2023年沈陽市政府工作報(bào)告(六篇)

在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的報(bào)告呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧

沈陽市政府工作報(bào)告篇一

2011年10月19日至10月21日，我們北華大學(xué)歷史文化學(xué)院08和09級(jí)的學(xué)生在院領(lǐng)導(dǎo)和老師的帶領(lǐng)下，參觀了中國歷史文化名城奉天——沈陽，在這金秋送爽收獲的季節(jié)里，我們也豐收了歷史知識(shí)。在這次考察中，我們大家收獲都很大，受益匪淺，現(xiàn)在我將個(gè)人的考察體會(huì)報(bào)告如下：

一、簡(jiǎn)要說明

沈陽實(shí)習(xí)考察是歷史文化學(xué)院的一次獨(dú)具特色的

教學(xué)

二、考察實(shí)錄

（一）我國著名的歷史藝術(shù)性博物館——遼寧省歷史博物館我們赴沈陽的的第一站便是遼寧省博物館，我們懷著無比興奮地心情走下旅游車，眼前一亮，省博物館整體建筑典雅華貴，氣勢(shì)恢宏。遼寧省博物館素以藏品豐富，精品薈萃享譽(yù)中外。在館藏十萬余件藏品中，以歷代書法、繪畫、絲繡、東北地區(qū)出土文物精品以及遼瓷、貨幣、碑刻、古地圖等為館藏特色。該館館藏文物共18大類，10萬余件。其中唐、宋、元、明、清的書法、繪畫、絲繡、古地圖、遼代陶瓷等珍品薈萃，馳名中外。館藏考古類中，有近年來出土的營口金牛山舊石器時(shí)代文化遺物和遼西紅山文化遺物，是研究人類早期

史、中華5000年文明起源史、宗教思想史及雕塑藝術(shù)史極為珍貴的實(shí)物資料。我們?nèi)サ漠?dāng)天正好是四樓里遼河文明的專題展覽，給我們展示了當(dāng)時(shí)的遼河文明的歷史淵源以及發(fā)展的歷程，這個(gè)專題展我

總結(jié)

1、視角獨(dú)特、主題鮮明、內(nèi)涵豐富；

2、知識(shí)性、趣味性、參與性、互動(dòng)性相融為一體，雅俗共賞。3.形式設(shè)計(jì)充分表達(dá)主題內(nèi)涵，展覽氛圍濃郁，特色鮮明；

4、功能先進(jìn)，設(shè)計(jì)精到，風(fēng)格獨(dú)具。遼寧省博物館此行讓我們穿越時(shí)空充分體會(huì)了當(dāng)時(shí)遼河文明的興衰。

（二）清初皇宮奉天行宮——沈陽故宮

沈陽故宮是中國現(xiàn)存僅次于北京故宮的最完整的皇宮建筑。在建筑藝術(shù)上承襲了中國古代建筑的傳統(tǒng)，集漢、滿、蒙族建筑藝術(shù)為一體，具有很高的歷史和藝術(shù)價(jià)值。1961年中華人民共和國國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。沈陽故宮以崇政殿為核心，從大清門到清寧宮為中軸線，分為東路、中路、西路3個(gè)部分。大政殿為東路主體建筑，是舉行大典的地方。前面兩側(cè)排列亭子10座，為左、右翼王亭和八旗亭，統(tǒng)稱十王亭，是左、右翼王和八旗大臣議政之處。大政殿于清崇德元年(1636)定名為篤功殿，康熙時(shí)改今名。殿為八角重檐攢尖頂木結(jié)構(gòu)。在須彌座的臺(tái)基上，繞以青石欄桿，殿宇八面全由木隔扇門組成。正門前金龍?bào)粗?，殿頂為黃琉璃瓦綠剪邊，當(dāng)時(shí)由于當(dāng)時(shí)的皇帝比較懷念自己的草原生活喜歡綠色，所以下令將沈陽故宮瓦邊鑲為綠邊。殿內(nèi)彩繪梵文天花，團(tuán)龍?jiān)寰?。中路為整個(gè)建筑群的中心，分前后3個(gè)院落。南端為照壁、東西朝房、奏樂亭；前院有

大清門、崇政殿、飛龍閣、翔鳳閣；中院有師善齋、協(xié)中齋、鳳凰樓；后院是以清寧宮為主的五宮建筑。中院和后院兩側(cè)各有一跨院，稱東宮、西宮。東宮有頤和殿、介祉宮、敬典閣；西宮有迪光殿、保極宮、繼思齋、崇謨閣。沈陽故宮給大家留下了深刻的印象，總體而言，歷史文化名城的美名因?yàn)樯蜿柟蕦m而精彩。

（三）歷史父子名人故居——帥府

我對(duì)張學(xué)良張少帥的敬仰已經(jīng)非常久了，這次榮幸來到他的故居，心中的興奮難以壓抑。張氏帥府位于沈河區(qū)故宮南側(cè)，又稱大帥府和少帥府。是清末民初東北軍閥張作霖的府第，面積1.6萬多平方米，四周圍筑有三米多高的青磚厚墻，內(nèi)部分為東、西兩院,每部分都有自己獨(dú)特的建筑風(fēng)格。整體是具有中華民族特色的三進(jìn)四合院落，共有房舍74間，呈目字形?；▓@北面建造了一幢三層羅馬式的青磚洋樓，建于二十年代。曾作為他的公署。其中，一樓是會(huì)客場(chǎng)所，用作接待中外要員，商定軍機(jī)大事之處；

二、三樓是辦公和居住的地方。大青樓一樓正中是會(huì)客廳，因有兩只老虎標(biāo)本陳列其中，故稱老虎廳。二十世紀(jì)20－30年代，張氏帥府中曾發(fā)生過多起震驚中外的事件：張作霖在此成為“東北王”；皇姑屯事件發(fā)生后，“大帥”身負(fù)重傷，死在帥府；張學(xué)良將軍在這里宣布“東北易幟”、維護(hù)了祖國統(tǒng)一，并處決了楊宇霆和常蔭槐。解放后，人政府多次撥款維修這一建筑群，于1996年把它列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，帥府果真很帥，讓我體會(huì)

到了當(dāng)時(shí)真正的民族英雄的氣勢(shì)宏偉。

（四）勿忘國恥愛國教育基地——九一八歷史博物館

“九一八”事變博物館位于遼寧省沈陽市大東區(qū)望花南街。是為警示后人勿忘“九一八”國恥而修建。博物館通過大量文物、史料及多種展示手段反映了從１９３１年日本帝國主義發(fā)動(dòng)“九一八”事變后，東北人民十四年遭受奴役、奮起抗?fàn)?、浴血奮戰(zhàn)的歷史畫卷。教育人民勿忘國恥，振興中華博物館共設(shè)有包括序廳在內(nèi)的８?jìng)€(gè)展廳，１０余個(gè)大型場(chǎng)景。新館采用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，配備有分區(qū)廣播系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、影視報(bào)告廳、電子閱覽室、多媒體電腦系統(tǒng)及國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等設(shè)施，是一座大型的現(xiàn)代化的愛國主義教育和國防教育基地。

在這里我們還遇到了來這里參觀的日本參觀者，讓我們感覺到了歷史對(duì)人類的重要性，歷史不能重演，但在有些時(shí)候是驚人的相似，所以無論是中國還是日本，都要學(xué)習(xí)歷史，都要正視歷史，不要讓悲劇重演。

（五）皇家陵園——北陵公園

北陵公園沈陽市最大的公園，占地330萬平方米。1643年（清崇德八年）清太宗皇太極和孝端文皇后博爾濟(jì)吉特氏的陵墓昭陵建成。1927年，奉天省政府將昭陵辟為公園，因位于市區(qū)北部，故得此名。昭陵是沈陽名勝古跡之一，是我國古代建筑的精華，漢滿民族文化交流的典型，沈陽昭陵古老的歷史、神秘的皇陵、千姿百態(tài)的自然景觀，成為數(shù)以萬計(jì)的中外游客為之心曠神怡、流連忘返的瀏覽勝地，亦成為世界各國人民了解中國、了解沈陽的窗口。在沈陽這個(gè)大城市中居然能把如此的歷史古跡保存的如此完整，可以算是中華民

族的驕傲。

三 個(gè)人感受

1、沈陽能夠?qū)v史的風(fēng)采保存的如此的完整，真不愧為歷史文化名城，沈陽這座現(xiàn)代化的大城市卻依然保存著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)在是全國各大城市應(yīng)該效仿的典范。

2、本次的沈陽實(shí)習(xí)考察可以說是一門比較好的歷史課程，不僅使我們學(xué)習(xí)到了歷史的物質(zhì)文明和精神文明，而且使我們接受了大學(xué)生愛國教育活動(dòng)，使我們更加珍惜我們現(xiàn)在幸福生活，為我國的繁榮富強(qiáng)付出自己的努力。

3、歷史知識(shí)是浩瀚的海洋，作為一名歷史系的學(xué)生，要更加的發(fā)奮圖強(qiáng)，將歷史知識(shí)學(xué)以致用，用來服務(wù)歷史，服務(wù)社會(huì)，教育后人，以史為鑒。

歷史08級(jí)1班曹政昌

沈陽市政府工作報(bào)告篇二

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論為指針，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力實(shí)施縣十一次黨代會(huì)和縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實(shí)干，克服工作中存在的各種困難和問題。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實(shí)干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.44億元,增長9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.68億元，增長7.11%；工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 1.29億元，增長11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬元，增長 13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。

一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：

1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民生活安定的局面

2003年，相對(duì)往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬元。

四是認(rèn)真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了 7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村103個(gè)社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗(yàn)收；完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。縣城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。

總投資1506萬元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

以南山放養(yǎng)蟲草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶。全縣放養(yǎng)點(diǎn)達(dá)到485個(gè)，放養(yǎng)雞達(dá)到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭(zhēng)取注冊(cè)了“南山”牌商標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了路園上坪、會(huì)川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個(gè)草畜示范點(diǎn)。認(rèn)真開展了動(dòng)物防疫工作，平均免疫密度達(dá)到97%以上，耳標(biāo)佩帶率達(dá)到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過省、地驗(yàn)收和國家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破

一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國家投資4747.1萬元。

二是靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全縣確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，全部靠實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年在建的34個(gè)項(xiàng)目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項(xiàng)目主要集中在退耕還林、梯田建設(shè)、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過實(shí)施項(xiàng)目，國家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國家投資，而且要通過項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展

一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題?？h上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問題。對(duì)供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認(rèn)真搞好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。認(rèn)真開展社會(huì)保障工作，進(jìn)一步建立健全了社會(huì)保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位79個(gè)，參保職工1950人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

6、進(jìn)一步加大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作力度，深化財(cái)政體制改革，金融運(yùn)行平穩(wěn)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政困難、資金調(diào)撥難度大的實(shí)際，重點(diǎn)保證了全縣干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

三是深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理暫行辦法》，進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系。成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)縣直行政事業(yè)單位的職工工資進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行專項(xiàng)資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實(shí)行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進(jìn)一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對(duì)其中38宗、187.22畝進(jìn)行收購儲(chǔ)備。同時(shí)，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實(shí)現(xiàn)土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年底，全縣各項(xiàng)存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發(fā)放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、維護(hù)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面排查清理，夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。按照打假求真、苦干實(shí)干、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作方針，認(rèn)真排查清理，夯實(shí)人口底子。全縣清理漏報(bào)人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人，清理假放環(huán)178例，假結(jié)扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施4943例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。年底，全縣總?cè)丝跒?50059人，計(jì)劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。

教育基礎(chǔ)條件繼續(xù)得到改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，大力改善辦學(xué)條件。建成了投資136萬元的中小學(xué)危房改建項(xiàng)目上灣中學(xué)、鍬峪二小教學(xué)樓，正在建設(shè)投資281萬元的清源一小綜合教學(xué)樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，狠抓素質(zhì)教育和職業(yè)教育。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 99.38%，初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)到95.89%。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。

科技培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，適用科技技術(shù)得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。制定《渭源縣2003年科技項(xiàng)目計(jì)劃》，編制了24個(gè)科技項(xiàng)目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術(shù)。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)1020人。

衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)突如其來的非典疫情，全縣上下認(rèn)真開展非典疫情的預(yù)防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設(shè)了發(fā)熱門診，重點(diǎn)醫(yī)療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利。開工建設(shè)投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級(jí)管理轉(zhuǎn)變的體制改革。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極構(gòu)筑“打、防、控”一體化社會(huì)治安管理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對(duì)蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，集中警力，采取調(diào)查摸底、蹲點(diǎn)監(jiān)控等偵查措施，一舉摧毀了2個(gè)盜竊團(tuán)伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點(diǎn)一處。進(jìn)一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點(diǎn)，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)。2003年，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊(duì)，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個(gè)多月，對(duì)峽城楊莊林區(qū)、南屏山等涉毒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式的清查鏟毒活動(dòng)，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。

從維護(hù)人民群眾利益的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立震情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定了應(yīng)急預(yù)案。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水井和動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，使全縣宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到12個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

8、實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

2003年，縣上認(rèn)真開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，確定工商、稅務(wù)等16個(gè)職能單位和蓮峰、會(huì)川、北寨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，審定公開事項(xiàng)內(nèi)容，并予以公布。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政和廉政建設(shè)。對(duì)行政處罰法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個(gè)方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題，全面推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，反腐倡廉，切實(shí)加大反腐力度，止年底，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處4件，結(jié)案4件。

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，縣政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的政府；深化改革，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府；聯(lián)系群眾，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府；嚴(yán)格自律，依法行政，建設(shè)勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、司法、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績(jī)。這是全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，扎實(shí)工作的結(jié)果；是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界積極監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！

各位代表，回顧過去一年的工作，在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨許多困難，社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)，缺乏帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的干勁和創(chuàng)新精神。二是自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通道路、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大損失。三是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量太少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，就業(yè)崗位少，農(nóng)民增收困難。四是財(cái)政增收困難，主要依靠國家的轉(zhuǎn)移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭(zhēng)取到拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大項(xiàng)目少，缺乏支撐發(fā)展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會(huì)上承諾的具體事情沒有完全得到落實(shí)。在生態(tài)環(huán)境的管護(hù)、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。

對(duì)于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，搶抓西部大開發(fā)、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、定西撤地設(shè)市三大機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，全面實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做精四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，以把渭源建設(shè)成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，努力推進(jìn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.88億元，增長8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.83億元，增長5.6%；工業(yè)增加值達(dá)到0.32億元，增長14.3%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2億元，增長48%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1614元，增加93元。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3636萬元，增長4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.43億元，增長11%。年末總?cè)丝诳刂圃?5.29萬人之內(nèi)，人口自然增長率控制在6.38‰之內(nèi)。

圍繞以上總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，2004年，政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標(biāo)，重點(diǎn)在基地、市場(chǎng)、加工三個(gè)方面下功夫?；亟ㄔO(shè)上，充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭(zhēng)達(dá)到45萬畝，其中種薯面積達(dá)到20萬畝以上。制定出臺(tái)《渭源縣洋芋良種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高渭源良種洋芋的標(biāo)準(zhǔn)和知名度。增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，努力抓好會(huì)川洋芋示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室。建成一級(jí)良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級(jí)良種2000噸；建成二級(jí)良種繁育田6萬畝，生產(chǎn)二級(jí)良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設(shè)施，使示范區(qū)真正成為促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地、貯藏運(yùn)銷基地。加大對(duì)五竹良種洋芋協(xié)會(huì)的扶持引導(dǎo)，幫助協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理，擴(kuò)充會(huì)員，擴(kuò)大基地，壯大實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用。市場(chǎng)建設(shè)上，積極爭(zhēng)取會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，從規(guī)劃建設(shè)、管理等方面，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求，將會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成集倉儲(chǔ)、批發(fā)、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，做到建一個(gè)市場(chǎng)，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。加工上，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達(dá)、致遠(yuǎn)、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量，促進(jìn)企業(yè)向精深加工方向邁進(jìn)。進(jìn)一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值。

以建設(shè)國家級(jí)黨參藥源基地為目標(biāo)，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設(shè)南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個(gè)生產(chǎn)基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。抓好會(huì)川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)功能。充分發(fā)揮興華藥材有限責(zé)任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運(yùn)銷大戶的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)。同時(shí)，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

因地制宜，科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。按照不同的地域特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃和布局，突出特色，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場(chǎng)為中心，按照草場(chǎng)的載畜能力，向南部草場(chǎng)資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，力爭(zhēng)達(dá)到3萬頭以上，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地。北部地區(qū)結(jié)合退耕還林，重點(diǎn)發(fā)展以舍飼小尾寒羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)羊業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場(chǎng)資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點(diǎn)，動(dòng)員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞，力爭(zhēng)飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，戶均達(dá)到50只，切實(shí)把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設(shè)以仔豬繁育、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司綠色肉食品開發(fā)項(xiàng)目和三河口肉牛屠宰加工項(xiàng)目，建立“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)管理，依靠科學(xué)，依靠法制，依靠群眾，切實(shí)做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產(chǎn)品安全。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標(biāo)，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設(shè)、212國道改建等大型項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路建設(shè)，加大宣傳力度，提高服務(wù)水平，從避暑休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，精心打造旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

緊盯市場(chǎng)，緊盯消費(fèi)者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè)，扶持五竹青豆協(xié)會(huì)建設(shè)辦公大樓、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地，進(jìn)一步提升青豆加工的水平。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，利用頒證的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢(shì)。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步壯大基地，做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大銷售，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓項(xiàng)目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，在全縣努力營造議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍，把主要心思和精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力改善交通狀況。重點(diǎn)抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設(shè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設(shè)工程，同時(shí)，結(jié)合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設(shè)步伐。建設(shè)好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會(huì)川東關(guān)至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路。

加強(qiáng)與國際社會(huì)的聯(lián)系與合作，積極爭(zhēng)取外國政府貸款項(xiàng)目。認(rèn)真做好國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取全球環(huán)境基金會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的匹配資金予以立項(xiàng)。繼續(xù)大力實(shí)施lpac、ces項(xiàng)目，全面完成建設(shè)任務(wù)。

積極組織開發(fā)水資源。全力配合搞好引洮工程建設(shè)，抓好投資 4.3億元的峽城梯級(jí)電站立項(xiàng)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設(shè)，建設(shè)好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程，積極爭(zhēng)取在縣內(nèi)沿河流域建設(shè)小水電項(xiàng)目。

加快縣城建設(shè)步伐。在清源路改造建設(shè)上，要力爭(zhēng)有大的突破。認(rèn)真實(shí)施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成。積極爭(zhēng)取城區(qū)污水處理項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取建設(shè)投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目都是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，具有十分重要的作用。有的項(xiàng)目省計(jì)委已批復(fù)立項(xiàng)，并已下達(dá)投資計(jì)劃，需要全縣上下認(rèn)真抓好建設(shè)。有的還需要我們?cè)诮窈笈?zhēng)取。總之，縣上將抓住事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干，建設(shè)好項(xiàng)目，爭(zhēng)取好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，是長期制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程。堅(jiān)持以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)工作責(zé)任制和苗木調(diào)運(yùn)制，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)則栽植，完成全年任務(wù)。做好林權(quán)證的發(fā)放工作，嚴(yán)格管理，切實(shí)鞏固歷年退耕還林工作成果。

二是進(jìn)一步加大梯田建設(shè)力度。梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要手段，因此，縣上將繼續(xù)加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯田化目標(biāo)。

三是認(rèn)真實(shí)施人飲解困、集雨節(jié)灌、小流域治理工程。積極實(shí)施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設(shè)集雨節(jié)灌水窖5000眼，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝。認(rèn)真實(shí)施投資100萬元的2003-2004年度中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積10平方公里，繼續(xù)加快建設(shè)柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭(zhēng)取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是切實(shí)搞好參與式整村推進(jìn)、世行貸款和小康示范村建設(shè)項(xiàng)目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個(gè)村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好新確定4個(gè)村的參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按照世行貸款項(xiàng)目的規(guī)劃要求，重點(diǎn)放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上，完成報(bào)帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大社會(huì)幫扶工作力度，爭(zhēng)取在我縣建成一個(gè)天津?qū)趲头鍪痉洞濉Ｔ陟柟烫岣咭酝】到ㄔO(shè)示范村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新確定5個(gè)小康建設(shè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)工作。

五是積極組織勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力、增加農(nóng)民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴(kuò)大勞務(wù)基地，認(rèn)真總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)勞務(wù)輸出6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元。

4、開放搞活，興工強(qiáng)縣，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業(yè)

沒有工業(yè)的帶動(dòng)，沒有龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)就很難有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)大的突破。因此，縣上將大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步開放搞活，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤活存量促增量”的路子，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是深化改革，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益。繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全法人治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高質(zhì)量；加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當(dāng)家品牌；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，增加市場(chǎng)占有量。對(duì)商業(yè)、糧食、供銷等流通企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的不同特點(diǎn)，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革?？偟囊笫且悦駹I推國有，以市場(chǎng)配資源。

二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會(huì)川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)工作，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導(dǎo)投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)，興辦餐飲服務(wù)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展個(gè)體工商戶200戶，私營企業(yè)5戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金達(dá)到500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到4260萬元。

三是優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度。努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象，擴(kuò)大招商引資。各有關(guān)部門要協(xié)作配合，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真搞好項(xiàng)目的篩選和宣傳工作，對(duì)投資者熱情接待，實(shí)行全過程領(lǐng)辦服務(wù)。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發(fā)?？偟囊笫且蚤_放促發(fā)展。要吸引更多的民間資本，參與各個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，增加非公有制經(jīng)濟(jì)總量，壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)。認(rèn)真檢查和清理各種不安全隱患，落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)，認(rèn)真清查假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地開發(fā)，縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入

進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取和建設(shè)項(xiàng)目，提高效益，增加收入。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長。厲行節(jié)約，保證職工工資、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障、科技教育等重點(diǎn)支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的思路，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收。年內(nèi)新增儲(chǔ)備土地150畝，實(shí)現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心，向東重點(diǎn)突出路園鎮(zhèn)、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn)、會(huì)川鎮(zhèn)、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩(wěn)運(yùn)行。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、高度重視群眾生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員認(rèn)真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，各有關(guān)部門要通力協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)好稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀俺鞘芯用竦捅！惫ぷ?，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，提高社會(huì)保障能力，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

7、加大投入，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提高計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生節(jié)育措施，加大清查摸底工作，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭(zhēng)取中小學(xué)危改項(xiàng)目，新建一批中小學(xué)危房改造工程，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。爭(zhēng)取建設(shè)投資550萬元的一中高中擴(kuò)招項(xiàng)目，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)和建設(shè)人才。

切實(shí)加大科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣力度。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地，加強(qiáng)“綠色證書”培訓(xùn)和頒發(fā)工作。深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。

進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設(shè)，積極落實(shí)圖書館大樓建設(shè)資金。加大文化市場(chǎng)稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)灞陵橋-老君山公園建設(shè)，為縣城居民提供休閑娛樂場(chǎng)所。

大力改善衛(wèi)生條件，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建設(shè)麻家集鎮(zhèn)和會(huì)川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。嚴(yán)密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作。

切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動(dòng)。

堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，提高破案率，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢(shì)下的信訪工作。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、廣播電視、防震減災(zāi)、郵政電信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各方面的工作，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府

在2003年推行政務(wù)公開試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照政務(wù)公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)廳的作用，強(qiáng)化服務(wù)，增大透明度，接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，提高法律意識(shí)和依法辦事能力。加強(qiáng)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立高效、規(guī)范、透明的行政運(yùn)行機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。

密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，加快發(fā)展步伐。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案。全面建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府。

各位代表，新的一年，任務(wù)更加艱巨，對(duì)政府的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記新時(shí)代賦予我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的神圣使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步而努力奮斗！文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6

沈陽市政府工作報(bào)告篇三

團(tuán)結(jié)一心 開拓進(jìn)取 為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而努力奮斗

在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（2006年6月27日）

陳政高

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、過去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

市第十次黨代會(huì)以來，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高擎“東北振興、沈陽先行”的旗幟，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，勝利地完成了市第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。我們?cè)谏蜿柊l(fā)展歷史上，書寫了嶄新的篇章。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展的五年。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2240億元，比2000年翻一番，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資1363億元，是2000年的5.2倍，年均增長39％；地方財(cái)政收入181億元，按可比口徑是2000年的3.8倍，連續(xù)五年保持了30％以上的增長。全市工業(yè)整體規(guī)模和水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2000年的1183戶增加到3033戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2288億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中的排名由2000年的第13位上升到去年的第8位。沈陽工業(yè)終于挺起了自己的脊梁。四個(gè)郊區(qū)和四個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列。非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60.3％。物流配送、連鎖經(jīng)營和大型超市等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大。城市綜合實(shí)力顯著提升，在2005年全國百強(qiáng)城市中沈陽名列第9位。沈陽人昂首闊步地走在振興的大道上。

過去的五年，是城市面貌發(fā)生重大變化的五年。五年累計(jì)投入城建資金433億元，實(shí)施大規(guī)模的道路改造、城市綠化、水系建設(shè)、大氣治理、垃圾和污水處理，曾經(jīng)被列為世界十大污染城市的沈陽成為了“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”。圖書館、檔案館、兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心等一大批公用設(shè)施建成并投入使用，“一宮兩陵”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，多年期盼的地鐵正式開工建設(shè)。特別是世園會(huì)取得了超出預(yù)想的巨大成功，實(shí)現(xiàn)了“世界給沈陽一次機(jī)會(huì)，沈陽還世界一個(gè)奇跡”的承諾，標(biāo)志著沈陽正在從一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市向現(xiàn)代化的大都市邁進(jìn)。大家都說，沈陽的天藍(lán)了、樹綠了、水清了、路寬了。這就是我們的家園。

過去的五年，是改革開放取得豐碩成果的五年。近千戶國有企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批骨干企業(yè)煥發(fā)了青春和活力，尤其是老工業(yè)基地最具代表性的鐵西老工業(yè)區(qū)發(fā)生了巨大變化，探索出了一條振興的新路子。我們努力建設(shè)中國北方最佳投資環(huán)境城市，行政審批事項(xiàng)由2000年的1229項(xiàng)壓縮到165項(xiàng)，成為全國同類城市中審批事項(xiàng)最少的城市，沈陽躋身“中國十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。積極整合城市發(fā)展空間，構(gòu)筑了南北“金廊”、東西“銀帶”和沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)、東部旅游度假區(qū)等四大發(fā)展空間，形成了東西南北中大開發(fā)、大開放的全新格局。沈陽的知名度和影響力不斷提高，已經(jīng)成為國內(nèi)外投資者聚焦的城市。在沈陽經(jīng)商的南方人已經(jīng)超過40萬，全市固定資產(chǎn)投資的50％來自外埠企業(yè)。累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬余家，世界500強(qiáng)企業(yè)有46戶在沈投資設(shè)立68家企業(yè)。2005年，全市實(shí)際利用外資達(dá)到21.2億美元，按可比口徑是2000年的5倍，占全省的60％以上。對(duì)外開放不僅為沈陽的振興注入了新的活力，而且推動(dòng)了人們思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

過去的五年，是群眾得到許多實(shí)惠的五年。2005年，城市居民人均可支配收入達(dá)到10098元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，年均分別增長11.5％和10％。城市居民人均住宅建筑面積由17.5平方米提高到23.2平方米。社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到148萬人，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了100％社會(huì)化發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到192.6萬人，參保率達(dá)到85％，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到117.2萬人，參保率達(dá)到96.9％。城鄉(xiāng)困難家庭、特困群體得到有效救助，農(nóng)民工的權(quán)益得到有效維護(hù)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)107.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在6％以內(nèi)，被國務(wù)院授予全國就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)單位。為群眾辦實(shí)事120余件，多年來困擾我們的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。

過去的五年，是社會(huì)不斷趨于和諧穩(wěn)定的五年。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，人大、政協(xié)圍繞全市的工作大局，充分發(fā)揮各自的作用，創(chuàng)造性地開展工作。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作逐步深化，基層民主建設(shè)普遍增強(qiáng)，和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。立法質(zhì)量進(jìn)一步改善，依法行政、公正執(zhí)法和司法水平明顯提高，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。信訪工作全面加強(qiáng)，信訪突出問題得到妥善處理，社會(huì)穩(wěn)定的局面持續(xù)保持。成功地防控了非典、禽流感等重大疫情。安全生產(chǎn)和食品安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化。所有這些，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前提條件，更使沈陽在國內(nèi)外樹立了良好形象。

過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“東北大振興，沈陽要先行”思想解放活動(dòng)和“振興老工業(yè)基地能力建設(shè)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力不斷提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成效顯著，干部人事制度改革不斷深化，干部政績(jī)考評(píng)體系進(jìn)一步完善，形成了一支精通業(yè)務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。以支部書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系正在逐步建立健全，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年當(dāng)中，我們不僅背負(fù)著老工業(yè)基地沉重的歷史負(fù)擔(dān)，而且面臨著“慕馬”案件所造成的嚴(yán)重負(fù)面影響。在這種特殊的情況下，我們戰(zhàn)勝了重重困難，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，取得了振興老工業(yè)基地的重大進(jìn)展。事實(shí)證明，沈陽的各級(jí)黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，沈陽的人民是英雄的人民。

今天，我們工作的主要精力已經(jīng)從重點(diǎn)處理國有企業(yè)歷史遺留問題轉(zhuǎn)到謀求全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大發(fā)展、快發(fā)展上來；城市建設(shè)已經(jīng)從抓大規(guī)模環(huán)境治理轉(zhuǎn)到全面提升城市功能和水平上來；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)力已經(jīng)從主要靠本地力量、本地資本轉(zhuǎn)到更多地利用外部力量和外部資本上來。沈陽正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上大踏步地奔向未來！

同志們，沈陽的變化有目共睹，沈陽的發(fā)展振奮人心。這些成就的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地重大決策的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十屆委員會(huì)，向?yàn)樯蜿柕陌l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的實(shí)踐，我們也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)和把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇。沈陽之所以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們緊緊抓住了中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略這個(gè)最大的機(jī)遇，抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的機(jī)遇。二是堅(jiān)持從沈陽的基本市情出發(fā)，站在全局和戰(zhàn)略的高度思考沈陽的發(fā)展，部署沈陽的工作，提出了一系列具有突破性的重大思路和舉措。三是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到突出的位置，努力培養(yǎng)和造就一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。沈陽的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好是因?yàn)樾纬闪苏ㄈ撕偷恼尉置?，而這種政治局面的形成，又得益于我們有一支好的干部隊(duì)伍。四是堅(jiān)持咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，不達(dá)目的不罷休。這種精神，這種毅力，是我們不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面的重要保證。這些經(jīng)驗(yàn)，既是我們過去五年努力探索、取得成功的深刻體會(huì)，也是我們今后繼續(xù)前進(jìn)、開創(chuàng)未來的寶貴財(cái)富。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長質(zhì)量還有待提高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，區(qū)域性中心城市的作用發(fā)揮得不夠；二是體制性、機(jī)制性矛盾還沒有最后解決，市場(chǎng)化程度與國內(nèi)先進(jìn)城市還有較大差距；三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力仍然較大，一些群眾的生活還存在不少困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些新的矛盾還在不斷出現(xiàn)；四是一些基層黨組織軟弱渙散的問題依然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)還難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，少數(shù)干部為政不廉的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的“三大目標(biāo)”

在今后的五年中，全市上下要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧沈陽為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，整合發(fā)展空間，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展城市功能，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

今后五年，我們要努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興；二是加快建設(shè)東北地區(qū)中心城市；三是力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國副省級(jí)城市“第一集團(tuán)”。

這“三大目標(biāo)”，是沈陽未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！叭竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)，必將使沈陽發(fā)生新的歷史性變化。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)年均增長15％以上，達(dá)到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)年均增長30％以上，達(dá)到8000億元。地方財(cái)政收入力爭(zhēng)年均增長20％以上，達(dá)到450億元。固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)年均增長20％以上，累計(jì)達(dá)到1.2萬億元。工業(yè)立市思想得到全面落實(shí)，沈陽成為全國先進(jìn)裝備制造基地。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

———城市功能提升到新水平。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，一、二號(hào)地鐵線正式投入運(yùn)營，綜合交通體系進(jìn)一步健全，奧體中心、國際會(huì)展中心等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建成并投入使用，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，我們的城市將更加現(xiàn)代、更加美麗。

———生態(tài)建設(shè)提高到新層次。環(huán)境污染得到有效治理，資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達(dá)到10％以上，污水處理率達(dá)到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，基本達(dá)到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，沈陽將成為北方最適宜人居的城市。

———社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。各級(jí)各類教育持續(xù)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生體系日益完善，人均期望壽命達(dá)到76歲以上，群眾精神文化生活更加豐富，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。

———人民生活水平邁上新臺(tái)階。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都有大幅度提高，城鄉(xiāng)居民居住條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)保障體系更加健全，人民生活將更加寬裕。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，我們已經(jīng)具備了良好的條件。一是黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)全市工作，國內(nèi)外投資者更加看好沈陽，形成了外資涌入和南資北上的可喜局面；二是沈陽經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)的軌道，積蓄的勢(shì)能不斷釋放，形成了高速增長的良好勢(shì)頭；三是城市的四大發(fā)展空間已經(jīng)全面拉開，土地、勞動(dòng)力等資源相對(duì)充裕，形成了趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；四是全市上下團(tuán)結(jié)一心、政通人和，干部隊(duì)伍敢打敢拼、想事干事，形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神促振興的濃厚氛圍。目前，沈陽天時(shí)、地利、人和都已具備。只要我們切實(shí)利用好這些有利條件，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拼搏五年，“三大目標(biāo)”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，要求我們必須采取強(qiáng)有力的措施。

首先，必須連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“兩個(gè)不低于”。這就是要在五年內(nèi)，年年都要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度不低于沿海開放城市的平均發(fā)展水平、不低于上年自身的發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。

其次，必須不斷完善發(fā)展空間。要深度開發(fā)南北“金廊”和東西“銀帶”，加速推進(jìn)沈西工業(yè)走廊、沈北新區(qū)、大渾南地區(qū)和東部旅游度假區(qū)等四大空間建設(shè)，不斷完善功能，使之成為在國內(nèi)外具有吸引力的投資平臺(tái)，成為沈陽經(jīng)濟(jì)快速增長的重要支撐。

第三，必須努力拓展中心城市功能。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城市綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心和金融中心。健全完善各類商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的集聚力和輻射力。加速推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第四，必須進(jìn)一步深化改革。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立起更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高市場(chǎng)化程度，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，必須全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要繼續(xù)加強(qiáng)國際交往，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的引進(jìn)工作，吸引更多的生產(chǎn)要素向沈陽集聚，切實(shí)把沈陽建設(shè)成為對(duì)外開放高地。

實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，事關(guān)沈陽城市性質(zhì)和功能的提升，事關(guān)沈陽在全國大格局中的重新定位，事關(guān)全市人民的根本利益。全市廣大黨員和人民群眾都應(yīng)該為此而努力奮斗，都應(yīng)該為此而貢獻(xiàn)自己的全部力量。

三、

實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的著力點(diǎn)由結(jié)構(gòu)調(diào)整向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，是沈陽進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然選擇，也是我們義不容辭的重大使命。必須把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60％以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45％以上，為率先建成國家創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上取得突破。抓緊規(guī)劃和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，為科技企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。加大政策扶持力度，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新資源加快向這里集聚。渾南新區(qū)要成為帶動(dòng)全市自主創(chuàng)新的火車頭。

在實(shí)施重大科技專項(xiàng)上取得突破。采取政府支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)抓好一批重大科技專項(xiàng)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步形成我市裝備制造業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在培育自主創(chuàng)新型企業(yè)群體上取得突破。通過引進(jìn)、孵化和提高原有企業(yè)創(chuàng)新能力三條途徑，形成自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。全市科技型企業(yè)達(dá)到15000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000戶以上。

在打造人才高地上取得突破。圍繞自主創(chuàng)新任務(wù)，面向國內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和成建制的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市每年引進(jìn)的國外技術(shù)和管理人才要達(dá)到2500人次以上。鼓勵(lì)并支持企業(yè)在國外收購科技型企業(yè)。

在加強(qiáng)孵化器建設(shè)上取得突破。加快建設(shè)綜合型孵化器、專業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，興辦大學(xué)科技園和創(chuàng)業(yè)園，吸引一大批海內(nèi)外創(chuàng)新人才前來創(chuàng)辦科技企業(yè)。充分發(fā)揮種子基金的作用，形成有效的扶持機(jī)制，提高孵化器的培育能力和企業(yè)孵化的成活率。全市孵化器面積要達(dá)到300萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到5000戶以上。

在構(gòu)建投融資體系上取得突破。要大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府科技風(fēng)險(xiǎn)基金的引導(dǎo)作用。五年內(nèi)全市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均要達(dá)到50家以上，累計(jì)吸引風(fēng)險(xiǎn)資金、擔(dān)保資金200億元以上。鼓勵(lì)和支持股份制科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立非上市科技企業(yè)股權(quán)托管中心，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

全市上下都要緊緊圍繞這六大重點(diǎn)來展開工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。各區(qū)縣（市）黨委和政府要起主導(dǎo)作用，企業(yè)要發(fā)揮主體作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起歷史責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)科技素質(zhì)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新的能力和水平。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村是沈陽實(shí)現(xiàn)振興的重要力量，是沈陽的潛力和希望所在，沒有農(nóng)村的發(fā)展，“三大目標(biāo)”就難以實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該看到，沈陽的農(nóng)村是中心城市的農(nóng)村，是一個(gè)開放城市的農(nóng)村，是城市化、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的農(nóng)村，推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村是我們必須同時(shí)完成的雙重任務(wù)。這就要求四個(gè)郊區(qū)要按照城區(qū)的模式來發(fā)展，四個(gè)縣（市）要按照郊區(qū)的模式來發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要落實(shí)好黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。在這當(dāng)中，根本是增加農(nóng)民收入，核心是發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

確保三年實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”。一是集中全市力量抓一批有影響的重大產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)“一村一業(yè)”；二是用開放的辦法引進(jìn)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)”；三是利用本地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一業(yè)”。只要把“一村一業(yè)”發(fā)展起來，沈陽的農(nóng)村就一定能夠發(fā)生巨大變化。

積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，調(diào)整現(xiàn)有行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，以市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二要靠輸出勞動(dòng)力。要確保五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。

培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)普遍提高農(nóng)民自身素質(zhì)，特別是要積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)加快100所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)辦好6所萬人職業(yè)學(xué)校，為農(nóng)民子女打開進(jìn)城上學(xué)和就業(yè)兩條通道。

大力改善村屯環(huán)境。從影響村屯環(huán)境的突出問題入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決好垃圾處理、綠化、村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)等問題。

加大財(cái)政支持力度。逐年增加市、區(qū)縣（市）政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋范圍，特別是要用好每年另行安排的3億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切忌形式主義，尤其要尊重農(nóng)民意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、努力構(gòu)建和諧沈陽

建設(shè)和諧沈陽是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的重要保證。必須大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理，努力把沈陽建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共生的城市。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決策職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善村民自治和社區(qū)居民自治。加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施依法治市方略，加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真抓好“五五”普法教育，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公正。要進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，切實(shí)解決執(zhí)行難的問題。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批名警官、名檢察官、名法官和名律師。

切實(shí)保障困難群體的合法權(quán)益。要更加關(guān)注關(guān)心下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人等困難群體，通過完善政策法規(guī)，建立就業(yè)援助、法律援助和社會(huì)救助等有效機(jī)制，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種難題。

加快誠信沈陽建設(shè)步伐。大力加強(qiáng)誠信政府、誠信企業(yè)建設(shè)，逐步形成完善的社會(huì)信用體系。廣泛開展“共鑄誠信”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的誠信水平。

認(rèn)真抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免因決策和工作失誤引發(fā)新的矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。要下大力量抓好信訪工作，完善信訪大廳功能，暢通和拓寬信訪渠道。要以解決問題為核心，加大投入力度，及時(shí)妥善地解決群眾反映的問題，依法規(guī)范信訪行為，使信訪結(jié)案率達(dá)到90％，息訪率達(dá)到80％，努力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

推進(jìn)平安沈陽建設(shè)。我們要切實(shí)負(fù)起保一方平安的重要責(zé)任，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化平安基層創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，把破案率再提高10個(gè)百分點(diǎn)，加快進(jìn)入全國社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)城市行列。建立健全社會(huì)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。狠抓生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

六、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)精神文明，是提升城市綜合實(shí)力的重要途徑。必須堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力營造積極健康、文明向上的人文環(huán)境，把沈陽建設(shè)成為全國一流文化名城。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，突出抓好以大學(xué)生和未成年人為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、求知、創(chuàng)新”的沈陽精神，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。

深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)。堅(jiān)持每年突出

一、二個(gè)重點(diǎn)，抓好“告別陋習(xí)，走向文明”活動(dòng)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“雙擁”共建工作，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。到2008年，使沈陽進(jìn)入全國文明城市行列。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文藝精品和群眾文化工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升城市文化品位。進(jìn)一步深化文化體制改革，發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝和文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15％以上。

全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真搞好“雙高普九”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬高校和駐沈高校更好地發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，加快建成教育強(qiáng)市。健全完善公共衛(wèi)生體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高全市人民的健康水平。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，精心做好2008年奧運(yùn)會(huì)足球賽沈陽賽區(qū)的籌備工作。同時(shí)，積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、老齡、檔案等社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

七、不斷提高人民生活水平

關(guān)注民生，改善人民生活，是沈陽振興發(fā)展的根本目的，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真做好事關(guān)百姓生活的各項(xiàng)工作，讓城鄉(xiāng)居民充分享受沈陽振興的成果。

大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。通過五年的努力，城鎮(zhèn)單位職工的平均工資要達(dá)到3萬元以上，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到18000元和9200元以上，使廣大人民群眾的腰包更鼓、日子更好，生活更幸福。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。不斷拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。逐步增加公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)和大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，確保給有就業(yè)需求的“零就業(yè)家庭”至少提供一個(gè)就業(yè)崗位。每年要實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)20萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。我們要努力做到，讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民都能得到就業(yè)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。多渠道籌措社會(huì)保障基金，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鎮(zhèn)最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步把農(nóng)民工納入社會(huì)保障覆蓋范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，讓城鄉(xiāng)貧困家庭真切地感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事。從老百姓的實(shí)際需要出發(fā)，每年精心組織實(shí)施一批“民心工程”。每年要安排10億元以上資金，為群眾辦實(shí)事不少于20件。

切實(shí)改善居住條件。今年要全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加快舊城區(qū)改造步伐。推進(jìn)政府補(bǔ)貼房和廉租房建設(shè)。每年給農(nóng)村貧困戶解決1000套住房。五年后，城市居民人均住宅建筑面積要達(dá)到28平方米。

我們要通過不懈的努力，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，幸福感不斷增強(qiáng)。

八、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

做好未來五年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供根本保證。

大力強(qiáng)化思想理論建設(shè)。必須始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，努力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維水平，增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效能的目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)和管理工作，推進(jìn)干部交流，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)一支素質(zhì)精良的干部隊(duì)伍。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，以政績(jī)論英雄，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干成事的人有地位。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織來貫徹、來落實(shí)。必須采取有效措施，抓好農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，下大力量使基層黨組織的細(xì)胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來，全面提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)持從基層黨組織書記隊(duì)伍抓起，尤其是加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，深入開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)問題事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。必須深刻汲取“慕馬”案件的教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以搞好反腐倡廉教育、健全廉政制度、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要旗幟鮮明地查處各種違紀(jì)違法案件，決不允許腐敗分子危害我們的振興大業(yè)。

不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委常委會(huì)、全委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，拓寬黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑，努力提高各級(jí)黨委的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，形成共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的整體合力。三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究經(jīng)濟(jì)工作，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

同志們，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、創(chuàng)造沈陽老工業(yè)基地的新輝煌而努力奮斗！

沈陽市政府工作報(bào)告篇四

高舉偉大旗幟 推進(jìn)改革創(chuàng)新

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興

——在中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是沈陽發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)的五年，是跨越發(fā)展、成果豐碩的五年。五年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部、群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，譜寫了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯麗篇章。

這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的領(lǐng)會(huì)更加深刻、把握更加準(zhǔn)確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)

一、步調(diào)更加一致，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的自覺行動(dòng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，明確提出完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的總體思路，制定出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上加快全面振興的意見》和《關(guān)于建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制的決定》。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的可喜局面，穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性相統(tǒng)一，長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，確定年度主題，聚焦工作重點(diǎn)，創(chuàng)新突破舉措，破解發(fā)展難題，不斷保持振興發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。尤為可喜的是，全市廣大黨員干部思想作風(fēng)發(fā)生了重大變化，工作中少浮躁之氣、多務(wù)實(shí)之心，發(fā)展中立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，事業(yè)心、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的氛圍更加濃厚。

這五年，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。堅(jiān)持以增量推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入嶄新階段。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的2.1倍，年均增長16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2005年的3.2倍，年均增長29.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入是2005年的2.6倍，年均增長21%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升，沈陽老工業(yè)基地振興取得了重大成果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，裝備制造業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破2000億元;縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升;非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)沈陽全面振興的重要力量?？茖W(xué)實(shí)施行政區(qū)劃局部調(diào)整，作出“三區(qū)”合署辦公、全面開發(fā)建設(shè)大渾南的重大決策，高水平編制了全域科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)域功能定位更加合理，東西南北中各具特色的空間格局基本形成。招商引資成果豐碩，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目令人振奮。國有企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，道路、綠化、水系建設(shè)力度空前，一批標(biāo)志性建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，沈陽邁入地鐵時(shí)代。國家生態(tài)市和全國環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提前完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。

這五年，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破2萬元和1萬元大關(guān)，比2005年翻了一番。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)120萬人，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。社會(huì)保障體系不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，保障水平穩(wěn)步提升，各類特困群體得到有效救助，低收入家庭住房困難得到有效緩解。各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國前列，教育公平邁出重大步伐?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要階段性成果。文化體制改革不斷深入，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，精品創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程開辟了公共文化服務(wù)體系建設(shè)新途徑。群眾體育和競(jìng)技體育成績(jī)斐然，奧足賽沈陽賽區(qū)比賽取得圓滿成功。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高，雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“六連冠”。各級(jí)人大、政協(xié)職能作用不斷加強(qiáng)，各民主黨派和人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)公平和正義得到有效維護(hù)。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”在全國推廣，我市實(shí)現(xiàn)了從全國信訪大市到信訪工作先進(jìn)城市的巨大轉(zhuǎn)變?！捌桨采蜿枴苯ㄔO(shè)成效顯著，打擊刑事犯罪成果突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系日趨完善，人民群眾的安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

這五年，黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。不斷深化干部人事制度改革，“四個(gè)堅(jiān)持”的正確用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，公推比選等干部選拔任用辦法大力推行，綜合考評(píng)體系更加完善，干部調(diào)整交流力度進(jìn)一步加大，區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿完成，一大批政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提升。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大規(guī)模干部培訓(xùn)特別是基層黨組織書記輪訓(xùn)工作全面推開，“兩新”組織黨建工作走在全國前列，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成果。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出潘作良等一大批為黨分憂、為民解難的先進(jìn)典型，廣大黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度不斷加大，懲治和預(yù)防腐敗體系日益完善，反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

如果說五年前的沈陽，擺脫了“東北現(xiàn)象”的困擾，基本完成了老工業(yè)基地的調(diào)整改造，那么五年后的今天，沈陽振興發(fā)展已經(jīng)取得了重大成果，步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，正在向老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

同志們，過去五年取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向港澳臺(tái)同胞和國際友人，向駐沈部隊(duì)和武警官兵，向所有為沈陽振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境矛盾還較突出，制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙還有待進(jìn)一步消除，城市建設(shè)和管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然很大，一些黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們一定要以對(duì)沈陽振興發(fā)展、對(duì)全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好這些問題。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未來五年發(fā)展

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新科技革命迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)已成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，全球正在進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的新時(shí)期。從國內(nèi)來看，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入推進(jìn)，發(fā)展的有利條件、比較優(yōu)勢(shì)和長期向好的趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，我國已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在沈陽的難得歷史機(jī)遇，奮力開創(chuàng)沈陽振興發(fā)展的新局面。

面對(duì)新形勢(shì)新變化，沈陽要贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀開拓了中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，要求我們必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，在實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的偉大征程中，讓科學(xué)發(fā)展觀在沈陽大地上熠熠生輝，放射出更加燦爛奪目的真理光芒。

高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實(shí)際緊密結(jié)合起來，形成具有時(shí)代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。做優(yōu)發(fā)展空間、做大中心城市、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、著力改善民生這“五大任務(wù)”，建設(shè)國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都這“三大目標(biāo)”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀在沈陽的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善“五大任務(wù)”、“三大目標(biāo)”的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無前。

今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“五大任務(wù)”，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，經(jīng)過不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會(huì)更加和諧的新沈陽一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。我們對(duì)沈陽的美好明天充滿信心。

三、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的主要任務(wù)

未來五年，我們必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面落實(shí)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)實(shí)力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽

優(yōu)化空間布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，是沈陽當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期首要而緊迫的任務(wù)。要堅(jiān)持在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大增量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升城市綜合實(shí)力，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到一千億元。

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)空間建設(shè)規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善區(qū)域功能特色，全面提升城市建設(shè)水平。東西南北中各重點(diǎn)空間要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照功能定位要求加速項(xiàng)目聚集，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。積極推進(jìn)土地高效集約利用和產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率，切實(shí)把空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極探索沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展模式，充分發(fā)揮沈陽核心和引領(lǐng)作用，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快成為帶動(dòng)全省乃至東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持把沈撫同城化作為重點(diǎn)和突破口，加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)沈撫新城率先隆起，使其成為帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新引擎。

加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展新格局。著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)裝備制造業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，依托三大聚集區(qū)和兩大配套區(qū)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件和現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)解決總量不夠、單體不大的問題。提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)成套配套能力，基本建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。在加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，充分發(fā)揮中小科技型企業(yè)作用，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地，努力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為沈陽的支柱產(chǎn)業(yè)，以此爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大“金廊”開發(fā)建設(shè)力度，加快金融區(qū)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)沈陽服務(wù)業(yè)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展面向裝備制造業(yè)改造升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，加快發(fā)展第三方物流，提升物流服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和信息化水平，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高城市服務(wù)品質(zhì)。

進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的有效途徑，支持“一市三縣”沖刺全國百強(qiáng)縣，全面增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻兩番。加快縣域工業(yè)化步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)新民包裝印刷、遼中機(jī)加泵閥、法庫陶瓷和康平高新復(fù)合材料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，使縣域成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和城市可持續(xù)發(fā)展的拓展區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、資源和產(chǎn)業(yè)向縣城和園區(qū)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走出一條富有沈陽特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

(二)深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽

改革開放和自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷把改革引向深入，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

積極推進(jìn)綜合配套改革。緊緊抓住設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)國家賦予的先行先試權(quán)，勇于趟水探路，敢于破舊立新，深入實(shí)施國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)方案，全面建立符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。要樹立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的配套性。因地制宜搞好“兩化”融合、優(yōu)化金融生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等各種專項(xiàng)改革試驗(yàn)，及時(shí)推出具有引領(lǐng)和借鑒意義的重大改革舉措，著力增強(qiáng)改革的示范性。堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，力求在空間布局科學(xué)化、園區(qū)建設(shè)生態(tài)化、資源利用集約化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，著力增強(qiáng)改革的實(shí)效性。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)改革的有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。加大扶持力度，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，不斷提高市場(chǎng)化程度，落實(shí)促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新管理體制，提高行政效率，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中央所屬大型企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶沈陽。積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式,擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，努力提高沈陽企業(yè)和產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，加強(qiáng)與國外友好城市的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步提升城市國際化水平。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持院士工作站發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)國家大學(xué)科技城，積極支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，鼓勵(lì)更多的科研成果在本地轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牢固樹立人人皆可成才的觀念，為各類人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間。大力引進(jìn)高層次人才、緊缺人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才潛能，努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，使沈陽成為高端創(chuàng)新人才的聚集地。

(三)加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)宜居沈陽

城市建設(shè)和管理水平代表城市形象。要以承辦“十二運(yùn)”為契機(jī)，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)城市功能和品位的新跨越，讓沈陽這座城市更加宜居、更具魅力。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的承載、服務(wù)和輻射能力。嚴(yán)格實(shí)施《沈陽市綜合交通規(guī)劃》，加快機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、高鐵站新建、地鐵工程及軌道交通建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)度，抓好城市橋梁、市政道路建設(shè)，搞好東一環(huán)、二環(huán)高架、三環(huán)改擴(kuò)建和四環(huán)建設(shè)，構(gòu)建城市快速路系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，努力構(gòu)筑以空港、高速鐵路、高速公路、城市快速路、軌道交通為重點(diǎn)的科學(xué)化、智能化、立體化綜合交通體系。全面加強(qiáng)老城區(qū)地下管網(wǎng)改造和地下空間開發(fā)利用，加快特色街區(qū)和方城地區(qū)改造步伐，嚴(yán)格保護(hù)文物古跡、歷史建筑和文化風(fēng)貌區(qū)。在老城改造中，要將保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化建筑有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做到古城風(fēng)韻和現(xiàn)代特色相得益彰，讓沈陽這座歷史文化名城煥發(fā)新的風(fēng)采。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南開發(fā)。按照高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市空間和功能完善拓展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首善區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的定位，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大渾南建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，以渾南新城為核心區(qū)，按照“生態(tài)、低碳、環(huán)?！钡睦砟睿袑?shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目的空間設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批標(biāo)志性的建筑，切實(shí)將渾南新城建設(shè)成和諧、綠色、創(chuàng)新之城。以渾南新城為突破口，加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和城際連接帶建設(shè)步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建與母城以及周邊城市暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流加速聚集，推動(dòng)城市重心南移，不斷提高大渾南地區(qū)整體開發(fā)建設(shè)水平，使其在拓展和完善城市功能、建設(shè)國家中心城市中發(fā)揮更大作用。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建管并重、創(chuàng)新體制、整合資源，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局。加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市進(jìn)出口等薄弱環(huán)節(jié)的改造整治力度，依法拆除違章建筑，不斷改善市容市貌。全面落實(shí)好為解決交通問題而采取的十大對(duì)策，從健全政策法規(guī)、完善交通設(shè)施和強(qiáng)化交通管理入手，全面實(shí)施交通暢通工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決中心城區(qū)停車難和交通擁堵問題。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，為廣大市民提供調(diào)控有力、高效優(yōu)質(zhì)的城市管理與服務(wù)，著力打造通暢、便捷、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

創(chuàng)建全國環(huán)境建設(shè)樣板城。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，大力加強(qiáng)水系建設(shè)，全方位提升渾河自然景觀，加快蒲河生態(tài)化、景觀化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)遼河沈陽段生態(tài)化治理，加大臥龍湖等濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能降耗和污染物排放目標(biāo)責(zé)任制，建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制。提升全社會(huì)生態(tài)文明理念，積極倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，讓沈陽城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)，早日進(jìn)入國家生態(tài)市行列。努力探索老工業(yè)基地調(diào)整改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，在全國有示范和引領(lǐng)作用的發(fā)展模式，加快向全國環(huán)境建設(shè)樣板城的目標(biāo)邁進(jìn)。

舉全市之力籌辦好全運(yùn)會(huì)。辦好2013年全運(yùn)會(huì)，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須按照全民全運(yùn)、文明全運(yùn)、節(jié)儉全運(yùn)、廉潔全運(yùn)的要求，凝聚各方智慧，動(dòng)員一切力量，全力做好各項(xiàng)工作。高質(zhì)量完成全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、全運(yùn)村及配套工程建設(shè)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以“辦賽會(huì)惠民生”為核心理念，全面落實(shí)好市區(qū)兩級(jí)全民健身中心以及城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，切實(shí)把全運(yùn)工程建成惠民工程、健康工程。以“全民參與、健康生活”為主題，廣泛開展“人人都是東道主，我為全運(yùn)作貢獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真做好社會(huì)氛圍營造、城市環(huán)境改造、綜合條件創(chuàng)造等工作，全面提升城市整體功能和服務(wù)全運(yùn)水平。精心做好全運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作，安排好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，組織好志愿者服務(wù)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各方來賓提供熱情周到的服務(wù)。

(四)繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，也是沈陽實(shí)現(xiàn)全面振興的強(qiáng)大力量。必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，確保進(jìn)入全國文明城市行列。

提升市民文明素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、盡義務(wù)的良好風(fēng)尚。普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育積極健康的社會(huì)心態(tài)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，凈化社會(huì)文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明市民教育、文明出行提升等“十大文明行動(dòng)”，切實(shí)提高城市文明程度。

構(gòu)建特色地域文化。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，積極挖掘整理清前文化、近代文化遺存，保護(hù)和繼承革命文化、工業(yè)文化資源，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，打造具有關(guān)東特色的地域文化，叫響國家歷史文化名城品牌。深化文化體制改革，加強(qiáng)專業(yè)文藝院團(tuán)建設(shè)，大力扶持原創(chuàng)性文化精品創(chuàng)作，創(chuàng)作一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜愛的優(yōu)秀作品，引進(jìn)和培育一批扎根沈陽、享譽(yù)全國的文化名家大師，力爭(zhēng)獲得更多國家級(jí)和世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

完善文化服務(wù)體系。著眼于增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，加快建設(shè)藝術(shù)中心、工業(yè)博物館等標(biāo)志性大型文化設(shè)施，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，構(gòu)建全覆蓋、普惠型公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施藝術(shù)惠民“雙百萬”工程，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)向常態(tài)化、長效化發(fā)展。積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益性文化場(chǎng)館管理，讓全市人民享受到更多更好的文化福利。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，不斷優(yōu)化空間布局，加快培育和引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，著力辦好東北文博會(huì)等重大活動(dòng)，探索面向國際市場(chǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，進(jìn)一步提升沈陽文化的知名度和影響力。

(五)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽

經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，就越是要大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，加快推進(jìn)民生工程，不斷提高人民群眾幸福水平，努力把沈陽建成人民幸福安康、社會(huì)安定和諧的一方樂土。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。我們的努力方向就是幫助無業(yè)者就業(yè)，推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)生活，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和慈善事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加大保障性住房建設(shè)力度，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍，滿足居民的合理住房需求。進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，努力穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。面向時(shí)代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持普通高中辦出質(zhì)量和特色，鼓勵(lì)和支持在沈高校發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快教育強(qiáng)市建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)改政策，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全基本藥物保障供應(yīng)體系，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。全面做好人口工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面發(fā)展體育事業(yè)，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展競(jìng)技體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升全市人民的健康水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。著眼于有效解決影響社會(huì)和諧的突出問題，全面做好國家社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，努力在全國率先建立中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會(huì)管理格局，完善政府社會(huì)管理職能，引導(dǎo)人民團(tuán)體、基層自治組織、行業(yè)組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位共同參與，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)。完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的“沈陽模式”，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入貫徹依法治市方略，做好“六五”普法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高依法行政水平，營造良好的法治環(huán)境。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾的民主權(quán)利。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開展平安沈陽創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障食品藥品安全，提高監(jiān)管的有效性和公信力，堅(jiān)持不懈地打擊制假、售假等不法行為，確保廣大群眾都能吃上放心食品、用上放心藥品。

四、全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高廣大黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論解決振興發(fā)展中各種難題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織意識(shí)和表率意識(shí)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，勇于改革創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，真正做到平常時(shí)看得出來、關(guān)鍵時(shí)站得出來、危難時(shí)豁得出來，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨的執(zhí)政地位的責(zé)任感和使命感。

(二)切實(shí)提高選人用人公信度，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。我們要始終堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持貫徹干部選拔任用條例不走樣，堅(jiān)持抵制干部選拔任用中的不正之風(fēng)不妥協(xié)，不斷深化干部人事制度改革，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。健全干部選拔任用提名制度、差額選拔干部制度和干部任用民主決策制度，推行公開選拔和公推比選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，確保想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，注重從基層一線遴選干部和多崗位鍛煉干部。

認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志的積極作用。加快制定和完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績(jī)觀，在推動(dòng)沈陽全面振興中大顯身手、建功立業(yè)。

(三)認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。必須深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，深入開展“四個(gè)一”活動(dòng)，積極推行基層工作法，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，堅(jiān)持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著愛心，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，不斷奪取反腐敗斗爭(zhēng)的新勝利。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真落實(shí)黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，努力形成憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人的工作格局。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)作。堅(jiān)決查辦各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。

(五)切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織工作，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，把全市基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四進(jìn)四建”、“三建三送”、“一學(xué)三提”等活動(dòng)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式，保證代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利。

(六)充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展、共促振興的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由一般活動(dòng)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只要全市上下萬眾一心、群策群力，就一定能夠凝聚起推動(dòng)全面振興的強(qiáng)大合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠開創(chuàng)沈陽更加燦爛美好的明天。

同志們，回顧過去，我們倍感驕傲;展望未來，我們豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，為深入推進(jìn)“五大任務(wù)”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、推動(dòng)沈陽老工業(yè)基地在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)全面振興而努力奮斗!

沈陽市政府工作報(bào)告篇五

政府工作報(bào)告

（2010年4月14日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2009年政府工作回顧

2009年，是渠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展砥礪奮進(jìn)、嶄新跨越、再創(chuàng)輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標(biāo)”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，準(zhǔn)確把握了時(shí)代前行的潮流和機(jī)遇，成功迎戰(zhàn)了奮進(jìn)途中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、致力科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化骨干支撐，縣域經(jīng)濟(jì)全面提升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。全縣生產(chǎn)總值完成1086801萬元，同比增長14.2%，其中：

一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)328824萬元、439771萬元、318206萬元，分別同比增長3.7%、23.1%、12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:40.5:29.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)343630萬元，同比增長26.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成800286萬元，同比增長35.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)432316萬元，同比增長18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成23663萬元，同比增長18.6%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成197413萬元，同比增長13.1%；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1241490萬元、貸款余額380881萬元；農(nóng)民人均純收入4615元，同比增加350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長。全縣規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)發(fā)展到49戶,實(shí)現(xiàn)稅收17327萬元，完成技改投入183050萬元。華新水泥順利投產(chǎn)，龍門峽北礦快速推進(jìn),220kv輸變電站帶電運(yùn)營。川東水泥技改如期投產(chǎn)，川東鑄石異地?cái)U(kuò)能全面完成。南陽灘、石佛灘等技改擴(kuò)能順利實(shí)施。舵石鼓右岸電站擴(kuò)建工程快速推進(jìn)，潤乾萬噸火腿、宕府王萬噸黃花（呷酒）生產(chǎn)線開工建設(shè)。強(qiáng)力整合煤礦資源，10個(gè)煤礦技改擴(kuò)能全面開工。工業(yè)園區(qū)全面完成水電氣和通信遷改鋪設(shè)，基本結(jié)束場(chǎng)地平整和安置房a區(qū)建設(shè)。宕府王、潤乾實(shí)業(yè)、濛山天

一、蓉生血漿相繼“入園”。適時(shí)推出工業(yè)止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會(huì)，累計(jì)融資23.2億元，有力推進(jìn)了中小企業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣糧食播面達(dá)171萬畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，種植柑桔13.5萬畝、黃花6萬畝、花椒3萬畝、藥材3.5萬畝，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為68.3:31.7。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專合組織19個(gè)，建成“一村一品”專業(yè)村16個(gè)。注重提升龍頭企業(yè)檔次，12家省市龍頭企業(yè)完成銷售收入8.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤8570萬元?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功引進(jìn)7家業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營土地1000余畝，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬畝。切實(shí)壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1109個(gè)，畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值30.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.6%。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，“宕府王”、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標(biāo)”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)”等殊榮。狠抓勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民務(wù)工渠道，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.14萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力39.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.6億元。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全年新發(fā)展私營企業(yè)166戶、個(gè)體工商戶1484戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營稅收7723萬元。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，新建農(nóng)家店126個(gè)，改建集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，食品、化肥、農(nóng)藥等配送率實(shí)現(xiàn)100%。建立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)274個(gè)，銷售“下鄉(xiāng)機(jī)”43724臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼1076萬元。引資建成宏帛購物中心。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育省市“重守”企業(yè)12家，創(chuàng)建省部級(jí)著名產(chǎn)品5個(gè)、著名商標(biāo)4件、知名商標(biāo)13件?！扒h黃花”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，其證明商標(biāo)獲工商總局批準(zhǔn)注冊(cè)?！皾魃脚啤薄ⅰ皾h碑牌”再次榮獲“四川老字號(hào)”，“三匯牌”六個(gè)系列被認(rèn)定為國家級(jí)“綠色食品”。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全年接待游客108萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.3億元。龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成。萬興大酒店正式投入使用，旅游接待能力不斷提高。

二、致力統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

交通建設(shè)成效顯著。整合資金21365萬元，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，建成通鄉(xiāng)油路145公里、通村水泥路623公里。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃，98公里斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路全面完成工程招標(biāo)。如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治5座，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車。積極改善城鄉(xiāng)客運(yùn)條件，中心汽車客運(yùn)站主體工程全面完工，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站基本建成，25個(gè)村級(jí)客運(yùn)招呼站投入使用。支持配合鐵路復(fù)線建設(shè)，襄渝二線、達(dá)成復(fù)線如期實(shí)現(xiàn)提速運(yùn)營。

人居環(huán)境日益改善。全面完成東區(qū)3平方公里修詳規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和新農(nóng)村試點(diǎn)村莊規(guī)劃。積極啟動(dòng)86個(gè)行政村4000個(gè)居民點(diǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，基本完成2500個(gè)居民點(diǎn)選址任務(wù)。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè),渠江二橋累計(jì)完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進(jìn)度加快，城市污水處理廠主體工程全面完工。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設(shè)方案基本形成。扎實(shí)開展“安居行動(dòng)”，全面完成346戶安居房建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“五化”工程，扎實(shí)開展“七進(jìn)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，渠城整體形象有效提升，榮獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎(jiǎng)，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“渠縣經(jīng)驗(yàn)”在全省得到推廣。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，扎實(shí)開展第二次全國土地調(diào)查，強(qiáng)力確保全縣耕地8.65萬公頃不動(dòng)搖。整體推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)，全力打造中灘鄉(xiāng)天山村、屏西鄉(xiāng)湯家村等新農(nóng)村建設(shè)示范村。新建機(jī)耕道70公里，硬化村道329公里；完成戶辦工程13620戶，新改建房屋1709戶。大力推進(jìn)“低改、林防、水保”和“金土地”工程，積極實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作，整治病險(xiǎn)水庫8座，修復(fù)水毀工程236處，維修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低產(chǎn)田土3.5萬畝，完成渠系配套115公里，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，再次榮獲全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。

三、致力創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁

項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。編制完成了“重大投資項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目”等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生工程、環(huán)保節(jié)能等重大項(xiàng)目158個(gè)。實(shí)施超1000萬元項(xiàng)目36個(gè)，完成投資21億元；新開工重大項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度投資6.8億元。一大批改善民生、優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目拉動(dòng)作用更加凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)86%以上。整合部門力量，“打捆”爭(zhēng)取國家投資項(xiàng)目119個(gè)，獲得各類專項(xiàng)資金7.4億元。成功列入“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”，取得了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取全市第一的優(yōu)異成績(jī)。

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。積極推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面完成機(jī)構(gòu)和人員實(shí)名制管理。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)。新修政務(wù)服務(wù)中心，全面建成60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，全面兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資。創(chuàng)新開展城市管理集中執(zhí)法，城市行政執(zhí)法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革，達(dá)州市商業(yè)銀行渠縣支行順利揭牌。充分兼顧“農(nóng)民、集體、國家”三方利益，集體林權(quán)制度改革主體工程全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，先后完成13家國有企業(yè)改制任務(wù)。

對(duì)外開放不斷拓展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大對(duì)外開放。制定出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資績(jī)效管理》等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾招商引資的熱情。組團(tuán)參加西博會(huì)、渝洽會(huì)、烏洽會(huì)、廈洽會(huì)、珠洽會(huì)、秦交會(huì)等重要招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目38個(gè)，到位資金27.4億元，招商領(lǐng)域不斷拓展，引資力度不斷提升。積極拓寬外貿(mào)“綠色通道”，新增出口獲權(quán)企業(yè)3戶，全縣累計(jì)發(fā)展到18戶，自營出口創(chuàng)匯889萬美元。積極開發(fā)海外勞務(wù)市場(chǎng)，全年共外派勞務(wù)620人次。

四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化民生改善，社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)

社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善，參保人數(shù)達(dá)24萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4012個(gè)，2088名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。嚴(yán)格養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，22547名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)85000人。城鄉(xiāng)低保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人數(shù)達(dá)80702人。全面兌現(xiàn)“五?！闭撸陆?所省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)敬老院，“五?！惫B(yǎng)總數(shù)達(dá)12880人。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，及時(shí)兌現(xiàn)各類糧食直補(bǔ)資金9017萬元。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學(xué)生相繼受益。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)推行“報(bào)賬直通車”，共向32.6萬人次發(fā)放補(bǔ)助金9055萬元。適時(shí)開展醫(yī)療救助，先后向22706人次發(fā)放救助資金1386萬元。創(chuàng)新推行“限額醫(yī)療制度”，從嚴(yán)控制住院費(fèi)用，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。注重扶持科技攻關(guān)，培育省級(jí)科技“創(chuàng)新型”企業(yè)3家，申報(bào)省級(jí)科技支撐項(xiàng)目6項(xiàng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，累計(jì)申請(qǐng)科技專利25件。統(tǒng)籌推進(jìn)“三教”發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列。扎實(shí)開展“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。加大農(nóng)村學(xué)校危改力度，完成國家新增投資和災(zāi)后重建項(xiàng)目57個(gè)，竣工面積49872平方米。全面完成青絲學(xué)校整體搬遷，啟動(dòng)實(shí)施渠縣中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃。如期竣工28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，順利實(shí)施18個(gè)農(nóng)民體育健身工程，基本完成80個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。積極繁榮本土文藝創(chuàng)作，《渠縣志》（1986-2005）成功出版。廣泛開展文體活動(dòng)，先后舉辦迎春燈會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶。積極改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，縣醫(yī)院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項(xiàng)目和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，圓滿完成“甲流”防控任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育秩序，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全年共出生人口11157人，符合政策生育率84%，人口自然增長率1.94‰。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)，精心編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)開展造林綠化工程，完成天保工程1.5萬畝，退耕還林8.4萬畝，義務(wù)植樹300余萬株。積極打造生態(tài)亮點(diǎn)工程，渠江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真開展飲用水源地保護(hù)，48個(gè)集中式飲用水源全部達(dá)到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓落后產(chǎn)能淘汰，依法關(guān)停華電3#、4#機(jī)組，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到ii類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)工程減排整治，垃圾處理廠滲漏液處理項(xiàng)目進(jìn)展順利，污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成，各項(xiàng)環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期效果。

五、致力和諧發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定

民主法治深入推進(jìn)。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格規(guī)范行政審批，認(rèn)真執(zhí)行“兩集中、兩到位”，全面兌現(xiàn)“按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、承諾件提前辦結(jié)率”三個(gè)100%。推行人事招考“陽光作業(yè)”，公開、公平、公正地招聘了250名事業(yè)單位工作人員。完善政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政府信息公開，政務(wù)公開不斷深化。積極開展僑務(wù)工作，榮獲全國僑務(wù)工作先進(jìn)集體。成功創(chuàng)建為省雙擁模范縣，軍政軍民關(guān)系更加密切。全面實(shí)施“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建“大調(diào)解”體系，一大批群眾糾紛得到妥善化解。深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，打掉各類犯罪團(tuán)伙36個(gè)，有力促進(jìn)了“平安渠縣”創(chuàng)建。

廉政建設(shè)扎實(shí)開展。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、國資轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)管理，全年工程建設(shè)招投標(biāo)68個(gè)，招標(biāo)金額25213萬元，節(jié)約資金772萬元。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，累計(jì)為政府節(jié)約資金1834.2萬元。健全國有土地使用權(quán)出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃，政府收益1.16億元。嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，開展集中采購107次，節(jié)約資金 268萬元。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整頓政風(fēng)政紀(jì)，全年政府系統(tǒng)共立案查處各類案件30件38人，有力確保了政府各級(jí)公務(wù)員廉潔從政。

社會(huì)秩序更加穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕重特大事故發(fā)生。全年共發(fā)生各類傷亡事故67起、死亡27人，同比下降20.2%、20.6%，全縣安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機(jī)，完善信訪接待中心功能。認(rèn)真開展“大接訪”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件，辦結(jié)112件，信訪結(jié)案率為92%，息訴息訪率達(dá)87%，一批信訪老案、積案得到有效化解，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進(jìn)集體。

檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、老齡、殘疾人、婦幼等工作取得新的成績(jī)。

各位代表，過去的一年，我們?cè)趭^進(jìn)中加快發(fā)展、在發(fā)展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的發(fā)展實(shí)踐，最讓我們感到可喜的是渠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難的氛圍更加濃厚；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發(fā)展思路是完全正確的、發(fā)展措施是完全可行的、發(fā)展目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的！

各位代表，一年的拼搏難以忘懷、一年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、一年的成就催人奮進(jìn)！這所有成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)干部任勞任怨、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣上下積極參與、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐渠部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰(zhàn)的艱辛與困苦讓我們異常清醒！回顧一年的政府工作，審視一年的發(fā)展歷程，我們主要有五點(diǎn)體會(huì)：

——必須堅(jiān)持解放思想，用科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。面對(duì)國際金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控等特殊因素影響，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心不動(dòng)搖，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三產(chǎn)”同步發(fā)展，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類新情況、新問題、新矛盾，我們始終堅(jiān)持用開拓的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措予以破解，推動(dòng)了城市建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，掀起了交通事業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破。

——必須堅(jiān)持以人為本，用真情關(guān)注促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)促進(jìn)公共服務(wù)均等化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等問題，我們始終堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，大力實(shí)施“八大民生工程”，贏得了廣大群眾的信任與支持，黨群干群關(guān)系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧。

——必須堅(jiān)持依法行政，用良好環(huán)境維護(hù)公平正義。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系尚未建立等問題，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，深入開展“八類專項(xiàng)”整治，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了公平正義，樹立了政府形象，贏得了群眾好評(píng)。

——必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，用真抓實(shí)干推動(dòng)跨越發(fā)展。面對(duì)日益繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持把主要精力放在狠抓落實(shí)上，健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化工作督促檢查、嚴(yán)格工作績(jī)效問責(zé)，持之以恒抓落實(shí)、真抓實(shí)干強(qiáng)推動(dòng)，真正確保了政府各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。

各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展保持了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，但鞏固和延伸這一勢(shì)頭的壓力仍然很大。發(fā)展速度不快、發(fā)展水平不高、發(fā)展優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的現(xiàn)象依然突出，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈發(fā)激烈，發(fā)展的壓力將會(huì)越來越大。二是發(fā)展有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但影響發(fā)展的深層次矛盾仍然存在?？h域經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，骨干項(xiàng)目建設(shè)仍然比較滯后；由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍然難以改變。三是發(fā)展成為了干部群眾的廣泛共識(shí)，但創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí)的氛圍仍然不濃。一些干部的創(chuàng)新意識(shí)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)；一些干部開拓進(jìn)取的勁頭還不足，工作中不敢碰硬、畏難怕進(jìn)的情況時(shí)有存在，一定程度上影響了全局工作的順利開展。以上這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2010年政府工作安排

2010年，是全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是“推進(jìn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧渠縣”的關(guān)鍵之年，更是實(shí)現(xiàn)“四大奮斗目標(biāo)”的突破之年?？v觀渠縣的發(fā)展，我們正面臨著比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)：既要統(tǒng)籌推進(jìn)“科學(xué)、和諧、跨越”三大發(fā)展，又要正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三大關(guān)系，還要積極面對(duì)“優(yōu)化調(diào)整、加快發(fā)展、改善民生”三大任務(wù)。在今年的政府工作中，我們將著力抓好五個(gè)方面：

——突出又好又快，樹立發(fā)展新理念。積極有為地落實(shí)中央宏觀調(diào)控的新政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政策調(diào)控的組合效應(yīng)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率、持續(xù)健康。以園區(qū)建設(shè)為突破、鏈?zhǔn)桨l(fā)展為途徑、基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、好中求大、好中求強(qiáng)。

——突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新動(dòng)力。用更大的力度推進(jìn)改革、用更強(qiáng)的措施培育市場(chǎng)、用更好的方式調(diào)控要素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理由行政手段向法制手段轉(zhuǎn)變。加速推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，放手讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。

——突出對(duì)外開放，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主攻方向，有針對(duì)性地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商、“靶向性”招商，努力在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、差異競(jìng)爭(zhēng)”中尋找機(jī)遇。對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深度開發(fā)和科學(xué)利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，使縣域經(jīng)濟(jì)潛力得到激發(fā)、活力得到增強(qiáng)、實(shí)力得到提升。

——突出以人為本，順應(yīng)人民新期待。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、財(cái)力不斷增強(qiáng)的情況下，把更多的財(cái)力向民生傾斜、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘社會(huì)進(jìn)步、財(cái)力增長不欠民生民計(jì)、開放開發(fā)不損百姓利益。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正把改革開放的成果由人民共享落到實(shí)處。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會(huì)新進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)”，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化富裕農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化改變農(nóng)村。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加速先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源轉(zhuǎn)換，形成“各展優(yōu)勢(shì)、各具特色”的發(fā)展格局。統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，實(shí)施“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國環(huán)保模范縣、雙擁模范縣、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和生態(tài)示范區(qū)。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“推進(jìn)項(xiàng)目保增長、資源轉(zhuǎn)化興產(chǎn)業(yè)、惠民富民促和諧、創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出項(xiàng)目建設(shè)主題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)需求，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2010年主要指標(biāo)建議安排為：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16 %，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增加472元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引資到位資金達(dá)到31億元。

一、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展跨越發(fā)展的廣闊空間

強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)、注重項(xiàng)目篩選、加速項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有增加、開工項(xiàng)目有形象、竣工項(xiàng)目有成效。

強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。緊盯中央宏觀政策走向，啟動(dòng)編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要領(lǐng)域，策劃、疏理、篩選、論證一批項(xiàng)目，盡快建立和完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、政府投資項(xiàng)目庫和招商引資項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，抓好供地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良好項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目不斷增加。同時(shí)，重點(diǎn)抓好華電600mw循環(huán)硫化床機(jī)組、鹽業(yè)資源開發(fā)、東區(qū)二期開發(fā)、渠城東區(qū)供水廠、渠中東校區(qū)等一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和推介工作，為確?！笆濉遍_工建設(shè)一批重大項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取引進(jìn)。堅(jiān)持“輻射發(fā)展”思路，融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，主動(dòng)“承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展”，積極“服務(wù)都市、形成基地”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)做好向國家、省、市有關(guān)部門的銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣項(xiàng)目的資金支持。強(qiáng)化“銀政、銀企”合作，搭建政策性融資平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目?jī)A斜。創(chuàng)新招商引資方式，把引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，積極開展以商招商、以企招商和網(wǎng)上招商，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的招商引資，不斷提高招商引資實(shí)效。同時(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凡是為項(xiàng)目出臺(tái)的政策政府都將全部落實(shí)，凡是為項(xiàng)目給予的優(yōu)惠政府都將全部到位，凡是為項(xiàng)目做出的承諾政府都將全部?jī)冬F(xiàn)，努力在全縣營造出優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)向項(xiàng)目集中、資金和政策向項(xiàng)目?jī)A斜、工作和服務(wù)向項(xiàng)目調(diào)度、宣傳和輿論向項(xiàng)目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”項(xiàng)目的良好局面。繼續(xù)深化“一把手抓項(xiàng)目”制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金監(jiān)管，精心組織實(shí)施，不斷加快項(xiàng)目進(jìn)度?？茖W(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌力量，全力推進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元。重點(diǎn)抓好龍門峽北礦、東區(qū)一期、西岸二期堤防、渠江二橋、石佛灘電站、工業(yè)園、縣中心客運(yùn)站等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成發(fā)揮效益；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站、濛山天一酒業(yè)、渠城雨污分流工程、龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)建設(shè)、縣醫(yī)院外科大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

突出基礎(chǔ)地位、依托優(yōu)勢(shì)資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力、提高農(nóng)民人均收入。

積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。緊扣農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)，科學(xué)制定示范規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)業(yè)主合理開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展方向，培育壯大黃花、柑桔、花椒、藥材、薯類、粉葛、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專合組織，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，壯大一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，力促八仙橋、宕府王、華升食品、綠明食品成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食播面174萬畝、油菜種植22萬畝。著力打好黃花、柑桔、生豬“三張牌”，力爭(zhēng)黃花種植達(dá)7.5萬畝、柑桔種植達(dá)15.5萬畝、花椒種植達(dá)5萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)物防疫和品種改良，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，力爭(zhēng)出欄生豬135萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值31億元。不斷提高勞務(wù)開發(fā)水平，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28.5億元。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“六新”要求和“123”標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治，扎實(shí)開展水毀工程修復(fù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開工建設(shè)劉家拱橋水庫，加緊實(shí)施柏林水庫、龍?zhí)堆?、冷水河等中型灌區(qū)渠系配套改造，全面完成“省級(jí)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“飲水安全”工程，力爭(zhēng)解決5.3萬人飲水不安全問題。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，扎實(shí)抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田土，力爭(zhēng)治理水土流失25平方公里。

三、著力培育骨干工業(yè)，不斷構(gòu)建跨越發(fā)展的強(qiáng)力支撐

以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、以培育骨干為抓手，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、支撐項(xiàng)目率先突破、龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。

切實(shí)壯大工業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化煤電、建材、鹽化、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈，培育“龍頭”、做粗“龍身”、延伸“龍?bào)w”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)5家。強(qiáng)力推進(jìn)龍門峽北礦開發(fā)建設(shè)，全面完成全縣所有煤礦技改擴(kuò)能。加快濛山天一酒業(yè)建設(shè)步伐，大力扶持天渠鹽化、三匯醋廠、綠明食品等企業(yè)技改擴(kuò)能。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先原則，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)力保障華電、華新水泥、川東水泥、川東鑄石、富源礦產(chǎn)、通達(dá)能源等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

切實(shí)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。更新工業(yè)發(fā)展理念，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全面完成園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)二期建設(shè)工程，初步形成園區(qū)發(fā)展骨干支架。依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快形成“化工、建材、食品加工”三大分區(qū)，努力凸顯產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開展特色項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)新引企入園2家，實(shí)現(xiàn)投資1億元。加快推進(jìn)入駐企業(yè)發(fā)展，全力促進(jìn)潤乾食品、宕府王、蓉生血漿順利投產(chǎn)，力爭(zhēng)漢碑酒業(yè)、龍強(qiáng)建材盡早開工，確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

切實(shí)深化國企改革。堅(jiān)持“早改求主動(dòng)、徹改求效益”的思路，搶抓企業(yè)改制的最后時(shí)機(jī)，千方百計(jì)籌集改制資金，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革。緊扣企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革核心，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。充分調(diào)動(dòng)“部門、企業(yè)、職工”三方積極性，按照產(chǎn)權(quán)、機(jī)制、身份“三轉(zhuǎn)同步”的原則，消除部門利益“壁壘”，形成企業(yè)改制合力，提高企業(yè)改制效率，力爭(zhēng)全面完成14戶縣屬國有企業(yè)改制任務(wù)。

切實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引更多銀行資金、民間資金和各類資本支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善信用擔(dān)保體系和融資擔(dān)保體系，搭建銀企交流合作平臺(tái)，化解中小企業(yè)融資難題。靈活企業(yè)參股形式，合理配置優(yōu)勢(shì)資源，以更加有力的政策舉措，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。

四、著力繁榮商貿(mào)流通，不斷增添跨越發(fā)展的新生力量

發(fā)揮城區(qū)輻射作用、拓展市場(chǎng)消費(fèi)空間、擴(kuò)大商貿(mào)覆蓋領(lǐng)域，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步繁榮、群眾生活品質(zhì)提升、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

努力抓好市場(chǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施“雙百工程”改造項(xiàng)目，大力抓好“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目建設(shè)。培育新增規(guī)模以上流通企業(yè)1個(gè)，鞏固億元以上專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”150個(gè)、特色商業(yè)街1條、特色美食街1條。扎實(shí)抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮(zhèn)居民餐飲需求，力爭(zhēng)西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快投入使用。鼓勵(lì)宏帛購物中心做大做強(qiáng)，打造渠縣本土商業(yè)“王府井”。支持零售業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)德惠、重客隆、家美福、凱歌等超市走規(guī)模化、多元化經(jīng)營道路。

努力繁榮商貿(mào)流通。積極培育汽車、住房、通訊、文化、體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村集鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)。支持物流產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，完善永盛物流服務(wù)功能，培育現(xiàn)代一流物流企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“天之椒”商標(biāo)注冊(cè)，努力做大“三匯醋”、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”、做強(qiáng)“八仙橋”、做壯“琦鑫花”等地方品牌。

努力推進(jìn)開放合作。充分發(fā)揮自然資源、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)空間等比較優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民招商氛圍。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力促使渠縣成為“環(huán)渝經(jīng)濟(jì)”區(qū)塊的“大后方”。積極壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)更多“渠縣制造”走入國際市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增出口獲權(quán)企業(yè)2家、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯900萬美元。切實(shí)抓好外派勞務(wù)基地建設(shè)，盡快形成外派勞務(wù)特色，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)收入1600萬元。

努力培植旅游產(chǎn)業(yè)。全面完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，傾力打造“古色、紅色、綠色”旅游品牌。圍繞“古賨國都、黃花之鄉(xiāng)、龍?zhí)讹L(fēng)光”主題，重點(diǎn)包裝“龍?zhí)讹L(fēng)景”、“黃花觀光”、“漢闕文廟”等地方特色項(xiàng)目，全力辦好達(dá)州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨渠縣首屆賨人文化節(jié)，確保龍?zhí)冻晒?chuàng)建為aaaa風(fēng)景區(qū)。進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展酒店住宿和餐飲服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元。

強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。以深化改革為主線，以培植財(cái)源為抓手，努力提升財(cái)政保障水平。積極夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，逐步化解政府性債務(wù)，切忌出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，全面實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)、透明操作、節(jié)約高效。強(qiáng)化項(xiàng)目資金評(píng)審，探索政府投資項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作模式，不斷提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財(cái)政體系。

五、著力加快城市建設(shè)，不斷提升跨越發(fā)展的承載能力

加速新區(qū)開發(fā)、提升城市品位、滿足人居需求，努力加快“環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、生態(tài)和諧”現(xiàn)代濱江縣城建設(shè)步伐。

積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足“東進(jìn)西擴(kuò)、南延北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色，主動(dòng)融入現(xiàn)代理念，全力打造“一路一景觀、一村一特色”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分期分批修編重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處。

積極加快城鄉(xiāng)建設(shè)。凸顯山水、人文的自然和諧，全面推進(jìn)東區(qū)一期、西區(qū)二期建設(shè)。積極啟動(dòng)?xùn)|區(qū)

二、三期和西區(qū)三期開發(fā)，加快推進(jìn)渠江二橋建設(shè)，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居環(huán)境，盡快實(shí)施馬鞍山公園基礎(chǔ)建設(shè)。開工建設(shè)城市雨污分流工程，竣工投產(chǎn)城市污水處理廠。全面實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，改善低收入困難家庭居住條件?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進(jìn)”活動(dòng)，向“治理標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化、機(jī)制長效化、管理常態(tài)化”的更高目標(biāo)邁進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、效果不退化。

積極完善交通路網(wǎng)。提升干線公路通暢能力，完成國省干線公路改建48.5公里。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里，硬化通村公路200公里。強(qiáng)化公路環(huán)線建設(shè)，開工建設(shè)“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”。完善農(nóng)村公共交通設(shè)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)、客運(yùn)碼頭1個(gè)，建成中心汽車客運(yùn)站并投入使用。強(qiáng)化城市公共交通建設(shè)，盡快開通城市公交車。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭(zhēng)下半年開工建設(shè)“南梁”高速公路。積極支持“達(dá)巴”鐵路項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造川東北地區(qū)交通樞紐。

六、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷強(qiáng)化跨越發(fā)展的民生保障

挖掘傳承巴渠文化、優(yōu)先發(fā)展素質(zhì)教育、縱深推進(jìn)衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互建共享。

大力發(fā)展科教事業(yè)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和成果管理，力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技支撐項(xiàng)目3項(xiàng)。完善農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，不斷深化素質(zhì)教育改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，科學(xué)布局農(nóng)村中小學(xué)校。注重教育示范引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施渠中東校區(qū)建設(shè)和三小擴(kuò)建工程。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，開工建設(shè)職專實(shí)訓(xùn)樓工程。強(qiáng)化民辦教育扶持力度，積極改善民辦教育條件，嚴(yán)格規(guī)范民辦教育管理。繼續(xù)抓好“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。切實(shí)強(qiáng)化“師德”建設(shè)，大力實(shí)施“三名工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

大力提高衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，繼續(xù)推行“出院即報(bào)制”和“限額醫(yī)療制”，確保新農(nóng)合服務(wù)更加快捷、監(jiān)管更加完善。開工建設(shè)縣醫(yī)院外科大樓及東區(qū)急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管，提升突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，抓好各類傳染病防控。依法開展第六次全國人口普查。適度提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制違法生育，確保年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.16‰以內(nèi)。

大力推進(jìn)文體廣電。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面完成文廟三期恢復(fù)工程。完善城鄉(xiāng)文體公共設(shè)施，如期建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。切實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)渠縣作家多出精品。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真開展文體惠民行動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省十一運(yùn)會(huì)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)電影體制改革。擴(kuò)大無線數(shù)字覆蓋范圍，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，試點(diǎn)創(chuàng)建“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七、著力建設(shè)和諧渠縣，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

堅(jiān)持民生為要、突出公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

強(qiáng)化社會(huì)保障力度。切實(shí)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，努力完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)職工退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金按時(shí)足額發(fā)放。整合各類就業(yè)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭。扎實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，適度提高農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力倡導(dǎo)健康老齡化，不斷促進(jìn)老年事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，規(guī)劃實(shí)施惠民行動(dòng)項(xiàng)目，改善困難群眾生產(chǎn)生活，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化信訪安全工作。強(qiáng)化信訪目標(biāo)管理，完善案件督查督辦，嚴(yán)格個(gè)案責(zé)任追究，切實(shí)做到全程監(jiān)控、及時(shí)反饋、有效落實(shí)。積極開展“感恩教育”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身訴求。依法開展“重信重訪”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理非法集訪、越級(jí)上訪、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序。完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅處理各類責(zé)任事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化平安渠縣創(chuàng)建。積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，全面完成“五五”普法任務(wù)。完善社會(huì)治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯(lián)動(dòng)防范”，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”平安網(wǎng)絡(luò)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開展“黃、賭、毒”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，依法查處“法輪功”、“全能神”、“門徒會(huì)”等邪教組織，預(yù)防和處置各類群體事件，全力維護(hù)安定祥和的社會(huì)局面。

八、著力政府自身建設(shè) ，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力

強(qiáng)化政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府行政職能，提高政府運(yùn)作效率，努力建設(shè)人民滿意的政府。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)理政。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展理論與渠縣發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，把貫徹宏觀調(diào)控與發(fā)揮地方特色相結(jié)合，把加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“穩(wěn)”的尺度、“進(jìn)”的方向，用新的視角分析形勢(shì)、用新的思路破解難題、用新的舉措推進(jìn)工作，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的“快行軌道”。強(qiáng)化公務(wù)員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代精神，始終保持奮發(fā)有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅(jiān)韌不拔、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，真正把人心凝聚在發(fā)展的旗幟下，把力量凝聚在創(chuàng)業(yè)的激情中。

民生為要，為民執(zhí)政。繼續(xù)關(guān)注民生，注重從教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等多個(gè)層面組合用力，逐步建立民生改善的長效機(jī)制。拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，嘗試建立政府新聞發(fā)言人制度。不斷提高公共服務(wù)水平，繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心。進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員宗旨理念，培養(yǎng)公務(wù)員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)注群眾疾苦，真正讓群眾最關(guān)心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顧、最現(xiàn)實(shí)的利益得到實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)決策，依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光、透明、高效運(yùn)行。扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，完善政府工作機(jī)制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管制約，規(guī)范行政許可和行政審批，嚴(yán)格效能監(jiān)督和效能問責(zé)。繼續(xù)完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、決策咨詢制度、決策責(zé)任制度，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策、審慎決策，真正使政府制定的每一項(xiàng)政策、作出的每一項(xiàng)決策，都符合發(fā)展的實(shí)際、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

干凈做事，廉潔從政。推進(jìn)渠縣跨越發(fā)展，政府各級(jí)公務(wù)員要擔(dān)更大的責(zé)任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱負(fù)放在發(fā)展上、把情趣融在事業(yè)里。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范政府行為。堅(jiān)持“糾建并舉”的方針，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察，從嚴(yán)查處各類違法、違紀(jì)、違規(guī)案件，樹立良好的政府形象。強(qiáng)化公務(wù)員政治修養(yǎng)，端正公務(wù)員人格品行，提高拒腐防變能力，努力樹立政府工作人員恪盡職守、公正廉明、甘于奉獻(xiàn)的良好形象。

各位代表，時(shí)代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌！我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了渠縣人民創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了渠縣人民推進(jìn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們?cè)谥泄睬h縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)順勢(shì)而上，邁著渠縣跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐搏擊風(fēng)浪，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革，以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實(shí)干、勵(lì)精圖治、奮力拼搏，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“四大奮斗目標(biāo)”而努力奮斗！

名詞解釋:

1、“1+4”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)園24.58平方公里概念性規(guī)劃和集中區(qū)2.41平方公里控制性規(guī)劃，電力、建材、食品、鹽化工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2、萬村千鄉(xiāng)工程：用三年時(shí)間在全國培育25萬家鄉(xiāng)、村兩級(jí)“農(nóng)家店”。

3、家電下鄉(xiāng)：運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、“五化”工程：凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規(guī)范化。

5、“七進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。

6、“八項(xiàng)”專項(xiàng)整治：即農(nóng)資、食品、藥品、礦業(yè)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建材、稅收等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

7、農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村示范片區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。

8、“四個(gè)一批”：竣工投產(chǎn)一批，抓緊建設(shè)一批，力爭(zhēng)開工一批，積極儲(chǔ)備一批。

9、“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

10、“重守”企業(yè)：重合同、守信用企業(yè)。

11、五大社會(huì)保障體系：指工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

12、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“六新”和“123”：“六新”即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好新班子；“123”即建設(shè)一線、打造兩片、扮靚三”。

13、雙百工程：在全國重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

14、“六個(gè)一”：一部精美的電視風(fēng)光片；一本精美的宣傳畫冊(cè)；一個(gè)精美的宣傳網(wǎng)頁；一臺(tái)精彩的專題文藝晚會(huì)；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動(dòng)。

15、“五十百千”示范工程：抓好5個(gè)城市、10個(gè)縣城、100個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個(gè)村莊的環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。

16、“三名工程”：名校、名師、名校長。

17、信訪梯級(jí)工作機(jī)制：在縣組建信訪局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪辦公室，在部門建立信訪工作股，在行政村、社區(qū)建立信訪工作站，在村民小組設(shè)信訪工作信息員。

18、八大防范體系：場(chǎng)鎮(zhèn)社會(huì)全面防范體系，相鄰地區(qū)防范體系，公共復(fù)雜場(chǎng)所防范體系，單位內(nèi)保防范體系，村、社、戶防范體系，排查調(diào)處防范體系，重點(diǎn)人口幫教防范體系，鐵路、公路、護(hù)路防范體系。

沈陽市政府工作報(bào)告篇六

廣州市政府2011年政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)?！巴硕M(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機(jī)制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵?！皟蓚€(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國文明城市”稱號(hào)。

五年來，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會(huì)申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊(cè)的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績(jī)。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國音樂金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)?！皰唿S打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國民族工作先進(jìn)單位和“愛心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無害化處理率超過90％?！安嘶@子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無害化處理。

五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66.1%。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放。基本完成國有企業(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿意度測(cè)評(píng)和專題詢問。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開展“三級(jí)大接訪”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國普法先進(jìn)城市稱號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

回顧過去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于在大好形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國際影響力，推動(dòng)面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，年均增長11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國南方對(duì)外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺(tái)階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“12338”的決策部署，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)：“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，就是全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化高端要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)三大功能，增進(jìn)民生福祉，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力?！皟蓚€(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，就是要加快實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境與國際接軌，打造具有較強(qiáng)全球輻射力的國際商貿(mào)中心；以弘揚(yáng)嶺南文化為核心，建設(shè)開放、包容、多元的世界文化名城?！叭齻€(gè)城市發(fā)展理念”，就是要牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的理念，更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力?！叭齻€(gè)重大突破”，就是集中力量、整合資源，努力在12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，大幅提升國家中心城市的綜合承載力，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“八大工程”，就是要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、人才集聚、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程，為走新型城市化發(fā)展道路、推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，完善開放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會(huì)公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)的合作治理機(jī)制，提高市民對(duì)城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5％；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％；農(nóng)村居民人均純收入增長12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動(dòng)總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會(huì)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開展“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購物、會(huì)展等消費(fèi)市場(chǎng)，培育文化娛樂、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、增城30萬輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)提升行動(dòng)，鞏固振興廣州“老字號(hào)”。推動(dòng)中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理, 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請(qǐng)資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，全面實(shí)施國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場(chǎng)、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭(zhēng)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！钡膶?shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開展萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬畝示范基地和1個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平?；就瓿?5所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對(duì)口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承。科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見的辦理和人大常委會(huì)審議意見的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹立為民、務(wù)實(shí)、誠信、清廉的良好形象。

各位代表，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹立在抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄的觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗！

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測(cè)量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破,是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

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