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形勢與政策試卷A篇一
2013-2014學年第一學期商學院信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè) 《形勢與政策》試卷
班級 信管121 學號12318121姓名徐穎得分
法治建設(shè)構(gòu)建和諧社會
和諧社會首先必須是法治社會，全面推行依法行政、加快建設(shè)法治政府是我們建設(shè)和諧社會工作的重中之重。在現(xiàn)代化建設(shè)的今天，中華民族正在不斷創(chuàng)造著人類的輝煌歷史。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，這其中就包含了我們的法治建設(shè)所取得的巨大成就。然而，我國的法治建設(shè)植根于中國社會的實際，僅靠借鑒國外的有益經(jīng)驗，照搬別國的法制制度和政治體制是行不通的，我們只有立足中國國情，才能保證我國的法治建設(shè)穩(wěn)步前進。做好依法治國必須注意幾點：
一·正確認識我國法治化程度
事實求是地評價我國目前的法治化程度是關(guān)系到建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵。我們應(yīng)該明確:我國尚處于法治化進程的初級階段，法治建設(shè)雖然取得了一定的成績，但存在的問題也不少。
（一）我國的法制建設(shè)逐步完善，為推進法治化進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們在政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活等各個方面做到基本有法可依，以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系的框架已經(jīng)形成，為建立有中國特色社會主義法律體系奠定了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了并且繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定社會保障治安的巨大作用。這就是在黨中央提出的發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制基本方針的指引下，我國立法工作所取得的巨大成績。
（二）我國的法治理念指導(dǎo)受到各種思想干擾，影響了法治化進程；第一、我國的司法不夠獨立，各級共產(chǎn)黨的機關(guān)和行政的司法的干預(yù)過大。這樣就造成了地方黨政部分的法律盲區(qū)，我們國家在市場經(jīng)濟時代出現(xiàn)的諸多腐敗案件，制度的根源也就在此。第二、經(jīng)濟發(fā)展的嚴重不平衡，使司法公正的天平無法實現(xiàn)真正的平衡。法律對他們來說就成一種專制的工具。從這一角度來說，法律實施過程中根本談不上“平等”。第三、中國傳統(tǒng)的法文化嚴重制約我國法治現(xiàn)代化的進程。在我們國家經(jīng)常出現(xiàn)公共權(quán)利受到侵犯而無人出面制止，大家都憤憤不平但又都選擇忍氣吞聲。
二、法治化建設(shè)必須符合中國國情
法治化國家就是人民群眾自覺依法辦事，是各國法治建設(shè)的發(fā)展方向。我國要想向法治化國家發(fā)展就必須要適合中國國情，走有中國特色的社會主義法治化道路，不能照搬國外的一套，更不要想一步到位。
（一）一個國家的法律制度是逐步發(fā)展和完善的，不能一蹴而就。困此，我國的法治化建設(shè)也不能急于求成，要按照我國的實際情況穩(wěn)步推進。
（二）一個國家的法治建設(shè)是要適合其國情的，不能削足適履。要解決中國依法治國的問題，就要在鄧小平理論旗幟的指引下，根據(jù)中國的國情，找出一條適合中國國情的法治化建設(shè)道路。
三、立足國情積極推進法治化進程
改革開放以來，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義理論。這是一個理論與實踐不斷探索、不斷深化的過程。在發(fā)展速度快、發(fā)展勢頭好的形勢下，更要清醒地正確地認識我國的基本國情，不因這些成績和進步而改變這么多年前我們黨制定的方針政策。在今后的法治建設(shè)中我們要立足國情把握好以下幾種關(guān)系：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要根據(jù)加快依法治國步伐的新形勢，與時俱進，進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的職能作用，確保立法質(zhì)量，確保法律實施。
（二）堅持從國情出發(fā)，處理好吸收我國法治經(jīng)驗與借鑒外國法治文明的關(guān)系。加快建設(shè)社會主義法治國家，要堅持社會主義的特點和優(yōu)勢，使法制建設(shè)保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的順利進行；堅持人民代表大會和人民民主專政制度；堅持人民當家作主，以人為本，尊重和保障人權(quán)，把維護廣大人民群眾的根本利益作為法制建設(shè)的出發(fā)點和歸宿；堅持吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國法制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，使我國法制建設(shè)具有中國特色；積極吸收和借鑒國外法制建設(shè)的有益經(jīng)驗和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，但決不照搬別國的法律制度和政治體制，確保我國社會主義法制建設(shè)的正確方向。
（三）堅持與以德治國相結(jié)合，處理好法治和德治的關(guān)系。在加強法制建設(shè)的同時，要廣泛深入地開展社會主義核心價值體系的教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德行為規(guī)范，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相互促進的局面。
挑戰(zhàn)就在眼前，當我們正確的把握和認識了法治建設(shè)，相信在各方面的努力下，我國的法治建設(shè)一定會實現(xiàn)長足進步和發(fā)展。
形勢與政策試卷A篇二
2013-2014學年“形勢與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓ι鐣髁x核心價值觀“三個倡導(dǎo)”的具體認識。
2.你認為大學生應(yīng)當從哪些方面來培育和踐行社會主義核心價值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會”熱點談?wù)勀銓Ω纳泼裆鷨栴}的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會”談?wù)劷?jīng)濟發(fā)展方式與環(huán)境治理問題。
5．你怎樣認識我國周邊形勢？你對中國與周邊國家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請在以上題目中任選一個，獨立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個人信息。學院
專業(yè)
年級
學號
姓名
八開紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學年形勢與政策考查題”
3.于6月20日前由學習委員收齊按學號排序后交到輔導(dǎo)員辦公室，任課教師非本學院教師的交到本學院教學辦公室。
形勢與政策教研室
2014年4月15日
2013-2014學年形勢與政策考查題
學院
專業(yè)
年級
學號
姓名
形勢與政策試卷A篇三
2013-2014學年“形勢與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓ι鐣髁x核心價值觀“三個倡導(dǎo)”的具體認識。
2.你認為大學生應(yīng)當從哪些方面來培育和踐行社會主義核心價值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會”熱點談?wù)勀銓Ω纳泼裆鷨栴}的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會”談?wù)劷?jīng)濟發(fā)展方式與環(huán)境治理問題。
5．你怎樣認識我國周邊形勢？你對中國與周邊國家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請在以上題目中任選一個，獨立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個人信息。
學院
專業(yè)
年級
學號
姓名
八開紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學年形勢與政策考查題”
3.于6月20日前由學習委員收齊排序交到輔導(dǎo)員辦公室。
形勢與政策教研室
2014年4月15日
形勢與政策試卷A篇四
2013-2014學年“形勢與政策”考查題
一、考查題目
1．談?wù)勀銓ι鐣髁x核心價值觀“三個倡導(dǎo)”的具體認識。
2.你認為大學生應(yīng)當從哪些方面來培育和踐行社會主義核心價值觀？
3．結(jié)合2014年“兩會”熱點談?wù)勀銓Ω纳泼裆鷨栴}的看法。
4．結(jié)合2014年“兩會”談?wù)劷?jīng)濟發(fā)展方式與環(huán)境治理問題。
5．你怎樣認識我國周邊形勢？你對中國與周邊國家關(guān)系有哪些具體感受？
6．你如何理解“親、誠、惠、容”外交理念？
二、答題要求
1．請在以上題目中任選一個，獨立完成一篇不少于1000字的小論文。
2.要求統(tǒng)一使用八開紙，橫向使用，在紙的左側(cè)5厘米處折出裝訂線，按如下要求清楚填寫自己的個人信息。
學院
專業(yè)
年級
學號
姓名
八開紙左側(cè)上方書寫“2013-2014學年形勢與政策考查題”
3.于6月20日前由學習委員收齊排序交到任課教師處，任課教師非本學院教師的交到本學院教學辦公室。
形勢與政策教研室
2014年4月15日
全國政協(xié)十二屆二次會議3月3日在京召開，2014年全國兩會正式啟幕。全國兩會召開前的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，全面深化改革方案如何“落子”，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化怎樣推進，如何消除百姓“心肺之患”，如何守護“舌尖上的安全”等熱點問題備受關(guān)注。百姓期待這些問題在兩會上得到回應(yīng)。太奇考研老師為考生總結(jié)關(guān)于兩會期間的熱點話題，供考生作為政治時政的重要參考!
在2日的全國政協(xié)發(fā)布會上，發(fā)言人呂新華用手畫了個圈來形容這片灰色，“我記得2月21日-26日在北京連續(xù)6天空氣嚴重污染，這口大鍋壓下來，使我們有點喘不過氣。”有記者形容呂新華說話時的語氣“像從圓舞曲跳到了快三”。
“喘不過氣”這句生動淺白的形容，是霧霾天里大多數(shù)人的切身感受，但這僅僅是霧霾入侵的第一步。在霧霾天氣下，空氣中大量污染物顆粒無法擴散，可吸入顆粒物進入呼吸道刺激黏膜，損傷肺部，導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病。據(jù)新京報報道，在持續(xù)霧霾的7天里，朝陽醫(yī)院呼吸與危重癥科一位醫(yī)師一上午可接診43個病人。而在上一場霧霾圍國，2013年11月，該醫(yī)院呼吸科一周日均門診量達到600-655人次，11月第一天上午接診量也接近300人次。更為震撼人心的是，據(jù)北京晚報報道，有專家曾經(jīng)做過研究，pm2.5濃度每增加10微克/立方米，北京地區(qū)的居民死亡率就會提高0.46%。沒有溫度的數(shù)字里，一個易感人群常常淹沒其中，“霧霾對孩子的危害比對成人的更大?！北本﹥和t(yī)院呼吸科專家秦強接受鳳凰網(wǎng)采訪時這樣說。
從更宏觀的層面上看，霧霾傷人更傷經(jīng)濟。據(jù)北京旅游網(wǎng)發(fā)布的景區(qū)實時數(shù)據(jù)，截至24日14時，故宮人流量1.12萬人次，遠未達其4萬多人的全年日均游客數(shù)量。八達嶺長城、十三陵等熱門景區(qū)也處于旅游“高舒適度”狀態(tài)。更為復(fù)雜的是，霧霾治理也將是一筆不小的消耗，中國鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)、化工企業(yè)也將面臨集中整治，重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整面臨價值再重構(gòu)。
就在我們?yōu)殪F霾來襲傷腦筋的時候，鄰居們已經(jīng)蠢蠢欲動了。由于韓國大部分地區(qū)霧霾天氣持續(xù)已1周，首爾于26日啟動“危機管理體制”。同一天，日本全國自東北地區(qū)至西日本地區(qū)的多個地方政府均發(fā)布氣象提醒，空氣中的pm2.5日均濃度可能超過每立方米70微克的政府暫定標準。一些韓日媒體將矛頭指向中國，認為本土的霧霾是漂洋過海而來。盡管這種指責頗有轉(zhuǎn)嫁責任之嫌，但客觀事實是，霧霾的侵襲已經(jīng)波及中國的國際形象。治霾也要“打老虎”
一位外國記者在重霧霾天見到這樣的景象，一位84歲高齡的老大爺每周三次外出健身，遇霧霾也不會中斷?！拔矣X得戴口罩沒用?！笨此茷t灑的言語背后，是對頻發(fā)霧霾的麻木。如果說霧霾可怕，那么對霧霾的習慣與麻木才是致命的可怕?！翱偟糜腥苏境鰜砗耙簧ぷ印?/p>
石家莊因霧霾起訴政府第一人李貴欣這樣形容自己的行為，“我抱著一個善良的愿望，我想讓每個人都能自由呼吸到新鮮的空氣。只要全社會聯(lián)動，治理霧霾，實現(xiàn)這個愿望并不難”?？v使有登高一呼的勇氣，實現(xiàn)這個愿望真的不難嗎?
2013年的兩會伴隨著嚴重的霧霾天氣。2014年兩會首日，難得晴了兩三天的北京再次蒙上輕霾。治理許久，藍天依舊珍稀。
一些地方不斷曝出監(jiān)測數(shù)據(jù)改善，但數(shù)據(jù)的準確性成了今年代表委員關(guān)注的熱點。北京一位環(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)商表示，一些排污企業(yè)上報給環(huán)保部門的檢測數(shù)據(jù)毫無參考價值?！氨O(jiān)測設(shè)備電源都關(guān)了，但數(shù)據(jù)居然還在上傳!”
與此同時，“頂風排污”的企業(yè)仍然存在。據(jù)新華網(wǎng)報道，2月21日，環(huán)保部有關(guān)負責人通報了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露、未采取防塵措施問題。通報三天后，上萬平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍大喇喇地堆積在這家公司廠房和道路邊。全國政協(xié)委員孫太利透露，盡管治霾應(yīng)向高污染、高能耗的企業(yè)開刀，但真正的排污的大戶仍屹立不倒，取而代之的是一些蒼蠅級的小企業(yè)被砍掉。全國人大代表宋心仿則說，千絲萬縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時投鼠忌器。
冰凍三非一日之寒，霧霾僅僅是中國生態(tài)環(huán)境的一個縮影。汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染，甚至地形構(gòu)造都是其成因，但最核心的還是中國人再熟悉不過的煤。據(jù)環(huán)球時報報道，燃煤發(fā)電排放的二氧化硫和氮氧化物幾乎占總排放量的一半。而二氧化硫、氮氧化物恰恰是形成pm2.5最重要的三大污染物之二。另一方面，燃煤發(fā)電提供的充足能源為中國經(jīng)濟增長提供了重要保障。“多煤、少油、缺氣”決定了中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。如何學習歐美發(fā)展清潔能源以調(diào)節(jié)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，同時掌握好這個過程的節(jié)奏以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，是治霾之路上的深層次挑戰(zhàn)。
藍天白云需要成本
一場霧霾帶來的不僅有傷害，也有反思。在剛剛結(jié)束不久的地方兩會，“治霾”成為地方政府2014年工作重點。媒體統(tǒng)計各省政府工作報告，26省份提治理空氣污染，15省份提“治霾”。這其中河北篇幅最多，北上廣則連提三年。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》實施。自此，重污染日在京企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)，最高可處50萬元罰款;車輛排放超標，處罰最高提至3000元。地方治霾之決心不可謂不鐵腕。
2014全國兩會召開，抵京的代表委員們也帶來了不少有關(guān)大氣治理的議案、提案。對于大氣污染的“老虎”——重污染企業(yè)，重拳處罰成為廣泛共識。山東省環(huán)保廳廳長張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。讓排污者“不敢為、不能為”，還要引入公眾監(jiān)督。人大代表鄧中翰則提議，把監(jiān)測數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會實時知曉。
立法的薄弱也被認為是治理霧霾的缺失之處?！洞髿馕廴痉乐畏ā分两褚呀?jīng)14年未曾修訂。全國人大代表宋心仿認為與當前污染狀況對比，現(xiàn)行大氣污染防治法暴露出其局限性。而在全國政協(xié)委員侯欣一看來，立法的空白點是治理區(qū)域性大氣問題的法規(guī)比較少。一些地方的區(qū)域性防治往往傾向于把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。全國人大代表孫菁則認為，原有大氣污染防治法處罰力度不夠，對查實的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費用。
中國能源資源的價格改革迫亦引起熱議。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪在接受媒體采訪時稱，“中國資源性產(chǎn)品當前的價格根本無法向社會傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號?！彼麖娬{(diào)，必須推進水、電、氣、油等領(lǐng)域價格改革，讓污染者承擔更多成本。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，還要加快推動資源稅改革，將資源稅“從量”計征變?yōu)椤皬膬r”計征，并盡快覆蓋到煤炭等主要能源品種。但也有政協(xié)委員指出，價格是社會各階層利益交匯的敏感點，任何一次價格波動，都會影響不同人群的利益再分配。對于這樣的質(zhì)疑，全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保如是回應(yīng) “想要藍天，想要清潔的空氣，也要為即將到來的改革做好付出成本的準備?！?/p>
2013年11月的中共十八屆三中全會，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格”寫進了《全面深化改革的決定》。決定同時指出，堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間?？梢哉f，中國資源能源改革已經(jīng)初露端倪。
2014年全國兩會，大氣治污相關(guān)立法能否歸位，排污“老虎”會否遭遇打壓，更為重要的是，面對霧霾圍城的“倒逼”，經(jīng)濟體制改革會怎樣與大氣污染治理相聯(lián)系，都成為我們遙望藍天的新期待。誠如呂新華所言“希望藍天白云不是一個遙遠的夢?！?/p>
2014 年兩會將于3月3日和5日分別在北京開幕。作為三中全會后首次召開的兩會，投資者關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策和落實體制改革方面的信號。我們預(yù)計，在短期經(jīng)濟發(fā)展方面，會議將貫徹去年底中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的工作思路，強調(diào)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)
性，在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量的同時，把經(jīng)濟增速努力維持在7.5%左右的水平。在體制改革領(lǐng)域有兩個方面值得關(guān)注：一是需要通過立法途徑來推動的措施比如房地產(chǎn)稅；二是可以通過政府工作報告、代表提案和主管部門的表態(tài)來判斷落實方向和進展的措施。
確定今年經(jīng)濟目標
預(yù)計兩會通過的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告，將提出2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長7.5%左右、消費者物價指數(shù)（cpi）增速3.5%以內(nèi)的目標。這將最終消除之前市場上關(guān)于經(jīng)濟增速目標再次下調(diào)至7%的猜測，緩解一些投資者對于經(jīng)濟增長短期內(nèi)大幅下滑的疑慮。
同時預(yù)計兩會也將確認新增就業(yè)人口1000萬的目標。這一表述可望首次在兩會上作為與gdp增速同等重要的目標提出，突顯政府著力保障和改善民生、切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益的考慮，也有助于淡化社會各界對于增長目標剛性的解讀。
兩會關(guān)于財政和貨幣政策的基本表述預(yù)計將沒有本質(zhì)改變，仍是延續(xù)多年的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法，但具體內(nèi)涵跟隨宏觀經(jīng)濟的變化而有所調(diào)整。貨幣政策方面，由于影子銀行和地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，防范金融風險的壓力加大了，貨幣條件在邊際上存在趨緊的壓力。中性偏緊的貨幣政策將體現(xiàn)在幾個方面。
預(yù)計政府工作報告將把2014年廣義貨幣供應(yīng)量（m2）增長的預(yù)測值定在13%，與2013年的預(yù)測值持平。這意味著和去年實現(xiàn)的增速（13.6%）相比，政策將試圖使2014年的廣義貨幣擴張速度有所放緩。和13%的m2 增速相匹配，我們預(yù)計全年的新增信貸維持在9萬億元左右，社會融資規(guī)?？刂圃?0萬億元以內(nèi)，從增速上來說都低于去年的實際水平。從利率水平來看，春節(jié)后短期利率明顯下降，資金面緊張局面緩解。預(yù)計央行將延續(xù)近期的操作，通過各種政策工具來控制利率波動的幅度，避免資金面出現(xiàn)極端緊張。但基于抑制影子銀行、防控金融風險的需要，利率進一步下降的空間有限。除非增長出現(xiàn)超預(yù)期下滑，央行不會主動注入大量流動性來降低利率，市場上一些人士期待的降低存款準備金率的可能性小。財政政策方面，預(yù)計2014年政府財政赤字預(yù)算將約1.35萬億元。從預(yù)算來講，絕對額較去年有所上升，但赤字對gdp的比率保持穩(wěn)定。但是，2013年政府的收支結(jié)余高于預(yù)期，實際的赤字在1.06萬億元。所以，如果2014年的預(yù)算赤字能夠完成，則會對短期需求形成比較強的拉動作用。今年的財政預(yù)算的執(zhí)行情況將是關(guān)系gdp增速能否維持在7.5%左右的一個重要因素。
我們預(yù)計，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)可能會在“滾動財政”方面有所突破。也就是說，財政赤字的預(yù)算和執(zhí)行情況超越概念，可能要從3年左右的一個周期進行觀察?！盃I改增”仍是稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，預(yù)計“營改增”在2014年將擴大到全國所有省份，并將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”范圍，預(yù)計年減稅從2013年的2000億左右擴大到今年的3500億~4000億元。另外，拖延多年的預(yù)算法修訂工作有望在今年兩會后加速，這部被稱為“經(jīng)濟憲法”的法律修訂方向是“建立公開透明的預(yù)算制度”，具體內(nèi)容包括審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展轉(zhuǎn)變；建立跨的預(yù)算平衡機制等。推動各項改革進程
2014年是全面落實三中全會確立的改革方案的第一年，推進改革無疑是本次兩會最大的關(guān)注點。從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議傳達的信號看，國退民進是當前諸多改革措施的指向，也是消費率上升的后果之一。體制改革的推動和落實將體現(xiàn)在兩會通過的法律條文修改和代表提出的議案、討論等方面。
目前中央推動政府部門簡政放權(quán)，實質(zhì)就是減少各級政府對經(jīng)濟的干預(yù)。反腐等改革將在兩會后更趨制度化和長期化，短期看對投資和消費有一定的負面影響，但長期看有助于激發(fā)經(jīng)濟自主增長動力、實現(xiàn)增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。打破國有企業(yè)壟斷和降低民營企業(yè)準入門檻的改革也將有利于民間投資增長。預(yù)計兩會在簡政放權(quán)方面將集中討論如何通過規(guī)范化的制度建設(shè)保證中央下放的行政審批等權(quán)力有效回歸市場主體，而不是被地方政府和利益集團截留，杜絕“先放再抓、邊放邊抓”的改革怪圈。
金融領(lǐng)域的改革方面，預(yù)計利率市場化將穩(wěn)步推進。隨著存款保險制度的確立，放開存款利率上限、實現(xiàn)完全意義上的利率市場化的改革步伐有望加快。和利率市場化的推進相配合的是匯率形成機制的市場化。近期人民幣對美元貶值幅度超出預(yù)期，背后有資金流動的變化，也反映了央行在外匯市場干預(yù)的減少，預(yù)計匯率的雙向波動增加將是新常態(tài)。另外，預(yù)計民營銀行牌照的發(fā)放將在兩會后有所突破。
在放松價格管制的其他方面，三中全會強調(diào)市場化改革，形成有效反映真實效率的價格機制。預(yù)計資源產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、準公共品（如教育、醫(yī)療）等重要的價格改革措施在拖延多年后，將在2014年兩會后全面鋪開。其中，天然氣價格的市場化改革和環(huán)保稅的設(shè)立近在眼前。
國有企業(yè)改革方面，重點將從過去對國企管理方式的關(guān)注轉(zhuǎn)移到國有資產(chǎn)配置的優(yōu)化上，一個重要的實現(xiàn)方式是設(shè)立國有資本運營公司。預(yù)計兩會后國資委主導(dǎo)設(shè)計的全面深化國資改革方案將出臺。該方案將對本輪國資改革的目標、重組方式和利益分配模式，以及國資管理本身的改革模式做出明確界定，為兩會后各地方根據(jù)自身情況推動國有資產(chǎn)改革掃清制度上的障礙。至于中央所屬國資改革的具體路徑，則可以參照中石化近期的改革方案。重點將是推進混合所有制、劃撥一定比例的參股權(quán)給予社會資本。
年前與經(jīng)濟工作會議套開的城鎮(zhèn)化會議提出走新型城鎮(zhèn)化道路，并出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力。日前的政治局會議則提出推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，預(yù)計新型城鎮(zhèn)化概念將再次成為兩會熱點。新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將著重強調(diào)城市布局的調(diào)整，提出發(fā)展若干城市群的概念，如能實現(xiàn)，有助于增強吸納農(nóng)村人口，特別是安置已在城市就業(yè)但戶籍仍為農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。隨著新的城鎮(zhèn)化概念提出，城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水和智慧城市等方面的投資空間將增加。值得注意的是，新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃可能在已經(jīng)被比較充分討論的戶籍、土地制度、城市建設(shè)投融資方式改革之外，再提出保證城市間人口自由流動遷徙的體制機制建設(shè)。我們認為，這將有利于打破地區(qū)間的分割和壟斷，促進全國統(tǒng)一大市場的形成。兩會期間，討論許久的房地產(chǎn)長效調(diào)控機制可望得以明確，房產(chǎn)稅擴大試點和推進立法也涵蓋其中。預(yù)計該機制將改變過去單純通過抑制需求控制房價的調(diào)控思路，轉(zhuǎn)而通過擴大土地供應(yīng)和普通商品房供給的方式，從供需兩個方面消除房價上升的壓力，有利于控制房地產(chǎn)泡沫。
土地改革方面，預(yù)計兩會將延續(xù)推進全國土地盡快完成確權(quán)、保證農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓同權(quán)同價、鼓勵各地盡快建立土地經(jīng)營權(quán)交易市場平臺的思路，在這些工作完成前暫不會提出
更為激進的改革設(shè)想。修訂《土地法》等根本大法、進行更廣意義上的“土改”任務(wù)，則有待于目前在各地自主進行的土地管理交易制度實踐總結(jié)和更充分的路徑討論。
防控金融債務(wù)風險
去年中央經(jīng)濟工作會議提出今年的主要任務(wù)中，用了一個專門段落陳述了控制債務(wù)風險，提出要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。
全國政府性債務(wù)審計最終結(jié)果顯示，截至2012 年底，我國地方政府債務(wù)15.9萬億元，基本符合我們此前15萬億元左右的預(yù)期，而低于早前市場接近20萬億元的預(yù)期。從債務(wù)總量來看，我國政府債務(wù)的系統(tǒng)性風險仍然較小，但是地方債務(wù)擴張較快，地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)短期化，以及地方政府對土地收入的過度依賴，局部地區(qū)債務(wù)不可持續(xù)的風險較高。如何消化處理積累的債務(wù)風險，同時規(guī)范未來的舉債模式可能是兩會期間討論的一個熱點問題。這方面，我們尤其需要關(guān)注兩會對于地方直接舉債立法方面的修訂。
兩會之后對金融和債務(wù)風險治理整頓的力度可能加大。預(yù)計中央和地方政府的資產(chǎn)負債表編制工作將在2014年全面展開，在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范化的地方舉債機制。由于地方政府債務(wù)存量仍然可控，但是增長較快，因此政策可能著重于控制增量。這可能更多地可能體現(xiàn)在維持相對偏緊的貨幣政策，監(jiān)管當局也可能出臺更為嚴厲的銀行監(jiān)管措施，以抑制與地方債務(wù)糾結(jié)在一起的銀行同業(yè)業(yè)務(wù)以及影子銀行業(yè)務(wù)。
至于存量消化方面，目前討論較多的是新設(shè)立一批資產(chǎn)管理公司，將債務(wù)從目前風險較高的地方政府財政系統(tǒng)剝離，通過以時間換空間的方式，以資產(chǎn)為支持逐步消化債務(wù)風險，我們也關(guān)注兩會在這方面是否會有一些實際舉措出臺。（作者系中金公司分析師）原標題：經(jīng)濟穩(wěn)中求進 改革是最大看點
形勢與政策試卷A篇五
新鄉(xiāng)學院2012—2013學年度第二學期
《形式與政策》考查試卷
一、論述題（共2題，50分/題）
1、如何理解中俄（中?。╆P(guān)系的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展？
答：（1）中俄關(guān)系連續(xù)跨越重要臺階，戰(zhàn)略定位更為明確。俄羅斯獨立后，中俄兩國順應(yīng)時代潮流本著與時俱進的精神，不斷的推動兩國的關(guān)系向前發(fā)展。到2001年兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律形式將中俄兩國“世代友好、永不為敵”的原則確定下來。中俄戰(zhàn)略定位不斷取得新突破，其速度和幅度在大國關(guān)系史上堪稱罕見。中俄關(guān)系的申屠發(fā)展還存在一些制約因素。兩國政治互信需進一步加強。
（2）中俄關(guān)系由低到高循序漸進推動雙邊關(guān)系深入發(fā)展。政治戰(zhàn)略規(guī)劃先行，再逐步充實合作內(nèi)容。中俄關(guān)系建立之初，兩國都背負沉重的歷史包袱，相互了解不深，政治發(fā)展也完全不同。在此背景下，政治意志對兩國的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用，兩國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢堅定不移地推行中俄友好政策。定期溝通，以機制化建設(shè)作為重要保障。從意識形態(tài)之上轉(zhuǎn)變?yōu)橐試依鏋橹行摹?/p>
（3）中俄在戰(zhàn)略上有很多共同點，充實和提高中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是大勢所趨。中俄有相似的戰(zhàn)略環(huán)境，都需要維持周邊的和平與穩(wěn)定，加強地區(qū)安全合作符合雙方利益。中俄都處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速發(fā)展期，兩國經(jīng)濟的互補性強，在諸多領(lǐng)域的合作大有可為。展望未來我們既要看到壓力更要充滿信心并堅定決心。一定能夠的到吃醋穩(wěn)定的發(fā)展，造福于兩國人民和世界和平。
2、闡述生態(tài)文明建設(shè)的意義，作為一名大學生怎樣在生態(tài)文明建設(shè)中做出自己的貢獻？
答：（1）生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學有序的生態(tài)運行機制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)，能夠為人們的生產(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎(chǔ)的價值導(dǎo)向，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。
（2）大學生是祖國的未來民族的希望。大學生承擔著開拓創(chuàng)新，建設(shè)小康社會的歷史使命。只有將生態(tài)文明與和諧社會、全面建設(shè)小康社會緊密聯(lián)系，大學生才能更加清晰地認識到自己歷史使命并為之努力和奮斗。保護環(huán)境也是每個公民義不容辭的責任。當代大學生作為未來社會的中流砥柱，更是則無旁貸。作為當代大學生，只有首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識，才能更好的“環(huán)?！?。作為當代大學生，只有首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識，才能更好的“環(huán)?！?。積極參與環(huán)保志愿服務(wù)，成為一名光榮的環(huán)保志愿者。環(huán)保志愿者也是大學生可以實現(xiàn)環(huán)保工作的一個重要途徑。為了我們的家園伸出一雙手。
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