體育減負(fù)增效工作計(jì)劃(十三篇)

光陰的迅速，一眨眼就過去了，很快就要開展新的工作了，來為今后的學(xué)習(xí)制定一份計(jì)劃。什么樣的計(jì)劃才是有效的呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀計(jì)劃范文，希望大家能夠喜歡!

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇一

“減負(fù)”，不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生減少學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)時(shí)間，更重要的是要“增效提質(zhì)”，提高效率，要講求實(shí)效，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生的素質(zhì)得到提高。我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)就是每一節(jié)課四十分鐘，所以說課堂教學(xué)是減負(fù)提質(zhì)的主陣地，成也四十分鐘，敗也四十分鐘。教學(xué)實(shí)踐中，我們遵循教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，從減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理壓力入手，減負(fù)增效，把更多的時(shí)間留給了學(xué)生。

一、留給學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法的時(shí)間

減負(fù)國(guó)，對(duì)教師的要求是提高了，但對(duì)學(xué)生又何嘗不是一種挑戰(zhàn)呢？他們?nèi)绻砸晃兜亍皩W(xué)會(huì)”那只能獲得有限的知識(shí)，僅有自我“學(xué)會(huì)”了，才能真正成為學(xué)習(xí)的小主人，在知識(shí)的海洋中自由暢游，所以，減負(fù)之后，對(duì)學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，就顯得更為重要了。

1、加強(qiáng)直觀操作，指導(dǎo)學(xué)生初步學(xué)會(huì)抽象概括的思維方法。

各學(xué)科知識(shí)具有不一樣程度的抽象性，為適應(yīng)學(xué)生的思維方式，就需要供給豐富的直觀材料，經(jīng)過觀察、操作、比較、分析獲得很多感知認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，這是指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)概括的一個(gè)重要方法。

2、訓(xùn)練語言表達(dá)，指導(dǎo)學(xué)生初步學(xué)會(huì)有條理的說話

（1）創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生敢說。異常是對(duì)于那些不善于言語表達(dá)的同學(xué)，更需要熱心鼓勵(lì)。

（2）教給方法，使學(xué)生能說，同時(shí)又讓學(xué)生認(rèn)真聽別人說，提出自我的補(bǔ)充意見或不一樣意見，逐步使學(xué)生從敢說到會(huì)說、善說、善辯。

（3）精心設(shè)計(jì)問題，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)思考的方法和習(xí)慣

促使學(xué)生去尋求新舊知識(shí)間的聯(lián)系，抓住本質(zhì)，尋求共同點(diǎn)，激活思維，從中學(xué)到有用的思考方法。

（4）培養(yǎng)自學(xué)本事，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)看書，提出問題

從書本上獲取知識(shí)是學(xué)習(xí)的途徑之一，所以我在教學(xué)中注意指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成看書的習(xí)慣，看懂書上的知識(shí)所表達(dá)的方式，抓住重要的詞和句自我去尋找答案，從而培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)本事。

二、讓學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的時(shí)間

學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)活動(dòng)是減負(fù)的重要條件。在被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)下，學(xué)生僅有學(xué)習(xí)的壓力而沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，僅有學(xué)習(xí)的苦惱而沒有學(xué)習(xí)的歡樂，課堂教學(xué)效率低下，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，而學(xué)生在主動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)下所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效率則截然不一樣。應(yīng)對(duì)同樣的“學(xué)習(xí)量”，主動(dòng)學(xué)習(xí)者的時(shí)間短，質(zhì)量高，精神面貌也好，所以在四十分鐘里，學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值谋Ｕ稀?/p>

1、激發(fā)自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，構(gòu)成主動(dòng)參與的進(jìn)取性

在教學(xué)中，教師應(yīng)努力挖掘教材中的激勵(lì)因素，促成學(xué)生的自主參與，促使學(xué)生思想活躍，興趣濃厚，進(jìn)取參與的效果。在課堂上，我們教師把自我置身于參與者的位置，真正把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)的主人，熱情鼓勵(lì)每個(gè)孩子，實(shí)實(shí)在在的營(yíng)造出平等、寬容、尊重、理解、和諧、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生在課堂上想說、敢說、愛說、樂說，進(jìn)取參與課堂教學(xué)活動(dòng)，真正成為學(xué)習(xí)的主人。允許學(xué)生發(fā)表不一樣的見解，鼓勵(lì)學(xué)生提出疑問，相信每個(gè)孩子都能學(xué)好，。正確看待學(xué)生的答錯(cuò)、寫錯(cuò)情景，對(duì)待學(xué)生要多寬容、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，使教學(xué)過程成為一個(gè)源源不斷的激勵(lì)過程。

2、給學(xué)生創(chuàng)設(shè)主動(dòng)探索的空間，促成自主參與學(xué)習(xí)

課堂教學(xué)效率的高低，高效離不開全體學(xué)生的進(jìn)取、有效參與。教師要努力創(chuàng)設(shè)主動(dòng)探索空間，讓學(xué)生有動(dòng)腦思考、動(dòng)筆嘗試、動(dòng)口表達(dá)的解決問題和提出問題的時(shí)間與空間，從而獲取知識(shí)發(fā)展?jié)撃?，以更進(jìn)取的姿態(tài)自主參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

首先教師要?jiǎng)?chuàng)造真正讓學(xué)生參與嘗試的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生從不一樣角度、用不一樣的方法得出結(jié)論，這樣才能更重要的是真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。教師扶的多，只會(huì)構(gòu)成學(xué)生思維的惰性，不利于學(xué)生自主參與意識(shí)的培養(yǎng)。

其次教師要讓全體學(xué)生參與的時(shí)機(jī)。一般應(yīng)在做好鋪墊時(shí)，讓學(xué)生在新舊知識(shí)的連接處嘗試解答新知識(shí)，使所有學(xué)生能夠跳一跳摘到果子，享受成功的喜悅，繼而以更飽滿的熱情參與后面的學(xué)習(xí)。避免少數(shù)學(xué)生的活動(dòng)代替多數(shù)學(xué)生的活動(dòng)。在教學(xué)中，能讓全體學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)口，有效的參與學(xué)習(xí)過程。學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)是一個(gè)關(guān)鍵。所以要對(duì)“學(xué)困生”有一個(gè)傾斜政策，不但要給他們多吃偏食的機(jī)會(huì)，還要為他們創(chuàng)造成功的條件。例如，教師巡視時(shí)，優(yōu)先照顧學(xué)困生;課堂批改，重點(diǎn)批改學(xué)困生的作業(yè);小組討論，安排學(xué)困生先發(fā)言;課堂提問，優(yōu)先研究學(xué)困生回答力所能及的問題等。他們的每個(gè)微小的提高及時(shí)給予鼓勵(lì)，保護(hù)他們的自尊心。總之，課堂教學(xué)中要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)，供給主動(dòng)發(fā)展的空間，引導(dǎo)學(xué)生的主動(dòng)參與，從而落實(shí)學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。

三、留給學(xué)生充分的練習(xí)時(shí)間

當(dāng)前的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，作業(yè)不能做到當(dāng)堂完成當(dāng)場(chǎng)反饋的現(xiàn)象，仍普遍存在。不少教師把課堂作業(yè)變成課外作業(yè)，剝奪了學(xué)生活動(dòng)時(shí)間的同時(shí)，也增加了教師的負(fù)擔(dān)，事倍功半，直接影響教學(xué)效率的提高。課堂練習(xí)一方面能促使學(xué)生剛剛理解的知識(shí)加以應(yīng)用，在應(yīng)用中加深對(duì)新知識(shí)的理解，另一方面，能暴露學(xué)生對(duì)新知識(shí)應(yīng)用上的不足。所以，課堂練習(xí)是課堂教學(xué)的重要組成部分。四十分鐘的課堂上，如果沒有練習(xí)的一席之地，那么這堂課肯定不會(huì)是一堂成功的課。

總之，在課堂教學(xué)中，教師要讓有限的四十分鐘充分燃燒起來，要做到“精講”，留給學(xué)生充分的自主參與時(shí)間，掌握學(xué)習(xí)方法和練習(xí)時(shí)間，從而使學(xué)生在“減負(fù)”的同時(shí)也能“增效提質(zhì)”。

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇二

供電企業(yè)班組“四位一體”減負(fù)增效的實(shí)踐探索

摘要：隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)基層班組的要求越來越高，工作越來越精細(xì)化，班組的工作量進(jìn)一步加大，而很多工作是重復(fù)、無用的，給班組造成了較大負(fù)擔(dān)。全面分析了班組的負(fù)擔(dān)來源，提出了“四位一體”班組減負(fù)方法，在國(guó)網(wǎng)四川省電力公司資陽供電公司實(shí)施以來取得了較好效果。

關(guān)鍵詞：班組建設(shè);負(fù)擔(dān);減負(fù)增效;四位一體;企業(yè)班組;

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要在班組中落實(shí)，安全生產(chǎn)要由班組來保證，企業(yè)效益要經(jīng)過班組實(shí)現(xiàn)。一旦班組的壓力超出了班組所承受的范圍，就會(huì)給班組造成負(fù)擔(dān)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。近年來，國(guó)網(wǎng)資陽供電公司在開展班組建設(shè)過程中實(shí)施“四位一體”減負(fù)增效工程，為班組松綁減壓、助力減降、調(diào)整釋壓、文化轉(zhuǎn)壓，讓班組輕裝上陣，把精力放在業(yè)務(wù)上，提高班組的工作質(zhì)量和工作效率?！八奈灰惑w”減負(fù)增效工程的實(shí)施解決了班組長(zhǎng)期“過載”問題，激發(fā)了班組工作活力，夯實(shí)了企業(yè)管理基礎(chǔ)，為公司改革和發(fā)展供給了堅(jiān)實(shí)保障。

一、班組存在的主要負(fù)擔(dān)

經(jīng)過前期的班組負(fù)擔(dān)調(diào)研、座談、班組現(xiàn)場(chǎng)了解情景，目前供電企業(yè)基層班組主要的負(fù)擔(dān)包括以下幾個(gè)方面:一是班組需要操作和應(yīng)用的系統(tǒng)多，系統(tǒng)功能不完善，實(shí)用性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。二是班組的記錄、報(bào)表多，管理部門臨時(shí)交辦的任務(wù)(報(bào)表)多。三是需要參加的會(huì)議多，被檢查多。四是班組普遍缺員，老齡化嚴(yán)重。五是班組工作量大，上級(jí)部門的工作要求高。六是各種原因引起的員工心理壓力大。

二、“四位一體”減負(fù)增效

1“.四位一體”的含義

“四位一體”減負(fù)增效是針對(duì)班組反映的主要負(fù)擔(dān)，分別從“管理”、“科技”、“心理”、“文化”四個(gè)方面入手，經(jīng)過管理減少班組員工不必要的重復(fù)勞動(dòng)，采用科技手段控制或降低班組員工勞動(dòng)強(qiáng)度，開展班組員工心理疏導(dǎo)和文體活動(dòng)，減輕員工的心理緊張和心理壓力，以優(yōu)秀的企業(yè)文化增強(qiáng)班組員工的榮譽(yù)感和歸屬感，提升員工的凝聚力和執(zhí)行力，從而提高班組員工工作進(jìn)取性和工作效率，進(jìn)而圓滿完成工作任務(wù)。

2.開展“四位一體”減負(fù)增效的措施

(1)管理減負(fù)。

1)整合優(yōu)化各類信息系統(tǒng)。整合和集成各類(生產(chǎn)、營(yíng)銷、農(nóng)電、調(diào)度、科技等)系統(tǒng)，采用同一種登錄入口，同一用戶名和密碼，實(shí)現(xiàn)傻瓜式登錄。完善各種系統(tǒng)的功能，減少系統(tǒng)的數(shù)量，剔除實(shí)用性不強(qiáng)的系統(tǒng)。增加系統(tǒng)的互聯(lián)功能和數(shù)據(jù)(報(bào)表)共享功能，方便各管理部門人員在系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，最大程度減少不一樣管理部門重復(fù)、多次向同一班組要報(bào)表和數(shù)據(jù)。

2)精簡(jiǎn)記錄和報(bào)表。全面梳理各專業(yè)班組目前存在的記錄、報(bào)表種類及數(shù)量，將一些不必要的記錄、報(bào)表進(jìn)行刪除，相近的記錄、報(bào)表進(jìn)行合并。制定各類班組記錄、報(bào)表的示范模板，以供各班組參考。管理部門要對(duì)班組上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行明確規(guī)定(上報(bào)的資料、時(shí)間、要求)，在規(guī)定之外，管理部門不得隨意要求班組上報(bào)臨時(shí)性報(bào)表，不得要求班組重復(fù)報(bào)送。凡是有視頻、錄音或信息系統(tǒng)已保存的記錄、報(bào)表，均不再整理和保留紙質(zhì)記錄。

3)控制會(huì)議，規(guī)范檢查。嚴(yán)格控制班組參加會(huì)議的次數(shù)與時(shí)間，鼓勵(lì)多會(huì)合一，利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，開遠(yuǎn)程會(huì)。不開提不出具體措施的會(huì)，不開對(duì)班組工作無促進(jìn)的會(huì)，會(huì)上一般不要求班組寫總結(jié)性的文字材料，多以照片反映實(shí)際工作情景，一般不安排班組表態(tài)發(fā)言，多以實(shí)際行動(dòng)反映工作成效。減少不必要的針對(duì)班組的檢查，合并一些檢查，從數(shù)量上控制同一個(gè)班組被檢查的次數(shù)，減輕上級(jí)檢查對(duì)班組日常工作的影響。

4)不給班組增加額外工作，不隨意抽調(diào)班組員工。明確班組工作職責(zé)、工作范圍、工作資料，不屬于班組職責(zé)、范圍、資料以外的工作，堅(jiān)決不能強(qiáng)加給班組。按照班組工作量合理核定班組定員，配足班組員工，不得隨意抽調(diào)班組員工到管理部門工作;及時(shí)向班組補(bǔ)充新進(jìn)員工;創(chuàng)造條件，讓新進(jìn)員工愿意呆在班組，從而減輕班組缺員造成的影響。

5)梳理班組制度，優(yōu)化工作流程。管理部門統(tǒng)一為班組制定《班組管理制度(范本)》以供班組參考或直接應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化班組工作流程和工作記錄單，剔除不必要的繁瑣步驟和程序，減少工作記錄單上不必要的項(xiàng)目和數(shù)量，提高班組員工工作效率。

(2)科技減負(fù)。

1)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法提高工作效率，從而減輕班組員工的工作量。例如:變電站實(shí)行智能視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程設(shè)備巡視、輔助設(shè)備遠(yuǎn)程控制、精益化倒閘操作等，使運(yùn)行人員和操作人員的工作量大大減少，巡視質(zhì)量得到提高，勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低;輸電線路采用光纖高頻保護(hù)、差異化巡視措施等解決因通道異常導(dǎo)致的保護(hù)誤動(dòng)或拒動(dòng)問題，大大減少巡線人員的工作量，減輕員工的工作壓力;采用智能電表大大提高了用戶使用的電量精確性，有效避免了人工抄表的誤差，控制了用戶欠費(fèi)，具有識(shí)別惡性負(fù)載和反竊電功能，并可遠(yuǎn)程抄表和分析電表數(shù)據(jù)，幫忙供電公司和電力用戶第一時(shí)間獲取異常情景，大大減輕了抄表人員和用電檢查人員的工作量與工作質(zhì)量。

2)轉(zhuǎn)化職工創(chuàng)新成果，大力推廣應(yīng)用。為職工參與創(chuàng)新活動(dòng)搭建平臺(tái)，開展創(chuàng)新成果申報(bào)評(píng)審和表彰。試行“創(chuàng)新課題懸賞揭榜”和創(chuàng)新成果發(fā)明人名字命名等做法，使職工有成就感和自豪感，激發(fā)職工的創(chuàng)新動(dòng)力。在創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用一年后，評(píng)估應(yīng)用情景，并納入相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)指導(dǎo)書中，使成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。向省電科院申請(qǐng)對(duì)成果供給技術(shù)支持，對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行完善，促進(jìn)工器具類創(chuàng)新成果的工業(yè)化生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化，以減輕班組生產(chǎn)工作負(fù)擔(dān)。

(3)心理減負(fù)。

1)實(shí)施員工援助計(jì)劃(簡(jiǎn)稱eap)。成立eap項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，每個(gè)基層單位設(shè)立員工援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)收集、整理、反饋員工反映的信息，當(dāng)好員工聯(lián)心橋。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的負(fù)責(zé)人每個(gè)季度定期到班組掛點(diǎn)聯(lián)系，參加班務(wù)活動(dòng)，與員工應(yīng)對(duì)面進(jìn)行溝通交流，了解員工心理狀況，為班組員工排解思想壓力，解決實(shí)際困難。班組要設(shè)立“員工心境晴雨欄”，員工能夠根據(jù)自我當(dāng)天的心境好壞，將對(duì)應(yīng)的表情張貼在“員工心境晴雨欄”上，班組長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)員工的“表情”，有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別員工進(jìn)行疏導(dǎo)壓力。公司不定期開展員工拓展訓(xùn)練或者壓力釋放培訓(xùn)，及時(shí)消除或緩解班組員工心理壓力。

2)搭建班組員工壓力釋放緩解平臺(tái)，建立班組員工騰訊通、微信或者飛信交流群。管理人員要及時(shí)掌握員工的主觀幸福感、進(jìn)取或消極情緒、壓力感受、壓力來源、工作訴求等信息，分析員工隊(duì)伍群體心理特點(diǎn)，對(duì)心理壓力較大的員工及時(shí)進(jìn)行壓力疏導(dǎo)。例如:針對(duì)營(yíng)銷農(nóng)電員工，能夠采用服務(wù)情緒管理、心理泄壓、工作條件和工作環(huán)境改善等措施;針對(duì)變電運(yùn)行員工，則采取價(jià)值導(dǎo)向、安全壓力疏導(dǎo)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。

(4)文化減負(fù)。

1)開展企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)。在班組實(shí)施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，把抽象的理念體系具象化、表面化，充分利用各種空間環(huán)境或物質(zhì)載體，突出班組辦公、會(huì)議、生產(chǎn)和施工、營(yíng)業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所，大力實(shí)施企業(yè)文化環(huán)境建設(shè)，展示國(guó)網(wǎng)公司基本價(jià)值理念、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和公司管理思想，展示員工守則、崗位行為規(guī)范和工作目標(biāo)，建立班組園地、企業(yè)文化墻等。利用這些看得見、摸得著的載體，讓員工潛移默化地理解企業(yè)文化，踐行企業(yè)文化，從而減輕和緩解班組實(shí)踐企業(yè)文化落地的工作壓力。

2)豐富班組員工業(yè)余文化生活。開展“三個(gè)一”行動(dòng)，即各基層單位設(shè)立一個(gè)對(duì)員工免費(fèi)開放的圖書室，建好一個(gè)多功能免費(fèi)健身房，聯(lián)系一個(gè)羽毛球、網(wǎng)球、籃球館免費(fèi)讓員工打球。班組內(nèi)部，班組與班組之間，甚至與外單位班組之間要經(jīng)常組織員工聯(lián)誼活動(dòng)，并邀請(qǐng)員工家屬參與組織的各種活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的大家庭氛圍。開展豐富多彩的文體活動(dòng)，如曲藝大賽、趣味游園、聯(lián)歡晚會(huì)、球類比賽等以緩解員工的壓力。

3)關(guān)心班組員工的生活。公司努力為困難員工排憂解難，想職工之所想，急職工之所急。經(jīng)過節(jié)日慰問、訪病問疼、改善福利、專訪座談、金秋助學(xué)、特困幫扶等途徑關(guān)心員工，使員工切身感受到團(tuán)體的溫暖。經(jīng)過這些活動(dòng)的開展排除員工后顧之憂，使其安心工作。

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇三

學(xué)?！皽p負(fù)增效”的實(shí)踐困境及實(shí)施提議

摘要：長(zhǎng)期以來，學(xué)?！皽p負(fù)”受到應(yīng)試教育、主體感受、國(guó)家課程改革等因素的影響，減負(fù)增效艱難前行。新的時(shí)代背景下，受中高考改革的影響，各學(xué)校減負(fù)增效工作面臨新的挑戰(zhàn)與實(shí)踐困境。各學(xué)?！皽p負(fù)”相似，但“增效”存在差異;學(xué)校外部“減負(fù)”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負(fù)”少;“減負(fù)”并未構(gòu)成社會(huì)共識(shí)，校內(nèi)“減負(fù)”而校外“增負(fù)”?；诖?，學(xué)校應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”實(shí)施減負(fù)，區(qū)域政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)與治理，構(gòu)成良好的社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞：減負(fù);應(yīng)試教育;以學(xué)習(xí)者為中心;政府治理;

長(zhǎng)期以來，學(xué)生負(fù)擔(dān)是影響學(xué)生全面發(fā)展、成才的重要因素。學(xué)校作為學(xué)生成長(zhǎng)的主陣地，在學(xué)生減負(fù)過程中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，學(xué)校在新一輪的“減負(fù)增效”中仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。梳理學(xué)校減負(fù)的影響因素及實(shí)踐困境，有助于學(xué)校更好地依法辦學(xué)，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一、學(xué)校“減負(fù)”的影響因素

教育是一項(xiàng)民生工程，減負(fù)牽動(dòng)千千萬萬家庭，同樣也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。諸多研究證明，導(dǎo)致課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因繁多，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡帶來的教育資源的不合理分配，也有人口眾多引起的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重學(xué)歷、崇尚品牌學(xué)校的用人機(jī)制及社會(huì)保障體制的不完善以及中國(guó)傳統(tǒng)文化及輿論的影響等等，也是重要因素[1]。縱觀目前學(xué)校減負(fù)的現(xiàn)狀，其主要影響因素有以下幾點(diǎn)。

1.減負(fù)受到應(yīng)試教育的影響

雖然素質(zhì)教育倡導(dǎo)得“轟轟烈烈”，應(yīng)試教育卻依然“扎扎實(shí)實(shí)”，這背后有傳統(tǒng)文化的功利思想在作祟，當(dāng)然也與現(xiàn)代教育的弊端有關(guān)。有研究者對(duì)1949年以來國(guó)家的減負(fù)政策進(jìn)行了研究分析，發(fā)現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵從50~60年代的時(shí)間負(fù)擔(dān)到80~90年代的教學(xué)、考試負(fù)擔(dān)，再到21世紀(jì)的作業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，作業(yè)負(fù)擔(dān)似乎成為課業(yè)負(fù)擔(dān)的代名詞[2]。無論是時(shí)間負(fù)擔(dān)、教學(xué)考試負(fù)擔(dān)，還是作業(yè)負(fù)擔(dān)，反映的都是應(yīng)試教育的價(jià)值取向。雖然社會(huì)公眾意識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但在具體行動(dòng)上還是遵從了應(yīng)試教育的實(shí)踐邏輯，因?yàn)榇朔N邏輯給社會(huì)公眾一種安全感，不會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)過于焦慮，沒有把控。具體到學(xué)校而言，一些學(xué)校對(duì)“減負(fù)增效”的認(rèn)識(shí)與行為存在脫節(jié)現(xiàn)象，尚需深化。與減負(fù)相關(guān)的招生考試改革力度還要加大，推進(jìn)速度還要加快，否則影響“減負(fù)”工作深入開展。隨著中、高考方案不斷改革出新，對(duì)于立刻就要實(shí)施的“必考+選考”的新中考方案，給予了學(xué)生必須的自主選擇權(quán)，但同時(shí)也為學(xué)校的課程安排、課程整合等提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)校如何調(diào)整，才會(huì)既能保障學(xué)生“必考+選考”的成功，又能在選考情景下減少學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，這對(duì)學(xué)校來說也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

2.減負(fù)受到主體感受的影響

有研究者認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)包括了課業(yè)、心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。以往我們比較關(guān)注的還是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而對(duì)于學(xué)生感受最直接且比較隱性的心理負(fù)擔(dān)卻較少關(guān)注。當(dāng)然，這兩種負(fù)擔(dān)并非截然分開的，較重的課業(yè)負(fù)擔(dān)往往會(huì)帶來必須的心理負(fù)擔(dān)，只是這種心理負(fù)擔(dān)對(duì)不一樣的學(xué)生因?yàn)橹黧w感受程度不一樣而有所差異。有的學(xué)生主體感受為負(fù)擔(dān)，有的學(xué)生卻不以為然。負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生是主體與負(fù)擔(dān)物相互作用的結(jié)果，具有主觀性與個(gè)體差異性，不能等同。所以，我們談減負(fù)要關(guān)注到不一樣群體的主體感受，不能“一刀切”地認(rèn)為都是負(fù)擔(dān)或都不是負(fù)擔(dān)。我們要分析導(dǎo)致負(fù)擔(dān)差異的主體差異，異常是心理負(fù)擔(dān)這種隱性的負(fù)擔(dān)，以及不一樣主體對(duì)負(fù)擔(dān)本質(zhì)的主觀理解，不能只關(guān)注負(fù)擔(dān)的消極價(jià)值而忽視其進(jìn)取價(jià)值，其關(guān)鍵在于“度”，適度的負(fù)擔(dān)不僅僅無弊反而有益;同時(shí)，我們也不能將負(fù)擔(dān)只是減在形式上，而本質(zhì)沒有發(fā)生變化?？墒牵v觀目前的許多減負(fù)政策及減負(fù)行為，并未關(guān)注到減負(fù)“本身”或“內(nèi)在”，而只是在外面“打轉(zhuǎn)”，還是一種外部減負(fù)，并未切入到負(fù)擔(dān)的本質(zhì)，也并未關(guān)注到負(fù)擔(dān)的主體本身———既包括學(xué)生，也包括教師。在減負(fù)工作中有些有經(jīng)驗(yàn)的教師很難改變固有的傳統(tǒng)教學(xué)方式，對(duì)新的教育教學(xué)理念理解不到位，課堂教學(xué)

效率有待提高，從而加重了學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)。一些教師雖然參加團(tuán)體備課，但教學(xué)方式遷移本事不強(qiáng)，有時(shí)照搬方法和課件，造成了難度加大，負(fù)擔(dān)加重。

3.減負(fù)受到課程改革的影響

新課程改革以來，國(guó)家、地方及校本課程的架構(gòu)使得課程的門類逐漸增多，學(xué)生的可選擇性逐漸增強(qiáng)，學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)作為正式課程進(jìn)入課表。學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下進(jìn)行學(xué)科整合，滿足不一樣學(xué)生的需求，促進(jìn)學(xué)生在體育、藝術(shù)、科技等各方面的發(fā)展的重要途徑。但因各地學(xué)校差距較大，異常是一些農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)校師資力量和硬件條件略顯貧乏，盡管學(xué)校克服困難開設(shè)了各類學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)，但未能充分滿足學(xué)生需求。此外，學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)每學(xué)期15次，其中5次要求是校外實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校要滿足一學(xué)期5次的外出實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間上能夠經(jīng)過課時(shí)調(diào)整來解決，可是資金方面感到捉襟見肘。另外，外出安全問題也給學(xué)校帶來了壓力，異常是對(duì)于大校來說，余名學(xué)生，一學(xué)期外出5次，學(xué)校深感壓力巨大。

二、學(xué)?！皽p負(fù)”的實(shí)踐困境

“減負(fù)”不是“無負(fù)”，而是適性發(fā)展，祛除個(gè)人發(fā)展的束縛性因素，減負(fù)在本質(zhì)上是一個(gè)“提質(zhì)增效”的過程。然而，學(xué)校在“減負(fù)增效”中卻面臨著諸多的實(shí)踐困境。歸結(jié)起來，有如下幾點(diǎn)。

1.各學(xué)?！皽p負(fù)”相似，“但增效”存在差異

針對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家及地方各級(jí)政府出臺(tái)了相應(yīng)的減負(fù)督導(dǎo)政策，試圖從督導(dǎo)的途徑去改善學(xué)校的減負(fù)增效工作。各校雖然都很重視減負(fù)工作，對(duì)年級(jí)周課時(shí)數(shù)、音美體周課時(shí)數(shù)、考試次數(shù)、教輔材料等指標(biāo)的貫徹程度相當(dāng)堅(jiān)決。但不少學(xué)校在探索適合本校學(xué)生實(shí)際的課堂教學(xué)、作業(yè)模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高教學(xué)效果方面還未出現(xiàn)令人滿意的成果。教師們對(duì)“減負(fù)”知曉程度高，但如何落實(shí)“增效”操作卻缺少有效做法和經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，“減負(fù)增效”工作只是開了一個(gè)好頭，只能說是“‘形’已有而‘神’未到”。當(dāng)然，這與各校的生源、師資力量不均衡有必須關(guān)系。學(xué)校間生源數(shù)量及質(zhì)量的不均衡，影響“減負(fù)”效果。好學(xué)校生源過剩，甚至超出承載本事，一般校生源明顯不足，打工子弟學(xué)生多，質(zhì)量難保障，學(xué)生易流失，造成教師編制及經(jīng)費(fèi)困難等。外地生源多，影響學(xué)生質(zhì)量，生源少了，隨之教師編制和經(jīng)費(fèi)減少，給學(xué)校辦學(xué)和“減負(fù)”工作帶來困難。同時(shí)，學(xué)生差異給教師課堂教學(xué)、分層布置作業(yè)帶來挑戰(zhàn)。在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的基礎(chǔ)差異、學(xué)校的減負(fù)工作之間存在著矛盾———基礎(chǔ)知識(shí)不能扎實(shí)掌握，針對(duì)性指導(dǎo)缺少時(shí)間，使得部分教師心存矛盾。另外，個(gè)別教師工作本事滯后，在落實(shí)高效課堂

、有效教學(xué)上有必須困難。部分學(xué)校在“減負(fù)增效”的行動(dòng)中仍存在重視不夠、機(jī)制不全、方法有限、落實(shí)不夠等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，有個(gè)別學(xué)科尚未嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，存在未開足課時(shí)和個(gè)別學(xué)科多開課時(shí)的問題;學(xué)校場(chǎng)地狹小，不能滿足學(xué)生在校體育一小時(shí);中學(xué)里存在各科作業(yè)量不協(xié)調(diào)的問題;部分學(xué)校的個(gè)別教師留的學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)作業(yè)資料和形式還比較單一，教師進(jìn)行跨學(xué)科、跨年級(jí)作業(yè)的整合研究還需加強(qiáng)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)分層布置作業(yè)，精心設(shè)計(jì)實(shí)踐類課程的作業(yè)還需要加強(qiáng)研究，等等。

2.學(xué)校外部“減負(fù)”多，而基于“學(xué)習(xí)者”的內(nèi)在“減負(fù)”少

“減負(fù)”究其本質(zhì)而言，是減輕學(xué)生主體的負(fù)擔(dān)。然而，受長(zhǎng)期傳統(tǒng)文化的影響，我們的教育觀念還是停留在“以教師為主體”上，并未真正樹立起“以學(xué)習(xí)者為主體”的教育觀念。從各學(xué)校的減負(fù)行為及措施中，就能夠得到很好的驗(yàn)證。例如，各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，很多農(nóng)村校校址較偏僻，交通也不便利。各學(xué)校在實(shí)行“每周不少于3天課外活動(dòng)”方面存在很多顧慮。再比如，初三畢業(yè)年級(jí)畢竟面臨中考，還和其他年級(jí)一樣要求是否適宜是否應(yīng)針對(duì)畢業(yè)年級(jí)的減負(fù)工作有分層要求作業(yè)的分層與質(zhì)量的提高是一把雙刃劍，需要科學(xué)使用，不能因?yàn)樽鳂I(yè)分層而降低質(zhì)量，也不能為保證成績(jī)而加重作業(yè)負(fù)擔(dān)。如何分層怎樣提高需要深入研究和思考。還有的學(xué)校在規(guī)定能夠選用的教輔用書中，存在同步訓(xùn)練等“不一樣步”的現(xiàn)象(有的同步訓(xùn)練資料十分好，但數(shù)量不夠;有的號(hào)稱是同步訓(xùn)練，但超出現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn))。個(gè)別學(xué)校存在“主科”課時(shí)超量和挪用“副科”課時(shí)現(xiàn)象。這些行為及措施并未關(guān)照到學(xué)生本身及學(xué)生的學(xué)習(xí)，亟待觀念轉(zhuǎn)變，真正“以學(xué)習(xí)者為中心”。

3.“減負(fù)”并未構(gòu)成社會(huì)共識(shí)，校內(nèi)“減負(fù)”而校外“增負(fù)”

“減負(fù)”是一個(gè)社會(huì)問題，僅靠學(xué)校力量是不夠的，需要社會(huì)、家庭和學(xué)校互相配合，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。否則就很可能出現(xiàn)“教師減負(fù)、家長(zhǎng)加壓;校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的問題。經(jīng)過學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在“減負(fù)”，可相當(dāng)多的家長(zhǎng)給孩子“增負(fù)”。經(jīng)過調(diào)查了解，一半以上的學(xué)生在假日休息時(shí)間會(huì)上各類課外輔導(dǎo)班，學(xué)生在校外產(chǎn)生的學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)依然存在。家長(zhǎng)們來訪來電話，認(rèn)為作業(yè)少、放學(xué)早、不補(bǔ)課是學(xué)校疏于管理、不負(fù)職責(zé)，會(huì)影響孩子考重點(diǎn)中學(xué)乃至大學(xué)。所以，很多家長(zhǎng)給孩子報(bào)多個(gè)校外的課余輔導(dǎo)班，想方設(shè)法增加孩子的學(xué)習(xí)量，無疑從另一方面加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)的“減負(fù)”觀念及行為并未與學(xué)校和上級(jí)要求統(tǒng)一齊來。此外，當(dāng)前，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、各類補(bǔ)習(xí)班等占用了學(xué)生很多時(shí)間、精力，社會(huì)各類文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的宣傳和誤導(dǎo)，對(duì)學(xué)?！皽p負(fù)增效”工作造成較大壓力和沖擊。如何整頓和規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)，如何正確引導(dǎo)家長(zhǎng)教育觀念，是值得我們深思的問題。政府需要探索學(xué)校與家庭合力治理這個(gè)問題的有效機(jī)制，取得更多的社會(huì)共識(shí)。

三、實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”的提議

減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是黨和國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的明確要求，是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神的具體體現(xiàn)。在我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入到了更加關(guān)注“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)均衡”的新階段，為推進(jìn)教育科學(xué)減負(fù)，提議如下。

1.學(xué)校要以“以學(xué)習(xí)者為中心”實(shí)施減負(fù)

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校“減負(fù)”工作管理措施雖然明確具體，但在思想認(rèn)識(shí)層面上還需進(jìn)一步統(tǒng)一。減負(fù)督導(dǎo)工作理應(yīng)納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)改革中，使之成為“新常態(tài)”?！皽p負(fù)”不是減質(zhì)，不是說減負(fù)就是沒有作業(yè)，不要質(zhì)量，而是要減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。“減負(fù)”是一項(xiàng)常態(tài)的工作，就蘊(yùn)含在我們?nèi)粘５慕逃虒W(xué)工作中。我們應(yīng)“以學(xué)習(xí)者為中心”，將學(xué)生“自主減負(fù)”視為減負(fù)提質(zhì)的有效路徑[4]，立足學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，保障學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，優(yōu)化學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)資料及學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)策略等方面確定“量力負(fù)擔(dān)”，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛能，營(yíng)造有助于學(xué)生成長(zhǎng)的氛圍，適應(yīng)不一樣學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)。

二是深化課堂教學(xué)改革，打造學(xué)生主體課堂。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高課堂實(shí)效，已成為學(xué)校教師共同追求的目標(biāo)，同時(shí)也是擺在學(xué)校面前的難題。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，向課堂要質(zhì)量始終是學(xué)校教學(xué)工作的重要資料。學(xué)校在減負(fù)中要可有為，關(guān)鍵在于不斷改善教學(xué)方法，創(chuàng)新作業(yè)形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升課堂實(shí)效，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要有針對(duì)性地進(jìn)行課堂教學(xué)研究，減少課堂無效環(huán)節(jié)，教師要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，進(jìn)取探索“減負(fù)增效”的教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)效益，經(jīng)過課堂教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，科學(xué)“減負(fù)”。在優(yōu)化作業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視課堂教學(xué)的效率。課前鉆研教材、認(rèn)真?zhèn)湔n、課堂上合理安排結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)手段、開發(fā)課程的多功能都是提高課堂實(shí)效性的方法。僅有課堂效率提高了，才能真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)?？傊?，在“減負(fù)提質(zhì)”工作的推進(jìn)過程中，學(xué)校應(yīng)始終關(guān)注減負(fù)工作從源頭上的創(chuàng)新與把關(guān)，以研究的眼光看待“減負(fù)”，以切實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)“提質(zhì)”，使“減負(fù)”與“提質(zhì)”融為一體。

三是完善學(xué)生多元評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)“減負(fù)”。教育評(píng)價(jià)是辦學(xué)行為和學(xué)生負(fù)擔(dān)的指揮棒，在學(xué)生發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，等級(jí)制有利于學(xué)生自信心的建立，然而僅僅有等級(jí)制還是不夠的，對(duì)于人的全面素質(zhì)如何客觀公正地評(píng)價(jià)，需要我們深入地思考、研究和探索。目前，受到中、高考制度制約，導(dǎo)致學(xué)生的負(fù)擔(dān)更多源于家長(zhǎng)對(duì)孩子的過度關(guān)注。小學(xué)的評(píng)價(jià)制度在于關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，中學(xué)乃至高中更多關(guān)注的還是學(xué)生的實(shí)際分?jǐn)?shù)。目前，國(guó)家正在進(jìn)行相關(guān)制度的改革，期望能加大宣傳和推廣力度，使學(xué)生的評(píng)價(jià)體系能在義務(wù)教育階段趨于一致并與高中乃至大學(xué)有效并軌，減輕家長(zhǎng)和學(xué)生不必要的恐慌。對(duì)于學(xué)校而言，一是要定期收集數(shù)據(jù)，開展科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)學(xué)校開展評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)行為、教學(xué)資料、教學(xué)要求。二是合理詮釋素質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果，逐步引導(dǎo)構(gòu)成健康的評(píng)價(jià)理念。定期對(duì)中小學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行抽樣測(cè)試，反映學(xué)生的綜合水平，依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋和指導(dǎo)改善教學(xué)工作，正確地引導(dǎo)社會(huì)輿論。

四是要立足教師專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)教師主動(dòng)減負(fù)?！皽p負(fù)”工作的著眼點(diǎn)、立腳點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)是教師。在教師執(zhí)行層面，“減負(fù)增效”需要進(jìn)一步關(guān)注全體教師對(duì)學(xué)?！皽p負(fù)”工作要求的落實(shí)?！皽p負(fù)”工作的真正落實(shí)需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，需要教師有科學(xué)的教育觀，需要教師基于學(xué)生不一樣階段的成長(zhǎng)規(guī)律大膽開展課堂教學(xué)創(chuàng)新和實(shí)踐，需要教師創(chuàng)新教育的智慧。所以，學(xué)校要重視教師的專業(yè)發(fā)展和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將教師培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃并與教師績(jī)效考核掛鉤。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，推動(dòng)教師投身“減負(fù)”工作，總結(jié)提煉做法，及時(shí)推廣。提議學(xué)校進(jìn)一步加大對(duì)教師的專業(yè)指導(dǎo)，滿足每一位教師的成長(zhǎng)需求。例如:核心素養(yǎng)的培養(yǎng)怎樣具體實(shí)施到學(xué)校、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么等。鑒于中考科目增加在即，學(xué)校將應(yīng)對(duì)考試科目增加而學(xué)生負(fù)擔(dān)不增加的新問題，異常是新增中考科目的有效作業(yè)設(shè)計(jì)和增效教學(xué)實(shí)踐普遍缺少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和成熟研究成果。增強(qiáng)對(duì)考試變革的敏感分析，幫忙有成就學(xué)校迅速構(gòu)成經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)是教研科研部門的主要任務(wù)。

此外，應(yīng)對(duì)當(dāng)下“減負(fù)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，學(xué)校要依托科研課題，以此為抓手，經(jīng)過學(xué)校參與國(guó)家、市區(qū)級(jí)課題的研究，緊跟教育前沿。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，經(jīng)過校本研究，創(chuàng)新“減負(fù)”工作模式，提倡實(shí)踐創(chuàng)新。

2.區(qū)域政府要加強(qiáng)教育督導(dǎo)與治理

一是要加強(qiáng)督導(dǎo)指標(biāo)開發(fā)，合理運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，進(jìn)取推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。督導(dǎo)監(jiān)測(cè)的目的是推動(dòng)學(xué)校改善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。各校在地理位置、生源組成等方面存在較大差異，減負(fù)工作中“一刀切”的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不適合每所學(xué)校的特點(diǎn)。提議督導(dǎo)部門在制訂“減負(fù)增效”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)本著“一樣的標(biāo)準(zhǔn)，不一樣的要求”的原則，深入研究，工作做細(xì)。設(shè)計(jì)并完善“減負(fù)”督導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)的監(jiān)測(cè)表指標(biāo)，使指標(biāo)進(jìn)一步具有科學(xué)、清晰和可操作性。另外，各地在制訂、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)具體引導(dǎo)，對(duì)教材、考核、考試形式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，用一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制保障“減負(fù)增效”長(zhǎng)期進(jìn)行下去。學(xué)校應(yīng)高度重視督導(dǎo)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)“減負(fù)”工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育部及市區(qū)有關(guān)“減負(fù)”文件精神的學(xué)習(xí)與理解，增強(qiáng)緊迫感和職責(zé)感。學(xué)校要以政策為保障，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)“減負(fù)”指標(biāo)，努力做到既“減負(fù)”又增效。教育行政部門和組織部門要善用監(jiān)測(cè)結(jié)果，根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展情景，撬動(dòng)學(xué)校改善，進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)作為減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作的第一職責(zé)人，并將此項(xiàng)資料列入校長(zhǎng)的考核指標(biāo)之一。

二是標(biāo)本兼治，綜合治理，構(gòu)成良好的社會(huì)氛圍。“減負(fù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步加大“減負(fù)”的社會(huì)宣傳力度，政府、傳媒等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同合作，借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多媒體手段、多渠道、多途徑，加大宣傳教育正能量、正效應(yīng)，使全社會(huì)逐漸構(gòu)成良好的氛圍。學(xué)校采取多種途徑向家長(zhǎng)宣講減負(fù)精神，幫忙家長(zhǎng)理解并切實(shí)從自身做起，減少孩子課外輔導(dǎo)班、補(bǔ)課等加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。構(gòu)成校內(nèi)外“減負(fù)”共識(shí)，有利于學(xué)?！皽p負(fù)”工作的落實(shí)。根據(jù)學(xué)情和校情，做到不給學(xué)生排行，不給學(xué)生壓力，將“減負(fù)指標(biāo)”落實(shí)到學(xué)校的每一項(xiàng)工作中，落實(shí)到課堂教學(xué)的每一節(jié)課中，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生的身上。政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境，不定期對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)執(zhí)法檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行整改完善。此外，各地政府也要進(jìn)取經(jīng)過兼并、托管、名校辦分校等多種手段縮小學(xué)校間差距，增強(qiáng)校際間的交流和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)校教師轉(zhuǎn)變育人觀念，切實(shí)從學(xué)生發(fā)展出發(fā)，完善學(xué)校課程建設(shè)，提升課堂教學(xué)效率，做好對(duì)家長(zhǎng)的宣傳和教育，內(nèi)化為理念，外化為變革。

參考文獻(xiàn)

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇四

用“問題教學(xué)法”實(shí)現(xiàn)初三思品課“減負(fù)增效”的初探

摘要：由于初三思品課所處的特殊狀況，“問題教學(xué)法”是對(duì)課堂進(jìn)行“減負(fù)增效”的有效方法。問題教學(xué)法是把教材的知識(shí)點(diǎn)以問題的形式呈此刻學(xué)生的面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問題的思維活動(dòng)中，掌握知識(shí)、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題本事的一種教學(xué)方法。課堂上經(jīng)過學(xué)生提出疑問，引發(fā)思考;邊讀邊議，討論交流，解決疑難;練習(xí)鞏固等環(huán)節(jié)步驟來完成一堂課的教學(xué)資料。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}教學(xué)法;培養(yǎng)本事;習(xí)慣;討論;交流;合作;發(fā)現(xiàn);提問;回答;

由于初三其他課務(wù)的繁重，學(xué)生對(duì)思品課，課前不可能對(duì)課文進(jìn)行預(yù)習(xí)，課后也很難對(duì)課文進(jìn)行復(fù)習(xí)。那么，如何來上好思品課筆者認(rèn)為只能牢牢抓住四十分鐘時(shí)間，對(duì)課堂進(jìn)行“減負(fù)增效”。那么，如何進(jìn)行“減負(fù)增效”呢筆者認(rèn)為在課堂上用“問題法”進(jìn)行教學(xué)，是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

一、“問題教學(xué)法”的理念與意義

早在前蘇聯(lián)教學(xué)論專家馬赫穆托夫在《現(xiàn)代的課》一文中的一段話中，能夠見到“問題教學(xué)法”的概貌:“從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)來看，能夠認(rèn)為問題性的課是這樣的:在這種課上，教師有意地創(chuàng)設(shè)問題情境，組織學(xué)生的探索活動(dòng)，讓學(xué)生提出學(xué)習(xí)問題和解決這些問題(這種做法的問題性水平較高)，或由教師自我提出這些問題并解決它們，在此同時(shí)向?qū)W生說明在該探索情境下的思維邏輯(這種做法的問題性水平較低)?！瘪R赫穆托夫的這段理論概括，與我們對(duì)問題教學(xué)法的運(yùn)用，在客觀上是相吻合的。所以，我們對(duì)“問題教學(xué)法”本身能夠作這樣的界定:問題教學(xué)法是這樣的一種教學(xué)方法，即教材的知識(shí)點(diǎn)以問題的形式呈此刻學(xué)生的面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問題的思維活動(dòng)中，掌握知識(shí)、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)現(xiàn)問題解決問題本事的一種教學(xué)方法。

“問題教學(xué)法”是以培養(yǎng)學(xué)生自主意識(shí)和主動(dòng)性行為為特征的，這也完全貼合馬克思主義的觀點(diǎn)。

馬克思說過:人是主體，自然是客體，主觀性便是從客觀世界的角度揭示人由受動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、能動(dòng)的特征。

“問題教學(xué)法”充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，改變了教師“以講為主，以講居先”的格局，能有效地激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和進(jìn)取性，培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)、科學(xué)精神和創(chuàng)新素質(zhì).。注重了學(xué)生自學(xué)本事和進(jìn)取探索精神的培養(yǎng)和鍛煉，提高了學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的本事和水平。

“問題教學(xué)”為學(xué)生供給了一個(gè)交流、合作、探索、發(fā)展的平臺(tái)，使學(xué)生在問題解決中感受課文的價(jià)值和魅力，在教學(xué)活動(dòng)中以“問題”為線索，基于問題情境發(fā)現(xiàn)探索知識(shí)，掌握技能，學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造思維的發(fā)展。

二、“問題教學(xué)法”的操作要點(diǎn)與方法

問題教學(xué)法的教學(xué)步驟一般是:(1)提出疑問，引發(fā)思考。(2)邊讀邊議，討論交流，解決疑難。(3)練習(xí)鞏固。問題教學(xué)法的教學(xué)重點(diǎn)比較明確，教學(xué)資料比較集中，并經(jīng)過問題討論的方式組織教學(xué)，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)他們的閱讀分析本事。

下頭我就以初三第一學(xué)期思品課中的第二課第二框“我國(guó)現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”為例說明。

(1)提出疑問，引發(fā)思考，導(dǎo)入課題

創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)并提出問題。

愛因斯坦說過:“提出一個(gè)問題，往往比解決一個(gè)問題更重要?！边@是因?yàn)樗季S從問題開始，創(chuàng)造力從問題開始，問題也是深入學(xué)習(xí)的起點(diǎn)。

在復(fù)習(xí)以往舊知識(shí)后，展示一張我國(guó)西部貧困地區(qū)的照片，提出問題:我們?cè)鯓觼斫鉀Q這種貧困狀況引發(fā)大家的思考。教師把學(xué)生的答案引入——我們必須完成“我國(guó)現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”，這樣就導(dǎo)入了課題。之后就順理成章地引出了兩個(gè)問題(應(yīng)由學(xué)生提出):“我國(guó)現(xiàn)階段的歷史任務(wù)”是什么如何來完成這個(gè)歷史任務(wù)下頭就能夠進(jìn)入第二步:

(2)邊讀邊議，討論交流，解決疑難

引導(dǎo)學(xué)生對(duì)提出的問題，結(jié)合教學(xué)目的，明確要解決的主要問題(如何來完成這個(gè)歷史任務(wù))，然后引導(dǎo)學(xué)生解決這些問題。這是課堂教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。

討論，本身就蘊(yùn)涵著民主平等的師生關(guān)系和融洽合作的課堂氛圍，意味著承認(rèn)學(xué)生的主體地位、個(gè)性差異和關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，意味著教師教學(xué)觀念和教學(xué)方法的改變。圍繞問題進(jìn)行有效討論，有助于活躍課堂教學(xué)氣氛，打破“一言堂”“滿堂灌”的教學(xué)局面，張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)學(xué)生主體意識(shí)的增強(qiáng)和主體地位的構(gòu)成;有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維本事、口語表達(dá)本事，掌握人際交往的技巧;有利于學(xué)生豐富對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，獲得在個(gè)體學(xué)習(xí)中所不能獲得的東西，進(jìn)而發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知水平，或者改變自我原有的不正確或片面的觀點(diǎn)和態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)取向上的道德價(jià)值觀;更能促使師生之間、生生之間開展有效的多元交流，構(gòu)成多元互動(dòng)的教學(xué)局面，用智慧啟迪智慧，在互動(dòng)式的交流研討中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、教學(xué)相長(zhǎng)。.

首先讓學(xué)生閱讀課文，然后就這兩個(gè)問題討論交流，找出答案。

“如何來完成這個(gè)歷史任務(wù)”是本堂課的重點(diǎn)，因?yàn)樗鼱砍隽吮咎谜n要解決的以下四個(gè)重要的子問題:

分三步走戰(zhàn)略步驟有哪三步其時(shí)間、資料、完成情景各是什么上海到要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是什么社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心資料是什么

這個(gè)核心資料又能夠牽出以下三個(gè)問題:如何以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心四項(xiàng)基本原則的資料和作用各是什么改革開放的目的和作用各是什么

解決了以上七個(gè)子問題，本框的基本資料也就掌握了。

(3)練習(xí)鞏固。即對(duì)解決的問題及時(shí)反饋

采用“你問我答”，即學(xué)生提問，學(xué)生回答的方法。這是一種“自測(cè)”。根據(jù)已學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及學(xué)習(xí)后的自我理解，分別由一個(gè)學(xué)生出一題，隨機(jī)抽一個(gè)學(xué)生來回答，再由這個(gè)回答問題的學(xué)生來出下一題，再隨機(jī)抽一個(gè)學(xué)生來回答，這樣循環(huán)往復(fù)?；蛘咭竺總€(gè)學(xué)生出幾道題，然后請(qǐng)一個(gè)學(xué)生上臺(tái)展示問題，大家一齊來解答，等等方式。

以上“三步”是“問題教學(xué)法”的基本結(jié)構(gòu)與操作程序，在實(shí)踐中應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)與教學(xué)實(shí)際加以靈活運(yùn)用。

“問題教學(xué)法”是以學(xué)生提出問題為前提的，在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)了以下問題:學(xué)生不敢提出問題、不會(huì)提出問題、所提問題沒有價(jià)值。對(duì)此筆者采取以下策略。

1..鼓勵(lì)質(zhì)疑，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

一個(gè)人在小時(shí)候有問不完的問題，可為什么從小學(xué)到高中問題卻越來越少了呢是不是我們的學(xué)生什么都懂了，不需要問了呢當(dāng)然不是!查究原因，除了學(xué)生生理、心理上的變化原因外，主要原因還在教師身上，在教師為自我、為書本樹立的“權(quán)威”上。我們有些教師常常扮演把原本活生生的生命變成僵尸的主角。為了改變這種壓制學(xué)生的局面，煥發(fā)學(xué)生的生命力，我們教師要進(jìn)取認(rèn)真做好質(zhì)疑引導(dǎo)工作。首先，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。如可先做幾個(gè)性格開朗的同學(xué)的思想工作，讓他們主動(dòng)發(fā)言，進(jìn)而帶動(dòng)更多的人提出問題;同時(shí)必須營(yíng)造民主、平等、和諧的環(huán)境，使學(xué)生質(zhì)疑的進(jìn)取性大大提高。其次，要不斷訓(xùn)練，構(gòu)成習(xí)慣。在教學(xué)中，教師要有意識(shí)地促使學(xué)生質(zhì)疑，如可采取激勵(lì)機(jī)制。例如幾十年以前，我國(guó)的橋梁專家茅以升在教結(jié)構(gòu)力學(xué)時(shí)，采用學(xué)生提問、教師回答的方式，根據(jù)學(xué)生提出問題的難易程度評(píng)分。難度最高、最有創(chuàng)造性，且能難倒教師的就得高分。這樣，學(xué)生提問題的進(jìn)取性極大提高了，各種疑難問題、有創(chuàng)造價(jià)值的問題、意義深遠(yuǎn)的問題接踵而來。在教學(xué)的開始階段，也可采取強(qiáng)制手段，如作為作業(yè)，要求學(xué)生針對(duì)一框資料、一段文字提出必須量的問題。經(jīng)過一段時(shí)間的訓(xùn)練，學(xué)生質(zhì)疑的習(xí)慣就會(huì)逐步養(yǎng)成。.

2..教給方法，提高提問質(zhì)量。

質(zhì)疑的進(jìn)取性提高后，學(xué)生往往會(huì)提出各種各樣的問題，但一些摳字眼、鉆牛角尖之類的問題不是教師所期待的。這關(guān)鍵在于教師要先教給學(xué)生方法。比如，先選定思考點(diǎn)，能夠參考以往課堂上所提出的問題，經(jīng)過第三步中的“你問我答”的訓(xùn)練，不斷提高提問水平。我們除了教會(huì)學(xué)生如何選思考點(diǎn)外，還應(yīng)教會(huì)他們遵循思維規(guī)律來提問，采用遞進(jìn)式(由淺入深)、比較式(比較相同點(diǎn)和不一樣點(diǎn))、因果式(說出原因或結(jié)果)、逆向式(不直接問原因而是從相反方向提出假設(shè))等方式來提問和質(zhì)疑。經(jīng)過一段時(shí)間訓(xùn)練后，學(xué)生大多能提出較有質(zhì)量的問題。.

3..優(yōu)選教法，凸現(xiàn)主體地位。

在教學(xué)中，如何引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，筆者以往作過這樣幾個(gè)步驟的嘗試:.

(1)自我感悟，發(fā)現(xiàn)問題。這一步是讓學(xué)生在深入領(lǐng)會(huì)文章資料的基礎(chǔ)上自主提出問題。當(dāng)學(xué)生質(zhì)疑問難提不到點(diǎn)子上時(shí)，教師應(yīng)以鼓勵(lì)為主，消除他們的畏懼心理。如果遇到學(xué)生沒有問題或提不出有價(jià)值的問題，教師能夠有意識(shí)地與學(xué)生互換主角，提出重點(diǎn)問題，同時(shí)發(fā)揮小組協(xié)作精神，讓學(xué)生自由討論，嘗試解答;也能夠采取半扶半放的方式，使學(xué)生思維既不跑偏又能體現(xiàn)自主性。當(dāng)學(xué)生有了問題之后，我們要在致力于訓(xùn)練學(xué)生思維廣度的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生思維的深刻性和靈活性，加強(qiáng)求異求佳策略的研究，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。注意點(diǎn):凡學(xué)生問的教師不問，見疑則喜，堅(jiān)持無錯(cuò)原則。

(2)梳理問題，突出重點(diǎn)。在這一步，教師教會(huì)學(xué)生對(duì)問題進(jìn)行分類、梳理。一般分三個(gè)過程:小組交流，歸納;大組交流，劃去重復(fù);再讀課文，梳理出先后解決的問題。這一步驟進(jìn)行得好，能防止問題問得支離破碎及教師跟著學(xué)生走。注意點(diǎn):在保護(hù)學(xué)生進(jìn)取性的同時(shí)，幫忙學(xué)生進(jìn)行分類，看看哪些問題經(jīng)過認(rèn)真思考、查閱資料或請(qǐng)教他人就能解決，哪些問題涉及到課文的重點(diǎn)難點(diǎn)，有必要在課堂上重點(diǎn)解決，從而引導(dǎo)學(xué)生由淺入深逐漸學(xué)會(huì)提問，提高提問的水平。要讓學(xué)生養(yǎng)成非“疑”不質(zhì)、是“難”才問的習(xí)慣。問題設(shè)計(jì)能夠采取先大后小，先同后異的方法。

(3)師生互動(dòng)，嘗試解答。這一階段要盡量給學(xué)生討論交流的時(shí)間，要讓學(xué)生嘗試解答，凡學(xué)生能解答的教師不答，教師在必要時(shí)給予點(diǎn)撥，教師的點(diǎn)撥常常有撥云見日的效果，但必須要用在學(xué)生山窮水盡之時(shí)。要引導(dǎo)學(xué)生解決問題，不能直接把答案拋給學(xué)生。

(4)及時(shí)總結(jié)，引發(fā)深思。經(jīng)過師生互動(dòng)，有的問題得到了解決，這時(shí)，教師應(yīng)幫忙學(xué)生順藤摸瓜，及時(shí)整理思維路線，總結(jié)學(xué)習(xí)方法，提高解決問題的本事，幫忙學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保證可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在初步解決已有問題的基礎(chǔ)上引發(fā)出更多、更廣泛的新問題，從而把學(xué)生引上創(chuàng)造之路，進(jìn)而成為創(chuàng)造者。傳統(tǒng)問題教學(xué)和新興問題教學(xué)各有特點(diǎn)，一個(gè)側(cè)重教師提問，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)答”;另一個(gè)側(cè)重學(xué)生提問，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)問”。無疑，新興問題教學(xué)有利于學(xué)生主體地位的發(fā)揮，學(xué)習(xí)進(jìn)取性的提高，但傳統(tǒng)問題教學(xué)運(yùn)用得當(dāng)，也可取得與新興問題教學(xué)一樣的功效。.

三、注意事項(xiàng)

創(chuàng)造從問題開始。而問題的產(chǎn)生，要注意事物的“特點(diǎn)”與“關(guān)系”。所以，教師在教學(xué)中的設(shè)問與情境的創(chuàng)設(shè)要精心設(shè)計(jì)，既不能過于暴露、直接，又不能過于隱蔽，使學(xué)生難于發(fā)現(xiàn)問題，要做到“暗示”。在“問題意識(shí)”培養(yǎng)中，對(duì)問題產(chǎn)生的相關(guān)因素要加以注意:如知識(shí)的積累、心智技術(shù)發(fā)展、動(dòng)機(jī)與情緒狀態(tài)和個(gè)性思維習(xí)慣等。為使學(xué)生把發(fā)現(xiàn)的問題大膽提出來，教師要注意學(xué)生的心理傾向，幫忙學(xué)生克服膽怯和從眾等表現(xiàn)，營(yíng)造一個(gè)民主、和諧、寬松的學(xué)習(xí)氛圍。.

問題教學(xué)在理念上，不要為問題而問題，要從創(chuàng)造性教學(xué)培養(yǎng)問題意識(shí)、科學(xué)精神和構(gòu)建創(chuàng)新素質(zhì)的宗旨出發(fā)，注意問題的層次性;不能只限于“呈現(xiàn)型”問題，要注重“發(fā)現(xiàn)型”問題與“創(chuàng)造性”問題。要提倡學(xué)生在學(xué)習(xí)中的“智力探險(xiǎn)”。教學(xué)要把主要精力放在問題的發(fā)現(xiàn)、分析和解決的過程上。對(duì)于問題答案只要有合理性，就要肯定，不搞惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。為此，教師要在教學(xué)中真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的“平等首席”，而不是問題解決的“裁判”和知識(shí)的“權(quán)威”。

問題教學(xué)為到達(dá)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，無疑要大力進(jìn)行發(fā)散性思維，多角度思考問題，但同時(shí)也要注意歸納、綜合，進(jìn)行集中性思維，使二者結(jié)合。僅有這樣，才能在培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維習(xí)慣的同時(shí)，做好知識(shí)的建構(gòu)與積累。學(xué)生思維的培養(yǎng)是離不開問題的。所以，問題教學(xué)從根本上講是“問題源”的開發(fā)，即左右腦的潛能的開發(fā)與和諧發(fā)展?？茖W(xué)研究證明，其中右腦的開發(fā)與利用，極有利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。在必須意義上講這正是問題教學(xué)的本質(zhì)所在。

注重教學(xué)過程中的“雙主體”關(guān)系與作用。問題教學(xué)，要以學(xué)生主體主動(dòng)參與學(xué)習(xí)為前提，可是學(xué)生主體性能否在參與中極大地發(fā)揮出來，還有賴于教師的正確的指導(dǎo)作用，也就是要把教師教學(xué)的主導(dǎo)落在學(xué)生的主體的活化與能動(dòng)性的發(fā)揮上。為此，問題教學(xué)對(duì)教師的主導(dǎo)作用的要求不是削弱而是更高了。為使學(xué)生成為“理解”和“發(fā)現(xiàn)”客觀世界的促進(jìn)者和引導(dǎo)者，教師要努力在教學(xué)中“喚醒”學(xué)生在參與學(xué)習(xí)中的“問題意識(shí)”，具有探究心;“創(chuàng)設(shè)”豐富的問題情境，使學(xué)生能更好地發(fā)現(xiàn)問題;“啟發(fā)”認(rèn)知沖突，大力發(fā)掘創(chuàng)造潛能;“點(diǎn)拔”問題的關(guān)鍵處，使學(xué)生提出深層次的問題;“鼓勵(lì)”學(xué)生進(jìn)取發(fā)現(xiàn)新問題，大膽提出問題;“引導(dǎo)”問題定向，在自主探究中分析、解決問題和拓展問題?？傊?，要使問題充滿整個(gè)教學(xué)過程，使學(xué)生全面地、深刻地理解和掌握所學(xué)知識(shí)和技能。

參考文獻(xiàn)

[](1)馬赫穆托夫.問題教學(xué)[m].王義高等譯，江西:江西教育出版社，1994.

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇五

物流企業(yè)在“營(yíng)改增”中減負(fù)增效的對(duì)策

摘要：物流業(yè)在近兩年?duì)I改增試點(diǎn)過程中物流業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不一樣程度的增加、效益下降等問題。本文對(duì)這些問題發(fā)生的原因進(jìn)行了剖析，提出了加強(qiáng)營(yíng)改增企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)取開展稅務(wù)籌劃、合理節(jié)稅，對(duì)外加強(qiáng)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化等提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的對(duì)策，從而提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;內(nèi)控制度;稅務(wù)籌劃;物流服務(wù);減負(fù)增效;

根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和部署，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)1月1日開始在上海的“1+6”行業(yè)率先試點(diǎn)，208月1日起試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京等10省市，8月1日起，又進(jìn)一步擴(kuò)至全國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)，至此“營(yíng)改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進(jìn)入全速推進(jìn)階段，這是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，有利助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

物流業(yè)是我國(guó)新時(shí)期重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年規(guī)劃綱要都要求“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》國(guó)發(fā)[]8號(hào)文，8月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國(guó)辦發(fā)[]38號(hào)文，簡(jiǎn)稱“國(guó)九條”)，均明確要求“切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。但在營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)行近兩年的進(jìn)程中，物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不一樣程度的增加、顯然與國(guó)家重點(diǎn)扶植物流業(yè)的戰(zhàn)略取向不符，也會(huì)滯緩營(yíng)改增的進(jìn)程，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文將對(duì)這些問題發(fā)生的原因進(jìn)行剖析，并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平三個(gè)方面提出減負(fù)增效的對(duì)策。

一、營(yíng)改增對(duì)物流業(yè)的影響

物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，年，全國(guó)社會(huì)物流總額177.3萬億元，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用9.4萬億元，占我國(guó)gdp總額的18%，預(yù)計(jì)到，中國(guó)將成為全球最大的物流市場(chǎng)(1)。但在歷次國(guó)家頒布的國(guó)名經(jīng)濟(jì)行業(yè)名錄中，沒有單獨(dú)物流業(yè)的名稱。在20以來歷次國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門頒布的營(yíng)改增的文件中，也沒有單獨(dú)對(duì)物流行業(yè)范圍的界定，而是分列在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助服務(wù)內(nèi)。作者認(rèn)為有必要對(duì)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍做一個(gè)界定。有助于討論其發(fā)展政策的制定。根據(jù)美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)(counciloflogisticsmanagement)的定義，物流是為滿足客戶需要，對(duì)物品、服務(wù)及相關(guān)信息在源頭與消費(fèi)點(diǎn)之間的高效、正向及反向的流動(dòng)與儲(chǔ)存所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過程?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·物流術(shù)語》(gbt18354—)的定義為:“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！蔽锪鳂I(yè)是在物流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)組織與物流活動(dòng)實(shí)施的結(jié)合。據(jù)此，本文認(rèn)為物流業(yè)應(yīng)包括試點(diǎn)方案中交通運(yùn)輸業(yè)中關(guān)于公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸以及尚未納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)确彩秦浳镛D(zhuǎn)移的活動(dòng)，加上包括航空服務(wù)、港口碼

頭服務(wù)、貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)、貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、代理報(bào)關(guān)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)服務(wù)、物流信息服務(wù)等物流輔助服務(wù)等有關(guān)資料合并稱為物流業(yè)。

近兩年的“營(yíng)改增”促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)小微物流企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了物流業(yè)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但同時(shí)也出現(xiàn)了諸如物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)不一樣程度的增加、成本增高等問題，從而制約著物流業(yè)的發(fā)展。

1、一般納稅人稅負(fù)增加及其主要原因。物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加的原因主要有兩方面:第一個(gè)原因是稅率上升。表1證明，營(yíng)改增過程中一般納稅人的名義稅負(fù)都有不一樣程度的上升。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅過程中，物流業(yè)的一般納稅人所適用的名義稅率由營(yíng)業(yè)稅稅率的3%上升到了增值稅稅率的11%，根據(jù)表2可知，在不研究進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅作用且假設(shè)應(yīng)納稅所得額不變的情景下，可計(jì)算出其實(shí)際稅率為1(1+11%)*11%=9.91%，雖然與試點(diǎn)后11%的稅率相比降低了1.09%，可是與原先的3%相比仍然增加了6.91%，即使加入進(jìn)項(xiàng)稅額抵稅的因素，在其作用不明顯的情景下，大部分物流企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。另外我們也可從表2上海物流業(yè)一般納稅人稅負(fù)變化的情景得到例證。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)對(duì)上海市“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的物流企業(yè)調(diào)研顯示:截至2012年6月15日，上海5547戶物流業(yè)一般納稅人共申報(bào)繳納增值稅23億元，與按原營(yíng)業(yè)稅方法計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅相比凈增加稅收1.2億元。經(jīng)過對(duì)上海65家大型物流企業(yè)的調(diào)查，-三年年均營(yíng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率為1.3%，其中貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)率平均為1.88%。實(shí)行增值稅后，即使貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目中全部能夠取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，實(shí)際增值稅負(fù)擔(dān)率也會(huì)增加到4.2%，上升幅度為123%，稅負(fù)升幅較大。上海物流業(yè)一般納稅人主要業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”后稅負(fù)變化情景見表2。

第二個(gè)原因是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少。在計(jì)算企業(yè)稅負(fù)增值額時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣是其核心原則。按照試點(diǎn)方案，一是路橋費(fèi)不能抵扣。路橋費(fèi)是運(yùn)輸成本構(gòu)成的重要部分，占到總成本的30%-40%。但試點(diǎn)方案中，路橋費(fèi)等未納入試點(diǎn)范圍不能進(jìn)行抵扣。二是燃油、修理費(fèi)取得票據(jù)困難。燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅雖可抵扣，而全國(guó)各地高速公路系統(tǒng)沒有納入營(yíng)改增的體系，僅有很少的收費(fèi)站或修理站能夠開出貼合抵扣要求的增值稅發(fā)票，很多小型加油站或修理廠沒有開具增值稅專用發(fā)票的資格，企業(yè)取得發(fā)票較為困難。三是試點(diǎn)前的固定資產(chǎn)投資不能抵扣。運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)多在試點(diǎn)方案之前購(gòu)買，按照規(guī)定只能提折舊不能直接抵扣。由于貨物運(yùn)輸工具購(gòu)置成本高、使用年限長(zhǎng)，尤其是船舶使用年限一般在以上，多數(shù)相對(duì)成熟的大中型企業(yè)，未來幾年或更長(zhǎng)時(shí)間很少有大額資產(chǎn)購(gòu)置，所以實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少。其它房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)、水電費(fèi)等主要成本也不在抵扣范圍。四是勞動(dòng)力成本不能抵扣。物流業(yè)的很多環(huán)節(jié)包括倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、代理、航運(yùn)、理貨等業(yè)務(wù)大部分仍屬于勞動(dòng)資金密集型企業(yè)，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本逐步提高，企業(yè)這方面投入不斷加大，試點(diǎn)方案中規(guī)定不能進(jìn)項(xiàng)抵扣，如果部經(jīng)過提高運(yùn)價(jià)及租金轉(zhuǎn)移稅負(fù)，必然

加大勞動(dòng)密集型物流企業(yè)的成本壓力。

2、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一問題仍未解決。在非試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)中，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度將物流業(yè)務(wù)劃分為物流業(yè)與服務(wù)業(yè)兩類稅目，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)稅率為3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等稅率為5%，經(jīng)營(yíng)綜合物流業(yè)務(wù)的企業(yè)各環(huán)節(jié)稅目不統(tǒng)一、稅率不相同、發(fā)票不一致是多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸?！皣?guó)九條”明確指出:“要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。”但試點(diǎn)方案中卻依舊對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”(11%的稅率)和“物流輔助服務(wù)”(6%稅率)兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，快遞企業(yè)適用稅率仍不明確。這不僅僅不適應(yīng)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的需要，也增加了稅收征管難度。整合各類物流資源實(shí)行供應(yīng)鏈管理一體化運(yùn)作，開展一票到底業(yè)務(wù)、一站式服務(wù)是現(xiàn)代物流企業(yè)基本的運(yùn)作模式，也是客戶普遍的服務(wù)需求。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)形式眾多，上下關(guān)聯(lián)性密切而復(fù)雜，不易區(qū)分貨物運(yùn)輸服務(wù)與物流輔助服務(wù)，在205月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《物流業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)的增值稅納稅人規(guī)定:“兼有不一樣稅率和征收率的銷售貨物、供給加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的，從高適用稅率”。那些綜合型物

流企業(yè)從事3%或6%稅率的物流業(yè)務(wù)要開具11%稅率增值稅發(fā)票，就增加了企業(yè)的額外成本，使本已微薄的物流企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步受到擠壓。

上述問題如不能及時(shí)解決，不僅僅不利于物流業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來不利的影響。一是從供給方看，物流業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、運(yùn)力儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)大，所以供給價(jià)格彈性相對(duì)較小。從需求方看，運(yùn)輸方式選擇的多樣化和運(yùn)費(fèi)所占比重的提高都將增加需求價(jià)格彈性。如果物流企業(yè)經(jīng)過提價(jià)來彌補(bǔ)稅負(fù)增加造成的損失，會(huì)使社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，從而推高物價(jià)水平，遏制消費(fèi)需求。另一方面，未來我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程需要吸納很多農(nóng)村人口進(jìn)城從事快遞、配送、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的業(yè)務(wù)，物流企業(yè)人力成本不能抵扣，會(huì)遏制其對(duì)外吸納人員就業(yè)的進(jìn)取性。

二、物流企業(yè)減負(fù)增效的經(jīng)營(yíng)對(duì)策

“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)的高效管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，降低成本;對(duì)外提高服務(wù)水平，增加經(jīng)營(yíng)效益。

1、加強(qiáng)營(yíng)改增企業(yè)內(nèi)部控制

中央對(duì)企業(yè)內(nèi)控工作十分重視，在5月2日中國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，204月26日有頒發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，基本構(gòu)成了適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情景、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。在物流企業(yè)中，加強(qiáng)營(yíng)改增工作內(nèi)部控制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)，幫忙降低經(jīng)營(yíng)成本，保證營(yíng)改增工作的順利平穩(wěn)過渡及實(shí)施。物流企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)改增工作內(nèi)部控制的措施主要有:

(1)完善貼合增值稅要求的內(nèi)控制度。在制度設(shè)計(jì)上，物流企業(yè)要健全財(cái)務(wù)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)處理，統(tǒng)一科目設(shè)置及核算原則。同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)增值稅核算的要求，制定增值稅稅務(wù)工作管理流程和相應(yīng)的增值稅發(fā)票管理制度，完善發(fā)票的開立、領(lǐng)用，傳遞交接和核銷的管理制度，嚴(yán)格按照流程和制度進(jìn)行具體操作，設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防火墻，杜絕增值稅發(fā)票虛開案件的發(fā)生。應(yīng)盡量提前取得供應(yīng)商供給的增值稅專用發(fā)票，并提高抵扣憑證傳遞的效率。除增值稅專用發(fā)票外，對(duì)于能夠抵額的合規(guī)票據(jù)要及時(shí)收集和保存。(2)全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于物流行業(yè)的特點(diǎn)，營(yíng)改增后導(dǎo)致企業(yè)稅費(fèi)核算精度提高，設(shè)備投入及稅務(wù)管理成本加大。所以，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和調(diào)整，能夠借助系統(tǒng)升級(jí)和業(yè)務(wù)整合，加快流程自動(dòng)化、智能化和一體化的管理，以適應(yīng)增值稅監(jiān)管的要求。營(yíng)改增中將物流業(yè)與物流輔助業(yè)分別適用不一樣稅目并分列稅率11%和6%，一些綜合型物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸代理等一體化服務(wù)，如果在合同中不能明確界定不一樣稅率的業(yè)務(wù)，則會(huì)被從高適用稅率，所以應(yīng)準(zhǔn)確界定業(yè)務(wù)種類，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)合同，恰當(dāng)選擇含稅價(jià)與不含稅價(jià)的結(jié)算方式，強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)

款、稅款、發(fā)票種類及送達(dá)時(shí)限的約定等事項(xiàng)。避免不應(yīng)有的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于由本企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同發(fā)生的成本，應(yīng)要求供應(yīng)商分別開具發(fā)票。(3)做好營(yíng)改增后稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可有效防止和排除許多不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，物流企業(yè)需要充分利用各種資源，定期評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。可由企業(yè)稅務(wù)部門協(xié)同相關(guān)職能部門實(shí)施，也可委托具有相關(guān)資質(zhì)和本事的中介機(jī)構(gòu)來協(xié)助實(shí)施，最大程度上降低企業(yè)稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于營(yíng)改增后物流企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系隨之改變，涉及會(huì)計(jì)科目增多，會(huì)計(jì)核算要求也相應(yīng)提高，應(yīng)盡快經(jīng)過培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2、進(jìn)取開展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅

在稅收政策允許的情景下，經(jīng)過有效的納稅籌劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收益最大化，有助于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

(1)爭(zhēng)取各類進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，有效減低稅負(fù)。一是物流企業(yè)在開展門到門等多種形式的綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)集中力量做好其中的比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，把非專長(zhǎng)的其它相關(guān)業(yè)務(wù)外包給相關(guān)企業(yè)操作，這樣既可保障核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠取得外包公司的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣。如果采購(gòu)小規(guī)模納稅人供給的服務(wù)，可要求其向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，用以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。如將服務(wù)外包給試點(diǎn)以外的其它企業(yè)完成，取得的是非試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，但由于原先的營(yíng)業(yè)稅差額征稅的優(yōu)惠在此次試點(diǎn)中全部保留，物流企業(yè)取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，能夠扣除支付給非試點(diǎn)納稅人原屬于《營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法》扣除范圍中的價(jià)款后的余額作為銷售額。二是物流企業(yè)在購(gòu)買原材料、燃料等方面，應(yīng)盡量選擇能供給增值稅發(fā)票的供方企業(yè)，能獲得更多可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。三是對(duì)使用勞務(wù)派遣等勞動(dòng)力密集型的支出項(xiàng)目，要盡可能交由作為增值稅納稅人的專業(yè)中介服服公司經(jīng)辦，由此所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，能夠享受稅收抵扣政策。四是對(duì)于物流業(yè)企業(yè)不易取得燃油費(fèi)增值稅發(fā)票、抵扣南的問題，能夠研究經(jīng)過集中采購(gòu)、分散使用的辦法來化解，即先由企業(yè)在必須時(shí)期內(nèi)統(tǒng)一集中購(gòu)買油卡，然后再發(fā)放給駕駛員分散使用。(2)進(jìn)取爭(zhēng)取

差額納稅。根據(jù)財(cái)稅[2011]111號(hào)文，增值稅差額征稅是指納稅人按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅差額征稅的政策規(guī)定，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付給規(guī)定范圍納稅人的規(guī)定項(xiàng)目?jī)r(jià)款后的不含稅余額為銷售額的征稅方法。國(guó)稅發(fā)[]208號(hào)文對(duì)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入營(yíng)業(yè)稅差額征稅的試點(diǎn)物流企業(yè)，目前經(jīng)認(rèn)定共有8批、1331家。為保證營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策在營(yíng)改增后的繼續(xù)有效沿用，最大程度的享受到差額納稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征稅、在“營(yíng)改增”后繼續(xù)執(zhí)行的物流企業(yè)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)的備案手續(xù)。貼合條件的物流企業(yè)應(yīng)盡快申請(qǐng)納入差額征稅試點(diǎn);暫不貼合條件的物流企業(yè)應(yīng)對(duì)照政策盡快查找原因，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日納入試點(diǎn)。(3)恰當(dāng)掌握抵扣增值稅的時(shí)機(jī)。稅法規(guī)定，企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票應(yīng)在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在認(rèn)證經(jīng)過的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證或者申報(bào)抵扣的，不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。所以企業(yè)要遵守防偽稅控專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時(shí)限，在業(yè)務(wù)發(fā)生后盡快取得增值稅專用發(fā)票并及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，以便計(jì)入當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額

。對(duì)于國(guó)際運(yùn)輸實(shí)行的“零稅率”及“免、抵、退”政策，以及地方政府對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸給予的“即征即退”等優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠的資格認(rèn)定。

3、對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新

物流固定資產(chǎn)投資是企業(yè)最大的資本性支出，由于其單項(xiàng)價(jià)值較高，其經(jīng)營(yíng)方式分為三種類別:自購(gòu)、融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃，“營(yíng)改增”后融資租賃的交易雙方都能得到必須程度的稅收抵扣或稅收返還優(yōu)惠，預(yù)計(jì)會(huì)促使物流企業(yè)提高融資租賃的比重。但對(duì)于存量固定資產(chǎn)，由于無法取得進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，無法抵扣。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)可進(jìn)行金融創(chuàng)新，解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣問題。如按照目前規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但承租方融資租入的固定資產(chǎn)及出租方融資租賃業(yè)務(wù)可適用改革后的稅收抵扣及超過3%部分即征即退的優(yōu)惠，如果物流企業(yè)經(jīng)過貼合條件的融資租賃公司進(jìn)行售后回租業(yè)務(wù)，不僅僅能夠到達(dá)融資目的，也能夠解決存量固定資產(chǎn)的稅額抵扣，將大幅降低經(jīng)營(yíng)支出。

4、對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)物流服務(wù)的柔性化、智能化和綠色化

物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化主要由以下幾方面:一是物流的柔性化?；诳蛻舻膫€(gè)性化需求，經(jīng)過第四方物流的整合運(yùn)作，使物流的虛擬空間與實(shí)體空間的并行運(yùn)作而構(gòu)成一體化物流服務(wù)方案，改變傳統(tǒng)運(yùn)作中資源配置與功能配置的模式，經(jīng)過專業(yè)化分工、有效地組建集成任務(wù)模塊而使相應(yīng)物流流程的功能配置最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)敏捷物流，快速反應(yīng)。二是提升物流的智能化。強(qiáng)力構(gòu)建物流信息平臺(tái)，實(shí)施可視化物流過程管理網(wǎng)絡(luò)、智能化配送中心、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)(its)以及傳感、rfid、聲、光、移動(dòng)計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)大規(guī)模vrpfd的局部車輛協(xié)作策略，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、多方聯(lián)運(yùn)，共同配送、智能配送，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)零庫存。提高物流設(shè)備使用效率，減少空載率和不滿載、減少運(yùn)輸駕次。三是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)推進(jìn)綠色管理，構(gòu)建逆向物流管理體系，提高客戶滿意度，取得更大的社會(huì)效益。

三、結(jié)論

物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。減低稅負(fù)是營(yíng)改增的核心宗旨之一，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的逐步擴(kuò)圍和深入進(jìn)行有助于物流業(yè)的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于促進(jìn)中小物流企業(yè)發(fā)展?？墒窃诖诉^程中出現(xiàn)物流企業(yè)一般納稅人稅負(fù)不一樣程度的增加、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流業(yè)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)營(yíng)困難，不僅僅不利于物流業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，也推高物價(jià)，遏制消費(fèi)需求，同時(shí)也會(huì)影響就業(yè)，減緩我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利的影響。

在營(yíng)改增中物流企業(yè)的減負(fù)增效除了在政府對(duì)物流業(yè)的營(yíng)改增稅收政策進(jìn)行調(diào)整外，在企業(yè)層面要著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。物流企業(yè)要以“營(yíng)改增”為契機(jī)，一方應(yīng)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部控制，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善貼合增值稅要求的內(nèi)控制度，全面厘清和梳理適應(yīng)增值稅要求的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)屬性，避免混業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)取開展稅務(wù)籌劃，合理節(jié)稅，降低成本，對(duì)存量固定資產(chǎn)金融創(chuàng)新;另一方應(yīng)對(duì)外提高物流服務(wù)水平，基于客戶的復(fù)雜化、個(gè)性化需求，加強(qiáng)物流運(yùn)作的柔性化、智能性、綠色化管理，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇六

當(dāng)前初中物理課堂教學(xué)減負(fù)增效探討

摘要：新課程標(biāo)準(zhǔn)的提出對(duì)教師的教學(xué)本事而言是一種極大的挑戰(zhàn)。物理課程教學(xué)是初中教學(xué)的重要資料之一，在新課程改革的條件下，聚焦課堂，減輕負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)效率是每個(gè)教師應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。所以，如何提高初中物理課堂效率，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效就顯得尤其重要。自新課程改革實(shí)施以來，在教材資源有限的情景下，教師們應(yīng)當(dāng)更新教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)手段，減少課堂教學(xué)時(shí)長(zhǎng)，提高學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)本事，從這些方面著手，實(shí)現(xiàn)課堂的減負(fù)增效，提高初中物理課堂教學(xué)效率。

關(guān)鍵詞：物理課堂教學(xué);減負(fù)增效;探討;

如今，時(shí)代的提高促使父母對(duì)子女的教育問題越發(fā)重視。為了讓孩子贏在起跑線上，得到更好的教育條件，父母就會(huì)給孩子報(bào)更多的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班。然而，導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生在節(jié)假日有做不完的作業(yè)和上不完的課。這樣的教育方式不僅僅加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還泯滅了孩子的天性。初中物理是學(xué)生學(xué)習(xí)工科的基礎(chǔ)階段，這將決定學(xué)生今后物理學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在這個(gè)階段，要給予學(xué)生的不是更重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而是更好的學(xué)習(xí)方法，更高的學(xué)習(xí)效率。筆者以初中物理課堂教學(xué)為例，經(jīng)過探討減負(fù)增效這一教學(xué)理念，以此來提高初中物理教學(xué)效率，提升學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。

1減負(fù)增效的定義

減負(fù)增效最初是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，是指公司企業(yè)為了增加產(chǎn)出效率或效能而采取的減員或精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等措施。簡(jiǎn)單地說就是減輕負(fù)擔(dān)，增加效能。在課程教學(xué)中引入減負(fù)增效概念，是為了經(jīng)過減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、降低教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)來提高課堂教學(xué)效率。減負(fù)在教育事業(yè)中一向是褒貶不一。有人認(rèn)為，減少學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力是為了學(xué)生能夠得到更好的發(fā)展，更全面的發(fā)展，而不是死讀書、讀死書。也有人認(rèn)為減負(fù)會(huì)過度放縱學(xué)生，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生的聽、說、讀、背本事最強(qiáng)，給學(xué)生施加更多的壓力能夠讓學(xué)生成長(zhǎng)得更快。筆者認(rèn)為，初中學(xué)生還處在人生發(fā)展的初級(jí)階段，過多的壓力只會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的心態(tài)變得扭曲，甚至可能會(huì)做出一些極端的事情。

2當(dāng)前初中物理教學(xué)的現(xiàn)狀及問題

2.1言傳身教的“灌輸式”教育

“灌輸式”教育方式是目前教育領(lǐng)域中最常見的教育方式。不僅僅初中物理課程教學(xué)如此，其他各學(xué)科教學(xué)過程中也是采取“灌輸式”教育，即教師為主，學(xué)生為輔。簡(jiǎn)單地說就是在課堂上，教師在講臺(tái)上照著課本講解知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生在下頭聽著，偶爾做做筆記。這種“灌輸式”教育磨滅了學(xué)生的求知欲望和創(chuàng)造性，進(jìn)而出現(xiàn)學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。所以，要提高初中物理課堂教學(xué)效率，就要摒棄“灌輸式”教育模式，釋放學(xué)生的天性，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)本事。

2.2初中物理師資隊(duì)伍建設(shè)欠缺

在初中物理課堂教學(xué)中，由于師資力量薄弱，物理教師資源缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)“一師多班”的教學(xué)現(xiàn)象，即一個(gè)物理教師教導(dǎo)幾個(gè)班級(jí)。這就使得班級(jí)與班級(jí)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，甚至有些素質(zhì)較低的教師會(huì)因?yàn)榘嗉?jí)成績(jī)的差異，在中意的班級(jí)花更多的心思，而不重視基礎(chǔ)偏弱的班級(jí)。這就導(dǎo)致了“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”的現(xiàn)象。這嚴(yán)重違反素質(zhì)教育中教育公平性的原則。另外，在同一班級(jí)中，物理教師對(duì)學(xué)生因材施教的教育方式是否執(zhí)行徹底也有待考證。學(xué)生的學(xué)習(xí)本事是有差別的，他們需要針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)方法以提升學(xué)習(xí)成效。學(xué)校師資力量的欠缺也是學(xué)校管理系統(tǒng)欠缺和學(xué)校發(fā)展不健全、不完善的體現(xiàn)。

2.3物理教師的教學(xué)素質(zhì)不高

在地方學(xué)校，異常是地級(jí)市縣的中學(xué)中，部分物理教師在教學(xué)中用地方語言代替普通話來進(jìn)行教學(xué)，這就影響學(xué)生知識(shí)的理解與吸收質(zhì)量。另外，有些物理教師在教學(xué)中平鋪直敘、語言平淡，不能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。其實(shí)初中物理知識(shí)和生活的聯(lián)系是很緊密的，比如在學(xué)習(xí)“水的形態(tài)及相互變化的關(guān)系”這一章節(jié)時(shí)，水的形態(tài)有固態(tài)、液態(tài)、汽態(tài)這三種形態(tài)。完全能夠經(jīng)過聯(lián)系生活中的冰、水、蒸汽來幫忙學(xué)生理解，這就增強(qiáng)了課堂的趣味性。

2.4初中物理教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏

物理學(xué)科重視的是思維本事、理解本事。在初中物理知識(shí)中，有很多是需要經(jīng)過做實(shí)驗(yàn)來讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)的，從而到達(dá)理解和熟知物理知識(shí)。但現(xiàn)實(shí)情景是，在很多中學(xué)里并不具備做這些物理實(shí)驗(yàn)的設(shè)備。在物理課堂教學(xué)中，都是物理教師在講臺(tái)上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作來給學(xué)生演示。比如在學(xué)習(xí)電阻、電壓這一知識(shí)點(diǎn)時(shí)，讓學(xué)生自我動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)，熟知電路通路、閉路的情景并做演練。經(jīng)過改變電阻的大小來觀察電路情景，以此推導(dǎo)出電流電阻之間的關(guān)系式。經(jīng)過做實(shí)驗(yàn)的方式來學(xué)習(xí)物理知識(shí)，不僅僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維，還能培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手本事，是提高初中物理課堂教學(xué)效率的重要手段。

2.5學(xué)生難以做到“學(xué)以致用”

新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求之一是將課堂中學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)應(yīng)用到生活中，以解決生活中的物理問題，做到學(xué)以致用。但在初中物理課堂教學(xué)中，教師大多注重知識(shí)的灌輸，忽略了物理知識(shí)在生活中的應(yīng)用，以課本為主，熟知課本，強(qiáng)記理論知識(shí)。最終經(jīng)過考試分?jǐn)?shù)來體現(xiàn)對(duì)課程的掌握程度。這種只注重理論學(xué)習(xí)而忽視實(shí)踐的教學(xué)方式是不可取的。人們讀書、學(xué)習(xí)的目的，不僅僅是提高自身素質(zhì)，更重要的是經(jīng)過學(xué)習(xí)增強(qiáng)自我的生存本事，提升自我的生活質(zhì)量。這就要求學(xué)生做到“學(xué)以致用”，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。

3初中物理課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的方法

3.1更新教學(xué)理念，完善教學(xué)方法

上文提到的“灌輸式”教育模式要摒棄，突出“學(xué)生為主、教師為輔”的教學(xué)理念。在初中物理課堂教學(xué)中，教師在授課時(shí)，要充分帶動(dòng)學(xué)生進(jìn)取參與到課堂活動(dòng)中，活躍課堂氣氛，同時(shí)也激發(fā)學(xué)生的思考本事。初中物理是學(xué)生學(xué)習(xí)工科類學(xué)科的基礎(chǔ)，物理本身就對(duì)思維本事、理解本事有很高的要求。所以，帶動(dòng)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維才是減輕學(xué)生學(xué)習(xí)物理壓力的關(guān)鍵所在，再輔之以少量的課后習(xí)題將知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行鞏固，才能到達(dá)減負(fù)增效的目的。

3.2強(qiáng)調(diào)師生平等觀念，建立良好的師生關(guān)系

良好的師生關(guān)系是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)減負(fù)增效的重要保障，也是新課程改革對(duì)教師的要求。在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師的權(quán)威是至高無上的，學(xué)生無條件服從教師。因而學(xué)生的學(xué)習(xí)變得壓抑、枯燥，從而失去學(xué)習(xí)興趣。新課程背景下講求師生平等，主張教師應(yīng)成為學(xué)生的良師益友。良好的師生關(guān)系有助于師生間的互動(dòng)和交流，從而促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。初中物理課堂教學(xué)也不例外，也要強(qiáng)調(diào)良好的師生關(guān)系。比如，課堂上，學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)有疑問或具有自我的獨(dú)特見解，都能夠提出來與教師分享討論。生活中，教師能夠多與學(xué)生聊天談心，了解學(xué)生的發(fā)展近況，了解學(xué)生們的內(nèi)心世界。這樣，教師就能明白學(xué)生之所想，從而更好地開展物理課程教學(xué)。

3.3重視初中物理教材中的實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)是學(xué)生理解并掌握知識(shí)點(diǎn)的重要方法。比如，在語文教學(xué)中，有一段對(duì)話，如果直接朗讀，就體會(huì)不出作者所要表達(dá)的情感思想?？墒牵绻?jīng)過情景表演的形式，讓同學(xué)們分主角進(jìn)行表演，這樣就相當(dāng)于學(xué)生把自我置身于情景之中，對(duì)其中的情感和思想就會(huì)深有感觸。物理實(shí)驗(yàn)也是一個(gè)道理。讓學(xué)生經(jīng)過自我操作實(shí)驗(yàn)，將自我置身于實(shí)驗(yàn)之中，用課堂中學(xué)到的知識(shí)來指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過自我的操作，對(duì)相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)就會(huì)掌握得更深刻。倘若就憑教師在講臺(tái)的演示或是枯燥的講解，只會(huì)讓學(xué)生的理解越來越模糊，進(jìn)而產(chǎn)生苦惱的情緒，最終選擇放棄學(xué)習(xí)，久而久之，問題就會(huì)越來越多，成績(jī)也就會(huì)越來越差。此外，在進(jìn)行課本實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，即所謂的“舉一反三”。對(duì)同種實(shí)驗(yàn)，采取多種方式來操作，既能讓學(xué)生深刻掌握知識(shí)點(diǎn)，也能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

3.4提倡學(xué)以致用，將物理知識(shí)運(yùn)用于生活

現(xiàn)實(shí)生活中，有很多與物理有關(guān)的趣味現(xiàn)象。比如，夏天屋子里炎熱干燥時(shí)，往地上潑點(diǎn)水能夠降溫;菜刀切菜、切肉要把鋒面磨尖才會(huì)簡(jiǎn)便;一陣風(fēng)吹過，客廳里的壁畫會(huì)飄飄作響……這些現(xiàn)象都能夠用物理知識(shí)來解釋。初中物理是學(xué)生學(xué)習(xí)工科的基礎(chǔ)，也是和現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系最為緊密的學(xué)科。僅有能夠?qū)⒃诔踔形锢碚n堂教學(xué)中學(xué)到的知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用到生活中，解決生活中的物理問題，才能體現(xiàn)課堂教學(xué)效率，才能讓學(xué)生體會(huì)學(xué)習(xí)物理的樂趣，從而實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

4結(jié)語

減負(fù)增效是初中物理課堂教學(xué)的目標(biāo)之一。在這篇文章中，筆者經(jīng)過分析當(dāng)前初中物理課堂教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題，以此為突破口來提出相應(yīng)的方法來實(shí)現(xiàn)物理課堂的減負(fù)增效。在初中物理課堂教學(xué)中，要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)物理知識(shí)的興趣，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用，完善教學(xué)方式，以為學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和發(fā)散性思維。僅有這樣，才能實(shí)現(xiàn)初中物理課堂教學(xué)的減負(fù)增益目標(biāo)。當(dāng)然，“教學(xué)有法，教無定法，貴在得法”，實(shí)現(xiàn)初中物理課堂教學(xué)減負(fù)增效目標(biāo)的方法有很多，只要是合理的、科學(xué)的、能夠?qū)崿F(xiàn)減負(fù)增效目標(biāo)的方法，都是值得提倡與付諸實(shí)踐的。

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇七

營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的影響與減負(fù)增效策略

摘要：營(yíng)改增是我國(guó)政府稅制改革的重要資料，有利于徹底打通增值稅的抵扣鏈條，減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文以中石化銷售企業(yè)為例，分析了營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的相關(guān)影響，并從不一樣角度詮釋了營(yíng)改增后企業(yè)的減負(fù)增效策略，以指導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì)新的稅制環(huán)境。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;企業(yè);影響;減負(fù)增效;

一、營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的相關(guān)影響

(一)進(jìn)項(xiàng)抵扣的影響

在傳統(tǒng)的稅收制度之下，營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)是企業(yè)的含稅銷售額，而增值稅為價(jià)外稅，以不含稅的增值部分為計(jì)稅基礎(chǔ)，企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票能夠抵稅，解決了經(jīng)營(yíng)中重復(fù)計(jì)稅的問題，所以，營(yíng)改增對(duì)中石化銷售企業(yè)起到了減負(fù)的效果，并且隨著整體抵扣鏈條的逐步完整，企業(yè)的稅負(fù)會(huì)繼續(xù)下降。

(二)對(duì)合同條款的影響

簽訂合同時(shí)需要審查對(duì)方的納稅資格，將取得增值稅發(fā)票作為一項(xiàng)合同義務(wù)，明確價(jià)格、增值稅額、價(jià)外費(fèi)用等，同時(shí)對(duì)不一樣稅率的服務(wù)資料進(jìn)行分項(xiàng)的明細(xì)核算。

(三)對(duì)增值稅發(fā)票管理的影響

運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)是中石化銷售企業(yè)的大客戶，營(yíng)改增前，這些企業(yè)有的從非法渠道購(gòu)買低價(jià)走私油，對(duì)中石化銷售企業(yè)造成了很大沖擊，而營(yíng)改增后，中石化銷售企業(yè)能夠提高增值稅抵扣的優(yōu)勢(shì)凸顯出來，有利于引導(dǎo)客戶從正規(guī)渠道進(jìn)貨，從而打擊社會(huì)上一些違法走私油現(xiàn)象。

(四)招標(biāo)價(jià)格和決算發(fā)生變化

營(yíng)改增改變了現(xiàn)行造價(jià)體系的計(jì)稅模式，給招標(biāo)工作和決算帶來了很大影響，所以含稅總價(jià)低未必關(guān)鍵因素，需要同時(shí)研究增值稅率和可抵扣進(jìn)項(xiàng)額，不含稅投價(jià)格(或稅前造價(jià))才是關(guān)鍵因素。同時(shí)，要充分研究企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施主體與納稅主體必須堅(jiān)持一致，以免無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

(五)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響

營(yíng)改增后，企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候，能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值下降，企業(yè)總資產(chǎn)也相應(yīng)下降。由于企業(yè)負(fù)債不變，所以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率提高，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算營(yíng)業(yè)收入時(shí)需要剔除增值稅額，所以利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入降低，而企業(yè)成本有增有減，但總體有所降低，所以最終能否實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于企業(yè)的材料議價(jià)本事和成本控制本事。

(六)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

營(yíng)改增的實(shí)施，將推動(dòng)中石化銷售企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。營(yíng)改增優(yōu)化了稅收結(jié)構(gòu)，實(shí)行層層抵扣，以消除重復(fù)征稅的現(xiàn)象，企業(yè)必須調(diào)整內(nèi)部架構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)流程，構(gòu)建現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，這有利于正規(guī)企業(yè)降低稅負(fù)。而那些管理不規(guī)范，習(xí)慣打擦邊球的企業(yè)難以適應(yīng)，反而稅負(fù)增加、成本上升。

二、營(yíng)改增后企業(yè)的減負(fù)增效策略

(一)提高財(cái)務(wù)核算管理水平

中石化銷售企業(yè)要想到達(dá)減輕稅負(fù)的目的，就必須完善會(huì)計(jì)核算體系，提高財(cái)務(wù)核算管理水平。財(cái)務(wù)人員要仔細(xì)研究營(yíng)改增政策，做好稅制銜接，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和管理。例如，需要在增值稅會(huì)計(jì)核算設(shè)置四個(gè)二級(jí)科目，分別為應(yīng)交增值稅、未交增值稅、增值稅留抵稅額和簡(jiǎn)易征收增值稅。其中，“應(yīng)交增值稅”二級(jí)科目下，在借方設(shè)置進(jìn)項(xiàng)稅額、轉(zhuǎn)出未交增值稅、減免稅款、已交稅金等欄;在貸方設(shè)置銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)出多交增值稅等欄，使稅收款項(xiàng)清晰明確，一目了然。而在具體工作中，則要完善賬務(wù)處理流程，加強(qiáng)成本費(fèi)用核算，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算程序開展稅務(wù)籌劃，及時(shí)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行認(rèn)證和抵扣。

(二)加強(qiáng)供應(yīng)商和發(fā)票管理

營(yíng)改增后，稅務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)票資料發(fā)生了變化，中石化銷售企業(yè)可使用增值稅發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，為此企業(yè)必須根據(jù)營(yíng)改增具體政策調(diào)整稅務(wù)管理方式與發(fā)票處理流程，確保財(cái)務(wù)管理體系與增值稅管理要求貼合。首先，要嚴(yán)格篩選資質(zhì)正規(guī)的供應(yīng)商，綜合研究供應(yīng)商資質(zhì)對(duì)企業(yè)繳稅的影響，所選擇的供應(yīng)商應(yīng)不會(huì)帶來經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于降低企業(yè)成本，關(guān)鍵是能夠供給增值稅發(fā)票。其次，加強(qiáng)發(fā)票的認(rèn)證和收集，在增值稅專用發(fā)票開出、流通、使用、退稅等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，使企業(yè)各項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)稅額得到抵扣，以減輕整體稅負(fù)，防止由于進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣而造成的不必要損失。

(三)進(jìn)取開展稅收籌劃工作

企業(yè)應(yīng)梳理所有進(jìn)項(xiàng)稅額，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)取、科學(xué)、合法地開展避稅工作:(1)取得增值稅專用發(fā)票。在采購(gòu)工作中，要選擇一般納稅人作為供應(yīng)商，采購(gòu)材料要求開具增值稅專用發(fā)票，否則要求價(jià)格折扣多一些。(2)利用好納稅人身份。一般納稅人的適用稅率明顯高于小規(guī)模納稅人，為此可合理控制銷售額，或推遲完成訂單，以免到達(dá)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(3)利用稅率差異。例如將閑置的汽車對(duì)外出租，屬于有形動(dòng)產(chǎn)租賃，需要繳納17%的增值稅，而出租汽車的同時(shí)配備司機(jī)，就屬于交通運(yùn)輸服務(wù)，適用稅率為11%，為此需要綜合衡量稅負(fù)、收入、人工成本等，作出最優(yōu)選擇。(4)利用時(shí)間差異。企業(yè)應(yīng)盡早取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，并且及時(shí)退稅;同時(shí)盡可能延緩開出銷售發(fā)票，以推遲繳納稅款。

三、結(jié)語

營(yíng)改增改變了此前稅制營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、無法抵扣、無法退稅等弊病，有效降低了企業(yè)稅負(fù)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我國(guó)供給側(cè)改革的重頭戲，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)型期，企業(yè)必須認(rèn)真分析稅制改革對(duì)自身財(cái)務(wù)管理的影響，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，讓營(yíng)改增制度成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇八

從社區(qū)福利視角分析南京市社區(qū)減負(fù)增效政策

摘要：我國(guó)社區(qū)普遍面臨著事務(wù)負(fù)擔(dān)過重的情形，“牌子多、臺(tái)賬多、證明蓋章多、檢查考核多、統(tǒng)計(jì)報(bào)表多”成為社區(qū)的突出現(xiàn)象，不少地方都進(jìn)行了社區(qū)減負(fù)增效的進(jìn)取探索并取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。南京市社區(qū)減負(fù)增效政策自實(shí)施以來，成就顯著，同時(shí)也增進(jìn)了社區(qū)福利的發(fā)展。可是也還存在“增效”方面尚待提升的問題，所以有必要就如何進(jìn)一步優(yōu)化這一政策以繼續(xù)提升社區(qū)福利做出相應(yīng)的思考。

關(guān)鍵詞：南京市;社區(qū)福利;減負(fù)增效;

社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央高度重視社區(qū)治理問題，在十八大三中、四中、五中全會(huì)上，都對(duì)創(chuàng)新社區(qū)治理提出了明確要求。正如習(xí)近平總書記所說的:“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理的本事強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。當(dāng)前，社區(qū)負(fù)擔(dān)事務(wù)過重但服務(wù)效率低下是社區(qū)治理的一大問題，所以近年來各地都在進(jìn)取探索社區(qū)“減負(fù)增效”的路徑，也取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。7月，民政部和中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，成為了首個(gè)就國(guó)家層面指導(dǎo)社區(qū)減負(fù)工作的權(quán)威文件，可見社區(qū)減負(fù)增效對(duì)于優(yōu)化社區(qū)治理有著不可替代的作用。

一、我國(guó)社區(qū)普遍存在負(fù)擔(dān)過重的問題

長(zhǎng)期以來，我國(guó)社區(qū)一向處于主角定位不清晰、行政功能擠壓社會(huì)功能嚴(yán)重、社區(qū)自治性差的尷尬處境，社區(qū)居委會(huì)往往成為政府部門在社區(qū)層面的延伸機(jī)構(gòu)，并承接很多的行政指令性工作，加之當(dāng)前我國(guó)社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)育的較慢，居民參與意識(shí)薄弱，這些主體暫時(shí)無法成為社區(qū)事務(wù)的有效分擔(dān)者，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)更加不堪重負(fù)。就目前全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)工作的大致情景而言，“牌子多、臺(tái)賬多、證明蓋章多、檢查考核多、統(tǒng)計(jì)報(bào)表多”成為社區(qū)的突出現(xiàn)象。舉例而言，蘇州市社區(qū)需要承擔(dān)完成的事項(xiàng)達(dá)125項(xiàng)，達(dá)標(biāo)評(píng)比30項(xiàng)，蓋章9項(xiàng);重慶市城市社區(qū)平均承擔(dān)42類73項(xiàng)事務(wù)工作，社區(qū)工作人員約70%的精力和工作時(shí)間用在完成上級(jí)部門交辦的各類工作上。由于社區(qū)居委會(huì)工作人員數(shù)量并不多，所以人均擔(dān)負(fù)的工作量很大，一個(gè)人可能會(huì)擔(dān)負(fù)數(shù)項(xiàng)乃至十幾項(xiàng)的任務(wù)，導(dǎo)致居委會(huì)成員很難有時(shí)間真正走進(jìn)社區(qū)，切實(shí)聯(lián)系、服務(wù)群眾。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有三點(diǎn):一是政府與社區(qū)的關(guān)系邊界沒有得到清晰的界定，強(qiáng)勢(shì)的政府將原本對(duì)社區(qū)的“指導(dǎo)”關(guān)系轉(zhuǎn)化為“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，很多行政命令下到達(dá)社區(qū)居委會(huì);二是當(dāng)前行政環(huán)境下存在嚴(yán)重的官僚化和形式主義，導(dǎo)致社區(qū)各種掛牌、評(píng)比、臺(tái)賬層出不窮，為了響應(yīng)上級(jí)要求以及應(yīng)付各種檢查，導(dǎo)致社

區(qū)人少活多，疲于應(yīng)付，可是實(shí)際上很多事務(wù)并無多大實(shí)際意義;三是社區(qū)自治本事差，社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)緩慢，居民參與意識(shí)不高，導(dǎo)致很多社區(qū)事務(wù)難以被其它主體分?jǐn)?。社區(qū)工作過繁過重成為社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系居民、服務(wù)居民的阻力，也與社區(qū)居委會(huì)是基層群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的法理相違背，不利于社區(qū)自治本事的培育。南京市是實(shí)行社區(qū)減負(fù)工作比較早的地方，并且也取得了很好的成績(jī)，本文以南京市為例，以社區(qū)福利的視角進(jìn)一步分析開展社區(qū)減負(fù)增效工作的意義。

二、南京市社區(qū)減負(fù)增效政策實(shí)施概況

早在，南京市就在全國(guó)率先推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，并且大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)以及體制改革工作。9月，中共南京市委辦公廳發(fā)布了《切實(shí)減輕社區(qū)(村)負(fù)擔(dān)提升服務(wù)群眾效能七項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，對(duì)社區(qū)減負(fù)增效工作做了如下規(guī)定:1.取消社區(qū)(村)承擔(dān)的25項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo);2.取消市、區(qū)面向社區(qū)(村)開展的創(chuàng)立達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng);3.取消社區(qū)(村)41個(gè)組織機(jī)構(gòu);4.被取消的工作任務(wù)、創(chuàng)立達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)，其臺(tái)賬(紙質(zhì)、電子)全部取消;5.全面整合社區(qū)(村)各類信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成全市統(tǒng)一的“智慧社區(qū)”系統(tǒng);6.各區(qū)參照全市社區(qū)(村)績(jī)效考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定績(jī)效考核實(shí)施方案，每年對(duì)社區(qū)(村)績(jī)效進(jìn)行一次綜合性考核，結(jié)果上報(bào)市和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)發(fā)布。，南京市委辦公廳又發(fā)布了《深化街道和社區(qū)體制改革方案》，一系列配套文件的發(fā)布，為南京市社區(qū)減負(fù)增效、推動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)治理供給了重要的政策支撐。南京市“社區(qū)減負(fù)增效”、街居體制改革先后榮獲、全國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果第一名，實(shí)踐成果獲得了民政部的肯定。

社區(qū)減負(fù)增效工作的開展，使得南京市城鄉(xiāng)社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也帶來了社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。社區(qū)減負(fù)增效工作開展以來，取得的社區(qū)治理成效能夠集中為以下四個(gè)方面:一是實(shí)現(xiàn)政府柔性治理，改變了以往直接的行政命令式的縱向治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)政策的制定者和社區(qū)服務(wù)的購(gòu)買者與監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了用有限的公共資金帶動(dòng)充裕的社會(huì)資金進(jìn)入到社區(qū)治理的目的;二是激發(fā)了社區(qū)的活力，很多繁瑣的、不必要的事務(wù)的削減，使得社區(qū)居委會(huì)成員、社會(huì)工作者得以從之前的重負(fù)中解放出來，進(jìn)而能夠有時(shí)間和精力走進(jìn)社區(qū)居民當(dāng)中，為居民供給實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，如此一來，有利于營(yíng)造社區(qū)和諧氛圍，激發(fā)起社區(qū)內(nèi)成員的社會(huì)治理熱情;三是提升了基層的服務(wù)效率，一方面，基層政務(wù)服務(wù)體系由“三級(jí)流轉(zhuǎn)”變?yōu)榻值乐行摹耙患?jí)辦結(jié)”，另一方面，伴隨著繁雜事務(wù)的削減，社區(qū)居委會(huì)面向居民的服務(wù)本事也大幅提升，越來越得到社區(qū)居民的信賴與認(rèn)可。總而言之，南京市社區(qū)“減負(fù)增效”工作的開展的確取得了很好的成就，成為創(chuàng)新社區(qū)治理的良好案例，在全國(guó)范圍內(nèi)都有著必須的影響。

三、南京市社區(qū)減負(fù)增效政策對(duì)社區(qū)福利的影響

經(jīng)過社區(qū)減負(fù)增效政策的實(shí)施，南京市的社區(qū)福利水平得到很大幅度的提升，主要表此刻三個(gè)方面:

(一)社區(qū)福利的供給主體得以擴(kuò)展且各主體的活力得以激發(fā)

為進(jìn)一步提升社區(qū)治理的本事，南京市在精簡(jiǎn)社區(qū)事務(wù)的同時(shí)，也更加注重社區(qū)治理的多元主體參與，很多區(qū)、街道都探索出了較為合理的多元主體治理框架?？梢姡暇┦性谕七M(jìn)社區(qū)減負(fù)增效的過程中，注重社區(qū)多元主體的治理參與，也即注重了社區(qū)福利供給主體的多元化，如各區(qū)越來越重視社會(huì)組織的培育與發(fā)展，政府更多地以購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的方式，為社區(qū)居民供給高質(zhì)量的社區(qū)福利;再如，居民自身作為社區(qū)福利供給者的作用也日益凸顯，社區(qū)居民間開展廣泛的自助互助服務(wù)，很多有特長(zhǎng)的居民都以自我的方式為社區(qū)居民供給獨(dú)特的服務(wù)，如建鄴區(qū)中城社區(qū)伍舒婭注冊(cè)成立“伍大姐普法工作室”，為社區(qū)居民供給法制宣傳教育、法律咨詢一系列法律服務(wù)，深受社區(qū)居民歡迎。

(二)社區(qū)資源整合本事大大提升，社區(qū)福利的供給有了良好的資源保障

一方面，經(jīng)過社區(qū)減負(fù)增效，社區(qū)居委會(huì)得以從很多的臺(tái)賬、報(bào)表、評(píng)比等活動(dòng)中解脫出來，進(jìn)而能夠?qū)⒑芏嗟臅r(shí)間用于社區(qū)資源的整合上，例如發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)有社區(qū)服務(wù)意愿和服務(wù)本事的社區(qū)精英、聯(lián)系所需要的社會(huì)組織、組織志愿團(tuán)體進(jìn)社區(qū)、尋找可利用的服務(wù)場(chǎng)地等。另一方面，“智慧社區(qū)”的搭建為社區(qū)資源的跨社區(qū)共享供給了便利，如果一個(gè)社殘疾人數(shù)量不多，無需特意建設(shè)一個(gè)殘疾人服務(wù)中心，而臨近的社區(qū)擁有此類中心，該中心所供給的福利應(yīng)當(dāng)為其他社區(qū)所共享，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)的資源整合，提高社會(huì)福利資源的利用效率。

(三)伴隨社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社區(qū)福利的供給效率大幅提升

南京市減負(fù)增效政策中很重要的一點(diǎn)是改革街居體制，從街居層面著手調(diào)整社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在街道層面，制定工作職責(zé)清單，明確街道在指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、組織公共服務(wù)等方面職能，歸并職能相近科室，設(shè)置街道便民服務(wù)中心，轄區(qū)較大的建立分中心;制定《街道便民服務(wù)中心公共服務(wù)通用目錄》，社區(qū)27項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)全部移交街道。在社區(qū)層面，社區(qū)日常工作主要轉(zhuǎn)向政策咨詢、公益服務(wù)、代辦服務(wù)以及居民自治，嚴(yán)格把控社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入。經(jīng)過改革，街道、社區(qū)的職能邊界更加清晰，針對(duì)社區(qū)福利的主角定位也更加準(zhǔn)確，有利于社區(qū)福利供給效率的提升。

四、從社區(qū)福利視角談?wù)剝?yōu)化社區(qū)減負(fù)增效政策的若干思考

社區(qū)減負(fù)增效政策包含兩個(gè)方面的資料，一方面是作為手段層面的“減負(fù)”，即經(jīng)過削減社區(qū)不必要的事務(wù)負(fù)擔(dān)完成社區(qū)“瘦身”，改變社區(qū)以往的事情多但現(xiàn)實(shí)效用低的局面;另一方面是作為目的層面的“增效”，在社區(qū)減負(fù)的基礎(chǔ)上重新定位社區(qū)應(yīng)有的功能及作用，改善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理效率、社區(qū)服務(wù)效率的綜合提升。“減負(fù)”和“增效”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，光“減負(fù)”卻達(dá)不到“增效”的目的，那么減負(fù)本身并無多大意義，只是客觀上減少了社區(qū)工作人員的事物;同樣，只是一味追求“增效”的目標(biāo)卻不實(shí)施“減負(fù)”工作，只會(huì)進(jìn)一步增重社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，最終“增效”的目的也會(huì)因人力物力的分散而無法達(dá)成。所以，社區(qū)減負(fù)增效應(yīng)當(dāng)做到雙管齊下，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”基礎(chǔ)上的“增效”，這是優(yōu)化社區(qū)治理和提升社區(qū)福利的雙重要求。

結(jié)合南京市社區(qū)減負(fù)增效政策來看，政策以及實(shí)踐更多地偏重于“減負(fù)”這一層面，在“增效”方面做得還不夠?！皽p負(fù)”方面比較容易做到，并且也十分容易看到成績(jī)，可是“減負(fù)”本身并不直接代表著“增效”，減負(fù)工作的完成只是為社區(qū)治理與服務(wù)效率的提升創(chuàng)造了良好的條件，如何利用這一條件實(shí)現(xiàn)“增效”是最關(guān)鍵的問題。于社區(qū)福利而言，減負(fù)工作為社區(qū)居委會(huì)更多地供給福利服務(wù)釋放了更多的時(shí)間和精力，可是如何將這些時(shí)間及精力投入到提升社區(qū)福利的供給中，以提升社區(qū)福利的質(zhì)量、數(shù)量以及福利供給的效率，這才是至關(guān)重要的。為繼續(xù)提升南京市社區(qū)福利的水平，在減負(fù)增效政策方面還要進(jìn)一步明確“增效”的途徑。

一方面，區(qū)、街道、居委會(huì)要重新明確在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)以及社區(qū)福利供給體系中的定位。區(qū)、街道等上級(jí)政府要減少對(duì)社區(qū)的行政干預(yù)，明確社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自治的組織，而非政府部門在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些需要社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的事務(wù)，要做到“權(quán)隨責(zé)下，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，尤其是在政府部門指導(dǎo)的一些福利服務(wù)的供給方面，要改變以往任務(wù)下達(dá)而人力財(cái)力未到位、職責(zé)確定可是權(quán)力不下放的局面。社區(qū)居委會(huì)在精簡(jiǎn)事務(wù)之后，要主動(dòng)地走進(jìn)社區(qū)居民當(dāng)中，切實(shí)了解本社區(qū)內(nèi)居民的福利需求情景，進(jìn)而經(jīng)過整合社區(qū)可利用的資源，分步驟、分層次地供給這些社區(qū)福利，杜絕以往不管社區(qū)實(shí)際，每個(gè)社區(qū)都供給基本無差異福利的“一刀切”模式。

另一方面，社區(qū)福利的供給效率的提升，離不開多元主體的協(xié)商合作。雖然當(dāng)前社區(qū)已經(jīng)重視多元治理，可是離真正的多元協(xié)商共治還有差距，政府部門仍舊在社區(qū)治理中扮演關(guān)鍵主角，其他主體的參與大都是圍繞政府部門的想法展開的，這無法最大限度地呈現(xiàn)多元主體參與帶來的效率優(yōu)勢(shì)。政府部門主導(dǎo)的“減負(fù)”措施十分重要，需要政府部門主導(dǎo)實(shí)行，可是“增效”并不能全靠政府主導(dǎo)安排。社區(qū)居民所需要的福利種類和數(shù)量繁多，要滿足居民的這些福利需求，只能是社區(qū)整合資源加以供給，從這一角度來說，社區(qū)事務(wù)不可能減少，減少的只是之前不必要的事務(wù)，更多的有實(shí)際價(jià)值的事務(wù)只會(huì)越來越多。那么，只是一些事務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪恍┦聞?wù)，社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)并未減輕的情景下，如何實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”答案只能是多元主體的合作分擔(dān)，相對(duì)于以前的繁雜的行政事務(wù)，此刻的社區(qū)服務(wù)是能夠被分擔(dān)的并且必須被分擔(dān)。社區(qū)黨委會(huì)、居委會(huì)、社會(huì)組織、居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、志愿團(tuán)體等主體進(jìn)取協(xié)作，共同分擔(dān)社區(qū)事務(wù)，每個(gè)主體的負(fù)擔(dān)適中，并且都是各主體職能以及本事范圍內(nèi)的事務(wù)，社區(qū)福利供給的效率自然也就得以提升，那么社區(qū)“減負(fù)增效”的目標(biāo)便水到渠成。

參考文獻(xiàn)

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇九

課堂教學(xué)增效減負(fù)的策略

小學(xué)語文教學(xué)活動(dòng)的目的就是使學(xué)生更好地了解和掌握一些字詞上的基本意思，并將其應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活之中。傳統(tǒng)的小學(xué)語文教師只是按照教學(xué)目標(biāo)來生搬硬套，無形之中增加了小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，致使他們的學(xué)習(xí)進(jìn)取性不高，課堂教學(xué)效果低下。為了有效解決上述問題，新課改提出了增效減負(fù)理念，其能夠?qū)φn堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法進(jìn)行有效的優(yōu)化，從而確保課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量。

一、優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)

小學(xué)語文基礎(chǔ)知識(shí)涉及的資料比較多，并且大部分小學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取性和主動(dòng)性不高，需要教師的督促才愿意認(rèn)真聽課，才能夠順利地完成教師安排的任務(wù)。所以在小學(xué)語文課堂教學(xué)過程中，教師會(huì)把學(xué)生完成課堂任務(wù)的情景作為評(píng)判學(xué)生學(xué)習(xí)效果的主要指標(biāo)，這無形之中增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，使他們對(duì)課堂教學(xué)失去興趣，甚至有些學(xué)生為了完成教師任務(wù)而學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致課堂教學(xué)效率大打折扣。新課改下教師需要優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，把課堂真正還給學(xué)生，對(duì)課堂教學(xué)時(shí)間進(jìn)行合理的安排，除了課堂教學(xué)資料的講解之外，還需要為學(xué)生留出自我檢測(cè)、小組討論和提問的時(shí)間，這樣既能夠使學(xué)生專注于教師的課堂講解，并且還能將一些不太明白的知識(shí)記錄下來詢問教師，從而使課堂教學(xué)效果大大提升。

二、營(yíng)造簡(jiǎn)便、愉悅的教學(xué)氛圍

在進(jìn)行小學(xué)語文課堂教學(xué)過程中，大部分教師為了對(duì)教學(xué)節(jié)奏和課堂秩序進(jìn)行控制，往往以冷峻、嚴(yán)厲的形象出此刻課堂中，導(dǎo)致學(xué)生變得更加拘謹(jǐn)和沉默，缺乏參與課堂教學(xué)的動(dòng)力和進(jìn)取性，無法更好地了解和掌握課堂教學(xué)資料。而新課改體制下的增效減負(fù)主要是為了減少學(xué)生承受的壓力和負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高課堂教學(xué)效率。在進(jìn)行小學(xué)語文課堂教學(xué)過程中，要想更好地到達(dá)增效減負(fù)效果需要做好增效和減負(fù)兩個(gè)方面的工作。教師需要借助科學(xué)有效的方法來開展課堂教學(xué)，盡可能降低學(xué)生的負(fù)擔(dān)，使學(xué)生愿意參與到課堂教學(xué)之中，并從中獲得樂趣，提高課堂教學(xué)效率。同時(shí)，教師要盡量為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)簡(jiǎn)便、愉悅的教學(xué)氛圍，其是實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)的關(guān)鍵。在小學(xué)語文課堂教學(xué)中，教師能夠借助不一樣的教學(xué)方式和手段來對(duì)課堂教學(xué)氛圍進(jìn)行調(diào)節(jié)，使歡聲笑語充滿于課堂教學(xué)之中，以提高小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在《“黑板”跑了》一節(jié)資料的教學(xué)過程中，教師能夠在黑板上寫上這一課的題目，并鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)字面意思來對(duì)課堂教學(xué)資料進(jìn)行猜測(cè)，學(xué)生能夠根據(jù)自身的理解來暢所欲言，以更好地發(fā)揮他們的想象力。此時(shí)，有的學(xué)生與動(dòng)畫片聯(lián)想到了一齊，他們認(rèn)為黑板長(zhǎng)腿自我跑了。雖然這樣的想象與真實(shí)的教學(xué)資料相差甚遠(yuǎn)，可是同樣能夠培養(yǎng)學(xué)

生的思維本事，有效激發(fā)全體學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和進(jìn)取性，以到達(dá)營(yíng)造簡(jiǎn)便、愉悅教學(xué)氛圍的目的，這樣一來能夠增加學(xué)生對(duì)教學(xué)資料的興趣與好奇心，使他們急切地想要明白“黑板”如何跑了，為后續(xù)課堂教學(xué)活動(dòng)的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、課堂精講多練，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收

在小學(xué)語文課堂教學(xué)過程中，對(duì)于理解難度比較大的文章，教師能夠?qū)ζ渲械闹R(shí)點(diǎn)進(jìn)行精講，同時(shí)也能夠找出一些核心部分來對(duì)整篇文章進(jìn)行深入的剖析，從而使學(xué)生對(duì)整篇文章有個(gè)大概的了解和掌握，加深小學(xué)生對(duì)教學(xué)知識(shí)的吸收。同時(shí)，小學(xué)語文課本中也包含了一些寓言典故及古文類的教學(xué)文本，小學(xué)生對(duì)這些文本的理解難度比較大，此時(shí)就需要教師保證在課堂教學(xué)過程中精講多練，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)這些教學(xué)難點(diǎn)逐一了解和掌握，這樣不僅僅能夠加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收，并且還能夠提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)本事。例如，在進(jìn)行《刻舟求劍》一節(jié)資料的講解過程中，教師除了必要的講解之外，能夠留出15～20分鐘左右的時(shí)間來對(duì)課堂教學(xué)資料進(jìn)行鞏固性練習(xí)，以更好地加深學(xué)生對(duì)教學(xué)資料的了解和掌握。同時(shí)，教師能夠鼓勵(lì)學(xué)生借助“刻舟求劍”來進(jìn)行造句，以到達(dá)“當(dāng)堂課，當(dāng)堂畢”的目的，更好地加深學(xué)生對(duì)“刻舟求劍”成語的理解和掌握。

四、合理安排課后作業(yè)，提高課堂教學(xué)的有效性

對(duì)于小學(xué)語文課堂教學(xué)而言，課后作業(yè)是必不可少的組成部分，因?yàn)槠淠軌驅(qū)崿F(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)資料的鞏固。大多數(shù)情景下，小學(xué)生所感受的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)與學(xué)習(xí)壓力主要是來自于教師布置的課后作業(yè)太多，從而導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)取性不高，影響教學(xué)的效果和質(zhì)量。新課改下，增效減負(fù)策略的實(shí)施，需要教師對(duì)課后作業(yè)給予科學(xué)、合理的安排，盡可能避免低效化的作業(yè)任務(wù)，并且課后作業(yè)量不宜過大，課后作業(yè)要具備針對(duì)性，使課后作業(yè)朝著多樣化的方向發(fā)展，這樣一來不僅僅能夠有效減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，并且還能更好地發(fā)揮課后作業(yè)的效果，在提升學(xué)生對(duì)教學(xué)資料了解和掌握的同時(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，小學(xué)語文教師在進(jìn)行課后作業(yè)布置過程中，需要研究其他科目教師可能布置的作業(yè)量，并盡量給小學(xué)生留出休息和娛樂的時(shí)間，從而有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。除此之外，對(duì)于課堂中需要鞏固與記憶的教學(xué)資料，要盡可能地在課堂上讓學(xué)生就完成，并對(duì)其進(jìn)行有效的消化，從而更好地到達(dá)增效減負(fù)的目的。

在進(jìn)行小學(xué)語文課堂教學(xué)過程中，為了更好地提高課堂教學(xué)效果和質(zhì)量，需要教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)方式，合理優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，盡可能為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)簡(jiǎn)便、愉悅的教學(xué)氛圍，并且在課堂教學(xué)過程中要精講多練，以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收，根據(jù)課堂教學(xué)的實(shí)際情景來合理安排課后作業(yè)，這樣不僅僅能夠到達(dá)增效減負(fù)的目的，并且還能夠提高課堂教學(xué)的有效性。

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體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇十

“減負(fù)增效”之淺談

[摘要]到底什么是減負(fù)？減負(fù)的意義是什么？這一向是我們教師深思和探討的問題。書包輕，作業(yè)少，課堂氣氛簡(jiǎn)便，學(xué)習(xí)更趣味，學(xué)生愿意學(xué)，樂意學(xué)，在學(xué)中玩，在玩中學(xué)，這就是我所理解的減負(fù)。但事情往往不是我們想象的那樣，教師被社會(huì)中無形的壓力壓得喘可是氣來，多數(shù)教師們終改初衷，又開始“舊調(diào)重談，老本經(jīng)營(yíng)”。教師在實(shí)際教學(xué)中怎樣才能到達(dá)減負(fù)增效的效果？值得我們深思。

[關(guān)鍵詞]減負(fù)增效；營(yíng)造氛圍

我們是新世紀(jì)的教育工作者，我們肩負(fù)著歷史的職責(zé)和使命，我們渴望素質(zhì)教育，我們有為發(fā)展素質(zhì)教育而不斷進(jìn)取，不斷思考，不斷創(chuàng)新的權(quán)利和義務(wù)。而減負(fù)增效不是光說不做，我們每一個(gè)人都必須努力，在教學(xué)中構(gòu)成必須的標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印才能逐步完善。

我所理解的減負(fù)是：書包輕，作業(yè)少，課堂氣氛簡(jiǎn)便，學(xué)習(xí)更趣味，學(xué)生愿意學(xué)，樂意學(xué)，在學(xué)中玩，在玩中學(xué)。但能夠肯定的是減負(fù)不等于沒有學(xué)習(xí)要求，沒有家庭作業(yè)，這其中有一個(gè)“度”，我們必須把這個(gè)度掌握好。增效，是為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)效率，使學(xué)生在必須的基礎(chǔ)之上全面發(fā)展。我們不能從一次、二次考試成績(jī)來評(píng)價(jià)每一個(gè)孩子，應(yīng)從孩子的身心特點(diǎn)出發(fā)，全方位的衡量孩子的總體素質(zhì)。教師在實(shí)際教學(xué)中怎樣才能到達(dá)減負(fù)增效的效果？

一、努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

現(xiàn)代教育改革的劇變向教師們提出了巨大的挑戰(zhàn)，要求教師承擔(dān)多重主角，具有多方面、綜合性的本事，做一名新時(shí)代的教師。可見教師肩上扛著巨大的壓力，教師必須博學(xué)多才是不容置疑的，但它又不是與生俱來的，而是經(jīng)過勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、日積月累得到的。減負(fù)增效實(shí)際上對(duì)我們教師提出了更高要求，是讓我們提高課堂45分鐘效率，培養(yǎng)學(xué)生的各種素質(zhì)本事。如何上好一節(jié)課呢？

1.激發(fā)興趣

任何事情都是以興趣作為先決條件的，興趣是事情成功的根本。當(dāng)然，興趣也是學(xué)習(xí)的最大動(dòng)力。興趣決定了孩子的行為，興趣的產(chǎn)生是成功的最基本條件。家長(zhǎng)或教師期望孩子有怎樣的興趣，就應(yīng)供給相應(yīng)的環(huán)境刺激。比如：課堂導(dǎo)入的設(shè)定、課堂教學(xué)中游戲的穿插、多種教學(xué)手段的應(yīng)用、教師及父母的言行教學(xué)等等，對(duì)于孩子來說影響他們的因素很多，這就看我們教師和家長(zhǎng)們的引導(dǎo)和教育了。

2.認(rèn)真?zhèn)湔n

在上每一節(jié)課之前，我們都應(yīng)當(dāng)反復(fù)地鉆研教材和材料，吃透教材的重點(diǎn)和難點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)教材所需到達(dá)的教學(xué)目標(biāo)、德育目標(biāo)和素質(zhì)教育的目的。另外我們要充分了解每個(gè)班的每個(gè)學(xué)生，有針對(duì)性的制定出自我的教學(xué)計(jì)劃，授課時(shí)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度靈活掌握教學(xué)進(jìn)度與方法。課后，教師與學(xué)生之間要建立良好的師生關(guān)系，良好的師生關(guān)系是學(xué)習(xí)的前提，我們教師應(yīng)當(dāng)用心去愛自我的學(xué)生，充分尊重學(xué)生，不歧視差生，給學(xué)生表達(dá)自我想法的權(quán)力，多傾聽孩子的心聲。選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，與孩子一齊討論問題，讓孩子充分發(fā)表意見，大膽的談自我的想法，使孩子在啟發(fā)、分析、總結(jié)中懂得怎樣去學(xué)習(xí)。教師和學(xué)生應(yīng)當(dāng)是平等的，應(yīng)當(dāng)成為最好的朋友。

教無定法，但教有法。教師確實(shí)要全面研究，恰當(dāng)選擇教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)才能取得良好的教學(xué)效果，提高教學(xué)效率。實(shí)際上，不管什么方法，都應(yīng)立足于“學(xué)生為主體”的原則，實(shí)施寓教于樂，學(xué)生在愉快中理解知識(shí)，掌握知識(shí)和學(xué)法。教師在研究利用教學(xué)手段上也應(yīng)當(dāng)是進(jìn)取的，多種形式并進(jìn)的，傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段相結(jié)合的思路，目的是使學(xué)生直觀、形象、生動(dòng)地掌握好知識(shí)，加深對(duì)知識(shí)的印象，同時(shí)懂得怎樣才能學(xué)好的方法。

二、講究教學(xué)方法，上好每一節(jié)課

備好課是上好課的先決條件，但備好課不等于能上好課。上好每一堂課，提高課堂教學(xué)效率是減負(fù)增效的關(guān)鍵。備課中的主角是教師本身，而我認(rèn)為授課中的主角應(yīng)當(dāng)是學(xué)生。一節(jié)精彩的課，從一開始就能吸引孩子們的眼球，教師在上課時(shí)就是一個(gè)故事的開始，孩子們順著往下編制每一細(xì)節(jié)的精彩，教師在結(jié)尾處帶領(lǐng)孩子們一齊收獲。

1.在課堂上應(yīng)師生互動(dòng)，且動(dòng)而不亂。教師要加強(qiáng)課堂組織教學(xué)，注意雙邊活動(dòng)來引起學(xué)生注意力。上課做到明白、準(zhǔn)確、新穎、生動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生進(jìn)取思維，使學(xué)生處于良好的心理狀態(tài)。

2.運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)，對(duì)于學(xué)生來說課堂中的新鮮元素是吸引孩子們的重要元素，而媒體課件中的卡通圖向像和動(dòng)畫效果就是課堂的重要組成部分。我校此刻已是班班配備電腦和白板，教學(xué)中我都會(huì)使用多媒體課件，把孩子們不明白的知識(shí)，貫穿到課件中，趣味的動(dòng)畫和圖片不僅僅充分發(fā)揮了學(xué)生的想象力和主動(dòng)性，并且也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造精神，課堂氣氛也所以活躍起來。

三、創(chuàng)設(shè)情境，營(yíng)造氛圍

要營(yíng)造個(gè)好的教學(xué)氛圍，就必須創(chuàng)設(shè)一個(gè)好的教學(xué)情境，教學(xué)情境不只存在于課堂教學(xué)的開始，而是充滿教學(xué)的整個(gè)過程，它是多方面、全方位的，包括心靈、情意、氛圍、交往等。除了教學(xué)中要貼合學(xué)生的實(shí)際情景，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行教學(xué)外，主要是讓學(xué)生、教師、文本這三者之間交流與對(duì)話，讓學(xué)生在適合自我的空間里歡樂的學(xué)習(xí)。

四、及時(shí)反饋，重點(diǎn)輔導(dǎo)

學(xué)生是否掌握了所學(xué)知識(shí)，課后我們教師都應(yīng)當(dāng)做及時(shí)的了解。比如：我們能夠提問一些中差生，多引發(fā)孩子們經(jīng)過自我的討論總結(jié)、歸納，匯報(bào)所學(xué)知識(shí)，課后作業(yè)的完成情景等等，了解孩子們學(xué)習(xí)成果的方法很多很多，教師們能夠根據(jù)反饋信息及時(shí)調(diào)整課堂教學(xué)方法和手段，盡量讓大多數(shù)學(xué)生理解和掌握。

五、給予肯定，善于表揚(yáng)

在大部分時(shí)間孩子們需要的是大家對(duì)于他們的肯定，小小的贊賞也能激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)熱情。對(duì)于學(xué)生來說，如果家長(zhǎng)或者教師對(duì)其視之不見，漠不關(guān)心，那么他也別奢望孩子會(huì)有多么的優(yōu)秀，多么的出類拔萃，即使是一丁點(diǎn)的成功，孩子也期望能得到教師的肯定，簡(jiǎn)單的一句表揚(yáng)就是一個(gè)奇跡的開始。實(shí)踐證明，正確使用賞識(shí)教育，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的進(jìn)取性，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生在歡樂中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。

減負(fù)增效是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是某一位教師或者某一位學(xué)生就能體現(xiàn)的，它需社會(huì)、家長(zhǎng)的理解、支持和配合，各學(xué)科教師的共同努力，才能有所成效。減負(fù)增效不是一朝一夕就能做到的事情，我們必須付諸于行動(dòng)，在探索中提高，在學(xué)習(xí)中總結(jié)，持之以恒才不會(huì)成為空號(hào)。僅有我們大家共同努力，我們教育事業(yè)才會(huì)更蓬勃發(fā)展，我們的孩子才能在自由的天空翱翔，才會(huì)在歡樂中鑄建期望，收獲秋天的食糧。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮克誠(chéng)、田曉娜：教師、教學(xué)基本功全書，4月，中國(guó)三峽出版社.

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇十一

限量提質(zhì)讓孩子喜歡寫語文作業(yè)——談我的小學(xué)語文作業(yè)“減負(fù)增效”策略

摘要：小學(xué)語文作文有助于鞏固、深化學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，有益于提升學(xué)生的技能，發(fā)展學(xué)生的智力，它是提高學(xué)生素質(zhì)的重要載體。然而，由于作業(yè)設(shè)計(jì)缺乏目的性、形式不活等問題，導(dǎo)致現(xiàn)今小學(xué)生語文作業(yè)普遍存在總量過大或過少，質(zhì)量偏低，以數(shù)量代質(zhì)量等問題。影響了學(xué)生做作業(yè)的進(jìn)取性，大多數(shù)學(xué)生被動(dòng)地來完成作業(yè)，使語文教學(xué)質(zhì)量一向處于一個(gè)較低的水平。所以，從作業(yè)設(shè)計(jì)入手，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的有效性，成為擺在我們面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：減負(fù)增效;語文作業(yè);

我國(guó)“作業(yè)負(fù)擔(dān)過重”問題一向是一個(gè)歷史問題，也是我國(guó)存在已久的現(xiàn)實(shí)問題。為了促使學(xué)生全面發(fā)展，在新課程改革指導(dǎo)下，課堂改革有了可喜的變化，但與之相對(duì)應(yīng)，學(xué)生的作業(yè)改革變化卻不容樂觀。要想打破傳統(tǒng)的思想理念，“為了每位學(xué)生的發(fā)展”優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。

現(xiàn)代學(xué)者都普遍認(rèn)可作業(yè)的進(jìn)取性和功能，也有許多學(xué)者投身于作業(yè)設(shè)計(jì)的研究中去?！爸黝}整合，表現(xiàn)本位”的設(shè)計(jì)理念是王崧舟教師在新語文作業(yè)中提出的。他摒棄了傳統(tǒng)的字詞句篇的機(jī)械的作業(yè)類型和割裂的作業(yè)模式，有機(jī)地整合了口語交際、閱讀、習(xí)作作業(yè)等幾大領(lǐng)域的作業(yè)，并抓住了語言生命的語文課程靈魂，在貼近學(xué)生生活的真實(shí)語境中設(shè)計(jì)各種實(shí)踐作業(yè)，讓學(xué)生經(jīng)過語文作業(yè)來養(yǎng)成語文素養(yǎng)和語文本事。

在他們理念的影響下，我從小學(xué)生語文作業(yè)的“減負(fù)增效”這一角度進(jìn)行了初步的嘗試。

一、相互滲透，你中有我

小學(xué)的各門學(xué)科是有聯(lián)系的，將語文與其他學(xué)科聯(lián)系起來開展教學(xué)，將收到事半功倍的效果，將能夠同時(shí)促進(jìn)這兩門學(xué)科共同提高。

四年級(jí)下冊(cè)的《語文園地一》中就有“寬帶網(wǎng)”，讓學(xué)生搜集祖國(guó)錦繡山河圖片資料的語文實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)十分耗磨時(shí)間，有些不進(jìn)取的學(xué)生根本不把這當(dāng)作業(yè)完成，有些孩子家里沒電腦，沒辦法完成。

所以，我聯(lián)系王教師在電腦課上教學(xué)生怎樣收集圖片和相關(guān)資料。上課前，我先給學(xué)生布置學(xué)習(xí)的要求，示范一遍。輪到他們操作了，“百度”——“華山圖片”——當(dāng)一張張精美絕倫的圖片出此刻他們眼前的時(shí)候，小家伙們驚訝地張開著大嘴，興奮得不得了!這堂信息技術(shù)課學(xué)生收獲不少，下課后學(xué)生還在津津有味地討論著自我的收獲。

一堂信息與技術(shù)課解決了我的難題，同樣在其他的課程方面，我們也能夠相互融合，相互滲透。

二、自留作業(yè)，張揚(yáng)個(gè)性

教師布置作業(yè)，學(xué)生做，那是天經(jīng)地義的。可是有時(shí)候我們也要換個(gè)方式讓學(xué)生自我給自我留作業(yè)。在《小學(xué)語文教師》中，我看到有位教師讓學(xué)生自我給自我留作業(yè)，學(xué)生的進(jìn)取性很高，也更愛做作業(yè)了，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。我覺得創(chuàng)意不錯(cuò)，就試了起來。

學(xué)習(xí)了《中彩那天》，我讓學(xué)生給自我布置作業(yè)，問他們給自我布置什么作業(yè)。膽大的胡思昶同學(xué)站了起來:“教師，回家后，我想把這個(gè)故事講給爸爸媽媽聽!”

馮靜如也怯生生地站起來說:“教師，學(xué)了這篇課文，我要記住文中媽媽說過的話‘一個(gè)人只要活得誠(chéng)實(shí)，有信用，就等于有了一大筆財(cái)富’!”

“教師，我要去收集關(guān)于誠(chéng)信的格言!”

“教師，他們把汽車送走以后，不明白又發(fā)生了什么事情，我想續(xù)編故事。”

……

我欣喜若狂，孩子已經(jīng)深入到文本當(dāng)中了，與文本有了心與心的對(duì)話，從中收獲不少，這比我給他們布置作業(yè)強(qiáng)多了，不正是我想要的嗎多么富有情趣啊!

三、生活中來，生活中去

生活是一本很好的教科書，我們的學(xué)習(xí)來源于生活，也應(yīng)當(dāng)回歸生活中去。

《將心比心》中的兩個(gè)小故事揭示了令人深刻的人生哲理。我設(shè)計(jì)了幾個(gè)情景遷移的訓(xùn)練，如公共汽車上給人讓座。一個(gè)老人在植樹，你該怎樣做……

課堂上我請(qǐng)幾個(gè)學(xué)生上來表演。學(xué)生們表演得十分精彩。

從文本邁向生活，他們真誠(chéng)詮釋著生活的真諦:老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。這不正是將心比心最好的體現(xiàn)嗎

四、不吝評(píng)語，情感交流

作業(yè)批改時(shí)不要吝嗇我們的評(píng)語，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情景，細(xì)心地經(jīng)過激勵(lì)性的語言鼓勵(lì)他們，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，找出他們的優(yōu)點(diǎn)，并指出來，學(xué)生們會(huì)有成就感，有利于激發(fā)他們的學(xué)習(xí)進(jìn)取性。對(duì)完成異常好的作業(yè)，我的評(píng)語是:“看到你寫的字，教師真是心境舒暢啊!”“看了你所描述的湖濱公園，教師也想去好好領(lǐng)略一番啊!”對(duì)于班級(jí)中的弱勢(shì)群體，我也會(huì)鼓勵(lì)他們:“別灰心，期待你更大的提高!”話語雖短，可值千金，我用我的真情，調(diào)動(dòng)了孩子們的進(jìn)取性和主動(dòng)性。

五、作業(yè)展示，五星獎(jiǎng)勵(lì)

我發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之間相互啟發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)比教師的教育更能起作用。對(duì)于優(yōu)秀的作業(yè)，我經(jīng)常把它們展示出來，讓學(xué)生輪流欣賞，相互交流，讓他們自評(píng)和互評(píng)。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)他們五星，在“成長(zhǎng)樹”中比一比誰的五星最多。

小學(xué)語文作業(yè)不僅僅要減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)，更要消除學(xué)生的精神負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生愿意完成作業(yè)，喜歡完成作業(yè)、愉快、簡(jiǎn)便地完成作業(yè)，在作業(yè)中體驗(yàn)成功，從而促使學(xué)生各方面素養(yǎng)的構(gòu)成與發(fā)展，為學(xué)生的全面發(fā)展和終生發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)版教師學(xué)習(xí)指導(dǎo)》.

[2]童好梅.小學(xué)語文作業(yè)設(shè)計(jì)方法(j)湖南教育，(07).

[3]張智麗.語文作業(yè)有效設(shè)計(jì)淺析(j)文學(xué)教育(中)，(s2).

[4]王月英.作業(yè)評(píng)價(jià)之理念(j)北京成人教育，(07).

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇十二

小學(xué)語文課堂教學(xué)增效減負(fù)的對(duì)策研究

語文是語言學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，經(jīng)過語文教學(xué)不僅僅能夠提高學(xué)生的語言本事，同時(shí)能夠提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，對(duì)于學(xué)生的未來發(fā)展具有重要意義。傳統(tǒng)的語文課堂主要是以講授為主，學(xué)生的課堂進(jìn)取性不高，陳舊的教學(xué)模式使得學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較大。新時(shí)期背景下，新課標(biāo)要求小學(xué)語文教學(xué)注重實(shí)踐教學(xué)，以增效減負(fù)為目標(biāo)，注重學(xué)生的語文思維培養(yǎng)，進(jìn)而科學(xué)合理地制訂教學(xué)計(jì)劃。

一、更新教學(xué)觀念，提高語文課堂有效性

現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)教育十分重視，并且結(jié)合社會(huì)的發(fā)展需求，不斷進(jìn)行教育改革，進(jìn)而提高人才的培養(yǎng)效率。語文是語言學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，為了提高人們的文化修養(yǎng)，需要從小學(xué)階段入手，大力開展教育改革，將增效減負(fù)作為教育目標(biāo)，進(jìn)而提高語文課堂的有效性。小學(xué)階段是語文學(xué)習(xí)的入門階段，小學(xué)生的年齡較小，較大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅僅不會(huì)促進(jìn)學(xué)生的成績(jī)提升，反而會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。為了防止上述情景的發(fā)生，對(duì)于語文教學(xué)的開展，需要結(jié)合小學(xué)生的心理需求，降低課堂學(xué)習(xí)壓力，提高課堂教學(xué)效率，從而實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)的教學(xué)目的。教師需要更新教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用先進(jìn)的教學(xué)理念開展教學(xué)，進(jìn)而滿足新課標(biāo)的要求。教師需要注重語文實(shí)踐教學(xué)，以提高課堂活躍性為核心，進(jìn)而設(shè)計(jì)教學(xué)方法，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，使得學(xué)生從游戲中完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而提高語文課堂效率。例如，教師能夠采用多媒體輔助教學(xué)，結(jié)合課文資料制作電子課件，經(jīng)過視頻、圖片等形式活躍課堂氣氛，帶給學(xué)生視覺、聽覺上的沖擊，引起學(xué)生的共鳴，使得學(xué)生堅(jiān)持愉悅的精神狀態(tài)，進(jìn)而降低語文課堂壓力。

二、營(yíng)造課堂氛圍，激發(fā)課堂進(jìn)取性

降低語文課堂壓力的最好方法便是活躍課堂氣氛，使得學(xué)生處于簡(jiǎn)便愉悅的狀態(tài)，進(jìn)而緩解學(xué)生緊張的情緒。營(yíng)造和諧民主的課堂氣氛，能夠使得學(xué)生的壓力得到釋放，為學(xué)生構(gòu)建歡快的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠愉悅學(xué)生的情緒，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。小學(xué)語文課堂氛圍的構(gòu)建，教師需要改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，將學(xué)生作為教學(xué)主體，經(jīng)過科學(xué)的方法引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，從根本上提高教育的有效性。小學(xué)語文教學(xué)中，教師需要注重學(xué)生的心理教育，尊重學(xué)生的個(gè)性特征，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表意見，促進(jìn)學(xué)生之間進(jìn)行合作溝通，從而活躍課堂氣氛，降低學(xué)生的課堂壓力。語文學(xué)科對(duì)于學(xué)生的未來發(fā)展具有重要影響，提高語文課堂教學(xué)有效性，不僅僅能夠降低學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)能夠促進(jìn)學(xué)生語文成績(jī)的提升。例如，在學(xué)習(xí)《草原》一課時(shí)，教師能夠采用情景教學(xué)法，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料收集，先介紹文章的背景資料，再提出問題使得學(xué)生帶著問題閱讀課文，促進(jìn)學(xué)生自主思考，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入教學(xué)情境，進(jìn)而緩解學(xué)生的緊張情緒，提高語文課堂效率，達(dá)成增效減負(fù)的效果。

三、采取科學(xué)的方法，促進(jìn)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)

語文是教育的基礎(chǔ)學(xué)科，對(duì)于學(xué)生的未來發(fā)展至關(guān)重要。傳統(tǒng)的教育模式主要是以應(yīng)試教育為主，忽視了學(xué)生的綜合本事培養(yǎng)，并且課堂教學(xué)模式枯燥乏味，課堂學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較大，教師比較嚴(yán)厲，學(xué)生沒有民主權(quán)利，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。信息化時(shí)代背景下，社會(huì)需要高素質(zhì)的全能型人才，為了滿足社會(huì)的人才需求，小學(xué)語文教育需要更新教育模式，從增效減負(fù)的角度出發(fā)，重視學(xué)生的實(shí)踐本事培養(yǎng)，進(jìn)取開展教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而提高語文課堂教學(xué)效率。小學(xué)語文是學(xué)生語文學(xué)習(xí)的初級(jí)階段，教師需要幫忙學(xué)生養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使學(xué)生堅(jiān)持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，進(jìn)而為日后語文學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。對(duì)于小學(xué)語文教育而言，教師需要結(jié)合小學(xué)生的個(gè)性特征，經(jīng)過多種教學(xué)模式開展教學(xué)，進(jìn)而豐富課堂形式，給學(xué)生供給自我展示的平臺(tái)。例如，在學(xué)習(xí)《荷花》一課時(shí)，教師能夠采用分組教學(xué)方法，將學(xué)生分成小組，結(jié)合課文資料提出問題，讓學(xué)生分小組進(jìn)行討論，進(jìn)而共同探討問題的答案，促使學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)。此種教學(xué)模式能夠充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，改變了語文課堂枯燥乏味的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了學(xué)生之間的溝通，緩解了課堂學(xué)習(xí)壓力，實(shí)現(xiàn)了增效減壓的教學(xué)目的。

綜上所述，新時(shí)期背景下，新課標(biāo)要求小學(xué)語文教學(xué)需要注重實(shí)踐教學(xué)，以增效減負(fù)為目標(biāo)，進(jìn)而有效地實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。文章從采取科學(xué)的方法促進(jìn)學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)、營(yíng)造課堂氛圍激發(fā)課堂進(jìn)取性、更新教學(xué)觀念提高語文課堂有效性三方面，論述了小學(xué)語文課堂教學(xué)增效減負(fù)的對(duì)策，進(jìn)而為小學(xué)語文教育研究供給參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]閔尊雪.芻議初中語文課堂教學(xué)增效減負(fù)的策略[j].語文學(xué)刊（外語教育教學(xué)），（3）：114-115.

[2]鄭建華.促使小學(xué)語文課堂教學(xué)到達(dá)增效減負(fù)的最終效果[j].新課程（小學(xué)），2016（1）.

[3]楊自香.試分析小學(xué)語文課堂教學(xué)增效減負(fù)的策略[j].華夏教師，2016（12）：45.

體育減負(fù)增效工作計(jì)劃篇十三

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效的實(shí)踐與思考

摘要：本文介紹了江蘇省連云港市贛檢區(qū)城區(qū)社區(qū)減負(fù)增效情景，并就做好城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效工作提出提議。

關(guān)鍵詞：江蘇;城鄉(xiāng)社區(qū);減負(fù)增效;

以來，江蘇省連云港市贛榆區(qū)以加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹江蘇省關(guān)于減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)擔(dān)提升為農(nóng)服務(wù)效能的意見精神，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效工作，目前取得了進(jìn)取成效，受到基層干群的歡迎。

一、贛榆區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效的主要做法

(一)周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參加的農(nóng)村社區(qū)減負(fù)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立專門辦公室，辦公室設(shè)在贛榆區(qū)委農(nóng)工辦，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為減負(fù)增效工作供給組織保障。

2.調(diào)查研究，制定方案。為提高減負(fù)增效工作的針對(duì)性、有效性，贛榆區(qū)組織人員到區(qū)相關(guān)單位了解情景，并深入鎮(zhèn)村調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)整改要求，擬定了《八大專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)分解方案》，并以文件形式下發(fā)到全區(qū)各部委辦局、各鎮(zhèn)黨委，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，確保此項(xiàng)工作有條不紊地開展。

3.召開會(huì)議，強(qiáng)化落實(shí)。先后三次召開工作部署、推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搞好培訓(xùn)、明確步驟，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，保證工作不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，抓好減負(fù)

按照有關(guān)要求，圍繞減費(fèi)、減事、減人三個(gè)重點(diǎn)，開展清理排查，做到該取消的取消，該廢止的廢止，該精減的精減，該規(guī)范的規(guī)范，確保整治措施落實(shí)到實(shí)處、減負(fù)工作取得成效。

1.開展亂收費(fèi)摸底排查，突出“減費(fèi)”重點(diǎn)。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，設(shè)置統(tǒng)一表格，召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌安排部署，重點(diǎn)根據(jù)排查和基層反映情景，除法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)黨委政府明確由村(社區(qū))依法履職的工作外，全面清查不合理任務(wù)指標(biāo)取消情景，對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，切實(shí)減輕村(社區(qū))負(fù)擔(dān)。一是取消所有不屬于村(居)職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)和設(shè)置不科學(xué)的指標(biāo)項(xiàng)目。截至目前，對(duì)照市下達(dá)的15項(xiàng)任務(wù)類和7項(xiàng)指標(biāo)類取消目錄，要求涉及的15個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)部門開展自查。經(jīng)自查摸底，涉及以來城鄉(xiāng)社區(qū)工作任務(wù)與指標(biāo)共6項(xiàng)，目前已取消5項(xiàng)，糾正1項(xiàng)。二是清理收費(fèi)和攤派。圍繞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、秸稈禁燒、水利工程水費(fèi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等亂收費(fèi)和亂攤派清理的17項(xiàng)資料，重點(diǎn)排查20以來下達(dá)的增加村級(jí)負(fù)擔(dān)事項(xiàng)及金額，壓縮創(chuàng)立達(dá)標(biāo)考核評(píng)比項(xiàng)目9個(gè)。目前，各部門單位已取消項(xiàng)目6項(xiàng)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，可減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)7018.57萬元。同時(shí)，經(jīng)過建立完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大正面宣傳力度，采取財(cái)政扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)5380萬元。

2.開展村(社區(qū))非正式組織和陣地排查，突出“減事”重點(diǎn)。一是開展非正式組織排查，取消非正式組織機(jī)構(gòu)。村(居)除黨組織和村(居)委會(huì)外，各級(jí)各部門在村(居)建立的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組等其他組織機(jī)構(gòu)及其標(biāo)牌一律清除。制定49個(gè)村(居)組織機(jī)構(gòu)取消目錄，取消村人口分校435所，將村計(jì)生服務(wù)室與衛(wèi)生室“二合一”，取消非正式機(jī)構(gòu)651個(gè)，村(居)用房正門只懸掛村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)兩塊牌子。二是整合現(xiàn)有活動(dòng)陣地，優(yōu)化服務(wù)功能。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，開展村(社區(qū))綜合服務(wù)中心專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定50個(gè)活動(dòng)陣地取消目錄，組織各鎮(zhèn)圍繞環(huán)境布局、配套設(shè)施、管理使用三大類13個(gè)方面，逐村(社區(qū))查找問題。清理活動(dòng)陣地604個(gè)，清理各類牌匾509個(gè)。同時(shí)，經(jīng)過召開專門會(huì)議、集中研究會(huì)辦等方式，實(shí)行“周上報(bào)、月督查”推進(jìn)機(jī)制，“拉網(wǎng)式”檢查驗(yàn)收整改情景，按照村“九室兩超市一廣場(chǎng)”、社區(qū)“兩大服務(wù)中心”要求，整合各室功能，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善配套設(shè)施，嚴(yán)格管理使用。各村(社區(qū))綜合服務(wù)中心均按要求整改到位。

3.開展村干部職數(shù)調(diào)查，突出“減人”重點(diǎn)。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，城鎮(zhèn)社區(qū)由5至9人組成，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，原則上1000人以下的村，村委會(huì)成員為3人;人以下的村，村委會(huì)成員不超過5人;3000人以上的村，村委會(huì)成員不超過7人。村委會(huì)設(shè)主任1人，較大的村可設(shè)副主任1人，村委會(huì)下屬各委員會(huì)成員可由村委會(huì)成員兼任。經(jīng)摸底排查，在第十屆村委會(huì)換屆選舉工作中，各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照村干部配備數(shù)量要求進(jìn)行換屆選舉，全區(qū)427個(gè)行政村共選出村委會(huì)成員1772人，其中主任415人，兼任支部書記的43人，副主任266人，委員1091人，42個(gè)城市居委會(huì)選舉居委會(huì)成員121人，全區(qū)減少村組干部135人。

(三)多措并舉，促進(jìn)增收

按照“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以村級(jí)團(tuán)體增收為核心，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式創(chuàng)新”的思路，不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)村團(tuán)體收入增長(zhǎng)。一是盤活團(tuán)體閑置資產(chǎn)，增加團(tuán)體收入。一方面，盤活存量資產(chǎn)。對(duì)村團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面清理歸類，采取出租、抵押等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和租賃型經(jīng)濟(jì)，增加團(tuán)體收入;另一方面，盤活資源性資產(chǎn)。對(duì)土地復(fù)墾、河塘整治、土地治理、擴(kuò)大土地、水面等資源的有效利用面積，經(jīng)過規(guī)范發(fā)包、探索股份合作等方式，增加村級(jí)團(tuán)體收入。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、水利、灘涂、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過合理開發(fā)和挖掘，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)體收益到達(dá)最大化。今年上半年，全區(qū)各鎮(zhèn)共發(fā)包920宗，增加團(tuán)體收入4860萬元。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。對(duì)擁有必須旅游資源和民間文化優(yōu)勢(shì)的村，經(jīng)過股份合作、村有民營(yíng)等方式，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，增加團(tuán)體資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。三是優(yōu)化配置，聯(lián)合發(fā)展團(tuán)體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位，在貼合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和節(jié)儉利用土地原則的前提下，集中若干村的團(tuán)體建設(shè)預(yù)留地，集中財(cái)力，經(jīng)過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、收益歸

村”，在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)位條件較好的地方興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。四是以管理促增收，提高村團(tuán)體積累本事。強(qiáng)化村級(jí)團(tuán)體“三資”管理，構(gòu)成團(tuán)體資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。聚合村級(jí)各種財(cái)源，經(jīng)過規(guī)范合同發(fā)包，公開招標(biāo)、陽光操作，使團(tuán)體利益最大化。把好“用財(cái)關(guān)”，降低村級(jí)非生產(chǎn)性支出，提升村團(tuán)體的積累水平。五是實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)工程。20，利用省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1740萬元，支持29個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年可增加村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收入210萬元以上，為經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。六是進(jìn)取發(fā)展農(nóng)村土地股份合作。鼓勵(lì)村團(tuán)體領(lǐng)辦土地股份合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。目前，已發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社14家，入股土地面積2952畝，入股成員978戶，土地折股金額2114萬元，農(nóng)戶土地保底分紅都在800元以上。

(四)建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管

建立健全涉農(nóng)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到定期督查和突擊檢查相結(jié)合，防止前治后亂。建立健全團(tuán)體“三資”管理運(yùn)營(yíng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)體“三資”管理，防止資產(chǎn)流失，提高運(yùn)營(yíng)效益，有效發(fā)展壯大村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升減負(fù)增效工作的成效。

二、贛榆區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效的啟示

減負(fù)增效工作的開展，農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)輕了，村級(jí)繁雜事務(wù)少了，基層干部壓力小了，團(tuán)體增收路數(shù)明了，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了進(jìn)取效應(yīng)。經(jīng)過這項(xiàng)工作，獲得以下啟示。

(一)減負(fù)增效必須從提高認(rèn)識(shí)著手，增加工作動(dòng)力。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要經(jīng)過召開會(huì)議、學(xué)習(xí)上級(jí)文件、新聞媒體宣傳等形式，廣泛宣傳減負(fù)增效工作的重要性和緊迫性，使基層干群認(rèn)識(shí)到:做好減負(fù)增效是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要;是堅(jiān)持村民自治，維護(hù)群眾權(quán)益的需要;是堅(jiān)持依法辦事，密切干群關(guān)系的需要。把大家的思想統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧的大局上來，從而增強(qiáng)各級(jí)搞好減負(fù)增效工作的主動(dòng)性、自覺性。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門在出臺(tái)政策、制定計(jì)劃、推進(jìn)工作時(shí)，都能從基層實(shí)際出發(fā)，設(shè)身處地為農(nóng)村基層著想，求真務(wù)實(shí)、量力而行，不搞形式主義，不搞花架子，不提超前指標(biāo)，不提過高要求，不給基層添麻煩，不給村級(jí)增負(fù)擔(dān)。做到扶持而不索取、解憂而不添亂，讓農(nóng)村社區(qū)事務(wù)在正常的軌道上運(yùn)行。

(二)減負(fù)增效必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)著手，加強(qiáng)工作推力。

減負(fù)增效工作涉及面廣，工作任務(wù)繁重，觸及到方方面面的利益，工作難度很大。很多資料和要求是對(duì)以往工作的糾偏，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作就很難推動(dòng)，即使開展也難以取得成效。僅有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)真碰硬，才能破除部門利益的藩籬，真抓實(shí)干，有的放矢，排除工作阻力，自上而下推開，保障工作順利開展并取得成效。

(三)減負(fù)增效必須從明確職責(zé)著手，增強(qiáng)工作合力。

經(jīng)過明確各職能部門的工作職責(zé)，一方面，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，做好本部門承擔(dān)的工作，到邊到位無死角;另一方面，相關(guān)職能部門能夠發(fā)現(xiàn)自身的問題，局部服從整體，敢于在自我身上“動(dòng)刀子”，舍棄部門小我利益，維護(hù)“三農(nóng)”工作大局，并與其他部門通力協(xié)作，構(gòu)成合力，推動(dòng)減負(fù)增效工作扎實(shí)開展，取得成效。

(四)減負(fù)增效必須從建章立制著手，增加工作定力。

必須充分認(rèn)識(shí)到減負(fù)增效工作的長(zhǎng)期性，艱巨性，健全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，明確職職責(zé)務(wù)，完善相關(guān)制度。要建立準(zhǔn)入門檻，實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”，嚴(yán)格把關(guān)，防止以新的名目出臺(tái)面向基層的收費(fèi)、攤派、項(xiàng)目評(píng)比及達(dá)標(biāo)升級(jí)等增加村級(jí)事務(wù)行為的發(fā)生。同時(shí)，必須搞好檢查、督查，對(duì)違反群眾意愿、增加基層負(fù)擔(dān)、騷擾群眾的行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處，不能姑息。異常是對(duì)已經(jīng)清理、明確取消的收費(fèi)、攤派、評(píng)比項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、陣地、標(biāo)牌，要開展回頭看，防止工作一陣風(fēng)、前清后濫，村級(jí)負(fù)擔(dān)反彈。必須搞好團(tuán)體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，激發(fā)團(tuán)體增收的內(nèi)生動(dòng)力，加大扶持力度，經(jīng)過財(cái)政、信貸、政策優(yōu)惠等手段，助推村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大減負(fù)增效的工作成果，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，構(gòu)成一套成熟完整的減負(fù)增效工作機(jī)制，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

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