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上海市生物醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃篇一
國務(wù)院辦公廳于6月5日下發(fā)《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》，通知指出要從加大投入，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)資本市場融資等幾方面促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通知確立了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大目標(biāo)，即引導(dǎo)資金人才進(jìn)入生物產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；增長自主創(chuàng)新能力；培育跨國經(jīng)營的大型企業(yè)以及擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)，并形成若干產(chǎn)業(yè)集群；第四是加強(qiáng)生物技術(shù)專利保護(hù)和物種種質(zhì)資源保護(hù)。
文件規(guī)定了應(yīng)該發(fā)展五大重點(diǎn)領(lǐng)域，即生物醫(yī)藥領(lǐng)域、生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生物能源領(lǐng)域、生物制造領(lǐng)域、生物環(huán)保領(lǐng)域。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共同組成，是國際公認(rèn)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值、高回報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制藥產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的兩大支柱。世界首富——比爾·蓋茨預(yù)言：超過他的下一個(gè)世界首富必定出自基因領(lǐng)域。
一、生物醫(yī)藥行業(yè)基本情況分析
生物技術(shù)及其在醫(yī)藥行業(yè)的應(yīng)用以基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)近20年來發(fā)展迅猛，并日益影響和改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。目前，人類60%以上的生物技術(shù)成果集中應(yīng)用于醫(yī)藥工業(yè)，用以開發(fā)特色新藥或?qū)鹘y(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行改良，由此引起了醫(yī)藥工業(yè)的重大變革，生物技術(shù)制藥得以迅速發(fā)展。
生物制藥就是把生物工程技術(shù)應(yīng)用到藥物制造領(lǐng)域的過程，其中最為主要的是基因工程方法。即利用克隆技術(shù)和組織培養(yǎng)技術(shù)，對(duì)ｄｎａ進(jìn)行切割、插入、連接和重組，從而獲得生物醫(yī)藥制品。目前，生物制藥產(chǎn)品主要包括三大類：基因工程藥物、生物疫苗和生物診斷試劑。
生物醫(yī)藥行業(yè)具有如下鮮明特征：高技術(shù)；高投入；長周期；高風(fēng)險(xiǎn)；高收益。
二、生物醫(yī)藥在國外的發(fā)展
美國是現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)源地，又是應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)研制新型藥物的第一個(gè)國家，多數(shù)基因工程藥物都首創(chuàng)于美國。歐洲在發(fā)展生物藥品方面也進(jìn)展較快，英、法、德、俄羅斯等國在開發(fā)研制和生產(chǎn)生物藥品方面也成績斐然，在生物技術(shù)的某些領(lǐng)域甚至趕上并超過美國。日本在生命科學(xué)領(lǐng)域亦有一定建樹，新加坡政府最近宣布劃出一塊科技園區(qū)并耗巨資建設(shè)用于吸引世界幾家大的生物醫(yī)藥公司落戶其中。韓國、中國臺(tái)灣在該方面也雄心勃勃。目前，絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和專利源于發(fā)達(dá)國家。正在研發(fā)的生物技術(shù)藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本；生物技術(shù)專利的59%來自美國，19%來自歐洲，17%來自日本；我國除極少數(shù)生物技術(shù)藥品原創(chuàng)外，其他大多為仿制或跟蹤外國。
國外生物醫(yī)藥的最新發(fā)展動(dòng)向在歐美市場上，并突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：克隆技術(shù)，血管發(fā)生，艾滋病疫苗，藥物基因組學(xué)，人類基因組計(jì)劃，基因治療，tt物和動(dòng)植物變種技術(shù)。
三、我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在金融危機(jī)的沖擊下，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。在剛剛結(jié)束的第三屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，與會(huì)專家紛紛就我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出謀劃策。有關(guān)專家表示，在醫(yī)藥產(chǎn)品剛性需求和新醫(yī)改政策帶來的機(jī)遇下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，中藥和生物制藥有可能成為新的增長點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)充分利用金融危機(jī)帶來的契機(jī)，加快人才引進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中國工程院院士、中國藥學(xué)會(huì)理事長桑國衛(wèi)介紹說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界競爭最激烈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，在歐美日等發(fā)達(dá)國家，醫(yī)藥工業(yè)是第四大創(chuàng)利產(chǎn)業(yè)。近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，2008年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增幅為25.7%，2009年前4個(gè)月同比增長18.29%。在此次金融危機(jī)中，最受影響的主要是化學(xué)類藥品，由于上游原料價(jià)格上漲，導(dǎo)致這類藥品利潤空間變小。然而由于我國中藥資源比較豐富，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源支撐。同時(shí)，雖然我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來發(fā)展勢頭很快，已經(jīng)成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。
一些專家表示，金融危機(jī)既讓我們進(jìn)一步看清了與發(fā)達(dá)國家的差距，同時(shí)也為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了機(jī)遇。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊抓這一機(jī)遇，加大自主研發(fā)力度，破解融資難題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
濮曉逸摘自《金融危機(jī)下我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》與《生物醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析》
上海市生物醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃篇二
上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
（2009－2012年）
為落實(shí)市委、市政府推動(dòng)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009－2012年）》。
一、上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的增幅，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。全市納入統(tǒng)計(jì)的生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)410家，2008年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量1034.6億元，增長15.8%。其中：制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為437.3億元，增長15.6%；醫(yī)藥商業(yè)銷售收入為547.3億元，增長14.9%；外包服務(wù)業(yè)收入為50億元，增長28.2%。在制造業(yè)領(lǐng)域，化學(xué)制藥工業(yè)總產(chǎn)值占44.7%，醫(yī)療器械占19.4%，生物制品占10.2%，中藥占8.1%，其他占17.6%；初步形成了內(nèi)資、民營、外資企業(yè)共同推進(jìn)的良好局面，培育了頭孢曲松鈉、痰熱清和麝香保心丸等45個(gè)年銷售額超過億元的拳頭產(chǎn)品，以及益賽普、丹參多酚酸鹽等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
同時(shí)，上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系不斷完善，形成了由10多所高校、30多家專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、30多個(gè)研發(fā)中心（含外資）、30多家新藥臨床研究基地、200多家研發(fā)型企業(yè)組成的生物醫(yī)藥創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。全市生命科學(xué)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域有近80位兩院院士。十五期間，上海在《科學(xué)》、《自然》和《細(xì)胞》等國際頂尖刊物上發(fā)表的論文約占全國總數(shù)的50%。2003－2006年，上海累計(jì)獲得國家一類新藥生產(chǎn)和臨床批文48個(gè)。
二、上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
全球生物醫(yī)藥市場規(guī)模近年來持續(xù)增長，2009年全球醫(yī)藥市場規(guī)模將超過8200億美元。我國醫(yī)藥市場潛力巨大，隨著新醫(yī)改方案的實(shí)施，將帶來1000多億元的新增醫(yī)保支付能力，預(yù)計(jì)在今后5年內(nèi)，我國藥品需求量將以15%～20%的速度發(fā)展，這為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、生物芯片、干細(xì)胞與組織工程等一系列技術(shù)的突破，加快了生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)和科技全球化加快了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的步伐，上海在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包方面具有區(qū)位、人才和先發(fā)優(yōu)勢，為上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
隨著全球金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，造成市場資金緊張，影響了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和新產(chǎn)品投產(chǎn)。且國外制藥巨頭受市場不景氣的影響，采購中國原料藥將會(huì)減少，跨國公司的兼并收購加快，一定程度影響了其在華業(yè)務(wù)的重組和發(fā)展，這給外向度較高的上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。同時(shí)，上海的土地、商務(wù)和勞動(dòng)力成本較高，客觀上要求上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須集聚資源，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持創(chuàng)新集聚和高水平的發(fā)展。
三、加快推進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）基本思路
1、堅(jiān)持生產(chǎn)制造、商業(yè)和服務(wù)外包“三業(yè)并舉”，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，積極做大醫(yī)藥商業(yè)，著力培育服務(wù)外包業(yè)。
2、對(duì)接國家重大專項(xiàng)，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。
3、發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用，加快機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化重組，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）主要原則
1、明確企業(yè)主體，聚焦重點(diǎn)突破口。堅(jiān)持以企業(yè)為責(zé)任主體，充分發(fā)揮企業(yè)主體的積極性，實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
2、立足自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以市場需求為導(dǎo)向，選擇本市優(yōu)勢產(chǎn)品，集聚優(yōu)勢條件重點(diǎn)攻堅(jiān)，破解產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
3、加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基地集聚。積極引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。
4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股和控股等手段，提升市場競爭力；構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”的深度融合，建立新型產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)：到2012年底，使上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“3211”的發(fā)展目標(biāo)，把上海初步建成國內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心，使行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元，扶持100家年產(chǎn)值超過2億元的創(chuàng)新型企業(yè)，打造100個(gè)銷售額超過億元、科技含量高的拳頭產(chǎn)品。
2、具體目標(biāo)
（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2012年底，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在2008年基礎(chǔ)上增長98%，其中：制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到850億元，年均增長18%；服務(wù)外包收入達(dá)到150億元，在2008年基礎(chǔ)上增長兩倍，年均增長32%；醫(yī)藥商業(yè)銷售收入突破1000億元。
（2）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：繼續(xù)保持外資、合資企業(yè)25%的年增長速度，上海醫(yī)藥（集團(tuán)）公司2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過450億元。在制造業(yè)領(lǐng)域，培育5家產(chǎn)值超過30億元的企業(yè)，17家產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)，48家產(chǎn)值超過2億元的企業(yè)。在醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域，形成2家銷售收入超過200億元的企業(yè)，8家銷售收入超過20億元的企業(yè)，15家銷售收入超過5億元的企業(yè)。在服務(wù)外包領(lǐng)域，培育1家收入超過40億元的企業(yè)，9家收入超過2億元的企業(yè)。
（3）重點(diǎn)產(chǎn)品目標(biāo)：到2012年，力爭有100個(gè)產(chǎn)品年銷售額超過1億元。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上，成為全國生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品制造基地之一。
（4）創(chuàng)新目標(biāo)：持續(xù)保持上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力在全國的領(lǐng)先地位，研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的3.5%以上，2009－2012年累計(jì)獲國家創(chuàng)新藥物生產(chǎn)批文30個(gè)，開發(fā)國內(nèi)首創(chuàng)醫(yī)療器械產(chǎn)品20個(gè)。
四、上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局
以現(xiàn)有的上海國家生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，充分發(fā)揮市區(qū)二級(jí)政府的積極性，在浦東張江－周康、閔行和徐匯建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)、臨床服務(wù)外包和產(chǎn)業(yè)基地，在奉賢、金山、青浦建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)成的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。
（一）浦東張江－周康研發(fā)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地
浦東張江－周康研發(fā)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地位于張江（含張江東區(qū)）生物醫(yī)藥基地和周康上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)內(nèi)，可用面積分別為0.44平方公里和1.5平方公里，共計(jì)1.94平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展生物制品、藥物新制劑、高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)外包，形成具有國際水準(zhǔn)、亞太一流的研發(fā)中心和創(chuàng)新產(chǎn)品制造集聚區(qū)。到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元，服務(wù)外包業(yè)收入50億元；創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量占全市30%以上，創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化率50%以上。
（二）閔行研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地
閔行研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地位于紫竹科學(xué)園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)向陽園區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)（浦江分部）內(nèi)，可用面積分別為0.2平方公里、0.67平方公里、1.0平方公里，共計(jì)1.87平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展生物制品、藥物制劑、醫(yī)療器械、動(dòng)物疫苗的研發(fā)和生產(chǎn)制造。到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，成為生物醫(yī)藥高端產(chǎn)品制造基地，全國最大的動(dòng)物疫苗研發(fā)與生產(chǎn)基地。
（三）徐匯臨床外包服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基地
徐匯臨床外包服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基地位于徐匯楓林生命科學(xué)園區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)，在漕河涇開發(fā)區(qū)可用面積約0.4平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展臨床研究、服務(wù)外包（cro）、技術(shù)服務(wù)，以及生物制品、診斷試劑和醫(yī)療器械制造業(yè)，力爭建成符合國際新藥臨床研究標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)品制造基地，成為國內(nèi)生命科學(xué)研究水平最高的地區(qū)之一。到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，服務(wù)外包收入50億元。
（四）奉賢產(chǎn)業(yè)基地
奉賢產(chǎn)業(yè)基地位于奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和星火開發(fā)區(qū)內(nèi)，可用面積分 別為2.55平方公里和0.3平方公里，共計(jì)2.85平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展藥物制劑、現(xiàn)代中藥、生物制品和高端化學(xué)原料藥制造業(yè)，到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，成為上海高端化學(xué)原料藥和現(xiàn)代中藥的重要生產(chǎn)基地。
（五）金山產(chǎn)業(yè)基地
金山產(chǎn)業(yè)基地位于金山工業(yè)園區(qū)和金山第二工業(yè)區(qū)內(nèi)，可用面積為5.78平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展高端化學(xué)原料藥、藥物制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)用包裝材料制造業(yè)。到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，成為上海高端化學(xué)原料藥與醫(yī)療器械重要生產(chǎn)基地。
（六）青浦產(chǎn)業(yè)基地
青浦產(chǎn)業(yè)基地位于青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)，可用面積約3平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、藥物制劑、保健品、醫(yī)藥包裝材料制造業(yè)。到2012年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元，成為上海現(xiàn)代中藥和保健品的重要生產(chǎn)基地。
五、加快推進(jìn)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)
發(fā)展思路：大力發(fā)展高端化學(xué)藥物、生物制品和現(xiàn)代中藥，選擇發(fā)展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥和醫(yī)用材料。積極推進(jìn)醫(yī)療器械、診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展重點(diǎn)：
（1）化學(xué)藥物：重點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)藥物新產(chǎn)品和新制劑的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展心腦血管、腫瘤和糖尿病治療的新型藥物，選擇發(fā)展頭孢類、培南類抗生素和抗艾滋病原料藥。力爭使抗艾滋病原料藥達(dá)到全球市場的三分之一，使頭孢類抗生素藥物工業(yè)產(chǎn)值占全國的五分之一。到 2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元。
（2）生物制品：重點(diǎn)推進(jìn)肝炎、霍亂等傳染病疫苗的產(chǎn)業(yè)化，力爭使疫苗工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到全國產(chǎn)值的三分之一；大力發(fā)展抗腫瘤、抗類風(fēng)關(guān)等抗體藥物，力爭使抗體藥物產(chǎn)值占全國50%以上；推動(dòng)血液制品的技術(shù)改造和產(chǎn)能提升，加快重組蛋白藥物的國際認(rèn)證。到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。
（3）現(xiàn)代中藥：大力發(fā)展心腦血管治療和清熱解毒等現(xiàn)代中藥，積極推進(jìn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的二次開發(fā)，研制生產(chǎn)一批名老中醫(yī)驗(yàn)方中藥，積極扶持優(yōu)質(zhì)飲片發(fā)展，使心腦血管治療中藥的產(chǎn)值達(dá)到全國產(chǎn)值的五分之一。到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元。
（4）醫(yī)療器械：重點(diǎn)推進(jìn)藥物支架、胰島素泵等一批填補(bǔ)國內(nèi)空白產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展診斷試劑及配套儀器、分子影像融合ct、數(shù)字式一體化手術(shù)室，做大ct/x光機(jī)、b超等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，選擇發(fā)展血液凈化和創(chuàng)傷修復(fù)材料，推動(dòng)人工骨材料的應(yīng)用。力爭心腦血管支架、肝炎和艾滋病的診斷試劑、ct/x光機(jī)等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的工業(yè)總產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的三分之一。到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值240億元。
（二）積極做大醫(yī)藥商業(yè)
發(fā)展思路：重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)藥批發(fā)業(yè)的整合重組，建立立足長三角，面向全國的大型醫(yī)藥分銷體系；發(fā)展大型醫(yī)藥零售連鎖業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)藥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；發(fā)展醫(yī)藥新型流通業(yè)態(tài)，加快醫(yī)藥物流配送體系和電子商務(wù)發(fā)展，使上海成為國內(nèi)最大的醫(yī)藥商業(yè)集散地。
發(fā)展重點(diǎn)：
依托現(xiàn)有醫(yī)藥商業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)全國范圍的醫(yī)藥分銷流通 網(wǎng)絡(luò)體系。吸引一批具有一定規(guī)模的銷售公司總部進(jìn)入上海，開展工商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)間的新型產(chǎn)銷合作模式，推動(dòng)藥品零售連鎖業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建跨地區(qū)信息資源網(wǎng)絡(luò)體系、零售連鎖網(wǎng)以及與現(xiàn)代物流配送要求相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)，加快醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)整合重組。到2012年，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售收入突破1000億元。
（三）著力培育生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)
發(fā)展思路：發(fā)揮上海技術(shù)、區(qū)位和人才等綜合優(yōu)勢，積極吸引和大力培育各種生物醫(yī)藥研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)和生物外包及臨床研究cro服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包向高端化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)承接國際藥品代工，使上海生物醫(yī)藥服務(wù)外包繼續(xù)走在全國前列。
發(fā)展重點(diǎn)：
依托一批已具有技術(shù)、人才和較好硬件設(shè)施的企業(yè)，緊密與跨國制藥公司的聯(lián)系，做大生物醫(yī)藥臨床前服務(wù)外包的規(guī)模。同時(shí)，加快上海醫(yī)藥臨床研究中心建設(shè)，逐步提升新藥臨床研究水平，推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫呐R床研究cro服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極承接國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與藥品代工服務(wù)，使上海逐步融入國際生物醫(yī)藥研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。到2012年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包收入達(dá)到150億元。
（四）不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
發(fā)展思路：聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持“仿創(chuàng)結(jié)合、以創(chuàng)為主”的發(fā)展策略，以市場需求為導(dǎo)向，對(duì)接“重大新藥創(chuàng)制”和“肝炎、艾滋病等重大傳染病防治”國家重大專項(xiàng)，不斷增強(qiáng)上海生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力和科研成果產(chǎn)業(yè)化能力，使上海生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。發(fā)展重點(diǎn)：
以國家專項(xiàng)實(shí)施為契機(jī)，加速提升上海在生物醫(yī)藥領(lǐng)域中的原創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力；圍繞生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等創(chuàng)新前沿和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，前瞻布局一批生物醫(yī)藥重大科研項(xiàng)目；積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新和工程化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)與完善，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；加快生物醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，支撐上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
六、重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展
（一）積極吸引和支持內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展
通過完善政府服務(wù)和土地、稅收、市場等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)來滬發(fā)展，支持在滬外資、民營等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
（二）加快推進(jìn)國有大企業(yè)發(fā)展
推動(dòng)和支持上海醫(yī)藥（集團(tuán)）公司等國有大企業(yè)加快資源整合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升市場營銷能力和創(chuàng)新能力。完善藥物生產(chǎn)基地、物流基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品二次開發(fā)和藥物制劑的國際化。到2012年，上海醫(yī)藥（集團(tuán)）公司力爭實(shí)現(xiàn)年銷售收入超過450億元。
（三）加速做大重點(diǎn)企業(yè)
聚焦支持一批目前產(chǎn)值在5億元以上的企業(yè)，支持其生產(chǎn)基地的擴(kuò)建、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。
（四）大力扶持骨干企業(yè)
重點(diǎn)培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的骨干企業(yè)，支持企業(yè)做強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
（五）繼續(xù)跟蹤高科技中小企業(yè)發(fā)展
積極關(guān)注若干有技術(shù)特色、機(jī)制靈活的高科技中小企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持企業(yè)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。
（六）做大做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)扶持目前年銷售額在80億元以上的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，積極支持目前年銷售額在5億元以上的醫(yī)藥銷售公司，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)擴(kuò)大本地市場，進(jìn)軍國內(nèi)市場，開拓國際市場。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)2個(gè)企業(yè)年銷售額突破200億元，9個(gè)企業(yè)年銷售額達(dá)到20－50億元。
（七）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展
聚焦支持目前年服務(wù)外包收入超億元的服務(wù)外包企業(yè)融入生物醫(yī)藥全球研發(fā)鏈。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)5個(gè)企業(yè)服務(wù)外包收入超過10億元。
七、積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
按照“市場有需求、企業(yè)有需要、產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)”的原則，通過政府資金和政策支持，實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與重大產(chǎn)品技術(shù)改造，做大一批品牌產(chǎn)品，培育一批新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）創(chuàng)新成果的本地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
針對(duì)麻疹腮腺炎風(fēng)疹聯(lián)合疫苗、兩性霉素b脂質(zhì)體、鹽酸多柔比 星脂質(zhì)體等已經(jīng)獲得生產(chǎn)批文的新產(chǎn)品，重組抗乳腺癌單抗藥物、乙腦疫苗和血液凈化透析器等處于生產(chǎn)報(bào)批或三期臨床階段的創(chuàng)新成果，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)品的工藝創(chuàng)新與改進(jìn)項(xiàng)目
針對(duì)數(shù)字x光機(jī)、手術(shù)器械、生化診斷試劑和儀器等醫(yī)療器械，珍菊降壓片、膽寧片等現(xiàn)代中藥，齊多夫定、頭孢替安等化學(xué)原料藥，傳染病疫苗、血制品等生物制品，通過技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、二次開發(fā)等措施，提升工業(yè)裝備技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能。
（三）生產(chǎn)、物流基地改擴(kuò)建項(xiàng)目
針對(duì)目前產(chǎn)能受到限制、生產(chǎn)條件不符合國內(nèi)外gmp規(guī)范的企業(yè)，通過區(qū)域規(guī)劃、政府支持等措施，推動(dòng)生產(chǎn)基地異地?cái)U(kuò)建、中央工廠建設(shè)和gsp基地改造等項(xiàng)目，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。
八、保障措施
（一）資金支持，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、對(duì)于以科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為主、投資額1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，可按照不超過實(shí)際投資的10%支持項(xiàng)目開展關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)政府設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)獲得市級(jí)資金扶持的企業(yè)，給予相應(yīng)支持。
2、通過市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金的注入，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目；設(shè)立市級(jí)生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，改善上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資本環(huán)境。
3、鼓勵(lì)國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并按《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》給予資助與獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外資研發(fā) 中心的技術(shù)成果在本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)來滬投資發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予支持。引導(dǎo)總部在上海的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)在上海設(shè)立營銷業(yè)務(wù)運(yùn)營總部，開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資業(yè)務(wù)。
（二）政策扶持，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
1、完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的價(jià)格管理政策。對(duì)于本市生產(chǎn)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品，由市政府相關(guān)職能部門認(rèn)定，采取支持性價(jià)格政策，并逐步試行藥物經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)辦法定價(jià)。對(duì)國家定價(jià)目錄內(nèi)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品，加快初審和上報(bào)國家價(jià)格主管部門的進(jìn)度，允許企業(yè)在國家審核結(jié)果下達(dá)前暫按本市申報(bào)價(jià)格執(zhí)行；對(duì)地方價(jià)格管理范圍內(nèi)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)報(bào)市價(jià)格主管部門，優(yōu)先公布最高零售價(jià)格；醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購時(shí)，將創(chuàng)新藥品與其他藥品實(shí)行分類評(píng)審，按創(chuàng)新藥品的質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；對(duì)臨床緊缺的廉價(jià)經(jīng)典藥品，按照本市臨床緊缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作制度要求，區(qū)別情況予以價(jià)格疏導(dǎo)或調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，保證市場正常供應(yīng)。
2、完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的市場政策。
（1）對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新藥和醫(yī)療器械或經(jīng)國家和本市認(rèn)定的新產(chǎn)品，優(yōu)先列入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。鼓勵(lì)財(cái)政性資金支持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先采購列入《上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的生物醫(yī)藥產(chǎn)品。
（2）對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品，由市政府有關(guān)職能部門推薦，經(jīng)聯(lián)合審定后，優(yōu)先納入《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)目錄》。
（3）在上?；舅幬镅a(bǔ)充目錄制定時(shí)，在補(bǔ)充目錄遴選、招標(biāo)、選擇配送等方面鼓勵(lì)和支持生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。
（三）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚
1、市區(qū)融合建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)基地，將6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地全部納入國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地范疇，享受相關(guān)政策支持。市區(qū)聯(lián)手建立項(xiàng)目審批“便利通道”、跟蹤聯(lián)系制度，提供“一門式”便利服務(wù)。
2、市區(qū)配合在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技小巨人培育、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、產(chǎn)品注冊(cè)及臨床應(yīng)用等方面，給予落戶企業(yè)相應(yīng)幫助。各產(chǎn)業(yè)基地相應(yīng)制定鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)給予土地、資金等方面的支持；對(duì)帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)來園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)技術(shù)改造、節(jié)能減排給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。
（四）持續(xù)創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1、鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需求給予項(xiàng)目支持，推進(jìn)重大產(chǎn)品工藝優(yōu)化與質(zhì)量提升。支持本市國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)建立國家級(jí)、市級(jí)工程（技術(shù)）中心和中試孵化基地，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果的能力。
2、優(yōu)先推薦本市生物醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)國家與地方各類科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)以本地企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與重大產(chǎn)品技術(shù)改造，做大一批品牌產(chǎn)品，培育一批新產(chǎn)品。
（五）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成開放發(fā)展格局
1、鼓勵(lì)本土生物醫(yī)藥企業(yè)收購、兼并國內(nèi)外擁有核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，兼并、重組國內(nèi)外發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，做大做強(qiáng)。營造各方 參與、平等競爭、共同發(fā)展的良好氛圍，鼓勵(lì)國有、民營、外資等多種所有制企業(yè)參與推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
2、深化機(jī)制體制創(chuàng)新，推動(dòng)國有大企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，通過戰(zhàn)略重組，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)來滬發(fā)展，通過無形資產(chǎn)作價(jià)等方式，與國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)融合發(fā)展。
（六）強(qiáng)化服務(wù)，加大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作力度
1、由市科委牽頭成立市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作小組，市政府相關(guān)委辦局共同參與，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作中有關(guān)事項(xiàng)。
2、依托上海新藥研究開發(fā)中心、上海市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)和信息咨詢，提供“一門式”服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。
上海市生物醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃篇三
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
大家好。很高興參加市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表*市市場監(jiān)督管理局，向長期以來關(guān)心、支持市場監(jiān)管工作的廣大消費(fèi)者和新聞界各位朋友表示衷心地感謝！今天，我們?cè)诖伺e行新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況。
20*年，*市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入*億元、同比增長*%，利潤總額*億元、同比增長*%，固定資產(chǎn)投資同比增長*%。其中，*區(qū)、*縣、*縣、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的占到了全市規(guī)模以上藥企營業(yè)收入的*%、利潤總額的*%，繼續(xù)保持了強(qiáng)勁增長的發(fā)展勢頭。
一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。
（一）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來，市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市“*”特色產(chǎn)業(yè)體系的首要核心產(chǎn)業(yè)來抓。今年以來，相繼召開全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)、“一港四園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和市委促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作再安排、再部署。市人大對(duì)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題視察，市政協(xié)召開了“發(fā)揮比較優(yōu)勢培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”座談會(huì)，市政府與省藥品監(jiān)督管理局簽署合作框架協(xié)議，承諾在“藥品檢驗(yàn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)”“高層次人才引進(jìn)”等方面給予傾斜，優(yōu)先保障；省藥監(jiān)局將在監(jiān)管能力提升、創(chuàng)新產(chǎn)品上市措施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、藥學(xué)人才培養(yǎng)等方面給予*全力支持，攜手打造藥品安全治理能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“*樣板”。
各縣區(qū)黨委政府結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌、重點(diǎn)發(fā)力，不斷加大“雙招雙引”、項(xiàng)目推進(jìn)等工作力度，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，強(qiáng)化服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)解決生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題，形成了科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、各盡其責(zé)、同頻共振的工作格局。
（二）發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
各級(jí)各有關(guān)部門積極優(yōu)化營商環(huán)境，不斷加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，市領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)赴“長三角”“珠三角”、京津冀等開展“雙招雙引”活動(dòng)。今年上半年，全市簽約過億元生物醫(yī)藥項(xiàng)目*個(gè)、計(jì)劃總投資*億元，對(duì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)發(fā)展后勁起到了重要支撐作用。*現(xiàn)代醫(yī)藥港結(jié)合功能定位，吸引南京知和大藥廠、菏成藥業(yè)、諾菏藥業(yè)等項(xiàng)目落地，累計(jì)簽約醫(yī)藥項(xiàng)目*個(gè)，落地達(dá)產(chǎn)后，每年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入*億元以上。*縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，落地高端醫(yī)藥項(xiàng)目*個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*億元。市市場監(jiān)管局積極推介*生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，廣泛開展專業(yè)化招商引資，協(xié)助睿鷹制藥簽署*個(gè)委托生產(chǎn)協(xié)議，預(yù)計(jì)為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增加營業(yè)收入*億元。
（三）集聚效應(yīng)愈加明顯。
我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)化、集群化發(fā)展，原料供應(yīng)、藥品生產(chǎn)、醫(yī)藥物流、市場銷售漸成體系，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，技術(shù)、人才、資金等加速聚集，互相補(bǔ)充、相得益彰，集約化優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。以現(xiàn)代醫(yī)藥港和高新區(qū)、*四個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主，*縣、*縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也形成了集聚發(fā)展態(tài)勢，形成了“一港四園、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局，且各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、各具特色。現(xiàn)代醫(yī)藥港以醫(yī)藥制劑、高端醫(yī)療器械為主導(dǎo)，突出臨床研究、研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、上市許可持有人總部等；高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展中藥制劑和大健康產(chǎn)業(yè)；*潤鑫產(chǎn)業(yè)園聚焦高端原料藥+新型制劑，著力打造甾體類藥物、青霉素系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；*現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、化學(xué)原料藥和生物藥；*醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥輔料、包裝材料、醫(yī)療耗材和康復(fù)醫(yī)療器械。*大力發(fā)展以羊腸線為主的醫(yī)用可吸收縫合線，與中藥、醫(yī)療器械、化妝品、疫情防護(hù)物資初步形成產(chǎn)業(yè)集群。*金銀花、*鄆半夏等道地藥材示范種植基地規(guī)?；N植近萬畝，打造了全市中藥材種植優(yōu)勢品種和知名品牌。*發(fā)展成為全國最大的虎杖加工基地。
（四）強(qiáng)鏈工程深入實(shí)施。
市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，緊扣“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破年”，建立產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制，在全市實(shí)行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，狠抓*個(gè)領(lǐng)航企業(yè)培育、*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。各有關(guān)部門不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤幫扶、全程調(diào)度，積極協(xié)調(diào)科研院所、相關(guān)企業(yè)開展“瓶頸”問題集中攻關(guān)，實(shí)行在建項(xiàng)目看增量，新建項(xiàng)目看進(jìn)度，掀起了大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的熱潮，推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快突破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（五）科創(chuàng)平臺(tái)加快構(gòu)建。
市委市政府積極整合市內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)資源，規(guī)劃建設(shè)了*生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心、*化工大學(xué)膜分離技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、大分子結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室等一批科研平臺(tái)，與復(fù)旦大學(xué)、*大學(xué)等科研院所達(dá)成合作，與*兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學(xué)中心）、*科信必成，達(dá)成了聯(lián)合建設(shè)兒童藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的意向。目前，市內(nèi)省級(jí)以上生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到*家、院士工作站*家，擁有生物醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)*家。其中，現(xiàn)代醫(yī)藥港上海復(fù)旦大學(xué)科技園離岸創(chuàng)新中心已入駐*個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。二、下步打算，（一）全力打造“一港四園”。
“一港四園”是市委市政府加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。通過近年來的錯(cuò)位發(fā)展，各個(gè)園區(qū)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。現(xiàn)在的主要任務(wù)是完善園區(qū)配套設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。計(jì)劃通過*年的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入翻番，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億、稅收過百億元。（二）加大科技創(chuàng)新力度。
各級(jí)財(cái)政整合相關(guān)專項(xiàng)資金，支持醫(yī)藥企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用足用好現(xiàn)有平臺(tái)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，為*生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。（三）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。
抓好確定的*個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。用足用好市政府與省藥監(jiān)局簽署的合作框架協(xié)議，為項(xiàng)目落地提供便捷的通道，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高朝。上海市生物醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃篇四
我市位于xx山區(qū)，是全省乃至全國中藥材重要產(chǎn)區(qū)和集散地之一。因此，加快發(fā)展我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為重點(diǎn)了解我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析存在的主要問題，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策。今年5月，市政協(xié)調(diào)研組在副主席李家忠的帶領(lǐng)下，會(huì)同市林業(yè)局藥辦、市食品藥品監(jiān)督管理局，采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
多年來，我市充分利用“華中藥庫”資源優(yōu)勢，結(jié)合國家多項(xiàng)政策機(jī)遇疊加，實(shí)施保護(hù)與開發(fā)并舉，穩(wěn)基地，壯龍頭，創(chuàng)品牌，強(qiáng)服務(wù)，圍繞企業(yè)建基地，瞄準(zhǔn)市場抓加工，促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展迅速。
我市堅(jiān)持與新一輪退耕還林基地建設(shè)、天保工程、石漠化項(xiàng)目、招商引資、企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)等緊密結(jié)合，建成了新塘鄉(xiāng)9.7萬畝、紅土鄉(xiāng)5.2萬畝、板橋鎮(zhèn)2.3萬畝、龍鳳鎮(zhèn)2萬畝、盛家壩鄉(xiāng)1.4萬畝、白楊坪鎮(zhèn)1.3萬畝、xx大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處1.2萬畝共7個(gè)超萬畝中藥材面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）。截止2017年末，全市從事藥材種植專業(yè)合作社156家，常年人工種植中藥材品種近60種，中藥材留存面積達(dá)26.5萬畝，其中木本20.3萬畝，草本6.2萬畝；主導(dǎo)藥材品種產(chǎn)量1.8萬噸左右。留存木本藥材中，幾個(gè)主要品種紫油厚樸11.8萬畝、杜仲1.9萬畝、黃柏1萬畝、銀杏1.8萬畝、青錢柳0.3萬畝、木瓜等其他3.5萬畝；
留存草本藥材中，幾個(gè)主要品種板橋黨參0.6萬畝、黃連0.93萬畝、百合0.3萬畝、貝母1.2萬畝、大黃0.62萬畝、其他草本2.55萬畝。在全省批量生產(chǎn)的80種主要藥材中，有30多種產(chǎn)于我市。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育成效初顯。
省中藥材研究所在新塘鄉(xiāng)建成了華中地區(qū)最大的高山藥用植物園，現(xiàn)保育中藥材活體資源1680種，已成為集科研、生產(chǎn)、科普、教學(xué)、旅游于一體的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地，被納入國家藥用植物園主體園。xx黃連基地獲得國家gap基地認(rèn)證；xx板黨、紫油厚樸獲省級(jí)認(rèn)證，并獲國家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；
板橋黨參基地被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為第六批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《板橋黨參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，向國家商標(biāo)總局注冊(cè)了“板橋黨參”地理商標(biāo)；
xx圣峰藥業(yè)的尚靈牌系列產(chǎn)品榮獲xx著名產(chǎn)品名稱，“尚靈”牌硒蟲草、板橋黨參、石窯當(dāng)歸、紫油厚樸被xx省林業(yè)局評(píng)為“全省十大名優(yōu)森林食品”。
（三）企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩鄶U(kuò)大。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在流通領(lǐng)域，全市藥品批發(fā)企業(yè)11家，2017年銷售額16.9億元；醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)58家，銷售額達(dá)5億元。在生產(chǎn)領(lǐng)域，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有7家，2017年產(chǎn)值2.43億元；
此外還有食品生產(chǎn)企業(yè)137家，有意向注冊(cè)備案保健食品的企業(yè)有德源、圣峰、硒谷科技等企業(yè)。xx圣峰藥業(yè)有限公司、xx仙芝堂生物科技有限公司被評(píng)為省級(jí)林（藥）業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圣峰藥業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
（四）招商引資有所突破。
本著“只求所在，不求所有”的原則，先后引進(jìn)廣東、深圳等客商到我市投資興建中藥材加工企業(yè)，這些企業(yè)通過引導(dǎo)扶持，快速成長壯大，已有2家藥業(yè)企業(yè)成為xx省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值過千萬。今年通過推介，廣東商會(huì)、康芝藥業(yè)等藥業(yè)企業(yè)有望落戶xx。同時(shí)，計(jì)劃打造七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，已完成七里坪產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，用地面積1300余畝，建設(shè)16萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，總投資約32億元，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，華陽（xx）藥業(yè)、國藥控股等2家公司可望入駐。二、存在的主要問題
縱向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且取得了一定的成效。橫向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于自主發(fā)展階段，市場經(jīng)營主體總體弱小，資源保育與開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種制約因素比較突出，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的難度較大，主要表現(xiàn)在：
（一）整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低。
一是基地建設(shè)層次比較低。盡管現(xiàn)存中藥材基地面積26.5萬畝，但普遍存在以農(nóng)戶自發(fā)行為、以一家一戶零散種植和小型基地為主，而千畝以上的大型基地則較少，難以形成規(guī)模效益。二是藥材專業(yè)合作社帶動(dòng)作用弱，只是“小敲小打”，目前只有19家專業(yè)合作社年銷售收入過百萬,只占藥材專業(yè)合作社總數(shù)的12.1%。
三是企業(yè)引領(lǐng)能力弱。全市2017年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的1.55%，可見占比偏小。規(guī)模以上加工企業(yè)，僅1家產(chǎn)值過億元，1家過5千萬，其他都在5千萬以下，企業(yè)少，規(guī)模小，市場主體難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。（二）缺乏科技支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低。
一是在種植環(huán)節(jié)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，品種的選育、保種、留種等環(huán)節(jié)缺乏保障措施，同時(shí)農(nóng)戶大量使用化肥、農(nóng)藥、生長劑等，在很大程度上影響產(chǎn)品有效成分的形成與轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致有產(chǎn)量、沒質(zhì)量。二是在加工環(huán)節(jié)，缺乏嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中藥材加工企業(yè)的精深加工能力不強(qiáng)，專業(yè)化程度低，中藥材加工主要停留在揀、洗、曬、切等初加工上，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。三是在規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，只有華陽（xx）藥業(yè)有限公司擁有藥品批準(zhǔn)文號(hào)，其他企業(yè)還沒有申請(qǐng)辦理到準(zhǔn)字文號(hào)或健字文號(hào)，只能生產(chǎn)保健產(chǎn)品或食品。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，專項(xiàng)扶持政策少。
在過去較長時(shí)間里，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非是支柱性產(chǎn)業(yè)，缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、路徑不夠明晰。在中藥材基地建設(shè)上，上級(jí)扶持政策少、財(cái)政資金投入有限，且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，以農(nóng)戶和業(yè)主自己投入為主，加之中藥材技術(shù)人員少，技術(shù)服務(wù)不到位，造成在種植質(zhì)量上要求不高，保存率低、效果差。同時(shí)，藥業(yè)企業(yè)和中藥材專業(yè)合作社普遍弱小且融資困難，政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策扶持很少，對(duì)投資者無吸引力，企業(yè)缺乏動(dòng)力，發(fā)展也面臨土地、資金等生產(chǎn)要素的制約。（四）專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展滯后。
過去我市中藥材主要是以原料藥材銷售為主，深度加工的產(chǎn)品嚴(yán)重不足，其附加值太低。原因之一是從事中藥材研發(fā)的人員不多，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。特別是全市生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學(xué)信息、生物工程、藥學(xué)技術(shù)及管理人才缺乏，科技支撐薄弱，沒有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行深度加工和開發(fā)。原因之二是全市產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)建設(shè)滯后，還沒有真正意義上對(duì)中藥材精深加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)，沒有形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致中藥材價(jià)值提升不足。按照xx州高新區(qū)建設(shè)8+1的建設(shè)目標(biāo)，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)也才剛剛起步。三、幾點(diǎn)建議
（一）明確發(fā)展思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃。
在我國，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)正在受到前所未有的重視，孕育著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，將成為未來的新領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年中國健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元人民幣以上。我市藥用動(dòng)植物資源富集，優(yōu)越的地理?xiàng)l件和氣侯條件，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有充分的條件和基礎(chǔ)，因此，我市應(yīng)擦亮“世界硒都、華中藥庫”招牌，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)之一來培育發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集，本著立足xx、連接武漢光谷生物城，輻射鄂西及xx山區(qū)的發(fā)展思路，利用好xx獨(dú)特的資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品孵化上與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園對(duì)接，并盡快出臺(tái)一套切實(shí)可行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、資金扶持、人才培養(yǎng)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整體布局、全面推進(jìn)，促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“資源優(yōu)勢”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)型。（二）充分運(yùn)用政策，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是利用國家、省、州出臺(tái)的發(fā)展中醫(yī)藥政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。xx年，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（xx——2030年）》、省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見》，今年，省人民政府又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干意見》，州委七屆四次全會(huì)對(duì)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了決策部署。這些政策的落地生根，為發(fā)展和壯大我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，我市可以結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、利用國家、省及州的有利政策，積極分析、對(duì)接國家、省、州的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用精準(zhǔn)扶貧政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。按照農(nóng)業(yè)部與國家中醫(yī)藥管理局、國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》精神，引進(jìn)企業(yè)或者培育現(xiàn)有企業(yè)，引導(dǎo)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的種植模式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。三是利用打造全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2017年全市旅游綜合收入達(dá)到138.96億元，占gdp的65.8%，按照“藥、醫(yī)、康、養(yǎng)、游”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，聚集xx特色“植物硒+華中藥庫”和旅養(yǎng)資源，發(fā)展觀賞性藥用植物旅游觀光項(xiàng)目，在已成熟的文化旅游精品線路中，嵌入中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生中心，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范線路，逐步形成為游客提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，使xx成為xx山區(qū)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游目的地和游客集散地。（三）加快園區(qū)建設(shè)，培育和完善市場主體。
一是加快七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)優(yōu)惠措施，優(yōu)化進(jìn)園程序，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、符合國家、省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。三是以現(xiàn)有省中藥材研究所、xx民族學(xué)院、武漢有關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)為依托，與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園緊密協(xié)作，以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)、大力開展集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和重大項(xiàng)目科研攻關(guān)。四是對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)擇優(yōu)培育，在種植、生產(chǎn)加工、銷售物流、康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域迅速打造1家以上的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)規(guī)模以下企業(yè)，包括合作社和小型種植、初加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)有保健食品注冊(cè)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，盡快發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。（四）強(qiáng)化資本運(yùn)作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
建立政府性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入政府每年財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于重大生物醫(yī)藥項(xiàng)目的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目的扶持，用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及項(xiàng)目引進(jìn)的扶持，用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的扶持。搭建銀企合作平臺(tái)，開展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭取金融部門支持。大力吸引社會(huì)資本，增加藥業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和新藥材、新藥品開發(fā)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加大自主研發(fā)投入，開發(fā)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，支持企業(yè)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，充分利用自身的科研成果，盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，生產(chǎn)出更多的新產(chǎn)品和新品種，提升市場核心競爭力。在資金、土地等生產(chǎn)要素方面和服務(wù)上出臺(tái)強(qiáng)有力的政策，協(xié)調(diào)解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種阻力和障礙。（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多個(gè)政府部門職能，迫切需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及發(fā)改、財(cái)政、科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等相關(guān)部門，定期就重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有政策資源，研究制定重大規(guī)劃和政策措施，檢查重大決策的執(zhí)行，提供產(chǎn)業(yè)信息，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、干得好、出效益，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。上海市生物醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃篇五
世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢
2007-03-21源自： http:///ar您是第316位閱讀者從世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨來看，目前正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預(yù)計(jì)到2020年之后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯示了以下七個(gè)特點(diǎn)及趨勢：
一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，市場規(guī)模迅速擴(kuò)張
近20年來，以基因工程、細(xì)胞工程、酶工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)迅猛發(fā)展，人類基因組計(jì)劃等重大技術(shù)相繼取得突破，現(xiàn)代生物技術(shù)在醫(yī)學(xué)治療方面廣應(yīng)用，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全球研制中的生物技術(shù)藥物超過2200種，其中1700余種進(jìn)入臨床試驗(yàn)。2002年，有300多種已進(jìn)入最后階段的臨床試驗(yàn)，比2001年增加了50%。預(yù)計(jì)在未來5年內(nèi)，將有200種以上新的生物技術(shù)產(chǎn)品投放市場。生物技術(shù)藥品數(shù)量的迅速增加表明，21世紀(jì)世界醫(yī)藥生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化正逐步進(jìn)入投資收獲期，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長。20世紀(jì)90年代以來，全球生物藥品銷售額以年均30%以上的速度增長，大大高于全球醫(yī)藥行業(yè)年均不到10%的增長速度。2002年，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額約為450億美元,其中生物醫(yī)藥銷售額約為400億美元，2003年將達(dá)到600億美元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正快速由最具發(fā)展?jié)摿Φ母?/p>
技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、生物醫(yī)藥發(fā)展呈現(xiàn)市場集中、產(chǎn)品集中的顯著趨勢，發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位
一是少數(shù)發(fā)達(dá)國家在全球生物醫(yī)藥市場中占有絕對(duì)比重，處于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。在世界藥品市場中，美國、歐洲、日本三大藥品市場的份額超過了80%。從生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，2002年，全球生物技術(shù)公司總數(shù)已達(dá)4362家，銷售總額約為413億美元，其中生物技術(shù)公司總數(shù)主要集中在歐美，占全球總數(shù)的76%，歐美公司的銷售額占全球生物技術(shù)公司銷售額的93%,而亞太地區(qū)的銷售額僅占全球的3%左右。美國是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，遙遙領(lǐng)先其他國家，其開發(fā)的產(chǎn)品和市場銷售額均占全球70%以上。二是大的跨國公司主導(dǎo)了世界專利藥市場，跨國企業(yè)在全球醫(yī)藥市場中的地位日益攀升,所占比重不斷增長。1994年全球制藥20強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全球醫(yī)藥市場的50%，2002年上升到66%,現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度逐年上升,跨國企業(yè)的壟斷程度不斷加大。三是在產(chǎn)品市場領(lǐng)域，單品種銷售的市場集中度也呈現(xiàn)不斷增高趨勢，2002年全球最暢銷的10種藥物的總銷售額近400億元，占2002年全球藥品銷售額的1/10。這種市場集中狀況在短期內(nèi)不會(huì)改變。
三、發(fā)達(dá)國家已形成若干生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)
在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮推動(dòng)下，經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，加上政府不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，許多發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由此形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。美國已形成了舊金山、波士頓、華盛頓、北卡、圣迭戈五大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中硅谷生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的一半以上，銷售收入占美國生物產(chǎn)業(yè)的57%，r&d投入占59%，其銷售額每年以近40%的速度增長。除美國外，英國的劍橋基因組園、法國巴黎南郊的基因谷、德國的生物技術(shù)示范區(qū)、印度班加羅爾生物園等,聚集了包括生物公司、研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、銀行、投資、服務(wù)等在內(nèi)的大量機(jī)構(gòu)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和大部分產(chǎn)值。這些生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已在這些國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中嶄露頭角，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力作出了重要貢獻(xiàn)。
四、傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品仍居主導(dǎo)地位，生物技術(shù)制藥和天然藥物前景廣闊
由于不少重量級(jí)產(chǎn)品的帶動(dòng)，抗生素的需求仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢，總體上講，未來10年傳統(tǒng)化學(xué)藥物市場依然龐大，約占整個(gè)醫(yī)藥市場的70%左右。由于生物技術(shù)的迅猛發(fā)展、人們醫(yī)藥消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化以及藥物本身的安全性能要求，化學(xué)藥品在藥物市場中的統(tǒng)治地位正受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，生物類新興藥物將在藥品市場中迅速崛起，生物藥物已成為藥物研發(fā)的重中之重，同時(shí)越來越多的高新技術(shù)和生物技術(shù)將應(yīng)用于天然藥材的種質(zhì)改良當(dāng)中，天然藥物
將獲得更為快速的增長。預(yù)計(jì)到2010年，生物藥物的份額將提高到18%以上，天然藥物的市場份額將增加到7%左右。
五、研發(fā)投入不斷增強(qiáng)，市場并購重組高潮迭起
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的特征，需要高額投入作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和持續(xù)發(fā)展的條件。為應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新瞬息萬變和國際科技競爭日趨激烈的局勢，各國際大型跨國醫(yī)藥企業(yè)爭相加大科研投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大型制藥公司研發(fā)投入占銷售額的比重在9%～18%之間，而著名生物技術(shù)公司的研發(fā)投入占銷售額的比重則在20%以上，對(duì)于純粹的生物技術(shù)公司，研發(fā)投入比重更大。為建立全球性的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，最大限度降低成本，也為了獲取新藥或是直接掌新技術(shù)，生物技術(shù)公司之間、生物技術(shù)公司與大型制藥企業(yè)以及大型制藥企業(yè)之間在全球范圍內(nèi)的兼并重組非?；钴S。如2000年，英國葛蘭素威康公司和史克必成公司合并成立葛蘭素史克公司。美國華納-朗勃特公司和agouron制藥公司、強(qiáng)生公司和centocor公司并購案。全球范圍內(nèi)生物醫(yī)藥行業(yè)的并購和重組熱潮，大大提高了發(fā)達(dá)國家及跨國公司搶占市場、壟斷技術(shù)、獲取超額利潤的能力。
六、戰(zhàn)略性技術(shù)同盟成為新藥開發(fā)的成功模式
新藥發(fā)現(xiàn)是一項(xiàng)整合分子生物學(xué)、基因組學(xué)、系統(tǒng)生物學(xué)知識(shí)和技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，前期投資巨大，風(fēng)險(xiǎn)也很大，需要跨國制藥巨頭之間、生物技術(shù)公司和制藥公司結(jié)盟并聯(lián)合進(jìn)行投資。據(jù)資料反映，2000年被批準(zhǔn)的生物技術(shù)藥物中有一半是通過合作的方式研制成功的。這種加強(qiáng)合作的趨勢主要表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略同盟促成生物技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。由于大部分生物技術(shù)產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)掌握在新生的生物技術(shù)企業(yè)手中，為保持新藥研發(fā)的持續(xù)性，幾乎所有的制藥企業(yè)都與生物技術(shù)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，由這些技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，通過合作開發(fā)，獲得生物藥品的生產(chǎn)技術(shù)或生產(chǎn)權(quán)，這種模式成功促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。二是創(chuàng)新藥品開發(fā)采用委托外包策略。為了縮短創(chuàng)新藥品開發(fā)時(shí)間，近幾年許多生物技術(shù)和制藥公司開始和一些小型公司結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，將技術(shù)性強(qiáng)的研究開發(fā)內(nèi)容，分包給具有研究實(shí)力的小型公司完成。據(jù)centerwatch公司統(tǒng)計(jì)，目前“委托研究機(jī)構(gòu)”（cro）公司已承擔(dān)了美國市場將近1/3的新型藥物開發(fā)的組織工作。cro已經(jīng)成為制藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，正以其低成本、專業(yè)化和高效率的運(yùn)作方式，受到生物技術(shù)及制藥公司的高度重視。
七、各國政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展
許多國家都把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為提高本國競爭力的重要手段，紛紛制定發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),網(wǎng)羅人才,加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持與資金投入。例如，美國將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)施“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策”，持續(xù)增加對(duì)生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入；日本制定的“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略；歐盟科技發(fā)展第六個(gè)框架將45%的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域,英國政府早在1981年就設(shè)立了“生物技術(shù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”，采取措施促進(jìn)工業(yè)界、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)生物技術(shù)開發(fā)研究的投資；新加坡制定了“五年躋身生物技術(shù)頂尖行列”規(guī)劃，5年內(nèi)將撥款30億新元資助生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；印度成立了生物技術(shù)部，每年投入6000萬美元～7000萬美元用于生物技術(shù)和醫(yī)藥研究；20世紀(jì)90年代古巴在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，實(shí)施“生物技術(shù)投資計(jì)劃”，投入10億美元發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，10年來已取得400多項(xiàng)專利，生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口到英國等20多個(gè)國家，直接促進(jìn)了古巴經(jīng)濟(jì)的繁榮。
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