社會問題是指在社會中存在的需要解決的各種不良現(xiàn)象或困境?？偨Y(jié)的目的是為了讓我們更好地認(rèn)識自己的優(yōu)勢和不足。接下來是一些總結(jié)實(shí)例，您可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行參考和借鑒。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實(shí)際，提出一些貫徹落實(shí)意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購和gpa地方組各廳(局)級負(fù)責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機(jī)制;迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢;不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實(shí)，政府采購政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實(shí);繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐;政府采購國際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機(jī)構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當(dāng)前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬億元投資計(jì)劃的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國政府采購制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點(diǎn)。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實(shí)做到“七個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進(jìn)行采購管理;要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施;達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動的公開透明。
二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。
五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購。財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。
七是堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅(jiān)持，張通部長助理強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的，加強(qiáng)政府采購法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強(qiáng)化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)政府采購動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護(hù)國家利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展;以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進(jìn)行了安排部署，因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣，這里不再傳達(dá)了。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全省政府采購規(guī)模達(dá)到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計(jì)今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購的實(shí)施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實(shí)開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進(jìn)一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，可以從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進(jìn)政府采購管理體制的進(jìn)一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀(jì)律行為的處罰力度，推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過實(shí)施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、自行采購等組織形式，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持“先易后難，逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴(kuò)大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點(diǎn)的時候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點(diǎn)，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作。
任何一項(xiàng)制度的推行，任何一項(xiàng)工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴(kuò)大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實(shí)施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計(jì)元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機(jī)構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購項(xiàng)目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報當(dāng)中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機(jī)構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機(jī)構(gòu)，可以上報，省上考察認(rèn)定。對于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項(xiàng)目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進(jìn)政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實(shí)看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹?，不再?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級，直接單獨(dú)報送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項(xiàng)職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購工作。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作。
20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預(yù)算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進(jìn)展。20xx年度，全市政府采購工作堅(jiān)持依法采購，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會各界依法實(shí)施政府采購的觀念明顯加強(qiáng)。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進(jìn)行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進(jìn)一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項(xiàng)目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點(diǎn)公開招標(biāo)，600臺車，保費(fèi)預(yù)算300萬元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在20xx年7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵?shí)政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購工作以及擴(kuò)大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購實(shí)行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項(xiàng)目款，影響了政府采購聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好20xx年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在20xx年基礎(chǔ)上增長20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會保障資金實(shí)施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強(qiáng)政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭取在20xx年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理。20xx年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計(jì)劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實(shí)際采購情況與年初政府采購計(jì)劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20xx年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，也要及時強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇三
采購作為財政支出管理的一個重要分支，它在國民經(jīng)濟(jì)活動中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內(nèi)容是傳達(dá)全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實(shí)際，提出一些貫徹落實(shí)意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗(yàn)和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。
今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購和gpa地方組各廳(局)級負(fù)責(zé)人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會議。會議學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結(jié)了政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，研究深化改革和應(yīng)對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。
(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購監(jiān)督機(jī)制;迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購高效順暢;不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實(shí)，政府采購政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產(chǎn)等政策措施得以落實(shí);繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué);積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購建設(shè)邁出重要步伐;政府采購國際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購、部分政府采購結(jié)果價格高效率低、部分采購代理機(jī)構(gòu)采購活動不規(guī)范，等等。
(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)。張通部長助理指出，當(dāng)前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進(jìn)入了新的發(fā)展期。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬億元投資計(jì)劃的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購密切相關(guān)，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿(mào)易萎縮、各種保護(hù)主義抬頭的實(shí)際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿(mào)易保護(hù)主義，又加速推進(jìn)我國政府采購制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領(lǐng)域制定有效措施保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進(jìn)入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。目前，我們面臨對外修改出價和對內(nèi)修改法律的雙重壓力。同時，談判進(jìn)程潛在著難以預(yù)料的變數(shù)，很難控制。從國內(nèi)情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務(wù)依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識到改革的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。
(三)明確了今后一段時間的工作重點(diǎn)。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實(shí)做到“七個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進(jìn)行采購管理;要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時簽訂。
合同。
履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施;達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動的公開透明。
二是堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。財政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。
三是堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價格參數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。
四是堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策;進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單(目錄)。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。
五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會公布，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。
六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購。財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。
七是堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。
圍繞以上七個堅(jiān)持，張通部長助理強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)規(guī)范操作為目的，加強(qiáng)政府采購法律制度建設(shè);以管采分離為核心，強(qiáng)化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)政府采購動態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè);以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法采購的執(zhí)行力;以信息技術(shù)為保障，提高政府采購的質(zhì)量和效益;以維護(hù)國家利益為出發(fā)點(diǎn)，積極開展加入gpa談判應(yīng)對工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開展;以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。
另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進(jìn)行了安排部署，因?yàn)榇隧?xiàng)工作不涉及市縣，這里不再傳達(dá)了。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。
今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月全省政府采購規(guī)模達(dá)到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預(yù)計(jì)今年全省政府采購規(guī)?？赏黄?5億元。省上制定出臺了有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、隨機(jī)抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、強(qiáng)制采購的實(shí)施意見等制度辦法。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購預(yù)算已經(jīng)布置。并采取多種形式不斷充實(shí)完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關(guān)情況向省政府進(jìn)行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實(shí)開展政府采購領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車管理制度，并根據(jù)市場變化和管理需要，積極向有關(guān)方面建議，調(diào)整公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務(wù)水平。但與國務(wù)院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認(rèn)清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：
(一)進(jìn)一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的。
規(guī)章制度。
進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，可以從實(shí)際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。
(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機(jī)制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，要理順工作關(guān)系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，配足工作力量，形成工作合力，促進(jìn)政府采購管理體制的進(jìn)一步完善。
(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應(yīng)商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀(jì)律行為的處罰力度，推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。
(四)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采。要通過完善政府采購目錄、調(diào)整限額標(biāo)準(zhǔn)等制度措施，通過實(shí)施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、自行采購等組織形式，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅(jiān)持“先易后難，逐步擴(kuò)大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴(kuò)大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質(zhì)量和綜合效益。
(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。
(六)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風(fēng)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育和培訓(xùn)力度，提高教育和培訓(xùn)質(zhì)量，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊(duì)伍。
時至年底，正是全面總結(jié)今年工作，確定明年工作重點(diǎn)的時候，希望各市縣認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內(nèi)容，確定好明年的工作重點(diǎn)，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。
三、上下連動，努力做好銜接配合工作。
任何一項(xiàng)制度的推行，任何一項(xiàng)工作的開展都離不開上面對下面的指導(dǎo)，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴(kuò)大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：
(一)關(guān)于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實(shí)施政府采購的依據(jù)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權(quán)各市州在省上制定目錄的基礎(chǔ)出上進(jìn)行微調(diào)，確定本地區(qū)的目錄。但從實(shí)際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計(jì)元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當(dāng)?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項(xiàng)目范圍，并報省財政廳備案，以便我們?nèi)媪私馊∏闆r。
(二)關(guān)于政府采購社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問題。按照財政部相關(guān)規(guī)定，政府采購代理機(jī)構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，分別由財政部和省財政廳認(rèn)定，可以在全省乃至全國代理除通用項(xiàng)目以外的政府采購項(xiàng)目。目前，我省具有甲級資質(zhì)的4家，具有乙級資質(zhì)的5家，還有許多代理機(jī)構(gòu)在申報當(dāng)中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機(jī)構(gòu)會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機(jī)構(gòu)，可以上報，省上考察認(rèn)定。對于已認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)代理本地區(qū)的政府采購項(xiàng)目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。
(三)關(guān)于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進(jìn)政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側(cè)面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機(jī)構(gòu)都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實(shí)看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們?nèi)匀环峙淇诹睿辉俳?jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計(jì)是政府采購最基礎(chǔ)性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調(diào)整的可靠依據(jù)。各地要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計(jì)不再納入市州一級，直接單獨(dú)報送。
(四)關(guān)于公務(wù)用車管理問題。公務(wù)用車管理是原控辦遺留下來的一項(xiàng)職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務(wù)用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標(biāo)配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標(biāo)、超編車輛。如確需配備超標(biāo)車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經(jīng)過市州。對大家一致反映的公務(wù)用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當(dāng)調(diào)整，并建議提高了越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)地做好我省政府采購工作。
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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇四
在全縣重點(diǎn)工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作的落實(shí)，全面做好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作，為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強(qiáng)大動力和有力支撐。剛才，會議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收事項(xiàng)和明確項(xiàng)目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見》，城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績，審視不足，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設(shè)頻顯亮點(diǎn)，城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo)，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%，為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設(shè)15項(xiàng)，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設(shè)6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長米，開工建設(shè)了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設(shè)，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設(shè)排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45.95%，人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運(yùn)能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理，重點(diǎn)地區(qū)和主要街道實(shí)現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達(dá)到132萬平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅(jiān)持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！
在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到，城市建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強(qiáng)；二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化；三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實(shí)施的建設(shè)格局還沒有完全形成；四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達(dá)到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高；五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距，工作互補(bǔ)、協(xié)作意識還有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識。
推進(jìn)城市建設(shè)，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來，我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大，品位需要進(jìn)一步提升，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時期全縣重點(diǎn)推進(jìn)的工作。對此，我們要從以下三個方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚加強(qiáng)城市建設(shè)的共識：
第一，重抓城市建設(shè)，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實(shí)力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領(lǐng)全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二，重抓城市建設(shè)，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸福可言；加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的樂業(yè)之需，推進(jìn)城市化進(jìn)程，可以拉動內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而增加群眾收入；加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便；加強(qiáng)城市建設(shè)，還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情，通過城市建設(shè)，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強(qiáng)加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三，重抓城市建設(shè)，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標(biāo)定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位，全民動員，全員參與，城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設(shè)，還有我們沒有說到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，奮力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。
三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強(qiáng)化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”：投入2.7億元，推進(jìn)13項(xiàng)城市基本建設(shè)，新增建筑面積22.3萬平方米；投入6588萬元，推進(jìn)道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè)；投入197萬元，推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項(xiàng)園林建設(shè))，今后我們城市建設(shè)工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖，努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來，我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位、高目標(biāo)，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。
第一，準(zhǔn)確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進(jìn)一步填充內(nèi)容，強(qiáng)化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè)，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設(shè)；以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進(jìn)行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚(yáng)涵蓋于城市的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風(fēng)格鮮明、獨(dú)具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市的每個組團(tuán)、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造，加快實(shí)施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè)，做好鐵路線走向和站點(diǎn)布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設(shè)成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實(shí)施中，要把好“四關(guān)”：一是論證關(guān)，對城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項(xiàng)目，都要邀請權(quán)威專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，減少隨意性；二是決策關(guān)，重大項(xiàng)目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤；三是審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，寧可空缺，也不勉強(qiáng)啟動，以免留下歷史的遺憾；四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合城市景觀設(shè)計(jì)和街景設(shè)計(jì)的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級，努力建設(shè)具有邊城特色、獨(dú)具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模；對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制，達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作；同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設(shè)的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設(shè)，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果，建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)；同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的管理職能，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)，大手筆建設(shè)城市精品工程，努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。目前，我們今年實(shí)施的城市建設(shè)以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢。在具體的實(shí)施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)：
一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)。今年，我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo)，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項(xiàng)基本建設(shè)工程，主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨(dú)具特色的精品工程，進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進(jìn)一步明確要求，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程?？偨Y(jié)起來，現(xiàn)正在重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有四類。第一是行政辦公樓項(xiàng)目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項(xiàng)工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計(jì)風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，要在9月底完工；第二是文教衛(wèi)生綜合樓項(xiàng)目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實(shí)驗(yàn)樓和縣三中綜合實(shí)驗(yàn)樓三項(xiàng)工程，這三項(xiàng)工程進(jìn)入地基建設(shè)階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓要力爭在暑假開學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期；第三是商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目有一項(xiàng)，也是我縣近年來實(shí)施的唯一超億元的商服項(xiàng)目--嘉龍國際大酒店，此工程的實(shí)施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項(xiàng)工程建設(shè)必須在下半年全面拉開；第四是住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實(shí)施建設(shè)，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，各有關(guān)單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)意識，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)要把好“三關(guān)”，認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持把質(zhì)量做為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工，確保建設(shè)工程不但按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)量，而且具體到、細(xì)化到每個細(xì)節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證、經(jīng)得起時代的檢驗(yàn)。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位時，要明確工程設(shè)計(jì)制作的要求，包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等；規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)；施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和合同約定內(nèi)容進(jìn)行施工；建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè)，一手抓安全的方針，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收工作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面，我們要全力抓好能夠增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的市政工程的實(shí)施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)市政設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公益設(shè)施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實(shí)施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù)，在切實(shí)改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度，實(shí)施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)城市的污水處理能力；要加強(qiáng)生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平；要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機(jī)械設(shè)備，配齊保潔人員，完善長效工作機(jī)制，確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進(jìn)綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實(shí)施，全面落實(shí)好園林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實(shí)施沿街道路綠化工程，進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景，重點(diǎn)實(shí)施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實(shí)現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項(xiàng)目來規(guī)劃建設(shè)，不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè)，要認(rèn)真組織實(shí)施，打造城市亮點(diǎn)，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨(dú)特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè)，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設(shè)適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點(diǎn)部位，適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實(shí)、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實(shí)行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實(shí)到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理，層層落實(shí)責(zé)任；要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎(chǔ)，社區(qū)要把這項(xiàng)工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責(zé)任；各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點(diǎn)治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次，整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點(diǎn)占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關(guān)單位要實(shí)行路段包干、責(zé)任到人、加強(qiáng)巡查、持續(xù)清理，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點(diǎn)查處各種機(jī)動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實(shí)效。文明辦、教育局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風(fēng)，做文明市民”的主題活動，努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣。
四是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。對城區(qū)重點(diǎn)工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補(bǔ)償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅(jiān)決進(jìn)入司法程序，以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會公平正義，有效破解城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施。
四、強(qiáng)化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。
一要堅(jiān)持部門聯(lián)動，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn)，城市建設(shè)已根據(jù)實(shí)際工作的需要，確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項(xiàng)目組也制定了詳細(xì)的工作方案和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
二要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點(diǎn)，全新的方式運(yùn)作資源，加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運(yùn)作、多元投入的投融資機(jī)制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運(yùn)作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強(qiáng)勢推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè)，采取各種合作方式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序，確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。隨著嘉蔭經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)施工程序，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任，進(jìn)一步捋順項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)程序。如，公建項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時，要與財政、建設(shè)主管部門對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項(xiàng)予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)單位在建前辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等，并在施工過程予以認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施，否則不予驗(yàn)收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；同時，在開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度，履行審批程序，堅(jiān)決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外，各項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照意見要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程高效推進(jìn)和順利實(shí)施。
四要堅(jiān)持嚴(yán)格督查，實(shí)施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)，各工程的序時進(jìn)度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在行動。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù)，明確推進(jìn)工期，自上而下落實(shí)工作責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對城建重點(diǎn)工程進(jìn)行督促檢查，實(shí)行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查；每個月對工程推進(jìn)中遇到的問題進(jìn)行一次專題會辦，及時掌握工程推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓出成效。
同志們，加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利，為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)！
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機(jī)制強(qiáng)化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實(shí)施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購制度建設(shè)得到強(qiáng)化;四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設(shè)得到加強(qiáng);九是理論研究取得新實(shí)效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強(qiáng)財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強(qiáng)政府采購檢查工作，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機(jī)制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實(shí)施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)。
一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進(jìn)行專題講座。同時，加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項(xiàng)目?！睂_招標(biāo)和重大采購項(xiàng)目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項(xiàng)目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達(dá)到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實(shí)問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點(diǎn)。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達(dá)到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。
各級財政部門緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項(xiàng)目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點(diǎn)，采購范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實(shí)際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實(shí)際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實(shí)際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼?shí)施五年來，全市累計(jì)完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破。
近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的。
規(guī)章制度。
出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項(xiàng)目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實(shí)施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系從采購項(xiàng)目申報、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理完善制度規(guī)范運(yùn)作等方面做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。我們將中央、省、市出臺實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便于查找利于執(zhí)行有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度。
近年來，結(jié)合各地實(shí)際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購。
合同。
簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項(xiàng)目，研究新的辦法，采取切實(shí)可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項(xiàng)目納入政府采購的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，加大對重點(diǎn)采購項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，特別是針對公務(wù)車定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修的日常檢查，督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計(jì)報表，對統(tǒng)計(jì)報表進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。
(五)政府采購方式有新變化。
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實(shí)現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項(xiàng)目單一、金額大的采購項(xiàng)目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施，經(jīng)過幾年不斷改進(jìn)和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品，實(shí)行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點(diǎn)維修企業(yè);實(shí)現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點(diǎn)保險公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實(shí)施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強(qiáng)制保險1,000多元的情況下，車均保費(fèi)4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險險種不變，贈送險種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項(xiàng)治理工作有新成效。
自開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，給予了經(jīng)費(fèi)保障，同時明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，做到層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，主要抓“四項(xiàng)治理”：一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機(jī)制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，明確職責(zé)，重點(diǎn)突出，強(qiáng)化措施，確保了自查自糾、重點(diǎn)檢查、查辦案件和建立長效機(jī)制四項(xiàng)工作順利推進(jìn)。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機(jī)制，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊(duì)伍建設(shè)有新面貌。
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立，政府采購人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實(shí)踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊(duì)伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在采購隊(duì)伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：(1)采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實(shí)，大多數(shù)部門的采購事項(xiàng)都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項(xiàng)目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運(yùn)行操作難，原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實(shí)，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實(shí)踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。
當(dāng)前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點(diǎn)：
(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一。
政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制的一項(xiàng)基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實(shí)行政府采購制度也已成必然之勢。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立做好各項(xiàng)工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應(yīng)。
政府采購規(guī)模是政府采購法實(shí)施力度的一個重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴(kuò)范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴(kuò)大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項(xiàng)目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，采取強(qiáng)制政府采購政策，支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實(shí)行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護(hù)國家信息安全的政策措施，對涉密項(xiàng)目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實(shí)施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實(shí)施項(xiàng)目采購，確保財政資金有效使用，達(dá)到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。
一要加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實(shí)施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進(jìn)規(guī)范管理。三要加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計(jì)等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實(shí)施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實(shí)際，加大對政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊(duì)伍的管理，堅(jiān)決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機(jī)制促效率。
一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。采購管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實(shí)施對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機(jī)制。加強(qiáng)政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋瑥V泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展。
要按照公共財政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟(jì)效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進(jìn)廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩?，為政府采購市場搭建一個運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩?。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政。
近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實(shí)黨的xx大、中紀(jì)委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，完善教育機(jī)制，從思想上治本，注重加強(qiáng)采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強(qiáng)思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強(qiáng)政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。
(七)抓隊(duì)伍促素質(zhì)。
政府采購政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實(shí)踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機(jī)構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。一是要加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實(shí)改善政府采購從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊(duì)伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點(diǎn)，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
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在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇六
（12月27日）。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20政府采購工作，部署政府采購工作，為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價2006年政府采購工作。
2006年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預(yù)算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
（二）依法采購取得新進(jìn)展。，全市政府采購工作堅(jiān)持依法采購，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會各界依法實(shí)施政府采購的觀念明顯加強(qiáng)。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進(jìn)行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
（三）規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進(jìn)一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項(xiàng)目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點(diǎn)公開招標(biāo)，600臺車，保費(fèi)預(yù)算300萬元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵?shí)政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。
（四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購實(shí)行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰符合當(dāng)前形勢要求先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項(xiàng)目款，影響了政府采購聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好2008年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：
（一）將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。2008年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的'思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會保障資金實(shí)施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購活動都有法可依、有章可循。
（三）將加強(qiáng)政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭取在2008年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計(jì)劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實(shí)際采購情況與年初政府采購計(jì)劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度；強(qiáng)化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，也要及時強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購實(shí)行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰符合當(dāng)前形勢要求先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實(shí)?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項(xiàng)目款，影響了政府采購聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好2008年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易；采購結(jié)果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結(jié)合；公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：
（一）將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。2008年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在2006年基礎(chǔ)上增長20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會保障資金實(shí)施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從2008年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
（二）將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購活動都有法可依、有章可循。
（三）將加強(qiáng)政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭取在2008年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理。2008年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計(jì)劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實(shí)際采購情況與年初政府采購計(jì)劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度；強(qiáng)化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)2008年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[2006]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，也要及時強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇七
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
__建設(shè)局黨組書記、副局長。
同志們：
這次__州建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議、自治州十屆人大四次會議及自治州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十五”期間全州建設(shè)事業(yè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排“十一五”期間建設(shè)行業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署20的主要工作。
一、“十五”及主要工作回顧。
十五”期間，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)建設(shè)廳和有關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助和大力支持下，全州建設(shè)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，保持了全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快。“十五”期間，全州新增獨(dú)立建制鎮(zhèn)8個，形成了1市8縣15個非縣城建制鎮(zhèn)的較為合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)新增城市人口9.53萬人，人口城鎮(zhèn)化率從33提高到38.5，較自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平高出2.8個百分點(diǎn)，以年均1.07個百分點(diǎn)的速度遞增。庫爾勒中心城市發(fā)展迅速，老城區(qū)功能進(jìn)一步完善，城市“南擴(kuò)”工程開始實(shí)施，城市的集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在區(qū)域中的輻射和帶動作用進(jìn)一步凸顯?！皫煳疽惑w化”發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動，初步建立起了區(qū)域間協(xié)調(diào)合作的發(fā)展機(jī)制。庫爾勒市、輪臺縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。西尼爾鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、巴侖臺鎮(zhèn)等區(qū)域重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力穩(wěn)步提高。中心城市、縣城和重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境得到全面改善和提升。
（二）城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯加大。“十五”期間，自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一市八縣跨世紀(jì)城市總體規(guī)劃編制（修編）完成，各市、縣調(diào)整完善了城鎮(zhèn)“十五”近期建設(shè)規(guī)劃；開展了城市分區(qū)、居住小區(qū)、道路廣場、公園游園和單位庭院等詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；進(jìn)行了庫爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開都河風(fēng)光帶等城市重點(diǎn)區(qū)段的城市設(shè)計(jì)，城市（縣城）建成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫爾勒城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展了庫尉一體化規(guī)劃的研究，《庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及其《園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》基本完成，為自治州新型工業(yè)化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。同時，城市綠地系統(tǒng)、集中供熱、抗震防災(zāi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃逐步完善。實(shí)施了城市規(guī)劃專家咨詢論證和規(guī)劃方案批前批后公示制度，促進(jìn)了城市規(guī)劃工作水平的提高。開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作，實(shí)施了城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和竣工認(rèn)可制度，城市規(guī)劃的監(jiān)管機(jī)制開始建立。
（三）城市綜合服務(wù)功能和持續(xù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。“十五”期間，全州城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，投資總額達(dá)24億元，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的3.9，是“九五”時期的3倍。以項(xiàng)目為抓手，多渠道籌措建設(shè)資金，庫爾勒城市供水工程、孔雀河風(fēng)景旅游帶一期工程、庫爾勒天然氣入戶工程、垃圾無害化處理工程等一批重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，縣城道路改擴(kuò)建工程、供水改擴(kuò)建工程、集中供熱工程、燃?xì)夤こ毯蛨@林綠化工程等一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工，城市保障能力和服務(wù)水平全面提高。五年新增城鎮(zhèn)自來水生產(chǎn)能力7.79萬立方米/日，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)94.37；新增城鎮(zhèn)道路面積528萬平方米，人均道路面積達(dá)22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達(dá)51；城鎮(zhèn)天然氣從無到有，新增天然氣用戶7.7萬戶，燃?xì)馄占奥视?0的52提高到94.67；污水集中處理率由年的58提高到86；垃圾無害化處理從無到有，處理率已達(dá)56。城建項(xiàng)目前期工作取得較大突破，庫爾勒市外環(huán)路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)污水處理工程等列入外國政府貸款項(xiàng)目，庫爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴(kuò)建工程等10余項(xiàng)工程列入了國債項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本形成了國家和自治區(qū)支持補(bǔ)助、地方配套、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會資金參與的綜合籌融資機(jī)制。
和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。
風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。博斯騰湖被國務(wù)院審定公布為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率均達(dá)到100，公開、公平、公正的建筑市場機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進(jìn)一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。
（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績。
“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理繼續(xù)加強(qiáng)。“十五”期間，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。
積極推行政務(wù)公開。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。
積極組織開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。
剛剛過去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。
在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步的關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)狻⒗幚淼然A(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性?！笆晃濉逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。
以庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競爭實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力。“十一五”期間，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點(diǎn)以上，到達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。
“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到20，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國家對城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭取有更多的項(xiàng)目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立預(yù)警機(jī)制，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模，每年投資額保持在10億元左右，住宅建設(shè)每年保持在70萬平方米，商業(yè)用房每年保持在10萬平方米以內(nèi)。力爭2010年城市人均住房面積達(dá)35平方米。繼續(xù)深化住房分配貨幣化改革，全面開放住房二級市場，拉動住宅消費(fèi)。進(jìn)一步加大住房公積金的歸集力度，為居民購房提供資金支持。關(guān)注無房戶和家庭困難戶的住房問題，完善城鎮(zhèn)居民住房補(bǔ)貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)計(jì)劃，采取相應(yīng)優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，幫助中低收入居民逐年解決住房問題。積極創(chuàng)造條件，啟動建設(shè)一批廉租房，解決無房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務(wù)工人員的住房問題。在全州建制鎮(zhèn)中開展農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。按照住房建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)戶籍管理改革，吸引農(nóng)牧民進(jìn)鎮(zhèn)購房落戶，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力和集聚力。規(guī)范和全面實(shí)施物業(yè)社會化管理，住宅小區(qū)物業(yè)社會化管理覆蓋面達(dá)到80以上。完善住房公積金制度，保障資金安全，提高使用效率，力爭城鎮(zhèn)在職職工住房公積金繳存率達(dá)到85以上，住房公積金個人貸款比例到達(dá)45左右。
（七）進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高自治州建設(shè)科技水平。
建設(shè)科技引進(jìn)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用技術(shù)集成化水平和工程應(yīng)用化水平進(jìn)一步提高，節(jié)能、治污、改善人居環(huán)境等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面推行。大力開展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。2010年，全州城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑必須全面實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)50的標(biāo)準(zhǔn)；已有建筑的節(jié)能改造逐步開展，庫爾勒市完成15，各縣完成10；年開始在庫爾勒進(jìn)行住宅建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)；建筑改造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10；建筑垃圾的利用率達(dá)到30；污水再生利用率達(dá)到30；實(shí)施一批建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程；自治州建設(shè)事業(yè)主要領(lǐng)域的技術(shù)水平和教育水平達(dá)到區(qū)內(nèi)同行業(yè)較高水平；加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，提高建設(shè)系統(tǒng)干部依法行政能力；提高專業(yè)技術(shù)管理人員技術(shù)創(chuàng)新能力和運(yùn)用新技術(shù)能力；加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，加快建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培訓(xùn)生產(chǎn)一線技能人才和農(nóng)村工匠。
（八）大力推進(jìn)依法行政，提高依法行政的水平。
全面推進(jìn)依法治建工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核和驗(yàn)收，使依法行政能力不斷提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開，完善公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律知識培訓(xùn)和職工再教育，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步規(guī)范、完善行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
三、年建設(shè)工作安排要點(diǎn)。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對整個“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施意義十分重大。
2006年我州建設(shè)事業(yè)的發(fā)展思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會和州委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議、自治州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大建設(shè)工作者，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；依靠科技教育，努力提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力研究鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策、措施和方法，以村莊整治試點(diǎn)為突破口，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、農(nóng)牧民抗震安居住房建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾住房問題；抓好建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)和勞務(wù)企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作；不斷規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場管理，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)等方面的突出問題；繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障；繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作，鞏固和擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果，促進(jìn)我州建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
2006年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的龍頭作用。
庫爾勒市、輪臺縣、和碩縣要適應(yīng)城市發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)的需要，盡快修編完成城市總體規(guī)劃，爭取在年內(nèi)能夠批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣要在第一季度末組織修編完成與自治州“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市（縣城）新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，上報自治州、自治區(qū)備案。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近期發(fā)展地段、擬儲備出讓地段、重點(diǎn)舊城改造區(qū)域，其詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率要達(dá)到85以上。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，健全政府及規(guī)劃部門之間的層級監(jiān)督職能；嚴(yán)格制定并認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證制度和專家咨詢決策制度。庫爾勒市要積極創(chuàng)造條件，建立專門的城市規(guī)劃展示館，有條件的縣城要開辟城市規(guī)劃展示廳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實(shí)糾正違反規(guī)劃的行為。
（二）加大投入，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全州年內(nèi)爭取完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元以上，重點(diǎn)完成庫尉供水工程、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市水系建設(shè)項(xiàng)目，各縣排水改擴(kuò)建工程、道路改擴(kuò)建工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等，提升城鎮(zhèn)綜合功能，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接、相互配套、共建共享。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目前期工作。輪臺縣要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，增加綠量，提高綠化建設(shè)和管養(yǎng)水平，做好迎接自治區(qū)園林縣城的復(fù)驗(yàn)工作。且末縣要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，爭取創(chuàng)建成為國家第一批園林縣城。
（三）突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
各縣市要把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作放在首位，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)全面完成總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，努力完成自治州確定的100個中心村的規(guī)劃編制任務(wù)。使用好、管理好自治區(qū)“以獎代撥”資金和自治州安排的500萬元“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保全州1.9萬戶的抗震安居住房建設(shè)任務(wù)的完成。
“好居民點(diǎn)”建設(shè)是自治州新農(nóng)村“十好”標(biāo)準(zhǔn)之一，要把握國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，認(rèn)真組織開展《農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治）可行性研究報告》等項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的支持。通過廣泛開展對社會主義“好居民點(diǎn)”的調(diào)研，州上將制定《關(guān)于建設(shè)__特色社會主義“好居民點(diǎn)”的意見》，爭取州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣市都要確定并抓好一批“好居民點(diǎn)”試點(diǎn)，加大指導(dǎo)和扶持力度，爭取年內(nèi)能夠建成4-5個“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新農(nóng)村的規(guī)劃管理與技術(shù)服務(wù)。積極支持和引導(dǎo)自治州確定的10個重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
（四）繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。
鼓勵和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展特級承包企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)提高資質(zhì)等級；鼓勵企業(yè)在“突出主業(yè)”的前提下，拓展經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高抵御風(fēng)險能力；以自治州加快新型工業(yè)化建設(shè)為契機(jī)，想方設(shè)法引導(dǎo)建筑施工企業(yè)搶占各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場；積極拓展外地建筑市場，擴(kuò)大市場占有率。出臺優(yōu)惠政策，在資格評審、申報評優(yōu)、信息服務(wù)等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。
繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。進(jìn)一步完善有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系，健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，健全市場準(zhǔn)入和清出制度，推動和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營；加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實(shí)施材料、設(shè)備采購、勞務(wù)分包等招投標(biāo)制度，積極推行工程量清單計(jì)價評標(biāo)辦法。加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)，逐步將專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包納入有形建筑市場進(jìn)行交易，擴(kuò)大政府監(jiān)管的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
繼續(xù)大力推進(jìn)建筑科技工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《技術(shù)公告》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》及相關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)和推廣符合我州實(shí)際的先進(jìn)、成熟、適用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和禁止使用落后技術(shù)，提升建設(shè)事業(yè)的整體技術(shù)水平。全面開展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。供熱體制改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出臺自治州供熱體制改革總體方案和分步實(shí)施方案。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時，啟動既有建筑的節(jié)能改造工作。
大力推進(jìn)勞務(wù)分包。在各縣市積極培育勞務(wù)企業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移力度。年內(nèi)爭取吸納本地農(nóng)村富余人員、下崗職工等就業(yè)人數(shù)3000人以上。認(rèn)真研究自治區(qū)、自治州的相關(guān)政策，會同有關(guān)部門，將擬進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員納入“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，利用建設(shè)行業(yè)教育培訓(xùn)中心這一基地，搞好對進(jìn)城務(wù)工人員的教育和技能培訓(xùn)工作。
（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
要繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，力爭當(dāng)年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資10億元。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，通過宏觀調(diào)控，優(yōu)化商品住宅的結(jié)構(gòu)和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。深入研究住房產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善消費(fèi)新機(jī)制，關(guān)注外來人口、石油、周邊團(tuán)場、農(nóng)牧區(qū)和南疆四地州有意在庫爾勒市買房置業(yè)人群的消費(fèi)需求，促進(jìn)住房市場的發(fā)展。擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，對個體私營企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來人員的潛在購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效需求。加強(qiáng)住房貨幣化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房貨幣化補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，今年?duì)幦￠_工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2000套，城鎮(zhèn)廉租房300套，解決2300戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭的住房問題，初步建立住房保障制度。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的規(guī)范管理，以市場為導(dǎo)向，為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為，營造良好的住房消費(fèi)環(huán)境。建立健全房屋買賣、交換、租賃、抵押市場，建立產(chǎn)權(quán)交易一體化服務(wù)大廳，為住房消費(fèi)者提供便捷的服務(wù)。規(guī)范清理一批社會信譽(yù)差、群眾舉報多的中介組織，組織指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展住房代理、銷售、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，為百姓大量換、購住房服務(wù)。
出臺《自治州城鎮(zhèn)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理，積極推進(jìn)物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化。進(jìn)一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)單位之間委托服務(wù)的合同關(guān)系，建立和完善物業(yè)管理質(zhì)價相符的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價格評定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級，質(zhì)價相符”的收費(fèi)機(jī)制。繼續(xù)做好創(chuàng)建“優(yōu)秀文明小區(qū)”的評選活動。
（六）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
逐步完善自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，努力將尉犁縣羅布人村寨申報為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，引導(dǎo)有風(fēng)景名勝資源的縣市積極開展風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查、評價和申報工作?？茖W(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，博斯騰湖、輪臺縣胡楊林風(fēng)景名勝區(qū)要完成總體規(guī)劃的編制及報批工作，各景區(qū)、景點(diǎn)均要完成詳細(xì)規(guī)劃工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。建立健全管理體制，加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，依法查處景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)行為，努力提高風(fēng)景名勝資源保護(hù)水平，充分依托我州豐富的風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展。
今年是新一輪的城市“天山杯”競賽檢查考核年。關(guān)于今年“天山杯”競賽活動，州“天山杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在近期召開專題會議進(jìn)行安排。各縣市要以城市“天山杯”競賽活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化落實(shí)，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，以切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)的問題為落腳點(diǎn)，把“天山杯”競賽活動作為檢驗(yàn)工作、增強(qiáng)能力、提高水平的載體和平臺，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作等各項(xiàng)工作再上新臺階，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。
（八）實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
建設(shè)行業(yè)安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。各縣市、各部門、各單位、各企業(yè)要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)事前預(yù)防主動型管理，建立健全建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全監(jiān)督管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)建立城市燃?xì)?、供熱、供水的?jīng)常性檢查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕市政公用設(shè)施建設(shè)和維修、作業(yè)中的人員傷亡事故特別是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)的監(jiān)察工作，實(shí)施供水全過程水質(zhì)動態(tài)管理，建立水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對市政公用行業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量安全等方面的重特大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、宣傳和演練工作，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。全面執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全許可證的企業(yè)，一律不得參與招投標(biāo)和從事建筑施工活動。
立足建設(shè)行業(yè)實(shí)際，解決好涉及群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深入推進(jìn)建設(shè)行業(yè)政務(wù)公開，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各縣市建設(shè)局要建立并完善12319服務(wù)熱線，及時、快捷地解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加大清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作力度，確?！扒迩贰比蝿?wù)的全面完成。完善防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，預(yù)防新的拖欠問題產(chǎn)生。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，減少拆遷糾紛，妥善處理好遺留問題。認(rèn)真做好信訪工作，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法、及時、合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，繼續(xù)深入開展扶貧幫困工作，抓好“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程”和包鄉(xiāng)住村、包聯(lián)社區(qū)貧困戶的幫扶工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
2006年是自治州加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，也是“十一五”的開局之年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作；繼續(xù)抓好建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)；認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，繼續(xù)深化政務(wù)公開和辦事制度公開，努力提高服務(wù)效能和服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)信息、宣傳工作，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工作，樹立建設(shè)行業(yè)的良好形象；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動化建設(shè)和電子政務(wù)，進(jìn)一步完善__建設(shè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。同時，繼續(xù)抓好我局組織實(shí)施的部分自治州重點(diǎn)工程建設(shè)，按期組織完成巴音體育中心場、館建設(shè)，為“體育發(fā)展年”各項(xiàng)活動的全面開展做出積極貢獻(xiàn)。
同志們，“十五”建設(shè)任務(wù)順利完成，我們又將迎來新的歷史任務(wù)。讓我們在自治州黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全局，把握機(jī)遇，排難而進(jìn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，把全州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推上一個新的臺階，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)！
《副局長在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀副局長在2006年建設(shè)系統(tǒng)工作會議上的講話。
和亮化水平進(jìn)一步提高，城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。
風(fēng)景名勝工作取得突破性進(jìn)展。20博斯騰湖被國務(wù)院審定公布為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件進(jìn)一步改善。截至2005年底，全州所有的獨(dú)立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，農(nóng)村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實(shí)施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設(shè)工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點(diǎn)發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。啟動實(shí)施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設(shè)和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進(jìn)了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達(dá)28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，2004至2005年兩年間，全州農(nóng)村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進(jìn)地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進(jìn)市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。
（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強(qiáng)。
“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10；實(shí)現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強(qiáng)了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到98.8，部分重點(diǎn)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質(zhì)企業(yè)3家；產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。
整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進(jìn)展順利，全州招標(biāo)工程招標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率均達(dá)到100，公開、公平、公正的建筑市場機(jī)制基本形成。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎的工程累計(jì)達(dá)到43項(xiàng)，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地區(qū)）。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。
充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計(jì)吸納當(dāng)?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達(dá)700元，為農(nóng)民增收和構(gòu)建和諧__做出了貢獻(xiàn)。
（六）房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長。“十五”期間，全州累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。
住房制度改革取得重大成果。五年累計(jì)出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進(jìn)一步開放，產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。
自治州住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進(jìn)一步加大。截至2005年底，全州累計(jì)歸集住房公積金5.5億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進(jìn)住宅消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。
（七）建設(shè)領(lǐng)域科技工作取得可喜成績。
“十五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)了對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成節(jié)能50標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，全州勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計(jì)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎項(xiàng)31項(xiàng)。__建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、農(nóng)二師建筑勘察設(shè)計(jì)院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)年度收入20強(qiáng)。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。
（八）著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步創(chuàng)新。
積極推行政務(wù)公開。至2005年，州建設(shè)局所有行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入州市行政服務(wù)中心辦理，提高了工作效率和政務(wù)公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設(shè)行業(yè)服務(wù)熱線，方便了各群族眾。
積極組織開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準(zhǔn)，全州拖欠工程項(xiàng)目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達(dá)90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。20以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。
城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計(jì)拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
“十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實(shí)施了自治州的部分重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括“援若”建設(shè)工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設(shè)工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設(shè)、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風(fēng)情園等。
剛剛過去的2005年，是全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我州建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進(jìn)步的一年。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)了庫爾勒中心城市建設(shè)；重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務(wù)，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元；工程質(zhì)量和施工安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建筑科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資9.53億元；清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點(diǎn)問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)作風(fēng)大大改進(jìn)，行政服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固。
總結(jié)“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)建設(shè)廳有力指導(dǎo)和自治州各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作的結(jié)果。
在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。
二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步的關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，推進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加快新型工業(yè)化建設(shè)這兩個重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅(jiān)持促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
“十一五”期間，全州建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。認(rèn)真研究國家投資方向和重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃?xì)?、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套補(bǔ)助和支持。按照自治州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設(shè)的方針，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進(jìn)小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結(jié)構(gòu)住房面積達(dá)到35平方米。重點(diǎn)開展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點(diǎn)”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。
加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導(dǎo)性。“十一五”期間，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設(shè)規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的'行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理；加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強(qiáng)化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。
（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系。
以庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟(jì)帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設(shè)，增強(qiáng)城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設(shè)和打造具有極強(qiáng)競爭實(shí)力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點(diǎn)以上，到2010年達(dá)到45，領(lǐng)先全疆平均水平3個百分點(diǎn)以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的城鎮(zhèn)格局。
（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市建設(shè)管理水平。
“十一五”期間，要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)夂蛨@林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點(diǎn)，加快供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。建成運(yùn)營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和再生利用設(shè)施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設(shè)，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設(shè)污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設(shè)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施。到2010年，全州城市供水普及率達(dá)到100，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到96，污水集中處理率達(dá)80以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)80，集中供熱普及率達(dá)到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風(fēng)景名勝區(qū)體系，有效保護(hù)、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風(fēng)景名勝資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究和把握國家對城建項(xiàng)目的投資方向，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)排水改擴(kuò)建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關(guān)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項(xiàng)目前期工作，爭取有更多的項(xiàng)目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報告和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補(bǔ)助和支持，推動和促進(jìn)項(xiàng)目建成。在多渠道籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城建基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
（五）不斷深入改革，促進(jìn)自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
建筑企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農(nóng)村富余勞動力，每年安排本地農(nóng)村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。
（六）創(chuàng)造條件，
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)20**年政府采購工作，部署20**年政府采購工作，為20**年協(xié)議供貨和20**——定點(diǎn)印刷中標(biāo)單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員，有各縣市區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)、政府采購辦主任、業(yè)務(wù)骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購52家中標(biāo)供應(yīng)商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務(wù)副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我先講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20**年政府采購工作。
20**年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，圍繞新的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運(yùn)行成本，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20**年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預(yù)算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計(jì)劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預(yù)算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計(jì)劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計(jì)劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采購取得新進(jìn)展。20**年度，全市政府采購工作堅(jiān)持依法采購，加強(qiáng)法制教育和宣傳，社會各界依法實(shí)施政府采購的觀念明顯加強(qiáng)。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報等形式廣泛進(jìn)行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息110條以上。
(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進(jìn)一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項(xiàng)目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購進(jìn)一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務(wù)車保險定點(diǎn)公開招標(biāo)，600臺車，保費(fèi)預(yù)算300萬元，實(shí)際支付保費(fèi)203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預(yù)算內(nèi)險種在20**年7個險基礎(chǔ)上加保了盜搶險。公務(wù)車定點(diǎn)維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關(guān)制，使臺公務(wù)車年平均維修費(fèi)由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點(diǎn)接待項(xiàng)目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設(shè)備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進(jìn)一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進(jìn)一步完善了政府采購操作程序，嚴(yán)格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵?shí)政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。
(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。二是認(rèn)真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領(lǐng)域中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地做好基建領(lǐng)域政府采購工作以及擴(kuò)大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認(rèn)真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴(kuò)大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點(diǎn)采購實(shí)行資源共享、以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目委托中介代理機(jī)構(gòu)代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當(dāng)前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學(xué)習(xí)。
以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風(fēng)口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學(xué)的政府采購管理制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購認(rèn)識不到位，重視不夠，認(rèn)為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強(qiáng)調(diào)客觀因素，采用非公開招標(biāo)方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準(zhǔn)，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實(shí)施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實(shí)。現(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運(yùn)動員集于一身，沒有從具體操作事務(wù)中解脫出來，切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項(xiàng)目款，影響了政府采購聲譽(yù)，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、理清思路，明確重點(diǎn)，認(rèn)真做好20**年全市政府采購工作。
當(dāng)前，政府采購制度建設(shè)正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務(wù)非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則。五項(xiàng)目標(biāo)是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實(shí)現(xiàn)公平交易;采購結(jié)果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;形成制約機(jī)制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項(xiàng)原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結(jié)合;公開招標(biāo)采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”。這五項(xiàng)目標(biāo)和四項(xiàng)原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20**年全市政府采購工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點(diǎn)，以提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)社會公平為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞擴(kuò)大規(guī)模、完善規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進(jìn)政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點(diǎn)要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實(shí)現(xiàn)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實(shí)政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴(kuò)大范圍和規(guī)模作為當(dāng)前政府采購工作的第一要務(wù)。20**年，我市政府采購規(guī)模目標(biāo)是在20**年基礎(chǔ)上增長20。要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，將擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模落到實(shí)處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務(wù)類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實(shí)施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進(jìn)展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領(lǐng)域。主要做法是按照“計(jì)劃部門立好項(xiàng)，建設(shè)部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關(guān)部門建立工程政府采購的協(xié)作機(jī)制，在不改變工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預(yù)算、發(fā)布招標(biāo)信息、合同備案、落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會政策、工程建設(shè)資金實(shí)行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標(biāo)，建筑有形市場管理、工程招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理、工程監(jiān)理等管理事務(wù)，仍由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，符合《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的項(xiàng)目一律要納入政府采購。市本級政府采購20**年的工作重點(diǎn)就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項(xiàng)工作。第二、要以創(chuàng)新為先導(dǎo)大力拓寬政府采購領(lǐng)域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴(kuò)展，政府采購規(guī)模的擴(kuò)大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進(jìn)一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項(xiàng)安排的中小學(xué)危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、社會保障資金實(shí)施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗(yàn)，積極推廣探索出新領(lǐng)域、新路子。第三、要積極編制政府采購預(yù)算。根據(jù)《__市市本級政府預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及上級明確的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的支出，原則上必須實(shí)行政府采購。各單位、特別是實(shí)行部門預(yù)算改革的單位，從20**年起試編政府采購預(yù)算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20**年部門預(yù)算草案，請未交“三上”預(yù)算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預(yù)算草案交我局預(yù)算科和歸口管理科。第四、要認(rèn)真開展政府采購領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。要做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當(dāng)成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機(jī)會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認(rèn)識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應(yīng)采盡采”。
(二)將盡快完善政府采購制度體系建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設(shè)提出了更新的要求。我們應(yīng)當(dāng)做好以下三個方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)及時消化這些內(nèi)容，在實(shí)際工作中深入貫徹，結(jié)合我市實(shí)際拿出相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認(rèn)真清理我們以前制定下發(fā)的有關(guān)文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)采購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強(qiáng)政府采購規(guī)范化建設(shè)作為治本之策。規(guī)范化建設(shè)是政府采購制度建設(shè)的根本舉措，直接關(guān)系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20**年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實(shí)做好三個方面的工作：第一、進(jìn)一步健全“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運(yùn)行機(jī)制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實(shí)際情況積極探索實(shí)施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，爭取在20**年內(nèi)實(shí)現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機(jī)構(gòu)要操作有方，二者要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在分清職責(zé)的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格預(yù)算編制，實(shí)行政府采購計(jì)劃管理。20**年，市本級將根據(jù)批復(fù)給各市直單位的部門預(yù)算編制的政府采購計(jì)劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實(shí)際采購情況與年初政府采購計(jì)劃相對照，并將有關(guān)情況予以反饋，促進(jìn)各單位政府采購預(yù)算更加細(xì)化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強(qiáng)化單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理制度，加強(qiáng)各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，建立采購人行為準(zhǔn)則體系。第三、進(jìn)一步完善高效透明的監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、嚴(yán)格要求、強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)20**年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作。
經(jīng)過公開招標(biāo)，20**年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設(shè)備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調(diào)協(xié)議供貨，20**-20印刷定點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)依法確定了52家供應(yīng)商，今天就要進(jìn)行授牌。作為一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認(rèn)真履行各自的責(zé)任，做好各自的工作，嚴(yán)格按照《__市財政局關(guān)于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的通知》(懷財采購[20**]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點(diǎn)希望：一要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。二要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點(diǎn)采購的實(shí)施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網(wǎng)了解中標(biāo)供應(yīng)商的報價、優(yōu)惠幅度和服務(wù)承諾。四要擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點(diǎn)采購中標(biāo)供應(yīng)商，參照懷財采購[20**]194號通知，結(jié)合本縣市區(qū)實(shí)際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購管理辦法。五要提高服務(wù)質(zhì)量。各協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，也要及時強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地適應(yīng)政府采購工作的新要求。定點(diǎn)供應(yīng)商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。
同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠(yuǎn)。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，要抓住重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機(jī)制強(qiáng)化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實(shí)施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購制度建設(shè)得到強(qiáng)化;四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設(shè)得到加強(qiáng);九是理論研究取得新實(shí)效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強(qiáng)財政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強(qiáng)政府采購檢查工作，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機(jī)制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)政府采購干部廉潔自律工作。
會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實(shí)施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。
近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取了得明顯成效。
(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)。
一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進(jìn)行專題講座。同時，加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項(xiàng)目?！睂_招標(biāo)和重大采購項(xiàng)目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項(xiàng)目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達(dá)到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實(shí)問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報送的同時，著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點(diǎn)。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達(dá)到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。
(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。
各級財政部門緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項(xiàng)目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點(diǎn)，采購范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實(shí)際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實(shí)際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實(shí)際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。
從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。
全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼?shí)施五年來，全市累計(jì)完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破。
近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項(xiàng)目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實(shí)施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購項(xiàng)目申報、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范運(yùn)作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。
(四)采購監(jiān)督管理有新力度。
近年來，結(jié)合各地實(shí)際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項(xiàng)目，研究新的辦法，采取切實(shí)可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項(xiàng)目納入政府采購的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，加大對重點(diǎn)采購項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，特別是針對公務(wù)車定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修的日常檢查，督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計(jì)報表，對統(tǒng)計(jì)報表進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。
(五)政府采購方式有新變化。
市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實(shí)現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項(xiàng)目單一、金額大的采購項(xiàng)目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施，經(jīng)過幾年不斷改進(jìn)和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品，實(shí)行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點(diǎn)維修企業(yè);實(shí)現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點(diǎn)保險公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實(shí)施保險。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強(qiáng)制保險1,000多元的情況下，車均保費(fèi)4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險險種不變，贈送險種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。
(六)專項(xiàng)治理工作有新成效。
自開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，給予了經(jīng)費(fèi)保障，同時明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，做到層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。
幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，主要抓“四項(xiàng)治理”：一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機(jī)制建立。注重“四個結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，明確職責(zé)，重點(diǎn)突出，強(qiáng)化措施，確保了自查自糾、重點(diǎn)檢查、查辦案件和建立長效機(jī)制四項(xiàng)工作順利推進(jìn)。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機(jī)制，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。
(七)采購隊(duì)伍建設(shè)有新面貌。
20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立，政府采購人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實(shí)踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊(duì)伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在采購隊(duì)伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。
在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：(1)采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實(shí)，大多數(shù)部門的采購事項(xiàng)都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項(xiàng)目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運(yùn)行操作難，原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實(shí)，超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實(shí)踐中探索研究，加以解決。
三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。
當(dāng)前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點(diǎn)：
(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一。
政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制的一項(xiàng)基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實(shí)行政府采購制度也已成必然之勢。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立做好各項(xiàng)工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。
(二)抓規(guī)模促效應(yīng)。
政府采購規(guī)模是政府采購法實(shí)施力度的一個重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴(kuò)范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴(kuò)大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項(xiàng)目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，采取強(qiáng)制政府采購政策，支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實(shí)行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部財庫119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財庫120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護(hù)國家信息安全的政策措施，對涉密項(xiàng)目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實(shí)施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實(shí)施項(xiàng)目采購，確保財政資金有效使用，達(dá)到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。
一要加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實(shí)施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進(jìn)規(guī)范管理。三要加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計(jì)等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實(shí)施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實(shí)際，加大對政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊(duì)伍的管理，堅(jiān)決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。
(四)抓機(jī)制促效率。
一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。采購管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實(shí)施對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。要明確財政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機(jī)制。加強(qiáng)政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫龋瑥V泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)構(gòu)建防范體系。
(五)抓改革促發(fā)展。
要按照公共財政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟(jì)效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進(jìn)廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩?，為政府采購市場搭建一個運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩?。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
(六)抓教育促廉政。
近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實(shí)黨的xx大、中紀(jì)委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，完善教育機(jī)制，從思想上治本，注重加強(qiáng)采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強(qiáng)思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強(qiáng)政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。
(七)抓隊(duì)伍促素質(zhì)。
政府采購政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實(shí)踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機(jī)構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。一是要加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實(shí)改善政府采購從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊(duì)伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。
同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點(diǎn)，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。
謝謝大家!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十
20xx年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務(wù)對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭出臺完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認(rèn)真對待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行變價處理時，應(yīng)當(dāng)首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財產(chǎn)拍賣前，應(yīng)當(dāng)對拍賣財產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應(yīng)價時，優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受，如無更高應(yīng)價，則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如有更高應(yīng)價，而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對涉案財產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評估、拍賣的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣當(dāng)事人財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評估、拍賣必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類結(jié)案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫結(jié)案呈批表，報局長審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報告，報主管院長審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時公開告知各方當(dāng)事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結(jié)案、送達(dá)法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要?dú)w檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。
另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報;二是一些申請執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率。
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結(jié)合上級的部署，我提四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項(xiàng)清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動分三個階段進(jìn)行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn);既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決;同時，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過集中清理積案活動，進(jìn)一步鞏固去年開展執(zhí)行專項(xiàng)整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專項(xiàng)活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
同志們!認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹xx大精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，今天我們在這里召開全區(qū)組織工作會議，會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國和**組織部長會議精神，貫徹落實(shí)區(qū)委五屆十次全會精神，認(rèn)真總結(jié)**年的工作，全面部署今年各項(xiàng)任務(wù)。
剛才，三位副部長分別就**年的工作作了簡要總結(jié)，就今年的任務(wù)作了比較精煉的安排，我都同意。我們又進(jìn)行了詢問環(huán)節(jié)，幾位同志都提了很好的問題，三位副部長也作了很精彩的回應(yīng)。有些問題，大家通過溝通解答，可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們許久，是大家共同的問題，有待在深化實(shí)踐中去探索，要依托頂端設(shè)計(jì)來分層銜接落實(shí)。有的問題在我們工作思路和部署中要進(jìn)一步思索和研究解決，需要上下左右協(xié)調(diào)一致，共同探索實(shí)踐。結(jié)合今天的會議主題和任務(wù)，我想就五個方面的問題來作進(jìn)一步溝通，便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。
一、以改進(jìn)作風(fēng)為核心，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大、至關(guān)重要。下面是公文本站小編為您推薦的。
同志們：
經(jīng)委黨組研究并經(jīng)市政府同意，今天召開全市發(fā)展改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委×屆×次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省發(fā)展改革工作會精神，安排部署20xx年目標(biāo)任務(wù)。這里我重點(diǎn)講四個方面意見。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實(shí)施“彎道超車”戰(zhàn)略，建強(qiáng)長板、補(bǔ)齊短板、鍛造新板，推動我市高質(zhì)量跨越發(fā)展，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要重點(diǎn)做好七個方面工作。
一、圍繞市委市政府關(guān)注事項(xiàng)，突出抓好中心工作。
在完成“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)三個中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、聚焦發(fā)力點(diǎn)，力求突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大中心工作位次提升。
積極推動高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門作用，推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭進(jìn)入全省前×名、c類市第×名。建立高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。省里預(yù)計(jì)×月底前出臺考核辦法和指標(biāo)體系，待省里出臺后我們立即制定我市高質(zhì)量發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系，提交市委市政府研究印發(fā)，確保高質(zhì)量發(fā)展考核有依據(jù)有抓手。指標(biāo)體系正式下達(dá)后，從今年開始，要逐個指標(biāo)制定提升行動方案，明確各項(xiàng)指標(biāo)牽頭部門、工作目標(biāo)、提升措施，推動各項(xiàng)工作落實(shí)在平時。委機(jī)關(guān)內(nèi)部要強(qiáng)化科室責(zé)任，加強(qiáng)我委牽頭的民口單位軍品收入、民間投資、高技術(shù)投資、創(chuàng)業(yè)投資等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)推進(jìn)，與市統(tǒng)計(jì)局等部門做好協(xié)調(diào)對接，確保我委牽頭指標(biāo)不出現(xiàn)全省后六位情況。積極推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好剛印發(fā)的《促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，依托中心城區(qū)交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人口等優(yōu)勢，根據(jù)各區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，推動以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、錯位發(fā)展，驛城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生活性服務(wù)業(yè)；
城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展5g、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；
高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子玻璃、醫(yī)藥化工等先進(jìn)制造業(yè)；
繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈、北部新區(qū)新業(yè)態(tài)商圈、高鐵片區(qū)高成長性服務(wù)業(yè)商圈、東區(qū)體驗(yàn)消費(fèi)商圈、文旅休閑商圈“五大商圈”，培育壯大金融、科技服務(wù)、總部、樓宇、數(shù)字、現(xiàn)代商貿(mào)物流等城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。圍繞提高中心城區(qū)輻射力、帶動力、吸引力，加快推進(jìn)“一中心五組團(tuán)一帶六極”發(fā)展布局，積極推動×撤縣設(shè)區(qū)，不斷提高中心城區(qū)首位度。加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣要按照《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》和縣域治理“三起來”要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。因地制宜建設(shè)一批工業(yè)發(fā)達(dá)型、特定功能型特色小城鎮(zhèn)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)田園類、現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，探索建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，著力構(gòu)建以“縣城為龍頭、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
全力推動優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞破除影響我市營商環(huán)境的體制機(jī)制障礙，提升政務(wù)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造一流營商環(huán)境，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，力爭實(shí)現(xiàn)在全省“保五爭三”。推動政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。以爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、省級營商環(huán)境示范區(qū)為目標(biāo)，大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，將政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”升級為“一次不用跑”，打造多維度、立體化的政務(wù)服務(wù)改革體系。推動服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。不斷提升市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)水平，整合水電氣暖和物業(yè)費(fèi)收費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下“一個標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一號認(rèn)證、全市通辦、異地可辦”。健全電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺，信息共享機(jī)制，提升政府采購全流程、在線監(jiān)管和執(zhí)行水平。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建“多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多測合一、多驗(yàn)合一”的高效審批模式。推動戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價、政務(wù)服務(wù)“好差評”，推動我市營商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、見到新氣象。推動法制環(huán)境優(yōu)化。配合市人大常委會認(rèn)真調(diào)研，制定出臺我市《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施辦法》。加強(qiáng)招投標(biāo)和公共資源領(lǐng)域監(jiān)管，對招投標(biāo)行業(yè)亂象進(jìn)行治理，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)誠信意識、契約精神，自覺守法經(jīng)營，營造法治誠信環(huán)境。推動信用環(huán)境優(yōu)化。落實(shí)《×省社會信用條例》，提高信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。制定完善信用分級分類監(jiān)管、公共信用綜合評價等制度，實(shí)施信用信息歸集擴(kuò)面、管理提質(zhì)、應(yīng)用賦能“三項(xiàng)行動”，依托社會信用信息平臺，拓展信用信息在獲得貸款、交通出行、房屋租賃等方面的應(yīng)用。全面推廣信用承諾制度，年底前信用承諾制度覆蓋×個以上行業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程，建立貫穿行業(yè)市場全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。
加快項(xiàng)目建設(shè)力度。切實(shí)履行項(xiàng)目和投資主管部門職能，加快實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提效年”行動。以實(shí)施“×”工程為抓手，高質(zhì)高效抓好項(xiàng)目建設(shè)，即聚焦產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等×大領(lǐng)域，抓好×個、年度投資×億元以上的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)×等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)×建設(shè)；
積極推動×建設(shè)；
研究規(guī)劃×；
抓好×改建，以及×改建項(xiàng)目前期工作。加快×建設(shè)，完成×工程。不斷改善投資環(huán)境，落實(shí)民間投資平等市場主體待遇，保護(hù)調(diào)動企業(yè)投資積極性，激發(fā)全社會投資活力。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。以“四比四看”為牽引，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大工程、市縣領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車、聯(lián)審聯(lián)批“四個制度”，常態(tài)化進(jìn)行集中開工、觀摩點(diǎn)評、考核評比等活動，提升項(xiàng)目“一張圖”可視化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目落地率。建立“項(xiàng)目長”制和項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理制度。推進(jìn)項(xiàng)目評估督導(dǎo)，加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目監(jiān)測，實(shí)行銷號督辦制。積極爭取上級資金。緊盯國家資金投向，超前謀劃包裝，加快前期工作進(jìn)度，提高申報成功率，讓重大項(xiàng)目源源不斷進(jìn)入我市項(xiàng)目庫和國家及省大盤子，形成壓茬推介、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。聚焦百城建設(shè)提質(zhì)、“兩新一重”特別是“新基建”領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，建好項(xiàng)目庫，確保爭取上級資金位居全省前列，確保項(xiàng)目建設(shè)提速提效。
二、以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力打造國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重要鏈接。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)施科技強(qiáng)市行動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成“以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)”的企業(yè)集群，確保今年新認(rèn)定一批省級以上企業(yè)技術(shù)中心，我市創(chuàng)新平臺數(shù)量只增不減。深入推動“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能物聯(lián)及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
對于市內(nèi)空白、但有前景有條件的新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤研究，大力引進(jìn)扶持，盡快形成規(guī)模，確保全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長×%以上。圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用、5g智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動5g技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到×億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、新興服務(wù)業(yè)提速增量、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”高端集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)供給，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合提升現(xiàn)有企業(yè)，繁榮發(fā)展冷鏈、快遞、電商、航空等現(xiàn)代物流，抓好×等物流園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代物流體系。統(tǒng)籌傳統(tǒng)商貿(mào)、電子商務(wù)，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有儲存增值的物流。依托我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利等優(yōu)勢，建立“物流信息平臺”“物流設(shè)備租賃平臺”“農(nóng)產(chǎn)品冷藏投資平臺”，發(fā)展“以農(nóng)產(chǎn)品冷藏為主、以儲藏升值為目的”的倉儲物流，以提供物流規(guī)劃、咨詢、信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理的“第四方物流”，打造全國農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地、物流樞紐城市。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，抓緊制定我市實(shí)施意見，完善政策體系，支持、引導(dǎo)健康養(yǎng)老和育幼產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展。深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大多元主體、多種方式服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)容、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)各縣區(qū)完成服務(wù)業(yè)兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，×月底前完成規(guī)劃會審并報市政府批復(fù)。
堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展。大力推行“鏈長”工作制，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈圖譜設(shè)計(jì)，按照“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新功能，在延鏈中延出附加值，在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出競爭力，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，確保全年培育百億級產(chǎn)業(yè)集群×個以上。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，突出抓好×，即×個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國（×）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、5g智慧產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設(shè)。制定高能級產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)實(shí)施方案，以提升畝均投入和效益為導(dǎo)向，深入開展“百園增效、盤活存量”行動，整治盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效閑散存量土地、僵尸企業(yè)、閑置廠房、閑置設(shè)備，確保畝均投資達(dá)×萬元以上，倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、提質(zhì)增效，力爭所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都實(shí)現(xiàn)“晉檔升級”。
全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。以供給側(cè)改革為主線，立足“內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)賦能、雙循環(huán)暢通”，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，全面融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡。
三、激發(fā)市場規(guī)模潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推動供給和需求互促共進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面促進(jìn)消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大假日消費(fèi)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，扭轉(zhuǎn)偏弱態(tài)勢。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)汽車、家具、家電等重點(diǎn)商品消費(fèi)。建設(shè)一批城市商業(yè)綜合體，改造提升商業(yè)步行街，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營，發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、共享消費(fèi)，滿足個性化、多樣化需求。加快發(fā)展農(nóng)村電商，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。注重需求側(cè)管理，提升消費(fèi)的水平和品質(zhì)。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)工作，特別是推動電力市場交易，扎實(shí)推進(jìn)物流降本增效綜合改革，支持發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)，抓好煤電油氣運(yùn)調(diào)度，強(qiáng)化高峰時段油氣、電力、煤炭供應(yīng)保障，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
積極推進(jìn)對外開放。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動融入“一帶一路”“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”戰(zhàn)略，積極促進(jìn)內(nèi)需外需、進(jìn)口出口協(xié)調(diào)、擴(kuò)大發(fā)展。積極申建中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（×）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)×聯(lián)動發(fā)展區(qū)，加快×保稅物流中心（b型）、×海關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動明港機(jī)場臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持×等企業(yè)擴(kuò)大出口，提升我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策，配合做好民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”縣區(qū)提升行動、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)行動，落實(shí)好企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日、掛牌服務(wù)企業(yè)等制度，做到企業(yè)有呼必應(yīng)、有難必幫、無事不擾。深入推進(jìn)“創(chuàng)生個、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力、行業(yè)影響力的“民營企業(yè)群”。
四、積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
以打造“國際農(nóng)都”為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，通過縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、橫向農(nóng)業(yè)功能拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈“四鏈重構(gòu)”，提升輻射帶動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把中國（×）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園作為“國際農(nóng)都”建設(shè)的重要載體，扶持壯大×等龍頭企業(yè)，加快×等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建形成×產(chǎn)業(yè)集群，即糧食、油料、肉奶精深加工“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產(chǎn)業(yè)集群”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到×%以上，總產(chǎn)值突破×億元。
提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)×等“十大優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。抓好優(yōu)質(zhì)奶源基地、社會化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快實(shí)現(xiàn)“國人糧倉”向“國人餐桌”轉(zhuǎn)變。抓好×建設(shè)。依托×，爭創(chuàng)×。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田×萬畝。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升國家和省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)及示范園建設(shè)水平，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍和受益對象，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌社區(qū)治理、就業(yè)幫扶、美麗社區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作機(jī)制和政策體系平穩(wěn)過渡、有序銜接。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染整治。爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)×公里以上，×%行政村通客車，農(nóng)村集中供水率達(dá)到×%以上，著力提升農(nóng)村住房、道路、電網(wǎng)、通訊、飲水安全水平。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
五、深化改革開放合作，激發(fā)市場活力和動力。
堅(jiān)定不移深化經(jīng)濟(jì)體制改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。
深化要素市場化配置改革。待省出臺要素市場化配置改革實(shí)施意見后，修改完善我市推進(jìn)要素市場化改革實(shí)施方案，爭取省級要素市場化配置改革試點(diǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，分類施策制定方案，促進(jìn)土地高效再利用，在土地要素保障方面實(shí)現(xiàn)突破。拓展公共資源交易平臺功能，健全公共資源交易制度規(guī)則體系，組織開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
加快投資審批制度改革。落實(shí)好《×省深化投資審批“三個一”改革實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“三個一”改革，充分發(fā)揮“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革舉措的集成效應(yīng)，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目全流程審批時間，提升審批服務(wù)效率。加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，進(jìn)一步完善在線平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺互聯(lián)互通，提升投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”水平。加強(qiáng)政府市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits模式）試點(diǎn)。落實(shí)為民間投資松綁的政策，提高民間投資增速。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格體制改革。完成省下達(dá)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。實(shí)施差別化電價、差別化污水處理費(fèi)、城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)等政策，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。做好價格收費(fèi)工作，繼續(xù)做好供水、供熱、出租車、停車費(fèi)、景區(qū)門票等收費(fèi)項(xiàng)目適時調(diào)整，取消所有未列入清單的收費(fèi)項(xiàng)目。深化民辦學(xué)校學(xué)歷教育等公益性服務(wù)價格改革，進(jìn)一步完善水利工程供水、增量配電等價格形成機(jī)制。強(qiáng)化重要領(lǐng)域價格成本監(jiān)管，提升價格認(rèn)定公共服務(wù)能力。
推動口岸建設(shè)。以建設(shè)“特色口岸、快速通關(guān)”為抓手，推動與物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，確保×海關(guān)建設(shè)用房投入運(yùn)營，力爭×保稅物流中心（b型）獲批；
加強(qiáng)與沿?？诎堵?lián)系，打通×條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，爭取海鐵聯(lián)運(yùn)開啟×趟；
打通×通道，為融入共建“一帶一路”和構(gòu)建內(nèi)陸開放高地提供支撐。
加強(qiáng)區(qū)域合作。加快推動×老區(qū)和×生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面落實(shí)×戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動與長三角地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，推動漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)做好援疆工作，深度參與“一帶一路”建設(shè)。
六、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。
以創(chuàng)建生態(tài)文明城市示范市為載體，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞20xx年單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量和非化石能源占比省下達(dá)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，即建設(shè)現(xiàn)代電網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善輸電網(wǎng)架，增強(qiáng)外電消納能力，加快×千伏及以下城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造；
建設(shè)電源工程，積極推進(jìn)×項(xiàng)目，加快完善熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目布局，新增一批集中式公共充電站、充電樁；
建設(shè)油氣保障提升工程，積極推進(jìn)×天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，依托藍(lán)天燃?xì)?、中國燃?xì)獾绕髽I(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
建設(shè)新能源提質(zhì)工程，合理規(guī)劃發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能綜合利用。
有效推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施“靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)行動”，爭取全市靜脈產(chǎn)業(yè)園全面加快建設(shè)，生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建成投用，力爭實(shí)現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集全處理。制定實(shí)施“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，全面推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，確保完成省定目標(biāo)。配合編制碳達(dá)峰行動方案、碳減排路線圖，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。按省統(tǒng)一安排，指導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，有序推動全市×噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位開展交易，以市場化手段推動綠色低碳改造?？刂聘吆哪?、高排放產(chǎn)能，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。推行生活垃圾分類，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減污減排效益最大化。實(shí)施水效“領(lǐng)跑者”制度，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水等先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，實(shí)施水循環(huán)梯級利用改造。開展塑料污染全鏈條治理，發(fā)展生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。
筑牢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。深入落實(shí)“山長制”、×市山體保護(hù)條例，實(shí)施西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理和資源保護(hù)。加大水土保持治理力度。落實(shí)“林長制”，持續(xù)開展國土綠化，完成新造林×萬畝以上、森林撫育×萬畝以上。
七、全力保障和改善民生，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。
把人民利益放在最高位置，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)基本民生保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。繼續(xù)推動民生實(shí)事和惠民工程。牽頭組織實(shí)施20xx年重點(diǎn)民生實(shí)事和惠民工程，確保完成省下達(dá)任務(wù)和我市自定目標(biāo)，讓民生實(shí)事和惠民工程成為我市的一張品牌。
推動更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)存量、擴(kuò)容量、提質(zhì)量，積極促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在×%以內(nèi)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。積極實(shí)施社會事業(yè)領(lǐng)域“六大專項(xiàng)建設(shè)工程”，加快公共服務(wù)均等化發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園×所、中小學(xué)校×所、高中×所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍×套。支持×學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)，高質(zhì)量承辦第×屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。深入實(shí)施健康×行動，推動重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級、健康×建設(shè)提速提質(zhì)，加快市×等項(xiàng)目建設(shè)。推動城市“一有十中心”規(guī)范化社區(qū)覆蓋率達(dá)×%以上、老年人日間照料中心覆蓋率達(dá)到×%。積極實(shí)施應(yīng)對人口老齡化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服務(wù)和普惠養(yǎng)老試點(diǎn)。
加大保供穩(wěn)價力度。強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注商品價格異常波動、通縮通脹等苗頭性、傾向性問題，做好凍豬肉、糧食、蔬菜等重要民生商品儲備和投放，確保重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)市場價格總體穩(wěn)定。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效保障困難群眾生活。加強(qiáng)價格宣傳和輿情監(jiān)測，切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期。
做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。堅(jiān)決守住風(fēng)險底線，履行經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)×個領(lǐng)域國家安全牽頭部門職責(zé)，確保不發(fā)生影響政治和社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。著力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全面梳理排查可能面臨的斷鏈、卡鏈風(fēng)險，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域平穩(wěn)運(yùn)行。
目前隨著形勢變化，發(fā)展改革系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)不斷增多，工作任務(wù)量不斷增強(qiáng)，工作難度不斷加大，特別是高質(zhì)量發(fā)展和營商環(huán)境由我委牽頭后，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望很高，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件卻很不理想，委機(jī)關(guān)和各縣區(qū)發(fā)展改革部門無論工作壓力還是精神壓力都很大。面對新形勢新格局新任務(wù)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，在推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難，努力在20xx年打一個“翻身仗”，塑造發(fā)展改革新形象。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨。旗幟鮮明把講政治作為機(jī)關(guān)黨建的第一要求，做到任何時候任何情況下都在政治上站得穩(wěn)、靠得住。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，堅(jiān)決克服責(zé)任壓力傳導(dǎo)弱化降溫現(xiàn)象，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念、有效的政策舉措、顯著的工作成效。
二是提高工作效能，抓好工作落實(shí)。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高工作效能、抓好工作落實(shí)，為全委干部職工起到模范帶頭作用。辦公室要切實(shí)履行參謀助手和督查督辦職能，對市領(lǐng)導(dǎo)和上級下達(dá)的文件，要對照“三定”職能，提出合理化辦理建議；
對我委承擔(dān)的督查事項(xiàng)，要建立工作臺帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，一周一統(tǒng)計(jì)、一周一總結(jié)，緊盯不放、跟進(jìn)督查；
要及時做好信息上報和信息公開，及時更新網(wǎng)站，建立市發(fā)改委微信平臺，宣傳報道我委各項(xiàng)工作取得的成績。各科室要對自己日常承擔(dān)的工作，自我加壓、超前謀劃、主動服務(wù)、高效完成；
對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，要立即辦、馬上辦、辦必果、果必報；
對需要解決的問題，要敢于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，能解決的盡快協(xié)調(diào)解決，解決不了的立即上報領(lǐng)導(dǎo)研究，確保工作任務(wù)事事有著落、件件有回音。
三是轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作能力。發(fā)改委是綜合部門，是市委市政府的“參謀部、協(xié)調(diào)部、規(guī)劃部”，不能被動工作，要主動地站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去考慮問題，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所思，積極為領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法、提建議，尤其是對全局性的重大問題，要想得早、想得全、想得深，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，變低水平服務(wù)為高層次服務(wù)。要善于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步優(yōu)化各類政策組合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)調(diào)控能力。單位全體干部職工要善于學(xué)習(xí)、提高能力，特別是各科科長要不斷提升工作能力，對科室“三定職責(zé)”內(nèi)事項(xiàng)，要深入研究、吃透情況、加強(qiáng)向上對接，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率履職盡責(zé)。全體干部職工要振奮精神，增強(qiáng)敢想敢干、敢闖敢試的拼搏精神，增強(qiáng)追求卓越、精益求精、事競一流的決心，把狀態(tài)調(diào)到最佳、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高，把“細(xì)致、精致、極致”貫穿工作始終。
牢記使命”
主題教育。
推動“以案促改”制度化常態(tài)化營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要加強(qiáng)調(diào)查研究積極。
學(xué)習(xí)。
借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，力求提高工作成效。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)給予支持，通過提拔領(lǐng)導(dǎo)崗位、推動職級并行、開展事業(yè)單位調(diào)整等辦法，盡最大努力、最大可能解決我委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員長期積壓、年齡老化等“干部無出路”問題。要樹立正確的用人導(dǎo)向，在干部使用中“比貢獻(xiàn)、比表現(xiàn)、比成效”，把重點(diǎn)崗位、做出重要貢獻(xiàn)的干部作為重點(diǎn)提拔重用對象，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
、講課等活動，迅速提高工作水平。
下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進(jìn)取、奮勇前進(jìn)，確保完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化×良好開局，為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
這次會議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的和省委十三屆二次全會精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時為大家提供一個溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺。
20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府采購改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，以及深化協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省聯(lián)動采購工作機(jī)制、全面開展集中采購機(jī)構(gòu)考核等具體工作上都取得了進(jìn)一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財政廳，對大家一年來的辛勤勞動和努力付出表示衷心的感謝。
下面我結(jié)合會議內(nèi)容，講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年政府采購工作卓有成效，成績斐然。
20xx年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財政盤子進(jìn)一步做大做實(shí)。20xx年，全省財政總收入6408億元，增長8.2%;地方財政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時，在全省各級政府采購部門和集中采購機(jī)構(gòu)的通力合作下，圍繞財政中心工作，廳采購監(jiān)管處和省采購中心下大力氣抓好協(xié)議定點(diǎn)全省聯(lián)動采購、第25屆醫(yī)展會采購，全程介入“書香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書等民生項(xiàng)目或社會關(guān)注度較高的公共項(xiàng)目，得到社會和廣大采購單位的肯定。如僅醫(yī)展會采購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省政府采購預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購規(guī)模比上年增長7.4%，占當(dāng)年公共財政預(yù)算支出和全省gdp的比重分別為20.1%和2.4%，采購規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)政府采購制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強(qiáng)。
制度建設(shè)是開展政府采購工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進(jìn)了幾個有針對性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，正式出臺了《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請和采購機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對目前政府采購現(xiàn)場和合同履約中存在的一些問題，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴(kuò)展至事后等整個過程，這兩個辦法希望在廣泛征求意見基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭在今年出臺。同時，加快地方政府采購立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我省擬出臺的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》進(jìn)行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準(zhǔn)備結(jié)合中央實(shí)施條例的頒布情況，爭取盡早提交省政府頒布出臺。
政府采購部門是政府展現(xiàn)公信力的一個重要窗口。一項(xiàng)好的制度，如果執(zhí)行不到位，會將我們的采購監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。去年，我們在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格采購預(yù)算執(zhí)行審批和采購結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對進(jìn)口產(chǎn)品采購的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實(shí)，防止超標(biāo)采購、豪華采購，鼓勵單位采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國產(chǎn)品。同時為提高采購效率，將進(jìn)口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。
另一方面，繼續(xù)加大對政府采購案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對集中采購機(jī)構(gòu)的有24起，中介代理機(jī)構(gòu)的19起，采購人或其他供應(yīng)商的13起。各級財政部門直接作出處理的有34起，其中維護(hù)原采購結(jié)果和要求改變采購結(jié)果重新組織采購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類人民來信和舉報案件60余件。針對投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出政府采購監(jiān)督意見書5份，對違規(guī)操作的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對提供虛假資料謀取中標(biāo)的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購活動。同時，引入“中關(guān)村價格指數(shù)”，在采購環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機(jī)型，開展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價格問題專項(xiàng)問卷調(diào)查，處理價格虛高供應(yīng)商7家，累計(jì)下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護(hù)各采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會的關(guān)切。
(二)政府采購信息系統(tǒng)全面實(shí)施，管理思路不斷拓寬。
去年政府采購信息化的重點(diǎn)，一個是推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級的全面運(yùn)用和在一些市縣的推廣，一個是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購預(yù)算編制、采購類型方式審批、采購文件備案等功能于一體的政府采購內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級800多家單位全面實(shí)施，并在湖州、舟山等地開展推廣試點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實(shí)時交換，形成采購預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運(yùn)行。公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一入庫、在線審批，實(shí)時監(jiān)控的管理目標(biāo)。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，截止去年底，全省累計(jì)注冊入庫正式供應(yīng)商8440家、臨時供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購市場，構(gòu)建政府采購誠信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗(yàn)的同時，拓寬管理思路，研究提出“大賣場”模式下的網(wǎng)上采購方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高采購效率。
(三)政府采購理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。
圍繞政府和財政中心工作，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦模貏e是用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以說是最用心、最用勁做的一項(xiàng)工作。為此去年我們先后出臺了兩項(xiàng)大的政策制度，一個是轉(zhuǎn)發(fā)財政部、工信部《關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個是《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，補(bǔ)充完善近十項(xiàng)政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購文件工本費(fèi)，減半收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金，減少不利中小企業(yè)參與競爭的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬元以下采購項(xiàng)目“專門面向”所有中小企業(yè)采購;預(yù)算金額50萬元以下省級項(xiàng)目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購;一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開展政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，我省中小企業(yè)憑政府采購合同和誠信記錄，可無需財產(chǎn)抵押擔(dān)保并低于中小企業(yè)的同期基準(zhǔn)貸款利率的優(yōu)惠，向試點(diǎn)銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂、茶樓等納入會議培訓(xùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運(yùn)行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
通過各方努力，去年全省完成政府采購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個百分點(diǎn)，這是很不容易的。而政府采購信用融資試點(diǎn)，雖然從正式啟動到年底只有4個月的時間，但已有近百家中小企業(yè)與試點(diǎn)銀行達(dá)成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點(diǎn)銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達(dá)6200萬元，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府采購供應(yīng)商的誠信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠信創(chuàng)造價值”理念，在政府采購合同履約監(jiān)管中引入了市場監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺。
(四)集中采購機(jī)構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。
集中采購機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政府采購制度的標(biāo)桿和榜樣，是政府采購直接面向社會的窗口，對提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會同紀(jì)委、審計(jì)等部門對全省95家集中采購機(jī)構(gòu)兩年來工作進(jìn)行了考核。在考核中更加注重社會評價和績效，累計(jì)向采購當(dāng)事人發(fā)出調(diào)查問卷3500多份，細(xì)化集中采購機(jī)構(gòu)在采購效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵和引導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)做精、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。通過考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購機(jī)構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進(jìn)步，而且采購人、供應(yīng)商、專家等對集中采購機(jī)構(gòu)工作的評價比兩年前也有了很大提高。最終評選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項(xiàng)先進(jìn)單位24家。通過考核，各級集中采購機(jī)構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點(diǎn)工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時也發(fā)現(xiàn)了不少問題，為今后集中采購工作指明了努力方向。
(五)公車治理取得初步成效，長效管理機(jī)制逐步建立。
公車治理是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，從20xx年上半年開始，前后已將歷時兩年，可以說是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項(xiàng)工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標(biāo)留用車輛數(shù)來看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)公車管理的意識明顯增強(qiáng)，超標(biāo)超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項(xiàng)治理工作應(yīng)該說是圓滿的，并取得階段性成效。
按照中央規(guī)定和省公車領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會議精神，去年我省制定出臺《浙江省黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》、《浙江省黨政機(jī)關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實(shí)有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴(yán)控制各地、各單位的車輛編制數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車，并將全省各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動公務(wù)用車管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)全省各級行政事業(yè)單位公務(wù)用車控購網(wǎng)上申辦、動態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車的長效管理機(jī)制，為下一步“車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”公開和公車的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。
同時省公車領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同省紀(jì)委、財政、審計(jì)等部門，對35個省級部門和4個地市開展公務(wù)用車治理情況重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務(wù)用車管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止前清后亂和專項(xiàng)治理走過場。借此機(jī)會，我也要代表省公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項(xiàng)治理工作中所作的努力和貢獻(xiàn)，謝謝大家!
(六)加強(qiáng)政府采購宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
做政府采購工作很苦，有時還要飽受委曲，這個，大家的體會肯定比我更深。這里有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會或單位對政府采購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進(jìn)作風(fēng)，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實(shí)實(shí)在在地說。多做少說當(dāng)然好，但只做不說肯定是問題，特別是當(dāng)前社會上對政府采購工作的認(rèn)識偏見多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強(qiáng)對政府采購制度和工作的宣傳更是全體政府采購人的責(zé)任。我們要實(shí)干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說話的勇氣，加強(qiáng)工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會關(guān)切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。
去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯的?！墩憬煽己朔桨干墶舜笞兓贰ⅰ墩憬瓌澏嫦蛑行∑髽I(yè)采購范圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報道和實(shí)務(wù)文章在《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等國家級刊物上發(fā)表，積極傳達(dá)政府采購的“正能量”，樹立我省政府采購工作的良好形象。同時緊貼工作實(shí)際，注重政策調(diào)研，及時將《政府采購支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個個制度辦法和實(shí)踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
(七)加快推動我省gpa談判及研究。
二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項(xiàng)工作。
20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極有為的工作作風(fēng)，并對政府采購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財政地稅工作會議上，李強(qiáng)省長特別強(qiáng)調(diào)，要把政府采購作為一個重要課題進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購本國和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時指出，當(dāng)前社會上對政府采購也存在一些不同意見，要高度重視，切實(shí)予以解決。2月6日，李強(qiáng)省長到財政廳調(diào)研時又提出，在公車管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車輛配備的國產(chǎn)化問題。李省長的講話很具體，也很有針對性，這是我們做好20xx年工作的目標(biāo)和方向。
因此，20xx年全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢、新要求，緊緊圍繞政府和財政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會精神為指導(dǎo)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)管”以及做好“生財、聚財、用財”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財稅核心價值理念，堅(jiān)持“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好李強(qiáng)省長在全省財政工作會議和我廳調(diào)研時的有關(guān)講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動我省政府采購工作再上新的臺階。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善制度體系，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
完善政府采購制度的核心是要建立政府采購的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點(diǎn)依然是加快政府采購立法工作，圍繞制定并出臺《浙江實(shí)施政府采購法辦法》這一工作，重點(diǎn)要安排時間深入市縣和有關(guān)基層單位開展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對《實(shí)施辦法》的意見建議，及時修改完善后盡早提交省政府頒布出臺。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實(shí)施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。
同時今年省廳將制定并出臺《浙江省政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個辦法已有一個初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對成熟一點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管辦法帶到會上，希望大家多提意見。今年還有一項(xiàng)任務(wù)是，根據(jù)財政部新修訂的《政府采購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共服務(wù)類采購項(xiàng)目，理順建設(shè)工程類采購項(xiàng)目，強(qiáng)化重大民生類采購項(xiàng)目，突出集中采購的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購，發(fā)揮政府采購目錄在編制政府采購預(yù)算、拓展政府采購管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。
制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今年在省級單位中要開展一次政府采購預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對省級單位執(zhí)行政府采購預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對省級單位在落實(shí)采購國貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)情況的監(jiān)督。同時將結(jié)合《政府采購合同履約監(jiān)管辦法》的實(shí)施，會同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門和集中采購機(jī)構(gòu)，開展一次協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目合同履約情況專項(xiàng)檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的采購、供貨、驗(yàn)收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對采購質(zhì)量、價格和服務(wù)的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。
(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
政府采購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府采購報》記者專訪時說：“政府采購在‘用好錢’的同時，要考慮如何實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領(lǐng)會這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)”出謀劃策。近年來，各級黨委政府工作的中心就是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當(dāng)前政府采購制度改革的重點(diǎn)，也要從規(guī)范財政支出管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)上來。應(yīng)該說，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們在政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好李強(qiáng)省長有關(guān)做好政府采購工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的問題上有新的突破。
一是要探索研究政府優(yōu)先采購本國和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實(shí)好“政府采購本國和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購與優(yōu)先采購”、“市場開放與地方保護(hù)”這兩個關(guān)系，不能單純?yōu)椴少彵緡臼‘a(chǎn)品而采購本國本省產(chǎn)品，要把采購本國本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，在依法采購的前提下，鼓勵政府單位優(yōu)先采購本國本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，又防止地方保護(hù)。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購方式等辦法，探索一條既有利于提升本國本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進(jìn)制造企業(yè)提升政府采購競爭力，同時又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機(jī)關(guān)帶頭“逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車”的機(jī)會，在公車采購上首先破題，之后再逐步完善擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。
二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對政府采購而言，就是要牢固樹立“綠色采購”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策制度，主動幫助和積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請進(jìn)入國家目錄清單，并進(jìn)一步提高政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重。同時創(chuàng)新政府采購評審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購的評審價格標(biāo)準(zhǔn)，不僅有購買價格，還應(yīng)考慮采購之后到報廢為止的運(yùn)行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評定成交的依據(jù)，以銷定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
三是繼續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，減輕中小企業(yè)參與采購活動的負(fù)擔(dān)，掃清政府采購的道路，提升中小企業(yè)的競爭力;在總結(jié)政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動信息資源整合，積極鼓勵條件成熟市縣進(jìn)行推廣試點(diǎn)，使這項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時擴(kuò)大政府采購對農(nóng)家樂、茶樓等進(jìn)行會議定點(diǎn)的試點(diǎn)，積極落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會氛圍，嚴(yán)格落實(shí)我省控制會議費(fèi)用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。
另外，今年我廳還會同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個縣區(qū)開展對殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購試點(diǎn)工作，這是我省政府采購支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準(zhǔn)備試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，希望相關(guān)市地政府采購管理部門予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點(diǎn)區(qū)縣制定相關(guān)試點(diǎn)方案和政策措施，保證試點(diǎn)順利開展。
(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模范圍。
擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒有一定的規(guī)模，不僅政府采購的制度優(yōu)勢不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購的政策功能也會成為一句空話。只有采購規(guī)模上去了，政府采購的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購的影響力才能進(jìn)一步擴(kuò)大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購的規(guī)模已經(jīng)不小，占財政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過20%，但增長幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負(fù)增長，而湖州、舟山等地政府采購占財政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強(qiáng)化采購預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購信息統(tǒng)計(jì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)集中采購和分散采購的“雙輪驅(qū)動”，確保政府采購規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長，以質(zhì)的提高來推動量的擴(kuò)大。
今后，省廳應(yīng)當(dāng)把政府采購規(guī)模比例納入對各地財政政府采購監(jiān)管部門的主要獎勵考核指標(biāo)，而不僅僅是集中采購機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級政府采購管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)面增量的同時，更要注重采購質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購政策制度的落實(shí)，更要注重政府采購公信力和滿意度，保證政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。
今年，財政部明確將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類資金采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入到政府采購管理范圍。一是政府采購服務(wù)類項(xiàng)目由一般機(jī)關(guān)服務(wù)向社會公共服務(wù)和日常專業(yè)服務(wù)拓展，明確將會計(jì)、審計(jì)等咨詢服務(wù)和物業(yè)保潔、機(jī)票等通用服務(wù)納入政府采購管理范圍。二是明確政府采購管理工程項(xiàng)目的邊界范圍，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購管理范圍，對適用招投標(biāo)法的工程項(xiàng)目要求將采購執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購監(jiān)管范圍。三是突出對重大民生項(xiàng)目的政府采購管理，涉及政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項(xiàng)目也將逐步納入政府采購管理范圍。而省本級去年已將二類疫苗等民生項(xiàng)目納入政府采購范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目納入采購，說明中央和地方對重大民生項(xiàng)目的采購已越來越重視，這不僅是政府采購改革發(fā)展的必然，也是政府采購服務(wù)民生財政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機(jī)，把政府采購擴(kuò)面增量與“政府購買服務(wù)”和公共財政制度改革結(jié)合起來，扎實(shí)做好政府采購各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財政的中心工作。
(四)突出重點(diǎn)，著力抓好新一輪政府采購中介代理機(jī)構(gòu)考核。
當(dāng)前政府采購日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的考核無疑應(yīng)作為今年各級政府采購部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是做好對中介代理機(jī)構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動好當(dāng)?shù)卣少徆芾聿块T的積極性和主導(dǎo)作用，同時發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)部門和集中采購機(jī)構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進(jìn)這一工作。二是要把握考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，通過集中匯考與現(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)立足在其業(yè)務(wù)能力、采購績效、內(nèi)控機(jī)制和專業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時注重地區(qū)之間的考核寬嚴(yán)尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核的長效機(jī)制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進(jìn)，通過兩年一度的采購機(jī)構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購與分散代理采購的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互提高。
同時要重視并正確認(rèn)識社會上對政府采購的各種不同意見，針對當(dāng)前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負(fù)責(zé)、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化各級采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查的價格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場”采購工作機(jī)制。加強(qiáng)評審專家管理，推動全省政府采購“資深專家?guī)臁焙汀耙话銓＜規(guī)臁钡姆謳旖ㄔO(shè)，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專家和代理機(jī)構(gòu)為主體的考核評價制度，推動供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購人、評審專家四位一體的政府采購誠信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財政”建設(shè)，積極推廣政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專家語音抽取、網(wǎng)上在線詢價系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購科學(xué)化管理水平。切實(shí)推動供應(yīng)商網(wǎng)上報名及中標(biāo)(成交)資格后審工作，提高政府采購效率。推動競爭性談判等非招標(biāo)采購文件范本的編寫和應(yīng)用。
(五)鞏固公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果，建立健全公車管理的長效機(jī)制。
經(jīng)過兩年的公務(wù)用車專項(xiàng)治理，應(yīng)該說取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項(xiàng)長期工作，也是社會關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點(diǎn)要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)。各地重點(diǎn)要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車配備使用管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)水平，按單位性質(zhì)和級別適當(dāng)細(xì)化相關(guān)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確部門分工職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)。全面開展對公務(wù)用車的維修、加油、保險的定點(diǎn)采購，從嚴(yán)核定車輛編制，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，通過購置預(yù)算和更新計(jì)劃的雙重控制，切實(shí)降低公務(wù)車輛的購置和運(yùn)行成本，提高單位日常管理水平。
同時繼續(xù)完善全省公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強(qiáng)化對公務(wù)用車配備和使用情況的動態(tài)管理，促進(jìn)公務(wù)用車管理規(guī)范化、透明化。按照財政部關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知要求，在去年專項(xiàng)治理登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會、學(xué)會等團(tuán)體組織)公務(wù)用車相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實(shí)工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法;加強(qiáng)和規(guī)范國有和國有控股企業(yè)公務(wù)用車購置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認(rèn)真研究落實(shí)黨政機(jī)關(guān)逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。
(六)深化gpa談判應(yīng)對和研究，提升我省政府采購適應(yīng)國際化能力。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府采購服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來，短短百日時間，多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國的歷史高度，從嚴(yán)治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)格，充分表達(dá)了反腐正紀(jì)的堅(jiān)定決心。
李強(qiáng)省長在1月15日的全省財政地稅工作會議上也強(qiáng)調(diào)，“各級財稅干部要以提高滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升理財治稅能力，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬?！币虼耍姓少徆ぷ髡叨急仨氄J(rèn)清這一形勢和潮流，嚴(yán)格與中央和省委保持一致，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)政府采購工作，以更加飽滿的熱情加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，以更加自覺的行動踐行“廉潔采購”理念，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購的公信力和滿意度。
在這里，我再提幾點(diǎn)要求：
一是要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購隊(duì)伍建設(shè)。
各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省財政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的意見》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，按照業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊(duì)思路，堅(jiān)持分類分級、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識、法律意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的政府采購隊(duì)伍。
二是以全省聯(lián)動和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購的服務(wù)水平。
集中采購機(jī)構(gòu)作為一個代理機(jī)構(gòu)，不僅僅為采購人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)，同時作為一個事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會中介代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一定的市場管理職責(zé)和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購機(jī)構(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升采購服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實(shí)現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)I(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開展“互學(xué)互比”活動，并以“全省聯(lián)動采購”為平臺，加大對各地政府采購工作的指導(dǎo)和交流;以考核評價為手段，提高采購代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和主動性;通過制度化、信息化的同步推動，持續(xù)改進(jìn)集中采購和中介代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
三是深入領(lǐng)會“廉潔采購”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。
政府采購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此無論是政府采購管理部門還是集中采購機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會好省紀(jì)委十三屆二次全會精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購監(jiān)管處作為省財政廳廉政懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照“一級抓一級”的工作思路，更加突出并注重督促同級集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購”理念，牢固樹立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。
同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng)，聚精會神，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)實(shí)支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個方面問題。
一、推動思想解放。
從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識上還存在一些模糊認(rèn)識，概括起來主要是“四個看”：
一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的主要動力。從先進(jìn)地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是改革的大勢所趨。
二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟(jì)，對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實(shí)上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項(xiàng)目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。
四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實(shí)”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。
對這些模糊認(rèn)識和錯誤思想，我們要堅(jiān)決破除和糾正，大力推動思想解放，切實(shí)把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向。
在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)：
一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。
內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實(shí)效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目落地的跟蹤落實(shí)，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項(xiàng)目引得來、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的落實(shí)工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項(xiàng)目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅(jiān)持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進(jìn)落實(shí)。一要解決好龍頭帶動問題，加強(qiáng)對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項(xiàng)目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津?yàn)I海新區(qū)積極實(shí)施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個部門的216項(xiàng)審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實(shí)行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項(xiàng)可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點(diǎn)項(xiàng)目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗(yàn)”，一個項(xiàng)目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項(xiàng)目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，以教育實(shí)踐活動整改落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項(xiàng)再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。
四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點(diǎn)打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機(jī)構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點(diǎn)做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實(shí)現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進(jìn)高端人才，同時，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場競爭制高點(diǎn)。在管理方式上，要加快實(shí)現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
三、狠抓推進(jìn)落實(shí)。
一要責(zé)任落實(shí)到位。各級黨委政府及各部門單位主要負(fù)責(zé)人是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實(shí)到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實(shí)。二要政策促進(jìn)到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項(xiàng)政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實(shí)、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗(yàn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長進(jìn)步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。
最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十五
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，并對今年工作進(jìn)一步作出具體部署。
會議強(qiáng)調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會議指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革，有重點(diǎn)地推動對外開放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點(diǎn)、打造接續(xù)新動能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險五件大事，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議有一個突出的共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
近年來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量、效益有了新的提升。
縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%，達(dá)到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達(dá)到349.7億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10.1%，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看，20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅(jiān)定前行。
但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實(shí)施“四大行動計(jì)劃”，做響做靚“五張名片”，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng)，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟(jì)的財政貢獻(xiàn)率過低。財政收入中稅費(fèi)比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)并不高。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)，但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實(shí)施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項(xiàng)目列入國家和省上ppp項(xiàng)目庫，并有一些項(xiàng)目開始實(shí)施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個頭，強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。
六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴(yán)峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢，甚至沒有實(shí)質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績，以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%，在實(shí)際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六個著力重點(diǎn)”，明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會議進(jìn)一步作了具體部署，其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見效，把長項(xiàng)做得更長，把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個方面：
第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個著力重點(diǎn)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個百萬”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達(dá)到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。
我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。
要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計(jì)達(dá)到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級財政每年安排專項(xiàng)貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補(bǔ)等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，結(jié)合推進(jìn)12個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn)，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。
第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心，且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個支撐。今年著重抓四件事：
(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進(jìn)、多面開花不太現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級、質(zhì)量意識增強(qiáng)，又對優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)，是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。
要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強(qiáng)城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來目標(biāo)是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實(shí)行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。
把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強(qiáng)力推動骨干財源體系建設(shè)。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點(diǎn)。
要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度，一個企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實(shí)效。通過三年左右時間，在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營管理分部，實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場擴(kuò)建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機(jī)場年內(nèi)開工建設(shè)。
水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報、實(shí)施進(jìn)程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點(diǎn)任務(wù)。
電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。
物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程，再建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
建設(shè)全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上：
(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。
全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設(shè)馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目，力爭完成投資40億元。
要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。
(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽(yù)等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi)，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，落實(shí)安全屬地管理責(zé)任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強(qiáng)安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點(diǎn)不放:。
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準(zhǔn)備好國家驗(yàn)收。
要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo)，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。
堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。
創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運(yùn)作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn)，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領(lǐng)帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項(xiàng)目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設(shè)省級科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用，全市儲備市級項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對已入庫的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項(xiàng)目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項(xiàng)目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動實(shí)施。
(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn)，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點(diǎn)工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
簡政放權(quán)，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺向前臺放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn)，推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。
加強(qiáng)市場監(jiān)管方面，今年國務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn)，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施，進(jìn)一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個問題。
著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益。
(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時機(jī)地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)，加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運(yùn)中心，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
要通過設(shè)立財政專項(xiàng)資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)闖市場、抗風(fēng)險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。
要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn)，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭達(dá)到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項(xiàng)目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目，成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商，引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。
積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點(diǎn)考評實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導(dǎo)向。
第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。
張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：
(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì)，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個全新階段。
黨中央和國務(wù)院的兩個綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵和約束并舉，堅(jiān)持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點(diǎn)工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。
對此，我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握核心要義，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，爭取啟動實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復(fù)。
深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。
(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施，總投資近70億元，我市屬集中實(shí)施區(qū)之一，重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批，中央財政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進(jìn)落實(shí)，爭取更多投資，盡早落地實(shí)施。
第七，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
越是經(jīng)濟(jì)增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，深入推進(jìn)市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會保障對象認(rèn)定機(jī)制，整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質(zhì)量提升，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點(diǎn)，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。
(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題。
城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見和方案，積極申報“雙修”試點(diǎn)，爭取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項(xiàng)整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴(kuò)張已告一個階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ?xiàng)研究、科學(xué)謀劃，從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費(fèi)。
老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。
(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達(dá)到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險問題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實(shí)化解房地產(chǎn)庫存的各項(xiàng)政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財稅、投資等手段，堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)和改善黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能，不斷提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。
一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)安排部署，各級黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。
二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求，凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策，事先必須組織開展扎實(shí)的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實(shí)情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。
三是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不負(fù)重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級黨組織的本職所在，是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴(yán)肅批評教育，該約談的要及時約談改進(jìn)，該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的，該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé)，以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十六
同志們：
這次全市普通高中教育教學(xué)工作會議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議精神，積極謀劃中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時期召開的，對于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽取了專家報告，觀摩了省靖江中學(xué)的社團(tuán)活動;剛才，董健同志做了一個很好的報告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學(xué)工作的重點(diǎn)任務(wù)，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會議主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的效果。在會議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的新走向。
進(jìn)入新世紀(jì)以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務(wù)，面對生源高峰帶來的升學(xué)壓力，滿足人民群眾對高中教育的需求，全市普通高中積極應(yīng)對，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質(zhì)量的同步發(fā)展。進(jìn)入“”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，高中教育優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了90%以上學(xué)生在優(yōu)質(zhì)高中就讀的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)講，普通高中教育已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，同時也站在一個新的歷史拐點(diǎn)上，因?yàn)槿衅胀ǜ咧薪逃l(fā)展的形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需要大家認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。
1.《規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了新要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。三是推動普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。江蘇識規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見稿)》也提出了要著重圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，促進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣化發(fā)展。
2.人民群眾對普通高中教育產(chǎn)生了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人民群眾對教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機(jī)會，接受更高質(zhì)量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過教育獲取知識，豐富精神生活。對普通高中教育，全社會給予了高度的關(guān)注，對享受優(yōu)質(zhì)、廉價、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求看，初中升高中的“擇?！爆F(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質(zhì)普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務(wù)。二是從滿足人民群眾的減輕上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)愿望看，普高教育成本家庭分擔(dān)的比例偏高，必須進(jìn)一步加大財政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對子女成才的期盼看，高中教育受應(yīng)試教育影響最大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)最重，轉(zhuǎn)變質(zhì)量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質(zhì)全面的合格人才，是高中教育長期而艱巨的任務(wù)。
3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。高中教育經(jīng)歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過程，可以說江蘇的高中教育普及程度全國領(lǐng)先，已達(dá)到了發(fā)達(dá)國家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考試成績和升學(xué)率成了高中教育追求的主要目標(biāo)。為此，國家頒布的《基礎(chǔ)教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實(shí)驗(yàn))》強(qiáng)調(diào)“普通高中是在九年義務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育。普通高中教育為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基幢。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質(zhì)、任務(wù)和價值追求。事實(shí)上，對普通高中教育基礎(chǔ)性的認(rèn)識影響著高中發(fā)展的許多深層次問題。譬如，因?yàn)橐獮閷W(xué)生的終身發(fā)展奠基，所以必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，從單純注重知識傳授和技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存、學(xué)會做人;因?yàn)橐P(guān)注不同個性學(xué)生的成長，所以普通高中要追求多樣化發(fā)展，增加課程的選擇性，為不同潛質(zhì)學(xué)生成長提供可能;因?yàn)榕囵B(yǎng)的學(xué)生不僅是選拔合格后成為高等學(xué)校的新生，更是未來社會的合格公民，所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng)，要以人為本，關(guān)注生命，關(guān)注成長;因?yàn)樯龑W(xué)不再是唯一的和終極目標(biāo)，所以要開展多元評價，實(shí)現(xiàn)評級主體、評價內(nèi)容、評價方式的變革。
4.普通高中教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)入相對穩(wěn)定期。進(jìn)入新世紀(jì)后，我市高中階段適齡人口逐年增加，其中20xx年達(dá)到78547人?！啊币詠?，高中階段適齡人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。據(jù)人口出生率推算，未來十年全市高中適齡人口還將不斷下降，20xx年將達(dá)到最低谷，為36000多人，相當(dāng)于20xx年的一半;20xx年開始緩慢回升，從20xx年起，基本維持在38000人左右。高中教育適齡人口的下降，既為我們提高高中教育的質(zhì)態(tài)、追求特色發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，也對調(diào)整和優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局提出了新的要求，還給一些薄弱高中的生存預(yù)伏了新的危機(jī)。如果我們對此沒有清醒認(rèn)識和適應(yīng)性的調(diào)整對策，普通高中的持續(xù)發(fā)展會遭遇很大困難。
綜上所述，普通高中教育面臨的新形勢、新變化，要求我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更具特色”的要求，這就是今后普通高中發(fā)展的主旋律。
“更加規(guī)范”主要體現(xiàn)在：一是教育教學(xué)管理要更規(guī)范。要嚴(yán)格按照國家課程計(jì)劃開全開足上好規(guī)定的課程，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間和作業(yè)總量，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，不以成績排名，不炒作高考成績。二是學(xué)校招生和收費(fèi)要規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)格控制借讀生人數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用。三是政府投入要更規(guī)范。要強(qiáng)化政府的辦學(xué)責(zé)任，進(jìn)一步突出普通高中的公益性質(zhì)，確保政府投入到位，切實(shí)減輕學(xué)校的過重負(fù)擔(dān)。
“更高質(zhì)量”主要體現(xiàn)在：德育為先，能力為上，體美俱進(jìn)，全面發(fā)展。學(xué)生素質(zhì)全面提高的質(zhì)量，德智體美全面發(fā)展的質(zhì)量，全體學(xué)生全面而有個性發(fā)展的質(zhì)量;我們獲取質(zhì)量的路徑應(yīng)該是注重學(xué)思結(jié)合、注重知行統(tǒng)一和注重因材施教。
“更具特色”主要體現(xiàn)在：學(xué)校特色建設(shè)要遵循全面性、基礎(chǔ)性和內(nèi)生性原則;學(xué)校在特色建設(shè)過程中要面向每一個學(xué)生的整體發(fā)展，而不只是指向少數(shù)學(xué)生的局部提升;要著眼于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，而不只是致力于培養(yǎng)學(xué)生某一方面的特長技能;要根植于學(xué)校教育哲學(xué)和獨(dú)特文化，而不是進(jìn)行簡單移植和照搬。就建設(shè)路徑而言，特色建設(shè)應(yīng)基于規(guī)范管理，依托豐富多樣的課程，關(guān)注教師的專業(yè)成長，學(xué)校特色建設(shè)必須遵循規(guī)律。
二、把實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前普通高中教育的突出任務(wù)。
進(jìn)入“”以來，特別是近年來，全市普通高中教育無論是規(guī)模、速度，還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都取得了明顯的成績，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育響亮的品牌。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求，高考質(zhì)量處于相對高位狀態(tài)、高中教育的功能和生源發(fā)生變化，我市普通高中教育呈現(xiàn)出新的階段性特征，高中教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在去年的全市高中教育教學(xué)工作會議上，我們已經(jīng)提出必須實(shí)現(xiàn)普高教育轉(zhuǎn)型發(fā)展這一命題。應(yīng)當(dāng)說，一年來，普高教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)破題，“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)、追求有效”已經(jīng)成為大家共同追求的目標(biāo)。在今后一段時期內(nèi)，普高教育要唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)教育的領(lǐng)跑者?？傮w要求是實(shí)現(xiàn)“四個根本性轉(zhuǎn)變”，即從較多關(guān)注學(xué)校硬件建設(shè)向更加關(guān)注教師的專業(yè)成長和規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注物態(tài)改造向更加關(guān)注人文建設(shè)的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注規(guī)模普及向更加關(guān)注質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變;從較多關(guān)注外延擴(kuò)張向更加關(guān)注內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。具體要求是：
1.必須實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，關(guān)鍵就是要樹立正確的政績觀、成才觀和質(zhì)量觀。要堅(jiān)決摒棄主要以升學(xué)率和考試成績評價學(xué)校和教師的錯誤做法，把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質(zhì)教育實(shí)施水平、校長和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等作為教育政績的主要指標(biāo)，以解放學(xué)校和教師的素質(zhì)教育熱情，為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。由于傳統(tǒng)文化的影響，加上優(yōu)質(zhì)教育資源不足，社會和家庭只關(guān)注學(xué)生能否上一個好學(xué)校，考試成績?nèi)绾危龑W(xué)是否理想等現(xiàn)實(shí)情況。各地各校要建立相應(yīng)的社區(qū)教育委員會、家長教育委員會，加強(qiáng)教育行政部門、中小學(xué)校與社會、家庭的溝通，用素質(zhì)教育的質(zhì)量觀影響社會和家長，充分發(fā)揮先進(jìn)教育思想的輻射、引導(dǎo)作用，為教學(xué)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.必須實(shí)現(xiàn)教育投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。相對于義務(wù)教育階段教育而言，普通高中教育事業(yè)的投入政策滯后，政府投入比例偏低，投入保障機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重制約著普通高中的發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要明確要求，普通高中以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。就我市而言，當(dāng)前要進(jìn)一步增加普通高中發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，撥足教師工資，努力提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，積極化解學(xué)校債務(wù)，切實(shí)改變“工資靠政府，運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)，發(fā)展靠貸款”的狀況，讓普通高中輕裝上陣。如果普通高中繼續(xù)“帶著鐐銬跳舞”，不僅自身發(fā)展步履艱難，社會、學(xué)生、家長也很不滿意。
3.必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。教學(xué)的主戰(zhàn)場在課堂，目前我市普通高中課堂教學(xué)主要存在的問題是教師“一言堂、一講了、一鍋煮”，學(xué)生被動接受，效益很差，低效、無效的課堂還比較普遍。必須創(chuàng)新教學(xué)模式，改革課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效益，讓學(xué)生積極、主動、探究式學(xué)習(xí)。要創(chuàng)設(shè)對話的課堂，倡導(dǎo)民-主平等的教學(xué)、溝通合作的教學(xué)、互動交往的教學(xué)、創(chuàng)造生成的教學(xué)，通過教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的相互啟發(fā)和討論，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個體對知識的自主建構(gòu)和主體的全面發(fā)展。要創(chuàng)設(shè)開放的課堂，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的實(shí)際需求，教師可以不再刻意追求課堂教學(xué)程序的嚴(yán)密和教學(xué)結(jié)構(gòu)的完整，可以不再墨守封閉性教學(xué)過程的預(yù)設(shè)，靈活地安排教學(xué)程序，適時地調(diào)整教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷提高教學(xué)實(shí)效。要創(chuàng)設(shè)活動的課堂，鼓勵學(xué)生主動參與、主動探索、主動思考、主動實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面提高。要創(chuàng)設(shè)生活的課堂，引導(dǎo)學(xué)生在課堂生活中舒展著自己的生命，體驗(yàn)著自己的生存狀態(tài)，享受著自己生命的快活和生活的樂趣。
4.必須實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式僅憑“題海戰(zhàn)”、苦干蠻干，難以取得滿意的成績，必須改變學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略，變被動為主動，變消極為積極。要重視培養(yǎng)學(xué)生的自覺學(xué)習(xí)力，特別是要加強(qiáng)學(xué)生非智力因素的開發(fā)，通過德育、體育、美育和勞動技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)、身心健康素質(zhì)和審美情趣，并引導(dǎo)學(xué)生將良好的品質(zhì)和素質(zhì)轉(zhuǎn)化運(yùn)用于學(xué)習(xí)實(shí)踐，熱愛學(xué)習(xí)、勵志學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，形成高度的學(xué)習(xí)自覺性。要重視培養(yǎng)學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)力，既要授之以魚，更要授之以漁，幫助學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)有規(guī)律、學(xué)有方法、學(xué)有技巧。要重視培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)力，要建立形式多樣的學(xué)習(xí)共同體，構(gòu)建和-諧向上的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中樂于合作、學(xué)會合作、善于合作。
5.必須實(shí)現(xiàn)評價方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)評價就是堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和國家意志，就是通過提高考試、評價的科學(xué)化水平來提高教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)代全面質(zhì)量評價，要把對教育主體的解放放在首位，要把教學(xué)過程管理作為主要途徑，要把專業(yè)服務(wù)作為質(zhì)量管理的重要策略。要完善綜合素質(zhì)評價的方法和程序。要加強(qiáng)對評價過程的指導(dǎo)和管理，使綜合素質(zhì)評價成為學(xué)校常規(guī)管理制度的基本內(nèi)容和教師的崗位職責(zé)。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以能力考核為導(dǎo)向，逐步增加對學(xué)生動手操作能力、實(shí)踐探究能力、創(chuàng)新思維能力的考查和評估。完善對學(xué)校、教師的考核評價細(xì)則，對應(yīng)試傾向嚴(yán)重的指標(biāo)要堅(jiān)決取消，加快建立促進(jìn)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評價機(jī)制。要創(chuàng)新考試評價制度。全面推進(jìn)學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中等學(xué)校招生考試改革，由“單一評價”向“綜合評價”轉(zhuǎn)變。注重考試內(nèi)容的綜合性、實(shí)踐性和開放性，發(fā)揮考試評價制度改革對教育教學(xué)的導(dǎo)向作用。要深化招生考試制度改革。逐步實(shí)行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔錄取相結(jié)合的高中階段學(xué)校招生方式。完善指標(biāo)生分配政策，逐年提高熱點(diǎn)高中指標(biāo)生比例。要建立健全質(zhì)量保障體系。要以質(zhì)量保障為中心，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)劃布局、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行專門規(guī)劃和部署，在課程設(shè)置、教學(xué)常規(guī)、考試評價管理、教學(xué)支撐體系和環(huán)境建設(shè)等方面，把質(zhì)量要求落實(shí)到教學(xué)工作的每一個環(huán)節(jié)。
6.必須實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著教育改革向縱深推進(jìn)，“探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面”，已成為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)。這就迫切需要提高學(xué)校的自主發(fā)展水平，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由行政主導(dǎo)型向自主能動型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前必須首先解決學(xué)校角色意識不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足、目標(biāo)路徑不清的問題。學(xué)校要真正實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，自主發(fā)展意識必須先覺醒，特別是作為主政一校的校長，尤其要有自我發(fā)展的強(qiáng)烈欲望。要增強(qiáng)學(xué)校的責(zé)任意識。校長要對學(xué)校負(fù)責(zé)，對師生負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)，要守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。要增強(qiáng)學(xué)校的規(guī)劃意識。校長要有規(guī)劃經(jīng)營打造學(xué)校的意識，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，主動將規(guī)劃逐步付諸行動、付諸實(shí)踐。要增強(qiáng)學(xué)校的合作意識。學(xué)校是一個合作共同體，強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)體精神，沒有團(tuán)體的力量，自主就不可能?，F(xiàn)如今，任何單兵作戰(zhàn)都難以成就一所學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校如能在愿景打造、群體合作和有效調(diào)節(jié)中作出有益探索，則必將有助于形成利于學(xué)校發(fā)展的團(tuán)隊(duì)合力。同時，學(xué)校的管理僅憑“管死”教師的考勤和學(xué)生的時間，也無法滿足學(xué)校發(fā)展的要求，必須適應(yīng)課改的要求，適應(yīng)教師教學(xué)方式變化、適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變化、適應(yīng)家長家教方式變化，優(yōu)化管理制度與策略，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。
三、著力解決影響普通高中教育發(fā)展的幾個突出問題。
根據(jù)普通高中教育發(fā)展的目標(biāo)和現(xiàn)狀，圍繞質(zhì)量提升和特色建設(shè)，在轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式過程中，我們必須花大氣力研究解決好以下幾個問題。
1.要積極化解高中學(xué)校債務(wù)，切實(shí)解決超大規(guī)模和超大班額問題。目前全市普通高中的債務(wù)總額達(dá)9億元，最多的學(xué)校債務(wù)達(dá)億元。沉重的債務(wù)，嚴(yán)重制約著普通高中的持續(xù)發(fā)展，這也是有的學(xué)校“兩超兩偏”(超大規(guī)模、超大班額，自費(fèi)生比例偏高、借讀生偏多)的主要根源。普通高中“工資靠政府，運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)，發(fā)展靠貸款”的現(xiàn)象要切實(shí)解決。我們已經(jīng)提請市委、市政府要著重研究普高債務(wù)化解，希望各市也要積極爭取黨委、政府的支持，抓住目前的大好時機(jī)，對化解高中債務(wù)問題作出具體的時間安排。學(xué)校應(yīng)本著對教育、對學(xué)生、對社會負(fù)責(zé)的精神，逐步收縮招生規(guī)模，縮小班額，走精致管理、精品辦學(xué)之路。
2.要自覺有效地執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，切實(shí)解決徘徊觀望和打擦邊球問題。“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實(shí)行一年多時間，總的說，我市執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定旗幟鮮明，行動堅(jiān)決，基本實(shí)現(xiàn)了避免“硬著陸”、爭勸軟著陸”的目標(biāo)。但這樣的“軟著陸”僅是結(jié)果的“軟著陸”，而不是過程的“軟著陸”。最近，省教育廳又下發(fā)了兩個通報，通報了南京市和南通市部分學(xué)校違反“五嚴(yán)”規(guī)定，違規(guī)招生和違規(guī)補(bǔ)課的情況，處分十分嚴(yán)厲，表明了省教育廳對嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的一如既往的嚴(yán)肅態(tài)度。雖然我市高中學(xué)校到目前為止沒有因違反“五嚴(yán)”規(guī)定被省廳通報，但有關(guān)舉報還是連續(xù)不斷。目前，執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定從全局上看，已經(jīng)進(jìn)入新的體制機(jī)制的建立期和教育監(jiān)管、指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)型期，靠玩“小聰明”、打擦邊球已經(jīng)無濟(jì)于事。后退沒有出路，違規(guī)自斷后路。我們一定要有壯士斷腕的勇氣，主動告別舊的教學(xué)模式、管理模式，靠“大智慧”，努力從舊的教育發(fā)展模式中“突圍”出來，積極探索，一步一個腳印，走出一條輕負(fù)高效的路子來。學(xué)校要克服無所作為、徘徊彷徨的畏難情緒，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔地抓下去。當(dāng)前，我們要從提高教師遵循教育教學(xué)規(guī)律的基本功和自覺性上下功夫，要從狠抓教學(xué)的基本環(huán)節(jié)上下功夫，從而最大限度地減少多而濫的機(jī)械操練，改變注入式的教學(xué)方法。既要集中精力解決好突出問題，力求在短期內(nèi)見到效果，又要在構(gòu)建機(jī)制、完善制度等方面下功夫，努力從長效上解決問題。
3.要堅(jiān)持信息技術(shù)帶動，切實(shí)解決教學(xué)手段落后的問題。從這次對全市四星級高中素質(zhì)教育的督導(dǎo)情況看，圖書投入不足、更新不快、借閱率低，不重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室硬件不達(dá)標(biāo)、實(shí)驗(yàn)開出率低，信息設(shè)備廢置、信息技術(shù)應(yīng)用滯后等問題比較嚴(yán)重，各學(xué)校一定要高度重視，切實(shí)解決。這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下信息技術(shù)帶動問題。信息技術(shù)的運(yùn)用和基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)，代表著先進(jìn)的教育改革方向，是提高教育質(zhì)量新的增長點(diǎn)。要把學(xué)生信息素養(yǎng)的提高納入教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化環(huán)境中學(xué)習(xí)所必需的自主學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)能力、終身學(xué)習(xí)的規(guī)劃能力。要更新傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)手段，創(chuàng)設(shè)與應(yīng)用虛擬教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)遠(yuǎn)距離教學(xué)資源的開發(fā)與共享。注重研究建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)社區(qū)，鼓勵不同班級、不同學(xué)校共同開發(fā)和實(shí)施網(wǎng)上課程，支持學(xué)生自主、合作建設(shè)專題網(wǎng)站，創(chuàng)設(shè)交互式學(xué)習(xí)與探索性學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決部分教師形象不佳的問題。目前，社會對教師從事有償家教問題、教學(xué)責(zé)任感不強(qiáng)問題，以及亂訂濫訂教輔資料問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這些問題，雖然是少數(shù)人或者說是個別人所為，但影響很壞，嚴(yán)重?fù)p害了人民教師在學(xué)生心里、在群眾心目中的良好形象。產(chǎn)生這些問題的根源是多方面的。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來講，主要是對師德建設(shè)認(rèn)識不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些學(xué)校在教師培養(yǎng)過程中，重教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而忽視職業(yè)道德教育，對一些“骨干教師”的不良行為熟視無睹，不敢批評、不善抵制。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在師德建設(shè)上存在麻木心理，認(rèn)為“當(dāng)前社會道德水準(zhǔn)普遍下降，教師難以自潔”。有少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處理師德失范教師有“投鼠忌器”心理和“護(hù)短”行為，害怕影響教師整體形象。前不久，市教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》和《xx市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》。各地各學(xué)校要按照“懲防并舉、依法問責(zé)、強(qiáng)化導(dǎo)向”的原則，依法規(guī)范教師的從教行為，對于存在師德失范行為的教師，要給予嚴(yán)肅批評教育，對少數(shù)嚴(yán)重違反師德且屢教不改、造成不良影響的，要依照《處理辦法》給予嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)教師隊(duì)伍形象。
5.要實(shí)踐用教育家精神辦學(xué)，切實(shí)解決校長能力建設(shè)的關(guān)鍵問題。曹衛(wèi)星副省長在全省普通高中校長暑期學(xué)習(xí)研討會上，希望普通高中校長要提升終身學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、價值引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、社會溝通的能力，努力做適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的優(yōu)秀高中校長，這為每位校長指明了前進(jìn)和努力的方向，希望大家銘記在心，落實(shí)于行動。這里，我也對大家提幾點(diǎn)建議。校長要有自己的思想。校長的教育思想就是校長們對教育價值的認(rèn)識。教育思想不等于一個、一個的教育口號，不僅僅是張貼在墻上的教育理念。只有這些口號、這些理念得到教師的普遍認(rèn)同，并全面徹底地貫穿于學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)踐之中，才能稱之為校長們的教育思想。校長們的教育思想是對教育價值進(jìn)行自主選擇的結(jié)果，這樣的選擇應(yīng)該體現(xiàn)在對國家和民族核心價值的選擇，對當(dāng)代主流價值教育的選擇，對學(xué)校傳統(tǒng)價值的選擇和校長對自我價值的選擇。這些價值選擇的依據(jù)，說到底，是校長自身對教育的價值判斷和選擇。校長要有道德的關(guān)切。高中教育應(yīng)該是把整個教育的基點(diǎn)放在育人上，放在合格公民的培養(yǎng)上，要讓所有的學(xué)生各得其所。新中國成立以來，黨和國家一直強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展，但從黨的xx大以來，在堅(jiān)持德智體美全面發(fā)展的同時，開始強(qiáng)調(diào)德育為先，這是教育方針的重大變化。意味著中央對德育，對學(xué)生德行的成長，從來沒有像今天這樣重視。愛因斯坦曾說過：“單靠知識和技巧不能使人類走向幸福和高尚的生活。人類有充分的理由把那些崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)和道德價值的發(fā)現(xiàn)者位于客觀真理的發(fā)現(xiàn)者之上?！毙ｉL們要捫心自問，你為那些沒有考上大學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備了什么?又為那些考上大學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備了什么?校長要有開放的情懷。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。近兩年，我市普通高中的國際交流和合作工作已經(jīng)啟動，但發(fā)展不夠平衡，有的學(xué)校對開展教育國際交流與合作認(rèn)識不足，思考研究不多，這種情況要徹底改變。各學(xué)校要通過辦學(xué)的國際化、師資的國際化、學(xué)生的國際化、課程的國際化切實(shí)推進(jìn)教育的國際化進(jìn)程。校長要有特色的追求。當(dāng)前普通高中教育存在著“千校一面”、缺乏特色的現(xiàn)象，既難以滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展要求，又難以滿足社會對多樣化人才的需求。特色建設(shè)不僅是解決當(dāng)前普遍存在的“千校一面”問題的有效辦法，更是提升普通高中品質(zhì)的必由之路，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本要求，是“教育家辦學(xué)”的重要標(biāo)志，是普通高中內(nèi)涵發(fā)展的核心內(nèi)容。把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，把更多個人發(fā)展選擇權(quán)交給學(xué)生，讓每一所普通高中都辦出特色、凸顯個性，這既是普通高中發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是普通高中校長必備的看家本領(lǐng)。校長要有抓落實(shí)的真功夫。魏書生總結(jié)教育的一段話值得我們深思：“教育沒有太新鮮的事兒，教育絕大部分的事都不是觀念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不樂也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把過去對的好的東西守祝作為校長，大家要按照教育規(guī)律辦事，安安靜靜地辦學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想變成每一天的努力，把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。學(xué)校是課程實(shí)施的基本單位，校長一定要聚焦教學(xué)，要從學(xué)會在學(xué)校課程和教學(xué)工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)校長專業(yè)水準(zhǔn)和管理才能，體現(xiàn)校長的“硬功夫”。根據(jù)市教研室調(diào)研的情況，許多一線教師缺乏必要的教學(xué)基本功。希望校長們從提高教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能力、課堂提問能力、啟發(fā)引導(dǎo)能力和作業(yè)設(shè)計(jì)、試卷設(shè)計(jì)能力等方面入手，體現(xiàn)好自己抓落實(shí)的“真功夫”。
6.要充分發(fā)揮四星級高中的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)解決高中教育轉(zhuǎn)型難以突破的問題。普通高中是全市教育的高地，四星級高中更是全市基礎(chǔ)教育的領(lǐng)頭羊。長期以來，由于高考升學(xué)的壓力，大家都有一種求穩(wěn)怕亂的思想，瞻前顧后，不敢大膽革新。在去年6月11日召開的全市四星級高中可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議上，我們要求四星級高中要在引領(lǐng)素質(zhì)教育、文化自覺、教育創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代學(xué)校制度和規(guī)范辦學(xué)行為等6個方面勇于擔(dān)當(dāng)。一年來，結(jié)合學(xué)校可持續(xù)規(guī)劃的編制，許多學(xué)校在學(xué)校理念提升、教學(xué)模式創(chuàng)新、教師專業(yè)成長等方面取得了明顯成效，但也有一些學(xué)校還是“依然固我”、起色不大。希望四星級高中要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮示范輻射作用。要在“聚焦課堂、關(guān)注教學(xué)”和積極培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力與習(xí)慣方面走出新路;要在科學(xué)指導(dǎo)家庭教育、積極影響校外教育、不斷拓展學(xué)校教育方面勇于實(shí)踐;要在加強(qiáng)新形勢下教育教學(xué)工作評價標(biāo)準(zhǔn)和體系研究方面及早行動;要在進(jìn)一步加強(qiáng)“五嚴(yán)”背景下教育教學(xué)方略研究方面盡快拿出成果;要在拓展教育國際交流渠道、積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐;要在嚴(yán)格控制招生規(guī)模，嚴(yán)格控制擇校生和借讀生比例方面起好表率作用;要在全國一流高中創(chuàng)建方面搶先一步;等等。一句話，要為全市高中教育領(lǐng)好頭、放好樣。
同志們，下月，市委、市政府將隆重召開全市教育工作會議，描繪今后20xx年全市教育改革發(fā)展的藍(lán)圖。希望普高戰(zhàn)線的同志們，準(zhǔn)確把握普通高中教育發(fā)展的形勢，切實(shí)推進(jìn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，唱響“規(guī)范·優(yōu)質(zhì)·特色”的主旋律，為引領(lǐng)教育再發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十七
同志們：
經(jīng)學(xué)校行政辦公會研究決定，今天召開后勤工作會議，目的是進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺努力工作，提升服務(wù)水平，服務(wù)教育。
教學(xué)。
剛才黃國副校長講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點(diǎn)：
一、對后勤工作的基本評價。
1、后勤服務(wù)意識在不斷增強(qiáng)。多年來，后勤工作人員克服困難，發(fā)揮主人翁精神，工作的主動性、積極性進(jìn)一步體現(xiàn)，責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。
2、后勤服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對食堂生活的滿意的在提高，不管是營養(yǎng)餐還是學(xué)生伙食都正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。
3、后勤保障功能不斷得到強(qiáng)化。因?yàn)榇蠹业钠D辛付出，確保了教育教學(xué)正常的秩序。這是當(dāng)前學(xué)校后勤服務(wù)工作的主流，必須肯定。成績的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進(jìn)一步努力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為姐相鄉(xiāng)中心小學(xué)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺搞好各自的本職工作。
采購食品遵章辦事、以質(zhì)論價、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識，注意尊重領(lǐng)導(dǎo)服從安排，同時要當(dāng)好家理好財。保管員要嚴(yán)把物品進(jìn)出關(guān)，嚴(yán)格數(shù)量和質(zhì)量，同時協(xié)助管理員、采購員做好采購計(jì)劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工的各項(xiàng)程序，規(guī)范操作、熱心服務(wù)、遵守紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)、熱愛學(xué)校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作，熱心服務(wù)廣大師生，確保營養(yǎng)餐、學(xué)生伙食安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
2、高度重視門衛(wèi)工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴(yán)守。學(xué)生進(jìn)出時間在現(xiàn)場值守，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)格檢查學(xué)生請假手續(xù)，來訪人員按要求登記進(jìn)出，推銷人員一律不得進(jìn)入校園，二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進(jìn)出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場合如升旗、集會期間禁止進(jìn)入。三是關(guān)鍵時段要巡查到位，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，校內(nèi)重大活動期間，防止外來的干擾。四是發(fā)現(xiàn)異常情況及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，或直接向公安機(jī)關(guān)報告。五是按要求參加學(xué)校教師的集體活動。門工作時間的特殊不能代替參加活動的特殊。我們是學(xué)校的一員，正常的學(xué)習(xí)、會議一定要按要求參加。
同志們，在履行好各自的職責(zé)的同時，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領(lǐng)域的安全防范，熟知自己工作的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的安全事故，做好防范工作，二是個人人生安全要加強(qiáng)，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個人衛(wèi)生，穿戴規(guī)范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會。
三、
不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為辦人民滿意的教育作出貢獻(xiàn)。
1、當(dāng)前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動的攻堅(jiān)階段，學(xué)校的一切教育教學(xué)活動都要按規(guī)范行事，后勤也不例外。這個規(guī)范除了剛才講的職責(zé)任務(wù)和已經(jīng)印發(fā)的各種規(guī)章制度，還包括我們的語言要規(guī)范，行為要規(guī)范，大家必須充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，古人講沒有規(guī)矩就不成方圓，今天這個講規(guī)范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認(rèn)識自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現(xiàn)在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應(yīng)該時時提醒自己，既然我們擔(dān)任的這份職業(yè)，我們就要盡職盡責(zé)樂于奉獻(xiàn)。我們不可能整天患得患失，斤斤計(jì)較，整天生活在埋怨、責(zé)備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設(shè)和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點(diǎn)，思想覺悟要更強(qiáng)一點(diǎn)，責(zé)任意識要更濃一點(diǎn)。
責(zé)人安排工作、檢查工作、指導(dǎo)工作是代表學(xué)校行使管理權(quán)力，我們每個后勤工作的同志必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督，接受主管領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)。
5、建立責(zé)任追究制。我們?nèi)绻回?fù)責(zé)任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)無力擔(dān)當(dāng)?shù)臅r候，肯定要追究到責(zé)任人。
同志們，我堅(jiān)信，只要我們嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺履行各自職責(zé)，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會上臺階！我們的利益一定能夠得到保證！
今天是我們本學(xué)期后勤工作隊(duì)伍調(diào)整后的第一次會議。隊(duì)伍調(diào)整有三個方面：第一，兩個校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了；第二個方面就是本學(xué)期我們的后勤隊(duì)伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個方面就是管理后勤人員的總務(wù)處主任隨著新一屆中層干部競聘而調(diào)整。新的學(xué)期，新的隊(duì)伍，新的形勢，新的思路。下面，我借此機(jī)會講幾點(diǎn)新學(xué)期的工作意見。
第一要具有珍惜自己崗位的意識。首先，后勤社會化是一種大趨勢，學(xué)校的后勤隊(duì)伍今后將逐步縮小，直至全部消失?，F(xiàn)在的社會找一個工作是相當(dāng)難的，許多大學(xué)生為了進(jìn)一個編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應(yīng)國家政策，而不是國家政策適應(yīng)人。所以大家要珍惜這個崗位。其次，我們的有些職工是因?yàn)閷W(xué)校的撤并而被安排到這里來的，說一句實(shí)在話，沒有哪個學(xué)校愿意增加后勤職工，因?yàn)楹笄谏系幕顑弘S便到社會上去找臨時工都能干。學(xué)校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個機(jī)會，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象在我校是不受歡迎的，也是絕對容不下的。（上至校長下至職工都在認(rèn)真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經(jīng)在校開始干活，值得表揚(yáng)！）第二是要牢固樹立服務(wù)意識。學(xué)校工作是育人的工作，校長、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務(wù)育人。工作中，大家要有為教育教學(xué)服務(wù)的意識。我們要知道我們工作的重要性。很多時候，我們的工作會影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。
第三要具有強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀念的意識，不能把自己看成非常普通的一個后勤人員，感覺不到自身存在的價值，要有一種學(xué)校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們?nèi)粘Ｋ鶑氖碌默嵤庐?dāng)作驚天動地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動地的?。?/p>
第四就是要有注意服務(wù)態(tài)度的意識。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。我們在為全校師生服務(wù)的時候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時而有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不能在服務(wù)中和教師學(xué)生發(fā)生沖突，要尊重每一個服務(wù)對象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務(wù)、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認(rèn)可和支持。
第五是要牢固樹立節(jié)約意識。工作中，我們要有節(jié)約意識。隨著形勢的變化，學(xué)校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個燈泡、用好每一個水龍頭，讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強(qiáng)管理，規(guī)范“物品申報——審批——采購——領(lǐng)用——核查”制度，保證物品不浪費(fèi)、不私用、不流失。加強(qiáng)“校內(nèi)維修申報——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。
第六是要牢固樹立計(jì)劃意識。我們總務(wù)工作雖然有時候是出人意料，難以計(jì)劃，但是我們一定要增強(qiáng)計(jì)劃性，各項(xiàng)工作要有線路圖，要有計(jì)劃表?？倓?wù)處統(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實(shí)到專門負(fù)責(zé)人和完成時間及要求，同時要明確專人檢查落實(shí)到位情況，并作為今后對后勤人員考核的重要依據(jù)。
工作中，后勤人員要有超前意識。很多事情我們是可以預(yù)計(jì)到的，比如一段時間下來，你自然就會知道笤帚需要更換了，這時候我們后勤人員主動去各個班級聯(lián)系一下更換，會讓學(xué)生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。
第七是要牢固樹立責(zé)任意識。后勤人員要牢固樹立責(zé)任意識，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個燈泡修不好，可能就會給師生工作學(xué)習(xí)生活帶來不便；一個水龍頭沒有及時堵漏，可能就會給學(xué)校帶來一定的損失，就會影響到學(xué)校在教師、學(xué)生乃至社會中的聲譽(yù)，就會讓人產(chǎn)生“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有節(jié)約觀念、學(xué)校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會影響到教師的正常授課，就會讓教師對學(xué)校工作的正常性產(chǎn)生懷疑。
第八是要牢固樹立安全意識。我們剛剛進(jìn)行了崗位安全培訓(xùn)，我們總務(wù)處還要專門組織針對后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓(xùn)。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務(wù)的同時，既要保證自己的安全，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛(wèi)生等）。我們要經(jīng)常性召開安全工作例會、安全工作分析會，每月進(jìn)行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。
工作中，要注意及時維修安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因?yàn)楣ぷ鲿r間和休息時間而影響。特別要加強(qiáng)食堂的檢查和管理，全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識。
工作安排（略）。
今天我們在這里召開全院后勤、保障工作人員大會，專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會議，在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領(lǐng)導(dǎo)班子對這項(xiàng)工作的重視，同時也說明這項(xiàng)工作的重要。我們希望通過這次會議，能進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識、服務(wù)意識、節(jié)約意識、學(xué)習(xí)意識、協(xié)作意識和廉潔意識，從而進(jìn)一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見講三方面的問題：
一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個醫(yī)院運(yùn)行中的重要作用。
大家知道，醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個中心而開展并為之服務(wù)和提供保障的?？梢哉f，這四個方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個醫(yī)院的運(yùn)行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門，是院領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務(wù)的保障機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院內(nèi)部起著聯(lián)系協(xié)調(diào)、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫(yī)院建設(shè)成就和人員精神風(fēng)貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個醫(yī)院工作的基礎(chǔ)，是醫(yī)院正常運(yùn)行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，關(guān)系到職工積極性的調(diào)動和發(fā)揮，關(guān)系到醫(yī)院的全局。所以說，行政后勤工作在整個醫(yī)院的運(yùn)行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。
二、當(dāng)前我院后勤保障工作存在的主要問題。
看到一些不容忽視的問題：有些同志對后勤保障工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責(zé)；有的同志被動性工作多，主動性、創(chuàng)造性工作少，存在疲于應(yīng)付，對常規(guī)性的工作墨守成規(guī)，對臨時性的工作消極等待，不主動著手，提前準(zhǔn)備，缺乏超前意識和服務(wù)意識；有的同志作風(fēng)散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)；有的同志服務(wù)意識不強(qiáng)，對崗位的服務(wù)職責(zé)認(rèn)識不足，為臨床、患者、職工服務(wù)的理念不強(qiáng)；有的同志缺乏主人翁精神，認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關(guān)系不大，消極怠工；有的同志很少學(xué)習(xí)，對自己的專業(yè)不熟不專，實(shí)際解決問題的能力不強(qiáng)；浪費(fèi)的現(xiàn)象不同程度存在；還有的同志執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫(yī)院的整體形象，影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，必須引起我們在座每位同志的高度重視。
三、今后一段時期我們?nèi)绾巫龊眯姓笄诠ぷ鳌?/p>
出使命感和責(zé)任感。一個人有了責(zé)任感，他的身心就會融合在職業(yè)工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績。要做到愛崗敬業(yè)：
首先要端正態(tài)度。一個人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度，而人生態(tài)度又決定著一個人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切，態(tài)度決定人生”。實(shí)際上，即便是平凡的職業(yè)，普通的崗位，往往也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會。美國總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問，我們?yōu)樽约旱膰易隽耸裁?”是的，引用他的話說：不要問醫(yī)院為我們做了什么？而要問，我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么？我們可以問問自己：當(dāng)我們接到領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的時候，是討價還價能推就推，還是盡職盡責(zé)努力完成不講任何理由？當(dāng)我們在工作中遇到困難和挫折的時候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵攻堅(jiān)克難無往而不勝？當(dāng)我們覺得晉級升遷沒有達(dá)到期望值的時候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)？有句話說的好：只要你依然是某一機(jī)構(gòu)的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機(jī)構(gòu)就等于輕視你自己。如果因?yàn)榭吹饺秉c(diǎn)就大肆抱怨，不顧大局，不講團(tuán)結(jié)，并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習(xí)慣，最大的受害者就是自己。
其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽(yù)的天性，都希望最大限度地實(shí)現(xiàn)人生的價值。而要把這種意愿變成現(xiàn)實(shí)，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力。”不管你正在從事什么樣的工作，要想獲得成功，就要把自己眼前的工作當(dāng)回事。如果認(rèn)為自己的工作無足輕重，并對它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會取得任何真正的成就。一個人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識到從工作中獲得的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機(jī)會呢？他更不會意識到這些做法對自己的未來將會產(chǎn)生什么樣的影響。
盡職盡責(zé)，就是要有高度的責(zé)任心。責(zé)任心是一個人能否立足社會、成就事業(yè)最基本的人格品質(zhì)，從某種程度上講，責(zé)任心多大，你的人生舞臺就有多大。每一個人都在不同的時間、不同的地點(diǎn)扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的責(zé)任。要當(dāng)好自己的角色，承擔(dān)自己的責(zé)任，就必須增強(qiáng)責(zé)任心。一次在報紙上看到這么一篇報道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機(jī)，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發(fā)作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發(fā)動機(jī)熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠(yuǎn)停止了跳動。如果不是這樣，后果真是不堪設(shè)想??在生命最后一分鐘里，他把對別人負(fù)責(zé)，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對他的責(zé)任感的敬佩！其實(shí)我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業(yè)績。一個人要想做好工作，必須具備兩個基本素質(zhì)：一是能力；二是責(zé)任心。沒有能力干不好工作，沒有責(zé)任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對待工作，是充滿責(zé)任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態(tài)度，敷衍了事，這一點(diǎn)正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十八
同志們：
這次全縣教育工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是回顧和總結(jié)過來的工作，明確工作重點(diǎn)，安排部署今后工作，動員全縣廣大教育工作者進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動全縣教育工作再上新臺階。一會兒，縣政府副縣長寇艷春同志將做重要講話，我們大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、對20xx年我縣教育工作的總體回顧。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育工作緊緊圍繞年初既定思路和目標(biāo)，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，樹亮點(diǎn)，取得了比較顯著的成績，學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，辦學(xué)條件逐步改善。
一是項(xiàng)目建設(shè)有了新的進(jìn)展。投資1000萬元總建筑面積7300平方米的蘇基中學(xué)新校區(qū)工程完成主體;高灣中學(xué)、小山中學(xué)餐廳宿舍樓工程竣工驗(yàn)收;孔莊子小學(xué)教學(xué)樓工程主體完工;海中擴(kuò)規(guī)二期工程在縣委、縣政府的積極協(xié)調(diào)下，已基本完成校園規(guī)劃。
二是中小學(xué)校舍安全工程有新的成績。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》要求和省、市校安辦的總體部署，完成了全縣校舍的排查鑒定，制定了工程總體規(guī)劃，啟動了一批工程項(xiàng)目。20xx年底，在市政府組織的校舍安全工程工作評比中，我縣被評為全市校安工程先進(jìn)縣。
三是特殊教育有了新的突破。為使我縣殘疾、智障兒童接受更優(yōu)質(zhì)的教育，局黨委積極運(yùn)作，在縣育紅小學(xué)西院建立了海興縣第一所特殊教育學(xué)校，并為學(xué)校配備了電視機(jī)、電腦、vcd等電化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生購置了生活用品和娛樂、活動器材，給特殊兒童創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、運(yùn)動的環(huán)境，并順利通過了省教育廳的驗(yàn)收。
四是教育裝備水平有了新的提高。投資300余萬元用于購置多媒體、圖書儀器、體育器材等教育教學(xué)設(shè)備，累計(jì)裝備學(xué)校53處。
(二)兩支隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一是校長教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。配合省教育廳，組織實(shí)施了49名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師“特崗計(jì)劃”工作，有效緩解了中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理的問題;制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)與管理的意見》，對規(guī)范校長隊(duì)伍管理、強(qiáng)化校長隊(duì)伍素質(zhì)提供了機(jī)制保證。
二是教科研工作成效顯著。我們始終貫徹“走出去，請進(jìn)來”的發(fā)展理念，多次組織參加省、市教育主管部門組織的優(yōu)質(zhì)課評比、教學(xué)競賽等活動，取得了優(yōu)異成績。在課題研究上我縣也取得了新突破，育紅小學(xué)任海霞老師執(zhí)教的《愛心之旅》榮獲“全國首屆新課程優(yōu)秀小學(xué)課例評選”三等獎。
三學(xué)校體育工作深入開展。組織開展了第三套廣播體操檢查和中學(xué)生田徑運(yùn)動會。
四是海興中學(xué)高考成績再創(chuàng)新高。20xx年，海興中學(xué)843名考生參加高考，其中，本一上線75人，本二及以上上線246人，本三及以上上線612人，高考本科上線率高達(dá)75%，本二上線人數(shù)較去年又有新的突破，優(yōu)異的高考成績凸顯了我縣教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
(三)教育政策嚴(yán)格落實(shí)，常規(guī)工作有序開展。
一是嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。全年累計(jì)撥付日常公用經(jīng)費(fèi)1277萬元，取暖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)147萬元，貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助6萬元，保證了中小學(xué)教育教學(xué)工作的正常開展。
二是嚴(yán)格落實(shí)中職資助和生源地助學(xué)貸款要求。全年累計(jì)發(fā)放中職助學(xué)金46萬元，發(fā)放140人生源地助學(xué)貸款工73萬元。
三是嚴(yán)格落實(shí)績效工資政策。根據(jù)省市文件精神，認(rèn)真核算了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量，協(xié)同人事局、財政局制定了海興縣義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施方案和獎勵性績效工資分配辦法，并按相關(guān)辦法為全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校教師兌現(xiàn)了績效工資。
四是學(xué)校安全工作扎實(shí)開展。局黨委牢固樹立“安全工作壓倒一切”思想，以國慶安保、甲流防控和預(yù)防食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化硬件建設(shè)，嚴(yán)格督查整改，效果明顯。全年沒有發(fā)生重特大安全事故，未出現(xiàn)一例甲流死亡病例。
20xx年，是我縣教育工作成效顯著的一年，是令人振奮的一年。成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大教育工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委向關(guān)心、支持教育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和在工作在教育一線的教職員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡，學(xué)校布局不盡合理，教育資源不足，高中教育入學(xué)率低，優(yōu)質(zhì)資源供不應(yīng)求，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教師結(jié)構(gòu)性缺編依然存在，教師整體素質(zhì)亟待提高等等。
回顧過來的工作，我們一直在思考，教育工作取得成績的背后有哪些共性的東西呢?對今后工作有哪些啟發(fā)呢?我認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)，和大家探討一下：
第一，校長的領(lǐng)導(dǎo)作用。校長是學(xué)校的旗幟。一個好的校長能夠自覺加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，坐得住，靜得下，把主要精力集中用于抓教學(xué);能夠圍繞中心，顧全大局，民主決策，接受監(jiān)督。能夠從繁瑣事務(wù)的圈子中跳出來，關(guān)注細(xì)節(jié)，深入一線，指揮教學(xué)，參與教研，對學(xué)校的各個年級、每一位教師的情況了如指掌;能夠想教師所想，急教師所急，設(shè)身處地為教師解決實(shí)際問題;能夠真正地潛心研究教學(xué)管理工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理策略和方法，努力使自己成為教育上的行家、業(yè)務(wù)上的專家，并且善于學(xué)習(xí)成功的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際靈活運(yùn)用，逐步形成自己的辦學(xué)特色。
第二，注重夯實(shí)根基。一是把文化知識的傳授和考核，作為教學(xué)的核心任務(wù)，以質(zhì)量論英雄，敢同先進(jìn)比高低，這一點(diǎn)要成為全體師生共識和工作動力。張會亭中學(xué)的硬件條件同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)相差不大，但近幾年考試成績不斷取得新突破，在激烈的教育競爭中穩(wěn)住了腳跟，不斷攀升。這是在創(chuàng)新，更是守住根底的結(jié)果。有許多小學(xué)，小班額、教學(xué)設(shè)施、師資等很差，但他們堅(jiān)持了過硬的教學(xué)常規(guī)，取得了教書育人的佳績，得到家長滿意社會認(rèn)可。課程改革無論怎么改，立足點(diǎn)都在“考得贏”，這一點(diǎn)必須牢牢堅(jiān)持，繼續(xù)弘揚(yáng)。二是從嚴(yán)執(zhí)教，勤奮求知。教學(xué)是師生雙方互相作用的創(chuàng)造性活動，我縣各學(xué)校長期以來形成了教師從嚴(yán)執(zhí)教的教風(fēng)，嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)細(xì)，嚴(yán)師出高徒，一個馬虎大意的教師在其他方面可能有許多優(yōu)點(diǎn)，但絕不可能是個好老師。幾千年師道尊嚴(yán)作為一種文化積淀，教師形象定格首先是個“嚴(yán)”字，嚴(yán)則有教，有成，有尊;放松對學(xué)生的管理，不管托辭多么動聽，實(shí)質(zhì)都是不負(fù)責(zé)任。一個好學(xué)生可以具備多種優(yōu)秀品質(zhì)，但核心應(yīng)是刻苦勤奮，離開這一點(diǎn)談學(xué)生觀，可能引入歧途誤人子弟。教師嚴(yán)管，學(xué)生苦學(xué)，這是我們落后農(nóng)村教育成功之秘訣，是我們基本的教師觀、學(xué)生觀，也是應(yīng)堅(jiān)守的教學(xué)觀。
第三，體現(xiàn)人文關(guān)懷。以人為本，是科學(xué)教育發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。一所學(xué)校，一個班級，凡是管理比較好、成績比較突出的，都有比較好的人文氛圍。堅(jiān)持了以人為本，就能正確把握教育發(fā)展的根本方向，辦好人民滿意的教育，從而在實(shí)際工作中才能自覺維護(hù)人民群眾的根本利益，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育政策，杜絕亂收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡;堅(jiān)持了以人為本，就能充分尊重教師的主體地位，加大教育人事制度改革力度，切實(shí)解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮作用的有效機(jī)制，關(guān)心教師學(xué)習(xí)、生活，關(guān)注教師專業(yè)成長，讓學(xué)校的各項(xiàng)工作都建立在對教師的關(guān)心、愛護(hù)、尊重、信任、體貼的情感之上，讓每一位教師都能以積極的心態(tài)教書育人，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感;堅(jiān)持了以人為本，就能全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，解決新形勢下學(xué)生管理面臨的各種問題和矛盾，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要帶著感情做工作，將人文關(guān)懷貫穿于每一項(xiàng)政策、每一條制度中，滲透在教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活的各個方面，我們的教育干部、校長、教師都要深刻領(lǐng)會，身體力行。
二、20xx年我縣教育工作面臨的形勢和主要任務(wù)。
當(dāng)今社會，教育已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐，社會進(jìn)步的引擎，民生關(guān)注的焦點(diǎn)。面對中國崛起、低碳經(jīng)濟(jì)、民意社會、時空拉近、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式等時代特點(diǎn)，教育改革進(jìn)入了質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的階段?？v觀教育部及省市教育行政部門對教育工作的部署，有兩個“重中之重”值得關(guān)注：一是國家把義務(wù)教育作為教育改革和發(fā)展的重中之重，二是把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重;有幾個關(guān)鍵詞值得關(guān)注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育質(zhì)量。即將實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次公開征求意見，教育再度成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。站在今年這個歷史節(jié)點(diǎn)，尤其需要我們保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握面臨的形勢，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育的目標(biāo)。
一是全面了解教育發(fā)展的階段性特征：由“有學(xué)上”進(jìn)入了“上好學(xué)”的階段，由“人民教育人民辦”進(jìn)入了“義務(wù)教育政府辦”的階段，由“規(guī)模擴(kuò)張”進(jìn)入了“內(nèi)涵發(fā)展”的階段。這個特征表明對教育的要求發(fā)生了重大的變化。
二是深刻理解教育面臨的重要機(jī)遇。黨中央國務(wù)院更加重視教育，綜合國力的不斷增強(qiáng)為教育提供了強(qiáng)大的財力支持。海興縣委縣政府把教育作為最大的民生工程，今年的雙十工程教育的比例最大。校安工程的推進(jìn)，績效工程的實(shí)施都為教育的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。
三是清醒認(rèn)識教育面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，全社會對教育的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，教育內(nèi)部的矛盾問題疊加聚集，離人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，尤其是教育改革由淺層次向“深入?yún)^(qū)”攻堅(jiān)，矛盾和困難更加突出。
四要明確今年工作的指導(dǎo)思想。20xx年我縣教育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“安全才有保障力，質(zhì)量彰顯生命力，特色就是競爭力，文化蘊(yùn)含思想力”的理念，突出“幼教抓鞏固，小學(xué)抓規(guī)模，初中抓均衡，高中抓擴(kuò)規(guī)”的發(fā)展思路，促進(jìn)海興教育均衡、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、健康發(fā)展。按照這一思路，今年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)校舍安全工程和布局調(diào)整工作。
20xx年要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。
一是認(rèn)真抓好項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)?？浊f子小學(xué)抓緊完成內(nèi)外裝修及配套設(shè)施建設(shè)，宋村小學(xué)要及早動工，這兩所學(xué)校在暑假開學(xué)前必須投入使用;辛集中學(xué)教學(xué)樓力爭年內(nèi)竣工，同時啟動高灣中學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目;蘇基中學(xué)二期工程要與新城區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，要切實(shí)保證新學(xué)校如期投入使用并完成第二小學(xué)的維修搬遷任務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要規(guī)范操作程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。與此同時，還要積極克服困難、籌措資金，新建、改擴(kuò)建一批項(xiàng)目學(xué)校，早日完成校舍安全工程規(guī)劃任務(wù)。
二是加大力度，加速推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神，充分考慮普及學(xué)前教育的需要，對中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善;已建成新校舍具備合并條件的學(xué)校抓緊整合，不需要新建校舍就能調(diào)整的學(xué)校要通過說服教育、政策引導(dǎo)等多種方式促進(jìn)其調(diào)整。加大對布局調(diào)整規(guī)劃保留學(xué)校的支持力度，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強(qiáng)示范效應(yīng)和輻射能力，對那些具備了調(diào)整條件卻仍不能完成撤并的小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)，要從師資、設(shè)備配備方面予以控制，通過促控并舉，推動學(xué)校調(diào)整進(jìn)程。在調(diào)整過程中要本著有利于教育資源綜合利用和保證正常教學(xué)秩序的原則，妥善做好師資調(diào)配、校產(chǎn)處置等事宜。廣大教師特別是校長要一定要從大局出發(fā)，正確對待組織分配，積極配合、全力支持，確保布局調(diào)整工作順利進(jìn)行。
三是堅(jiān)持做好校舍日常維修。去年以來天氣寒冷，雨雪量大，部分校舍受損較重，一定要加強(qiáng)對校舍的跟蹤管理，保證及時發(fā)現(xiàn)、及時處置;對即將納入撤并的校舍，更要注意維護(hù)，保證有專人負(fù)責(zé)，及時消除安全隱患。
(二)教育裝備及利用。
為進(jìn)一步提高我縣教育裝備水平，今年計(jì)劃采用財政投資與學(xué)校自籌相結(jié)合的辦法，籌資200萬元用于購置電教儀器和音美器材，各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的裝備計(jì)劃，從經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例用于購置設(shè)備儀器圖書等，我們將對投資較大、利用較好的學(xué)校給予獎勵。今年要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源利用工作的通知》要求，加強(qiáng)教育資源的管理，提高利用水平，發(fā)揮裝備效益。另外，根據(jù)市教育局有關(guān)文件，初中理化生實(shí)驗(yàn)考試、信息技術(shù)將于明年列入中考科目，計(jì)入中考總分。從現(xiàn)在起就要加強(qiáng)訓(xùn)練，提高技能。我們將對海興教育文化體育網(wǎng)進(jìn)行升級改造，努力實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，將信息技術(shù)納入學(xué)期考核科目。繼續(xù)做好全員信息技術(shù)培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的整體水平。
(三)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
安全工作是關(guān)系到學(xué)校師生生命健康、教育教學(xué)秩序穩(wěn)定、學(xué)校平安和諧的一項(xiàng)重要工作。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，樹立“安全工作無小事”的思想，狠抓學(xué)校安全教育和管理防范工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全檔案管理工作，糾正做的多，記的少的做法，按照《海興縣教育文化體育局關(guān)于進(jìn)一步完善學(xué)校安全衛(wèi)生檔案的通知》的要求，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是繼續(xù)開展培訓(xùn)、安全教育工作。要保證安全教育課時，開展系列安全教育活動，提高學(xué)生自防、自護(hù)、自救能力。
三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，掌握學(xué)校安全管理的規(guī)律，講究方法，講求實(shí)效，重點(diǎn)抓好飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校園安全保衛(wèi)、宿舍安全、體育活動設(shè)施、貴重物品和危險化學(xué)品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等環(huán)節(jié)。
在學(xué)校安全問題上，要堅(jiān)決克服僥幸心理，要認(rèn)認(rèn)真真地，堅(jiān)持不懈地將每一條措施落實(shí)到位。我們不希望出現(xiàn)問題，我們其實(shí)更希望各個安全預(yù)案都永遠(yuǎn)不要啟動，但制度措施的到位可以在很大程度上減少出問題的幾率，減少出問題后的損失程度。最近的王家?guī)X煤礦透水事故給了我們深刻的教訓(xùn)，不少報道在分析事故原因時都提到一個詞“如果”，但是到說“如果”的時候代價就太大了，我們承擔(dān)的是祖國的未來、家庭的希望，那是我們生命不能承受之重，不能有任何理由、任何時候松懈麻痹。
(四)學(xué)校管理工作。
教育發(fā)展的關(guān)鍵在管理，抓教育管理是抓教育質(zhì)量、抓育人水平的核心。這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于教育教學(xué)管理的考核辦法》，這個文件，是經(jīng)過多次討論反復(fù)修改而確定的，是教育新形勢下加強(qiáng)學(xué)校管理的綱領(lǐng)性文件，是對一系列教育管理制度的細(xì)化、量化，考核內(nèi)容涉及到學(xué)校管理的各個方面，其結(jié)果與學(xué)校評估、校長考評相聯(lián)系，與表彰獎勵、績效工資相聯(lián)系，是為了建立促進(jìn)學(xué)校管理的有效機(jī)制。
從考核方法和程序上，體現(xiàn)了管理民主化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求，既考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的履職情況，也考核學(xué)校年度工作任務(wù)完成情況;既有自上而下的目標(biāo)考核，也有自下而上的意見反饋;既有局班子對各學(xué)校整體工作的評價，也有各股室對專項(xiàng)工作的評估。各學(xué)校務(wù)必要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，掌握考核體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，從教育教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)大力抓好落實(shí)。在這里要特別提醒一下，這項(xiàng)工作是要年終要帳的，如果工作不努力，考核結(jié)果不理想，每一個人對你都是愛莫能助的。
標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是集中展現(xiàn)學(xué)校管理工作的平臺。今年我縣面臨著2所初中，8所小學(xué)的創(chuàng)建任務(wù)，已有的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校也面臨一個鞏固提高的任務(wù)。我們一定要吃透標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)目標(biāo)，在實(shí)際工作中，依“標(biāo)準(zhǔn)”為據(jù)，按“標(biāo)準(zhǔn)”要求做，全面加強(qiáng)學(xué)校管理。教育文化體育局要明確獎懲機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，凡經(jīng)市驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的中學(xué)獎勵2萬元，小學(xué)獎勵1萬元。對20xx年底前已驗(yàn)收確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要進(jìn)行復(fù)查，每年至少進(jìn)行兩次檢查督導(dǎo)檢查，年底將組織全縣中小學(xué)學(xué)校管理現(xiàn)場觀摩會，檢查情況進(jìn)行全程錄像，對好的和差的進(jìn)行曝光，對達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)“合格”分值的學(xué)校提出限期整改意見，屆時仍達(dá)不到要求的，將撤銷標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校稱號，并嚴(yán)肅追究該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的核心，搞好教學(xué)教研工作是提高教育質(zhì)量的有效手段，因此，我們要下大力度搞好教學(xué)研究工作。
一是以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型學(xué)校的帶動作用。改變學(xué)校孤立式、封閉型的校本教研氛圍，學(xué)校間要經(jīng)常進(jìn)行觀摩對話，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建校際間合作的區(qū)域型校本教研模式。教研室要把每項(xiàng)教研活動做好具體記錄，并與校本教研的成效一起列入學(xué)校考評的內(nèi)容，做為每學(xué)年評比校本教研先進(jìn)學(xué)校的依據(jù)。
二是結(jié)合實(shí)際，狠抓常規(guī)教學(xué)。按照《河北省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)查備課，防止教案只寫不用的現(xiàn)象發(fā)生;大力實(shí)施教師行動策略和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，倡導(dǎo)接受性學(xué)習(xí)與自主、合作、探究學(xué)習(xí)的合理運(yùn)用;在教學(xué)輔導(dǎo)上，堅(jiān)持“抓兩頭，促中間”的輔導(dǎo)策略，加強(qiáng)對學(xué)困生和特長生的指導(dǎo)工作;在課堂教學(xué)過程中，要因材施教，分層教學(xué)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大程度提高學(xué)生認(rèn)知能力。
三是加強(qiáng)教研，促進(jìn)教育科學(xué)研究向縱深發(fā)展。全縣現(xiàn)有國家級立項(xiàng)課題2項(xiàng)，省級立項(xiàng)課題1項(xiàng)，市教育科學(xué)研究“”規(guī)劃課題12項(xiàng)。其中，已結(jié)題的國家級課題1項(xiàng)，市級1項(xiàng);有10項(xiàng)課題正在申報階段性研究成果，有2項(xiàng)市級課題正在準(zhǔn)備結(jié)題。今年，我們要繼續(xù)組織好各級課題的申報、立項(xiàng)工作。要更加注重過程管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)匯報交流;堅(jiān)持“問題即課題”的選題宗旨，把簡便實(shí)用、科學(xué)高效的成果在教學(xué)實(shí)踐中推廣應(yīng)用。學(xué)校要支持教師搞科研，鼓勵教師搞科研，在經(jīng)費(fèi)、時間等方面創(chuàng)造條件，教研室要衡量各方面情況，做好教育科研先導(dǎo)型實(shí)驗(yàn)學(xué)校和教育科研工作先進(jìn)個人的推選上報工作。
(六)兩支隊(duì)伍建設(shè)。
隊(duì)伍建設(shè)是一個永恒的主題，任何時候都不能松懈。
一是要努力造就一支勤政務(wù)實(shí)的校長隊(duì)伍。要建立完善校長的選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，形成按制度辦事，用制度管人的有效機(jī)制，強(qiáng)化對校長和學(xué)校的督導(dǎo)評估;加大后備干部的培養(yǎng)力度，為校長隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)充新生力量;加強(qiáng)在職校長的培訓(xùn)提高工作，強(qiáng)化責(zé)任意識、質(zhì)量意識、改革意識，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才。
二是要努力鑄造一支德藝雙馨的教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，招錄部分特崗教師，緩解教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不合理的狀況;繼續(xù)把師德師風(fēng)建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)教育，引導(dǎo)廣大教師專心從教、廉潔從教，嚴(yán)肅查處有償家教，體罰學(xué)生等嚴(yán)重違反師德師風(fēng)的行為;繼續(xù)開展課程改革培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、名師培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動，抓好抓實(shí)教師的繼續(xù)教育工作，加快青年教師的培養(yǎng)，在教師中倡導(dǎo)“工作生活學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)觀和“我學(xué)習(xí)，我工作，我快樂”的工作觀，倡導(dǎo)“讀書的厚度決定人生的高度”，讓持續(xù)學(xué)習(xí)成為教師自身發(fā)展的內(nèi)在需要，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和書香校園。
說到繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)，我要給大家提個醒，要克服“吃老本”的思想，總覺得從事教學(xué)或管理多年，知識、經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，總覺得給學(xué)生一杯水，自己有一桶水就足夠了，然而，面對當(dāng)今的時代和孩子，我們要考慮：第一，我們還夠不夠一桶水?幾年前，十幾年前甚至幾十年前的“一桶水”，經(jīng)過這么長時間不斷地倒給學(xué)生，加之“跑冒滴漏”，到底還剩多少?第二，僅有一桶水夠不夠?第三，已有的一桶水水質(zhì)如何，是活水還是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒?jié)M學(xué)生的“一杯水”?不掌握教育科學(xué)即便有了“一缸水”也不一定能倒?jié)M學(xué)生的那“一杯”。第五，用多長時間倒給學(xué)生一杯水，有沒有效率的問題?我們是“高投入低產(chǎn)出”，還是“低投入高產(chǎn)出”?第六，教學(xué)僅是倒水的過程嗎?我們是教學(xué)生學(xué)會取水，還是教學(xué)生等著倒水?我們的學(xué)生有汲水的本領(lǐng)嗎?請大家認(rèn)真思索，保持清醒的頭腦，不斷充實(shí)豐富自己，不斷研究探索。教師進(jìn)修學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，為教師繼續(xù)教育搭建良好的平臺;各學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，保證參加人數(shù)到位、培訓(xùn)資料到位、培訓(xùn)效果到位。
三要積極穩(wěn)妥地落實(shí)績效工資政策。
績效工資的落實(shí)，為強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的保障，也是對兩支隊(duì)伍建設(shè)的考驗(yàn)。為保證把工資分配改革順利落到實(shí)處，保證教師合法利益，首先，要嚴(yán)格掌握政策。各學(xué)校制定的《獎勵性績效工資分配實(shí)施細(xì)則》必須要與國家、省、市的《實(shí)施意見》，教育文化體育局的《指導(dǎo)意見》保持一致。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核制度，保證考核結(jié)果公正、公開、公平，使“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、重點(diǎn)向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他工作人員傾斜”的原則真正落到實(shí)處。第三，要加強(qiáng)引導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)在績效工資的分配問題上要有高姿態(tài)，做出表率，同時教育、引導(dǎo)廣大教師以大局為重，以工作為重，妥善處理在績效考核中出現(xiàn)的各種矛盾，使每個學(xué)校都營造出積極向上的和諧氛圍。第四、加大督查力度。局黨委將專門組織督查小組，檢查考核情況，聽取教職工意見，協(xié)助解決考核中的問題，防止敷衍行事、弄虛作假、考核不公等問題的產(chǎn)生;同時，將各單位績效工資的考核分配工作，納入學(xué)校管理的評估內(nèi)容，做為年終評比先進(jìn)的依據(jù)。
(七)高中階段教育和職業(yè)教育。
高中教育建設(shè)的任務(wù)是普及和優(yōu)質(zhì)。“普及”是要逐步實(shí)現(xiàn)“量”的擴(kuò)張，基本普及高中教育;“優(yōu)質(zhì)”要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，逐步拓展高中優(yōu)質(zhì)教育資源。
一是積極實(shí)施海中擴(kuò)規(guī)建設(shè)工程，為基本普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。作為河北省示范性高中的海興中學(xué)，在招生人數(shù)、教師隊(duì)伍、生均面積、設(shè)備設(shè)施等軟硬件建設(shè)上距離達(dá)標(biāo)差距很大。我們必須加大高中建設(shè)投入，積極啟動海中二期擴(kuò)建工程。在已征下的原機(jī)械廠院內(nèi)，逐步籌建建筑面積8000平方米教學(xué)樓一棟，建筑面積4000平方米科技樓一棟，建筑面積6500平方米學(xué)生宿舍樓一棟。同時，逐步完善相應(yīng)配套設(shè)施，為我縣20xx年基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。
二是拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)我縣高中教育可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高中可持續(xù)發(fā)展，我們必須從“溯源”和“挖潛”上下功夫?！八菰础本褪橇x務(wù)教育階段要大面積提高教育質(zhì)量，特別是初中學(xué)校教育質(zhì)量?！巴跐摗本褪歉咧袑W(xué)校本身要進(jìn)一步提高管理水平。因此，實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，我們要一手抓擴(kuò)規(guī)升檔建設(shè)，一手抓內(nèi)部管理建設(shè)，做到普及和優(yōu)質(zhì)并行，規(guī)模和內(nèi)涵并重。通過改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資素質(zhì)，增強(qiáng)管理效益，深化教育改革等有利舉措，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。
中等職業(yè)教育是制約普及高中段教育的瓶頸，也是今后一個時期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，集中力量發(fā)展職業(yè)教育。
第一，加強(qiáng)宣傳，抓好招生。要借助各種媒體加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，同時充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人多、接觸面廣等優(yōu)勢，將任務(wù)分解到各年級組、教職工，各顯其能、各盡其才，全力推進(jìn)招生工作。
第二，加強(qiáng)交流，靈活辦學(xué)。在做好勞動力市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以社會供需為指針，有選擇的依托天津、山東、北京等地院校，搞好聯(lián)合辦學(xué)，重點(diǎn)搞好就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適用于社會需求的專業(yè)人才;堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)。
(八)學(xué)校財務(wù)管理工作。
20xx年學(xué)校財務(wù)管理的總體思路是以完善財務(wù)內(nèi)審和評估制度為切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化、細(xì)化財務(wù)管理，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范程度和使用效益。為此，這次會議專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理的意見》，對學(xué)校的財務(wù)預(yù)算、收入支出、資產(chǎn)管理作了具體的規(guī)定，各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行，把文件精神落到實(shí)處。在這里我再強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：
一是財務(wù)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是財務(wù)管理的一項(xiàng)重要職能，它既不同于一般的財務(wù)檢查，也不同于紀(jì)檢辦案，學(xué)校的所有經(jīng)濟(jì)活動均屬其審計(jì)范圍，其主要目的是查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動學(xué)校財務(wù)工作的整頓與提高，審計(jì)結(jié)果直接向局長辦公會匯報。經(jīng)過08、09兩年的嘗試，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，今年這項(xiàng)工作要全面展開，財務(wù)管理中心要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，出臺具體的工作規(guī)程，深入到學(xué)校開展工作。內(nèi)審工作的核心任務(wù)是檢查學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效益，去評估每一筆經(jīng)費(fèi)是否該用，是否值得，是否促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善和學(xué)校活動的開展，重點(diǎn)審計(jì)學(xué)校執(zhí)行財政法律法規(guī)情況、支出結(jié)構(gòu)的合理性、真實(shí)性和規(guī)范程度，例如培訓(xùn)費(fèi)使用是否符合規(guī)定，取暖費(fèi)、維修費(fèi)、購置費(fèi)的使用程序及效益，學(xué)校的資產(chǎn)和負(fù)債情況等?？梢哉f，開展內(nèi)部審計(jì)是近年來財務(wù)管理的深化，是為了解決學(xué)校財務(wù)管理中的一些深層次的問題，通過審計(jì)要促進(jìn)管理，提高效益。各學(xué)校要高度重視，積極配合內(nèi)審工作，保證工作的順利進(jìn)行。
二是對大額維修費(fèi)、購置費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。凡是維修、購置項(xiàng)目都要提前申報并履行程序，不論使用學(xué)校自有資金，還是專項(xiàng)補(bǔ)助資金，都要納入管理范圍，各職能股室都要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決避免重復(fù)投入和資金浪費(fèi);對經(jīng)費(fèi)使用程序規(guī)范、效益顯著的學(xué)校要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對不按規(guī)定執(zhí)行的學(xué)校除不予報帳外，將減少補(bǔ)助資金甚至調(diào)減下年的日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是校長們要增強(qiáng)理財意識和理財能力。要民主理財，從程序上保證財務(wù)管理的規(guī)范性;要全面理財，既要認(rèn)真做好資金的使用與管理，也要做好資產(chǎn)的使用與管理，做到物有所值、物盡其用，教育資源的閑置是最大的浪費(fèi);要規(guī)范理財，嚴(yán)格審批程序，用好“一支筆”，既不能放任，又不能濫用，知道這支筆的分量，落實(shí)責(zé)任追究制度。
(九)教育信息調(diào)研、宣傳、監(jiān)察、信訪和法制工作。
教育信息調(diào)研、教育宣傳工作承擔(dān)著為教育改革與發(fā)展提供思想保障，營造輿論環(huán)境的重任。各學(xué)校要加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極為他們創(chuàng)設(shè)有利條件，提供了解、獲取信息的機(jī)會，保證從事調(diào)研工作的精力與時間，撰寫出有問題、有分析、有建議、有對策的較高質(zhì)量的調(diào)研報告，進(jìn)一步提高我縣教育宣傳工作水平。
加強(qiáng)內(nèi)控制度檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是加強(qiáng)對教育決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障重大政策和決議貫徹落實(shí)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。二是積極落實(shí)計(jì)劃生育政策。做好計(jì)生政策宣傳教育和防控工作，嚴(yán)格育齡女教職工請銷假制度，杜絕計(jì)劃外生育，實(shí)行計(jì)生工作一票否決。三是加強(qiáng)校務(wù)公開工作，進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度和程序。四是加強(qiáng)信訪和督查工作，堅(jiān)決糾正在辦學(xué)、招生錄取和教育收費(fèi)等方面存在的不正之風(fēng)。
加強(qiáng)法制建設(shè)，建設(shè)和諧教育。積極拓寬反映問題和申訴渠道，依法公正、公平、科學(xué)地解決學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家長等各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，解決在域內(nèi)。力爭做到無越級上訪，無越級申訴。按照“五五”普法規(guī)劃要求，多措并舉，推進(jìn)教育普法進(jìn)程。
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
20xx年我們面臨著繁重而艱巨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，需要全系統(tǒng)干部職工解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，真抓實(shí)干。但最根本的是加強(qiáng)教育干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題，用良好的作風(fēng)保障各級各類教育又好又快地發(fā)展。下面我就目前我們教育干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象點(diǎn)一下題，與大家共同探討。
一是責(zé)任意識淡薄。極少數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不顧大局，不認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的法律法規(guī)和教育政策，而是搞上有政策、下有對策，總是千方百計(jì)“鉆空子”、“打擦邊球”，沒有做到令行禁止。
二是作風(fēng)飄浮。有些校長忙于應(yīng)酬交際，對教學(xué)教研、學(xué)校管理一般化，治校缺方、治教乏術(shù)、治師不嚴(yán)、治己不正，領(lǐng)導(dǎo)作用難于體現(xiàn)，任職難見成效，盡不到一校之長應(yīng)盡之責(zé)。有的教師干一行怨一行，心中想的不是辦好學(xué)校、教好學(xué)生，而是琢磨如何多賺錢、如何調(diào)往縣城，管理及教學(xué)水平低，師德不好，社會反映較差。
三是心浮氣躁。有的校長靜不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不來;有的校長工作低標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬，稍有成績沾沾自喜;有的校長主動意識不強(qiáng)，遇到問題不是積極去解決，而是“推”和“拖”，“推”是推給上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，回避上交;“拖”是久拖不決，小事拖大，大事拖難;有的校長急功近利、缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，一味應(yīng)付檢查，而不是促使學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
四是安于現(xiàn)狀。有的學(xué)校干部認(rèn)為自己工作多年，工作缺乏熱情，得過且過，敷衍了事，對自己放松了要求，甚至放松了紀(jì)律約束，在其位不謀其政，當(dāng)起了“老油條”，工作上安于現(xiàn)狀，毫無作為。
五是缺少合作意識。有的站位不高，只看到眼前，沒看到長遠(yuǎn)，只看到自己，沒看到別人，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人;還有的只掃自家門前雪，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。
六是私心太重。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán)，在學(xué)校維修、設(shè)備采購、資料征訂謀取不正當(dāng)利益，少數(shù)教師利用批改作業(yè)、家教輔導(dǎo)等名義亂收費(fèi)等等，侵害了人民群眾的切身利益。
以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在極個別學(xué)校和極少數(shù)教師身上，但卻嚴(yán)重影響了我縣教師的整體形象，敗壞了教育的社會聲譽(yù)，影響了全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)前，我縣教育事業(yè)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對我們教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校長、主任，是我縣教育的領(lǐng)軍人物，肩負(fù)任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，對推進(jìn)我縣教育事業(yè)的發(fā)展、維護(hù)系統(tǒng)的良好形象，作用至關(guān)重要。我對大家提幾點(diǎn)希望，概括講就是要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)，珍惜工作崗位，把更好的心思和精力用在教育教學(xué)和學(xué)校管理上，努力做到“五個好”。
一要有好品格。要講原則，嚴(yán)格執(zhí)行教育方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)。要守本分，帶好團(tuán)隊(duì)，管好學(xué)校，熱愛學(xué)生。要守規(guī)矩，嚴(yán)格按制度辦事，以身作則，率先垂范。陶行知先生講過“國家把一個學(xué)校交給校長，校長責(zé)任重大?！蔽蚁胍暌痪?，就是我們的人民群眾，父老鄉(xiāng)親把千百個家庭，千百個孩子命運(yùn)交給你，你的責(zé)任就比陶先生說的更重大，是天底下第一重大的責(zé)任!校長不是官，也不是老板，不如當(dāng)官的有權(quán)，不如老板有錢，你比前兩者責(zé)任要更大，要危害百姓，要比一個不稱職官員更厲害。官員貪污腐化，為非作歹，然后繩之以法，把損失再追回來。校長則不然，一個平庸保守的校長在無形中就把千百個孩子前途葬送了。我們說教育是柄雙刃劍，育人也害人，正是就此而言。是無所作為，還是奮發(fā)有為，是一個嚴(yán)肅的選擇。
二要有好目標(biāo)。要把學(xué)校放到全鄉(xiāng)、全縣乃至全市中去比較、去定位，帶一流隊(duì)伍，育一流學(xué)生，創(chuàng)一流學(xué)校。有了目標(biāo)，就會有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)。一個充滿激情、朝氣蓬勃的校長，一定是一個有所作為的校長。大家從事這一職業(yè)，要對以后發(fā)展有個規(guī)劃，有個定位，這樣才有目標(biāo)和動力。我認(rèn)為，不想當(dāng)教育專家的校長教師不能成為一個好校長好教師，因?yàn)檫@樣沒有目標(biāo)追求，書讀不進(jìn)去，境界上不去，這樣就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，機(jī)械勞作，沒有創(chuàng)造性。因此要訂個目標(biāo)，力爭當(dāng)個教育專家或行家里手。這個理想是符合廣大人民群眾利益的，是辦人民滿意教育的內(nèi)在要求。教育振興最大的特點(diǎn)，就是涌現(xiàn)了一批名校長名教師;建成教育強(qiáng)縣最明顯的標(biāo)志，就是我們的校長教師在海興以外更大的平臺上發(fā)出各自的強(qiáng)音，是他們以各具個性的管理和教學(xué)風(fēng)格，取得在更大空間內(nèi)的話語權(quán)。
三要有好學(xué)識。校長不僅僅是學(xué)校的管理人，更應(yīng)該成為學(xué)校學(xué)習(xí)的帶頭人。當(dāng)校長就要有見識，要勤于思考、善于思考，校長是靠經(jīng)驗(yàn)與思考立足的職業(yè)。校長對學(xué)習(xí)要更敏感、更勤奮，應(yīng)先學(xué)一步，倡良好學(xué)風(fēng)，這樣才有發(fā)言權(quán)，才有領(lǐng)導(dǎo)力。要集中力量讀一些教育理論方面的書，現(xiàn)在一些同志說起話來，奇聞軼事，街談巷論，無所不曉，而且興致盎然，這些了解一些也是應(yīng)該的，但我們不要忘記，我們是搞教育的，要把主要閱讀時間用在教育理論上才好。多閱讀多思考一些教育理論實(shí)踐問題。爭取基本理論達(dá)標(biāo)，建立自己理論功底，在此基礎(chǔ)上，再博覽群書，可能有更多收益。同時要引導(dǎo)教師多學(xué)習(xí)，不少教師除了研讀教學(xué)資料外，其他教學(xué)以外的書刊基本不讀，知識面窄，人文素養(yǎng)不足，這也是影響課改的重要因素。事實(shí)上，一些優(yōu)秀學(xué)生在人文素養(yǎng)以及一些專門能力上，已經(jīng)超出了自己教師，教師長期不進(jìn)修提高，勢必造成上述師生之間出現(xiàn)反差，勢必影響教育質(zhì)量的提高。
四要有好理念。好校長有兩種境界，一種境界是能夠帶出一個好學(xué)校，正所謂“有一個好校長就有一所好學(xué)?！?，另一種境界是能培養(yǎng)好學(xué)校文化，做到“一個好校長走了還是一所好學(xué)?！?。要堅(jiān)持文化立校理念，打造我縣校園文化形象，把學(xué)校辦得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和競爭力。學(xué)校之間競爭，淺層次的是師生水平之間的競爭，生源的競爭，辦學(xué)條件的競爭，深層次的競爭是文化的競爭。只有先進(jìn)的校園文化，才能真正凝聚學(xué)校全員意志，形成堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)。學(xué)校文化不是從天上掉下來的，而是在校長引領(lǐng)下，經(jīng)過學(xué)校全員共同探索長期奮斗的結(jié)晶。因而學(xué)校文化建設(shè)的主要途徑，是以開展各項(xiàng)活動為載體，在這個過程中培育共同的認(rèn)同感榮譽(yù)感價值觀。這種價值觀與認(rèn)同感一旦形成，必然反過來給學(xué)校各項(xiàng)發(fā)展以強(qiáng)力地推動。校園文化建設(shè)旨在歸還打造師生共同的精神家園。讓我們情緒不再動蕩，靈魂不再漂泊，目光不再迷茫，腳步不再彷徨，生命不再孤獨(dú)，名利羈絆變得無足輕重，使大家眼光變得遠(yuǎn)大，胸襟變得開闊，陽光燦爛明媚，陰霾煙消云散。就像我們見過許多名校那樣，工作緊張著又快樂著，吃苦也是享福，奉獻(xiàn)就是收獲。
五要有好干勁。做好工作，當(dāng)好校長，僅有好的目標(biāo)、理念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要有十足的干勁，否則規(guī)劃、目標(biāo)也只能算紙上談兵。在目標(biāo)、任務(wù)明確以后，我們要有吃苦耐勞、任勞任怨的工作態(tài)度，堅(jiān)忍不拔、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，率先垂范、向我看齊的示范精神，錙銖必較、一竿子插到底的落實(shí)意識。作為一名教育干部，在其位就要謀其政、負(fù)其責(zé)，有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心、事業(yè)心。干部就是干事，職務(wù)就是責(zé)任，黨和人民給了我們位子，不是讓我們當(dāng)太平官，混天度日，不是讓我們不干事白拿工資。一個校長在一所學(xué)校任職，既要提高質(zhì)量，事業(yè)發(fā)展，又要使崗位工作有亮點(diǎn)、單項(xiàng)工作有特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展有看點(diǎn)。如果長期山河依舊，面貌不改，說輕了是不負(fù)責(zé)任，說重了是對黨的事業(yè)犯罪。今后要加大對學(xué)校和校長的考核監(jiān)督力度，對那些精神不振、無所作為、紀(jì)律渙散、投機(jī)取巧、占著位子不干事，甚至壞事的干部，加大調(diào)整力度。我們寧可得罪人，也絕不耽誤海興教育的發(fā)展。
同志們，20xx年，是沖刺“”、對接“”的承上啟下之年，是全縣教育的突破年、提升年，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，銳意開拓，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，為興辦人民滿意教育，建設(shè)教育強(qiáng)縣做出新的、更大貢獻(xiàn)!
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇十九
同志們：這次召開輔警工作會議，是我所根據(jù)**公安分局全區(qū)公安工作會議的精神，結(jié)合我轄區(qū)的實(shí)際情況，對我轄區(qū)20xx年全年24個行政村及輔警工作做一個統(tǒng)籌安排，為我轄區(qū)的社會治安大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、推進(jìn)“平安**、法治**”建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)而有力的保駕護(hù)航。
20xx年全年，我轄區(qū)共發(fā)生各類治安案件70余起，其中處理12人次，成功調(diào)解治安案件57起，調(diào)解率達(dá)80%。刑事案件發(fā)案20余起，多為入室盜竊案，已全部移交刑警隊(duì)偵查。全年共排查化解矛盾糾紛40余起，檢查重點(diǎn)，內(nèi)部單位15次，排查可疑人員30人次，車輛500余輛。較好的完成了我所全年的公安工作任務(wù)。我所在20xx年全區(qū)15個派出所工作考評中名列前茅。
20xx年，我轄區(qū)輔警工作也取得了長足的發(fā)展。一是絕大部分輔警真抓實(shí)干，成為公安民警的得力助手。我轄區(qū)大部分輔警都是由各村村干部兼任，由于都是當(dāng)?shù)厝?，對自己村組的實(shí)際狀況非常熟悉，因此這些輔警利用自身的優(yōu)勢，不等不靠，將很多矛盾糾紛及時化解在當(dāng)?shù)兀幢闶亲陨頍o法化解的矛盾，這些同志也積極配合民警開展工作。在我所20xx年調(diào)解的治安案件和矛盾糾紛化解工作中，輔警直接參與的達(dá)到80%以上。二是積極提供線索，為公安機(jī)關(guān)提高辦案效率作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年我轄區(qū)輔警共提供重要線索10余條，協(xié)助破獲案件30余起。有效的預(yù)防了各類違法犯罪活動。20xx年輔警工作總體上是良好的，但我我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我們的輔警工作也存在著一些不足之處。一是部分輔警工作不力，畏難情緒嚴(yán)重。我轄區(qū)有個別輔警認(rèn)為輔警工資低，工作不積極。轄區(qū)民警有時候請求協(xié)助處理糾紛案件，有個別人不是推脫不在村上，就是推脫事情他不好插手處理。這樣，就造成了時機(jī)的延誤，往往將“小事化大”。更有甚者，在民警處理事情中，充當(dāng)反面角色，站在人后給當(dāng)事人出“瞎主意”、“壞主意”。對這些人，我所將適時的對輔警人員進(jìn)行調(diào)整。二是我轄區(qū)警務(wù)室普遍建設(shè)落后，基礎(chǔ)臺賬不完善。我轄區(qū)警務(wù)室普遍都是08年以前建設(shè)的老樣子，有些警務(wù)室甚至連標(biāo)識牌都不知去向。警務(wù)室內(nèi)的基礎(chǔ)臺賬幾乎沒有哪個警務(wù)室是完善的，要么臺賬上是一層灰，要么就是沒有臺賬。造成這些情況，一方面是客觀條件限制，經(jīng)濟(jì)能力不足，但另一方面也是部分輔警責(zé)任心不強(qiáng)，開拓進(jìn)取能力不足而造成的。三是部分輔警法律學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，宣傳不夠，案件線索提供較少。我國的法律、政策在不斷地發(fā)展變化，雖然我轄區(qū)的輔警文化程度不是很高，但是只要有學(xué)習(xí)熱情，掌握一些基本法律常識還是沒有問題的。有些同志連基本的法律常識都不知道，對待群眾問題的咨詢，要么直接推給派出所，要么就心口開河。這些造成我轄區(qū)法律知識的宣傳還很欠缺，至今，有很多群眾以為派出所就是古代的衙門，什么都能管，根本不知道什么叫民事糾紛。另外，在線索提供方面，往往偏向于部分輔警，提供線索的總是那幾個人，部分輔警對線索的.提供還不夠。
（一）、各村輔警要全力配合包片民警的工作。我轄區(qū)各位輔警要組建成一直強(qiáng)有力、可靠的隊(duì)伍，全力做好我轄區(qū)社會治安大局的穩(wěn)定工作。以后沒有特殊情況，絕不允許有“叫不到場”的情況。
（二）、深化“四小警務(wù)”活動。要把深入開展以心往“小處想”、調(diào)處“小糾紛”、做好“小事情”、改進(jìn)“小細(xì)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四小警務(wù)”活動作為一項(xiàng)長效機(jī)制，融入輔警工作的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入了解社情民意，有針對性的做好各項(xiàng)工作。各村輔警要全力配合包片民警及時深入調(diào)處化解小糾紛，最大限度將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
（三）、全面提升警務(wù)室的效能。
本年度，我所將積極采取措施，爭取資金，完善我轄區(qū)警務(wù)室硬件設(shè)備不足的問題，各警務(wù)室輔警也不能“等、靠”，要積極想辦法解決實(shí)際困難。平時工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，完善各類基礎(chǔ)臺賬。在警務(wù)室接待群眾要熱情、周到、細(xì)心、耐心。輔警閑暇之余要有學(xué)習(xí)熱情，多學(xué)習(xí)法律知識，多向群眾做法律宣傳。不能是一講法律，張口一聽就是“門外漢”。
同志們，新形勢、新階段，面臨著復(fù)雜的局面，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越來多，也越來越大。為保障我轄區(qū)治安形勢的穩(wěn)定，切實(shí)為我轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，各位輔警作為我們的左膀右臂，希望大家不辱使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓我轄區(qū)20xx年的公安工作的新局面。
在采購工作會議上的講話內(nèi)容篇二十
同志們：
今年，是我省全面推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實(shí)施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們在這里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實(shí)施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會議，參加會議的代表有11個市和14個列入20xx年試點(diǎn)的縣(市、區(qū))財政局的分管局長，采購辦、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會代表規(guī)格之高、會議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財政廳黨組和省政府采購中心對這項(xiàng)工作的重視。剛才俞小青副處長傳達(dá)了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實(shí)施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊及誠信管理辦法》和《集中采購機(jī)構(gòu)考核方案》，這對我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點(diǎn)，非常必要。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、充分認(rèn)識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)工作。
大家知道，政府采購信息化或電子化是當(dāng)前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的方方面面。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會所推崇，wto政府采購委員會已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和運(yùn)行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，乘勢而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加快推進(jìn)全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實(shí)施工作，推動浙江政府采購工作再上臺階。
我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個品目，僅省本級，現(xiàn)在一年實(shí)施的采購預(yù)算項(xiàng)目就達(dá)一萬多個，涉及的采購審查、確認(rèn)等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨(dú)立設(shè)置了87個集中采購機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了138個中介采購代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購活動的供應(yīng)商達(dá)到27020個，專家數(shù)量6512個，監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運(yùn)行機(jī)制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點(diǎn)從事規(guī)制管理和市場監(jiān)管，以及對重大項(xiàng)目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對傳統(tǒng)采購方法的簡單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機(jī)制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。
當(dāng)前，財政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績效評價等各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)財政支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。重點(diǎn)是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績效評價，提高財政資金效益。這一切均需依托于財政信息化。而政府采購信息化作為財政信息化的一個重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時用科學(xué)的方法對大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財政支出“精確”、“細(xì)化”到每一個政府采購項(xiàng)目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，到項(xiàng)目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價格等采購過程中的每一項(xiàng)記錄都有跡可詢，達(dá)到對政府采購項(xiàng)目的精細(xì)化管理，有效地建立起一整套采購項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確細(xì)致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評價預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴(yán)密及時地進(jìn)行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實(shí)現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑，是深化財政支出管理改革的內(nèi)在要求。
國際透明組織認(rèn)為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機(jī)會更多”，因?yàn)檎少?，花的是“公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進(jìn)政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機(jī)制很不健全，制度辦法也相對有限，但靠廣大采購人員個人過硬的政治素質(zhì)和道德意識，我們沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機(jī)制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進(jìn)入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險正日益增大，我省個別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機(jī)制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機(jī)制，改進(jìn)管理手段和辦法，嚴(yán)格監(jiān)控采購權(quán)力運(yùn)行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行流程的全過程進(jìn)行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是落實(shí)黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。
(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。
黨的xx大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強(qiáng)化政府服務(wù)意識、法治意識、責(zé)任意識和透明意識，并全面實(shí)行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級政府及部門以服務(wù)促管理，實(shí)現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項(xiàng)現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進(jìn)政府采購活動的透明、法治、公平正義作為其追求的價值目標(biāo)，是“服務(wù)型政府”理念在市場交易活動中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對政府采購的反映、呼聲不少，這背后實(shí)際是廣大民眾對“服務(wù)型政府”的強(qiáng)烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實(shí)施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當(dāng)事人和廣大社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。
總之，面對新形勢，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。
政府采購信息化是政府采購制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“金財工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財政中心工作，服務(wù)并服從于財政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向。
(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。
政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機(jī)構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實(shí)施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)采購交易，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。
我們認(rèn)為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。
可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。
(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。
政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進(jìn)行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項(xiàng)重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：
1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實(shí)現(xiàn)一體化。
2、政府采購信息化的重點(diǎn)是電子化。政府采購信息化的重點(diǎn)，是要搭建一個虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場”，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對采購交易全程的各個環(huán)節(jié)、各種資源信息進(jìn)行電子化管理。其精髓是突出強(qiáng)調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)與采購雙方的及時回應(yīng)互動，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。
3、政府采購信息化的優(yōu)勢在精細(xì)化。通過政府采購信息管理平臺，對每一個政府采購項(xiàng)目及其采購交易過程進(jìn)行精細(xì)化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當(dāng)事人隨時、隨地、方便地查詢到項(xiàng)目采購情況和結(jié)果，并可對采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財政部門、采購機(jī)構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項(xiàng)目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少沒有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少沒有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財。沒有信息化，要精確掌握到每個單位的每一個項(xiàng)目的具體采購情況，是不可想象的。
4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機(jī)界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進(jìn)、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時政府采購網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們在系統(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅(jiān)持以“采購當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當(dāng)事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺與操作平臺的一體化，還要求省、市、縣三級信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺的基本條件之一。
6、政府采購信息化的根本目的是要保護(hù)干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實(shí)行政府采購信息化，就是要利用“機(jī)性”的優(yōu)點(diǎn)克服“人性”的弱點(diǎn)，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時通過對政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程的人機(jī)互動和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個動作，甚至每一個采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)依法采購，又保護(hù)干部，促進(jìn)廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。
(三)政府采購信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向。
根據(jù)政府采購信息化的特點(diǎn)和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會中介代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當(dāng)事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點(diǎn)采購等)、整個采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項(xiàng)目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。
主要目標(biāo)是：讓各類采購當(dāng)事人通過使用同一個公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實(shí)現(xiàn)采購交易;同時，打破各類采購機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對各級采購單位、所有采購項(xiàng)目、整個流程的電子化管理、透明化運(yùn)行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實(shí)現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化管理，達(dá)到“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時監(jiān)控”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。
三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實(shí)施的主要步驟。
由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級組網(wǎng)”的原則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，即由省財政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級成功試運(yùn)行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機(jī)會，將省本級政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實(shí)施步驟，再向大家作一簡要介紹，以便大家對此項(xiàng)工作有一個比較全面、感性的了解。
(一)省本級建設(shè)和運(yùn)行情況。
我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場化建設(shè)、運(yùn)作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時功能比較簡單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。
20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動，我們開始對全省政府采購信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“一個平臺、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，率先啟動了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實(shí)施，20xx年下半年在省級800多家采購單位中全面試行?！皟?nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)、文件備案管理等五個應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運(yùn)行，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級財政預(yù)算指標(biāo)管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達(dá)100多億元，執(zhí)行確認(rèn)58億元，財政部門年累計(jì)處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。
20xx年，省財政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號出臺為契機(jī)，加速推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺”建設(shè)，統(tǒng)一省級政府采購管理和執(zhí)行平臺，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點(diǎn)采購和網(wǎng)上招投標(biāo)管理等15個應(yīng)用子系統(tǒng)，按計(jì)劃將用5年左右時間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對獨(dú)立于其他財政管理系統(tǒng)，但納入“金財工程”進(jìn)行統(tǒng)一管理。
“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項(xiàng)目于20xx年下半年通過公開招標(biāo)，由杭州中軟安人公司中標(biāo)并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊登記、自動抽取和語音通知、考核評價等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點(diǎn)網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競價采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項(xiàng)目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實(shí)現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實(shí)時采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標(biāo)志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進(jìn)展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個新的臺階。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級采購單位、采購專家和各采購中介代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，同時也得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項(xiàng)目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。
(二)下一步推廣實(shí)施步驟。
按照省財政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案》確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃》，對下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作計(jì)劃作如下安排：
1、全面動員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會議進(jìn)行全面動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級已應(yīng)用實(shí)施的政府采購信息管理系統(tǒng)。
2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級系統(tǒng)的比較，重點(diǎn)分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。
3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。
4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點(diǎn)菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗緲I(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”?；蚪?jīng)分類合并后，組合確定3-4個具有代表性的“市縣推廣版”。
5、全面推廣實(shí)施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計(jì)劃分組進(jìn)行推廣實(shí)施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點(diǎn)的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計(jì)劃在20xx年全部部署到位。
四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實(shí)施任務(wù)。
經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認(rèn)為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實(shí)施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財工程或公共資源交易平臺建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊(duì)伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實(shí)年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案，20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實(shí)施任務(wù)。對此，我再提四點(diǎn)要求。
(一)以政府采購信息化為契機(jī)，進(jìn)一步深化政府采購制度改革。
首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進(jìn)行重新審視，對現(xiàn)有的采購操作流程進(jìn)行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進(jìn)行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進(jìn)行重塑、再造，用信息化這一手段，促進(jìn)政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實(shí)施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準(zhǔn)備，積極應(yīng)對、完善。
其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，把政府采購信息管理平臺建設(shè)成為一個采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺，盡量減少財政部門和采購代理機(jī)構(gòu)對具體采購活動的參與，實(shí)現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。
第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實(shí)施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢、面對的工作都將發(fā)生很大變化，財政監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機(jī)構(gòu)職能，與時俱進(jìn)地開展政府采購工作。財政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠(yuǎn)程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實(shí)政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強(qiáng)化對各采購當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購機(jī)構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動，在抓好集中采購重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強(qiáng)對政府采購相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財政監(jiān)管部門加強(qiáng)對供應(yīng)商和政府采購市場的管理。因此，集中采購機(jī)構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項(xiàng)目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購服務(wù)的提供者和市場監(jiān)管的參與者，從這個意義上講，信息化背景下的集中采購機(jī)構(gòu)不僅是一個采購代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該是一個專業(yè)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將承擔(dān)起對政府采購市場的參管職能。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進(jìn)全省政府采購信息一體化建設(shè)工作。
政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動政府采購實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強(qiáng)，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個地方、一個部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進(jìn)政府采購信息一體化建設(shè)工作。
政府采購信息化的生命力和認(rèn)同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個別市縣，應(yīng)當(dāng)主動做好與全省系統(tǒng)管理平臺的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項(xiàng)開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，否則財政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費(fèi)。
在政府采購信息建設(shè)過程中，各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點(diǎn)和財政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)在政府采購活動的第一線，對操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細(xì)節(jié)更了解、更清楚，并且對其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強(qiáng)化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機(jī)構(gòu)的參與作用，因?yàn)樗麄儾攀切畔⑾到y(tǒng)的主要使用者和感受者。
同時，要以戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實(shí)施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來，與將來可能加入的wto《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財政改革服務(wù)，為開展gpa談判研究服務(wù)。
(三)加強(qiáng)需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)。
系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進(jìn)入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時使之成為各地信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。
在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，充分征集各地的真實(shí)想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳給全省，發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個性化需求，對此，個別市縣確需增加個性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時將有關(guān)需求報省財政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時應(yīng)探索建立省、市、縣三級電子化的互動和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時了解和掌握系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進(jìn)性。
要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實(shí)施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時間內(nèi)，能否按時、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實(shí)施計(jì)劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)的公司精神，調(diào)動一切資源力量，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)力量，集中精力，加強(qiáng)管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實(shí)施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴(yán)把產(chǎn)品測試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭使上線運(yùn)行的每一個產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實(shí)施任務(wù)的完成。
政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性工作，各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實(shí)施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作人員，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并具體落實(shí)1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按規(guī)定落實(shí)好需由市縣財政承擔(dān)的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位。
20xx年的推廣實(shí)施工作時間緊、任務(wù)重，列入試點(diǎn)的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準(zhǔn)備。一方面，要及時按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲備政府采購信息化人才隊(duì)伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實(shí)施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實(shí)施的主要責(zé)任，組織好試點(diǎn)單位的宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場地、資料和環(huán)境保障，主動解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財政廳和政府采購中心應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對市縣推廣實(shí)施工作進(jìn)行考核、檢查，確保20xx年推廣實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進(jìn)性，各級財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)對推廣實(shí)施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計(jì)。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，我們堅(jiān)信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。
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