報(bào)告是一種向特定人群轉(zhuǎn)達(dá)信息或表達(dá)觀點(diǎn)的書面或口頭形式。增加報(bào)告的可讀性，可以使用圖表、表格等可視化工具來展示數(shù)據(jù)和信息。雖然每個(gè)報(bào)告的主題和內(nèi)容都有所不同，但是良好的結(jié)構(gòu)和邏輯思維是所有報(bào)告的重要組成部分。
重大行政處罰備案報(bào)告篇一
第一條為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政處罰案件審批程序，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和《衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范》，結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條衛(wèi)生行政處罰案件的審核、報(bào)批、備案應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第三條本制度適用于市衛(wèi)生局承辦的各類衛(wèi)生行政處罰案件。
第四條適用于簡易程序衛(wèi)生行政處罰的審查備案程序。
當(dāng)場衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在2?個(gè)工作日內(nèi)將“當(dāng)場行政處罰決定書”、“現(xiàn)場筆錄”及其他證據(jù)材料等報(bào)監(jiān)督所法制稽查科，由法制稽查科進(jìn)行法律審核后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案，并將案卷材料整理存檔。
第五條適用于一般程序、聽證程序的衛(wèi)生行政處罰的備案審批程序。
（一）案件受理
依據(jù)投訴舉報(bào)或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的，監(jiān)督科室應(yīng)及時(shí)受理，并制作“案件受理記錄”，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）立案審批
案件受理后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否立案的決定。依法應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)制作《立案報(bào)告》，由監(jiān)督所主管所長、所長依次簽批后，在法制稽查科登記、并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。
（三）案件調(diào)查
執(zhí)法人員依法開展調(diào)查取證工作，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場筆錄等；執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》；執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場筆錄》；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以采取證據(jù)先行登記保存措施。
（四）調(diào)查終結(jié)
在案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對案件的事實(shí)、性質(zhì)及對當(dāng)事人的責(zé)任做出具體分析，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出處理建議，報(bào)監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）行政處罰事先告知
承辦人員將案件資料交監(jiān)督所法制稽查科初審后，制作《行政處罰事先告知書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局監(jiān)督科進(jìn)行審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
擬作出3000?元以下的行政處罰由主管局長審批；擬作出3000?元以上10000?元以下的行政處罰由局長審批；擬作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
下達(dá)《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽證（符合聽證條件的）的權(quán)利、時(shí)限和程序。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
（六）行政處罰決定
案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
1?、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得予以行政處罰。承辦人員應(yīng)將相關(guān)案卷材料交監(jiān)督所法制稽查科審核，報(bào)監(jiān)督所所長簽批后，予以結(jié)案，并報(bào)局監(jiān)督科備案。
2?、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。應(yīng)制作《行政處罰決定書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批。
作出3000?元以下行政處罰決定的由主管局長簽批；作出3000?元以上10000?元以下行政處罰決定的由局長簽批；作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰決定的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日之內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
3?、涉嫌犯罪的，應(yīng)制作涉嫌犯罪案件移交書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一式三份），報(bào)市衛(wèi)生局局長簽批后，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)市檢-察-院備案。
（七）催告
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自期限屆滿之日起10?日內(nèi)，承辦人員應(yīng)制作《催告書》，連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科進(jìn)行法律審核、備案，并及時(shí)將《催告書》送達(dá)當(dāng)事人。
（八）強(qiáng)制執(zhí)行
催告書送達(dá)10?日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科審核、備案，并經(jīng)局長簽批后，向市人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請。
（九）結(jié)案
案件按法定程序處理完畢后，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督所主管所長、所長簽批后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。并在結(jié)案后十五個(gè)工作日內(nèi)，將所有案卷材料進(jìn)行整理，報(bào)法制稽查科歸檔。
（十）立卷歸檔
應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔，做到一案一卷，文書齊全，手續(xù)完備。
案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第六條在作出重大行政處罰決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市法制局備案，提交《重大行政處罰決定備案報(bào)告》、《行政處罰決定書》、《重大行政處罰決定備案表》等備案材料。
第七條法制科室審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯。
第八條法律審核主要包括以下內(nèi)容：
1?、本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；
2?、當(dāng)事人的基本情況是否查清；
3?、違法行為是否超過追責(zé)時(shí)效；
4?、違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
5?、定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
6?、行政處罰是否適當(dāng)；
7?、程序是否合法；
8?、其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第九條本制度自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法?》和有關(guān)衛(wèi)生法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本程序。
第二條本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法?規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三條縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。
第四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。
第二章管轄
第六條縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
第七條上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請求處理下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。
第八條兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請其共同的上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十條上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報(bào)請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。
第十一條國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)間對管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。
第十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第三章受理與立案
第十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：
（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；
（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的；
（三）社會舉報(bào)的；
（四）上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請的或者有關(guān)部門移送的。
第十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；
（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；
（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人的近-親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避。
回避申請由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四章調(diào)查取證
第十七條對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。
對涉及國-家-機(jī)-密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。
第二十一條書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。
第二十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。
第五章處罰決定
第一節(jié)一般程序
第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：
（一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；
（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；
（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；
（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。
除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第二十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條對當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
第二十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第二十九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié)聽證程序
第三十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。
國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽證。
第三十一條聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。
聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十二條聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽證的費(fèi)用。
第三十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。
聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；
（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。
聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。
第三十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。
聽證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
第三十五條當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。
第三十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。
聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。
聽證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。
書記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第三十七條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的'回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。
第三十八條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十九條舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
案件調(diào)查人員對認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。
第四十條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽證參加人簽名或蓋章。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。
第四十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。
第三節(jié)簡易程序
第四十三條對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：
（一）予以警告的行政處罰；
（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；
（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。
第四十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場行政處罰決定書。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
第四十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第四十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。
第四節(jié)送達(dá)
第四十七條衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。
第四十八條受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。
第四十九條直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。
第五十條送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
第六章執(zhí)行與結(jié)案
第五十一條衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第五十二條當(dāng)事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。
第五十三條作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十四條依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第五十六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。
第五十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。
第七章附則
第五十九條本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第六十一條衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。
第六十二條本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇二
第一條為加強(qiáng)對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山西省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案適用本辦法。法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對重大行政處罰決定的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(三)吊銷許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;。
(四)10日以上的行政拘留或者其他限制人身自由的行政處罰。
縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)(簡稱備案審查機(jī)構(gòu))在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本級人民政府重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
各級行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門、本系統(tǒng)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本部門重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)以共同名義作出的重大行政處罰決定，分別按本條(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將重大行政處罰決定備案報(bào)告、行政處罰決定書和行政處罰備案表等有關(guān)資料報(bào)送備案。
第七條備案審查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰決定機(jī)關(guān)有關(guān)行政處罰的案件材料。
備案審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱案卷或者有關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)填發(fā)調(diào)閱行政處罰案卷。
通知書。
行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)閱行政處罰案卷通知書的要求報(bào)送案卷或者有關(guān)材料。
第八條備案審查機(jī)構(gòu)在審查過程中認(rèn)為重大行政處罰決定有違法或明顯不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)備機(jī)關(guān)提出。報(bào)備機(jī)關(guān)拒不改正的，備案審查機(jī)構(gòu)可以建議本級人民政府或其上級主管部門予以撤銷。
第九條備案審查機(jī)構(gòu)對在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，給予通報(bào)批評或者建議具有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第十條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期通報(bào)本級人民政府或本部門、本系統(tǒng)重大行政處罰決定的備案及審查情況。
第十一條本辦法第三條第一項(xiàng)所稱的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省直行政執(zhí)法部門提出意見并報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究確定。
第十二條本辦法自2019年9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇三
區(qū)政府法制辦：
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門依法行政工作的開展，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動中存在的問題，xx區(qū)計(jì)生局對本部門xx年以來的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自我評查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
首先，組織全局執(zhí)法人員傳達(dá)了xx政辦[xx]79號《關(guān)于開展行政處罰案卷評查活動的通知》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《河北省征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序》等法律法規(guī)，并責(zé)成分管行政執(zhí)法工作的副局長及局政法股具體負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷的自我評查工作。
其次，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，此次自我評查分為實(shí)體內(nèi)容評查和案卷文書評查兩部分。
經(jīng)自查，我局的.行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評分，自評結(jié)果為滿分100分（詳細(xì)評分情況見評分表）。
自查情況表明，我局的行政處罰工作從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。這與局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政執(zhí)法工作、局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法分不開的，我局將在今后的工作中繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法特別是行政處罰行為，避免行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案的發(fā)生。
特此報(bào)告。
重大行政處罰備案報(bào)告篇四
第三條本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物10萬元以上。
縣(含縣級市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(以下統(tǒng)稱備案審查部門)負(fù)責(zé)對重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案;。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(詢問)筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正;對于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門。
第十一條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇五
根據(jù)銅府法[20xx]9號文通知精神，現(xiàn)將我局開展行政處罰實(shí)施情況自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：
我局開展行政執(zhí)法活動始終堅(jiān)持實(shí)體合法、程序合法。不斷健全地震行政執(zhí)法的規(guī)章制度，執(zhí)法人員都依法取得執(zhí)法資格，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、執(zhí)行得當(dāng)，杜絕不依法執(zhí)法、執(zhí)法過當(dāng)?shù)男袨?。?zhí)法的過程，就是依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會管理的過程。開展地震行政執(zhí)法工作要循序漸進(jìn)，我局堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合原則，不以罰代管；我局近三年來未發(fā)生一起行政處罰案件，沒有行政復(fù)議及訴訟情況。
堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開的行政決策制度，針對重大行政決策。
事項(xiàng)，按照進(jìn)行可行性分析研究、專家論證、征集部門和公眾意見、集體研究決策（上報(bào)市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學(xué)、實(shí)效。全面落實(shí)行政決策審查制度，重大行政決策全部實(shí)行廣泛征求意見后上報(bào)市法制辦等進(jìn)行合法性審查，審查率達(dá)100%。
對違反防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)定的輕微行為，注重現(xiàn)場教育，試行“零罰款”，對屢教不改的違法行為、重大違法行為或可能造成重大影響或重大損失的違法行為，則在法定幅度內(nèi)從重處罰。
（一）我局有4人取得安徽省行政執(zhí)法資格證書。20xx年10月，我局會同組織縣區(qū)地震局參加全省防震減災(zāi)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，共7人取得資格證書，使我市防震減災(zāi)依法行政意識和水平有了新的提高。
（二）20xx年10月25日，我局舉辦了全市地震系統(tǒng)專題培訓(xùn)班，市、縣（區(qū)）地震局全體工作人員以及地震群測群站負(fù)責(zé)人共38人參加了培訓(xùn)。
20xx年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)工作和一般工民建抗震設(shè)防工作的監(jiān)督和管理，加大行政執(zhí)法力度，確保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上結(jié)實(shí)”。
根據(jù)市法制辦《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施情況自查的通知》（銅府法〔20xx〕9號）文件精神，我局認(rèn)真開展了行政處罰自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
三年來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則，不斷加大環(huán)境違法事件的查處力度，查處了一批環(huán)境違法行為，較好地保障了群眾的`環(huán)境權(quán)益。三年來對57起環(huán)境違法行為實(shí)施了行政處罰，具體情況如下：
2011年，我局聯(lián)合相關(guān)部門，組織開展了“全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題排查”、“化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查”、“城市飲用水源環(huán)境保護(hù)檢查”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題246處，下發(fā)限期整改函89份，對具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的27家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額共計(jì)116萬元。其中違反水污染防治法案件17起、違反大氣污染防治法案件4起、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理案件2起、違反固體廢棄物管理案件2起、違反噪聲污染防治法案件案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。27起案件均已結(jié)案，且沒有要求聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況。
20xx年，我局共組織現(xiàn)場執(zhí)法1228人次，檢查企業(yè)數(shù)607家次，通過開展“重金屬專項(xiàng)整治”、“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治”等環(huán)保專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為50余處，并對10家企業(yè)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰，累計(jì)處罰金額82.3萬元。其中，違法超標(biāo)排污案件7件、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理案件1件、違反固體廢棄物管理案件2件。10起行政處罰案件中，沒有要求聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況，且已全部結(jié)案。
20xx年，我局加大了環(huán)境監(jiān)管力度，通過組織春季環(huán)保執(zhí)法大檢查、百日環(huán)境安全執(zhí)法大檢查等環(huán)保專項(xiàng)行動對重點(diǎn)污染源企業(yè)及涉重金屬企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，全年組織現(xiàn)場監(jiān)察3000人次，檢查企業(yè)數(shù)1000家次，同時(shí)配合市環(huán)境監(jiān)測中心站對重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行每季度的監(jiān)督性監(jiān)測，對具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的20家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，累計(jì)罰款金額達(dá)156.64萬元，其中違反水污染防治法案件10起、違反大氣污染防治法案件6起、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理案件1起、違反固體廢棄物管理案件1起、違反放射源管理案件1起、同時(shí)違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。29起行政處罰案件中，沒有要求聽證和提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況，目前已有19起結(jié)案。
三年來，我局辦理行政處罰案件，都嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案件辦理程序，強(qiáng)化對行政處罰案件管理。在案件辦理過程中，做到查、審、執(zhí)分離，加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督制約。在實(shí)施行政處罰中，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行告知聽證制度，對違法單位一律給予事先告知，對處罰額度較大的進(jìn)行聽證告知；二是對違法單位處罰時(shí)實(shí)行罰繳分離，對本單位的財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理制度；三是對行政處罰案卷實(shí)行一案一卷，專人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。
為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用，我局嚴(yán)格落實(shí)《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，制定并實(shí)施了《xx市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中涉及自由裁量的15部法律、法規(guī)、規(guī)章,共計(jì)207項(xiàng)處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定裁量基準(zhǔn)。在細(xì)化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)施處罰中，能夠根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，以及社會危害程度，在自由裁量權(quán)的上下幅度內(nèi)依據(jù)各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、主觀故意、違法行為的持續(xù)時(shí)間、造成的社會危害程度的不同，設(shè)定處罰檔次和處罰等級。我局實(shí)施行政處罰，罰沒罰款項(xiàng)均以當(dāng)年度依法、按時(shí)收繳并全額繳入財(cái)政專戶。為增加執(zhí)法人員的辦案的責(zé)任心，降低錯(cuò)案的發(fā)生的可能性，我局加強(qiáng)執(zhí)行行政案件責(zé)任追究制度。近三年以來沒有出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況，也沒出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致具體新政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、變更或確認(rèn)違法的情況。
重大行政處罰備案報(bào)告篇六
擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中，正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、年齡、身份證號碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段，以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí)，應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過程中收集到的，能夠證明案件事實(shí)的書證、物證、證人證言、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。既然是相關(guān)證據(jù)，就一定與案件事實(shí)密不可分，無論其是否有利于當(dāng)事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明證明內(nèi)容非常必要，有利于辦案機(jī)構(gòu)對證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理，去偽存真，正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的具體類型，如無照經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競爭。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識，以及法律適用問題。
說明自由裁量的理由，即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明其對所列違法行為原則上如何處罰，是從輕、從重還是減輕處罰，這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及其主觀過錯(cuò)情況，根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文，不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫明處罰依據(jù)，是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見，包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外，辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書，連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
重大行政處罰備案報(bào)告篇七
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問開展法律咨詢或者論證，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見和建議。
開展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。
政府法制部門(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對決策方案提出下列審查意見：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條政府法制部門向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提出修改意見;。
(四)對與決策承辦單位不一致的意見，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見中予以說明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見書，根據(jù)審查意見作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府和本級政府部門、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報(bào)告篇八
(三)是否與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。
第八條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由備案審查專門工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。備案審查專門工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說明理由。
第九條地方各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對省人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
對市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十條省人民代表大會有關(guān)專門委員會對規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開全體會議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況;備案審查專門工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒醪綄彶橐庖姷恼f明。
省人民代表大會有關(guān)專門委員會對提請審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見之日起三十日內(nèi)提出書面審查意見，報(bào)經(jīng)主任會議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見;有關(guān)專門委員會之間、有關(guān)專門委員會與備案審查專門工作機(jī)構(gòu)之間意見不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會議報(bào)告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并告知省人民代表大會有關(guān)專門委員會和備案審查專門工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷。
第十二條省人民代表大會有關(guān)專門委員會認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由主任會議決定提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
備案審查專門工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的，可以提出處理建議，由主任會議決定。
第十三條省人民代表大會有關(guān)專門委員會認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向主任會議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十四條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專門工作機(jī)構(gòu)。
第十六條備案審查專門工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級人民代表大會常務(wù)委員會作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
重大行政處罰備案報(bào)告篇九
根據(jù)市局48號文件，關(guān)于對行政處罰案卷評查及案件查處實(shí)務(wù)競賽實(shí)施方案的部署和要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，我局本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就20xx年8月至20xx年12月的行政處罰案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。
接到《關(guān)于印發(fā)案件評查及案件查處實(shí)務(wù)競賽實(shí)施方案的通知》后，對這次執(zhí)法自查，局黨組高度重視。成立了以副局長xxx同志為組長，法制科科長xxx為副組長，法制科成員和相關(guān)執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組，辦公室設(shè)在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環(huán)節(jié)，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動中的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統(tǒng)一到市局的要求上來。
二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查。
從12月15日開始，我局認(rèn)真對照行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行了辦案人員自查、科室、所內(nèi)部交叉查、局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。這期間，我局共查處各類行政違法案件22起，其中無照經(jīng)營案件13起，合同案件3起，商標(biāo)案件1起，其它案件4起。通過自查，我們對我局執(zhí)法自查的總體評價(jià)是：案件數(shù)量比較少，沒有出現(xiàn)復(fù)議和訴訟的問題，但辦案水平不高，還停留在幾年前的水平。極個(gè)別執(zhí)法人員和案件存在一些問題和不足，即：個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?。具體情況是：
一、辦案單位執(zhí)法人員管理情況。我局辦案單位有11個(gè)，公平交易科和11個(gè)基層所。執(zhí)法人員100%參加過培訓(xùn)，并全部持證上崗。案件核審人員由11名，對材料齊全的案件隨時(shí)核審。有專職法制人員負(fù)責(zé)法制工作，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率。不足之處是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的氛圍還不夠濃。
二、執(zhí)法工作制度建設(shè)情況。執(zhí)法工作各項(xiàng)制度健全。一是能適時(shí)修訂行政執(zhí)法責(zé)任制度，并開展執(zhí)法責(zé)任制評議活動。二是制作了執(zhí)法公示制對外公示牌。三是案卷實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各辦案單位在每月20日前將本月執(zhí)法案卷及時(shí)交法制科。四是沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)案例。
三、執(zhí)法案件質(zhì)量。通過評查我們發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和適當(dāng)，嚴(yán)格履行告知的'義務(wù)，救濟(jì)的途徑期準(zhǔn)確，送達(dá)和執(zhí)行合法到位，及案卷制作比較規(guī)范。沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專門帳戶，嚴(yán)格做到了罰繳分離。
四、執(zhí)法文書管理使用情況。執(zhí)法文書由法制工作人員統(tǒng)一管理，辦案人員隨時(shí)領(lǐng)取，避免了文書的亂用和浪費(fèi)現(xiàn)象。為提高文書的制作質(zhì)量，在每年的執(zhí)法人員培訓(xùn)中，由法制人員對照上年度文書制作中存在的問題逐項(xiàng)講解。為提高案卷質(zhì)量，法制科對各辦案單位交接過來的案卷，逐個(gè)進(jìn)行審查，對文書的制作不符合要求的一律不予接收。存在的問題是，個(gè)別人員在文書的制作中字跡不整、語法不通，特別是缺少實(shí)物證據(jù)的收集。
五、行政許可法實(shí)施情況。今年我局又對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項(xiàng)工作開展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。對于自查中出現(xiàn)的問題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動征求意見自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)12號文件要求，支隊(duì)專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)。
既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。
調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。
三、整改措施。
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。
一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十一
***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。2011年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自動預(yù)警提示和自動監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對執(zhí)法過錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對查實(shí)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
三、存在問題。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識。要求全市各級國稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?/p>
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請審閱。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十二
縣政府有關(guān)部門及單位：
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《縣行政執(zhí)法案卷評查辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展年度行政處罰案卷評查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評查范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
此次行政執(zhí)法案卷評查的范圍是：全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的部門（含所屬部門派出機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的'組織）年9月1日至年8月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的執(zhí)法案卷。
案卷評查標(biāo)準(zhǔn)參照《縣行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“評查標(biāo)準(zhǔn)”）執(zhí)行，主要依據(jù)是：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省行政復(fù)議條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定和要求。
二、評查步驟。
本次評查采取部門自查和集中抽查相結(jié)合的方式，分兩個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部門自查階段（10月25日—10月30日）。各有關(guān)部門、單位接到本通知后，嚴(yán)格對照評查標(biāo)準(zhǔn)，對評查范圍內(nèi)的執(zhí)法案卷進(jìn)行整理并認(rèn)真開展自查。評查原則上以查閱卷宗為主（行政處罰案卷在20件以內(nèi)的全部評查，20—100件以內(nèi)的按60%評查，100—200件以內(nèi)的按50%評查，200件以上的按不少于100件進(jìn)行評查）。評查結(jié)束后，各有關(guān)部門、單位將評查案卷按實(shí)施時(shí)間順序進(jìn)行編號，并填寫《行政處罰案卷登記表（一般程序）》（見附件3），于年10月30日前將登記表送縣政府法制局（縣政務(wù)中心1408室），同時(shí)報(bào)送案卷評查工作總結(jié)，工作總結(jié)要包括評查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、評查案卷數(shù)量及目錄、評查得分情況、特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)、存在問題、下步打算等基本情況。
（二）集中抽查階段（10月31日—11月25日）?？h政府法制局從各部門、單位報(bào)送的登記表中按案卷號隨機(jī)抽取5件案卷（不足5卷的，全部抽查）進(jìn)行集中評查。評查時(shí)，各部門、單位安排專人攜案卷在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)送評，縣政府法制局會同縣監(jiān)察局、人事局等部門組成案卷評查小組，按照評查標(biāo)準(zhǔn)對所抽案卷進(jìn)行評查、打分，記錄存在問題，并逐卷作出優(yōu)秀、合格和不合格評價(jià)。各部門、單位送審案卷時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供實(shí)施該行政處罰所依據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件文本，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)到場，接受評查小組成員的詢問，聽取評查意見。集中抽查的具體時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)事宜將另行通知，評查結(jié)果在活動結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。
三、有關(guān)要求。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。案卷評查是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，對于完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要意義。各有關(guān)部門、單位要把行政處罰案卷評查工作列入當(dāng)前工作議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，集中精力組織好自查工作，并按要求及時(shí)報(bào)送抽查案卷，確保本次評查工作順利進(jìn)行。
（二）查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門、單位要以這次案卷評查為契機(jī)，認(rèn)真分析存在問題，研究制定整改措施，通過對案件流程管理、執(zhí)法程序、實(shí)體處理、法律文書質(zhì)量、檔案規(guī)范、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和全縣行政執(zhí)法水平。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十三
三、國土資源行政執(zhí)法工作中存在問題。
一是被處罰當(dāng)事人大多不能在法定期限內(nèi)履行行政處罰決定。
二是國土資源體制改革至今未能完全到位，執(zhí)法主體不合法，違法案件查處，依賴性大。
三是執(zhí)法監(jiān)察人員人少事多，目前執(zhí)法監(jiān)察股工作人員僅2人，執(zhí)法的力度和辦案速度偏下，辦案難度大。
四、下步打算。
我局在辦理行政處罰和行政許可卷宗工作中取得了一定的成效，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還存在不足，為深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)行政處罰案件和行政許可卷宗的合法規(guī)范，我們將在今后的.工作中切實(shí)做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高依法行政和案件查辦水平；進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可的制度建設(shè)及收費(fèi)管理；進(jìn)一步完善案件后續(xù)處理各項(xiàng)工作任務(wù)，一手抓依法查處，一手抓規(guī)范管理；積極督促當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)主動履行全部處罰決定，堅(jiān)決維護(hù)行政處罰的嚴(yán)肅性；積極爭取國土資源體制改革職能到位，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順體制，充實(shí)執(zhí)法力量；進(jìn)一步做好重大、典型違法案件上報(bào)備案及行政處罰案件卷宗的整理歸檔等國土資源行政處罰的各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法部門的職能和作用，高效服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十四
案卷評查自查情況的工作報(bào)告***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識。要求全市各級國稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請審閱。
桃源縣發(fā)展和改革局。
二〇一一年十二月二日。
依法行政是行政執(zhí)法單位實(shí)施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項(xiàng)地方政策規(guī)定的重要措施來抓緊抓好。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)濱州市《關(guān)于開展2011年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評活動。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力安排部署。
為了將自查自評活動扎實(shí)有效地開展并形成長效機(jī)制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評工作小組。工作小組組長由局長擔(dān)任，副組長由黨組書記劉百業(yè)擔(dān)任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷自查自評活動日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長擔(dān)任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔(dān)任。
作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實(shí)履行法定職責(zé);有利于。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。
在會議中，局領(lǐng)導(dǎo)安排：辦公室認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進(jìn)行案卷的指導(dǎo)工作；各股、所負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)下具體工作。
二、各項(xiàng)措施得力，層層抓落實(shí)。
了解并掌握行政執(zhí)法案卷評查工作及行政許可案卷的評議標(biāo)準(zhǔn)，還對過去的案卷進(jìn)行了整理及工作的回顧，在事實(shí)依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識，而不是過去的只聽負(fù)責(zé)人的部署，所有這些對我局的執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評議標(biāo)準(zhǔn)將對現(xiàn)在及以后的各項(xiàng)工作起到很好的指導(dǎo)作用。
三、自檢自查結(jié)果。
今年我局以“完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制和體制進(jìn)一步完善。2011年我局備案30件，項(xiàng)目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。
我局采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)開展了自評。參照案卷基本標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書一般標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自檢自查。自評采取抽查的方式，對抽查的案卷，嚴(yán)格按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》中的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評查。
自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評分標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問題：
1、受理通知和準(zhǔn)予行政許可決定書沒有寫編號；
2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會議記錄，但沒有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。
四、下一步工作打算。
今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學(xué)習(xí)發(fā)改系統(tǒng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是建立健全案卷評查制度。此項(xiàng)制度將作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來。通過年底各所匯總自查自評及平時(shí)抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果,作為各所依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。通過考核、評比、案件評查等對各股室、各執(zhí)法點(diǎn)乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進(jìn)行評定，對優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。
根據(jù)《關(guān)于開展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》（*府辦字[2011]100號）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對照通知要求，進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開公正、過罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動管理，保證執(zhí)法的公平公開公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門都進(jìn)行了登記備案，沒有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十五
（稅務(wù)機(jī)關(guān)）：
我（單位）對《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》（文書字號）擬作出的行政處罰有異議，要求聽證。聽證理由如下：
聽證申請人（自然人姓名）：聯(lián)系電話：住所：證件名稱：證件號碼：（法人或其他組織名稱：聯(lián)系電話：地址：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名：）。
委托代理人姓名：聯(lián)系電話：住所：證件名稱：證件號碼：
申請人（章）。
使用說明。
１、本申請書依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條和國家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽證實(shí)施辦法（試行）》（國稅發(fā)[1996]１９０號）第四條設(shè)置。
２、適用范圍：納稅人提出聽證申請時(shí)使用。３、本申請書由聽證申請人填寫。４、本申請書一式一份，由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十六
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以2萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，以及對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)向所在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以5萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰，以及對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制工作機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)重大行政處罰備案工作機(jī)構(gòu)（簡稱備案機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的重大行政處罰備案工作。
第四條 備案審查期間，重大行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五條 重大行政處罰決定實(shí)行“一案一備”。作出重大行政處罰決定的機(jī)關(guān)（簡稱報(bào)備機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰決定之日起10日內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第六條 重大行政處罰備案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
（一）《重大行政處罰決定備案表》；
（二）《行政處罰決定書》復(fù)印件;
（三）違法事實(shí)的證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件;
（四）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。
第七條 備案機(jī)構(gòu)對報(bào)送備案的重大行政處罰可以就下列方面進(jìn)行審查:
（一）做出行政處罰的主體是否具備法定資格；
（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；
（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政處罰程序是否合法;
（六）給予的處罰是否適當(dāng);
（七）是否屬于應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第八條 上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)根據(jù)需要向報(bào)備機(jī)關(guān)調(diào)閱有關(guān)行政處罰的案卷和材料，調(diào)閱案卷或材料時(shí)，應(yīng)填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書》。
實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起5日內(nèi)將案卷材料報(bào)送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并可就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第九條 備案機(jī)構(gòu)收到行政處罰備案材料后，應(yīng)對備案案件予以登記，并于15日內(nèi)書面通知報(bào)備機(jī)關(guān)。
第十條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政處罰存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)撤銷、變更原行政處罰決定或者重新作出具體行政行為：
（一）具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰情形的；
（二）做出處罰的主體不具備法定資格的；
（三）事實(shí)不清的；
（四）主要證據(jù)不足的；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（六）違反法定程序的；
（七）超越職權(quán)的；
（八）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
第十二條 本規(guī)定第十一條所稱的“行政處罰明顯不當(dāng)”是指，行政處罰雖然是在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的.范圍內(nèi)做出，但是具有下列情形之一的：
（一）行政違法行為及其情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
（二）在同一案件中，不同的當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但是受到的行政處罰明顯懸殊；或者在同一時(shí)期依據(jù)同一法律、法規(guī)或者規(guī)章的條文辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但受到的行政處罰明顯懸殊。
第十三條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)在接到變更、撤銷或者重新作出具體行政行為通知之日起15日內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)備案機(jī)構(gòu)。
報(bào)備機(jī)關(guān)逾期不糾正的，上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以直接予以變更、撤銷或者作出處罰決定，并對報(bào)備機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評。
第十四條 重大行政處罰案件結(jié)案的，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案之日起15日內(nèi)將結(jié)案情況報(bào)原備案機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法狀況，對重大行政處罰備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期或不定期通報(bào)重大行政處罰決定備案情況。對在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，可以給予通報(bào)批評。
第十六條 本辦法中的5日、10日、15日是指工作日，不包括節(jié)假日。
第十七條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，以前本局有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的自行廢止。
以往，行政執(zhí)法人員開出大罰單之后，“服不服”要看當(dāng)事人是否主動提出行政復(fù)議或行政訴訟，沒有一雙“眼睛”在“背后”審視、監(jiān)督；今后，我省將出臺法規(guī)，由政府監(jiān)督重大行政處罰行為。昨日，省政府法制辦發(fā)布《河南省重大行政處罰備案審查辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），要求行政執(zhí)法部門在做出重大行政處罰決定的15日之內(nèi)，向政府備案。
每年年底，省政府法制辦都要進(jìn)行依法行政考核，對全省行政處罰許可、處罰案件進(jìn)行評查，這中間發(fā)現(xiàn)了不少問題：有的處罰罰得過輕，該罰5萬卻只罰了2萬，能嗅到“權(quán)力尋租”的意味；有的處罰罰得過重，但卻因當(dāng)事人缺乏法律意識，草草結(jié)案。
哪類行政處罰易開大罰單？省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，如稅務(wù)部門對偷稅漏稅的處罰；安全生產(chǎn)部門對“黑煤礦”的處罰；交通部門對超載貨車的處罰等等。在《辦法》中，重大行政處罰是指：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；對非經(jīng)營活動中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過1000元的，如打架斗毆沒構(gòu)成刑事犯罪、依照行政處罰的；對無違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的，如樓盤沒有預(yù)售許可證就打出了賣樓廣告；對有違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過30000元的，如網(wǎng)吧、ktv等證照不全就開門營業(yè)。
《辦法》規(guī)定，行政處罰決定機(jī)關(guān)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報(bào)送重大行政處罰備案表，并附行政處罰決定書等復(fù)印件。如果處罰違法或者明顯不當(dāng)，備案審查部門要制作通知書，建議執(zhí)法機(jī)關(guān)在30日之內(nèi)自行糾正，執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不糾正，由同級政府直接撤銷、糾正，或者由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級單位依法處理。
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