報告的讀者需要明確，根據(jù)讀者的需求來確定報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。在寫報告時，可以運用一些邏輯推理和分析方法，以深入剖析問題并提出合理的結(jié)論。大家可以從這些報告范文中學(xué)習(xí)到如何有效地組織思路、選取關(guān)鍵信息和提供解決方案。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇一
本文目錄。
根據(jù)梯度推進理論和增長極理論，產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的重要特征。園區(qū)(包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是當(dāng)前形勢下產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)，加快園區(qū)建設(shè)對于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，會同有關(guān)部門對市園區(qū)建設(shè)情況進行專題調(diào)研，采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢，并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上對園區(qū)建設(shè)思路進行初步探索。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ)，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況，有針對性地開展了以下幾個層次的調(diào)研工作：一是對于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個園區(qū)，分別進行現(xiàn)場考察，了解實際情況。二是選擇現(xiàn)場考察每個園區(qū)3個左右的代表企業(yè)，共計了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤雪花等園區(qū)企業(yè)約40家，掌握一手材料。三是分別召開區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個方面的座談會約20次，從不同角度發(fā)掘信息，系統(tǒng)把握分析。通過以上調(diào)研，對園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。
(一)基本情況。
市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略，“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，“8”就是指市8個區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個園區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。近年來，市園區(qū)經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，年園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元，占全市g(shù)dp比重達到25%，完成工業(yè)增加值244億元，占全市工業(yè)增加值比重近50%，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣，各個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中，高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心，入駐企業(yè)2300多家，營業(yè)收入億元以上企業(yè)達到57家。經(jīng)濟區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上，總部經(jīng)濟特征初步顯現(xiàn)。
(二)主要特點。
在調(diào)研考察過程中，政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個方面對市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注，對園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意，對園區(qū)發(fā)展成就都比較認(rèn)同，特別是市在經(jīng)濟條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，的確來之不易。綜合各方面的情況，市推進園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個方面的特點：一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局，提出“再造”戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎，努力打造加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。二是政策有力。市在推進園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》，明確年為市園區(qū)建設(shè)年，政策力度大、效果好。三是布局合理?？臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點，又統(tǒng)籌兼顧，充分考慮8個區(qū)縣的實際情況，盡量調(diào)動各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高，為新區(qū)配備了正地級班子，高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)也配備了副地級班子。市各級干部充分發(fā)揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的增容擴區(qū)，市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大，區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等不斷集聚，發(fā)展前景十分廣闊。
(三)對比分析。
經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，目前全國共有國家級開發(fā)區(qū)131家(其中東部地區(qū)66家，中部地區(qū)38家，西部地區(qū)27家)、高新區(qū)88家。從國家級開發(fā)區(qū)的層面分析，年全國131個國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41357億元，工業(yè)增加值30034億元，同比分別增長23.2%、26.6%。全國131個國家級開發(fā)區(qū)平均gdp、工業(yè)增加值分別為316億元和229億元(市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量最大，gdp將近xx億元)，其中西部27家國家級開發(fā)區(qū)分別為170億元和126元，相當(dāng)于全國平均水平的55%左右。年市經(jīng)濟區(qū)完成工業(yè)增加值37.5億元，同比增長18%。從國家級高新區(qū)的層面分析，20年來國家級高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長率高達40%，年gdp總量達到41400億元，園區(qū)平均gdp達到470億元(市中關(guān)村高新區(qū)經(jīng)濟總量最大，gdp超過3000億元)。
(四)存在問題。
市園區(qū)在規(guī)劃、布局、建設(shè)、運行、管理、發(fā)展等各方面都取得較好成績，發(fā)展勢頭很好，但在調(diào)研過程中一些專家和企業(yè)還提出一些問題，雖然可能是一家之言或角度不同，但仍需引起重視。一是管理體制方面，還存在一些不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問題。特別是兩個國家級園區(qū)高新區(qū)在和兩個區(qū)縣擴區(qū)、經(jīng)濟區(qū)在、四個區(qū)縣擴區(qū)，需要處理要管委會與所在區(qū)縣的關(guān)系。另外，八個區(qū)縣園區(qū)管理機構(gòu)的職能、級別等還需要統(tǒng)一和規(guī)范。二是園區(qū)政策方面，還存在一些不明確、不到位問題。公開透明的政策體系是園區(qū)招商引資和建設(shè)發(fā)展的重要條件，目前各級園區(qū)享受的政策體系不夠明確、不夠清晰，政策力度也不夠大。三是市場環(huán)境方面，園區(qū)企業(yè)反映較多、較強烈的問題是規(guī)模不夠(企業(yè)體量都不大、難以做大)、市場有限(西北市場有限、外地市場進入難)、人才流失(吸引人才難、人才流失嚴(yán)重，比如紫光為了吸引人才不得在設(shè)立技術(shù)人才研究院)、配套不足(包括上下游配套不完善、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不夠)等，值得深思。四是審批程序方面，還存在一些不夠簡化、不夠便捷問題，省市區(qū)三級政府部門之間的審批程序還需要進行銜接和協(xié)調(diào)。五是土地使用方面，還存在審批難、時間長、成本高等問題。六是建設(shè)資金方面，還存在資金不足、渠道不多問題，另一方面投融資體制方面也需要加大力度。以上問題主要是園區(qū)企業(yè)反映，另外園區(qū)管理人員還反映存在園區(qū)財政權(quán)限不夠、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清、園區(qū)經(jīng)濟總量不足、園區(qū)同質(zhì)競爭過多、園區(qū)統(tǒng)計不夠規(guī)范等問題。
二、經(jīng)驗借鑒。
“他山之石、可以攻玉”，在當(dāng)前科技、信息、市場日新月異的形勢下，市要實現(xiàn)園區(qū)跨越發(fā)展，也需要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法。為了解外地經(jīng)驗，一是咨詢國內(nèi)有關(guān)專家，查閱大量園區(qū)建設(shè)發(fā)展的理論知識;二是會同高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)先后到和、等城市考察園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況;三是在召開由國家發(fā)改委、商務(wù)部、大學(xué)、中國總部經(jīng)濟研究中心、國家發(fā)展委宏觀院等國內(nèi)權(quán)威專家參加的座談會，專題探討西部地區(qū)園區(qū)發(fā)展思路，以期對園區(qū)建設(shè)有所借鑒。
(一)理論借鑒分析。
現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的主要理論依據(jù)是以不平衡發(fā)展為導(dǎo)向的梯度推進理論和經(jīng)濟增長極理論，法國人上世紀(jì)中期提出，在資金十分有限、而基礎(chǔ)設(shè)施又需要巨額投資的情況下，要促進不發(fā)達或落后地區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵是采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，配置少數(shù)幾個規(guī)模較大、增長迅速且具有較大地區(qū)乘數(shù)作用的區(qū)域增長極，實行重點開發(fā)。增長極理論強調(diào)，增長極是具有空間集聚特點的下處于成長期的能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)集合體，增長極的形成條件主要包括歷史條件、技術(shù)條件和資源條件三大方面。增長極的作用機理是類似“磁極”作用的各種離心力和向心力，體現(xiàn)在乘數(shù)效應(yīng)、支配效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散作用。極化作用有正面和負面兩種作用，發(fā)揮正面作用需要通過政府力量進行引導(dǎo)，特別是要強調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展“關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大”的產(chǎn)業(yè)，也就是需求價格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。增長極理論對當(dāng)前園區(qū)建設(shè)的啟示很多，一是園區(qū)要高度集中，必須促進企業(yè)集聚和產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。二是政府要發(fā)揮推進和引導(dǎo)作用，營造良好的投資環(huán)境和生產(chǎn)條件。三是要培養(yǎng)一批有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家。四是要重點發(fā)展關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，并以此帶動整個園區(qū)和區(qū)域發(fā)展。五是規(guī)劃建設(shè)園區(qū)要把歷史條件、技術(shù)條件和資源條件作為重要考慮因素。
(二)國外經(jīng)驗借鑒。
20世紀(jì)年代以來，世界各國和地區(qū)紛紛通過建設(shè)種類開發(fā)區(qū)來推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中美國硅谷、新竹、印度班加羅爾等最為知名。1.美國硅谷是世界上第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是當(dāng)今世界上最具創(chuàng)新能力和活力的高科技園區(qū)。硅谷園區(qū)是以市場為主導(dǎo)發(fā)展起來的，科技人員的創(chuàng)新精神、私人企業(yè)家的風(fēng)險投資、科技人才致富氛圍對人才的強大吸引力等三大條件成為推動硅谷發(fā)展的主導(dǎo)因素。政府不直接介入園區(qū)的發(fā)展和管理，其主要職責(zé)是提供自由的創(chuàng)新環(huán)境和健全的法律環(huán)境。2.新竹是上世紀(jì)70年代為應(yīng)對出口導(dǎo)向經(jīng)濟危機而進行產(chǎn)業(yè)升級的重要措施，目前園區(qū)gdp約占地區(qū)的10%左右，主要電子產(chǎn)品占全島的50%以上，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，成為經(jīng)濟快速增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要推動力量。3.印度班加羅爾軟件科技園核心區(qū)面積僅1.5平方公里，是印度軟件技術(shù)園區(qū)的代表。20世紀(jì)年代，西方公司利用印度龐大而廉價的人力資源開發(fā)應(yīng)用軟件，開展離岸開發(fā)業(yè)務(wù)。1992年印度政府在班加羅爾正式設(shè)立國家級軟件技術(shù)園區(qū)，并在班加羅爾與美國之間架設(shè)印度第一座衛(wèi)星通訊設(shè)備，吸引了大量高科技公司和跨國公司由孟買搬遷至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、ibm等一大批大型企業(yè)入駐班加羅爾科技園區(qū)，形成了對全球極具影響的印度軟件之都。4.盡管三個國際園區(qū)情況差異很大，與情況也很不相同，但是從不同角度來深入分析仍然對我們很有啟示：一是要在園區(qū)選址上可以進一步放開思路，特別是印度班加羅爾啟示我們，可以在發(fā)展中國家的偏遠地區(qū)，利用自身的人力資源發(fā)展it產(chǎn)業(yè)和遠程服務(wù)。二是要更加注重高校等科研單位的作用。三是要發(fā)揮政府采購的市場拉動和技術(shù)促進作用。四是要注重培養(yǎng)培育中小企業(yè)集群。五是加快風(fēng)險投資發(fā)展，拓寬技術(shù)企業(yè)融資渠道。
(三)國內(nèi)城市做法。
促進、互相受益和共同發(fā)展。四是園區(qū)管理模式的根本還是在于區(qū)域之間利益分配平衡問題。通過各方面情況總體上看，這些相對統(tǒng)一的認(rèn)識對于園區(qū)建設(shè)有一定的啟示意義。
三、措施建議。
通過現(xiàn)場考察以及與各地園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、各級政府部門和專家學(xué)者交流溝通，特別是對市園區(qū)建設(shè)發(fā)展的背景、現(xiàn)狀、問題、思路以及未來發(fā)展方向等進行多維探討，對市園區(qū)建設(shè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、市場拓展、發(fā)展方向、治理結(jié)構(gòu)等方面有了一定認(rèn)識，初步提出以下思路措施建議。
(一)關(guān)于功能定位。
定位是發(fā)展戰(zhàn)略的核心。市要把園區(qū)建設(shè)放在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省跨越發(fā)展的大背景下來考慮定位，要志存高遠、立足、放眼西部，著力打造國家級區(qū)域增長極、打造我國西部中心城市，充分發(fā)揮中心城市對整個區(qū)域的示范、帶動、輻射、聚集作用，促進整個西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，最終促進區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。同時還要及早謀劃，對歐亞大陸橋經(jīng)濟帶進行戰(zhàn)略研究。是古代絲綢之路上的重要城市，處于歐亞大陸橋的重要節(jié)點。隨著金磚四國的發(fā)展，隨著東亞地區(qū)國際區(qū)域合作的加強，園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟的引擎，要做好歐亞大陸橋經(jīng)濟崛起的準(zhǔn)備，爭取成為中國陸橋經(jīng)濟的推進者和受益者，使園區(qū)成為陸橋經(jīng)濟帶上的重要樞紐。
(二)關(guān)于管理體制。
管理體制是全國園區(qū)發(fā)展中的共性問題，只有管理體制有所突破，園區(qū)發(fā)展才會有突破。首先要對園區(qū)管理機構(gòu)高度授權(quán)。目前全國各個園區(qū)都把管委會級別盡可能提高，雖然管委會的級別很重要，但是更重要的還是管委會能夠獨立行使的行政權(quán)力，其中四個關(guān)鍵因素是人事、土地、投資(包括財政收支)、規(guī)劃，否則管委會體制就難以真正發(fā)揮作用。其次要防止一區(qū)多園管理當(dāng)中的內(nèi)耗。目前全國不少園區(qū)都是一區(qū)多園格局，實質(zhì)是還是行政區(qū)域分割管理，內(nèi)耗大于合力，整體推進力不強，同時還導(dǎo)致園區(qū)碎片化，不利于吸引大企業(yè)進入。另外還要創(chuàng)新管理模式，以平衡各方面利益，提高運行效率。
(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚。
產(chǎn)業(yè)集聚是園區(qū)發(fā)展的基本要求。除了推進企業(yè)向園區(qū)集聚以外，還要著力打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史條件、市場條件、技術(shù)條件、資源條件等都很有特點，打造產(chǎn)業(yè)集群要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)性比較強的產(chǎn)業(yè)，要注重二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特別是要有針對性地大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的打造可以圍繞三條線展開：一是從資源能源角度展開，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“做長做寬做大”，“做長”就是向上下游延伸，把產(chǎn)業(yè)鏈做完整，“做寬”就是把關(guān)聯(lián)行業(yè)、同類企業(yè)都吸引進來，“做大”就是把總量做大，形成規(guī)模效應(yīng)。二是從深加工角度功入，逐步提高技術(shù)水平，占領(lǐng)行業(yè)制高點?，F(xiàn)代制造業(yè)模塊化趨勢明顯，市園區(qū)可以兩條腿走路，一方面是做某個行業(yè)的深加工基地，另一方面是做某個環(huán)節(jié)的總部和高端。三是從大項目帶動入手，提高細分行業(yè)在全國乃至全球的競爭力，做細分行業(yè)龍頭，比如鎳的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等。
(四)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
西部開發(fā)區(qū)的歷史機遇就是迎來了東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的時機。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律包括市場導(dǎo)向、資源導(dǎo)向和人才導(dǎo)向，有的企業(yè)是市場導(dǎo)向型的，即企業(yè)選址趨向于靠近其產(chǎn)品消費市場的地區(qū)，有的企業(yè)是原料導(dǎo)向型的，即企業(yè)選址趨向于靠近其產(chǎn)品原料出產(chǎn)地，有的企業(yè)則是人才導(dǎo)向型的，即企業(yè)選址主要考慮人力資本的豐富性和可得性。前兩種選址傾向的主要原因就是運輸成本的存在，如果原材料經(jīng)加工后會失去絕大部分的重量，或資源、原料具有難以流動性，那么企業(yè)選址就傾向于靠近資源、原料產(chǎn)地，反則其選址就會傾向于靠近市場。市園區(qū)建設(shè)要正確把握城市特點和資源稟賦，揚長避短、錯位發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮市的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，超前謀劃、及早布局、主動對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，選對產(chǎn)業(yè)方向，做好產(chǎn)業(yè)接續(xù)，特別是要吸引資源導(dǎo)向型和人才導(dǎo)向型企業(yè)，吸引具有增長潛力的東部企業(yè)入駐園區(qū)，逐步打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載的示范區(qū)。
(五)關(guān)于園區(qū)政策。
我國園區(qū)建設(shè)的成功與政府良好的政策是分不開的，關(guān)鍵是要吃透和利用好國家給予的優(yōu)惠政策，特別是不能停留在簡單地靠低地價、低稅收和財政補貼來招商引資的階段。首先，市可以充分利用國家的對口支援政策或東部地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，來探討與東部地區(qū)合作共建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展路徑。只要不違背國家的法律法規(guī)，合作共建的具體形式可以靈活多樣，爭取在最短的時間內(nèi)充分吸收和引進東部開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗、技術(shù)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗。合作共建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)本身也是一種管理的創(chuàng)新，可以借鑒南通市和青島市在相關(guān)方面的經(jīng)驗，比如“代管”、“托管”、“齊抓共管”等。其次，園區(qū)政策特別是審批政策、優(yōu)惠政策等要盡可能公開透明，統(tǒng)一規(guī)范，穩(wěn)定外地企業(yè)投資預(yù)期，營造良好投資環(huán)境。另外，要注重政策集成，發(fā)揮政策合力，提供高效可靠的園區(qū)服務(wù)。
(六)關(guān)于建設(shè)時序。
根據(jù)增長極理論，一個能夠?qū)χ苓叜a(chǎn)生帶動輻射作用的發(fā)展極，必須是企業(yè)、企業(yè)家的高度聚集，必須具有較強的規(guī)模效應(yīng)，必須具有良好的投資和生產(chǎn)生活環(huán)境。因此市園區(qū)建設(shè)要突出重點，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、速度快、空間大、帶動強的園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、資源、資金、人才等向優(yōu)先發(fā)展園區(qū)聚集，推進重點園區(qū)快速做大做強，進而帶動輻射其他區(qū)域發(fā)展。要合理規(guī)劃、加強統(tǒng)籌，防止多個園區(qū)的同質(zhì)化和同城競爭、惡性競爭，影響全市園區(qū)整體的招商引資力度和經(jīng)濟發(fā)展速度。
(七)關(guān)于建設(shè)資金。
園區(qū)要發(fā)展，資金是關(guān)鍵。資金問題對于市園區(qū)建設(shè)尤為重要，特別是當(dāng)前形勢下受到開發(fā)成本高和招商引資難“兩頭擠”，壓力越來越大。園區(qū)正處于快速發(fā)展的建設(shè)期，資金需求量大，總體上要拓寬思路、廣開渠道、創(chuàng)新方式、增加投入，確保建設(shè)資金需求。一是要增加政府資金投入。要給予園區(qū)管委會足夠的、穩(wěn)定的財力，便于園區(qū)建設(shè)的長遠安排。二是要提高資金使用效率。要建立相對統(tǒng)一、科學(xué)運行、有效管理的園區(qū)投資平臺，充分發(fā)揮政府投資的放大效應(yīng)。三是要積極吸引社會資金。制定優(yōu)惠政策，吸引各地風(fēng)險投資以多種形式參與園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會資金的使用方式，比如合作共建、委托建設(shè)、建設(shè)移交、建設(shè)運營等。四是要大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。園區(qū)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，一方面豐富建設(shè)資金來源，另一方面金融產(chǎn)業(yè)本身也是未來發(fā)展方向。要采取多種形式支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鼓勵在園區(qū)設(shè)立針對園區(qū)企業(yè)服務(wù)的基金、投行、結(jié)算中心等銀行金融機構(gòu)，著力打造西部區(qū)域性結(jié)算中心和要素市場中心。
(八)關(guān)于人才戰(zhàn)略。
從硅谷和班加羅爾的經(jīng)驗來看，園區(qū)發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是對人才的吸引力。因此要站在全市及至區(qū)域高度制定人才發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠政策，大力吸引各地人才到來參觀考慮、就業(yè)生活、創(chuàng)業(yè)致富。要高度重視高等院校、科研院所等研究機構(gòu)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)作用，鼓勵高校院所建立各種高校園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。要充分發(fā)揮大型企業(yè)、中央企業(yè)、跨國公司等在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的積極作用，鼓勵園區(qū)與高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才、管理人才。完善人才引進政策，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，為園區(qū)工作人員營造良好的工作生活環(huán)境。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用政策、空港出口加工、現(xiàn)代遠程服務(wù)等幾個問題，對于市園區(qū)建設(shè)也十分重要，因篇幅有限不再一一贅述。由于時間有限、了解不夠，以上思路建議多是管中窺豹、一家之言，有些地方還有不妥之處，有些方面涉及國家或省級層面的政策建議，還需要做進一步的工作。
總的來說，一個多月時間對于了解全市園區(qū)情況的確太短，但每到過一個園區(qū)一家企業(yè)，內(nèi)心就會對這片熱土增加一份感情一份熱情，支撐著我更加認(rèn)真更加投入地完成。
并以此寄托自己的一份期待期待能對關(guān)心參與園區(qū)工作的同志有所啟示期待園區(qū)未來更美好!
返回目錄。
近期，通過對區(qū)工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點。
近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是xx年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。xx年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是xx年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，xx年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是xx、xx、xx年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，xx年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比xx年、xx年、xx年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，xx年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考。
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準(zhǔn)備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
返回目錄。
根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長張輝牽頭，組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對策建議，借以謀劃新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署，堅持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環(huán)境，推進項目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，保增長、擴投資、變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強的良好發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點，為加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)已累計投入建設(shè)資金近20億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，形成了規(guī)模優(yōu)勢。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開發(fā)，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項目落地建設(shè)。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，著力推進循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。
我縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求?，F(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設(shè)，原來預(yù)留的工業(yè)用地被納入商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已不適宜建設(shè)工業(yè)項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中，種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶，高新技術(shù)類企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨大，直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工藝裝備相對落后，企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在;產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，科技含量和附加值較低，經(jīng)營管理不夠精細，企業(yè)在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè)，還沒有規(guī)上企業(yè);全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大，但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，分布區(qū)域不集中，配套服務(wù)不夠完善，可有效利用的建設(shè)用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門主動服務(wù)意識不夠強，協(xié)調(diào)服務(wù)不夠到位，不能創(chuàng)造性地開展工作，前期手續(xù)復(fù)雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項目的入駐和建設(shè)。
用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟的基本原則來衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經(jīng)濟處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級促發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開發(fā)為重點，堅持園區(qū)帶動、開放驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。
(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地，建設(shè)一流的國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園，推動企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度，重點推進雪晶公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè);以雪潤生化和大北農(nóng)飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉(zhuǎn)化。紅棗加工方面，調(diào)動紅棗企業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，在加工企業(yè)整合重組、力爭進入規(guī)上企業(yè)、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，徹底扭轉(zhuǎn)紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內(nèi)外乳品企業(yè)大集團的合作發(fā)展。堅持內(nèi)引外聯(lián)，力爭盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發(fā)揮應(yīng)有的效益，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，實施好升華農(nóng)生物科技公司45萬噸生物有機肥生產(chǎn)等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模，建設(shè)小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術(shù)和設(shè)施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。
(二)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國務(wù)院和省政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應(yīng)全力組織實施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項目早日并網(wǎng)發(fā)電;已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項目按照承諾及早開工建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設(shè)的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)做好評估論證工作，加快啟動風(fēng)電項目的開發(fā)建設(shè)。
(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產(chǎn)資源開發(fā)目標(biāo)，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產(chǎn)改造，延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設(shè);引導(dǎo)華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務(wù)，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實質(zhì)性進展。
一是大力招商引資。首先應(yīng)對近幾年參加節(jié)會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責(zé)任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應(yīng)在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的意識，動員縣內(nèi)外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優(yōu)勢、促進合作，實現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉(zhuǎn)變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設(shè)的外來客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務(wù)渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內(nèi)企業(yè)的積極性調(diào)動起來，依靠縣內(nèi)外的資源和地域優(yōu)勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設(shè)，實現(xiàn)以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點，對七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務(wù)區(qū)、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節(jié)會，通過節(jié)會招商、網(wǎng)上招商，在“大景區(qū)”建設(shè)上有新的作為。另外，應(yīng)圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得突破。強化責(zé)任招商。繼續(xù)將招商引資任務(wù)量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點職能部門，通過落實招商引資責(zé)任促進任務(wù)落實，并根據(jù)省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。
二是強化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點企業(yè)和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營、有序運轉(zhuǎn)。對于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應(yīng)適時組織用工招聘活動，滿足企業(yè)的用工需求。同時，結(jié)合勞動力技能培訓(xùn)工程，對企業(yè)員工進行有針對性的技能培訓(xùn);另一方面應(yīng)采取推薦大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強中層管理者隊伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務(wù)，以我們的實際行動，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
三是加強園區(qū)建設(shè)。堅持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，進一步明確功能定位，著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升園區(qū)承載能力?？茖W(xué)設(shè)置管理、信息、物流、金融等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設(shè)用地供應(yīng)，及時解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局，把園區(qū)打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢資源的重要平臺。同時，應(yīng)開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極融入全市“兩個園區(qū)、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對于我們落地有困難的企業(yè)和項目，積極予以引導(dǎo)，向“兩個園區(qū)”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟。
四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重點項目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供強大動力。應(yīng)把項目建設(shè)擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設(shè)法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現(xiàn)以項目帶投資，以投資促轉(zhuǎn)型。應(yīng)認(rèn)真研究國家投資政策，找準(zhǔn)項目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點，有針對性地上報淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設(shè)項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓擴產(chǎn)”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設(shè)取得新成效。
五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設(shè)、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應(yīng)落實好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實施意見，切實保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應(yīng)抓住國家加快“新三板”擴容降低準(zhǔn)入門檻和上海股權(quán)交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導(dǎo)會議，對有意向的企業(yè)進行培育，引導(dǎo)更多的企業(yè)通過股權(quán)融資、股權(quán)交易等途徑實現(xiàn)直接融資。第三，應(yīng)推進銀企對接與合作，爭取金融機構(gòu)的大力支持。對于國家已經(jīng)允許，在我縣還沒有落地的政策，引導(dǎo)各銀行結(jié)合縣域?qū)嶋H和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資方式，切實緩解貸款難、擔(dān)保難問題。第四，應(yīng)進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，為項目建設(shè)和企業(yè)融資搭建平臺。
返回目錄。
20xx年的企業(yè)入園情況進行了一次全面調(diào)研。情況如下：
20xx-20xx年全市園區(qū)共入園企業(yè)153家，其中20xx年入園企業(yè)43家、20xx年入園企業(yè)30家、xx年入園企業(yè)52家、20xx年入園企業(yè)28家。所有入園企業(yè)中，市外引進的有61家，市內(nèi)投資新建的有64家。入園企業(yè)中規(guī)上企業(yè)xx6家，其中20xx年入園31家、20xx年入園22家、xx年入園35家、20xx年入園18家。入園企業(yè)資產(chǎn)總額為236.27億元，其中資產(chǎn)過億元的企業(yè)33家。全部入園企業(yè)達產(chǎn)后年銷售收入約235.25億元，其中年銷售收入過億元的企業(yè)有46家。按年度分園區(qū)的入園企業(yè)情況詳見附表1。
從調(diào)研情況看，存在的主要問題：一是數(shù)量少。4年時間僅引進153家企業(yè)，年均不到40家，每年每個園區(qū)平均不到4家。二是規(guī)模小。全部入園企業(yè)中約三分之一為規(guī)下企業(yè)，能達到年銷售收入3億元以上的大型企業(yè)僅家，不到1成，而具有龍頭帶動作用的企業(yè)沒有一家。三是市外引進少。全部153家入園企業(yè)中，市外引進的企業(yè)僅61家，不到一半。其他則為市內(nèi)投資新建或市內(nèi)遷建。四是效益差。我市園區(qū)特別是縣域園區(qū)總體上仍處于后發(fā)階段，招商引資尚不具備選資的條件，也沒招商選資的意識，基本上是撿到籃子里就是菜。產(chǎn)業(yè)定位、入園條件等均把握不嚴(yán)，直接的結(jié)果是入園企業(yè)實力不強，高新企業(yè)少，單位產(chǎn)出低。20xx-20xx年全市園區(qū)引進高新技術(shù)企業(yè)家，縣域僅3家。達產(chǎn)后高新產(chǎn)值52.23億元，縣域僅6.72億元。近四年入園的xx9家企業(yè)共占地8777.5畝(另外家企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，未占地)，達產(chǎn)后年利稅為7.6億元，畝均利稅8.7萬元?？h域園區(qū)企業(yè)畝均稅收約2萬元，城區(qū)園區(qū)畝均稅收約5萬元?？傮w效益不甚理想。
縱觀近4年入園企業(yè)的情況，縣域園區(qū)好于城區(qū)園區(qū)，如xx縣工業(yè)集中區(qū)4年引進企業(yè)32家，而xx區(qū)沒有引進一家企業(yè);工業(yè)基礎(chǔ)差底子薄的園區(qū)好于基礎(chǔ)好的園區(qū),如炎陵、茶陵2家基礎(chǔ)最差的園區(qū)4年引進了53家企業(yè)，而城市四區(qū)才引進46家企業(yè);土地開發(fā)成本低的園區(qū)好于土地開發(fā)成本高的園區(qū);縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視的園區(qū)好于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的園區(qū)。
xx年開始的金融危機對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟開始逐步下行。工業(yè)經(jīng)濟的不景氣，致使企業(yè)擴張、投資行為減少，對園區(qū)的影響直接表現(xiàn)在入園企業(yè)的逐年減少。與此同時，前幾年，我市大力開展創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模和大規(guī)模的城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相比較而言，對工業(yè)經(jīng)濟的重視、對園區(qū)建設(shè)的重視度弱化了。面對國際及我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整所帶來的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，準(zhǔn)備不足，措施不力。造成我市園區(qū)近年來在全省的地位下降了，不僅落后岳陽、湘潭，相對于郴州、衡陽等園區(qū)的優(yōu)勢也在逐步喪失。
我市城區(qū)良好的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃埽沟么蠹已酃庀騼?nèi)，更加注重“內(nèi)需”，即市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的擴能、裂變項目和現(xiàn)有企業(yè)市域內(nèi)遷建，真正從省外或省內(nèi)市外引進的很少，僅占40%。境外引進的則更少，僅2家。實際的招商引資成績寥寥。不僅全民招商尚未形成，以往全民招商、大招商的。
口號。
已很少聽到，原來對招商引資的獎勵也停止實施;專門負責(zé)招商的人員偏少、待遇偏低的現(xiàn)象普遍存在，招商積極性不高。特別是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)招商意識不足，領(lǐng)導(dǎo)出面大多停留在接見、拜訪層面，而不是長期跟蹤，成為朋友。
1.發(fā)展空間有待拓寬。入園企業(yè)情況不理想，與園區(qū)發(fā)展空間不足也有關(guān)系。如田心高科園，行政區(qū)劃調(diào)整后，其規(guī)劃范圍內(nèi)的部分區(qū)域劃歸云龍新區(qū)，田心高科園已無拓展空間。茶陵經(jīng)開區(qū)xx年完成了擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，但當(dāng)年底規(guī)劃范圍內(nèi)就基本無地可供，目前正在開發(fā)三園區(qū)。
2.土地供應(yīng)有待緩解。一是報批周期長、費用高。二是征地拆遷難度大。今年市里組織開展了一次“陽光征拆”的百日攻堅活動，雖取得良好成效，但園區(qū)內(nèi)仍有項目等地入園。三是工業(yè)用地出讓價格倒掛嚴(yán)重，入園企業(yè)越多、出讓土地越多園區(qū)虧損越嚴(yán)重，有些可能達到園區(qū)無力承受的地步，這在城區(qū)園區(qū)表現(xiàn)尤為突出。致使少數(shù)城區(qū)園區(qū)出現(xiàn)了土地惜供現(xiàn)象。
3.園區(qū)融資難度加大。隨著國家宏觀融資政策的調(diào)整，融資難度將越來越大，其影響已開始顯現(xiàn)。融資的困難直接影響園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投入，滯遲園區(qū)硬件設(shè)施的完善，從而影響企業(yè)的入園。如南洲新區(qū)淥江大道建設(shè)的阻礙，致使幾家企業(yè)不能按期落地。
4.人力保障有待破解。一是園區(qū)各類人才缺乏的現(xiàn)狀依然沒有改變。各類創(chuàng)業(yè)人才、市場開發(fā)人才、高端技術(shù)人才、招商引資人才都是在今后的人才引進與培養(yǎng)中應(yīng)該更加注重的方面。二是近幾年，我市企業(yè)與全國一樣，遇到較嚴(yán)重的用工荒，直接的影響是企業(yè)要么開工不足，停停打打，要么關(guān)門歇業(yè)。對于尚在創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)，用工荒則是對其致命的打擊。我們在茶陵經(jīng)開區(qū)就看到這種情景，一些已入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)的小企業(yè)因招不到員工只能關(guān)門大吉。園區(qū)內(nèi)因缺少產(chǎn)業(yè)工人，人氣不旺，已開通的公交線路，也大幅壓縮班次。這既影響了企業(yè)的引進和發(fā)展，也影響“產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略的實施。
20xx年以前，園區(qū)主要負責(zé)人基本按照株發(fā)〔20xx〕6號文件要求配備，即黨工委書記由當(dāng)?shù)攸h委常委兼任。隨著常委職數(shù)的減少，園區(qū)黨工委書記基本由非常委出任，園區(qū)的話語權(quán)、工作的協(xié)調(diào)力度等明顯降低，園區(qū)工作難度加大，入園企業(yè)數(shù)在這幾年也明顯減少。
切實按照市委市政府《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的若干意見》(株發(fā)〔20xx〕4號)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立市委常委聯(lián)系園區(qū)的制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)工作。明確縣市區(qū)書記、縣長為園區(qū)工作第一責(zé)任人，明確縣(市區(qū))委副書記分管園區(qū)，增強園區(qū)話語權(quán)和工作協(xié)調(diào)力度，促進園區(qū)又好又快發(fā)展。
把招商引資放在更重要的位置，把“五個一批”，即在“四個一批”(儲備一批土地、啟動一批項目、做大一批公司、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房)基礎(chǔ)上增加引進一批企業(yè)內(nèi)容，作為今后園區(qū)工作的主要抓手。明確要求國家級園區(qū)力爭每年引進1-2個投資過億元的產(chǎn)業(yè)項目;省級園區(qū)力爭每年引進1-2個投資過5億元的產(chǎn)業(yè)項目;各園區(qū)每年招商引資到位資金增速不低于30%。
切實下放各項權(quán)力，做到應(yīng)放盡放，不打則扣。繼續(xù)深化“一權(quán)兩制一司”改革，理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)運行機制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。圍繞園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，有針對性的招商引資、招大引強。做好招商引資的資源配置，完善激勵措施。
園區(qū)投融資公司是園區(qū)發(fā)展的主力軍。在加大對園區(qū)財稅、政策支持，培養(yǎng)、提升園區(qū)造血功能，壯實園區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高園區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力的同時，更要把做強園區(qū)投融資公司，提高公司開發(fā)建設(shè)和運作能力放在更加重要的位置。按照政企分開，市場化運作的要求，實行法人治理。注重園區(qū)投融資公司資產(chǎn)規(guī)模的擴大，資產(chǎn)運作水平的提高，項目經(jīng)營能力的提升。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇二
在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會同中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）。記者了解到，該《調(diào)查報告》對全國205家物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營情況進行了歷時6個月的調(diào)研，為政府主管部門、物流園區(qū)和企業(yè)提供了翔實的參考依據(jù)。《調(diào)查報告》顯示，在接受調(diào)查的31家物流園區(qū)中有10家物流園區(qū)認(rèn)為，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規(guī)劃不充分，占到被調(diào)查對象的32%以上?？梢娙狈茖W(xué)規(guī)劃已成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的首要因素。
物流園區(qū)自上世紀(jì)60年代在日本出現(xiàn)以來，被許多發(fā)達國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。近幾年來，隨著物流園區(qū)的概念進入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)是推進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級地方政府及企業(yè)將物流園區(qū)的建設(shè)作為推動地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點工程，紛紛給予了大力的支持。
《調(diào)查報告》顯示，在被調(diào)查的205家物流園區(qū)中，政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)最多，有128個，占62%；政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)有51個，占25%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)有26個，占13%。
物流園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵的一點是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。如果盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，不但不能減少費用，還會使成本加大，甚至還會重蹈一些地方搞開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍?，F(xiàn)在有些地方建設(shè)物流園區(qū)前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導(dǎo)致進入物流園區(qū)的企業(yè)無法保證利潤。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)進駐后，囤積土地，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價格急劇攀升，造成短期內(nèi)商務(wù)成本快速上升，進而損害當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強對物流行業(yè)的宏觀調(diào)控，在地方層面由地方政府順應(yīng)市場需求與企業(yè)進行良性互動。在做物流園區(qū)(基地、中心)規(guī)劃時，政府主管和行業(yè)協(xié)調(diào)部門一定要注意正確引導(dǎo)推動，而不能追風(fēng)趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區(qū)當(dāng)做政績工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)做增加財政收入的來源，將物流園區(qū)變成了市場區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，造成商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)既要按市場經(jīng)濟的原則運作，又要堅持政府的.協(xié)調(diào)引導(dǎo)。在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)過程中，應(yīng)該堅持以下原則：
科學(xué)選址原則。物流園區(qū)區(qū)域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個條件：其一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動等。其二，要靠近重要的交通位置。縱觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價格、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。市場需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個根本因素。缺乏物流園區(qū)建設(shè)的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，距碼頭遠，距消費地遠，會導(dǎo)致物流量和消費量不足。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場需求相適應(yīng)，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨?，才能吸引國?nèi)外有影響的物流企業(yè)進駐。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇三
20xx年1月，國家體育場組織了蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心考察調(diào)研項目。調(diào)研期間，體育中心上屬集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司董事長、總經(jīng)理、體育板塊及藝術(shù)、會展板塊負責(zé)人與鳥巢項目組進行了積極深度的探討，表示非常歡迎國家體育場與蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心展開長期合作，雙方共同探討場館聯(lián)盟、項目導(dǎo)入、共建文體ip等多種合作模式。
蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項目位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)。蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州古城區(qū)東部，行政面積278平方公里，總?cè)丝?19萬，常住人口80萬，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開地區(qū)，處于“蘇州新城”的重要地位。20xx年園區(qū)生產(chǎn)總值2150.6億元，進出口總額4903億元，初步達到發(fā)達國家經(jīng)濟水平。
蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項目地處工業(yè)園區(qū)中心軸，地理位置優(yōu)越。項目總建筑面積約為35.8萬平米，其中地上約25.6萬平米，地下約10.2萬平米，總投資約50.7億元，其中自建部分12.5億元，代建部分38.2億元，總停車位約3300多輛，其中中央地下車庫約1350個。項目總體包括體育場、體育館、游泳館及商業(yè)中心、體育公園五大板塊。其中，體育場建筑面積約8.38.3萬平米，容量45000座，體育館建筑面積約6.26.2萬平米，容量13000座，游泳館建筑面積約4.9萬平米，容量3000座，商業(yè)中心蘇體廣場包括商業(yè)及休閑運動運動員酒店（初步選定洲際集團“智選”品牌），面積約10萬平方米商業(yè)綜合體，定位living+生活家，包括商場+酒店+冰場+影院多種業(yè)態(tài)，體育工業(yè)遍布在一場兩館四周，包括3483平米ast真冰溜冰場，18000平米智選假日酒店（四星），5757平米室外籃球公園、13300平米室外足球公園、4200平米室外棒球公園、兒童樂園等。每個場館均還自帶商業(yè)面積，主要用于與第三方進行體育培訓(xùn)開發(fā)。
未來，體育中心將定位于社會公共服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)分布為場館管理、場館代建、文體經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品銷售、旅游聯(lián)動及管理輸出六大板塊，專注在場地租貸、活動自辦、大眾體育、體育培訓(xùn)、商業(yè)招租等現(xiàn)金流業(yè)務(wù)。
體育中心整體為開放式公園，居民及游客可以隨意進出園區(qū)，單個場館/項目進行收費。整體項目預(yù)計在20xx年10月全部建設(shè)完成，年底開業(yè)。目前蘇體廣場由專業(yè)的招商代理公司負責(zé)，已經(jīng)完成約70%招商，一場兩館商業(yè)面積總共14560.6平米，總計14個鋪位。其中體育場定位特色體育培訓(xùn)，4551平米，共計6個商業(yè)用房；體育館定為互動體驗娛樂，5030平米，共4個商業(yè)用房；游泳館定位家庭健康管理，4979平米，共3個商業(yè)用房，已成完招商，形式為招標(biāo)。
調(diào)研小組觀摩規(guī)劃沙盤。
徐書記現(xiàn)場實地考察。
蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心隸屬于集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司，其旗下除了在建的最新的體育板塊外，還包括園區(qū)毗鄰的蘇州文化藝術(shù)中心及蘇州博覽中心。
藝術(shù)項目輸出主要與蘇州新時代文體會展集團有限公司下屬單位，蘇州文化藝術(shù)中心總經(jīng)理張亮進行溝通交流，蘇州文化藝術(shù)中心開業(yè)于20xx年10月1日，由蘇州大劇院、蘇藝影城、蘇藝芭蕾舞團、蘇州金雞湖美術(shù)館、園區(qū)文化館、蘇藝培訓(xùn)、商業(yè)中心等組成的綜合性文化藝術(shù)中心。蘇州文化藝術(shù)中心坐落在金雞湖畔，建筑面積約15萬平方米，包括1座1200余個座位的國際標(biāo)準(zhǔn)“品”字型舞臺的.歌劇院級大劇院，1座近500個觀賞座位的演藝廳，7間各具特色的豪華影廳和1間imax巨幅全景影廳及2.5萬平方米的商業(yè)空間，蘇藝影城是中國“金雞獎”永久評獎基地，是蘇州首家掛牌國家級五星影院、首家“五星級文明影城”。藝術(shù)中心的原設(shè)計師為世界著名的建筑大師、國家大劇院的設(shè)計者保羅·安德魯。
經(jīng)了解現(xiàn)在音樂廳和劇院運營基本飽和，每年承接電影金雞獎評審，蘇州文化藝術(shù)中心也在尋找新的增長點。經(jīng)過溝通，目前商業(yè)藝術(shù)展覽將可能制造新的增長點，諸如鳥巢國際米開朗基羅國際藝術(shù)展、晶彩陶瓷藝術(shù)展、非遺藝術(shù)展等商業(yè)藝術(shù)展項目后，雙方有極大可能在此領(lǐng)域建立兩地輸出合作，并獲得可觀的商業(yè)收益。
三、
根據(jù)蘇州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)：20xx年蘇州市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為79870元，其中工業(yè)園區(qū)排名第一，為97866元。
分登記注冊類型看，國有單位的年平均工資最高，為118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，為100895元，是全市平均水平的1.26倍。
結(jié)合本次實際調(diào)研，園區(qū)薪酬體系背靠背，所以未獲得詳細數(shù)據(jù)。但在與園區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)交談中得知，新場館設(shè)計薪酬時，按照人員平均成本按照大致20萬/人/年計算。園區(qū)內(nèi)行業(yè)間薪酬差距比較大，其中外企工資普遍處于較高水平。如我公司作為人才輸出方，人員成本可綜上作為參考。
作為鳥巢管理及品牌輸出的首站，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心顯然具有較強的地理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢及硬件優(yōu)勢。體育場公司擬在體育中心內(nèi)設(shè)立“鳥巢文化中心”，約20xx-3000平米商業(yè)面積，匯集五大子公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過輸出鳥巢十年來的品牌管理、商業(yè)活動聯(lián)縱效應(yīng)、商業(yè)藝術(shù)展覽及其它商業(yè)形態(tài)，在鳥巢跨地域及區(qū)位的大品牌戰(zhàn)略背景下，獲得穩(wěn)定可預(yù)期的商業(yè)贏利模式。
在鳥巢文化中心（蘇州）20xx-3000平米商業(yè)面積內(nèi)，可落地鳥巢咖啡、零售、餐飲、傳媒等多元配套業(yè)態(tài)作為日常經(jīng)營，可多元地針對小型活動、論壇、沙龍及藝展進行異地復(fù)制落地，日常引入體育培訓(xùn)、體育金融及體育投資等資源與活動，充分實現(xiàn)資源、智源的匹配對接，實現(xiàn)聯(lián)絡(luò)部和項目研發(fā)基地職能。謀求利用鳥巢的國際品牌背書以及鳥巢文化中心（蘇州）的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一談判兩地經(jīng)營的模式，引入優(yōu)質(zhì)的大型體育活動及演出項目，可以節(jié)約談判及運營成本。通過內(nèi)容的輸出，鳥巢可以獲得穩(wěn)定的商業(yè)收益。如先期商業(yè)面積低于500平方米，可先考慮落地“鳥巢咖啡”，分階段逐步推進。
另一方面，其它鳥巢自營內(nèi)容、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)藝術(shù)中心、博覽中心自營項目均為可以作為原生產(chǎn)內(nèi)容，實現(xiàn)兩地共建共營。鳥巢近年來發(fā)展的商業(yè)藝術(shù)展覽可以無縫與體育中心所在集團旗下的藝術(shù)、文化及展覽部分緊密實現(xiàn)合作與輸送。
整體而言，蘇州體育中心設(shè)備完善，區(qū)域人口消費層次及素質(zhì)較高，鳥巢文化中心（蘇州）適宜通過內(nèi)容輸出的形式與蘇州體育中心進行聯(lián)動深度合作。
鳥巢規(guī)?；瘓鲳^聯(lián)盟及品牌復(fù)制符合商業(yè)投資要求，如直接按整體租賃形式，在蘇州體育中心體育場內(nèi)的商業(yè)面積內(nèi)設(shè)立鳥巢咖啡（蘇州），面積約500平米，價格經(jīng)了解目前招標(biāo)價為100元-200元/平米/月，以項目合作方式可尋求更優(yōu)惠的條件，在其整合的體育產(chǎn)業(yè)、體育培訓(xùn)商業(yè)的生態(tài)內(nèi)，拓展上述業(yè)務(wù)。
目前，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心體育場所規(guī)劃的商業(yè)面積不滿足鳥巢文化中心的面積需求，基本上商鋪面積在300-500平米/個，規(guī)模較適合鳥巢咖啡。目前多項建設(shè)和籌備工作在進行，變數(shù)較大，可考慮先著手鳥巢咖啡落地事宜，在體育場建成前后再行磋商是否有擴大規(guī)模的可能。但雙方可以推進展開進駐和項目合作事宜。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇四
如果事先缺乏周密的準(zhǔn)備，機遇也會毫無用處。在生活中我們常常需要做一些項目，我們最好是預(yù)先準(zhǔn)備好行動的方案，方案必須圍繞著實施目標(biāo)來寫，那么應(yīng)該如何去寫一份方案？以下是小編為大家收集的“教你寫報告:企業(yè)調(diào)研報告季度范文精選”希望能為您提供更多的參考。
首先在進行盡職調(diào)查報告中相關(guān)問題分析前，就應(yīng)掌握兩個關(guān)鍵概念，一是財務(wù)盡職調(diào)查，財務(wù)盡職調(diào)查在控股中相對較常見，一般是控股方委托第三方對目標(biāo)方進行企業(yè)相關(guān)狀況的調(diào)查，并對目標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料進行調(diào)查整理，得出盡職調(diào)查報告，為相關(guān)決方或者投資方帶給決策依據(jù)，具備必須資格的會計事務(wù)所通常扮演著第三方的主角。二是債務(wù)黑洞，會計上并沒有債務(wù)黑洞這一概念的標(biāo)準(zhǔn)定義，眾所周知，黑洞是天文學(xué)中的相關(guān)概念，在會會計中加以應(yīng)用主要是為了證明債務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理中，個性是涉及到企業(yè)控股活動時，要充分意識被控股企業(yè)即目標(biāo)企業(yè)是否與第三方存在著隱性債務(wù)，透過對北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告，我們能夠從以下幾個方面來對目標(biāo)公司進行財務(wù)分析以此來決定該目標(biāo)公司是否存在著債務(wù)黑洞。
1、目標(biāo)公司帶給的公司報表。決定目標(biāo)公司是否存在著債務(wù)黑洞，最重要的證據(jù)來自目標(biāo)公司帶給的相關(guān)報表，這就應(yīng)包括目標(biāo)公司資產(chǎn)負債表、利潤表、利潤分配表、資產(chǎn)評估報告等，在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告中，并沒有帶給上述目標(biāo)公司的資產(chǎn)報表狀況，只是提到了目標(biāo)公司擁有的主要財產(chǎn)、目標(biāo)公司的重大債權(quán)債務(wù)以及對外重大投資和關(guān)聯(lián)方等，在主要財產(chǎn)上對目標(biāo)公司固定資產(chǎn)、商標(biāo)專利、土地使用權(quán)等，并不能據(jù)此深入了解目標(biāo)公司主要資產(chǎn)狀況。在負債方面，報告中列出了目標(biāo)公司與北京物美公司之間的債務(wù)狀況，也不能全面了解目標(biāo)公司的總體負債狀況。
2、目標(biāo)公司帶給的資金融通文件。在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告中主要是列舉了目標(biāo)公司從20xx年2月20日到20xx年11月28日間7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并沒有對目標(biāo)公司重要的資金融通狀況進行披露，個性是目標(biāo)公司的貸款合同或者是涉及到目標(biāo)公司于其他公司資金融通的狀況的相關(guān)文件，也能夠是目標(biāo)公司將要簽署的貸款合同等，這對決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞具有十分重要的好處。單從盡職調(diào)查報告列出的幾點無法準(zhǔn)確的決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞。目標(biāo)公司的7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓和一次增資，只能反映目標(biāo)公司控股狀況和注冊資本變動狀況。目標(biāo)公司資金融通文件中還沒有披露目標(biāo)公司是否存在三角債務(wù)，或者目標(biāo)公司是否存在向其他公司帶給債務(wù)擔(dān)保，當(dāng)然那里所說的擔(dān)保有有幾個特點，一是擔(dān)保形式不局限于資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、留置、向第三方出具的訂金等，二是擔(dān)保的數(shù)額就應(yīng)能夠?qū)菊＝?jīng)營產(chǎn)生不良良性，并且其所引發(fā)的風(fēng)險目標(biāo)公司無法承擔(dān)。
綜上所述，根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告并結(jié)合相關(guān)理論知識分析，認(rèn)為目標(biāo)公司債務(wù)黑洞狀況無法確認(rèn)，這一結(jié)論的得出主要是依據(jù)目標(biāo)公司報表和目標(biāo)公司資金融通文件不充分。無法具體決定目標(biāo)公司的債務(wù)狀況，也就無法決定目標(biāo)公司是否存在隱性債務(wù)問題。
一般狀況下，要實現(xiàn)對企業(yè)的控制，要實現(xiàn)對目標(biāo)公司股權(quán)的控制，能夠分為對上市公司控制、對非上市公司控制、對子公司控制、對合營公司和聯(lián)營企業(yè)控制，在會計中控制是指能夠?qū)δ繕?biāo)企業(yè)財務(wù)或者經(jīng)營權(quán)施加重要影響，而且還要能夠從控制目標(biāo)企業(yè)中實現(xiàn)獲益，這是對目標(biāo)企業(yè)實現(xiàn)控制的最主要標(biāo)志，眾所周知，控制的主體具有性，當(dāng)然這種控制主要表此刻透過簽署投資協(xié)議，擁有被投資企業(yè)半數(shù)以上表決權(quán)，透過北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告，我們能夠看出目標(biāo)公司總共進行了7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并且調(diào)查報告顯示，在20xx年12月3日，百誠來實業(yè)出資2700萬元，出資比例占90%，藍海投資出資300萬，出資比例占10%，都是以貨幣出資方式，因此能夠看出在經(jīng)過幾次股權(quán)交易后，目標(biāo)公司基本上已經(jīng)被白誠來實業(yè)所控制，其出資比例已經(jīng)占出資額的90%，而藍海出資300萬，占10%，這是基本狀況，要實現(xiàn)對目標(biāo)公司的控股，能夠透過收購百誠來實業(yè)股權(quán)的55%，也就是出資1485萬元，進而實現(xiàn)對目標(biāo)企業(yè)的控制，業(yè)務(wù)出資1485萬元后，目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，百誠來實業(yè)出資額下降到1215萬元，而藍海投資股權(quán)不變，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對目標(biāo)企業(yè)的控制即占55%股權(quán)擁有絕對話語權(quán)。
在進行目標(biāo)公司控股時，就應(yīng)限度的規(guī)避風(fēng)險，結(jié)合北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告以及股權(quán)控股風(fēng)險相關(guān)理論，認(rèn)為在進行目標(biāo)公司股權(quán)控股時要注意以下幾點:。
1、目標(biāo)企業(yè)是否具有控股價值。
要限度的降低控股風(fēng)險，首先要重視對所控股企業(yè)價值評估，也就說被控股企業(yè)有沒有控股的價值，沒有控股的價值而強行要進行控股，這是的風(fēng)險，因為企業(yè)是盈利性組織，其終極目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)的盈利，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中并沒有對目標(biāo)公司在資產(chǎn)、負責(zé)方面進行詳細的披露，這對控股方進行債務(wù)黑洞風(fēng)險規(guī)避十分不利。
2、要對控股風(fēng)險因素進行識別。
要限度的降低目標(biāo)公司控股風(fēng)險，需要借助必須的財務(wù)工具，個性是財務(wù)報表這一工具的運用十分重要，對控股風(fēng)險因素的識別決定要利用盡職報告中財務(wù)分析結(jié)論，不能忽視的另一個方面是所控股的目標(biāo)公司在全國同行業(yè)中處于什么地位或者在現(xiàn)行國家政策法規(guī)下目標(biāo)企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)面臨著那些挑戰(zhàn)和機遇，要做到在微觀上重視目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)的變化，在宏觀上對行業(yè)經(jīng)營大環(huán)境變化的把握等。在盡職調(diào)查報告中，對目標(biāo)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的詳細財務(wù)數(shù)據(jù)也沒有進行披露，個性是目標(biāo)公司資產(chǎn)周轉(zhuǎn)潛力、債務(wù)償還潛力、現(xiàn)金流狀況、債務(wù)結(jié)構(gòu)等都沒有進行深入剖析，這客觀上也對分析目標(biāo)企業(yè)風(fēng)險帶來了挑戰(zhàn)。
3、要對重大交易或者合同影響進行評估、
在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中，對目標(biāo)公司進行的重大交易和重大合同進行了揭示，主要是披露了中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元。根據(jù)目標(biāo)公司xx年12月8日出具的《確認(rèn)函》，截至xx年12月8日，除《審計報告》中披露的目標(biāo)公司應(yīng)付前關(guān)聯(lián)股東中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元外，目標(biāo)公司目前沒有其他重大關(guān)聯(lián)交易狀況，對這次重大交易對目標(biāo)公司產(chǎn)生的后期影響也沒有進行評估，所以要防范債務(wù)黑洞務(wù)必要對重大交易或者合同的影響進行評估，這能夠第一時光給投資者風(fēng)險評估提高決定資料和決策依據(jù)。
4、要對目標(biāo)企業(yè)與第三方訴訟和擔(dān)保狀況進行摸底。
決定目標(biāo)公司是否存在債務(wù)黑洞風(fēng)險，最重要的一個環(huán)節(jié)就是要對目標(biāo)公司進行第三方訴訟和擔(dān)保狀況摸底，要搞清楚目標(biāo)公司是否存在對外擔(dān)?；蛘叩盅夯蛘咂渌问降膿?dān)保、訴訟狀況，因為這些因素都是帶來債務(wù)黑洞的潛在因素，盡職調(diào)查也要關(guān)注這一點，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中指出于20xx年11月21日，目標(biāo)公司與北京海龍進出口服務(wù)公司簽署《項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，北京海龍進出口服務(wù)公司將北京市朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)建設(shè)的非貿(mào)易物品監(jiān)管中心綜合樓項目(即利鴻大廈)以3，780萬元轉(zhuǎn)讓給目標(biāo)公司。因此在進行目標(biāo)公司債務(wù)黑洞風(fēng)險控制時，要對這一項重大交易進行系統(tǒng)調(diào)查和全面評估。
根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報，能夠進行如下決定，第一該盡職報告中對目標(biāo)公司相關(guān)財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)披露不夠充分，無法對該目標(biāo)公司是否存在財務(wù)黑洞作出準(zhǔn)確決定，結(jié)合盡職調(diào)查報告，認(rèn)為該目標(biāo)企業(yè)存在潛在的債務(wù)糾紛但是這無法證明目標(biāo)企業(yè)存在巨大財務(wù)黑洞;第二，盡職調(diào)查報告中對目標(biāo)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了披露，根據(jù)控股需要能夠收購55%股份實現(xiàn)絕對控股，即出資金額為1485萬元，當(dāng)然這這是其中一種控股方案;第三，由于北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報結(jié)論中提到該目標(biāo)公司存在潛在的債務(wù)糾紛并給出了相應(yīng)指導(dǎo)意見，結(jié)合債務(wù)風(fēng)險控制相關(guān)理論，提出了四個維度來控制目標(biāo)公司債務(wù)黑洞風(fēng)險。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇五
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研情況報告如下。
近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。
1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)“五通一平”。
南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)?，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬元，其中xx年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設(shè)30萬噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設(shè)的6萬噸/年鉛冶煉項目;內(nèi)蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設(shè)的煤炭加工及貨場項目。
2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區(qū)拉電27.2萬元,電話光纜已經(jīng)開通,已基本實現(xiàn)“五通一平”。
上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬元，其中xx年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產(chǎn)線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設(shè)10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設(shè)的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設(shè)的高粱米加工和玉米種子包衣項目。
3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是xx年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質(zhì)的專家進行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。
1、經(jīng)濟效益。開工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2,324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25,598萬元，實現(xiàn)利稅1,066萬元。
2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預(yù)計為當(dāng)?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬元以上，為左旗經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經(jīng)濟增長點。(4)能帶動左旗經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學(xué)養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠的影響。
1、園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標(biāo)。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。
3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)，影響了企業(yè)主的投資積極性。
5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認(rèn)識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。
(一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設(shè)的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。
(二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設(shè)一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
(三)科學(xué)指導(dǎo)，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。
1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。
一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴(yán)密的科學(xué)性和超前性。
二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。
三是堅持近期建設(shè)與遠期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。
2、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是適度超前。要立足當(dāng)前、放眼長遠，適應(yīng)長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因為資金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進。要依托項目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。
3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。要按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責(zé)園區(qū)管理。
(四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。
1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內(nèi)外資項目一齊上，在較短時間內(nèi)引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。
2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認(rèn)度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用，開設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。
3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認(rèn)真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應(yīng)的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。
4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。
建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認(rèn)真地去研究和探索，進行嚴(yán)肅縝密的科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟發(fā)展帶來無限生機。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇六
(1)園區(qū)發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并正式申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等黃金品牌。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。建設(shè)資金累計投入超過20億元，道路和建成區(qū)約50公里“七個接頭和一個調(diào)平裝置?；A(chǔ)設(shè)施基本建成，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院、各種商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施日益完善，工業(yè)園區(qū)由框架式建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(3)一批具有自身特色的產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)。引進了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內(nèi)外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節(jié)能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實基礎(chǔ)。
(4)進一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關(guān)于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制和限期完成制。我市被評為xx年浙商(省外)最佳投資城市，被評為xx年浙商重點推薦投資城市。
(1)園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應(yīng)超越發(fā)展的創(chuàng)新要求。
產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)。公園里有許多分散的小區(qū)域。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類過于注重工業(yè)企業(yè)的引進，而忽略了其配套服務(wù)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。園區(qū)建設(shè)初期，建設(shè)資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
(2)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不強。
入園企業(yè)規(guī)模小，帶動效果差。目前，全市工業(yè)園區(qū)有600多家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產(chǎn)品無法帶動規(guī)模效應(yīng)和稅收能力。
生產(chǎn)鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，一般不存在專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體功能沒有得到充分體現(xiàn)。
有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動密集型、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍較低。
(3)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。
土地供應(yīng)緊張。土地審批指標(biāo)少，土地平整周期長，土地供應(yīng)難以滿足入駐企業(yè)需求。
融資難。銀行存款準(zhǔn)備金率從xx年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來越大；金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準(zhǔn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的八家擔(dān)保公司中，只有兩家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業(yè)財務(wù)成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產(chǎn)業(yè)稅收政策的調(diào)整對一些企業(yè)影響很大。
科技支撐薄弱?？萍寂d園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多。招聘人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境的氛圍不強；科技經(jīng)費不足，支持企業(yè)技術(shù)改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，大多數(shù)企業(yè)沒有r&d機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招難留難。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人匱乏；一些勞動密集型企業(yè)在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時間單調(diào)乏味，員工流動率常年居高不下。
政府服務(wù)薄弱。有企業(yè)反映政府服務(wù)弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發(fā)生。
(1)啟動城市園區(qū)一體化進程，從高起點調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。
盡快制定城市與園林的一體化規(guī)劃。本著跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區(qū)一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從高起點著手，從形式發(fā)展轉(zhuǎn)向功能發(fā)展，從單純注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合。
加快工業(yè)園區(qū)整合升級。按照地理鄰近和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區(qū)，最終形成一批具有規(guī)模、特色和效益的工業(yè)園區(qū)。通過建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城的轉(zhuǎn)型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產(chǎn)業(yè)集群。
(2)加快工業(yè)園平臺建設(shè)，為促進工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級政府每年都要為園區(qū)貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立土地收儲中心對園區(qū)內(nèi)的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)。積極吸收民間資本，實行風(fēng)險投資、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)依靠政府投資向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
整體推進園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)施，讓員工真正做到在園區(qū)工作、在社區(qū)生活、在社區(qū)生活。
加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大出口加工區(qū)、國家高新區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區(qū)新建和擴建供電設(shè)施建設(shè)。
(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。
實施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。引進新一批重大工業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)“專業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升配套產(chǎn)業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅深加工產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快實施現(xiàn)代物流園區(qū)、海關(guān)大樓、商檢大樓、保稅物流園區(qū)，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關(guān)，大港口”格局。
充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快建設(shè)市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動平臺、科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的市場配置能力。支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌。
(4)大力提高政府服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進一步建設(shè)“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”服務(wù)環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續(xù)每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當(dāng)局的政策執(zhí)行能力和責(zé)任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭在xx實現(xiàn)網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)實施企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。
進一步營造企業(yè)尊重、關(guān)愛、關(guān)愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于招商引資企業(yè)落實外籍高管和農(nóng)民工優(yōu)惠政策的意見，確保外籍高管和農(nóng)民工在戶籍、居住、子女入學(xué)和服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。
進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務(wù)領(lǐng)域；做市縣兩級政府投資的擔(dān)保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔(dān)保公司擴大注冊資本規(guī)模；學(xué)習(xí)寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共?！蹦Ｊ?，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。
二是提高就業(yè)服務(wù)水平。宣傳動員全市勞動力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造良好的用人和留人環(huán)境。
三是緩解建設(shè)用地供應(yīng)困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統(tǒng)籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門檻；加大項目評估認(rèn)定力度，確保符合行業(yè)導(dǎo)向的重點企業(yè)和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
進一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。
一是加強監(jiān)督，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員和政風(fēng)評議監(jiān)督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實施全天候、多方位的監(jiān)督。
二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監(jiān)管力度。
三是嚴(yán)格實施行政問責(zé)，嚴(yán)格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴(yán)肅查處在手續(xù)、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件。，嚴(yán)厲打擊強行買賣、強行招標(biāo)、敲詐投資者等行為。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇七
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項緊迫的任務(wù)。
2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務(wù)外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術(shù)人員2500余人。20xx年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元，增幅26%；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%；固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標(biāo)增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿(mào)出口增幅111.27%，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%。
突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標(biāo)，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。20xx年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，20xx年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)（羅亭）項目建設(shè)推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約20xx畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。
展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一，條塊分割嚴(yán)重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設(shè)，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝，用于園區(qū)項目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標(biāo)的限制影響了開工建設(shè)，預(yù)計，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。
的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標(biāo)進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo)，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標(biāo)，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標(biāo)。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標(biāo)，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。
規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn)。在用工培訓(xùn)方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設(shè)時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇八
為全面掌握xx縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，切實解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難等問題，近期，江西xx縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局組織開展了一次“園區(qū)企業(yè)員工調(diào)查問卷”專題調(diào)查調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
（一）、調(diào)查調(diào)研情況。
本次調(diào)查調(diào)研活動，共走訪園區(qū)6家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的13.3％，其員工總數(shù)占園區(qū)企業(yè)職工總數(shù)54.4％.調(diào)查內(nèi)容涉及員工的基本情況、工作情況、薪酬情況等六大內(nèi)容，26個選題，發(fā)放問卷500份，回收有效問卷441份，回收率88.2％.收集有效建議53條，經(jīng)過分析梳理，xx縣園區(qū)企業(yè)用工有以下五個特點：
1、園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)穩(wěn)中有升，少數(shù)企業(yè)用工仍有較大缺口。近些年，xx縣企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定在0.5萬人左右，用工年增長約為8％，隨著部分企業(yè)擴建、增產(chǎn)，預(yù)計下半年缺工約0.1萬人。
2、本地員工依然占據(jù)園區(qū)職工主導(dǎo)地位。調(diào)查問卷統(tǒng)計，441份問卷中有349人屬本地戶籍，占問卷人數(shù)79.2％，挖掘和引導(dǎo)本地人力資源到園區(qū)就業(yè)仍是今后保障企業(yè)用工的主要途徑。
3、薪酬待遇逐步提高。本次調(diào)查調(diào)研的6家企業(yè)，月平均工資最低是2200元，最高是3000元，與三年前相比，平均年增資達11％.
4、已婚勞動力就業(yè)觀念更趨理性。已收回441份有效問卷中，有351人為已婚員工，占有效問卷數(shù)的79.6％.
5、企業(yè)之間員工流動性較大。調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)，有2家企業(yè)員工平均工資年限僅為一年，最長的工作年限也只有7年。根據(jù)“一網(wǎng)五點”企業(yè)用工動態(tài)檢測，合力照明集團、江鎢集團等5家企業(yè)員工年流失率均在20％以上。
（二）、存在的問題。
1、社會保險參保率低。在441份有效問卷中，企業(yè)參加工傷保險的職工300人，占總數(shù)的68％，參加養(yǎng)老保險的職工79人，占總數(shù)的18％，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險的參保率均在10％以下。
2、工資水平與社平工資仍有差距。填寫調(diào)查問卷的6家企業(yè)，只有兩家企業(yè)月平均工資略高于xx市上年度的社平工資，另外四家企業(yè)均低于xx市上年度的社平工資，企業(yè)最低平均工資為2200元。
3、企業(yè)員工日工作時間、月工作時間均偏長。問卷顯示：6家企業(yè)中有5家企業(yè)員工日工作時間超過8小時，最長的日工作時間達12小時。除江鎢集團實行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企業(yè)，月工作時間均達到或超過28天，最多的滿月工作。問卷顯示，6家企業(yè)中有4家企業(yè)員工反映“工作壓力大，工作時間長”這一共性問題。
4、園區(qū)職工學(xué)歷偏低，中級及以上技術(shù)職稱少。問卷顯示，在441份有效問卷中，有大學(xué)及以上學(xué)歷的職工63人，占職工數(shù)的14.3％,初中及以下學(xué)歷的有276人，占職工數(shù)的62.6％，有中級以上職稱的為19人，占職工數(shù)的4.3％.
5、職工食宿保障低。問卷顯示，有員工食堂，并保障員工用餐的企業(yè)有3家，占問卷數(shù)的50％，有員工宿舍，并保障員工能夠居住的企業(yè)有2家，占問卷數(shù)的33.3％.
6、企業(yè)文化單一，娛樂設(shè)施、設(shè)備缺乏。在調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)中，只有江鎢集團開展文化體育活動，有娛樂設(shè)施、設(shè)備，職工8小時活動較為豐富。其余5家企業(yè)均未設(shè)有娛樂設(shè)施、設(shè)備，員工幾乎是每天上班下班，企業(yè)文化缺失，員工主人翁意識自然偏弱。
7、企業(yè)用工機制尚未形成。多數(shù)企業(yè)員工儲備不足，企業(yè)受訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員和必要的普通工人，而旺季訂單增多時，原有員工已到其他企業(yè)或外出打工，短時間內(nèi)不可能再返回。企業(yè)對每年春季招聘會填表擬聘人員也缺乏有效的跟蹤，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
8、園區(qū)配套設(shè)施設(shè)備不全。問卷顯示：有46％的職工反映園區(qū)交通不便，讀書、看病麻煩。超市、娛樂、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不全。
（一）、部分企業(yè)的員工由于對社會保險政策不夠了解，導(dǎo)致員工對于參加社會保險的積極性不高。而且部分企業(yè)主對于參加社會保險的認(rèn)識不夠到位，對于社會保險的理解存在偏差，所以不愿花資金用于為員工購買社會保險，或者只愿花少量資金購買單一險種，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)參保率普遍不高。
（二）、受到企業(yè)經(jīng)濟效益和訂單季節(jié)性影響，而且園區(qū)各企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和狀況不同，導(dǎo)致各企業(yè)工資水平存在差異。大部分企業(yè)沒有建立與物價增長及企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工資增長機制，部分企業(yè)主只注重企業(yè)的經(jīng)濟收益，而忽視對于員工工資待遇方面的`提升。目前園區(qū)以勞動密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)只占少數(shù)，這也是導(dǎo)致職工平均工資不高的原因。
（三）、受到企業(yè)自身規(guī)模和經(jīng)濟實力的影響，導(dǎo)致中小型企業(yè)不愿花過多資金用于娛樂設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，而且部分企業(yè)主只把經(jīng)濟效益放在第一位，沒有認(rèn)識到企業(yè)文化的重要性，所以忽視了企業(yè)文化的建設(shè)。
（四）、在園區(qū)企業(yè)上班的79.2％屬于本地戶籍，所以大部分職工是在自家用餐，而且大部分本地職工自己擁有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明顯，所以企業(yè)也就忽視了食宿方面的建設(shè)。
（五）、隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要更多的資金來支持的。而且園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要時間來完成，不是一朝一夕能夠解決的問題。
（六）、由于工業(yè)園以勞動密集型企業(yè)為主，對于高級人才的需求有限。而且高職稱、高學(xué)歷人才多被沿海發(fā)達地區(qū)高新企業(yè)的豐厚待遇吸引，而留在本地就業(yè)的以農(nóng)村富余勞動力為主，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)的高職稱、高學(xué)歷的職工職能占到很小一部分。
（七）、勞動密集型的企業(yè)為提高經(jīng)濟效益而加緊趕工，加大了職工工作量，延長了上班工作時間，導(dǎo)致員工普遍反映工作壓力大、時間長。
（八）、勞動者缺乏一定的就業(yè)技能。部分農(nóng)村富余勞動力文化水平較低，自身無一技之長，只能從事一些簡單的、體力型的工作，不能適應(yīng)企業(yè)用工需求，即便找到了工作，工資待遇也不高。新生代農(nóng)名工成長環(huán)境較好，普遍缺乏吃苦耐勞的精神且沒有生活負擔(dān)，在勞動條件、工資待遇、個人發(fā)展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（一）、政府扶持。
1、出臺政策，加強引導(dǎo)。結(jié)合xx縣的實際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門，制定出臺涉及員工切實利益的各類社會保險、戶籍管理、子女上學(xué)、申請經(jīng)濟適用房、看病就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策。2、政府需完善園區(qū)生活配套環(huán)境。根據(jù)合理布局、適度集中的原則，在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)企業(yè)員工廉租房和單身職工公寓。引進超市、娛樂、餐飲、金融、郵政、通信等服務(wù)網(wǎng)點。3、引導(dǎo)企業(yè)及時建立維護工人切身利益的工會、婦聯(lián)等組織并積極發(fā)揮它們的作用。完善黨團組織的建設(shè)，切實增強企業(yè)員工維護自身合法權(quán)益的意識。4、加大對職業(yè)教育的投入，完善技工培訓(xùn)基地的建設(shè)。要瞄準(zhǔn)勞動力市場需求和經(jīng)濟發(fā)展方向，組織開展實用性、有針對性的勞動技能教育。
（二）、職能部門引導(dǎo)。
1、引導(dǎo)企業(yè)合理確定招用條件、工資報酬和福利待遇，幫助企業(yè)樹立誠信良好形象。把社會保險擴征面的重點放在工業(yè)園區(qū)企業(yè)，擴大各項保險的參保面，引導(dǎo)企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類社會保險，切實維護員工權(quán)益，免除員工的后顧之憂。2、創(chuàng)新招工方式方法，盡最大限度吸引當(dāng)?shù)厣踔镣獾貏?wù)工人員來到xx縣工業(yè)園尋找體現(xiàn)自我價值的平臺?？砷_展節(jié)日招工，抓住春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，組織開展企業(yè)用工專場招聘會。也可開展外出型招工。組織企業(yè)到外地勞動力富余地區(qū)招工或委托外地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代理招工。3、維護構(gòu)建園區(qū)和諧的勞企關(guān)系。人社部門要加大政策宣傳力度，督促企業(yè)與員工依法訂立勞動合同，及時足額支付員工工資。勞動執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，杜絕出現(xiàn)企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象，要及時解決企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資、福利、工傷等糾紛，營造園區(qū)和諧的勞資關(guān)系。4、推動校企合作。聯(lián)系全市范圍內(nèi)公辦職業(yè)學(xué)校為園區(qū)企業(yè)提供定向培訓(xùn)，通過教育和引導(dǎo)畢業(yè)生投身家鄉(xiāng)建設(shè)。五、整合資源，推進“一網(wǎng)五點”工程的建設(shè)。摸清各村勞動年齡人口基本情況、培訓(xùn)技能、務(wù)工去向情況、通訊地址等。并建立園區(qū)企業(yè)用工信息庫，全面掌握園區(qū)各類企業(yè)各個時期用工需求計劃、工種和待遇，以便對全縣的勞動力資源實行合理調(diào)配。
（三）、企業(yè)自身革新。
1、企業(yè)應(yīng)該切實革新觀念，明確員工與企業(yè)之間的密切關(guān)系。企業(yè)老板要把工人當(dāng)主人，不能把工人當(dāng)作掙錢的工具。要多關(guān)心員工的生產(chǎn)、生活，要注重人性化管理和人文關(guān)懷。增強員工對企業(yè)的歸屬感和幸福感。
2、規(guī)范管理，理性地審視勞動者與用人的關(guān)系，改變短期用工行為，及時與員工簽訂勞動合同，按時足額發(fā)放工資，進一步構(gòu)筑和諧的勞動關(guān)系。在用工方面要有長遠的計劃，根據(jù)生產(chǎn)特點，合理制定全年用工計劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時民工大批跳槽，減少員工流失。
3、形成合理的年齡層次。要加大中高級專業(yè)人才年輕化的培養(yǎng)和引進力度，并形成較為合理的年齡檔次，對不同年齡的優(yōu)秀人才，要突出重點培養(yǎng)。
4、加強廠區(qū)綠化美化、加強娛樂設(shè)施建設(shè)建設(shè)。建立圖書館、籃球場、羽毛球場等配套設(shè)施，經(jīng)常組織各項文體活動，不斷豐富員工的業(yè)余文化娛樂生活。
5、加大科技投入，通過采用新技術(shù)、新工藝，引進高新技術(shù)設(shè)備，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代，最大限度地降低對員工的依賴，以便適應(yīng)勞動力供應(yīng)緊缺的形式。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇九
為加快推開工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向進展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促進展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應(yīng)邀參加調(diào)研。
〔一〕園區(qū)規(guī)劃修編。
依據(jù)“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、愛惜壩區(qū)農(nóng)田〞的進展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃〔20xx——20xx》的編制工作已完成，并于20xx年6月12日通過省、市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。
〔二〕園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
1.冶金建材片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、2個村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點進展優(yōu)質(zhì)水泥、建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)能支配到達1000萬噸，產(chǎn)值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地?，F(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)15家。
2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、4個村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設(shè)打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)各類飼料200萬噸，產(chǎn)值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家〔其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家〕，投產(chǎn)1家。
3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)〔建成區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點進展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。
4.板材加工片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點進展家具板材加工及實木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)15家。
5.箱板包裝片區(qū)〔在建區(qū)〕：位于鎮(zhèn)，涉及1個村委會、1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質(zhì)包裝等包裝行業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。
6.機械裝備制造片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進機械、電子、裝備制造工業(yè)。
7.五金加工片區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電開工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產(chǎn)業(yè)。
8.木龍萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)〔擬建區(qū)〕：規(guī)劃面積10平方。
公里，重點引進大型工業(yè)項目。
9.市級特色產(chǎn)業(yè)園〔擬建區(qū)〕：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進三〞企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進具有進展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
10.物流片區(qū)〔擬建區(qū)〕：重點引進運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。
11.綜合服務(wù)區(qū)〔擬建區(qū)〕：在工業(yè)園區(qū)新建一個園區(qū)配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會辦公大樓，一個五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。
〔三〕園區(qū)征地狀況。
依據(jù)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化〞進展原則，園區(qū)親熱協(xié)作縣國土局做好土地調(diào)規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對接。今年園區(qū)完成土地預(yù)收儲6340畝。
〔四〕園區(qū)進展成果。
有建材、化工、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、化工、冶金，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)gdp占比81.2％。
園區(qū)實施“工業(yè)上山、愛惜壩區(qū)農(nóng)田〞的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。
今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標(biāo)任務(wù)的329.8%。
1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少；缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的'大中型企業(yè)。
2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致稅源缺乏，地方一般預(yù)算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。
3.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
4.資金投入缺乏，影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
調(diào)研組實地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負責(zé)人的匯報后，對園區(qū)建設(shè)提出工作建議：
濟、新型產(chǎn)業(yè)，推動污染增量向綠色增量轉(zhuǎn)化，產(chǎn)值增量向效益增量轉(zhuǎn)型。通過存量轉(zhuǎn)型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推動的關(guān)系。要選擇科學(xué)方法，向重點部位領(lǐng)先突破。不能只追求重點突破而忽視整體提高，既要抓重點，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠進展的關(guān)系。既要激勵企業(yè)擴大投資，增加產(chǎn)能，又要支持企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，研發(fā)技術(shù)。把近期利益與長遠進展結(jié)合起來。四是處理好重經(jīng)濟效益與重民生改善的關(guān)系。進展經(jīng)濟是為了改善民生，改善民生是進展經(jīng)濟的終級目標(biāo)，在進展經(jīng)濟時確定要考慮就業(yè)容量和提高農(nóng)夫收入兩個問題。五是處理好政府引導(dǎo)與市場運作的關(guān)系。在調(diào)結(jié)構(gòu)中，市場是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，要保證調(diào)結(jié)構(gòu)不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)進展與配套服務(wù)的關(guān)系。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十
承辦單位：
南昌航空大學(xué)航空制造工程學(xué)院。
主題：
時間：2010-7-28。
目錄。
一、環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀..........1。
工業(yè)園現(xiàn)狀及存在的問題..............1。
怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題............3。
二、調(diào)查結(jié)果概要..........3。
三、
調(diào)查報告詳細內(nèi)容.............3。
1、調(diào)查的目的................3。
2、調(diào)查方法:..........4。
3、調(diào)查程序：................4。
4、調(diào)查結(jié)果：................4。
四、個人建議..............5。
五、附錄...............錯誤！未定義書簽。
關(guān)于工業(yè)園環(huán)境及節(jié)能減排問題調(diào)查問卷..........5。
工業(yè)園：指的是位于都市邊緣的一塊相對獨立管理的土地，其中安排若干商業(yè)與工業(yè)，并常對租用者提供特殊服務(wù)和設(shè)施；另外，也可以說是建立在一塊固定地域上的由制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成的企業(yè)社區(qū)。
由于工業(yè)園的核心價值就是給制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)提供更好的發(fā)展空間;因此，在工業(yè)園里能源消耗很大，另外，工業(yè)生產(chǎn)和人類生活也對環(huán)境有很大的影響。
能源發(fā)展現(xiàn)狀：能源資源是能源發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以來，不斷加大能。
源資源勘查力度，組織開展了多次資源評價。中國能源資源有以下特點：—、能源資源總量比較豐富。中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。
二、人均能源資源擁有量較低。
三、能源資源賦存分布不均衡。
四、能源資源開發(fā)難度較大。
在工業(yè)園中，因為有其特殊的使命所帶來的環(huán)境問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。
首先，就是廢氣廢水的任意排放而造成的環(huán)境污染問題。因為工業(yè)生產(chǎn)而。
排出來的廢氣廢水中含有很多的so。
2、co和co2。
由于so2的任意排放，因此導(dǎo)致了酸雨的出現(xiàn)。酸雨酸雨是由于空氣中二。
氧化硫（so2）和氮氧化物（nox）等酸性污染物引起的ph值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)和文物被腐蝕等等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。
工業(yè)生產(chǎn)的過程中，燃料的燃燒之后產(chǎn)生的廢氣，含有大量的co2，有于。
大量的co2排放，再加上人類的亂砍亂伐使得綠色植物的覆蓋面積大幅度減少，導(dǎo)致co2的吸收量減少。這樣的一增一減使得大氣中的co2含量大幅度提升，最終導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的產(chǎn)生。全球氣溫變暖（溫室效應(yīng)）是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總得看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的co2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，使得全球的氣溫升高—也就是常說的“溫室效應(yīng)"，導(dǎo)致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應(yīng)和居住環(huán)境。
同樣的環(huán)境問題還有空氣污染、噪音污染、污染水源、資源浪費等一系列的問題。
怎樣解決工業(yè)園的環(huán)境問題其中，最為有效的辦法就是政府強制企業(yè)實行節(jié)能減排的政策。節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
二、調(diào)查結(jié)果概要。
我們國家也出臺了一些關(guān)于節(jié)能減排的各種政策，我們工業(yè)園也在積極地貫。
徹實施。我們發(fā)展中國家不能一味地只顧著發(fā)展經(jīng)濟，同時也應(yīng)該注重節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
據(jù)我們調(diào)查顯示，現(xiàn)在有許多的工業(yè)園中都有環(huán)境保護的檢測站，一天24。
小時監(jiān)測企業(yè)排放的排廢氣廢水，杜絕亂排廢氣廢水的事情發(fā)生。
三、調(diào)查報告詳細內(nèi)容。
1、調(diào)查的目的：
在現(xiàn)在我國經(jīng)濟正在騰飛的時刻，存在著許多的因為過度的追求經(jīng)濟效益。
而導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象。雖然我們的經(jīng)濟得到了發(fā)展，但是這卻不是一條正確的發(fā)展路線；我們要堅決貫徹黨中央的發(fā)展路線，走一條可持續(xù)發(fā)展的路線。在此我們?nèi)锣l(xiāng)服務(wù)隊深入到湖口工業(yè)園進行有關(guān)環(huán)境保護和節(jié)能減排方面的調(diào)查研究，讓更多的人們關(guān)注現(xiàn)在工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時促使工業(yè)園的企業(yè)更加注重經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
2、調(diào)查方法:。
我們主要是通過對湖口縣工業(yè)園的工人發(fā)放問卷的方式來進行調(diào)查研究的。我們一共發(fā)放100份問卷，回收98份問卷，有效98份。另外我們也和工業(yè)園的相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)進行了交流，通過與他們的交流我們能知道工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，同時我們也參觀了工業(yè)園的環(huán)境保護監(jiān)測中心。
3、調(diào)查程序：
首先準(zhǔn)備好調(diào)查問卷，同時聯(lián)系好工業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)。之后我們參加與工業(yè)園。
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的交流會，隊員們記錄下領(lǐng)導(dǎo)講的重要內(nèi)容。之后我們參觀了一些工業(yè)園的一些大型企業(yè)和環(huán)境保護監(jiān)測中心，并與中心的幾個負責(zé)人進行了交流。最后我們對工業(yè)園的工人們進行了問卷調(diào)查。
4、調(diào)查結(jié)果：
第一、據(jù)了解，國家很重視工業(yè)園的生態(tài)環(huán)境，要求每個企業(yè)在追求經(jīng)濟效。
益的同時也要積極地采取一些措施去保護環(huán)境，做到經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也要求工業(yè)園政府要加強對引進企業(yè)的調(diào)查監(jiān)控，只有在符合監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能被允許進入工業(yè)園。
第二、據(jù)調(diào)查顯示，政府相當(dāng)重視節(jié)能減排工作的實施，同時也出臺了一。
第三、工業(yè)園環(huán)境保護的監(jiān)測很重要。據(jù)我們調(diào)查，在有了環(huán)境監(jiān)測中心。
之后，企業(yè)的亂排廢氣廢水的現(xiàn)象有了很大的改善。
四、個人建議。
第一、政府要加強對企業(yè)的監(jiān)管；要求企業(yè)，積極實施國家要求的節(jié)能減排和環(huán)境保護中的各項政策。
第二、工業(yè)園政府要加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)控制度的建設(shè)；要完善各項由于企業(yè)。
違反規(guī)定后的處罰制度。這樣環(huán)境監(jiān)控中心的監(jiān)控效率將大為提高。
第三、政府應(yīng)該充分地利用企業(yè)的員工對企業(yè)進行實地監(jiān)控；政府應(yīng)該建。
立一個收集員工反饋意見的機制。充分發(fā)揮員工的積極性去監(jiān)控企業(yè)的各項信息，這樣有利于對企業(yè)的管理。
1.您覺得環(huán)境保護重要嗎？
a很重要b一般c可有可無。
2您認(rèn)為造成環(huán)境問題的主要原因是什么？
a人們環(huán)保意識薄弱b環(huán)保政策執(zhí)行不力c不合理的開發(fā)利。
用d污染治理效率低。
3.您了解節(jié)能減排嗎？
a非常了解b知道一點c不了解。
4.您認(rèn)為有必要加強節(jié)能減排的宣傳力度嗎?
a非常有必要b可有可無。
5.您認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排成效如何？
a成效較為顯著b成效不明顯，還需加繼續(xù)大投入力度。
6.您認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排的重點是什么？（多項選擇）。
a廢酸污染處理b有毒化學(xué)品分類處理c加強高能耗工。
藝更新改造d提高原料利用率e促進水資源的循環(huán)利用f實施節(jié)電改造工程。
g加強節(jié)能減排應(yīng)用研究工作h其他。
7.您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立怎樣的投資方式加強環(huán)保和節(jié)能工作？
8．在建設(shè)項目中，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣安排環(huán)境保護設(shè)施與主體工程的建設(shè)順序？
a環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)運行。
b環(huán)保設(shè)施應(yīng)在主體工程之后設(shè)計，施工，投產(chǎn)運行。
9.您所在地區(qū)環(huán)境保護方面采取的措施是主動還是被動？
a主動b被動。
10.您對周邊的環(huán)境滿意嗎？
a滿意b一般c不滿意。
11.請列舉三個目前最嚴(yán)重的環(huán)境問題：
12.談?wù)勀鷮?jié)能減排工作的意見（如應(yīng)采取什么措施等）。
非常感謝您的配合，謝謝您！祝您生活愉快！
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十一
加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，下面是小編為大家搜集了關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
調(diào)研報告。
供大家參考借鑒。
為加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使入園企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。8月6日，縣工商聯(lián)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主席、副主席，秘書長和常委參加。副縣長何健升、縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、工商局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、國稅局、電力公司、鎮(zhèn)、營鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)和部分政協(xié)委員、企業(yè)代表應(yīng)邀參加調(diào)研。
按照“工業(yè)城鎮(zhèn)上山、保護壩區(qū)農(nóng)田”的發(fā)展思路，《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2019——2030》的編制工作已完成，并于2019年6月12日通過省、市專家評審，修編后園區(qū)規(guī)劃面積為57.7平方公里。
1.冶金建材片區(qū)(建成區(qū))：位于北鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、2個村小組，規(guī)劃面積4平方公里。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、建材產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)能計劃達到1000萬噸，產(chǎn)值50億元，利稅3-5億元，建成云南省最大水泥建材示范基地。現(xiàn)已入駐企業(yè)21家，投產(chǎn)15家。
2.飼料產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、4個村小組，規(guī)劃面積1.6平方公里。集中建設(shè)打造云南省最大的飼料生產(chǎn)加工基地，年生產(chǎn)各類飼料200萬噸，產(chǎn)值100億元。已入駐飼料企業(yè)22家(其中全國50強12家、上市公司8家、外資企業(yè)2家)，投產(chǎn)1家。
3.農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)(建成區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展核桃、板栗、鴨子、乳制品、飲料、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)企業(yè)9家。
4.板材加工片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，涉及兩個村委會、3個村小組，規(guī)劃面積2.5平方公里。重點發(fā)展家具板材加工及實木板、夾板、裝飾面板、細木工板等裝飾配套產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有意向投資企業(yè)15家。
5.箱板包裝片區(qū)(在建區(qū))：位于鎮(zhèn)，涉及1個村委會、1個村小組，規(guī)劃面積2平方公里。重點引進軟包裝、紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝、金屬包裝、鋁箔包裝、木質(zhì)包裝等包裝行業(yè)?，F(xiàn)有意向投資企業(yè)8家。
6.機械裝備制造片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進機械、電子、裝備制造工業(yè)。
7.五金加工片區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積3平方公里，重點引進廚衛(wèi)、水暖器材、量具、電動工具、不銹鋼制品、禮品五金等特色產(chǎn)業(yè)。
8.木龍萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(擬建區(qū))：規(guī)劃面積10平方公里，重點引進大型工業(yè)項目。
9.市級特色產(chǎn)業(yè)園(擬建區(qū))：位于營村委會，規(guī)劃面積5平方公里。承接昆明市“退二進三”企業(yè)和老東山片區(qū)企業(yè)搬遷，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
10.物流片區(qū)(擬建區(qū))：重點引進運輸、倉儲、搬運、包裝、流通加工、配送、信息平臺等行業(yè)。
11.綜合服務(wù)區(qū)(擬建區(qū))：在工業(yè)園區(qū)新建一個園區(qū)配套服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積3000畝。包括管委會辦公大樓，一個五星級酒店及5000套商住房、保障性住房。
按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化”發(fā)展原則，園區(qū)密切配合縣國土局做好土地調(diào)規(guī)工作，全縣土地利用總體規(guī)劃與園區(qū)總體規(guī)劃無縫對接。今年園區(qū)完成土地預(yù)收儲6340畝。
有建材、化工、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、化工、冶金，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)gdp占比81.2%。
園區(qū)實施“工業(yè)上山、保護壩區(qū)農(nóng)田”的舉措成為省國土廳推廣的10種山地綜合開發(fā)利用類型之一。被列為省國土廳工業(yè)城鎮(zhèn)上山試點縣、國土資源部低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣。
今年1—6月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成66100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成274083萬元，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額完成7662萬元，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資完成133017萬元。規(guī)模以上萬元增加值能耗下降率-17.54，完成目標(biāo)任務(wù)的329.8%。
1.園區(qū)工業(yè)總量不大，規(guī)模以上企業(yè)少;缺乏新型工業(yè)和科技含量較高的大中型企業(yè)。
2.工業(yè)產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致稅源不足，地方一般預(yù)算收入增幅太慢，財政缺乏支撐力。
3.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
4.資金投入不足，影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
調(diào)研組實地查看飼料園區(qū)、紅獅水泥和板材包裝片區(qū)，聽取工業(yè)園區(qū)負責(zé)人的匯報后，對園區(qū)建設(shè)提出工作建議：
濟、新型產(chǎn)業(yè)，推動污染增量向綠色增量轉(zhuǎn)化，產(chǎn)值增量向效益增量轉(zhuǎn)型。通過存量轉(zhuǎn)型拓展增長空間。二是處理好局部突破與整體推進的關(guān)系。要選擇科學(xué)方法，向重點部位率先突破。不能只追求重點突破而忽視整體提高，既要抓重點，也要顧一般。三是處理好近期利益與長遠發(fā)展的關(guān)系。既要鼓勵企業(yè)擴大投資，增加產(chǎn)能，又要支持企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，研發(fā)技術(shù)。把近期利益與長遠發(fā)展結(jié)合起來。四是處理好重經(jīng)濟效益與重民生改善的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟是為了改善民生，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的終級目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟時一定要考慮就業(yè)容量和提高農(nóng)民收入兩個問題。五是處理好政府引導(dǎo)與市場運作的關(guān)系。在調(diào)結(jié)構(gòu)中，市場是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，要保證調(diào)結(jié)構(gòu)不偏離方向、不脫離正軌、不陷入低效。政府部門的任務(wù)是找準(zhǔn)角色位置，有所為，有所不為，讓企業(yè)自身在競爭中優(yōu)化資源配置，通過市場淘汰落后企業(yè)和過剩產(chǎn)能。六是處理好工業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)的關(guān)系。
(二)重點發(fā)展六個產(chǎn)業(yè)集群：一是發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)集群。從水泥、管樁、復(fù)合墻板、裝飾材料、新型管材產(chǎn)品等方面發(fā)展。二是發(fā)展通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭把云南cy集團引個分廠到，加上現(xiàn)有的化工鑄造升級換代，逐步向高精尖數(shù)控機床以及筑路、礦山、冶金、建筑、金屬加工等專用設(shè)備方向發(fā)展。三是發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。逐步引進金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機非金屬新材料四大領(lǐng)域企業(yè)。四是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以太陽能集熱、太陽能光伏、太陽能電池、太陽能、風(fēng)能發(fā)電為重點的新能源產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展包裝產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
(三)調(diào)整好三大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為28.3:27.8:43.9，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，需要加大調(diào)整力度。一是調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子，在特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種等方面下功夫。二是調(diào)強二產(chǎn)。做強做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視培育新興產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，強化跟蹤服務(wù)。三是調(diào)活三產(chǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建高起點的物流平臺。
(四)妥善解決好民營企業(yè)發(fā)展中的幾個問題。一是市場準(zhǔn)入民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同視。二是社會保障民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同等。三是資源配置民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同享。四是配套服務(wù)民營企業(yè)不能與國有企業(yè)同樣。
(五)堅持四個不變。一是把工業(yè)作為發(fā)展首位的意識不能變。二是縣政府每年向園區(qū)投入一個億的決心不能變。三是支持發(fā)展工業(yè)的政策不能變。四是舉全縣之力解決工業(yè)問題的魄力不能變。
(六)進一步加強六方面的工作。一是打基礎(chǔ)。加強園區(qū)水、電、路、土地收儲、供氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是重招商。加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳策劃力度，引進能夠支撐發(fā)展的龍頭企業(yè)。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。選擇引進投資強度大、科技含量高、環(huán)境污染少、利稅高的大項目、大集團、大企業(yè)入園發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)定位，功能分區(qū)，合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。四是求支持。抓住園區(qū)工業(yè)上山被列為國家、省級示范點的機遇，最大限度地爭取國家、省、市政策、項目、資金支持。五是建實體。進一步完善園區(qū)實體化管理實施方案，做到“小政府、大服務(wù)，小機構(gòu)、大服務(wù)”，實現(xiàn)“封閉管理、獨立運行。”做好部分縣級審批權(quán)限下放園區(qū)的相關(guān)工作。六是強服務(wù)。相關(guān)部門要增強服務(wù)企業(yè)的大局意識，做好每個項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效益，營造良好的投資環(huán)境。
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項緊迫的任務(wù)。
2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務(wù)外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術(shù)人員2500余人。2019年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群。2019年，桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元，增幅26%;財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%;地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%;固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，增幅40.9%;工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標(biāo)增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿(mào)出口增幅111.27%，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%。
突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標(biāo)，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于2019年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。2019年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，2019年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)(羅亭)項目建設(shè)推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約2019畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。
應(yīng)當(dāng)說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一，條塊分割嚴(yán)重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設(shè)，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝，用于園區(qū)項目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標(biāo)的限制影響了開工建設(shè)，預(yù)計，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。
的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標(biāo)進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo)，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標(biāo)，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標(biāo)。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標(biāo)，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求。加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。
規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn)。在用工培訓(xùn)方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設(shè)時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十二
工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為**區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當(dāng)前工作中的一項緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。
建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認(rèn)識和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識。
工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶，被譽為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條，帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。
招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設(shè)平臺。
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何加快建設(shè)好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題。現(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：
要實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導(dǎo)，認(rèn)識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認(rèn)識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度。科學(xué)編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用bot方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務(wù)，精簡辦事程序，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。
要樹立科學(xué)的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十三
全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū)8個。20xx年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值45.57億元，同比增長52.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的101.3%。20xx年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設(shè)速度不斷增多。20xx年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項目44個，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20xx年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20xx年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20xx年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應(yīng)付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復(fù))以及各類社會事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。
根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的'困難和問題，提出以下建議：
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級層面，應(yīng)成立一個較為獨立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu)，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。
4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十四
深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)的要求，貫穿于十二五規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目的.指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機構(gòu)和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。
(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出兩手抓，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)五通一平、七通一平、九通一平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)區(qū)中園、園中園，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。
(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。
(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索無縫隙服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照小政府大社會，大市場大服務(wù)的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設(shè)實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應(yīng)。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十五
本文目錄。
為了搞好“如何加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責(zé)人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣(青島)工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
(一)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車?yán)锍?=公里;建設(shè)通訊管道=.=公里;鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁綠化樹木===棵;安裝路燈===盞;架設(shè)高壓線路==公里;建設(shè)橋梁=座、涵洞==座;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房=萬平方米。
截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。
(三)園區(qū)管理體制初步確立====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標(biāo)責(zé)任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)。縣交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標(biāo)等工作;縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當(dāng)作三人用，一天當(dāng)作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳?zāi)?==座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元;幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件;對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。
(一)園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。
由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標(biāo)。
由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。
(三)入園項目規(guī)模小、投資強度低。
=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。
=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。
(四)園區(qū)管理體制不健全。
=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展;園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當(dāng)于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當(dāng)作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。
(五)園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
=、群眾認(rèn)識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認(rèn)識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。
通過赴蘇北參觀學(xué)習(xí)，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認(rèn)真分析研究，制定出了新的工作目標(biāo)和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標(biāo)：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
====年工作目標(biāo)：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。
====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
(一)搞好一個規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道;“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
(二)健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責(zé)人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展;激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率;增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
(三)實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米;修建橋梁==座;栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米;設(shè)立道路標(biāo)牌==個;打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===%;架設(shè)高壓線路==千米;建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心;建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標(biāo)志性建筑;建設(shè)=萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程;完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地;二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地;三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。
=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責(zé)制、責(zé)任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴(yán)厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
(四)做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費;園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù);對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
=、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度;積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓(xùn)，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
(五)強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
=、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當(dāng)十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”
口號。
鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標(biāo)，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責(zé)任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈;不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金;公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。
返回目錄。
為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后3次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責(zé)人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議12條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。
截至底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資7477萬元。其中，硬化道路10條，實際通車?yán)锍?1公里；建設(shè)通訊管道6.4公里；鋪設(shè)供水管道400米、排水管道1000米；栽植路旁綠化樹木580棵；安裝路燈110盞；架設(shè)高壓線路10公里；建設(shè)橋梁8座、涵洞15座；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米。
（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。
截至底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)34家，在建25家、投產(chǎn)9家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，累計完成稅收1012萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目16家，完成固定資產(chǎn)投資9450萬元。
（三）園區(qū)管理體制初步確立。
初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里、轄20個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。
回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：
一、縣委、縣政府高度重視。
縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。
二、青島市委、市政府大力支持。
三、縣直部門密切配合。
縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標(biāo)等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了20家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。
四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。
二、存在問題。
（一）園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。
（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。
1、入園項目規(guī)模小。截至底，園區(qū)共有企業(yè)34家，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，平均投資規(guī)模1059萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資1.6億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅500萬元。
2、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島16家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資4.4億元，總占地面積786畝，平均投資強度僅為56.06萬元/畝。
（四）園區(qū)管理體制不健全。
1、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。
2、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。
1、群眾認(rèn)識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。
2、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。
三、對策建議。
通過赴蘇北參觀學(xué)習(xí)，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認(rèn)真分析研究，制定出了新的工作目標(biāo)和“12345”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。
“”工作目標(biāo)：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。
工作目標(biāo)：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3億元，園區(qū)自身招商3億元，力爭落地項目50個，確保完成總投入20億元。
總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。
（一）搞好一個規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。
按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)30平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路。“一線”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。
（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。
1、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責(zé)人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。
（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。
2、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于50個，總投資不低于20億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對xx年開工建設(shè)的13個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有8個項目落地，總投資3億元。
3、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責(zé)制、責(zé)任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴(yán)厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴(yán)厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。
（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。
1、做好土地征用工作。今年園區(qū)預(yù)計道路和項目征地5000畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。
2、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。
3、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。
4、搞好失地農(nóng)民的保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓(xùn)，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。
（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。
1、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。
2、抓好干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當(dāng)十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。
3、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)xx年工作目標(biāo)，園區(qū)各局室都將xx年工作量化、細化、責(zé)任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。
4、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。
返回目錄。
中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當(dāng)前我們在實現(xiàn)“園區(qū)突破”目標(biāo)上的一個重要課題。
(一)資產(chǎn)移交情況。
集團在建設(shè)過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關(guān)1個、科研機構(gòu)1個、9個分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關(guān)和后勤保障機構(gòu)在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車間和良好的植被環(huán)境。
隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時移交。
(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況。
作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產(chǎn)的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準(zhǔn)確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對集團存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。
四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導(dǎo)、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長9.76%;實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長16.72%?？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關(guān)鍵的推動作用，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。
集團整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質(zhì)性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團機關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。
二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產(chǎn)品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當(dāng)前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標(biāo)準(zhǔn)級公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴(yán)重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務(wù)設(shè)施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。
對存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：
1、加強與集團的協(xié)調(diào)。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方。基于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認(rèn)為可以借鑒縣內(nèi)各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內(nèi)重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。
2、建立科學(xué)的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導(dǎo)性投資。對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設(shè)施上投入適量的資金，促使項目建設(shè)。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設(shè)和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可研評審?fù)瓿珊?，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導(dǎo)向，積極主動地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務(wù)。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來，爭取在建設(shè)支撐和拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。
3、引導(dǎo)和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理和建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進行調(diào)整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導(dǎo)其向物流、中介服務(wù)、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經(jīng)濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設(shè)。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產(chǎn)業(yè)，加強政策和市場引導(dǎo)。對磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時，要關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設(shè)，充分利用出口貿(mào)易許可的權(quán)限，把擴大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型建材的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當(dāng)前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務(wù)，鼓勵企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風(fēng)險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟指標(biāo)的考核辦法，在經(jīng)濟指標(biāo)、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使之與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相配套。
4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質(zhì)性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據(jù)目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構(gòu)一元化，管理機構(gòu)行政化，服務(wù)機構(gòu)企業(yè)化”的目標(biāo)，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、行政、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務(wù)”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷探索從以往習(xí)慣于管理微觀經(jīng)濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導(dǎo)向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉(zhuǎn)變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會服務(wù)的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構(gòu)。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設(shè)高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設(shè)成果，又出人才成果。
返回目錄。
為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)**縣委員會園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：
自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《**縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。
1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達6950畝，形成了以東莞石龍()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。
2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。
3、管理隊伍不斷強化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍()產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機構(gòu)——**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。
1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。**年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣gdp貢獻率逐步提升。
2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到**年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐。
2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬富余勞動力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。
3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。
(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)發(fā)展。我縣園區(qū)發(fā)展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)驗，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在“一園五片區(qū)”的零星布局，園區(qū)發(fā)展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入高等問題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、安全保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建設(shè)成本過高。同時由于沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。
(二)管理體制不健全，機構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設(shè)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費不足等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、服務(wù)、招商的職能難以發(fā)揮。
(三)資金投入不足，基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。由于園區(qū)發(fā)展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建設(shè)對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建設(shè)開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在安全生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)服務(wù)等配套方面還處于起步或空白階段。
(四)土地儲備不足，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲備嚴(yán)重不足，一些項目難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲備資源極為有限。同時，因項目用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)項目審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現(xiàn)象比較突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。
(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用xx年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是服務(wù)意識不強。有關(guān)部門存在著“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤服務(wù)意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門服務(wù)形象大打折扣。四是引進項目整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小項目多，大項目少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強。
(六)入園企業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)績效不明顯。
從近三年來新引進的39個項目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至**年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進項目的30.77%，在建項目23家，占總引進項目的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx-園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。
(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。
1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。
2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。
3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。
(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好項目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達產(chǎn)達標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)。
應(yīng)急預(yù)案。
和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。
(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項目的申報工作，爭取最大的資金支持。
(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進行審批，有效防止用地浪費;對分期建設(shè)的項目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。
(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會氛圍，提高部門和個人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《**縣園區(qū)工業(yè)招商項目準(zhǔn)入評估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》(始府辦〔〕42號)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。
(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
園區(qū)調(diào)研報告稅務(wù)局篇十六
近年來，隨著地方招商力度的不斷加大，加之我縣優(yōu)越的投資環(huán)境，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成長迅速，各地投資商紛紛來我縣投資建廠，其中尤以浙江溫州客商居多。開發(fā)區(qū)為更好、更有針對性的凸顯其服務(wù)職能，計劃強力打造溫州機械產(chǎn)業(yè)園。安徽青陽農(nóng)村合作銀行作為開發(fā)區(qū)企業(yè)重要的融資平臺，更是在此項計劃中擺出當(dāng)仁不讓的態(tài)勢，主動與企業(yè)對接。
目前，在開發(fā)區(qū)落戶的溫州投資商企業(yè)共有6戶，他們分別是昌利鍛造有限公司、京信汽配有限公司、瑞泰汽車零部件有限公司、久松機械有限公司、日隆汽配有限公司以及福萊因有限公司，這六戶企業(yè)均為鍛壓機械制造產(chǎn)業(yè)，截止目前，暫時與我行建立合作關(guān)系的為瑞泰汽車零部件有限公司，到2011年4月份，我行對其授信額度為650萬元，其中貼現(xiàn)貸款300萬元。
現(xiàn)以瑞泰汽車零部件公司為代表，通過實地調(diào)研，將該公司目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展中遇到的困難以及今后發(fā)展規(guī)劃，分析匯報如下：
一、基本情況簡介：
8%。公司全體職工一百余人，其中行管技術(shù)人員25人。
該公司主要經(jīng)營汽車零部件、標(biāo)準(zhǔn)件的制造、銷售，生產(chǎn)的主要標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品有：各種型號的六角法蘭面螺栓、六角頭螺栓、六角法蘭螺母、內(nèi)六角螺釘、輪軸及標(biāo)準(zhǔn)件、非標(biāo)準(zhǔn)件、沖壓件等；汽車零部件主要包括：轎車、微型車、直升飛機等專用緊固件、沖壓件，共有2000多個品種，10000余種規(guī)格的產(chǎn)品。
二、經(jīng)營情況：
安徽瑞泰汽車零部件有限公司，通過近幾年的經(jīng)營和積累，建立了一條比較成熟和穩(wěn)定的銷售渠道，截止目前，主要服務(wù)廠家有：奇瑞汽車、合肥昌河汽車、昌河武裝直升飛機公司、洪都集團教練機公司等十多家企業(yè)。從2007年9月份起，該公司成為池洲市唯一為“奇瑞”配套供貨的一級供應(yīng)商，批量供貨。隨著公司實力的壯大，市場份額逐步擴大，目前已經(jīng)同江淮汽車公司成功對接，建立供需關(guān)系。
自從國家實行擴大內(nèi)需、刺激消費政策后，國內(nèi)汽車消費潛力被成功激發(fā)出來，2010年，我國成功取代美國，一躍成為全球最大汽車消費市場，受益于國內(nèi)汽車市場的快速發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)鏈上游配套供貨商，瑞泰汽車2011年生產(chǎn)銷售勢頭良好，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展局面。2011年前四個月，該公司累計實現(xiàn)銷售收入1100萬元，主營業(yè)務(wù)利潤總額102萬元，上繳企業(yè)所得稅達25萬元，凈利潤77萬元。同比2010年，銷售收入增長幅度超過25﹪。
三、公司發(fā)展過程中面臨的困難：
1、用工難，缺乏熟練工人。企業(yè)當(dāng)下面臨工人流失速度快，尤。
其是熟練技工難招，跳槽頻繁，在實行新的《勞動法》后，企業(yè)同樣面臨被勞動力選擇的問題，熟練工人流動快，普通工人工作效率低，這在一定程度上已經(jīng)影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
2、受制于銷售模式，隨著業(yè)務(wù)量快速增加，導(dǎo)致資金緊張。作為一家專業(yè)生產(chǎn)緊固件和沖壓件的廠商，所有產(chǎn)品基本上銷往行業(yè)大型汽車制造企業(yè)，為大型組裝企業(yè)提供配套服務(wù)，普遍存在一段結(jié)算期，從銷售到資金回籠，需要時間。同時原材料基本從上海寶鋼和馬鋼購入，需要現(xiàn)款，有時需要預(yù)付款才能得到生產(chǎn)用原材料，這種購銷結(jié)算模式，考驗企業(yè)的資金實力。隨著公司業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，無形之中導(dǎo)致流動資金緊張。
四、公司發(fā)展規(guī)劃。
該公司秉承“質(zhì)量即生命”發(fā)展理念，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，以產(chǎn)品為先導(dǎo)，立足省內(nèi)市場，放眼全國，謀求進一步的發(fā)展。該公司根據(jù)安徽省汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，并經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和分析，決定進一步擴大生產(chǎn)能力，增加投資5000萬元人民幣，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加設(shè)備、增加人員、做大做強，逐步形成年產(chǎn)各類標(biāo)準(zhǔn)件1萬噸、沖壓件200萬件、各類模具1000套的生產(chǎn)和制造能力。最大限度的滿足奇瑞、江淮等汽車企業(yè)集團不斷發(fā)展的需求，努力將公司打造成為青陽縣乃至池洲市汽車零部件行業(yè)的龍頭企業(yè)。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/10823494.html】
