報(bào)告是向上級(jí)、同事或外界匯報(bào)工作情況或匯總研究結(jié)果等的一種表達(dá)形式。報(bào)告應(yīng)該突出重點(diǎn),將關(guān)鍵信息放在最顯眼的位置,以便讀者迅速獲取核心內(nèi)容。閱讀范文可以幫助我們熟悉報(bào)告的一般規(guī)范和要求。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇一
改革開放三十余年來,隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展,社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化,基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境,基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化,這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破,在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。在xx大報(bào)告中指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?!笨梢哉f,創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開展的靈魂和動(dòng)力,這就要求我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)下,依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律,不斷地突破和創(chuàng)新,尋求一種與社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng),與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
一、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述。
基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織,是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效,更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題。隨著社會(huì)的發(fā)展,基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為:
一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下,基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí),整體素質(zhì)普遍提高,改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化?;鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn),改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高,婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政,改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實(shí)踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化。基層?jì)D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行,基本有了多樣化的雛形,改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
總的來說,新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式,組織開展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性,得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。
就目前情況來看,基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績,但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為:
一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎(chǔ),是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分,其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,黨委、政府較為重視,婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好,相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之,婦聯(lián)工作就不能有效開展,甚至沒有開展。
二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化,但思想觀念仍較落后,工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低,一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢,影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。
四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開展工作的重要保障?;鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù),創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作,各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看,基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限,婦聯(lián)工作開展顯得力不從心,導(dǎo)致開展工作力度不夠,工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為“副業(yè)”,出現(xiàn)“專職不專用,兼職不得用”的怪現(xiàn)象,這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化,凝聚力下降。
二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。
基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展,關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作,以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒,歸納起來主要有以下幾點(diǎn):
1、“黨建帶婦建”,建立工作機(jī)制。
一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局,統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施,統(tǒng)一考核,大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜,不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來,總結(jié)推廣。
2、借助黨政資源,提高工作水平。
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī),選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方,基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里,黨組織的溫暖就送到哪里,社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體,相互促進(jìn),相得益彰,婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。
3、依托項(xiàng)目運(yùn)作,激發(fā)工作活力。
堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針,充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計(jì)劃”捐資助學(xué)工程、“三八綠色工程”等項(xiàng)目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動(dòng)”、“崗村互動(dòng)”、“春風(fēng)送崗位”等活動(dòng)。通過婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng),充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用,激發(fā)婦聯(lián)工作的活力,提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設(shè),增強(qiáng)工作后勁。
堅(jiān)持立足實(shí)際,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化服務(wù),激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部,創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神,大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強(qiáng)制度建設(shè),保障工作標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范健全的制度,對(duì)婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè),努力提高基層組織規(guī)范化管理水平,一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定,按時(shí)召開婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆,并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序,行動(dòng)有規(guī)章,管理上水平。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇二
1、xxx單位轄區(qū)面積:xxx平方公里;人口數(shù)量:xx人(常住人口);戶籍人口:xx人,流動(dòng)人口:xx人;職工人數(shù):xx人;從業(yè)人員:xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):第一產(chǎn)業(yè):xx萬元,第二產(chǎn)業(yè):xx萬元,第三產(chǎn)業(yè)xx萬元;經(jīng)濟(jì)總量:xx萬元;固定資產(chǎn)投資:xx萬元。
耕地面積:xx萬畝;農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):小麥:xxx萬畝,棉花:xx萬畝,瓜菜:xx萬畝,其它作物:xx萬畝;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù):xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況。
1、在團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人;連隊(duì)職工家屬有xx人;吸引外來人口:xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高,從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原,到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天,土坯房徹底退出了職工群眾的生活,在各農(nóng)業(yè)連隊(duì),職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來,住進(jìn)小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著,有目共睹。
1搭亂建、亂堆亂放等不文明習(xí)慣,居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護(hù)者,文明之風(fēng)也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元,比“十一五”增加xx萬元;連隊(duì)居民人均可支配收入:xx元,比“十一五”增加:xx元;收入結(jié)構(gòu)變化為:工資性收入:xx元,經(jīng)營性收入:xx元,財(cái)產(chǎn)性收入:xx元,轉(zhuǎn)移性收入:xx元。
下一步,我團(tuán)把促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手,深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力落實(shí)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)職工增收,團(tuán)場(chǎng)增效。
三、
兵地融合發(fā)展。
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo),?;?、補(bǔ)短板、兜底線、促跨越,加大投入、整合資源、合力攻堅(jiān),把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要優(yōu)先解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,加快推進(jìn)民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè),全面地改善我團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù),培育壯大富民產(chǎn)業(yè),讓全團(tuán)各族群眾緊密團(tuán)結(jié)起來。
四、團(tuán)場(chǎng)綜合改革。
(一)強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
2的建設(shè)搞得好不好,黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好,事關(guān)我團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)我團(tuán)的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。所以,我們必須搞好黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好。因此,我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,要看到成績,更要看到當(dāng)前工作中存在的一些問題。強(qiáng)化黨在重大事項(xiàng)上的民主決策,黨內(nèi)民主決策團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)大的發(fā)展方向,各農(nóng)業(yè)連隊(duì)、團(tuán)直單位發(fā)揮主觀能動(dòng)意識(shí),積極配合執(zhí)行落實(shí)團(tuán)黨委的各項(xiàng)決策,從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)黨委統(tǒng)攬全局的作用。
(二)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能。
我團(tuán)就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力,要求對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并做以下三個(gè)方面工作:
第一,提升我團(tuán)政府監(jiān)管意識(shí),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
重點(diǎn)是改變重審輕管、有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象,做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,從根本上破除“懶政”、“怠政”思維,清除“監(jiān)管認(rèn)知盲區(qū)”。
第二,完善制度建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管方式。
建立完善政府權(quán)力清單制度。我團(tuán)通過認(rèn)真落實(shí)績效一級(jí)管理目標(biāo),促進(jìn)帶動(dòng)二級(jí)管理目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、激發(fā)干部工作熱情,努力構(gòu)建一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型的團(tuán)隊(duì),優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)黨委和上級(jí)部門布署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律。
3鼓勵(lì)社會(huì)公眾,尤其是利益相關(guān)方參與社會(huì)監(jiān)督,提升公眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(三)彰顯“軍”的屬性。
維穩(wěn)力量的建設(shè),還要有與其擔(dān)負(fù)的任務(wù)使命相適應(yīng)的組織構(gòu)架和體系;要求繼承和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng),還要有強(qiáng)有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個(gè)方面有骨有皮、有血有肉,有機(jī)統(tǒng)一。不管哪個(gè)方面受損,都將影響到兵團(tuán)的發(fā)展壯大。當(dāng)前,兵團(tuán)面臨新形勢(shì)新任務(wù),我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神,充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,讓“三股勢(shì)力”膽寒,讓群眾滿意,讓中央放心。
(四)確立“企”的市場(chǎng)主體地位。
企業(yè)文化是助力我團(tuán)企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團(tuán)要加強(qiáng)企業(yè)文化整合與品牌建設(shè),創(chuàng)新文化服務(wù)體系,以文化激勵(lì)職工群眾助力我團(tuán)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我團(tuán)國有資產(chǎn)、財(cái)政財(cái)務(wù)的管理,增強(qiáng)我團(tuán)國有資本和國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步樹立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,將企業(yè)文化貫穿于我團(tuán)企業(yè)發(fā)展、管理之中,不斷深化企業(yè)文化建設(shè),向著打造一流兵團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
五、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革方面。
4率,進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,減少行政層次,降低行政成本。積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)條件較好的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn),完善各種行政功能。推動(dòng)了一三三團(tuán)團(tuán)場(chǎng)行政管理體制建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)體系創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。
六、團(tuán)場(chǎng)政企不分的弊端。
1、團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團(tuán)場(chǎng)政企不分體制下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前,團(tuán)場(chǎng)行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分,政企不分,職能交叉,職責(zé)權(quán)限不明,目標(biāo)定位困難,權(quán)力高度集中,監(jiān)督機(jī)制較弱等方面,同樣特殊的行政體制賦予團(tuán)場(chǎng)行政管理特殊的作用,不僅對(duì)民族團(tuán)結(jié)有影響,還表現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。團(tuán)場(chǎng)農(nóng)耕都要團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一安排,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購,統(tǒng)一定價(jià)等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團(tuán)場(chǎng)與職工利益關(guān)系存在哪些問題。
團(tuán)場(chǎng)的政治地位與其承擔(dān)的“屯墾戍邊”的任務(wù)不相稱。現(xiàn)在較為流行的觀點(diǎn)是把團(tuán)場(chǎng)當(dāng)企業(yè)看待,認(rèn)為“團(tuán)場(chǎng)在擠占地方”,團(tuán)場(chǎng)法律地位的不明確,使得團(tuán)場(chǎng)政治地位低下。團(tuán)場(chǎng)職工的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。團(tuán)場(chǎng)職工為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,但是因?yàn)轶w質(zhì)的特殊性,只能參加地方人民代表大會(huì)。
3、解決辦法。
(1)明確團(tuán)場(chǎng)的法律地位。
首先,要明確團(tuán)場(chǎng)行政體制的法律地位,出臺(tái)并完善相應(yīng)。
5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度,使團(tuán)場(chǎng)的基本制度得到法律上的保障,做到依法行政、依法辦事,樹立起法律的權(quán)威。把各項(xiàng)工作都納入到法律的軌道,杜絕個(gè)人的任意和隨意。從而改變團(tuán)場(chǎng)以往在管理中個(gè)人的權(quán)力過大,人治因素濃厚的不利因素。其次團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。
(2)優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)行政管理體系。
建設(shè)適應(yīng)屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限,逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團(tuán)特點(diǎn)的行政管理體制,努力推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
(3)改革和完善團(tuán)場(chǎng)決策機(jī)制。
團(tuán)場(chǎng)應(yīng)完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序,建立與職工群眾利益密切相關(guān)的重大事件的社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度,增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度,完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制度和責(zé)任制,通過規(guī)范和完善機(jī)制,避免決策的隨意性和盲目性,提高決策的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。
6點(diǎn)。根據(jù)某單位的實(shí)際情況,大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設(shè)是團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
七、團(tuán)場(chǎng)政企分開改革后,必須成立農(nóng)業(yè)公司。
(一)如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場(chǎng)和資源雙重約束,帶動(dòng)能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實(shí)踐證明,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù),提升生產(chǎn)的組織化水平,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
(二)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品,有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚,充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能,不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7勢(shì)產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),是多數(shù)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的成功經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有利于把優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成較大的市場(chǎng)規(guī)模,節(jié)本增效,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提升農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,努力縮小差距,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大市場(chǎng)份額,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),可以有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。
八、實(shí)行“連社合一”
團(tuán)場(chǎng)政企分開改革的過程中,界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)管理職能的主要任務(wù)是:
(一)貫徹上級(jí)的方針政策,落實(shí)團(tuán)場(chǎng)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和考核指標(biāo),負(fù)責(zé)連隊(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作,開展平安連隊(duì)和文明生態(tài)小康連隊(duì)建設(shè)。
(二)組織和協(xié)調(diào)連隊(duì)各種承包關(guān)系,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用。
8技術(shù)。
(三)做好職工思想政治工作,加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),組織引導(dǎo)職工按照市場(chǎng)需求發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)。
(四)團(tuán)場(chǎng)安排的其他任務(wù)。雖然各個(gè)階段連隊(duì)的主要任務(wù)和生產(chǎn)組織的方式有所不同,但連隊(duì)具有生產(chǎn)組織、社會(huì)管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變,從這個(gè)意義上來說,連隊(duì)本身就是連社合一的。
9的凝聚力。第三是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)集中,面對(duì)的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動(dòng)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場(chǎng),為團(tuán)場(chǎng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxxxxxx年xx月xx日。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇三
—————中國工商銀行改革調(diào)研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春,是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來,伴隨中國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的大潮,在黨和國家的關(guān)懷指導(dǎo)下,工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變,已經(jīng)成長為國內(nèi)領(lǐng)先、國際市值排名第一的大銀行,各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行,工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影,工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假,我參加了由學(xué)校產(chǎn)權(quán)合作中心與工商銀行之間舉行的實(shí)習(xí)活動(dòng)。讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)入一家工商銀行,在實(shí)習(xí)體驗(yàn)的同時(shí),也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。在這些年中所進(jìn)行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實(shí)習(xí)中,松江區(qū)泗涇支行的楊行長對(duì)于我的調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務(wù)后,主動(dòng)幫助提供了我許多的關(guān)于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中,少走了許多彎路,起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,基本任務(wù)是依據(jù)國家的法律和法規(guī),通過國內(nèi)外開展融資活動(dòng)籌集社會(huì)資金,加強(qiáng)信貸資金管理,支持企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
中國工商銀行有著雄厚的資金實(shí)力,其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財(cái)富》雜志1999年以營業(yè)收入排序,工商銀行列世界大企業(yè)500強(qiáng)第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權(quán)益排序,工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個(gè)分支機(jī)構(gòu),與境外50多個(gè)國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關(guān)系;與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關(guān)系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡,發(fā)卡量已達(dá)到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出,用三年左右的時(shí)間,使大多數(shù)國有大中。
型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程,著力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨(dú)資商業(yè)銀行,更是要在國有企業(yè)改革的這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中挺身而出,做出自己的榜樣??朔鐣?huì)自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題,在國有企業(yè)改革的這一條道路上,做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來,為推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè),加速股份制改革步伐,中國工商銀行在勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括:
一、深化勞動(dòng)用工制度改革,努力建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
(一)合理確定工作崗位,有效配置人力資源。
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模,合理配置人力資源,中國工商銀行根據(jù)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃,確定各分支機(jī)構(gòu)人員調(diào)控目標(biāo)。通過加強(qiáng)崗位分析和崗位評(píng)估,科學(xué)確定崗位職責(zé)、任職資格條件和考核指標(biāo),逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎(chǔ)上,按照管理幅度、機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)量等因素合理確定分支機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時(shí),按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則,實(shí)行全員競(jìng)聘上崗制度,所有崗位都必須通過競(jìng)聘取得。在分流安置富余人員過程中,中國工商銀行也嚴(yán)格依法合規(guī)操作,充分考慮了員工的承受能力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定,采用人性化處理方式,設(shè)身處地地為員工利益著想,認(rèn)真聽取員工的意見和呼聲,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和操作程序,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
(二)更新傳統(tǒng)用工觀念,強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理。
在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,中國工商銀行將推行勞動(dòng)合同制度作為勞動(dòng)用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從1998年開始全面實(shí)行勞動(dòng)合同制,全行所有員工都與我行簽訂了勞動(dòng)合同,由固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工,打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”,有效保障了銀行和員工的合法權(quán)益。幾年來,中國工商銀行不斷完善勞動(dòng)合同的相關(guān)制度,強(qiáng)化員工的勞動(dòng)合同意識(shí),提高勞動(dòng)合同管理水平。全行實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本,規(guī)范了員工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實(shí)行勞動(dòng)合同期限差異化管理,按照內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程設(shè)置工作崗位,依據(jù)工作崗位確定勞動(dòng)合同期限,優(yōu)化了勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則,實(shí)行員工競(jìng)聘上崗,競(jìng)崗成功的與我行簽訂相應(yīng)期限的勞動(dòng)合同,競(jìng)崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓(xùn),初步建立了能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。通過強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)了員工觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高了員工遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的自覺性,增強(qiáng)了銀行依法用工、員工依法維權(quán)的意識(shí),構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
(三)開發(fā)管理信息系統(tǒng),構(gòu)建全員管理平臺(tái)。
為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理日常事務(wù)的系統(tǒng)集中處理,有效解決上下級(jí)行之間的信息不對(duì)稱問題,支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行,有效提升工作效率和管理水平,中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級(jí)營業(yè)機(jī)構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容,在員工管理方面主要具備以下特點(diǎn):一是實(shí)行分級(jí)授權(quán)使用系統(tǒng),提高了上級(jí)行的管控水平;二是規(guī)范人力資源運(yùn)作體系,實(shí)現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化;三是提供多種統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力;四是搭建全方位的人員信息庫,實(shí)現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺(tái)帳,實(shí)行全行人員統(tǒng)一編碼,一人一碼,實(shí)現(xiàn)了總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種人員的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時(shí)掌握每一位員工的用工狀況、勞動(dòng)合同簽訂情況和工資發(fā)放情況,可以及時(shí)糾正分支機(jī)構(gòu)的不規(guī)范用工行為,確保全行嚴(yán)格依法合規(guī)用工,切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。
二、深化工資分配制度改革,充分發(fā)揮工資的激勵(lì)保障作用。
(一)完善總量分配機(jī)制,提高工效掛鉤效能。
從2000年開始,在國家核定的工資總額計(jì)劃范圍內(nèi),中國工商銀行對(duì)工資總額分配制度實(shí)行了漸進(jìn)式、分步式的改革,逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動(dòng)保障部對(duì)中國工商銀行實(shí)行績效工資總額管理為契機(jī),工資總量分配完全實(shí)現(xiàn)了由指令性計(jì)劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變,工資總量主要根據(jù)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分配,與機(jī)構(gòu)人員規(guī)模脫鉤,徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進(jìn)行總量分配的模式。2006年度又進(jìn)一步完善了績效工資分配辦法,構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)增加值的開放式績效掛鉤平臺(tái)。主要特點(diǎn)是:第一,強(qiáng)化價(jià)值貢獻(xiàn)激勵(lì)。以國際領(lǐng)先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟(jì)增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標(biāo),更真實(shí)地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對(duì)股東價(jià)值的貢獻(xiàn),實(shí)行以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的績效工資分配模式,從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價(jià)值和員工報(bào)酬的良性互動(dòng)機(jī)制。
第二,構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺(tái)。按照薪酬管理中收益分享計(jì)劃的原理,以經(jīng)濟(jì)增加值和收益分享比例為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)了績效工資的提成機(jī)制,提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計(jì)劃自行預(yù)測(cè)年度績效工資,并按照實(shí)際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進(jìn)度。
第三,兼顧現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營環(huán)境差異,導(dǎo)入薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準(zhǔn)收益分享比例,使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力,同時(shí)引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場(chǎng)性參數(shù),以盡快提高我行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市薪酬水平的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)轉(zhuǎn)變員工增資機(jī)制,推廣績效工資制度。
從2000年開始,中國工商銀行全面實(shí)施績效掛鉤制度,根據(jù)財(cái)務(wù)支付能力和員工心理承受能力的變化,采取漸進(jìn)式的改革策略,逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施,徹底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配,不斷提高績效工資在員工總收入中的占比,進(jìn)而增強(qiáng)績效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用,形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。
(三)分類實(shí)施薪酬制度改革,推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè)。
在2004年成功實(shí)施一級(jí)分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上,2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革,徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r,突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績效、市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的原則,按照崗位價(jià)值和工作績效拉開收入差距,初步實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制,強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵(lì)和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵(lì),初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。
031109217。
陳濤。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇四
近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制,檢察經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一,基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的檢察體制,已成為擺在我們面前的重大課題。為此,筆者結(jié)全我院的實(shí)際經(jīng)費(fèi)保障情況,就基層檢察院司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,即“分級(jí)財(cái)政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費(fèi)管理體制。依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政部門供給,是基層檢察院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道,但檢察院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財(cái)政獨(dú)攬,又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制,劃撥的隨意性很大,何時(shí)劃撥、劃撥多少,完全受制于財(cái)政部門,而且審批程序也繁鎖,造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時(shí),經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定。而財(cái)政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi),每月除去正常人員工資、社會(huì)保障費(fèi)后所剩無幾,根本無法滿足正常的辦案、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講,經(jīng)費(fèi)保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸,其弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約,檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物都由當(dāng)?shù)卣块T來管理,隨意性大,特別是不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在:一是裝備經(jīng)費(fèi)無法保障?,F(xiàn)行體制下檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付,許多基層院債務(wù)纏身、裝備落后、各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)舉步維艱;二是檢察隊(duì)伍素質(zhì)無法保障:由于物質(zhì)待遇捉襟見肘,檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài),經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,心理壓力加劇,沒有財(cái)力和精力繼續(xù)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落,宗旨意識(shí)淡漠,理想信念動(dòng)搖。
(二)制約了職權(quán)行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴,在一定程度上影響了上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來控制檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作,檢察機(jī)關(guān)在辦理具體案件中不得不看當(dāng)?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機(jī)關(guān)秉公辦案影響了地方的利益,就以經(jīng)費(fèi)緊張等為名拖欠檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),對(duì)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的有關(guān)改善檢察機(jī)關(guān)工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財(cái)政部門無視檢察機(jī)關(guān)的特點(diǎn),將其與行政機(jī)關(guān)一樣采用地方經(jīng)費(fèi)包干,甚至給司法機(jī)關(guān)下創(chuàng)收指標(biāo)。
(三)滋生了利益驅(qū)動(dòng)。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費(fèi)保障體制存在先天性缺陷,使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機(jī)制,多年來難以真正落實(shí),收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止,難免導(dǎo)致一些檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng),為錢辦案、越權(quán)辦案,滋生司法,損害公正執(zhí)法。
當(dāng)前,要按照黨的xx大關(guān)于改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制的精神,以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正執(zhí)法為目標(biāo),積極探索改革和完善檢察經(jīng)費(fèi)保障體制,建立與檢察機(jī)關(guān)行政、人事和業(yè)務(wù)管理體制相適應(yīng)的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制,減少市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政的依賴,克服地方保護(hù)主義的影響,從制度上保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使檢察權(quán)。
(一)建立司法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是各級(jí)黨政一把手要站在維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)建設(shè)的高度,牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,社會(huì)穩(wěn)定也是政績”的觀念,把對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的體系之中。對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障的,上級(jí)可采用扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助等方法,由上級(jí)財(cái)政直接撥付司法機(jī)關(guān)使用。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的一把手對(duì)于落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)責(zé)無旁貸,在積極爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持上多做工作,有所作為,進(jìn)一步增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門對(duì)檢察工作的了解,主動(dòng)地支持公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。同時(shí),充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用,上級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)也要加大對(duì)下級(jí)財(cái)政部門和檢察機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督工作,把保障標(biāo)準(zhǔn)真正貫徹落實(shí)。
(二)改善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。改變小預(yù)算—大決算的保障形式,實(shí)行以財(cái)政預(yù)算撥款為主體,中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及財(cái)政返還罰沒款為補(bǔ)充的檢察機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)供給辦法,建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步明確職責(zé),劃清“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的范圍,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)等由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)一次性大型裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等,則應(yīng)納入同級(jí)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,由上級(jí)和地方財(cái)政共同承擔(dān),以地方解決為主,中央和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。
(四)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和履行職責(zé)的要求,應(yīng)實(shí)行檢察經(jīng)費(fèi)財(cái)。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇五
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是:人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2019年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇六
對(duì)政治教育普遍比較重視,但在實(shí)際操作中擺不到應(yīng)有的位置。近年來,隨著消防部隊(duì)政治工作的不斷加強(qiáng),大家對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價(jià)值觀教育上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更為統(tǒng)一?;鶎诱じ刹康桥_(tái)授課,形成了領(lǐng)導(dǎo)重視政治教育的宏大聲勢(shì)。但真正做起來卻顯得不到位,沒有充分體現(xiàn)政治工作的強(qiáng)大生命力。一是黨抓教育的持久不夠,年初布置任務(wù)時(shí)比較重視,教育展開后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓,上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注,而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。二是政治機(jī)關(guān)對(duì)教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對(duì)基層中隊(duì)調(diào)查,大家反映機(jī)關(guān)在抓思想政治教育時(shí)基本處于“五多一少”,即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評(píng)比多、檢查多,而深入基層具體指導(dǎo)少。沒有真正把基層當(dāng)作工作重點(diǎn),有的支隊(duì)黨委成員很少給基層官兵講課,有的領(lǐng)導(dǎo)一年都不見,甚至政工干部也很少去,沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當(dāng)“總裁判”。三是政治教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行,被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。不少同志都談到,什么工作都可以向政治教育要時(shí)間,教育時(shí)間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應(yīng)付現(xiàn)象,存在“三不搞”現(xiàn)象,即不發(fā)生問題不搞、上級(jí)不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們?cè)谄綍r(shí)工作檢查中也發(fā)現(xiàn),基層政治教育工作沒有真正落到實(shí)處,致使基層思想政治工作薄弱,工作不扎實(shí)。教育內(nèi)容基本落實(shí),但走過場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊(duì)教育筆記本,發(fā)現(xiàn)上級(jí)部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看,教育中不深入、不扎實(shí)、走過場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部,對(duì)上級(jí)布置的教育不是結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真?zhèn)湔n,而是“照葫蘆畫瓢”,把上級(jí)下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事,只求“搞過了”,不求搞好了。二是在時(shí)間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容,只按排一天的計(jì)劃;要求必學(xué)的科目,卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看,每項(xiàng)教育都有著落有回聲,但時(shí)間往往被“截流”,程序被“減化”。因而學(xué)習(xí)內(nèi)容就大打“折扣”。三是學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢(shì)造的不小,但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少,我們?cè)谙禄鶎油瑧?zhàn)士交談中也體會(huì)到,戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善,但教育方法沒有新的突破。目前,我省**部隊(duì)基層教育條件有了很大的發(fā)展,基本上都配備了電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等一些設(shè)備。個(gè)別單位還配備了更先進(jìn)的教育設(shè)備。然而教育手段先進(jìn)了,教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出:一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了,購置了各種教育設(shè)備,但是很少在教育上發(fā)揮作用。基層一些同志說,這些設(shè)備使用起來比較麻煩,不如用老辦法省事、簡單。還不適應(yīng)新的形勢(shì),沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好,政工干部上完課后,討論變成了自流,小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗(yàn)”。政治教育總結(jié),還是離不開原原本本,按要求去搞。在工作進(jìn)程中沒有新的突破。
教育層次不清,但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年,我們?cè)诓筷?duì)當(dāng)中搞的教育不少,黨委中心組理論學(xué)習(xí)、官兵理論學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得也比較好。但從部隊(duì)大量的經(jīng)常性教育來看,部隊(duì)教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在:一是內(nèi)容上下一般粗,如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣,沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應(yīng)該在干部中進(jìn)行,有的支隊(duì)卻讓戰(zhàn)士也去學(xué),有些問題本來應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究探討,卻也要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是方法上下一個(gè)樣、標(biāo)準(zhǔn)一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課,一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點(diǎn),而忽視干部層次。要么按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育,造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗(yàn)收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果,造成干部教育質(zhì)量不高。
政治教育的方法有所改進(jìn),但在教育中的知識(shí)含量不高。這些年,總隊(duì)也積極探索改進(jìn)部隊(duì)教育方法,總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。各基層部隊(duì)也在實(shí)踐中做過一些嘗試,力求把教育搞活。應(yīng)該說,在教育的形式上較過去比較,確實(shí)有了明顯的進(jìn)步。但現(xiàn)在的消防官兵,他們期望值很高,希望在部隊(duì)的大熔爐里回答他們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題,他們希望改變被動(dòng)的位置,在樂于學(xué)習(xí)中獲得理論教益和知識(shí)的啟迪??偟膩碚f,他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中這個(gè)問題相當(dāng)嚴(yán)重?;旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場(chǎng)、知識(shí)含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)、高科技知識(shí)、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個(gè)專題教育結(jié)束,除了在筆記本上記下了幾個(gè)基本觀點(diǎn),其它知識(shí)性的東西掌握不多。
基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié),主要有以下幾個(gè)方面:
一是重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,仍然持有“教育是軟指標(biāo)”的觀念。我們?cè)谙掳l(fā)文件時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),但在實(shí)際操作中,沒有真正落實(shí)。各支隊(duì)政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應(yīng)有的作用,而等、靠思想比較嚴(yán)重。工作開展起來積極性不夠。當(dāng)我們同基層官兵座談時(shí),將此歸結(jié)于各項(xiàng)工作任務(wù)太重,有的同志談到,政治教育不象其它任務(wù)那樣急,總覺得滅火值勤、政府布置的臨時(shí)性任務(wù)重要,不能馬虎,要認(rèn)真對(duì)待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時(shí)間。還有一部分同志講政治教育是一個(gè)慢功夫,一時(shí)難以見效,平時(shí)多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標(biāo)”思想的同志雖然不是多數(shù),但具有一定的代表性,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部持有這些認(rèn)識(shí)時(shí),就往往成為影響教育落實(shí)的主導(dǎo)因素。
完整的知識(shí),政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏,教員隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。這幾年,從地方院校招收了不少大學(xué)生,但總體來看,進(jìn)防火部門的多,進(jìn)政工部門的少?,F(xiàn)在基層政工干部的來源,主要靠每年的指揮學(xué)校畢業(yè)學(xué)員,但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的,雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識(shí),有了文憑,但這些同志缺乏基層的學(xué)習(xí)鍛煉。尤其是對(duì)政治教育方面的知識(shí)與技能缺乏專門的培養(yǎng),對(duì)講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊(duì)指導(dǎo)員把政治教育時(shí)間主動(dòng)讓給隊(duì)長去訓(xùn)練。有的盡管講了課,但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯,講的道理經(jīng)不起推敲,沒有說服力,對(duì)教育質(zhì)量影響很大。
通過調(diào)研我們感到,改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務(wù)是堅(jiān)巨的,其根本出路在于深化教育改革。當(dāng)前,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央15號(hào)、17號(hào)文件精神和軍委的政治工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想、開動(dòng)機(jī)器、破除舊思想,著力研究探討新情況、解決新問題,充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,努力在改進(jìn)和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實(shí)際,談一談個(gè)人工作思路。
一、思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究,努力增強(qiáng)針對(duì)性。
鄧小平同志指出:“解決部隊(duì)的思想問題,也要實(shí)事求是。要針對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)人的實(shí)際情況去做思想工作”,“教育一定要聯(lián)系實(shí)際。對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周到細(xì)致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實(shí)證明,在新的歷史時(shí)期,我省消防官兵思想十分活躍,遇到了許多新情況、新問題,產(chǎn)生了一些重要思想。比如:為什么越改革下崗工人越多?、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當(dāng)前社會(huì)總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成,一方面反映了當(dāng)代青年思想趨于成熟,另一方面充分地說明了消防官兵知識(shí)在增長,從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果,一定要像鄧小平所講的那樣,充分了解和掌握部隊(duì)的思想脈搏,有的放矢地實(shí)施教育,真正做到對(duì)癥下藥,一把鑰匙開一把鎖。當(dāng)前,一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊,有的在進(jìn)行教育時(shí)不進(jìn)行深入的調(diào)查研究,僅憑以往掌握的部隊(duì)思想狀況訂計(jì)劃,提要求,教育如同“隔山打炮”,無的放矢;有的滿足于對(duì)思想狀況的大體了解,教育只能概略瞄準(zhǔn)、有的教育與部隊(duì)脫節(jié),有的只重視搞集中教育,忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對(duì)性必然影響教育的效果?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,事物是在不斷發(fā)展變化的,昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實(shí),個(gè)別的實(shí)例不能反映普遍的情況,點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)不一定能解決面上的問題,對(duì)多數(shù)人的要求未必適應(yīng)個(gè)別人的思想。因此,思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實(shí)際,對(duì)干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個(gè)別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究,針對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人的不同情況,去做周到細(xì)致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊(duì)思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來,努力增強(qiáng)經(jīng)常性。
**部隊(duì)和其它部隊(duì)相比,其中突出的特點(diǎn)是:部隊(duì)人少分散。在實(shí)施教育中,集中上大課必須要堅(jiān)持,這是灌輸大道理,統(tǒng)一官兵思想,集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式,但從消防部隊(duì)基層中隊(duì)的實(shí)際看,還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的,它可包括“一事一議”,開展民主討論?!懊鎸?duì)面”,集體解答疑難問題?!靶慕恍摹被突ブ勼w會(huì)?!爸v格言”,互相勉勵(lì)鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊(duì)思想政治教育的效果,很重要的一條,就是必須把上級(jí)統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點(diǎn)一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來,使兩者互相補(bǔ)充,互相促進(jìn),相得益彰。事實(shí)說明,由于集中教育的時(shí)間有限,每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識(shí)問題。就是在教育中基本解決了問題,也可能因?yàn)榄h(huán)境條件、形勢(shì)的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊(duì)駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個(gè)人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾,產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識(shí)問題。這些都要求我們下功夫做好一點(diǎn)一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作,做到像鄧小平所要求的那樣,做工作不滿足于熱熱鬧鬧,而是“極端細(xì)致”、“精雕細(xì)刻”。各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時(shí),要經(jīng)常深入基層,為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀,出好主意解決疑難問題,對(duì)個(gè)別有特殊思想情況的戰(zhàn)士,還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,懷著對(duì)每個(gè)戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度,與戰(zhàn)士實(shí)行“五同”,對(duì)戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌,及時(shí)、細(xì)致、耐心地做好工作。同時(shí),要建立和健全基層思想骨干隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),使他們?cè)诹私獠筷?duì)思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點(diǎn),努力增強(qiáng)示范性。
身教重于嚴(yán)教,是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對(duì)性、細(xì)致深入和官兵易接受,最重要的條件,就是凡是需要?jiǎng)訂T戰(zhàn)士做的,每個(gè)黨員干部,特別是在一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部,必須首先從自己做起。在改革開放的條件下,小平同志特別強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,他指出:“黨和政府愈實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)常改革和對(duì)外開放的政策,黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?!痹谛碌臍v史時(shí)期,我省**部隊(duì)廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是,在新形勢(shì)下,也確有部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想和社會(huì)不正之風(fēng)的影響,不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊(duì)思想政治教育的質(zhì)量和效果,一定要把黨員和干部作為重點(diǎn),下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育,使他們帶頭站到拒腐防變的前列,站到抵制不正之風(fēng)的前列,站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列,站到部隊(duì)教育訓(xùn)練和完成其它各項(xiàng)任務(wù)的前列。要真正從自身做起,從現(xiàn)在做起,從具體事情做起,嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉,糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級(jí)干部按照江主席提出的“三個(gè)代表”為己任,努力做好本職工作,真正為廣大官兵做出了榜樣,那么部隊(duì)的思想政治教育就會(huì)堅(jiān)強(qiáng)、有力。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇七
6月10日,市人大會(huì)副主任帶領(lǐng)部分市人大會(huì)委員和人大代表,對(duì)市屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司,實(shí)地了解企業(yè)改革工作,并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報(bào)。
視察組認(rèn)為,市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作,較好地貫徹落實(shí)了中央和省關(guān)于國企改革工作的決策部署,制定行動(dòng)計(jì)劃,明確責(zé)任分工,采取有力措施,加快推進(jìn)國企改革,取得了一定成效。
市屬國企改革基本情況。
深入調(diào)查研究,出臺(tái)改革意見。截至目前,全市市屬國有企業(yè)有90戶,在冊(cè)職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶,在冊(cè)職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況,市政府組織了破產(chǎn)關(guān)閉、退城進(jìn)園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個(gè)專題調(diào)研組,就深化改革進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措,制定了改革路線圖、時(shí)間表,為改革提供了政策支撐。
區(qū)別不同情況,分類推進(jìn)改革。加快推進(jìn)企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團(tuán)簽署了《關(guān)于推進(jìn)南煤集團(tuán)重組加快項(xiàng)目建設(shè)的合作協(xié)議》,國投無償劃撥市政府11%的股權(quán),陽煤集團(tuán)正式控股南煤集團(tuán)。陽煤集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式參股商行10%股權(quán),引進(jìn)金陵投資等4家企業(yè)入股,積極推進(jìn)商行改革重組。推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、市場(chǎng)同向的企業(yè)進(jìn)行整合重組,其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實(shí)業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運(yùn)銷有限公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機(jī)化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個(gè)企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組,減少9戶監(jiān)管企業(yè),促進(jìn)了集約經(jīng)營。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)國有資本退出。對(duì)信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達(dá)旅店、東風(fēng)旅館等6戶企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營模式的改制,五一照相館的改制工作正在順利推進(jìn)。實(shí)施企業(yè)歇業(yè)關(guān)閉和破產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)物資集團(tuán)公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司,根據(jù)市政府文件實(shí)施歇業(yè)關(guān)閉,解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對(duì)國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進(jìn)行破產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)管理。引進(jìn)福建投資商,對(duì)市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實(shí)施“退城進(jìn)園”,進(jìn)行混合所有制改革,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。對(duì)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理的73個(gè)企業(yè)實(shí)行脫鉤,已完成首批28戶企業(yè)改制,剩余第二批企業(yè)脫鉤,將與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)。推進(jìn)市屬國有企業(yè)廠務(wù)、財(cái)務(wù)等重大信息公開,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保改革順利進(jìn)行。
加大配套改革,支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機(jī)制,堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金,設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金,出臺(tái)了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見,共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負(fù)力度,在省政府出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)60條措施后,出臺(tái)了我市62條措施,20xx年預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款,對(duì)全市46戶企業(yè)在中國信達(dá)資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款,以4700萬元的價(jià)格整體打包、縮水回購。對(duì)電子工程實(shí)業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款,進(jìn)行了縮水處置,增加凈資產(chǎn)1.66億元;對(duì)市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進(jìn)行了核銷?;I集資金4620.9萬元,解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項(xiàng)。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題,涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元,解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的辦法。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項(xiàng)目20項(xiàng),市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。今年以來取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),取消年審年檢事項(xiàng)3項(xiàng),承接行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策,繼續(xù)擴(kuò)大“營改增”范圍。20xx年以來,市財(cái)政累計(jì)盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負(fù)2.54億元,小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強(qiáng)化政策促進(jìn)轉(zhuǎn)型。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施,在出臺(tái)我市13條、12條落實(shí)意見的基礎(chǔ)上,今年又制定了12條措施,穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革,取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站,取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金,實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,共為企業(yè)減負(fù)7.6億元。推進(jìn)煤電聯(lián)營,加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用,推進(jìn)煤炭“六型”發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》,涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造已上報(bào)省發(fā)改委,擺上議事日程。
存在問題。
長期以來,我市市屬國有企業(yè)改革相對(duì)遲緩滯后,積累了深層次的矛盾和問題,加大了深化改革的難度。
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不想改、不愿改。對(duì)黨中央全面深化改革的認(rèn)識(shí)不到位,主動(dòng)性不夠,積極性不高??紤]較多的是個(gè)人利益得失,而不是改革發(fā)展大局。
部分企業(yè)職工對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還有待強(qiáng)化。部分職工思想觀念較為保守,認(rèn)為改革就會(huì)丟飯碗,不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會(huì)不健全,企業(yè)民主管理消弱,召集職工開會(huì)討論改革問題困難很多,統(tǒng)一職工思想更不容易。
社會(huì)層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關(guān)部門及社會(huì)各方面對(duì)國企改革支持配合力度需進(jìn)一步加強(qiáng),推進(jìn)國企改革需要凝聚更多的正能量,構(gòu)建系統(tǒng)工程。
幾點(diǎn)建議。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神,準(zhǔn)確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標(biāo)和重大舉措,按照我市《關(guān)于深化國資國企改革的實(shí)施意見》,加快推進(jìn)新一輪市屬國有企業(yè)改革。
全面加強(qiáng)黨對(duì)國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、依法治企能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力抓好干部選配任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理,深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,切實(shí)提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,以此影響和帶動(dòng)企業(yè)職工,為改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要落實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)國企改革的責(zé)任制,從遠(yuǎn)期、中期和近期,分類分批推進(jìn)改革,保證改一個(gè)成一個(gè)。
使改革成為企業(yè)職工的共識(shí)。要通過深入的思想政治工作,使職工明白深化國有企業(yè)改革,目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步增強(qiáng)、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用,增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。明確國企功能定位,實(shí)施分類改革,使國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)通過多種形式放開搞活。要堅(jiān)持以人為本、依靠職工的原則推進(jìn)改革,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財(cái)政預(yù)算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權(quán)整合、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)員工入股等方式推進(jìn)改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法,確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)發(fā)展活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進(jìn)園”、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)分類改革、劣勢(shì)企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關(guān)閉或歇業(yè)關(guān)閉、企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳典型,在全社會(huì)營造改革的濃厚氛圍。力爭(zhēng)通過努力,盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國資監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步完善國資管理體制,健全國資監(jiān)管制度,轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能,創(chuàng)新國資監(jiān)管方式,夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ),以管資本為主,全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇八
新一輪國企改革的新形勢(shì)、新任務(wù),是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。近日,我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門及部分國企進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、晉城市國資國企的基本情況。
1.企業(yè)總戶數(shù):據(jù)調(diào)查,截至20__年底,全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制范圍的企業(yè)共有284戶,所屬獨(dú)立核算單位384戶。其中:市級(jí)國有企業(yè)90戶,所屬獨(dú)立核算單位190戶,縣級(jí)國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè),涉及煤化工、電力、燃?xì)?、商品批發(fā)、建筑、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。
2.企業(yè)經(jīng)營情況:據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年度,全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元,同比減少13.85%。其中:市級(jí)國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元,占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級(jí)國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元,占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15636.51萬元,同比減少93.30%,其中:市級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級(jí)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費(fèi)262832.53萬元,其中市級(jí)國有企業(yè)上繳146271.98萬元,占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級(jí)國有企業(yè)上繳116560.55萬元,占全市國有企業(yè)的44.35%。
3.企業(yè)資產(chǎn)狀況:截止20__年末,全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元,同比增長7.65%;其中:市級(jí)資產(chǎn)總額5147138.37萬元,占總額的60.82%,同比增長9.83%;縣級(jí)資產(chǎn)總額3314471.83萬元,占總額的39.18%,同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負(fù)債總額為4928332.94萬元,同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權(quán)益總額3533277.25萬元,同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%,其中:市級(jí)國有企業(yè)101.44%,縣級(jí)國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.24%,其中:市級(jí)國有企業(yè)59.76%,縣級(jí)國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)模看,蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元,占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。
二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。
1.引進(jìn)民營資本,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。多年來,我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營資本等混合所有制經(jīng)濟(jì),為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動(dòng)力。蘭花集團(tuán)是山西省首家煤炭類上市公司,綜合實(shí)力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”,是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團(tuán)不斷搶抓政策機(jī)遇,積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),通過引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者,并經(jīng)過兩輪混合所有制改革,將一個(gè)僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠,發(fā)展成為由12家股東持股的股權(quán)多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團(tuán),僅20__年就以增資擴(kuò)股方式引進(jìn)深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資,經(jīng)營者和職工合股基金會(huì)增資擴(kuò)股10791萬元,共計(jì)36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元,年產(chǎn)值近40億元,是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元,其中,上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計(jì)分紅達(dá)4.16億元,現(xiàn)市屬國有股賬面價(jià)值為3.44億元,總計(jì)達(dá)到7.6億元,較歷年實(shí)際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實(shí)現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人,年人均收入達(dá)5.4萬元。天澤集團(tuán)之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè),得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制,積極引進(jìn)民營資本,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以顯著增強(qiáng),真正實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。
2.實(shí)行“兩個(gè)置換”,國企變民企。在國企改革工作中,市縣兩級(jí)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對(duì)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行“兩個(gè)置換”,取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中,完成明晰產(chǎn)權(quán)制度改革的有154家,改制比例達(dá)到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制,剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工,正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及各項(xiàng)費(fèi)用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位,通過引入民營資本,實(shí)現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙置換”,使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn),欠繳職工各類保險(xiǎn)200多萬元,去年由一民營資本投入1000多萬元進(jìn)行了收購,買斷了職工身份,“4050”等70名人員全部留用,通過進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓,該廠900多萬元的外債已還清,目前新實(shí)施的三個(gè)項(xiàng)目中:晉城技師學(xué)院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學(xué)生已正式開課,崇實(shí)七嶺店初級(jí)中學(xué)正在加緊建設(shè),白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡,實(shí)行職工身份置換,聘任上崗,改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團(tuán),目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。
3.激活土地資源,解決資金難題。我市在國企改革工作中,通過對(duì)國有土地進(jìn)行租賃、拍賣等方式,盤活了土地資源,解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素,已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進(jìn)二輕企業(yè)改制中,先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲(chǔ)入庫后再進(jìn)行拍賣,盤活了165.08畝土地,拍賣資金達(dá)3.8億余元,目前,政府已基本收回改制成本,安置職工4700人,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機(jī)公司在20__年改制前,有44名職工工資無著落,養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)多年欠繳,公司負(fù)債2200多萬,通過將國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣后,獲得了1490萬元資金。通過徹底改制,國有資產(chǎn)沒有流失,職工利益得到了保障,歸還銀行貸款600萬元,政府收入100多萬元。同時(shí),又解決了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份置換,企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。
4.實(shí)行公司制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是國企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我市在深化國資國企改革中,堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),積極推動(dòng)國有集體企業(yè)進(jìn)行公司制改革,探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行了以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的雙置換,改制為金建集團(tuán),實(shí)行公司化運(yùn)營,下設(shè)11個(gè)子公司,推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運(yùn)營模式,建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。陽城縣針對(duì)擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè),堅(jiān)持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與,積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本,轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團(tuán)后,按照出資比例,重新調(diào)整了股權(quán)結(jié)構(gòu),并完成了工商登記,實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的優(yōu)化,建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、國企改革中存在的主要問題及原因。
1.職工退休養(yǎng)老難。目前,職工退休難和領(lǐng)不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言,除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時(shí)領(lǐng)到退休金外,市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來,有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,有近6000名職工辦不了退休手續(xù),國有、集體企業(yè)累計(jì)欠繳各類費(fèi)用57億元。其中有一國企,1955年建廠,現(xiàn)有職工274人,欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)800多萬元,由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達(dá)140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企,負(fù)債達(dá)11億多元,其中,二輕系統(tǒng)有29個(gè)企業(yè),在冊(cè)職工1700人,未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)800多人。某縣國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)共63個(gè),職工人數(shù)4萬多人,企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元,而負(fù)債就300多億元。在國企改革中,有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動(dòng)性,等待觀望;有的主管單位忙于應(yīng)付職工上訪,造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地,職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在,極易導(dǎo)致職工上訪和造成社會(huì)不穩(wěn)定。
2.企業(yè)改制成本高。企業(yè)負(fù)擔(dān)重,歷史遺留問題多,改制成本高,仍是影響國企改革深入推進(jìn)的最大阻力。按照國務(wù)院、省政府出臺(tái)的相關(guān)文件要求,國企改制較之前增加了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、法律意見書、進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易等四個(gè)環(huán)節(jié)的中介費(fèi)用支出。而職工身份置換費(fèi)和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年,職工身份置換費(fèi)用,每人每個(gè)工齡每年不到1000元,而現(xiàn)在大約為2500元。一些費(fèi)用的增加,改制企業(yè)無法承受,改革推進(jìn)困難。例如,陽城縣如對(duì)國企完成徹底改制,所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費(fèi)用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個(gè)城鎮(zhèn)公司和18個(gè)基層糧站現(xiàn)有的500多名職工,如果在20__年改革,只需5000多萬元就能完成徹底改制,現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。
3.國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機(jī)是職工趨于老化,“4050”人員多,女職工多,困難職工、困難家庭多,上訪人員多,文化水平相對(duì)較低,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠,現(xiàn)有職工359人,退休職工200人。近幾年,該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才,但自身卻面臨著人員老化的困境,由于薪酬待遇較低,20__年至今,就沒招進(jìn)新的技術(shù)工人,企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設(shè)的老廠,現(xiàn)有110名職工,由于生產(chǎn)工藝落后,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,即便產(chǎn)品價(jià)格高于南方企業(yè),企業(yè)仍難以盈利,而南方企業(yè)則通過價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑,直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴(yán)重不足,企業(yè)留不住人才,現(xiàn)有職工年齡偏大,不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量和附加值較低,“殺手锏”產(chǎn)品少,品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少,自主創(chuàng)新能力低,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
4.體制機(jī)制不健全。目前,影響國企改革步伐的因素除了部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國企改革工作不夠重視,推動(dòng)不力之外,關(guān)鍵還在于體制機(jī)制不健全,主體責(zé)任不明確,主管部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣,現(xiàn)有63個(gè)國有集體企業(yè),但至今沒有國資監(jiān)管機(jī)構(gòu),今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設(shè)在改革和發(fā)展研究中心,有的設(shè)在經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局,還有的設(shè)在二輕局。某縣,十年來未出臺(tái)過國有企業(yè)改革相關(guān)文件,20__年和20__年,省、市分別調(diào)整了國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后,煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個(gè)婆家”的管理體制。由于體制機(jī)制不合理、不科學(xué),在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,造成一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑,連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機(jī)、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后,現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關(guān)系遲遲移交不到屬地,導(dǎo)致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。
5.企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革,全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化,但是,一股獨(dú)大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前,全市大約有近90%的企業(yè)股權(quán)不規(guī)范,法人治理結(jié)構(gòu)不健全,改制不徹底,機(jī)器設(shè)備閑置,有的甚至被放壞。例如,某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè),其中就有134家企業(yè)改制不徹底,占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時(shí),在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。
四、扎實(shí)推進(jìn)國企改革的幾點(diǎn)建議。
1.注入新活力新動(dòng)力,穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,明確要求應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)混合所有制改革。因此,市、縣在推進(jìn)國企改革工作中,要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),要以市場(chǎng)為主體,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領(lǐng),以做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心,進(jìn)一步破除和突破一股獨(dú)大的體制障礙,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組,探索企業(yè)員工持股的有效形式,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),健全公司法人治理結(jié)構(gòu),依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要通過界定功能,明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,推動(dòng)企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融合,吸引更多的民營資本參股持股,激發(fā)企業(yè)活力,謹(jǐn)慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級(jí),要選擇1至2個(gè)企業(yè)作為改革試點(diǎn),并通過典型示范,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全市國企改革中推廣。
2.逐步完善管理體制,努力實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善各類國有資本管理體制,理順和加強(qiáng)推進(jìn)國企改革的體制機(jī)制,應(yīng)盡快充實(shí)完善市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制改革專項(xiàng)小組、組織部等部門列入市縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)政府要加強(qiáng)多部門協(xié)同合作,真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,運(yùn)用市場(chǎng)化監(jiān)管手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變,積極探索產(chǎn)權(quán)和人的改革問題。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,多措并舉加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。實(shí)施信息公開,建立陽光國企,強(qiáng)化決策問責(zé)和監(jiān)督問責(zé),從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動(dòng)機(jī)制和優(yōu)化配置機(jī)制,加快國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,實(shí)現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。
3.科學(xué)制定改制方案,創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導(dǎo)意見要求,國企改革不設(shè)時(shí)間表,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,應(yīng)采取個(gè)體化的實(shí)施方案,實(shí)行一企一策,一廠一方案的改革措施。各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,進(jìn)一步推進(jìn)政資分開、政企分開。為避免搞一刀切,市縣兩級(jí)要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實(shí)際,“量體裁衣”,分別制定改革方案,并經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論后,上報(bào)市縣主管單位與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,在確??刹僮?、能實(shí)施的基礎(chǔ)上,經(jīng)市、縣國企改革領(lǐng)導(dǎo)組審議后付諸實(shí)施。堅(jiān)持成熟一個(gè),審議一個(gè),實(shí)施一個(gè)。要對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,清產(chǎn)核資,制定職工安置,資產(chǎn)、債務(wù)處置等配套政策和實(shí)施辦法。要堅(jiān)持試點(diǎn)運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣、謹(jǐn)慎改革的原則,為國企改革提供有力的政策保證。
4.著力深化國企改革,建立國企改制專項(xiàng)資金。為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)國企改革工作,各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化國企改革的實(shí)施意見》的文件要求和國企改革的需求,籌建國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金,并重點(diǎn)用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國企改革的客觀實(shí)際,加大財(cái)政投入支持力度,建立國企改革啟動(dòng)基金,通過出臺(tái)優(yōu)惠政策,推動(dòng)企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),盤活國有資產(chǎn),為加快國企改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確國企改革主體責(zé)任。國企改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作,因此,必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來,把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)行政主管,要成為推進(jìn)國企改革的第一責(zé)任人,要堅(jiān)定信心,勇挑重?fù)?dān),主動(dòng)承擔(dān)起國企改革的重任,下大力推進(jìn)國企改革工作,化解和解決社會(huì)不穩(wěn)定因素,有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認(rèn)真厘清部門職責(zé),明確責(zé)任主體,定期召開會(huì)議,研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾,推進(jìn)全市國企改革健康發(fā)展。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)《縣教育工作委員會(huì)關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,深入興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)訪問、召開座談會(huì)等形式,對(duì)學(xué)校校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)和其他涉及教育和學(xué)校正常發(fā)展的問題進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我們走訪的興善中心小學(xué)教學(xué)點(diǎn)處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。近年來,學(xué)校乘國家“危房改造”“民生工程”實(shí)施之東風(fēng),新建了學(xué)生公寓、教師宿舍樓,辦起了寄宿制,整合中小學(xué)資源,于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學(xué)校。學(xué)?,F(xiàn)有中小學(xué)生1090人,其中住宿生700多人。中小學(xué)實(shí)際在校教師37人,職工1人,保安1人,學(xué)歷合格,小學(xué)高級(jí)職稱15人,小學(xué)一級(jí)職稱22人。
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校在多年的教學(xué)實(shí)踐與科學(xué)管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動(dòng)特色,亮點(diǎn)頗多。
(一)抓教研提質(zhì)量。
教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,多年來,三所學(xué)校堅(jiān)持“課題研究為導(dǎo)向,教學(xué)研討為平臺(tái)”的原則積極促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展。
一是不斷推進(jìn)教學(xué)改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學(xué)校致力于“全員進(jìn)步、共同發(fā)展”的遠(yuǎn)期目標(biāo)不懈努力,著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標(biāo)積極工作,先后與縣內(nèi)外多所兄弟學(xué)校開展教學(xué)聯(lián)誼活動(dòng)。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學(xué)校多方位組織了有利于學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動(dòng),為學(xué)生的健康成長提供了發(fā)展空間,給學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉提供了舞臺(tái)。充分發(fā)揮少先隊(duì)的先鋒模范帶頭作用,積極開展“一周之星”、“班隊(duì)流動(dòng)紅旗”評(píng)選活動(dòng)。開展好德育實(shí)踐活動(dòng),使學(xué)生在實(shí)踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊(duì)主題活動(dòng);開展“家鄉(xiāng)半日游”活動(dòng)。開展好家長學(xué)?;顒?dòng),開好家長會(huì),適時(shí)組織教師登門家訪,努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡(luò)。積極參與建黨九十周年慶祝活動(dòng)。開展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動(dòng)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,利用法定傳統(tǒng)節(jié)日,營造民族、民間、民俗文化氛圍,注重儀式渲染,增強(qiáng)文化認(rèn)同。開展了評(píng)選表彰“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進(jìn)班集體、優(yōu)秀少先隊(duì)員干部及先進(jìn)少先隊(duì)集體活動(dòng)。加強(qiáng)了德育與信息資源的整合,每周組織一次學(xué)生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
(三)抓特色增活力。
沒有特色也就沒有品牌,為了進(jìn)一步凸顯學(xué)校品牌,在強(qiáng)力促進(jìn)教育教學(xué)工作的同時(shí)不斷開展學(xué)校特色教育的實(shí)踐與創(chuàng)新,創(chuàng)造了自己的特色。
如學(xué)校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮,為學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)的深入開展提供了一個(gè)大平臺(tái)?;顒?dòng)室配備了圖書、電腦、樂器、乒乓球等設(shè)備,安排了責(zé)任心強(qiáng)、愛心重、感情細(xì)膩的優(yōu)秀教師擔(dān)當(dāng)“愛心媽媽”,定期與聊天、談心,為學(xué)生開展心理輔導(dǎo),讓家長在外放心。學(xué)校積極提倡自主管理,堅(jiān)持以“養(yǎng)良好習(xí)慣,走成功之路”為主題,強(qiáng)化學(xué)生“學(xué)習(xí)自主,行為自律,生活自理”,提倡“作息有時(shí),生活有序,超越自我,趕超先進(jìn)”,進(jìn)一步落實(shí)“每天堅(jiān)持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個(gè)一活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)創(chuàng)造”,在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。該校還注重安全細(xì)節(jié)管理,加強(qiáng)樓梯管理,和放學(xué)路隊(duì)管理,確保學(xué)生安全。
(四)抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。為了更好地保障學(xué)校教育教學(xué)工作的有效實(shí)施,三所學(xué)校認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè),力保每一位教師都能較好提高教育教學(xué)水平。
尤其值得一提的是學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為年輕教師提供平臺(tái),給任務(wù)、壓擔(dān)子,不斷鍛造年輕教師,有序推進(jìn)干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識(shí)互補(bǔ)、肯吃苦、樂奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)層。學(xué)校積極組織全體教職工學(xué)習(xí)規(guī)范辦學(xué)行為的要求,對(duì)照要求自查自糾,逐步規(guī)范辦學(xué)行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學(xué),邯鄲市復(fù)興路小學(xué)等先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí);抓住全縣中老年農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用大賽的契機(jī),以村小為單位模擬縣賽模式,開展好農(nóng)遠(yuǎn)應(yīng)用交流活動(dòng),實(shí)行一幫一結(jié)對(duì)輔導(dǎo),多次舉行集體備課,相互促進(jìn),務(wù)實(shí)研討氛圍。
1、教師隊(duì)伍“名超(編)實(shí)缺(教師)”矛盾突出。
人口密度低,交通不便,但學(xué)校規(guī)模大,班額多,需占用大量的教師編制,師資需求總量相應(yīng)增加。另農(nóng)村學(xué)校撤并后,寄宿制學(xué)校住校生增加,需配備專職生活教師進(jìn)行管理。從目前情況看,無論是初中還是小學(xué),農(nóng)村學(xué)校因辦學(xué)規(guī)模相對(duì)集中直接導(dǎo)致了實(shí)際需要的教職工數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,呈現(xiàn)青黃不接趨勢(shì)。
農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、流失嚴(yán)重已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊(duì)伍中,另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于離開人員人數(shù)。整個(gè)教師隊(duì)伍日漸老化,尤其是小學(xué)教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
3、知識(shí)老化、教科研能力弱,骨干教師相對(duì)不足。
部分農(nóng)村教師,特別是50周歲以上的農(nóng)村教師,由于原始學(xué)歷偏低,教育思想觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,教科研能力弱,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要,這在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實(shí)行新課改、全面推進(jìn)素質(zhì)教育,有部分教師由于認(rèn)識(shí)上的偏差,仍然是穿新鞋走老路,在題海戰(zhàn)術(shù)中求質(zhì)量,罰抄罰寫情況時(shí)有發(fā)生,加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
4、師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺,所以不得不由其他學(xué)科教師來改帶。音、體、美學(xué)科絕大部分也是由其他學(xué)科教師兼任。師資不配套,專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象較為突出,隔行教學(xué)、非專業(yè)任教嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這勢(shì)必影響相關(guān)課程的開設(shè),影響相關(guān)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量,影響素質(zhì)教育的全面深入推進(jìn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),疑心聚力謀發(fā)展。
立足學(xué)校實(shí)際,要完善機(jī)制,優(yōu)化師資,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)素質(zhì);要強(qiáng)抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,與時(shí)俱進(jìn)增活力;要強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)突破,科學(xué)發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制,及時(shí)按需補(bǔ)充配置教師。
要出臺(tái)教師補(bǔ)充的相關(guān)政策,確保教師能進(jìn)得來,留得住。首先應(yīng)以編制核定工作為基礎(chǔ),要確保教師編制滿足教育工作的實(shí)際需求。其次針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)超編的現(xiàn)狀,各區(qū)、縣應(yīng)參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)人員的分流政策,由區(qū)、縣政府出臺(tái)教師提前離崗或提前退休的規(guī)定,讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休,以把編制空出來用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師;同時(shí)可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問題,即按照教師補(bǔ)充工作制度規(guī)定,逐年安排一定的計(jì)劃用于公開招聘農(nóng)村中小學(xué)教師,所招聘的教師按照事業(yè)單位新進(jìn)人員管理辦法進(jìn)行管理,除編制外其他一切待遇均按有關(guān)規(guī)定辦理,并由財(cái)政予以保障供給,一旦學(xué)校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實(shí)開展教師繼續(xù)教育工作,提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;要改革培訓(xùn)方式方法,積極開展校本培訓(xùn)、校本教研;要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓(xùn)模式;要有效運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,增強(qiáng)教師學(xué)習(xí)的多樣性和可選擇性;要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度,引導(dǎo)教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,最終讓學(xué)習(xí)成為教師的需要,成為學(xué)校的制度,從而大幅度提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援和支教工作,促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。
積極開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援、對(duì)口支教和教師鍛煉、學(xué)習(xí)制度,以推動(dòng)中小學(xué)教師校際之間的合理流動(dòng),促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口支教、城鄉(xiāng)互動(dòng)是解決農(nóng)村學(xué)校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績效考核和績效工資的實(shí)施工作,確保農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
要制定科學(xué)的教師績效考核辦法,充分發(fā)揮和實(shí)施好獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資制度的激勵(lì)作用,切實(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇,以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,并引導(dǎo)農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)考核,推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
要將農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系,并作為檢驗(yàn)黨委、政府教育責(zé)任是否到位的重要考核指標(biāo),以有力推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè),在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后,又及時(shí)召開中央水利工作會(huì)議,對(duì)今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署,省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神,縣委、縣人民政府?dāng)M出臺(tái)《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,為使《決定》能制定符合富源縣情、水情,并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施,同時(shí)根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對(duì)全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神,富源縣水務(wù)局對(duì)富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、水資源開發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀。
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,擴(kuò)建茂蘭小。
(一)型水庫,新建松毛林、西流水、戈多3座小。
(二)型水庫,新建新寨、黃竹小塘壩2座;開工建設(shè)洞上中型水庫,已完成樞紐工程,正在進(jìn)行配套工程建設(shè);初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程,治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件(個(gè)),蓄水工程總庫容達(dá)到11046萬立方米,解決了24.8萬人飲水安全;完成水土流失綜合治理185平方公里,其中,珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里;新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
(二)迎難而上,多方籌集水利建設(shè)資金。
工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前,全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式,最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對(duì)工程進(jìn)行管理,其中采用委托管理的工程514件,采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四)開拓創(chuàng)新,深化水利體制改革。
一是進(jìn)行水價(jià)改革,通過舉行水價(jià)聽證會(huì)聽取各方面意見后,按照政策報(bào)批了小。
(一)型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽證,兩步到位”的方法,分兩步對(duì)縣境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際,創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策,改過去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
(二)水利工程運(yùn)行管理粗放,不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修,難以繼續(xù)使用,造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管,長期以來形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主,忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致有的安全飲水工程沒有專職管護(hù)人員和無維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。
(三)水利專技人員缺乏,難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少,專技人員嚴(yán)重不足,與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。
(四)縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順,影響水利工作有效開展。
目前,全市各縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一,有的由水務(wù)局直管,有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,而富源縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權(quán),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員,造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏,水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動(dòng),工作難以開展。
四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況。
路工程正緊張施工,1-7月共完成投資1400萬元;四件小。
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場(chǎng),施工道路整修完畢,除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓,輸電線路未架通外,其余工程輸電線路都已架通,但都未通電。計(jì)劃8月初通電,全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開展前期工作,縣級(jí)實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫完成。
(二)前期工作開展情況。
(二)。
工程,延伸和兼顧農(nóng)田灌溉,完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化,既可解決農(nóng)村人畜飲水,又可以解決農(nóng)田灌溉。
(三)加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理,計(jì)劃投資5400萬元,治理水土流失面積150平方公里,到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里,水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主,初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案,并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。
(一)型水庫除險(xiǎn)加固工程,后河小。
(一)型水庫庫區(qū)補(bǔ)漏工程,17件重點(diǎn)小。
(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險(xiǎn)加固工程,新蓄水能力300萬立方米,提高工程防洪能力,確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
于審批過的許可項(xiàng)目,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用,重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查,加大水事違法案件的的查處力度,做好水事糾紛的調(diào)解。
(七)繼續(xù)加快水管體制改革,健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì),分類推進(jìn)改革,健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi),爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,縣級(jí)每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬元,并對(duì)小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化改革,建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù),確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系,全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能,按規(guī)定核定人員編制,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
-1314-。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十一
為了防止炒買炒賣工業(yè)用地,促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用,我市在工業(yè)用地出讓合同中約定:首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí),應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,不分割,不改變用途。但近些年來,受金融危機(jī)的影響,工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件,法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境:國土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶,辦理變更登記,還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定,因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件,不予過戶。針對(duì)該問題,我們對(duì)不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例,分析了存在的問題,提出了解決問題的可行辦法。
一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策。
1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定:以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定:
以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書;。
(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。
3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院55號(hào)令)。
4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設(shè)部第45號(hào)令)。
第十條規(guī)定:以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書;。
(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的,依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的,還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。
5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》(浙江省人民政府令第19號(hào))。
第二十六條規(guī)定:土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件:
(一)已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi);。
(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;。
(四)已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。
第三十一條規(guī)定:土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi),按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi):
(一)增值一倍以下的,繳納增值額的百分之十;。
(二)增值一倍以上至二倍的,繳納增值額的百分之十五;。
(三)增值二倍以上至三倍的,繳納增值額的百分之二十;。
(四)增值三倍以上的,繳納增值額的百分之三十。
綜合上述規(guī)定,我們可以看出,相應(yīng)法律法規(guī)及政策對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定,以確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展,防止土地投機(jī)。
二、支持過戶的法律法規(guī)及政策。
1、《最高人民法院國土資源部建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2015]5號(hào))則相應(yīng)的對(duì)執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應(yīng)的規(guī)定,主要有以下幾點(diǎn):
第一條規(guī)定:人民法院在辦理案件時(shí),需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的,國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
第三條第二款規(guī)定:國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí),不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。
第五條第二款規(guī)定:在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中明確,企業(yè)因借貸糾紛,其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的,屬于人民法院執(zhí)行行為,可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
由此,國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。
三、案例剖析。
為了更為具體的說明上述問題,我們搜集了5個(gè)具體的案例,對(duì)是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書及相應(yīng)的執(zhí)行通知書對(duì)相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶,辦理變更登記進(jìn)行分析。
從投資開發(fā)的角度看,大致可以分為四類:一是并未進(jìn)行任何投資開發(fā),比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司;二是進(jìn)行了投資開發(fā),并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%,如××塑料制品廠;三是進(jìn)行了投資開發(fā),但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成,如××玩具有限公司;四是進(jìn)行了投資開發(fā),且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成,但未投產(chǎn)5年以上。
從法院法律文書的形式上看,大致也可以分為四類:一類為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效,要求協(xié)助過戶,辦理變更登記,如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約,××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約,××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛,法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人,以抵償債務(wù);第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,因無力償還銀行貸款,法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的,比如,××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,因無力償還銀行貸款,法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的,比如,××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司,從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶,辦理變更登記。
從原企業(yè)的違約責(zé)任上看,大體上可分為四類:一是不構(gòu)成土地閑置,如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構(gòu)成土地閑置,但主要責(zé)任卻在政府,如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年,依法應(yīng)按出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)的;四是土地閑置滿兩年,依法應(yīng)當(dāng)無償收回的。
四、存在問題。
結(jié)合上述案例分析,并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策,現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問題:
1、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利。××針織有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為872109元,轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為1560600元,轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上,如果不是法院裁定使其合法化,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。
2、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定,土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率:增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,稅率為40%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為50%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為60%。因此,征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定,目前我市增值額是按原先公布的基準(zhǔn)價(jià)確定的,忽視了實(shí)際成交價(jià)。
3、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則,此原則可以簡單理解為:一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),其中的一個(gè)前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么,我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí),應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定,而且是在法律框架范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定,應(yīng)大于法定。
4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中,在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時(shí),也指出對(duì)違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào),土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓,因此,前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的,均可追究法律責(zé)任。
五、應(yīng)對(duì)措施。
我們認(rèn)為,工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)梳,梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用,有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放,而是各級(jí)政府及其組成部門的齊抓共管,甚至是人民法院的積極配合。
1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對(duì)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復(fù)》(法函[20**]34號(hào))中明確,未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,其轉(zhuǎn)讓合同無效。所以,人民法院在審理確認(rèn)之訴案件中,務(wù)必要審查國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定,對(duì)未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出,換句話說,工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人,絕對(duì)是一件大好事。今后,工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對(duì)象上。辦理過戶前,各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會(huì)要審核:一是買受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。
3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位。××針織有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為872109元,轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元,但離市場(chǎng)成交價(jià)還相差甚遠(yuǎn)。象此類情況,政府完全可以事先和法院溝通,并明確告知法院,政府要行使優(yōu)先購買權(quán)。一旦行使優(yōu)先購買權(quán),政府可收回土地使用權(quán),再以公開拍賣的方式出讓,這是防止土地投機(jī)最有效辦法。
4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價(jià)是早幾年確定的,從市場(chǎng)反映出的情況看,該征稅基準(zhǔn)價(jià)是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收相關(guān)稅收,但實(shí)際成交價(jià)高于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的,按實(shí)際成交價(jià)征收相關(guān)稅收。
5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前,除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時(shí),還應(yīng)征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復(fù)函中一一明確法院征詢的問題,如受讓方違約的,土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請(qǐng)求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價(jià)款扣出。
6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策,其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時(shí),國土資源主管部門必須嚴(yán)格把關(guān),原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的,按原約定補(bǔ)足出讓金;原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的,按轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)定地價(jià)的60%補(bǔ)交出讓金,總之要確保出讓金調(diào)整到位。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十二
黨的xx大報(bào)告明確提出:“軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體,必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這是對(duì)我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)建設(shè)中的具體體現(xiàn),是在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進(jìn)行機(jī)械化建設(shè)需要正規(guī)化,建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)更需要強(qiáng)化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊(duì)一定要切實(shí)按照“全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求,正確理解正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容,以改革創(chuàng)新姿態(tài),推進(jìn)我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。
深刻認(rèn)識(shí)正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。
正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標(biāo)之一,是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展到高級(jí)階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)歷史的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念,必須隨著歷史的發(fā)展,不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵;必須從我軍建設(shè)的實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握不同歷史時(shí)期正規(guī)化建設(shè)的時(shí)代本質(zhì);必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野,站在更高的層次上,加深對(duì)新形勢(shì)下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題,推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展?!拔褰y(tǒng)四性”的著名論斷,開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實(shí)踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,由于所處的環(huán)境和客觀條件限制,軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊(duì)伍,革命化是軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。新中國成立后,毛主席審時(shí)度勢(shì),向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號(hào)召,強(qiáng)調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到了建軍的高級(jí)階段,也就是進(jìn)到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的,就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化?!蓖瑫r(shí),他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練;必須加強(qiáng)整個(gè)工作上、指揮上,而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的思想,對(duì)于推進(jìn)我軍全面建設(shè)與發(fā)展,起到了極其重要的指導(dǎo)作用。
納入軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo),拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期,鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,從和平與發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā),明確指出:“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)?!钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo),賦予了新的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。在黨的xx大報(bào)告中再次重申“加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo),反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,從一定意義上講,沒有軍隊(duì)的正規(guī)化,就沒有軍隊(duì)的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù),就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn),用法規(guī)和條令條例的形式確定下來,使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都有明確的規(guī)范,做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?!?/p>
“三化”建設(shè)的總要求,凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)新階段,站在開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度,從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上,對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述,提出了明確要求。指出:軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體,必須全面加強(qiáng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍,建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序,不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍:中國特色軍事變革的一項(xiàng)重要任務(wù),就是在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證我們要深入研究信息化條件下和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的努力,形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。這些重要思想,深刻闡明了軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性,科學(xué)反映了新世紀(jì)新階段軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律,進(jìn)一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和具體要求,具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。
準(zhǔn)確把握正規(guī)化建設(shè)的基本任務(wù)和要求。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo),既是新世紀(jì)新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題,也對(duì)正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們應(yīng)當(dāng)深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),健全和完善與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的科學(xué)管理制度,堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍,加強(qiáng)科學(xué)管理,推動(dòng)信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。
正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進(jìn)的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴(yán)密的治軍活動(dòng)、規(guī)范的治軍狀態(tài),是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊(duì)正規(guī)化水平的顯著標(biāo)志,這就是一切軍事活動(dòng)的組織、計(jì)劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法辦事,做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范,使之條令化、制度化和規(guī)范化,從而實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一,達(dá)到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊(duì)的法制化程度,與軍隊(duì)現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平,必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高,軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜,作戰(zhàn)方式愈來愈多樣,需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬,規(guī)范的要求也愈來愈高。而且,這一趨勢(shì)正在以越來越快的速度進(jìn)行著。因此,必須大力加強(qiáng)軍隊(duì)的法制建設(shè),運(yùn)用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊(duì)的行動(dòng),規(guī)定軍隊(duì)每個(gè)成員的地位、權(quán)利和義務(wù),建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序,使軍隊(duì)各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循,隨時(shí)可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。必須堅(jiān)持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育,不斷強(qiáng)化官兵的法規(guī)意識(shí),自覺遵紀(jì)守法,用條令條例規(guī)范言行,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實(shí)法規(guī)是基本職責(zé)的觀念,軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運(yùn)行機(jī)制,把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機(jī)結(jié)合起來,使各項(xiàng)工作都依法行事,防止和克服依法治軍局限于某個(gè)部門、某項(xiàng)工作的偏向。必須強(qiáng)化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊(duì)的意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗(yàn)治軍、靠“土政策”和個(gè)人權(quán)威帶兵的觀念,逐步實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變,努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。
正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是軍隊(duì)建設(shè)的鐵律,是加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準(zhǔn)則。治軍不嚴(yán),禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機(jī)器,要使之成為組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的整體、實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn),打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),必須狠抓從嚴(yán)治軍的落實(shí)。平時(shí)治軍不嚴(yán),管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛,戰(zhàn)時(shí)就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,擁有再先進(jìn)的武器裝備,也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng),甚至根本無法進(jìn)行信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。因此,越是客觀形勢(shì)發(fā)展,任務(wù)、環(huán)境變化,武器裝備更新,科技含量增大,就越要緊緊抓住從嚴(yán)治軍不放松,努力把從嚴(yán)治軍的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高,就越要著眼軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型,不斷拓展從嚴(yán)治軍的新領(lǐng)域,努力使從嚴(yán)治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸,向增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力聚焦。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治軍,主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),要求管理者嚴(yán)格執(zhí)法,要求各級(jí)通過對(duì)部隊(duì)的嚴(yán)格政治要求、嚴(yán)格軍事訓(xùn)練、嚴(yán)格管理教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)格檢查監(jiān)督,把從嚴(yán)治軍的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作之中,建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序,保證軍令政令暢通,保持和鞏固軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,按照正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上的要求,凡是要求部隊(duì)做到的自己帶頭做好,要求部隊(duì)不做的自己堅(jiān)決不做,以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)從嚴(yán)治軍。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,應(yīng)改進(jìn)治軍方法,實(shí)施科學(xué)管理。必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治軍的精神實(shí)質(zhì),強(qiáng)化以人為本的治軍理念,以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為牽引,正確處理嚴(yán)格管理與啟發(fā)自覺、嚴(yán)格要求與耐心說服、批評(píng)教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會(huì)抓會(huì)管、堅(jiān)持原則與講究方法的關(guān)系,把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來,把從嚴(yán)治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為,使從嚴(yán)治軍走上科學(xué)、理性的軌道。
正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈,是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的軍隊(duì)必然是紀(jì)律嚴(yán)明的軍隊(duì)。軍隊(duì)現(xiàn)代化程度越高,對(duì)紀(jì)律的要求就越嚴(yán)。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng),具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、高毀傷、高競(jìng)爭(zhēng)等特征,軍事行動(dòng)的整體性更強(qiáng),要求每個(gè)參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。而要做到這一點(diǎn),就必須有嚴(yán)格紀(jì)律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜,作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下,高度的紀(jì)律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體,把分散的力量凝聚成強(qiáng)大的整體力量。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),首先是嚴(yán)格政治紀(jì)律,核心是堅(jiān)持“黨指揮槍”原則,用嚴(yán)守紀(jì)律的實(shí)際行動(dòng),服從黨中央、領(lǐng)導(dǎo),在政治上思想上同黨中央、保持高度一致,堅(jiān)決完成黨賦予軍隊(duì)的各項(xiàng)任務(wù)。其次,是嚴(yán)格軍事紀(jì)律,最基本的是要做到一切行動(dòng)聽指揮,堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)命令、訓(xùn)令、指示、決定,嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)的條令條例,用軍事法規(guī)規(guī)范部隊(duì)的行動(dòng)和軍人的言行舉止,做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴(yán)密協(xié)同、統(tǒng)一行動(dòng)、嚴(yán)守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中,戰(zhàn)場(chǎng)情況瞬息萬變,戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝,要使我軍贏得主動(dòng),立于不敗之地,一個(gè)重要方面就是強(qiáng)化官兵的“服從”意識(shí),不折不扣地執(zhí)行軍事紀(jì)律。必須強(qiáng)化軍事訓(xùn)練對(duì)紀(jì)律建設(shè)的強(qiáng)大功能,從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā),把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來,通過嚴(yán)格正規(guī)的訓(xùn)練來強(qiáng)化官兵的紀(jì)律觀念,培養(yǎng)部隊(duì)令行禁止、整齊劃一、步調(diào)一致的嚴(yán)明紀(jì)律,不斷提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。
以改革精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,一個(gè)重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)飛速發(fā)展,武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高,軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜,如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度,如何加強(qiáng)科學(xué)管理,提高正規(guī)化建設(shè)水平,有許多現(xiàn)實(shí)矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題,還是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題,如果不及時(shí)加以解決,必然會(huì)影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此,只有緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的動(dòng)力和源泉,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動(dòng)權(quán),不斷推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展;只有進(jìn)一步解放思想、更新觀念,保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣,才能不斷深化對(duì)信息化條件下治軍帶兵特點(diǎn)規(guī)律的研究,真正把部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚,在解決重大現(xiàn)實(shí)問題和長期困擾部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進(jìn)創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證,把工作思路建立在對(duì)客觀形勢(shì)科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,努力創(chuàng)新富有時(shí)代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。
扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律,是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè),關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)的新要求,把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準(zhǔn)則,堅(jiān)持科學(xué)決策,依法決策,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專家在提供決策方案、進(jìn)行決策論證和評(píng)估等方面的作用,努力實(shí)現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運(yùn)用法規(guī)、檢查工作對(duì)照法規(guī)、評(píng)估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上,真正把抓基層的思路和方法搞對(duì)頭,始終抓住長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作,正確處理抓硬件與抓軟件、抓強(qiáng)項(xiàng)與抓弱項(xiàng)、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠(yuǎn)直單位的關(guān)系,充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性,激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動(dòng)力,著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。扎實(shí)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,核心是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn),是扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo),來不得半點(diǎn)空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的全過程,體現(xiàn)到各項(xiàng)工作之中,在克服形式主義、官僚主義上下功夫,把從嚴(yán)治軍真正落到實(shí)處。必須大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng),克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,下決心從文山會(huì)海中解脫出來,從迎來送往中擺脫出來,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實(shí)中。必須切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想,樹立正確的政績觀,自覺用是否有利于部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、是否有利于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實(shí)際問題來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作,身先士卒,以身作則,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示,把執(zhí)行上級(jí)指示與本單位、本部門的實(shí)際結(jié)合起來,在求真中找對(duì)策,在務(wù)實(shí)中抓落實(shí)。必須大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng),下大力治理部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作和建設(shè),為實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十三
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律,給學(xué)生更多的選擇空間,更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí),只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出,學(xué)術(shù)百花齊放,大師引領(lǐng)變革。”的局面。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書,都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育,并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視,在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁,平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛好,興趣,偏愛,特性,優(yōu)勢(shì),特長,長處,缺點(diǎn),短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才,這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物,更不是千篇一律的大眾化人才,他是什么?他是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代,教育改革經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師,而大師是引領(lǐng)時(shí)代,變革時(shí)代,站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開拓者。
錢老走之前給溫總理説:“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了,教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么?那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議:
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè),學(xué)生就好比原材料,只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品,但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好,一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位,也就是對(duì)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查,淘汰不合格的產(chǎn)品。同理,我們高校也要建立國家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,提高教師的教學(xué)水平和能力,選拔最優(yōu)秀的人才,還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情),可以根據(jù)自己的愛好,特長,偏愛在本專業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平,對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見解),題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領(lǐng)域的多樣性,也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生,合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)??上逻_(dá)指標(biāo),規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾,教師將直接淘汰或者記紅牌。反之,給予獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)優(yōu),評(píng)職稱。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道,可以增加就業(yè)崗位,也可以從國外引進(jìn)就業(yè)崗位,還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高,然后進(jìn)行排名,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來排名,排名要多樣化,如就業(yè)最好的,教學(xué)質(zhì)量最好的,環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的,風(fēng)景最美的,出人才最多的,出名人最多的,進(jìn)步最大的,最具發(fā)展?jié)摿Φ?,最具才藝或最具魅力的,建筑風(fēng)格最奇特的,最受民眾歡迎或者喜愛的,少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的,出名師最多的,群眾最受推崇的,對(duì)國家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,對(duì)國際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的,國際影響力最大的,綜合實(shí)力最強(qiáng)的,盈利最多的,最亂的,最差的,負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名,如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一,哪個(gè)學(xué)校第二,哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì),展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就,促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出,獲獎(jiǎng)的學(xué)??捎擅癖娺x出。
請(qǐng)專業(yè)的管理公司管理民辦學(xué)校的好處有幾個(gè)方面:1管理專業(yè)化,2制度規(guī)范化,3發(fā)展規(guī)?;?競(jìng)爭(zhēng)秩序化,5融資便利化,6教學(xué)質(zhì)量保證化,7戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成化,8打造品牌化,9形成特色化,10教學(xué)實(shí)踐化,11學(xué)校改革合理化,12設(shè)置機(jī)構(gòu)高效化。不僅能夠?yàn)橥顿Y者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)也可以為國家稅收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然離不開國家對(duì)民辦學(xué)校的政策支持。民辦學(xué)校要有使命感和責(zé)任感,要服務(wù)于國家,社會(huì),學(xué)生,家長,教師,股東。反過來股東有了合理的回報(bào)要回饋社會(huì),如招收的貧困生免學(xué)費(fèi),農(nóng)村困難戶和下崗家庭的孩子減學(xué)費(fèi)。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè),為國家做貢獻(xiàn)。這些全部可以交個(gè)中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來。所以他也是目標(biāo)完成的保證。請(qǐng)專業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢(shì)。他也可以為學(xué)校提供信用擔(dān)保。國家和社會(huì)要支持民辦學(xué)校的發(fā)展,如專門在中央電視臺(tái)開設(shè)“民辦教育在線”欄目。專業(yè)的民辦學(xué)校管理公司要立足長遠(yuǎn),面向國際,不僅服務(wù)于國內(nèi)民辦學(xué)校而且還要服務(wù)國外民辦學(xué)校。走出實(shí)踐特色道路,打造百年品牌老校。
中國正走在復(fù)興的道路上,需要多方面的人才。中國國情就是人口多,高校的招生明顯在擴(kuò)張導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大,甚至出現(xiàn)失業(yè)。現(xiàn)在的辦法就是:1增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體或培養(yǎng)和壯大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3建議全國人民每周休息三天,休息三天必然有人上三天的班收入先對(duì)平衡。4工資收入高的崗位試著兩個(gè)人共同做共獲利。5某些國有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡人員,要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,如無人售票車應(yīng)設(shè)有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方案比較可行,即解決就業(yè)問題又可以為國家做貢獻(xiàn)以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡單的事情,他有風(fēng)險(xiǎn)。
一般來說一個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)他必需滿足幾個(gè)條件:1善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的空白(要做別人沒有的)。2知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。3對(duì)本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢(shì)和資源(人脈關(guān)系,進(jìn)貨優(yōu)勢(shì),成本優(yōu)勢(shì))。5資金優(yōu)勢(shì)。那么這些內(nèi)容我們高校應(yīng)該編成一套知識(shí)體系來學(xué)習(xí),培養(yǎng)他們的經(jīng)商能力。鼓勵(lì)學(xué)生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓(xùn)社會(huì)上想創(chuàng)業(yè)的青年人。
“為提高能力而進(jìn)來,為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了。現(xiàn)在中國就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢?我想不能怪誰,應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種:一種是偏向于教學(xué)型,一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少,而國家,高校和學(xué)生也需要這種大師級(jí)人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走,因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過老師的。你說呢?中國的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破,要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國的畢業(yè)生總覺大學(xué)學(xué)的知識(shí)夠用一輩子的了,出去施展拳腳,發(fā)揮力量。這種意識(shí)是很有問題的,是錯(cuò)誤的想法。人的一生,學(xué)無止境,走到哪里就學(xué)到哪里,只有不斷的學(xué)習(xí),才能提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么?我認(rèn)為人才就是通過不斷的學(xué)習(xí)來駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上,但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后,要與時(shí)具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律,給學(xué)生更多的選擇空間,更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí),只有這樣我國的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出,學(xué)術(shù)百花齊放,大師引領(lǐng)變革。”的局面。在家庭教育方面家長要尊重和支持學(xué)生的意向,不能把自己的意識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生,因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好,支持他總比反對(duì)他要好,有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的,做別人不敢做的,領(lǐng)先一步,創(chuàng)造奇跡。
公立學(xué)校不能一味依賴政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路,創(chuàng)新機(jī)制,學(xué)習(xí)和借鑒國外學(xué)校發(fā)展的模式,大力引進(jìn)國外的頂尖人才(包括教育人才,管理人才,科研人才,專業(yè)技術(shù)人才),這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化,走市場(chǎng)化,走集團(tuán),走發(fā)展化,走專業(yè)化才是未來高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金,債券,股票等有價(jià)證劵形式來籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來為決策提供依據(jù),不能盲目行事,要周密謀劃,確保萬無一失。
新型專業(yè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以實(shí)踐為教學(xué)手段,能夠適應(yīng)社會(huì)和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,能夠?yàn)槿藗兯矏鄄⒛軒斫?jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專業(yè),模特專業(yè),煙酒茶管理專業(yè),家庭婚姻管理專業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì)管理專業(yè),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營與管理,演出與唱片公司管理專業(yè),健康與營養(yǎng)管理專業(yè),中介連鎖管理專業(yè),進(jìn)貨與成本管理專業(yè),連鎖餐廳經(jīng)營與管理,連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專業(yè),百貨與超市管理專業(yè),娛樂業(yè)管理,高級(jí)家政服務(wù)與管理,連鎖影院經(jīng)營與管理,連鎖醫(yī)院經(jīng)營與管理,商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理,專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃與管理(如建材,服裝,小百貨,農(nóng)貿(mào),家電,人才,股市,房地產(chǎn),二手等等),公共交通運(yùn)營與管理,中國文化管理等,這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。
每年學(xué)校之間可相互開展活動(dòng)比賽,其意義在于:1能夠相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)自我發(fā)展。2加強(qiáng)學(xué)生的自身建設(shè)。3展現(xiàn)學(xué)校的特色,優(yōu)勢(shì),風(fēng)貌,實(shí)力與魅力。4公開學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成果。5促使落后學(xué)校加快建設(shè)和發(fā)展。比賽內(nèi)容如講傳箴言,辯論比賽,體育比賽,講公開課比賽,專業(yè)課實(shí)踐比賽,科研比賽,發(fā)明創(chuàng)造比賽,優(yōu)秀論文評(píng)比,優(yōu)秀建言獻(xiàn)策評(píng)比。比賽對(duì)象:教師,學(xué)生,管理人員等。主辦單位:1中央或地方電視臺(tái)2國家教育部或地方政府,教育主管部門。協(xié)辦單位:(贊助商參與)。
學(xué)生有個(gè)思想,認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了,不再像高中這么緊張了,所以慢慢就麻木了,甚至有些學(xué)生還說:“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng),白天逃課。臨近考試,想法作弊。畢業(yè)賣書,以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步,這一步要有緊迫感,要讓他們知道競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣,當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的管理制度那么你這人就不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境。我提議“讓制度看守高?!薄8咝W(xué)生要好好要思考一下“逆境塑造人,不進(jìn)則退”這句話的真正含義。
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實(shí)施素質(zhì)教育,提高實(shí)踐能力,打破一考定終身的考試模式,使學(xué)生符合自己的個(gè)性特點(diǎn)規(guī)律發(fā)展,只有這樣我國才能培養(yǎng)出國際國內(nèi)知名的且具有社會(huì)責(zé)任感的頂尖級(jí)大人物。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十四
近日,我站組織36名官兵進(jìn)行問卷調(diào)查結(jié)果顯示,官兵大致有四種反應(yīng):一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對(duì)部隊(duì)的影響”選擇“越來越好”的有27人,占75%;“改革對(duì)自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人,占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵,他們普遍認(rèn)為軍隊(duì)體改對(duì)個(gè)人發(fā)展是難得機(jī)遇,特別是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中央權(quán)威集中,改革預(yù)期良好。個(gè)人剛走上工作崗位,年齡有優(yōu)勢(shì)、無掛礙,無論怎么改對(duì)自己前途影響都不大,可以重新定位“啟航”。如果部隊(duì)體制性質(zhì)保持不變,則按原規(guī)劃發(fā)展,如果體制性質(zhì)發(fā)生變化,則沒有比部隊(duì)更為嚴(yán)格紀(jì)律和限制的國家部門,個(gè)人發(fā)展受限少,反而會(huì)有更多選擇和更大發(fā)展機(jī)會(huì);一種是悲觀型。參與問卷調(diào)查的營職干部中,近70%的人認(rèn)為個(gè)人在部隊(duì)職務(wù)“不上不下”,離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠,正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段,擔(dān)心體改影響個(gè)人發(fā)展進(jìn)程。此外,自感長期部隊(duì)生活,與激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)脫離太久,年齡沒有優(yōu)勢(shì),萬一轉(zhuǎn)地方無“一技之長”適應(yīng)不了,畏難心理較為嚴(yán)重,缺乏順應(yīng)時(shí)勢(shì),主動(dòng)挑戰(zhàn)的精神和能力,加之這個(gè)年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大,擔(dān)心體改后待遇下降,生活質(zhì)量下滑,社會(huì)地位降低,影響家庭關(guān)系和諧等等。這部分人多是科隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo),也是顧慮最多的階層,崗位較為特殊,影響面大,是做好思想穩(wěn)定工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外,還有個(gè)別立志在部隊(duì)長期服役的義務(wù)兵和士官擔(dān)心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份,自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型?!案母飳?duì)自身發(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人,占36.1%;對(duì)體改的認(rèn)識(shí)多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人,占35.6%,源于“網(wǎng)絡(luò)媒體”有17人,占37.8%;選擇對(duì)正面宣傳的僅有9人,占2%;這些人對(duì)組織渠道宣傳不感興趣,熱衷打探小道消息,容易“聽風(fēng)便是雨”,個(gè)人缺乏思考,情緒極易受流言的影響,個(gè)人想法飄忽,觀望猜測(cè),持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內(nèi)向,少言寡語,不善交流,視野狹窄,缺乏主見的官兵,表面較為穩(wěn)重,實(shí)則定力不足,是最需要被重點(diǎn)關(guān)注并注意發(fā)現(xiàn)的群體,也是最需加強(qiáng)教育引導(dǎo)的群體。一種是穩(wěn)定型?!斑x擇服從組織安排”共22人,占61.1%,是比重最大的一部分。這部分人對(duì)軍隊(duì)體制改革能理性思考,淡然處之,既不很關(guān)注也不顯敏感,堅(jiān)信改革會(huì)越來越好,堅(jiān)決“聽從黨中央和安排”,能做到順其自然,不猜測(cè)打聽,這部分人以團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)、士兵和干部骨干為主,此外,還有家庭社會(huì)資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術(shù)人員。個(gè)人發(fā)展不擔(dān)心后路,對(duì)自身安排也有“預(yù)想”,心態(tài)較為積極。
二、當(dāng)前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素。
從問卷表現(xiàn)出來的情況看,官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大,影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個(gè)方面:
(一)正面教育不夠。關(guān)于軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標(biāo)志,黨的xx屆三中全會(huì)作出部署,時(shí)隔3年來,邊防部隊(duì)體制改革始終處于知之甚少的階段,官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中亦未涉及,整個(gè)部隊(duì)改不改?什么時(shí)間改?分幾個(gè)階段?從那個(gè)方向改?全部隊(duì)不得而知。上級(jí)講得少,領(lǐng)導(dǎo)不愿講,組織紀(jì)律要求不談、不議論,正面教育限于xx屆三中全會(huì)公報(bào)、重要講話及相關(guān)時(shí)評(píng),對(duì)公安邊防部隊(duì)改革提及甚少,隨著時(shí)間推移及社會(huì)形勢(shì)變化,各類猜測(cè)和流言不脛而走,官兵思想受到較大沖擊。
(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、qq等社交媒介,涉及軍隊(duì)體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍,“個(gè)人觀點(diǎn)”、“專家解讀”、“內(nèi)部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難,私底下討論“熱烈”,“共識(shí)廣泛”有的甚至變成“謠言”,對(duì)官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅,尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足,不信組織信“謠傳”,“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時(shí),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息不加選擇辨別,只關(guān)注感興趣的和利害性消息,對(duì)發(fā)布媒體、來源、時(shí)間等內(nèi)容不關(guān)注、不留意的現(xiàn)象也十分突出,這也是導(dǎo)致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊(duì)性質(zhì)特殊、任務(wù)繁重,單位類型多樣,改革變動(dòng)一直以來較為頻繁,編制調(diào)整幅度也大。1998年1月1日,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市實(shí)行邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國函〔1997〕76號(hào)),北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站,由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。20xx年全國海警、寧波海警學(xué)院又相繼從公安邊防部隊(duì)剝離,邊防部隊(duì)被不斷改革,邊防檢查職業(yè)化試點(diǎn)已20xx年之久,況且目前國內(nèi)確實(shí)存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制,公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型,雖類型不同但職能基本相同,給軍隊(duì)體制改革留下現(xiàn)實(shí)矛盾空間,官兵害怕制度調(diào)整,特別是邊檢站官兵顧慮重重,加之海警部隊(duì)改革推進(jìn)緩慢,領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制尚未理順,給官兵積極應(yīng)對(duì)改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔(dān)心現(xiàn)實(shí)利益。改革必然觸動(dòng)利益,這也是官兵最為敏感直接的擔(dān)心。中央反“四風(fēng)”,加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)以來,部隊(duì)全面停發(fā)各類福利和補(bǔ)助,官兵個(gè)人收入已有降低。雖然如此,但部隊(duì)工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方同級(jí)別公務(wù)員工資,優(yōu)勢(shì)仍較明顯。面對(duì)軍隊(duì)體制改革,官兵普遍有“三個(gè)擔(dān)心”,擔(dān)心軍隊(duì)體制改革后不再享受部隊(duì)工資,經(jīng)濟(jì)待遇下滑;擔(dān)心現(xiàn)行部隊(duì)政策制度調(diào)整,無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔(dān)心改革不順暢、體制接合不配套緊密,個(gè)人成長進(jìn)步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔(dān)心20xx年自主擇業(yè)政策作廢,年輕干部擔(dān)心交流調(diào)動(dòng)困難,北上廣等大城市及北方干部擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)難回家,就業(yè)安置不理想等,特別是擔(dān)心就地改為地方公務(wù)員后退休年齡延長到60歲、個(gè)人成長進(jìn)步嚴(yán)重受限、無法與父母團(tuán)聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對(duì)策與思考。
軍隊(duì)體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是中央審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略決策。“明者因時(shí)而變,知者隨事而制”,只有積極宣講,主動(dòng)迎戰(zhàn),加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作,講明講透改革大局和形勢(shì),把政策解讀與實(shí)踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來,大講推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的有利條件與美好愿景,不斷增強(qiáng)官兵投身改革的決心和信心,為改革營造良好思想輿論環(huán)境,才能唱響改革主旋律,激發(fā)改革正能量,形成深化國防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。
(一)充分認(rèn)識(shí)軍隊(duì)體制改革的歷史必然。當(dāng)前,軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化,對(duì)國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出,“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)我國加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇,同時(shí)也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇稍縱即逝,抓住了就能乘勢(shì)而上,抓不住就可能錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代”,深化國防和軍隊(duì)改革已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候,是回避不了的一場(chǎng)大考。世界各主要國家,美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革,搶占軍事戰(zhàn)略制高點(diǎn),爭(zhēng)奪國際軍事競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),而我軍當(dāng)前仍然“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”,“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大,軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理,非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出?!币呀?jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關(guān)口。百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)渡,只有盡快實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型,才能占領(lǐng)軍事變革制高點(diǎn),防止陷于戰(zhàn)略被動(dòng),也才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。
(二)正確把握軍隊(duì)體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)上指出,要牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本,要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn),要牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向,要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。堅(jiān)持改革“正確方向”就必須始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),切實(shí)做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點(diǎn)”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心,切實(shí)用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效,該改的就要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改,做到“快刀斬亂麻”,不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,“掌握好改革節(jié)奏,控制好改革風(fēng)險(xiǎn),有力有序推進(jìn)改革,確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,確保部隊(duì)隨時(shí)能夠完成各項(xiàng)任務(wù)”。
(三)以正面引導(dǎo)主動(dòng)跟進(jìn)官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑,消除改革的雜音噪音干擾,做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對(duì)改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊(duì)改革要做到“兩個(gè)確保”的要求中可以看出,軍體改革是有計(jì)劃有步驟的改革,有和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺(tái)之前,“必經(jīng)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估,科學(xué)確定總體方案、路線圖、時(shí)間表,掌握好改革節(jié)奏,控制好改革風(fēng)險(xiǎn)”。二是要解決好官兵擔(dān)心利益受損的問題。要堅(jiān)信中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),目前我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;要堅(jiān)信軍人利益保障機(jī)制會(huì)進(jìn)一步完善,解決好廣大官兵切身利益問題;要堅(jiān)信人民警察的改革預(yù)期良好,在《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊(duì)”的明確要求;要堅(jiān)信“后顧之憂”保障更加到位,解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出,裁減軍隊(duì)員額需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支,軍費(fèi)總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測(cè)流言的負(fù)面影響。要強(qiáng)化軍人和黨員意識(shí),做到堅(jiān)決“聽從黨中央、安排”;要加強(qiáng)政策闡釋解讀占領(lǐng)思想陣地,充分利用各類平臺(tái),豐富教育形式,鼓舞部隊(duì),堅(jiān)定官兵立場(chǎng);要強(qiáng)調(diào)文件才是真,敢于把問題談開講透,有主導(dǎo)輿論的意識(shí)和接納不同聲音的胸懷,面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊媒?jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)在體改面前要穩(wěn)得住陣腳,保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài),做到講大局、講政治,個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益,為基層和廣大官兵做出表率;要強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)和紀(jì)律觀念,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍不動(dòng)搖,抓好政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等規(guī)定要求的落實(shí);要保持部隊(duì)正規(guī)秩序,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)日常制度,始終保持部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。
國防大學(xué)政委劉亞洲說:“新軍事變革的時(shí)代就像一個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤,如果在圓盤的邊緣,一不小心就會(huì)被甩下去。要想跟上時(shí)代變革的步伐,不被甩下去,就要到變革浪潮的中心去?!碑?dāng)代各國軍隊(duì)和每一個(gè)軍人都處于這個(gè)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的圓盤之上,隨時(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新軍事變革?唯有順應(yīng)時(shí)勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo),改革強(qiáng)軍。作為一名軍人只有堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革,才能立于“圓盤”的中心,做到視野開闊、重心持穩(wěn),不為流言左右、不至喪失定力。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十五
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研,分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議,為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬元,完成總投資268萬元,解決了11個(gè)嘎查,4200人,30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是治國安邦的大事,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。
目前,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,有1名站長、2名工作人員,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題。
目前,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,進(jìn)行了全面規(guī)劃,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,上報(bào)立項(xiàng),爭(zhēng)取國家投資,加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,能夠保證持續(xù)長久運(yùn)行,基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,測(cè)定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,水資源緊缺,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十六
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部,305國道穿越境內(nèi),東連玉田皋鄉(xiāng),隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望,南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn),西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰,北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里,東西寬24公里,呈不規(guī)則不長方形,行政區(qū)域總面積56.8萬畝,其中耕地面積11.2萬畝(水澆地面積4.5萬畝),林地18萬畝,人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝,草地8萬畝,森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)、12個(gè)村委會(huì),61個(gè)村民小組,39個(gè)自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶,總?cè)丝?3162人,其中少數(shù)民族1229人,非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤,牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只;2004年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入416萬元,農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人,每30人供養(yǎng)1人,財(cái)政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務(wù)員共39人(含財(cái)政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務(wù)員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè),超編10個(gè);黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè),其中正科3人,副科5人。
事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所,共有96人(含自聘人員9人)。其中男64人,女32人,平均工齡18年,平均年齡38歲,50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人,大專27人,中專40人,高中21人,事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè),超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中,有干部52人,合同制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計(jì)生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務(wù)包袱,財(cái)政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn),存在著嚴(yán)重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調(diào),工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬元。
三、
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費(fèi)征繳;(2)公路會(huì)戰(zhàn);(3)生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn);(4)專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達(dá)標(biāo)軟件(計(jì)生、黨建、綜治等)。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強(qiáng)化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰,亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。
應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應(yīng)強(qiáng)化的職能是:(1)提高群眾的全面素質(zhì),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。(2)實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。(5)加強(qiáng)勞動(dòng)保障,積極招商引資,實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng),發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),培植財(cái)源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
稅收:應(yīng)是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán),行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟(jì)利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)和執(zhí)法權(quán),如宅基地審批、計(jì)生罰款、動(dòng)植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機(jī)違章處理等。目前,行政權(quán)、收費(fèi)權(quán)上劃,矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前,社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作,文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作,衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作,教育工作以全民教育的普及和推廣為主,全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量,民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助,計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳,人口管理和技術(shù)服務(wù),廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳,維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權(quán),日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理,責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情。
況
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門之間,存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務(wù)員資格,但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中,收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十七
xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點(diǎn)旗以來,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持指導(dǎo)下,經(jīng)過一年的努力,截止xxxx年xx月底,萬張,發(fā)放“一卡通”補(bǔ)貼資金xxx萬元,涉及x大類x小項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目,惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。
自“一卡通”改革試點(diǎn)工作開展以來,我旗各級(jí)黨委、政府高度重視,積極行動(dòng),先后完成成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案、廣泛開展宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員、采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息等工作。在推進(jìn)工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以旗長為組長,分管副旗長為副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實(shí)施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長為組長的“一卡通”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)辦公地點(diǎn),抽調(diào)得力干部,每個(gè)嘎查村至少選用x名信息采集人員。
二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),根據(jù)實(shí)際我旗納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項(xiàng),未能納入x項(xiàng),原因一是我旗沒有庫區(qū)移民,二是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼由全盟統(tǒng)一補(bǔ)貼給廠家。
三是廣泛宣傳報(bào)道。為營造改革試點(diǎn)工作氛圍,通過多種方式,對(duì)改革的目的意義、內(nèi)容和要求進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。召開了由旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手,包括全旗xx個(gè)嘎查村書記、嘎查(村)長,近xxx人參加的動(dòng)員大會(huì)。利用電視、通訊等傳播媒體,廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容,發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份,統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。
四是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xxxx年xx月份,我旗選派xx多名業(yè)務(wù)骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)結(jié)束后參訓(xùn)人員對(duì)全旗xx個(gè)嘎查村的xx多名信息采集人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面詳細(xì)地安排布置了基礎(chǔ)信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好機(jī)會(huì),及時(shí)進(jìn)行了入戶基礎(chǔ)信息采集工作。
五是提供高效服務(wù)。按照補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案,在旗財(cái)政局設(shè)立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼資金審批、發(fā)放一條龍服務(wù)。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡(luò)連接有盲點(diǎn),無法實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點(diǎn),將不能網(wǎng)絡(luò)連接的x個(gè)蘇木相關(guān)工作人員集中辦公,使補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)快捷高效,廣大農(nóng)牧民十分滿意。
六是建立監(jiān)督機(jī)制。在補(bǔ)貼對(duì)象方面,公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),公示補(bǔ)貼對(duì)象,把監(jiān)督權(quán)交給廣大農(nóng)牧民群眾;在補(bǔ)貼資金管理方面,建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊(cè)、業(yè)務(wù)主管部門管審核、財(cái)政部門管資金、金融機(jī)構(gòu)管發(fā)放、紀(jì)檢審計(jì)部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一是發(fā)放網(wǎng)絡(luò)尚不健全,特別是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡(luò)不暢通,有待于進(jìn)一步完善。
二是設(shè)備還不完善,特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)不足,辦公設(shè)備陳舊不齊,影響了工作的正常開展。
三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項(xiàng)全新的工作,需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。
四是基礎(chǔ)信息采集錄入出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時(shí)在信用社開卡,影響了補(bǔ)貼資金的順利發(fā)放。
(一)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,形成改革攻堅(jiān)合力?!耙豢ㄍā备母镎咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大,是新形勢(shì)下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機(jī)制的有益探索,直接關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象。推進(jìn)“一卡通”工作,要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確各級(jí)、各部門工作職責(zé),建立分工科學(xué)、責(zé)任明確、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。在開展具體工作的過程中,各級(jí)、各部門必須顧全大局,各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)一致,形成合力。
(二)做好“一卡通”工作,必須廣泛宣傳,取得農(nóng)牧民支持和配合?!耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶,是一項(xiàng)全新的工作,需要農(nóng)牧民的接受和認(rèn)可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體,廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟;通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式,告知補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、數(shù)額和計(jì)算方式以及補(bǔ)貼時(shí)間,讓廣大農(nóng)牧民對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容清清楚楚,明明白白,做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶,才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合,為推進(jìn)“一卡通”工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)做好“一卡通”工作,必須扎實(shí)開展農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息采集和核對(duì)工作。農(nóng)牧戶基礎(chǔ)信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關(guān)鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎(chǔ)資料,但統(tǒng)計(jì)口徑不一致,側(cè)重點(diǎn)不一樣,因此,在信息采集工作中核實(shí)清楚補(bǔ)貼對(duì)象的基本情況,做好統(tǒng)一戶主姓名、核實(shí)身份證明、核實(shí)農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎(chǔ)信息采集工作,關(guān)系到下一步工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到財(cái)政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補(bǔ)貼資金,關(guān)系到補(bǔ)貼政策能否準(zhǔn)確落實(shí)到位。如果基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,就無法進(jìn)行規(guī)范管理,給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題,甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此,一定要全面、詳實(shí)地掌握好基礎(chǔ)資料采集和核對(duì)工作。
(四)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革,涉及的部門多、政策多,需要學(xué)習(xí)和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進(jìn)工作中要在領(lǐng)會(huì)掌握政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對(duì)象,分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行全面深入的培訓(xùn)和輔導(dǎo),使參與改革的人員盡快熟悉補(bǔ)貼政策,掌握改革步逐和工作要求。
(五)做好“一卡通”工作,必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)。健全的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),是保證農(nóng)牧民及時(shí)、方便領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金的關(guān)鍵。要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè),及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機(jī)構(gòu),提前做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、營業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)備更新和配備等保障工作,確?!耙豢ㄍā辟Y金及時(shí)、順利發(fā)放。
(六)做好“一卡通”工作,必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障?!耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大,需要上級(jí)部門的資金支持外,各級(jí)政府也要積極籌措資金,解決好“一卡通”辦公服務(wù)大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題,這樣才能保證“一卡通”工作的按時(shí)推進(jìn)。
(七)做好“一卡通”工作,必須建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。在推進(jìn)改革試點(diǎn)工作的過程中,配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,并不定期組織檢查組對(duì)改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財(cái)政惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金發(fā)放電話查詢熱線”,農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財(cái)政局服務(wù)大廳查詢“一卡通”改革的相關(guān)信息,隨時(shí)接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十八
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn),一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán),全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐,婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍,不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力,甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求,婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖,可以說,沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此,認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀,掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀。
在街道各部門的共同努力下,認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建,婦建服務(wù)黨建”原則要求,婦女兒童的地位越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善,女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn),經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí),還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來,街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來審視自己的工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系,鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù),著重公益事業(yè),開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),并及時(shí)向街道反映居民意見、建議,街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面,發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息,根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑。
(一)創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制。
所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯,是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展,每年的工作機(jī)制都在不斷的完善,這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會(huì)議取得圓滿成功,街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與,包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位,在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié),大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見,集思廣益,取長補(bǔ)短,對(duì)下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見:不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位,還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。
具體方法如下:
1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ),抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞街道黨工委辦事處的中心工作,組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡,多開展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等,提升辦公能力,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū),在基層工作上把關(guān),每一件小事,尤其是典型事件,分析規(guī)律及特點(diǎn),特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為突破口深度研究,具體任務(wù)要做深做細(xì),爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪,向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通,廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn),借鑒成功案例,結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專家教授進(jìn)行講座,利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。
4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新,具體工作不能只靠單純的按部就班,抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式,婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析,遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天,婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜,不斷的創(chuàng)新自我,主要可以在具體的工作思路,工作方法,工作成效上進(jìn)行開發(fā),做到與時(shí)俱進(jìn)。
(二)緊抓干部培養(yǎng),提高工作質(zhì)量。
完善婦女干部信息庫,把握交流展示機(jī)會(huì),搭建平臺(tái)。召開婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法,從中受益匪淺,因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策,創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外,可以以節(jié)日為契機(jī),開展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng),對(duì)“三八”紅旗手予以表彰,分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星,巾幗崗位明星,示范家庭,示范婆媳,婦聯(lián)知音和婦女之友,分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì),成效顯著。因此,干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者,影響到婦聯(lián)工作的全局,及時(shí)為廣大女性服務(wù),督促婦女干部必須保持清醒,準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題才能及時(shí)有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中,干部們不可能永遠(yuǎn)沒有困難沒有障礙,遇到困難能夠處事不驚,更快更有效地解決,這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問題,不僅需要干部們有預(yù)見性,還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案,一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修,另一方面可以讓干部深入實(shí)踐,內(nèi)外兼修了,遇到各種艱巨的任務(wù),復(fù)雜的局面,尖銳的矛盾都可以有的放矢,得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式,和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下,對(duì)于基層來說,營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍,是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)“人盡其才,才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量,只有通過激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮,這是每個(gè)居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造良好氛圍。
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證,首先就要樹立全體人民的`共同理想理念,婦女兒童運(yùn)用自身的親和力,以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周圍的居民。例如,“6.26”禁毒日,孩子們用自己的方式(書法,畫畫)來表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心,還能促進(jìn)參與者之間的溝通,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸:
1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體,在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提,樹立榜樣,言傳身教,激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感,立足本職,勤奮工作,積極進(jìn)取,提高素質(zhì),爭(zhēng)做貢獻(xiàn),做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性,然后去感染身邊的婦女同志。
2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事,開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影,可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要,讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化,例如萬人簽名,有獎(jiǎng)問答,鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑,務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。
3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè),懸掛宣傳標(biāo)語,櫥窗專為婦女兒童開辟一個(gè)長效宣傳專欄,專欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目:(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換,在全街道營造尊重婦女、關(guān)愛婦女的良好氛圍,讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。
4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社,整合社區(qū)自有服務(wù)資源,發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量,深化巾幗愛心家園幫扶活動(dòng),加大宣傳力度,實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”,重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂解難,全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上,通過多種形式,積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,激發(fā)群眾自覺參與建設(shè)的熱情,落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動(dòng)形式,廣泛聚集人心。
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去,定期開展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力,盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽,評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng),讓婦女也參與其中,開展一些婦女感興趣的活動(dòng),包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等,借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動(dòng)。對(duì)此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫,每年“三八”婦女節(jié),“六一”兒童節(jié),母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng),為了使節(jié)目年年有新意,不落俗套,讓居民繼續(xù)保持積極性,街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動(dòng),并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等,融入宣傳主題讓居民親身參與,讓居民切身感受到活動(dòng)帶來的快樂。
2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色,工作角色和家庭角色,舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái),可以開展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類的活動(dòng),邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講,評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn),讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想,對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。
3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運(yùn)動(dòng)愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體,大力扶植和組建青少年讀書會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來說增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤?、交流,大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競(jìng)賽活動(dòng),提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”,“和諧家庭”,“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng),以社區(qū),樓幢為單位由居民選取模范家庭,在家庭里評(píng)選出模范婆媳,模范夫妻,營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè),體現(xiàn)人文關(guān)懷。
為婦女提供就業(yè)信息,找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面,創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分,并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作,組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì),引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班,提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能,以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮,加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度,幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)??梢缘谝粫r(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息,把剛剛凸顯的問題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問題,街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對(duì)來訪婦女做好來訪工作,及時(shí)掌握婦女的思想狀況,了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)解答,積極關(guān)注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題,做好源頭性維權(quán)。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型,樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績,但還是要提倡婦女有一份工作,因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū),一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤,加上街道長期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn),努力讓婦女擁有一技之長,從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校,在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上,也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。
4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問題作為重中之重,主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況,完善幫扶關(guān)愛機(jī)制,尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注,走近他們的生活,在精神上心貼心的溫暖他們,在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標(biāo)。
通過婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行,街道對(duì)未來一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo):以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨,進(jìn)一步提升婦女工作者能力,提高廣大婦女群眾整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益,全面建設(shè)小康社會(huì),樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述,在時(shí)代飛速發(fā)展的今天,我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展,婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),但是由于服務(wù)需求量較多、較雜,仍然存在一些不足之處,有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn),有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?,很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新,確保婦聯(lián)的工作效率,積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難,真正成為婦女群眾的貼心人。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇十九
5.51元,村財(cái)務(wù)總支出4438050.35元。積極引導(dǎo)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)開展“一事一議”,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民“一事一議”的積極性。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。6、促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮?!按遑?cái)村用鄉(xiāng)代管”的實(shí)施,有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換,財(cái)政所把工作重點(diǎn)由過去的收支管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變,其業(yè)務(wù)工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋?,而是面向基層,服?wù)為主,認(rèn)真做好糧食兩補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作,使基層財(cái)政服務(wù)發(fā)展的功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、財(cái)政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí),還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題,這些問題如果得不到很好的解決,必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革方面。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少,資金供需矛盾仍然突出,其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時(shí)和實(shí)際工作不對(duì)稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難,一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考效能,是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。帶著這些問題,我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部,屬怒江流域,與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤,幅員面積650多平方公里,人口515戶2914(包括敬老院3人)人,分屬6個(gè)行政村、16個(gè)自然村。6個(gè)行政村:扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。16個(gè)自然村:瓦嘎、都、加赤、內(nèi)久、卡達(dá)、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達(dá)都、加榮、翁達(dá)。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里,平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人,現(xiàn)有干部職工22人,包括(書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人,“百千萬工程”人員5人,后勤1人,聘用干部1人,公益性崗位1人)。鄉(xiāng)中心校編制14人,現(xiàn)在教職工15名(包括代課教師1名)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人(包括1名公益性崗位)。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外,配備編制較為合理。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來,加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富,發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
4、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作等七項(xiàng)職權(quán)。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級(jí)以上人民政府及其工作部門,從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能,許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的服務(wù)項(xiàng)目太多,服務(wù)對(duì)象面廣量大,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不管,社會(huì)治安無所不干,黨、政、社無所不包,但大包大攬的社會(huì)事務(wù)卻難以真正管好?!吧嫌星l線,下面一根針”,各項(xiàng)工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個(gè)責(zé)任書,一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項(xiàng)工作都實(shí)行一票否決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考程度上的解決,甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問題卻始終沒有得到有效解決??h直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎(chǔ)建設(shè)、精神文明等多個(gè)領(lǐng)域,而所安排的任務(wù)大多沒有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi),僅由縣財(cái)政撥付每年5萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)財(cái)政基本上沒有財(cái)政收入來源,無力改變現(xiàn)狀。
目前,凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個(gè)職能部門和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門,都是垂直條管,如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等,鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán),對(duì)其人員也是看得見管不著管不了,開展工作只能靠協(xié)調(diào)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)威望高,個(gè)人有魄力,平時(shí)與垂管部門負(fù)責(zé)人相處融洽,工作開展較為有力;反之,垂管部門出工不出力,出工講條件,相互扯皮。同時(shí),由于不同“條條”有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益,受這種利益支配,難免會(huì)使部門權(quán)利利益化,利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關(guān)系,導(dǎo)致鄉(xiāng)政府職能先天不足,在協(xié)調(diào)運(yùn)行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿,許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成,一旦各站所不配合,一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作,協(xié)調(diào)非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),條塊關(guān)系理不順,就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考可惜,食之無味”的“雞筋”。近年來,為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
7、我鄉(xiāng)對(duì)維穩(wěn)工作高度重視,建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預(yù)案》,實(shí)行機(jī)關(guān)干部、小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制,特別加強(qiáng)了敏感日時(shí)段的值班巡邏(延長巡邏時(shí)間、擴(kuò)大巡邏范圍),并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟,嚴(yán)格了寺廟請(qǐng)銷假制度,加強(qiáng)了對(duì)寺廟僧尼的思想教育,確保我鄉(xiāng)社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來。應(yīng)保留的職能是:引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn),引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有:戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。
——文章來源網(wǎng),僅供分享學(xué)習(xí)參考。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇二十
20**年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績,連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn):
近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作,2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):
8.9余萬元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20**年至2007年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計(jì)投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,2007年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),全面實(shí)施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)。
機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號(hào)、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng),幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
(二)型以上水庫10座,其中小。
(一)型2座,小。
(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長124980米,支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個(gè),有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來。
三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞,有的線路老化,無法正常運(yùn)行。
(一)型水庫2座,小。
(二)型水庫8座。還有小。
(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn),山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫在修建溢洪道時(shí),遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來臨時(shí),溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5、用水協(xié)會(huì)組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對(duì)策和建議。
田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國家財(cái)政資金時(shí),著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。
政法改革調(diào)研報(bào)告篇二十一
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng),是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。,區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神,從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵,濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。
區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育,做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴,促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式,開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí),切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片,要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),增強(qiáng)了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等,通過制度保障,切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任,認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問題,取得了實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問題,制定整改措施,引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,堅(jiān)定正確的政治方向,堅(jiān)持廉潔自律,遵紀(jì)守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動(dòng),全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí),婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。
二、改進(jìn)作風(fēng),提升效能,確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。
通過采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神,結(jié)合日常廉政教育,改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng),提升工作效能,努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),弘揚(yáng)良好作風(fēng),切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),深入群眾不夠,工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問題,做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式,廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見建議,聽取意見30多人次。收集意見建議12條,進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分,4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中,了解婦女生活情況和存在的困難問題,幫助她們解決實(shí)際困難,在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動(dòng),為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心,同時(shí)送去慰問金26500元,讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作,提升基層管理水平,努力營造良好和諧的黨群婦群關(guān)系,不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,注重預(yù)防,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道,全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來抓,堅(jiān)持信訪排查制度,按照信訪內(nèi)容、性質(zhì),及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦,并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道,為前來求助的婦女群眾解決實(shí)際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次,全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。
今年以來,區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績,為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ),在接下來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,努力形成干部好作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚,推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。
【本文地址:http://aiweibaby.com/zuowen/10769651.html】