范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來(lái)看一看吧。
廣告法中禁止發(fā)布的廣告行為篇一
【背景說(shuō)明】：
2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知，再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施（下稱“新國(guó)八條”）。其中第六條被稱為“最強(qiáng)條款”，實(shí)行了全國(guó)一刀切的做法，如此嚴(yán)厲得限購(gòu)政策史無(wú)前例，一經(jīng)出臺(tái)，對(duì)部分尚未履行完畢以及日后的房產(chǎn)交易產(chǎn)生不小的影響，讓人唏噓不已。
【風(fēng)險(xiǎn)提示】：
“新國(guó)八條”出臺(tái)以后，使得一些尚未辦理房產(chǎn)證得房屋無(wú)法過(guò)戶，那么一方當(dāng)事人可以依據(jù)情事變更原則解除原先雙方簽訂的二手房買賣合同。合同解除如對(duì)一方造成損失的，受益方應(yīng)該適當(dāng)補(bǔ)償，但若是因?yàn)槭芤娣窖舆t履行義務(wù)導(dǎo)致受到新政影響的，則必須對(duì)受害方進(jìn)行賠償。
【法律解析】：
一、買受雙方原先簽訂的二手房買賣合同并不因新政出臺(tái)而歸于無(wú)效。
二、房屋交易政策的變化屬于“情勢(shì)變更”，由于情勢(shì)變更的發(fā)生，合同雙方的公平有償關(guān)系被破壞，合同目的已經(jīng)根本無(wú)法達(dá)到，在這種情況下，合同一方可以可以依據(jù)最高院《合同法解釋二》的情勢(shì)變更原則相關(guān)規(guī)定行使合同解除權(quán)。
三、一方可根據(jù)情勢(shì)變更原則而要求解除合同以消除情勢(shì)變更對(duì)自己造成的不利影響，但不能因此而使對(duì)方當(dāng)事人蒙受不合理的損害，否則這一結(jié)果本身就是一種新的顯失公平。如果解除合同乙方應(yīng)當(dāng)對(duì)給對(duì)方當(dāng)事人造成的損害做出適當(dāng)補(bǔ)償（并非賠償，補(bǔ)償?shù)慕痤~要少于賠償），如果沒有給對(duì)方造成損失的，則無(wú)需補(bǔ)償。但若因?yàn)橐环疆?dāng)事人的延遲履行而使得合同履行及房屋交易遭受新政影響的，則不能免除過(guò)錯(cuò)方的賠償責(zé)任。
【新政規(guī)定】
“新國(guó)八條” 的第六條：合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有一套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?gòu)一套住房；對(duì)已擁有兩套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁有一套及以上住房的非?dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
廣告法中禁止發(fā)布的廣告行為篇二
（一）所有商品均不得使用的廣告語(yǔ)違禁詞
1、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)、最高級(jí)、最佳、第一、唯
一、首個(gè)、最好、精確、頂級(jí)、最低、最底、最、最便宜、最大程度、最新技術(shù)、最先進(jìn)科學(xué)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、絕對(duì)、獨(dú)家、首家、最新、最先進(jìn)、第一品牌、金牌、名牌、最賺、超賺、最先、巨星、奢侈、至尊、頂級(jí)享受等絕對(duì)性用語(yǔ)（暫不導(dǎo)入“優(yōu)秀、資深、著名、”)；
2、國(guó)家xxx領(lǐng)導(dǎo)人推薦、國(guó)家xx機(jī)關(guān)推薦、國(guó)家xx機(jī)關(guān)專供、特供等借國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名稱進(jìn)行宣傳的用語(yǔ)；
3、質(zhì)量免檢、無(wú)需國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)、免抽檢等宣稱質(zhì)量無(wú)需檢測(cè)的用語(yǔ)；
4、使用人民幣圖樣（但央行批準(zhǔn)的除外）；
5、繁體字、單獨(dú)使用外國(guó)文字、或中英文結(jié)合用詞；
6、馳名商標(biāo)，商品已注冊(cè)馳名商標(biāo)等在各類宣傳出使用“馳名商標(biāo)”字樣。
（二）特殊商品的廣告語(yǔ)違禁字詞
1、食品
1.1 祖?zhèn)?、抑制、秘制等虛假性詞語(yǔ)；
1.2 強(qiáng)力、特效、全效、強(qiáng)效、奇效、高效、速效、神效等夸大性詞語(yǔ)；
1.3 處方、復(fù)方、治療、消炎、抗炎、活血、祛瘀、止咳、解毒、療效、防治、防癌、抗癌、腫瘤、增
高、益智、各種疾病名稱等明示或暗示有治療作用的詞語(yǔ)； 1.4 神丹、神仙等庸俗或帶有封建迷信色彩的詞語(yǔ)。
2、化妝品
2.1 特效、全效、強(qiáng)效、奇效、高效、速效、神效、超強(qiáng)等絕對(duì)化用語(yǔ)；
2.2 純天然、換膚、去除皺紋等虛假性詞意；
2.3 處方、藥方、藥用、藥物、醫(yī)療、醫(yī)治、治療、妊娠紋、各類皮膚病名稱等醫(yī)療術(shù)語(yǔ)；
2.4 抗菌、抑菌、除菌、滅菌、防菌、消炎、抗炎、活血、解毒、抗敏、防敏、脫敏、斑立凈、無(wú)斑、祛疤、生發(fā)、毛發(fā)再生、止脫、溶脂、吸脂、瘦身、瘦臉、瘦腿等明示或暗示醫(yī)療作用和效果的
（二）特殊商品的廣告語(yǔ)違禁字詞
3、藥品及醫(yī)療器械
3.1 安全、無(wú)毒副作用、無(wú)效退款、無(wú)依賴、保險(xiǎn)公司承保等承諾性用語(yǔ);
3.2 家庭必備、熱銷、搶購(gòu)、試用等用語(yǔ)；
3.3 表現(xiàn)性器官的用語(yǔ)或形容；
3.4 以兒童為訴求對(duì)象，以兒童的名義介紹醫(yī)療器械。
廣告法中禁止發(fā)布的廣告行為篇三
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后嚴(yán)格禁止的財(cái)務(wù)行為88條
一、經(jīng)費(fèi)管理
1.嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。2.嚴(yán)禁用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。
3.嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。
4.依法取得的各項(xiàng)收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。
5.嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
6.嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，預(yù)算執(zhí)行中不予追加。
7.嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
8.政府采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。
9.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。
二、公務(wù)接待
10.嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。
11.禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。
12.對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。
13.不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。
14.不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。
15.住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。
16.接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。
17.工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。18.國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。
19.公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。20.禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
21.接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待；縣級(jí)以上地方黨委、政府按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。
22.接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?、健身?chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
23.公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。
24.接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
三、會(huì)議活動(dòng)
25.會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨(dú)列示。26.二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)1天。
27.二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過(guò)50人。
28.各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。
29.會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
30.會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
31.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
32.嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。
33.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供 高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
34.不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
35.未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。
36.嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。
37.嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。
38.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。
39.地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會(huì)議的，必須報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。
40.嚴(yán)禁超出規(guī)定時(shí)限為參會(huì)人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀、考察等活動(dòng)。41.嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費(fèi)、往返景區(qū)交通費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
四、公務(wù)出差
42.出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。
43.出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
44.伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
45.出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
46.市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。
47.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
48.出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
49.實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。50.出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
五、臨時(shí)出國(guó)
51.不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。
52.不得因人找事，不得安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。
53.嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。
54.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線，不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。
55.按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過(guò)政府采購(gòu)等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購(gòu)買往返機(jī)票。
56.因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過(guò)公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。
57.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)。58.出國(guó)人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個(gè)國(guó)家城市間往來(lái)，應(yīng)當(dāng)事先在出國(guó)計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。
59.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級(jí)人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級(jí)及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。
60.參加國(guó)際會(huì)議等的出國(guó)人員，如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)通過(guò)詢價(jià)方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。
61.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國(guó)人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。
62.出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。
63.出訪團(tuán)組對(duì)外原則上不搞宴請(qǐng)，確需宴請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)連同出國(guó)計(jì)劃一并報(bào)批，宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)按照所在國(guó)家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。
64.出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請(qǐng)。
65.出訪團(tuán)組原則上不對(duì)外贈(zèng)送禮品。
66.出訪團(tuán)組與我國(guó)駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念品。
六、公務(wù)用車改革 67.黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。
68.執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
69.除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
70.各單位按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
71.黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。
七、停建與清理辦公用房
72.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自2013年7月23日日起5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。
73.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。74.維修改造項(xiàng)目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。
75.各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。
76.超過(guò)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。
77.已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。
78.領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；
79.領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。
80.領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
八、科研經(jīng)費(fèi)
81.科研人員不得以編造虛假合同、虛列支出項(xiàng)目等手段編報(bào)虛假預(yù)算。
82.科研人員要按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，縱向項(xiàng)目合同(任務(wù)書)一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認(rèn)真履行，任務(wù)目標(biāo)原則上不予 調(diào)整，確需調(diào)整并符合國(guó)家規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。
83.不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料。
84.不得虛構(gòu)項(xiàng)目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)。85.不得虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)，用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出。
86.不得用科研經(jīng)費(fèi)從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。87.不得隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。
88.不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。
廣告法中禁止發(fā)布的廣告行為篇四
敏感詞匯：
從今天起，廣告語(yǔ)中不得出現(xiàn)以下詞匯
「1新房地產(chǎn)廣告“9不得”」
1、不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾；（雷區(qū)：購(gòu)買商鋪等的投資回報(bào)率）
2、不得以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；（雷區(qū)：距離xxx開車僅30分鐘）
3、不得對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳（雷區(qū)：把政府未定的交通、商業(yè)、文化教育等設(shè)施拿來(lái)宣傳，或者即使已有規(guī)劃或在建，但進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳。）
4、預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項(xiàng)目預(yù)售許可證的不得發(fā)布房地產(chǎn)廣告。
5、不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行的說(shuō)明、渲染，不得有悖社會(huì)良好風(fēng)尚。（雷區(qū)：之前出現(xiàn)的各種刷下限的戶外廣告）
6、房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容。（一些商業(yè)項(xiàng)目營(yíng)銷時(shí)提及的購(gòu)房后返租金等，可能會(huì)“觸雷”。）
7、房地產(chǎn)廣告中不得含有廣告主能夠?yàn)槿胱≌咿k理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾。（雷區(qū)：教育地產(chǎn)）
8、不得使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)（近日在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的“極限詞語(yǔ)”是對(duì)此項(xiàng)的延伸，并未在正式法規(guī)、規(guī)范中出現(xiàn)，建議盡量不用過(guò)于絕對(duì)的宣傳詞語(yǔ)。）
9、預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。（雷區(qū)：精裝房、裝修房）「3-關(guān)于新房地產(chǎn)廣告違規(guī)罰款」
《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定（修訂稿）》中規(guī)定，違反本規(guī)定發(fā)布廣告，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰；
沒有具體規(guī)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，處以一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。
此規(guī)定里提到的不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，僅指無(wú)法在新廣告法中找到具體規(guī)定的，如果新廣告法有規(guī)定的，按新廣告法處罰，最高可罰100萬(wàn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不得不說(shuō)，體現(xiàn)《廣告創(chuàng)意筆記》價(jià)值的時(shí)候終于到了。
現(xiàn)場(chǎng)檢查：
近日，各地政府開始突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查開發(fā)商違規(guī)銷售情況，包括：a、房管部門聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)稽查局/公安部門到銷售現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查（檢查所有銷售資料，包括銷售宣傳資料、與客戶簽署的法律文件、公司內(nèi)部文件、銷售顧問個(gè)人物品等），現(xiàn)場(chǎng)一經(jīng)查處有違規(guī)銷售情況，立即查處并帶走相關(guān)涉案人員。b、政府部門直接聯(lián)系項(xiàng)目提取銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研普查；c、對(duì)開發(fā)商發(fā)布過(guò)的廣告（含已經(jīng)撤下）進(jìn)行追溯查處?，F(xiàn)要求各項(xiàng)目必須做好以下工作：
一、銷售現(xiàn)場(chǎng)展示要求：
1、項(xiàng)目尚未取得預(yù)售證操作過(guò)收取誠(chéng)意金派籌、誠(chéng)意認(rèn)購(gòu)、線下合同的，將相關(guān)所有資料（含客戶已簽署的及空白版協(xié)議）全部收到合同室隱秘處，不可出現(xiàn)銷售現(xiàn)場(chǎng)及行政室抽屜。
2、銷售中心及顧問持有的來(lái)源不明或涉及虛假開具的稅單、離婚證、社保證明全部返還給客戶或銷毀。
3、銷售現(xiàn)場(chǎng)涉及車位捆綁銷售/購(gòu)房捆綁登島資料、購(gòu)房可參與抽獎(jiǎng)（抽獎(jiǎng)禮品金額高于5000元）的所有資料全部撤掉；
4、銷售現(xiàn)場(chǎng)涉及匯聯(lián)所有類別的金融產(chǎn)品（包括但不限于含認(rèn)籌寶、vip購(gòu)房通、家庭消費(fèi)貸）的宣傳資料、協(xié)議書全部撤掉；
5、尚未取得預(yù)售證開盤的項(xiàng)目，涉及電商團(tuán)購(gòu)收費(fèi)的宣傳資料、協(xié)議書、電商駐點(diǎn)全部撤銷；
6、付款方式：涉及到我司墊付首期、低首付操作的所有資料撤掉；
7、銷售現(xiàn)場(chǎng)/苑區(qū)廣告/廣告牌/媒體/微信公眾號(hào)/銷售人員微信朋友圈關(guān)于項(xiàng)目的宣傳輸出涉及一下內(nèi)容的全部撤掉：“國(guó)家級(jí)”、“最”、“第一”、“首”、“至好”、“即買即升值”、“必升值”、“二期必漲價(jià)”、“清盤”、“日光”、“萬(wàn)人瘋搶”、“銷售冠軍”等違反廣告發(fā)及涉嫌哄抬房?jī)r(jià)、制造市場(chǎng)恐慌的廣告輸出。
8、銷售現(xiàn)場(chǎng)必須按照政府要求展示以下資料：商品房買賣合同版本、項(xiàng)目五證（國(guó)土證、預(yù)售證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證）、開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書、代理公司（如有）的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況、房源明細(xì)及價(jià)格表及其他當(dāng)?shù)卣蠊镜奈募?/p>
二、銷售數(shù)據(jù)輸出要求：
1、如當(dāng)?shù)卣块T要求銷售中心提供相關(guān)銷售數(shù)據(jù)的，銷售中心必須：a、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目部明確政府提取數(shù)據(jù)的主要目的及具體要求；b、謹(jǐn)慎輸出數(shù)據(jù)信息，所有銷售數(shù)據(jù)輸出必須經(jīng)過(guò)銷售管理部同意方可輸出；
2、銷售中心所有工作人員禁止擅自輸出項(xiàng)目銷售情況，如遇個(gè)人或單位探聽項(xiàng)目銷售情況的，統(tǒng)一輸出口徑為：公司規(guī)定工作人員不可隨意輸出公司銷售數(shù)據(jù)，如需了解，請(qǐng)聯(lián)系營(yíng)銷第一負(fù)責(zé)人予以對(duì)接。
廣告法中禁止發(fā)布的廣告行為篇五
新勞動(dòng)法出臺(tái)后:一個(gè)人力資源總監(jiān)的煩惱
在人力資源圈子里，奧利頓酒店的人力資源總監(jiān)慕容鴻雁是個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，她是中華精英網(wǎng)2005年和2007年連續(xù)兩屆評(píng)出的“中國(guó)十佳hr經(jīng)理人”?？扇缃?，這個(gè)大家公認(rèn)的杰出hr主管，卻陷入深深的自責(zé)和無(wú)奈之中。從年初到現(xiàn)在，已經(jīng)大半年過(guò)去了，她一直無(wú)法對(duì)一個(gè)在她和大家看來(lái)明顯違紀(jì)違規(guī)、公開挑戰(zhàn)公司管理秩序的員工做出處理。這個(gè)令慕容頭疼的員工叫陸正根，是一名在奧利頓酒店干了19年、與公司簽定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的保安員。今年春節(jié)前的一個(gè)下午，保安部經(jīng)理洪大興怒氣沖沖地找到慕容，要求處理陸正根，理由是擔(dān)任監(jiān)控室保安員的陸正根連續(xù)數(shù)日不接受他安排的去大堂臨時(shí)頂崗的任務(wù)。在過(guò)去的十幾年中，保安部每天都會(huì)安排監(jiān)控室的人去大堂臨時(shí)頂崗10分鐘左右，沒有人提出過(guò)異議，陸正根也不例外。洪大興認(rèn)為陸正根拒絕頂崗決不是像他自己說(shuō)的“不高興”這么簡(jiǎn)單，懷疑他另有動(dòng)機(jī)，洪大興還提醒慕容去年底陸正根上班時(shí)睡覺的事。慕容認(rèn)為不管怎樣，陸正根接連五次拒絕工作任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是比較嚴(yán)重的不服從管理。因此，人力資源部根據(jù)《員工手冊(cè)》，做出給予陸正根書面警告，同時(shí)停職察看兩天、停職期間扣發(fā)工資的處罰決定。
陸正根接到警告信后，拒絕簽字。不過(guò)，接下來(lái)的兩天，他也沒來(lái)上班。第三天早上，他來(lái)找慕容，并交給慕容一封申訴書。在申訴書中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己不接受臨時(shí)指派的任務(wù)主要有兩個(gè)原因：第一是他的勝任力不夠，英語(yǔ)講不好，不適合做大堂保安工作，哪怕是臨時(shí)的；第二，頂崗不是他職責(zé)范圍內(nèi)的事，在他的崗位描述中沒有列明。最后，他強(qiáng)烈要求公司撤消對(duì)他的處分，返還他被停職期間的工資，還說(shuō)如果公司不還他公道，他將讓法律還他個(gè)公道。
慕容不理解陸正根為什么要如此小題大做。她想起去年年底在餐廳吃飯時(shí)一個(gè)員工說(shuō)的話。那位員工說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，像他們這些已經(jīng)簽了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人，只要不犯大錯(cuò)，公司也不能把他們?cè)趺礃?，不如想辦法讓公司單方來(lái)解聘，這樣就可以拿一大筆補(bǔ)償金走人。慕容不得不懷疑陸正根也有此動(dòng)機(jī)。慕容約了陸正根，與他進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的溝通，向他說(shuō)明公司方面做出的處分決定是正當(dāng)合理的，希望陸正根端正態(tài)度、積極工作。對(duì)此，陸正根既沒點(diǎn)頭，也沒搖頭。
那次談完話一個(gè)多星期后，洪大興再次安排陸正根去大堂頂班，陸正根的回答仍然是“不”。慕容與公司法律顧問蘇黎商討是否能以違規(guī)之名解除與陸正根的勞動(dòng)合同。蘇黎在電子郵件中告訴慕容，那樣將使公司承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。不但如此，蘇黎在郵件中還說(shuō)，奧利頓酒店現(xiàn)行的《員工手冊(cè)》未走民主程序，因而也是無(wú)效的。
這個(gè)答復(fù)令慕容很苦惱，面對(duì)著太多的無(wú)奈，她不禁對(duì)新《勞動(dòng)合同法》產(chǎn)生了質(zhì)疑。
慕容去見總裁john，向他正式匯報(bào)陸正根的事。john無(wú)法理解蘇律師對(duì)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定的解釋，他讓慕容全權(quán)處理這件事。
慕容找到洪大興進(jìn)一步了解情況，同時(shí)，也聽到了其他保安員對(duì)這件事的反饋。從他們的話中，慕容得知：公司現(xiàn)有300多名簽定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工都在觀望，如果公司再不處理陸正根，他們很可能也學(xué)他的樣子磨洋工；如果公司與陸正根有償解除勞動(dòng)合同，那么他們也會(huì)逼著公司來(lái)解聘，賠他們錢。
以違章之名解除與陸正根的勞動(dòng)合同，公司要承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)；不解除合同，公司的管理秩序?qū)⒃獾狡茐?；有償解除合同，公司又將面臨著巨大的成本壓力。慕容應(yīng)該怎么辦？請(qǐng)聽5位專家的意見。
高天樂
天正集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁，全國(guó)政協(xié)委員。“對(duì)奧利頓而言，失去一個(gè)為之服務(wù)19年的老員工是一種損失；而對(duì)陸正根而言，挑釁并拋棄自己為之奮斗19年的企業(yè)，也未必不是一種創(chuàng)痛?！?/p>
一個(gè)為公司工作了19年，奉獻(xiàn)了自己青春年華的老員工，為什么會(huì)突然之間消極怠工，甚至公然挑釁公司的規(guī)章制度？
這是奧利頓酒店的管理層在陸正根事件發(fā)生伊始就該探究的問題。因?yàn)橹挥辛私饬耸录恼嫦?，才有可能找出穩(wěn)妥的解決方法。但是，我們遺憾地看到，奧利頓酒店從一開始就總是在思考該如何處理員工，該如何開除員工同時(shí)又不造成負(fù)面影響，卻一直沒有與陸正根進(jìn)行良性而有效的溝通。身為陸正根直屬上司的洪大興，忽視了陸正根的思想波動(dòng)和反常行為，沒有在第一時(shí)間和陸正根溝通探討，使得事件擴(kuò)大化。而身為人力資源總監(jiān)的慕容也有小小的疏忽和失誤。企業(yè)人力資源部門的職責(zé)在于運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)理性有效地與部門員工進(jìn)行溝通，督促各部門領(lǐng)導(dǎo)梳理部門內(nèi)的人力分配及協(xié)作。若部門領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的溝通不暢，相互之間無(wú)法正常協(xié)調(diào)合作，人力資源部門就有必要出面，和員工進(jìn)行再次溝通，傾聽員工的想法和意見，分析其中的合理性，從而對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的問題提出解決方法，促使領(lǐng)導(dǎo)與員工之間恢復(fù)良性的溝通和友好的互動(dòng)。在此事件中，慕容總監(jiān)只是聽信了部門領(lǐng)導(dǎo)洪大興的說(shuō)法，并與陸正根進(jìn)行了一次“獨(dú)腳戲式”的談話之后，就片面地做出了處分決定，這在一定程度上打擊了員工的溝通積極性，也失去了解決矛盾的先機(jī)。
在這一事件似乎陷入僵局的時(shí)刻，我認(rèn)為洪大興和慕容仍然有必要與陸正根進(jìn)行一次真誠(chéng)的談話。對(duì)奧利頓而言，失去一個(gè)為之服務(wù)19年的老員工是一種損失；而對(duì)陸正根而言，挑釁并拋棄自己為之奮斗19年的企業(yè)，也未必不是一種創(chuàng)痛。
陸正根事件只是《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后萬(wàn)千勞資新矛盾中的一個(gè)縮影。如何合法合理合情地維護(hù)雙方的雇傭關(guān)系，創(chuàng)造雙贏的勞資關(guān)系，是新勞動(dòng)法帶給企業(yè)的新課題。
首先，我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)員工樹立正確的勞動(dòng)觀念，讓新法的實(shí)施有良好的氛圍支持，創(chuàng)造勞資雙贏。企業(yè)管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)現(xiàn)行的勞資狀態(tài)下，保護(hù)弱勢(shì)群體是《勞動(dòng)合同法》的天然立場(chǎng)，就算它帶有明顯的“偏向勞方”的傾向，企業(yè)也必須不折不扣地執(zhí)行。毫無(wú)疑問，這種氛圍肯定會(huì)在企業(yè)內(nèi)滋長(zhǎng)一些不好的現(xiàn)象，如思想懈怠、不思進(jìn)取、養(yǎng)尊處優(yōu)等。業(yè)績(jī)平平的勞動(dòng)者無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)與其待遇相匹配的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的管理費(fèi)用必然增加。因此，企業(yè)要在新法實(shí)施前、實(shí)施中在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳新法的立法宗旨，幫助和引導(dǎo)勞動(dòng)者建立正確的勞動(dòng)觀念，其目的是要引導(dǎo)勞動(dòng)者明白：只有自己不斷成長(zhǎng)、持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，才能被企業(yè)承認(rèn)與認(rèn)可，才能體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。慕容在這方面顯然做得不夠，她忽視了宣傳和引導(dǎo)的重要性，被動(dòng)地等待員工按自己的理解去接受新法，以致企業(yè)內(nèi)部沒有對(duì)新法形成統(tǒng)一意識(shí)。
其次，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力并建立積極向上的企業(yè)文化。企業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，更是一個(gè)和諧的大家庭。在企業(yè)里，我們不僅要給員工關(guān)懷和溫暖，包括生活、工資待遇、福利待遇等，還要給員工提供各種各樣的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。管理者應(yīng)該相信，每一個(gè)員工在與企業(yè)共同成長(zhǎng)的歷程中，在超越自我苑囿的同時(shí)，也會(huì)與企業(yè)建立深厚的感情。尊重這種感情、保護(hù)這種感情、加深這種感情，遠(yuǎn)比冰冷的法則規(guī)范更能激勵(lì)和留住員工。
再次，企業(yè)管理層尤其是人力資源部門應(yīng)該積極采取措施，應(yīng)對(duì)新法可能帶來(lái)的各種問題。比如，分析目前企業(yè)各崗位及人員的信息，并確定勞動(dòng)合同簽訂的期限；規(guī)范各崗位的職位說(shuō)明書，根據(jù)職位說(shuō)明書來(lái)審核目前的人員編制等等?？傊肆Y源部必須積極行動(dòng)起來(lái)，配合新法的實(shí)施來(lái)開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決問題。
對(duì)于慕容來(lái)說(shuō)，陸正根事件只是一個(gè)開始。這個(gè)并不愉快的開始提醒慕容，在今后的工作中必須做出一系列的努力，構(gòu)筑企業(yè)與員工之間的良性溝通關(guān)系，建立強(qiáng)大而穩(wěn)固的企業(yè)文化，從而更從容地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的雇傭關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展壯大推波助力。
《勞動(dòng)合同法》是政府重視保護(hù)企業(yè)普通勞動(dòng)者的合法權(quán)益、追求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的體現(xiàn)，是社會(huì)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。新法的實(shí)施在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)給大部分的企業(yè)帶來(lái)不小的沖擊，如人力成本增加、經(jīng)營(yíng)壓力增大、無(wú)固定期限等條款使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)飆升等等。但是，《勞動(dòng)合同法》是一把雙刃劍，它在帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了契機(jī)。在新法的框架下，中國(guó)的企業(yè)可以以國(guó)際化的方式規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)管理，尤其是人力資源管理，以合法規(guī)范的方式充分保障雇傭雙方的利益，調(diào)整好自己的人力結(jié)構(gòu)，為企業(yè)新一輪的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
董保華
華東政法大學(xué)教授，中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
“奧利頓酒店可以以嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除與陸正根的勞動(dòng)合同。其實(shí)，做到天衣無(wú)縫、無(wú)懈可擊再上法庭是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的?！狈墒墙鉀Q問題的最終方式，但未必是最佳方式，訴訟尤其是敗訴確實(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利影響。在目前的社會(huì)大環(huán)境下，保護(hù)勞動(dòng)者已成為各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在司法實(shí)踐中，對(duì)于勞動(dòng)者的有利因素或者對(duì)用人單位的不利因素，均會(huì)在仲裁和訴訟中被放大，從而使用人單位在多數(shù)訴訟案件中處于不利的地位。因此，我建議企業(yè)一般情況下能不打官司就不打，盡量通過(guò)溝通的方式解決。
但是，有時(shí)采用法律手段也是企業(yè)迫不得已的方式，所謂當(dāng)斷不斷，反受其亂。在本案中，酒店將所有的人力資源溝通手段都已用盡，但依舊是束手無(wú)策，如果讓陸正根的事情一直拖下去，勢(shì)必會(huì)對(duì)其他員工，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的正常管理產(chǎn)生不利的影響。在這種情況下，與陸正根解除勞動(dòng)合同便成為企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮的選擇。
在本案中，案例中的蘇律師給酒店的法律意見是“酒店不能解除與陸正根的勞動(dòng)合同，并且酒店之前對(duì)他停職察看期間扣發(fā)工資也是不合適的，應(yīng)當(dāng)返還其停職期間的工資”?！叭绻懻虼藢W利頓告上法庭，公司敗訴的可能性很大”。蘇律師出具法律意見的依據(jù)是“根據(jù)新頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條和第三十九條，勞動(dòng)者只有在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度時(shí)，或嚴(yán)重失職，給用人單位造成重大損害時(shí)，才能解除勞動(dòng)合同”。蘇律師認(rèn)為：酒店很難舉證說(shuō)服法官，陸正根給酒店造成了重大損害；此外，酒店現(xiàn)行的《員工手冊(cè)》制定于2003年，未經(jīng)全體職工討論，因而是無(wú)效的，所以，酒店遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章也得不到法律支持。
我認(rèn)為，蘇律師的慎重考慮雖有一定的道理，她的主導(dǎo)思想是盡可能地避免訴訟，但是，她的評(píng)估意見不準(zhǔn)確而且考慮過(guò)于保守。其實(shí)，做到天衣無(wú)縫、無(wú)懈可擊再上法庭是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。對(duì)于酒店能否解除與陸正根的勞動(dòng)合同，這其中至少涉及三個(gè)法律問題，一是酒店于2003年制定的《員工手冊(cè)》是否有效，二是嚴(yán)重違反規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同是否以給用人單位造成重大損害為前提，三是陸正根是否構(gòu)成嚴(yán)重違反酒店的規(guī)章制度。
一、關(guān)于規(guī)章制度是否有效。按照2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議若干問題的解釋》第十九條之規(guī)定，規(guī)章制度作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)需要具備三大要件：1）經(jīng)過(guò)民主程序；2）內(nèi)容合法；3）向勞動(dòng)者公示。對(duì)于何謂民主程序并未做具體明確的規(guī)定。而按照《勞動(dòng)合同法》第四條第二款之規(guī)定，則“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”。這里就涉及一個(gè)問題，就是說(shuō)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前已經(jīng)經(jīng)過(guò)民主程序但是并非《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的這種程序的規(guī)章制度是否有效。
法律中有一個(gè)基本的原則叫做“法不溯及既往”，通俗地講,就是不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為，這是法治精神的基本體現(xiàn)之一，如果事后的法律能夠來(lái)約束起事前的行為，法治所標(biāo)榜的“法律可預(yù)測(cè)性”就會(huì)成為一句空話，人們對(duì)自己行為的違法與否的預(yù)期也會(huì)變得模糊起來(lái)。廣東省2008年6月底出臺(tái)的關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問題的指導(dǎo)意見也采用了“法不溯及既往”的原則，該指導(dǎo)意見第二十條規(guī)定“用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)”。
因此，我認(rèn)為，奧利頓酒店的《員工手冊(cè)》雖然制定于2003年，但其中不與《勞動(dòng)合同法》相抵觸的條款依然有效。
二、關(guān)于嚴(yán)重違反規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同是否以給用人單位造成重大損害為前提。蘇律師認(rèn)為“酒店很難舉證說(shuō)服法官，陸正根給酒店造成了重大損害”，因此，不能解除勞動(dòng)合同。那么律師的說(shuō)法是否有法律依據(jù)呢？
2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定了在六種情況下，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，其中第二項(xiàng)和第三項(xiàng)的解除條件分別為“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”和“嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害”。在實(shí)踐中這兩項(xiàng)解除條件非常容易被混淆乃至誤用，甚至是一些專業(yè)律師也會(huì)將二者混為一談。實(shí)際上這二者存在著很大的差別。首先，在主觀方面，嚴(yán)重違反規(guī)章制度解除與嚴(yán)重失職解除都是以勞動(dòng)者在主觀上存在過(guò)錯(cuò)為前提，但只有主觀上存在故意才構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度，而嚴(yán)重失職則只是主觀上存在一定的過(guò)失；其次，在客觀方面，勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，只有在給用人單位造成重大損害的情況下用人單位才可以解除勞動(dòng)合同；而勞動(dòng)者只要嚴(yán)重違反規(guī)章制度，并不以“給用人單位造成重大損害”為前提，用人單位就可以解除勞動(dòng)合同。
因此，我認(rèn)為，只要陸正根有嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，酒店就可以與其解除勞動(dòng)合同，并不需要酒店“舉證說(shuō)服法官，陸正根給酒店造成了重大損害”。
三、關(guān)于是否構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度。陸正根認(rèn)為頂崗不是他職責(zé)范圍內(nèi)的事，理由是在他的崗位描述中沒有列明，而酒店《員工手冊(cè)》則規(guī)定如果員工拒絕執(zhí)行酒店安排的臨時(shí)性任務(wù)，則可以給予口頭警告。企業(yè)對(duì)員工是有一定的指揮監(jiān)督權(quán)，公司可以安排員工從事臨時(shí)性的工作。我認(rèn)為，本案中陸正根拒絕執(zhí)行酒店安排的臨時(shí)性任務(wù)，公司將其定性為違反規(guī)章制度具有合理性。
從春節(jié)前到現(xiàn)在，酒店總共對(duì)陸正根做出了2次口頭警告、6次書面警告的處分，且奧利頓酒店《員工手冊(cè)》規(guī)定，三次書面警告后仍不改過(guò)即可做違紀(jì)辭退處理。因此，本人認(rèn)為，陸正根已經(jīng)嚴(yán)重違反了酒店的規(guī)章制度。
綜上，就個(gè)案而言，我建議酒店以陸正根嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度為由，解除與其的勞動(dòng)合同。在排除司法環(huán)境的因素后，我認(rèn)為在正常情況下本案是有勝訴的可能的，而且企業(yè)勝訴的概率應(yīng)該大于敗訴的概率。需要強(qiáng)調(diào)也最為難能可貴的一點(diǎn)是，酒店的hr總監(jiān)慕容鴻雁得到了老板的大力支持，老板對(duì)企業(yè)此時(shí)所面臨的困難處境很是理解，在這樣的情形下，慕容應(yīng)當(dāng)解除陸正根的勞動(dòng)合同。
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