村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（優(yōu)質(zhì)18篇）

方案的成功實施離不開團隊合作和溝通協(xié)調(diào)。方案的具體步驟和時間安排應(yīng)明確清晰。小編為大家搜集了一些經(jīng)典案例，或許可以給我們一些啟示。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省、州紀委相關(guān)要求,進一步發(fā)揮派出紀檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現(xiàn)就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務(wù)清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進全縣疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2021年6月至12月。

重點檢查《重點任務(wù)清單》落實情況,主要包括以下三個9個。

方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務(wù)清單》）:。

(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業(yè)開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿(mào)易便利化、促進創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標服務(wù)、深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。

(二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況。重點是優(yōu)化登記財產(chǎn)服務(wù)、優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務(wù)便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、降低物流成本、規(guī)范中介服務(wù)、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。

(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設(shè)、推進信用信息安全共享應(yīng)用、提高監(jiān)管效能、加強市場主體司法保護和服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進“立審執(zhí)”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導(dǎo)機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。

專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。

(一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監(jiān)察組督促相關(guān)職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務(wù)清單》中涉及本部門任務(wù),逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會同紀檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不嚴不實、整改敷衍應(yīng)付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責(zé)問責(zé)。

(二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進行辦理。紀委監(jiān)委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關(guān)信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。

(三)開展重點檢查。紀委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會同派出紀檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調(diào)研、暗訪體驗、電話詢查、調(diào)查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時查辦。

(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。

(五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關(guān)職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。

(一)各派出紀檢監(jiān)察組要學(xué)透優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調(diào),及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關(guān)政策問題。

(二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。

(三)專項檢查實行分級負責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結(jié)合本地實際,比照省紀委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導(dǎo)和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進。

(四)從7月份起,各派出紀檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責(zé)情況、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結(jié)。

報告。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二

為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關(guān)于加快推進新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，嚴實工作作風(fēng)，嚴明工作紀律，嚴格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，分片包干，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導(dǎo)向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)市場活力。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，梳理權(quán)力清單，落實國務(wù)院取消、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項，激發(fā)市場活力。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式。主動靠前服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極推進全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階。

2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

3．提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務(wù)對象反映情況提供方便。

（四）嚴明工作紀律，規(guī)范權(quán)力運行。

1．嚴實工作作風(fēng)，建立問責(zé)機制。對標權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”。及時處理工作不負責(zé)任、敷衍塞責(zé)、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障。

2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關(guān)制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關(guān)考勤制度、請假制度、休假制度、公務(wù)接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。

3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結(jié)果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責(zé)約談、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高政治站位，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位。

二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質(zhì)增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務(wù)實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風(fēng)認真履職，高標準、高質(zhì)量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三

為深入落實省委省政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

總體目標。

(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。尊重企業(yè)主體地位，著力解決企業(yè)辦事難、項目推進難等問題，充分激發(fā)市場活力，努力提高對國內(nèi)外投資者的吸引力。

(二)營造便利高效的貿(mào)易環(huán)境。加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等相待，有效提升貿(mào)易便利化水平。

(三)建設(shè)規(guī)范活躍的消費環(huán)境。積極開展消費促進活動，加強產(chǎn)銷銜接，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為，精準調(diào)控增強市場保供能力。

(四)打造重諾守信的政務(wù)環(huán)境。強化“四個意識”，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面提高全省商務(wù)系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時代全省商務(wù)系統(tǒng)干部新形象。

重點任務(wù)。

(一)為投資客商提供便利服務(wù)。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟活躍區(qū)域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節(jié)會活動和省外境外專業(yè)展會平臺，有效開展內(nèi)外聯(lián)動招商。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(二)做好重點企業(yè)跟蹤服務(wù)。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業(yè)、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統(tǒng)，從項目簽約、籌建、證照手續(xù)辦理、生產(chǎn)準備、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實行跟蹤服務(wù)。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(三)落實招商引資優(yōu)惠政策。認真落實省政府關(guān)于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關(guān)部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內(nèi)完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi)。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(五)優(yōu)化招商引資項目服務(wù)機制。將內(nèi)外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責(zé)”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責(zé)任，保障土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設(shè)。對跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題，設(shè)立臺賬，督促有關(guān)部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關(guān)情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(六)促進對外貿(mào)易便利化。將企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證辦理、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個工作日內(nèi)辦結(jié)，而后再補齊相關(guān)材料，實行容缺受理。對幫助企業(yè)向商務(wù)部許可證事務(wù)管理局更新申領(lǐng)電子秘鑰的，通過提前告知服務(wù)使企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，1天辦結(jié)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。(牽頭單位：廳外貿(mào)處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室、省貿(mào)促會)。

(七)改進口岸通關(guān)服務(wù)。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業(yè)”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。會同有關(guān)部門做好口岸通關(guān)流程、收費和意見投訴服務(wù)“三公開”工作，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)不合理收費，20xx年實現(xiàn)通關(guān)準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

保20xx年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(九)強化平臺企業(yè)服務(wù)。依托口岸平臺引進運營企業(yè)，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)提供市場開拓、通關(guān)、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應(yīng)鏈服務(wù)。圍繞完善農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務(wù)鏈條，積極建設(shè)冷鏈設(shè)施，開行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿(mào)處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十)加強產(chǎn)銷銜接服務(wù)。引導(dǎo)各市州創(chuàng)新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節(jié)假日市場價格穩(wěn)定、貨源充裕，優(yōu)化消費環(huán)境。積極發(fā)揮內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)盟作用，每年赴發(fā)達地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。定期收集研究并及時發(fā)布重點市場信息，有針對性地組織企業(yè)參加境內(nèi)外特色產(chǎn)品展銷會，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(市場)外貿(mào)功能，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。(牽頭單位：市場建設(shè)處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十一)大力規(guī)范市場秩序。聚焦單用途商業(yè)預(yù)付卡、汽車銷售、家庭服務(wù)、成品油流通等關(guān)系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領(lǐng)域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競爭、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業(yè)的合法權(quán)益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監(jiān)管執(zhí)法效能，推進信用信息公開共享，建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十二)加強政府誠信建設(shè)。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務(wù)網(wǎng)站等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，依法懲戒因以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段，堅持動態(tài)分析、實時監(jiān)控。(牽頭單位：法規(guī)處，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十三)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。認真落實首問責(zé)任制、一次性告知制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率質(zhì)量。圍繞實現(xiàn)“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，努力營造服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴的政務(wù)環(huán)境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十四)不斷提升服務(wù)企業(yè)能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調(diào)研走訪活動，深入市州、企業(yè)和項目建設(shè)工地，為企業(yè)發(fā)展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業(yè)負責(zé)人、相關(guān)園區(qū)，對各相關(guān)單位服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評，提高服務(wù)工作的針對性和實效性。加大培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，全力推動商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

(十五)完善評價考核機制?？茖W(xué)設(shè)定考核評價指標，從商務(wù)發(fā)展項目和招商引資項目開工建設(shè)、統(tǒng)計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環(huán)境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)年度考評、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結(jié)果運用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關(guān)各相關(guān)處室)。

工作措施。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務(wù)局、經(jīng)合局(招商局)、蘭州新區(qū)商旅局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌推進商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室、政研室，具體負責(zé)問題受理、任務(wù)分解、督辦通報等日常工作。省貿(mào)促會、省經(jīng)合局也要成立工作機構(gòu)，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)拓寬投訴渠道。設(shè)立全省商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報平臺(郵箱號：

[email?protected]。

)，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業(yè)、群眾和社會各界對全省商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內(nèi)回復(fù)，需進一步核實、研究解決的應(yīng)在10個工作日內(nèi)回復(fù)，回復(fù)渠道與反映渠道相同。

(三)強化監(jiān)督問責(zé)。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，進行核實定性。對企業(yè)反映的有關(guān)發(fā)展軟環(huán)境方面的問題，快受理、快調(diào)查、快處理、快反饋。對因服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴格問責(zé)追責(zé)，對違規(guī)違紀的移交紀檢部門進行責(zé)任追究。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營商環(huán)境，結(jié)合我局工作實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，重點解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務(wù)營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市商務(wù)局營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。

組??????長:?。

副??組??長?。

各科室科長、貿(mào)促會秘書處負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三、任務(wù)分工。

1.提高市場開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關(guān)政策，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導(dǎo)服務(wù)。加強與縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對行政服務(wù)中心受理前臺工作人員進行指導(dǎo)，及時更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮。責(zé)任科室:外國投資管理科、政務(wù)服務(wù)科)。

2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關(guān)單位補貼性培訓(xùn)計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓(xùn)目標。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科)。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對商務(wù)干部強化教育引導(dǎo)，執(zhí)紀監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來，加強政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務(wù)。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務(wù)系統(tǒng)負責(zé)人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、楊東。責(zé)任科室:國內(nèi)投資合作管理科、機關(guān)黨委)。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務(wù)系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、王后強、饒官良、楊東。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。

四、工作步驟。

1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關(guān)完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結(jié)合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。

3.集中整改。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后，責(zé)任科室應(yīng)針對任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實情況并交法規(guī)科。

4.總結(jié)提升。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時報送相關(guān)整改材料和考評材料。

五、相關(guān)要求。

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責(zé)人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關(guān)責(zé)任目標落實到具體責(zé)任人。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對照任務(wù)分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合，確實提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委、市政府重點督辦事項，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務(wù)，及時提交相關(guān)考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五

為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務(wù)營商環(huán)境，結(jié)合我局工作實際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入開展商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，重點解決商務(wù)領(lǐng)域辦事不暢、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務(wù)營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市商務(wù)局營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署商務(wù)系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。

組??????長:黃家杰。

各科室科長、貿(mào)促會秘書處負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。

三、任務(wù)分工。

1.提高市場開放程度。在商務(wù)領(lǐng)域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設(shè)置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關(guān)政策，取消外資領(lǐng)域的商務(wù)部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導(dǎo)服務(wù)。加強與縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門的溝通并對行政服務(wù)中心受理前臺工作人員進行指導(dǎo)，及時更新相關(guān)的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李曉、鄒余禮。責(zé)任科室:外國投資管理科、政務(wù)服務(wù)科)。

2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金相關(guān)配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):饒官良。責(zé)任科室:物流電商發(fā)展科)。

3.加強企業(yè)用工服務(wù)。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極配合人社部門落實2020年職業(yè)技能提升行動市直有關(guān)單位補貼性培訓(xùn)計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓(xùn)目標。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科)。

4.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。一是對商務(wù)干部強化教育引導(dǎo)，執(zhí)紀監(jiān)督。把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系與黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育結(jié)合起來，加強政策宣講與警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領(lǐng)域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務(wù)。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務(wù)系統(tǒng)負責(zé)人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務(wù)系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關(guān)企業(yè)家意見。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、楊東。責(zé)任科室:國內(nèi)投資合作管理科、機關(guān)黨委)。

5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務(wù)系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內(nèi)完成兌現(xiàn)工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱軼、王后強、饒官良、楊東。責(zé)任科室:市場運行和商貿(mào)服務(wù)科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿(mào)外經(jīng)管理科)。

四、工作步驟。

1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關(guān)完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結(jié)合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。

2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責(zé)任科室按照任務(wù)分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責(zé)任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。

3.集中整改。6月底至10月底，各責(zé)任科室結(jié)合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結(jié)束后，責(zé)任科室應(yīng)針對任務(wù)分工，書面說明任務(wù)落實情況并交法規(guī)科。

4.總結(jié)提升。整改階段結(jié)束后，各責(zé)任科室應(yīng)及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時報送相關(guān)整改材料和考評材料。

五、相關(guān)要求。

1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責(zé)人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關(guān)責(zé)任目標落實到具體責(zé)任人。

2.各責(zé)任科室應(yīng)對照任務(wù)分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)相結(jié)合，確實提高服務(wù)企業(yè)水平和能力。

3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關(guān)工作內(nèi)容也是市委、市政府重點督辦事項，各責(zé)任科室應(yīng)高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務(wù)，及時提交相關(guān)考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關(guān)于加快推進新時代綠色轉(zhuǎn)型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下工作方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構(gòu)建清新型政商關(guān)系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立市商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，嚴實工作作風(fēng)，嚴明工作紀律，嚴格考核問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)包干下基層。

1.由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層，分片包干，開展“商務(wù)領(lǐng)域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導(dǎo)向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內(nèi)容、有安排、有效果的促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)市場活力。

1．創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，梳理權(quán)力清單，落實國務(wù)院取消、調(diào)整或下放的行政權(quán)力事項，激發(fā)市場活力。

2．創(chuàng)新幫扶服務(wù)方式。主動靠前服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極推進全市重點重大商貿(mào)項目建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)調(diào)度，定期通報。

3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關(guān)的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關(guān)流程。

（三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。

1．加快建設(shè)改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風(fēng)情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設(shè)再上一個新的臺階。

2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

3．提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開，提高工作透明度。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務(wù)對象反映情況提供方便。

（四）嚴明工作紀律，規(guī)范權(quán)力運行。

1．嚴實工作作風(fēng)，建立問責(zé)機制。對標權(quán)力清單、責(zé)任清單，加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”。及時處理工作不負責(zé)任、敷衍塞責(zé)、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)干部隊伍提供保障。

2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關(guān)制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關(guān)考勤制度、請假制度、休假制度、公務(wù)接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。

3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結(jié)果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責(zé)約談、通報批評，及時處理不敢擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政?wù)環(huán)境。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高政治站位，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位。

二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質(zhì)增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務(wù)實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。

三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局、事關(guān)黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風(fēng)認真履職，高標準、高質(zhì)量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風(fēng)渙散等現(xiàn)象發(fā)生。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七

縣商務(wù)局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿(mào)進出口、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設(shè)、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案。

緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，認真落實商務(wù)惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿(mào)易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿(mào)進出口指標實現(xiàn)新突破。

(一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準入限制，實現(xiàn)市場準入內(nèi)外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。

(二)做好“外商服務(wù)大使”工作。實施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，圍繞當(dāng)前外資工作的難點、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機制、信息傳導(dǎo)機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。

(三)深入調(diào)研，與企業(yè)開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，宣傳解讀國家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級層面協(xié)調(diào)解決的，提請市商務(wù)局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。

(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務(wù)對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓(xùn)，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務(wù)類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學(xué)好用好各級各類涉外扶持政策。

(五)加強對外商投資重大項目的調(diào)度。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”，強化對重點外資項目的調(diào)度督導(dǎo)，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。

(六)加強對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調(diào)處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調(diào)，妥善化解。

(一)強化組織保障，壓實工作責(zé)任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實施。成立商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負責(zé)人為成員。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結(jié)合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措。

(二)加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織業(yè)務(wù)人員到上級部門和先進地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進營商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，全面對標全國發(fā)達省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結(jié)經(jīng)驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標準和水平。

(三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任;嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔(dān)行為;嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。

(四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢。同時，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳，全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，及時聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等關(guān)于改善營商環(huán)境的意見建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八

為貫徹落實《市人民政府關(guān)于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、流程再造、結(jié)果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優(yōu)化營商環(huán)境，制定以下實施意見。

（一）指導(dǎo)思想。全面推動落實中央和省市近年來關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以“標準化、規(guī)范化、信息化”為導(dǎo)向，以政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理為切入點，以政務(wù)服務(wù)流程再造為核心，以大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用為支撐，以信用法治化建設(shè)為保障，協(xié)同推進“放管服評”改革，加快實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內(nèi)先進，打通便民利企的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速形成營商環(huán)境競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

（二）工作目標。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管；在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”；實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項“一城通辦”；全縣政務(wù)服務(wù)水平全面提升，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（一）以標準化放權(quán)推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。

1.推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，按照上級要求，制定統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運行；2019年10月底前，在有條件的社區(qū)和行政村實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力事項網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設(shè)定的證明事項一律予以取消；對法律法規(guī)設(shè)定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔(dān)。本著積極穩(wěn)妥、應(yīng)納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優(yōu)化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。（牽頭部門：縣司法局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

（二）以聯(lián)動化監(jiān)管推進政務(wù)服務(wù)法治化。

4.實施信用監(jiān)管。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時向社會推送，在事中事后監(jiān)管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業(yè)公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，使企業(yè)在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務(wù)程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。

5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。

2019年底前，建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

6.探索建立信用修復(fù)機制。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

7.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用，統(tǒng)籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供平臺服務(wù)指導(dǎo)，在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫的匹配進行指導(dǎo)。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。

8.依法規(guī)范中介服務(wù)行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)平等進入市場開展業(yè)務(wù)。深入推進中介服務(wù)收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導(dǎo)價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)，杜絕中介強制代理行為。對清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

9.強化審批與監(jiān)管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉(zhuǎn)辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

（三）以信息化服務(wù)推進政務(wù)服務(wù)便利化。

10.加快運行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。進一步梳理各部門自建系統(tǒng)，推進完善縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，并與市政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業(yè)務(wù)，實行證照聯(lián)辦，由綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務(wù)服務(wù)中心全面推開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣政府辦公室，縣直相關(guān)部門）。

12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導(dǎo)向，對高頻關(guān)聯(lián)事項辦理流程進一步優(yōu)化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項協(xié)同服務(wù)，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記過戶、工程項目聯(lián)合驗收等領(lǐng)域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據(jù)全市公布的“一城辦”事項清單，實現(xiàn)在我縣政務(wù)服務(wù)中心或者同一部門（系統(tǒng)）的服務(wù)窗口均可辦理。2020年底前，根據(jù)我市要求落實全市政務(wù)服務(wù)事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣政府辦公室，縣直相關(guān)部門）。

14.推進“掌上一窗”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。整合移動端政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)全縣移動端辦公統(tǒng)一認證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務(wù)服務(wù)事項和民生高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

15.推進政務(wù)服務(wù)自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)區(qū)，分批推進行業(yè)性自助服務(wù)和自助終端設(shè)備整合，優(yōu)先實現(xiàn)社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務(wù)事項自助辦理，逐步推進稅務(wù)、交通處罰、不動產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務(wù)自助辦理。推動政務(wù)服務(wù)自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區(qū)實現(xiàn)綜合自助終端設(shè)備進社區(qū)，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局、縣政府辦公室；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

16.推進電子證照共享應(yīng)用。推進電子證照共享應(yīng)用。協(xié)助建設(shè)市統(tǒng)一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現(xiàn)證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現(xiàn)高頻申請材料、常用信息的共享和復(fù)用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。

17.推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務(wù)信息資源目錄交接遷移，理清數(shù)據(jù)歸屬，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項辦理需要，形成事項數(shù)據(jù)共享需求清單、責(zé)任清單，2019年底前，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。

全過程審批90個工作日。根據(jù)全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室）。

19.全面推行幫辦代辦服務(wù)。在縣政務(wù)服務(wù)大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學(xué)界定各級幫辦代辦的職責(zé)和范圍，建立全縣統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化服務(wù)體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責(zé)、總體協(xié)調(diào)”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導(dǎo)、幫辦、代辦等優(yōu)質(zhì)高效的全過程服務(wù)；對企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)，提供全程代辦、無償代辦；為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務(wù)落實到位。

（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

20.推行政務(wù)服務(wù)“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項外，對能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的政務(wù)服務(wù)事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規(guī)定時間內(nèi)達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務(wù)服務(wù)職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

（四）以導(dǎo)向性評價推進政務(wù)服務(wù)成效化。

21.組織開展營商環(huán)境評價。以確保完成省營商環(huán)境評價任務(wù)，滿足市營商環(huán)境重點指標測評需要為目標，建立營商環(huán)境評價協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)助第三方做好問卷調(diào)查，協(xié)助市本級部門提交案例和總結(jié)，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣直相關(guān)部門）。

22.建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和整體推進，各部門主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人親自抓、負總責(zé)，層層落實責(zé)任，細化任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門）。

23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設(shè)立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責(zé)任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務(wù)局，縣直相關(guān)部門）。

24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調(diào)度，定期通報改革進展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關(guān)責(zé)任單位整改落實，對工作推動不力、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環(huán)境的違紀違法問題進行嚴肅問責(zé)，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。

二、基本原則。

優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

三、

職責(zé)分工。

積極推進項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）。

1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）。

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進生態(tài)保護與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）。

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復(fù)檢查，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）。

2.加強社會信用體系建設(shè)。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標準格式的信用承諾，和服務(wù)對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內(nèi)上報“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）。

（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力。

1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設(shè)重要性的認識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實施方案，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場所的標準化建設(shè)工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護工作。（責(zé)任科室：法制科）。

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進審批服務(wù)標準化建設(shè)，進一步提升審批服務(wù)效能，努力實現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務(wù)服務(wù)的堵點和痛點，提升高頻事項服務(wù)水平。高頻事項實現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）。

5.統(tǒng)籌推進各項政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳實現(xiàn)應(yīng)進必進，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）。

6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）。

7.加強政務(wù)中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。

8.突出抓好項目建設(shè)服務(wù)工作落實。健全重點項目包保、服務(wù)秘書工作，加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設(shè)動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動實施方案》開展活動。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）。

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點，加大整治力度，嚴肅問責(zé)。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀檢辦公室）。

學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）。

四、工作要求。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負責(zé)總協(xié)調(diào)工作。

2.責(zé)任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責(zé)分工有交叉時，排序第一位的責(zé)任科室負責(zé)協(xié)調(diào)落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。

3.做好階段性。

總結(jié)。

行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息。

4.各責(zé)任科室要不定期對完成工作任務(wù)情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營造良好營商環(huán)境氛圍。

為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè)，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要目標。

對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營商環(huán)境明顯改善。

2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結(jié)時限短，辦事效率明顯提高。

3、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)排憂解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項目投資、生產(chǎn)運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。

4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設(shè)，提高社會安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅決查處打擊報復(fù)企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。

三、整治內(nèi)容。

（一）打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規(guī)范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。

（二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。

三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村，配備相對固定的清運設(shè)備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結(jié)日清。

3.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進“就業(yè)、社保、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務(wù)落地，力求村民辦事不出村。

（三）打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；

加強群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。

2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農(nóng)貿(mào)市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。

四、工作要求。

（一）迅速成立組織推進機構(gòu)。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進機構(gòu)，迅速開展工作。

（二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點，主要負責(zé)同志親自謀劃推動，分管負責(zé)同志具體組織實施，把相關(guān)責(zé)任目標落實到科室、崗位和責(zé)任人。

（三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。

（四）強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導(dǎo)檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調(diào)查、通報、問責(zé)程序。實行分級負責(zé)、分級督導(dǎo)，切實強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。

（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強工作調(diào)度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)和密切配合，更好地推動工作開展。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十

為認真落實《關(guān)于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)〔2016〕24號)、《“新常態(tài)下營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動實施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號)文件精神，進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案：

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神，牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，以深化改革為動力，以創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、改進工作作風(fēng)為重點，進一步打造開放、透明、公正、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境，為建設(shè)“強富美高”新宿豫提供有力保障。

(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境。

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。各執(zhí)法部門要建立健全執(zhí)法程序制度，完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。同時，要將制度文件通過公示欄、政府網(wǎng)站向社會公示。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各執(zhí)法部門要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準制度，結(jié)合執(zhí)法實踐，對執(zhí)法幅度進行細化、量化、具體化，進一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問題。對于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對于行政許可，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回、變更、撤銷、注銷、吊銷行政許可的具體情形;對于行政強制、行政征收、行政確認、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定。

3.規(guī)范行政事業(yè)性收費。各收費主體要通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費;經(jīng)批準設(shè)立的收費項目，應(yīng)當(dāng)按照標準進行收費，不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準。嚴禁行政執(zhí)法部門進行攤派，不得強迫行政管理相對人捐贈、集資、贊助，購買指定商品，加入收費性質(zhì)的學(xué)會、協(xié)會，訂閱報刊、刊登廣告等。

4.健全執(zhí)法監(jiān)督機制。各執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度，除適用簡易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)法制工作機構(gòu)或者法制工作人員進行合法性審查。實行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù)、程序公之于眾，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，推動執(zhí)法行為全時段全領(lǐng)域公開透明。同時，涉企檢查處罰要嚴格執(zhí)行備案制度，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時報送軟建辦備案。

(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

1.全面推進政府信息公開。各部門、各單位要認真落實省、市、區(qū)關(guān)于加強信息公開的規(guī)章制度，嚴格落實“四公開”和“三項制度”，將本單位權(quán)力事項、辦理時限、流程、條件，收費標準、依據(jù)，服務(wù)承諾及咨詢電話等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場所醒目位置，供群眾查閱;設(shè)置動態(tài)信息公示欄，及時公開公示群眾關(guān)注的熱點問題和申請公開事項;與公眾利益密切相關(guān)的重要信息、群眾關(guān)注的熱點問題還要通過報刊、門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開、向群眾承諾。

2.深化行政審批制度改革。各相關(guān)部門要推進政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式，促進企業(yè)注冊全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式，進一步擴大實施范圍;深化“多評合一”試點，組建“多評合一”窗口，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革，實現(xiàn)一窗受理、同步辦理、限期完成、統(tǒng)一發(fā)證。

3.落實服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門要建立健全“一站式服務(wù)、一窗式受理、一單式收費、一條龍審批、一場式交易”五個一機制，深入落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、延時服務(wù)制、ab崗等制度;開展“微笑服務(wù)月”、雙“十佳”評選等活動，不斷強化窗口工作人員服務(wù)意識，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動性，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，樹立良好的服務(wù)形象。

4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平。深入開展“兩訪兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實事”等活動，推動各相關(guān)單位深入企業(yè)、項目建設(shè)工地、園區(qū)傾聽企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困，為企業(yè)發(fā)展獻計出力;組織企業(yè)負責(zé)人、項目投資方、相關(guān)園區(qū)對各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評，促進相關(guān)幫扶單位及人員進一步提高認識，改進方法，切實提高幫辦服務(wù)工作的針對性和實效性。

(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境。

1.加快社會信用體系建設(shè)。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求、市場需求、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，進一步明確信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集標準，落實數(shù)據(jù)歸集工作;出臺信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的信用評價模型，推進信用信息有效、合理、規(guī)范運用。

2.強化市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開。認真落實國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，建立健全行政許可、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時準確、規(guī)范完整地開展行政許可、行政處罰等信息公開公示工作。各相關(guān)部門要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可、行政處罰事項梳理和目錄上報與公示工作，按照規(guī)定標準、規(guī)定渠道、規(guī)定時間落實好“雙公示”工作。

3.建立健全守信激勵和失信懲戒機制。將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、注冊新公司、工程招投標、政府采購、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。

4.依法平等保護市場主體合法權(quán)益。嚴厲查處虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為;嚴厲打擊合同詐騙、金融詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為;嚴肅懲處欺行霸市、強買強賣、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴肅懲治侵犯商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護所有市場主體的合法權(quán)益。

(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境。

1.拓展監(jiān)督舉報渠道。實行“經(jīng)濟110”24小時值班制度，隨時接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號，搭建隨手拍、微視頻舉報平臺;加強與“12345”聯(lián)動，及時查處網(wǎng)絡(luò)問政中暴露出的不作為、慢作為、亂作為問題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測點”，定期發(fā)放問卷調(diào)查表，多層次、全方位收集社情民意，及時了解掌握企業(yè)、群眾和社會各界對軟環(huán)境建設(shè)情況的意見、建議。

2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的深入開展，加強對違反經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全方位督查機制。針對企業(yè)反映強烈的“庸懶散浮拖”等不作為、不善為、不快為問題，開展懶政怠政專項治理，加大明查暗訪力度，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。

3.嚴格實行問責(zé)追責(zé)。健全涉企投訴快速受理和查處機制,對企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問題快受理、快調(diào)查、快處理、快反饋。對因涉企幫辦不力、服務(wù)企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過程中存在中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴格問責(zé)追責(zé)，公開通報曝光。

自2017年5月6日開始，至12月31日結(jié)束，分三個階段進行。

(一)部署實施階段(5月6日至5月31日)。

1.制定方案。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標任務(wù)，結(jié)合本單位工作實際，制定具體的實施方案，迅速部署落實。(時間安排：5月6日-5月10日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

2.開展收費清單宣傳月活動。通過多種形式將收費清單向社會公布，做到明白收費，凡未列入的收費項目，禁止收費。(時間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

3.開展政策宣傳月活動。結(jié)合收費清單宣傳月活動，同步開展;要將本系統(tǒng)、本部門惠民、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進行宣傳，并做好解釋和幫扶工作。同時，要將政策內(nèi)容及適用范圍報送至區(qū)軟建辦。(時間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

4.開展企業(yè)難題集中化解月活動。根據(jù)幫辦服務(wù)實際情況，深化“進一線、查問題、辦實事”活動。(時間安排：5月11日-5月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

(二)推進落實階段(6月1日至12月20日)。

1.開展幫扶成效檢驗月活動。組織對“進一線、查問題、辦實事”活動開展情況進行專項檢查，對先進典型進行宣傳報道，對服務(wù)不力造成惡劣影響的進行問責(zé)，并予以曝光。(時間安排：6月1日-6月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進”辦公室、區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

2.開展規(guī)范執(zhí)法整治月活動。對執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準制度、合法性審查制度、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進行督查，嚴肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯誤、適用法律法規(guī)錯誤、自由裁量權(quán)運用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題;杜絕態(tài)度案、人情案和關(guān)系案。(時間安排：7月1日-7月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦)。

3.開展優(yōu)化服務(wù)督查月活動。通過走訪座談、實地查訪、隨同辦事、模擬辦事等形式，對各部門、單位政務(wù)信息公開、服務(wù)承諾制度落實、文明用語使用等情況進行專項督查，公開曝光。(時間安排：8月1日-8月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

4.開展違規(guī)收費行為治理月活動。組織對各部門、單位及社會團體收費行為進行專項清理，杜絕亂收費，指定服務(wù)、捆綁服務(wù)，違規(guī)強制入會、攤派會費等問題。(時間安排：9月1日-9月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦、區(qū)物價局)。

5.開展政策知曉率測評月活動。通過走訪、電話回訪、問卷調(diào)查等形式對服務(wù)對象政策知曉率情況進行測評，測評結(jié)果全區(qū)排名通報，對知曉率低的單位通報批評;同時，在活動中暢通投訴舉報渠道，對督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀違規(guī)問題的，移交有關(guān)部門查處，從源頭上杜絕截留政策、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。(時間安排：10月1日-10月31日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)民意訪評中心、區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

6.開展信用體系建設(shè)推進月活動。組織對信用信息記錄、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進行督查，推進信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營造誠實、守信、互信的社會信用環(huán)境。(時間安排：11月1日-11月30日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)信用辦、區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

7.開展幫扶工作考核月活動。組織對“三服務(wù)三促進”活動開展情況進行考評;對在幫辦活動中實績突出的先進典型進行宣傳報道，對先進單位進行表彰;對服務(wù)不力造成惡劣影響的進行問責(zé)，并予以曝光。(時間安排：12月1日-12月20日，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進”辦公室、區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動辦)。

(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。

各部門、各單位要對各項工作開展情況進行認真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施，進一步鞏固擴大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理，“固化”下來，堅持下去，形成長效機制。12月31日前，將方案、過程性資料及成果按目標任務(wù)分類歸檔后報送至區(qū)軟建辦。(時間安排：12月21日-12月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)。

四、工作要求。

(一)高度重視、精心組織。各部門、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強使命感和責(zé)任感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，細化任務(wù)、明確責(zé)任、扎實推進。

(二)廣泛宣傳、營造氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度、全方位、深層次地宣傳報道活動成效，及時推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗好做法，積極營造良好的輿論氛圍。

(三)強力推進、務(wù)求實效。對群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業(yè)、群眾和社會滿意為止;對在活動中馬虎應(yīng)付、敷衍了事的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀行為，要從嚴處理，確?；顒尤〉脤嵭?。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一

為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2017﹞11號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

(一)進一步簡政放權(quán)。對直接面向基層、量大面廣，由區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應(yīng)放盡放原則，依法及時下放。(區(qū)編委辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(二)推行權(quán)責(zé)清單制度。各部門要動態(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù)、行政主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限，接受社會監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)政府法制辦配合)。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執(zhí)行省、市政府出臺的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，并在政府門戶網(wǎng)站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執(zhí)行省政府、市政府規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規(guī)范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。

(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務(wù)充分競爭機制，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理，對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費嚴格規(guī)范其收費行為，并在政府網(wǎng)站進行公布。(區(qū)編委辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業(yè)投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項目審批新模式。實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上辦理。嚴格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業(yè)皆可依法平等進入。加快鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，同時成立開發(fā)區(qū)項目審批服務(wù)局，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán)、確權(quán)保留的行政審批事項全部進駐區(qū)公共行政服務(wù)中心，實現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié)。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設(shè)實行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù)。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(七)改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實“提高辦稅效率、創(chuàng)響服務(wù)品牌、服務(wù)國家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進戶執(zhí)法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現(xiàn)信息共享、共建電子稅務(wù)局”9大類23項便民措施。(區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭)。

(八)提高商事服務(wù)水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業(yè)注冊登記管理，接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)。

(九)實行政務(wù)公開制度。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。(區(qū)政府辦公室牽頭、鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十)完善行政執(zhí)法制度體系。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案”的規(guī)定。建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，及時向社會公布。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格，細分行政執(zhí)法職權(quán)，并向社會公布。嚴禁議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、非常設(shè)機構(gòu)或者臨時機構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計劃，報區(qū)政府批準后及時向社會公布。對法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執(zhí)法檢查，檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實施情況。各執(zhí)法部門要進一步細化量化行政執(zhí)法處罰標準，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十三)加強行政執(zhí)法過程控制。要嚴格遵守行政執(zhí)法程序，嚴格禁止向行政執(zhí)法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機構(gòu)考核、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機制，完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭，鐵西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)。

(十四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業(yè)回訪制度，落實處罰案件問責(zé)制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監(jiān)督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，限期辦結(jié)。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績效考核體系。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會人事委、區(qū)政府法制辦、區(qū)政協(xié)提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關(guān)部門和單位配合)。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二

在法院機關(guān)內(nèi)部和門口周圍，設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優(yōu)化營商環(huán)境的字幕，在法院政務(wù)網(wǎng)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境滾動字幕，設(shè)置專欄，充分利用法院網(wǎng)站、微博、微信等自媒體宣傳營商環(huán)境工作。積極協(xié)調(diào)在黨報黨刊、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等刊載有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的做法、成效、經(jīng)驗宣傳稿件。

（二）重點工作。

1.全面提升司法水平，營造法治化市場環(huán)境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件、企業(yè)破產(chǎn)案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行質(zhì)效”專項活動情況及取得的成效。

2.推進智慧建設(shè)，完善便利化訴訟服務(wù)的舉措和成效。

法院持續(xù)推進一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用，推進執(zhí)行工作信息化建設(shè)。

3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。

法院持續(xù)提升司法公開水平，加強法治化營商環(huán)境建設(shè)輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務(wù)保障優(yōu)化提升營商環(huán)境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當(dāng)事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創(chuàng)新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協(xié)委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與相關(guān)活動情況，不斷改善外部司法環(huán)境，努力贏得全社會認同。

4.提高司法效率，降低商事審判執(zhí)行成本的舉措和成效。

法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環(huán)節(jié)繁簡分流，強化執(zhí)行剛性約束的做法。

5.深入開展“法律六進”活動。

（民事、刑事、立案、執(zhí)行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區(qū)企業(yè)，關(guān)注企業(yè)訴求，提升服務(wù)意識。

借助每年3月開展的平安建設(shè)和綜治、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮(zhèn)等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發(fā)放傳單、宣傳冊等，設(shè)立咨詢臺提供咨詢服務(wù)，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好氛圍。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實際，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進，聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切，實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營商環(huán)境，為實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地，實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

三、重點任務(wù)。

（一）進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)。將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。

2．便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。推廣道路運輸從業(yè)人員資格證（客運、貨運）等電子證照應(yīng)用，并推進跨區(qū)域互認與核驗。

（二）優(yōu)化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規(guī)范的市場準入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費用，全流程網(wǎng)辦率達90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)審判配套制度機制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機制，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。

（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。

5．深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù)，健全項目聯(lián)動機制，為項目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業(yè)項目（除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現(xiàn)按“標準地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡易低風(fēng)險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。

7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達100%。

（四）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實體經(jīng)濟扶持政策，強化企業(yè)梯次培育。促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。

9．推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務(wù)水平。

（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

10．暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。

11．健全外商投資促進和服務(wù)體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。完善涉外公共服務(wù)，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策。加強網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標手續(xù)，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。

（七）進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管。

14．強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重，夯實監(jiān)管責(zé)任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。

15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機制“一體化、數(shù)字管”改革，推進風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”，推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。

17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機制。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時間，持續(xù)推行企業(yè)開辦零費用。強化部門聯(lián)動配合，落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進機制。一般企業(yè)投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)ukey，實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳，提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑，進一步增強數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機制。深入開展“三服務(wù)”活動，針對企業(yè)的急難愁盼問題，加強部門間的橫向?qū)印㈡?zhèn)街間的縱向聯(lián)動，做到事事抓落實、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。

21．做深做實日常監(jiān)督。在推進我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予嚴肅追責(zé)問責(zé)。

22．激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū)，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者，在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中，優(yōu)化服務(wù)、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀依法實施容錯免責(zé)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻。

23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題，強化對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四

為深入貫徹落實《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，區(qū)公共行政服務(wù)中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府xx年度工作總體目標，認真貫徹落實我區(qū)全面深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的實施方案，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對標國際、對標上海，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)的戰(zhàn)略目標不懈努力，現(xiàn)將上半年工作開展落實情況總結(jié)如下：

工作中的主要做法和取得的成效(一)深化審批改革，推進“三集中三到位”，事項辦理提質(zhì)增效1.大力推進“三集中三到位”改革，努力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺。改革是一場深刻的自我革命，觸及方方面面的利益。破解難題，消除阻力，需要勇氣，更需要智慧。中心把營商環(huán)境建設(shè)和便民利企的重點確定在應(yīng)進必進、大廳之外無審批和“公開、透明、高效”目標上來，致力打造“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的行政審批服務(wù)平臺?！皟赊k”下發(fā)了《關(guān)于向普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心選派行政審批辦公室工作人員的通知》(普委辦發(fā)[xx]26號)，對人員、事項進駐做出了明確規(guī)定，我們據(jù)此落實“三集中、三到位”原則，從源頭上確保了所有涉企事項全部進駐行政服務(wù)大廳；所有窗口工作人員必須符合硬性條件。在此基礎(chǔ)上，對大廳規(guī)范化管理提出了更高標準和和更嚴格要求。這個文件的出臺，開創(chuàng)了我區(qū)公共行政服務(wù)管理工作嶄新局面。截至目前，大廳進駐18個部門中，17家區(qū)直和垂管單位的一把手與本部門行政審批科負責(zé)人簽訂了授權(quán)委托書，進駐事項276項，基本實現(xiàn)了“應(yīng)進必進”。其中，72項審批事項可以即時辦結(jié)，辦件即時辦結(jié)量達到75%，提前辦結(jié)率95%，上半年，大廳辦件xxxxx件，無一例超時辦結(jié)。

所有進廳辦理的審批事項，按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查的，全部即時辦結(jié)；所有的行政審批事項的承諾辦結(jié)時限全部壓縮在法定時限的30%以內(nèi),比大連市提出的目標提高了10個百分點。與此同時，首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等多項制度得到了全面有效貫徹，審批效率大幅度提升，事好辦、好辦事、辦事快局面正形成。區(qū)市場監(jiān)管局窗口不斷推進商事制度改革，實行注冊資本認繳制，放寬注冊資本登記條件和放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，降低市場準入門檻。不斷推進“多證合一”登記制度改革和全程電子化登記工作，企業(yè)注冊在5證合一基礎(chǔ)上，已經(jīng)實現(xiàn)了26證合一；開通了網(wǎng)上名稱預(yù)先核準，做到零見面審批(電子出照)。區(qū)林水局在與審批科負責(zé)人簽訂授權(quán)委托書的同時，率先啟用審批專用章，并專門召開會議部署工作，明確要求本部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室圍繞行政審批高效開展現(xiàn)場勘查，且把現(xiàn)場勘查時限同步壓縮到法定時限的30%以內(nèi)。區(qū)衛(wèi)計局12項不需現(xiàn)場勘驗的審批事項實現(xiàn)即時辦結(jié)、立等可取，并做出現(xiàn)場勘查“最多去一次”的承諾。

典型教育，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯見效1.完善管理制度，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。重新修改和完善了《普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)工作管理考核辦法》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過并印發(fā)；中心根據(jù)《考核辦法》制定對進駐單位和工作人員的量化考核評分標準和配套10項管理制度，建立起1+2+10的管理體系，加強了制度管理運用力度，推行日巡查、日統(tǒng)計、季通報管理機制，形成了制度管人管事管權(quán)的.良好局面。

2.建立制度，制定計劃，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月月末周五下午15時--17時為大廳工作人員理論學(xué)習(xí)時間。中心制定年度學(xué)習(xí)計劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《xx省權(quán)責(zé)清單管理辦法》和上級的相關(guān)政策規(guī)定及專業(yè)知識，及時了解掌握國家的大政方針和業(yè)務(wù)動態(tài)，提高工作人員為民服務(wù)本領(lǐng)。

3.深入開展“文明大講堂”系列培訓(xùn)活動。提高效率、強化服務(wù)、提升形象，有效解決好辦事的問題，人是最根本和最關(guān)鍵的因素。為了進一步增強中心窗口工作人員的政治素養(yǎng)、服務(wù)理念、職業(yè)道德素質(zhì)，中心延續(xù)深入開展了“文明大講堂”系列講座，聘請專家教授對大廳工作人員進行市場經(jīng)濟理論、公務(wù)文明禮儀知識和行政審批法律知識講座，豐富知識結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)視野。同時，為了提高大廳窗口工作人員的心理調(diào)整能力，中心還增開了以“快樂工作、健康生活”為主題的心理健康大講堂活動，為窗口工作人員保持健康心態(tài)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平打好心理基礎(chǔ)。

4.深入開展“向120、110先進集體學(xué)習(xí)”等系列活動。扎實推進學(xué)楷模、做標兵、立足本職崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動，弘揚”120”“110”先進集體優(yōu)良作風(fēng)，評選“巾幗文明崗”“文明服務(wù)標兵”把學(xué)習(xí)先進與崗位職責(zé)有機結(jié)合，盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，在本職崗位上展示新作為，樹立大廳為民服務(wù)良好形象。開展“蓮城-廉誠”廉潔自律承諾活動。引導(dǎo)大家潔身自愛，親清有度。

解決“辦事難”大有成效在加強辦事難專項整治、推進營商環(huán)境改善、打造營商環(huán)境東北最優(yōu)區(qū)進程中，中心堅持秉承“處處是營商環(huán)境、人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境，營商環(huán)境無小事”的管理服務(wù)理念，始終聚焦創(chuàng)建“一流環(huán)境、一流隊伍、一流效率、一流作風(fēng)、一流形象”的目標導(dǎo)向，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展辦事難專項整治方案部署要求和區(qū)委作風(fēng)建設(shè)大會、區(qū)紀委廉政會議精神，全面深化行政審批制度改革，致力加強窗口隊伍建設(shè)管理，積極推進審批服務(wù)提質(zhì)增效，真抓實管向“辦事難”宣戰(zhàn)，為提升審批服務(wù)效率、助推企經(jīng)神社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。一是依托xx省網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，將每個審批事項102個要素公開。二是解決“中梗阻”問題。在網(wǎng)站上公布了進大廳的審批科長姓名、電話和工作分工。有效整合資源，推動信息共享、數(shù)據(jù)共享。三是開設(shè)建設(shè)項目并聯(lián)審批專區(qū)、設(shè)立縱橫聯(lián)辦窗口，將所有的投資建設(shè)項目通縱橫同步、上下聯(lián)動、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出證。變企業(yè)跑路為窗口人員跑腿，在38個工作日基礎(chǔ)上進一步壓縮辦理時限。四是增設(shè)多證聯(lián)辦窗口。對四個單位留個事項實行“一窗受理、全程幫辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。五是開通了“雙休日”無休窗口，做到雙休日無差異對外辦公服務(wù)，落實了領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。六是開通查詢功能通過自助服務(wù)電腦和觸摸屏，實時發(fā)布進廳審批事項的辦事指南、辦事流程及樣書樣表，使辦事企業(yè)能第一時間掌握申請材料填報標準和辦事流程，有效解決了辦事企業(yè)因?qū)φ叻ㄒ?guī)掌握不清不明而導(dǎo)致審批效率不高的問題。七是開放停車場，免費對社會提供停車位。八是部門驅(qū)動創(chuàng)新。區(qū)國地稅窗口公布辦稅事項“最多跑一次”清單；區(qū)商務(wù)局、教文體局、衛(wèi)計局6項審批事項納入我區(qū)《首批實行“告知承諾”行政審批事項目錄》；區(qū)交通局推行“容缺受理”；區(qū)林水局為大連中耀木材交易市場提供定制服務(wù)；提速增效、又好又快的審批服務(wù)新舉措受到了社會各界的普遍好評。今年以來，企業(yè)和群眾多次來電、來信、贈送錦旗感謝。人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、xx日報、大連日報和普蘭店發(fā)布等多家媒體先后十多次宣傳報道了我們的先進事跡和工作經(jīng)驗。

全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提檔對標“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展方向，不斷推進行政審批和便民服務(wù)標準化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，中心加大軟硬件資金投入，有效解決網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)方面難題。一是加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件投入和進行審批平臺系統(tǒng)升級改造。依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合和再造審批流程，打破信息孤島，推進數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，同時，加大審批系統(tǒng)運營維護力度，保障網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)夯實可靠、軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善觸摸查詢系統(tǒng)的便民服務(wù)功能,啟動內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)預(yù)警提醒功能設(shè)計,確保審批事項錄入不超期、不超時。二是開通運行中心微信公眾號，打造中心文化活動宣傳主陣地。設(shè)計開通運行普蘭店區(qū)公共行政服務(wù)中心微信公眾號，共計發(fā)布文章22篇。主要功能為宣傳黨中央重大活動、國家政策法規(guī)、向群眾公布中心豐富多彩的工作動態(tài)和工作寫照，先進典型事例等宣傳功能。不斷擴大對外宣傳影響力。同時，探索并推行微信咨詢、投訴、評價、查詢等功能，真正為群眾提供全方位滿意服務(wù)。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十五

黨的十九大報告明確提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

去年以來，區(qū)政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦，網(wǎng)上辦理事項全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。通過推進線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，有力提升政府管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為了做好對該項監(jiān)督的針對性和連續(xù)性，今年，區(qū)人大財經(jīng)委組成專項監(jiān)督調(diào)研組，在張德祺副主任的帶領(lǐng)下，開展了深入的監(jiān)督調(diào)研，先后召開相關(guān)部門座談會，結(jié)合大調(diào)研大走訪，深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進情況及推進過程中的問題和困難，為常委會會議審議好該項工作做好準備。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效。

xx年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動“一網(wǎng)通辦”，在推進線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時，逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。

（一）整合資源，打通數(shù)據(jù)關(guān)。

推動政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通，建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式，推進政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實現(xiàn)審批服務(wù)“三個100%”。全區(qū)354項審批事項100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù)，167項個人服務(wù)事項100%“全市通辦”。

（二）梳理機制，打造流程關(guān)。

依托“一網(wǎng)通辦”平臺，聚焦重點領(lǐng)域，在市場準入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線下不斷推進“一窗受理”，積極推進政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中進駐，建立“不進駐中心負面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設(shè)置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著力構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實施“主題式服務(wù)”，由辦理一個審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。

（三）優(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān)。

聚焦企業(yè)群眾辦事體驗，進行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。通過跨前一步，提前服務(wù)，有效降低制度性交易成本。部門內(nèi)部實施“一審一核”，簡化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，進一步壓縮內(nèi)部審核時間，推進審批服務(wù)標準化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，全面推進企業(yè)項目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負面清單，規(guī)范窗口服務(wù)要求。開展多層次培訓(xùn)，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗口服務(wù)效能。通過多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的“獲得感”。

二、推進“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題。

隨著“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動實施，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調(diào)研中反映存在以下幾個方面的問題。

（一）“一網(wǎng)通辦”工作機制有待完善。

“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個部門、各個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反映，雖然各部門都積極推進“一網(wǎng)通辦”工作，但在實際辦理過程中，仍存在一些堵點和難點。一是機構(gòu)改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學(xué)會，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進一步優(yōu)化。有的部門政務(wù)服務(wù)事項在移到線上時沒有相應(yīng)的優(yōu)化，相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉(zhuǎn)。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等實現(xiàn)審批提速提效的空間有限。

（二）代辦員隊伍整體素質(zhì)有待提升。

xx年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強，且涉及政策的領(lǐng)域繁多，尤其是建設(shè)類項目審批事項，區(qū)鎮(zhèn)兩級117名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來，這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高，無法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用，“店小二”的`作用發(fā)揮有限。

“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，一是政策多落地難。近幾年，市區(qū)兩級政府在優(yōu)化營商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺，新點多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調(diào)不一致，從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關(guān)要素制約，部分辦事項目卡在某個環(huán)節(jié)而無法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監(jiān)管難度就越大，當(dāng)前明文規(guī)定實施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關(guān)部門的事后監(jiān)管難度會成倍加大，這一矛盾有待破解。

三、意見和建議。

“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈，進一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌，做實“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營造我區(qū)一流的營商環(huán)境提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

（一）進一步加強“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“一網(wǎng)通辦”不只是某一個部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實實在在享受政策紅利。二要強化績效考核，將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績效考核內(nèi)容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著力加強工作部門隊伍建設(shè)，本次機構(gòu)改革對優(yōu)化營商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整，建議區(qū)政府既要配齊配強對應(yīng)的部門力量，又要無縫銜接工作職責(zé)，強化對窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（二）進一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機制。

要加快推進部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“一個窗口”對外，為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機，繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進線下“只進一扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區(qū)分線上線下不同的特點，進一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時限，精簡審批證明材料，切實推進新增的100個業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個人事項全市通辦在本區(qū)域落地，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實推進信息資源共享，不斷充實完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫。能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”，努力實現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實際應(yīng)用，逐步取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。

要根據(jù)工作一線反映的問題和需求，注重實效，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入實際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識，突出服務(wù)優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，讓企業(yè)感受到實實在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)，無事不擾”，最大限度利企便民，形成服務(wù)優(yōu)勢。針對調(diào)研中反映出的問題，區(qū)政府及相關(guān)職能部門要著力加強研究，細化政策，結(jié)合群眾和企業(yè)的實際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動對接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認證必須活體、相關(guān)證件無法與公安數(shù)據(jù)對接和每天申報時間較短等問題，推出個性化的專項服務(wù)，進一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十六

為落實全省作風(fēng)整頓工作部署，鞏固擴大2017年全市作風(fēng)整頓成果，堅決打好打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，市委決定于2018年在全市持續(xù)開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。根據(jù)《2018年全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實***總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示和對我省重要講話精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會作出的作風(fēng)整頓部署，堅持問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，以尊法治、強誠信、增便利、提效率、樹形象為主要目標，以增強本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，傾聽群眾意見，回應(yīng)企業(yè)訴求，深化依法行政，推動流程再造，開展專項整治，著力解決群眾反映強烈、企業(yè)反響集中的作風(fēng)頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善、群眾滿意度大幅提升，為推動省會城市建設(shè)提供作風(fēng)保障。

集中攻堅解決群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設(shè)不足三方面10類作風(fēng)問題。

（一）群眾反映強烈方面。

1.漠視群眾、見怪不怪問題。重點是：群眾觀念淡薄，服務(wù)意識不強，漠不關(guān)心群眾；不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲；對群眾的困難視而不見、麻木不仁、無動于衷；對群眾的鬧心事、煩心事聽之任之，對群眾的訴求敷衍應(yīng)付，該解決的不解決；對長期積累的矛盾推、躲、拖，不愿觸碰，致使矛盾疊加激化。

2.折騰群眾、衙門習(xí)氣問題。重點是：態(tài)度不端，居高臨下，把為民服務(wù)看作群眾求他辦事；對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理；不找人不辦事，沒有關(guān)系辦不成事；人為設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”，變“管卡壓”為“推繞拖”；辦事信息不公開，群眾辦事不方便，咨詢熱線、自助查詢終端、政務(wù)網(wǎng)站等作用發(fā)揮不夠，有的形同虛設(shè)；群眾維權(quán)困難，時常被來回“踢皮球”；壟斷企業(yè)行政化，服務(wù)方式不便民。

3.傷害群眾、濫用職權(quán)問題。重點是：粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，傷害群眾感情；親疏有別、執(zhí)法不公，差異化對待群眾；利用政策解釋權(quán)巧立名目、伺機揩油；吃拿卡要、謀取私利，侵害群眾權(quán)益；內(nèi)外勾聯(lián)，參與不法經(jīng)營，為不法經(jīng)營充當(dāng)保護傘；有案不立、有訴不理、拖案不查、查案不結(jié)、久執(zhí)不果。

4.失責(zé)失信、不依法行政問題。重點是：不講誠信，招商引資隨意許愿，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強；不守規(guī)不守法，企業(yè)投訴處理不及時，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果選擇執(zhí)行、消極執(zhí)行、拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴重影響公信力。

5.政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。重點是：公共權(quán)力部門化，部門利益至上，執(zhí)行國家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；以稽查、執(zhí)法名義變相報復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動與民爭利；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；利用行政審批、證照辦理尋租，暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”非法謀利；搞設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項目。

6.流程不優(yōu)、信息壁壘問題。重點是：簡政放權(quán)不到位，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)，放權(quán)事項一放了之；假備案真審批，辦照容易辦證難，準入不準營；審批服務(wù)流程不優(yōu)，跨部門審批環(huán)節(jié)多時間長，并聯(lián)審批不暢；“紅頂中介”監(jiān)管缺失，隱性審批程序繁瑣；辦事流程不公開、辦事指南不易懂，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四少”便民服務(wù)、“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度不落實；部門不聯(lián)動、系統(tǒng)不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不開放，該公開的不公開，能共享的不共享；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”滯后，網(wǎng)上辦事不便，“多次跑”“往返跑”情況較多。

（三）自身建設(shè)不足方面。

7.能力不足、不在狀態(tài)問題。重點是：本領(lǐng)不強、業(yè)務(wù)不精，工作拿不出辦法、打不開局面；基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明；工作標準低，自我感覺良好，政策研究不透，決策“拍腦門”脫離實際；制定方案跑粗、措施不實，思想觀念和工作方式方法陳舊，習(xí)慣老思維、老套路、老辦法；對新形勢新問題不敏感、不研究，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足；精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒，動作遲反應(yīng)慢。

8.不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問題。重點是：拖沓敷衍、懶政怠政，“履責(zé)”變“推責(zé)”；該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干；對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的工作，不請示不辦，不批示不辦；以批代管、只批不管、不批不管、以罰代管；不直面問題，隱瞞實情，遮丑護短；對不出彩不露臉的工作不用力，對有困難有矛盾的任務(wù)不敢碰硬，有的甚至做虛功、想歪點子、耍假把式。

9.形式主義、官僚主義問題。重點是：表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題；調(diào)查研究不深入，聽取匯報多，發(fā)現(xiàn)問題少；文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實文件；用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實；重管理輕服務(wù)，重痕跡輕實效；數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗、形象工程；寫材料、制文件機械照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，當(dāng)“收發(fā)室”“傳聲筒”；不深入基層，不聯(lián)系群眾，擺架子、耍態(tài)度，“以己為上、以己為高”。

10.一些工作嚴重不落實問題。重點是：不想抓落實、不敢抓落實、不真抓落實；定的事不落實，反復(fù)強調(diào)的事不落實，督辦整改的事不落實；對于上級部署持懷疑態(tài)度，拖著不落實；對于困難多阻力大的，找理由不落實；涉及地方部門利益的，頂著不落實；執(zhí)行決策不堅決，推動工作不用力，落實打折扣；壓力傳導(dǎo)層層遞減，責(zé)任落實不到位，“水流不到頭”。

報市委作風(fēng)整頓辦初審?fù)ㄟ^后由分管市領(lǐng)導(dǎo)審定面向社會公開承諾集中攻堅突破。不宜公開承諾及沒有服務(wù)群眾和企業(yè)職能的部門要向市委作風(fēng)整頓辦作出說明。強化跟蹤問效。對各地區(qū)各部門各單位公開承諾整改的突出問題開展電視問政通過采訪辦事群眾、企業(yè)代表、單位負責(zé)人以及明查暗訪等形式了解整改進度倒逼整改落實。各地區(qū)各部門各單位定期主動公開承諾問題整改情況請群眾參與監(jiān)督直至兌現(xiàn)承諾。

（二）聚焦問題，開展專項清理整治。堅持什么問題突出就整治什么問題，集中攻堅、重點突破。開展政府失信違諾專項清理。分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設(shè)。開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治。全面清理涉企積壓案件，對執(zhí)行難問題集中攻堅，堅決懲治經(jīng)濟領(lǐng)域違法違規(guī)活動，嚴厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環(huán)境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權(quán)益，營造公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。開展不作為亂作為專項整治。突出經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領(lǐng)域和基層一線權(quán)力運行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為問題。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項整治。重點盯住行政審批、工程驗收、服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發(fā)展，改善群眾和企業(yè)辦事環(huán)境。開展壟斷行業(yè)專項整治。推動電力、燃氣、供熱、供水、消防等特定行業(yè)將服務(wù)標準、辦事程序、收費標準和法定條件向社會公開，提高服務(wù)質(zhì)量，主動接受監(jiān)督。重點整治利用壟斷地位，指定或變相指定設(shè)計、施工單位，壟斷配套工程建設(shè)，限制和排斥競爭，以及在配套工程實施、驗收和交接過程中設(shè)置不合理條件、增加收費以及拖延工期等問題。

（三）對標先進，持續(xù)深化流程再造。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優(yōu)化升級，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，進一步精簡各類審批、證照等事項。推進強區(qū)放權(quán)改革，對區(qū)級行使效率更高、更便民且接得住、管得好的權(quán)力予以下放。完善“四張清單”制度，動態(tài)管理權(quán)力、責(zé)任、行政審批中介服務(wù)和公共服務(wù)四個清單。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。繼續(xù)推動流程再造。所有部門都要對照全國最高標準找差距，借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗，對照辦理時限、要件數(shù)量、辦事環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)、網(wǎng)上辦理等關(guān)鍵要素，持續(xù)推動流程再造，全市范圍內(nèi)同事項、同流程，實現(xiàn)更多審批服務(wù)事項時間最短、要件最少、辦事最方便。特別要進一步壓縮企業(yè)開辦、注銷和工程建設(shè)項目審批時間。深化“一把手”走流程。市直單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各區(qū)縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度都要對行政審批項目、公共服務(wù)事項進行定期體驗，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化流程。新設(shè)審批服務(wù)項目或?qū)徟?wù)事項發(fā)生重大調(diào)整后也要及時進行體驗。建立對“一把手”體驗流程考核辦法，逐步形成常態(tài)化工作機制。深化拓展“四少”“四零”創(chuàng)建。將創(chuàng)建經(jīng)驗向所屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層一線推廣。完善各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深入推行一窗受理、一次性告知、容缺受理、預(yù)審預(yù)約、限時辦結(jié)，設(shè)置專門解決急事難事“兜底窗口”，實現(xiàn)公共服務(wù)繳費網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。探索實施“多規(guī)合一”“多評合一”，推行企業(yè)投資項目承諾制，規(guī)范企業(yè)投資項目代辦制，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“一證一碼”的互通互認。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動移動政務(wù)廣泛應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加快推進全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，通過電子證照、電子文書、電子印章、自助政務(wù)服務(wù)終端的開發(fā)應(yīng)用，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。市、區(qū)縣（市）各級行政服務(wù)中心和各行業(yè)系統(tǒng)都要圍繞“跑一次”辦事要求、“四少”“四零”服務(wù)標準，利用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)推動流程再造。

（四）全程監(jiān)督，有效推動問題整改。堅持把監(jiān)督檢查貫穿始終，完善監(jiān)督手段，形成人人參與監(jiān)督、事事都有監(jiān)督的局面。暢通舉報渠道。繼續(xù)發(fā)揮作風(fēng)整頓公開舉報電話作用，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設(shè)置投訴舉報箱，在網(wǎng)上大廳開設(shè)“投訴舉報直通車”，創(chuàng)建便于群眾和企業(yè)參與監(jiān)督的即時舉報平臺，隨時收集作風(fēng)問題線索。推動明查暗訪常態(tài)化。抽調(diào)紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、財務(wù)審計等專業(yè)人員，組建專門隊伍，配發(fā)專業(yè)設(shè)備，通過現(xiàn)場追蹤、模擬辦事、隨訪群眾、倒查臺賬等方式，開展點對點、常態(tài)化抽查檢查，定期公布暗訪結(jié)果，壓茬推進整改。開展“窗口單位百姓評”。請辦理業(yè)務(wù)的群眾和企業(yè)代表對窗口單位服務(wù)態(tài)度、辦事效率進行等級評價，排名情況定期通報，對連續(xù)排名靠后的窗口單位負責(zé)人進行約談。開展同行業(yè)交叉互評。由行業(yè)部門牽頭，以各區(qū)、縣（市）行業(yè)系統(tǒng)為評價對象，開展交叉互檢、交叉互評，查找差距，改進工作。開展專項巡察。發(fā)揮巡察“利劍”作用，對群眾長期不滿意、反復(fù)出現(xiàn)問題和整改不力的，要開展專項巡察，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強力促進深入整改。

（五）強化學(xué)習(xí)，全面提升服務(wù)本領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)教育放在首位，引導(dǎo)廣大干部提高服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)好的干部隊伍。加強理論學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)計劃，創(chuàng)新教育載體，把深入學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹***總書記對我省重要講話精神結(jié)合起來，全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神及十九屆二中、三中全會精神，省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十四屆三次全會精神等內(nèi)容，切實提高改進作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則和“精細嚴實”的要求，圍繞崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，組織開展業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，使干部真正成為本職工作的行家里手。對照***總書記提出的“五細”要求，全面提高精細化工作水平。各部門各單位要梳理所有崗位應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展適崗能力測評考試，對不達標的進行崗位調(diào)整。學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗。鼓勵干部更多地到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野、解放思想，復(fù)制借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，為我所用、加快發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)。認真執(zhí)行市委出臺的《市委常委會關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》，組織干部走下去，走進基層、走進生產(chǎn)一線、走進群眾中，切實做到與企業(yè)和群眾面對面、心貼心，了解真實情況。改進服務(wù)理念。在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)“遇事別說不行，研究怎么能行”，引導(dǎo)全體黨員干部摒棄不合時宜的“條條框框”，“不為不辦找理由，多為辦好想辦法”。規(guī)范服務(wù)行為，對服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，都要對照全國最優(yōu)進行規(guī)范化標準化建設(shè)，多說服務(wù)對象能聽懂的話、多寫能看懂的字，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，拉近與服務(wù)對象的距離。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制和政商溝通機制，保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。提升法治素養(yǎng)。加強黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，以案說法、以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示教育干部，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，在法律框架內(nèi)履行職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。

（六）落實責(zé)任，不斷強化激勵約束。堅持以責(zé)任促落實，一手抓激勵、一手抓懲治，推動干部樹立主動擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識。完善責(zé)任落實體系。市級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，層層落實各項工作責(zé)任，細化任務(wù)分解落實，把責(zé)任真正落實到部門、落實到責(zé)任人，建立一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實的責(zé)任體系，做到部署的工作有人管，明確的任務(wù)有人擔(dān)，群眾的困難有人問。對下級責(zé)任不落實的，上級要提級辦理，市里提級辦理的，不僅處理事，還要處理人，落實“一案雙查”，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對查擺出來的環(huán)境和作風(fēng)問題，通過完善制度抓落實，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和堅持貫徹制度的思維習(xí)慣。嚴肅問責(zé)不護短。直面問題，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，不包庇、不縱容，直查快辦，堅決糾正，問責(zé)到人。特別是對落實市委、市政府決策部署不到位、對作風(fēng)和環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地區(qū)和單位，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。形成獎優(yōu)罰劣機制。把干部作風(fēng)作為識別使用干部的重要標尺，通過作風(fēng)整頓，結(jié)合年度責(zé)任目標考核，發(fā)現(xiàn)使用一批思想解放、作風(fēng)過硬、擔(dān)當(dāng)承重、敢闖新路、實績突出的干部；對能力不足、動力不足、擔(dān)當(dāng)不足和問題嚴重的干部，要果斷進行調(diào)整，讓干部干好有動力、不干有壓力，使“能者上、庸者讓、劣者下”成為常態(tài)。按照“三個區(qū)分開來”要求，及時準確認定容錯免責(zé)情形，建立和細化容錯機制，旗幟鮮明地從組織上、制度上為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、作風(fēng)評議、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報道5個工作組。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對作風(fēng)整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化分類指導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)，市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標準改進作風(fēng)，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志要履行整頓作風(fēng)的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把自己擺進去，形成“頭雁效應(yīng)”。

（二）扎實有序推進。要精心謀劃（3月下旬至4月初），各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際找準突出問題，梳理公開承諾要解決的問題，明確整頓重點，科學(xué)制定實施方案，不能照搬照抄、上下一般粗。要集中攻堅（4月中旬至10月底），制定專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務(wù)接著一項任務(wù)推進，一個難點接著一個難點突破。要認真考評（11月初至12月底），改進評價辦法，將日常評議與年終評議相結(jié)合、專項評議與綜合評議相結(jié)合，通過考評發(fā)現(xiàn)問題促進整改，檢驗作風(fēng)整頓工作成果。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進行。

（三）強化精準指導(dǎo)。要抓好整改督辦，嚴審公開承諾要解決的問題，掛賬整改，定期公開通報，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好《簡報》《通報》《專報》，堅持“短辣精準”，促進交流借鑒，帶動整體提升。要開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門或作風(fēng)問題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點督導(dǎo)、解剖麻雀，制定措施、推動整改。實行三級督辦制度，屬事部門和區(qū)、縣（市）作風(fēng)辦進行一級催辦；不能解決的由市委作風(fēng)辦進行二級督辦，二級督辦與作風(fēng)整頓日?？己藪煦^；經(jīng)過二級督辦還沒有解決的問題，由市委作風(fēng)辦轉(zhuǎn)交市紀委進行三級查辦。

（四）營造輿論氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)方面先進典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標。及時點名道姓曝光一批反面典型，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強烈信號。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，及時反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的成果。加強與中央和省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風(fēng)的好做法新成效，維護哈爾濱良好形象。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十七

2022年，常州新北區(qū)深入貫徹落實中央深化“放管服”改革、突出“問題導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)、科技支撐、系統(tǒng)集成”，在江蘇省首推“秒批秒辦”“拿地即開工”審批等優(yōu)化營商環(huán)境舉措，被國務(wù)院《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡報》、國務(wù)院辦公廳《昨日要情》和省政府辦公廳《每日要情》刊載推廣。在江蘇省工商聯(lián)最新發(fā)布的江蘇省區(qū)域民營經(jīng)濟營商環(huán)境評價報告中，新北區(qū)民營經(jīng)濟營商環(huán)境評價總體得分位居全市第一，在政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境等全部一級指標以及13個二級指標上均拔得全市頭籌。

“拿地即開工”助力發(fā)展。進一步加快推進重大項目建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)“四證五書”齊發(fā)，實現(xiàn)“拿地即開工”，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力打造最省心、最便捷、最高效的重點項目服務(wù)模式，項目審批優(yōu)化升級。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)行政審批局、自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、區(qū)住建局、不動產(chǎn)交易中心新北分中心等多部門組團合作，共同推進，創(chuàng)新性地通過“前置”“并聯(lián)”“容缺”等模式確保項目落地不斷加速，機構(gòu)機制協(xié)同有保障。

推動民營企業(yè)“專精特新”上水平。圍繞先進制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，聚焦全區(qū)重點發(fā)展的“兩特三新一智能”制造業(yè)集群，積極引導(dǎo)民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成為“小巨人”企業(yè)，做到政策扶持全覆蓋，為全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。2022年新增國家級“專精特新”企業(yè)16家，省級48家，市級52家；新增省、市級工程研究中心6家，省“千企升級”在庫企業(yè)總數(shù)突破800家、占全市比重超1/4。

迎接民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新時代。圍繞5g、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重點布局，建場景、拓模式、強應(yīng)用，以“智轉(zhuǎn)數(shù)改”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展再添新亮色。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+騰云駕數(shù)，企業(yè)上云跨越發(fā)展。依托華為云常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，企業(yè)觸網(wǎng)上云方興未艾。2022年新增省五星級上云企業(yè)3家，四星級上云企業(yè)88家，三星級上云企業(yè)78家，新增星級上云企業(yè)總數(shù)位居全市第一。

解決民營企業(yè)發(fā)展痛點難點。精準了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)動態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監(jiān)測機制，結(jié)合全區(qū)發(fā)展方向，調(diào)整建立了“兩特三新一智能”重點企業(yè)監(jiān)測庫，形成指標異動預(yù)警和訴求即時反饋的“雙向互動”機制，全區(qū)1000余家規(guī)上民營企業(yè)實現(xiàn)全面監(jiān)測。全年走訪企業(yè)超800次，深入摸排企業(yè)需求超500項，第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)的運行問題，第一時間解決企業(yè)的痛點和難點，化解企業(yè)人才、土地、資金等要素瓶頸，牽頭解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中的各類問題300余個，幫助企業(yè)發(fā)展“上臺階”。

村級優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十八

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。

一、行動目標。

牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導(dǎo)向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當(dāng)頭，精準發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務(wù)，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務(wù)活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

二、行動內(nèi)容。

服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。

(八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

三、重點對象。

市有關(guān)部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。

四、職責(zé)分工。

成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下設(shè)9個專項行動組，負責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責(zé)。

(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。

(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責(zé)。

(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責(zé)。

(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責(zé)。

(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責(zé)。

(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負責(zé)。

(八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責(zé)。

(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負責(zé)。

五、行動步驟。

九個專項行動中除整治機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進一步加強機關(guān)工作紀律堅決整治機關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責(zé)任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

制度建設(shè)，加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé);對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

六、工作要求。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門直接負責(zé)，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標準、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來，務(wù)求實效，堅決防止形式主義。

為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案。

太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。

適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。

太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標引領(lǐng)，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，緊密結(jié)合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。

--堅持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。

--堅持聚焦主責(zé)，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進相結(jié)合，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升。

重點任務(wù)。

會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務(wù)事項，分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、中介服務(wù)清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，實施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。

3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點，開展便民辦稅春風(fēng)行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺，全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設(shè)。

現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。

涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。

(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標準、資費標準。嚴查收費及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費、設(shè)定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。

10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。

范結(jié)果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。

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