隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告 社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇一
社區(qū)矯正是司法行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為了解縣社區(qū)矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對(duì)被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時(shí)在司法局內(nèi)設(shè)社區(qū)矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時(shí)將執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門），并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報(bào)告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對(duì)象思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，預(yù)計(jì)能夠盡快地融入社會(huì)。
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
（一）銜接不夠。被監(jiān)管人員的法律文書不能及時(shí)送達(dá)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地法院和外地法院判決書送達(dá)時(shí)間均有滯后現(xiàn)象，特別是由外地法院判決的，被監(jiān)管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）管理脫節(jié)。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機(jī)關(guān)，在調(diào)查過程中，也提出公安事務(wù)繁多，難免有顧暇不及的地方，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)缺乏相應(yīng)指導(dǎo)；政法部門的協(xié)調(diào)也還不夠密切。(1)在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無人管。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會(huì)導(dǎo)致思想上產(chǎn)生誤解，認(rèn)為已不需再負(fù)法律責(zé)任，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自離開原住地，致使不能及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。(2)對(duì)剝奪政治權(quán)利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報(bào)、定期到派出所報(bào)到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。
（三）程序不完善。公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門的法律文書之后，須對(duì)被監(jiān)管人員的罪行、期限、應(yīng)遵守的規(guī)定在其居住地內(nèi)向居民張榜公開，以便群眾監(jiān)督。但當(dāng)被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執(zhí)行屆滿，體現(xiàn)不出法律的嚴(yán)肅性、完整性。
（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴(yán)格。如按有關(guān)法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出或超過許可的時(shí)間，其外出期間或超過許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執(zhí)行過程中往往會(huì)放松，有時(shí)甚至處于無人問津的狀態(tài)。
三、下一步開展社區(qū)矯正工作的建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)，指導(dǎo)和
協(xié)調(diào)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。工作委員會(huì)由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。工作委員會(huì)主任、副主任由縣分
管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局。
（二）明確職責(zé)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門要依法切實(shí)履行各自職責(zé)，相互配合，相互支持，尤其在各個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。
（三）規(guī)范程序。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和
完善基層社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范送達(dá)、接受、登記、建檔、制定矯正個(gè)案、監(jiān)護(hù)、考核、獎(jiǎng)懲等工作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循。要建立例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度，保證矯正工作的有序進(jìn)行。在具體執(zhí)行中，應(yīng)將法院、檢察院每年對(duì)“五類”人員的回訪考察結(jié)合起來，綜合對(duì)該矯正對(duì)象的評(píng)估，記錄在案。結(jié)合其表現(xiàn)，可以考慮對(duì)其減刑建議，由有權(quán)減刑機(jī)關(guān)裁定。矯正人員執(zhí)行期屆滿，建議統(tǒng)一發(fā)放書面文書。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級(jí)法院制作，交本區(qū)司法機(jī)關(guān)送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。其他幾類由司法行政機(jī)關(guān)制作，送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。對(duì)矯正期間表現(xiàn)不好，符合收監(jiān)條件的應(yīng)由勞改單位及時(shí)收監(jiān)，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機(jī)關(guān)偵察，檢察院起訴，法院予以數(shù)罪并罰收監(jiān)。
（四）人民法院的主要工作。
1、要嚴(yán)格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監(jiān)禁刑刑罰措施等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施；
2、在處刑上，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為判處非監(jiān)禁刑的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正；
3、在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學(xué)校是否具備監(jiān)管能力，是否愿意接受社區(qū)矯正，并寫出接受社區(qū)矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；
4、在審理判處非監(jiān)禁刑案件的人員中，要加強(qiáng)對(duì)這類人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，教育其自覺接受社區(qū)矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會(huì)。
社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告 社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇二
開展社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告
社區(qū)矯正是司法行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為了解縣社區(qū)矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對(duì)被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時(shí)在司法局內(nèi)設(shè)社區(qū)矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時(shí)將執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門），并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報(bào)告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對(duì)象思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，預(yù)計(jì)能夠盡快地融入社會(huì)。
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
（一）銜接不夠。被監(jiān)管人員的法律文書不能及時(shí)送達(dá)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地法院和外地法院判決書送達(dá)時(shí)間均有滯后現(xiàn)象，特別是由外地法院判決的，被監(jiān)管人員回來后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）管理脫節(jié)。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機(jī)關(guān)，在調(diào)查過程中，也提出公安事務(wù)繁多，難免有顧暇不及的地方，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)缺乏相應(yīng)指導(dǎo)；政法部門的協(xié)調(diào)也還不夠密切。(1)在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無人管。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。但這類人長期無人管會(huì)導(dǎo)致思想上產(chǎn)生誤解，認(rèn)為已不需再負(fù)法律責(zé)任，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自離開原住地，致使不能及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。(2)對(duì)剝奪政治權(quán)利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報(bào)、定期到派出所報(bào)到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。
（三）程序不完善。公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門的法律文書之后，須對(duì)被監(jiān)管人員的罪行、期限、應(yīng)遵守的規(guī)定在其居住地內(nèi)向居民張榜公開，以便群眾監(jiān)督。但當(dāng)被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿后，沒有一紙法律文書，沒有任何一家單位來宣告執(zhí)行屆滿，體現(xiàn)不出法律的嚴(yán)肅性、完整性。
（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴(yán)格。如按有關(guān)法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出或超過許可的時(shí)間，其外出期間或超過許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)在其法律文書上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執(zhí)行過程中往往會(huì)放松，有時(shí)甚至處于無人問津的狀態(tài)。
三、下一步開展社區(qū)矯正工作的建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)，指導(dǎo)和
協(xié)調(diào)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。工作委員會(huì)由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。工作委員會(huì)主任、副主任由縣分
管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局。
（二）明確職責(zé)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門要依法切實(shí)履行各自職責(zé)，相互配合，相互支持，尤其在各個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開展。
（三）規(guī)范程序。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和
完善基層社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范送達(dá)、接受、登記、建檔、制定矯正個(gè)案、監(jiān)護(hù)、考核、獎(jiǎng)懲等工作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循。要建立例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度，保證矯正工作的有序進(jìn)行。在具體執(zhí)行中，應(yīng)將法院、檢察院每年對(duì)“五類”人員的回訪考察結(jié)合起來，綜合對(duì)該矯正對(duì)象的評(píng)估，記錄在案。結(jié)合其表現(xiàn)，可以考慮對(duì)其減刑建議，由有權(quán)減刑機(jī)關(guān)裁定。矯正人員執(zhí)行期屆滿，建議統(tǒng)一發(fā)放書面文書。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級(jí)法院制作，交本區(qū)司法機(jī)關(guān)送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。其他幾類由司法行政機(jī)關(guān)制作，送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。對(duì)矯正期間表現(xiàn)不好，符合收監(jiān)條件的應(yīng)由勞改單位及時(shí)收監(jiān)，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機(jī)關(guān)偵察，檢察院起訴，法院予以數(shù)罪并罰收監(jiān)。
（四）人民法院的主要工作。
1、要嚴(yán)格按照刑事法律和刑事司法解釋，依法充分行使非監(jiān)禁刑刑罰措施等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施；
2、在處刑上，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為判處非監(jiān)禁刑的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正；
3、在判處前，摸清被告人的基本情況，家庭、學(xué)校是否具備監(jiān)管能力，是否愿意接受社區(qū)矯正，并寫出接受社區(qū)矯正保證書，由被告人、法院、矯正辦各存留一份；
4、在審理判處非監(jiān)禁刑案件的人員中，要加強(qiáng)對(duì)這類人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，教育其自覺接受社區(qū)矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會(huì)。
社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告 社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇三
關(guān)注社區(qū)矯正
創(chuàng)新社會(huì)管理
——對(duì)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展情況的調(diào)查與思考 的進(jìn)步。在社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求下，在群眾工作路線的具體實(shí)踐中，在以人為本的時(shí)代主題下，如何推進(jìn)社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化、管理社會(huì)化、教育人性化，對(duì)于構(gòu)建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。近期，市委政研室、市司法局聯(lián)合對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市社區(qū)矯正工作的基本情況
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局）及其派出機(jī)構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確立的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來，我市始終堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”的工作思路，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，依法規(guī)范運(yùn)作與管理，積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗(yàn)新做法，走在了**市前列。截止2013年7月底，全市累計(jì)接受各類社區(qū)服刑人員1264人，按期解除矯正869人。目前，仍在矯395人。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。六年來的社區(qū)矯正實(shí)踐，著重把握好了以下三個(gè)方面：
一是理順關(guān)系。社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各成員單位切實(shí)做到密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，才能真正形成工作合力，將各項(xiàng)矯正措施落到實(shí)處。**市在具體實(shí)踐中，把握好了兩個(gè)方面 關(guān)系。一方面理順橫向的協(xié)同合作關(guān)系。在多年的實(shí)際操作中，市公、檢、法、司四個(gè)主要成員單位逐漸摸索出一套協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要求各單位在嚴(yán)格履行組織實(shí)施、判決裁定、依法監(jiān)督和刑罰執(zhí)行職能的同時(shí)，各部門在交叉執(zhí)法過程中必須堅(jiān)持積極溝通，力求配合默契。如法院在審判前，會(huì)委托市司法局開展審前評(píng)估，并認(rèn)真采納評(píng)估意見；司法局在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理中也積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持。另一方面理順縱向的業(yè)務(wù)管理關(guān)系?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作”，明確了司法局和基層司法所在矯正業(yè)務(wù)管理中的指導(dǎo)與隸屬關(guān)系。2012年7月份，市司法局成立了社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作。今年4月份，市委、市政府批準(zhǔn)了司法局對(duì)基層司法的“三權(quán)上收”，實(shí)行完全垂直的管理方式，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。
二是規(guī)范執(zhí)法。在市司法局的牽頭協(xié)調(diào)下，各部門緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質(zhì)量這個(gè)核心，全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè)，建立健全了社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居權(quán)利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理，為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。
三是力求創(chuàng)新。社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行制度，在我國仍然屬于新生事物，積極探索、力求創(chuàng)新是我市社區(qū)矯正工作走向良性運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新工作理念上，針對(duì)我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀，市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維，在寬嚴(yán)相濟(jì)的的工作理念指導(dǎo)下，按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三類，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶，體現(xiàn)人性關(guān)懷。在創(chuàng)新管理手段上，我市在**地區(qū)率先嘗試使用社區(qū)服刑人員gps手機(jī)定位系統(tǒng)，及時(shí)掌握部分嚴(yán)格管控對(duì)象的行蹤，并作出反饋。同時(shí)，市司法局積極爭取各方支持，在金神鎮(zhèn)一園林企業(yè)建立社區(qū)矯正教育培訓(xùn)基地，對(duì)在矯人員進(jìn)行定期集中開展職業(yè)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)和法制教育，探索建立社區(qū)矯正安臵幫教過渡性安臵基地，目前各項(xiàng)嘗試已初見成效。
二、當(dāng)前我市社區(qū)矯正工作存在的問題
社區(qū)矯正這種社會(huì)化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程，有效降低了刑罰執(zhí)行成本和犯罪人員再犯罪率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是隨著工作的逐步深入，我市的社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。
一是矯正環(huán)境方面，社會(huì)認(rèn)同與群眾支持不足。從全市的社區(qū)矯正推行情況看，無論是價(jià)值理念取向還是社會(huì)意識(shí)接納方面，都沒有很好的環(huán)境支持，矯正工作缺乏必要的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)群眾認(rèn)為罪犯就永遠(yuǎn)是“壞人”，損害他人危害社會(huì)，所以關(guān)押、重罰是“最解恨”的處理方式，認(rèn)為監(jiān)禁是理所當(dāng)然的行刑方式，社區(qū)矯正是對(duì)“壞人”的遷就和放縱，是對(duì)被害人的不公平，是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)，甚至對(duì)社區(qū)服刑人員產(chǎn)生“恐慌”和“抵觸”心理，敬而遠(yuǎn)之，更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認(rèn)知環(huán)境下，非監(jiān)禁的社區(qū)矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎(chǔ)，加上我市大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)承載力偏低，社區(qū)矯正的“社會(huì)化”功能大大削弱。
二是矯正對(duì)象方面，法律意識(shí)與思想認(rèn)識(shí)淡薄。社區(qū)服刑人員在思想狀態(tài)、認(rèn)罪態(tài)度和再次危害性等方面存在較大的差異性，部分社區(qū)服刑人員會(huì)認(rèn)為執(zhí)行日常矯正管理的司法局（所）缺乏強(qiáng)制力，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為心存抵觸，不服從監(jiān)管改造;有的社區(qū)服刑人員認(rèn)為自己犯了罪，沒有臉面繼續(xù)在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監(jiān)管;還有的矯正對(duì)象迫于生計(jì)，外出務(wù)工，以致不能按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況、數(shù)月不交思想?yún)R報(bào)，甚至不請(qǐng)假外出，脫離監(jiān)管。
三是矯正執(zhí)行方面，強(qiáng)制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門配合實(shí)施，司法所具體執(zhí)行。由于《社區(qū)矯正法》還在研討之中，司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行刑罰過程中，處于“責(zé)任很重、依據(jù)不足、手段不硬”的狀況。當(dāng)社區(qū)服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時(shí)，只能依靠公安部門執(zhí)行。對(duì)不服從日常管理，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)需要經(jīng)過繁瑣的程序認(rèn)定，收集證據(jù)更是困難重重。缺少專門的社區(qū)矯正法規(guī)，強(qiáng)制力不足，從根本上影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。
四是矯正力量方面，專業(yè)隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)保障缺乏。目前，我市15個(gè)基層司法所警力普遍不足，多數(shù)司法所僅配有1名干警，他們需要承擔(dān)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)職能任務(wù)，人手不足的問題嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運(yùn)作。在經(jīng)費(fèi)保障上，我市從2011年將每年8萬元的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，按照現(xiàn)有的在矯人員規(guī)模，每名罪犯的管理經(jīng)費(fèi)僅 200元左右，與省政府規(guī)定的年人均管理經(jīng)費(fèi)2000元的標(biāo)準(zhǔn)相 差甚遠(yuǎn)，難以維持社區(qū)矯正日常管理工作經(jīng)費(fèi)的需要。
三、多維視角下完善我市社區(qū)矯正工作的思考
社區(qū)矯正制度是當(dāng)前刑罰社會(huì)化和人性化的集中體現(xiàn)和必然需求，只有緊隨社會(huì)管理創(chuàng)新步伐，及時(shí)更新工作理念，積極夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)矯正工作所具有的強(qiáng)大生命力。
從社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看：
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”，表面看是一字之差，實(shí)質(zhì)上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)人力保障和財(cái)力投入。人力財(cái)力不足是調(diào)研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細(xì)致的工作，就要求從人力和財(cái)力上予以保障，以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會(huì)成本的降低。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要探索部門善管和矯正者服管的體制機(jī)制。逐步摒棄原有“監(jiān)控-維穩(wěn)”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會(huì)支持和自我控制相結(jié)合的多元化管理模式。調(diào)研中，基層司法所提出可要求矯正對(duì)象交納“社區(qū)矯正保證金”，從而對(duì)不主動(dòng)積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
二要變“對(duì)接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區(qū)矯正工作聯(lián)動(dòng)格局中基本做到了“無縫對(duì)接”，但在社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)信息共享方面，還沒有做到“實(shí)時(shí)鏈接”，這容易導(dǎo)致社區(qū)服刑人員再犯被公安機(jī)關(guān)逮捕時(shí)，刑罰執(zhí)行主體司法行政機(jī)關(guān)卻不知情。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，迫切需要建立社區(qū)矯正信息平臺(tái)，整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區(qū)矯正工作日常管理內(nèi)容，真正的推進(jìn)部門間“工作對(duì)接”向“信息鏈接”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的“全 天候在線”。
從群眾工作路線的具體實(shí)踐來看：
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監(jiān)督者”，更是社區(qū)矯正活動(dòng)的“參與者”。只有充分發(fā)動(dòng)群眾參與，緊緊依靠群眾支持，社區(qū)矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強(qiáng)社區(qū)矯正的法制宣傳工作，促進(jìn)公眾法治理念的轉(zhuǎn)變，理解和接受社區(qū)矯正工作，理解和幫助社區(qū)服刑人員。要在矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上力求群眾參與，在審前評(píng)估階段要充分征求和聽取社區(qū)居民的意見，在矯正日常管理中積極邀請(qǐng)社區(qū)群眾參與監(jiān)督，在整個(gè)社區(qū)營造出對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督與幫扶氛圍，培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)矯正管理的主動(dòng)參與意識(shí)，變平時(shí)“抵觸”為主動(dòng)“接觸”。
二要變“來訪”為“走訪”。在社區(qū)矯正活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行者，更是幫扶者；矯正的對(duì)象是服刑人員，也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)用新時(shí)期群眾工作方法來進(jìn)一步提升做好社區(qū)矯正工作的能力與水平。要在社區(qū)服刑人員“定時(shí)來訪”報(bào)告情況的同時(shí)，主動(dòng)“登門走訪”，及時(shí)了解社區(qū)服刑人員的工作生活情況，幫助解決工作生活中遇到的難題與困難，從而拉近與社區(qū)服刑人員的心理距離，營造和諧的社區(qū)矯正氛圍。
從以人為本理念的時(shí)代主題來看：
一要變“服從”為“服務(wù)”。受傳統(tǒng)理念及維穩(wěn)、防脫管等因素影響，社區(qū)矯正工作者在實(shí)際工作中一般更重視監(jiān)管，社區(qū)服刑人員往往只能是被動(dòng)的服從。然而，對(duì)于一些因犯罪而導(dǎo)致家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困的社區(qū)服刑人員，維持生計(jì)將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導(dǎo)致其不得不暫時(shí)“脫管、漏管”現(xiàn) 象的客觀原因。對(duì)于這類矯正對(duì)象，積極探索建立“社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”，協(xié)助其在本地解決就業(yè)問題，比加重監(jiān)管更能有效轉(zhuǎn)變其思想觀點(diǎn)，更能促使其主動(dòng)配合矯正工作。
二要變“關(guān)注”為“關(guān)懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監(jiān)管是社區(qū)矯正的三大功能。對(duì)于社區(qū)服刑人員這一特殊群眾，在社區(qū)中將會(huì)被更多的予以關(guān)注，但是對(duì)一些社區(qū)服刑人員特別是青少年矯正對(duì)象，思想與精神上的關(guān)懷比關(guān)注更為重要。在矯正過程中，要積極關(guān)注社區(qū)服刑人員的思想變化和心路歷程，及時(shí)為部分情緒消極、容易動(dòng)怒甚至仇視社會(huì)的社區(qū)服刑人員提供健康心理治療服務(wù)，協(xié)助他們學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自身情緒，緩解社會(huì)壓力，切實(shí)改變長期關(guān)注為日常關(guān)懷，讓其真切的感受到思想和心理上的支持，轉(zhuǎn)變自身思想認(rèn)識(shí)，以便高質(zhì)量的完成矯正任務(wù)。
社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告 社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇四
關(guān)注社區(qū)矯正
創(chuàng)新社會(huì)管理
——對(duì)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展情況的調(diào)查與思考 的進(jìn)步。在社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求下，在群眾工作路線的具體實(shí)踐中，在以人為本的時(shí)代主題下，如何推進(jìn)社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化、管理社會(huì)化、教育人性化，對(duì)于構(gòu)建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。近期，市委政研室、市司法局聯(lián)合對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市社區(qū)矯正工作的基本情況
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局）及其派出機(jī)構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確立的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。自2007年推行社區(qū)矯正工作以來，我市始終堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”的工作思路，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，依法規(guī)范運(yùn)作與管理，積極探索出了社區(qū)矯正工作新經(jīng)驗(yàn)新做法，走在了**市前列。截止2013年7月底，全市累計(jì)接受各類社區(qū)服刑人員1264人，按期解除矯正869人。目前，仍在矯395人。在矯期間，無一例因脫管漏管而重新犯罪，矯正工作成效明顯。六年來的社區(qū)矯正實(shí)踐，著重把握好了以下三個(gè)方面：
一是理順關(guān)系。社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各成員單位切實(shí)做到密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，才能真正形成工作合力，將各項(xiàng)矯正措施落到實(shí)處。**市在具體實(shí)踐中，把握好了兩個(gè)方面 關(guān)系。一方面理順橫向的協(xié)同合作關(guān)系。在多年的實(shí)際操作中，市公、檢、法、司四個(gè)主要成員單位逐漸摸索出一套協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要求各單位在嚴(yán)格履行組織實(shí)施、判決裁定、依法監(jiān)督和刑罰執(zhí)行職能的同時(shí)，各部門在交叉執(zhí)法過程中必須堅(jiān)持積極溝通，力求配合默契。如法院在審判前，會(huì)委托市司法局開展審前評(píng)估，并認(rèn)真采納評(píng)估意見；司法局在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理中也積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持。另一方面理順縱向的業(yè)務(wù)管理關(guān)系?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，司法所承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作”，明確了司法局和基層司法所在矯正業(yè)務(wù)管理中的指導(dǎo)與隸屬關(guān)系。2012年7月份，市司法局成立了社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作。今年4月份，市委、市政府批準(zhǔn)了司法局對(duì)基層司法的“三權(quán)上收”，實(shí)行完全垂直的管理方式，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)管理關(guān)系。
二是規(guī)范執(zhí)法。在市司法局的牽頭協(xié)調(diào)下，各部門緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管，提高教育改造質(zhì)量這個(gè)核心，全面抓好了銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設(shè)，建立健全了社區(qū)服刑人員報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居權(quán)利行使限制等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員檔案和社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行檔案管理，為我市社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。
三是力求創(chuàng)新。社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行制度，在我國仍然屬于新生事物，積極探索、力求創(chuàng)新是我市社區(qū)矯正工作走向良性運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新工作理念上，針對(duì)我市基層司法所干 警不足的現(xiàn)狀，市司法局積極更新觀念、創(chuàng)新思維，在寬嚴(yán)相濟(jì)的的工作理念指導(dǎo)下，按日常表現(xiàn)情況將社區(qū)服刑人員分為寬松、普通和嚴(yán)格管理三類，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)部分家庭條件困難的社區(qū)服刑人員嘗試特殊幫扶，體現(xiàn)人性關(guān)懷。在創(chuàng)新管理手段上，我市在**地區(qū)率先嘗試使用社區(qū)服刑人員gps手機(jī)定位系統(tǒng)，及時(shí)掌握部分嚴(yán)格管控對(duì)象的行蹤，并作出反饋。同時(shí)，市司法局積極爭取各方支持，在金神鎮(zhèn)一園林企業(yè)建立社區(qū)矯正教育培訓(xùn)基地，對(duì)在矯人員進(jìn)行定期集中開展職業(yè)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)和法制教育，探索建立社區(qū)矯正安臵幫教過渡性安臵基地，目前各項(xiàng)嘗試已初見成效。
二、當(dāng)前我市社區(qū)矯正工作存在的問題
社區(qū)矯正這種社會(huì)化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會(huì)化進(jìn)程，有效降低了刑罰執(zhí)行成本和犯罪人員再犯罪率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是隨著工作的逐步深入，我市的社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。
一是矯正環(huán)境方面，社會(huì)認(rèn)同與群眾支持不足。從全市的社區(qū)矯正推行情況看，無論是價(jià)值理念取向還是社會(huì)意識(shí)接納方面，都沒有很好的環(huán)境支持，矯正工作缺乏必要的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)群眾認(rèn)為罪犯就永遠(yuǎn)是“壞人”，損害他人危害社會(huì)，所以關(guān)押、重罰是“最解恨”的處理方式，認(rèn)為監(jiān)禁是理所當(dāng)然的行刑方式，社區(qū)矯正是對(duì)“壞人”的遷就和放縱，是對(duì)被害人的不公平，是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)，甚至對(duì)社區(qū)服刑人員產(chǎn)生“恐慌”和“抵觸”心理，敬而遠(yuǎn)之，更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認(rèn)知環(huán)境下，非監(jiān)禁的社區(qū)矯正思想很難引起民眾的共鳴，缺乏公眾基礎(chǔ)，加上我市大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)承載力偏低，社區(qū)矯正的“社會(huì)化”功能大大削弱。
二是矯正對(duì)象方面，法律意識(shí)與思想認(rèn)識(shí)淡薄。社區(qū)服刑人員在思想狀態(tài)、認(rèn)罪態(tài)度和再次危害性等方面存在較大的差異性，部分社區(qū)服刑人員會(huì)認(rèn)為執(zhí)行日常矯正管理的司法局（所）缺乏強(qiáng)制力，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為心存抵觸，不服從監(jiān)管改造;有的社區(qū)服刑人員認(rèn)為自己犯了罪，沒有臉面繼續(xù)在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監(jiān)管;還有的矯正對(duì)象迫于生計(jì)，外出務(wù)工，以致不能按時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況、數(shù)月不交思想?yún)R報(bào)，甚至不請(qǐng)假外出，脫離監(jiān)管。
三是矯正執(zhí)行方面，強(qiáng)制執(zhí)法與重新收監(jiān)困難。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社區(qū)矯正由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門配合實(shí)施，司法所具體執(zhí)行。由于《社區(qū)矯正法》還在研討之中，司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行刑罰過程中，處于“責(zé)任很重、依據(jù)不足、手段不硬”的狀況。當(dāng)社區(qū)服刑人員脫管、漏管，重新違法犯罪需要抓捕時(shí)，只能依靠公安部門執(zhí)行。對(duì)不服從日常管理，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)需要經(jīng)過繁瑣的程序認(rèn)定，收集證據(jù)更是困難重重。缺少專門的社區(qū)矯正法規(guī)，強(qiáng)制力不足，從根本上影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。
四是矯正力量方面，專業(yè)隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)保障缺乏。目前，我市15個(gè)基層司法所警力普遍不足，多數(shù)司法所僅配有1名干警，他們需要承擔(dān)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、安臵幫教及綜治維穩(wěn)等多項(xiàng)職能任務(wù)，人手不足的問題嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運(yùn)作。在經(jīng)費(fèi)保障上，我市從2011年將每年8萬元的社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，按照現(xiàn)有的在矯人員規(guī)模，每名罪犯的管理經(jīng)費(fèi)僅 200元左右，與省政府規(guī)定的年人均管理經(jīng)費(fèi)2000元的標(biāo)準(zhǔn)相 差甚遠(yuǎn)，難以維持社區(qū)矯正日常管理工作經(jīng)費(fèi)的需要。
三、多維視角下完善我市社區(qū)矯正工作的思考
社區(qū)矯正制度是當(dāng)前刑罰社會(huì)化和人性化的集中體現(xiàn)和必然需求，只有緊隨社會(huì)管理創(chuàng)新步伐，及時(shí)更新工作理念，積極夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)矯正工作所具有的強(qiáng)大生命力。
從社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看：
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”，表面看是一字之差，實(shí)質(zhì)上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)人力保障和財(cái)力投入。人力財(cái)力不足是調(diào)研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細(xì)致的工作，就要求從人力和財(cái)力上予以保障，以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會(huì)成本的降低。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要探索部門善管和矯正者服管的體制機(jī)制。逐步摒棄原有“監(jiān)控-維穩(wěn)”的管控理念，積極探索建立政府管理、社會(huì)支持和自我控制相結(jié)合的多元化管理模式。調(diào)研中，基層司法所提出可要求矯正對(duì)象交納“社區(qū)矯正保證金”，從而對(duì)不主動(dòng)積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
二要變“對(duì)接”為“鏈接”。我市公、檢、法、司等部門在社區(qū)矯正工作聯(lián)動(dòng)格局中基本做到了“無縫對(duì)接”，但在社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)信息共享方面，還沒有做到“實(shí)時(shí)鏈接”，這容易導(dǎo)致社區(qū)服刑人員再犯被公安機(jī)關(guān)逮捕時(shí)，刑罰執(zhí)行主體司法行政機(jī)關(guān)卻不知情。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，迫切需要建立社區(qū)矯正信息平臺(tái)，整合檔案管理、矯正操作、工作審批等社區(qū)矯正工作日常管理內(nèi)容，真正的推進(jìn)部門間“工作對(duì)接”向“信息鏈接”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員的“全 天候在線”。
從群眾工作路線的具體實(shí)踐來看：
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監(jiān)督者”，更是社區(qū)矯正活動(dòng)的“參與者”。只有充分發(fā)動(dòng)群眾參與，緊緊依靠群眾支持，社區(qū)矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強(qiáng)社區(qū)矯正的法制宣傳工作，促進(jìn)公眾法治理念的轉(zhuǎn)變，理解和接受社區(qū)矯正工作，理解和幫助社區(qū)服刑人員。要在矯正工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上力求群眾參與，在審前評(píng)估階段要充分征求和聽取社區(qū)居民的意見，在矯正日常管理中積極邀請(qǐng)社區(qū)群眾參與監(jiān)督，在整個(gè)社區(qū)營造出對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督與幫扶氛圍，培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)矯正管理的主動(dòng)參與意識(shí)，變平時(shí)“抵觸”為主動(dòng)“接觸”。
二要變“來訪”為“走訪”。在社區(qū)矯正活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行者，更是幫扶者；矯正的對(duì)象是服刑人員，也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)用新時(shí)期群眾工作方法來進(jìn)一步提升做好社區(qū)矯正工作的能力與水平。要在社區(qū)服刑人員“定時(shí)來訪”報(bào)告情況的同時(shí)，主動(dòng)“登門走訪”，及時(shí)了解社區(qū)服刑人員的工作生活情況，幫助解決工作生活中遇到的難題與困難，從而拉近與社區(qū)服刑人員的心理距離，營造和諧的社區(qū)矯正氛圍。
從以人為本理念的時(shí)代主題來看：
一要變“服從”為“服務(wù)”。受傳統(tǒng)理念及維穩(wěn)、防脫管等因素影響，社區(qū)矯正工作者在實(shí)際工作中一般更重視監(jiān)管，社區(qū)服刑人員往往只能是被動(dòng)的服從。然而，對(duì)于一些因犯罪而導(dǎo)致家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困的社區(qū)服刑人員，維持生計(jì)將成為其在矯期間面臨的首要問題，往往也是導(dǎo)致其不得不暫時(shí)“脫管、漏管”現(xiàn) 象的客觀原因。對(duì)于這類矯正對(duì)象，積極探索建立“社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”，協(xié)助其在本地解決就業(yè)問題，比加重監(jiān)管更能有效轉(zhuǎn)變其思想觀點(diǎn)，更能促使其主動(dòng)配合矯正工作。
二要變“關(guān)注”為“關(guān)懷”。思想上的教育、心理上的幫助和日常矯正監(jiān)管是社區(qū)矯正的三大功能。對(duì)于社區(qū)服刑人員這一特殊群眾，在社區(qū)中將會(huì)被更多的予以關(guān)注，但是對(duì)一些社區(qū)服刑人員特別是青少年矯正對(duì)象，思想與精神上的關(guān)懷比關(guān)注更為重要。在矯正過程中，要積極關(guān)注社區(qū)服刑人員的思想變化和心路歷程，及時(shí)為部分情緒消極、容易動(dòng)怒甚至仇視社會(huì)的社區(qū)服刑人員提供健康心理治療服務(wù)，協(xié)助他們學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自身情緒，緩解社會(huì)壓力，切實(shí)改變長期關(guān)注為日常關(guān)懷，讓其真切的感受到思想和心理上的支持，轉(zhuǎn)變自身思想認(rèn)識(shí)，以便高質(zhì)量的完成矯正任務(wù)。
社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告 社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查報(bào)告篇五
汝陽縣司法局
關(guān)于社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告
2010年，我縣被洛陽市政法委確定為社區(qū)矯正試點(diǎn)縣，縣委政法委、縣司法局高度重視，積極安排，多次召開公安、檢察、法院、司法等部門參加的社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會(huì)議。成立了
汝陽縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《汝陽縣社區(qū)矯正工
作實(shí)施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》，明確了
公檢法司各單位的任務(wù)及相互之間配合的要求。
一、社區(qū)矯正工作的概況
截止目前，我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名，95%屬于緩
刑人員。我們?cè)诔顷P(guān)、小店、三屯、上店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展第一批
移交工作，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接收社區(qū)矯正對(duì)象28人，占總數(shù)的23%。
接管的社區(qū)矯正對(duì)象截止目前無重新犯罪情況，為我縣
社區(qū)矯正工作打開了新的局面。
二、搞好社區(qū)矯正工作的具體措施
（一）成立了汝陽縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣委常委、政法委書記任組長，縣委常委、常務(wù)副縣
長任第一副組長，縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣社區(qū)矯
正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣社區(qū)矯正工作。
（二）建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度
多方協(xié)調(diào)，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、財(cái)經(jīng)所、民政辦等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系，使資源得到優(yōu)化管理，為做好社區(qū)矯正工作提供便利的服務(wù)。
（三）出臺(tái)文件指導(dǎo)具體工作
出臺(tái)了《汝陽縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽縣社區(qū)矯正工作管理辦法》。兩個(gè)文件對(duì)我縣的社區(qū)矯正相關(guān)制度作了細(xì)化和完善，重點(diǎn)解決了矯正對(duì)象銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、期滿解除矯正等環(huán)節(jié)和各成員單位職責(zé)的明確和相互之間的配合，并在實(shí)踐中構(gòu)筑協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
（四）統(tǒng)一安排部署
全縣社區(qū)矯正工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，各司法所在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象人員信息進(jìn)行了排查摸底。排查出我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名，95%屬緩刑人員。
（五）組織學(xué)習(xí)
我們組織基層司法所長赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區(qū)等社區(qū)矯正工作開展比較早和比較好的省市單位參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地單位好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
（六）加強(qiáng)宣傳
社區(qū)矯正還是一項(xiàng)新工作、新任務(wù)、新課題，在社會(huì)上和廣大群眾中還比較陌生，為擴(kuò)大知曉率，使社會(huì)各界和基
層干部群眾認(rèn)識(shí)、理解、參與和支持，通過各種媒體對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了大力宣傳，縣社區(qū)矯正辦公室在縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)矯正宣傳資料。
（七）制作社區(qū)矯正工作臺(tái)帳
為了便于管理，縣社區(qū)矯正工作辦公室為每位社區(qū)矯正人員制定臺(tái)賬，規(guī)范了社區(qū)矯正的各種法律文書，規(guī)范了社區(qū)矯正的工作臺(tái)帳，統(tǒng)一印制了社區(qū)矯正的各種制式文書。
（八）利用科技手段科學(xué)管理
為及時(shí)了解掌握矯正對(duì)象的實(shí)際狀況和活動(dòng)規(guī)律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區(qū)矯正辦投資5000多元為10名社區(qū)矯正對(duì)象配備了gps定位手機(jī)。
司法e通系統(tǒng)的開通，為我們向矯正對(duì)象下發(fā)通知、矯正對(duì)象上傳圖片、思想?yún)R報(bào)提供了更科學(xué)有效的管理手段。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作尚處于試行階段，由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實(shí)際工作中還存在著一些困難和問題。
（一）職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作需要多個(gè)部門相互配合。
（二）全市各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)緊缺，交通、通訊設(shè)施配置還有待于加強(qiáng)。從事社區(qū)矯正的專業(yè)人員缺
乏。
（三）工作人員整體素質(zhì)較弱，特別是學(xué)習(xí)法律及相關(guān)專業(yè)的人才較少，從而使社區(qū)矯正工作相對(duì)滯后。
（四）司法行政人員的執(zhí)法地位沒有確定，給工作帶來很多不便。
四、提出建議
（一）社區(qū)矯正工作是司法部門一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，涉及人員復(fù)雜，管理難度較大，應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，增加編制，配備專業(yè)人員。
（二）此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量大，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算。
（三）省市應(yīng)根據(jù)相應(yīng)政策和轄區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)社區(qū)矯正工作實(shí)施意見和管理辦法，以便更好的開展社區(qū)矯正工作。
（四）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)有上級(jí)配發(fā)的社區(qū)矯正工作證件、服裝、交通工具等。
汝陽縣司法局
二〇一一年三月
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