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深化協(xié)作共治篇一
中醫(yī)預防保健服務協(xié)議
甲方：保山市中醫(yī)醫(yī)院
乙方：
為了貫徹《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，落實《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，開展中醫(yī)藥預防保健服務能力建設，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進區(qū)域中醫(yī)藥預防保健服務工作的深入開展，提高中醫(yī)藥預防保健服務能力的整體水平，甲方與乙方達成如下協(xié)議：
合作內(nèi)容
1、甲方負責指導乙方開展中醫(yī)預防保健（治未?。┕ぷ?，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康咨詢、健康干預等服務。
2、甲方定期與乙方一起開展健康教育活動，宣講中醫(yī)預防保健知識，發(fā)放中醫(yī)預防保健知識手冊和宣傳資料，為基礎群眾提供一些簡單的中醫(yī)干預服務。
3、甲方向乙方推廣中醫(yī)預防保健新技術。
4、乙方義務：提供場地，做好前期宣傳，預約服務人群，共同完成中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康咨詢、健康指導、健康干預等服務。
甲方授權代表簽字（蓋章）：乙方授權代表簽字（蓋章）：
日期：年月日日期：年月日
深化協(xié)作共治篇二
中俄關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明
新華網(wǎng)北京９月２８日電 中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明
應中華人民共和國主席胡錦濤邀請，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫２０１０年９月２６日至２８日對中華人民共和國進行了國事訪問。兩國元首舉行了大、小范圍會談，中國全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶、國家副主席習近平分別會見梅德韋杰夫總統(tǒng)。
訪問期間，梅德韋杰夫總統(tǒng)還在大連市拜謁二戰(zhàn)蘇軍烈士墓，出席上海世博會俄羅斯國家館日活動。俄方高度評價并支持中方舉辦上海世博會，中方向俄方表示感謝，強調(diào)愿同各方共同努力，將上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，為增進世界各國人民交流、促進人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
兩國元首回顧了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的發(fā)展狀況，高度評價近年來兩國各領域合作取得的重大進展。雙方滿意地指出，近年來中俄政治互信不斷增強，務實合作穩(wěn)步擴大，在國際和地區(qū)事務中保持密切溝通和協(xié)調(diào)，兩國人民相互了解和友誼不斷鞏固。中俄關系具有戰(zhàn)略性和長期性，成為當今國際關系中的重要穩(wěn)定因素。
兩國元首指出，當今世界正處在大變革大調(diào)整大發(fā)展之中，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平和發(fā)展的潮流更加強勁，國與國相互依存更加緊密，多邊主義和國際關系民主化深入人心，開放合作、互利共贏原則成為國際社會多數(shù)成員共識。雙方愿繼續(xù)加強各領域合作，在選擇各自發(fā)展道路和維護彼此國家主權、安全和領土完整、維護世界和平與穩(wěn)定，建立更加公正、合理、民主的國際秩序等方面加強相互支持。為此，兩國元首聲明如下：
一
（一）雙方將繼續(xù)保持密切的高層及其他各級別的交往，就雙邊關系和共同關心的重大國際問題深入交換意見，不斷增進中俄戰(zhàn)略互信。
（二）雙方認為，在涉及國家主權、統(tǒng)一和領土完整等兩國核心利益問題上相互支持是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。俄方重申堅定支持中方在臺灣、涉藏、涉疆等問題上的原則立場，支持中方維護國家統(tǒng)一和領土完整。中方重申支持俄方為維護本國核心利益和促進整個高加索地區(qū)乃至獨聯(lián)體的和平穩(wěn)定所作的努力。
雙方重申第二次世界大戰(zhàn)結(jié)論不容改變，反對篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國主義分子及其幫兇、抹黑解放者的圖謀。
（三）雙方認為，簽署中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定，為中俄合作應對這些威脅奠定了堅實的基礎。為有效履行該協(xié)定并完善兩國在應對其他現(xiàn)實威脅與挑戰(zhàn)方面的合作，雙方應加強中俄反恐工作組活動，將其職能擴展至應對所有新威脅和新挑戰(zhàn)，并定期召開工作組會議。
（四）雙方攜手應對國際金融危機，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)回升。兩國將根據(jù)各自現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構，規(guī)范和轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易增長方式，擴大機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品貿(mào)易，建設現(xiàn)代化物流和貿(mào)易平臺，加強在建立經(jīng)濟特區(qū)、保護知識產(chǎn)權等領域的交流與合作，加快實施雙邊大型合作項目，為中俄經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。
（五）雙方肯定去年６月兩國元首批準《中俄投資合作規(guī)劃綱要》后雙方企業(yè)在機械制造、通信技術、電信、銀行、保險、創(chuàng)新與應用科學開發(fā)、化工、林業(yè)、采礦、地方合作等領域開展的合作，希望進一步發(fā)揮中俄投資促進會議機制的作用，改善投資環(huán)境，采取更加務實、靈活的方式推動重大投資合作項目，不斷提高中俄投資合作的質(zhì)量和水平。
（六）雙方肯定中俄能源談判機制的重要作用和效率，高度評價兩國在能源領域簽署的各項合作協(xié)議落實情況。雙方指出，中俄原油管道竣工是兩國能源合作的重大成果，有利于促進中俄兩國的經(jīng)濟發(fā)展。雙方?jīng)Q定繼續(xù)積極開展石油、天然氣、煤炭、電力、核能、能效及可再生能源等領域合作，盡快就開工修建中俄天然氣管道達成一致，促進煤礦綜合開發(fā)，包括鐵路、港口建設，進一步開展在電力貿(mào)易及電網(wǎng)改造等領域的合作
（七）雙方將繼續(xù)積極落實《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（２００９－２０１８年）》，大力推動基礎設施建設及其他地區(qū)合作大項目，全面支持利用雙方確定的合作機制開展兩國地方合作。
（八）雙方對兩國科技和創(chuàng)新領域合作持續(xù)發(fā)展表示滿意，認為應進一步開展基礎性和高科技關鍵領域及前沿技術的聯(lián)合研究，積極推動研究成果產(chǎn)業(yè)化。雙方認為有必要利用專項貸款支持科學研究和高技術研發(fā)領域的合作項目，共同實施大型科技創(chuàng)新項目。
（九）雙方表示將積極推動擴大雙邊金融合作，進一步發(fā)展本國金融市場，優(yōu)化投資環(huán)境。雙方支持人民幣和盧布在雙方銀行間外匯市場掛牌交易，為開展雙邊本幣結(jié)算創(chuàng)造有利條件，促進雙邊貿(mào)易和投資增長。
（十）雙方認為，兩國在中俄總理定期會晤委員會環(huán)保分委會框架內(nèi)開展的環(huán)保合作為中俄合作樹立了典范。雙方在污染防治和環(huán)境災害應急聯(lián)絡、跨界水體水質(zhì)監(jiān)測與保護、跨界自然保護區(qū)和生物多樣性保護等領域的合作取得積極成果。雙方聯(lián)合監(jiān)測表明，中俄跨界水體水質(zhì)明顯改善。聯(lián)合監(jiān)測已成為雙方在合理利用和保護跨界水領域開展雙邊合作的牢固基礎。兩國中央和地方全面協(xié)作、上下聯(lián)動，形成了卓有成效的中俄環(huán)保合作模式。
（十一）雙方高度評價中俄互辦“語言年”對增進兩國人民相互信任和友誼、鞏固中俄關系社會基礎發(fā)揮的重要作用。雙方?jīng)Q定進一步加強在教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、媒體、電影、檔案等領域的合作，尤其是搞好俄羅斯“漢語年”各項活動，辦好中俄“國家年”人文領域的機制化項目等。雙方指出，２０１０年暑期首批５００名俄羅斯中小學生赴華夏令營活動取得了圓滿成功，將精心組織好２０１１年第二批俄羅斯中小學生赴華夏令營活動。
（十二）雙方表示愿繼續(xù)通過互辦文化節(jié)等方式擴大兩國文化交流與合作。雙方認為，中俄互設文化中心對加強兩國人文交流與合作具有重要作用，兩國政府將對文化中心的運作予以支持。
（十三）雙方商定互辦旅游年，責成兩國有關部門制定具體活動清單并確定舉辦日期。
（十四）雙方商定推動擴大組織電視頻道在對方落地方面的合作。
（七）雙方?jīng)Q心加強在國際軍控、裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具擴散方面的合作。
雙方重申支持建立無核武器世界的目標。為實現(xiàn)這一長遠目標，各國應攜手努力，維護全球穩(wěn)定、國際和地區(qū)和平，在恪守各國安全平等和不可分原則的前提下，推動國際軍控、裁軍和防擴散進程。
雙方強調(diào)，防止核武器擴散對維護國際與地區(qū)和平與安全至關重要?！恫粩U散核武器條約》是國際核不擴散體系的基石。
雙方歡迎２０１０年《不擴散核武器條約》審議大會取得的積極成果，愿共同努力，繼續(xù)平衡推進該條約的三大目標，即核不擴散、核裁軍、和平利用核能，同時不斷鞏固和加強條約的普遍性、權威性和有效性。雙方強調(diào)，有效的國際原子能機構保障體系對防止核武器擴散和促進和平利用核能合作至關重要。俄美簽訂的《關于進一步削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》，是在執(zhí)行《不擴散核武器條約》第六條方面邁出的重要一步。
雙方支持《全面禁止核試驗條約》早日生效，盡快啟動日內(nèi)瓦裁軍談判會議關于“禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料條約”的談判，推動包括首先是中東地區(qū)在內(nèi)的地區(qū)無核化進程。
雙方?jīng)Q定繼續(xù)在雙邊和六國框架內(nèi)就伊朗核問題開展建設性合作，重申該問題應在各方恪守《不擴散核武器條約》基礎上，通過政治外交手段解決。雙方強調(diào)，應達成全面、長期的談判解決方案，以恢復國際社會對伊朗核計劃僅用于和平目的的信心。為此，應積極采取切實措施，盡快重啟伊朗和六國之間的談判進程，同時努力落實伊朗德黑蘭研究堆燃料供應安排。這一安排是一項增進各方信任的重要舉措，對促進伊朗核問題其他環(huán)節(jié)取得進展具有積極意義。
雙方認為，加強核安全對促進核能和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，防范核恐怖主義，鞏固國際和平與安全具有重要意義，符合各國共同利益。雙方支持國際社會在這方面加強合作。
雙方高度重視中俄就反導問題開展坦誠對話，強調(diào)應維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，兼顧各方利益，確保各國平等安全。雙方重申將積極致力于在日內(nèi)瓦裁談會推動防止外空軍備競賽的國際努力。雙方將在反導和外空問題上繼續(xù)加強溝通與合作。
（八）雙方指出，亞太地區(qū)面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，需要地區(qū)各國在維護本地區(qū)安全穩(wěn)定方面作出進一步努力。雙方?jīng)Q定共同倡導互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張根據(jù)國際法和不結(jié)盟原則，照顧各方合法利益，致力于在亞太地區(qū)建立開放、透明和平等的安全與合作格局。強調(diào)地區(qū)各國摒棄對抗、相互合作不針對第三方的重要性。
雙方呼吁亞太地區(qū)所有國家在發(fā)展雙、多邊安全合作時，遵循以下國際公認的基本原則：
尊重彼此主權、獨立和領土完整，互不干涉內(nèi)政；
重申堅持平等和不可分割的安全原則；
堅持防御性國防政策；
不使用武力或以武力相威脅；
不采取、不支持任何旨在顛覆別國政府或破壞別國穩(wěn)定的行動；
本著相互理解、相互妥協(xié)的原則，通過政治外交手段以和平方式解決彼此分歧；
在應對非傳統(tǒng)安全威脅方面加強合作；
開展不針對第三國的雙邊和多邊軍事合作；
發(fā)展邊境地區(qū)合作，加強人員交往。
雙方指出，在亞太地區(qū)多邊組織間建立伙伴聯(lián)系，有助于推動落實上述保障安全的原則和措施。
（九）雙方表示，上海合作組織在維護全球和地區(qū)安全、深化成員國睦鄰互信和務實合作以及推動國際關系進一步民主化等方面發(fā)揮著重要作用。上海合作組織的快速發(fā)展壯大及其威望的提高，符合全體成員國的根本利益。雙方將進一步加強戰(zhàn)略協(xié)作，努力鞏固上海合作組織在維護地區(qū)安全、應對共同威脅和挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟人文合作方面的作用。
雙方重申，堅持上海合作組織憲章所規(guī)定的開放性原則是進一步提升上海合作組織國際威望的關鍵因素之一。雙方將共同努力完善上海合作組織接收新成員的法律基礎。
（十）雙方表示，在維護上海合作組織地區(qū)，包括中亞地區(qū)和平與穩(wěn)定方面持一致立場。雙方將繼續(xù)根據(jù)上海合作組織其他成員國國情，促進成員國可持續(xù)發(fā)展，加強同成員國在政治、經(jīng)貿(mào)和人文領域的合作，重點打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義、毒品走私和跨國有組織犯罪，維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，促進本地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。
（十一）雙方對朝鮮半島局勢表示關切，主張有關各方應通過對話和接觸改善關系，增進相互了解和信任。雙方認為，應盡快推動六方會談重啟，全面落實“９·１９”共同聲明。
（十二）雙方強調(diào)，“金磚四國”開展對話與合作，符合新興市場國家和發(fā)展中國家的共同利益，有利于在多邊主義、全球治理民主原則基礎上建立更加和諧的新型國際體系。雙方?jīng)Q定本著循序漸進，務實創(chuàng)新、開放對話精神，繼續(xù)全面發(fā)展四國間各領域務實合作。俄方對中方?jīng)Q定舉辦２０１１年“金磚四國”領導人第三次正式會晤表示歡迎，并將積極向中方提供協(xié)助。
（十三）雙方將繼續(xù)加強中俄印三方對話，共同致力于營造良好的亞太和國際環(huán)境。雙方愿推動三方在救災、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領域合作取得豐碩成果，加強三方學術界、工商界之間的交流，促進多邊合作和國際關系民主化。
（十四）雙方重申，要堅定不移地在公認的國際法原則基礎上，遵循馬德里原則、聯(lián)合國安理會相關決議、“土地換和平”原則和“阿拉伯和平倡議”，致力于實現(xiàn)阿以沖突的全面、公正和持久解決。雙方歡迎巴勒斯坦和以色列于２０１０年９月２日重啟直接談判，希望有關談判取得積極進展。
（十五）雙方重申阿富汗應成為一個和平穩(wěn)定、獨立自主、發(fā)展進步、友善中立、遠離恐怖主義和毒品犯罪的國家，總體積極評價阿富汗和平重建取得的進展，表示將繼續(xù)積極參與這一重建進程。雙方支持國際社會在發(fā)揮聯(lián)合國主導作用的前提下向阿富汗重建提供援助，在尊重阿富汗獨立、主權和領土完整的前提下共同促進阿富汗及其周邊地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。
兩國元首會晤在友好、互信、合作的氣氛中舉行，取得重要實際成果。雙方對會晤結(jié)果表示滿意。
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫邀請中華人民共和國主席胡錦濤在２０１１年方便的時候訪問俄羅斯。胡錦濤主席愉快地接受了邀請。訪問具體日期將通過外交途徑商定。
中華人民共和國主席
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)
胡錦濤
德·阿·梅德韋杰夫
二０一０年九月二十七日于北京
深化協(xié)作共治篇三
中俄關于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、倡導合作共贏的聯(lián)合聲明 應俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗·弗·普京邀請，中華人民共和國主席習近平于2015年5月8日至10日出席衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典并訪俄，兩國元首在莫斯科舉行會晤。習近平主席還將會見俄羅斯聯(lián)邦政府總理德·阿·梅德韋杰夫。
中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦（以下簡稱“雙方”）聲明如下：
一
在雙方共同努力下，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系處于歷史最好時期，不斷向前發(fā)展，進入新階段，已成為促進兩國發(fā)展、確保國家安全、提升國際地位的重要因素，成為維護世界和平穩(wěn)定的可靠保障。
雙方視繼續(xù)深化雙邊關系為本國外交優(yōu)先方向，將在2001年7月16日簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》和雙方達成的戰(zhàn)略共識基礎上，不斷鞏固全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，在維護各自主權、領土完整、安全，防止外來干涉、自主選擇發(fā)展道路，保持歷史、文化、道德價值觀等核心關切上鞏固相互支持和協(xié)助。
雙方將繼續(xù)保持密切高層交往，全面落實兩國元首達成的合作共識，完善兩國政府、立法機關、各部門、地方和民間業(yè)已建立的交往機制，創(chuàng)新合作渠道，充分利用高水平的政治關系帶來的有利機遇，推動各領域合作取得更多實際成果，促進兩國的發(fā)展與振興。
中共中央辦公廳、中共中央紀委監(jiān)察部與俄羅斯總統(tǒng)辦公廳分別建立了交往合作機制，這是雙方高度互信的又一新體現(xiàn)。雙方高度重視通過上述渠道進一步加強全面合作。
二
雙方一致認為，德國法西斯和日本軍國主義發(fā)動的第二次世界大戰(zhàn)是人類歷史上前所未有的浩劫。中國和前蘇聯(lián)作為二戰(zhàn)亞洲和歐洲主戰(zhàn)場，是抗擊法西斯主義和軍國主義的主要力量，經(jīng)歷了最殘酷的考驗，付出了巨大犧牲，為捍衛(wèi)人類尊嚴、重建世界和平建立了偉大的歷史功勛。人類將永遠銘記中國、俄羅斯和其他同盟國人民為贏得勝利、為抗擊法西斯主義和軍國主義的反人類思想與惡行、為重建世界和平所付出的巨大犧牲。
雙方強調(diào)，中俄作為二戰(zhàn)主要戰(zhàn)勝國、聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，將堅定捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果，反對否認、歪曲和篡改二戰(zhàn)歷史圖謀，維護聯(lián)合國權威，堅決譴責美化法西斯主義和軍國主義及其幫兇、抹黑解放者的行徑，將盡一切努力阻止世界大戰(zhàn)的悲劇重演。
中國人民銘記為中國自由而犧牲的蘇軍烈士。
三
雙方將采取協(xié)調(diào)一致、有針對性的舉措，在以下領域發(fā)掘兩國務實合作潛力：
——保持雙邊經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展勢頭，在擴大雙邊貿(mào)易額的同時逐步改善雙邊貿(mào)易結(jié)構，積極培育新的增長點。
——進一步擴大投資合作規(guī)模，加快推進高鐵等交通基礎設施建設、能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、加工制造業(yè)和服務業(yè)等領域的重大投資合作項目。
——繼續(xù)推動在雙邊貿(mào)易、相互投資、信貸領域中使用本幣結(jié)算，擴大在貿(mào)易和項目融資、支付服務領域的合作。
——鞏固中俄全面能源合作伙伴關系。進一步深化石油領域全面合作，按計劃推進中俄東線天然氣管道建設，確保按時建成投產(chǎn)。積極推進并爭取盡快完成中俄西線天然氣項目談判，加強燃料—能源資源勘探開發(fā)等合作，務實推進煤炭、電力、可再生能源等領域合作項目，推動能源裝備研發(fā)生產(chǎn)的技術交流與生產(chǎn)合作，加強在和平利用核能領域的戰(zhàn)略合作。
——在落實《2013—2017年中俄航天合作大綱》方面密切合作，特別是火箭發(fā)動機、電子元器件、衛(wèi)星導航、對地觀測、月球研究和開發(fā)及深空探測等優(yōu)先方向。
——推進遠程寬體客機、重型直升機等民用航空制造領域重點項目合作。加強通信與信息技術領域的交流與合作。
——建立有效的創(chuàng)新合作機制，在共同實現(xiàn)中俄科學家高科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化領域確定有前景的項目。確保中國成功擔任第六屆俄羅斯國際創(chuàng)新工業(yè)展主賓國。
——有規(guī)劃地擴大農(nóng)業(yè)、漁業(yè)合作，支持相互投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術設備生產(chǎn)等現(xiàn)代化企業(yè)，在動植物檢疫方面加強合作。
——深化中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，并參照其經(jīng)驗建立中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)地方合作理事會，繼續(xù)辦好每年的中俄博覽會，加強區(qū)域性合作的規(guī)劃統(tǒng)籌，提高實效。
——推動中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作。俄方歡迎中方參與俄羅斯遠東跨越式開發(fā)區(qū)項目。
——加快同江—下列寧斯闊耶口岸鐵路橋、黑河—布拉戈維申斯克口岸公路橋等跨境交通基礎設施建設，在使用俄遠東港口等交通基礎設施發(fā)展中俄陸海聯(lián)運方面加強合作。
——深化在合理利用和保護跨界水資源、跨界水防洪減災、改善跨界水體水質(zhì)、保護跨界重點自然保護區(qū)、維護生態(tài)多樣性等領域的協(xié)作。
——雙方滿意地指出，中俄國界是穩(wěn)定、睦鄰、合作、互助的紐帶，將充分發(fā)揮中俄邊界聯(lián)合委員會和其他機制的獨特潛力，進一步深化邊境問題全面協(xié)作，包括在計劃時限內(nèi)完成第一次國界聯(lián)合檢查、規(guī)范雙方在邊界水體中的活動和打擊跨境犯罪。
——鞏固和深化中俄人文合作成果，繼續(xù)辦好中俄青年友好交流年框架內(nèi)的各項活動，擴大兩國青年交流規(guī)模，開始籌辦中俄媒體交流年。
四
雙方指出，在世界多極化加快發(fā)展的同時，國際關系中不穩(wěn)定不確定因素增多。這一進程伴隨著原有矛盾激化、新沖突層出不窮和在各領域的競爭加劇。不同宗教和文明之間裂痕加深的危險顯現(xiàn)。大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義和極端主義、跨國犯罪、糧食短缺、氣候變化、傳染病等威脅世界穩(wěn)定和人類持續(xù)發(fā)展的問題仍未解決。
雙方一致確信，符合21世紀現(xiàn)實的做法應是實現(xiàn)國與國之間和諧相處，而非彼此隔絕，各國應本著平等、不可分割的安全原則，在恪守國際法的基礎上照顧彼此利益，通過集體行動解決當代問題和化解危機。
雙方基于兩國建立和發(fā)展新型國家關系的成功經(jīng)驗，本著維護和平、推進合作和共同開創(chuàng)未來的原則，呼吁世界各國：
——尊重各國主權和領土完整，尊重彼此核心利益和重大關切，尊重各國人民自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對顛覆合法政權的行徑。
——恪守《聯(lián)合國憲章》、和平共處五項原則及其他國際法和國際關系基本準則，認真履行國際條約，將倡導和平發(fā)展和合作共贏理念、推進世界多極化以及促進國際關系民主化和法治化作為外交政策的基本方向。
——通過政治外交途徑解決國家間分歧和爭端，反對零和博弈、贏者通吃的冷戰(zhàn)思維和行徑，反對使用武力或以武力相威脅，反對實行單方面制裁和威脅實行制裁。
——尊重文化差異和文明多樣性，推動不同文明建設性協(xié)作。倡導不同文明相互豐富，反對排他性。
——共同紀念聯(lián)合國成立70周年。加強聯(lián)合國在國際事務中的核心作用，加強安理會履行對維護國際和平與安全、維護會員國共同利益的權力，將聯(lián)合國作為保障不同社會政治制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展道路國家和睦共處、建立更加公正、合作共贏的多極世界秩序的核心機制。任何安理會改革方案都要立足于促進聯(lián)合國及安理會團結(jié)、合作，真正有利于促進人類的和平、安全與發(fā)展事業(yè)。實現(xiàn)這一目標要通過各國政府間平等會談，在廣泛一致基礎上制定“一攬子”解決方案。各方應繼續(xù)努力，在不人為設定時限的前提下制定出成熟的改革方案，且各成員國就該改革方案達成最廣泛共識。
——始終不渝地捍衛(wèi)國際關系中安全不可分割的原則。單方面在全球范圍內(nèi)發(fā)展和部署反導系統(tǒng)不利于國際局勢的穩(wěn)定，可能損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全。應通過所有相關國家共同采取政治外交努力，防止彈道導彈和導彈技術擴散，不能試圖靠犧牲其他國家的安全來保障本國和本國家集團的安全。
——確保外空安全與和平利用，采取措施防止外空軍備競賽，努力推動日內(nèi)瓦裁軍談判會議盡快啟動談判，以便以中俄提出的《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案為基礎，簽署具有法律約束力的國際協(xié)定。中俄重申反對在外空部署武器，呼吁所有空間大國遵守這一政策。
——雙方將繼續(xù)在聯(lián)合國和平利用外層空間委員會框架下就“外空活動長期可持續(xù)性”等議題大力加強協(xié)調(diào)與合作，包括外空行動的安全性以及保障和平利用外空的方式和手段等。
——繼續(xù)堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則和宗旨，包括“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，努力加強在全球氣候變化問題上的國際合作，共同致力于在2015年巴黎《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會議暨《京都議定書》第十一次會議上達成符合各國利益、能有效、公平地解決氣候變化問題的成果。
——在相互尊重、平等互利的基礎上，共同努力建立和平、安全、開放、合作的信息空間。制定普遍、有效的網(wǎng)絡空間國家行為規(guī)范，反對利用信息通信技術干涉他國內(nèi)政，破壞其政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。討論中俄等國今年向聯(lián)大提交的信息安全國際行為準則更新案文，以便盡早就此達成國際共識。
雙方認為，在信息通信技術使用領域進一步深化合作十分重要且符合兩國利益。雙方將就此積極開展務實合作，加強在政策、技術、商業(yè)和人文等領域的協(xié)作。推動共同倡議，預防和打擊使用互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術進行恐怖及犯罪活動。
雙方將繼續(xù)共同努力維護戰(zhàn)略穩(wěn)定，加強國際和地區(qū)安全。以《不擴散核武器條約》、《禁止生物武器公約》、《禁止化學武器公約》為基礎在防擴散領域密切合作。
雙方認為，上海合作組織是維護全球和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素。該組織樹立了平等、互信、睦鄰、合作的新型國家間關系典范，為多邊組織提供了“結(jié)伴而不結(jié)盟”的合作方式。在當前地緣政治現(xiàn)實下，上海合作組織正迎來新的發(fā)展前景。中國全力支持俄羅斯擔任上海合作組織主席國工作。雙方愿同其他伙伴一道，致力于進一步完善上海合作組織職能，提升其在應對成員國所面臨的安全挑戰(zhàn)與威脅、有效維護地區(qū)穩(wěn)定、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標方面的作用。
雙方支持金磚國家合作機制不斷向前發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟治理、維護國際和平和安全作出積極貢獻。雙方認為，金磚國家應當秉承開放、包容、合作、共贏的精神，開展全方位合作，建設更緊密伙伴關系，盡快完成金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排籌建工作。中方將積極支持俄方擔任金磚國家主席。
雙方將在二十國集團（g20）框架下加強協(xié)調(diào)，共同推動g20在促進世界經(jīng)濟增長、維護國際金融穩(wěn)定、完善全球經(jīng)濟治理、建設開放型世界經(jīng)濟等方面發(fā)揮更重要的作用。雙方愿同主席國土耳其及其他g20成員一道，共同推動安塔利亞峰會取得積極成果。中俄主張盡快落實國際貨幣基金組織改革方案，進一步提高g20信譽，展現(xiàn)g20能力。俄方愿積極支持中方主辦2016年g20峰會取得成功，共同維護g20作為國際經(jīng)濟合作重要論壇的地位，在推動世界經(jīng)濟增長、維護國際金融市場穩(wěn)定、加強全球經(jīng)濟治理等方面發(fā)揮重要作用。
俄方高度評價中方建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，認為這是一個旨在發(fā)展地區(qū)經(jīng)貿(mào)與投資合作的重要構想。雙方將繼續(xù)在絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟框架內(nèi)尋找地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的契合點，在加強平等合作與互信基礎上確保歐亞地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。雙方歡迎中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟啟動經(jīng)貿(mào)合作方面的協(xié)議談判。
雙方高度重視繼續(xù)在中俄印機制框架內(nèi)開展協(xié)作。雙方認為，這一外交合作機制有助于加強三國在國際和地區(qū)事務中的地位，并就國際和地區(qū)問題協(xié)調(diào)立場。
雙方將深化中俄蒙合作，通過發(fā)展三方在政治、經(jīng)濟、科技、人文、邊境、地方以及國際事務中的協(xié)作實現(xiàn)三方各領域全方位合作。
雙方認為，亞太地區(qū)在世界政治和經(jīng)濟中作用不斷上升，確保本地區(qū)和平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展是首要任務。雙方將繼續(xù)努力，在國際法至上、互信、和平解決爭端、不使用或威脅使用武力、尊重各國利益原則基礎上，在亞太地區(qū)構建可靠、符合當今現(xiàn)實、透明、全面的平等、不可分割的安全架構。雙方將與東南亞國家聯(lián)盟和其他有關伙伴一道，在東亞峰會和其他多邊組織框架下，推動就上述問題開展進一步對話。
雙方高度評價2014年11月由中國作為東道主在北京舉辦的亞太經(jīng)合組織（apec）領導人非正式會議成果，視其為進一步深化亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化、促進創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長、加強全方位互聯(lián)互通與基礎設施建設的重要合作方向。雙方將繼續(xù)密切協(xié)作，推動apec為促進亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
雙方指出，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）作為本地區(qū)正在形成的安全與合作架構的必要組成部分，發(fā)揮著重要作用。俄方支持中方擔任2014—2016年亞信主席國的目標和任務，雙方將繼續(xù)在落實這些目標和任務中保持密切協(xié)調(diào)和建設性協(xié)作。
雙方認為，亞歐會議是亞歐國家間開展政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、社會文化及其他領域交流的重要平臺。雙方主張?zhí)岣邅啔W會議工作效率，認為以2016年亞歐會議成立20周年之際為契機，制定關于其未來發(fā)展的內(nèi)容豐富的概念文件十分重要。
雙方對中非關系、俄非關系快速發(fā)展表示歡迎，將進一步深化在非洲事務中的對話與戰(zhàn)略協(xié)作，包括通過探討在金磚國家框架內(nèi)共同擴大對非合作，協(xié)助非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強非洲國家自主發(fā)展能力。
雙方就拉美問題保持磋商，在發(fā)展與拉美和加勒比國家關系中加強協(xié)作，研究在該地區(qū)社會經(jīng)濟領域開展符合拉美國家意愿和需求的合作，共同為拉美國家的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
雙方重申，支持敘利亞的主權、統(tǒng)一和領土完整，認為政治外交手段是解決敘利亞危機的唯一途徑，反對任何在該國從事武力干涉的企圖。雙方呼吁敘利亞沖突各方盡快停止武裝對抗，在2012年6月30日通過的《日內(nèi)瓦公報》基礎上啟動內(nèi)部對話與談判，達成符合敘利亞人民意愿的長期政治和解。
雙方重申，支持阿富汗擺脫恐怖主義和毒品，成為和平、穩(wěn)定、民主、中立和經(jīng)濟繁榮的國家。雙方對因“伊斯蘭國”的出現(xiàn)和該組織武裝分子破壞活動加劇導致的阿富汗局勢持續(xù)惡化表示不安。雙方指出，必須繼續(xù)向阿富汗提供廣泛協(xié)助，包括提高阿國家安全部隊能力，根據(jù)聯(lián)合國安理會相關決議，進一步推進“阿人主導、阿人所有”的民族和解進程。
雙方對烏克蘭危機久拖不決表示關切，呼吁所有沖突方始終堅持政治解決危機，在充分考慮烏國內(nèi)各地區(qū)和各民族合理權益、兼顧有關方合理利益與關切基礎上，盡快達成全面、均衡、持久的政治解決方案，實現(xiàn)烏克蘭的穩(wěn)定與發(fā)展。
雙方積極評價兩國在推動政治外交解決伊朗核問題中的協(xié)作，呼吁談判各方抓住獨一無二的歷史機遇，加大外交努力，在已確定的今年6月底時限前達成公正平衡、互利共贏的全面協(xié)議。
雙方重申，維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)半島無核化，通過對話協(xié)商解決有關問題符合共同利益，對本地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮具有重要意義。雙方認為，六方會談是解決朝核問題有效方式，希望有關各方相向而行，為重啟六方會談積累條件。
雙方積極評價中俄首次東北亞安全磋商成果，愿按照中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系精神，進一步加強對話溝通，增進協(xié)調(diào)與協(xié)作，共同維護東北亞地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全，推動在兼顧東北亞各國利益及關切的基礎上構建地區(qū)和平、安全新架構。
深化協(xié)作共治篇四
不斷深化的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系
姜毅
2007年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系開始進入第二個10年,步入新的發(fā)展階段。這一年,在俄羅斯“中國年”活動的有力推動下,中國和俄羅斯在政治、經(jīng)濟和文化等各個領域展開了內(nèi)容充實、形式多樣的全面交流,使兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系得到進一步鞏固和提高。
一、兩國關系的新亮點
近年來,中俄關系一直保持強勁的發(fā)展勢頭,在雙方的共同努力下,無論從政治互信、務實合作,還是從戰(zhàn)略協(xié)作、社會交往等各個方面都達到了前所未有的水平。在兩國關系保持十多年持續(xù)發(fā)展的良好氣氛下,2007年中俄全面合作呈現(xiàn)出了新的亮點,這突出表現(xiàn)在互辦“國家年”活動和軍事安全合作更加深化。
1.2007年的“中國年”
從2006年開始的兩國相互舉辦“國家年”活動,是雙方為推動兩國關系不斷發(fā)展、促進兩國人民世代友好而采取的重大舉措,互辦“國家年”的目標和宗旨就是通過這個活動增進兩國的政治互信,鞏固中俄友好的社會基礎,強化各個層面合作的進程,推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的深入發(fā)展。
繼中國的“俄羅斯年”后,2007年在俄羅斯舉行的“中國年”一樣紅火、熱鬧。200項形式多樣的活動,涵蓋了政治、經(jīng)濟、科技、人文等各領域。這一系列活動不僅讓俄羅斯人更好地了解了改革開放的中國,也為兩國企業(yè)搭建了合作的平臺。
在眾多活動中,人文交流無疑是一個新的亮點,也是兩國合作新的重點方向?？偨Y(jié)過去10年中俄關系發(fā)展就可以看出,在兩國高層交往日益密切、合作機制不斷完善的同時,民間交往略顯不足,“上熱下冷”的狀況比較明顯,上下互動在某種程度上出現(xiàn)了脫節(jié)。這里的關鍵就是兩國民眾相互了解跟不上兩國總體關系發(fā)展的步伐,對對方國家民眾的形象存在著理解的誤區(qū)和空白點。為此,在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新的10年之際,中俄兩國把擴大認知、加強了解、深化民間基礎作為推動全面合作重要的發(fā)力點。
從連續(xù)兩年的“國家年”活動情況看,文化交流、青年交流、教育交流、婦女交流、媒體交流、旅游交流等占 據(jù)了活動的一多半內(nèi)容,取得了一定的效果。不同的民調(diào)結(jié)果顯示,兩國民眾的相互了解和對對方國家的好感有所增強。正因為人文合作的重要性和長期性,中俄雙方在進一步完善人文交流與合作的機制化建設方面做出了進一步的規(guī)劃,這包括從2008年起,在兩國舉辦俄羅斯文化日和中國文化日、教育合作周、青年交流周、大學生藝術節(jié)、電影周,2009年和2010年還將分別在中國和俄羅斯舉辦俄語年和漢語年等。
2.聯(lián)合反恐演習
“和平使命-2007”聯(lián)合反恐演習是2007年中俄關系、也是上海合作組織的一件大事。
近年來,隨著政治關系的發(fā)展,中俄軍事互信不斷加深,雙邊軍事交流日趨頻繁,軍事合作逐步推開并不斷上升到新的臺階,呈現(xiàn)出包括軍事政治、軍事技術和軍事行動在內(nèi)的“三合一”的軍事合作模式。2007年的聯(lián)合軍事演習的特點表現(xiàn)在:第一,大規(guī)模的軍事協(xié)調(diào)行動擴大到上海合作組織所有成員。雖然2002年后,上合組織框架下的軍演也有過數(shù)次,但規(guī)模都較小。此次聯(lián)合所有成員同場演練,展示了上合組織在防務安全領域合作的廣度和深度,表明上合組織成員國的防務安全合作在不斷增強。
第二,六國元首親自觀摩。按照以往慣例,觀摩軍演的最高級別是國防部長,而這次提升到了國家元首的最高級別,在獨聯(lián)體體系內(nèi)也十分罕見。這體現(xiàn)了成員國對軍演的高度重視,展示了成員國加強合作的決心。
第三,中國軍隊首次大規(guī)模進入俄羅斯。俄羅斯與獨聯(lián)體國家和北約也進行過聯(lián)合演習,但大國軍隊的大量作戰(zhàn)兵力、兵器成建制地進入俄羅斯境內(nèi)腹地,還是首次。沒有良好的互信程度和雙邊關系一定的發(fā)展高度,要實現(xiàn)這點并不容易。
第四,聯(lián)合軍演可能成為中俄軍事合作的新領域。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中俄兩國形成了以軍事政治互信為基礎、以軍事技術合作為核心的軍事戰(zhàn)略協(xié)作關系。從2005年的軍演開始,兩國在軍事協(xié)同行動方面邁開了步伐。
2007年的軍演在相當程度上預示著,不同規(guī)模、級別和內(nèi)容的聯(lián)合軍演可能作為兩軍合作的一個常設項目持續(xù)下去,并走向機制化、制度化的軌道。
二、成績與問題并存的經(jīng)貿(mào)合作
經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分。近年來,隨著兩國戰(zhàn)略伙伴關系的穩(wěn)步推進以及兩國經(jīng)濟的持續(xù)增長,雙邊經(jīng)貿(mào)合作快速穩(wěn)定發(fā)展,貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,能源、科技、通信、金融、交通等各領域合作全面、深入地展開。進入新千年以來,中俄雙邊貿(mào)易擺脫了20世紀90年代的低迷狀態(tài),實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長,2000-2005年平均增長幅度達到了31.5%。
2007年中俄貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的特點。
第一,雙邊貿(mào)易高速增長,出現(xiàn)了中俄貿(mào)易史上少有的高增幅。據(jù)中國海關初步統(tǒng)計,2007年1-9月,中俄貿(mào)易總額達到349.2億美元,同比增長41.8%,比同期中國對外貿(mào)易平均增長幅度高出18.3個百分點。這樣高的增長幅度在兩國歷史上是極為罕見的。不僅如此,中俄貿(mào)易的增長幅度在中國十大貿(mào)易伙伴中位列第二,這種狀況也是極為罕見的。這使人們對實現(xiàn)兩國政府確定的到2010年雙邊貿(mào)易總額達到600億-800億美元的目標增強了信心。
第二,中國對俄出口增長強勁,形成中國對俄出口增長幅度遠遠大于俄羅斯對華出口增長幅度的局面。
1-9月,中國對俄出口204.5億美元,同比增長84.5%,增長幅度空前,高于中國對外出口的平均增幅(27.1%);俄羅斯對華出口144.8億美元,同比增長6.8%,低于中國對外進口的平均增幅(19.1%)。對俄出口與對俄進口的增長幅度明顯不成比例,造成這種局面的原因,一是俄羅斯國內(nèi)需求旺盛,進口激增;二是俄羅斯對華石油出口出現(xiàn)下降,而石油是俄羅斯對華出口的最大宗產(chǎn)品。
第三,在中俄貿(mào)易史上中方首次實現(xiàn)順差。從1992年到2006年的15年間,在中俄貿(mào)易中順差一直在俄羅斯方面,中方始終處于逆差狀態(tài),累計逆差已達420.17億美元。但是2007年中方第一次獲得了貿(mào)易順差,并且順差數(shù)額在迅速擴大。1-9月,中國對俄羅斯實現(xiàn)順差59.7億美元,截至10月底,已經(jīng)達到75億美元,占同期中國對外貿(mào)易順差總額的3.5%。
第四,中俄貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中所占比重同比明顯回升。長期以來,中俄貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中的比重一直不高,并且很不穩(wěn)定。隨著2007年中俄貿(mào)易的快速增長,中俄雙邊貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中所占的比重也有所上升,頭9個月達到了2.2%。
就總體而言,2007年中俄貿(mào)易取得了十分可喜的成果,獲得了良好的發(fā)展,成績是突出的。但是,一些老問題和新隱患也需要引起注意。這主要表現(xiàn)在:第一,貿(mào)易結(jié)構問題。長期以來,中國對俄出口以紡織和輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主,俄對華出口則以資源原材料產(chǎn)品為主。在貿(mào)易規(guī)模擴大的情況下,這種傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)構并未發(fā)生實質(zhì)性改變,中俄貿(mào)易中的結(jié)構性問題仍然突出。這一情況如果長期得不到改觀,勢必直接影響到雙邊貿(mào)易水平和質(zhì)量的提高,也不利于雙邊經(jīng)貿(mào)合作長期穩(wěn)定發(fā)展。
第二,投資規(guī)模不大。中俄經(jīng)貿(mào)合作以貨物貿(mào)易為主,中俄相互投資無論與兩國的貿(mào)易額相比,還是在兩國各自對外投資總額與相互投資在對方吸引外資總量中的比重,均處于絕對低的水平。
第三,能源合作問題。隨著能源價格上漲和安全因素考慮,中國對與俄羅斯的能源合作越來越重視,而俄羅斯則從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、能源安全等方面考慮,在開發(fā)其資源性產(chǎn)品方面一直有所保留。加上兩國有關業(yè)務實體在價格問題上磨合時間拖延和輿論關注度高,能源合作不僅成了經(jīng)濟問題,在一定程度上還成了相互信任的政治問題。
第四,貿(mào)易平衡問題。這是今年才出現(xiàn)的新焦點。
如上所述,2007年在中俄貿(mào)易中中方第一次實現(xiàn)順差,盡管順差絕對值并不大,特別是還遠未彌補十多年來中方累計的巨大逆差,但是這種狀況已經(jīng)讓一部分俄羅斯人感到不安,將這一變化視為一個“可怕的開端”。
其實,2007年的這個新問題完全是一些偶然因素所致,并非中國方面刻意追求的結(jié)果。俄羅斯一些人顯然對此反應過度。
第五,貿(mào)易摩擦隱患問題。伴隨著雙邊貿(mào)易的快速增長和貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大,產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的可能性也必將不斷增多,這是符合國際貿(mào)易的一般規(guī)律的。及時發(fā)現(xiàn)并努力克服有可能引發(fā)貿(mào)易摩擦的各種因素和隱患,是維護中俄雙邊貿(mào)易正常發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
三、著眼于未來的中俄全面合作
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中俄關系在適應新形勢、滿足兩國外交戰(zhàn)略需求、重視雙方利益關系方面,走在了大國關系調(diào)整的前面。兩國關系始終沿著上升的曲線向前發(fā)展,戰(zhàn)略協(xié)作關系不斷得到充實,各領域的合作不斷深入。
正如兩國領導人所指出的,兩國關系已經(jīng)達到前所未有的水平,并成為構建21世紀國家間關系的榜樣。
總結(jié)過去可以發(fā)現(xiàn),中俄關系自身發(fā)展的邏輯和變化的國際局勢構成了推動戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的兩個動力。這也使兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的高水平主要體現(xiàn)在以下幾方面:①具備堅實的法律基礎;②兩國有著高度的政治互信;③雙方均把推動戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷向前發(fā)展作為兩國政府長期不變的方針和外交政策的優(yōu)先方向;④雙方在涉及各自國家主權和領土完整 等重大問題上相互予以堅定支持;⑤兩國務實合作成果顯著;⑥社會交往日益擴大,地方合作蓬勃發(fā)展,雙方人員往來更加密切,兩國人民的相互了解和理解日益加深,傳統(tǒng)友誼更加鞏固;⑦國際合作日益緊密。
2007年中俄關系的實踐表明,兩國合作的重點更加務實、互利和有前瞻性。特別是兩國把發(fā)展合作的重點投向了進一步夯實兩國關系的物質(zhì)基礎(經(jīng)濟合作)與人文基礎(相互充分了解與信任)。這也完全符合兩國關系當前發(fā)展階段的特點,即把落實兩國政府業(yè)已達成的協(xié)議和聲明、充分挖掘兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的巨大潛力、深化各個領域務實合作的愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實行動,作為發(fā)展兩國關系的基本任務;同時,又依據(jù)兩國務實互利合作的不斷深入和取得實質(zhì)性績效,把兩國戰(zhàn)略合作提高到新的水平。
2008年,俄羅斯政權將進行更迭,但兩國卻沒有對未來中俄關系走向出現(xiàn)擔憂和不確定預期。這里的關鍵就是,兩國全面合作的制度框架日臻完善、深入合作的氣氛逐步濃厚、兩國戰(zhàn)略利益多項交叉的程度不斷提高。所有這些共同成為把兩國關系的列車穩(wěn)定在既定軌道上并推動其前行的重要因素。這也意味著,發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系這個兩國長期的重點工程不會有任何原則性的變化。
當然,也不能把兩國關系描繪成百分之百?quot;晴空萬里“。事實上,在兩國新型關系的龐大”建筑“內(nèi)的許多具體部分,包括其運作機制,都還需要一個在未來的合作實踐中逐步細化的過程。而且,兩國合作越深入、交往越頻繁,在”裝修“兩國關系大廈的進程中,雙方在具體問題上的利益差異和觀念分歧必然會經(jīng)常地表露出來。對于兩國合作中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的問題,雙方都應該有清醒的認識。一方面,對合作中具體問題的分歧、矛盾無需過分緊張、過度渲染,這在兩個大國之間當屬”平常“之事。關鍵在于,兩國能否秉承求同存異的態(tài)度,進一步推動合作,采取更加積極務實的措施去化解分歧。另一方面,也需要充分重視已有和可能出現(xiàn)的問題,正確處理各種分歧,防止戰(zhàn)略協(xié)作和全方位合作停留在官方聲明中。
中國和俄羅斯互為最大鄰國,同為聯(lián)合國安理會常任理事國。兩國關系的不斷發(fā)展,不僅有利于兩國和兩國人民,也有利于整個世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。從這個意義上說,中俄關系”好上加好",應是雙方長期不懈的共同奮斗目標。
(作者:中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)
(本文責任編輯李紅)《中國黨政干部論壇》2008年第2期
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