工程預(yù)決算崗位職責(zé)(六篇)

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工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇一

竣工決算是在公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進(jìn)行編制的?？⒐Q算全面反映了竣工項(xiàng)目從籌建到交付使用全過程各項(xiàng)資金的使用情況和設(shè)計(jì)概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的

總結(jié)

（施工企業(yè)為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身經(jīng)營水平，在單位工程（或單項(xiàng)工程）竣工后，往往也編制單位工程（或單項(xiàng)工程）竣工成本結(jié)算，用以核算工程實(shí)際成本、預(yù)算成本和成本降低額，作為實(shí)際成本分析。它與建設(shè)竣工決算在概念和內(nèi)容方面都不一樣）。

竣工決算所反映的公路工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)，不僅包括建筑安裝工程結(jié)算費(fèi)用，還包括：設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)，工程建設(shè)其它費(fèi)用（包括征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)期貸款利息等）等用于建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)際支出費(fèi)用的總和。

1.1 竣工決算的作用

竣工決算的作用是編制竣工決算報(bào)告的目的所決定的。主要有以下幾個(gè)方面：

1．全同反映竣工項(xiàng)目最初計(jì)劃和最終建成的工程概況。

2．考核竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行結(jié)果

3．竣工決算核定竣工項(xiàng)目的新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值，是建設(shè)單位向使用或管理單位移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。

4．竣工決算全面反映了竣工項(xiàng)目建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)情況

5．竣工決算界定了項(xiàng)目經(jīng)營的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估提供依據(jù)

6．竣工決算報(bào)告作為重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是存檔的需要，也是工程造價(jià)積累的基礎(chǔ)資料之一。

1.2編制竣工決算報(bào)告的依據(jù)

根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的要求，交通部根據(jù)公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)于1992年9月制定了《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》，是公路橋梁工程項(xiàng)目編制竣工決算的法定性文件和依據(jù)。各省市根據(jù)具體實(shí)際情況，對(duì)《辦法》內(nèi)容及有關(guān)表格進(jìn)行修改及增減，制訂適用于本地區(qū)的竣工決算報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)及格式也是編制竣工決算的依據(jù)。

按《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，凡公路、橋梁基本建設(shè)項(xiàng)目完建后，均需按照本辦法編制竣工決算報(bào)告。基本建設(shè)項(xiàng)目完建后，在竣工驗(yàn)收之前應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)資料估列的數(shù)字預(yù)編竣工決算報(bào)告。未預(yù)編竣工決算報(bào)告的項(xiàng)目原則上不能通過竣工動(dòng)用驗(yàn)收。

編制竣工決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下文件資料：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，修正概算，變更設(shè)計(jì)文件以及批準(zhǔn)的開工報(bào)告文件；

（2）歷年年度的基本建設(shè)投資計(jì)劃；

（3）經(jīng)復(fù)核的歷年年度的基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；

（4）與有關(guān)部門或單位簽定的施工合同、投資包干合同和竣工決算文件；與有關(guān)單位簽定的重要經(jīng)濟(jì)合同（或協(xié)議）等有關(guān)文件；

（5）工程質(zhì)量鑒定、檢驗(yàn)等有關(guān)文件，工程監(jiān)理等有關(guān)資料；

（6）施工企業(yè)交工報(bào)告，竣工圖表等有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；最后（終）支付（結(jié)算）、交工結(jié)算、中期支付等有關(guān)支付的資料。

（8）有關(guān)資金的籌集、借貸、使用等方面的資料。

（9）上級(jí)主管部門對(duì)工程的指示、文件及其他有關(guān)的重要文件。

（10）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目副產(chǎn)品、簡(jiǎn)易投產(chǎn)、試生產(chǎn)等產(chǎn)生基本建設(shè)收入的財(cái)務(wù)資料。

（11）其它有關(guān)的重要文件。

1.3竣工決算報(bào)告的內(nèi)容及編制辦法

一、竣工決算報(bào)告的內(nèi)容

按照交通部《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》的要求，公路工程建設(shè)項(xiàng)目分公路建設(shè)項(xiàng)目、獨(dú)立的公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目?jī)煞N類型編制竣工決算報(bào)告?？⒐Q算報(bào)告由以下四個(gè)內(nèi)容組成。

（一）竣工決算報(bào)告的封面、目錄；

（二）竣工工程平面示意圖；

（三）竣工決算報(bào)告說明書；

（四）竣工決算表格。

表格為分兩部分。第一部分為工程概況表等專用表式，第二部分為通用表式。

1．工程概況表

（1）公路建設(shè)項(xiàng)目工程概況表；（交建竣1-①表）。

（2）公路橋梁項(xiàng)目工程概況表；（交建竣1-②表）。

2．通用表式

（1）財(cái)務(wù)決算總表（交建竣2表）。

（2）財(cái)務(wù)決算明細(xì)表（交建竣2表附一表）。

（3）資金來源情況表（交建竣2表附二表）。

（4）已核銷及轉(zhuǎn)出投資明細(xì)表（交建竣2表附三表）。

（5）工程造價(jià)和概算執(zhí)行情況表（交建竣3表）。

（6）外資使用情況表（交建竣4表）。

（7）交付使用財(cái)產(chǎn)總表（交建竣5表）。

（8）交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表（交建竣5表附一表）。

《辦法》規(guī)定，編制的竣工決算報(bào)告需填制全套報(bào)表，必須完整。

二、竣工決算的編制步驟

１、收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)數(shù)據(jù)

2、清理各項(xiàng)賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資

3、填寫竣工決算報(bào)表

4、編寫建設(shè)工程竣工決算說明書

三、

建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建開始，即應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)竣工決算報(bào)告要求的內(nèi)容，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累和分析工作。項(xiàng)目完建后，應(yīng)組織工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)人員共同完成竣工決算報(bào)告的編制工作?？⒐Q算報(bào)告的具體編制辦法如下：

（一）交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告封面

1．“主管部門”填寫需上報(bào)竣工決算報(bào)告的主管部門或單位；

2．“建設(shè)項(xiàng)目名稱”填寫批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中注名的項(xiàng)目名稱；

3．“建設(shè)項(xiàng)目名稱”是指“大中型”或“小型”；

4．“建設(shè)性質(zhì)”是指建設(shè)項(xiàng)目屬于新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建等內(nèi)容；

5．“級(jí)別”是指中央級(jí)或地方級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）竣工工程平面示意圖

公路建設(shè)項(xiàng)目可按設(shè)計(jì)文件中的大比例平面示意圖編制，獨(dú)立的公路橋梁項(xiàng)目可按橋位平面圖進(jìn)行編制。

（三）竣工報(bào)告說明書

竣工決算報(bào)告說明書是竣工決算報(bào)告的重要組成部分。主要內(nèi)容包括 ：

1、建設(shè)項(xiàng)目概況與評(píng)價(jià)。

2、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況、債權(quán)債務(wù)的清償情況。

3、投資支出，資金結(jié)余及上交分配情況。

4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況，如：公路登記，單方造價(jià)、設(shè)計(jì)車速及荷載。

5、公路建設(shè)項(xiàng)目過程和工程管理工作中的重大事件、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、管理及決算中存在的問題及建議。如：投資與方案決策效果、項(xiàng)目管理模式、投資估算與資金使用情況。

6、需說明的其他事項(xiàng)：如工程遺留問題和需要解決的問題。

（四）竣工決算表格

1．竣工工程概況表（交建竣1-1表，交建竣1-2表）

2．財(cái)務(wù)決算總表及附表

3．工程造價(jià)和概算執(zhí)行情況（交建竣3表）

4．外資使用情況表（交建竣4表）

5．交付使用財(cái)產(chǎn)總表（交建竣5表）和明細(xì)表（交建竣5表附一表）

工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇二

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是指建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，由審計(jì)人員依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的正確性、真實(shí)性、合法性和實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益進(jìn)行的檢查、評(píng)價(jià)和鑒證。其主要的目的是保障建設(shè)資金合理、合法使用，正確評(píng)價(jià)投資效果，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

1內(nèi)容

審計(jì)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容視具體情況和項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)而確定。其基本審計(jì)內(nèi)容主要包括以下方面：[1]

(1)審查竣工決算編制依據(jù)。審核決算依據(jù)是否齊全、是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在遺留問題。

(2)審查是否按規(guī)定的時(shí)問及時(shí)進(jìn)行竣工決算的編報(bào)?，F(xiàn)行制度規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算應(yīng)在項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收后的一個(gè)月內(nèi)編報(bào)。

(3)審核竣工決算資料的齊全性和真實(shí)性。有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、主要附表是否齊全，表中各項(xiàng)目的內(nèi)容填列是否完整、正確、真實(shí)，各表之間應(yīng)該一致的數(shù)字是否相符；竣工情況說明書所列項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否全面、真實(shí)。

(4)審核建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收工作是否符合有關(guān)規(guī)定，決算編制工作有無專門的人員，各項(xiàng)清理工作是否徹底和全面。

(5)審查項(xiàng)目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算內(nèi)容進(jìn)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題；有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。(6)工程施工發(fā)生計(jì)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更有無批準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃的文件和變更設(shè)計(jì)的手續(xù)；沒計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合理，有關(guān)手續(xù)是否符合規(guī)定。

(7)審查在工程實(shí)施過程中有關(guān)設(shè)備和材料的變化情況、建筑經(jīng)濟(jì)政策的變化情況、補(bǔ)充合同的內(nèi)容變化等是否正常，調(diào)整是否合理。

(8)審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)和完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。審查竣工決算中所列的交付使用資產(chǎn)價(jià)值是否真實(shí)、準(zhǔn)確，其構(gòu)成是否合理；應(yīng)計(jì)入交付使用資產(chǎn)成本的報(bào)廢工程損失、壞賬損失和非常損失等，是否已按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本的待攤投資，是否已按規(guī)定的方法分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)成本，其分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)是否合理；有無多報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)交付使用資產(chǎn)價(jià)值的情況等。同時(shí)核實(shí)在建工程完成額，查明未能全部完成和及時(shí)交付使用的原因。

(9)審查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和投資支出是否真實(shí)、合法，基本建設(shè)結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確。審核建設(shè)單位是否按照規(guī)定渠道取得基本建設(shè)資金，檢查有無任意挪用其他資金和非法集資等情況；竣工決算表中所列的各項(xiàng)基本建設(shè)撥款或貸款額，是否反映了從開始建設(shè)起至竣工為止的累計(jì)數(shù)，歷年的撥款或貸款之和是否超過核定的撥款或貸款總額?？⒐Q算表中所列的基本建設(shè)結(jié)余資金數(shù)額是否與竣工年度決算中的數(shù)額相符，且數(shù)字是否真實(shí)、準(zhǔn)確。剩余的設(shè)備、材料及其他物資的處理，資金的收回是否得當(dāng)；投資支出是否合理，有無擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)以及存在貪污、受賄、索賄、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)的情況。

(10)審查建設(shè)成本節(jié)約和超支的原因。根據(jù)設(shè)計(jì)概算或基本建設(shè)投資包干指標(biāo)，審查竣工項(xiàng)目的建設(shè)成本節(jié)約或超支的具體原因。首先將建設(shè)總成本及其構(gòu)成項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)分別與概算數(shù)進(jìn)行比較，以審查建設(shè)總成本及其項(xiàng)目的節(jié)約或超支情況，然后，進(jìn)一步審查建設(shè)總成本及其構(gòu)成項(xiàng)目的節(jié)約或超支的具體原因。

(11)審查轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷投資和應(yīng)核銷支出的列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核銷是否合規(guī)，有無虛列投資的問題。

(12)審查建設(shè)工期。審查是否按計(jì)劃開工和竣工，查明建設(shè)速度加快或延緩的原因，明確責(zé)任。

(13)審查工程質(zhì)量。審核是否符合工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，有無不符合質(zhì)量要求的工程，有無報(bào)廢工程。

(14)審查、評(píng)價(jià)投資效益。從物資使用、新增生產(chǎn)能力、預(yù)測(cè)投資回收期等方面評(píng)價(jià)投資效益。

(15)審查、核實(shí)尾工工程的未完工程量，防止將新增項(xiàng)目列為尾工項(xiàng)目和增加新的工程內(nèi)容。

2作用

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要作用體現(xiàn)在以下方面：[1]

(1)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于全面真實(shí)地反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況和最終建設(shè)成果。目前，在決算中脫離實(shí)際，高估冒算，弄虛作假，多列費(fèi)用加大工程支出等問題十分突出。加強(qiáng)決算審計(jì)有利于杜絕這些問題的發(fā)生，有助于保證決算中相關(guān)指標(biāo)的準(zhǔn)確性，有利于科學(xué)評(píng)估投資效益和效果。

(2)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于反映竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)際新增生產(chǎn)能力(或效益)、建設(shè)時(shí)間、工程質(zhì)量、概算的實(shí)際建設(shè)成本、主要材料的概算消耗量和實(shí)際消耗量，可以全面考核竣工項(xiàng)目的基本建設(shè)計(jì)劃、概算的執(zhí)行情況和投資效果。(3)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于節(jié)約項(xiàng)目投資?？⒐Q算是辦理新增固定資產(chǎn)移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)的依據(jù)，及時(shí)編報(bào)并審計(jì)竣工決算可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約項(xiàng)目投資。

(4)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于固定資產(chǎn)的管理。及時(shí)辦理工程交付手續(xù)，企業(yè)可以及時(shí)掌握全廠竣工圖，方便進(jìn)行管理維護(hù)，對(duì)各類固定資產(chǎn)做到心中有數(shù)。

(5)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于確定施工單位的財(cái)務(wù)成果，及時(shí)計(jì)算施工單位利潤，以及時(shí)繳納稅收，為國家增加積累。

(6)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通過決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料_進(jìn)一步提高投資效果。

(7)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于提高決算編制質(zhì)量。在審計(jì)中不斷發(fā)現(xiàn)在決算上存在的問題，有利于不斷完善決算管理制度，提高決算編制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3方法

竣工決算的審計(jì)，一般應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。[2](一)竣工驗(yàn)收工作的審計(jì)

竣工驗(yàn)收是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面考核，是編制竣工決算的前提條件。審計(jì)時(shí)，主要審查建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收之前是否系統(tǒng)整理有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)資料；各種設(shè)備技術(shù)檔案是否齊全；各項(xiàng)資料是否分類立卷，分別保管，并在竣工驗(yàn)收時(shí)移交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)范辦事，應(yīng)督促其及時(shí)整理資料，認(rèn)真執(zhí)行驗(yàn)收工作規(guī)范。

(二)資金來源的審計(jì)

對(duì)建設(shè)單位資金來源的審計(jì)，首先，要審查其資金來源的保證程度。即將“竣工財(cái)務(wù)決算表”或“竣工決算表”中的“本年預(yù)算撥款”、“本年基建基金撥款”、“本年自籌資金撥款”、“基建借款”等項(xiàng)目所列實(shí)際數(shù)，同批準(zhǔn)的概算進(jìn)行比較。如果各項(xiàng)資金來源的實(shí)際數(shù)等于或大于概算數(shù)，說明基建資金有足夠的保證。相反，則表示資金來源不足。對(duì)于這些情況，均應(yīng)查明原因，作出客觀評(píng)價(jià)。其次，要檢查各項(xiàng)資金來源是否正當(dāng)、合理。特別要注意自籌資金撥款的審查，防止亂拉濫用，損害國家或其他單位的利益。

(三)投資支出的審計(jì)

審計(jì)時(shí)，首先要審查“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“其他投資”、“待攤投資”等項(xiàng)目的數(shù)額，是否與歷年資金平衡表中各該項(xiàng)目期末數(shù)的合計(jì)相一致。其次，要審查基建投資支出的節(jié)超情況。根據(jù)“竣工工程概況表”，將基建投資支出的實(shí)際合計(jì)數(shù)與概算合計(jì)數(shù)進(jìn)行比較，以考核其節(jié)超情況。其計(jì)算公式如下：

基建投資節(jié)約(或超支)=基建投資概算數(shù)-基建投資實(shí)際合計(jì)數(shù)

基建投資節(jié)約(或超支)率=基建投資節(jié)約(或超支)額÷基建投資概算合計(jì)數(shù)×100%

對(duì)于基建投資節(jié)超情況，應(yīng)通過調(diào)查研究，查清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并查出不當(dāng)或不法行為，以提高基本建設(shè)管理水平。一般來說，基本建設(shè)投資支出節(jié)約的原因，主要是削減了不必要的工程、降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮短了工期、減少了費(fèi)用開支等等?；窘ㄔO(shè)投資支出超支的原因，主要是進(jìn)行計(jì)劃外工程、任意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拖長(zhǎng)了工期、增加了費(fèi)用開支等等。對(duì)于這些情況，都應(yīng)查明原因，采取對(duì)策。

(四)結(jié)余資金的審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目竣工以后，編制竣工決算之前，建設(shè)單位應(yīng)徹底清理施工現(xiàn)場(chǎng)和倉庫，對(duì)剩余的設(shè)備、材料及其他財(cái)產(chǎn)物資，都要及時(shí)處理，收回資金，做到應(yīng)收盡收，不得丟失、走漏或私分。對(duì)債權(quán)債務(wù)也應(yīng)全面清理完畢，做到該收的收，該付的付，不得掛帳或不了了之。在正常的情況下，“竣工財(cái)務(wù)決算表”內(nèi)除了銀行存款和現(xiàn)金外，不應(yīng)該有其他結(jié)余資金項(xiàng)目。如果還有設(shè)備、材料物資和應(yīng)收應(yīng)付帳款時(shí)，應(yīng)說明還有尚未處理的積壓物資和不能及時(shí)清理的應(yīng)收、應(yīng)付帳款。為此，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位“設(shè)備材料結(jié)算明細(xì)表”、“應(yīng)收應(yīng)付款明細(xì)表”進(jìn)行分析，查明情況，提出處理意見。對(duì)收回的結(jié)余資金，首先應(yīng)交清各項(xiàng)應(yīng)付稅款和其他應(yīng)交款項(xiàng)，歸還其他應(yīng)付款項(xiàng)，然后按資金來源渠道進(jìn)行處理，或歸還基建投資借款，或上交財(cái)政或主管部門。

(五)建設(shè)工期的審計(jì)

建設(shè)工期的審計(jì)，應(yīng)根據(jù)“竣工工程概況表”或小型建設(shè)項(xiàng)目的“竣工決算總表。有關(guān)建設(shè)時(shí)間進(jìn)行檢查。即將實(shí)際與計(jì)劃建設(shè)時(shí)間進(jìn)行比較，看其是否按計(jì)劃時(shí)間開工或竣工，并查明建設(shè)速度加快或延緩的原因。審計(jì)人員應(yīng)查明影響建設(shè)工期的主觀、客觀原因和責(zé)任，作出客觀公正的評(píng)價(jià)和結(jié)論。

(六)工程質(zhì)量的審計(jì)

工程質(zhì)量的審計(jì)，可以根據(jù)竣工決算中所附的工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料來進(jìn)行。主要審查有多少單位工程符合國家頒發(fā)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率和合格品率有多少，不符合質(zhì)量要求的有多少，質(zhì)量事故有多少。對(duì)于不符合質(zhì)量要求的，必須督促施工單位進(jìn)行返工或加固補(bǔ)修，確保工程質(zhì)量，達(dá)到國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4依據(jù)

竣工決算的審計(jì)依據(jù)包括：[3] 1．工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收單； 2．工程施工合同和有關(guān)規(guī)定； 3．經(jīng)審批的施工圖預(yù)算； 4．經(jīng)審批的補(bǔ)充修正預(yù)算； 5．預(yù)算外費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)簽證；

6．材料、設(shè)備和其他各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)； 7．有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充項(xiàng)目； 8．建設(shè)、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單； 9．建設(shè)單位、施工單位合簽的圖紙會(huì)審記錄； 10．隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。5問題及對(duì)策

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)存在的問題[4]

(一)違反定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額或費(fèi)率，多計(jì)工程費(fèi)

以某單位為例：新建一幢辦公樓，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)工程裝飾材料費(fèi)用超概算。對(duì)此，審計(jì)人員并沒有簡(jiǎn)單地進(jìn)行定性，而是對(duì)該施工單位使用的裝飾材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。查證其實(shí)際采購價(jià)格。三是直接到供應(yīng)廠商調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)圖紙采用的是600mm×600mm的地磚，而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額，且存在地磚價(jià)格不一的情況，最高的140元/塊，最低的90元/塊。為此，審計(jì)人員利用自己掌握的第一手資料，指出施工單位的錯(cuò)誤，為工程審減材料費(fèi)用18萬元。此外，在審計(jì)過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯(cuò)套定額的行為。如把φ5o熱交換器安裝費(fèi)套用φ500熱交換器安裝定額；施工方想利用一字(數(shù))之差，企圖蒙混過關(guān)，如果審計(jì)人員審查不嚴(yán)，則可達(dá)到多計(jì)結(jié)算收入的目的。

竣工決算的取費(fèi)一般分為兩種：一是以人工費(fèi)為基數(shù)，二是以直接費(fèi)為基數(shù)。這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來執(zhí)行，也有部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來計(jì)取的。如按工程類別取費(fèi)，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，稍一忽略，就會(huì)因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價(jià)。具體來說，一要審計(jì)施工管理費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯(cuò)套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)情況；二要審核各種專業(yè)工程施工管理費(fèi)率的采用是否正確；三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。

(二)違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量，不扣減未施工的工程量 如施工方在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時(shí)，只按開挖量計(jì)算沒有扣除回填土數(shù)量；又如在施工合同中原先包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目，在實(shí)際施工過程中由于種種原因該項(xiàng)目取消，但施工方在報(bào)送的造價(jià)結(jié)算中并沒有扣減此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價(jià)款；再如在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時(shí)，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購置材料計(jì)價(jià)。

(三)利用“不均衡報(bào)價(jià)”的手段，借以調(diào)整合同包干價(jià)

有些施工單位在投標(biāo)階段就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下埋伏，那就是“不均衡報(bào)價(jià)”。施工單位通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動(dòng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。建設(shè)方往往因時(shí)間原因難以對(duì)所有的報(bào)價(jià)一一核對(duì)，待到結(jié)算調(diào)整時(shí)發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)異常時(shí)，只好按合同價(jià)予以調(diào)整。如在某單位審計(jì)中就曾發(fā)現(xiàn)在簽訂施工合同時(shí)，施工方的概算有的項(xiàng)目高于市價(jià)3—4倍，有的又低于市價(jià)好幾倍，有的則干脆不報(bào)或漏報(bào)。待中標(biāo)后，實(shí)際施工過程中，又以種種借口如漏項(xiàng)、單價(jià)小數(shù)點(diǎn)位數(shù)報(bào)錯(cuò)等要求補(bǔ)簽簽證。

(四)以記錄失誤為借口冒算工程量

如審計(jì)鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計(jì)人員由于時(shí)間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。施工單位抓住這點(diǎn)，在結(jié)算單中將實(shí)際用量小數(shù)點(diǎn)后移一位，加大工程量。即使被發(fā)現(xiàn)也可以筆誤為借口遮掩過去；又如有些項(xiàng)目施工單位在投標(biāo)時(shí)按投標(biāo)價(jià)給予一定比例的下浮優(yōu)惠，在施工過程中遇變更簽證時(shí)，簽證單的費(fèi)用“忘記”按同一比例下浮，若被查出來，就以“忘記了，沒想起來”等理由搪塞。

(五)混淆設(shè)計(jì)變更和施工方案變更，達(dá)到多計(jì)結(jié)算數(shù)額的目的如工程建設(shè)過程中要挖一個(gè)基礎(chǔ)坑，設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明基礎(chǔ)坑的具體尺寸為100×60×2(單位：米)。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個(gè)坑挖到1米多深的時(shí)候，旁邊土總是往下墜落，是不是應(yīng)該在四周加擋土板?”，這時(shí)甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預(yù)算。其實(shí)，這是一個(gè)具體施工方案變更的案例，不是設(shè)計(jì)方案的變更。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工方，基礎(chǔ)開挖是否加擋土板，或者為滿足尺寸要求四周要多挖一些等，這些都是為完成圖紙要求而實(shí)施的具體施工方案，在符合國家建筑行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)，保證安全、質(zhì)量的前提下，施工方可自行選擇，甲方只要求施工方按圖紙要求完工即可。在項(xiàng)目施工過程中，施工單位熱衷于各種各樣的變更簽證，有些變更簽證無非是借變更之名，行增加造價(jià)之實(shí)。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、對(duì)比、分析工作 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括：招標(biāo)書、投標(biāo)書(商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo))、主合同及其附件、補(bǔ)充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。只有在資料齊全的情況下，審計(jì)人員通過對(duì)相關(guān)資料的整理、復(fù)核、分析，弄清各項(xiàng)資料的來龍去脈，才能在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)并糾正施工單位在竣工決算中可能出現(xiàn)的上述問題。

(二)與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理部門配合，做好項(xiàng)目送審前的初審工作

由于工程項(xiàng)目往往是在通過驗(yàn)收后才送交內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，多為事后審計(jì)，有些隱蔽工程項(xiàng)目已無法查看或核實(shí)，這就要依靠項(xiàng)目建設(shè)管理部門來配合。建設(shè)項(xiàng)目管理部門作為甲方代表在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工方的建設(shè)過程，對(duì)整個(gè)工程的施工全過程較為了解。充分利用建設(shè)項(xiàng)目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督、控制，慎重對(duì)待變更簽證，減少不必要的損失和浪費(fèi)。

(三)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)變更簽證事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)

在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，不排除因建設(shè)方代表責(zé)任心不強(qiáng)或監(jiān)理不負(fù)責(zé)而出具了與實(shí)際不符的簽證單，審計(jì)人員要經(jīng)常深人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，獲得第一手資料，才能識(shí)別施工單位在結(jié)算中的錯(cuò)誤或舞弊以及運(yùn)用的各種“技巧”。

(四)充分利用審計(jì)的預(yù)警作用

在簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同時(shí)，在合同中約定“工程造價(jià)的結(jié)算必須由審計(jì)部門審定后方可進(jìn)行款項(xiàng)的結(jié)算”這一條款，充分利用審計(jì)的預(yù)警作用，使施工方在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都要考慮到其變更簽證、造價(jià)結(jié)算都要經(jīng)過審計(jì)，弄虛作假終究無法蒙騙過關(guān)，從而在一定程度上遏制他們高估冒算的行為。

(五)建立施工單位“誠信檔案”，加強(qiáng)與誠實(shí)守信單位合作 各建設(shè)單位資質(zhì)、信譽(yù)、管理水平、人員素質(zhì)等方面良莠不齊，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)過程中能規(guī)范管理、保質(zhì)、保量、按工期完成各項(xiàng)工程，并在造價(jià)結(jié)算中合規(guī)、合理的報(bào)價(jià)，記入“誠信檔案”，在以后的建設(shè)項(xiàng)目中加強(qiáng)合作；若發(fā)現(xiàn)在施工過程或結(jié)算中存在弄虛作假、高估冒算等行為的，將其列入“黑名單”，斷絕與其繼續(xù)合作。這樣既是對(duì)誠實(shí)、守信施工單位的一種激勵(lì)，也是對(duì)缺乏誠信施工單位的一種威懾。

三、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好審計(jì)工作的根本保證

工程項(xiàng)目審計(jì)觸及很多人的利益，審計(jì)人員要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，工作就很難開展。內(nèi)部審計(jì)人員要多請(qǐng)示匯報(bào)，取得單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的重視和支持。

(二)提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵

竣工決算審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，工程建設(shè)的種類較多，包括：土建、安裝、裝飾、弱電、強(qiáng)電、室外配套、動(dòng)力管網(wǎng)、道路景觀、園林綠化等等，涉及很多的專業(yè)技術(shù)。大部分審計(jì)人員懂會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少。審計(jì)部門要加大對(duì)工程審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，審計(jì)人員自身也要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)審計(jì)人員掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，成為一名復(fù)合型的人才，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)是做好審計(jì)工作的保障

竣工決算審計(jì)賦予審計(jì)部門很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。審計(jì)部門內(nèi)部要完善各項(xiàng)制度，經(jīng)常性地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育、職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到愛崗敬業(yè)、清正廉潔。(四)對(duì)基建工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是基建審計(jì)工作發(fā)展的需要

要把基建審計(jì)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，必須從工程建設(shè)的源頭人手。跟蹤審計(jì)是工程審計(jì)工作的重要抓手，工程變更簽證及隱蔽工程檢查是最容易出現(xiàn)弄虛作假、滋生腐敗的地方，審計(jì)部門加大對(duì)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，可以有效遏制工程建沒當(dāng)中的不正之風(fēng)。建設(shè)管理部門、施工單位在隱蔽工程、變更工程施工前要及時(shí)通知審計(jì)人員，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程的勘察、丈量，制作圖片影像資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為高質(zhì)量完成工程竣工決算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇三

預(yù)決算崗位職責(zé)

1、在工程投標(biāo)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確做出預(yù)算，提供報(bào)價(jià)依據(jù)；

2、對(duì)各個(gè)工程施工圖進(jìn)行工料分析，編制各工程的材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃, 并進(jìn)行成本核算，為財(cái)務(wù)部門的階段性資金需求計(jì)劃提供依據(jù)；

3、對(duì)分包工程做出預(yù)算，對(duì)分包方的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核；

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更和簽證及時(shí)調(diào)整預(yù)算；

5、及時(shí)與采購部門溝通配合，掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)調(diào)整預(yù)算；

6、對(duì)于按進(jìn)度付款的工程，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)將已完成工程量報(bào)工程部，以便盡快拿到進(jìn)度款；

7、工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行竣工工程的決算工作，并送審計(jì)部門，以便進(jìn)行審計(jì)；

8、橫向聯(lián)系部門：設(shè)計(jì)部、采購部，使最終清單與設(shè)計(jì)清單相符；

9、竣工決算階段：與同事一起參與審計(jì)數(shù)量清點(diǎn)。

工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇四

基建工程竣工決算審計(jì)

2010-09-17 09:31 來源：周旻 蔣雅彬 我要糾錯(cuò) |打印 | 大 | 中 | 小

一、加強(qiáng)竣工決算審計(jì)的必要性

過去我們審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、撥付、管理和使用等情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)由于專業(yè)技術(shù)力量的缺乏，大部分審計(jì)人員懂財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)專業(yè)，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少，因此，很少對(duì)工程決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計(jì)。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的設(shè)計(jì)浪費(fèi)、高估冒算、高套定額、多計(jì)工程量、提高取費(fèi)級(jí)次、中介機(jī)構(gòu)缺乏信用等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,造成大量的建設(shè)資金浪費(fèi),工程建設(shè)也滋生了大量的腐敗。

二、審計(jì)主要內(nèi)容

1.審查立項(xiàng)程序是否規(guī)范，有無擅自立項(xiàng)的行為，是否屬“三邊”工程。

2.審查招投標(biāo)情況，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標(biāo)。

3.審查施工合同中合同價(jià)款的準(zhǔn)確性，內(nèi)容條款的完整性。

4.審查竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問題處理是否合規(guī)。

5.審查材料價(jià)差的合理性，對(duì)于特殊材料，一般參考信息價(jià)，沒有的應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。

6.審查變更及隱蔽工程的簽證情況：（1）對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以核減。（2）變更增加的項(xiàng)目是否有已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算。（3）變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。

7.審查工程量計(jì)算書是否準(zhǔn)確：（1）審查工程量的計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，有否故意計(jì)算和合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。（2）對(duì)于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。

三、審計(jì)的具體做法

1.要了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，合理安排審計(jì)組。

項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，特別是了解掌握好與項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工單位等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，以及他們與審計(jì)部門擬派審計(jì)組成員之間的關(guān)系。特別是施工企業(yè)、監(jiān)管部門經(jīng)常相互配合工作，專業(yè)人員之間有著千絲萬縷的關(guān)系，這些關(guān)系的存在有可能影響到審計(jì)資料、審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性。因而，審計(jì)要合理安排審計(jì)組，選好主審。凡是與被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計(jì)人員，一律實(shí)行審計(jì)回避，這是保證審計(jì)客觀公正的前提。

2.要發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)化配置審計(jì)人員。

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及面廣，適用法規(guī)多，工作量大而繁雜。在組成審計(jì)組時(shí)，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)。二是審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，要綜合現(xiàn)有人員實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮好每一個(gè)審計(jì)人員自身的特點(diǎn)。

3.主審應(yīng)以審查工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，做到公開、透明。

主審應(yīng)以審查甲乙雙方共同編報(bào)的工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用（包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測(cè)定費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等）的計(jì)取和材料價(jià)格核定為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，并將審計(jì)結(jié)果向甲乙雙方公開核對(duì)，做到100%透明。

4.要將跟蹤審計(jì)貫穿項(xiàng)目審計(jì)全過程。

在實(shí)際勘查中，審計(jì)組要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無未施工項(xiàng)目。二是查實(shí)際變更是否與變更鑒證相符。三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無偷工減料。四是查變更工程量增減情況，看有無虛報(bào)、多報(bào)情況。五是查材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況，為決算定價(jià)打好基礎(chǔ)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)人員均應(yīng)同時(shí)參加，審計(jì)人員最少二人以上參加，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照，跟蹤審計(jì)勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計(jì)人員三方簽字認(rèn)可，并整理歸檔。

5.要合理確定材料價(jià)格。

竣工決算中的材料及設(shè)備價(jià)格是直接影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的重要因素，審計(jì)時(shí)要特別注意對(duì)材料價(jià)格的審查。主要方法：一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)時(shí)市場(chǎng)考察情況。四是直接到

供應(yīng)廠（商）調(diào)查取證。在做好上述調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過主審、審計(jì)組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)共同討論，才能確定最終決算價(jià)格。

6.要嚴(yán)把審計(jì)結(jié)果復(fù)核關(guān)。

整個(gè)過程中，審計(jì)報(bào)告階段的控制尤為重要。因?yàn)檎w審計(jì)過程及前期全部工作都要通過審計(jì)工作底稿和結(jié)論性文書來體現(xiàn)，最終進(jìn)入檔案。對(duì)此，在完善前期各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)把“審計(jì)結(jié)果復(fù)核關(guān)”：一是要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作底稿分級(jí)復(fù)核制度。主審要編制審計(jì)工作底稿和取證記錄，取證記錄經(jīng)甲乙雙方及項(xiàng)目相關(guān)單位公開核對(duì)，加蓋公章后，交審計(jì)組長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員在審計(jì)報(bào)告審定前，再對(duì)審計(jì)工作底稿和審計(jì)證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。二是審計(jì)組就被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位提出的有異議的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確實(shí)錯(cuò)誤或偏差的要重新取證。三是審計(jì)組在審計(jì)報(bào)告復(fù)核后，再提交審計(jì)機(jī)關(guān)。復(fù)核機(jī)構(gòu)或復(fù)核人員在復(fù)核過程中，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)通知審計(jì)組予以補(bǔ)充取證。各項(xiàng)底稿和結(jié)論性文書復(fù)審?fù)杲Y(jié)后要經(jīng)復(fù)核人員簽字后反饋給主審，主審再對(duì)復(fù)核中存在的問題作重新核實(shí)。復(fù)核是審計(jì)結(jié)果控制的核心，只有加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果控制，才能達(dá)到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

四、搞好工程竣工決算審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)

1.領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計(jì)工作的根本保證。

基建投資審計(jì)觸及很多人的利益，審計(jì)機(jī)關(guān)要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持很難開展。

2.專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵。

基建投資審計(jì)專業(yè)性很強(qiáng)，工程建設(shè)的種類較多，涉及很多的專業(yè)技術(shù)，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好工作的關(guān)鍵。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)工程審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善工程審計(jì)的操作規(guī)范，促進(jìn)審計(jì)干部熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技能，提高審計(jì)執(zhí)法水平。

3.加強(qiáng)廉政建設(shè)是做好審計(jì)工作的保障。

基建投資審計(jì)給審計(jì)機(jī)關(guān)以很大的責(zé)任，只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要完善各項(xiàng)制度，經(jīng)常性地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育，審計(jì)人員要做到愛崗敬業(yè)，廉政勤政?！按蜩F先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關(guān)系,為依法審計(jì)打好思想基礎(chǔ)。

4.對(duì)基建工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是基建審計(jì)發(fā)展的需要。

要把基建審計(jì)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，必須從審計(jì)的深度入手。跟蹤審計(jì)是工程審計(jì)工作的關(guān)鍵，工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對(duì)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，可以有效的遏制工程建設(shè)當(dāng)中的弄虛作假行為。建設(shè)單位、施工單位在對(duì)隱蔽工程、變更工程進(jìn)行施工時(shí)要及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄進(jìn)行證據(jù)保全，為工程的決算，確定工程的造價(jià)奠定基礎(chǔ)。

工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇五

江蘇鐘山項(xiàng)目工程管理有限公司

竣工決算審計(jì)管理建議書

江蘇省電力公司鹽城供電公司：

我們接受委托，對(duì)貴公司于2007年至2010年期間組織建設(shè)的大岡、龍岡和義豐供電所生產(chǎn)營業(yè)用房及附屬工程結(jié)算情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將該項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）審計(jì)范圍

審計(jì)范圍是工程項(xiàng)目結(jié)算編制情況及與工程相關(guān)管理情況，審計(jì)目的是確定工程結(jié)算的真實(shí)性、完整性、合法性，并提出工程建設(shè)管理中存在的問題及改進(jìn)意見，為建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理及提高投資效益服務(wù)。

（二）審計(jì)內(nèi)容

1、審計(jì)本工程項(xiàng)目結(jié)算的真實(shí)性，驗(yàn)收手續(xù)的完備性、合法性。

2、審計(jì)本工程項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、驗(yàn)收手續(xù)的完備性。

3、審計(jì)結(jié)算書及結(jié)算依據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，核實(shí)投資項(xiàng)目列計(jì)是否按概預(yù)算口徑一致。

4、本工程檔案建檔情況

建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定建立各種檔案，檔案管理是否符合要求。

（三）審計(jì)方式

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)勘察。

二、審計(jì)情況

截止2012年11月6日，我公司對(duì)貴公司大岡、龍岡和義豐供電所生產(chǎn)營業(yè)房和附屬工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中主要發(fā)現(xiàn)以下問題:

1、工程決算編制不完整，漏項(xiàng)多；

2、部分簽證不準(zhǔn)確、不完善；

3、結(jié)算資料收集不齊全；

4、由于工期跨度較長(zhǎng)，項(xiàng)目的結(jié)算和管理難度增大，結(jié)算的影響因素增多，投資成本增大，效率降低。

三、管理建議

1、項(xiàng)目完成驗(yàn)收手續(xù)后，及時(shí)按規(guī)定送審計(jì)部門審計(jì)，做到按時(shí)完工，審計(jì)及時(shí)，結(jié)算準(zhǔn)確，手續(xù)完備。

2、重視合同的簽訂，加強(qiáng)合同的管理，嚴(yán)格地按合同約定實(shí)施，不要讓合同流于形式。

3、建議貴公司接受結(jié)算資料時(shí)審查資料的完整性，對(duì)不符合要求的結(jié)算不予接收，對(duì)不規(guī)范的結(jié)算要求限時(shí)補(bǔ)充和完善資料。

4、對(duì)變更大，工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，要及時(shí)做好人、材、機(jī)等市場(chǎng)信息的收集工作。

5、建議貴公司做好內(nèi)部審核工作，節(jié)省外部審計(jì)的時(shí)間和審計(jì)成本。

6、建議貴公司在工程項(xiàng)目的管理過程中要做到檔案資料專人保

管，各類檔案資料要及時(shí)送交檔案保管員，檔案保管員在對(duì)檔案的接收、借閱，要嚴(yán)格執(zhí)行登記手續(xù)，明確責(zé)任，防止檔案丟失，確保檔案的完整與安全。

工程預(yù)決算崗位職責(zé)篇六

竣工決算審計(jì)管理建議書

中天運(yùn)廣東[2010]建字第號(hào)

中國電信股份有限公司廣東分公司：

我們接受委托，對(duì)貴公司于2002年至2009年期間組織建設(shè)的部分工程竣工財(cái)務(wù)決算情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將對(duì)該批項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）審計(jì)范圍

對(duì)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制情況及工程管理相關(guān)資料的審計(jì)，確定工程竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性、合法性；檢查概（預(yù)）算執(zhí)行情況、工程資金使用及資產(chǎn)交付情況，提出工程建設(shè)管理中存在的問題及改進(jìn)意見，為建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理及提高投資效益服務(wù)。

（二）審計(jì)內(nèi)容

1、本工程前期工作的完整、合法性（包括立項(xiàng)、審批）

2、本工程建設(shè)資金來源的合法性、合規(guī)性

3、本工程資金到位情況，資金使用的合法性、合規(guī)性

4、本工程建設(shè)過程的管理情況（包括設(shè)備采購、實(shí)施建設(shè)、具體會(huì)計(jì)核算、檔案管理等）

（1）審計(jì)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度是否建立、是否合理有效并得到有效執(zhí)行，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展審計(jì)，并提出完善內(nèi)部控制制度的意見和建議。

（2）審計(jì)本工程各主要合同的相關(guān)內(nèi)容以及合同的履行情況，關(guān)注建設(shè)單位的利益是否得到有效維護(hù)。

（3）審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制，采購等是否實(shí)行招投標(biāo)制度，招投標(biāo)工作的合法性、真實(shí)性。

（4）審計(jì)本工程項(xiàng)目建設(shè)資金是否按合同計(jì)劃、按合同進(jìn)度支付工程款項(xiàng)；支付行為是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，支付依據(jù)是否真實(shí)合法。

5、審計(jì)本工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的執(zhí)行和調(diào)整情況

審計(jì)本工程項(xiàng)目概（預(yù)）算是否經(jīng)過批準(zhǔn)，概（預(yù)）算的執(zhí)行和調(diào)整是否符合國家規(guī)定。

6、審計(jì)本工程項(xiàng)目基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的合法性、真實(shí)性、公允性

審計(jì)本工程成本費(fèi)用取得原始憑證是否合法，有無白條頂現(xiàn)金現(xiàn)象；成本費(fèi)用開支是否真實(shí)，有無按企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公允地反映本工程的成本費(fèi)用，有無按國家稅法規(guī)定繳清各種稅費(fèi)。

7、審計(jì)本工程項(xiàng)目竣工的真實(shí)性，驗(yàn)收手續(xù)的完備性、合法性。

8、審計(jì)本工程項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性、驗(yàn)收手續(xù)的完備性。

9、審計(jì)竣工決算報(bào)表及竣工決算說明書是否真實(shí)、準(zhǔn)確，核實(shí)設(shè)備投資列計(jì)是否按概算口徑和基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度正確歸集。

10、本工程檔案建檔情況

建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定建立各種檔案，檔案管理是否符合要求。

11、資產(chǎn)實(shí)際狀況審查

對(duì)交付資產(chǎn)進(jìn)行抽盤，抽盤比例不低于70%，并對(duì)盤點(diǎn)差異追查原因。

（三）審計(jì)方式

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，資產(chǎn)抽查覆蓋面不低于80%。

二、審計(jì)總體評(píng)價(jià)

廣東電信有限公司能根據(jù)上級(jí)及相關(guān)部門的要求，啟動(dòng)建設(shè)，及時(shí)完成。經(jīng)對(duì)交付資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)及對(duì)相關(guān)人員等進(jìn)行調(diào)查，該部分工程內(nèi)部控制管理一般；資產(chǎn)來源、使用符合規(guī)定；會(huì)計(jì)核算比較規(guī)范；資產(chǎn)管理一般。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)情況

截止2010年12月31日，我公司對(duì)貴公司部分工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中主要發(fā)現(xiàn):

1、個(gè)別固定資產(chǎn)出現(xiàn)內(nèi)部調(diào)撥的情況（詳見附表）。

3 如:（1）2008年彩鈴平臺(tái)擴(kuò)容建設(shè)工程：

廣州電信中山四路長(zhǎng)話分局四層交換機(jī)房，固定資產(chǎn)名稱：交換機(jī)，結(jié)構(gòu)規(guī)格程式：省中心quidways3552交換機(jī)，共兩臺(tái)。經(jīng)盤點(diǎn)結(jié)構(gòu)規(guī)格程式為：省中心quidways3500交換機(jī)；

廣州電信中山四路長(zhǎng)話分局一層動(dòng)力機(jī)房，固定資產(chǎn)名稱：機(jī)房空調(diào)機(jī)，結(jié)構(gòu)規(guī)格程式：（恒溫）小型精密空調(diào)。經(jīng)盤點(diǎn)現(xiàn)存放地點(diǎn)為廣州電信中山四路長(zhǎng)話分局四層。

（2）2008年中國電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一期）hstp擴(kuò)容工程： 位于較場(chǎng)西路17號(hào)長(zhǎng)途通信樞紐樓7樓所有設(shè)備，實(shí)際盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)該設(shè)備存放地點(diǎn)為較場(chǎng)西路17號(hào)長(zhǎng)途通信樞紐樓6樓。

2、部分工程送審金額延遲（詳見附表）。

分別為： 中國電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（二〇〇八年一期）核心網(wǎng)分組域工程（廣東）；2007中國電信網(wǎng)真視頻會(huì)議系統(tǒng)工程；2008年中國電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一期）hstp擴(kuò)容工程（廣東）；中國電信寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差異化試點(diǎn)工程；中國電信2008年合肥-南京-南昌-惠州10g/b wdm系統(tǒng)工程；2007年中國電信chinanet國際網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)段廣東部分工程；2008年電話會(huì)議軟件開發(fā)；2008年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)短信業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)建設(shè)工程；2008年下一代網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)容工程；中國電信cn2國際網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)段2008年擴(kuò)容工程（廣東）；中國電信長(zhǎng)途網(wǎng)絡(luò)資源管理及服務(wù)開通系統(tǒng)二期集團(tuán)、江蘇、浙江等節(jié)點(diǎn)工程；2008年idc商務(wù)領(lǐng)航專用機(jī)房建設(shè)項(xiàng)目；bss日常運(yùn)營支撐；2008年廣東公司移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)163配套工程；2008年移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)cn2配套工程；2007

4 年廣東電信wifiap網(wǎng)管系統(tǒng)改造工程；2009年廣東公司外包呼叫中心錄音系統(tǒng)優(yōu)化工；2007年廣東電信集中告警系統(tǒng)二期工程。

3、部分工程的工程名稱、工程編碼與集團(tuán)文件或批復(fù)文件不符（詳見附表）。

如：2007中國電信網(wǎng)真視頻會(huì)議系統(tǒng)工程：集團(tuán)文件為“2007年中國電信網(wǎng)真視頻會(huì)議系統(tǒng)工程”，編碼為：07j0cc0003；廣東公司決算表該項(xiàng)目名稱為“2007年中國電信集團(tuán)思科網(wǎng)真系統(tǒng)工程”，編碼為：07j2gdgd01941。

4、部分工程超出預(yù)算批復(fù)內(nèi)容支付費(fèi)用（詳見附表）。 如：2008年中國電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一期）hstp擴(kuò)容工程（廣東）：集團(tuán)批復(fù)文件未設(shè)立監(jiān)理費(fèi)，工程實(shí)際實(shí)施過程中發(fā)生了監(jiān)理費(fèi)4,247.06元。

5、部分工程未按照集團(tuán)公司的批復(fù)文件的要求填列數(shù)據(jù)（詳見附表）。

如：中國電信寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差異化試點(diǎn)工程：報(bào)表（1）中“初步設(shè)計(jì)或一階段設(shè)計(jì)”列填列的設(shè)計(jì)批復(fù)數(shù)據(jù)與集團(tuán)文件不符。集團(tuán)文件批復(fù)集成費(fèi)單列，但廣東分公司將集成費(fèi)合并到“其他”中。表（1）中“實(shí)際完成數(shù)”列，廣東分公司未對(duì)資本化利息進(jìn)行單列，而是將其合并到“其他”中。

6、部分工程文檔簽章不齊全（詳見附表）。

如：2009年廣東公司天翼校園應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目：軟件開發(fā)協(xié)議乙方（世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司）無簽署協(xié)議日期；2009年廣

5 東公司增值業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)管建設(shè)工程：該工程系統(tǒng)集成合同乙方（廣州市申迪計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司）無簽署日期。

7、部分工程資料保管不當(dāng)（詳見附表）。

如：新建廣清韶河32x2.5g波分系統(tǒng)：根據(jù)手工帳上查找憑證，未能查找到相關(guān)的憑證，最后以查找合同代替。

8、部分工程項(xiàng)目賬面數(shù)和報(bào)表數(shù)不相符（詳見附表）。 如：2004年廣東電信寬帶adsl測(cè)試分析系統(tǒng)工程：09年12月份分?jǐn)偨ü苜M(fèi)326.7元，報(bào)表比明細(xì)賬少。經(jīng)討論統(tǒng)一以報(bào)表數(shù)為準(zhǔn)，電信公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)單位出具報(bào)告按報(bào)表數(shù)填寫。

四、管理建議

1、針對(duì)個(gè)別固定資產(chǎn)出現(xiàn)內(nèi)部調(diào)撥的情況，存在賬實(shí)不符、資 產(chǎn)管理失控的風(fēng)險(xiǎn)，建議應(yīng)及時(shí)辦理相應(yīng)固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，注明資產(chǎn)調(diào)動(dòng)的來源和去向，明確相關(guān)責(zé)任并向上級(jí)部門反映，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

2、按照貴公司工程竣工決算上報(bào)與審批管理的規(guī)定“建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)將竣工決算、竣工決算審批表等資料報(bào)送上級(jí)管理部門審批的規(guī)定,建議貴公司落實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目完成驗(yàn)收手續(xù)后，及時(shí)按規(guī)定送審計(jì)部門送審，做到按時(shí)完成、準(zhǔn)確入賬、及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算/決算審計(jì)，避免工程進(jìn)度失控、避免內(nèi)部控制漏洞。

3、建議貴公司在做集團(tuán)項(xiàng)目時(shí)工程項(xiàng)目名稱應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)下發(fā)的項(xiàng)目名稱，并且做到和批復(fù)文件的工程項(xiàng)目名稱一致，實(shí)現(xiàn)對(duì)工

6 程項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。

4、建議貴公司在工程實(shí)施過程中如果根據(jù)實(shí)際需要發(fā)生批復(fù)外費(fèi)用，應(yīng)補(bǔ)充提供說明。

5、建議貴公司工程嚴(yán)格按集團(tuán)公司的批復(fù)文件組織工程建設(shè)和列支，以利于工程的統(tǒng)一管理。

6、建議貴公司工程合同簽署時(shí)必須進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)補(bǔ)充、完善，確保合同的效力不存在法律上的瑕疵。

7、建議貴公司在工程項(xiàng)目的管理過程中要做到檔案資料專人保管，各類檔案資料要及時(shí)送交檔案保管員，檔案保管員在對(duì)檔案的接收、借閱，要嚴(yán)格執(zhí)行登記手續(xù)，明確責(zé)任，防止檔案丟失，確保檔案的完整與安全。

8、建議貴公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符。

附件：2010年存在問題項(xiàng)目匯總表

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2011年 月 日

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