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海南省海南中級(jí)人民法院院長(zhǎng)篇一
行 政 判 決 書(shū)
(2000)海南行終字第61號(hào)
上訴人(原審原告)許木水，男，73歲，漢族，廣東省普寧縣人，住瓊中黎族苗族自治縣營(yíng)根鎮(zhèn)海榆路136公里處，系上訴人許漢朝之父。上訴人(原審原告)許漢朝，男，50歲，漢族，廣東省普寧縣人，瓊中黎族苗族自治縣農(nóng)機(jī)汽車修理廠工人，住瓊中黎族苗族自治縣營(yíng)根鎮(zhèn)海榆路136公里處，系上訴人許木水之子。
委托代理人許袞輝，男，64歲，瓊中黎族苗族自治縣檢察院退休干部，住該院宿舍。
被上訴人(原審被告)瓊中黎族苗族自治縣人民政府。法定代表人符躍蘭，縣長(zhǎng)。
委托代理人張孝民，海南中邦律師事務(wù)所律師。
委托代理人符兆明，瓊中黎族苗族自治縣建設(shè)與環(huán)境資源局副局長(zhǎng)。上訴人許木水、許漢朝因被上訴人瓊中黎族苗族自治縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱＂縣政府＂)不予頒發(fā)國(guó)有土地使用證行政爭(zhēng)議一案，不服瓊中黎族苗族自治縣人民法院(2000)瓊中行初字第3號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。原審判決認(rèn)為，被告瓊中縣人民政府對(duì)原告不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》不作為行政行為，是根據(jù)該縣1993年進(jìn)行城建的總體規(guī)劃及建營(yíng)紅路用地規(guī)劃而作出的，其行為不違反法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。原告持原有 1的《瓊中縣國(guó)土局征用土地批準(zhǔn)書(shū)》要求被告核發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建筑施工許可證》，理由不成立，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條第四項(xiàng)、第三十七條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第十二條、第五十六條第一項(xiàng)規(guī)定，判決駁回原告許木水、許漢朝的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)100元由原告負(fù)擔(dān)。原告許木水、許漢朝不服原審判決，上訴稱:l、上訴人持有1987年6月30日瓊中縣國(guó)土局頒發(fā)的第362號(hào)《瓊中縣國(guó)土局征用土地批準(zhǔn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱＂《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》＂)，符合瓊府(1995)50號(hào)《關(guān)于辦理國(guó)有行政劃撥土地使用證有關(guān)問(wèn)題的通知》第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定核發(fā)《國(guó)有土地使用證》的條件，被上訴人縣政府應(yīng)對(duì)上訴人《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》的土地確認(rèn)土地使用權(quán)，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》；
2、1993年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定上訴人《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》的土地所在地段，是建商住樓地段，上訴人要求縣政府對(duì)修建營(yíng)紅路剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，上訴人有能力按總體規(guī)劃的要求修建三層以上的樓房，城建總體規(guī)劃不能成為不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》的合法依據(jù)；
3、營(yíng)紅路遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)道路寬度為32米，目前上訴人尚剩余約9米土地可建兩格樓房，縣政府以營(yíng)紅路道路規(guī)劃用地為由不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，毫無(wú)道理；
4、瓊中縣建環(huán)局(1998)23號(hào)《關(guān)于縣營(yíng)紅路拆遷戶宅基地安置的通知》不符合《土地管理法》第二條第四、五款和第十三條的規(guī)定，不能成為不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》的合法理由；
5、縣政府(1999)109號(hào)《關(guān)于許木水同志建房用地爭(zhēng)議問(wèn)題的批復(fù)》違反《合同法》第一百五十條和《土地管理法》第十六條第四款的規(guī)定，不
2能作為不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》的合法依據(jù)；
6、上訴人許木水及其妻等家人是從業(yè)多年的工商戶，許漢朝是下崗工人，縣政府應(yīng)按照《海南省實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》第十九條第二款的規(guī)定對(duì)二上訴人進(jìn)行原地安置，縣政府除了應(yīng)對(duì)修建營(yíng)紅路后剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》外，還應(yīng)在與剩余宅地相連或鄰近可建房的土地上，補(bǔ)償安置與被征用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋亟o上訴人使用，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。綜上，上訴人認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，缺乏法律依據(jù)，因此請(qǐng)求:l、撤銷瓊中縣人民法院(2000)瓊中行初字第3號(hào)行政判決；
2、判令縣政府對(duì)修建營(yíng)紅路剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，同時(shí)在與剩余宅地相連可建房的土地上，補(bǔ)償安置與被征用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋亟o上訴人使用，并頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
被上訴人瓊中縣人民政府答辯稱；
1、上訴人許木水所持有的并據(jù)以主張權(quán)利的《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》僅系證明其當(dāng)時(shí)占用的土地經(jīng)過(guò)清查的憑證，但并不是合法擁有該塊土地使用權(quán)的法律憑證；
2、上訴人《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》的土地已被規(guī)劃在營(yíng)紅路42米控制紅線以內(nèi)，該用地依法必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。上訴人的上訴請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，應(yīng)予以駁回。
經(jīng)審理查明；上訴人許漢朝是原瓊中縣汽車修理廠工人。由于汽車修理廠職工宿舍不足，1979年，上訴人許木水、許漢朝即在縣汽車修理廠處建起磚木結(jié)構(gòu)瓦房。1987年6月30日，瓊中縣國(guó)土局對(duì)非農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行清查，上訴人許木水根據(jù)縣國(guó)土局的要求，補(bǔ)交了土地費(fèi)、管理費(fèi)及查丈費(fèi)共計(jì)596．65元，取得了縣國(guó)土局核發(fā)的《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》。該《征
3用土地批準(zhǔn)書(shū)》批準(zhǔn)上訴人許木水使用土地面積168m2，四至為:東至汽車修理廠水井、西至海輸公路界止、南至糧食局車隊(duì)宿舍排水溝、北至滴水止。1989年10月23日，上訴人許木水向縣國(guó)土局申報(bào)土地使用權(quán)，繳交了土地申報(bào)費(fèi)5元。此后，上訴人許木水多次要求縣國(guó)土局頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，但由于沒(méi)有統(tǒng)一印制好的《國(guó)有土地使用證》，縣國(guó)土局無(wú)法頒發(fā)。1993年底，瓊中縣開(kāi)始頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，上訴人許木水再次要求縣國(guó)土局、縣建設(shè)局核發(fā)《國(guó)有土地使用證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，縣國(guó)土局以該地屬城市規(guī)劃道路建設(shè)用地為由，不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。1994年，被上訴人瓊中縣政府根據(jù)海南省人民政府批準(zhǔn)的1993年至2012年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃，決定修建營(yíng)紅路[瓊中縣政府1998年4月28日《關(guān)于縣城營(yíng)紅路橫斷面規(guī)劃方案的批復(fù)》批準(zhǔn)營(yíng)紅路紅線設(shè)計(jì)總寬度為42米，上訴人《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》的土地大部分位于營(yíng)紅路42米紅線總寬度內(nèi)]。該路前期工程涉及拆遷上訴人的部分房屋，由于瓊中縣建設(shè)與環(huán)境資源局未解決好上訴人的拆遷安置補(bǔ)償工作，上訴人許木水于1997年9月24日書(shū)面要求被上訴人瓊中縣政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)在原住宅相接的空地上批準(zhǔn)上訴人重建168m2住宅及補(bǔ)償拆遷費(fèi)、青苗費(fèi)。被上訴人瓊中縣政府批轉(zhuǎn)縣建環(huán)局處理。1998年6月14日，縣建環(huán)局對(duì)許木水作出《關(guān)于縣營(yíng)紅路拆遷戶宅基地安置的通知》，內(nèi)容為:(1)許木水簡(jiǎn)易房及用地除路面及喇叭口征用外，剩余部分土地不同意許木水私人建房，該地要統(tǒng)一規(guī)劃安排給單位建設(shè)；(2)許木水的房屋，應(yīng)在6月15日前自行全部拆除，否則縣政府組織人員強(qiáng)行拆除；(3)在縣民中球場(chǎng)臨縣電信局用地旁安置許木水宅基地一格面積100平方米．同時(shí)許木水
4應(yīng)繳納土地平整費(fèi)7000元。二上訴人不服該《通知》，向瓊中縣政府申請(qǐng)復(fù)議。1999年5月11日，被上訴人瓊中縣政府針對(duì)縣土地管理局的請(qǐng)示，作出《關(guān)于許木水同志建房用地的批復(fù)》，該《批復(fù)》稱:該同志住宅大部分在新規(guī)劃的營(yíng)紅路上，不能繼續(xù)作為建房用地，予以拆遷安置……。二上訴人仍不服該《批復(fù)》，申請(qǐng)瓊中縣政府復(fù)議，被上訴人瓊中縣政府于1999年12月19日以《關(guān)于許木水同志建房用地爭(zhēng)議問(wèn)題的批復(fù)》作出答復(fù):位于縣營(yíng)紅路與海榆路交叉口南側(cè)面積為52．8m2的閑置地屬于縣糧食局和許木水的爭(zhēng)議地，縣政府將該地有償出讓給縣糧食局使用；城建規(guī)劃部門(mén)要盡快落實(shí)許木水同志安置拆遷補(bǔ)償工作。二上訴人認(rèn)為，其已取得《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》，依法享有土地使用權(quán)，被上訴人瓊中縣政府至今不予頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》是拖延履行法定職責(zé)，因此二上訴人于2000年1月27日向瓊中縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令瓊中縣政府立即給其頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》。
另查明，被上訴人瓊中縣政府二000年三月二十八日以瓊中府辦函(2000)22號(hào)《關(guān)于許木水宅基地安置問(wèn)題的批復(fù)》同意在縣中路段、變電站以西規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)安排規(guī)格為7x17m、面積為119平方米給許木水作為住宅用地。許木水、許漢朝認(rèn)為縣政府安置地點(diǎn)太偏僻，不宜做生意，不予接受。
本院認(rèn)為，根據(jù)海南省人民政府(1995)50號(hào)《關(guān)于辦理國(guó)有行政劃撥土地使用證有關(guān)問(wèn)題的通知》第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，上訴人持有瓊中國(guó)土批字第362號(hào)《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》符合申請(qǐng)頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》的
5條件。但是，根據(jù)海南省人民政府批準(zhǔn)的1993年至2012年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃和瓊中府函(1998)27號(hào)《關(guān)于縣城營(yíng)紅路橫斷面規(guī)劃方案的批復(fù)》，上訴人第362號(hào)《征用土地批準(zhǔn)書(shū)》的土地大部分位于營(yíng)紅路道路建設(shè)用地之內(nèi)。服從城市規(guī)劃管理，是每一個(gè)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用者必須遵守的義務(wù)。因此，二上訴人仍要求被上訴人瓊中縣人民政府核發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》，其理由不成立，本院不予支持。雖然如此，被上訴人瓊中縣人民政府仍須對(duì)上訴人許木水、許漢朝給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償安置。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，判決如下；
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)人民幣100元由上訴人許木水、許漢朝負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。
海南省海南中級(jí)人民法院院長(zhǎng)篇二
海 南 省 海 南 中 級(jí) 人 民 法 院
行 政 判 決 書(shū)
(2000)海南行終字第26號(hào)
上訴人(原審被告)瓊山市公安局靈山派出所。住址：瓊山市靈山鎮(zhèn)法定代表人吳忠德，所長(zhǎng)。
委托代理人湯堅(jiān)，海南圣合律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審第三人)陳家銘，又叫吳家銘，男，1950年4月6日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)甘光來(lái)，女，1952年12月17日出生，漢族，農(nóng)民，與陳家銘系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)陳亞海，男，1972年7月13日出生，漢族，系陳家銘的長(zhǎng)子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)陳梅，女，1974年3月12日出生，漢族，與陳亞海系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)吳運(yùn)一，男，1996年4月28日出生，系陳亞海和陳梅生育的兒子。
法定代理人陳亞海，與吳運(yùn)一系父子關(guān)系。
上訴人(原審第三人)陳業(yè)波，男，1974年10月14日出生，系陳家銘次子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)梁玉花，女，1967年2月5日出生，與陳業(yè)波系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上訴人(原審第三人)吳亞康，男，1994年2月6日出生，系陳亞波和梁玉花生育的兒子。
法定代理人陳亞波，與吳亞康系父子關(guān)系。
上訴人(原審第三人)陳亞勇，男，1978年10月5日出生，系陳家銘的第三子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。
上述九上訴人的共同委托代理人吳峻，海南圣合律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審原告)瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社。
法定代表人吳家藝，負(fù)責(zé)人。
委托代理人黎明，海南坤和律師事務(wù)所律師。
上訴人瓊山市公安局靈山派出所、陳家銘等九人與被上訴人瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社因戶籍遷徙行政爭(zhēng)議一案，不服瓊山市人民法院二000年四月十二日作出的(1999)瓊山行重字第1號(hào)行政判決，于二000年五月五日向本院提起上訴。本院于同月10日受理后，依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了書(shū)面審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)定：1995年4月17日，被告僅根據(jù)管區(qū)意見(jiàn)，未經(jīng)原告同意，擅自批準(zhǔn)將第三人陳家銘、甘光來(lái)、陳亞海、陳亞波、陳亞勇的戶口從瓊山市東營(yíng)鎮(zhèn)外堆村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，落戶登記在吳家程戶上。后陳亞海與陳梅結(jié)婚生育兒子吳運(yùn)
一、陳亞波與梁玉花結(jié)婚生育兒子吳亞康。被告未經(jīng)原告同意及未呈報(bào)瓊山市公安局審批，僅憑靈山鎮(zhèn)靈山管區(qū)意見(jiàn)，于1995年12月批準(zhǔn)將陳梅戶口從靈山鎮(zhèn)麻余村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，將梁玉花、吳亞康的戶口從舊州鎮(zhèn)遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。1998年民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社以第三人遷入戶口未經(jīng)經(jīng)濟(jì)社同意為由拒分土地款及安排責(zé)任田給第三人。陳家銘等九人于
同年7月向法院提起民事訴訟。終審民事判決于1998年11月23日送達(dá)給民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。原告于1999年4月22日向法院提起行政訴訟。原判認(rèn)為，被告未按規(guī)定給予審查和核實(shí)，未經(jīng)原告許可及報(bào)瓊山市公安局審批，擅自將第三人陳家銘等九人戶口遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，違反法定程序和超越職權(quán)，其行政行為不合法。陳家銘等九人于1998年7月提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日，應(yīng)視為本行政訴訟時(shí)效中斷，本案未超過(guò)訴訟時(shí)效。據(jù)此，原審判決撤銷被告瓊山市公安局靈山派出所辦理第三人陳家銘等九人戶口遷徙于民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的行政行為。案件受理費(fèi)300元由被告負(fù)擔(dān)。
原審法院隨案移送的證據(jù)有：
1、陳家銘等九位原審第三人的《戶口遷移申請(qǐng)表》、《戶口遷移證》；
2、派出所作的調(diào)查筆錄；
3、瓊山市人民法院1998年8月15日作出的(1998)瓊山靈民初字第34號(hào)民事判決書(shū)；
4、本院1998年11月9日作出的(1998)海南民一終字第266號(hào)民事判決書(shū)。
上訴人瓊山市公安局靈山派出所上訴稱：
1、原審判決認(rèn)為陳家銘等九人于1998年7月向法院提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日這段時(shí)間應(yīng)視為本行政訴訟時(shí)效的中斷，是無(wú)法律依據(jù)的，因?yàn)樽鳛樵嫘惺姑袷略V訟訴權(quán)的是陳家銘等九人，不是本案原審原告，陳家銘等九人提起民事訴訟并不影響本案原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟。即使以民事判決送達(dá)的第二天即1998年11月24日作為行政訴訟時(shí)效起算時(shí)間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第39條及最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第35條規(guī)定，訴訟時(shí)效應(yīng)是三個(gè)月，原告應(yīng)在1999年2月24日之前提起行政訴訟。原審法院混淆了“訴訟時(shí)效”和“訴訟時(shí)效最長(zhǎng)保護(hù)期限”兩個(gè)不同的法律概念，誤將“最長(zhǎng)保護(hù)期限”當(dāng)作“訴訟時(shí)
效”計(jì)算；
2、上訴人依法為陳家銘等九人辦理戶口遷移，實(shí)體上依據(jù)充分，程序上手續(xù)完備。上訴人依據(jù)職權(quán)審查認(rèn)定陳家銘等九人的戶口遷移申請(qǐng)符合規(guī)定，即給予批準(zhǔn)辦理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》及省內(nèi)辦理戶口遷移的有關(guān)會(huì)議精神，本案陳家銘等九人的戶口遷移，無(wú)須報(bào)請(qǐng)瓊山市公安局審批，原審法院認(rèn)為上訴人“違反法定程序和超越職權(quán)”是錯(cuò)誤的。請(qǐng)求撤銷原判，駁回起訴。上訴人陳家銘等九人提起上訴的事實(shí)、理由和請(qǐng)求與上訴人瓊山市公安局靈山派出所一致。
被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社答辯稱：上訴人靈山派出所批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口遷入本經(jīng)濟(jì)社并未告知本經(jīng)濟(jì)社，即使推定本經(jīng)濟(jì)社于1997年10月15日知道陳家銘等九人已辦理戶口遷入，至1999年4月本經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟，亦在兩年時(shí)效內(nèi)，根據(jù)新的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)社的起訴未超過(guò)訴訟時(shí)效，原審判決的認(rèn)定是正確的，請(qǐng)求二審法院駁回上訴人的上訴，維持原判。
上訴人靈山派出所二審期間向本院提交的新的證據(jù)材料有：
1、國(guó)發(fā)
[1977]140號(hào)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》，以此證明本案陳家銘等九人的戶口遷移情形無(wú)須報(bào)請(qǐng)瓊山市公安局批準(zhǔn)；
2、瓊公發(fā)戶字[1997]35號(hào)《瓊山市公安局關(guān)于常住戶口登記、遷移的通知》；以此證明同樣的問(wèn)題；
3、海南省公安廳三處2000年6月15日出具的《公民在市、縣戶口遷移辦理手續(xù)》便條。
本院對(duì)上述證據(jù)材料進(jìn)行了全面審查。
經(jīng)查，上訴人靈山派出所、陳家銘等九人及被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社對(duì)原
審判決確認(rèn)的證據(jù)的證明效力均無(wú)異議，經(jīng)本院審查確認(rèn)屬實(shí)，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。對(duì)上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)，被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的代理人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性不持異議，但認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院“關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋”第三十一條
第三款規(guī)定，被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的依據(jù)。據(jù)此，對(duì)上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)的真實(shí)性，本院予以確認(rèn)，該證據(jù)屬于法律適用問(wèn)題，不是證明事實(shí)問(wèn)題。
根據(jù)上述經(jīng)庭審查證屬實(shí)的證據(jù)，本院審查確認(rèn)，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。
本院認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社(前身是生產(chǎn)隊(duì))是農(nóng)村最基本的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體中成員的各項(xiàng)權(quán)利和福利待遇是以戶口的登記落戶地作為法定依據(jù)的，陳家銘等九人作為經(jīng)濟(jì)社成員依法必然主張享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)權(quán)利和待遇。上訴人靈山派出所未經(jīng)被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社同意，擅自批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口從外村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，侵犯了經(jīng)濟(jì)社的合法權(quán)益，其批準(zhǔn)辦理戶口遷移的行政行為違法，原審判決撤銷其違法行政行為，并無(wú)不當(dāng)。對(duì)于本案的訴訟時(shí)效問(wèn)題，本院于1999年9月1日作出的(1999)海南行終字第45號(hào)行政裁定對(duì)此又認(rèn)定為時(shí)效中斷，原審原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社于1999年4月提起本行政訴訟，并未超過(guò)訴訟時(shí)效。上訴人上訴無(wú)理，不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)300元由上訴人靈山派出所負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。
審 判 長(zhǎng) 翁知用
審 判 員 龍籍忠
審 判 員 王東史
二○○○年六月十九日
書(shū) 記 員 藍(lán)海燕
海南省海南中級(jí)人民法院院長(zhǎng)篇三
海南省海南中級(jí)人民法院
民事判決書(shū)
（2000）海南民終字第365號(hào)
上訴人（原審被告）陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。
法定代表人 黃民，局長(zhǎng)。
委托代理人 劉家忠，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)。
被上訴人（原審原告）陳亞月，女，1960年7月出生，黎族陵水黎族自治縣人，陵城鎮(zhèn)府前打字室業(yè)主，住該打字室。
委托代理人陳家揚(yáng)，海南省團(tuán)委干部，住?？谑形拿鳀|路210號(hào)。
被上訴人（原審第三人）王宜照，男，1945年出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣農(nóng)業(yè)中心副主任，住原縣科委宿舍。
被上訴人（原審第三人）陳玉照，男，1953年6月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部，住原縣科委宿舍。
被上訴人黃才華，女，1963年4月出生，漢族，海南文昌市人，現(xiàn)在陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局工作，住原縣科委宿舍。
被上訴人（原審第三人）張茂桐，男，1944年7月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部住原縣科委宿舍。
上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局因欠款糾紛一案，不服海南省陵水黎族自治縣人民法院（2000）陵民初字第45號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局原撤并單位縣科委，曾于1994至1995年12月止，在原告陳亞月的府前打字室打字 復(fù)印資料,均未交納現(xiàn)金,共拖欠費(fèi)用人民幣3214元.1995年12月26日,第三人王宜照(原縣科委主任)委派第三人陳玉照 黃才華 張茂桐等到原告陳亞月的府前打字室對(duì)其欠款條據(jù)進(jìn)行核算，寫(xiě)下承認(rèn)拖欠原告打字 復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被告撤并原教育局和原縣科委后，原單位的債權(quán)債務(wù)均移交由其統(tǒng)一管理，對(duì)外行使權(quán)利義務(wù)，是有法可依。原告陳亞月憑著欠款條據(jù)向被告主張權(quán)利，理由充分本院予以支持。據(jù)此原審法院作出判決：被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局拖欠原告陳亞月打字 復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，限本判決生效之日十天內(nèi)，一次性支付給原告陳亞月。
判決后，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局不服，以原縣科委欠陳亞月3214元，此債務(wù)對(duì)合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局來(lái)說(shuō)確實(shí)是無(wú)明債務(wù)，既不合法又不合理的債務(wù)，由合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)是完全不合理的，而應(yīng)該由實(shí)施個(gè)人的當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任為理由，提起上訴。請(qǐng)求撤銷原判欠款人民幣3214元由原科委法定代表人承擔(dān)。被上訴人陳亞月辯稱原陵水縣科委在我處打字 復(fù)印共欠款3214元，應(yīng)當(dāng)由縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還；原審判決時(shí)合理合法的，請(qǐng)求二審維持原判。被上訴人王宜照 陳玉照 黃才華 張茂桐等未作書(shū)面答辯。
經(jīng)審理查明，1994年至1995年12月原陵水黎族自治縣科委在陳亞月開(kāi)辦的府前打字室打字 復(fù)印資料，尚未付款，共拖欠打字 復(fù)印費(fèi)用為3214元1995年12月7日，科委與縣教育局合并，設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。1995年12月26日原縣科委主任王宜照委派工作人員陳玉照 黃才華 張茂桐等與陳亞月核對(duì)打字 復(fù)印資料尚欠的費(fèi)用，并寫(xiě)下壹張欠條給陳亞月，內(nèi)容為：縣科委從94年至95年12月26日止共打字 復(fù)印欠款叁仟貳佰壹拾肆元整（3214.00元）。陳玉照 黃才華 張茂桐等均在欠條上簽名。陳亞月憑此
欠條多次向陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局追償欠款，縣教育與科學(xué)技術(shù)局以審計(jì)局在對(duì)原科委的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)縣科委拖欠陳亞月的3214元打字復(fù)印費(fèi)為理由，拒絕給付欠款。案經(jīng)審理，經(jīng)傳票傳喚，王宜照 黃才華 張茂桐均未到庭參加訴訟。本院認(rèn)為原陵水黎族自治縣科委尚欠陳亞月的打字 復(fù)印費(fèi)3214元是實(shí)，有欠款條據(jù)為證，本院予以認(rèn)定?？h科委撤銷后合并設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局，原縣科委的權(quán)利義務(wù)亦由合并后的陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局享有和承擔(dān)。原審法院判決陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還3214元欠款給陳亞月，是合情合理的，且符合法律規(guī)定，本院予以維持。至于陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局在上訴中稱原縣科委欠陳亞月的3214元打字 復(fù)印費(fèi)系個(gè)人行為，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。經(jīng)本院審理認(rèn)為其理由不當(dāng)，不予采納，原判正確，上訴無(wú)理
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)138元，由上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。
審判長(zhǎng)韓少清
代理審判員林彬
代理審判員李秋蕓
二零零零年七月三十一日
書(shū)記員王海剛
海南省海南中級(jí)人民法院院長(zhǎng)篇四
海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組
海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試
高一政治試題（1-20班）
第i卷
本卷共20小題，每小題3分，在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的。
1.2017年，人民幣匯率貶值的壓力依然存在。假設(shè)其他條件不變,下列對(duì)人民幣匯率貶值現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是()a.有利于我國(guó)對(duì)外投資 b.出國(guó)留學(xué)和旅游的成本將下降 c.我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上升 d.有利于我國(guó)進(jìn)口外國(guó)商品
2．2017年9月6日上午，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍對(duì)大學(xué)生校園網(wǎng)貸問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)：任何網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)都不允許向在校大學(xué)生發(fā)放貸款。解決右圖中大學(xué)校園“網(wǎng)貸”亂象需要()a．大學(xué)生增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)決遠(yuǎn)離貸款消費(fèi) b．大學(xué)生樹(shù)立正確的金錢(qián)觀，理性安排收支 c．高校嚴(yán)格加強(qiáng)管理，禁止“網(wǎng)貸”進(jìn)校園 d．政府要監(jiān)管“網(wǎng)貸”市場(chǎng)，杜絕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
3．十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。這是因?yàn)槲覈?guó)目前的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，絕大多數(shù)國(guó)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，傳統(tǒng)的大眾一般需求普遍持續(xù)下降，迫切需要新的供給生成并由此創(chuàng)造更多更新的需求。材料說(shuō)明()①生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力 ②生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式 ③消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)起著導(dǎo)向作用 ④商品需求決定商品供給 a．①② b．①③ c．②④ d．③④
4．國(guó)資委通過(guò)對(duì)中央企業(yè)調(diào)整和重組，減少了中央企業(yè)的數(shù)量，并將其中一些中央企業(yè)培育為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。這樣做()①有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力 ②有利于國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì) ③有利于國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)的提高 ④有利于鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位 a．①③ b．①②
c．②④
d．③④
5．在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，權(quán)益受侵犯的經(jīng)常是青年農(nóng)民工、女工、私營(yíng)企業(yè)職工，爭(zhēng)議的內(nèi)容經(jīng)常是勞動(dòng)工資無(wú)保證、超時(shí)勞動(dòng)無(wú)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)人管、勞動(dòng)安全無(wú)保障，解決爭(zhēng)議時(shí)經(jīng)常是勞動(dòng)者缺乏維權(quán)的依據(jù)。勞動(dòng)者維護(hù)自己合法權(quán)益的依據(jù)是()a．履行勞動(dòng)者義務(wù) b．依法簽訂的勞動(dòng)合同 c．權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí) d．勞動(dòng)者的主人翁地位
6.在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策號(hào)召下，小明和幾名同學(xué)成立了一家有限責(zé)任公司，但在拓展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，公司出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。下列能有效解決資金短缺的是()a.發(fā)行股票，公開(kāi)募股集資 b.樹(shù)立良好資信，申請(qǐng)商業(yè)貸款 c.發(fā)行國(guó)債，尋求政策支持 d.購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組
7.我國(guó)居民購(gòu)買國(guó)債勢(shì)頭連續(xù)攀升。居民購(gòu)買國(guó)債看中的是其（）a.收益率高于其他投資方式 b.具有信用度高、安全性強(qiáng)的特點(diǎn) c.由政府發(fā)行，沒(méi)有投資風(fēng)險(xiǎn) d.具有流動(dòng)性強(qiáng)、靈活方便的特點(diǎn)
8．“年終獎(jiǎng)”是春節(jié)期間親朋好友談?wù)摰谋容^多的一個(gè)話題。2017年某國(guó)有大型企業(yè)一位普通員工獲得了1.5萬(wàn)的年終獎(jiǎng)，這里的“年終獎(jiǎng)”收入屬于()a．按勞動(dòng)要素分配 b．按勞分配 c．接資本要素分配 d．偶然所得 9．到2020年，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。為此國(guó)家必須在以下方面作出努力（）
①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
②逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重 ③逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配分配中的比重 ④再分配更加注重效率
a．①②③ b．①②④
c．②③④ d．①②③④
10．收入分配制度改革是近年來(lái)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一?！笆虏还珓t心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧”。從效率與公平的關(guān)系來(lái)看，這強(qiáng)調(diào)了（）a．合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn) b．效率提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加
c．公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 d．效率是公平的物質(zhì)前提
11．2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月20日在北京閉幕。會(huì)議定調(diào)2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列屬于實(shí)施積極的財(cái)政政策的措施有（）
①減少稅收，刺激總需求 ②增加稅收，抑制總需求 ③增加政府的財(cái)政支出 ④減少政府的財(cái)政支出
a．①② b．①④
c．①③
d．②④
12．2017年擬安排財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元 赤字率保持3%不變。下列關(guān)于財(cái)政赤字的說(shuō)法正確的是（）
a．財(cái)政赤字是指財(cái)政收入大于支出的部分 b．目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，不應(yīng)出現(xiàn)赤字
c．適度的財(cái)政赤字可以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) d．只能用發(fā)行國(guó)債的方法來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字
13.自2017年7月1日起，增值稅稅率結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，根據(jù)試點(diǎn)方案，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。營(yíng)業(yè)稅改增值稅有利于（）
①防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為 ②避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅
③調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配 ④杜絕企業(yè)的偷漏稅行為 a．①② b．②④ c．①③ d．③④
14.霸王單，是指有些乘客乘坐“網(wǎng)約車”下車后不結(jié)賬，手機(jī)號(hào)失聯(lián)現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這些別有用心占便宜的乘客，用的多為手機(jī)臨時(shí)號(hào)。現(xiàn)有不少軟件可免費(fèi)申請(qǐng)手機(jī)臨時(shí)號(hào)，即在不換本號(hào)的情況下，再得到一個(gè)可接打電話、收發(fā)短信的小號(hào)。上述問(wèn)題的出現(xiàn)（）
a.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性的表現(xiàn) b.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目性的表現(xiàn) c.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性的表現(xiàn) d.是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滯后性的表現(xiàn) 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組
15.2017上半年我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶已高達(dá)5.16億人,但各種不斷翻新的網(wǎng)絡(luò)陷阱讓人防不勝防，為此商務(wù)部出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物促銷行為的通知，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序行為的治本之策是()a．形成開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則 b．發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用 c．實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 d．建立健全社會(huì)信用制度
16.為進(jìn)一步遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。其中，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。這是國(guó)家宏觀調(diào)控的（）a.經(jīng)濟(jì)手段 b.法律手段 c.行政手段 d.財(cái)政手段
17.為提升陶瓷行業(yè)污染治理水平,消減大氣污染物排放總量,佛山將從2017年10月1日開(kāi)始,實(shí)行排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)控制。該措施的實(shí)施（）①有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ②可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ③有利于推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)綠色發(fā)展 ④目的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化
a.①②
b.③④
c.②③
d.②④
18、繼2016年，阿里巴巴收購(gòu)東南亞電商巨頭lazada之后，2017年8月，阿里巴巴再次投資了印尼的電商應(yīng)用tokopedia。這體現(xiàn)了（）a.生產(chǎn)全球化 b.資本全球化 c.貿(mào)易全球化 d.信息全球化
19．之所以要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)可以()
①有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配
②引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ③對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)勝劣汰的選擇 ④確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展
a．①②③
b．①②④ c．②③④
d．①③④
20．目前，我國(guó)已成為世界第二大貿(mào)易國(guó)和第一大出口國(guó)。但同時(shí)也成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，成為全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家。為此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)()①樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和利用wto規(guī)則應(yīng)對(duì) ②采取貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)自身利益 ③規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)行業(yè)自律 ④放慢“走出去”的步伐 a．①③ b．②③ c．②④ d．①④
第ⅱ卷（共40分）
21、經(jīng)濟(jì)全球化一直由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)并獲利巨大。但是，近幾年發(fā)生了一些變化，全球貿(mào)易年均增速?gòu)?990到2008年間的7%降到2009至2015年間的3%；中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額由1990年的1.6%提高到2015年的11.9%；發(fā)達(dá)國(guó)家在全球貿(mào)易中的份額由1990年的73.3%下降到2015年的52.3%。因此，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化只對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)有利，出現(xiàn)了“逆全球化”甚至“反對(duì)全球化”的思潮。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極倡導(dǎo)建立開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化平衡發(fā)展，建立“人類命運(yùn)共同體”，得到大多數(shù)國(guó)家廣泛認(rèn)同。
針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“逆全球化”言論，有網(wǎng)友提出“中國(guó)應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗”，也有網(wǎng)友表示堅(jiān)決反對(duì)。你的意見(jiàn)如何？請(qǐng)你運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)全球化”的有關(guān)知識(shí)，結(jié)合材料發(fā)表見(jiàn)解。（14分）海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組 22、2017 年 3月28日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的《2017年中央財(cái)政預(yù)算》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算）。2017年中央一般公共預(yù)算收入78612億元，比2016年執(zhí)行數(shù)同口徑增長(zhǎng)3.8%，中央一般公共預(yù)算支出95745億元，增長(zhǎng)6.1%。
《預(yù)算》體現(xiàn)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的特點(diǎn)，財(cái)政政策更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。比如：在中央基建投資方面，中央基建投資安排5076億元，集中用于易地扶貧搬遷、重大水利工程、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、中西部鐵路建設(shè)等方面；在科技方面，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。
在一般性轉(zhuǎn)移支付中，各項(xiàng)民生支出得到有力保障，比如更加注重保大病，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元；提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面；增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。
運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析，以上材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用？（12分）
23、過(guò)去20多年，華為公司從一家初始資本只有21000元人民幣的民營(yíng)企業(yè)，穩(wěn)健地成長(zhǎng)為年銷售規(guī)模超過(guò)2880億元人民幣的世界500強(qiáng)公司，華為成功的秘訣是堅(jiān)持聚焦戰(zhàn)略，對(duì)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新；以客戶為中心，快速響應(yīng)客戶需求；構(gòu)筑全球化均衡布局，在德國(guó)、美國(guó)等地設(shè)立了16個(gè)研發(fā)中心，2015 年華為研發(fā)投入為596 億元人民幣，研發(fā)投入占到銷售 額的15%左右，如此大的研發(fā)投入使得華為專利申請(qǐng)總量累計(jì)位居全球第一。
結(jié)合材料，運(yùn)用“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展”的有關(guān)知識(shí)分析華為公司成功的原因。（14分）海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組
海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試
高一政治試題參考答案
一、選擇題
1-5 cbbab 6-10 bbbac 11-15 ccaad 16-20 acbaa
二、非選擇題
21、（14分）答案一：我贊同。①促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng),推動(dòng)世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高。（4分）②國(guó)際分工水平的提高,促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。（4分）③國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。（4分）④經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，中國(guó)扛起經(jīng)濟(jì)全球化大旗，有利于提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)中國(guó)自身發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分）綜上所述，中國(guó)不應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗。
答案二：我反對(duì)。①經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為主導(dǎo)的。發(fā)達(dá)國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)和科技上的優(yōu)勢(shì)，掌握著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)著世界市場(chǎng)的發(fā)展，左右著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。（4分）②加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。（4分）③加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大的威脅。（4分）④獨(dú)立自主、自力更生是我國(guó)發(fā)展的根本基點(diǎn)，中國(guó)要依靠本國(guó)人民的智慧和本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。（2分）綜上所述，中國(guó)不應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗。(該題如有其他觀點(diǎn)言之有理也可酌情給分)
22、（12分）①在一般性轉(zhuǎn)移支付中，各項(xiàng)民生支出得到有力保障，如國(guó)家在醫(yī)療養(yǎng)老等方面的投入體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；（4分）②國(guó)家在基建投資方面的投入和科技方面對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的投入都體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（4分）③ 2017年財(cái)政預(yù)算中支出大于收入略有赤字，且國(guó)家大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，是我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況采用積極的財(cái)政政策來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（4分）
23、（14分）①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。華為集團(tuán)堅(jiān)持聚焦戰(zhàn)略，對(duì)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，在通訊領(lǐng)域取得了巨大的成功。（4分）②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。華為投入巨資設(shè)立了多個(gè)研發(fā)中心來(lái)開(kāi)發(fā)技術(shù)，以技術(shù)專利申請(qǐng)總量累計(jì)位居全球第一形成了競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（4分）③要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。華為以客戶為中心，致力于技術(shù)創(chuàng)新，為公司樹(shù)立了良好的信譽(yù)和形象。（4分）④生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。華為集團(tuán)以客戶需求為創(chuàng)新動(dòng)力，根據(jù)客戶需求生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。（或華為 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題
命題老師：高一備課組
集團(tuán)積極走出去，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源。華為集團(tuán)到德國(guó)、美國(guó)等地設(shè)立了16個(gè)研發(fā)中心，利用國(guó)外的技術(shù)優(yōu)勢(shì)研發(fā)技術(shù)。）（2分）
海南省海南中級(jí)人民法院院長(zhǎng)篇五
關(guān)于我公司承建平頂山飛行化工集團(tuán)公司二期工程的核算
審核意見(jiàn)的意見(jiàn)
平頂山市中級(jí)人民法院：
針對(duì)平頂山飛行化工集團(tuán)有限責(zé)任公司2004年6月15日提交的《關(guān)于六化建承建飛行集團(tuán)二期工程核算審核意見(jiàn)》，我方在其六條意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，又增加第7、8、9、10條四點(diǎn)意見(jiàn)：
1、關(guān)于新舊定額套用及取費(fèi)，我方意見(jiàn)：關(guān)于土建工程新舊定額之差，依據(jù)已按的95年河南省建筑工程預(yù)算定額及相關(guān)費(fèi)率計(jì)算的總造價(jià)再下浮4%；
即土建工程總造價(jià)為：20566550.05元*96%=19743888.05元
安裝及電儀工程新舊定額使用劃分按飛行化工集團(tuán)公司基建處下發(fā)的《關(guān)于二期工程竣工結(jié)算有關(guān)新老定額執(zhí)行問(wèn)題》的會(huì)義紀(jì)要執(zhí)行，總造價(jià)不應(yīng)再下浮。
2、包干系數(shù)的計(jì)取，我方意見(jiàn)：包干系數(shù)的計(jì)取執(zhí)行建設(shè)施工總合同(合同號(hào)phec-96-01)第3條的3.5條中的第(5)條規(guī)定“預(yù)算包干系數(shù)，以定額直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，取2.6%”。計(jì)取辦法按規(guī)定執(zhí)行河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額第11頁(yè)及河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額綜合解釋第82頁(yè)有關(guān)規(guī)定；包干費(fèi)不應(yīng)該扣減。
3、土建工程類別的劃分，我方意見(jiàn)：根據(jù)《河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額綜合解釋》第84頁(yè)問(wèn)題8的回答，我方承建的年產(chǎn)八萬(wàn)噸合成氨工程應(yīng)按所有單位工程中類別最高的單位工程取費(fèi)，其它單位工程均按此類別取費(fèi)；壓縮工程為一類工程，按合同規(guī)定降為二類工程
取費(fèi)，其它單位工程均按二類工程取費(fèi)。我方所報(bào)結(jié)算書(shū)已按此規(guī)定計(jì)算，不應(yīng)扣減造價(jià)。
4、總造價(jià)優(yōu)惠中的甲供材料部分，我方意見(jiàn)：關(guān)于甲供主材不優(yōu)惠按1996年4月12日雙方簽訂的合同備忘錄。合同備忘錄明確規(guī)定甲供主材不優(yōu)惠，所以此費(fèi)用扣減的不合理。
5、關(guān)于施工質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良工程扣款，我方意見(jiàn)：根據(jù)化肥廠改擴(kuò)建工程合成氨標(biāo)段建筑工程施工合同中合同條件第十五條工程質(zhì)量等級(jí)中規(guī)定：合同工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)部級(jí)優(yōu)良工程等級(jí)。建筑工程所含分部工程質(zhì)量應(yīng)全部合格，其中50%及其以上為優(yōu)良（必須含主體和裝飾分部工程）。以建筑設(shè)備安裝為主的單位工程，其主要的分部工程（建筑室內(nèi)采暖、電氣照明、通風(fēng)、空調(diào)、電訊等）必須優(yōu)良。而我方施工的所有土建工程中，分部工程均已達(dá)到這一條件。其中冷凍站分部工程優(yōu)良率為87.5%氨庫(kù)操作室及廠房分部工程優(yōu)良率為100%空分廠房分部工程優(yōu)良率為71.43%壓縮廠房分部工程優(yōu)良率為100%外管架分部工程優(yōu)良率為100%.所以土建單位工程已達(dá)到優(yōu)良工程等級(jí)。應(yīng)不予罰款。安裝工程方面:
從單位工程質(zhì)量評(píng)定表上顯示：壓縮、冷凍站、全廠給排水管網(wǎng)工程均評(píng)為合格工程。其中壓縮工號(hào)中的機(jī)器設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝四個(gè)分部工程均被評(píng)為優(yōu)良。防腐蝕工程被評(píng)為優(yōu)良，優(yōu)良率為100%（見(jiàn)交工資料6.02.04-139-41第682頁(yè)）；冷凍站中機(jī)器設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝、絕熱工程五個(gè)分部工程均評(píng)為優(yōu)良，防腐蝕工程評(píng)為合格。優(yōu)良率為83.3%（見(jiàn)交工資料6.02.04-139-52第84頁(yè)）；全廠給排水管網(wǎng)中管道安裝分部工程評(píng)為優(yōu)良，防腐蝕工程被評(píng)為合格，優(yōu)良率為50%（見(jiàn)交工資料6.02.04-139-5第140頁(yè)）;而防腐蝕工程均是由業(yè)主方直接發(fā)包的防腐施工單位施工的，是與業(yè)主方直接簽定的施工合同。根據(jù)業(yè)主方和歸檔要求，單位工程交工資料整理時(shí)必須將其納入。（質(zhì)量上仍執(zhí)行誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則）
所以我方認(rèn)為：防腐施工并不在我合同范圍內(nèi)，防腐蝕工程的合格評(píng)定參數(shù)影響了我方單位工程優(yōu)良率的指數(shù)，導(dǎo)致未達(dá)到合同中規(guī)定的優(yōu)良工程。應(yīng)剔掉此項(xiàng)，剔掉此項(xiàng)后，我方施工的該三個(gè)單位工程中分部工程優(yōu)良率為100%。已達(dá)到合同中規(guī)定優(yōu)良工程條件。故不應(yīng)罰款。
6、施工用水電費(fèi)的扣除，我方意見(jiàn)：水電費(fèi)扣除辦法按建筑工程合同(合同號(hào)yhec-96-01a)第33頁(yè)第7.2條規(guī)定及安裝工程合同(合同號(hào)phec-96-01b)第5頁(yè)第7.2條規(guī)定“乙方使用甲方水、電按甲方規(guī)定的辦法裝表計(jì)量并按預(yù)算價(jià)每月由甲方從工程進(jìn)度款中扣除”。
7、飛行化工集團(tuán)公司的“二期工程核算審核意見(jiàn)”中提到的我方所報(bào)的工程結(jié)算書(shū)中的工程量、定額子目、甲供材料進(jìn)價(jià)已核對(duì)完畢；我方要求對(duì)已核對(duì)完的內(nèi)容雙方簽字認(rèn)可
8、關(guān)于我方應(yīng)計(jì)取施工配合費(fèi)的問(wèn)題，施工過(guò)程中飛行化工集團(tuán)公司把合成氨裝置中各單位工程的防腐、保溫工程承包給其它施工單位；根據(jù)《建筑法》中“建設(shè)單位不得把單位工程肢解分包的規(guī)定”
及根據(jù)《河南省建筑安裝工程費(fèi)用定額綜合解釋》第30頁(yè)規(guī)定，我方應(yīng)計(jì)取施工配合費(fèi)，按工程總造價(jià)的1%計(jì)取應(yīng)為56.77萬(wàn)元;實(shí)際施工中我方為防腐、保溫公司提供了配合，如負(fù)責(zé)通知、提供場(chǎng)地、電源、腳手架等。
9、電氣儀表工程結(jié)算中缺少部分設(shè)備隨機(jī)資料的問(wèn)題，根據(jù)安裝工程合同(合同號(hào)phec-96-01b)第4頁(yè)第4.2條規(guī)定“圖紙?zhí)峁┓輸?shù)，與本合同及施工有關(guān)的技術(shù)附件、協(xié)議書(shū)等一式二份”；實(shí)際施工中飛行化工集團(tuán)公司僅提供設(shè)備隨機(jī)資料一份，部分資料在施工中已損壞，結(jié)算時(shí)缺少隨機(jī)資料的部分工程價(jià)款為30萬(wàn)元（以飛行化工集團(tuán)公司二期工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及審定的工程進(jìn)度報(bào)表為依據(jù)）。
10、利息：按工程合同有關(guān)條款執(zhí)行。
根據(jù)以上綜述我方工程總造價(jià)為5764.69萬(wàn)元，甲供主材為2977.11萬(wàn)元，飛行化工集團(tuán)公司已支付我方工程進(jìn)度款1949.80萬(wàn)元；所以飛行化工集團(tuán)公司應(yīng)支付我方工程款為
5764.69萬(wàn)元-2977.11萬(wàn)元-1949.80萬(wàn)元=837.78萬(wàn)元(不含利息)。此致!
中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)公司
2004年6月18日
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/1084433.html】
