最新職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃(五篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪兀肯旅媸切【帪榇蠹沂占膬?yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇一

一、作文教學(xué)社會(huì)化的意義

（一）作文教學(xué)社會(huì)化可以促使學(xué)生去認(rèn)識(shí)社會(huì)和改造社會(huì)。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人是在主體地能動(dòng)地作用于象物的過程中感受、認(rèn)識(shí)事物，掌握工具，形成能力，改造外界，同時(shí)也改造自身的。學(xué)生作文的能動(dòng)性表現(xiàn)在通過書本知識(shí)――其實(shí)也是古今中外的社會(huì)知識(shí)――及其由淺入深的對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的認(rèn)識(shí)而形成的綜合性感覺，對(duì)作文社會(huì)化產(chǎn)生積極影響。這與單純地由教師指導(dǎo)學(xué)生思維只囿于課本的被動(dòng)性作文相比較，前者作文內(nèi)容豐富，更有社會(huì)功用。因?yàn)樽魑牡纳杏谏鐣?huì)生活，發(fā)育于社會(huì)生活，最終目的是服務(wù)于社會(huì)生活。這樣，作文社會(huì)化的教學(xué)就引導(dǎo)著學(xué)生走認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)相結(jié)合、評(píng)價(jià)與表述相結(jié)合、作文與改造社會(huì)相結(jié)合的道路。

（二）作文教學(xué)社會(huì)化可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入信息化社會(huì)。

作為語文學(xué)科的重要組成部分的作文，又是傳播社會(huì)生活信息的重要載體。從原始的口耳相傳，至文字記載，直至現(xiàn)代的影視廣播和當(dāng)代的電腦聯(lián)網(wǎng)，作文在這些社會(huì)生活信息傳播中起著重要的媒介作用，不管信息傳播速度的快慢、手段的優(yōu)劣、質(zhì)量的高低，但都離不開作文這一媒介。何況，現(xiàn)代社會(huì)已發(fā)展到信息化時(shí)代，更需要社會(huì)化的作文。因而，現(xiàn)代作文教學(xué)社會(huì)化是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入信息化社會(huì)的基石。

（三）作文教學(xué)社會(huì)化為學(xué)生成為社會(huì)化的人奠定了基礎(chǔ)。

語文教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀了大量的古今中外的格調(diào)情感不同的語文名篇，閱讀了大量的反映各個(gè)時(shí)代社會(huì)思潮和文化現(xiàn)象的優(yōu)秀作品，并且指導(dǎo)學(xué)生逐步去學(xué)會(huì)觀察和分析歷史的和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和人生，從而根據(jù)某些要求去作文?？墒?，能否寫出反映自己真情實(shí)感的文章來？即使寫得情真意摯、文彩橫溢，但其所表現(xiàn)的文旨是否符合社會(huì)發(fā)展的潮流、符合社會(huì)人們按照美觀點(diǎn)呢？而作文的第一要素就是真實(shí)地反映社會(huì)生活、反映社會(huì)的真實(shí)生活，學(xué)生不僅流露自己的心聲，而且必須合拍于社會(huì)心聲，不僅自己確立該做什么樣的人、做什么樣的事，而且也必須對(duì)社會(huì)的美好的人事起鼓勵(lì)與及倡導(dǎo)作用。這也就是平常所說的作好文就要做好人。好人于何處？大千世界，蕓蕓眾生，遍地有之，靠教師引導(dǎo)外，還要學(xué)生自己去面向社會(huì)，去觀察，去分析，去篩選，去淘金，這就為學(xué)生成為社會(huì)化的人奠定了基礎(chǔ)。

二、作文教學(xué)社會(huì)化的基礎(chǔ)

（一）社會(huì)基礎(chǔ)

其一，作文教學(xué)社會(huì)化已成為共識(shí)：社會(huì)需要社會(huì)化的作文，作文社會(huì)化才能適應(yīng)社會(huì)，作文社會(huì)化才能培養(yǎng)社會(huì)化人才。

在當(dāng)今眾多的科學(xué)交流和知識(shí)融匯中，作為“人文”科學(xué)，即反映人類社會(huì)各種現(xiàn)象的語文學(xué)科，就必然承擔(dān)其反映當(dāng)代各種社會(huì)思潮和文化現(xiàn)象的重任，而作為綜合運(yùn)用語文知識(shí)的作文就必須反映社會(huì)生活，為社會(huì)作文。學(xué)生的作文內(nèi)容不能再局限于教師的空洞說教，而應(yīng)該放眼社會(huì)，調(diào)查、研究、分析社會(huì)，塑造叱咤風(fēng)云的人物，敘述有益于人民的事情，描寫富有時(shí)代特色的景物，介紹發(fā)展科學(xué)的成果……這一切就確定了文章題材的社會(huì)化。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宣傳工具的更新，社會(huì)需要的作文形式更加多樣，需要一般的記敘文、議論文、說明文，更需要報(bào)告文學(xué)、特寫、通訊、新聞報(bào)導(dǎo)、調(diào)查報(bào)告等含有新聞性的文體以及科研報(bào)告、科研論文、科技說明文、廣告、合同、訴訟書等文體。這樣作文才能貼近社會(huì)，發(fā)揮其使用價(jià)值。

社會(huì)需要社會(huì)化的作文，作文也只有社會(huì)化才能適應(yīng)社會(huì)。否則，形式主義的機(jī)械化的作文，下筆千言也只是一紙空文，或許是不流通的純藝術(shù)品。順及一點(diǎn)，常提到的文學(xué)創(chuàng)造來源于生活、反映生活與作文社會(huì)化有其相似之處，但作文的社會(huì)化范圍更廣，還包括服務(wù)社會(huì)、改造社會(huì)等。

（二）家庭基礎(chǔ)

作為社會(huì)組合的分子――家庭，也要求其成員中的“學(xué)生”作文能適應(yīng)社會(huì)需要及應(yīng)試需要。雖然筆者不贊成應(yīng)試教育，但從近幾年的高考作文內(nèi)容看，還是趨向社會(huì)化，面向社會(huì)生活實(shí)際的。如19xx年的作文：“仔細(xì)觀察下面《六指做整形手術(shù)》和《截錯(cuò)了》兩幅漫畫”，“用說明文字介紹兩幅漫畫的畫面內(nèi)容”，“在一次漫畫欣賞會(huì)上，對(duì)這兩幅漫畫，有人說這幅好，有人說我喜歡那幅，那么你呢？請(qǐng)以‘我更喜歡漫畫’為題，寫一篇議論文，表達(dá)你的看法”。的試題是根據(jù)所給三個(gè)材料，“描寫背同學(xué)上學(xué)的情景”，圍繞是“樂于助人”還是“悄悄走開”而“聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文”。的作文，小作是補(bǔ)寫《媽媽只洗了一只鞋》的中間部分的內(nèi)容，大作是根據(jù)提示，從《堅(jiān)韌――我追求的品格》、《戰(zhàn)勝脆弱》任選一題，或“另擬一個(gè)適合表現(xiàn)你的心理承受力的題目”?？梢哉f，這都是反映社會(huì)生活的，前者是針砭社會(huì)時(shí)弊與藝術(shù)欣賞的有機(jī)結(jié)合，中者是由此及彼，由學(xué)生為人而及社會(huì)之人，后者涉及學(xué)生、家庭和社會(huì)。這些作文涉及的社會(huì)面廣，起到了作文社會(huì)化的導(dǎo)向作用，能讓學(xué)生更好地去認(rèn)識(shí)社會(huì)，正確做人，達(dá)到為人與為文的雙重目的。更有一點(diǎn)值得稱道的是反映不同范圍的社會(huì)生活的作文安排在相近的年度，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)乃至全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到學(xué)生作文社會(huì)化的重要性，尤其是學(xué)生家長(zhǎng)更能充分認(rèn)識(shí)到自己子女的作文必須深入社會(huì)生活，放開眼界，在正確對(duì)待人生的基礎(chǔ)上做好人、寫好文，或明確地認(rèn)識(shí)到應(yīng)做好人，去改造社會(huì)、發(fā)展社會(huì)。

（三）學(xué)校基礎(chǔ)

作文教學(xué)社會(huì)化的學(xué)?；A(chǔ)，表現(xiàn)為學(xué)校具有一大批指導(dǎo)群、寫作群、讀者群、評(píng)析群和育才群。

全國(guó)語文老師僅中學(xué)就有300多萬， 這些語文老師圍繞作品反映的社會(huì)生活引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行欣賞和寫作。教師還根據(jù)教材的安排對(duì)作文進(jìn)行系列訓(xùn)練，由點(diǎn)到面，由淺入深，由單項(xiàng)到綜合，由分解到合成，固然，這些訓(xùn)練系列不盡完美，社會(huì)化范圍較小，明顯地存在著外加性、形式性和機(jī)械性。但這樣的系列指導(dǎo)訓(xùn)練確實(shí)為教學(xué)實(shí)踐中的教師提供了一個(gè)可操作的作文指導(dǎo)方法，并有一定的學(xué)校及社會(huì)的生活基礎(chǔ)。

作文教學(xué)社會(huì)化擁有巨大的寫作群。其間有語文教師的“下水作文”，當(dāng)然不是每個(gè)教師都愿意，都有水平去下水游泳，以切身游泳的技能及體會(huì)去引導(dǎo)自己的學(xué)生去實(shí)踐游泳，終究，有不少指導(dǎo)老師能先于學(xué)生寫作，寫出了較精彩的文章――當(dāng)然是必須注意作文社會(huì)化的，給學(xué)生樹立了榜樣，成為正確的向?qū)?。更大的?chuàng)作群是近億學(xué)生，僅中學(xué)生全國(guó)就有5000多萬，他們邊學(xué)范文，邊寫作文，基本上能做到面向生活，并且出現(xiàn)了不少優(yōu)秀作文。

龐大的讀者群和評(píng)析群是作文教學(xué)社會(huì)化又一基礎(chǔ)。關(guān)心學(xué)生作文的不僅是其語文教師，隨著信息交流的必須，家長(zhǎng)對(duì)教育教學(xué)的介入，作文教學(xué)社會(huì)化受到了師生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)各界的普遍關(guān)注，出現(xiàn)了前所未有的讀者群和評(píng)析群。教師的“下水作文”必須得到自己學(xué)生的首肯才有其價(jià)值，這時(shí)學(xué)生是評(píng)析體。每篇課堂或作業(yè)性作文是每個(gè)學(xué)生必撰的，圍繞文題，雖然不同學(xué)生的寫作態(tài)度不同，但有其共同點(diǎn)：根據(jù)觀察、體驗(yàn)及感受，去尋找內(nèi)容，確定主題。這些作文，以前的第一讀者和評(píng)者是語文科任老師，而今家長(zhǎng)也必讀必評(píng)，加之不少教師改變?cè)u(píng)講方法，由學(xué)生間互讀互評(píng)，而后班評(píng)，這樣讀者群和評(píng)析群就不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了作文社會(huì)化的發(fā)展，提高了作文質(zhì)量。

為培養(yǎng)寫作人才的脫穎而出，不少語文教師通過多種途徑加以輔導(dǎo)，涌現(xiàn)出了眾多的育才群體。如開設(shè)寫作夏令營(yíng)、冬令營(yíng)，參觀游覽，一邊讓學(xué)生走向社會(huì)，開闊視野，一方面就人就物具體指導(dǎo)，讓學(xué)生創(chuàng)作出生活化了的作文。在作文評(píng)講時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)較好的文章，教師指導(dǎo)其反復(fù)修改，然后向報(bào)刊推薦發(fā)表。各校開設(shè)的作文園地、校文學(xué)社、文學(xué)報(bào)、廣播臺(tái)、班報(bào)等都是學(xué)生“發(fā)表”自己杰作的樂土。學(xué)生作文出頭露面的機(jī)會(huì)越多，作文積極性就越高，自身要求就越嚴(yán)，水平提高就越快，拔尖人才就越多。而這些優(yōu)秀的作文來自于作文的社會(huì)化，作文社會(huì)化又是來自于社會(huì)生活的反射。

三、作文教學(xué)社會(huì)化的發(fā)展途徑

前文已述，作文教學(xué)社會(huì)化已具備有一定的基礎(chǔ)，這主要是教育方針中強(qiáng)調(diào)了學(xué)生必須德、智、體、美、勞全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校、家庭、社會(huì)教育相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校培養(yǎng)人才的雙重目的――為高一級(jí)學(xué)校輸送合格新生、為社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)合格人才。這樣，為達(dá)到人才培養(yǎng)社會(huì)化也就將作文教學(xué)社會(huì)化列入了重點(diǎn)的教育議程，因此，目前的作文教學(xué)社會(huì)化才具備了一定基礎(chǔ)。但是，離作文社會(huì)化的目標(biāo)――承擔(dān)認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、表述、評(píng)價(jià)、改造并再造社會(huì)――距離尚遠(yuǎn)。

作文教學(xué)社會(huì)化的前途是光明的，但任重道遠(yuǎn)，還須師生、社會(huì)的不懈努力，去開拓，去發(fā)展。何以發(fā)展作文教學(xué)的社會(huì)化呢？筆者以為必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，聯(lián)系社會(huì)，深入實(shí)踐，綜合提高，培養(yǎng)拔尖。當(dāng)然，這也許是人人皆知的道理，但真正做到確非易事，尚需走一段漫長(zhǎng)的探索路程。

一是課堂范文教學(xué)的社會(huì)化與作文教學(xué)的社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合。語文學(xué)科教學(xué)內(nèi)容一部分是關(guān)于語言的摹聲、文字的摹形及所表達(dá)的意義，一部分是成功地運(yùn)用語言的各類優(yōu)秀作品，一部分是關(guān)于語言運(yùn)用規(guī)則及聽說讀寫的基本方法，此三部分中，主干是以作品為綱、基礎(chǔ)知識(shí)為目縱橫交錯(cuò)地進(jìn)行教與學(xué)，主要教學(xué)陣地是課堂，而這些作品正是學(xué)生認(rèn)為的讀寫聽說的楷模，教師在介紹、分析作家作品時(shí)就必須分析作家撰寫文章的目的及時(shí)代背景，更要闡述其對(duì)認(rèn)識(shí)生活、改造世界的重大意義，從而結(jié)合一些與之同類的反映現(xiàn)實(shí)生活的作文題目、素材，讓學(xué)生去思考，去寫作，這樣才能充分發(fā)揮范文教學(xué)與作文教學(xué)合二為一的社會(huì)化功能。

二是作文教材必要訓(xùn)練與社會(huì)教材參考訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。加速作文教學(xué)社會(huì)化，必須有一套與之相配合的行之有效的作文教材，并能真正體現(xiàn)其社會(huì)化的訓(xùn)練序列。近幾年，全國(guó)使用最廣的是人民教育出版社出版的初中、高中《語文》教材中的作文訓(xùn)練序列，強(qiáng)調(diào)了作文與生活的聯(lián)系。這些教材，總體看是科學(xué)的，使作文教學(xué)社會(huì)化有綱可遵，有本可循。但隨著時(shí)代的發(fā)展，一些作文題也就落后于時(shí)代潮流。教者必須根據(jù)當(dāng)時(shí)的某種較流行的學(xué)生所熟悉的服裝去命題，或讓學(xué)生自由選擇某種服裝，根據(jù)“清洗與保藏”去寫作。教材只是教學(xué)材料，如何選擇、加工、變革、使用材料，使之更加社會(huì)化，這全看教師是否是能工巧匠，將課本與課外相機(jī)結(jié)合。

三是教師命題與學(xué)生選題有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，這需教師解放思想，拋棄師道尊嚴(yán)，給學(xué)生以民主。但要達(dá)到“有機(jī)”二字也確需縝密思考，既要達(dá)到全體學(xué)生都有根據(jù)作文目的而訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，又要達(dá)到提高某種能力的要求，更要做到人人胸中有墨可潑，不出現(xiàn)為文造文、內(nèi)容貧瘠的弊病。

四是語文教師指導(dǎo)和寫作有機(jī)結(jié)合。語文教師的一半時(shí)間是在課文教學(xué)中度過的，另一半時(shí)間是在作文批改中度過的，前面重在導(dǎo)，后面重在改，如囿于此，作文教學(xué)社會(huì)化也就岌岌可危了。因?yàn)橹笇?dǎo)僅是給學(xué)生理性的知識(shí)，即使作文指導(dǎo)中可結(jié)合所學(xué)課文進(jìn)行，但由于時(shí)限、環(huán)境等差異，作文的現(xiàn)實(shí)與課文的結(jié)合難免出現(xiàn)溝壑，要填平它，教師除精心指導(dǎo)其巧妙結(jié)合外，給學(xué)生最感性的東西是自己的“下水作文”，通過“下水”談體會(huì)，談生活，談技法，談學(xué)生作文時(shí)會(huì)出現(xiàn)的問題。實(shí)踐中，教師的下水作文確能引起學(xué)生的興趣，激發(fā)起學(xué)生的寫作熱情。另外，教師除了為“下水”而準(zhǔn)備外，還要經(jīng)常練筆，不管什么體裁的都去練習(xí)寫，能夠發(fā)表更好。教師的文章學(xué)生聽了、看了，既是垂范，又是激素。那些能見諸鉛字的文章基本是能反映生活、有補(bǔ)于社會(huì)的，這樣，自然地為學(xué)生作文社會(huì)化起了表率作用。教師在浩如煙海的學(xué)生作文中游覽，喜怒哀樂都有，但從效益角度計(jì)，這不為最佳方法，必須下大功夫去革舊探新。如批改作文可以讓學(xué)生互改互評(píng)，互相推薦；讓學(xué)生自己談寫作動(dòng)機(jī)與成文經(jīng)過，由其他同學(xué)評(píng)析文章得失；教師找出不同類的作文分類評(píng)講，自己導(dǎo)，學(xué)生評(píng)。這樣時(shí)多利多，確需教師的紅燭精神。不可忽視的是在提高學(xué)生作文綜合水平的同時(shí)，要為培養(yǎng)一屆又一屆的寫作尖子發(fā)揮奠基石作用，每個(gè)語文教師要把培養(yǎng)寫作尖子作為教學(xué)的追求與實(shí)績(jī)。培養(yǎng)寫作尖子首先是發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生往往有強(qiáng)烈的社會(huì)參與意識(shí)和創(chuàng)作欲望，有強(qiáng)烈的通過文章服務(wù)、改造社會(huì)的抱負(fù)和使命感，有著較好的語文基礎(chǔ)和寫作技藝。發(fā)現(xiàn)之后要精心栽培，讓蓓蕾初綻，越開越艷。從而激勵(lì)和促進(jìn)更多的同齡人。培養(yǎng)作文尖子途徑多樣，可以平時(shí)個(gè)別指導(dǎo)，可以薦評(píng)作文發(fā)表，可以輔導(dǎo)參賽，激發(fā)他們的成就感?？梢姡處熤挥凶约合茸龅阶魑纳鐣?huì)化，并具有甘當(dāng)人梯的精神，才能導(dǎo)引學(xué)生走作文社會(huì)化之路。

中學(xué)時(shí)代是學(xué)生的作文逐漸成熟的時(shí)期，因而，作文教學(xué)社會(huì)化應(yīng)成為中學(xué)作文教學(xué)轉(zhuǎn)軌的主要途徑，以此改革作文教學(xué)，使之發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。

[中學(xué)作文教學(xué)如何轉(zhuǎn)軌]

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇二

養(yǎng)老金隱性債務(wù)和體制轉(zhuǎn)軌

[養(yǎng)老資金問題在惡化，中央政府不得不介入，為25個(gè)省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源。]

養(yǎng)老金隱性債務(wù)指一個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃向職工和退休人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)金的承諾。它等于如果該計(jì)劃在今天即終止的情況下，所有必須付給當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金的現(xiàn)值加上在職職工已積累、并必須予以償付的養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值。養(yǎng)老金隱性債務(wù)通常是在養(yǎng)老金計(jì)劃終止的假設(shè)下計(jì)算的，該終止假設(shè)假定沒有資金積累的養(yǎng)老體系將立即終止，所有退休人員和在職職工將得到其未來退休金和應(yīng)計(jì)權(quán)利的補(bǔ)償。隱性養(yǎng)老金債務(wù)作為一個(gè)存量概念代表了政府能夠明確預(yù)計(jì)到，并必須列入財(cái)政計(jì)劃的直接和隱性的債務(wù)。與政府的潛在債務(wù)不同（例如挽救國(guó)有銀行），隱性養(yǎng)老金債務(wù)不形成不可預(yù)料的財(cái)政支出需求。?

轉(zhuǎn)軌成本的概念產(chǎn)生于即使在部分繳費(fèi)已分流到個(gè)人帳戶的情況下仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領(lǐng)取者（和未來的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的融資缺口，它是一個(gè)流量的概念。轉(zhuǎn)軌成本的產(chǎn)生是由于仍需要在一定時(shí)期內(nèi)償還舊體系的債務(wù)。該融資缺口源于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，但并不等于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，因?yàn)椴糠种С鍪怯糜谝驗(yàn)楸Ａ舨糠峙f體制而每天新增長(zhǎng)的債務(wù)，而部分當(dāng)前債務(wù)則是由繼續(xù)的繳費(fèi)所覆蓋。

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隱性養(yǎng)老金的規(guī)模取決于許多經(jīng)濟(jì)和人口因素，例如養(yǎng)老金體系的覆蓋面、其所覆蓋職工和退休人員的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金福利水平、退休年齡、替代率、指數(shù)化機(jī)制和貼現(xiàn)率等?；谄漯B(yǎng)老金體系于1994年終止的假設(shè)，世界銀行測(cè)算中國(guó)的隱性養(yǎng)老金債務(wù)為1994年gdp的46―69%。而最近世界銀行的一項(xiàng)新的測(cè)算則認(rèn)為中國(guó)的隱性養(yǎng)老金債務(wù)約為gdp的94%（dorfman and sin,）。?

中國(guó)政府一直沒有明確承認(rèn)養(yǎng)老金債務(wù)，并在尋求其他減少轉(zhuǎn)軌成本的辦法。實(shí)際上，政府已嘗試著使用3種方式的組合來減少隱性養(yǎng)老金債務(wù)和支付轉(zhuǎn)軌成本：首先，中國(guó)保持著繳費(fèi)率為13%、替代率為20%的`小規(guī)?，F(xiàn)收現(xiàn)付支柱（國(guó)務(wù)院26號(hào)文件）。繳費(fèi)的約4個(gè)百分點(diǎn)被設(shè)計(jì)用于轉(zhuǎn)軌目的(根據(jù)世界銀行(1997)，工資稅/繳費(fèi)的9%足以支付替代率為24%的小規(guī)模現(xiàn)收現(xiàn)付支柱。根據(jù)國(guó)務(wù)院26號(hào)文件，13%的繳費(fèi)率相對(duì)于20%的替代水平顯然綽綽有余。工資稅額外的4個(gè)百分點(diǎn)（＝13－9）是設(shè)計(jì)用于轉(zhuǎn)軌目的的。)。第二，老職工被保留在老體系中，這將在一定程度上減少轉(zhuǎn)軌成本。第三，政府沒有削減養(yǎng)老金，而是希望擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋范圍能提供一些額外的資金。

現(xiàn)在很明顯這些方法都未能提供足夠的資金來支付轉(zhuǎn)軌成本。資金問題非常嚴(yán)重：在19，22個(gè)省級(jí)養(yǎng)老金統(tǒng)籌出現(xiàn)赤字，金額約42億元，其他10個(gè)省有27億元的盈余(然而，由于沒有全國(guó)的統(tǒng)籌，中央政府不能使用幾個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌中的盈余。這些盈余都在沿海地區(qū)。)（hang,）。到年底，基本養(yǎng)老體系（支柱1、2）的總結(jié)余達(dá)到587億元。這些結(jié)余資金分布很不平均，其中5個(gè)沿海地區(qū)，廣東、江蘇、浙江和上海占267億元，另21省市僅占311億元；還有5個(gè)省的結(jié)余幾乎為零（hang,1999)。這一局面在19惡化，中央政府不得不介入，為25個(gè)省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源?；趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)，如下幾個(gè)選擇可供中國(guó)的政策制訂者考慮：?

――通過縮小現(xiàn)行體系、延長(zhǎng)退休年齡和減少保險(xiǎn)福利水平來減少養(yǎng)老金隱性債務(wù)；?

――在對(duì)國(guó)有企業(yè)公司化和私有化的過程中實(shí)行債務(wù)和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換；以及?

――使用一般的稅收或發(fā)行債券。?

世界銀行一項(xiàng)最近的研究進(jìn)一步明確指出了為轉(zhuǎn)軌成本籌

[1]?[2]

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇三

加速基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程

對(duì)此我們的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。這是各地教育轉(zhuǎn)軌發(fā)展不平衡的反映，也是教育轉(zhuǎn)軌的進(jìn)展在各地、各校差異很大的原困。在這個(gè)問題上取得共識(shí)，對(duì)于加速基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)軌具有重要的意義。

有一種議論，認(rèn)為轉(zhuǎn)軌只是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事情。有什么理由呢？應(yīng)試教育是否只存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)呢？也不是。既然如此，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為什么要例外呢？

無非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著中小學(xué)辦學(xué)條件的改善。只看到差距，看不到自己的優(yōu)勢(shì)；只看到少年兒童某些素質(zhì)的普遍提高需要特定的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施，看不到實(shí)施義務(wù)教育的基本標(biāo)準(zhǔn)已為教育轉(zhuǎn)軌提供了基本的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，過分夸大辦學(xué)物質(zhì)條件要求，是踏入這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)的關(guān)鍵原因。與此同時(shí)，沒有把教育轉(zhuǎn)軌作為過程來認(rèn)識(shí)，將前期的轉(zhuǎn)向、入軌的要求與后期的進(jìn)一步發(fā)展混為一談；把素質(zhì)教育看成只有一個(gè)層次、一樣水平、一種模式；把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)探索素質(zhì)教育及至現(xiàn)代化教育的具體做法絕對(duì)化，當(dāng)作唯一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)套用到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，因而引起了誤解。

一部分同志認(rèn)為素質(zhì)教育可以搞，但只能在小學(xué)搞，理由是小學(xué)有6年，中學(xué)只有3年，離中考太近了。有的小學(xué)校長(zhǎng)把他們教育稱作5＋1，就是5年“素質(zhì)教育”加1年應(yīng)試教育。最后1年要對(duì)付畢業(yè)會(huì)考，就不能轉(zhuǎn)軌。這些情況表明，升學(xué)考試制度確是制約教育轉(zhuǎn)軌的瓶頸，必須加以改革?？荚嚤緛碇皇墙逃氖侄?，各種教育都在用，國(guó)民素質(zhì)教育也不例外。唯有應(yīng)試教育把它蛻變成為整個(gè)教育活動(dòng)的主宰，既變了形，又走了樣。一遇到考試，只要可以橫向比較，就神經(jīng)過敏，就要大動(dòng)干戈，就要改動(dòng)課表停下其它課程，就要加班加點(diǎn)，就要推出題海戰(zhàn)……不改變這種畸型心態(tài)，再好的考試改革方案實(shí)行起來也難免扭曲變形。這種變態(tài)心理顯然是應(yīng)試積習(xí)的反映，是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。它的存在反映出我們一部分同志眼界不夠開闊，存在某種脫離社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偏向。中小學(xué)校長(zhǎng)、教育行政干部都是管教育大事的，轉(zhuǎn)軌正是基礎(chǔ)教育的一件大事，是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼于大局的一種選擇。中小學(xué)教育式作者從事的基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，只有從大局看問題，放眼社會(huì)主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，放眼世界，放眼未來，才能深刻理解教育轉(zhuǎn)軌的意義。

說到中小學(xué)都要轉(zhuǎn)軌，有人顧慮重重、憂心忡忡，總是埋怨社會(huì)不支持，家長(zhǎng)們只看分?jǐn)?shù)，只看升學(xué)率。這確存在，但并不是全部事實(shí)。面對(duì)“差生”，面對(duì)孩子們?cè)谏龑W(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的“失敗”，面對(duì)少年兒童的不良行為習(xí)慣和身心素質(zhì)上的缺陷，家長(zhǎng)在嘆之余不也在埋怨。應(yīng)試?yán)靡磺袡C(jī)會(huì)向家長(zhǎng)、向社會(huì)做關(guān)心支持教育轉(zhuǎn)軌的宣傳工作；應(yīng)試加強(qiáng)對(duì)家庭教育的正確指導(dǎo)。更重要的是要拿出轉(zhuǎn)軌的實(shí)績(jī)來，才能真正得到群眾的信任和支持，自然也能使我們隊(duì)伍中還想一看的同行們改變他們的態(tài)度。許多學(xué)校已在這樣做了，然而真要形成氣候，則有賴于所有中小學(xué)的努力。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇四

養(yǎng)老金隱性債務(wù)和體制轉(zhuǎn)軌

[養(yǎng)老資金問題在惡化，中央政府不得不介入，為25個(gè)省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源。]

養(yǎng)老金隱性債務(wù)指一個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃向職工和退休人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)金的承諾。它等于如果該計(jì)劃在今天即終止的情況下，所有必須付給當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金的現(xiàn)值加上在職職工已積累、并必須予以償付的養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值。養(yǎng)老金隱性債務(wù)通常是在養(yǎng)老金計(jì)劃終止的假設(shè)下計(jì)算的，該終止假設(shè)假定沒有資金積累的養(yǎng)老體系將立即終止，所有退休人員和在職職工將得到其未來退休金和應(yīng)計(jì)權(quán)利的補(bǔ)償。隱性養(yǎng)老金債務(wù)作為一個(gè)存量概念代表了政府能夠明確預(yù)計(jì)到，并必須列入財(cái)政計(jì)劃的直接和隱性的債務(wù)。與政府的潛在債務(wù)不同（例如挽救國(guó)有銀行），隱性養(yǎng)老金債務(wù)不形成不可預(yù)料的財(cái)政支出需求。?

轉(zhuǎn)軌成本的概念產(chǎn)生于即使在部分繳費(fèi)已分流到個(gè)人帳戶的情況下仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領(lǐng)取者（和未來的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的.融資缺口，它是一個(gè)流量的概念。轉(zhuǎn)軌成本的產(chǎn)生是由于仍需要在一定時(shí)期內(nèi)償還舊體系的債務(wù)。該融資缺口源于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，但并不等于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，因?yàn)椴糠种С鍪怯糜谝驗(yàn)楸Ａ舨糠峙f體制而每天新增長(zhǎng)的債務(wù)，而部分當(dāng)前債務(wù)則是由繼續(xù)的繳費(fèi)所覆蓋。

?

隱性養(yǎng)老金的規(guī)模取決于許多經(jīng)濟(jì)和人口因素，例如養(yǎng)老金體系的覆蓋面、其所覆蓋職工和退休人員的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金福利水平、退休年齡、替代率、指數(shù)化機(jī)制和貼現(xiàn)率等?；谄漯B(yǎng)老金體系于1994年終止的假設(shè)，世界銀行測(cè)算中國(guó)的隱性養(yǎng)老金債務(wù)為1994年gdp的46―69%。而最近世界銀行的一項(xiàng)新的測(cè)算則認(rèn)為中國(guó)的隱性養(yǎng)老金債務(wù)約為19gdp的94%（dorfman and sin,）。?

中國(guó)政府一直沒有明確承認(rèn)養(yǎng)老金債務(wù)，并在尋求其他減少轉(zhuǎn)軌成本的辦法。實(shí)際上，政府已嘗試著使用3種方式的組合來減少隱性養(yǎng)老金債務(wù)和支付轉(zhuǎn)軌成本：首先，中國(guó)保持著繳費(fèi)率為13%、替代率為20%的小規(guī)?，F(xiàn)收現(xiàn)付支柱（國(guó)務(wù)院26號(hào)文件）。繳費(fèi)的約4個(gè)百分點(diǎn)被設(shè)計(jì)用于轉(zhuǎn)軌目的(根據(jù)世界銀行(1997)，工資稅/繳費(fèi)的9%足以支付替代率為24%的小規(guī)模現(xiàn)收現(xiàn)付支柱。根據(jù)國(guó)務(wù)院26號(hào)文件，13%的繳費(fèi)率相對(duì)于20%的替代水平顯然綽綽有余。工資稅額外的4個(gè)百分點(diǎn)（＝13－9）是設(shè)計(jì)用于轉(zhuǎn)軌目的的。)。第二，老職工被保留在老體系中，這將在一定程度上減少轉(zhuǎn)軌成本。第三，政府沒有削減養(yǎng)老金，而是希望擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋范圍能提供一些額外的資金。

現(xiàn)在很明顯這些方法都未能提供足夠的資金來支付轉(zhuǎn)軌成本。資金問題非常嚴(yán)重：在年，22個(gè)省級(jí)養(yǎng)老金統(tǒng)籌出現(xiàn)赤字，金額約42億元，其他10個(gè)省有27億元的盈余(然而，由于沒有全國(guó)的統(tǒng)籌，中央政府不能使用幾個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌中的盈余。這些盈余都在沿海地區(qū)。)（hang,）。到1998年底，基本養(yǎng)老體系（支柱1、2）的總結(jié)余達(dá)到587億元。這些結(jié)余資金分布很不平均，其中5個(gè)沿海地區(qū)，廣東、江蘇、浙江和上海占267億元，另21省市僅占311億元；還有5個(gè)省的結(jié)余幾乎為零（hang,1999)。這一局面在19惡化，中央政府不得不介入，為25個(gè)省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源。基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如下幾個(gè)選擇可供中國(guó)的政策制訂者考慮：?

――通過縮小現(xiàn)行體系、延長(zhǎng)退休年齡和減少保險(xiǎn)福利水平來減少養(yǎng)老金隱性債務(wù)；?

――在對(duì)國(guó)有企業(yè)公司化和私有化的過程中實(shí)行債務(wù)和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換；以及?

――使用一般的稅收或發(fā)行債券。?

世界銀行一項(xiàng)最近的研究進(jìn)一步明確指出了為轉(zhuǎn)軌成本籌資的方式，它包括：(1)通過一般的財(cái)政收入或?qū)ｉT的社會(huì)保障稅籌資；（2）中央或地方政府通過發(fā)債來籌資；（3）動(dòng)用出售國(guó)有企業(yè)或其他資產(chǎn)的收益；（4）提高與工資相連的繳費(fèi)率(dorfman and sin,2000）。?

本文著重研究最后一種選擇，并通過模擬分析用各種稅收支付轉(zhuǎn)軌成本所產(chǎn)生的影響。不過，使用公司化和私有化的資金收益仍是可行的：智利在養(yǎng)老金改革中使用由私有化產(chǎn)生的資金支付轉(zhuǎn)軌成本。波利維亞政府用其6個(gè)最大國(guó)有企業(yè)私有化所產(chǎn)生的資金，并通過委托國(guó)際性資產(chǎn)管理公司進(jìn)行投資運(yùn)作，為全社會(huì)每個(gè)人建立起金額相同的最低養(yǎng)老金。盡管養(yǎng)老金水平低，但這些國(guó)家中最窮和最脆弱的群體，即那些無法為退休而儲(chǔ)蓄的老年窮人，都可享受到。?

政策制訂者擔(dān)心公司化或私有化會(huì)引起國(guó)有資產(chǎn)流失。如果按照正常市場(chǎng)價(jià)格出售的話，國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值不會(huì)減少，只是國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成改變了，從有形的資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金或收入。國(guó)家可以決定如何使用這些私有化收入，是用來減少債務(wù)還是投資于其他項(xiàng)目。例如，匈牙利使用私有化資金償付外債。由此而減少利息支出和主權(quán)債評(píng)級(jí)上升使全國(guó)受益（kornai,2000）。中國(guó)仍可考慮使用國(guó)有企業(yè)公司化所得的部分資金來償付養(yǎng)老金債務(wù)。也可同時(shí)對(duì)公開上市公司的ipo收益征稅，并利用這筆資金建立全國(guó)的養(yǎng)老金調(diào)劑基金，該基金可由中央管理，也可通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)承包給國(guó)際上著名的資產(chǎn)管理公司管理（像波利維亞一樣）。不過，這一話題超出了本文的范圍。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇五

“憲政轉(zhuǎn)軌論”評(píng)析

從20世紀(jì)80年代末以來、人類社會(huì)發(fā)展史上的重要事件之一，就是原來實(shí)行高度集中管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。正是這些國(guó)家的改革運(yùn)動(dòng)，近十年來在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界逐漸興起了一個(gè)新的學(xué)科：“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)”或稱“過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)”。它是以研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如何向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變或過渡為主要內(nèi)容的一門學(xué)科。目前研究和關(guān)注轉(zhuǎn)軌問題的不僅有正經(jīng)歷改革實(shí)踐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有西方眾多的國(guó)際知名的一流學(xué)者，在西方有專門的研究雜志《轉(zhuǎn)軌摘要》、《轉(zhuǎn)型》以及專門的研究報(bào)告，如世界銀行每年發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告》都有關(guān)于轉(zhuǎn)軌國(guó)家問題的資料，還專門編了“從計(jì)劃到市場(chǎng)”的專輯。此外，美、英、法等國(guó)還有眾多的大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)正不懈地致力于轉(zhuǎn)軌問題的研究。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?jī)?nèi)容不僅包括對(duì)轉(zhuǎn)軌的性質(zhì)、目標(biāo)、轉(zhuǎn)軌方式和條件的研究，也有對(duì)轉(zhuǎn)軌的過程、一般規(guī)律、基本理論的探討，同時(shí)，不僅有轉(zhuǎn)軌國(guó)家的整體研究，也有針對(duì)不同國(guó)家、不同轉(zhuǎn)軌特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)性研究。可以說轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)做為一門新興的具有很強(qiáng)應(yīng)用性和學(xué)術(shù)價(jià)值的“制度發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，正方興未艾。

前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家以政治劇變?yōu)楸尘暗南蚴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，大多采用了“激進(jìn)式”轉(zhuǎn)軌方式，其核心內(nèi)容是實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮政策，一次性全面放開物價(jià)，在經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域快速實(shí)行自由化、私有化，力圖在短時(shí)間內(nèi)完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。然而，事與愿違，激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌不但沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，反而帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。實(shí)行激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌方式的典型國(guó)家是俄羅斯，其市場(chǎng)化改革基本框架大體在-左右形成。與作為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌方式典型國(guó)家中國(guó)相比，不僅在初始條件、速度、內(nèi)容、目標(biāo)等方面存在不同，而且在轉(zhuǎn)軌的效果上存在巨大差異。

由于轉(zhuǎn)軌效果的差異，以及聯(lián)系到轉(zhuǎn)軌道路的不同，吸引了一大批學(xué)者對(duì)以中國(guó)為典型的漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌和以俄羅斯為典型的激進(jìn)轉(zhuǎn)軌廣泛地探討。其中引起較大爭(zhēng)論的話題是，激進(jìn)改革與漸進(jìn)改革孰優(yōu)孰劣？對(duì)這一問題的回答國(guó)際學(xué)術(shù)界以斯蒂格利茨(z)、默西米蘭(mcmillan)、諾頓(on)、勞福頓(barry??naughton)、錢潁一、許成鋼等為代表，國(guó)內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家如林毅夫，茅于軾等為代表，都支持漸進(jìn)改革，而以薩克斯()，布魯諾()，胡永泰()科爾內(nèi)(kernei)等為代表支持激進(jìn)改革。由于中俄改革顯而易見的效果差異，在這場(chǎng)爭(zhēng)論中支持漸進(jìn)改革一派占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（注：對(duì)于他們的爭(zhēng)論可參見（劉文革，袁慶寺，；劉文革，高長(zhǎng)春，；張劍荊；）。）。

然而，支持激進(jìn)改革者并沒有停止宣揚(yáng)自己的觀點(diǎn)，其中最具代表性的人物是美國(guó)哈佛大學(xué)的薩克斯教授，他多次撰文為激進(jìn)改革辯護(hù)。提到薩克斯，人們總能把他與“休克療法”連在一起，事實(shí)上薩克斯正是休克療法的創(chuàng)始人。俄羅斯的激進(jìn)改革所體現(xiàn)的也正是休克療法方案的宗旨。對(duì)于俄羅斯的激進(jìn)改革效果，薩克斯作為積極倡導(dǎo)者、參與制定者，在1995年就撰文指出：俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所帶來的年均10%負(fù)增長(zhǎng)應(yīng)歸咎于“俄羅斯沒有做本該做的許多事情”，“采用了缺乏連貫性的休克療法”。他強(qiáng)調(diào)，戈?duì)柊蛦谭蛴?987-1991年采取的“漸進(jìn)主義”的市場(chǎng)改革陷入困境后才采用“休克療法”的，而“休克療法”又沒有貫徹到底，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)?！靶菘睡煼ā钡氖∝?zé)任在俄羅斯執(zhí)行欠佳，不是這種“療法”本身的錯(cuò)誤（日本《東洋經(jīng)濟(jì)》，1995年3月4日）。“休克療法”本身沒有錯(cuò)誤，錯(cuò)誤的是沒有貫徹到底。然而，俄羅斯實(shí)施激進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退畢竟是一個(gè)事實(shí)，薩克斯的這一解釋顯得證據(jù)不足，或者理由不夠充分。為此，薩克斯等還從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初始條件來解釋中俄經(jīng)濟(jì)改革的效果差異。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初始條件來解釋俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不成功的觀點(diǎn)，具有一定普遍性。世界銀行編寫的19世界發(fā)展報(bào)告也宣稱：“為什么中國(guó)有能力在進(jìn)行部分和分階段的改革時(shí)仍保持了迅速的增長(zhǎng)，而中東歐國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家更果敢的改革卻遭到了產(chǎn)出的大幅度下降？中國(guó)有利的初始條件是解開這個(gè)謎團(tuán)的第一步”（世界銀行，1996）。

各種不同的初始條件，究竟哪一個(gè)是影響改革進(jìn)程、改革績(jī)效的根本？看來持改革初始條件論者本身還存在分歧。即便我們承認(rèn)初始條件是影響兩國(guó)改革的重要因素，但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初始條件差異，只解釋了中國(guó)選擇漸進(jìn)改革、俄羅斯選擇激進(jìn)改革的特殊性，并沒有解釋為什么漸進(jìn)改革劣于激進(jìn)改革，退一步說，初始條件不能說明中國(guó)選擇漸進(jìn)改革是一個(gè)錯(cuò)誤，俄羅斯選擇激進(jìn)改革道路是正確的?；蛟S也正是初始條件不同，中國(guó)才應(yīng)該選擇漸進(jìn)改革，因?yàn)樗现袊?guó)國(guó)情。

由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初始條件論的解釋力不足以及其固有的缺陷，并且隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尤其是下半年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，而且經(jīng)濟(jì)達(dá)到了較高的增長(zhǎng)率。正是在這種背景下，支持激進(jìn)改革的薩克斯等人又活躍起來。提出了新的為激進(jìn)改革辯護(hù)，抨擊漸進(jìn)改革的理論，即提出了“憲政轉(zhuǎn)軌”論，試圖從根本上論證激進(jìn)改革優(yōu)于漸進(jìn)改革。并極力主張中國(guó)應(yīng)當(dāng)從重新選擇改革道路。

二、憲政轉(zhuǎn)軌論的基本觀點(diǎn)和主張

如前所述，兩種改革方式論戰(zhàn)仍在繼續(xù)。自20以來，在國(guó)際，國(guó)內(nèi)重要的學(xué)術(shù)期刊及其他媒體上發(fā)表了一批有關(guān)過渡經(jīng)濟(jì)和中國(guó)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革比較的重要論文（注：其中包括匈牙利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科而爾內(nèi)的著名文章《從社會(huì)主義到資本主義變化意味著什么？》，發(fā)表在美國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)展望雜志》第1期。也包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、20諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯帝格利茨的文章和他在國(guó)際重要場(chǎng)合的言論，可參見whether??reform?ten??years??of??the??transition??keynote??address,world??bank??annual??bank??conference

on??development??economics,，以及《中外體制轉(zhuǎn)軌比較》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2001年第5期，第43-45頁(yè)。）。在這些論文中比較有代表性的文章是由薩克斯、胡永泰和楊小凱共同撰寫的《經(jīng)濟(jì)改革和憲政轉(zhuǎn)軌》，該文已譯成中文在香港《信報(bào)》財(cái)經(jīng)月刊2000年4月號(hào)、5月號(hào)和6月號(hào)分三期連載。相關(guān)的論文在內(nèi)地《開放時(shí)代》2000年第9期，《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》，2000年10月13日；《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2001年第7期，等媒體發(fā)表或登載。其觀點(diǎn)已引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論（注：其實(shí)早在1912月，任教于澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)系和哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心的楊小凱教授在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)表演講。在演講中就介紹了憲政轉(zhuǎn)軌論的基本觀點(diǎn)。在講座進(jìn)行的過程中和講座結(jié)束后，

參與者進(jìn)行了熱烈的討論，國(guó)內(nèi)著名學(xué)者林毅夫、茅于軾等對(duì)楊小凱的論點(diǎn)進(jìn)行反駁，但并未對(duì)憲政轉(zhuǎn)軌論進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)論。參見北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心簡(jiǎn)報(bào)1999年第47（總第127期）1999年12月21日。）。為了解憲政轉(zhuǎn)軌論的實(shí)質(zhì)本文轉(zhuǎn)引并概括薩克斯等人的重要論點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的核心是大規(guī)模的憲政制度的轉(zhuǎn)變。薩克斯、胡永泰和楊小凱從對(duì)漸進(jìn)改革觀點(diǎn)的批評(píng)開始，接著闡述了經(jīng)濟(jì)改革與憲政轉(zhuǎn)型的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)改革只是憲政轉(zhuǎn)型的一部分。憲政制度是一種為人民認(rèn)可并接受其約束的游戲規(guī)則，人們?cè)谶@種游戲規(guī)則下從事各種活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終源泉是制度與技術(shù)的創(chuàng)新，而這些都是在給定的憲政制度下完成的。在大一統(tǒng)的制度下，允許的制度嘗試的數(shù)量與種類遠(yuǎn)小于自由制度下允許的制度嘗試的數(shù)量與種類，因而制度創(chuàng)新的可能性要小得多，最終的經(jīng)濟(jì)績(jī)效也要差得多。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是大規(guī)模的憲政制度的轉(zhuǎn)變。在新的憲政制度下，人們遵守一個(gè)新的游戲規(guī)則，這種游戲規(guī)能夠產(chǎn)生更多的制度創(chuàng)新和更好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

（二）中俄改革成效的認(rèn)定需要重新考慮，不能因?yàn)槎唐诘拇煺鄱J(rèn)定改革的失敗，或者認(rèn)定它們不如中國(guó)改革成功?，F(xiàn)在許多東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出改革的振蕩，步入增長(zhǎng)時(shí)期，而且增長(zhǎng)速度很快。與法國(guó)大革命和美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)經(jīng)歷的振蕩相比，其振蕩的時(shí)期要短得多。另一方面，根據(jù)拉迪(nicholas??lady)等人的計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度至少被高估了1-2個(gè)百分點(diǎn)。因此，有關(guān)兩種改革的成效的認(rèn)定一是要考慮長(zhǎng)期因素，二是要重新計(jì)算實(shí)際已經(jīng)取得的績(jī)效。如果考慮到長(zhǎng)期因素，現(xiàn)行改革制造的長(zhǎng)期憲政轉(zhuǎn)型的成本可能超過了在短期內(nèi)而取得的收益。如果是那樣的話，對(duì)中國(guó)現(xiàn)在改革的成就就可能要重新評(píng)價(jià)。

（三）中國(guó)的雙軌制是缺乏憲政秩序的市場(chǎng)導(dǎo)向改革的代表。中國(guó)的憲法給共產(chǎn)黨以政治壟斷權(quán)，拒絕分權(quán)和權(quán)力制衡。薩克斯等還引用西方消極憲政主義者皮倫(pilon)的觀點(diǎn)，即中國(guó)憲法有三個(gè)特征：第一，它是實(shí)用主義的。它為建立社會(huì)主義制定了一套特定目標(biāo)。因此，它更象一個(gè)“中國(guó)股份有限公司”的章程。第二，在中國(guó)的憲法里，沒有關(guān)于公眾如何批準(zhǔn)憲法的條款。它沒有給出公民怎么參與并同意這樣影響深遠(yuǎn)的一個(gè)目標(biāo)的指示。這就產(chǎn)生了關(guān)于中國(guó)憲法的合法性問題。最后，所有公民權(quán)利是由國(guó)家和黨組織給的，但國(guó)家和黨組織對(duì)權(quán)力的壟斷來自“上帝”：馬列主義和毛澤東思想的意識(shí)形態(tài)，而不需要正當(dāng)?shù)睦碛?。由共產(chǎn)主義的憲法強(qiáng)加的制度約束產(chǎn)生了公平與效率之間的兩難。在缺乏憲政秩序的市場(chǎng)取向改革下發(fā)展起來的雙軌制制度化了政府官員的腐敗和機(jī)會(huì)主義行為，并造成了憲政轉(zhuǎn)軌的更多障礙。

最后薩克斯等得出基本結(jié)論是，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，存在一個(gè)制度核心，它是長(zhǎng)期成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。因此，轉(zhuǎn)軌是后社會(huì)主義國(guó)家的制度與全球資本主義制度趨同的過程，而不是創(chuàng)造一個(gè)本質(zhì)上不同于資本主義的制度創(chuàng)新過程(sachs,??woo,w,1999)。與漸進(jìn)改革相伴隨的腐敗，是贖買特權(quán)階層的壟斷權(quán)力的一種方式，然而由于兩個(gè)原因，腐敗不是改革的一種有效方式：第一，基于腐敗的不成文合同不容易執(zhí)行，因?yàn)閷?duì)于出賣政府官員控制權(quán)的收益權(quán)沒有合法的界定；第二，對(duì)腐敗的容忍將產(chǎn)生創(chuàng)造政府官員更多控制權(quán)的“激勵(lì)機(jī)制”。因此，實(shí)施改革最有效的方式是通過東歐和俄羅斯的私有化改革去除政府官員的控制權(quán)。自由化和私有化改革的成功也要依賴于憲政秩序的轉(zhuǎn)變。

他們?cè)谖恼轮羞€預(yù)言中國(guó)的漸進(jìn)改革模式將會(huì)失敗。他們強(qiáng)調(diào)，中國(guó)1980年代和1990年代令人矚目的增長(zhǎng)績(jī)效，主要?dú)w功于它落后的起始發(fā)展水平（即從災(zāi)難的毛澤東時(shí)代恢復(fù)的性質(zhì)）和模仿新的出口導(dǎo)向型工業(yè)化模式的新機(jī)會(huì)，鄧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是毛的行政分權(quán)和國(guó)有企業(yè)與對(duì)臺(tái)灣和香港新發(fā)展模式模仿的一個(gè)混合體。這個(gè)意義上，鄧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于蘭格的市場(chǎng)社會(huì)主義，不同于在中央計(jì)劃和企業(yè)的統(tǒng)一國(guó)家所有權(quán)下模仿老的資本主義工業(yè)化模式的斯大林的社會(huì)主義，也不同于不仿效任何資本主義經(jīng)驗(yàn)的毛澤東的社會(huì)主義。在模仿的潛力耗盡以后，中國(guó)的社會(huì)主義新模式也許會(huì)失敗，正如在1930和1950年代對(duì)老的資本主義工業(yè)化成功的模仿之后，蘇聯(lián)式社會(huì)主義于20世紀(jì)末失敗一樣。

三、對(duì)憲政轉(zhuǎn)軌論的批駁

前面的分析揭示憲政轉(zhuǎn)軌論是新經(jīng)濟(jì)自由主義思潮的一種表現(xiàn)。本節(jié)根據(jù)馬克思主義的制度變遷、憲政革命理論對(duì)薩克斯等人提出的憲法政轉(zhuǎn)軌論進(jìn)行批評(píng)。

眾所周知，中國(guó)在的改革過程中，在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下保持了持續(xù)的高增長(zhǎng)率，從1979年到，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，19國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)74772億元，按不變價(jià)格計(jì)算，是1978年的5.92倍，這種增長(zhǎng)速度及改革成效在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是鮮見的。據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)90年代全世界各國(guó)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2.2%，工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%。各國(guó)之中，發(fā)展速度最快的是中國(guó)（這兩項(xiàng)產(chǎn)值，年增長(zhǎng)分別是11.6%和16.3%）和印度（分別是6.0%和7.2%）。如果說，20世紀(jì)80年代中期在全世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和中，中國(guó)占5%，那么，20世紀(jì)90年代末，中國(guó)所占比例增至12%。這使中國(guó)的國(guó)際地位大幅度提高。相反，俄羅斯自1992年實(shí)行激進(jìn)轉(zhuǎn)軌以來，除年經(jīng)濟(jì)略有回升外，經(jīng)濟(jì)一直大幅度下滑，并常與惡性通貨膨脹相伴，表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。至19，與轉(zhuǎn)軌前的1991年相比，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降了50%左右，這一幅度大大超過蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的25%，美國(guó)1929-1933年“大危機(jī)”時(shí)期的30%，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)倒退20多年。如果說，20世紀(jì)80年代按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按購(gòu)買力平價(jià)排名），俄羅斯聯(lián)邦占世界第7位?，F(xiàn)在，俄羅斯降到13-14位。按國(guó)內(nèi)人均產(chǎn)值計(jì)算，1997年俄羅斯占世界第104位，按照俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家l?阿巴爾金等人的預(yù)測(cè)，俄羅斯找到新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯將用7-8年時(shí)間對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改建；再用5-6年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低參數(shù)，達(dá)到這些參數(shù)才能夠保證俄羅斯在21世紀(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

為什么會(huì)如此，用l?阿巴爾金話說，其原因在于“俄羅斯推行經(jīng)濟(jì)和預(yù)算政策時(shí)（指推行激進(jìn)改革―作者）方面的極其拙劣的失誤”（l.阿巴爾金，2001中文版，第3-5頁(yè)、第36頁(yè)）。資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、院士、著名社會(huì)活動(dòng)家梅德韋杰夫也指出：“90年代初，俄羅斯同時(shí)放開價(jià)格和對(duì)外貿(mào)易，國(guó)家不再是經(jīng)濟(jì)管理的主體，其作用僅限于制定貨幣政策。這些欠妥的做法，使得俄羅斯在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之初便加重了困難，加劇了頹勢(shì)，導(dǎo)致生產(chǎn)銳減，管理混亂，并進(jìn)一步危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”（梅德韋杰夫，1999）。就連原激進(jìn)改革派，現(xiàn)俄政壇活躍人物亞夫林斯基等，也開始重新認(rèn)識(shí)和批評(píng)俄羅斯的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略。亞夫林斯基2000年在其新著《激勵(lì)與制度：俄羅斯向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡》（2000，英文版）一書中明確表示，以“休克療法”和大規(guī)模私有化為標(biāo)志的俄國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，徹底失敗了。在社會(huì)各界的一片聲討和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，“年秋，葉利欽總統(tǒng)不動(dòng)聲色地放棄了激進(jìn)自由主義的政策”（博戈莫洛夫，2001，第105頁(yè)）。

俄羅斯改革把私有化定為目標(biāo)，以西方的價(jià)值觀、社會(huì)制度為改革內(nèi)容的憲政轉(zhuǎn)軌，走上了回歸資本主義生產(chǎn)方式的變革道路，從生產(chǎn)關(guān)系來講，是一種社會(huì)倒退，因而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不可避免陷入失敗境地。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果已經(jīng)證明，改革方式或曰轉(zhuǎn)軌道路的合適與否，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的影響。特別是大規(guī)模的產(chǎn)出下降和金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的存在，往往會(huì)中斷經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的正常進(jìn)程，而導(dǎo)致社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的混亂。這種代價(jià)是否必要？這種損失是否能夠以今后的增長(zhǎng)來彌補(bǔ)？歷史并沒有給予肯定的結(jié)論。20世紀(jì)90年代前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家改革的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。這種由于改革方式存在重大缺陷而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的存在，更應(yīng)該使當(dāng)年激進(jìn)改革的倡導(dǎo)者檢討以下自己的改革理論和“大爆炸”政策建議有無不當(dāng)之處，而不能拿歷史作掩護(hù)，用重新修改過渡的定義，規(guī)定過渡本質(zhì)的辦法為自己辯護(hù)（注：這里借鑒了陳甬軍的觀點(diǎn)，參見陳甬軍(2000)。）。

中國(guó)改革的根本目標(biāo)是堅(jiān)持以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義方向，因而改革的性質(zhì)是對(duì)社會(huì)主義制度的豐富和完善。社會(huì)制度（或稱憲法制度）對(duì)改革道路的形成具有決定性影響。中國(guó)與俄羅斯改革差別歸根到底是選擇什么樣的社會(huì)制度的差別，即對(duì)原有社會(huì)制度徹底否定，推倒重建，還是逐步改革和繼承發(fā)展。由于中國(guó)的改革是以工業(yè)化和社會(huì)主義憲法制度為基礎(chǔ)的，因而，在改革方式的選擇上必然強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性，從而把傳統(tǒng)與現(xiàn)代，計(jì)劃與市場(chǎng)，自由與秩序，穩(wěn)定與變革，國(guó)有與非國(guó)有有機(jī)結(jié)合起來，在穩(wěn)定與發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。而俄羅斯由于徹底否定社會(huì)主義的基本制度（憲法制度），因而改革方式上必然是激進(jìn)，由此造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂和經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。另外從改革的合法性角度思考，改革只能從局部開始，逐漸修改“憲法秩序”，并在漸進(jìn)式的推行政策的多次博弈中獲得成效。相反，直接從“憲法秩序”開始的激進(jìn)式改革，往往適得其反，使政府在一夜之間失去了合法性，從而導(dǎo)致分工與交換陷入混亂，其在邏輯上是無序的（注：對(duì)于這個(gè)問題以下的資料可以提供佐證。2001年1月底在俄羅斯社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所召開了俄羅斯著名社會(huì)學(xué)家研討會(huì)，其內(nèi)容是討論經(jīng)過近十年的大規(guī)模“憲政改革”，俄羅斯已建立起了什么樣的資本主義社會(huì)制度。前總理、激進(jìn)改革的具體設(shè)計(jì)和初期執(zhí)行者，i.蓋達(dá)爾說“我們正在建設(shè)不成熟的資本主義”，前副總理亞夫林斯基把俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度定義為“權(quán)貴資本主義，”而俄共總書記k.久加諾夫則稱之為“買辦資本主義”，i.列別德說俄羅斯搞的是“野蠻資本主義”。美國(guó)的金融家索羅斯則認(rèn)為，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制度是“掠奪式資本主義”（a.麥德韋杰夫(2001)）。）。

此外中國(guó)的漸進(jìn)式改革符合中國(guó)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異，社會(huì)政治需要穩(wěn)定的國(guó)情；而俄羅斯采取激進(jìn)改革方式是不符合俄羅斯國(guó)情的，因此，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。張康琴教授談到“由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，目標(biāo)模式不同，因此中國(guó)與俄羅斯過渡的方式、時(shí)間、難易程度也就不同?？墒?，過渡不能一步到位這一點(diǎn)是共同的。前蘇聯(lián)國(guó)有企業(yè)比重高，政府社會(huì)負(fù)擔(dān)重，說明改革的難度更大，更不能采用‘休克療法’式的過渡方針，即采取政府一撒手不管國(guó)有企業(yè)，任其進(jìn)入大海自由游泳，一律取消對(duì)其補(bǔ)貼和社會(huì)保障責(zé)任的措施?！睆埧登龠M(jìn)一步指出：“一國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成敗，不是主要取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是主要取決于其執(zhí)行者所采取的.轉(zhuǎn)軌政策是否符合本國(guó)國(guó)情。”“由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從整體上來說，轉(zhuǎn)軌只能是漸進(jìn)的”（張康琴，1995）。

現(xiàn)在再探討一下俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略的調(diào)整以及近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)原因。90年代中期，在探討經(jīng)濟(jì)改革失敗原因時(shí)，俄羅斯各界人士普遍認(rèn)為：激進(jìn)改革所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自由放任、放棄國(guó)家干預(yù)是重大的政策失誤。取代蓋達(dá)爾上臺(tái)的切爾諾梅爾金力圖改變自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的重要性，并制定了一系列實(shí)施方案。1998年9月11日，俄羅斯國(guó)家杜馬批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)普里馬科夫的提名，以善于搞“平衡戰(zhàn)略”著稱的普里馬科夫當(dāng)選為俄羅斯獨(dú)立以來的第5位總理。雖然普里馬科夫執(zhí)總理執(zhí)政也非常短暫，但是普里馬科夫制定和實(shí)施的反危機(jī)計(jì)劃，以及在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)中，提出了新的經(jīng)濟(jì)改革模式構(gòu)想。

普里馬科夫執(zhí)政后首先制訂和實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)協(xié)議政策”，來遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，1998年11月俄聯(lián)邦政府和中央銀行提出了《俄聯(lián)邦政府和俄中央銀行關(guān)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的措施》，該文件有明確的目標(biāo)，“建立面向社會(huì)，有國(guó)家參與的市場(chǎng)，因?yàn)椴贿@樣就無法建成真正文明的、而不是虛假的市場(chǎng)”。這一提法不僅明確了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，而且初步勾勒了俄羅斯新的改革目標(biāo)模式。

1999年8月9日，葉利欽任命普京為代總理，此后普京的政治地位不斷鞏固，并最終成為俄羅斯總統(tǒng)，這標(biāo)志著俄羅斯普京時(shí)代的開始。普京總統(tǒng)執(zhí)政的總的方針?biāo)悸肥牵杭炔粚?duì)前蘇聯(lián)70年的成就全盤否定，也不對(duì)葉利欽時(shí)代改革全面肯定，要采取“漸進(jìn)的、逐步的和審慎的方法”將俄羅斯建設(shè)成為“發(fā)達(dá)、繁榮和強(qiáng)大的國(guó)家”。也就是走所謂的具有俄羅斯特色的第三條道路。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)模式，普京在在競(jìng)選總統(tǒng)前所著《千年之交的俄羅斯》一文中體現(xiàn)的核心思想是：“90年代的經(jīng)驗(yàn)雄辯地證明，照搬別國(guó)課本上抽象的模式和公式，以及機(jī)械照抄別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是不可取的”。他主張“在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域建立完整的國(guó)家調(diào)整體系”。對(duì)于激進(jìn)改革普京評(píng)價(jià)說：“俄羅斯在政治動(dòng)蕩和激進(jìn)改革中已精疲力盡”，因此，“每個(gè)國(guó)家，包括俄羅斯，都必須尋找自己的改革道路。俄羅斯只是最近一兩年才開始摸索自己的改革道路和尋找自己的改革模式。只有將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主原則與實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，才會(huì)有光明的未來”（俄獨(dú)立報(bào)，1999年12月30日）（注：普京的論述不僅是對(duì)激進(jìn)改革的否定，而且也表明激進(jìn)改革并沒有帶來政治上的民主，而是政治上的混亂，比較典型的是1993年秋發(fā)生的總統(tǒng)與議會(huì)危機(jī)，在只有少數(shù)俄羅斯選民支持的情況下前統(tǒng)總統(tǒng)葉利欽強(qiáng)制實(shí)施行政主導(dǎo)的憲法。該憲法規(guī)定了政府部門尤其是總統(tǒng)職位賦予了超常的權(quán)力（第83-93條），這一點(diǎn)可以從前統(tǒng)總統(tǒng)葉利欽可以輕易解散議會(huì)和罷免政府總理就可以看得出。另外，普京所謂的激進(jìn)改革所帶來政治動(dòng)蕩，主要指俄羅斯的寡頭政治和地方政治與中央權(quán)力的分離。因此俄羅斯的激進(jìn)改革一直與“憲政”的混亂相伴。）。

在確立國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，拋棄經(jīng)濟(jì)完全自由化的改革思想下，俄羅斯改革基本停止了私有化，因此，到目前為止，俄羅斯企業(yè)層次上的國(guó)有財(cái)產(chǎn)規(guī)模還是相當(dāng)大的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年1月1日，屬于聯(lián)邦國(guó)有制的企業(yè)和組織仍有2萬家，其中單一制國(guó)有企業(yè)有1.3萬家。此外，大約5000家私有化企業(yè)股金按不同期限規(guī)定屬于國(guó)有，其中包括：在831家股份公司中，國(guó)有資產(chǎn)的注冊(cè)比重超過50%，在家股份公司中這一比重是25%-50%；在1400家股份公司中占25%，而在631家企業(yè)中，國(guó)家擁有“黃金”股。由此可見，國(guó)家在2835家股份公司中擁有股票控制額和凍結(jié)額，這些公司占股份公司總數(shù)的10%，加上國(guó)家擁有“黃金”股的公司，共占所有股份公司的12.3%。國(guó)家持有股票額最多的是燃料動(dòng)力綜合體（700家公司）、運(yùn)輸企業(yè)（1300家公司）和軍工綜合體（300家公司）（l.阿巴爾金，20

01中文版，第178頁(yè)）。

1998年以來，尤其是普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，俄羅斯基本上停止了私有化，這使得國(guó)家仍然保持著對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力和調(diào)控力。而恰好是這一點(diǎn)保證了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和生產(chǎn)的復(fù)蘇。

近年來，俄羅斯政府制定一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，這些措施包括：在生產(chǎn)上努力提高投資的積極性，優(yōu)先發(fā)展高科技生產(chǎn)密集型產(chǎn)品的行業(yè)，實(shí)施合理的結(jié)構(gòu)政策，建立起有效的財(cái)政金融體系，打擊金融信貸領(lǐng)域有組織犯罪，循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的一體化。由于實(shí)施了有效的國(guó)家干預(yù)政策，加之有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境（尤其是石油價(jià)格上漲），俄羅斯經(jīng)濟(jì)在1999年下半年開始復(fù)蘇，2000年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.3%，在全世界是最高的。2001年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是5.8%（俄國(guó)家年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)），繼續(xù)大幅度地增長(zhǎng)。

四、從兩種改革方式論戰(zhàn)中得到的啟示

20世紀(jì)30年代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能否成功運(yùn)作曾展開一場(chǎng)國(guó)際大爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)有效的合理配置資源。從20世紀(jì)90年代初開始至今，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界又在進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)于在社會(huì)主義制度下能否建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論戰(zhàn)（注：1920年米塞斯發(fā)表《社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算》一文，實(shí)際上是否定了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的可能性，哈耶克隨之附合。以波蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰勒為代表則堅(jiān)決反對(duì)，他們認(rèn)為，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)。他們提出了“蘭格――泰勒”模式，這一模式對(duì)東歐20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。同時(shí)值得深思的是：科爾內(nèi)繼承了蘭格等人的思想，也積極探索社會(huì)主義制度下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，提出了著名的科爾內(nèi)模式。但是匈牙利劇變后科爾內(nèi)首先拋棄了自己的理論，1990年科爾內(nèi)在美國(guó)出版了《通向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路》一書（該書就是回應(yīng)哈耶克的名著《通向奴役的道路》），系統(tǒng)闡述了新的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的構(gòu)想?？茽杻?nèi)明確提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)是：建立私有制為基礎(chǔ)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這表明科爾內(nèi)根本否定了在社會(huì)主義制度內(nèi)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的可行性，這實(shí)際上也標(biāo)志著科爾內(nèi)最后回到了米塞斯、哈耶克的觀點(diǎn)和立場(chǎng)上了。）。這也說明，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門綜合性很強(qiáng)的規(guī)范理論，由于較深入地探討了一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐問題，業(yè)已顯示出其發(fā)展的生命力。

尤其值得一提的是，在中國(guó)20多年來改革實(shí)踐中產(chǎn)生和形成的凝結(jié)眾多理論家智慧的結(jié)晶，具有中國(guó)特色的鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革理論，無疑應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至一般性轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論。其核心思想為：(1)改革是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的自我完善，改革不能離開社會(huì)主義基礎(chǔ)，改革自始至終要堅(jiān)持社會(huì)主義方向；(2)一個(gè)國(guó)家在改革中必須處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，改革是為了發(fā)展，只有穩(wěn)定才能進(jìn)行順利改革。正是基于這一點(diǎn)，決定了中國(guó)改革必然是漸進(jìn)性的；(3)衡量改革的成敗必須依據(jù)“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即改革是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于提高綜合國(guó)力，是否有利于提高人民生活水平。這些思想對(duì)于我們理解中國(guó)改革成功，無疑具有重大的理論意義。

更值得一提的是，從兩種改革方式論戰(zhàn)中，以及對(duì)中國(guó)與俄羅斯改革比較研究的總結(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到有待進(jìn)一步研究和解決的漸進(jìn)式改革所帶來的一些兩難問題，這些問題是：

(1)體制外增量改革與國(guó)企改革的滯后性。

(2)農(nóng)村改革與城鎮(zhèn)改革的沖突性。

(3)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與收入水平提高緩慢的矛盾性。

(4)經(jīng)濟(jì)體制改革與“入世”后產(chǎn)業(yè)受國(guó)際化沖擊的緊迫性。

上述由漸進(jìn)式改革所帶來的一些兩難問題，顯然是包括中國(guó)在內(nèi)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者觸及甚少以至于沒有很好解決的“過渡難題”。因此，有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括對(duì)中國(guó)的改革和命運(yùn)關(guān)心的國(guó)外學(xué)者，應(yīng)當(dāng)多投入時(shí)間來研究這些問題，而不能再給中國(guó)開出一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由化、私有化的改革藥方，使中國(guó)的改革重蹈俄羅斯的覆轍。

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