總結(jié)是歸納經(jīng)驗、提煉核心的重要工作。在寫總結(jié)之前,我們需要明確總結(jié)的目的和主題。以下是一些總結(jié)的樣例,通過分析可以發(fā)現(xiàn)一些寫作的技巧和套路。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇一
創(chuàng)建“全國生態(tài)示范市”是市委、市政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。xx年,我縣根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,立足會同實際,發(fā)揮優(yōu)勢,爭創(chuàng)特色,扎實推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,取得了顯著成效。在全市生態(tài)創(chuàng)建工作綜合評比中,我縣由xx年的第12位躍居第1位,實現(xiàn)了重大突破。我們的具體做法是:。
一、深入宣傳發(fā)動,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。
開展生態(tài)創(chuàng)建工作是保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處的一項重大舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。創(chuàng)建工作的主體是廣大群眾,只有全民共同參入,創(chuàng)建工作才能真正取得實效。為此,我們采取一系列有力措施,狠抓宣傳發(fā)動,努力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。一是以宣傳促共識。廣泛利用電視、廣播、簡報、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等各種媒介,多渠道、全方位宣傳生態(tài)創(chuàng)建工作的目的、意義、內(nèi)容和先進(jìn)典型,使廣大干部群眾充分認(rèn)識到生態(tài)創(chuàng)建工作的重大意義和美好前景,引導(dǎo)他們自覺投入到生態(tài)創(chuàng)建活動當(dāng)中。全年累計在縣電視臺播放生態(tài)創(chuàng)建新聞85條,編印簡報9期,制作專欄11期,懸掛橫幅56條,張貼標(biāo)語1100余份,散發(fā)宣傳資料1萬余份。二是以活動促共建。把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)教育融入豐富多彩的活動當(dāng)中,寓教于樂,樂教結(jié)合,讓廣大群眾親身感受生態(tài)創(chuàng)建的重大意義,自覺樹立現(xiàn)代生態(tài)理念,不斷夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。xx年3月5日,組織全縣5000余名志愿者開展了“保護(hù)母親河,建生態(tài)家園”大型活動,向全社會發(fā)出生態(tài)創(chuàng)建倡議書;4月20日,舉辦了縣直機(jī)關(guān)“生態(tài)杯”籃球賽,借勢大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識,提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識及生態(tài)創(chuàng)建工作的知名度;6月5日,舉行了由1xx余名社會各界人士參加的集會活動,共同慶祝第34個“世界環(huán)境日”,使生態(tài)保護(hù)理念更加深入人心;按照“攻難點、掃干凈、擺整齊、保持好”的總體要求,精心組織開展了縣城綜合整治行動,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改善;廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動,在坪村鎮(zhèn)方園村啟動了“生態(tài)文明村”創(chuàng)建試點工作,組織會同二中、若水中學(xué)、地靈中學(xué)、粟裕希望小學(xué)等學(xué)校申報“綠色學(xué)?!?引導(dǎo)林業(yè)賓館、凱誠礦業(yè)公司等單位創(chuàng)建“綠色單位”,完成了高椅鄉(xiāng)、團(tuán)河鎮(zhèn)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報工作。三是以調(diào)研促共謀。在全縣廣泛開展了“我為生態(tài)創(chuàng)建獻(xiàn)一計”征文活動,集眾人之智,聚眾人之力,共同探討和謀劃我縣生態(tài)創(chuàng)建工作,形成有價值的調(diào)研文章20余篇。如?努力將生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育成后發(fā)展山區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長極?、?努力構(gòu)筑農(nóng)民增收的綠色銀行?等文章先后在中央、省、市報刊發(fā)表,收到了較好的宣傳推介效果。
二、注重規(guī)劃引導(dǎo),狠抓生態(tài)項目實施。
開展生態(tài)創(chuàng)建工作,必須堅持規(guī)劃先行。我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)地編制了?生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(—20xx年)?,響亮地提出了把會同建設(shè)成為“全國生態(tài)縣”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn),?規(guī)劃?確定了51個生態(tài)建設(shè)重點項目,并采取相關(guān)措施狠抓落實。一是將生態(tài)創(chuàng)建工作納入“”規(guī)劃。把生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重點項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃,明確了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的重點發(fā)展地位,確立了縣城垃圾無害化處理場、高椅古民居、生態(tài)工業(yè)園等12個近期示范工程項目。同時,縣直相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)縣總體規(guī)劃要求,結(jié)合專題規(guī)劃,把生態(tài)建設(shè)項目納入本部門的“”規(guī)劃和年度計劃,作為工作的重中之重來抓。二是建立規(guī)劃落實機(jī)制。實行“縣長全面抓,分管副縣長專門抓,相關(guān)部門具體抓”的規(guī)劃實施責(zé)任體系,由縣生態(tài)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),按照生態(tài)縣建設(shè)“三步走”的要求,做好各階段目標(biāo)、任務(wù)、項目的逐年分解落實,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲。三是加強(qiáng)生態(tài)項目建設(shè)。按照每年“安排落實一批、儲備推介一批”的總體要求,切實加強(qiáng)項目庫管理,加大向國家、省、市爭取項目資金的力度。xx年共申報各類重點建設(shè)項目22個,落實建設(shè)資金3167.6萬元,其中賢勝油業(yè)等3個項目被列入湘西地區(qū)開發(fā)重點扶持規(guī)劃。同時,全縣各級各部門都把生態(tài)建設(shè)重點項目列入招商引資優(yōu)先考慮的范疇,切實加大招商力度。xx年,全縣共簽約高涌洞電站、大康牧業(yè)萬頭瘦肉豬養(yǎng)殖等18個生態(tài)建設(shè)項目,引進(jìn)縣外境內(nèi)資金2.86億元。四是健全完善投融資機(jī)制。進(jìn)一步建立健全了國家投資、地方配套、民間投入、招商引資等多元化投融資體系,加大了國家投資和國債資金的爭取力度,增加了縣財政配套資金和啟動資金的投入比例,并利用市場運作方式,制定和落實相關(guān)優(yōu)惠政策,廣泛吸引民間資金投入生態(tài)創(chuàng)建。xx年,共籌集資金5400萬元,圓滿完成了林紙一體化、林業(yè)種苗基地、有機(jī)食用油開發(fā)等10個市委、市政府下達(dá)的生態(tài)創(chuàng)建實事項目建設(shè)任務(wù)。
三、堅持分類指導(dǎo),著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)創(chuàng)建工作中,我們牢固樹立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念,堅持立足實際,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在209國道沿線建立了10萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶,大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)耕作方式,保護(hù)地力資源。按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴(kuò)松擴(kuò)竹”的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,積極開展退耕還林和荒山造林,全縣馬尾松、楠竹面積已分別達(dá)到35萬畝和36萬畝。目前,全縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個14.5萬畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地6個25萬畝,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個25萬畝,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蠶桑、花卉苗木、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照發(fā)展新型工業(yè)的要求,多方籌集資金,大力改造技術(shù)簡單、設(shè)備陳舊、工藝落后、能耗高、效益低的企業(yè)生產(chǎn)線,著力提高產(chǎn)品附加值,延長資源增值鏈。寶慶恒達(dá)公司在原有生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平的基礎(chǔ)上,投資4200萬元進(jìn)行環(huán)保治理與平衡配套等技改擴(kuò)建工程,將成為我縣第一個產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè);賢勝油業(yè)公司投資xx萬元實施技改工程,建成年產(chǎn)1.5萬噸木本精煉植物油生產(chǎn)線,年產(chǎn)值可望達(dá)1.5億元以上。按照“木頭財政向水電財政轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略構(gòu)想,出臺一系列優(yōu)惠政策,切實加大小水電開發(fā)力度,鼓勵外資和本地民間資本投入小水電開發(fā)。xx年,成功引進(jìn)并啟動了高涌洞電站、塘翁電站、廣坪電站、長嶺電站等10余個小水電建設(shè)項目,總投資達(dá)7000萬元??傃b機(jī)容量1.5萬千瓦、總投資1.2億元的若水電站建設(shè)進(jìn)展順利,第一臺機(jī)組即將并網(wǎng)發(fā)電。同時,還采取強(qiáng)有力措施,切實加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把項目審批關(guān),新建項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè),采取過硬措施,實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,全年共關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)56家。特別是重點突出對5家市控企業(yè)的治理,關(guān)閉了長城紙業(yè)有限責(zé)任公司,對金裕、匯森公司實行停產(chǎn)整頓。為此,盡管縣里每年損失稅利近300萬元,但我們認(rèn)為,為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),付出再大的犧牲也值得。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點依托鷹嘴界自然保護(hù)區(qū)、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等資源,堅持把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育,開辟了民俗風(fēng)情、自然生態(tài)、農(nóng)村休閑等旅游項目。通過異地舉辦畫展、設(shè)置宣傳欄等形式,加大宣傳力度,強(qiáng)力打造會同生態(tài)旅游品牌,一項充滿希望的新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。四是大力發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。按照建設(shè)“生態(tài)園林”縣城的總體要求,大力實施“綠城”工程,動員全社會力量開展造綠與清潔活動,基本形成了城、山、水、綠相融合的生態(tài)縣城新格局。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇二
同志們:
這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開,主要有三個目的,一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后,痛定思痛,臥薪嘗膽,汲取教訓(xùn),舉一反三,切實加強(qiáng)環(huán)境整治,礦山采選、皂素廢棄物基本達(dá)到“零”排放,綜合利用走出了新路子,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新探索。二是通過現(xiàn)場參觀,進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識,礦產(chǎn)業(yè)是旬陽的經(jīng)濟(jì)支柱,經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治,呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長勢頭,在市政府表彰的全市20個納稅大戶中,旬陽縣占了7個,大部分為礦產(chǎn)企業(yè),說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾,完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。三是通過相互交流學(xué)習(xí),啟發(fā)思路,加強(qiáng)和促進(jìn)環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設(shè),提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關(guān)注的熱門話題,因為,越來越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境,它涉及人們的切身利益,關(guān)系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議,一方面是回顧總結(jié),安排部署,表彰先進(jìn),簽訂責(zé)任狀,另一方面我們更應(yīng)該注重研究解決一些實際問題,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等,這樣才能把會議開得更深入,更有實際意義。這次會議通過現(xiàn)場參觀,聽取家治同志的報告,以及討論交流,應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期目的。下面,我講八個方面的問題,與大家一起討論。
去年,是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年,高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動,不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動,一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動,促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是:安康第一座污水處理場進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段,第一座無害化垃圾處理場開工建設(shè),環(huán)境保護(hù)專項補(bǔ)助資金達(dá)到了700萬元,先后進(jìn)行了了9個方面的專項整治活動,以退耕還林、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設(shè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,循環(huán)經(jīng)濟(jì)初露端倪,環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。
從全國總體情況看,環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,我想用幾組數(shù)據(jù)來說明,如:有3億農(nóng)村人口飲用水不合格,1/3的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中,酸雨面積占國土面積的1/3,75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化,土地沙化面積每年增加3000多平方公里,1年的沙化面積相當(dāng)于一個旬陽縣,城市垃圾年清運量達(dá)1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸,由于環(huán)境污染,我國在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá)1700多億美元,還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問題。這都是非常現(xiàn)實的環(huán)境問題,因此,中央把環(huán)境保護(hù)作為基本國策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言,我市的環(huán)境質(zhì)量相對較好,漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),飲用水源合格率100%,工業(yè)處于起步階段,資源開發(fā)程度低,生態(tài)條件相對較好,生物多樣性資源豐富,但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,環(huán)境污染問題也在日益加劇,環(huán)境問題同樣不容樂觀,形式仍然十分嚴(yán)峻。從思想認(rèn)識上看,環(huán)境保護(hù)工作受到了各級的高度重視,地位日益提高,但在實際工作中,地方保護(hù)主義,先污染后治理的思想,邊污染變治理做法,先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在,思想上往往忽視環(huán)保,出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來看,漢江干流和部分支流的污染程度在加劇,生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患,農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務(wù)還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,工業(yè)污染尚未得到徹底根治,加工型企業(yè)多,企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱,已治理的企業(yè)只是初級達(dá)標(biāo),容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時有發(fā)生。從基礎(chǔ)設(shè)施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是簡易填埋,生活廢水全部直排,企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后,運行成本居高不下,歷史欠賬很大,投入嚴(yán)重不足,設(shè)施建設(shè)處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大,執(zhí)法成本高,一方面環(huán)保能力建設(shè)滯后,另一方面企業(yè)違法成本低,利益導(dǎo)向驅(qū)使企業(yè)鋌而走險,蒙混過關(guān),犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看,生態(tài)環(huán)境整體良好,但自然災(zāi)害頻發(fā),水土流失嚴(yán)重,農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一,破壞植被的問題短期內(nèi)還不能根本解決。因此,我市環(huán)境保護(hù)面臨的形勢還很嚴(yán)峻,任務(wù)還十分艱巨。
近幾年來,環(huán)境問題日益升溫,已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題,我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等,我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞,如:環(huán)保是基本國策、落實科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛生命、為官一任守土有責(zé)等等,我市這幾年在加快發(fā)展中提出的,如:建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等,可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視,人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下,認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性,堅定做好環(huán)保工作自覺性。
在實際工作中注意處理好四個方面的關(guān)系:一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系,處理好了就是統(tǒng)一的,處理不好就是對立的,這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā),過度消耗,發(fā)展走了彎路,就說明了這一道理。對此,中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中,就把環(huán)保工作開展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此,可持續(xù)發(fā)展才是硬道理,各級既要把發(fā)展作為第一要務(wù),千方百計加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,不搞急功近利,不要竭澤而漁,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)是基礎(chǔ),治理是關(guān)鍵。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù),污染防治是對污染源的預(yù)防和治理,工作具體,針對性強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策,是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。因此,我們要始終堅持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重原則,做到既加大污染治理力度,又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力,維護(hù)生態(tài)平衡。三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)的關(guān)系。有法必依,嚴(yán)格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能,是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè),該關(guān)閉的就關(guān)閉,該取締的就取締,該停業(yè)的就停業(yè)。但是,我們在堅決執(zhí)行政策之時,還要積極為企業(yè)出主意,找出路,提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)的咨詢服務(wù),為企業(yè)出謀劃策,寓管理于服務(wù)之中,幫助企業(yè)制定規(guī)劃,爭取資金,落實環(huán)保措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系。既要加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高污染治理水平,又要加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應(yīng)急處理能力,提高行政效能和工作水平。
三、關(guān)于源頭治理問題。
源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源,做到嚴(yán)防死守,力爭不欠新帳。要嚴(yán)把“四關(guān)”,一是要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,不招商,不洽談,不落戶。二要把好環(huán)評關(guān)。嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)定,不環(huán)評不批項目,環(huán)評不過關(guān)不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是要把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格按照項目建設(shè)“三同時”的要求,監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施,同步竣工驗收。四是把好使用關(guān)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督,避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用,明治暗排,違法偷排的問題。
源頭治理目標(biāo)是實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,鞏固治理成果,逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理,以礦山采選為主的“三廢”污染治理,以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū),飲用水源區(qū),漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制,降低總量污染指標(biāo),防止反彈。對所有新、改、擴(kuò)建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標(biāo)要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物“零”排放指標(biāo)的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備的不批。
四、關(guān)于資金投入問題。
解決環(huán)境問題必須增加投入,核心是抓項目建設(shè),目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的評估報告,環(huán)保投入達(dá)到gdp的2%時,才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢,達(dá)到3%時,才能使環(huán)境質(zhì)量走向改善。因此,投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇,謀劃重點項目,做好項目前期工作,爭取國家資金支持。二是要加大財政投入,各級政府要保障落實生態(tài)保護(hù)事業(yè)經(jīng)費,建立財政投入機(jī)制,逐年增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。加強(qiáng)排污費的管理,用于環(huán)保建設(shè)。三是要落實補(bǔ)償機(jī)制。堅持“誰污染誰治理”,“誰受益誰補(bǔ)償”,“誰破壞誰恢復(fù)”,“污染者付費、開發(fā)者保護(hù)”的原則,加大排污費征收力度,監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。四是要引入競爭機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場化,制定落實污水、垃圾處理收費政策,保障投資回報,吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。
當(dāng)前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設(shè)。一是加快廢水處理項目建設(shè)。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時,要加大項目爭取力度,力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計劃,逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進(jìn)一步加大企業(yè)廢水污染治理,在漢江及一級支流上堅決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設(shè)。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設(shè),確保年內(nèi)建成投用??h城要充分利用好現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場,按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求,采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進(jìn)行處理。沿江縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃,包裝項目爭取投資。
五、關(guān)于依法監(jiān)管問題。
患,確保讓群眾喝上干凈的水,堅決做到水源地水質(zhì)合格率100%的指標(biāo),保證水源地水質(zhì)安全。三要依法行政,嚴(yán)查嚴(yán)管。“五小”企業(yè)該關(guān)的關(guān),該停的停,決不手軟。要嚴(yán)格落實環(huán)境違法責(zé)任追究制度。對屢教屢犯的,要采取強(qiáng)制措施,堅決取締和關(guān)閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,大力整治市容市貌,解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。
六、關(guān)于工作結(jié)合問題。
環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣,各部門要加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,切實履行環(huán)保工作職責(zé),形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結(jié)合,一是結(jié)合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等,大力實施生態(tài)建設(shè)工程。二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進(jìn)農(nóng)村無公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè),加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護(hù)從無形變有形。四是結(jié)合公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè),加快公路綠化,實施城市綠化工程,重視城鎮(zhèn)綠地建設(shè),建設(shè)安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路,減少對山體的大量開挖。促進(jìn)環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關(guān)于落實責(zé)任問題。
一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。落實“黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確的政績觀,強(qiáng)化責(zé)任意識,建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。二要堅持環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。三要落實職能部門對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。真正做到責(zé)任到位,投入到位,措施到位。四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。結(jié)合“保先”教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、會管理的環(huán)保隊伍。
八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識問題。
一要調(diào)動社會的積極性,發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路,集思廣益,把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護(hù)家喻戶曉,人人皆知。成為全民自覺行動,推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用,努力營造“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”的社會氛圍。
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在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇三
同志們:
我們這次會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹落實省聯(lián)社關(guān)于信貸管理的有關(guān)精神,認(rèn)真回顧并總結(jié)今年以來的信貸管理工作,探索與研究新形勢下改進(jìn)和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法,安排和部署下一階段信貸管理工作任務(wù)。下面,根據(jù)聯(lián)社的安排,我講幾點意見。
一、今年以來信貸管理工作回顧。
年初以來,在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全社廣大信貸人員的共同努力下,聯(lián)社始終堅持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為核心,以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以集中控制和防范風(fēng)險為重點,進(jìn)一步完善了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的信貸治理機(jī)制,努力服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì),在貸款授權(quán)授信、審查審批、風(fēng)險監(jiān)測等方面做了大量工作,取得了較好的工作成效,推動了我社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下方面:
(一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置,進(jìn)一步加大存款業(yè)務(wù)的營銷力度,盯住園區(qū)企業(yè),盯住個體大戶,盯住富村富戶,盯住涉農(nóng)資金,盯住系統(tǒng)大戶,加大組合營銷和交叉營銷力度,先后開展了“抓住組行新契機(jī)、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發(fā)展創(chuàng)佳績、我為組行作貢獻(xiàn)”等活動,推進(jìn)了存款的快速增長。截止7月末,各項存款余額66.61億元,比年初增長8.47億元,占全縣金融系統(tǒng)增長額的21%,市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務(wù),4家信用社完成全年任務(wù)的80%以上。
(二)資產(chǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。一是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)省聯(lián)社信貸工作的意見精神,積極投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),大力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。截止7月末,各項貸款余額48.82億元,比年初增長6.76億元,占全縣金融機(jī)構(gòu)增長額的65%。其中涉農(nóng)貸款余額47.59億元,比年初增長7.70億元;貼現(xiàn)余額3895萬元,比年初下降13751萬元,存貸比為73%。二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)提升。7月末不良貸款余額9197萬元,比年初下降671萬元,其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現(xiàn)不良貸款無余額。三是風(fēng)控體系建設(shè)進(jìn)一步完善。按季對全轄業(yè)務(wù)開展進(jìn)行風(fēng)險評估,各部室、基層網(wǎng)點對各自業(yè)務(wù)條線、各自區(qū)域內(nèi)存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、控制和報告,風(fēng)險管理部定期向理、監(jiān)事會和高管層報告,為風(fēng)險決策提供了依據(jù)。調(diào)整了信貸前、中、后臺設(shè)置,建立信貸“三臺”分設(shè)制約機(jī)制,進(jìn)一步完善了“三臺”職責(zé),授信、用信條線分離制約,對于防范信貸風(fēng)險,提高貸款質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用,風(fēng)險防范能力得到進(jìn)一步提升。
(三)信貸支農(nóng)有效凸顯。在信貸宏觀控制的形勢下,我社認(rèn)真貫徹落實國家“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策要求,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,牢固樹立“三農(nóng)”市場定位,按照涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的“兩個不低于”目標(biāo),提高“三農(nóng)”金融服務(wù)效能。按照“規(guī)范操作、普惠群眾、提高效率”的思路,堅持“成熟一個,推廣一個”的原則,全面推廣“陽光信貸”工程,做小貸款、爭大市場。年初以來,累計抽調(diào)部分主持工作主任、部門經(jīng)理、信貸員等業(yè)務(wù)骨干126人次,深入村組進(jìn)行集中授信,截至7月末,全縣已建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案22.3萬戶,建檔面占全縣總戶數(shù)的89%;合計授信8.2萬戶,授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶、金額28.1億元;其中發(fā)放圓鼎易通卡4784張,用信5.05億元,較好地滿足了廣大農(nóng)戶的有效信貸需求。
(四)貸款審批逐步規(guī)范。一是深入理解國家和省聯(lián)社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略,以信貸準(zhǔn)入政策為導(dǎo)向,用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的難點問題,正確處理好開拓優(yōu)質(zhì)市場與防范信貸風(fēng)險的關(guān)系,樹立管理為營銷服務(wù)的觀點,合理協(xié)調(diào)信貸資源配置,加大對優(yōu)質(zhì)客戶、有效資產(chǎn)抵押客戶的信貸投放力度;加強(qiáng)對單戶大額貸款和集團(tuán)客戶貸款的管理,嚴(yán)格按計劃逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一?!钡男袠I(yè),實行嚴(yán)格控制和退出政策。二是完善信貸業(yè)務(wù)審查審批制度,嚴(yán)把貸款審批關(guān)。認(rèn)真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神,嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度,不斷規(guī)范信貸審批流程,調(diào)整了信貸審查委員會,明確了相關(guān)崗位責(zé)任和審查要點,有效保證了信貸審批質(zhì)量,規(guī)避了部分信貸風(fēng)險。今年以來,共審查貸款769筆,金額63.01億元,共退回貸款47筆,金額2.1億元,重點風(fēng)險提示13筆,金額2985萬元;組織召開貸審會34次,累計審議貸款531筆、金額54.45億元,否決27筆、金額3.96億元,提高了服務(wù)效率,有效的控制了新增貸款風(fēng)險。三是嚴(yán)格授信標(biāo)準(zhǔn)。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法,印發(fā)了《新一代信貸管理系統(tǒng)授信操作與管理實施細(xì)則》、《新一代信貸管理系統(tǒng)客戶信用評級操作與管理實施細(xì)則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結(jié)合的辦法,對于存量小微企業(yè)實行“陽光信貸”,今年以來,建立小微企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)檔案606戶,建檔面82%;已對符合條件的318戶予以公開授信,授信面達(dá)53%,累計授信金額達(dá)34億元;對于新營銷小微企業(yè),由客戶經(jīng)理與公司部共同開展貸前調(diào)查,及時上報及時審批,提高了授信效率。
(五)貸后管理步入正常。切實抓好貸后檢查工作,制定《貸后檢查實施細(xì)則》,加強(qiáng)對信貸人員貸后檢查工作質(zhì)量的監(jiān)督,截至7月末,共檢查貸款10939筆,累計金額金額72.76億元。為推動貸后管理工作,7月上旬聯(lián)社組織人員,在不通知信用社的情況下,對今年新辦理的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行集中貸后檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的貸后管理不到位、檔案管理欠規(guī)范等問題,逐項、逐條落實了整改責(zé)任人和整改措施,并對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。
(六)信貸基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。今年來,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,先后制訂了《項目融資業(yè)務(wù)管理辦法》、《融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款管理辦法》、《集團(tuán)客戶授信管理辦法》,修訂了《信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類實施細(xì)則》等相關(guān)信貸管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了貸款行為,為我社信貸工作的進(jìn)一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。同時,借助組行之際,要求基層信用社對信貸基礎(chǔ)資料進(jìn)行了收集整理,完善了信貸檔案資料,為信貸的規(guī)范化管理夯實了基礎(chǔ)。
去年信貸管理會議以來,特別是年初以來,面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢和前所未有的組行壓力,工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工,憑著堅定的信念和對信合事業(yè)的執(zhí)著追求,知難而進(jìn),奮力拼搏,為全社的改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),在此,我代表聯(lián)社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。
二、目前存在的主要問題。
近年來,特別是改制組行工作啟動以來,我們做了大量艱苦的工作,無論是信貸的基礎(chǔ)管理、還是風(fēng)險防范,都發(fā)生了一些可喜的變化。全社上下端正了經(jīng)營思想,深刻認(rèn)識到疏于管理行為對我社業(yè)務(wù)經(jīng)營上帶來的嚴(yán)重危害,信貸風(fēng)險意識得到了明顯增強(qiáng)。尤其是去年,我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產(chǎn),資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);基本落實了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的思路,強(qiáng)化了風(fēng)險控制手段,全方位加強(qiáng)了信貸管理,信貸管理水平正在逐步提高;強(qiáng)調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營,從嚴(yán)治貸,嚴(yán)厲查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭,使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣,我們還必須認(rèn)識到,我們目前在管理觀念與管理方法,以至于管理進(jìn)程上與省聯(lián)社的要求,與其他先進(jìn)的聯(lián)社相比還是滯后的,管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認(rèn)真找出在信貸管理中存在的問題,分析這些問題產(chǎn)生的原因,更要潛下心來研究并解決我社信貸管理中存在的問題。
一是經(jīng)營管理被動應(yīng)付。一些信用社被動應(yīng)付,進(jìn)取意識不強(qiáng),管理粗放。表現(xiàn)在資金組織上,只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)意識,吸儲積極性不高,存款工作停滯不前。有的社在組織資金上,辦法不多,措施不力,進(jìn)度不快,甚至出現(xiàn)倒掛,如6家社比年初下降8100多萬元,7家信用社才完成任務(wù)的30%以下;在電子銀行產(chǎn)品營銷上,沒有把電子銀行建設(shè)作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段,主任重視不夠,應(yīng)付思想比較嚴(yán)重,聯(lián)社下達(dá)任務(wù)就辦一些,推一推,動一動,缺乏主動營銷意識。
二是經(jīng)營意識偏頗,存在短期行為。個別社在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,只注重短期利益,缺乏長期的風(fēng)險意識。對一些應(yīng)退出、尚能退出的客戶,只因還能收息,仍給與信貸支持,給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患,信貸資產(chǎn)風(fēng)險繼續(xù)加大。
三是制度辦法不落實,重貸輕管。全社“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”的信貸理念,還沒有真正入心入腦,執(zhí)行力還不到位,在正確處理風(fēng)險控制與業(yè)務(wù)發(fā)展、執(zhí)行信貸制度與提高辦貸效率等關(guān)系上,部分社、部分信貸人員重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實,貸后檢查不到位,不能按規(guī)定間隔期進(jìn)行檢查,即便檢查也缺乏風(fēng)險預(yù)警分析及風(fēng)險防范措施,使檢查流于形式,導(dǎo)致貸后管理失控。個別信用社自行其是,置制度于不顧,有章不循,違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程;還有的對營銷優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系擺放不當(dāng),造成一些違規(guī)經(jīng)營問題。
四是不良貸款清收進(jìn)度緩慢。從報表上看,我社不良貸款整體實現(xiàn)雙降,剔除核銷的因素,實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習(xí)慣,對于即將到期的貸款不是提前催收,而是到期后再催收,催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責(zé)任意識差,盡職合規(guī)不到位,突出表現(xiàn)在新放貸款不良率仍偏高,甚至存在風(fēng)險隱患。
五是票據(jù)業(yè)務(wù)亟待規(guī)范。目前全縣銀行承兌匯票余額22.65億元,雖然較年初下降2.8億元,但余額仍然較大,目前已出現(xiàn)墊款8300萬元。與快速發(fā)展的票據(jù)業(yè)務(wù)相比,現(xiàn)行票據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)制度建設(shè)滯后,缺乏完善的管理制度、風(fēng)險防控措施和完整的流程,在當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)需求大的情況下,票據(jù)業(yè)務(wù)亟待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
六是信貸基礎(chǔ)治理工作薄弱。貸前調(diào)查是信貸治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是貸款進(jìn)入操作程序的第一道關(guān)口。從前段時間清產(chǎn)核資和銀監(jiān)部門驗收組行資料的反饋看,目前全社信貸員的大部分貸前調(diào)查報告質(zhì)量較差,內(nèi)容空洞,缺乏風(fēng)險分析,使審查人很難據(jù)此作出貸款風(fēng)險度的判定。信貸檔案資料不全,貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如合同、借據(jù)等填寫上也不規(guī)范,為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。
七是信貸人員素質(zhì)有待提高。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模也不相當(dāng),數(shù)量不足,素質(zhì)不高,部分信貸人員不能適應(yīng)當(dāng)前信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求,直接影響了信貸工作的質(zhì)量和效率。另一方面,近年來在貸款治理上越來越細(xì)化,考核體系嚴(yán)格,處罰措施嚴(yán)厲,因此造成有的人對信貸考核理解片面,認(rèn)為只有處罰,沒有看到激勵的一面,也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠,信貸員理解的不深,在一定程度上影響了信貸人員的積極性,出現(xiàn)了信貸隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象,這種狀況令人堪憂,亟待解決。
三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高信貸工作科學(xué)化管理水平。
今后一個時期,是我縣農(nóng)村信用社抓住組建農(nóng)商行契機(jī)、加快改革發(fā)展的重要機(jī)遇期,也是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融宏觀政策、各種不確定因素較多的從緊調(diào)控期。當(dāng)前,貸款規(guī)模受到控制,市場競爭激烈,行業(yè)調(diào)整加劇,物價水平走高,投資沖動不減,風(fēng)險因素較多,信貸工作面臨新的形勢,必須轉(zhuǎn)變信貸擴(kuò)張觀念,應(yīng)對風(fēng)險集聚挑戰(zhàn),處理好宏觀調(diào)控和信貸風(fēng)險防范的關(guān)系,樹立風(fēng)險意識、質(zhì)量意識,切實加強(qiáng)信貸管理,向信貸資產(chǎn)質(zhì)量要效益,以新的思路和理念科學(xué)謀劃今后一個時期的信貸管理工作,把長遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石打牢。
(一)信貸工作的總體要求。
認(rèn)真貫徹省聯(lián)社信貸工作的指導(dǎo)意見,按照聯(lián)社第一次股東大會確定的三年發(fā)展目標(biāo)和工作部署,充分估計形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向,提高適應(yīng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性,圍繞信貸業(yè)務(wù)“支農(nóng)支小,做大做強(qiáng)”的理念,轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險,突出發(fā)展主題,突出信貸支農(nóng)、信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型主線,突出投向優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險管控重點,實現(xiàn)業(yè)務(wù)總量穩(wěn)步增長、市場競爭優(yōu)勢明顯、信貸管理更加科學(xué)、資產(chǎn)質(zhì)量有效提高、風(fēng)險防范能力增強(qiáng)、經(jīng)營效益持續(xù)改善的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
(二)信貸工作的主要目標(biāo)。
——大力籌措支農(nóng)資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元,為信貸有效擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金實力。
——用足用好信貸計劃。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款平均增長水平,小微企業(yè)貸款增幅不低于各項貸款平均增幅。
——全力抓好風(fēng)險防控。五級分類不良貸款逐年降低,不良貸款率控制在省聯(lián)社要求的2%以下。
——強(qiáng)化各項制度執(zhí)行。通過嚴(yán)檢查、重處罰、強(qiáng)約束,使信貸管理走上規(guī)范化、制度化、健康化軌道,各種風(fēng)險逐步減小,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象基本杜絕。
——加強(qiáng)信貸隊伍建設(shè)。努力提高信貸人員素質(zhì),充實信貸力量,年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,文化程度、基本技能顯著提高。
圍繞上述總體要求和工作目標(biāo),今后一個時期要抓好以下幾方面的工作:
(一)以發(fā)展為第一要務(wù),轉(zhuǎn)變信貸管理觀念,切實增強(qiáng)做好信貸工作的信心。擴(kuò)大信貸投放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,既是信用社的社會責(zé)任,也是自身發(fā)展的客觀要求。近幾年的發(fā)展實踐證明,只要是國家宏觀趨緊調(diào)控的時期,就是農(nóng)村信用社加快發(fā)展、進(jìn)位爭先的戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是經(jīng)過改制組行工作,我社通過努力化解了歷史包袱,各項經(jīng)營指標(biāo)不斷向好發(fā)展,規(guī)??偭?、經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升,不斷向建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的方向邁進(jìn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣,我們還必須認(rèn)識到,目前在管理觀念與管理進(jìn)程上與上級要求、與組建銀行指標(biāo)相比明顯滯后,管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補(bǔ)上歷史的課”、“兩步并作一步走”,更要潛下心來,認(rèn)真研究并解決信貸管理中存在的問題。今年,信貸工作面臨新形勢,宏觀調(diào)控政策從緊,貸款規(guī)模受到嚴(yán)控,市場競爭加劇,對此我們必須保持清醒的頭腦,必須按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,更新我們的觀念。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。農(nóng)村信用社根植農(nóng)村,為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社的宗旨。換句話講,為“三農(nóng)”服務(wù)就是信用社賴以生存的一張政治牌,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村信用社為什么能生存發(fā)展到今天的一個重要原因。近年來,在信貸工作中,雖然我們講以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨,但實際上貪大、求大的思想,保守、粗放的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固。實踐也證明,農(nóng)村信用社的發(fā)展是基于“三農(nóng)”的發(fā)展,因此我們必須把“支農(nóng)支小”作為信用社今后“做大做強(qiáng)”的基礎(chǔ)。二是要轉(zhuǎn)變營銷觀念。當(dāng)前無論是農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業(yè)性銀行在農(nóng)村設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,他們結(jié)算和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),金融產(chǎn)品多樣,管理經(jīng)驗豐富,各項負(fù)擔(dān)輕,具有我們無法比擬的優(yōu)勢。這些金融機(jī)構(gòu)不僅會利用這些優(yōu)勢與我們的傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開競爭,而且還將利用中間業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品、銀行卡等強(qiáng)大的服務(wù)功能與我們搶市場,爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局,我們每一位員工都應(yīng)有一種壓力感,特別是在信貸營銷工作中,就必須從原來的“等客上門”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺敖槿?、登門營銷”,只有提前鎖定客戶,才能提升競爭力,應(yīng)對激烈的市場競爭。三是要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念,通俗一點講,以客戶為中心,就是市場和客戶需要什么產(chǎn)品和服務(wù),我們就設(shè)計和提供什么產(chǎn)品和服務(wù),要將“以客戶為中心”理念上升到實現(xiàn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的更高層面來理解和落實,要逐步將信貸業(yè)務(wù)從后臺移向前臺,公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業(yè)務(wù)受理有窗口、跟蹤服務(wù)有責(zé)任人、審查審批有時限,徹底根除那種“高高在上,人必求我”的不良思想。
只要我們在發(fā)展的道路上,不斷更新舊的觀念,創(chuàng)新科學(xué)的發(fā)展思路,有的放矢地擴(kuò)大信貸規(guī)模,不斷培育和發(fā)展優(yōu)秀的客戶,就一定能為現(xiàn)在和未來的競爭贏得主動。
(二)以增存穩(wěn)存工作為戰(zhàn)略,構(gòu)建組織資金的新思路,切實壯大支農(nóng)資金實力。各社、部要正確認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態(tài)勢,以及農(nóng)村信用社所面臨的資金形勢,提高憂患意識,堅定信心,攻堅克難,繼續(xù)抓住存款工作不放松,確保存款穩(wěn)定增長。要按照省聯(lián)社提出的“兩個轉(zhuǎn)變”,構(gòu)建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點營銷、對公客戶營銷向全面營銷轉(zhuǎn)變,積極加大對農(nóng)村千家萬戶、個體經(jīng)營大戶以及小微企業(yè)客戶的營銷力度,廣泛吸存雖閑散但穩(wěn)定性高的資金,為各項存款增長奠定堅實基礎(chǔ);從以往粗放型營銷向緊跟組織資金工作的市場規(guī)律轉(zhuǎn)變,聯(lián)社有關(guān)部門要掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)資金豐裕高峰期和流向規(guī)律,適時突出階段性工作重點,有針對地引導(dǎo)和督促基層網(wǎng)點抓好組織資金工作。
隨著同業(yè)競爭的逐步加劇,各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大,存款爭奪戰(zhàn)不可避免,如果繼續(xù)保持存款原有增長規(guī)模,我們與同業(yè)的差距勢必愈拉愈大。因此,聯(lián)社提出四點要求:一是對聯(lián)社下達(dá)的14億元存款計劃,必須完成,特別是存款仍比年初下降的社,必須在下步工作中加大力度,迎頭趕上,盡力完成存款計劃;二是存款市場占比低的信用社,要細(xì)化措施,通過完成或超額完成存款任務(wù)大幅度提升市場占比;三是已經(jīng)完成或能完成任務(wù)的單位,要繼續(xù)多做貢獻(xiàn)。同時,要加快“村村通”推進(jìn)步伐,合理布防機(jī)具,讓農(nóng)民足不出村就能享受到基本金融服務(wù),通過貼心、便捷的服務(wù),提高農(nóng)村客戶吸儲面。四是高度關(guān)注存款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從7月底的存款余額看,對公存款為20億元,占整個存款余額的30%,其中保證金存款余額12億元,占對公存款余額的60%多,保證金推高組織資金沖動強(qiáng)烈,加大了流動性管理的難度。同時,這部分資金有著極其的不穩(wěn)定性,假如受政策上的調(diào)整,或者到期歸還票據(jù)的影響,這部分存款下降就會嚴(yán)重的削弱我社的資金實力和信貸規(guī)模,另外今年的存款考核中省聯(lián)社將保證金存款暫時予以剔除。因此,各社要把組織儲蓄存款作為當(dāng)前和今后一個時期組織資金的主要手段,利用夏季糧食收購、農(nóng)副產(chǎn)品上市時機(jī),采取得力措施,大力調(diào)整和優(yōu)化存款結(jié)構(gòu),避免存款經(jīng)營失衡帶來負(fù)面后果。
(三)以支持實體經(jīng)濟(jì)為宗旨,加大有效投放力度,切實落實好“支農(nóng)支小”的措施。在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)金融形勢下,積極應(yīng)對當(dāng)前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際,加大信貸客戶和信貸市場培育力度,合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向,組織好省聯(lián)社開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”和銀監(jiān)部門開展的“雙百競賽”兩項活動,圍繞確保實現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個高于”和小微企業(yè)“兩個不低于”的目標(biāo),落實好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持小微企業(yè)的各項措施,為農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。
1、牢固確立服務(wù)“三農(nóng)”定位,傾力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。今后一個時期,各社、部一定要以改革為動力,面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民、增加投入,改進(jìn)服務(wù),把支農(nóng)工作做得更好;要堅持以農(nóng)為本、為民服務(wù)的一貫宗旨,樹立支農(nóng)光榮,支農(nóng)出效益的思想觀念,做到思想重視,政策傾斜,措施落實,資金優(yōu)先,服務(wù)優(yōu)惠。一是突出“幫農(nóng)”,支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。堅持“小額、分散、流動”的原則,在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度,優(yōu)先扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè),支持種植、養(yǎng)殖基地的建設(shè)和發(fā)展。二是著眼“富農(nóng)”,支持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,貸款投放要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即:由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持農(nóng)村消費、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變,由支持傳統(tǒng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)向支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),將優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯蔬菜“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設(shè)作為信貸支持的重點,加快種養(yǎng)個體戶加快發(fā)家致富的步伐。三是注重“強(qiáng)農(nóng)”,發(fā)揮專業(yè)大戶和基地帶動效應(yīng)。繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極鼓勵龍頭企業(yè)、服務(wù)組織、能人大戶以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為紐帶,以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素為投入資本,多形式、多層次地開展土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、加工增值、市場開拓等合作,形成“龍頭企業(yè)帶基地”、“基地連農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局,解決其季節(jié)性、臨時性的資金需求,化解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的矛盾。
2、主動承擔(dān)社會責(zé)任,全力扶持小微企業(yè)壯大。據(jù)統(tǒng)計,目前我縣今年通過年審的小微企業(yè)達(dá)20xx多家,與我社有信貸業(yè)務(wù)的僅占10%。面對當(dāng)前小微企業(yè)“融資難”突出問題,我們要主動承擔(dān)支持農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省聯(lián)社關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策精神,進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感,按照穩(wěn)固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路,切實加大信貸支持力度,幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。一是圍繞“三大園區(qū)”抓建檔。要對縣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè),進(jìn)行“地毯式”排查,真實掌握“三大園區(qū)”一共有多少企業(yè);哪些企業(yè)有信貸需求,哪些企業(yè)暫時沒有信貸需求;哪些企業(yè)與信用社建立了信貸關(guān)系,哪些企業(yè)沒有與信用社建立信貸關(guān)系;哪些企業(yè)與他行建立了信貸關(guān)系,分別與哪些銀行建立了信貸關(guān)系等。對“三大園區(qū)”企業(yè)要逐個建立檔案,既要了解企業(yè)的財務(wù)狀況,更要掌握企業(yè)員工數(shù)量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務(wù)狀況,同時還要對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力等方面進(jìn)行全面分析。在強(qiáng)化建檔質(zhì)量的同時,要提高建檔的速度和效率,建立工作進(jìn)度表,力爭11月底前鎖定客戶,為營銷奠定基礎(chǔ)。二是圍繞“五大商區(qū)”抓授信。營業(yè)部要繼續(xù)發(fā)揮自身地理位置等方面的優(yōu)勢,努力在商鋪貸款營銷上實現(xiàn)新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿(mào)城等五大商業(yè)區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查,對所有商鋪都要建立詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)檔案。要強(qiáng)化分工包片責(zé)任,分工到人,建檔到鋪,服務(wù)到門。對符合條件的大戶要盡快授信到位,充分利用陽光信貸或商戶聯(lián)保的模式,以圓鼎易通卡為載體,促其做大做強(qiáng)。三是圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”抓營銷。業(yè)務(wù)發(fā)展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米全縣六大支柱產(chǎn)業(yè),分別建立相關(guān)項目攻關(guān)組,主動出擊,攻關(guān)營銷。在10月底前要加大宣傳力度,采取召開各種層次的聯(lián)誼會、座談會和產(chǎn)品推銷會,大張旗鼓宣傳我社的貸款品種,要通過打造品牌優(yōu)勢,努力提升市場競爭力。
3、推進(jìn)“陽光信貸”工程,大力拓展信貸支農(nóng)服務(wù)。按照“做小貸款、爭大市場”的理念,繼續(xù)扎實做好“陽光信貸”的推廣和規(guī)范工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程,自覺接受群眾監(jiān)督,按照“陽光操作”的原則,集中人力對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、居民、個體經(jīng)商戶、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一建檔,對已建立的信息檔案進(jìn)行重新核定,實現(xiàn)一戶一檔、統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理、及時更新,對于已經(jīng)用信的客戶要組織一次“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,努力使這一利民惠民的工程健康推進(jìn)。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務(wù)體系,將小額農(nóng)貸發(fā)放對象由傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)戶延伸到傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶等,使金融服務(wù)均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上,堅持信用等級和信用額度聯(lián)系對應(yīng),按照“確定上限、靈活掌控”的原則,適當(dāng)擴(kuò)大授權(quán)范圍,滿足不同層次農(nóng)戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營項目的實際周期,合理確定貸款期限。真正實現(xiàn)按用途定期限,按生產(chǎn)周期定期限,按借款人意愿定期限。四是在貸款發(fā)放上陽光。嚴(yán)格按照聯(lián)社制定的“陽光信貸”實施辦法的規(guī)定,按照程序、步驟實施,在群眾監(jiān)督下操作,體現(xiàn)出陽光和快捷,決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑,達(dá)到既滿足農(nóng)戶需求,又要提高風(fēng)險抵御能力的目的。
(四)以資產(chǎn)質(zhì)量為核心,加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,切實提高信貸管理水平。資產(chǎn)質(zhì)量是信用社的生命線,是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有質(zhì)量的貸款不如不貸,必須把提高資產(chǎn)質(zhì)量放在各項工作的重中之重。當(dāng)前,各方面擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極性很高,將會掀起新一輪投資高潮。對此,我們不能頭腦發(fā)熱、盲目跟風(fēng),更不能搞大呼窿,要高質(zhì)量的擴(kuò)大信貸投放。對任何一筆貸款,都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策,好中選優(yōu),支持有成長性、回報率較好的項目,確保貸款放得出、收得回。
要認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策,繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,嚴(yán)禁向“兩高”和限控行業(yè)貸款。要進(jìn)一步完善貸款管理辦法,規(guī)范細(xì)化操作流程,不斷提高信貸管理的精細(xì)化水平,從源頭上提高新增貸款質(zhì)量。當(dāng)前,調(diào)結(jié)構(gòu)主要是解決好“兩高一低”問題,也就是票據(jù)業(yè)務(wù)占比偏高、大額貸款增長偏高、農(nóng)業(yè)貸款占比偏低的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個矛盾不解決好,我社就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)營方向偏差,最終偏離服務(wù)“三農(nóng)”軌道,動搖發(fā)展根基。一是加大貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要站在戰(zhàn)略的高度,整體規(guī)劃好支農(nóng)貸款與非農(nóng)貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產(chǎn)貸款之間的比例,合理配置信貸資源,有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險。今后一個時期,貸款結(jié)構(gòu)要向“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)加專業(yè)大戶、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜,適時支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì);實施對“兩高一?!闭唢L(fēng)險大和信貸政策中淘汰類及落后行業(yè)貸款逐步退出,逐步壓縮貸款金額大、票據(jù)簽發(fā)頻繁以及在他行開立賬戶企業(yè)的銀行票據(jù)規(guī)模。個人消費貸款是調(diào)整信用社客戶結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)良產(chǎn)品,也是信用社作為社區(qū)銀行的優(yōu)勢品牌。當(dāng)前,我社個人消費貸款占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他商業(yè)銀行。聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業(yè)務(wù),開發(fā)個人消費貸款的品種,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快向社會推出。二是加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實行“兩優(yōu)先兩控制”策略,認(rèn)真篩選自然人目標(biāo)客戶。即:優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和專業(yè)市場商戶等零售類基礎(chǔ)客戶,優(yōu)先辦理自然人存款質(zhì)押、房產(chǎn)抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶,控制一般信用客戶。實施“三進(jìn)三退”策略,優(yōu)化調(diào)整公司類客戶?!叭M(jìn)”就是重點支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)、有技術(shù)優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)、資源壟斷型企業(yè)客戶;“三退”就是將信貸資產(chǎn)從高耗能、高污染和生產(chǎn)過剩等企業(yè)客戶退出,將有限的信貸資源投放到回報率高的優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)先發(fā)展類產(chǎn)品,確保黃金客戶數(shù)量與貸款額度穩(wěn)步增加。三是加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年以來,銀監(jiān)部門和省聯(lián)社先后多次下達(dá)了行業(yè)風(fēng)險提示,聯(lián)社信貸部門要加強(qiáng)信貸行業(yè)政策的研究、引導(dǎo)和運用力度,對轄內(nèi)現(xiàn)存客戶進(jìn)行分類排隊,實行名單式管理,真正發(fā)揮行業(yè)信貸政策在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。近期要重點關(guān)注房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管控,防控鋼貿(mào)市場、光伏企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、紡織企業(yè)貸款風(fēng)險,對涉及以上行業(yè)的貸款要在10月底前落實相應(yīng)監(jiān)測、處置措施。要引導(dǎo)信貸資金投向重點行業(yè)、重點區(qū)域及優(yōu)良客戶、優(yōu)質(zhì)項目,確保重點客戶信貸業(yè)務(wù)需求。
(五)以防范風(fēng)險為前提,落實各項有效措施,切實控制和化解各類風(fēng)險。防范風(fēng)險是農(nóng)信社永恒的主題,是衡量工作得失、成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,全省案件反彈勢頭明顯,對業(yè)務(wù)經(jīng)營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯(lián)社連續(xù)出現(xiàn)的案件,已經(jīng)引起銀監(jiān)會的高度重視。隨著風(fēng)險排查力度的加大、管理措施的加強(qiáng)和整改要求的落實,預(yù)計今后一段時間全省案件仍將呈現(xiàn)加快暴露的趨勢。對此,我們必須引起高度重視,繼續(xù)加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度,始終保持對風(fēng)險和案件的高壓態(tài)勢,確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。
1、注重細(xì)節(jié)和重點環(huán)節(jié),提高信貸管理精細(xì)化水平。一是推進(jìn)借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排“回頭看”,對以往組織不夠認(rèn)真,清查不夠徹底的網(wǎng)點,要追究網(wǎng)點負(fù)責(zé)人的責(zé)任,重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”臺賬,加大處置清收力度,力爭把損失降到最低;加強(qiáng)借名貸款防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化貸前盡職調(diào)查,完善崗位制衡,強(qiáng)力推行貸款面談、面簽制度,對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認(rèn)證技術(shù),創(chuàng)造條件逐步試行向借款人配偶、擔(dān)保人覆蓋,對因工作不到位而發(fā)生新的假冒名貸款案件的單位,將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的要求,從現(xiàn)在開始除銀團(tuán)貸款外,禁止發(fā)放異地注冊企業(yè)、異地戶口個人在異地使用的貸款。對于該類存量貸款,要盡快制定清理計劃,不得新增,年底前排出壓降或退出的名單以及時間表,明確專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警,防止貸款出現(xiàn)不良。對于本地注冊企業(yè)、本地戶口個人在異地使用的貸款,要建立健全異地信貸管理制度,切實提高異地貸款風(fēng)險管理水平。三是開展好七類重點貸款風(fēng)險排查與處置。按照省聯(lián)社的要求,我們前一階段對倉單質(zhì)押、鋼貿(mào)市場、異地貸款、部分受宏觀形勢影響較大的行業(yè)、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、票據(jù)融資業(yè)務(wù)、其他部分1000萬元以上大額貸款進(jìn)行了風(fēng)險排查,從排查材料看,基本情況還是好的,但是個別貸款仍然存在問題。要認(rèn)真分析排查出問題的成因,深入查找管理中的漏洞,在抓好問題整改、風(fēng)險防控的同時,及時從組織架構(gòu)、制度安排、流程設(shè)計、操作規(guī)范等方面加以完善。在整改過程中,要組織對基本賬戶在他行、有效資產(chǎn)抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理,認(rèn)真排查信貸業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)、是否存在信貸權(quán)力尋租,凡至今年年底前雙方合作關(guān)系不能做到良性對等或改觀的該類客戶,要逐步予以退出;要建立有效的風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警體系,列舉出客戶自身、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款使用與管理、以及抵(質(zhì))押物管理等方面可能出現(xiàn)的異?,F(xiàn)象,以提高信貸風(fēng)險監(jiān)測工作的針對性。
2、落實有效措施,全力抓好堵后清前。新的信管理系統(tǒng)上線以來,逾期貸款余額有一定幅度的反彈,隨著今后信貸管理的加強(qiáng)和信貸風(fēng)險排查的深入,不良貸款余額可能會進(jìn)一步增加。不良貸款是各項監(jiān)管指標(biāo)的核心影響要素,不僅影響經(jīng)濟(jì)效益,而且給我們各項監(jiān)管指標(biāo)的改善特別是組建農(nóng)商行工作帶來極大壓力。對此,我們要有清醒的認(rèn)識和應(yīng)對措施,在不良貸款面臨反彈的嚴(yán)峻形勢下,“雙降”的目標(biāo)不能變,清收的力度不能減,各社部必須采取一切必要的清收手段,抓好堵后清前,減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵后。始終堅持堵后重于清前的理念,著力調(diào)整優(yōu)化管理思路、宏觀與微觀分析、隊伍建設(shè)、貸款盡職“三查”責(zé)任制、督查評價制等方面工作,構(gòu)建完備、有效的信貸風(fēng)險源頭管控體系。建立全面的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,使苗頭性風(fēng)險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的范圍,信貸人員主觀違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款,聯(lián)社要及時介入,核實不良貸款的成因,落實相應(yīng)的責(zé)任追究,研究有效的清收措施,并加強(qiáng)清收進(jìn)度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細(xì)化、完善信貸管理系統(tǒng)五級分類維度和標(biāo)準(zhǔn),逐步取消分類手工臺賬,充分參考系統(tǒng)自動分類結(jié)果,明確與人工分類差異性處理的程序,加大對當(dāng)前信貸風(fēng)險集聚行業(yè)以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度,加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整,提高分類工作準(zhǔn)確性;要扎實做好不良貸款債權(quán)維護(hù),對表外資產(chǎn)加強(qiáng)管理,下達(dá)清收任務(wù),明確相應(yīng)的工作責(zé)任,防止債權(quán)法律效力喪失。
3、完善制度建設(shè),提高信貸規(guī)章執(zhí)行力。制度是業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健運行和改革順利進(jìn)行的重要保證,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提。近年來,我們在加強(qiáng)制度建設(shè)方面采取了許多行之有效的措施,取得了良好的效果,進(jìn)一個時期以來,聯(lián)社合規(guī)部門對全社的各項制度進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,組織部門負(fù)責(zé)人對每一項規(guī)章制度重新進(jìn)行了完善,但仍還存在不完全、不精細(xì)等薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照“科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理”的要求,突出重點,查漏補(bǔ)缺,不斷完善。今天的會議上,我們根據(jù)我社實際,出臺了《主持工作主任信貸管理責(zé)任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度,旨在增強(qiáng)主任和信貸各崗人員的責(zé)任意識,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸風(fēng)險防范,促進(jìn)我社信貸管理規(guī)范、健康發(fā)展,請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規(guī)的要求制定的,其主要精神是合規(guī)、盡職、問責(zé)。與以往的辦法相比,都是更加趨于科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng),《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區(qū)別就是責(zé)任的分散化,取代了原來的終身制,對每一個崗位的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)描述,更加明晰,違反那條職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任,改變貸款出現(xiàn)風(fēng)險只由信貸員負(fù)責(zé)為各崗共同負(fù)責(zé),同時也體現(xiàn)了盡職免責(zé)?!吨鞒止ぷ髦魅涡刨J管理責(zé)任制》的制定,明確了主任在信貸管理中的權(quán)利與責(zé)任范圍、以及出現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,改變了原來職責(zé)模糊不清、問責(zé)條款不明的狀況,對于增強(qiáng)主任對信貸管理的任心和事業(yè)心,堵塞管理中的漏洞以及防范貸款風(fēng)險將起到積極的作用。在執(zhí)行過程中,一是領(lǐng)會貫通。各信用社、部要認(rèn)真的組織全體人員特別是信貸人員學(xué)習(xí),要逐條、逐款的學(xué),要帶著問題學(xué),達(dá)到真正理解、真正掌握主題內(nèi)容,為落實辦法打下基礎(chǔ)。二是要明確職責(zé)。兩個辦法的職責(zé)已經(jīng)比較明確,中心內(nèi)容是合規(guī)辦理業(yè)務(wù),合規(guī)辦理業(yè)務(wù)就是自己的職責(zé)。只要這筆業(yè)務(wù)是在合規(guī)的情況下辦理的,就不會出現(xiàn)風(fēng)險,也就是說只要你按照要求履行了自己的職責(zé),就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執(zhí)行的,不是掛在墻上、寫在紙上,在日常的工作中要嚴(yán)格按照制度辦法辦理業(yè)務(wù),真正用制度規(guī)范自己的辦貸行為,來不得半點的馬虎和失誤,否則就將受到制度規(guī)定的制裁。四是要監(jiān)督反饋。信貸審批部等部門要加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格查處違規(guī)行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執(zhí)行中存在的問題,及時反饋,為進(jìn)一步完善提供依據(jù)。
推進(jìn)規(guī)范化管理。結(jié)合組建農(nóng)商行工作,加快流程銀行建設(shè),再造信貸流程,逐步實現(xiàn)信貸管理規(guī)范化。推進(jìn)自然人貸款操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。要依托新一代信貸管理系統(tǒng),全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算,明確貸前盡職調(diào)查要點,固化貸款審批流程,構(gòu)建風(fēng)險點預(yù)警體系,以標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業(yè)“信貸工廠”作業(yè)。借鑒常熟農(nóng)商行的做法,推進(jìn)小微企業(yè)貸款操作流程流水化。按照“六項機(jī)制”建設(shè)的要求,梳理制定作業(yè)式、流水式的操作流程,改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù);按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、持續(xù)優(yōu)化”的原則,建立與小微業(yè)特點相匹配的盡職調(diào)查制度,重點實行“二進(jìn)三見三制表,兩訪三問三核實”方法,就是進(jìn)車間、進(jìn)倉庫,見借款人、見借款人家人、見利益相關(guān)人,制損益表、制資產(chǎn)負(fù)債表、制交叉驗證表;訪上下游客戶、訪同行客戶,問借款用途、問民間融資、問財務(wù)狀況,核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況,真正從源頭上防控風(fēng)險。相關(guān)部門要做好信貸管理規(guī)范化方面的目標(biāo)定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究,制定有關(guān)意見或方案,力爭在10月底前出臺,然后進(jìn)行培訓(xùn),明年初開始實施。
依法合規(guī)操作票據(jù)業(yè)務(wù)。票據(jù)業(yè)務(wù)對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),豐富金融產(chǎn)品,擴(kuò)大經(jīng)營收入有著積極的作用。針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩影響,中小企業(yè)經(jīng)營財務(wù)壓力加大,票據(jù)業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險較大。各社部要在有效防范風(fēng)險的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。對提供100%保證金或?qū)Σ铑~部分以存單等質(zhì)押的承兌業(yè)務(wù),可以放開規(guī)模,適當(dāng)降低手續(xù)費;嚴(yán)禁辦理保證金比例低于50%的承兌業(yè)務(wù),對保證金比例低于100%的,必須采取有效的抵質(zhì)押擔(dān)保措施。原則上不得與非本地企業(yè)開展票據(jù)承兌敞口或貼現(xiàn)業(yè)務(wù),嚴(yán)禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù),杜絕自開自貼、以貸款或貼現(xiàn)資金充當(dāng)保證金等違規(guī)行為。
嚴(yán)格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規(guī)范化、程序化抓起,認(rèn)真執(zhí)行“三查”制度。貸前調(diào)查必須堅持至少雙人調(diào)查,要明確責(zé)任,大額貸款必須堅持主任帶隊調(diào)查,對同意受理的信貸業(yè)務(wù),信貸員要在2個工作日內(nèi)重點調(diào)查客戶資料的真實性、資產(chǎn)狀況、項目經(jīng)營情況、貸款用途、擔(dān)保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則,貸款審查崗要對調(diào)查崗報送資料的合法性、合理性進(jìn)行全面盡職審查。要加強(qiáng)和完善貸后管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行貸后檢查制度,聯(lián)社重申,貸款業(yè)務(wù)發(fā)生15日內(nèi)要進(jìn)行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少于一次檢查、大額自然人貸款每半年不少于一次到戶檢查,直至貸款本息全部收回。至于貸后檢查的方式和內(nèi)容,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,信貸審批部為貸后檢查的主要管理部門,要對基層信用社的貸后檢查進(jìn)行監(jiān)督和再檢查,對違規(guī)貸款要對照違規(guī)處理辦法及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理,要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息遷就。
抓好貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行。針對銀監(jiān)部門提出我社貸款新規(guī)執(zhí)行不到位、受托支付比例偏低的問題,聯(lián)社重新修訂流動資金(固定資產(chǎn))貸款管理實施細(xì)則,對受托支付對象單筆貸款金額進(jìn)行下調(diào);重新制訂信貸檔案管理辦法,對基礎(chǔ)資料、重要文本資料、貸后檢查資料進(jìn)行規(guī)范,對有信貸業(yè)務(wù)的基層社進(jìn)行檢查督導(dǎo),嚴(yán)格要求做好檔案的規(guī)范和執(zhí)行好“三法一引”工作;認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款辦法,確保按“新規(guī)走款”比重達(dá)到80%以上的監(jiān)管要求。發(fā)放的農(nóng)戶貸款若符合相關(guān)要件的,也要盡可能執(zhí)行受托支付,切實發(fā)揮貸款新規(guī)對提升信貸規(guī)范化管理水平的促進(jìn)作用。
提高信貸執(zhí)行力。近幾年來,我社加大了信貸檢查和違規(guī)處罰力度,對提升信貸人員盡職合規(guī)意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經(jīng)營風(fēng)險起到了較好的警示作用。但從今年省聯(lián)社、銀監(jiān)局的檢查看,信貸違規(guī)問題仍普遍存在。究其原因,是信貸執(zhí)行力缺失。突出表現(xiàn)在信貸三查制度流于形式,部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規(guī)經(jīng)營的苦頭,付出了沉重的代價,絕不能再走過去的老路,重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”,又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發(fā)展,又要抓風(fēng)險控制。這是我們辦向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴(yán)治貸方針,提高信貸執(zhí)行力,必須對膽敢違規(guī)者施以重拳。聯(lián)社黨委對檢查發(fā)現(xiàn)并核實的問題要依紀(jì)從嚴(yán)處理,對于嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任人,一律按照《工作人員違反規(guī)章制度處理辦法》有關(guān)規(guī)定“對號入座”,該開除的開除,該撤職的撤職。在這里,我著重強(qiáng)調(diào)“五個嚴(yán)禁”:一是嚴(yán)禁向限控的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)項目發(fā)放貸款;二是嚴(yán)禁發(fā)放頂冒名貸款;三是嚴(yán)禁逆程序發(fā)放貸款;四是嚴(yán)禁超比例、對關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款變相壘大戶;五是嚴(yán)禁向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或優(yōu)于其他借款人同等條件的擔(dān)保貸款,以上五個嚴(yán)禁,作為紀(jì)律要求,必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。提高信貸執(zhí)行力各單位正副職主任必須帶頭執(zhí)行制度,作出表率,以影響和形成全員敬畏制度,遵守制度,自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。
(六)以強(qiáng)化隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實提高全員金融服務(wù)水平。
一是扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,利用以會代訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對信貸人員的信貸、企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)知識、信貸制度、行業(yè)政策的培訓(xùn),計劃年底前聘請專家對信貸人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),以預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪、職業(yè)道德、營銷技巧、五級分類、財務(wù)分析、調(diào)查報告撰寫等為內(nèi)容,提高信貸員綜合素質(zhì)。信貸部門要制定詳細(xì)的信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,并要抓緊落實,抓出成效。
二是穩(wěn)定和充實信貸人員。要采取多種措施,穩(wěn)定和充實信貸隊伍,特別是要根據(jù)“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)的開展情況,補(bǔ)充基層營業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸人員。拓寬業(yè)務(wù)骨干發(fā)展渠道,建立有效的激勵機(jī)制,完善信貸業(yè)務(wù)免責(zé)制度,充分調(diào)動信貸人員的積極性和創(chuàng)造性。全面推行客戶經(jīng)理制,明確客戶經(jīng)理職責(zé),采取按區(qū)域、客戶行業(yè)、業(yè)務(wù)量進(jìn)行分工,形成“以客戶為中心,客戶經(jīng)理圍繞客戶轉(zhuǎn),其他業(yè)務(wù)部門圍繞客戶經(jīng)理部門轉(zhuǎn)”的客戶經(jīng)理運行體系。
三是建立激勵機(jī)制。圍繞提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,對信貸人員實行傾斜政策,切實增加信貸人員的收入水平,逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環(huán)境。完善信貸員等級考核辦法,均衡各方面因素,打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法,憑業(yè)績定薪酬,憑效益定系數(shù),對營銷貸款多、收息貢獻(xiàn)大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。
四是培育先進(jìn)信貸文化。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導(dǎo)作用,并要結(jié)合信貸管理工作特點,在信貸人員中大力宣傳、倡導(dǎo)健康的價值觀,逐步培育具有信用社特色的先進(jìn)信貸文化。第一是“合規(guī)盡職的理念”,所有信貸業(yè)務(wù)都要在合規(guī)合法的前提下運行,規(guī)范信貸人員的操作行為,勤勉盡職;第二是“愛崗敬業(yè)的精神”,信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手,熟悉本崗位、本專業(yè)的操作要求和相關(guān)知識;第三是“實事求是的作風(fēng)”,力戒形式主義,堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范,自覺抵制不良思想的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑,堅持原則,廉潔辦貸。
五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)各部室在做好常規(guī)工作的同時,要圍繞貸款營銷這個中心和大局,思想上由“被動應(yīng)付”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變,觀念上由“粗放操作”向“規(guī)范精細(xì)”轉(zhuǎn)變,職能上由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識,努力在服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)營上有新提升。第一要完善機(jī)制。要盡快完善出臺高效的信貸流程審批機(jī)制,實行限時服務(wù),明確調(diào)查、審查、審批等各個環(huán)節(jié)時間,在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量的前提下,建立信貸營銷“綠色通道”,努力提高辦貸效率。相關(guān)專業(yè)部室要在8月底前必須將有關(guān)政策、辦法、操作程序等制定完善到位,并下發(fā)到基層。第二要創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新是發(fā)展的動力,要加快發(fā)展步伐首先是要加快創(chuàng)新步伐。要針對特色大戶、特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)群加快新的信貸產(chǎn)品研發(fā),形成品牌效應(yīng),推動業(yè)務(wù)發(fā)展,力爭做到客戶有什么樣的需求,就開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品,滿足其需求。對創(chuàng)新有功人員給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵,充分調(diào)動員工創(chuàng)新積極性。第三要履行職責(zé)。機(jī)關(guān)中后臺視為前臺一線服務(wù)的部門,為一線服務(wù)、為基層服務(wù)是機(jī)關(guān)部室的主要職責(zé)之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施舍與恩賜”,“臉難看、事難辦、門難進(jìn)”,相互推諉,沒有把服務(wù)基層看成是應(yīng)盡之責(zé),放不下架子、撲不下身子,接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事,這句話聽起來悅耳,說起來容易,但真正做好、做到家卻并非易事。我們倡導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層服務(wù),理應(yīng)實實在在地體現(xiàn)在行動上,對于基層的合理需求,我們不能輕易說“不能辦”,而應(yīng)該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機(jī)關(guān)人員都應(yīng)擺正自己的位置,時常傾聽基層呼聲、了解基層需求,增強(qiáng)服務(wù)基層的責(zé)任感和使命感,努力把服務(wù)基層的工作做好做實。此外,機(jī)關(guān)要敢于面對矛盾,敢于迎難而上,及時調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,用創(chuàng)新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事,及時為他們排憂解難,努力營造“人人講效率、事事創(chuàng)效能”的良好發(fā)展氛圍。最近,聯(lián)社要開展履職盡責(zé)排查活動,每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每位機(jī)關(guān)員工都要對照自己的行為和職責(zé),進(jìn)行深入的剖析,拿出解決問題的措施,向基層作出自己的服務(wù)承諾。同時。相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要向社會公開金融服務(wù)承諾內(nèi)容,并公布舉報監(jiān)督電話,監(jiān)察保衛(wèi)部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴(yán)從重打擊,促進(jìn)機(jī)關(guān)部室在效能建設(shè)服務(wù)大局上實現(xiàn)新突破。
同志們,今年是我縣信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期,也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發(fā)展的機(jī)遇期。做好當(dāng)前信貸工作,發(fā)揮好金融支農(nóng)主力軍作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,任務(wù)艱巨,意義重大。我們一定要在省聯(lián)社和縣聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步理清思路,明確重點,加大力度,確保信貸業(yè)務(wù)取得新的成績,努力推進(jìn)全社信貸管理工作再上新臺階,為支持我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇四
同志們:
市委第四次黨代會將于今年9月份召開,按照市委要求,開發(fā)區(qū)工委黨代會也將召開,機(jī)關(guān)黨委于今日召開機(jī)關(guān)黨代會,選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委參加開發(fā)區(qū)工委黨代會的黨代表,這是機(jī)關(guān)全體黨員政治中的一件大事。
開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)委對選舉市第四次黨代會代表及開發(fā)區(qū)黨代會黨代表高度重視,會前也對選舉工作做了充分的準(zhǔn)備,為了確保本次選舉工作順利進(jìn)行,我就本次選舉工作講三點意見。
一、充分認(rèn)識做好此次黨代會代表選舉工作的重要意義。
開好機(jī)關(guān)黨代會,選好機(jī)關(guān)黨委黨代表,是為選好參加開發(fā)區(qū)黨代會黨代表及選好參與市第四次黨代會黨代會的一次預(yù)演。機(jī)關(guān)黨委要深刻認(rèn)識做好此次選舉工作的重要意義,真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、開發(fā)區(qū)黨工委的決策部署上來,切實增強(qiáng)做好代表選舉工作的責(zé)任感和使命感。
第一、黨代表選舉工作,是保證開發(fā)區(qū)第一次黨代會及市第四次黨代會圓滿成功的重要前提。機(jī)關(guān)黨員要準(zhǔn)確把握上級黨委要求,以飽滿的政治熱情扎實做好代表選舉工作。
第二,做好黨代表選舉工作,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效契機(jī)。積極做好此次選舉工作,對于不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,具有十分重要的意義。
第三,做好黨代表選舉工作,是強(qiáng)化民主集中制教育的生動實踐。此次選舉工作要成為黨員強(qiáng)化民主集中制意識、踐行民主集中制原則一次成功體驗。
二、機(jī)關(guān)黨委黨代表候選人是嚴(yán)格按程序產(chǎn)生的。
開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格按照市選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,。
本次機(jī)關(guān)黨代會代表人選的確定,是以自下而上,反復(fù)醞釀,逐級遴選的方式產(chǎn)生的。由黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選并上報機(jī)關(guān)黨委,機(jī)關(guān)黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對人選進(jìn)行遴選,再拿下去征求黨支部和黨員意見,然后上報機(jī)關(guān)黨委。今天正式選舉出席開發(fā)區(qū)黨代會的黨代表,由這些黨代表履行職責(zé),在開發(fā)區(qū)黨工委黨代會上,選舉出席我市第四次黨代會的代表。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,高度負(fù)責(zé)地做好黨代表選舉工作,我對此次選舉工作提出希望和要求。
一是要堅持標(biāo)準(zhǔn),選好代表。選出來的代表必須是既堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守黨章,在本職崗位上做出顯著成績;又具有一定的參政議政能力,與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系,能夠自覺履行代表職責(zé),積極發(fā)揮代表作用的黨員中的優(yōu)秀分子。黨代會代表名額有限,絕不能把當(dāng)代表作為榮譽(yù)或待遇而進(jìn)行照顧安排。另一方面,要堅持廣泛性和代表性的原則,優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選出的代表要能廣泛反映和體現(xiàn)各條戰(zhàn)線黨員的愿望和要求,使黨代會真正體現(xiàn)黨內(nèi)民主,有效履行黨章賦予的神圣職責(zé)。
二是要依照程序,規(guī)范操作。只有嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求規(guī)范操作,才能充分發(fā)揚民主,才能充分尊重黨員的民主權(quán)利,使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志,又具有一定的先進(jìn)性和代表性。要加強(qiáng)對各單位代表選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保選舉工作嚴(yán)格按章辦事,不出絲毫差錯。
三是選舉工作一定要體現(xiàn)黨委的意圖。對上級黨委安排在我們機(jī)關(guān)黨委黨代表候選人,一定要確保選上,這樣,才能體現(xiàn)出我們機(jī)關(guān)黨委的紀(jì)律性,體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨委戰(zhàn)斗保壘作用,體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員的大局意識及政治意識。
同志們,我們要通過黨代表選舉工作,進(jìn)一步調(diào)動廣大黨員和干部群眾的積極性,以優(yōu)異的工作成績迎接開發(fā)區(qū)第一次黨代會及市第四次次黨代表大會的勝利召開!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇五
近幾年,隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境問題日漸凸顯,致使環(huán)保工作得到社會各界的關(guān)注與重視。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議,主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年全市環(huán)保工作,分析把握環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新任務(wù),對今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行安排部署,對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進(jìn)行動員安排,可以說,這次大會是一次安排部署會,是一次動員誓師會,是一次加壓鼓勁會。剛才,志偉同志宣讀了《市委市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)單位(集體)的表彰決定》、《市政府關(guān)于對藍(lán)天工程攻堅戰(zhàn)先進(jìn)個人的表彰決定》;獻(xiàn)泰同志作了很好的。
工作報告。
;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)。
責(zé)任書。
我這里說明一下,關(guān)于環(huán)保工作的各項安排部署,是市委、市政府共同研究的意見,是必須完成的工作任務(wù),大家要切實抓好落實下面,我就做好環(huán)境保護(hù)工作再講三點意見。
一、提升思想認(rèn)識。
黨的以來,黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,作出一系列重大決策部署,認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局,xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,把“綠色”發(fā)展理念位置前移,標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的高度。近幾年,有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要講話、論述、批示多達(dá)80余次,特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念,最為重要、影響長遠(yuǎn)。今年3月10日,在參加全國“兩會”青海代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)指出:“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀,堅持保護(hù)優(yōu)先,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識升華,帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變,也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉(zhuǎn)變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度,積極做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。
(一)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽全面建成小康社會。在年初召開的市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議上,我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市,著力建設(shè)富強(qiáng)安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”,成效在“全面”,難點也在“全面”。小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。所謂“美麗安陽”,就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新,使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境,這些都無從談起。當(dāng)前,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),給我們帶來一些不容忽視的問題,如機(jī)動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等,多種因素的疊加,使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善,全面小康從何而來呢?面對這些問題,我們絕不能消極應(yīng)對,而要高度重視,抱著對國家、對全市人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立綠色發(fā)展理念,切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn),加快實現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強(qiáng)市的目標(biāo)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)安陽轉(zhuǎn)型升級。我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地,工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的60%左右,冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè),亟需轉(zhuǎn)型升級。我們應(yīng)該看到,生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級是相輔相成、相互依存的。一方面,良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)的、可持久的生產(chǎn)力,可以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資,但隨著國內(nèi)區(qū)域間招商引資競爭日益加劇,全社會環(huán)保意識越來越強(qiáng),許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高,都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說,只有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了,才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽(yù)度,才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。另一方面,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我們加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端邁向中高端,可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。因此,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)并不是相悖的,而是內(nèi)在相聯(lián)、有機(jī)統(tǒng)一的,我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,以改善環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型升級,既要金山銀山,更要綠水青山。
三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的健康幸福。讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品,是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關(guān),如果我們連環(huán)境問題都解決不好,連群眾的健康權(quán)都無法保障,那還談什么以人為本、執(zhí)政為民,談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以,搞好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),全面改善我市環(huán)境質(zhì)量,關(guān)乎民心向背、國計民生,關(guān)系人民群眾的健康幸福。我們都有責(zé)任、有義務(wù)來保護(hù)好安陽的藍(lán)天碧水,保護(hù)好我們共同生活的這方水土,保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者,都要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局下,抓好環(huán)境保護(hù)工作,以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長,以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的“多贏”局面。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
今年,國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高,各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也更高,這些都是硬指標(biāo),來不得半點虛的。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅定必勝信心,堅決打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。
(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理工作。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢,轉(zhuǎn)型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求,更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要,早轉(zhuǎn)早主動、不轉(zhuǎn)不主動,這方面我們有深刻的教訓(xùn),要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度,在環(huán)保治理方面堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和治理環(huán)境結(jié)合起來,堅決取締關(guān)閉各類小土企業(yè),下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設(shè)備,停產(chǎn)治理不達(dá)標(biāo)企業(yè),搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè),同時,在招商引資項目管理上提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,從源頭上遏制新增污染排放。二是加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等再生能源項目,拆除了一批燃煤小鍋爐,大力推進(jìn)了天然氣、集中供熱等替代能源。但是,我市能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變,煤炭消費總量在全省仍居較高水平,煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署,今年將集中整治散煤污染,環(huán)保部將開展專項督查。對此,我們要深入開展專項治理,多管齊下,嚴(yán)管重罰,進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造,提高清潔能源比重,堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。三是積極推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。國家和省要求今年8月底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。在這方面,要進(jìn)一步區(qū)分職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成各負(fù)其責(zé)、密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制,確保按時完成任務(wù)。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用,會同農(nóng)業(yè),財政,公安等部門,盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
工作方案。
安陽縣龍安區(qū)要屬地負(fù)責(zé)盡早部署廣泛宣傳說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設(shè)施。要成立聯(lián)合工作組明確分工密切合作積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認(rèn)真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定20xx年前全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護(hù)城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項工作任務(wù)很重市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法盡快解決我市黑臭水體污染問題進(jìn)而抓好安陽城市水系建設(shè)形成水系景觀帶。在這方面我們抓好了就能變被動為主動變不利為有利變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點。
(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。新《環(huán)保法》實施一年多來,守法情況有了積極變化,但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距,企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠,什么都是空的。這就和黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣,光喊是不行的,八項規(guī)定、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不是喊出來的,是做出來的。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,環(huán)保治理也永遠(yuǎn)在路上,假如在我們執(zhí)行八項規(guī)定的時候,沒有對那些違反八項規(guī)定的人和事去查處,八項規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”,沒有嚴(yán)厲的手段能行么?所以說,要想干好環(huán)保工作,扭轉(zhuǎn)環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面,就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度,嚴(yán)格按照環(huán)保法律規(guī)定,該罰的罰,該關(guān)的關(guān),該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施,條款規(guī)定更詳細(xì),操作性和針對性更強(qiáng),市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,聚焦“藍(lán)天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理,聚焦違法違規(guī)建設(shè)項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項治理工作,聚焦人民群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題,堅持“零容忍、全覆蓋”,通過嚴(yán)格執(zhí)法,努力使守法成為新常態(tài)。
(三)全面加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。一是建立健全問責(zé)機(jī)制。抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究辦法》,強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步明確黨委、政府、有關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)中的作用,以及在全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé),把環(huán)保的壓力和“擔(dān)子”,分解到具體的責(zé)任單位、具體的責(zé)任人身上。對落實不到位的,要按照《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行約談、問責(zé),從制度和機(jī)制體制上確保環(huán)保工作落實。二是增強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才,獻(xiàn)泰同志提到我市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題,這方面市委會已做了研究,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機(jī)構(gòu)管環(huán)保,市編辦要出臺一個指導(dǎo)性意見,各縣(市、區(qū))要切實抓好落實。這件事,要引起重視,盡快解決,因為鄉(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱,網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運行,環(huán)保責(zé)任就可能被棚架起來。三是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。去年進(jìn)入冬季以后,受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響,我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程,給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對重污染天氣,我市先后7次啟動重污染預(yù)警響應(yīng),對減輕污染影響起到了一定的作用。但應(yīng)急措施未能全部到位、應(yīng)急響應(yīng)不順暢、應(yīng)急響應(yīng)速度慢,效果并不理想,與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2月份,環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),我市要參照環(huán)保部制定的標(biāo)準(zhǔn),依法盡快調(diào)整我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),完善應(yīng)急減排措施,切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的作用,不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善生態(tài)補(bǔ)償制度。我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法,各級政府、各部門要按照各自職責(zé)做好各項大氣污染治理工作,完不成目標(biāo)任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。五是建立環(huán)保督察機(jī)制。依照中央和省環(huán)境保護(hù)督察模式,由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組,加強(qiáng)對縣級政府開展環(huán)保督察,層層傳導(dǎo)壓力,督促地方黨委和政府落實保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任,加快解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下,必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項準(zhǔn)備工作。中央環(huán)保督查組剛督查完河北,4月份要到河南督查,我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市,作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市,已被列為這次督查的重點,這也是全社會高度專注點。這項工作已進(jìn)入了倒計時階段,時間緊、任務(wù)重、要求高,各級各部門一定要高度重視,絕不可掉以輕心,一定要拿出比“藍(lán)天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁,對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題,一條一條梳理、一條一條對照,一條一條整改,確保整改到位,嚴(yán)防污染反彈,確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實。
建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是一項宏大的系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣,同時也是一個長期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,齊心協(xié)力,改革創(chuàng)新,以硬責(zé)任落實硬措施,以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。
一要明確目標(biāo)任務(wù)。剛才獻(xiàn)泰同志對省政府下達(dá)我市的年度環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行了說明,從今年下達(dá)的目標(biāo)和承擔(dān)的任務(wù)來看,不論是大氣方面,還是水方面,標(biāo)準(zhǔn)都更高了,要求都更嚴(yán)了。去年我市通過采取非常措施,實現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但是前幾天我和新偉、獻(xiàn)泰到華北督察中心去匯報,人家說你們只是解決了一些表象的東西,根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢,對我們大家都是一個很大的考驗。剛才,大家遞交了20xx年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。大家要對照責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解,謀劃安排好重大工程、重大項目,對每一項具體任務(wù)都要建立臺賬,掛圖作戰(zhàn),定單位、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限,完善具體措施,深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治,確保完成省、市目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。
二要形成工作合力。新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,更要體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報,研究解決重難點問題,真正對環(huán)保工作負(fù)起責(zé)。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和追究制,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保工作不是“獨角戲”,不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作,密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,共同推進(jìn)。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管督促,發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認(rèn)真履職,依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作,形成齊心協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作格局和良好局面。
三要加強(qiáng)督促檢查。進(jìn)一步完善約談、通報、曝光、問責(zé)機(jī)制,督查工作落實情況要及時向四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋,實行一周一報告,一月一通報。對環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵,對工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報批評;對工作不負(fù)責(zé)、不用心、應(yīng)付了事的進(jìn)行誡勉談話;對群眾反映強(qiáng)烈、被媒體曝光的單位、人和事,要掛牌督辦;對未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、減排任務(wù)、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”,對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格責(zé)任追究,對違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。
四要增加環(huán)保投入。生態(tài)文明建設(shè)是戰(zhàn)略性投資、長期性投資,要有“功成不必在我”的胸懷,不能因為投入大、見效慢,而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容,增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等資金投入,保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制,廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。
五要加大宣傳力度。環(huán)境是與每個人緊密相關(guān)的,每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護(hù)者,都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染,誰都不能幸免。加大宣傳力度,提升全民環(huán)保意識,形成良好的環(huán)保氛圍,也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講,國家督查組采取的是明查暗訪方式,是要問卷調(diào)查的,當(dāng)?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算,是要問卷調(diào)查老百姓的。這就要求我們必須認(rèn)認(rèn)真真把宣傳工作做到位,各新聞媒體要把握好輿論導(dǎo)向,大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護(hù)的決心、采取的措施以及取得的成效,引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,讓每個人都參與到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理中來,在全社會形成人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。
六要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。環(huán)保工作關(guān)乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作,必須切實加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。這里我提三點要求,同時也是希望。第一,要真抓實干,敢于擔(dān)當(dāng)。作為環(huán)保部門的同志,要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任,從執(zhí)政為民、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認(rèn)識環(huán)保工作,始終嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實”,做到“敢”字當(dāng)頭,“實”字托底,勇于擔(dān)當(dāng),在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中,敢于亮劍、敢于處理,遏制環(huán)境污染勢頭,確保工作出成效。第二,要統(tǒng)籌考慮,完善機(jī)構(gòu)。市委市政府對環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心,去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進(jìn)行了調(diào)研,對環(huán)保局機(jī)構(gòu)、科室設(shè)置、人員配置進(jìn)行了詳細(xì)了解。今年,我們要結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案,統(tǒng)籌考慮,加以解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前,各地要不等不靠,一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊伍管理,嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān);另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。三要改進(jìn)作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線,面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。所以說,一定要筑牢思想防線,時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把牢底線、把握自己;要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng),對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。同時,我們要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作,努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。
同志們,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋。大家要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識和憂患意識,以更加充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,積極作為,履職盡責(zé),堅決打好環(huán)境保護(hù)和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn),為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇六
同志們:
在縣委xx屆八次全委(擴(kuò)大)會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)三級干部會議,會議的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)**年度工作,兌現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核,全面安排部署**年各項工作任務(wù),動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),凝心聚力,搶抓機(jī)遇,實干創(chuàng)新,全面完成年度各項工作任務(wù),為實現(xiàn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。后面,何鎮(zhèn)長還要作重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,根據(jù)鎮(zhèn)黨委會議討論的意見,我先講四個方面的問題。
一、關(guān)于**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的簡要回顧。
**年,是全面貫徹黨的和黨的xx屆三中、四中全會精神的開局之年,也是全鎮(zhèn)各項工作取得較好成績的一年。一年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各方面的支持下,我們堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞農(nóng)民增收和城市開發(fā)兩大主題,審時度勢優(yōu)化思路,不遺余力狠抓落實,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了顯著成效。
(一)重協(xié)調(diào)、強(qiáng)推進(jìn),重大項目征地工作取得新突破。
**年,鎮(zhèn)黨委、政府把配合縣上重大項目建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重,堅持“強(qiáng)力推進(jìn)、按期落實、化解矛盾、穩(wěn)定大局”的總原則,按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥,干部靠前,群眾支持,群策群力,攻堅克難的工作思路,各級干部全力參與,采取宣傳動員,講解政策,全身心投入,全天候工作,持續(xù)推進(jìn)土地征收工作。一年來,先后開展了大云寺以東文物考古用地、大云寺山門建設(shè)用地、大雄寶殿建設(shè)用地、文旅綜合體、新城東路、文昌北路、文昌南路、懷寶山陵園、城西大型商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、涇州大橋等項目建設(shè)用地的征收及汭河風(fēng)情線、天池滑雪場等項目建設(shè)用地的租用共12宗1230.45畝,為縣城開發(fā)提供了用地保障,保證了市列、縣列重大項目順利實施。
(二)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了新發(fā)展。
堅持把特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心任務(wù),合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)片區(qū),圍繞擴(kuò)量、提質(zhì)、增效、創(chuàng)牌的目標(biāo),持續(xù)擴(kuò)大蔬菜、林果、畜牧、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了設(shè)施蔬菜和露地蔬菜生產(chǎn)同步發(fā)展,以茂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、延風(fēng)、袁家庵、楊柳四村127座日光溫室、142座大中拱棚為龍頭,帶動了全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,**年蔬菜生產(chǎn)面積累計達(dá)2200畝,產(chǎn)值達(dá)1450萬元。果品產(chǎn)業(yè)以建園區(qū)、抓管理為重點,新建涇柏路紅富士基地750畝,栽植蘋果樹5.5萬株,紅富士基地總面積達(dá)到1500畝。在天池、新溝村果園間作套種中藥材1200畝,在鳳凰村肖家山提升改造殘次園280畝,在東庵、新溝、鳳凰等村落實幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理2300畝,全鎮(zhèn)果園面積達(dá)到7800畝,果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)基本形成。畜牧養(yǎng)殖業(yè)以提升改造和新建項目并重,完成袁家庵肉牛養(yǎng)殖小區(qū)提升改造,牛存欄達(dá)到150頭,按照基地+農(nóng)戶+協(xié)會的經(jīng)營模式,積極動員養(yǎng)殖大戶在陽坡、蘭家山兩村建成了兩處肉牛養(yǎng)殖場,陽坡盛騰牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖場牛存欄達(dá)到320頭,蘭家山金輝牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖場牛存欄達(dá)到150頭。扶持新建了東庵、蘭家山、水泉寺村萬只標(biāo)準(zhǔn)化肉(蛋)雞養(yǎng)殖小區(qū)3個,肉雞存欄2.2萬只,畜牧養(yǎng)殖業(yè)在遠(yuǎn)郊村逐年發(fā)展壯大。生態(tài)建設(shè)以苗木繁育、造林綠化為核心,在五里鋪、陽坡、芋子溝林場三村新增苗木繁育面積300畝;在茂林涇滲公路沿線完成荒山造林400畝,栽植苗木9萬株;完成陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰七村北面山綠化造林1200畝,栽植苗木27.5萬株;整修行道樹栽植工程10公里,在304省道沿線補(bǔ)植行道樹5公里。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以服務(wù)景區(qū)建設(shè)為重點,根據(jù)西王母神話傳說,因勢利導(dǎo),利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢,投資30多萬元租用土地110畝,在王母宮山和延風(fēng)村交匯地帶建成了集休閑旅游、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的西王母生態(tài)觀光園一處,拓展了旅游的空間,豐富了全縣文化旅游要素。
(三)抓規(guī)劃、嚴(yán)管理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。
我們把新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合,積極實施村級道路、排洪、排污規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年得到改善。一是分年度實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。年內(nèi)硬化茂林、水泉寺、楊柳、共池4村進(jìn)村道路4.5公里,配套修建排污渠1.4公里,安裝太陽能路燈20盞。硬化五里鋪村20戶小康屋門前道路0.46公里,配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里,配套建設(shè)涵洞3處。銜接縣計生局協(xié)同8個聯(lián)防單位籌資9.2萬元,對楊柳防區(qū)1.02公里排洪排污渠進(jìn)行了徹底清淤,協(xié)調(diào)縣水利局清理陽坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。協(xié)調(diào)“雙聯(lián)”單位縣交警隊砂化鳳凰村道路3條4.5公里,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。二是實施農(nóng)民安置樓工程。結(jié)合城郊村人多地少無處劃撥莊基的實際,積極銜接規(guī)劃修建了農(nóng)民安置樓,積極穩(wěn)妥完成了五號安置區(qū)1-3#安置樓的150戶群眾分配入住工作,水泉、土窩子4幢農(nóng)民安置樓由平?jīng)鲂率兰o(jì)房產(chǎn)公司代建,已全部封頂,東大街南側(cè)水泉村2幢聯(lián)戶改建樓已完成主體,延風(fēng)村農(nóng)民安置樓已完成基礎(chǔ)工程;楊柳村、共池、蘭家山等村安置樓已基本竣工,年內(nèi)將分配農(nóng)戶入住。全鎮(zhèn)共修建安置樓27幢16.2萬平方米,徹底解決了1280戶群眾的居住問題。
(四)夯基礎(chǔ)、重治理,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了新起色。
全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理以查處違法違規(guī)行為、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善長效機(jī)制為重點,從建章立制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理入手,使全鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理和環(huán)境綜合整治工作取得了新的進(jìn)步。一是認(rèn)真開展宣傳動員。年初制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理及環(huán)境綜合整治實施辦法》,同時利用各種途徑,加大對《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個人建房管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。二是依法查處亂修亂建行為。組織干部對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村所有農(nóng)戶進(jìn)行摸底,對農(nóng)戶居住情況、家庭人口、住房面積、修建年代、房屋類型等記錄備案,建立臺賬。各村按時對本村違法違章建筑信息進(jìn)行反饋上報。年內(nèi)共發(fā)放停工通知50多份,積極配合縣規(guī)劃部門先后對水泉、蘭家山、茂林、共池、東庵、楊柳等村的違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)行拆除,震懾了亂修亂建等違法行為,維護(hù)了規(guī)劃建設(shè)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是集中整治村莊環(huán)境。充實加強(qiáng)規(guī)劃辦工作人員,逐步建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制,認(rèn)真落實日巡查、月評比、季通報工作機(jī)制。年內(nèi)積極爭取購置垃圾清運車1輛、配備垃圾箱6個,做到每天清理拉運。與350戶商業(yè)門點簽訂門前“五?!必?zé)任書,督促全鎮(zhèn)**個村民小組確定環(huán)境衛(wèi)生保潔人員**名,定期對村莊及重要路段環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治工作,全年共動用機(jī)動車輛50臺(次),投入人力3500人(次),清理柴草、糞土等垃圾850多噸,拆除土坯房85戶300余間,新建圍墻2700m,粉刷各類墻壁4200㎡,新建居民區(qū)小花園4個2900㎡,臟、亂、差的現(xiàn)象明顯改觀。
(五)抓管理、強(qiáng)服務(wù),社會事業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步。
鎮(zhèn)黨委、政府堅持把改善民計民生作為“促發(fā)展、保增長”的基礎(chǔ)工作來抓,不斷加大工作力度。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,全鎮(zhèn)“一折統(tǒng)”發(fā)放率、“一冊明”運轉(zhuǎn)率均達(dá)到100%,各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金已全部兌現(xiàn)到戶。結(jié)合黨的群眾教育實踐活動專項整治活動,集中開展農(nóng)村低保規(guī)范清理2次,規(guī)范農(nóng)村低保3045人,清理人情保、關(guān)系保9戶9人。完成了全鎮(zhèn)各會計單位“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)和村級財務(wù)清理清查工作,保證了村級財務(wù)公開、透明運轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)人口和計生工作。開展人口計生干部統(tǒng)計信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次,鞏固提升了水泉寺、延風(fēng)村2個“隴家福?幸福寓所”服務(wù)水平,新創(chuàng)建幸福家庭800戶,完成四項手術(shù)264例,征收社會撫養(yǎng)費48萬元。全面足額兌付獨生子女父母保健費等優(yōu)惠政策。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育方針政策,全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,初中升學(xué)率達(dá)到98%。完善蘭家山村文化廣場功能,配套了娛樂休閑設(shè)施6套,建成廉政文化宣傳大院一處,新建楊柳、東庵老人日間照料中心兩處。利用五一、七一、元旦分別舉辦干部職工運動會,在村級舉辦群眾手工制作,書法比賽,活躍了干部群眾文化生活。按照“應(yīng)參盡參,應(yīng)保盡?!钡脑瓌t,著力解決群眾看病難、老來難的問題,全鎮(zhèn)參加新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險比率均達(dá)到98%以上。著力改善職工生活條件。以激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標(biāo),投資10多萬元對籃球場進(jìn)行了塑膠硬化,配套修建了羽毛球場,安裝了2套乒乓球桌,新建了1處文體活動中心,配套圖書8500冊,室內(nèi)乒乓球桌1套,健身器材3套,投資15萬元對機(jī)關(guān)餐廳進(jìn)行了改造,改善了職工生活、學(xué)習(xí)、工作條件,豐富了職工文化生活。
(六)勤排查、細(xì)化解,社會治理水平有了新提升。
全鎮(zhèn)始終把綜治維穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實,同考核,確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定。一是健全綜治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。建立了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心,由鎮(zhèn)長兼任主任,設(shè)專職副主任1名、綜治員4名,15個村都成立了由村黨支部書記任組長的村級綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全鎮(zhèn)共有巡邏隊15個175人,治保會15個82人,調(diào)委會16個,調(diào)委會成員63人,調(diào)解員162人,制定完善了各項管理制度,全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。二是加強(qiáng)法制宣傳教育。年內(nèi)深入宣傳了《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個人建房管理的辦法》等法律法規(guī),結(jié)合冬季專項治理活動,扎實開展了“嚴(yán)打”整治斗爭和打擊“黃、賭、毒”社會丑惡現(xiàn)象專題宣傳活動。三是深入排查化解矛盾糾紛。結(jié)合我鎮(zhèn)征地、拆遷安置和城郊群眾莊基劃撥及惠農(nóng)政策發(fā)放等矛盾較多的實際,建立了定期排查制和重大案件(事件)報告制度,與15個村簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書,抽調(diào)7名干部組建了政機(jī)關(guān)“信訪服務(wù)大廳”,督促各村設(shè)立了便民服務(wù)站,及時辦理群眾來信來訪。鎮(zhèn)“信訪服務(wù)大廳”全年共辦理信訪案件609件,接待信訪群眾1036人(次),有效疏通了群眾訴求通道,及時化解各類矛盾糾紛理順了群眾情緒。
(七)抓黨建、夯基礎(chǔ),黨建工作水平有了新提高。
鎮(zhèn)黨委以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)攬,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展、聚民心”這一主題,不斷加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),提高黨建工作科學(xué)化水平。
本著“精簡、管用”的原則,著力解決了制度缺失和制度障礙等問題,完善了《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工管理制度》、《**鎮(zhèn)便民服務(wù)工作制度》、《**鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理代辦工作制度》、《村干部坐班制度》等與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的制度,通過制度的立、改、廢,推動了工作的常態(tài)化和長效化。
(二)深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動。認(rèn)真貫徹落實縣委“雙聯(lián)”工作要求,全力興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、聚合力、促發(fā)展。修訂完善了全鎮(zhèn)15個村的“兩規(guī)劃一計劃”,推行扶貧攻堅“圖表式管理”,以培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件為重點,全力落實“八個全覆蓋”、“五件實事”。一是打造致富平臺。以“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”活動為抓手,打造五里鋪千畝育苗基地,袁家庵、蘭家山、陽坡肉牛養(yǎng)殖小區(qū),水泉寺、東庵肉(蛋)雞養(yǎng)殖小區(qū)等群眾致富平臺,涌現(xiàn)出了梁彩秀、史喜榮、田金會、呂建民等一批致富能手和先進(jìn)典型。不斷推動“雙聯(lián)”行動向縱深發(fā)展。二是發(fā)揮幫扶作用。督促幫扶單位和幫扶干部及時深入農(nóng)戶、田間地頭,問民情、訪民需、解民愁,進(jìn)村入戶共計200多次、召開聯(lián)村會議40多次、印發(fā)資料5000多份、開展培訓(xùn)12次,宣傳了黨在農(nóng)村的各項方針政策及有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)知識,提高了群眾政策知曉率。三是積極措辦實事。認(rèn)真開展“聯(lián)村單位黨組織與雙聯(lián)村黨組織開展雙聯(lián)共建”活動,籌集幫扶資金18.5萬元、栽植行道樹23公里、砂化道路8條12.2公里,落實果園標(biāo)準(zhǔn)化管理1400畝,為困難農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資,價值10.6萬元,春節(jié)期間為206戶貧困戶送去面粉、食油等慰問品。四是完善檔案資料。按照鎮(zhèn)上有臺賬、村上有表冊、農(nóng)戶有卡片、干部有日志的要求,對在“雙聯(lián)”行動中形成的入戶調(diào)查表、發(fā)展規(guī)劃和扶貧計劃、貧困戶脫貧計劃、各類活動文件等軟件資料和影像資料安排專人進(jìn)行整理歸檔,確保了檔案資料的完整性和規(guī)范性。
(三)全面加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,進(jìn)一步加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子教育管理,通過遠(yuǎn)程教育以會代訓(xùn)等形式培訓(xùn)黨員干部5000多人(次),使干部的宗旨意識和服務(wù)能力明顯提升。嚴(yán)格按照新頒布《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求,年內(nèi)共培養(yǎng)入黨積極分子25名,新發(fā)展黨員15名。依托村級組織活動場所,建立受理代辦事項、反饋村情民意、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合性便民服務(wù)中心15個,為群眾提供“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化措施,加強(qiáng)跟蹤,全面完成楊柳村軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。認(rèn)真開展“星級黨員”創(chuàng)評工作,扎實開展黨員民主評議,使黨員模范帶頭作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
總的來看,通過全鎮(zhèn)三級干部的共同努力,**年各項工作取得了較好的成績。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,群眾增收渠道得到拓展,人居環(huán)境顯著改善,各項重點工作扎實推進(jìn)。在昨天召開的全縣xx屆八次全委擴(kuò)大會上,我鎮(zhèn)又一次被評為“全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)獎”,同時在**年“五位一體”綜合考核中榮獲二等獎,并項目建設(shè),招商引資,抗旱防汛等工作中受到表彰獎勵,這些成績的取得,是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、高點定位、一線落實的結(jié)果,是在座的大家攻堅克難、不計得失、胸懷全局共同奮斗的結(jié)果,也是鎮(zhèn)直各單位、社會各界人士大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在著不少差距和問題。從兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看,玉都、在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面高起點規(guī)劃,深層次推進(jìn),總結(jié)了經(jīng)驗,樹立了典型;、飛云、在果品產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,走出了路子,拓寬了市場;在畜牧業(yè)發(fā)展上,夯實了基礎(chǔ),樹立了品牌。王村、汭豐在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方面擴(kuò)大了規(guī)模,提升了效益。從自身發(fā)展現(xiàn)狀看,我們還存在很多問題和不足,一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐慢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對于而言根本就在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),其關(guān)鍵在于搞活商貿(mào)流通,增加三產(chǎn)收入,加大招商引資,壯大工業(yè)企業(yè)集群。目前這些仍處于學(xué)步階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能映襯出我們的特色輪廓,不能成為我們的競爭優(yōu)勢;二是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,大多數(shù)村仍注重傳統(tǒng)種植,不力于深度開發(fā),長期俳回在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的上游階段,在鏈條延伸上決心不大,全鎮(zhèn)沒有形成主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局,甚至傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有走在全縣前列。三是工作進(jìn)展不平衡。好差懸殊,兩極分化,一些村的工作在全縣都小有名氣,很有影響力,但一些村長期沒打算、沒計劃,被動應(yīng)付,工作沒起色,失去組織應(yīng)有的功能和作用;四是干部工作作風(fēng)漂浮。部分機(jī)關(guān)干部把當(dāng)成休養(yǎng)生息之地,安于享樂之處,精神狀態(tài)低沉,處事消極應(yīng)付,混天度日,當(dāng)一天和尚敲一天鐘,忘記了干部的職責(zé),甚至做人的尊嚴(yán)。個別村組干部自抬身價,唯我獨尊,喜歡享用組織的權(quán)利,卻懶于履行崗位應(yīng)盡的職責(zé),聽得起表揚,受不住批評,不善于應(yīng)用群眾觀點、群眾方法,做扎實細(xì)致的群眾工作,不善于教育疏導(dǎo),理順情緒工作,致使小矛盾變成大問題,部分干部法制意識,民主意識不強(qiáng),自我要求不嚴(yán),執(zhí)行政策優(yōu)親厚友,落實政策縮水走樣,群眾意見較多等等這些問題如果不盡快加以研究和解決,將會嚴(yán)重制約快速發(fā)展,因此必須引起全鎮(zhèn)上下的高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,我們面臨諸多的發(fā)展機(jī)遇,同時,也將經(jīng)受破繭成蝶的艱難。**年,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是:以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),按照全縣總體工作部署,貫穿一條主線,突出七項重點,培育五大典型,措辦十件實事,落實五項措施,持續(xù)推進(jìn)“兩帶一中心、五片區(qū)”建設(shè),實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)“五位一體”持續(xù)健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體布局:充分利用區(qū)位優(yōu)勢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持“以城帶鄉(xiāng)、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,持續(xù)推進(jìn)“兩帶一中心、五片區(qū)”建設(shè),重點抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五大產(chǎn)業(yè)(商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖)開發(fā),全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大格局?!皟蓭А奔唇ㄔO(shè)城郊環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶;“一中心”即圍繞縣城中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓好城鎮(zhèn)開發(fā)和城郊綜合管理,配合縣上實施各項重大項目,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。“五片區(qū)”即按照“一村一品,一片區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,建設(shè)水泉、土窩子、楊柳、延風(fēng)、五里鋪、共池、蘭家山七村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展片區(qū),拓展天池、延風(fēng)、袁家庵、五里鋪、芋子溝林場生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展片區(qū),提升茂林、袁家庵、楊柳、延風(fēng)四村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),擴(kuò)充天池、東庵、新溝、鳳凰四村山塬地林果業(yè)發(fā)展片區(qū),建設(shè)陽坡、水泉寺、蘭家山、東庵四村山塬地畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展片區(qū)。
貫穿一條主線。
緊扣全面建成小康社會這一目標(biāo),圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一主線,**年農(nóng)民人均純收入在**年5435元的基礎(chǔ)上增長18個百分點,達(dá)到6415元。
突出七項重點。
1.全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。**年是“六五”普法的最后一年,全鎮(zhèn)要全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神,加快社會主義法治建設(shè)步伐。加強(qiáng)法制教育宣傳。全鎮(zhèn)上下要把法制宣傳教育作為各項農(nóng)村工作的前提和基礎(chǔ),緊密結(jié)合中心工作,有針對性地開展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個人建房管理的辦法》等與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育,進(jìn)一步提高全民法制觀念,增強(qiáng)全民遵紀(jì)守法的自覺性。牢固樹立依法依規(guī)辦事意識。把依法辦事貫穿于工作決策落實的全過程,遵循法治精神,創(chuàng)新工作機(jī)制,教育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,保障工作順利推進(jìn),保障群眾利益,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。扎實開展社會治理。建立健全鎮(zhèn)村社會治理網(wǎng)絡(luò),健全民事調(diào)解、綜合治理工作落實考核機(jī)制;扎實做好綜治維穩(wěn)工作,認(rèn)真排查解決各類矛盾糾紛,全力推進(jìn)平安建設(shè)。教育引導(dǎo)三級干部在思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,解決群眾困難,理順群眾情緒,回應(yīng)群眾關(guān)切,引導(dǎo)群眾主動配合征地、拆遷、服務(wù)重大項目建設(shè),參與規(guī)劃建設(shè)管理及村莊環(huán)境整治等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作,發(fā)揮其主體作用;全面開展農(nóng)村民主管理“五自主、三合作”行動;認(rèn)真落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度。
2.繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育。積極引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織通過農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會運行機(jī)制,推動同類合作社聯(lián)合與整合,探索“產(chǎn)業(yè)協(xié)會·龍頭企業(yè)·合作社·農(nóng)戶”的復(fù)合經(jīng)營模式。二是加快農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。用好上級扶持政策,加大對蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局,科學(xué)編制農(nóng)業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃,支持發(fā)展集約化、設(shè)施化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。以村莊規(guī)劃修編、農(nóng)民安置樓建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治為重點,以城帶鄉(xiāng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是抓好村莊規(guī)劃修編。不斷完善城郊村建設(shè)規(guī)劃編制及“城中村”改造計劃,合理布設(shè)道路、排洪排污管線,配套公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育衛(wèi)生、商業(yè)門點等,實現(xiàn)規(guī)劃從鎮(zhèn)到村、從村到組、從組到集中居住區(qū)全覆蓋,做到總體規(guī)劃與縣城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)銜接、互補(bǔ)滲透,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。二是抓好安置樓建設(shè)。加快城北四號安置區(qū)拆遷安置樓、城北棚戶區(qū)安置樓、水泉東大街南側(cè)群眾聯(lián)戶改建樓、楊柳四中拆遷安置樓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度,完善分配方案,確保5月底全部竣工交付群眾入住。城東水泉、土窩子農(nóng)民安置樓要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,確保10月底前全部竣工交付群眾入住。年內(nèi)開工建設(shè)城北三號安置區(qū)、城西茂林、楊柳農(nóng)民安置樓、東庵農(nóng)民安置樓、城東土窩子常家溝社棚戶區(qū)改造工程、城西西環(huán)路以南土窩子、延風(fēng)棚戶區(qū)改造工程、城北商業(yè)門點,爭取年內(nèi)完成主體工程建設(shè),進(jìn)一步改善群眾居住條件,提升城鎮(zhèn)化水平。三是抓好規(guī)劃建設(shè)管理。持之以恒加大規(guī)劃建設(shè)管理力度,敢于動真碰硬,嚴(yán)厲震懾違法建設(shè)行為,堅持日巡察制度,充分調(diào)動15名規(guī)劃建設(shè)管理員工作積極性,對在建工程跟蹤督查,嚴(yán)格落實規(guī)劃要求,對違法違規(guī)建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,不給違法建設(shè)活動一絲可乘之機(jī)。四是抓好環(huán)境綜合整治。加大宣傳教育力度,認(rèn)真落實環(huán)境綜合整治日巡查、月評比、季通報工作機(jī)制,按照“優(yōu)化群眾居住環(huán)境、提升鄉(xiāng)村文明程度”的總目標(biāo),北大路、蔣豐路、后黨路、涇鎮(zhèn)路、涇柏路沿線各村要認(rèn)真規(guī)劃,認(rèn)真做好道路林網(wǎng)建設(shè)及沿途村莊環(huán)境整治工作,提前動手改造門樓,翻新圍墻,拆除廢舊建筑,加大危房改造力度,整修供電線路、給水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,在春季拓寬林帶2-5米,整修林床,在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等綠化苗木,規(guī)劃垃圾集中堆放點16個,投放垃圾倉16個,修建群眾休閑娛樂場所5處,綠化美化小花園40處,改變主干道路環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀。
4.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。一要抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)。以涇汭河沿線茂林、袁家庵、五里鋪、陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰10村南北面山綠化為重點,持續(xù)落實荒山造林工程,為縣城建造綠色生態(tài)屏障。茂林村要把涇滲公路面山荒山造林作為重點,年內(nèi)完成500畝荒山造林任務(wù),栽植綠化苗木10萬株。二要抓好育苗基地建設(shè)。五里鋪、陽坡兩村要繼續(xù)抓好以協(xié)會為引領(lǐng)的苗木繁育基地建設(shè),年內(nèi)新增育苗面積200畝,總面積達(dá)到1500畝,使育苗產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,要加強(qiáng)芋子溝林場育苗基地的管理,積極探索林下養(yǎng)殖的新機(jī)制,年內(nèi)建辦林下養(yǎng)雞場一處,養(yǎng)雞1萬只以上。三要抓好水土保持工作。鞏固維護(hù)芋子溝林場、天池等村坡改梯和道路工程,全面實施山地綜合開發(fā),年內(nèi)在五里鋪村天池塬實施坡改梯工程500畝,配套建設(shè)道路和路網(wǎng)綠化1.5公里。
5.積極服務(wù)全縣重大項目建設(shè)。按照重大項目建設(shè)工作的總體要求,不斷優(yōu)化工作思路,明確工作責(zé)任,依法依規(guī)解決突出問題,集中攻堅破難,扎實做好與項目建設(shè)相關(guān)的征地、拆遷等工作,積極配合市、縣重大項目建設(shè),做好城北、城東、城西綜合開發(fā)建設(shè),為全縣各項重點工作順利開展提供有力保障。
6.突出落實產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓好茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵四村127座日光溫室、142座大中拱棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種引進(jìn),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,年內(nèi)露地蔬菜種植面積達(dá)到20xx畝以上,在304省道沿線種植地膜洋芋1000畝。果品產(chǎn)業(yè)要全面推廣天池果園標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗和大戶引領(lǐng)的經(jīng)營模式;延風(fēng)村要認(rèn)真做好宣傳動員,繼續(xù)擴(kuò)大蟠桃園種植面積,年內(nèi)新建200畝,累計達(dá)到300畝以上;對鳳凰村蔣豐路果園、楊柳核桃園、茂林核桃園等重點果園要嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,確保雜果園盡快獲得效益。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要全力支持畜牧養(yǎng)殖基地擴(kuò)張規(guī)模,提升養(yǎng)殖效益,在不破壞原有生態(tài)的基礎(chǔ)上,投資550萬元,墾復(fù)陽坡村楊家店社廢舊莊基地,新增土地500畝,改造中低產(chǎn)田650畝,按照適度集中的原則分戶建棚,動員群眾積極修建棚舍,建辦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵蘭家山村有養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶籌資在蘭家山哨咀塬養(yǎng)殖基地新建養(yǎng)牛場。支持東庵村星宇肉(蛋)雞養(yǎng)殖場兩座雞棚全面建成運營。生態(tài)旅游業(yè)要圍繞王母宮、田家溝、大云寺大景區(qū)建設(shè),配合做好景區(qū)綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)功能;在抓好西王母蟠桃園續(xù)建管理、天池滑雪場建設(shè)的同時,要圍繞西王母文化及大云寺佛教文化旅游,組織群眾開展手工開發(fā)制作,選拔一批有繪畫功底的群眾到外地學(xué)習(xí)根雕、剪紙等手工制作技術(shù);動員景區(qū)周圍群眾建辦農(nóng)家樂,推廣**名優(yōu)小吃,豐富文化旅游要素。商貿(mào)流通業(yè)要利用城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的契機(jī),發(fā)揮城郊水泉、土窩子、楊柳、延風(fēng)、五里鋪、共池、蘭家山七村區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)揮商會、協(xié)會在商貿(mào)流通中的作用,融集資金和信息,壯大商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)輻射帶動作用,全面加強(qiáng)商貿(mào)流通與第一、二的產(chǎn)業(yè)的對接互動,延伸產(chǎn)業(yè)鏈培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,引導(dǎo)城郊村群眾創(chuàng)業(yè)致富。
7.深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動。要在增強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)、解決群眾實際困難、培育推廣典型、健全完善機(jī)制上下功夫。堅持輸血與造血并舉,進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)群眾積極發(fā)展、主動發(fā)展的信心。堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,持續(xù)抓好水、電、路等民生項目建設(shè),切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅持培育、發(fā)現(xiàn)、挖掘和打造典型,樹立標(biāo)桿,以點帶面,充分發(fā)揮好先鋒典型的示范引領(lǐng)作用,推動雙聯(lián)工作點面結(jié)合、共同推進(jìn)。堅持在工作中不斷探索新機(jī)制、新舉措、新辦法,推進(jìn)“雙聯(lián)”工作常態(tài)化,把雙聯(lián)行動作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),增強(qiáng)群眾工作能力的一個重要平臺。
培育五大典型。
1.農(nóng)民安置樓建設(shè)。完成城北三號安置區(qū)、茂林、楊柳群眾安置樓選址及工程招投標(biāo),開工修建安置樓10棟4.8萬平方米,安置群眾500戶,年內(nèi)完成主體工程,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,建成數(shù)字化社區(qū),妥善解決失地群眾的居住問題。年內(nèi)開工建設(shè)東大街南側(cè)土窩子村、水泉村,西環(huán)路土窩子、延風(fēng)兩個村7個組180戶的棚戶區(qū)改造工程。
2.天池果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點。涇柏路沿線五里鋪地段要在春季做好果園建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)群眾合理倒兌茬口,秋季完成坡改梯工程500畝,栽植果園500畝,持續(xù)擴(kuò)大涇柏路紅富士規(guī)模,園區(qū)總面積達(dá)到20xx畝,扎實落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,使基地成為全鎮(zhèn)的樣板園,引領(lǐng)全鎮(zhèn)果園管理水平再上新臺階。
3.東庵柿餅(干)加工廠建設(shè)。投資750萬元,招商引資建辦占地20畝的柿餅加工廠,貯存鮮柿子3000噸,年生產(chǎn)柿餅(干)500噸,解決柿子深加工問題,延伸雜果產(chǎn)業(yè)鏈。整修砂化東庵坪和棗園坪園區(qū)內(nèi)道路4公里,積極改善務(wù)作條件,開展技術(shù)培訓(xùn),落實標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,提高柿子產(chǎn)量。
4.鳳凰山地綜合開發(fā)示范點。精心制定工作方案對鳳凰村核桃灣閑置土地進(jìn)行開發(fā)利用,完成坡改梯工程300畝,一次性建成500畝的育苗基地,利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展林下肉雞養(yǎng)殖1萬只,提高山地綜合利用水平。
5.陽坡肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。投資320萬元完成勝騰牧業(yè)二期工程續(xù)建,建成雙列式牛舍3棟,使總規(guī)模達(dá)到7棟,青貯池3座,有機(jī)肥生產(chǎn)線1條,肉牛存欄達(dá)到500頭,積極探索“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的聯(lián)動市場機(jī)制,由養(yǎng)殖公司牽頭,3年內(nèi)帶動周邊20戶群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,年出欄肉牛1000頭以上。
措辦十件實事。
1.建成城北數(shù)字化管理社區(qū)。結(jié)合城北五號、四號、棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)工程,配套修建村級文化廣場和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。積極動員群眾成立物業(yè)公司,完善安置區(qū)服務(wù)功能,為群眾提供全面高效的物業(yè)服務(wù),構(gòu)建環(huán)境幽雅、設(shè)施齊全、條件方便、居住安全的數(shù)字化社區(qū)環(huán)境。
2.實施棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)縣城統(tǒng)一規(guī)劃,依托項目配套,制定詳實改造方案,對東大街南側(cè)水泉、土窩子村及西環(huán)路土窩子、延風(fēng)共涉及7個組180戶莊基實施棚戶區(qū)改造工程,規(guī)劃新建安置樓6幢,安置群眾216戶。
3.實施農(nóng)電網(wǎng)改造工程。積極銜接電力部門實施新溝、鳳凰、五里鋪三個村8個村民小組200戶50公里農(nóng)電網(wǎng)改造工程,增設(shè)變壓器,更換輸電線路,徹底解決群眾用電難問題。
4.實施自來水入戶工程。積極銜接縣水利部門,完成袁家庵村2個社260戶自來水入戶工程,徹底解決群眾吃水難問題。
5.實施城郊村道路建設(shè)工程。依托財政獎補(bǔ)項目,投資175萬元,硬化水泉寺、東庵、陽坡3村4條主干道路5公里,襯砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、楊柳、五里鋪等村主干道路4.5公里,襯砌排洪排污渠5公里。
6.城北商業(yè)門店建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管理,精心制定分配方案,發(fā)揮群眾代表主體作用,嚴(yán)格核定失地人口及各村組的分配面積,開工建設(shè)城北商業(yè)門店,解決城北失地群眾生活安置問題。
7.實施200戶危舊房屋改造。按照“先規(guī)劃,后建設(shè)”的原則,鼓勵集中連片,逐年修建,完成危房改造200戶,徹底解決群眾住房難問題。
8.天池生態(tài)旅游示范村建設(shè)。延風(fēng)、天池、袁家庵三村要以滑雪場和名貴花卉觀光園建設(shè)為依托,加大蘋果及蟠桃園的標(biāo)準(zhǔn)化管理,王母宮蟠桃園年內(nèi)建設(shè)新增面積200畝,累計達(dá)到300畝以上,大力開展特色農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游活動,達(dá)到果品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互支互促,改善生態(tài)旅游環(huán)境,提升生態(tài)旅游水平。
9.鄉(xiāng)村文化舞臺建設(shè)。爭取項目投資,進(jìn)一步完善蘭家山、水泉、楊柳村級文化廣場服務(wù)功能;依托大云寺、王母宮景區(qū)廣場,組織群眾開展積極健康向上的文化娛樂活動。
10.城郊村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。五里鋪、水泉寺、楊柳、東庵村四村要創(chuàng)新管理辦法,積極支持農(nóng)村老人參加日間照料中心開展的各類活動,使農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂;積極爭取新建蘭家山、水泉、延風(fēng)、袁家庵四村老年日間照理中心;管好用好15個村的農(nóng)家書屋、便民商店、村級衛(wèi)生所,配套修建籃球場4個,乒乓球桌8套,羽毛球場4個,安裝健身器材16套,豐富全鎮(zhèn)各村群眾的文化體育生活。
落實五項措施。
**年是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將緊緊圍繞既定工作計劃,靠實工作責(zé)任,完善工作機(jī)制,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)督查檢查,狠抓工作落實,確保各項工作任務(wù)落到實處。
一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨執(zhí)政的基石,鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)新工作方式,切實加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和黨員干隊伍建設(shè),廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動,繼續(xù)深化“黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風(fēng)”,加強(qiáng)黨員教育管理,做好發(fā)展新黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)教育,各村、各單位利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展活動,切實提高遠(yuǎn)程教育的時效性,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展,服務(wù)群眾,凝聚人心,促進(jìn)和諧的核心作用。
二是完善工作運行機(jī)制。繼續(xù)做好制度的“廢、改、立”工作,認(rèn)真修訂完善干部工作運行機(jī)制和考核管理辦法,推行干部職工重大工作失誤和違紀(jì)問題責(zé)任追究制度,充分調(diào)動三級干部的工作積極性。按照責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位“三到位”的要求,實行雙向選擇,發(fā)揮干部特長,優(yōu)化干部組合,為干部職工施展才華創(chuàng)設(shè)條件。按照“管人、管事、管效果”的要求實行單元負(fù)責(zé)制,對現(xiàn)有辦公室重新進(jìn)行整合,優(yōu)化單元負(fù)責(zé)機(jī)制,制定科學(xué)的單元工作新機(jī)制,重點解決干與不干一樣,干差干好一個樣的問題。達(dá)到工作機(jī)制要科學(xué),干部配置要合理,獎懲措施要分明,讓肯干事,能干事的人有位置,有機(jī)會。讓不想干,不干事的人有危機(jī),有壓力。由分管領(lǐng)導(dǎo)和工作單元負(fù)責(zé)管人管事管效果,做好各項工作任務(wù)的落實。
三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。以群眾路線教育常態(tài)化機(jī)制建立為重點,持之以恒反“四風(fēng)”,馳而不息改“作風(fēng)”,牢固樹立服務(wù)意識和大局意識,把全鎮(zhèn)三級干部的精力投入到解決問題、推動落實、服務(wù)群眾上來,形成謀大事、干大事、干成事的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能,從嚴(yán)監(jiān)督管理、從嚴(yán)懲處問責(zé),尤其對履職盡責(zé)不到位,服務(wù)意識不強(qiáng),漠視群眾利益,律己不嚴(yán)的干部要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,重點整改鎮(zhèn)政府干部不按時上班、出勤不出力,工作推諉扯皮,軟拖硬抗,思想消極等歪風(fēng)邪氣,重點整改村干部應(yīng)付推責(zé),為官不為,政令不通,上頂下壓等不良風(fēng)氣,特別是對違反中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定,以及市縣相關(guān)規(guī)定的人和事,發(fā)現(xiàn)一起堅決從嚴(yán)查處一起,絕不姑息,努力打造一支風(fēng)清氣正的干部隊伍。
四是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省市縣各項規(guī)定,著力解決干部“慵、懶、散”和“不作為、慢作為”等問題,樹立黨員干部愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、親民愛民為民的新形象,從人民最不滿意的地方改起,盡力辦好順民心、惠民生的實事。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
五是嚴(yán)格落實督查問效。堅持重品行、重態(tài)度,看成效的用人導(dǎo)向,對干部職工的“德、能、勤、績、廉、學(xué)”進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核,堅持把考核結(jié)果作為衡量工作成效和干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新考核機(jī)制、獎懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制。做到考核機(jī)制上有創(chuàng)新,考核結(jié)果上有依據(jù),考核效果上有激勵,不斷健全完善階段性工作考核制度,形成人人爭先進(jìn)、個個創(chuàng)一流的良好局面。堅持定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法,分時段對各項重點工作進(jìn)行督查考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作落實中存在的突出問題,注重工作實效。
三、關(guān)于做好今年工作的保障措施。
**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確,各村、各單位一定要按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體安排,遠(yuǎn)謀近施,攻堅克難,高質(zhì)量、高效率抓好落實。
第一,要完善機(jī)制抓落實。面對新的形勢和任務(wù),必須把完善制度機(jī)制作為推動工作落實的重要動力,切實靠實責(zé)任,嚴(yán)格督查考核,確保各項任務(wù)落到實處。一要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對鎮(zhèn)黨委、政府確定的重點工作、典型培育工作任務(wù),繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和手冊管理,將規(guī)劃落實到村組、田間地頭,將責(zé)任靠實到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、抓點干部,將進(jìn)度細(xì)化到具體項目、具體月份,定期調(diào)度,限時辦結(jié)。二要健全督查調(diào)度機(jī)制。對鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署和確定的重點工作,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要跟蹤指導(dǎo),現(xiàn)場解決問題,全面落實到位;對重點項目、重點工程,相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé),一抓到底,抓出成效;對階段性工作,要全面落實按期調(diào)度、限時完成,及時兌現(xiàn)獎罰,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量趕上相關(guān)部門的時限要求。三要優(yōu)化考評機(jī)制。在考核過程中,進(jìn)一步加大項目建設(shè)、招商引資、實事辦理等重點工作的考核權(quán)重,既重視典型培育,又衡量面上工作,既看當(dāng)年發(fā)展水平,又考慮原有工作基礎(chǔ),使考核結(jié)果能夠客觀準(zhǔn)確地反映各村的工作實際,努力形成“重實績、尚實干、夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的工作導(dǎo)向。四要嚴(yán)格獎懲問責(zé)機(jī)制。要高度重視考核結(jié)果運用,對成效顯著的村和辦公室,大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵,對工作滯后的嚴(yán)格落實處罰措施;對未完成鎮(zhèn)黨委、政府“一票否決”的工作和鎮(zhèn)黨委、政府簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書的村和單位,嚴(yán)格落實責(zé)任追究。
第二,要嚴(yán)格管理抓落實。切實強(qiáng)化監(jiān)督管理,深入推進(jìn)依法行政,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要,也是新形勢新任務(wù)對各級組織提出的基本要求。各村、各工作單元要立足自身職責(zé),突出人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實強(qiáng)化重點領(lǐng)域管理。一要持續(xù)強(qiáng)化項目管理。健全完善村級財務(wù)管理制度,鎮(zhèn)財政所、農(nóng)財中心要做好群眾安置樓建設(shè)資金和征地補(bǔ)償資金的監(jiān)管;相關(guān)村委會、村基建小組要形成協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機(jī)制,進(jìn)一步加大對重點項目監(jiān)督檢查力度,持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,推動項目建設(shè)規(guī)范化、制度化運行。二要嚴(yán)格規(guī)范專項資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放和“一事一議”籌資籌勞制度,進(jìn)一步規(guī)范資金使用行為。特別是在惠農(nóng)資金發(fā)放、征地補(bǔ)償資金使用等方面,鎮(zhèn)村兩級干部一定要保持清醒頭腦,嚴(yán)格落實國家政策,確保不出問題。三要突出抓好工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項法定程序,切實抓好項目招投標(biāo)、規(guī)劃選址、設(shè)計施工監(jiān)理、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,規(guī)范施工程序,嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保各類項目工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施。四要切實加強(qiáng)干部教育管理。堅持優(yōu)化機(jī)制,充分調(diào)動各級干部的工作積極性,實行辦公室負(fù)責(zé)制,配強(qiáng)配優(yōu)辦公室負(fù)責(zé)人,切實加強(qiáng)對各項工作、各辦公室的管理,要堅持管事與管人相結(jié)合,持續(xù)深化干部作風(fēng)集中整頓活動和效能風(fēng)暴行動,健全完善干部管理制度;切實加強(qiáng)對大學(xué)生村官、進(jìn)村進(jìn)社、四支一扶等年輕干部的管理,明確工作任務(wù),嚴(yán)格進(jìn)行考核,努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍。
第三,要改進(jìn)作風(fēng)抓落實。繼續(xù)以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實為契機(jī),以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為聚焦點,著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題。一要著力解決“懶”的問題。結(jié)合深化“雙聯(lián)”行動,著力解決個別干部不深入村組、農(nóng)戶,浮在上面,以電話安排工作,以向村干部打聽代替入戶調(diào)查研究,照抄照搬他人的幫扶計劃、工作總結(jié)等問題,引導(dǎo)干部經(jīng)常性深入農(nóng)戶,了解情況,解決存在問題,指導(dǎo)農(nóng)村工作有序開展,以實際行動拉近與群眾的距離。二要著力解決“虛”的問題。進(jìn)一步優(yōu)化工作督查考核機(jī)制,完善干部考勤制度,堅決糾正個別干部不按時到崗,電話調(diào)度村干部,敷衍搪塞匯報工作,平時工作大而化之,不用心鉆研,不注意積累,為了應(yīng)付檢查臨時突擊、東拼西湊,亂貼標(biāo)簽、做表面文章、玩文字游戲,力爭在全鎮(zhèn)上下努力營造重實踐、說實話、辦實事、求實效的工作氛圍。三要著力解決“慢”的問題。對年度重點工作,實行時間表管理;對各類矛盾糾紛,落實限時辦結(jié)制;對各類不安全事故、重大信訪問題,各村組干部必須在第一時間報告、第一時間到達(dá)現(xiàn)場;對鎮(zhèn)上交辦的事項,必須說了算、定了干,做到事事有回音,件件有結(jié)果。四要著力解決“奢”的問題。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”及省市相關(guān)規(guī)定,鞏固和深化公務(wù)用車、辦公用房清理成果,節(jié)約用水、用電、用紙,愛護(hù)辦公設(shè)施。扎實開展村級財務(wù)清理核查,著力解決公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享樂、以權(quán)謀私等問題,大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),努力樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。五要著力解決“庸”的問題。庸醫(yī)誤病、庸官誤國。全體干部要準(zhǔn)確把握新常態(tài)、新機(jī)遇,自覺增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,主動融入,準(zhǔn)確定位,勇挑重?fù)?dān),真正把心思集中在“想干事”上,把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上,把能力展示在“會干事”上,把目標(biāo)落實在“干成事”上。面對新常態(tài),全體干部都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感,以時不我待的精神,一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng),好學(xué)才能上進(jìn),好學(xué)才有本領(lǐng)。全體干部要努力學(xué)習(xí)各方面知識,努力在實踐中增加才干,加快知識更新,拓寬眼界和視野,著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境,著力克服本領(lǐng)不足,本領(lǐng)恐慌,本領(lǐng)落后導(dǎo)致平庸無為的問題,堅持以學(xué)益智,以學(xué)修身,以學(xué)增才。使每名干部都成為新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的行家內(nèi)手,才不會被時代潮流所淘汰。
四、搶時抓早,爭取主動,努力開創(chuàng)全年工作良好開局。
目前雨水已過,驚蟄將至,大地即將復(fù)蘇。會后,各村要迅速傳達(dá)會議精神,盡快啟動各項工作,爭取全年工作主動。
(一)扎實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
一要全力抓好春季抗旱保墑工作。去冬今春,降雨偏少,旱情持續(xù),已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。各村要積極動員群眾,充分利用各類灌溉設(shè)施,做好抗旱生產(chǎn)工作。
二要全力做好旱作農(nóng)業(yè)推廣工作。304省道沿線的茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵村要結(jié)合露地蔬菜集中區(qū)建設(shè),采取有效措施,提前預(yù)留地塊,確保304省道沿線露地蔬菜全覆蓋,其他果園要做好間作套種工作。
三要全力抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)工作。茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵村要切實抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn),大中拱棚主要體現(xiàn)春提早、秋延后,目前正是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,各村要積極組織群眾更換損毀棚膜,維修棚架,組織群眾整理地塊、覆膜扣棚,聯(lián)系購買優(yōu)質(zhì)菜苗。落實各項生產(chǎn)措施,確保所有日光節(jié)能溫室、大拱棚全部投入生產(chǎn)。
四要全面開展果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年,我鎮(zhèn)要把果園管理作為全鎮(zhèn)工作的重中之重,在保質(zhì)保量完成新建果園任務(wù)的同時,重點抓好各類果園的標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前,各村要盡快組織群眾落實新幼園春季復(fù)剪、施肥、澆水、病蟲害防治、合理間作等措施,特別是對天池新建果園要適時刨苗覆膜,落實灌溉、施肥、套袋等措施。
五要全面啟動畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求盡快啟動陽坡村盛騰牧業(yè)的續(xù)建工作。由產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé),規(guī)劃建設(shè)楊家店生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),積極宣傳動員,做好前期準(zhǔn)備工作。其它養(yǎng)殖小區(qū)要加強(qiáng)管理,做好動物防疫等工作。
(二)全面啟動各類重點項目建設(shè)和協(xié)調(diào)配合工作。
今年,我鎮(zhèn)項目建設(shè)及配合服務(wù)工作任務(wù)依然繁重,今天會議之后,各工作小組及相關(guān)村要盡快啟動工作,制定詳盡可行的工作方案,及時解決具體問題,確保各類項目盡快開工建設(shè)。城西建材市場,城北文旅綜合用地,要強(qiáng)化措施,加快土地征收進(jìn)度,確保三月底工程正常建設(shè)。城北四號安置區(qū)要盡快制定分配方案,催收樓款,確保三月底分配農(nóng)戶。東大街南側(cè),城西涉及水泉、土窩子、延風(fēng)三村180戶,棚戶區(qū)改造要盡快制定方案,加大宣傳,提早介入。
(三)規(guī)劃執(zhí)法及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
春節(jié)已過,各類工程建設(shè)在即,各村要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,把好規(guī)劃關(guān),對沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的,堅決禁止修建。規(guī)劃建設(shè)辦公室工作人員,要全面落實日巡查制度,全力配合規(guī)劃等執(zhí)法部門,強(qiáng)力拆除違章建筑,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各村要定期對村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底的整治,希望各村高度重視,全力抓好落實。每周五確定為環(huán)境衛(wèi)生整治日,屆時對重點路段進(jìn)行集中整治,確保環(huán)境整治常態(tài)化。
(四)全力抓好計劃生育工作。受春節(jié)假期影響,一些村計劃生育工作欠賬較大。各村要搶抓節(jié)后部分計生對象尚未外出的有利時機(jī),以四術(shù)落實、流動人口管理、優(yōu)生健康檢查為重點,進(jìn)一步抓好各項節(jié)育措施落實,促使各項工作盡快趕上時間進(jìn)度和指標(biāo)要求,為全面完成年度任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(五)切實抓好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值節(jié)后客流高峰期,各村要高度重視,嚴(yán)格禁止農(nóng)用車載客等違章違法行為,嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。開學(xué)在即,各村、教育辦、派出所要發(fā)揮各自職責(zé),對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次徹底排查,確保校園周邊安全。同時各村要繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)管,重點是切實落實責(zé)任主體,高度重視護(hù)林防火工作,排除火災(zāi)隱患,落實值班制度,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(六)全力推進(jìn)“雙聯(lián)”工作。今年,全鎮(zhèn)上下要把雙聯(lián)工作做為各項工作的重點,認(rèn)真研究部署,全力抓好落實,要突出重點,優(yōu)化思路,形成特色。全體干部職工盡快進(jìn)村入戶,根據(jù)實際制訂**年幫扶計劃。各村要提早與雙聯(lián)單位銜接,做好新年度工作啟動。
(七)社會治理專項活動。突出財務(wù)清理、惠農(nóng)資金落實、環(huán)境整治等重點,積極落實下欠工作任務(wù),四月份縣上將統(tǒng)一驗收檢查。
同志們,今年是依法治國開局之年,也是規(guī)劃收官之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,意義重大,面對新常態(tài),我們要以更加昂揚向上的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)、更加扎實有效的工作措施,全力促進(jìn)年度各項工作任務(wù)落實,奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇七
根據(jù)會議安排,我通報一下前一階段工作情況,并就下步工作進(jìn)行安排。
一、工作開展情況。
今年以來,對于新鄉(xiāng)大氣環(huán)境和水環(huán)境的嚴(yán)峻形勢,市委市政府和各級黨委政府都高度重視并有清醒認(rèn)識。特別是進(jìn)入4月份以來,市委市政府確定把4月份作為環(huán)保月也作為攻堅月,舒書記親自主持召開會議,安排各位市委把所分包的縣(市)、區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo),對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,登記造冊逐一反饋。全市上下已經(jīng)初步形成了關(guān)心環(huán)保、重視環(huán)保的局面。當(dāng)前,開展的主要工作有:
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
一方面開展明查暗訪。3月28日,王小平市長帶隊采取“一拖二”明查暗訪的形式,對衛(wèi)輝市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。前期由兩辦督查室、環(huán)保局組成三個暗查組,對各項環(huán)保措施落實情況進(jìn)行檢查,并現(xiàn)場攝像。后期,王市長帶隊對重點部位、重點企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),聽取主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報,播放暗查視頻,針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限。截止目前,已對9個縣(市)、區(qū)進(jìn)行了“一拖二”督導(dǎo)檢查,共發(fā)現(xiàn)216個問題,并要求4月20日前全部整改到位。另一方面,市委到所分包的縣(市)、區(qū)對“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”總體要求貫徹情況,網(wǎng)格化管理體系運轉(zhuǎn)情況,大氣、水污染防治措施落實情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行全面督導(dǎo),并對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的50個問題進(jìn)行登記造冊,逐一反饋。再一方面,市環(huán)保局組成6個專業(yè)督導(dǎo)組,對全市涉水、涉氣企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,對所發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放企業(yè)立案查處,截止3月底,共立案45起,按照新法新規(guī)新標(biāo)查辦案件26起,下達(dá)行政罰沒款311萬元。通過多種層面的督導(dǎo)檢查,市委、市政府的工作部署得到進(jìn)一步強(qiáng)化,大氣、水污染防治措施得到了進(jìn)一步落實。
(二)加強(qiáng)研判預(yù)警。
一是環(huán)保局牽頭,聯(lián)合氣象局等大氣聯(lián)席會議有關(guān)單位建立環(huán)境氣象會商研判機(jī)制,根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降雨量觀測資料和可吸入顆粒物(pm10)、細(xì)顆粒物(pm2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳的監(jiān)測數(shù)據(jù),定期對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行會商研判、預(yù)警預(yù)報。重污染天氣條件下,加大研判頻次,對可能出現(xiàn)沙塵、霧霾天氣提前預(yù)報并告知有關(guān)局委,及時采取應(yīng)對措施,為大氣污染防治的精準(zhǔn)治理提供了智力支持和技術(shù)支撐。1~3月份,共發(fā)布《新鄉(xiāng)市區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量研判》13期,發(fā)布三級預(yù)警1次、四級預(yù)警2次。二是修訂《重污染天氣應(yīng)急方案》,20xx年,我省被列入京津冀及周邊大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域,我市根據(jù)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),完善了大氣重污染預(yù)警應(yīng)急方案,提高了預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了應(yīng)急措施,明確了有關(guān)部門工作職責(zé)。
(三)推進(jìn)6大專項整治。
針對揚塵污染、燃用散煤污染、燃煤小鍋爐污染、采碎石企業(yè)揚塵污染、秸稈及垃圾焚燒污染、露天燒烤污染等對我市大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的6個因素,分別開展了專項整治。一是揚塵污染整治,市直各單位和各區(qū)政府根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工,加強(qiáng)市區(qū)道路及省、國道清掃保潔、灑水保濕力度,對沿途拋灑嚴(yán)重的渣土運輸車輛進(jìn)行依法懲處,督促各類施工工地嚴(yán)格落實6個100%措施,嚴(yán)格控制1噸以上大貨車入市,對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露土地采取綠化、硬化措施,有效減少了市區(qū)揚塵污染。二是散煤取締專項整治。市工商局、市質(zhì)監(jiān)加大對流通和生產(chǎn)領(lǐng)域散煤的檢查頻次,各區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則,全面取締生產(chǎn)、銷售散煤場所,減少燃煤污染。三是燃煤小鍋爐拆改專項整治,市環(huán)保局在全面排查的基礎(chǔ)上,對全市247臺10t/h及以下燃煤小鍋爐進(jìn)行登記造冊,明確拆改時限、拆改標(biāo)準(zhǔn),并定期調(diào)度,目前共拆改56臺。四是采碎石企業(yè)揚塵專項整治,市國土局、市環(huán)保局密切配合,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定采碎石企業(yè)整治整合方案,依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類礦山,對不符合整改標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行停產(chǎn)停工,目前對22家“三石”企業(yè)實施停產(chǎn)整治。五是秸稈及垃圾禁燒專項整治,市農(nóng)牧局加大秸稈綜合利用工作力度,從根源上減少秸稈焚燒問題,各縣(市)、區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,將禁燒任務(wù)層層分解,責(zé)任到人,加大禁燒力度。六是露天燒烤專項整治,市城管局結(jié)合占道經(jīng)營取締工作,對占道經(jīng)營的露天燒烤進(jìn)行全面查處和取締。
(四)開展超低排放升級改造。
一是實施燃煤電廠超低排放升級改造,加快火電行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè),確保煙塵排放限值、二氧化硫排放限值、氮氧化物排放限值達(dá)到5、35、50毫克。目前華電1臺60萬千瓦燃煤機(jī)組、孟電2臺30萬千瓦燃煤機(jī)組完成升級改造,并實現(xiàn)超低排放;二是水泥行業(yè)實施提標(biāo)改造。對全市所有水泥行業(yè)進(jìn)行升級改造,使全市水泥行業(yè)顆粒物排放限值由現(xiàn)行30提標(biāo)至20毫克,二氧化硫由現(xiàn)行的200提標(biāo)至100毫克,氮氧化物由現(xiàn)行的400提標(biāo)至320毫克,嚴(yán)格控制污染物排放,目前全市20條水泥生產(chǎn)線改造工程全部開工建設(shè)。三是工業(yè)堆場實施提標(biāo)改造。對全市范圍內(nèi)所有散狀物料堆場進(jìn)行集中整治,對違法料場進(jìn)行清理,對工業(yè)企業(yè)物料堆場實施全封閉,最大限度地降低環(huán)境污染。目前28家商砼企業(yè)已完成整治并驗收。
通過以上工作的開展和各項措施的落實,我市大氣環(huán)境質(zhì)量在4月份呈現(xiàn)明顯的向好趨勢。4月1~7日pm10平均濃度為164,與第一季度平均濃度相比下降了20%;pm2.5平均濃度為79,與第一季度相比下降了36.8%。之所以環(huán)境質(zhì)量明顯向好,我覺得有幾點原因:一是提升理念、借鑒經(jīng)驗。前段時間,我們邀請賀克斌院士來我市作大氣污染防治專題報告,市委中心組通過集中學(xué)習(xí),對大氣環(huán)境問題的歷史演變、霧霾污染問題的來源成因、霧霾污染問題的對策進(jìn)行了全面了解,開闊了視野,堅定了信心。近日,我們還組織專門人員到邢臺對大氣污染防治工作進(jìn)行實地考察,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗,找準(zhǔn)了癥結(jié),優(yōu)化了措施。通過以上工作的開展和各項措施的落實,我市大氣環(huán)境質(zhì)量在4月份呈現(xiàn)明顯的向好趨勢。二是加強(qiáng)預(yù)警,積極應(yīng)對。4月2日全省多地發(fā)布大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警,針對大風(fēng)天氣揚塵污染特點,我市提前預(yù)警,及時應(yīng)對,加大道路清掃保潔和灑水保濕頻次,對施工工地和采碎石企業(yè)進(jìn)行停工停產(chǎn),當(dāng)天pm10平均濃度250,與同類天氣情況相比,初見成效。這充分說明,干與不干、管與不管、標(biāo)準(zhǔn)高與不高所取得的成效是不一樣的,只要努力還是能夠取得成效的。三是認(rèn)清形勢,更加重視。四月份以來,我督查了大多數(shù)縣(市)、區(qū),都已把環(huán)保工作列入當(dāng)前重要工作,動員了各方面的力量,全面開展活動,從目前的情況看,我感覺我們新鄉(xiāng)市多年以來從上到下,方方面面對環(huán)境保護(hù)工作的重視也是前所未有的,已經(jīng)有初步的成效,但是這個成效仍然與要求有差距。從剛才播放的暗訪視頻來看,還有很多問題亟待解決,我們要按照市委市政府環(huán)保月活動要求,盡快的扭轉(zhuǎn)被動局面。
二、存在的問題。
前段時間督查組明察暗訪發(fā)現(xiàn)了不少問題,國家和省督導(dǎo)組在暗查中也發(fā)現(xiàn)92個問題,問題之多、性質(zhì)之嚴(yán)重,借用省督導(dǎo)組的話說可謂是“觸目驚心”。對此,各責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真對待,對督查出的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,舉一反三,制定切實可行的整改措施,全力推動環(huán)境污染防治工作開展,堅決改善環(huán)境質(zhì)量。
(一)壓力傳導(dǎo)還不到位。從工作的落實情況看市明顯高于區(qū),區(qū)明顯高于縣,縣高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從工作成效看,對于工作的理解,對于責(zé)任的落實,許多基層單位還是被動應(yīng)付,安排就做,不安排就不做,還沒有形成積極主動去落實工作措施的局面。
(二)工作目標(biāo)還不明確。部分單位和相當(dāng)部分企業(yè)還存在應(yīng)付狀態(tài),督查就整改,不查不整改。物料覆蓋用的網(wǎng)眼太大,起不到覆蓋的效果,沒有真正用心去做,而是應(yīng)付檢查。對于環(huán)保工作主動思考不夠,還滿足于你讓我干啥我干啥,被動應(yīng)付。還有些地方整改不徹底,留有死角,還需要下大力氣整改到位。
(三)工作標(biāo)準(zhǔn)還不高。工作普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,不能達(dá)到督導(dǎo)組的要求。許多道路的中間位置清洗的比較干凈,但是道路的兩側(cè)還是比較臟,隔離帶邊的積土比較多;垃圾處理不到位,垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路現(xiàn)象還普遍存在;餐飲業(yè)治理油煙的排放還不到位,餐飲高峰期,空氣污染指標(biāo)明顯上升。
(四)裸露土地治理還不到位。裸露土地管理還很不到位,只是簡單的一些覆蓋,該綠化的、該硬化的工作措施還沒有落實到位。對于道路的清掃灑水工作,還是存在臨時思想,沒有形成長效機(jī)制。
(五)對網(wǎng)格化建立的意義還存在模糊認(rèn)識。從督導(dǎo)情況看,絕大多數(shù)網(wǎng)格化還沒有落實。按照要求,各縣(市、區(qū))要對網(wǎng)格化統(tǒng)一公示、公布,但截止到昨天,個別縣(市)、區(qū)沒有按時上報。已經(jīng)建立的網(wǎng)格,職責(zé)還不明確,一些網(wǎng)格長不知道干什么,怎么干,達(dá)不到預(yù)期效果。
(六)揚塵治理成效還不平衡。從督查情況看,市區(qū)明顯好于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),住建系統(tǒng)好于其它系統(tǒng),住建系統(tǒng)還是制定了強(qiáng)硬措施,下了很大功夫的,已經(jīng)處理了3個科級干部。但從各縣(市)、區(qū)的建筑工地來看,大部分還沒有按照規(guī)定進(jìn)行遮擋和覆蓋,更談不上灑水。道路兩側(cè)裸露土地還存在綠化不徹底的問題。
(七)對于油煙、散煤燃燒和工業(yè)原料覆蓋和交通道路揚塵等還沒有引起足夠的重視。目前,建筑工地的覆蓋、垃圾的處理等問題還比較突出,我們應(yīng)該下更大功夫。同志們,要樹立責(zé)任意識,對于環(huán)保工作要切實負(fù)起責(zé)任,不要等上級的安排再做,要主動思考、主動作為,積極解決問題,要為整個大氣污染治理做出積極貢獻(xiàn)。
三、下步工作安排。
(一)認(rèn)真落實逐級約談。4月8日前,各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉(xiāng)三級要對轄區(qū)企業(yè)和涉及環(huán)保主要任務(wù)的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排污企業(yè),盡管有的縣(市)、區(qū)也組織了約談,但約談的層次還不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要約談到所有轄區(qū),縣(市)、區(qū)政府要約談到主要排污企業(yè)和主管單位,約談時,要通報情況,認(rèn)清現(xiàn)狀,說清要求,講清規(guī)定,讓企業(yè)理解和支持。
(二)全面組織網(wǎng)格化培訓(xùn)。按照要求,各縣(市)、區(qū)要培訓(xùn)到所有網(wǎng)格長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培訓(xùn)到所有參加網(wǎng)格人員,講清工作任務(wù),厘清工作責(zé)任,切實抓好培訓(xùn)效果,進(jìn)一步提高環(huán)保人員的能力和水平。
(三)嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)。這是巡視的重要內(nèi)容,各部門、各行業(yè)要自覺、主動、有效的解決影響環(huán)境問題。巡視一崗雙責(zé)是否落實到位,是否把處理環(huán)境工作和扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量化為自覺行動,通過巡視,徹底扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境質(zhì)量的被動局面。
(四)加大水污染防治。4月28日,作為污水直排截流日,各縣(市)、區(qū)都要逐條河流去排查,查清還有哪些排污口,查清污水來源,拿出具體措施和工作方案,要明確時限和時間節(jié)點,行動遲緩的要引起高度重視。
環(huán)保月活動,分三個階段,第一階段是查找問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機(jī)制。三個階段是一脈相承的。第二階段要著重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決,污水河道治理達(dá)到無臭味,無垃圾,無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業(yè)堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒,徹底檢查,不留死角。五是應(yīng)拆鍋爐必拆,尤其要拆掉煙囪。六是六個專項整治工作要深入開展,牽頭單位要真正牽好頭,營造聲勢,推進(jìn)工作。
剛才咱們說的基本上是治標(biāo),治本的還需要各縣(市)、區(qū)和各職能部門共同治理,逐項列出治理大氣污染和水污染的治理措施,特別是大氣污染治理,要嚴(yán)格制定出大氣污染治理方案和減排計劃,不要漏項。對于環(huán)境質(zhì)量,要先突出治理大問題,細(xì)節(jié)問題也要關(guān)注。環(huán)保月活動最后10天要把細(xì)節(jié)整改到位。我們要逐企業(yè)、逐項目、逐問題,拿出減排措施辦法。
同志們,大家這一階段非常辛苦。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,我們要一定認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署,切實把環(huán)境污染防治工作作為事關(guān)全局的突出任務(wù),再接再厲,真抓實干,攻堅克難,敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇八
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,無形中把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)提升到一個新的高度。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
在今天的會議上,我們對全市環(huán)保系統(tǒng)在20xx年度各項工作中和今年抗擊非典斗爭中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,我代表局黨組向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號召廣大干部職工要以先進(jìn)為榜樣,在全市環(huán)保系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。剛才,各縣市區(qū)已經(jīng)匯報了上半年的工作情況和下步工作打算。下面,就去年以來的全市環(huán)保工作情況和當(dāng)前要抓好的幾項重點工作,我講幾點意見。
一、去年以來的工作基本情況。
20xx年,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,工業(yè)污染源深化治理取得較大進(jìn)展,全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環(huán)保“實事”:建成濟(jì)寧市區(qū)空氣自動監(jiān)測站和解決微山湖區(qū)部分群眾“吃水”難的問題都已按期兌現(xiàn)。
今年上半年,對我們每個同志來說都應(yīng)該是一段極不平凡的經(jīng)歷,因為在上半年里,我們不但業(yè)務(wù)工作任務(wù)異常繁重艱巨,而且由于國家遭受了sars病毒的侵襲,我們每個同志都還肩負(fù)著抗擊非典的重任。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工在嚴(yán)峻的形勢和困難面前,同心同德,英勇作戰(zhàn),按照市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署,堅持一手抓非典防治工作,一手抓業(yè)務(wù)工作,兩項工作都取得明顯成績。在防治非典工作中,由于貢獻(xiàn)突出我們被市委、市政府授予了集體三等功,業(yè)務(wù)工作也實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超過半的目標(biāo)。我們奪取了抗擊非典和環(huán)保工作的雙勝利。
(一)以環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為抓手,簽定了新一輪《市縣長環(huán)境目標(biāo)。
責(zé)任書。
》。去年年底,省政府考核組對我市《20xx-20xx年度省市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行了考核。在42項考核指標(biāo)中,我市全面完成39項,部分完成3項,基本完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。今年2月,我們組織了對12縣市區(qū)政府和市直各有關(guān)部門《20xx-20xx年度市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的考核驗收工作,各單位都較好地完成了市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。在今年全市人口資源環(huán)境工作座談會上,市政府通報表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個縣市區(qū)政府,市計委、建委、水利局、經(jīng)貿(mào)委等環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位,呂市長與各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門簽定了《20xx-20xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。各縣市區(qū)、有關(guān)部門將新一輪責(zé)任書進(jìn)一步分解,全市形成了新的環(huán)保責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
(二)圓滿完成了上級部署的各項非典防治任務(wù),鍛煉了隊伍。在防治非典時期,我們環(huán)保部門切實履行職責(zé),對有效防止“非典”的傳入發(fā)揮了重要作用。我們做到了認(rèn)識提高,領(lǐng)導(dǎo)重視,各項工作早安排、快落實;并嚴(yán)格實施責(zé)任制,科學(xué)分工,建立高效協(xié)作的工作機(jī)制。全市組建了28個醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾和交通運營垃圾的監(jiān)管小組,有150多人、40多臺監(jiān)理、監(jiān)測車輛工作在執(zhí)法監(jiān)督第一線。實行晝夜輪流值班,24小時全天侯監(jiān)控管理。我們一手抓對醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物、交通運營產(chǎn)生垃圾安全處理處置情況的監(jiān)管,一手抓面上的工作,防止重大污染事故的發(fā)生,保證環(huán)境安全。在防治“非典”的特殊時期,我們環(huán)保系統(tǒng)涌現(xiàn)了很多感人事跡,有的同志不怕危險主動要求到易被感染區(qū)域參戰(zhàn),有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅持戰(zhàn)斗在第一線;特別是任城環(huán)保分局的同志們,在做好本轄區(qū)“非典”防治工作的同時,還主動協(xié)助市局做好工作。我們?yōu)椤胺堑洹狈乐喂ぷ鞲冻隽似D辛努力,作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會上授予市局集體三等功,這是靠全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗取得的,在這里,我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。sars病毒是一場突如其來的災(zāi)難,抗擊非典是一場遭遇戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn),使我們經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗,它考驗了我們環(huán)保部門的應(yīng)變能力和宣傳組織能力;考驗了我們的宗旨意識和駕馭復(fù)雜局面的協(xié)調(diào)能力;考驗了我們的責(zé)任心和工作作風(fēng);考驗了全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和團(tuán)結(jié)奮斗的精神,現(xiàn)在已證明在這種考驗中我們是合格的。防治非典取得的優(yōu)異成績表明,我們的環(huán)保隊伍是一支紀(jì)律性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能打硬仗、善打硬仗的隊伍,是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務(wù)的隊伍。我們環(huán)保干部職工在嚴(yán)峻的考驗面前,所表現(xiàn)的團(tuán)結(jié)互助、迎難而上、敢于勝利的精神,所表現(xiàn)出來的克服困難的能力和解決問題的智慧,是一筆十分寶貴的財富。我們堅信,在今后的工作中,只要保持抗擊非典的工作狀態(tài)和精神狀態(tài),我們一定能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難,奪取一個又一個新的勝利,一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量全面徹底改善的目標(biāo)。
(三)抓市政府文件的落實,老污染源深化治理取得重大進(jìn)展。去年年初市政府下發(fā)了56號文件,對全市49家企業(yè)下達(dá)了新一輪的限期治理計劃。為完成市政府下達(dá)的限期治理任務(wù),我們強(qiáng)化督促檢查,實行重點污染企業(yè)包保責(zé)任制,成立了5個領(lǐng)導(dǎo)小組,分管局長任組長,每個小組配備兩個成員,深入到縣市區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)督查,促使大部分限期治理企業(yè)完成了治理任務(wù),對沒有按期完成治理任務(wù)的15家企業(yè)給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環(huán)保工作會議上,通報了56號文件完成情況,市政府又下發(fā)了13號文,下達(dá)新一輪限期治理任務(wù)。在全市環(huán)保會議召開之后,為推進(jìn)流域綜合治理工作,確保完成工業(yè)污染源治理任務(wù),啟動了全面治理我市水污染的“碧水行動”,相繼召開了光府河、老運河、泗河流域重點企業(yè)治理現(xiàn)場,并在太陽紙業(yè)集團(tuán)等21家企業(yè)召開了深化治理現(xiàn)場辦公會,針對每個企業(yè)的不同問題,采取“一廠一策”的辦法,提出具體的治污方案和要求。最近,省政府在我市召開全省草漿造紙企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會,推廣了太陽紙業(yè)和華金集團(tuán)污染治理的經(jīng)驗。上個月我們又召開了限期治理企業(yè)調(diào)度會。截止目前,濟(jì)政辦發(fā)[20xx]56號文件中的限期治理項目已完成25項,占任務(wù)總數(shù)的74%;濟(jì)政辦發(fā)[20xx]13號文件中的限期治理項目已完成10項,占應(yīng)完成總數(shù)的77%。
(四)認(rèn)真辦理市人大議案,確保市區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。在今年召開的市十四屆人大一次會議上,將解決城區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)問題列為議案。為辦理好人大議案,成立了市環(huán)保局議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組研究了詳細(xì)的。
工作方案。
精心組織周密安排迅速組織實施。4月19日我們與聯(lián)名提出議案的人大代表及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會與會領(lǐng)導(dǎo)和人大代表對議案的落實提出了要求和意見。5月19日呂在模市長主持召開市政府專題會議聽取市環(huán)保局議案辦理情況的匯報對進(jìn)一步做好辦理工作研究了具體措施。對重點企業(yè)下派了工作組和駐廠員每周一都召開局長辦公會聽取各工作組和駐廠員的情況匯報隨時掌握企業(yè)治污工作動態(tài)。7月23日市人大領(lǐng)導(dǎo)對二號議案的落實情況進(jìn)行了視察對議案的辦理情況表示滿意。
(五)配合市區(qū)城市環(huán)境綜合整治,大力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。我們以市區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動為契機(jī),加大了市區(qū)環(huán)境保護(hù)工作力度,起草了市城市環(huán)境綜合整治指揮部第8號通告,加大了對城市水、氣、聲、渣等污染源的監(jiān)管力度,并抽調(diào)出專門人員和車輛積極參與環(huán)境綜合整治執(zhí)法,對6家超標(biāo)排污嚴(yán)重污染市區(qū)環(huán)境的企業(yè)依法進(jìn)行了處理。從去年11月11日到今年3月5日,實施以防治市區(qū)煤煙型大氣污染為工作重點的“藍(lán)天工程”,改善了市區(qū)空氣質(zhì)量。嚴(yán)厲查處市區(qū)內(nèi)刺激性氣體污染問題,對產(chǎn)生刺激性氣體的重點企業(yè)提出限期治理要求。在中高考期間,全市各級環(huán)保部門加強(qiáng)建筑噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲的檢查,為考生創(chuàng)造良好的考試和學(xué)習(xí)環(huán)境。
(六)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊了不法排污企業(yè)。按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署,深入開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法行動。加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)理工作,重點查處超標(biāo)排污企業(yè)和死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè),上半年共檢查污染企業(yè)400余個(次),對違法企業(yè)加大了處罰力度,強(qiáng)制執(zhí)行違法企業(yè)11起,處罰金額達(dá)63.1萬元。通過加大執(zhí)法力度,提高了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率,我市排污企業(yè)污染防治設(shè)施運行率達(dá)98%以上。市環(huán)境監(jiān)理站被授予全國環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)集體光榮稱號。進(jìn)行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”專項執(zhí)法檢查,查處了未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自上馬的違法項目。嚴(yán)格新建項目環(huán)境管理,共辦理環(huán)保登記表101項,辦理環(huán)境影響報告表29項,驗收項目15項,試生產(chǎn)檢查項目3項,否決了8家污染嚴(yán)重的項目。加大了排污費收繳力度,上半年全市共征收排污費1741萬元,其中市局完成收費額455萬元。
(七)生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步深化。完成了市政府下達(dá)的生態(tài)調(diào)研課題。加快了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐,兗州、鄒城、微山、金鄉(xiāng)四個縣級生態(tài)示范區(qū)通過了省級評審。開展了南四湖濕地試驗研究,整個工程進(jìn)展順利,目前試驗項目已開始運行。加強(qiáng)了對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,完成了建設(shè)濟(jì)寧市醫(yī)療廢物處理中心的前期準(zhǔn)備工作。
(八)環(huán)境監(jiān)測、信訪、宣教、信息、自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作成績明顯。
全市各級環(huán)境監(jiān)測站在上半年里做了大量的工作,為全市環(huán)境管理發(fā)揮了參謀和助手作用。市環(huán)境監(jiān)測站在上半年里較好地完成了環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、淮河流域水質(zhì)月報等各種監(jiān)測任務(wù),共取得各項監(jiān)測數(shù)據(jù)58744個。繼續(xù)完善市區(qū)空氣自動監(jiān)測系統(tǒng),完成了2個子站的建設(shè),并發(fā)布了濟(jì)寧市區(qū)空氣質(zhì)量日報。
信訪工作解決了一批群眾反映的熱點、難點問題,上半年市局信訪室共處理人民來信98件,接待群眾來訪40余起,接辦舉報電話193件,接辦省市轉(zhuǎn)辦件19件,處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起,辦理人大建議政協(xié)提案21件,促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。市局被市政府評為20xx年度政務(wù)督察先進(jìn)單位。
宣教和信息工作繼續(xù)走在了全省前列,宣教工作獲得省“齊魯環(huán)保世紀(jì)行優(yōu)秀組織獎”,信息工作在全省環(huán)境信息工作綜合評比中我們榮獲第一名,《濟(jì)寧環(huán)境》網(wǎng)站評為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站,曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報表揚。9個縣局建設(shè)了局域網(wǎng),6個縣局安裝了《山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)》。上半年全市上報的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步拓寬了渠道,加大了宣傳的深度和廣度,認(rèn)真辦好了《環(huán)境信息》、濟(jì)寧日報《環(huán)保在線》、市電視臺《環(huán)保熱線》、市廣播電臺“行風(fēng)熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)30周年專題宣傳活動;積極配合市人大開展“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動;與市文明辦首次聯(lián)合開展了“綠色社區(qū)”評選工作,評選市級“綠色社區(qū)”17家,大大提高了市民的環(huán)保意識。
強(qiáng)化了自身建設(shè)。對部分科室工作人員進(jìn)行了調(diào)整,優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu),使每個人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓(xùn),政治上多關(guān)心,工作上壓擔(dān)子,選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),新設(shè)立了市中區(qū)環(huán)保分局,并積極向市編委申請成立濟(jì)寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機(jī)構(gòu)的設(shè)置。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”會議精神,深入開展了“全面建設(shè)小康,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務(wù)公開,對重點事項實行預(yù)公開制。簡化了辦事程序,實現(xiàn)了工作的全面提速。認(rèn)真落實廉政責(zé)任制,市紀(jì)委把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)攝制成電視專題片在濟(jì)寧電視臺播放,作為典型在全市推廣。
二、當(dāng)前重點要抓好的幾項工作。
(一)大力推進(jìn)重點流域區(qū)域和行業(yè)污染防治,確保完成“十五”環(huán)保計劃。上個月,相繼召開了全國、全省重點流域區(qū)域污染防治工作會議,王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發(fā)言。目前,我們正在醞釀?wù)匍_我市重點流域區(qū)域污染防治會議,傳達(dá)國家和省會議精神,部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作,加快我市污染防治工作進(jìn)程,努力完成“十五”環(huán)保計劃。為貫徹落實好國家和省里會議精神,結(jié)合我市具體實際,下半年要重點開展以下幾項工作,一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環(huán)保總局污控司張力軍司長就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進(jìn)行了調(diào)研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊,今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要手段的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的排污總量控制體系,嚴(yán)禁無證排污、超標(biāo)排污、超量排污。二是要加快結(jié)構(gòu)性污染治理。目前,國家和省里都下大決心解決結(jié)構(gòu)性污染問題,一方面嚴(yán)格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標(biāo)準(zhǔn),一方面加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,省經(jīng)貿(mào)委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。目前,我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮,各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設(shè)項目時,一定要講清國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策,否則上一些重污染項目不但污染了環(huán)境,沒干多長時間就因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整被關(guān)停,勞民傷財,后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領(lǐng)導(dǎo)對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今后,城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴(kuò)建燃煤電廠,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建以熱定電的熱電廠,熱電廠必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施,配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%,除塵效率不低于99.5%?,F(xiàn)在國家已明確提出要求,20xx年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤電廠,必須在5至7年內(nèi)建成脫硫設(shè)施,20xx年前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤機(jī)組,也應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施;新建火電機(jī)組在同步安裝脫硫裝置的同時,其新增so2排放量必須削減其他污染源排放量;擴(kuò)建和改建火電機(jī)組必須根據(jù)“以新代老”的原則,同步安裝脫硫設(shè)施,做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。所有的燃煤電廠都要按裝so2在線監(jiān)測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理,對重點污染源根據(jù)總量要求,制定具體治理工作方案,逐個抓好落實。南水北調(diào)20xx年實現(xiàn)調(diào)水,我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務(wù),對不能按期達(dá)到南水北調(diào)要求的,實施關(guān)閉。要進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。下個月,省人大將來我市視察水污染防治工作,各有關(guān)縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準(zhǔn)備,迎接視察。
(二)實施“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動,確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年,市政府將防治濟(jì)寧市區(qū)大氣污染列入20xx年為民辦十件實事的內(nèi)容之一,要求全年優(yōu)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)要大于200天,為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來,我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)做了大量工作,雖然大氣污染在一定程度上有所減輕,但煤煙型污染老問題仍然突出,異味氣體和餐飲油煙擾民以及機(jī)動車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標(biāo)二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢;尤其是市區(qū)冬季空氣質(zhì)量仍達(dá)不到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn),完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期,市政府要召開市區(qū)大氣污染防治工作會議,對展開新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅戰(zhàn)在全市進(jìn)行動員,對重點工作進(jìn)行安排部署。為確保實現(xiàn)市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級天數(shù)達(dá)到200天以上的總目標(biāo),我們計劃在下半年實施比以前措施更硬、目標(biāo)更高的“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動。今年的集中整治行動與以往相比,發(fā)動更早,時間更長,范圍更大,措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底,共5個月的時間;今年從10月1日起就要進(jìn)行宣傳發(fā)動,到明年4月底結(jié)束,比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限于市區(qū),今年要擴(kuò)大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域?!八{(lán)天工程”行動的主要任務(wù)目標(biāo)是:以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點,以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段,市區(qū)內(nèi)及周邊所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機(jī)動車排氣污染治理步伐,將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi);突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題;全面改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)實行內(nèi)部責(zé)任制度,各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負(fù)責(zé),層層落實責(zé)任,并實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,誰完不成任務(wù),就要追究誰的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化措施,繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機(jī),也是環(huán)保部門一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),完不成任務(wù)我們既無法向市人大和人大代表交代,也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果,但下步工作依然艱巨,面對硬任務(wù),必須采取硬措施。要堅持兩個“硬”,一是對相關(guān)企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅持“一廠一策”,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),對仍不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,實行限產(chǎn),限產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的實施停產(chǎn)治理,確實治理無望的就下決心關(guān)閉。九九集團(tuán)要完善生產(chǎn)和治污工藝,如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產(chǎn),同時盡快尋找治污方案,建設(shè)新的治污工程;中助化工廠進(jìn)一步進(jìn)行工藝改造,完善設(shè)施;菱花集團(tuán)加快清潔生產(chǎn)工藝改造,限期完成;濟(jì)寧造紙廠堅持廢水零排放;強(qiáng)化對已關(guān)閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查,引導(dǎo)“退二還三”,防止恢復(fù)生產(chǎn)。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志,政治和業(yè)務(wù)工作都比較過硬,希望你們不要辜負(fù)局黨組的信任,繼續(xù)高度負(fù)起責(zé)來,不可有絲毫懈怠,要強(qiáng)化督促檢查,并及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內(nèi)容納入個人年度考核,對在工作中失職、瀆職的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)以固體廢物防治為重點,抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,要以遏制人為生態(tài)破壞為重點,堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),強(qiáng)化資源開發(fā)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)。隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,各類固體廢物污染問題加劇,近期要重點搞好全市固體廢物調(diào)查,摸清我市固廢污染的底子,為下步深化治理打好基礎(chǔ)。下個月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況,我們要全力做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域,要強(qiáng)化措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù),市局有關(guān)科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目,這是省里計劃投資1.5億元重點生態(tài)保護(hù)項目,省市領(lǐng)導(dǎo)都比較重視,我們將報請市政府成立專門的工作班子和機(jī)構(gòu)。要配合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實施,認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審計和iso14000認(rèn)證,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城鎮(zhèn)。
(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè),保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺《焦點訪談》欄目和《中國環(huán)境報》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執(zhí)法行動國家是動了真格的。這是按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求、國家6部委局聯(lián)合開展持續(xù)3年的執(zhí)法行動。我們已經(jīng)與我市6個部門聯(lián)合發(fā)文,轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省里的通知。近段時間,市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子,制定了具體措施。我們要嚴(yán)格按照國家、省市要求清理整頓的要求,繼續(xù)深入開展好執(zhí)法行動,全面進(jìn)行清理,做到不留死角。下步,省里也將來我市檢查整頓情況,市局和有關(guān)部門將對各縣市區(qū)工作情況進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)排污費征收工作。新頒布的《排污費征收使用管理條例》已于7月1日施行,這是我們執(zhí)法的新武器,要學(xué)深吃透并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調(diào)整,取消了過去用于環(huán)保部門自身建設(shè)的規(guī)定,環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。今后我們環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,將在一定程度上限制我們能力建設(shè)需要的資金。所以同志們要認(rèn)清形勢,進(jìn)一步加大征收力度,做到依法、足額、全面征收排污費。
(六)加強(qiáng)能力建設(shè),提高為我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)的水平。
近年來環(huán)境監(jiān)測任務(wù)越來越很重,技術(shù)水平要求越來越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高監(jiān)測技術(shù)能力,做到各級環(huán)境監(jiān)測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測分析能力,主要環(huán)境要素要逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。要拓寬工作區(qū)域,開展市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測需求搞好技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)測站要做好空氣質(zhì)量周報和日報工作,及時準(zhǔn)確發(fā)布信息,并逐步向預(yù)報過度。環(huán)境信訪工作責(zé)任重大,對信訪案件要快速就地處理,做到矛盾和問題不上交,如有緊急情況要及時上報,促進(jìn)全市社會穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作,各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄,踴躍投稿。要繼續(xù)開展好“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動,深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè),大力推進(jìn)電子政務(wù)工作,力爭年底前實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)上無紙化辦公。
要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)好環(huán)保與其他職能部門的關(guān)系。王均生市長來我局進(jìn)行工作調(diào)研時要求,市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會議制度,吸納計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、工商、公安、財政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加,充分發(fā)揮部門作用,形成齊抓共管的合力。目前,我們正籌備召開濟(jì)寧市環(huán)保聯(lián)席會議成員單位會議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會議制度的要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,抓緊開展工作。
要繼續(xù)深入開展大討論活動,圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”的主題,對照先進(jìn)找差距,破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念,改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定,革除影響發(fā)展的弊端陋習(xí),清除種種制約發(fā)展的障礙,增強(qiáng)做好環(huán)保各項工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據(jù)擺查出來的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問題,做好整改階段的工作。在當(dāng)前在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中,要牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃,探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù),才能找準(zhǔn)位置,才能有出路,才能有所作為。要牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法,更要熱情服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù),保護(hù)和支持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān),環(huán)保工作者的整體素質(zhì)要做到“三有”,即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有優(yōu)良的思想工作作風(fēng)。隊伍建設(shè)要做到“三型”,即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行制度。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化廉政教育,時刻繃緊廉潔從政這根弦,使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動,保證做到在環(huán)保執(zhí)法時既“干事”,又“干凈”。要堅持依法行政,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題,防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐,泗水、金鄉(xiāng)、魚臺、梁山、汶上環(huán)保局,任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),提高辦事效率,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。
同志們,現(xiàn)在是8月中旬,到年底還有一百多天的時間,沒有完成的工作任務(wù)仍很艱巨。大家要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、振奮精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距,自我加壓增干勁,全力大干一百天,確保超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。
同志們:
非常高興,有機(jī)會來參加我們?nèi)协h(huán)保系統(tǒng)的工作會議。這個會議非常的重要,對過去的一年進(jìn)行了總結(jié),對新的一年的任務(wù)進(jìn)行了布置。剛才會議上對過去的一年環(huán)保優(yōu)秀集體、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志做了表彰,胡偉同志也做了一個很好的報告,內(nèi)容講的非常的簡略,非常全面,我都表示贊同,希望能夠進(jìn)一步抓好落實。我想借著機(jī)會再講三點,就是三句話,三個“圍繞”。
一、圍繞把杭州建設(shè)成為“美麗中國”樣本來抓環(huán)境保護(hù)工作。
把杭州建設(shè)成美麗中國的樣本,是對杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來講,對于一個區(qū)域的發(fā)展,提要求的時候,往往都會講在經(jīng)濟(jì)工作中如何抓,經(jīng)濟(jì)如何達(dá)到一種新的高度和目標(biāo),但這次不是,而是把“美麗杭州”的建設(shè)作為杭州發(fā)展寄予的一種期望,這個在對全國的一些城市上的要求來講是不多見的。一方面表明杭州有這樣的基礎(chǔ),有這樣的條件,另一方面也表明了杭州應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起這樣的責(zé)任和使命。給人的感覺,經(jīng)濟(jì)工作是比較難抓的,但事實證明,真正難抓的是生態(tài)保護(hù)工作。一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常的繁重,特別是推動整個社會的穩(wěn)定和諧,我們現(xiàn)在的抓手基本上還是依靠加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決。在這個過程中,大量的環(huán)境破壞問題、污染加劇問題顯現(xiàn)出來。最近我在長沙參加的一次會議上,解振華同志講了一個數(shù)據(jù),也就是過去的一年,全球新增加的排放量33%是中國產(chǎn)生的,一方面表明中國發(fā)展的很快,一方面表明我們對生態(tài)造成的破壞,對全球的貢獻(xiàn)也是巨大的。所以提出了要把杭州建設(shè)成美麗中國的樣板,實際上既是對杭州的要求,也是對浙江的要求,也是對全國在推進(jìn)發(fā)展過程中能夠在生態(tài)文明建設(shè)中,進(jìn)一步提出的一個很高的要求。所以,近兩年市委在進(jìn)一步落實對杭州工作的要求時,提出了了“三美”杭州建設(shè)的要求,就是生活美生產(chǎn)美和生態(tài)美,來進(jìn)一步推動美麗杭州的建設(shè),既是目標(biāo),也是發(fā)展過程的選擇??梢哉f在生態(tài)文明建設(shè)過程中,我們的環(huán)保部門,我們的環(huán)保這支隊伍,擔(dān)當(dāng)了非常重要的責(zé)任,使命光榮,責(zé)任重大,當(dāng)然,推進(jìn)工作的難度也是前所未有的。剛才胡偉同志在。
工作報告。
中也表達(dá)了這樣一種情緒,這項工作非常的難,非常的重要。但是在處理發(fā)展過程中,來定位環(huán)保,有的時候,還是非常的模糊的,往往在抓經(jīng)濟(jì)過程中,把環(huán)保忘了,但是環(huán)保問題暴露出來,也會緊張兩天,把這項工作抓一陣子,但是長久的、理念的樹立和制度化對工作的推進(jìn),差距還是比較大的。我希望我們在座的同志,既要履行好自己本職的工作,要為所在地方黨委、政府的決策當(dāng)好參謀,能夠從更高的層面推進(jìn)環(huán)保工作,推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)向高的目標(biāo)再推進(jìn)一步。
二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來抓環(huán)境保護(hù)工作。
“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一個重大的舉措和總體的一個爪手。通過抓“五水共治”,通過抓“三改一拆”,用一種倒逼的方法和機(jī)器,來推動生態(tài)的改善,來推動我們經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,來推動我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,來擠壓落后的、污染重的、資源消耗大的一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能。這種目標(biāo)的要求,對我們從事環(huán)保監(jiān)督管理的同志,提出一個很高的要求,任務(wù)也是非常的繁重。我們在座的同志都有體會,我們很多的同志和我們環(huán)保部門都成為我們所在地的“五水共治”,特別是“治污水”方面,總體的牽頭部門和責(zé)任部門。也都是我們“河長制”辦公室的總體協(xié)調(diào)部門。也是我們在推進(jìn)“三改一拆”工作中最主要的責(zé)任部門。如果我們每天六點半經(jīng)常看浙江衛(wèi)視的時候,你就會發(fā)現(xiàn),我們在曝光“五水共治”、“三改一拆”中,直接顯性的、負(fù)面的效果,都是反映在對環(huán)境的破壞,對河流和大氣無序的、嚴(yán)重的破壞。所以,省委在抓“五水共治”,在抓“三改一拆”,很大的一些責(zé)任和工作量是落在了我們的環(huán)保部門。我們一方面,從職能的一些剛性和隊伍人員非常缺乏的情況下,又承擔(dān)了這么大一個責(zé)任,所以,我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅的一種責(zé)任。剛才胡偉同志在總結(jié)我們過去一年工作的時候,講到我們工作成績的時候,很多都是在推進(jìn)“五水共治”和推進(jìn)“三改一拆”工作過程中,所做的一些努力,所取得的一些工作的成效,的確非常難能可貴。在我們的部門、機(jī)構(gòu)、人員相對缺乏的情況下,做了這么多的工作,而且這些工作都是難題,并不是說很簡單可以解決掉的。所以我們要對過去一年做一個評價的話,應(yīng)該說成效巨大,功不可沒。
三、圍繞市委市政府提出的“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建來抓好環(huán)境保護(hù)工作。
什么是“一號工程”?如果我們大家關(guān)注杭州的新聞聯(lián)播或看《杭州日報》,有很多對這些方面的報道。很多同志認(rèn)為這個事情,離我們的環(huán)保工作很遠(yuǎn),實際上,這項工作既是對我們工作的要求,也是我們對推進(jìn)這項工作的路徑的選擇,更是我們對推進(jìn)這項工作一個績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。“一號工程”核心的內(nèi)容,就是要大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),推進(jìn)智慧應(yīng)用。為什么要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)?我們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中,沒有特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展其它的經(jīng)濟(jì),而是要發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),因為我們都知道,在工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)今階段,新一代技術(shù),信息技術(shù),潮流滾滾,信息經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè),作為先導(dǎo)性經(jīng)濟(jì),在推動我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,工業(yè)的轉(zhuǎn)型和提高節(jié)能減排,和推進(jìn)市場的綜合性發(fā)展來講,是最為有效的也是唯一有效的爪手。我們工業(yè)每往前再推進(jìn)一步,再提升一步,都是信息化進(jìn)一步深度融合的結(jié)果。所以,我們不僅僅要把信息經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識,更要當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范式來認(rèn)識。如果我們講發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),都認(rèn)為和環(huán)保工作密切相關(guān)的。但是我要講的是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),其仍然是一種推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的一種有效的形式。我們在發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的過程中,需要培育大量的新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。而這些新的產(chǎn)、新的業(yè)態(tài)新的商業(yè)模式來講,都是低排放的,沒有污染的,和低能耗的。比如說我們的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),與此相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融,與此相關(guān)的電子商務(wù)等,這些新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài),對我們的循環(huán)發(fā)展綠色發(fā)展,都起到非常好的作用。同時,大量的新型的實用技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造,把排放能耗降到最低,都發(fā)揮了很好的作用。所以發(fā)展信息經(jīng)濟(jì),是我們在新一代信息技術(shù)到來的時候,必須做出的一種選擇。所以對這項工作應(yīng)當(dāng)要引起我們足夠的重視。同時,我們現(xiàn)在把“兩區(qū)”建設(shè),也擺在非常重要的位置。哪“兩區(qū)”?就是杭州跨境電子商務(wù)的示范區(qū)和國家的自主創(chuàng)新的示范區(qū)。“兩區(qū)”的創(chuàng)建并不是一個完全獨立的工作,兩者互為補(bǔ)充,相互疊加,來共同支持“一號工程”的推進(jìn)。電子商務(wù)跨境實驗區(qū),其推動和推進(jìn)工作,對改進(jìn)我們現(xiàn)階段貿(mào)易流通的方式,加大我們企業(yè)的出口,當(dāng)然也帶來一種非常便利的進(jìn)口條件,來推動我們出口和進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升和調(diào)整,都會倒逼我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,進(jìn)一步提高競爭能力,進(jìn)一步改善我們行政環(huán)境,進(jìn)一步提高我們對環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到國際通行的標(biāo)準(zhǔn),和符合國際通行的規(guī)則,都提出了很高的要求。國家自主創(chuàng)新示范區(qū),對總體提高我們杭州的創(chuàng)新能力,通過創(chuàng)新驅(qū)動來推進(jìn)我們的產(chǎn)業(yè)升級,提高杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生改進(jìn)的綜合系統(tǒng)能力,都起著非常重要的作用。所以“兩區(qū)”的創(chuàng)建,對推進(jìn)“三美”杭州的建設(shè),是一個非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當(dāng)做杭州發(fā)展的一個目標(biāo),更應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)做我們環(huán)保人,在抓環(huán)保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應(yīng)用方面,環(huán)保部門要下更大的力氣、要花更大的投入,來提高我們的監(jiān)管的水平,提高我們監(jiān)管的理念,來健全我們事前、事中、事后全過程的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作。僅靠我們的眼、我們的人,解決這些問題難度是非常大的,所以必須依靠我們“智慧環(huán)?!钡慕ㄔO(shè),來提高我們監(jiān)管的能力和水平,也希望在這方面,杭州能夠走在全國的前列,為全國做出一些樣本,或者說是實驗的成果,來加速整個杭州生態(tài)文明的建設(shè)。
我借這么個機(jī)會簡單的講這么三句話。在新年到來之際,給大家拜個早年,祝大家豬年愉快,洋洋得意,我就講這么多,謝謝大家。
同志們:
這次會議是經(jīng)市局黨組研究決定,經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的,是“”開局之年召開全市環(huán)保系統(tǒng)第一次大規(guī)模會議。把各縣(市、區(qū))局的領(lǐng)導(dǎo)班子全部請上來,市局副科級以上干部也全部參加,這樣大的規(guī)模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢、明確任務(wù)、理清思路、統(tǒng)一認(rèn)識、上下同心、全力以赴,打好“”開局第一仗。今天上午,各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局對“”工作和今年的重點安排作了書面匯報交流,市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所分管的工作進(jìn)行了安排部署,會上印發(fā)了20xx年工作要點,這些都是經(jīng)過局黨組會和局務(wù)會反復(fù)醞釀與溝通形成的,我完全同意,特別是今年的工作要點有很多新舉措,要求很嚴(yán),請大家認(rèn)真研究、結(jié)合實際,抓好落實。下面,我就“”環(huán)保工作的進(jìn)展和如何抓住機(jī)遇,開拓性地做好當(dāng)前和“”環(huán)保工作,再講幾點意見。
一、“”廊坊環(huán)保成績輝煌。
“”期間,我們始終把“保護(hù)好廊坊環(huán)境、當(dāng)好河北環(huán)保窗口、維護(hù)好首都環(huán)境安全”作為三位一體的工作目標(biāo),堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,大力推動“三個歷史性轉(zhuǎn)變”,全面推行“五個三”工作法,著力強(qiáng)化“五區(qū)分類監(jiān)管”,切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題,圓滿完成了“”各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)?!啊逼陂g,我市建成了全省第一個國家環(huán)保模范城市并于20xx年底成為第一個成功通過環(huán)保部復(fù)核的地級市;被聯(lián)合國和環(huán)保部聯(lián)合表彰為全國首批保護(hù)臭氧層示范城市;作為全國三個省市代表之一接受了世界經(jīng)合組織對中國政府十年環(huán)境績效的評估;“”兩項減排指標(biāo)提前一年完成任務(wù);iso14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行;在省政府環(huán)保工作目標(biāo)考核中連年名列第一、城市環(huán)境綜合整治始終位居全省先進(jìn)行列;環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會效益明顯,環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng),環(huán)境安全得到有效保證,環(huán)境質(zhì)量大幅提升,環(huán)境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國環(huán)保大會上,市環(huán)保局被表彰為全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體;市縣兩級環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)得到了大幅提升,環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測能力持續(xù)加強(qiáng)。廊坊環(huán)保已經(jīng)成為河北環(huán)保的窗口,成為河北環(huán)保的一張閃亮名片。
過去的五年,是廊坊發(fā)展史上極不平凡的五年,也是環(huán)保工作突飛猛進(jìn)的五年。最明顯的感受是,各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對環(huán)保的認(rèn)識全面提升,環(huán)保的地位不斷提高;最突出的成績是,在我市由小廊坊向?qū)嵙确豢焖龠~進(jìn)的征程中,污染減排目標(biāo)提前實現(xiàn)、一批重點難點環(huán)境問題得到突破性解決、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)突破、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會的支撐更加有力;最深刻的體會是,環(huán)境問題既是經(jīng)濟(jì)問題也是民生問題,必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、順勢而為;最主要的經(jīng)驗是以創(chuàng)模為抓手,敢于較真、大膽創(chuàng)新,鍛造了一支過硬的環(huán)保隊伍,推動了環(huán)保工作的整體提升。
這些成績的取得得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和真抓實干,得益于在座各位的竭盡全力和默默奉獻(xiàn)。在這里,我代表市環(huán)保局黨組向大家表示衷心的感謝。
二、當(dāng)前環(huán)保發(fā)展面臨重大機(jī)遇,我市環(huán)保問題不容忽視。
黨的xx屆五中全會明確提出,今后五年,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,加大環(huán)境保護(hù)力度,提高生態(tài)文明水平。這為我們做好環(huán)保工作帶來了難得的機(jī)遇,環(huán)保工作從認(rèn)識到實踐發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變,各級黨委、政府對環(huán)保工作從來沒有像現(xiàn)在這樣重視,人民群眾對環(huán)境質(zhì)量從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)心,環(huán)保工作者的腰桿從來沒有像現(xiàn)在這樣硬朗,環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。特別值得注意的是,當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變化。環(huán)境容量已成為區(qū)域布局的重要依據(jù),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已成為市場準(zhǔn)入的重要條件,環(huán)境成本已成為價格形成機(jī)制的重要因素,環(huán)境管理已成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的重要手段,環(huán)境安全已成為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,環(huán)境保護(hù)已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時,經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,我國環(huán)境保護(hù)工作已具備了扎實的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、社會思想意識和體制機(jī)制保障,進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)來臨,條件已經(jīng)具備,航程已經(jīng)開啟。
在這個環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,我們還存在著一些必須面對的環(huán)境問題:一是污染減排的問題?!啊睍r期,我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項目,部分項目不能保證持續(xù)穩(wěn)定正常運行,不能發(fā)揮減排的最佳效益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),新增污染物產(chǎn)生量還會繼續(xù)增加,在消化增量的同時,持續(xù)削減存量,任務(wù)十分艱巨。二是模范城持續(xù)改進(jìn)的問題。在環(huán)保部剛剛召開的創(chuàng)模培訓(xùn)會議上,提出了更加嚴(yán)格的要求,總的意思是對現(xiàn)在數(shù)量偏多的模范城進(jìn)行大幅度削減,創(chuàng)模指標(biāo)會隨時更新升級,對我們提出了嚴(yán)峻考驗。三是環(huán)境質(zhì)量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求,市區(qū)、縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),好于一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加,建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求,跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)考核要求。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快和機(jī)動車數(shù)量激增,空氣質(zhì)量改善愈發(fā)艱難;我市主要河流斷面水質(zhì)仍有較大差距,水環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業(yè)存在嚴(yán)重污染隱患;重點連片區(qū)域治理任務(wù)艱巨;大量中小企業(yè)監(jiān)管存在死角死面;化工行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、危險廢物和全省數(shù)量最多的輻射源,一旦發(fā)生問題,后果不堪設(shè)想,要求我們時刻都不能掉以輕心。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格,執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,排污申報和排污費征收不規(guī)范,行政許可不按時辦結(jié)、記錄不全,行政處罰案件沒有案卷,填寫不具體、不全面、不規(guī)范,自動監(jiān)控設(shè)備管理問題突出;個別企業(yè)違法排污行為屢禁不止,小電鍍等重污染小企業(yè)時有發(fā)彈、噪聲特別是建筑施工噪聲嚴(yán)重擾民。六是環(huán)境信訪的問題。當(dāng)前,環(huán)境信訪上訪、重復(fù)訪和由環(huán)境問題引發(fā)的群體訪呈上升趨勢,群眾對環(huán)境的關(guān)注度越來越高,對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,對環(huán)保隊伍的要求越來越高。從明年起,群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等都將在網(wǎng)上進(jìn)行。能否適應(yīng)新的形勢要求,對全市環(huán)保系統(tǒng)特別是今天在座的各位是一個嚴(yán)峻的考驗。七是環(huán)評審批問題。審批把關(guān)不嚴(yán)問題仍時有發(fā)生,特別是“三同時”執(zhí)行率普遍偏低,長期不申請驗收給環(huán)境監(jiān)管留下大量隱患。環(huán)評審批是終身責(zé)任制,你批準(zhǔn)的項目到底如何,要經(jīng)受現(xiàn)實的檢驗,更要經(jīng)受歷史的檢驗。今年,審批權(quán)還要下放,在審批權(quán)限正式下放之前,不得越權(quán)審批,防止管理脫節(jié)和失控發(fā)生;市政府對12個園區(qū)的環(huán)評限批是我們推動工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評的尚方寶劍,一定要嚴(yán)格執(zhí)行,決不允許擅自審批“限批項目”環(huán)評,確保肖市長“整改到位,解除限批”的要求落到實處。八是農(nóng)村環(huán)保問題。隨著城市環(huán)境管理日趨成熟,城市環(huán)境質(zhì)量日益改善,環(huán)保重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,我們一定要看清趨勢、未雨綢繆。某些列入省農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動計劃和市“581”典型示范工程的村莊和項目還沒有完成去年的任務(wù),今年一定要趕上進(jìn)度;大廠縣作為全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點縣,一定要加大工作力度,務(wù)求取得實效,成為全省的先進(jìn)典型;已經(jīng)爭取到的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金一定要保證??顚S茫瑳Q不能因一個項目影響全市專項資金的申請。九是環(huán)境宣傳問題。這幾年媒體對環(huán)境問題曝光力度之大前所未有,我們要善待媒體,樹立形象,不斷提高與媒體溝通、合作的能力,妥善處理污染事件和群眾信訪,努力減少負(fù)面新聞宣傳,樹立環(huán)保系統(tǒng)的良好形象。同時要著力辦好《廊坊環(huán)境保護(hù)》雜志,內(nèi)容向基層側(cè)重,引領(lǐng)環(huán)保文化,凝聚工作動力,希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎(chǔ)不牢的問題?!啊蔽覀兊暮芏喙ぷ鞫既〉昧丝缭绞桨l(fā)展,正因為走得快,很多基礎(chǔ)工作還不是很扎實,要想在“”走得更好更快,必須高度重視夯實基礎(chǔ)。十一是環(huán)保班子隊伍建設(shè)問題。還存在著四個方面的不過硬:作風(fēng)不過硬,重點工作不能一竿子插到底、抓住不放,缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)激情;業(yè)務(wù)不過硬,為審批監(jiān)管留下隱患;思想不過硬,工作不敢碰硬較真;紀(jì)律不過硬,對上級環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現(xiàn)象。
三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。
周生賢部長在今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上明確提出,“”環(huán)保工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求,繼續(xù)探索環(huán)保新道路,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面?!啊逼陂g,我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求,在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關(guān)于今年的工作,整體要求是:圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深化污染減排、建設(shè)生態(tài)文明為主線,以做大做強(qiáng)廊坊環(huán)境優(yōu)勢為目標(biāo),突出“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、夯實基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化科技支撐”四大重點,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管,點面結(jié)合、深度治理,創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實,全面提升廊坊環(huán)境質(zhì)量和群眾對環(huán)境的滿意度,當(dāng)好河北窗口,爭創(chuàng)全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作,強(qiáng)化三個方面的保障支撐。請各縣(市、區(qū))對照要點,結(jié)合縣情,細(xì)化措施,突出特色,抓好落實,齊心合力做大做強(qiáng)廊坊的環(huán)境優(yōu)勢。要努力做到“五抓”:
一是抓基層,打基礎(chǔ)。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問題最終都要在基層解決,“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜,把政策和權(quán)力向基層傾斜,把治理項目和支持資金向基層傾斜,把優(yōu)秀人才和能力建設(shè)重點向基層傾斜,扎扎實實地幫助基層打好基礎(chǔ)。具體來說,要從軟硬兩個方面來解決,軟件上要加強(qiáng)有針對性地培訓(xùn),提高干部職工隊伍素質(zhì),摸清區(qū)域污染底數(shù),核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù),硬件上要想方設(shè)法配齊必需的監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備,設(shè)置必要的機(jī)構(gòu)。今年,市局將進(jìn)一步放權(quán),把一般項目的環(huán)評審批權(quán)和排污許可證核發(fā)權(quán)下放到各縣(市、區(qū))局,將委托清華大學(xué)對全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務(wù)骨干組織進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn),將積極幫助各縣(市、區(qū))局爭取國家和省環(huán)保資金。如果我們底數(shù)清、隊伍強(qiáng)、裝備精良,遇到什么問題都會心中有數(shù)、有條不紊、妥善處置。
二是抓重點,做亮點。環(huán)保工作千頭萬緒、日益繁重,如果眉毛胡子一把抓,勢必疲于奔命,最終導(dǎo)致精疲力竭,甚至于撿了芝麻,丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言,重點工作就是為科學(xué)發(fā)展服好務(wù),為環(huán)境質(zhì)量把好關(guān)。而重中之重的任務(wù)就是確保環(huán)境安全,穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量,全面完成減排任務(wù)。環(huán)境安全出了問題,一切的榮譽(yù)、努力都會化為烏有,這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質(zhì)量不改善,群眾環(huán)境權(quán)益得不到有效地保障,領(lǐng)導(dǎo)和群眾都不會認(rèn)可,這是我們工作的底線。污染減排是約束指標(biāo),拒絕理由,必須完成,這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作,具體而言,就是抓住六個方面的重點:污染減排要在強(qiáng)化管理減排的基礎(chǔ)上,更加重視結(jié)構(gòu)減排,對沒有完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)評審批,同時深入挖潛,謀劃實施一批減排重點工程,特別是實施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮(zhèn)面貌三年上水平的重大決策,要以此為契機(jī)加快制定環(huán)保行動計劃,強(qiáng)化推進(jìn)措施,量化目標(biāo)責(zé)任,著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關(guān)服務(wù),要充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”和“助推器”作用,通過規(guī)劃環(huán)評、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施,從源頭推動全市產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級,防范環(huán)境污染問題的發(fā)生。審批權(quán)等重要行政權(quán)下放以后,縣(市、區(qū))局的責(zé)任會成倍增加,正確、規(guī)范行使手中權(quán)力,是擺在基層同志們面前的一個重大課題。能否經(jīng)得住考驗,關(guān)鍵在于落實“三嚴(yán)”(嚴(yán)格審批、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究)要求,寧可現(xiàn)在當(dāng)“惡人”,也絕不在將來當(dāng)罪人。當(dāng)前一個重要的信號是?;髽I(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達(dá)地區(qū)的落地難度越來越大,項目單位會把目光盯在后發(fā)達(dá)地區(qū)尋求落地。所以請各縣(市、區(qū))局在環(huán)評審批上要慎之又慎,嚴(yán)格把關(guān)。凡是拿不準(zhǔn)的,不要急于決策,請專家說話;凡是壓力大的,不要急于服從,請專家說話;凡是涉及群眾意見大的,不要急于拍板,請專家說話,交給群眾聽證,請群眾說話。另外,一些高科技項目往往又是高污染項目,一些高污染項目也會打著高科技的旗號,而我們的業(yè)務(wù)能力往往一時難以認(rèn)清,這就要求我們必須借助專家的力量進(jìn)行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責(zé),是推進(jìn)環(huán)保工作任務(wù)落實的有效保障,是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的重要手段。我們要進(jìn)一步整合力量和手段,廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動,全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅持“出重拳”,打“組合拳”,增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時,要綜合運用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責(zé)任,提交司法處理等手段,全面遏制各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪工作,推動源頭治理、屬地解決信訪問題,減少進(jìn)京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置,加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度,及時梳理更新全市環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)名單,持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進(jìn)一步完善。
應(yīng)急預(yù)案。
體系,加強(qiáng)應(yīng)急演練,緊密聯(lián)系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門,共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置工作。特別強(qiáng)調(diào)緊急情況、重大事件必須及時上報,否則造成重大后果將嚴(yán)肅追究責(zé)任。環(huán)保的重點工作各個地區(qū)大體上都是這些事,如果只是平鋪直敘地干,很難做出成績,必須要有亮點。亮點是什么,就是別人都沒有解決的問題,你解決了,在全省乃至全國有推廣價值,那么做大亮點靠什么,靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問題。
三是抓創(chuàng)新,求突破。創(chuàng)新既是解決難點的突破口,也是做出亮點的助推器,前面說了,為什么別人都沒有解決的問題,你能解決,一定是你用了別人都沒有用的辦法,把難點解決了就成了亮點。如何創(chuàng)新,要能實實在在的解決過來困擾我們的問題,今年市局推出了幾個創(chuàng)新舉措:一是把環(huán)?!叭瑫r”制度引入城鎮(zhèn)建設(shè),實行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)“同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)使用”;二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鉤管理,大力提高工程減排績效;三是把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為企業(yè)生存的必備條件,推動治污設(shè)施運營社會化、專業(yè)化、市場化,實行包案責(zé)任制,在重點地區(qū)開辟環(huán)境舉報投訴箱和公開投訴日,變被動接受上訪為主動安排下訪,推行全市交叉執(zhí)法檢查,任期責(zé)任評估和責(zé)任追究;四是出臺加強(qiáng)對中小企業(yè)監(jiān)管的意見,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責(zé)任,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所,在重點農(nóng)村聘請大學(xué)生村官任監(jiān)督員;五是強(qiáng)化科技支撐,實現(xiàn)重點污染源遠(yuǎn)程終端控制,引進(jìn)國家級土壤污染防治和處置中心。
四是抓科技,強(qiáng)支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測手段早已成為過去時,我們的監(jiān)理監(jiān)測設(shè)備早已鳥槍換炮,但過分依靠人的主觀感覺,粗放式、隨意性的管理方式并沒有從根本上得到改變。要實現(xiàn)環(huán)保真正意義上的科學(xué)化、精細(xì)化管理,必須依靠先進(jìn)有效的科技手段。今年,市局決定繼續(xù)完善重點污染源在線監(jiān)控,一至三年內(nèi)重點污染源在線監(jiān)控安裝率達(dá)到80%以上,并全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)遠(yuǎn)程終端控制(這是個什么概念呢?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個重點污染源排污口異常排污,可以一按按鍵緊急關(guān)閉企業(yè)排污口,防止發(fā)生重大污染事件)。推動放射源安裝移動報警裝置,放射源在線報警安裝率達(dá)到100%,實現(xiàn)全天候監(jiān)控。引進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急和處置預(yù)案系統(tǒng),最大限度降低污染危害。引進(jìn)國家級土壤污染防治和處置中心,加快推進(jìn)重點地區(qū)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)測能力,全部更新市區(qū)大氣自動監(jiān)測站設(shè)施,增設(shè)pm2.5和voc監(jiān)測,把飲用水監(jiān)測由現(xiàn)在的36項拓展為106項。推動機(jī)動車尾氣檢測實行工況法,以取代現(xiàn)在落后的雙怠速法。
五是抓隊伍,提素質(zhì)。我們的隊伍人員少、任務(wù)重、素質(zhì)參差不齊,既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭,又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種復(fù)雜、繁重以至危險的環(huán)保任務(wù),又要克服人員不足、經(jīng)費不足帶來的困難和壓力;既要以嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意,又要承受環(huán)保隊伍在規(guī)范化、法制化建設(shè)上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來,全市環(huán)保系統(tǒng)同心協(xié)力、密切配合,克服了許多困難,取得了許多成績,充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊伍的素質(zhì)與環(huán)保部和省廳相比,與我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比,與上級的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實,業(yè)務(wù)能力要更精湛,為民服務(wù)的意識要更濃厚,環(huán)保能力建設(shè)要更強(qiáng)化。我們市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把隊伍建設(shè)放在重中之重的位置,立足長遠(yuǎn),超前謀劃,著力推進(jìn),扎扎實實打牢環(huán)保事業(yè)的根基。具體要求是,強(qiáng)化“五家意識”、倡導(dǎo)環(huán)保文化、深化“七個轉(zhuǎn)變”,使環(huán)保干部職工隊伍做到思想作風(fēng)“正”、業(yè)務(wù)素質(zhì)“精”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴(yán)”。今年,為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力,我們還將首次開展全系統(tǒng)演講比賽、紀(jì)實新聞攝影比賽,請各縣(市、區(qū))局積極參加,展示本部門形象。
同志們,廊坊“”環(huán)保的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,20xx年環(huán)保工作的號角已經(jīng)吹響,讓我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力,為建設(shè)生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇九
同志們:
今天,我們隆重召開全市20xx年城管執(zhí)法工作會議,會議的中心議題是總結(jié)20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作,研究部署20xx年的工作任務(wù)。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議,等會還要作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實。下面,我根據(jù)局黨組研究的意見,講兩個方面的問題。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組一班人的帶領(lǐng)下,通過全系統(tǒng)干部職工的的共同努力,取得巨大成績:作為牽頭單位,我市再次榮獲國家衛(wèi)生城市的榮譽(yù)稱號;作為主創(chuàng)單位,我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市紅旗單位,3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市“十大功臣”等榮譽(yù)稱號,2人被市委、市政府記二等功。
過去的一年,既是工作壓力最大,工作任務(wù)最重的一年,又是完成市委、市政府各項工作任務(wù)全面豐收、載入史冊的一年。
——國家衛(wèi)生城市順利通過國家級復(fù)審驗收。由我局牽頭組織,歷時9個月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn),在全市人民的共同努力下,去年11月24日全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。
——創(chuàng)建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創(chuàng)建全國文明城市工作,我局作為主創(chuàng)單位功不可沒,全國城市公共文明指數(shù)測評我市名列前茅,12月20日,全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。
——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破?!冻5率袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費試行標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺,解決了我市戶外廣告管理無標(biāo)準(zhǔn)和收費無依據(jù)的難題。
——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬平方米,拆除新增加的違法建筑221宗,面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達(dá)的控違拆違和征地拆遷任務(wù)。
——城市管理考核考評工作取得了預(yù)期的目標(biāo)。按照《常德市城市管理考核評比辦法》,我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長效管理工作考核,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長效管理正在形成。
——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目,開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質(zhì)量和進(jìn)度落實到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成,城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,服務(wù)旅客、服務(wù)市民,充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。
——滿意機(jī)關(guān)建設(shè)取得了明顯效果。積極推進(jìn)“公正執(zhí)法年”活動,全面落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),規(guī)范精簡行政審批流程,壓減辦理時限。
回顧過去的一年,我們主要做了以下5個方面的工作:
1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20xx年9月,全國愛衛(wèi)會派出專家對我市鞏固國家衛(wèi)生城市情況進(jìn)行了暗訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一系列問題通報全國,并制成光碟作為反面教材在全國衛(wèi)生城市暗訪專家培訓(xùn)班上播放,我市國家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關(guān)鍵時,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成我局牽頭,舉全市之力抓整改,以全新的面貌迎接省愛衛(wèi)會對我市國家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國愛衛(wèi)會的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國家文明城市第二次調(diào)度會明確我局牽頭鞏固國家衛(wèi)生城市之后,4月1日隨即召開局黨組會,傳達(dá)會議精神,研究貫徹落實辦法,并迅速赴省進(jìn)京匯報有關(guān)情況和了解相關(guān)信息。4月28日在全市召開了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動員大會后,我局立即召開全體工作人員會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市委、市政府會議精神,分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足,并要求局系統(tǒng)各單位分別召開動員大會,動員全體干部職工認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過國家衛(wèi)生城市省級復(fù)審。我們迅速成立了鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門工作人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作,協(xié)調(diào)解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點、難點問題,為迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審做好組織上的保證。對照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》10個大項67個小項和國家暗訪調(diào)研通報的問題,把整改任務(wù)分解到“四區(qū)”和市直有關(guān)單位,明確整改完成時間,確保整改落實到位。為確保迎檢復(fù)審工作取得成功,我們建立了逢單日工作調(diào)度制、每天工作進(jìn)度專報制和每周督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組,六個專業(yè)督察組對市區(qū)實行全方位、全天候,一絲不茍的督察,不留死角,不留空檔,及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、復(fù)審迎檢工作中好的做法和經(jīng)驗等情況,推進(jìn)全市復(fù)審迎檢工作的順利進(jìn)行。
短短兩個月的時間里,我們牽頭成立了全市鞏固國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析,制定整改辦法,落實整改經(jīng)費,一個一個抓整改落實。我們先后召開13次鞏固國家衛(wèi)生城市工作調(diào)度會,進(jìn)行了2次模擬檢查,開展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經(jīng)過全市上上下下的艱苦努力,我市順利通過了5月23日至25日的省級復(fù)審,9月6日至8日全國愛衛(wèi)會專家組對我市進(jìn)行暗訪,結(jié)果是令人滿意,專家組認(rèn)為我市鞏衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日,全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利,為創(chuàng)文奪牌奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.著力推進(jìn)“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建,我局作為主創(chuàng)單位,切實發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國文明城市第二次調(diào)度會之后,我們迅速召開全局系統(tǒng)動員大會,提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標(biāo),開展了市城區(qū)建設(shè)工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治,發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米,拆除有礙觀瞻的戶外廣告設(shè)施1500多處,合計1萬平方米,整改門店招牌20xx多處,油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經(jīng)營和占道經(jīng)營,規(guī)范兩車停放,疏導(dǎo)小攤小販和游商游販上萬人次。在歷時5個月的創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)中,全局20xx多名干部職工發(fā)揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神,放棄了正常的休假,日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線,為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻(xiàn)精神,確保了我局在國檢中所承擔(dān)的工作任務(wù)未丟一分一厘,達(dá)到了局黨組提出的工作目標(biāo),受到市委、市政府表揚和獎勵,同時也得到了廣大市民的認(rèn)可。
3.著力推進(jìn)城市長效管理。認(rèn)真落實市委、市政府實施長效管理機(jī)制的意見,在城市管理考核評價、加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面,取得了較大突破和預(yù)期目的。
——考核考評工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署,根據(jù)《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進(jìn)行了四次季度考核評比,對21家市直單位城市管理工作進(jìn)行了兩次半年考核評比,對其它縣市區(qū)城市管理工作進(jìn)行了年度考核評比??己诉^程中我們廣泛征求基層意見,充分尊重民意,不斷完善考核方法,努力實行公開、公平、公正的考核評價機(jī)制。一是合理選配考評人員。在集中考評人員組成上,我們聘請相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組長,配備專業(yè)人員組成7個專業(yè)組進(jìn)行分組考評,解決了一個單位或一個部門說了算的問題,增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構(gòu)成上,實行平時考評、集中考評與督辦考評和市民滿意度測評相結(jié)合的方式進(jìn)行,并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時考核范圍;三是合理設(shè)置考評內(nèi)容和范圍。在考核評比的內(nèi)容、范圍上,從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主,擴(kuò)大到公共基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設(shè)置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委托國家統(tǒng)計局常德調(diào)查隊進(jìn)行入戶調(diào)查,請市主要媒體對集中考評過程、考評結(jié)果、獎勵兌現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價,對“四區(qū)”排名、市直相關(guān)單位的排位、各縣市區(qū)的排隊,大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對城市管理工作的重視度和參與度。
——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來,由于戶外廣告設(shè)置管理辦法滯后,導(dǎo)致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標(biāo)準(zhǔn)和管理不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響著市容市貌和城市整體形象,給規(guī)范管理帶來了很大困難。經(jīng)過多方努力,我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決,取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。從20xx年10月開始,我局就出臺規(guī)范城區(qū)戶外廣告設(shè)置與管理的辦法著手展開了調(diào)研,先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗,綜合13個相關(guān)部門的意見,10多次的修改,4月18日,在市政府46次常務(wù)會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》,并于今年7月1日開始頒布實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設(shè)施占用費試用標(biāo)準(zhǔn)》。由于戶外廣告收費標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一,多次受到各方質(zhì)疑,也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題,從年初開始,我局組織人員到了全省有關(guān)地州市取經(jīng),先后20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關(guān)部門進(jìn)行匯報、溝通,經(jīng)過多方努力,6月10日,省物價局、省法制辦正式批準(zhǔn)《常德市戶外廣告公共場地和設(shè)施占用費試行標(biāo)準(zhǔn)》,我市成為全省第一家戶外廣告收費試點城市。
4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎(chǔ)、最核心的工作。過去的一年,在市容環(huán)境衛(wèi)生方面,我們主要抓了3件事。
——環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。在生活垃圾無害化處理方面:總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目,自20xx年11月動工,累計完成投資24572萬元,土建工程、生產(chǎn)設(shè)備、輸變電工程全部建成,20xx年8月該項目正式投入試運行,成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)升級改造工程,確保了滲濾的達(dá)標(biāo)排放。在縣市生活垃圾處理一體建設(shè)方面:去年對建設(shè)中的7個縣市生活垃圾填埋場進(jìn)行了實地跟蹤和現(xiàn)場督導(dǎo),工程建設(shè)進(jìn)展順利,津市的填埋場已經(jīng)率先投入使用,石門、澧縣、臨澧、漢壽進(jìn)展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)方面:加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與管理,新建和改造6座無障礙公廁,對190座公廁進(jìn)行了全面維護(hù),更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個。
——清掃保潔力度進(jìn)一步加大。加大了各區(qū)域機(jī)械化清掃力度,提高環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)效率,落實主要街道24小時保潔機(jī)制,城區(qū)清掃保潔實現(xiàn)日產(chǎn)日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式,落實社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉(zhuǎn)運、市級處理生活垃圾處理體制,確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。深入開展城郊結(jié)合部、“城中村”、開放式小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場、小街小巷環(huán)境治理,出動車輛260余臺次,清除建筑垃圾3100余噸,清掃道路面積55萬平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調(diào)整以來,清掃保潔力度進(jìn)一步加大,渣土管理明顯好轉(zhuǎn),各項工作明顯提升,可以說調(diào)順了關(guān)系,調(diào)出了干勁,調(diào)出了效果。
——渣土管理力度進(jìn)一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路,重點抓好城區(qū)施工工地出入口管理,嚴(yán)格落實管理標(biāo)準(zhǔn)和禁行區(qū)域,對城區(qū)建筑工地實行24小時監(jiān)控,及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動,組織開展了100天渣土專項整治行動,對一些重點路段、重點時段嚴(yán)防死守。今年以來,查處違章工地10處,教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次,對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進(jìn)行了重點整頓。
5.著力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。人民滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點,過去的一年,我們結(jié)合城管工作實際,積極推動人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)。
——積極開展“公正執(zhí)法年”活動。制定了詳細(xì)的工作方案,全面落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點上,與民生息息相關(guān)的問題上,制定了標(biāo)準(zhǔn)的、有法可依的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。組織、指導(dǎo)市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn),出臺了《統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書評議活動,我局5份參選案卷被評為優(yōu)秀文書。全面清理我局執(zhí)法依據(jù),目前我局執(zhí)法依據(jù)共有37部,行政許可權(quán)5項,行政處罰權(quán)168項。對局系統(tǒng)8個重要崗位,開展行政效能監(jiān)察,尤其是市紀(jì)委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位,從工作業(yè)績、管理能力、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個方面進(jìn)行綜合考核和重點監(jiān)督,確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。
——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進(jìn)“兩集中、三到位”工作,進(jìn)一步梳理了行政審批事項和審批流程,我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日,而實際辦理時限不到兩個工作日,現(xiàn)場辦結(jié)審批事項超過30%,各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日,共受理戶外廣告占道行政審批事項1160件,辦結(jié)1160件,辦結(jié)率達(dá)100%,累計受理投訴3起,網(wǎng)上咨詢回復(fù)3件,共收到社會各界錦旗12面,群眾滿意率100%。極大地維護(hù)了行政審批程序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性,也更大程度地方便了群眾辦事。為此,行政許可辦的同志作了極大的努力。
——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格實行個案審查審核制度,對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送,一案一審查,尤其是加大了重大違法案件的查處力度,查處了恒華建設(shè)、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設(shè)案,紫色光廣告公司違法設(shè)置公交指路牌等一大批影響極壞案件,極大震懾違法者,制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件,件件做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)。
——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件,政協(xié)委員提案29件,見面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在辦理過程中,我局針對人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題,不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式,始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日,市政協(xié)提案委專門在我局召開提案辦理工作經(jīng)驗交流會,推介了我局的辦理工作經(jīng)驗,局長張軍同志還在市政協(xié)主席會議上作了典型發(fā)言,在今年召開的市政協(xié)全會上,我局被評為提案辦理工作先進(jìn)單位。
——其他工作實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨委積極組織黨員開展黨務(wù)知識學(xué)習(xí),開展紅色之旅,重溫入黨誓詞,接受革命傳統(tǒng)教育,積極組織開展?fàn)巹?chuàng)市級文明單位活動,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會積極組織參加市直機(jī)關(guān)運動會,并取得較好成績;財務(wù)工作堅持開源節(jié)流,抓好資金的調(diào)度和管理,確保了日常工作的正常運轉(zhuǎn);人事科在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對市容監(jiān)察員工資分配制度進(jìn)行改革,取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中,執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來訪33批,上訪人員67人次,市民電話舉報980人次,比去年同期下降39%,處理率達(dá)到100%。
過去的一年,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?,主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人民群眾的大力支持,得益于全局干部職工的共同努力。在此,我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。
回顧一年來的工作,盡管我們做了不少的工作,但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強(qiáng)烈期盼相比,還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是市容環(huán)境衛(wèi)生時好時壞與鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制不相適應(yīng)。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報情況來看,我市雖名列甲類城市之一,但也還存在不少問題。二是城市管理基礎(chǔ)投入與精細(xì)化管理水平不相適應(yīng)。數(shù)字城管建設(shè)項目停滯不前,成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應(yīng)。隊伍辦事拖沓、服務(wù)意識不強(qiáng),不想事、不做事、不干事的還大有人在,甚至于在管理與執(zhí)法時出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為,執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種,都是我們需要認(rèn)真對待,并在今后工作中加以解決的。
二、20xx年的工作總體部署。
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年。市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標(biāo),突出穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定,以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗:面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗,面臨城市管理體制改革的進(jìn)一步深化的考驗,面臨一些難點、熱點工作的考驗,如取締市城區(qū)竹木市場、規(guī)范汽車美容和洗車市場、規(guī)范夜市等等。因此,理清今年的工作思路,確立今年的工作目標(biāo)的實現(xiàn),意義特別重大。
20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是:以建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園為目標(biāo),鞏固創(chuàng)建成果,不斷完善城市管理長效機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,推行精細(xì)管理,推動城市管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化模式,依法行政,文明執(zhí)法,確保我市城市管理工作領(lǐng)跑全省、全國一流。
圍繞上述目標(biāo),今年著重抓好四個方面的工作:
1、鞏固創(chuàng)建成果,完善城市管理常態(tài)長效機(jī)制,積極推行精細(xì)化管理。20xx年,是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年,我市國家衛(wèi)生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易,守江山更難。如何進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效,是20xx年我們必須研究解決的重要課題。
一要進(jìn)一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續(xù)堅持對城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長效管理考核機(jī)制。調(diào)整充實考評辦法,對城市長效管理日??荚u、集中考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整后的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度,以交辦和督辦問題的辦結(jié)率為主要評分依據(jù);擴(kuò)充考評人員人才庫,增選部分專業(yè)技術(shù)人員和人大代表、政協(xié)委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作,實施入戶測評和現(xiàn)場測評相結(jié)合,將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評范圍。按盧市長指示,今年要擴(kuò)大考評對象范圍,把城區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評一次,集中排名,媒體公示,獎懲問責(zé)。
二要進(jìn)一步落實市城區(qū)路段管理包干責(zé)任制。“四區(qū)”政府管委會要建立健全路段包干管理體系,借鑒澧縣城市管理的經(jīng)驗,每條路段有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊員負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制,做到網(wǎng)絡(luò)健全,責(zé)任明晰。要進(jìn)一步明確城區(qū)路段管理工作任務(wù),責(zé)任任務(wù)既要包括對責(zé)任路段城市管理方面的宣傳、與經(jīng)營業(yè)主交朋友結(jié)對子、第一時間發(fā)現(xiàn)責(zé)任路段存在的問題等內(nèi)容,更重要的是要切實負(fù)責(zé),及時把問題處置到位。還要建立路段管理責(zé)任追究辦法,建立專門隊伍加大對路段管理的督導(dǎo)檢查,對辦事不力、問題突出的路段責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”管理。落實“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”是實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效的基礎(chǔ)和前提?!伴T前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”堅持屬地管理,各區(qū)政府管委會要切實采取有效措施,實現(xiàn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式,深入門店業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位宣傳,增強(qiáng)市民參與城市管理的主動性和積極性,在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作的考核評比辦法和責(zé)任追究辦法,要督促業(yè)主單位明確一名“門前三包”員,并定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見,報市政府同意后實施。真正形成完善的獎懲激勵機(jī)制,促進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作落到實處。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲激勵機(jī)制。20xx年,城市長效管理考評方面,繼續(xù)設(shè)立城市“四區(qū)”600萬元的城市管理考核資金,另外設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金,甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評結(jié)果將適時在市級新聞媒體上予以公布,“四區(qū)”政府(管委會)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的姓名與職務(wù)將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎懲激勵機(jī)制,單獨拿出一定額度的獎勵基金,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績優(yōu)異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統(tǒng)通報批評,力爭通過嚴(yán)格的獎懲激勵機(jī)制,在全系統(tǒng)掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面,要實施嚴(yán)管重罰,對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為,“四區(qū)”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴(yán)管重罰三十八條”的文件精神,建立嚴(yán)管重罰機(jī)制,組建嚴(yán)管重罰隊伍,出臺嚴(yán)管重罰細(xì)則,真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn),切實打好城市長效管理攻堅戰(zhàn)。
2.創(chuàng)新工作思路,深化城市管理體制改革,探索城市管理領(lǐng)域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強(qiáng)化城市管理,實施管理重心下移,探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作模式。為此,我們要抓好以下三個方面的工作。
一是進(jìn)一步理順市區(qū)兩級在城市管理中的關(guān)系。由于歷史原因,市區(qū)兩級在城市管理領(lǐng)域職責(zé)不明、關(guān)系不順,市級包得過多,統(tǒng)得過死,區(qū)級動力不足,其積極性沒有充分調(diào)動起來。城市管理是一項系統(tǒng)工程,如果得不到基層組織的支持和配合,許多事無法實施。所以,深化城管體制改革,進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級的事權(quán)非常迫切,也非常必要。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的意見》(常發(fā)[20xx]9號),市級主要是當(dāng)好“尺子、鞭子和鏡子”,集中精力搞好指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。區(qū)級政府要承擔(dān)城市管理和執(zhí)法的具體事務(wù)。
二是進(jìn)一步推動城市管理重心下移。經(jīng)過20xx年城市管理體制改革,一些涉及城市管理的具體事務(wù)下放“三區(qū)”,并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局,讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領(lǐng)域的職能職責(zé),充分調(diào)動了“三區(qū)”政府管理城市的積極性,許多工作由原來單打獨奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實踐證明,市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的?,F(xiàn)階段,我們要進(jìn)一步推動城市管理重心下移。在市一級,我們要進(jìn)一步推動城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務(wù)的下移;在區(qū)一級要繼續(xù)推動城管隊伍下街道、進(jìn)社區(qū),充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設(shè)置市場化運作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化的工作要求,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理,推進(jìn)作業(yè)服務(wù)的定額管理、定額成本結(jié)算的機(jī)制,分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍,明確各級環(huán)衛(wèi)管理目標(biāo)和任務(wù),提高“四區(qū)”、城區(qū)機(jī)關(guān)(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場化運作。根據(jù)《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號)第八條的規(guī)定,設(shè)置戶外廣告一律采取招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán)。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用,讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年凡是設(shè)置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標(biāo)或拍賣的程序確定經(jīng)營權(quán),已經(jīng)到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過招標(biāo)或拍賣的方式重新確定經(jīng)營權(quán)。同時,要充分發(fā)揮職能作用,打破行業(yè)壟斷,把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理,用市場化的方式確定經(jīng)營者。
3.攻堅克難,集中力量破解城市管理中的熱點難點問題,辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題,圍繞老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題,今年我們要實實在在辦好十件實事。
一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強(qiáng)城區(qū)夜市管理,充分發(fā)揮夜市繁榮市場、方便生活的作用,我們要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)制定露天夜市管理辦法,成立夜市管理辦公室,并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點。兩個區(qū)要按照“適當(dāng)引入市場機(jī)制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則,選擇3-5個地點,統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經(jīng)營時間的“七個統(tǒng)一”經(jīng)營模式,建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街,既要方便市民,解決部分市民的生計問題,又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。
二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)、大提質(zhì)的關(guān)鍵時期,從某種意義上講整個城市就是一個大工地,由于工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題,城區(qū)揚塵較重,市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》,落實住建、城管、交警等部門的職責(zé),加強(qiáng)工地管理、加強(qiáng)車輛管理、加強(qiáng)超載管理、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)厲打擊不法行為,確實解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。
三是整治馬路市場。對市城區(qū)已經(jīng)形成的馬路市場,要按照疏堵結(jié)合的原則,一方面采取專項整治和定點守卡的辦法,嚴(yán)格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門,因地制宜,選擇適當(dāng)?shù)墓矆鏊?,?guī)范擺攤經(jīng)營秩序,規(guī)范擺攤經(jīng)營區(qū)域,開辟臨時市場,方便群眾生活,優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域,鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域,開辟2-3個農(nóng)民自產(chǎn)自銷的蔬菜或水果臨時市場,方便菜農(nóng),方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區(qū)流動攤販管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范市城區(qū)的流動攤擔(dān)。
四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強(qiáng)市城區(qū)戶外廣告的專項整頓,還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務(wù)。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進(jìn)行街景整治試點工作,對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調(diào)外機(jī)、防盜設(shè)施以及臨街建筑外立面進(jìn)行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范,該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾,建成一條樣板示范街。上半年要搞好調(diào)查摸底,建立整改臺賬,拿出整改預(yù)算,制定整改工作方案,下半年組織實施,積累經(jīng)驗后在市城區(qū)推廣。二是要嚴(yán)格控制審批戶外廣告。設(shè)置大型戶外廣告必須通過招標(biāo)、拍賣的方式確定經(jīng)營權(quán),停止審批大型落地式戶外廣告牌,已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的也要清理登記,不符合設(shè)置規(guī)范的要堅決拆除。三是加大對市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內(nèi)容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設(shè)施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設(shè)置不規(guī)范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進(jìn)行美化改造,包括空調(diào)外機(jī)和防盜設(shè)施都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一,文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴(yán)承諾,用3年時間,實行食用油生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、合格化,餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責(zé)任單位,要積極配合相關(guān)部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務(wù),保障此項重大民生工程順利實施,確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時間,采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、集中收運、統(tǒng)一處置的方式,推進(jìn)我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內(nèi)出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定,完成項目可研、環(huán)評、立項、選址和項目招標(biāo)的前期工作。
六是規(guī)范“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題,今年將在人民路、朗州路、建設(shè)路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道,安排執(zhí)法力量,采取溫馨提示與違停整改,日常巡查與集中整治相結(jié)合的方式,規(guī)范“兩車”停放,讓市民出行方便,讓街道整齊規(guī)范,讓車輛停放有序。
七是規(guī)范城區(qū)洗車市場。對城區(qū)洗車場違章占道、污水亂排的老大難問題,今年要通過理順管理職能、聯(lián)合部門整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施,積極開展專項整治行動,建立健全洗車行業(yè)準(zhǔn)入制度,堅決取締關(guān)停違規(guī)場所,不斷加強(qiáng)洗車行業(yè)自律,逐步規(guī)范洗車場文明經(jīng)營。對江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經(jīng)營戶要進(jìn)行全面整頓。
八是規(guī)范竹木市場。要按照市政府關(guān)停搬遷舊竹木交易市場工作要求,聯(lián)合相關(guān)部門,按時完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場關(guān)停工作,將所有竹木經(jīng)營戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場。
九是數(shù)字城管投入正常運行。我市數(shù)字城管硬件建設(shè)一期工程已經(jīng)基本建成,通過了市電子政務(wù)辦組織的竣工驗收,并進(jìn)行了為期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極匯報,爭取數(shù)字城管運行經(jīng)費納入財政預(yù)算,以市政府的名義出臺《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運行管理辦法》,確保數(shù)字城管早日投入運行。
十是公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)是市政府的民生工程,市政府常務(wù)會議已經(jīng)研究通過,該系統(tǒng)的前期工作基本完成,目前要做好招標(biāo)組織工作,選好經(jīng)營單位,合理布點,把方便市民的好事做好。
4.強(qiáng)化隊伍管理,建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍,是我們始終不渝的追求和目標(biāo)。為此,我們將付出更大的努力。
一是加大宣傳力度,樹立正面典型。第一,注重新聞宣傳。加強(qiáng)與報刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的聯(lián)系,要充分利用各種新聞媒體,各區(qū)政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經(jīng)費,組織專門力量,力爭每周報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網(wǎng)站上有信息,全方位覆蓋,擴(kuò)大正面影響,為城市管理工作的有序推進(jìn)加油鼓勁。第二,注重社會宣傳。由市局牽頭,借助步行城、火車站廣場窗口平臺,每季度組織開展一次“城市管理日”活動,向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料,讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識,以實際行動為城市管理工作盡責(zé)出力;局辦公室每兩月要出一期高質(zhì)量的工作簡報,向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位報送,讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作,不斷凝聚城市管理合力。第三,樹立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進(jìn)典型,弘揚吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進(jìn)人物,典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用,用身邊事教育人,點亮一盞燈,照亮一大片。同時,通過全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進(jìn)典型的嶄新風(fēng)貌,全力塑造先進(jìn)典型在社會的影響力,打造城管先進(jìn)典型品牌。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨的即將召開,如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊跟時代步伐,不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此,我們必須著眼于適應(yīng)城市管理轉(zhuǎn)型期的需要,著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要,在理論學(xué)習(xí)上下功夫。從今年開始每季度市局領(lǐng)導(dǎo)輪流上一次大課,由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動,從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)的高潮。二是搞好法制培訓(xùn)。掌握好、運用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求,今年我們將在全市城管系統(tǒng)開展多輪次、多形式的法制知識培訓(xùn)、法制知識演講、法制知識競賽、城管執(zhí)法經(jīng)驗交流現(xiàn)場會等活動,力爭城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學(xué)習(xí)?!耙晕幕恕⒁缘掠恕笔浅5挛拿鲃?chuàng)建的品牌,作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識的學(xué)習(xí)尤為重要,尤其是抓好城市管理知識的學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),把我們的城市管理得更好,讓市民更加滿意。
三是樹立四種意識,增強(qiáng)服務(wù)理念。一是樹立服務(wù)意識。認(rèn)真開展“四零”活動(服務(wù)零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴),優(yōu)化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率,方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人,充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執(zhí)法的自身特點決定了在執(zhí)法過程中,必須堅持依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序辦事,確保行政執(zhí)法的公正性,這既是贏得群眾支持、樹立城管形象的有效措施,也是提高城管駕馭復(fù)雜執(zhí)法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此,法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過程。要自覺接受社會各界監(jiān)督,確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人為本,改進(jìn)工作方法,置管理于執(zhí)法之先,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動執(zhí)法”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,主動發(fā)揮城管執(zhí)法職能,使執(zhí)法惠及百姓,讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊,宣傳城管人執(zhí)法為民的形象,做到問政于民、問需于民、問計于民,探索出了一條人性化執(zhí)法、服務(wù)式管理、精細(xì)化要求、主動性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹立系統(tǒng)意識。城市管理是一項系統(tǒng)工程,市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹立大局觀念,團(tuán)結(jié)意識,不計較本單位、個人得失,以集體榮辱為重,培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽(yù)感。
四是關(guān)心干部成長,增強(qiáng)激勵機(jī)制。加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)是城管工作的永恒主題,提高隊伍素質(zhì),塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔勤政的城管隊伍,是城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊伍建設(shè),堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,樹立正確的選人用人導(dǎo)向,優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦干,一門心思干事業(yè),一絲不茍干工作,淡泊名利,無私奉獻(xiàn)的人;重用那些思想解放、敢于開拓創(chuàng)新、克難求進(jìn)的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策,緊密聯(lián)系實際,創(chuàng)造性開展工作的人;重用那些辦事公道,作風(fēng)正派,胸懷坦蕩,善于團(tuán)結(jié)同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部,為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)決定作為,作風(fēng)決定形象,作風(fēng)決定位次。城管工作艱辛復(fù)雜,充滿矛盾和挑戰(zhàn),這對我們的作風(fēng)建設(shè)提出更高要求。一是明確責(zé)任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃,實行重點工作目標(biāo)化,目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化,責(zé)任落實具體化,做到人人肩上有擔(dān)子、人人身上有指標(biāo)、人人心中有壓力,努力在全局上下形成“爭先恐后抓落實、比學(xué)趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實”的強(qiáng)大合力。二是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組研究決定,從日常作息時間和著裝養(yǎng)成開始抓起,實施上下班指紋打卡制度,工作時間著裝制度。從我做起,從黨組成員做起,堅決改變懶散的工作作風(fēng),以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協(xié)委員作為我局的形象和作風(fēng)監(jiān)督員,對我們工作進(jìn)行跟蹤,一個月給局黨組反饋一次情況,對事不對人,反應(yīng)的問題如果調(diào)查屬實局黨組一定嚴(yán)肅查處,請大家好自為之。
六是開展多種活動,豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創(chuàng)先爭優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動引向深入,通過開展警示教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;通過開展黨建活動,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統(tǒng)運動會和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會活動,通過開展豐富多彩的文體活動,著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì),營造團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)向上的良好氛圍,增強(qiáng)團(tuán)隊意識,提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名干部送溫暖”主題活動,開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)扶貧點、進(jìn)雙聯(lián)單位活動,對特別困難的群體,加大掛鉤幫扶力度,幫助他們渡過難關(guān)。
同志們,20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年,讓我們團(tuán)結(jié)一心,奮發(fā)進(jìn)取,為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻(xiàn)。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十
1、要強(qiáng)化黨政同責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,方方面面、各條戰(zhàn)線都是“主戰(zhàn)場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文件,明確提出黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》,市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員要承擔(dān)主要責(zé)任,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),黨委書記一定要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識、責(zé)任意識,親自抓環(huán)保、帶頭抓環(huán)保。研究制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理規(guī)定,堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強(qiáng)大合力。要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制,注重考核評價結(jié)果的運用,強(qiáng)化鮮明的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。
2、要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。日前,省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能作用的意見》,明確了縣級政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)、重點任務(wù),各縣(市)區(qū)要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,切實承接、運用好項目審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污許可證管理等下放的職能權(quán)力,打好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的作用,不斷完善以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元、以村(社區(qū))為基本細(xì)胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,推進(jìn)行業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合、網(wǎng)格監(jiān)管與綜合整治相銜接,將各項環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層,形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管新格局,提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。
3、要強(qiáng)化考核問責(zé)。要把生態(tài)環(huán)保各項工作任務(wù)細(xì)化分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭,并按照任務(wù)分工抓調(diào)度、抓落實。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)對重點工作、重點項目的督查督辦,健全完善生態(tài)環(huán)??己藱C(jī)制,發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用,用考核統(tǒng)一思想、凝聚共識、推進(jìn)工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力,不能按時完成目標(biāo)任務(wù)的,要以嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制倒逼工作落實。今年7月,首批中央環(huán)保督察組對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區(qū))開展為期一月的環(huán)保督察。目前,媒體公布了7省區(qū)存在的各類環(huán)保問題,其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點名,已問責(zé)3100人。,長春市即將面臨中央環(huán)保督察。各級各部門一定要高度重視,把督察迎檢作為提升我市環(huán)保水平、抓好環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)遇,針對當(dāng)前存在的問題,全面排查、認(rèn)真梳理、制定臺賬、逐條整改,確保順利通過中央環(huán)保督察組督察。
4、要強(qiáng)化環(huán)境宣傳。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會的共同義務(wù),需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民,既是污染的制造者,也是受害者;既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者,也是保護(hù)者,唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊雜志、微博微信等渠道,介紹環(huán)保知識,弘揚生態(tài)文化,宣傳環(huán)境政策法規(guī),報道先進(jìn)典型,曝光反面事例,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起,讓每一個人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者,真正形成全民環(huán)保的社會氛圍。
同志們,生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系長春市的長遠(yuǎn)和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列重大決策部署,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,解放思想,開拓創(chuàng)新,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、奮進(jìn)的精神,不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新局面,讓“環(huán)境美”成為長春市最靚麗的城市名片。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十一
同志們:
要做好環(huán)保工作,我們就要做到:
一是要落實好政府的責(zé)任。政府責(zé)任有三條:第一是政府在重大的項目決策上要把關(guān)。建什么企業(yè),開什么礦,選擇進(jìn)入上、決策上要把好關(guān);第二是在節(jié)能減排上要監(jiān)督,監(jiān)督職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到位;第三是做好環(huán)保宣傳工作,組織和處理突發(fā)的環(huán)保事件。
二是要落實職能部門的責(zé)任。最重要的是環(huán)保部門的職責(zé)。環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《環(huán)保法》的要求,按照既有利于發(fā)展又有利于環(huán)保的要求,實現(xiàn)在環(huán)??煽胤秶鷥?nèi)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。要把好環(huán)評這個企業(yè)進(jìn)入的第一關(guān),新辦工業(yè)企業(yè)是能上還是不能上,誰的能上誰的不能上,都要有明確和合理的程序。前一個問題容易犯政策錯誤,把不能的批成能,要承擔(dān)法律責(zé)任;后一個問題如果牽涉到腐敗問題,要承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。所以環(huán)保部門的行政審批要把握好這兩個問題,依法行政,這也是環(huán)保部門在決策過程中的自我保護(hù)。
三是要落實企業(yè)責(zé)任。我們要明確,企業(yè)是節(jié)能減排的主體,做好節(jié)能減排是企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任,也必須要列入企業(yè)的生產(chǎn)成本核算。有些不良企業(yè)不搞節(jié)能減把,賺取黑心錢,是要堅決查處的。所以,對社會負(fù)責(zé)的企業(yè),對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的企業(yè),一定要抓好環(huán)保工作。
四是要強(qiáng)化考核。要簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格進(jìn)行考核,這次會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀??h政府將進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任考核,并將完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的情況作為選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一,真正使環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任分解能做到橫向到邊,縱向到底,層層有指標(biāo),個個有責(zé)任,形成全社會抓環(huán)保、全民促環(huán)保的良好氛圍。同時要切實執(zhí)行,有考核結(jié)果,有結(jié)果比較,有效果評比。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十二
同志們:
剛才區(qū)環(huán)委辦通報了今年以來全區(qū)環(huán)保重點工作形勢,對存在的問題進(jìn)行了深入的剖析,請大家務(wù)必高度重視,抓好工作落實和薄弱環(huán)節(jié)的排查整改,確保年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、立足全局,提高認(rèn)識。
今年環(huán)保工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確,其中,污染減排是國家下達(dá)的約束性指標(biāo),是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬要求;創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)是市委、市政府創(chuàng)建生態(tài)市的組成部分,也是區(qū)委、區(qū)政府的全局性工作之一,志在必得;重點流域和小流域整治,是改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量,保障群眾生產(chǎn)生活用水安全的重要舉措。這些任務(wù),要求高、時間緊,大家務(wù)必樹立強(qiáng)烈的全局意識和責(zé)任意識,認(rèn)真對照檢查,全力抓好落實。
從目前情況來看,各項重點工作都存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),形勢非常嚴(yán)峻。大家一定要保持清醒的頭腦,要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感,措施上更細(xì)致一些、配合上更密切一些、行動上更迅速一些,以“背水一戰(zhàn),志在必得”的精神狀態(tài),扎扎實實做好環(huán)保各項工作。
二、把握重點,整改提高。
要結(jié)合上級要求和我區(qū)環(huán)保工作實際,特別是針對薄弱環(huán)節(jié)抓整改、抓提高,鞏固環(huán)保工作基礎(chǔ),提升環(huán)境保護(hù)水平。
1、加快推進(jìn)污染減排工作。一要強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我區(qū)目前已建成污水管網(wǎng)92.63公里,覆蓋了萬安、雙陽大部分區(qū)域和河市部分區(qū)域,但接入城東污水處理廠的進(jìn)水濃度總上不去,市里也多次強(qiáng)調(diào)。這項工作事關(guān)我區(qū)減排目標(biāo)任務(wù)的完成,主管部門要拿出切實可行的方案,認(rèn)真細(xì)致地開展排查,掌握管網(wǎng)的現(xiàn)實狀況,有針對性地進(jìn)行整改,盡快解決管道破損和滲漏堵灌等問題,確保接入城東污水處理廠的污水盡快實現(xiàn)減排核算。同時,納入年度計劃的污水管網(wǎng)建設(shè)項目,各開發(fā)主體要加大資金投入,加強(qiáng)施工力量組織,加快項目建設(shè)進(jìn)度。二要強(qiáng)化清潔能源替代。清潔能源替代項目是我區(qū)完成大氣減排任務(wù)的重要保障。區(qū)環(huán)保局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的通告》要求,動員督促7家企業(yè)按期淘汰燃煤鍋爐。三要做好減排檔案的建立和管理。環(huán)保部門要認(rèn)真按照國家減排核算細(xì)則要求,牽頭協(xié)調(diào),細(xì)致做好減排檔案的收集、整理工作。同時,要指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整理減排項目檔案材料,農(nóng)水部門要指導(dǎo)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場做好減排檔案材料,住建部門要提供污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)方面資料。各單位要認(rèn)真核實減排項目臺帳數(shù)據(jù)的真實性、有效性,確保以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的減排檔案迎接上級部門的核查核算。
2、扎實推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。主要有兩個方面任務(wù):一方面,要抓緊落實國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估整改意見。根據(jù)全市工作計劃,我區(qū)必須于年底前通過國家生態(tài)區(qū)考核驗收并獲得命名。從剛才區(qū)環(huán)委辦通報的情況來看,存在問題還較多,必須加緊整改落實。一要做好指標(biāo)檔案的補(bǔ)充完善。各部門要圍繞創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)致做好檔案材料的補(bǔ)充完善,進(jìn)一步細(xì)化研究各個指標(biāo)的核算、歸檔,務(wù)必使檔案科學(xué)、客觀、合理地支撐和體現(xiàn)指標(biāo)完成情況。對指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況有波動和短期內(nèi)無法達(dá)標(biāo)的指標(biāo),要分析原因,充分說明理由。二要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合,完善農(nóng)村垃圾清運和處理辦法,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、無縫隙管理,推動村容村貌整體水平不斷提升。三要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。洛江西片區(qū)污水處理廠和羅溪鎮(zhèn)污水處理站是有效解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)污水排放問題,提高洛陽江流域水環(huán)境質(zhì)量的重點工程,我們已經(jīng)做了大量的工作,但進(jìn)展仍不理想。希望有關(guān)部門引起高度重視,最大限度地縮短項目前期工作時間,爭取早日動工建設(shè)。另一方面,要抓緊做好生態(tài)市創(chuàng)建迎檢工作。按照全市生態(tài)市創(chuàng)建工作部署,20xx年我市要建成省級生態(tài)市、20xx年建成國家級生態(tài)市。下個月底我市將向省環(huán)保廳提出省級生態(tài)市考核驗收申請,時間緊迫,各級各部門要立即行動起來,做好迎檢各項準(zhǔn)備。一要加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。列入生態(tài)市創(chuàng)建的重點建設(shè)項目,相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真研究對策,采取倒逼機(jī)制,細(xì)化優(yōu)化工作措施,及時解決存在困難和問題,確保年度計劃如期完成。二要注重培育特色和亮點。全市計劃于7月底對生態(tài)市創(chuàng)建點位進(jìn)行模擬檢查,我區(qū)列入生態(tài)市候選點位的8個項目單位,要以突出地方創(chuàng)建特色、地方經(jīng)濟(jì)特色、地方人文特色為重點,進(jìn)一步挖掘生態(tài)潛力,豐富生態(tài)內(nèi)涵,充分展示我區(qū)的創(chuàng)建亮點。三要營造濃厚氛圍。增設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建公益廣告,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要道路口、街道、考察點位周邊設(shè)置生態(tài)市創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。發(fā)動全民積極參與,活躍群眾熱情,造出共同創(chuàng)建的良好氛圍。
3、強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。一要依法嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源,防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活對飲用水源的污染。加快推進(jìn)羅溪鎮(zhèn)八峰水庫、馬甲鎮(zhèn)后坂水庫飲用水源保護(hù)工程,加緊實施洛陽江支流東西溪河道綜合整治。二要大力推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),全面提高我區(qū)農(nóng)村生活污水處理率。對于規(guī)模較大、居住集中的村莊生活污水可采用氧化塘、人工濕地、微動力等處理方式;比較分散的村莊可采用一體式塑膠化糞池加土壤處理、生態(tài)溝渠等處理方式。已列入年度計劃的11個滯后生活污水處理項目要確保完成任務(wù)。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。繼續(xù)深化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理工作,改進(jìn)養(yǎng)殖方式、污水治理方法,提高排放去除率;散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污水應(yīng)經(jīng)沼氣池等生態(tài)技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后排入村莊排水系統(tǒng),不得暴露或污染村莊生活環(huán)境。加大整治力度,拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場,嚴(yán)把審批關(guān),禁建區(qū)內(nèi)禁止審批新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項目,已建成的畜禽養(yǎng)殖場必須全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。三要抓好小流域“賽水質(zhì)”工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作,及時掌握水質(zhì)狀況。金沙溪和漈溪所在的羅溪鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)應(yīng)積極承擔(dān)屬地管理職責(zé),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),開展流域周邊生活污水、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源治理和河道清淤疏浚等工作。對于前階段排查出來的“五小”、“三無”企業(yè),要抓緊按程序做好關(guān)閉取締工作,切實改善小流域水環(huán)境質(zhì)量。
4、加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理。一要堅決淘汰落后產(chǎn)能,積極培育生態(tài)工業(yè)。二要嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備落后、重污染的項目一律不予審批。加大環(huán)?!叭瑫r”執(zhí)行力度,提高建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率。三要強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。環(huán)保部門要加大現(xiàn)場檢查頻次,規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理和處置。衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療單位做好醫(yī)療廢物收集、儲存、轉(zhuǎn)運、處置工作,做到日產(chǎn)日清。四要防范環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、敏感區(qū)域、重點流域的監(jiān)管,特別是對威脅飲用水源地安全、易引發(fā)重大環(huán)境問題的化工、重金屬等重污染行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險隱患排查,嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
5、強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。一要學(xué)習(xí)貫徹“兩高”司法解釋。6月18日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋降低了環(huán)境污染入罪門檻,特別是對“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項標(biāo)準(zhǔn)界定更為清晰,為規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、加大環(huán)境違法處罰力度提供了法律依據(jù)。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、宣傳“兩高”司法解釋,尤其要加強(qiáng)對重點企業(yè)的宣傳貫徹,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的法制意識和守法自覺性,有效防范企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境事件發(fā)生。二要營造濃厚工作氛圍。以生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保紀(jì)念日和生態(tài)重點工程建設(shè)為平臺,深入開展多種形式的宣傳教育活動,通過多種形式,推進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校,引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)區(qū)建設(shè),努力提高群眾的環(huán)保意識和文明意識。三要及時處置來信來訪,對環(huán)保投訴熱難點問題,要主動巡查,提前處理;對能馬上處理的投訴,要及時處理,及時向投訴人反饋;對無法馬上處理的投訴要做好溝通解釋工作,爭取群眾的理解與支持,防止出現(xiàn)群體事件。
三、齊心協(xié)力,抓好落實。
各級各部門要積極行動起來,分工協(xié)作,全力以赴,確保各項工作落實到位。一要牢記職責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府環(huán)?!耙粛忞p責(zé)”暫行規(guī)定,負(fù)起齊抓共管的責(zé)任,共同推進(jìn)環(huán)保工作開展。區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督促作用,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作;區(qū)直其他相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對照任務(wù),排出具體項目,制定具體方案,一項一項抓好整改。二要明確時限。各項工作都要盡量往前趕,宜早不宜遲,爭取主動,不留尾巴。各級各有關(guān)部門要圍繞年度目標(biāo)和薄弱指標(biāo),在穩(wěn)妥、細(xì)致的基礎(chǔ)上,倒排工期,加班加點,提高工作速度和落實效率。三要形成合力。各級各部門要注意溝通,強(qiáng)化協(xié)作,職責(zé)范圍內(nèi)的事情要雷厲風(fēng)行抓落實,涉及多個部門的事情,牽頭單位要理直氣壯抓協(xié)調(diào),做到問題快速解決、任務(wù)按時完成。四要強(qiáng)化督查。對重點項目要及時跟進(jìn),區(qū)效能辦和區(qū)政府督查室、環(huán)保局要組織開展聯(lián)合專項督查檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題,要提出書面整改意見、及時反饋相關(guān)責(zé)任單位,并督促整改落實。
最后,希望各級各部門按照市、區(qū)的部署要求,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)、對照職責(zé)、對照時間,鞏固工作成果,排查薄弱環(huán)節(jié),扎實深入地抓好整改提高,全面提升我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十三
環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上領(lǐng)導(dǎo)的講話,僅供參考。
同志們:
今年是“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》實施的第一年,環(huán)保問題是當(dāng)今社會關(guān)注的焦點和熱點,環(huán)保工作的重要性不言而喻。剛才,國軍同志認(rèn)真總結(jié)了20xx年環(huán)保工作情況,并對20xx年工作作了安排部署。各縣(市)區(qū)政府、市直有關(guān)單位及重點企業(yè)也向市政府遞交了責(zé)任狀。“責(zé)任狀”就是“軍令狀”,請大家一定要高度重視,強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實到位。
總的來說,20xx年環(huán)保工作成效十分明顯。一是大環(huán)保工作格局已經(jīng)形成。市委、市人大、市政府、市政協(xié)均高度重視環(huán)保工作,并積極推動環(huán)保工作。市環(huán)保聯(lián)席會議辦公室組織開展多次現(xiàn)場督查并召開調(diào)度交辦會推進(jìn)重點環(huán)保工程,市人大就大氣污染防治法進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查,市政協(xié)對環(huán)保工作開展專題調(diào)研,環(huán)保協(xié)會、環(huán)保志愿者、綠色衛(wèi)士在積極行動。全市上下形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與、齊抓共管的大環(huán)保工作格局。二是重點環(huán)保工程進(jìn)展順利。湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”取得階段性成效,流域內(nèi)啟動重點治理項目300余個,200余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場退出,竹埠港與錳礦地區(qū)50余家污染企業(yè)全面關(guān)停。順利完成省下達(dá)的淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛任務(wù),大氣污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境整治深入推進(jìn),實事工程及生態(tài)創(chuàng)建工作圓滿取得較好成效。三是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。湘江湘潭段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類以上水質(zhì),部分?jǐn)嗝孢_(dá)到二類,總體質(zhì)量為近年來最優(yōu),空氣質(zhì)量按新標(biāo)準(zhǔn)評價比20xx年上升14.2個百分點。
雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯h(huán)保工作點多、面廣、戰(zhàn)線長,而且還有很多歷史遺留問題亟待解決,下階段工作任務(wù)還非常重,工作難度也很大,各級各部門各單位一定要提高認(rèn)識,主動積極作為,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,切實做好各項工作。
20xx年,要堅持環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,切實加強(qiáng)環(huán)保工作,確保全市總體環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),確保不發(fā)生較大以上環(huán)境事故。要重點做好四個方面工作:一是要重點治理重點流域。要圍繞省委、省政府關(guān)于湘江“一號重點工程”的工作部署和要求,大力推進(jìn)湘江污染治理工程建設(shè),重點完成好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源治理、歷史遺留污染治理等三大任務(wù)。二是要重點整治重點區(qū)域。對重要飲用水源保護(hù)地、重要自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和污染嚴(yán)重的老工業(yè)基地,要實行重點保護(hù)、重點整治。要突出抓好竹埠港工業(yè)區(qū)、錳礦工業(yè)區(qū)、易俗河工業(yè)區(qū)、湘鋼及周邊地區(qū)和湘鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)的污染整治,加強(qiáng)城郊結(jié)合部、旅游區(qū)、重點湖庫周邊等農(nóng)村重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治,努力做到多還舊賬、不欠新賬。三是要重點控制重點行業(yè)。對黑色金屬冶煉、化工顏料皮革、錳制品、鋅制品和電鍍這五大主要重金屬行業(yè),要實行全行業(yè)排污總量控制,下決心淘汰一批落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,集中整治一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè),促進(jìn)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級。四是要加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要重點圍繞水、大氣、固廢處理、污染場地修復(fù)、重金屬污染治理等方面,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù),研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備。要以湘潭經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點平臺,建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。要著力建設(shè)湘潭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化中心,重點培育集環(huán)境咨詢、工程施工、裝備制造、設(shè)施運營、科技創(chuàng)新等于一體的環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè),提升全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和核心競爭力,打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
在此基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)主體和社會輿論監(jiān)督的作用,全面推進(jìn)新《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹落實。一是要充分發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管作用。要切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作力度,妥善運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、治安拘留等強(qiáng)制措施,嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排、超排等環(huán)境違法問題,查處主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè),環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任,充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用,切實解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題,督促企業(yè)嚴(yán)格守法,科學(xué)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。首先,要強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保意識。對重點環(huán)保工程中涉及到企業(yè)的有關(guān)要求和措施,各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)肅態(tài)度,嚴(yán)行政策,嚴(yán)把關(guān)口,采取“零容忍”的態(tài)度,向企業(yè)表明政府堅決治理污染的決心,讓企業(yè)在環(huán)保問題上不能違法,也不敢違法。其次,要鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入。要加強(qiáng)對企業(yè)實施環(huán)保工程的跟蹤監(jiān)管,對有工程、有項目的企業(yè)做到一廠一策,明確目標(biāo)任務(wù)和實施時限,同時要搞好服務(wù),在扶持政策、治理資金、治理技術(shù)等方面加大支持力度,積極鼓勵支持企業(yè)主動加大技改和環(huán)保投入,提高清潔生產(chǎn)水平。要積極推廣政府指導(dǎo)下的排污權(quán)交易,促進(jìn)排污權(quán)從污染治理成本較低的企業(yè)向治理成本高的企業(yè)合理流動。第三,要落實企業(yè)環(huán)保責(zé)任。要嚴(yán)格落實“誰污染、誰治理”原則,加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境違法行為的制約和監(jiān)督,強(qiáng)化對環(huán)境違法企業(yè)的責(zé)任追究。對已關(guān)閉企業(yè)的遺留廢渣和危險廢物等污染治理歷史遺留問題,要進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任,責(zé)成企業(yè)限期妥善處置。三是要充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)作用。要大力推進(jìn)環(huán)保工作政務(wù)公開,充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使人民群眾客觀認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,對環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。要完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制,引導(dǎo)群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制,及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情,加強(qiáng)輿情研判,對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置,正面回應(yīng)、及時回復(fù)群眾和媒體關(guān)切,防止惡意炒作,避免事態(tài)擴(kuò)大,努力把問題影響降到最小。
同志們,大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù),是各級各部門職責(zé)所在,也是全社會的共同責(zé)任。我們一定要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,切實抓好湘江污染防治“一號工程”和大氣污染防治行動計劃,堅決完成好年度目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)美麗湘潭、幸福湘潭共同努力!
同志們:
這次全市環(huán)保工作會議,是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議高度重視,榮凱書記專門作出重要批示,市政府先后召開常務(wù)會議和專題會議,傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神、黃小晶省長在省政府常務(wù)會議上對敖江流域古田段水環(huán)境綜合治理工作的重要指示和蘇增添副省長在寧德調(diào)研時的具體要求,研究提出了今后一個時期我市環(huán)保工作的思路和措施。剛才,大家觀看了我市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示,建華同志總結(jié)回顧了20xx年全市環(huán)保工作情況,部署安排了今年的工作任務(wù)。希望全市各級各部門要按照榮凱書記的批示要求和這次會議的具體部署,結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。這里,我再強(qiáng)調(diào)三點意見:
一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實增強(qiáng)新形勢下做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的治本之策,關(guān)系到廣大群眾的健康安全,關(guān)系到一個地方的發(fā)展是否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),關(guān)系到子孫后代的千秋事業(yè)和生存發(fā)展。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對這項工作高度重視。黨的xx大報告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求,把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度,并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”,體現(xiàn)了我們黨和政府對新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。在去年召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上,溫家寶指出,中國把應(yīng)對這次金融危機(jī)作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇,明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價。省委盧展工書記、省政府黃小晶省長多次對環(huán)保工作作出批示,要求全省各級各部門必須站在執(zhí)政為民的高度,切實把環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出重要的戰(zhàn)略位置,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問題,建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)和諧的美好家園。這些充分表明,環(huán)境保護(hù)工作已擺到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位,環(huán)保工作已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的組成部分。
對我們寧德來說,環(huán)境保護(hù)更具有基礎(chǔ)性作用和戰(zhàn)略性地位。不管是現(xiàn)在和將來,我們發(fā)展的基礎(chǔ)都在于良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展的潛力和優(yōu)勢也在于良好的生態(tài)環(huán)境。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展就不能給人民群眾帶來真正的小康實惠;沒有良好的生態(tài)環(huán)境,我們同樣不能引來更多的外資、更好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐寧德、發(fā)展寧德。對此,市委、市政府認(rèn)識上是高度一致的,對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度是明確的,決心是堅定的,政策措施也是持之以恒的。榮凱書記和我?guī)缀跏欠陼刂v環(huán)保工作,在全市性大會上更是重點強(qiáng)調(diào),并多次聽取匯報,研究解決重大問題。全市各級各部門按照市委、市政府的部署和要求,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)指導(dǎo),及時督辦,做了大量的工作,形成了強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作新局面。應(yīng)該講,經(jīng)過近年來的努力,我市環(huán)境保護(hù)工作有了明顯成效,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。但我們也要清醒看到,當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻,污染治理成效與人民群眾的愿望還有較大差距,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在一定范圍、一定程度上還有不協(xié)調(diào)的地方,尤其是主要污染物總量控制政策對重大項目生成的制約作用在不斷增強(qiáng)。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,污染物總量基數(shù)小,因此省里下達(dá)的總量指標(biāo)也少,隨著近年來我市加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與總量指標(biāo)偏小的矛盾將越來越突出。但是國家和省里實現(xiàn)“”污染減排目標(biāo)不會變,也不可能給我市增加指標(biāo),而且對未完成削減任務(wù)的區(qū)域,還將實行區(qū)域限批政策。在這種形勢下,要發(fā)展,上項目,只能靠削減總量、控制增量、騰出容量來實現(xiàn)。對此,全市各級各部門、各縣(市、區(qū))一定要有清醒認(rèn)識,切實增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感,樹立環(huán)保綜合決策意識,堅持從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮環(huán)境保護(hù)問題,把環(huán)境友好的理念貫徹到發(fā)展的戰(zhàn)略方向上,體現(xiàn)在發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中,落實在戰(zhàn)略的發(fā)展舉措上,將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),貫穿到政府工作的方方面面;要提升運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、實踐環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展在實踐中統(tǒng)一起來,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以環(huán)境友好促進(jìn)社會和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動和雙贏。
二、狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體,切實抓好環(huán)境保護(hù)工作。
今年是貫徹中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署,“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,積極應(yīng)對國際金融危機(jī),保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年環(huán)保工作,對我市有效應(yīng)對金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響,實現(xiàn)三保目標(biāo)有著重要意義。全市各級各部門要按照市委、市政府的部署要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體,強(qiáng)化措施,嚴(yán)格監(jiān)管,扎實推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展提供有力保障。
(一)流域治理。流域治理工作至關(guān)重要,事關(guān)民生。保護(hù)流域就是保護(hù)我們老百姓的財產(chǎn)。只有把我們幾個重要流域特別是飲水源的流域的綜合治理搞好,才能切實保護(hù)老百姓能夠持續(xù)喝上干凈水。一是敖江流域。省委、省政府都對敖江流域的治理十分重視,特別是黃小晶省長在多次會議上都有強(qiáng)調(diào)。第一句話是觸目驚心。敖江流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴(yán)重,我對敖江流域的污染也深感震動。第二句話是責(zé)任重大。環(huán)保是一票否決制,從我開始,各級政府的主官都有責(zé)任,各個相關(guān)部門的主管都有責(zé)任。第三句話是深度反思。反思不是空話,要舉一反三,要痛定思痛,不僅是古田部門的反思,我們市直部門也要反思,反思哪些工作我們做得不好。第四句話是非治不可。省里面下決心,市里面下決心,縣里面要下決心,各級各部門要下決心,特別是我們廣大干部更要下決心。省長在常務(wù)會議上對我市的整治情況提出了嚴(yán)厲批評,我們要借此東風(fēng),旗幟鮮明地開展整治。二是閩江古田段。認(rèn)真做好該做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比較嚴(yán)重。蕉城虎貝的石板材場不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究這個問題。這是一種責(zé)任,保護(hù)飲用水資源。我們要科學(xué)制定并實施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,各個縣市區(qū)都要有一個方案。城市要有大的方案。
(二)控制排放。一是污水處理。省政府最近剛剛下發(fā)的13號文件,各縣(市、區(qū))今年的污水處理指標(biāo)都在里面,一定要按照文件要求的時間進(jìn)度確保全面完成指標(biāo)任務(wù)。二是工業(yè)園區(qū)。寧德一片紅,各縣(市、區(qū))所有上報的工業(yè)園區(qū)都有污染。如果工業(yè)園區(qū)的污水處理場沒有解決,我們的cot指標(biāo)就沒有辦法解決。垃圾處理場也要重視解決,我看農(nóng)村的垃圾燜燒爐的做法就可以學(xué)習(xí)借鑒。
(三)海域污染。清理三都澳海域污染要投入30個億。各級政府一定要下工夫治理。要鼓勵深水養(yǎng)殖,通過政策來調(diào)整,科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范養(yǎng)殖。要對照今年簽訂的責(zé)任狀,做好相關(guān)工作。
(四)綠色通道建設(shè)。特別是墳?zāi)箚栴},抓緊治理“青山掛白”。建寺廟也要有相關(guān)部門批準(zhǔn),對違章建的寺廟要拆除。
這四個方面非常重要,要扎扎實實地做好,這樣我們寧德的環(huán)保工作一定會有新面目。
三、有效作為,切實提高環(huán)境保護(hù)工作水平。
環(huán)境保護(hù)工作是一項宏大的系統(tǒng)工程,涉及現(xiàn)實長遠(yuǎn)、惠及千家萬戶。今年環(huán)保工作各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照省委盧展工書記提出的“忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的“四責(zé)”要求,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),科學(xué)有效作為,確保各項環(huán)保工作取得實實在在的成效。
1、強(qiáng)化責(zé)任。各級政府要對本地區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé),堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓,及時研究解決環(huán)保工作中的重大問題,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立健全環(huán)境保護(hù)約談制度,制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和責(zé)任追究制度,將環(huán)境質(zhì)量列為評價政府績效和干部政績的重要內(nèi)容,作為衡量一個地方政府政績的重要指標(biāo)。建立通報和督查制度,定期或不定期督查環(huán)保工作的落實情況,并向同級人大、政協(xié)報告或通報,接受全社會的監(jiān)督。嚴(yán)格實行環(huán)保工作責(zé)任追究制,堅決實行一票否決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單列管理制度,對因行政不作為而未按要求完成責(zé)任狀的地方政府和部門負(fù)責(zé)人,對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的相關(guān)責(zé)任人,對干擾環(huán)境執(zhí)法或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為且隱瞞不報、弄虛作假、頂著不辦的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2、強(qiáng)化協(xié)作。環(huán)保領(lǐng)域的許多工作跨越行政區(qū)域和部門,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成整體合力。各級環(huán)保部門要切實肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重大責(zé)任,積極主動做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門要堅決把住項目審批關(guān),做到污染嚴(yán)重的招商項目不能引、未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)項目不能上。國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門要各司其職,依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作,努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的工作局面。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,既要曝光環(huán)境違法案例,更要大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大群眾積極投身到保護(hù)生態(tài)環(huán)境中,使廣大人民群眾成為環(huán)境保護(hù)工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。
3、強(qiáng)化監(jiān)管。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格把好環(huán)評審批、排污許可、總量控制、違法查處、一票否決五個關(guān)口,嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。特別對省、市掛牌督辦的環(huán)境案件,要加大查處力度,凡查處不力、處理不到位的,要追究有關(guān)地方和部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,不能就監(jiān)管抓監(jiān)管,把環(huán)保執(zhí)法的著力點僅僅局限在“停產(chǎn)”、“限產(chǎn)”上,而要從有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度幫助整改,建立科學(xué)監(jiān)管的長效機(jī)制,在怎么樣警示、怎么樣督促、怎么樣指導(dǎo)、怎么樣幫助等一些具體問題上抓好落實,通過主動服務(wù)、有效服務(wù)來解決環(huán)境問題,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要著力提升執(zhí)法能力,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保管理隊伍的教育培訓(xùn)和管理,積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的隊伍。
同志們,環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,迎難而上,有效作為,努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護(hù)工作新局面,為環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
前不久,省政府召開了全省環(huán)保工作會議,為落實省委、省政府、市委、市政府和省環(huán)保局的工作部署,抓好20xx年全市環(huán)保工作,經(jīng)市政府研究決定召開這次全市環(huán)保工作會議。一會,魏市長要給我們作重要講話。希望同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議精神,進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢,明確今后的工作任務(wù)和目標(biāo),統(tǒng)一思想,努力拼搏,使我市的環(huán)保工作再上一個新臺階。下面,我就20xx年度的工作情況和下步工作安排講幾點意見。
一、20xx年環(huán)保工作的基本情況。
20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市的環(huán)保工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo),以水污染和城市大氣污染防治為重點,狠抓污染治理工作,堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,各項工作都取得了很大進(jìn)展。
(一)狠抓水污染防治工作,污染負(fù)荷大幅度降低1、認(rèn)真貫徹落實了市政府53號文件,水污染防治是污染控制的中心任務(wù)。為抓好水污染防治工作,去年,市政府專門召開了全市水污染防治工作會議,并以濟(jì)政辦[20xx]53號文件下達(dá)了《關(guān)于全市水污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)限期治理意見的通知》,提出了一批限期關(guān)閉、限期治理的企業(yè)名單。
按照市政府文件要求,一是通過開展達(dá)標(biāo)排放“回頭看”活動,對97年以來工業(yè)廢水污染源的污染治理情況進(jìn)行了一次全面檢查,核實企業(yè)達(dá)標(biāo)驗收后設(shè)施的運行效果、處理能力,并在一些重點污染企業(yè)實施了“再提高工程”。對已建成治理設(shè)施的企業(yè)排出重點監(jiān)管名單,增加檢查頻次,促其正常運行,發(fā)揮治污效用;對治理技術(shù)不過關(guān)、治污能力不足的企業(yè)督促其深化治理,更新完善治理設(shè)施;對無治理能力的企業(yè)采取限產(chǎn)措施;確無治理價值的企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該停的停。目前,嘉祥生物化學(xué)廠等4家企業(yè)已通過了達(dá)標(biāo)驗收;如意印染公司等7家企業(yè)已建成治理設(shè)施,正在進(jìn)行調(diào)試;曲阜造紙廠100噸堿回收工程、華金集團(tuán)500畝氧化塘工程、太陽紙業(yè)集團(tuán)450畝氧化塘工程、王因淀粉廠生化工程等一批治理項目正在緊張地施工。二是關(guān)停了濟(jì)寧心酒廠酒精生產(chǎn)線和梁山縣200多家地瓜淀粉粉條生產(chǎn)作坊,對15家具有一定規(guī)模的粉條企業(yè)實行了限期治理。目前,53號文件確定的37項內(nèi)容已完成31項,其中限期深化治理項目還有6項正在進(jìn)行,近期內(nèi)也將完成。
2、徹底關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)2萬噸及以下麥草制漿生產(chǎn)線。
根據(jù)省政府第68次省長辦公會的精神,全省所有2萬噸及以下造紙草制漿生產(chǎn)線都必須進(jìn)行關(guān)閉。為做好我市草制漿生產(chǎn)線的關(guān)閉工作,市政府專門下發(fā)了文件,召開了動員大會,提出了關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。市和各縣市區(qū)環(huán)保工作人員深入現(xiàn)場抓落實,督促工作進(jìn)度。截至10月底,對全市14家麥草制漿企業(yè)中的11家拆除了蒸煮設(shè)備,徹底消除了繼續(xù)從事麥草制漿的條件。在這項工作中,全市除完成了省政府下達(dá)的關(guān)閉興隆紙廠的任務(wù)外,以前未正式下達(dá)關(guān)閉決定的金鄉(xiāng)板紙廠和四方紙制品公司也一并進(jìn)行關(guān)閉,原關(guān)閉不到位的企業(yè)也都重新執(zhí)行關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),使之徹底斷絕了恢復(fù)生產(chǎn)的想法。對保留麥草制漿的太陽紙業(yè)集團(tuán)、華金集團(tuán)、曲阜造紙廠,提出了更加嚴(yán)格的治理標(biāo)準(zhǔn),要求必須配備堿回收和物化生化處理設(shè)施,盡管這項工作涉及到許多地方的經(jīng)濟(jì)利益,工作難度較大。但我們態(tài)度堅決,措施得力,保證了關(guān)停目標(biāo)的實現(xiàn),維護(hù)了社會的穩(wěn)定。由于我市的造紙企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動早、力度大、工作實,得到了省政府檢查組的好評,省環(huán)保局多次把我市的工作和做法作為典型來介紹。
3、實施了“兩河變清”方案。
為了改善我市河流水質(zhì)狀況,去年重點開展了梁濟(jì)運河和白馬河流域治理工作,制定了“兩河變清實施方案”,把兩河流域內(nèi)日排廢水100噸以上的工業(yè)污染企業(yè)作為重點污染源,通過實施“再提高工程”和關(guān)停并轉(zhuǎn)、限產(chǎn)一批重污染企業(yè),兩條河水質(zhì)明顯得到好轉(zhuǎn),使群眾切實看到了污染治理的成果。
4、推行了排放重點水污染物許可證制度。
排污許可證制度是我國環(huán)境保護(hù)的八項管理制度之一,是環(huán)保部門依法行政的重要手段。國家環(huán)??偩?1號局長令發(fā)布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》,要求自20xx年10月1日起施行。這項工作政策性、專業(yè)性較強(qiáng),基礎(chǔ)工作比較繁鎖,各縣市區(qū)對此都予以高度重視。目前市局和各縣市區(qū)正在緊張地開展許可證的前期工作。第一階段組織全市重點排污單位進(jìn)行排污申報登記工作已基本結(jié)束。第二階段是排污總量指標(biāo)的分配,市政府將在近期把總量計劃指標(biāo)分配至各縣市區(qū),縣市區(qū)政府也應(yīng)盡快分配到所有排污單位。第三階段將根據(jù)排污單位的申請發(fā)放排污許可證。
(二)以改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量為重點,突出抓好了全市大氣污染防治工作。
1.繼續(xù)開展工業(yè)廢氣污染源治理。
實施了大氣污染防治“再提高工程”,把鞏固去年的達(dá)標(biāo)排放成果作為工業(yè)廢氣污染源的治理重點。20xx年有一部分企業(yè)因廢氣不達(dá)標(biāo)未通過驗收或因治理不徹底只通過了預(yù)驗收,對這些企業(yè)提出新的時限要求,督促其加快治理。其中,鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結(jié)機(jī),淘汰了群眾反映強(qiáng)烈的土法燒結(jié)工藝。濟(jì)寧電廠投資20xx多萬元對3、4號爐更新了靜電除塵裝置。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團(tuán)立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團(tuán)鍋爐除塵器改造等12個重點項目也已完成。
2.開展了“無黑煙突擊月”活動。
3.加強(qiáng)了對燃煤爐具的管理。
濟(jì)寧市區(qū)及兗州、曲阜、鄒城城區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐,去年針對部分單位反彈和漏網(wǎng)現(xiàn)象,我們又開展了6次大規(guī)模集中行動,在前兩年工作基礎(chǔ)上,又強(qiáng)制取締茶水爐和小鍋爐20xx多臺。9月份,市局與103家有一噸以上鍋爐的單位簽訂了《防治市區(qū)大氣污染。
責(zé)任書。
》,督促其按時完成治理任務(wù),實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時,加強(qiáng)了對各單位鍋爐運行情況的監(jiān)督管理,加大巡查力度,確保鍋爐和消煙除塵設(shè)施的正常運行。部分縣市區(qū)根據(jù)市局要求也開展了相應(yīng)的工作,城區(qū)空氣質(zhì)量有了明顯的好轉(zhuǎn)。
4.著手開展了機(jī)動車污染防治工作。
開展機(jī)動車污染防治工作是市政府《關(guān)于防治市區(qū)大氣污染的通告》的一項重要內(nèi)容。市環(huán)保局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于防治在用機(jī)動車排氣污染的通告》,對機(jī)動車的排氣年檢、污染物排放合格證的發(fā)放、排氣污染治理等方面作出了明確規(guī)定。著手開展了機(jī)動車排放污染物的年檢工作,去年共檢測機(jī)動車6700多輛。對年檢合格的車輛,發(fā)放機(jī)動車污染物排放合格證,對檢測不合格的車輛,進(jìn)行了限期治理。同時,還開展了雙燃料汽車的試點工作。
(三)強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理,進(jìn)一步加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)工作。
20xx年全市進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保審批制度,環(huán)保部門切實用好了第一審批權(quán),污染嚴(yán)重的項目堅決不予批準(zhǔn)建設(shè)。20xx年全市共審批建設(shè)項目135項,其中辦理環(huán)評報告表的26項,辦理環(huán)境影響登記表的102項。對27個不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染項目予以否決,對擬在市區(qū)地下水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的一個項目要求其變更廠址。同時,加強(qiáng)了“三同時”工程調(diào)度和竣工項目驗收,對37項重點“三同時”項目進(jìn)行調(diào)度,對具備試生產(chǎn)條件的運河發(fā)電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個項目進(jìn)行了試生產(chǎn)檢查,對具備驗收條件的鹿洼煤礦、里彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個項目進(jìn)行了驗收。20xx年我市建設(shè)項目審批率在95%以上,“三同時”執(zhí)行率在98%以上,項目驗收合格率100%。還對全市456家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共查處違法建設(shè)項目33個,補(bǔ)辦手續(xù)24個,處罰單位28個,處罰金額60余萬元,大大加強(qiáng)了我市建設(shè)項目的管理力度。
在20xx年,我們繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針,組織制定了南四湖、泗河源頭2個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,其中南四湖生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要已通過省局組織的專家論證。設(shè)立了兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范市,并完成了建設(shè)規(guī)劃的編制工作。建立了鄒城嶧山、泗水泉林2個自然保護(hù)區(qū)。針對我市煤炭資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題,大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用,工業(yè)固體廢物堆存量較上年大幅度下降。同時,開展了煤礦塌陷地的復(fù)墾試點和農(nóng)村秸桿汽化試點推廣工作。
(四)加大監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲打擊了各種環(huán)保違法行為。
20xx年全市環(huán)保部門加大了污染企業(yè)現(xiàn)場檢查力度,增加了檢查頻次,實行定期檢查與突擊檢查相結(jié)合,尤其加強(qiáng)了節(jié)假日和夜間突擊檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為,給予了嚴(yán)肅處理。全年共檢查企業(yè)的廢水處理設(shè)施550個(次),處罰不正常使用廢水處理設(shè)施的單位48個(次)。在去年國家環(huán)保總局等四部委聯(lián)合組織的環(huán)保執(zhí)法大檢查活動中,對廢水超標(biāo)嚴(yán)重的濟(jì)寧造紙廠、濟(jì)寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州圣興紙廠作出了停產(chǎn)整頓、罰款、加倍征收排污費的處理,并給予上述四家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人行政警告處分。通過加大執(zhí)法力度,促進(jìn)了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率的提高。去年年底,全市開展了排污收費執(zhí)法檢查,對不能“依法、全面、足額、及時”交納排污費及受到環(huán)保處罰未加收排污費的企業(yè),市環(huán)保局直接進(jìn)行追繳,切實起到以收促治的效果。在執(zhí)法過程中,環(huán)保部門來真的、動實的,敢于碰硬。去年一年中僅申請法院強(qiáng)制執(zhí)行違法單位就有65家,有2戶業(yè)主因阻礙環(huán)保執(zhí)法而被刑事拘留。
為實現(xiàn)對污染企業(yè)的現(xiàn)代化管理,在20家重點污染企業(yè)安裝了在線監(jiān)測儀器,其中安裝等比例采樣器20臺、cod在線監(jiān)測儀一臺、toc在線監(jiān)測儀2臺,并實現(xiàn)省市兩級信息共享。省局在我市召開了在線監(jiān)測儀現(xiàn)場會,推廣了我市的經(jīng)驗。
(五)采取多種形式,深入開展環(huán)保宣傳活動。
全市緊緊圍繞環(huán)保中心工作,進(jìn)一步加大了環(huán)保宣傳力度。一是制作了“濟(jì)寧市水污染防治紀(jì)實”、“城區(qū)大氣污染防治紀(jì)實”電視片,在市委讀書會、市人大會議及全市污染防治會議上播出,收到了很好的效果。二是配合市人大開展了5次“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動,對小造紙死灰復(fù)燃、小淀粉泛濫、市區(qū)大氣污染防治、環(huán)保設(shè)施運行進(jìn)行了跟蹤報道。三是積極參與環(huán)?!靶酗L(fēng)熱線”活動,全年共播出節(jié)目11期,對聽眾的熱線電話給予了答復(fù)和反饋,解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題,得到了人民群眾的滿意,在全市創(chuàng)建文明行業(yè)大會上,市環(huán)保局做了典型發(fā)言。四是開展了市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量周報工作,每周在濟(jì)寧日報上刊登。五是開展了“綠色學(xué)校”評選活動,全市有四所學(xué)校(曲阜一中、泗水中學(xué)、濟(jì)寧師范附小、微山實驗小學(xué))被省環(huán)保局、省教委命名為省級“綠色學(xué)?!?,39名同學(xué)被評為全國環(huán)保小衛(wèi)士、18名同學(xué)被評為山東省環(huán)保小衛(wèi)士。六是組織開展了“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念活動。“六五”期間,出動宣傳車沿街宣傳,在市區(qū)主要街道懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語,散發(fā)了宣傳材料,舉辦了“環(huán)保法律法規(guī)知識競賽”。去年我們還發(fā)動各縣市區(qū)制作了環(huán)保公益性廣告,在轄區(qū)內(nèi)的主要交通干道上共設(shè)立宣傳牌11塊,實現(xiàn)了零的突破。20xx年市局被省環(huán)保局評為“環(huán)境宣傳教育先進(jìn)單位”。
(六)認(rèn)真落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的各項任務(wù)。
對20xx-20xx年度市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行了驗收,并報市政府進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn)。我市市長20xx-20xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書在省政府組織的考核中被評為二等獎。編制簽訂了20xx-20xx年度省市長和市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書。
根據(jù)《山東省環(huán)保局關(guān)于對〈山東省黨政干部環(huán)境保護(hù)工作實績考核辦法〉和〈20xx-20xx年度省市長環(huán)境保護(hù)責(zé)任書〉落實情況進(jìn)行自查的通知》的要求,我市對有關(guān)指標(biāo)逐項進(jìn)行了自查?!敦?zé)任書》的5項指標(biāo)42項具體任務(wù),目前已全面完成32項,未全面完成10項。同時,市環(huán)保局對照山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部20xx年度環(huán)境保護(hù)工作實績考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行了自查。
開展了城市環(huán)境綜合定量考核工作,并通過了省里的考核。編制了“十五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計劃,制定了《南水北調(diào)東線工程濟(jì)寧段水污染防治規(guī)劃》。爭取了省里各項環(huán)保資金460萬元,為我市污染治理、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)等方面提供了資金保證。市局在環(huán)境信息中心的基礎(chǔ)上,建設(shè)了局機(jī)關(guān)和監(jiān)測站局域網(wǎng),實現(xiàn)寬帶上網(wǎng),并建立了濟(jì)寧環(huán)境網(wǎng)站。20xx年,全市共向山東環(huán)境網(wǎng)站上報信息582篇,名列全省第二。
組織了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作。去年有2個系列產(chǎn)品通過省級環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定(使用認(rèn)可),有三個系列的產(chǎn)品正在進(jìn)行認(rèn)證前的管理體系建立、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、產(chǎn)品檢驗等準(zhǔn)備工作。對60余種環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行了資質(zhì)審查和市場信譽(yù)調(diào)查,對其中的50余種符合要求的產(chǎn)品簽發(fā)注冊登記證書。向國家環(huán)??偩滞扑]3項重點環(huán)保實用技術(shù),上報“環(huán)境標(biāo)志”產(chǎn)品1項。開展了清潔生產(chǎn)工藝的推廣工作,淘汰了落后的工藝和設(shè)備。組織開展了iso14000認(rèn)證工作。20xx年我市共有6家企業(yè)(小松山推、魯抗集團(tuán)、許廠煤礦、濟(jì)寧三號煤礦、金貴酒廠、孔府家集團(tuán))通過了iso14000認(rèn)證,7家企業(yè)正進(jìn)入體系的建立或試運行階段。我市通過iso14000認(rèn)證的企業(yè)數(shù)占全國總數(shù)的1.5%,居前列地位,為企業(yè)產(chǎn)品參與國際競爭提供了有利條件。
在20xx年的監(jiān)測工作中,市縣兩級監(jiān)測站開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點工業(yè)污染源監(jiān)測、淮河流域河流目標(biāo)斷面同步監(jiān)測、各項環(huán)境管理監(jiān)測等各項環(huán)境監(jiān)測工作,共上報各種監(jiān)測數(shù)據(jù)4.6萬個,為環(huán)境管理提供了服務(wù)。開展了計量認(rèn)證復(fù)審工作,市環(huán)境監(jiān)測站通過認(rèn)證復(fù)審項目294個,提高了環(huán)境監(jiān)測能力,各縣市區(qū)也都通過了省環(huán)保認(rèn)證專家組的復(fù)審。
為做好信訪工作,各縣市區(qū)環(huán)保局都成立了以局長任組長的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)實行了“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)接訪制,開通了12369有獎舉報電話,組建了突發(fā)性環(huán)境污染事件快速反應(yīng)隊伍。20xx年共辦理省市人大建議45件,辦理政協(xié)提案56件,答復(fù)省市長批辦件10件,調(diào)查處理答復(fù)省環(huán)保局轉(zhuǎn)辦件62件,接到群眾來信來電2651件,接待群眾來訪509批1380余人次。對群眾反映的污染問題立即處理,一時難以解決的作好解釋工作,責(zé)成有關(guān)單位對受害群眾作出經(jīng)濟(jì)賠償,市環(huán)保局去年共會同財政、民政等部門撥出污染補(bǔ)助資金91.5萬元。由于我們高度重視,及時處理了污染事故糾紛,解決了一些群眾反映的熱點難點問題,促進(jìn)了社會穩(wěn)定,杜絕了越級上訪和進(jìn)京上訪案件。
(八)環(huán)保隊伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。
全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會精神及在建黨八十周年大會上的講話,注重加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè),不斷提高廣大干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)市委要求,積極開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)年”活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)職能,樹立了環(huán)保部門的良好執(zhí)法形象,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。雖然近幾年環(huán)保工作任務(wù)非常繁重,但全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工都能保持良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情,努力拼搏,真抓實干,人人講奉獻(xiàn),工作爭第一,塑造了一支勇于拼搏、無私奉獻(xiàn)的環(huán)保隊伍。環(huán)保系統(tǒng)在硬件建設(shè)方面也得到了加強(qiáng),環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理都配備了先進(jìn)的儀器和設(shè)備,提高了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的能力和水平,確保及時準(zhǔn)確地掌握全市環(huán)境狀況和發(fā)展動向,為環(huán)境管理提供了可靠的依據(jù)。
一年來,通過全市上下共同努力,我市的環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善,生態(tài)保護(hù)工作取得了很大成績,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的健康發(fā)展,但在肯定成績的同時,我們要清醒地看到工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,污染物排放總量還處于較高水平,環(huán)境質(zhì)量尤其是水環(huán)境質(zhì)量距國家標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。另外,個別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志環(huán)境意識還不高,還不能正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)方面還不能滿足時代發(fā)展的需要,環(huán)保部門還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。
20xx年,全市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”思想為指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展為主題,以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市為總抓手,以保障南水北調(diào)東線工程實施為重點,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化法制宣傳,強(qiáng)化隊伍素質(zhì),強(qiáng)化行風(fēng)廉政建設(shè),著力解決水污染、大氣污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)省市確定的工作目標(biāo),全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。工作目標(biāo)是:環(huán)境污染狀況明顯減輕,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制,城市環(huán)境質(zhì)量得到改善,實現(xiàn)兩河變清,其他河流cod濃度比20xx年降低20%,城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
今年,要重點抓好以下幾項工作:
1月8日,國務(wù)院召開了第五次全國環(huán)境保護(hù)會議。會議的主要議題是貫徹落實國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》,部署“十五”期間的環(huán)境保護(hù)工作。朱容基、溫家寶副到會發(fā)表了重要講話,張高麗代省長作了典型發(fā)言。這次會議的召開標(biāo)志著我國環(huán)保事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期,為我們做好今后的環(huán)保工作指明了方向。3月10日,中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會,主持座談會并發(fā)表重要講話。為了貫徹好會議精神,落實國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃,省政府將于今年“六五”世界環(huán)境日前后召開全省第七次環(huán)境保護(hù)會議,待省的會議召開后,我市也將召開全市環(huán)境保護(hù)會議,我們要盡早做好會議的各項籌備工作,要通過會議的召開,把全市環(huán)保工作推向新水平。
(二)全面實施排污總量控制制度,進(jìn)一步削減污染負(fù)荷。
總量控制是全面推動污染防治工作的重要措施,也是深化環(huán)保工作的重要抓手。市政府將會按照省政府的精神向各縣市區(qū)政府下達(dá)“十五”期間排污總量控制計劃,原則是全市cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢棄物等各類污染物排放總量在“”基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度削減,從而保證環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)??偭靠刂朴媱澫逻_(dá)后,市政府將定期對各縣市區(qū)政府總量控制計劃完成情況進(jìn)行考核,并向社會公布。各縣市區(qū)政府也要對排污企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的考核。同時,全市將對排污申報登記實行動態(tài)管理,并通過推行重點水污染物許可證制度,進(jìn)一步削減污染物排放總量。全市530家排放廢水的工業(yè)企業(yè)在6月底前均應(yīng)申請領(lǐng)取排污許可證。排污許可證制度已經(jīng)證明是一項行之有效的環(huán)境管理制度,我們一定要加強(qiáng)對這項工作的管理,防止因工作不細(xì)而使之流于形式。今后,企業(yè)必須持證排污,環(huán)保部門依法進(jìn)行管理,逐步使排污與管理行為更加規(guī)范化。
(三)繼續(xù)抓好水污染防治工作。
南水北調(diào)東線工程即將實施,輸水干線的水質(zhì)問題是工程實施的制約因素。南水北調(diào)東線輸水干線貫穿濟(jì)寧南北,水污染防治工作是我市整個環(huán)保工作的重中之重,是當(dāng)前乃至今后幾年的重要工作之一。在20xx年,一是要深化工業(yè)污染源治理,繼續(xù)實施“再提高工程”。督促濟(jì)寧煤化公司、太陽紙業(yè)集團(tuán)、華金集團(tuán)、曲阜市造紙廠、三孔集團(tuán)、菱花集團(tuán)、太陽紙業(yè)魚臺分公司等重點企業(yè)完善治理設(shè)施,提高治污能力和水平,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是要淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)力。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,關(guān)閉浪費資源、污染嚴(yán)重、無治理能力或無治理價值的小型生產(chǎn)企業(yè),重點抓好年產(chǎn)5000噸以下小酒精生產(chǎn)線,繼續(xù)清理整頓梁山縣等地的小淀粉、粉條生產(chǎn)企業(yè)(作坊),防止在“一控雙達(dá)標(biāo)”活動中已關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線和小造紙企業(yè)死灰復(fù)燃。任何單位和個人決不能以調(diào)整、協(xié)作、幫扶為名向落后縣區(qū)和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)嫁污染,做到守土有責(zé)。三是開展新一輪限期治理活動。“一控雙達(dá)標(biāo)”行動以來,部分單位因排污標(biāo)準(zhǔn)提高、排污總量指標(biāo)削減、設(shè)備老化等原因達(dá)不到排放要求,有的則是因停產(chǎn)而在上一輪限期治理活動中漏網(wǎng)。20xx年市局將申請市政府下達(dá)新一輪市級限期治理計劃,期限為20xx年底。實行限期治理的企業(yè)將在占全市排污總量85%的范圍內(nèi)篩選,同時也將部分重點機(jī)關(guān)、事業(yè)、服務(wù)業(yè)單位納入治理范圍。各縣市區(qū)也要下達(dá)本轄區(qū)的限期治理計劃。四是加快流域治理,盡快實現(xiàn)兩條河流變清目標(biāo)。為達(dá)到南水北調(diào)東線工程水質(zhì)要求,地表水環(huán)境治理采取循序漸進(jìn)、由線到面地、一條河流一條河流地加以治理。首先將根治梁濟(jì)運河、白馬河的污染問題,爭取年內(nèi)使兩河變清。為全面落實“兩河變清實施方案”,要對兩河流域27家企業(yè)實行重點監(jiān)管,對5家企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn),嚴(yán)格控制新增污染項目,并率先開展總量收費試點工作。五是要加強(qiáng)城市污水處理廠運行的監(jiān)督管理。濟(jì)寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水城市污水處理廠應(yīng)加緊調(diào)試,盡早發(fā)揮效用,爭取年內(nèi)城市污水處理率和回用率達(dá)到50%和10%。環(huán)保部門應(yīng)及時介入城市污水處理廠的運行管理,實行在線監(jiān)控,以確保出水水質(zhì)。微山、梁山、魚臺、汶上也要盡早開工建設(shè)污水處理廠,到20xx年,全市各縣市區(qū)城區(qū)都力爭建立城市污水處理設(shè)施和中水回用設(shè)施。六是繼續(xù)抓好禁磷工作,切實減輕湖泊河流富營養(yǎng)化。
(四)采取綜合防治措施,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。
一是要重點治理城區(qū)大氣污染。濟(jì)寧市區(qū)和各縣市城區(qū)應(yīng)全面開展燃煤爐具的集中整治,堅決取締1噸以下燃煤鍋爐對1噸以上鍋爐加強(qiáng)監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)營飲食攤點、飯店、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位禁燒散煙煤,濟(jì)寧市區(qū)禁止銷售、使用含硫量大于1%的煤炭。開展飯店、食堂油煙治理試點。繼續(xù)在“四區(qū)”(濟(jì)寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城)、“四線”(104國道、327國道、京福高速、日菏高速)開展“無黑煙突擊行動”。二是要重點抓好電力、水泥等行業(yè)的“再提高工程”,穩(wěn)步推進(jìn)煙氣脫硫工作。籌備召開中型鍋爐脫硫技術(shù)現(xiàn)場會,推廣稀堿脫硫技術(shù)。對一些單位的脫硫問題下達(dá)限期治理計劃,濟(jì)寧電廠要做好大型電站鍋爐脫硫試點,帶個好頭,創(chuàng)造好的經(jīng)驗。三是開展秸稈禁燒,促進(jìn)綜合利用。進(jìn)一步明確秸稈禁燒區(qū),實行秸稈禁燒責(zé)任制,收獲季節(jié)組織巡回檢查。鼓勵秸稈氣化、秸稈還田和青貯飼料,全市建成12個秸稈還田、氣化示范點。四是繼續(xù)開展機(jī)動車排氣污染防治工作。建立機(jī)動車監(jiān)測機(jī)構(gòu),參與機(jī)動車年檢工作,發(fā)放機(jī)動車排氣合格證。在機(jī)動車停放地開展排氣監(jiān)測,對排氣不達(dá)標(biāo)車輛實行限期治理。在濟(jì)寧市區(qū)增建石油液化氣加氣站,力爭開辟一條雙燃料公交車路線。
(五)深化建設(shè)項目環(huán)境管理,控制新污染源的產(chǎn)生。
加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理,是控制新污染源產(chǎn)生的有效手段,我們不能一邊治理老的,又一邊產(chǎn)生新的。因此,我們必須下大氣力做好建設(shè)項目環(huán)境管理這篇文章。各級環(huán)保部門要獨立行使對建設(shè)項目的“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”,確保建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī),采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備,并通過“以新代老”,做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。確保環(huán)評執(zhí)行率在98%,“三同時”執(zhí)行率在100%,項目驗收合格率在100%,杜絕越級審批和“先上車后買票”現(xiàn)象。做好全市重點工程“三同時”調(diào)度工作,對濟(jì)寧電廠、運河電廠、里彥電廠等重點項目實行滾動管理。探索新形勢下建設(shè)項目管理新途徑,召開經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)席會議和全市建設(shè)項目管理會議,搞好建設(shè)項目管理人員培訓(xùn)。
(六)繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重原則,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
完成南四湖生態(tài)功能區(qū)和泗河源頭生態(tài)功能區(qū)兩個省級功能保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,健全組織機(jī)構(gòu),正式開始運作。完成兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃編制并付諸實施。加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)項目的生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目有關(guān)生態(tài)內(nèi)容的審批,綜合整治矸石和塌陷地,鼓勵矸石綜合利用,近兩年土復(fù)墾面積要達(dá)到2萬畝。加強(qiáng)固體廢物的污染防治工作??刂埔?guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染。
(七)抓好環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,全面完成市長、縣市區(qū)長環(huán)保責(zé)任書的各項任務(wù)。
要定期對20xx-20xx年度環(huán)保責(zé)任書各項任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行檢查,逐一抓好落實。年底前各縣市區(qū)要認(rèn)真組織自查,并寫出。
自查報告。
迎接省、市政府的考核驗收。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核和獎懲措施。會同組織、人事部門,組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保業(yè)績考核。在各類創(chuàng)先評優(yōu)、資格審查等活動中,充分行使“一票否決權(quán)”。
從20xx年開始,濟(jì)寧和兗州、曲阜、鄒城三市要著手開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作,制訂創(chuàng)城實施方案,力爭用5年時間躋身國家環(huán)保模范城市之列,提高我市的環(huán)境形象。
(八)強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)環(huán)保隊伍的整體作戰(zhàn)能力。
加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為。以治污設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、政府關(guān)停并轉(zhuǎn)決定落實情況、查處冒黑煙現(xiàn)象作為監(jiān)理工作重點。對主要污染企業(yè)市局每半月檢查一次,縣市區(qū)局每周至少檢查一次。增加夜間和節(jié)假日檢查頻次,擴(kuò)大監(jiān)理范圍。今年各縣市區(qū)要爭取設(shè)立環(huán)保110,及時迅速打擊環(huán)保違法行為。實行在線監(jiān)控,提高監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)城市噪聲污染的監(jiān)督管理,落實噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)排污收費工作,切實做到以收促治。
規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為,執(zhí)法活動透明化。組織全市環(huán)保執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),清理規(guī)范性文件,制定全市統(tǒng)一的執(zhí)法程序。針對機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的人員變動,調(diào)整市、縣環(huán)保部門法制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)行政處罰的聽證和復(fù)議工作。對社會比較關(guān)心的排污收費、建設(shè)項目審批,實行政務(wù)公開,接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)開展“濟(jì)寧環(huán)保世紀(jì)行”活動。組織新聞單位每季度進(jìn)行一次集中行動,深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。全方位開展環(huán)境宣傳。定期發(fā)布《環(huán)境信息》,及時向各級領(lǐng)導(dǎo)反映環(huán)境動態(tài)。組織好“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動。加強(qiáng)環(huán)境教育工作。以縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為主要對象,在市委黨校、學(xué)院設(shè)立環(huán)境教育課程。開展創(chuàng)建綠色學(xué)校創(chuàng)建活動,每個縣市區(qū)都爭取建成1-2處省級綠色學(xué)校。要在新聞媒體開設(shè)環(huán)保專題節(jié)目。
今年全市要安裝42臺在線監(jiān)控裝置,運用科技手段監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。完成大氣監(jiān)測自動站和水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè)。濟(jì)寧城區(qū)大氣自動監(jiān)測站已列入市政府“十件大事”,應(yīng)盡早建成并在新聞媒體上發(fā)布空氣質(zhì)量日報。光府河、萬福河水質(zhì)自動監(jiān)測站要在3月建成,4月上報數(shù)據(jù)并與省局聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、工業(yè)污染的監(jiān)督監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測工作。
推進(jìn)環(huán)保資質(zhì)認(rèn)可。8家單位通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,4個環(huán)保產(chǎn)品通過省級認(rèn)定,建成2處環(huán)保設(shè)施企業(yè)化運營示范點。加強(qiáng)科技研發(fā)與引進(jìn)工作,在造紙、化工、發(fā)酵、淀粉、火電等行業(yè)污染治理技術(shù)方面取得突破,篩選出實用技術(shù),并在全市推廣。開展清潔生產(chǎn)審計。完成菱花集團(tuán)和華金集團(tuán)兩家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計,引導(dǎo)企業(yè)降耗減污增效。
認(rèn)真做好信訪工作。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”接訪制,建立健全督辦制、回訪制。認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案,保證答復(fù)滿意率100%,及時辦理省市批辦件、上級部門轉(zhuǎn)辦件和人民群眾來信,做到件件有答復(fù),事事有著落。做好群眾來訪接待,杜絕集體上訪和越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。對污染事故損失做出合理評估,制訂污染損失補(bǔ)償計劃。各縣市區(qū)都要開通12369有獎舉報熱線,鼓勵群眾積極參與環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)財務(wù)考核,合理安排資金計劃。做好排污收費工作。完成環(huán)境統(tǒng)計工作,制定并組織實施環(huán)保年度計劃。建設(shè)并完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
堅持政治學(xué)習(xí)制度,以鄧小平理論和“三個代表”思想統(tǒng)一認(rèn)識,在環(huán)保系統(tǒng)干部職工中樹立緊跟時代、知難而進(jìn)、無私奉獻(xiàn)精神。以環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境管理知識、環(huán)境科技知識、wto知識為重點,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,使全市環(huán)保隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立環(huán)保部門良好執(zhí)法形象。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制;抓好行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開;開展執(zhí)法監(jiān)察活動,對執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為和地方保護(hù)主義嚴(yán)肅查處。完成市環(huán)保局直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。做到職能明確,高效精干,督促部分縣市區(qū)確立縣級環(huán)保部門的執(zhí)法主體地位。
同志們,今年是應(yīng)對入世的開局之年,是我市全面實施十五計劃的關(guān)鍵一年,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,抓住機(jī)遇,與時俱進(jìn),求實務(wù)實,為把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、組群結(jié)構(gòu)大城市,國家環(huán)保模范城市而奮斗!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十四
同志們:
這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省、市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作有關(guān)精神,總結(jié)去年全區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,部署今年的工作,動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,切實工作的責(zé)任感和緊迫感,以更大的決心、更高的要求、更硬的措施,全面落實今年環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)。剛才,李榮同志宣讀了《區(qū)政府關(guān)于表彰20xx年環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》和《區(qū)政府關(guān)于表彰20xx年安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》,在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府對過去一年在各條戰(zhàn)線上為環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門簽訂了今年的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門和各有關(guān)單位高度重視,認(rèn)真領(lǐng)會這次會議的精神,按照會議的安排,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項工作的落實。下面,分別就這兩項工作講幾點意見:
一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作。
(一)20xx年環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。
20xx年,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署,以污染減排為中心,認(rèn)真落實“”環(huán)保各項目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),不斷加大執(zhí)法力度,環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。區(qū)政府獲“20xx年度衡水市污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣”稱號,受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20xx年全區(qū)完成減排工程13項,關(guān)停7家排污企業(yè),削減二氧化硫387.75噸,完成任務(wù)的210.7%,化學(xué)需氧量削減290.5噸,完成任務(wù)的135.36%,超額完成了年度計劃,為全面完成“”減排任務(wù)打下了基礎(chǔ)。二是加大了環(huán)境執(zhí)法力度,取得了良好的執(zhí)法效果。檢查排污企業(yè)178家,處理違法排污企業(yè)18家,取締關(guān)停“15小”企業(yè)13家;開展了環(huán)境隱患集中整治排查行動,重點整改企業(yè)21家,解決了一批環(huán)境污染隱患;開展了滏陽河沿線排污企業(yè)集中整治,對滏陽河沿線排放廢水企業(yè)逐個進(jìn)行檢查、治理、整改,使其排放的廢水達(dá)到了國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn);落實了《衡水市煙氣排放設(shè)施綜合治理攻堅行動實施方案》,對群眾集中投訴的9個突出環(huán)境問題進(jìn)行了掛牌督辦,從而使一批群眾關(guān)心的熱點、難點環(huán)境問題得到了解決。三是生態(tài)區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展,環(huán)保系列創(chuàng)建成效顯著。四是出色完成了奧運環(huán)境安全保障工作。全面開展環(huán)境安全隱患排查,重點對危險廢物產(chǎn)生單位、放射輻射源單位進(jìn)行深入的環(huán)境安全隱患排查和整改。加強(qiáng)了重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,制定和完善了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,確保了奧運期間沒有發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。
在看到成績的同時,我們也要清醒的認(rèn)識到我區(qū)面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。第一,污染減排任務(wù)重、責(zé)任大。污染減排是剛性指標(biāo),約束力越來越強(qiáng)。從我區(qū)來看,按照市政府對我區(qū)“”減排任務(wù)的要求,到20xx年,我區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎(chǔ)上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年,我區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經(jīng)過三年的努力,只完成了“”目標(biāo)進(jìn)度的50%和27%,任務(wù)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于時間進(jìn)度。按照計劃要求,20xx年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸,任務(wù)十分艱巨。一方面,國家對減排項目確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。另一方面,化學(xué)需氧量主要靠污水處理廠減排,二氧化硫主要靠電廠減排,我區(qū)都沒有。通過近年來的努力,重點排污企業(yè)絕大部分均進(jìn)行了污染治理,今后的減排項目只剩下一部分規(guī)模小、減排能力小的企業(yè),今年的減排任務(wù)非常艱巨。第二,生態(tài)補(bǔ)償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問題,省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案》,從去年3月份開始,實行子牙河污染治理生態(tài)補(bǔ)償政策。市政府自去年6月份開始,實行生態(tài)補(bǔ)償政策,根據(jù)滏陽河斷面監(jiān)測結(jié)果,對超標(biāo)的縣區(qū),由市財政直接扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。同時,省政府明確要求,加大對出境斷面考核分值比重,超標(biāo)一次扣6分,可以說是一票否決。市里仿照執(zhí)行,對我區(qū)環(huán)保目標(biāo)考核形成巨大壓力。第三,“區(qū)域限批政策”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益突出。目前,國家、省、市都在實行“區(qū)域限批”政策,為此,不論是哪個污染企業(yè)或者單位如果有嚴(yán)重的環(huán)境問題將直接影響全區(qū)的項目建設(shè)。第四,園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實不到位,限制了工業(yè)項目的發(fā)展。省環(huán)保廳明確要求,新上化工、染料、農(nóng)藥、印染、制革、制漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項目,必須具備三個基本條件,即:必須規(guī)劃工業(yè)園區(qū),園區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評,園區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須達(dá)到環(huán)保要求。以上三點缺一不可,否則嚴(yán)禁審批此類新建項目。
希望各級各部門一定要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識目前環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置,努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長,下更大的決心,花更大的力氣,做好環(huán)境保護(hù)工作。
(三)扎實做好今年的環(huán)境保護(hù)工作。
一是全力推進(jìn)污染減排,力促超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。污染減排具有高度的政治性,污染減排既是黨和國家確定的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo),同時也是改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效手段,也是環(huán)境保護(hù)的重中之重和中心工作。剛才,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了20xx年度污染物減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。這個責(zé)任書是必須完成的剛性任務(wù),任何地方、任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破,對完不成減排任務(wù)的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區(qū)政府重點減排工程計劃。2、全面推行排污許可證制度。按照省環(huán)保廳要求,到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業(yè)必須辦理排污許可證的企業(yè)都要持證排污。3、要重點加強(qiáng)污染源監(jiān)督檢查,推進(jìn)自動化監(jiān)控進(jìn)程,健全動態(tài)管理檔案,各減排企業(yè)要制定工程減排計劃和實施方案,并報區(qū)環(huán)保部門備案,每月向區(qū)政府報告一次工程進(jìn)展情況,區(qū)政府每季度一調(diào)度,每半年一通報,每年度一考核,確保減排任務(wù)如期完成。4、調(diào)整結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)改、環(huán)保等部門要加大高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,嚴(yán)格按照省實施的區(qū)域禁止和限制建設(shè)項目的要求,實施取締關(guān)停和行業(yè)退出。5、建立懲戒機(jī)制。對主要污染物總量減排工作措施不力、減排項目進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,區(qū)政府下達(dá)主要污染物總量減排預(yù)警。被預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須采取有力措施進(jìn)行整改,在3個月內(nèi)趕上工作進(jìn)度。在完成整改后,經(jīng)區(qū)環(huán)保部門現(xiàn)場檢查核實,并報區(qū)政府批準(zhǔn)方可解除預(yù)警。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成整改,自動進(jìn)入?yún)^(qū)域限批程序,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在區(qū)政府常務(wù)會議上作出檢討性說明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及主管負(fù)責(zé)同志不得參加年度各類評獎。
二是以“一河三渠”為重點,切實改善水環(huán)境質(zhì)量。為了切實改善水環(huán)境質(zhì)量,確保子牙河水系達(dá)到省政府確定的標(biāo)準(zhǔn),市政府批準(zhǔn)環(huán)保局成立了域內(nèi)河流環(huán)境保護(hù)督查中心,并實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對于滏陽河沿線的冀州、桃城區(qū)、武邑、武強(qiáng)和深州定點監(jiān)測。針對此情況,區(qū)政府近期將制定并實施河渠斷面水質(zhì)考核補(bǔ)償政策,對轄區(qū)主要河渠滏陽河、班曹店干渠、胡堂排干渠和白馬溝斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測考核,進(jìn)入滏陽河水質(zhì)cod標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行170毫克/升,哪個地方管轄的河渠超標(biāo),將從區(qū)財政直接扣繳哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦生態(tài)補(bǔ)償金,并追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦責(zé)任。北方工業(yè)基地要在4月底前完善北方工業(yè)基地排污管網(wǎng),將東風(fēng)化工有限公司污水引入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠,未進(jìn)入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠之前排放廢水化學(xué)需氧量不得超過170毫克/升標(biāo)準(zhǔn)。麻森鄉(xiāng)負(fù)責(zé),京華化工廠污水排放必須達(dá)到化學(xué)需氧量170毫克/升以下。趙圈循環(huán)園區(qū)和北方工業(yè)基地要加快園區(qū)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新項目進(jìn)區(qū)和開工項目投產(chǎn)創(chuàng)造條件。
三是全面開展煙氣綜合治理行動,進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合我區(qū)實際,著力推進(jìn)以下四項工作:一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將轄區(qū)所有排放煙塵和惡臭的設(shè)施進(jìn)行逐一登記造冊,對工藝設(shè)備落后的限期淘汰,取締城鎮(zhèn)建成區(qū)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)分散的燃煤供熱鍋爐,4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設(shè)施,4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源,城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發(fā)改部門要加強(qiáng)煤炭銷售和使用的管理。嚴(yán)禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤,要借助西氣東輸和集中供氣工程的實施,推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底,我區(qū)清潔能源使用率不低于30%,建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤,全部改用清潔燃料。三是對市區(qū)能耗高、污染重的企業(yè),要逐步搬遷退出城區(qū)。四是進(jìn)一步深化城市環(huán)境綜合整治,建設(shè)部門加強(qiáng)建筑施工、道路揚塵污染管理。對位于市區(qū)的煤場、料堆、灰堆,要采取嚴(yán)格的抑制揚塵措施。
四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,堅決打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。一是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)境違法行為查處力度,對無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,直至關(guān)停;對惡意排污、偷排偷放的企業(yè),一律按法律規(guī)定上限予以處罰,對未經(jīng)批準(zhǔn)先行建設(shè),未經(jīng)審批擅自開工,沒有驗收就投產(chǎn)的行為,依法嚴(yán)肅查處。對重大環(huán)境信訪案件,實施掛牌督辦。加大環(huán)境違法案件的公開曝光力度,定期將企業(yè)環(huán)境違法行為在《桃城消息》等新聞媒體曝光,接受群眾監(jiān)督。二是發(fā)改、環(huán)保、監(jiān)察、工商、安監(jiān)、司法、電力等七部門,要繼續(xù)加大合作力度,對重點案件聯(lián)查、聯(lián)辦,合力查處一批大案、要案,確保群眾反映強(qiáng)烈的問題得到切實解決。三是健全環(huán)境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴(yán)重違法排污的企業(yè),環(huán)保部門要及時向監(jiān)察、公安、工商、國土、電力、金融等相關(guān)部門通報,由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,電力部門停止供電,金融部門停止貸款,公安部門追究環(huán)境犯罪刑事責(zé)任,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。四是加大環(huán)境違法行為的責(zé)任追究力度。對污染問題長期得不到解決的,區(qū)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門及工作人員的責(zé)任。五是區(qū)政府將對省、市區(qū)掛牌督辦案件開展后督察工作,從根本上解決對環(huán)境違法監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)法不到位、整改不到位的問題,確保環(huán)境問題得到徹底解決。
五是落實生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)桃城。去年區(qū)人大批準(zhǔn)了《桃城生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,并做出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的決定》,啟動了生態(tài)區(qū)建設(shè)工作,今年生態(tài)建設(shè)工作要全面展開。一是重點抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村試點。環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建均是歷年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核中的加分項目,對我區(qū)在全市環(huán)??己嗣尉哂兄匾绊憽8鶕?jù)國家對生態(tài)區(qū)建設(shè)的要求,轄區(qū)內(nèi)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)生態(tài)區(qū)的基本條件。按照規(guī)劃,趙圈鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)今年要完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制,并通過論證,開始實質(zhì)性工作,取得進(jìn)展,力爭年內(nèi)通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件,分別開展1個國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建。三是開展不同區(qū)域、不同層次的環(huán)保系列綠色創(chuàng)建活動,包括綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色飯店、環(huán)境友好企業(yè)等。四是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作,趙圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和趙圈鎮(zhèn),要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,建設(shè)和管理好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園,將其打造成為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)新亮點。
六是以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為抓手,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量同步改善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保障和改善民生,促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村環(huán)保形勢嚴(yán)峻,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門必須把農(nóng)村環(huán)保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作,繼續(xù)做好夏秋兩季農(nóng)作物秸稈“禁燒”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責(zé)任單位,做好宣傳和管理工作,農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民秸稈綜合利用,保證不著一把火,不冒一股煙。三是加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度,關(guān)停取締無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設(shè)施的重污染小企業(yè),嚴(yán)防“十五小”和“新五小”在農(nóng)村死灰復(fù)燃。彭杜鄉(xiāng)、河沿鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)各類無環(huán)保手續(xù)、無治理設(shè)施的小電度等“15小”企業(yè)在今年5月底前徹底取締,屆時區(qū)政府將組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對沒有落實的將追究責(zé)任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”的政策措施,推動建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理示范工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
七是嚴(yán)格環(huán)評審批,堅決控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格把好新建項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),控制新增污染。當(dāng)前,各地都在千方百計加快發(fā)展保增長,但保增長絕不是保護(hù)落后,放任排污。所有建設(shè)項目必須執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度,避免新上項目成為新的污染源。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污不達(dá)標(biāo)的一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。未完成減排目標(biāo)、環(huán)境違法問題突出的企業(yè),一律不批新建項目。嚴(yán)格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長,嚴(yán)禁已淘汰項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)。
同時,希望環(huán)保部門要為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。要落實環(huán)評審批七項承諾,切實搞好環(huán)評審批服務(wù),對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目,特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級改造、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的重點項目,要提前介入,開辟快速審批“綠色通道”,減少環(huán)節(jié),簡化程序,快速審批,推動建設(shè)項目早開工、早投產(chǎn)。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作。
(一)20xx年安全生產(chǎn)工作成效卓著。
過去的一年是安全生產(chǎn)的特殊年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門和各單位的共同努力,有效地遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,為構(gòu)建“和諧桃城”、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營造了良好的環(huán)境。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動,認(rèn)真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規(guī)章制度,健全了隱患排查治理工作機(jī)制,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),并對危險化學(xué)品企業(yè)、重大危險源企業(yè)和容易發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行了重點檢查。20xx年全區(qū)共排查各類事故隱患2609處,全部按期整改完畢,全區(qū)隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題,開展了“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動,提升了全社會的安全生產(chǎn)意識。三是全力以赴,確保了奧運期間安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。全省迎奧運安全環(huán)保保障電視電話會議后,我區(qū)立即成立了迎奧運安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對奧運期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密安排;認(rèn)真扎實開展了百日督查專項行動,對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位進(jìn)行了重點檢查,綜合采取了限期治理、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦等措施,對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責(zé)任人,取得了明顯效果;加大了安全生產(chǎn)調(diào)度和督查力度,多次召開全區(qū)奧運安全保障工作會議,對奧運期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行密集調(diào)度,督促27家危險化學(xué)品、重大危險源企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施,確保了奧運期間的我區(qū)安全穩(wěn)定。四是周密部署,扎實開展安全生產(chǎn)集中整治行動。利用一個月的時間,對涉及劇毒和危險氣態(tài)化學(xué)品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學(xué)品企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專營公司進(jìn)行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監(jiān)控情況、安全生產(chǎn)投入情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、20xx年危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”許可手續(xù)履行情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題,全部下達(dá)了限期整改指令書,落實了整改時限、措施、資金和責(zé)任人。通過督促落實,企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。五是全力以赴,抓好煙花爆竹經(jīng)營安全工作。對報批的季節(jié)性零售網(wǎng)點進(jìn)行了嚴(yán)格的資料審查和現(xiàn)場審查,對通過達(dá)標(biāo)驗收的網(wǎng)點集中力量進(jìn)行了連續(xù)不斷的檢查,對煙花爆竹批發(fā)公司儲存安全進(jìn)行了多次檢查,確保了春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全。春節(jié)過后,又對煙花爆竹零售經(jīng)營者,將銷售剩余的煙花爆竹統(tǒng)一由煙花爆竹批發(fā)公司儲存保管,解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節(jié)期間,我區(qū)沒有發(fā)生任何煙花爆竹事故,監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(二)切實增強(qiáng)做好今年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。
今年是新中國成立60周年,做好今年的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)還在持續(xù)蔓延,對經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底,今年也將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最困難的一年。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務(wù),在這個時候,更不能忽視安全生產(chǎn)。從科學(xué)發(fā)展的高度來說,安全事故是科學(xué)發(fā)展的大敵;從以人為本的角度講,安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶,責(zé)任重于泰山。當(dāng)前我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要時期,也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力,抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益”的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做到警鐘長鳴、常抓不懈,在預(yù)防為主上下功夫,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
今年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”活動為主線,以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo),突出重點,標(biāo)本兼治,狠抓落實,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。按照國家和省、市有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實際,要著力做好以下幾項工作:
一是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理體系,全面落實“一崗雙責(zé)”制度。按照市政府的要求,各級要實施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。今年,我區(qū)將進(jìn)一步細(xì)化和完善這項制度,努力構(gòu)建“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、責(zé)任共擔(dān)、齊抓共管的責(zé)任管理格局。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,做好執(zhí)法委托工作。
二是要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)星級企業(yè)創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)星級企業(yè)創(chuàng)建活動,要在夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫,不斷擴(kuò)展安全生產(chǎn)星級企業(yè)創(chuàng)建范圍,大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。已被評定為四星級、五星級的企業(yè),要樹立安全生產(chǎn)永無止境的思想,隨著企業(yè)的發(fā)展不斷改進(jìn)和完善各項工作,不斷提升安全管理檔次,改善安全生產(chǎn)條件,努力提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
三是要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制度。建立和完善安全生產(chǎn)承諾制度,是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),不斷擴(kuò)展和延伸安全承諾范圍,督促各企事業(yè)單位進(jìn)一步建立和完善“三項制度”,做到制度上墻、擺在明處、落到實處。同時,要進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)承諾的企業(yè),將不予辦理安全生產(chǎn)許可證,并依法予以懲處。
四是要繼續(xù)深入開展隱患排查治理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要結(jié)合各自實際,根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)特點,明確工作重點,制定詳細(xì)的隱患排查治理方案,從制度建設(shè)和現(xiàn)場管理入手,對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)以及每一個重點環(huán)節(jié),逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對排查出的事故隱患,要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患,要建立分級管理和監(jiān)控臺帳,落實定人員、定責(zé)任、定期限、定措施、定資金“五定”措施,并實行專人負(fù)責(zé)、掛牌督辦,限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的,要采取斷然措施,堅決予以關(guān)停;對拒不整改或逾期整改不到位的,要依法予以嚴(yán)處;對因隱患排查走過場,隱患整改不到位而發(fā)生事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要著力構(gòu)建隱患排查治理長效機(jī)制,逐步把隱患排查工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。同時,要對重大危險源點進(jìn)行重新辨識和登記,建立重大危險源點數(shù)據(jù)庫,實行分級動態(tài)管理和監(jiān)控,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要千方百計增強(qiáng)事故防范和事故應(yīng)急處理能力。要根據(jù)企業(yè)的不同特點、產(chǎn)品的不同特性和可能發(fā)生的事故,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化搶險救護(hù)隊伍建設(shè),配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材,并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,提高和完善預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,實現(xiàn)政府、部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效對接。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,認(rèn)真落實企業(yè)“三級”培訓(xùn)教育制度,全力推進(jìn)全員安全培訓(xùn)。今年力爭全員安全培訓(xùn)率達(dá)到70%,高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。要認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”活動,以月促年,提高全民的安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。要全面落實風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)費用提取制度,鼓勵企業(yè)走科技興安之路。
六是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法,是打擊違法和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要手段。今年,我們要在安全生產(chǎn)月、建國六十周年大慶、重大節(jié)假日等不同時期、不同階段,集中時間、集中力量,深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金建材、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié),進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。對嚴(yán)重違法行為和隱患整改不到位的,要綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段依法予以嚴(yán)懲。要規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,提高執(zhí)法水平,做到規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
七是要強(qiáng)化重點高危行業(yè)專項整治。一是要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強(qiáng)重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強(qiáng)對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設(shè)施,有關(guān)部門要開展專項整治活動,對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強(qiáng)建筑施工安全專項整治。由于我區(qū)處于全市“三年大變樣”工作的前沿,拆建的工作量很大,在拆建的過程中必然增加安全風(fēng)險,負(fù)有安全管理職責(zé)的各相關(guān)單位一定要對建筑施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行綜合排查,嚴(yán)防高處墜落、觸電、坍塌事故發(fā)生。五是要加強(qiáng)特種設(shè)備安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學(xué)品高壓容器和管道加強(qiáng)檢測和監(jiān)控,嚴(yán)格持證上崗和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制,嚴(yán)防泄露、爆炸事故發(fā)生。
八是要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。針對各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業(yè)環(huán)境極其惡劣、生產(chǎn)作業(yè)比較隱蔽的特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門要以危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)為重點,采取強(qiáng)力措施,打一場打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的攻堅戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明責(zé)任,確保各項工作落到實處。
一是要嚴(yán)格落實責(zé)任。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)由地方政府負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要把環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真安排部署,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項任務(wù)落到實處。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本系統(tǒng)第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),細(xì)化工作措施,推進(jìn)工作落實。各企業(yè)法人代表是本企業(yè)第一責(zé)任人,要切實履行主體責(zé)任,努力做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩手都要硬,確保萬無一失。要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,對完不成目標(biāo)任務(wù)或者出現(xiàn)重大問題的地方和企業(yè),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是要密切協(xié)調(diào)配合。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,單靠一個或幾個部門的力量是不夠的,需要社會各方面的積極配合,協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保和安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),牢固樹立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想,深入基層、深入實際,及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作中的新問題,指導(dǎo)和推動面上工作。有關(guān)部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé),更新思想觀念,創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),大膽抓、放手抓、全力抓,積極配合環(huán)保和安監(jiān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,共同研究解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)中的突出問題,形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導(dǎo)力度。區(qū)安委會和環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門集中力量,采取定期開會、定期檢查、現(xiàn)場辦公等形式,加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),確保各項措施真正落到實處。對發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時向上級和有關(guān)部門報告,并加強(qiáng)追蹤督查。要堅持深入基層,深入實際,摸清真實情況,掌握第一手資料,把督查工作抓細(xì)抓實。對檢查不嚴(yán)、整改不力的,要從嚴(yán)追究環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。對于在監(jiān)督監(jiān)察工作中不負(fù)責(zé)任、放寬條件、把關(guān)不嚴(yán)、草率簽字、允許“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)后出現(xiàn)問題的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)察人員的責(zé)任。
同志們,環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)事關(guān)國計民生,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和各單位一定要提起高度重視,切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和憂患意識,按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,以更大的決心、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn),采取更為有力、更加過硬的措施,全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十五
同志們:
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是堅持科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天,我們在這里召開全此文來源于中國范例環(huán)保工作會議,主要任務(wù)就是回顧總結(jié)20**年環(huán)保工作,全面安排部署今年各項環(huán)保任務(wù),進(jìn)一步動員全此文來源于中國范例上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,務(wù)實創(chuàng)新,努力開創(chuàng)全此文來源于中國范例環(huán)境保護(hù)工作新局面,使全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量有一個明顯改善。一會兒,鄭此文來源于中國范例長還要做重要講話,希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認(rèn)真貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,找準(zhǔn)差距,全面總結(jié)20**年的各項環(huán)保工作。
20**年是我此文來源于中國范例全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得重大進(jìn)展的一年,也是我此文來源于中國范例環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核,此文來源于中國范例域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,實現(xiàn)了年初向全此文來源于中國范例人民群眾做出的空氣質(zhì)量控制在三級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),二級天數(shù)突破150天的承諾,各項環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的優(yōu)異成績。具體講:
一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍(lán)天工程”列入20**年全此文來源于中國范例80項重點工程,鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元,有87臺安裝了脫硫消煙除塵設(shè)施,有17臺更換了環(huán)保型鍋爐,16臺改變了取暖方式,15臺茶(浴)爐改燒無煙煤,70余家爐灶使用清潔型燃料,有效緩減了此文來源于中國范例城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業(yè)進(jìn)行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點,現(xiàn)已投入試運行。全此文來源于中國范例22家冶煉企業(yè)269個治理部位全部完成治理,總投資達(dá)4100萬元,此項治理可使我此文來源于中國范例每年減少煙、粉塵排放量9萬余噸,回收精粉6萬余噸,利用高爐煤氣14億立方米,發(fā)電2.3億度,增加經(jīng)濟(jì)效益1.2億元。另外,翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎(chǔ)上,落實治理資金1800萬元,于8月份實施了焦?fàn)t除塵工程,現(xiàn)已投入試運行。
二是此文來源于中國范例城綜合整治成效顯著。去年以來,我們重點實施了南環(huán)公路、澮河河道治理,巷道改造等8項此文來源于中國范例城環(huán)境綜合整治工程??偼顿Y6400萬元的南環(huán)公路于去年11月全線建成通車,投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進(jìn)行了綜合治理,投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化,翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積22萬平方米,投資300余萬元在解放大街鋪設(shè)煤氣管道3100米,同時,此文來源于中國范例城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告,正在加緊進(jìn)行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施,有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染,城區(qū)全年二級以上天數(shù)達(dá)到160天,同比增加40天。澮河xx段化學(xué)耗氧量年均值達(dá)到31.93毫克/升,同比下降11%。
三是建設(shè)項目管理規(guī)范有序。20**年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項目全部進(jìn)行了環(huán)評并審批,審批率和執(zhí)行率分別達(dá)到100%。我此文來源于中國范例《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術(shù)評審,正在上報審批之中。
四是生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過大力實施生態(tài)林業(yè)工程,全此文來源于中國范例植被覆蓋率穩(wěn)步提高,達(dá)到41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資3500多萬元建設(shè)沼氣池10560個,大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
以上這些成績的取得,是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合,廣大企業(yè)大力支持,環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下,仍然出色地完成了治理任務(wù),成為全此文來源于中國范例環(huán)保工作的先進(jìn)典型。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府,向為我此文來源于中國范例環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻(xiàn)的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝!
20**年是國家實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開局之年,也是我此文來源于中國范例全面推進(jìn)“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略,承前啟后,繼往開來的關(guān)鍵一年。國務(wù)院于近日發(fā)布了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,這是黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略決策,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)職能部門、各重點企業(yè),必須站在全此文來源于中國范例長遠(yuǎn)發(fā)展的高度,把環(huán)境保護(hù)提上更加重要的議事日程,下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。
今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,突出抓好澮河水污染治理,鞏固和提升大氣污染綜合整治成果,大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善,努力推進(jìn)全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年環(huán)保工作的總體目標(biāo)是:全此文來源于中國范例環(huán)境質(zhì)量要在20**年基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn),空氣質(zhì)量穩(wěn)定在三級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),城區(qū)二級天數(shù)突破180天;澮河xx段水質(zhì)得到有效改善,主要污染物削減指標(biāo)達(dá)到上級規(guī)定要求;飲用水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
圍繞完成上述目標(biāo),我們今年要重點做好以下六項工作:
(一)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),切實削減排污總量。
同志們,目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)“八精六建”的大局,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),制定措施,狠抓落實,打好環(huán)境治理這場硬仗。
一是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,決不能簡單地把gdp的增長作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo),如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,我們發(fā)展的腳步就難以走遠(yuǎn)。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足全此文來源于中國范例資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中,充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導(dǎo)思想,充分考慮環(huán)境和資源的承載能力,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要按照市、此文來源于中國范例兩級政府的要求,建立健全有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的干部考核體系,積極落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中,要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展,用正確的政績觀促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實,促進(jìn)各項環(huán)保工作任務(wù)的完成。
二是切實履行職責(zé),形成齊抓共管的合力。要認(rèn)真落實黨政一把手環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解落實到部門,到股室,到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項目列入計劃,尤其要加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)項目管理,做好建設(shè)資金的爭取等工作;財政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對工業(yè)項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),防止低水平重復(fù)建設(shè);城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使之發(fā)揮應(yīng)有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項目的實施;工業(yè)污染治理任務(wù)一定要落實到企業(yè)和企業(yè)法人。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強(qiáng)化干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì)和工作水平,增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。要深入開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項行動,集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題,對群眾反映強(qiáng)烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理,絕不允許以任何借口袒護(hù)和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復(fù)燃的土小企業(yè)要堅決取締,對生態(tài)破壞行為嚴(yán)肅查處,減輕新的人為生態(tài)破壞,遏止生態(tài)惡化的趨勢;進(jìn)一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度,把問題解決在萌芽狀態(tài),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利用為民謀”,從而維護(hù)社會穩(wěn)定,保障群眾健康。
四是加大環(huán)境宣傳力度,營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項關(guān)系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳,強(qiáng)化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策,不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動,宣傳環(huán)境文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,調(diào)動全社會參與環(huán)保治理,維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。三要突出環(huán)境綜合整治目標(biāo)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、要求的宣傳,使我們的整治目標(biāo)人人皆知、戶戶皆曉,接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進(jìn)行深層次跟蹤報道,對整治快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的單位進(jìn)行總結(jié)推廣,對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督,在全此文來源于中國范例營造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍,大打一場環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭。
五是要加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎懲。國務(wù)院《決定》明確提出,要將環(huán)境保護(hù)作為干部獎懲的依據(jù)之一,并建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制,積極按照任務(wù)目標(biāo)及要求,將工作細(xì)化、量化、具體化,落實到人,并排出工作日程,一件一件抓落實。此文來源于中國范例政府將不定期派出督查組,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實。此文來源于中國范例環(huán)保局要根據(jù)工作重點,分組包片,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查力度,對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)??偩?月20日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,劍鋒直指各級國家行政機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)各職能部門和企業(yè)中相關(guān)人員的環(huán)境違法違紀(jì)行為,我們就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》,堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,嚴(yán)肅查處,公開處理,決不允許違法分子逍遙法外。
同志們,讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣,喝上干凈的水,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活,是我們各級政府義不容辭的職責(zé)。此文來源于中國范例委、此文來源于中國范例政府已將環(huán)保指標(biāo)納入全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干,全面完成好各項環(huán)保工作任務(wù),為實現(xiàn)“十一五”良好開局,為全此文來源于中國范例經(jīng)濟(jì)和社會又快又好地發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十六
同志們:
今天召開的環(huán)境保護(hù)工作會議,是市委、市政府在“追趕跨越、加快發(fā)展”,迎接“”的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。貴昌同志對全市“”環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié),提出了“”環(huán)保工作思路,安排布置了20xx年環(huán)保工作,立巖副市長在充分肯定“”環(huán)保工作取得成績的基礎(chǔ)上,圍繞“”環(huán)保工作提出了具體要求,我完全贊同。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點。
近年來,市委、市政府在加快推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的同時,采取了一系列有力措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,流域環(huán)境污染有效遏止,生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)顯著加強(qiáng),環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、核與輻射監(jiān)管等工作都取得了明顯成效,廣大人民群眾環(huán)保意識進(jìn)一步增強(qiáng),達(dá)州天更藍(lán)、地更綠、水更清的目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)。這些成績來之不易,飽含著全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在全市環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工,以及關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們致以衷心的感謝和誠摯的慰問!但我們也要清醒地看到,全市環(huán)境保護(hù)還存在著許多困難和問題,隨著形勢的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)更加艱巨、矛盾更加突出、挑戰(zhàn)更加巨大。因此,我們必須勇于承擔(dān)任務(wù),主動化解矛盾,全力迎接挑戰(zhàn),不斷推進(jìn)新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作。
(一)艱巨任務(wù)、嚴(yán)峻形勢給環(huán)境保護(hù)帶來新壓力。一是總量減排壓力持續(xù)增加?!啊逼陂g我市雖然圓滿完成了省上下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù),但排污總量仍較大,減排欠賬仍較多,減排的薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。“”期間,我市城市化進(jìn)程提速,城市人口攀升,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,各類污染物排放強(qiáng)度仍會加大,加之國家新增的氨氮和氮氧化物兩個指標(biāo)對減排對象又提出了新要求,減排形勢十分嚴(yán)峻。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。我市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,雖然縣(市、區(qū))已建成或基本建成了污水處理廠和垃圾填埋場,但配套管網(wǎng)極不完善,沒有實現(xiàn)雨污分流,存在覆蓋面積小、污水收集率低、污水處理廠負(fù)荷不高等問題,未能充分發(fā)揮作用。全市310個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有污水處理設(shè)施,生活垃圾也未得到妥善處置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理尚在試點階段,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱。目前,我市工業(yè)企業(yè)多建在農(nóng)村地區(qū),一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),由于污染治理不達(dá)標(biāo),選址不盡合理,加之偷排漏排等行為,造成工業(yè)污染物大量向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重威脅著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境安全。一些污染嚴(yán)重的“十五小”和“新五小”企業(yè)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)也有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。同時,農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)尚未健全,資金投入不足等問題,也成為了制約農(nóng)村環(huán)保的瓶頸。四是環(huán)保能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前,我市環(huán)保系統(tǒng)仍然存在編制少、人員較少、專業(yè)人員更少、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備缺乏的現(xiàn)象。隨著黨委、政府對環(huán)保工作越來越重視,任務(wù)繁重、人員不足、設(shè)施落后的矛盾將越來越突出。
(二)追趕跨越、加快發(fā)展給環(huán)保工作帶來新考驗。從當(dāng)前來看,盡管我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但與沿海地區(qū)相比,甚至與周邊兄弟市(州)相比,還有一定差距。發(fā)展不足依然是達(dá)州最突出的矛盾,加快發(fā)展始終是壓倒一切的中心工作?!白汾s跨越、加快發(fā)展”是今年全市工作的總體基調(diào),發(fā)展必須是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展,如何處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,既要在加快發(fā)展中有所作為,又要在保護(hù)環(huán)境上履職盡責(zé),是當(dāng)前環(huán)保工作面臨的重要課題,各地要加油鼓勁,乘勢而上,加快發(fā)展,開啟良好的發(fā)展勢頭。要使環(huán)境保護(hù)成為污染防控的硬關(guān)口,也要成為加快發(fā)展的“助推器”。
(三)黨政重視、群眾關(guān)注給環(huán)保工作提出新要求。黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)作為基本國策,《環(huán)境保護(hù)法》明確提出了各級政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。環(huán)境保護(hù)部已成為國務(wù)院組成部門,并逐漸成為國家宏觀綜合管理部門,這說明環(huán)境保護(hù)工作在黨政決策層面上占據(jù)了非常重要的位置,環(huán)保問題已成為重大的政治問題。隨著生產(chǎn)、生活水平的不斷提高,人民群眾環(huán)境意識不斷增強(qiáng),對周圍環(huán)境質(zhì)量尤為關(guān)注,對各類污染反映更為強(qiáng)烈,環(huán)保問題已成為重大的民生問題。如果經(jīng)濟(jì)上去了,環(huán)境質(zhì)量下去了,我們將成為歷史的罪人。因此,環(huán)境保護(hù)在黨政重視中有了推進(jìn)的保障,在群眾關(guān)注中有了推進(jìn)的基礎(chǔ),我們必須化機(jī)遇為動力,在經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的同時加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
二、準(zhǔn)確把握環(huán)保工作發(fā)展的方向。
今年,是“”規(guī)劃的開局之年,做好今年的環(huán)保工作,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為“”開好頭、起好步具有十分重要的意義。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,突出重點,牢牢把握我市環(huán)保工作的主攻方向。
(一)必須始終服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。環(huán)保工作必須緊緊圍繞發(fā)展這個中心任務(wù)和階段性重點來抓好各項工作。一是要當(dāng)好黨政參謀。要加強(qiáng)調(diào)查研究,注重分析思考,特別是要弄清楚本地區(qū)的環(huán)境容量、總量,提出區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見和建議,認(rèn)真開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評工作,為地方經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展科學(xué)謀劃,為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。二是要服務(wù)重大項目。要積極爭取國家環(huán)保部和省環(huán)保廳的支持,對市委、市政府確定的重大項目環(huán)評工作要堅持提前介入,跟蹤服務(wù),確保重大項目順利上馬。三是提高工作效率。在執(zhí)行國家法律和政策的前提下,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,提高工作效率,努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是嚴(yán)把審批關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境影響評價及“三同時”制度,嚴(yán)防“兩高一資”項目上馬和污染反彈。
(二)必須始終加強(qiáng)監(jiān)管。要認(rèn)真履行環(huán)保部門職能職責(zé),切實加大環(huán)境監(jiān)管力度。一是要嚴(yán)查違法行為。對那些違法排污、破壞生態(tài)的行為要堅決進(jìn)行嚴(yán)厲查處,切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,確保環(huán)境安全。二是要提升監(jiān)察能力。認(rèn)真研究有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī),用好用活各種法律手段,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),全面提升監(jiān)管水平。三是用活執(zhí)法手段。要科學(xué)使用關(guān)閉、停產(chǎn)、限期治理、行政處罰、清潔生產(chǎn)審查等管理手段,促使企業(yè)加快技術(shù)改造,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少污染排放,不斷提高執(zhí)法的實效和水平。
(三)必須抓好總量減排?!啊逼陂g,主要污染物總量控制指標(biāo)由兩項增加到四項,形勢十分嚴(yán)峻,必須采取更加有力的政策措施,早謀劃、早啟動。一要突出結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格控制“兩高一資”及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展,繼續(xù)實施差別電價政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要抓好監(jiān)管減排。要將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù),確保已建成的城市生活污水處理廠和企業(yè)污染治理設(shè)施的穩(wěn)定正常運行。同時,不斷加大環(huán)境保護(hù)力度,扎實推進(jìn)大氣污染和水污染防治,推進(jìn)重金屬污染、危險廢物污染和土壤污染治理。
(四)必須切實改善民生。改善民生是環(huán)境保護(hù)的根本。做好環(huán)保工作就必須在改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量上狠下功夫。市委、市政府通過創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市來推動達(dá)州環(huán)境保護(hù)工作的深入開展,取得了良好效果,已于去年通過了省環(huán)保廳的技術(shù)核查。今年,全市上下務(wù)必齊心協(xié)力,確保創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市考核驗收順利通過。一要切實改善城區(qū)空氣質(zhì)量。加強(qiáng)對城區(qū)范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源、民用污染源、揚塵污染和機(jī)動車尾氣污染的整治力度,確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二要切實改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加大對州河等重點流域綜合整治,確保飲用水安全。三要切實改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對建筑工地、娛樂場所、商業(yè)場所等的監(jiān)管,減少噪聲污染危害。
(五)必須不斷增強(qiáng)能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)管必須依靠科技,重視裝備,不斷提高監(jiān)管能力和水平。一是要提高隊伍素質(zhì)。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、專業(yè)人才引進(jìn)、干部隊伍培訓(xùn)上予以支持。二是要提高裝備水平。不斷完善環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測裝備設(shè)施,積極推進(jìn)監(jiān)察、監(jiān)測達(dá)標(biāo)工作,加強(qiáng)空氣、水自動監(jiān)測站建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。
(一)要強(qiáng)化班子配備,提升隊伍素質(zhì)。要高度重視環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備,在加強(qiáng)干部交流使用的同時,注重選拔熱愛環(huán)保事業(yè)、熟悉環(huán)保工作、具有專業(yè)技術(shù)的干部到環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,配齊、配強(qiáng)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子,為環(huán)保事業(yè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。要認(rèn)真做好環(huán)保專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,切實加大對環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,打造一支“忠于職守、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實高效、清正廉潔”的環(huán)保干部隊伍。
(二)要加大工作投入,有效解決問題。環(huán)保工作沒有投入就不會有實效。各級黨政既要保障環(huán)保工作的投入,也要保證重點環(huán)保設(shè)施的投入,特別是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)的過程中,要高度重視生活污水和垃圾集中處理設(shè)施的建設(shè)。各級黨委、政府要把環(huán)保工作擺上重要議事日程,作為事關(guān)全局的一項重要工作來抓。要定期召開會議,專題聽取環(huán)保工作匯報,認(rèn)真研究解決環(huán)保工作中存在的問題和困難,特別是要高度重視突出環(huán)境問題的解決,切實把環(huán)保工作抓緊、抓好、抓落實。
(三)要完善機(jī)制體制,推動工作開展。要把完善機(jī)制作為深化環(huán)保工作的突破口,健全體制機(jī)制,推動環(huán)保工作有效開展。要實行更嚴(yán)格的總量控制制度,完善更有效的排污權(quán)有償使用交易制度,探索更合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動總量減排工作順利完成。要深化完善聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,繼續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管的合力,加強(qiáng)重點區(qū)域突出環(huán)境問題的監(jiān)督檢查,推動重點區(qū)域環(huán)境問題的解決。要深化完善公眾參與機(jī)制,重視媒體和網(wǎng)絡(luò)等公眾參與的新渠道,加強(qiáng)輿情應(yīng)對,完善應(yīng)對機(jī)制,及時回應(yīng)各種投訴和反應(yīng)。同時,要加大責(zé)任追究力度,對總量減排完不成任務(wù)的地方,堅決實行“一票否決”;對發(fā)生嚴(yán)重污染事故的區(qū)域或企業(yè),嚴(yán)肅追究地方和企業(yè)的責(zé)任;對不依法履行職責(zé),監(jiān)管不到位,造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門的責(zé)任。
同志們,做好新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實本次會議的各項部署,以飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)、堅定的信念,搶抓機(jī)遇、扎實工作、銳意進(jìn)取,奮力譜寫全市環(huán)保工作新篇章,為加快推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十七
同志們:
今天召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列重要會議和指示精神,深入落實市委經(jīng)濟(jì)工作會、市四屆人大四次會議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年工作。各縣、區(qū)政府已經(jīng)遞交了20xx年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,要嚴(yán)格履行好職責(zé),鄭重落實好承諾,認(rèn)真完成好任務(wù)。剛才,繼海局長作了工作報告,對去年工作進(jìn)行了全面地、實事求是地總結(jié),對今年工作進(jìn)行了安排部署,重點突出,操作性強(qiáng),我都同意,請大家結(jié)合工作實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
20xx年,市委、市政府面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮前沿、生態(tài)、民智三大優(yōu)勢,實現(xiàn)了發(fā)展新突破、積蓄了發(fā)展新能量、創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢。環(huán)保工作在這些成績的取得中發(fā)揮了重要作用。過去的一年,全市各級黨委政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于環(huán)保工作的決策部署,在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,通過環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。
(一)齊抓共管局面逐漸形成。各級黨委政府對環(huán)境保護(hù)更加重視。市委、市政府大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗信陽建設(shè),多次召開會和常務(wù)會,專題研究部署南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目、pm2.5監(jiān)測實施、環(huán)?!啊币?guī)劃等重大工作;市人大、市政協(xié)多次對環(huán)保工作進(jìn)行專題調(diào)研、檢查、指導(dǎo);郭書記、喬市長多次在會議上提出“絕不要以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展”、“堅決不允許重污染企業(yè)落戶信陽”、“要保護(hù)好信陽的青山綠水”等要求,為全市環(huán)保工作指明了方向、增強(qiáng)了動力。各地黨委政府認(rèn)真落實上級部署,主要負(fù)責(zé)同志親自研究本地環(huán)保工作,在生態(tài)縣建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、大氣污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面安排專項資金、出臺專門意見,取得一系列成績。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點減排工程項目等方面做了大量的工作。黨委政府高度重視、環(huán)保部門強(qiáng)力推進(jìn)、相關(guān)部門聯(lián)動配合全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。
(二)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。近期召開的全省環(huán)境保護(hù)工作會議通報顯示,去年,全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為72.8%,其中信陽達(dá)到85.75%,超過平均值13個百分點,繼續(xù)位居全省第一;全省省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率與飲用水源地取水水質(zhì)累計達(dá)標(biāo)率分別為80.3%和99.5%,其中信陽均達(dá)到100%。綜合來看,我市整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。與此同時,去年以來全國中東部地區(qū)大面積、長時間遭遇霧霾天氣,我市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)快速發(fā)展,去年全市生產(chǎn)總值增長9.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%,全市工業(yè)投資增速居全省第三位,我們的環(huán)境優(yōu)勢能夠在這種情況下牢牢保持住,很不容易。
(三)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)出色完成。不斷強(qiáng)化各項減排措施,按期保質(zhì)建成華豫電廠1號機(jī)組脫硝工程、信鋼2號燒結(jié)機(jī)脫硫工程等一批重大減排項目,全市主要污染物排放量持續(xù)下降,全面完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建,超額完成省定目標(biāo)任務(wù),全市生態(tài)示范創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列。農(nóng)村環(huán)保工作的不斷強(qiáng)化,持續(xù)為我市深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)給力添彩。認(rèn)真組織開展全市重點環(huán)保項目推進(jìn)年活動,不斷加大對各重點項目的督導(dǎo)力度,確保了8個項目全部按要求建成投運或完成年度任務(wù)。我市去年的環(huán)保工作受到省里充分肯定,被省政府辦公廳表彰為“環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成優(yōu)秀單位”,在全省18個地級市中名列第二。
(四)環(huán)境民生得到有效改善。始終把環(huán)境保護(hù)作為重大民生工程擺在全市工作的重要位置,通過采取有效舉措,加大環(huán)境民生投入,努力為廣大群眾打造宜居、宜產(chǎn)、宜游環(huán)境。認(rèn)真組織開展全市飲用水源地保護(hù)行動,繼續(xù)把南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目列入政府“雙十工程”,進(jìn)一步強(qiáng)化了飲用水源地保護(hù)工作,保障了群眾飲水安全。認(rèn)真組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動,積極落實“黑名單”和掛牌督辦制度,加大環(huán)境信訪查處力度,使一批影響群眾健康和權(quán)益的突出環(huán)境問題得到解決,全市環(huán)境安全得到保障。認(rèn)真組織開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動,對影響大氣環(huán)境的珍珠巖加工、電力、水泥等主要涉氣行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項整治,取得較好成效,平橋區(qū)明港鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3095-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為348天,遠(yuǎn)超省定的310天目標(biāo),受到了人民群眾的好評。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級黨委政府和有關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果,是各級人大、政協(xié)、新聞媒體和廣大群眾關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果,更是一年來辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工迎難而進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市政府,向關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們致以崇高敬意和衷心感謝!
二、深刻認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境形勢。
今年是貫徹落實xx屆三中全會精神和黨中央一系列決策部署、全面深化改革的開局之年,也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求,我們要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確判斷、全面把握面臨的環(huán)境形勢,既要看到我市環(huán)保工作面臨的難得機(jī)遇,也要認(rèn)識到我們面臨的許多困難。
一方面,全市環(huán)保工作面臨著難得的機(jī)遇。全社會對環(huán)境保護(hù)高度重視。從全國到全市,從中央到地方,從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓形成了高度重視、大力支持環(huán)境保護(hù)的共識,為環(huán)保工作的開展創(chuàng)造了良好氛圍。中央、省、市各級不斷出臺新的環(huán)保政策,加大資金投入力度。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局,xx屆三中全會又在健全深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的制度機(jī)制方面,做出了更細(xì)致的部署,提出了更具體的要求。省委、省政府提出打造“四個河南”,并將出臺《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見》,指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)。市四大領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視環(huán)保工作,相繼召開重要會議、出臺重要文件研究部署環(huán)保工作。市委、市政府還把“生態(tài)牌”作為信陽發(fā)展的三大優(yōu)勢之一,要求持續(xù)強(qiáng)化,并在剛剛召開的兩會上強(qiáng)調(diào),“堅持把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,以更大的決心和更有力的舉措,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗信陽”。這些都為我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作帶來重大機(jī)遇。
另一方面,我市環(huán)境保護(hù)也面臨著許多困難和壓力。日前,十二屆全國人大會第八次會議表決通過了環(huán)保法修訂案,修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將自20xx年1月1日起施行。新的環(huán)保法對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項要求、標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)、更具體。同時,我市又與全省、全國一樣,正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期,環(huán)境保護(hù)仍然是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù),面臨著很多困難和問題。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量難。雖然信陽生態(tài)環(huán)境長期在全省處于優(yōu)勢地位,但去年受霧霾天氣、外源性污染等因素影響,我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比上年下降了10.4個百分點。我在春節(jié)前夕召開的全市重污染天氣應(yīng)急管理工作部署會上講過,過去我們信陽空氣質(zhì)量好,不等于現(xiàn)在仍然好,不等于將來繼續(xù)好,不等于我們就可以高枕無憂。水環(huán)境壓力也持續(xù)增大,部分區(qū)域水監(jiān)測點在枯水期亮起紅燈。污染問題尚未根本解決,我市機(jī)動車尾氣治理至今還未啟動,我市的環(huán)保車一臺也沒有;燃煤鍋爐治理方面,市環(huán)保局做了很多工作,但是還有大量的燃煤鍋爐在中心城區(qū),此外,道路及施工揚塵、餐飲業(yè)的油煙污染等問題都尚未得到有效解決,改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分繁重。二是完成總量減排任務(wù)難?,F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)減排空間不大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn),我市污染物排放量剛性增加,而減排項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等建設(shè)滯后,畜禽養(yǎng)殖污染治理欠賬較多,機(jī)動車排放量明顯增加,治理工作尚未跟上。可以說,完成省里下達(dá)的減排任務(wù)十分艱巨。三是滿足群眾環(huán)境需要難。在逐漸富裕起來的同時,人民群眾對生存環(huán)境有新的期待和更高要求,而由于環(huán)保能力和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)和日益突出的環(huán)境污染問題不相適應(yīng),環(huán)境監(jiān)管難、執(zhí)法難、治理難的問題還存在,危害群眾合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,難以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼。四是保障經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展難。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市正處在加快發(fā)展的時期,而加快發(fā)展需要巨大的環(huán)境容量支撐。據(jù)初步測算,個別地方的水和大氣環(huán)境容量已經(jīng)不足,局部已接近或達(dá)到限值,經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾較為突出。
在看到我市環(huán)保面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時,各級政府和環(huán)保系統(tǒng)一定要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,找準(zhǔn)重點、尋求突破,乘勢而上、積極作為;一定要變壓力為動力,勇于攻堅克難;一定要牢固樹立生態(tài)文明理念,正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能,努力破解資源環(huán)境約束,真正把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提,把節(jié)約環(huán)保貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),共同推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展,共同打造生態(tài)宜居的美麗信陽。
三、著力抓好重點環(huán)保工作。
關(guān)于今年的重點環(huán)保工作,剛才梁局長已經(jīng)做了全面具體的安排,任務(wù)比較重,壓力比較大,各級各部門要加大工作力度,狠抓落實。為此,我再強(qiáng)調(diào)三個方面:
(一)著力推進(jìn)三大工程?!八{(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程,是全省、全市治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大主要污染源的重要抓手和重大舉措,我們一定要加快推進(jìn)、抓出實效。一是抓緊實施“藍(lán)天工程”。霧霾天氣多發(fā)頻發(fā),既是環(huán)境問題,也是重大民生問題,發(fā)展下去必然是重大政治問題。加快大氣污染治理,刻不容緩,勢在必行。各級政府必須把大氣污染防治擺上重要位置,當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。我市污染源主要來自工業(yè)污染排放、面源污染、機(jī)動車尾氣、道路及施工揚塵、燃煤鍋爐、餐飲煙塵六個方面,這是我市霧霾天氣增多的“六大殺手”,我們要拿出針對這六個方面污染源的治理措施進(jìn)一步加治理。市里將按照省里要求,成立藍(lán)天行動計劃聯(lián)席會議組織,切實加強(qiáng)對藍(lán)天行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo);將根據(jù)國家、省里考核辦法制定我市考核辦法,開展實施情況年度考核,實行“一票否決”和責(zé)任追究;將參照省里計劃,結(jié)合我市實際,抓緊出臺《信陽市“藍(lán)天工程”行動計劃》,并抓好落實,切實加強(qiáng)對涉氣工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車、燃煤鍋爐、道路和建筑揚塵等的污染治理,持續(xù)深入開展平橋城區(qū)大氣環(huán)境深度治理行動,全力推進(jìn)大氣污染防治取得實效,不斷使人民群眾看到政府的決心和環(huán)境空氣質(zhì)量改善的希望。二是抓緊實施“碧水工程”。現(xiàn)在,未治理的市中心城區(qū)內(nèi)河和一些縣城的內(nèi)河,河水臟臭、垃圾漂浮、水質(zhì)差,公眾很不滿意,各級必須按照省里要求,加大投入,綜合采取控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水分流、濕地建設(shè)等措施加大治理,爭取早日見效。要強(qiáng)力推進(jìn)南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目和所有飲用水源地的治理保護(hù),確保廣大人民群眾始終喝上干凈、安全、放心的水。近期,環(huán)保局要對我市飲用水源和飲用水源地的保護(hù)要做一次專項檢查,檢查后全市通報。各級、相關(guān)部門要加快計劃中的污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)配套,著力削減生活和工業(yè)污染負(fù)荷,逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。三是抓緊實施“鄉(xiāng)村清潔工程”。信陽是農(nóng)業(yè)大市,是全國19個糧食產(chǎn)量超百億斤的省轄市之一,也是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),農(nóng)村人口約占常住人口的60.33%,省委農(nóng)村工作會議提出,各地不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何,都要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。今年我們要按上級要求,加快推動我市的土壤污染治理工作,把好土壤這一食品安全的第一道防線;繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,不斷深化生態(tài)示范系列創(chuàng)建;進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,切實減少其污染物排放。通過“三大工程”的實施,切實改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量,努力為人民群眾提供宜居舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)確保完成減排任務(wù)。污染減排是破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口,是國家下達(dá)的約束性任務(wù),必須確保完成。一是認(rèn)真開展全市重點減排項目推進(jìn)年活動。減排項目形成的減排量在總減排量中占據(jù)主導(dǎo)地位,完成了減排項目任務(wù),減排任務(wù)就完成大半了。但有些地方對此重視還不夠。去年,我們雖然最終完成了重點項目任務(wù),但個別工程項目進(jìn)度較慢,我們最后花了很大力氣去督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。今年,我們一定要吸取教訓(xùn),提前部署、早日開工、加強(qiáng)督導(dǎo),特別是對于一些跨年度的項目,要加快進(jìn)度,為按期建成投運贏得充分時間,凡是列入今年重點項目的企業(yè),必須按照時間節(jié)點完成任務(wù)。此外,華豫電廠2#機(jī)組脫硝工程及天瑞水泥、華新水泥、同力水泥等我市所有水泥企業(yè),市環(huán)保局都要納入實時監(jiān)管,而且必須建立在線監(jiān)管措施,凡是不上的企業(yè)一律停產(chǎn)。二是嚴(yán)格落實減排工作“三條紅線”。國家、省對各地總量減排完成情況進(jìn)行考核時,劃定了“三條紅線”,分別是:年度四項污染物總量減排目標(biāo)全部完成,重點減排項目按目標(biāo)責(zé)任書要求全部落實,監(jiān)測體系建設(shè)運行情況達(dá)到相關(guān)要求(國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率75%、自行監(jiān)測結(jié)果公布率80%和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率95%)。任何一條完不成,就對當(dāng)?shù)氐哪甓葴p排工作實施“一票否決”和區(qū)域限批;考核結(jié)果還作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。因此,對于這“三條紅線”,我們一定要清楚、重視、不能逾越,要不折不扣地把各項工作一抓到底,確保全面完成減排任務(wù)。
(三)不斷強(qiáng)化源頭保護(hù)。當(dāng)前,我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,強(qiáng)化源頭保護(hù)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入顯得尤為重要。一是科學(xué)編制《信陽市環(huán)境功能區(qū)劃》。編制實施環(huán)境功能區(qū)劃,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和舉措,對于破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中產(chǎn)生的資源環(huán)境約束難題,保障區(qū)域生態(tài)安全和人居環(huán)境健康,具有重大戰(zhàn)略意義,市委、市政府高度重視這項工作。目前,編制工作已經(jīng)部署下去,希望市財政、國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,參照國家、省的規(guī)劃,深入調(diào)研、嚴(yán)密論證,科學(xué)編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。二是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評管理。環(huán)境影響評價是推動科學(xué)發(fā)展的一項制度性保障,只要用好這個“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”,就能從源頭上有效減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)評,從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè),對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目做好服務(wù)。按照郭書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會上的要求,本著對信陽未來、對全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,經(jīng)市委會、市政府常務(wù)會研究審議,近期市政府出臺了《信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單(試行)》。這個“負(fù)面清單”是我們今后在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)項目等區(qū)域開發(fā)活動中不可逾越的“生態(tài)紅線”,各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
四、切實強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,是人民群眾的共同期待,是各級各部門的重大責(zé)任。面對環(huán)保工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求,我們要切實引起高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),履職盡責(zé),全面保障各項工作任務(wù)落到實處,圓滿完成各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要本著對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則,切實擔(dān)起責(zé)任,切實把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)全局的突出位置,確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實到位。特別是各地黨政“一把手”,要首先牢固樹立對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識、使命意識,在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo),促進(jìn)問題盡早解決。去年,在南灣湖試點項目、華豫電廠脫銷工程等的實施過程中,正是因為郭書記、喬市長親自過問,才使一些難題及時得到克服,保證了工程項目的順利推進(jìn)。市政府還將進(jìn)一步完善行政約談和問責(zé)機(jī)制,對于重點工作進(jìn)展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為整改不到位的地方、企業(yè)進(jìn)行約談,甚至問責(zé)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。環(huán)境保護(hù)是一項跨區(qū)域、跨部門的系統(tǒng)工程。隨著各級對環(huán)保的日益重視,綜合性、全局性的環(huán)境問題越來越多,跨部門、跨領(lǐng)域的環(huán)保工作也越來越多,像重污染天氣應(yīng)急管理工作就涉及環(huán)保、應(yīng)急、氣象、城管等11個部門,各部門只有協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管才能解決這些問題、干好這些工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念,強(qiáng)化協(xié)作意識,共同支持和推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)保部門要提升宏觀意識和綜合素質(zhì),在宏觀政策制定、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局等方面充分發(fā)揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé),建立定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成推動環(huán)保工作的合力。
(三)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。昨天召開的全省大氣污染防治動員大會指出,當(dāng)前我省還普遍存在執(zhí)法能力弱、監(jiān)測能力弱、投入能力弱的問題,鄭州市今年擬投入約212億元用于環(huán)保能力建設(shè),我們要向鄭州學(xué)習(xí),加大環(huán)保投入力度,全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。各縣區(qū)政府要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的硬要求,全面清查和掌握境內(nèi)企業(yè)運營情況,對那些設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重、整治無望、長期虧損的企業(yè),按照環(huán)保要求和市場規(guī)則堅決淘汰。各級環(huán)保部門要持續(xù)深入開展各類環(huán)保專項行動,對環(huán)境違法行為堅持“零容忍”,不能只靠群眾舉報、媒體曝光,要主動出擊,需要關(guān)停的及時提請轄區(qū)政府關(guān)停。認(rèn)真落實“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的司法解釋,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)保、司法、公安等方面力量,對于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的企業(yè)或個人,要依法嚴(yán)肅追究。加大對各類危害群眾身體健康、威脅環(huán)境安全違法行為的綜合懲處力度,進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、追繳排污費、停產(chǎn)整治、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等措施。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)考核??茖W(xué)、嚴(yán)格的目標(biāo)考核,是推動各項工作任務(wù)最終落到實處的重要保障。市政府每年都把環(huán)境保護(hù)列入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。隨著國家對環(huán)保的日益重視,環(huán)境保護(hù)在地方黨政績效考核中的分量會不斷加重。去年底,中組部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,明確規(guī)定,下一步將對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū),分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價,不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。這就釋放出一個信號,以后我們面臨的環(huán)??己藟毫?,因此從現(xiàn)在起,大家就要緊繃一根弦,以圓滿完成當(dāng)前目標(biāo)為以后的考核打下基礎(chǔ)。
同志們,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,是一項使命光榮、任重道遠(yuǎn)的事業(yè)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進(jìn)取,真抓實干,為建設(shè)富強(qiáng)信陽、美麗信陽做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十八
同志們:
1月5日,**公司召開了20xx年度安全環(huán)保工作總結(jié)表彰會,會上,做了重要講話,代表*公司總結(jié)了過去一年來的安全環(huán)保工作,安排部署了下步任務(wù),六家單位做了典型發(fā)言,有許多好的經(jīng)驗值得我們分享和學(xué)習(xí)。我們選擇在新年伊始召開安全環(huán)保工作總結(jié)表彰會,具有十分重要的意義,一方面是貫徹落實**公司的會議精神,另一方面表明了我們把安全環(huán)保工作擺在第一位。剛才,代表總結(jié)了過去一年來的安全環(huán)保工作,安排部署了20xx年任務(wù),希望各單位、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見:
一、關(guān)于20xx年安全環(huán)保工作。
在過去的一年里,干部員工堅持以提高安全環(huán)保意識為前提,以落實安全環(huán)保責(zé)任為重點,緊緊圍繞開發(fā),認(rèn)真貫徹落實*公司和屬地政府關(guān)于安全環(huán)保工作的一系列要求,深化“屬地管理”、落實“直線責(zé)任”,查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故,提升了安全環(huán)保管理水平,鞏固了安全環(huán)保良好發(fā)展態(tài)勢,保障了生產(chǎn)建設(shè)等各項任務(wù)的完成。具體體現(xiàn)在:
一是干部員工的安全環(huán)保意識進(jìn)一步提高。當(dāng)前,對于安全環(huán)保工作的重要性,上下已基本形成共識。不論是各級班子、職能部門,還是基層單位,對安全環(huán)保工作的認(rèn)識都有了新的高度。在抓工作、抓上產(chǎn)過程中,各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都能自覺把安全環(huán)保當(dāng)做第一責(zé)任,突出了“責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、重點在基層、關(guān)鍵在崗位”的工作主線,真正把安全環(huán)保作為第一要求?;鶎訂T工也時刻繃緊了安全環(huán)保這根弦,自覺查隱患、搞整改,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。這種思想重視程度的提高,不但為連續(xù)5年獲得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)“金牌”提供了重要保證,而且也為更好推進(jìn)今后的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是安全環(huán)?;A(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實。通過建立hse體系,進(jìn)一步規(guī)范了流程,明確了目標(biāo),落實了責(zé)任,提升了安全環(huán)保管理水平。安全工作方面,通過開展找風(fēng)險、講風(fēng)險、寫風(fēng)險、控風(fēng)險活動,查找共性問題和事故隱患,有效落實了各項整改措施,特別是對重點及有毒有害場所、設(shè)備進(jìn)行了全面的檢測與維修,降低了安全風(fēng)險,促進(jìn)了本質(zhì)安全;環(huán)保工作方面,通過落實屬地管理責(zé)任和開展環(huán)境治理,一些歷史遺留問題逐步得到了解決,環(huán)保行為更加規(guī)范,礦區(qū)環(huán)境明顯改善,治理成果得到了屬地政府的認(rèn)可,樹立了企業(yè)形象。
三是安全環(huán)保監(jiān)督管控能力得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。開展環(huán)境體系審核和清潔生產(chǎn)審核,制定危險廢物管理責(zé)任制,設(shè)立警示標(biāo)識、完善安全環(huán)保預(yù)案、組織預(yù)案演練,進(jìn)一步明確了各單位、各崗位的要害點源及應(yīng)急處置程序,使安全環(huán)保流程入腦入心,提高了干部員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。對重點工程、重大項目,堅持“三同時”和“四不放過”原則,實施全過程監(jiān)管,并按照安全環(huán)保責(zé)任追究制度,對有關(guān)事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處罰,起到了較好的警示作用,保證了施工質(zhì)量及安全環(huán)保責(zé)任的落實。
總得來講,*黨委和對過去一年來安全環(huán)保系統(tǒng)所做的工作是滿意的。實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌“五連冠”的業(yè)績,凝聚了每名干部員工的付出和每個家庭的期盼。這是各級干部高度重視、各負(fù)其責(zé)、精心管理的結(jié)果,是各級安全管理人員愛崗敬業(yè)、忠于職守、嚴(yán)格監(jiān)管的結(jié)果,更是廣大員工心系崗位、按章操作、共同努力的結(jié)果。在此,我代表*黨委和,向受到表彰的安全環(huán)保先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向為安全環(huán)保工作付出辛勤勞動的廣大干部員工,特別是各級安全監(jiān)管干部表示衷心的感謝!
二、充分認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)對安全環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
安全環(huán)保工作只有起點,沒有終點。成績只屬于過去,客觀審視當(dāng)前工作,無論是立足全局、還是從自身實際來說,都需要我們保持清醒的頭腦,謙虛謹(jǐn)慎,自覺增強(qiáng)對安全環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感,絕不能掉以輕心。
從全局看,黨的報告,提出了“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),遏制重特大安全事故”的目標(biāo)任務(wù),把生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國。*公司提出了安全環(huán)保事關(guān)企業(yè)生死存亡,事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益,必須嚴(yán)守紅線,確保萬無一失。要繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)管理,全面提升發(fā)展質(zhì)量,做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先投入、優(yōu)先實施,狠抓執(zhí)行落實,堅決杜絕重大及以上安全環(huán)保事故。*公司提出了要自覺站在堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、保障改善民生的高度看待安全環(huán)保工作,不斷夯實基礎(chǔ),持續(xù)提升上水平。地方提出了實現(xiàn)“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的目標(biāo),牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,指出了保護(hù)好這片綠色凈土是我們義不容辭的責(zé)任與使命。這些都對我們的工作提出了新的更高要求。
從自身看,我廠生產(chǎn)經(jīng)營活動與土地、資源、環(huán)境密不可分,高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業(yè)特點十分突出。單位分散、路途遙遠(yuǎn)、極端天氣多、崗位人員新。在設(shè)備管理方面,20xx年11月份我們組織相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)合檢查,查出了一些問題,讓我們深刻的認(rèn)識到安全環(huán)?;A(chǔ)工作薄弱,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大。隨著工作量的增加,安全環(huán)保壓力的也將增大。同時還要看到,目前我們少數(shù)員工安全素質(zhì)不高,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,各類事故還沒有得到有效控制,有些重大隱患還需進(jìn)一步治理。個別干部在安全生產(chǎn)形勢相對較好的情況下,放松了對安全生產(chǎn)工作的管理,強(qiáng)調(diào)要求多,檢查落實少。對此,各級班子、各級干部,必須充分認(rèn)識到安全環(huán)保工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性,要把安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)作為我們各項工作的重中之重,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感,思想上始終重視,要求上始終嚴(yán)格,措施上始終加強(qiáng),要持之以恒,常抓不懈,切實推動各項安全環(huán)保措施有效落實。
三、對20xx年安全環(huán)保工作的幾點要求。
20xx年,將實現(xiàn)歷史跨越,生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)十分繁重,安全環(huán)保工作也將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。為此,各單位、各部門要引領(lǐng)干部員工牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展理念,突出“重效益、抓預(yù)防、強(qiáng)執(zhí)行、促和諧”,實現(xiàn)“四個杜絕”、有效遏制一般事故,努力打造安全基層、環(huán)保基層,要把干部員工思想迅速統(tǒng)一到這次會議精神上,落實到各項工作部署上。扎扎實實推動安全環(huán)保工作上水平。
一是要強(qiáng)化責(zé)任,確保安全生產(chǎn)。實現(xiàn)百萬噸目標(biāo),不但責(zé)任重,而且壓力大。各單位、各部門一定要把安全環(huán)保工作作為第一責(zé)任和第一要求,密切跟蹤上產(chǎn)進(jìn)程,切實強(qiáng)化措施保障,及時發(fā)現(xiàn)和解決好上產(chǎn)過程中遇到的問題,努力為跨越百萬噸提供強(qiáng)有力的安全環(huán)保支持。事實證明,沒有無法保證的安全,只有不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo),要主動肩負(fù)起負(fù)責(zé),用心抓安全,真正的把安全放在心里、抓在手上,平時多研究、多思考、多督促;要做有感領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“以人為本”的理念,堅持員工生命和健康第一位的原則,真正做到抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā),決不能只重視產(chǎn)量而忽視安全。要增強(qiáng)防范意識,克服僥幸心理,堅持從源頭抓起,要經(jīng)常深入基層井、站和施工現(xiàn)場,抓好安全防范措施的落實,促進(jìn)全員按章操作好習(xí)慣的養(yǎng)成,強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,真正把安全工作落到實處,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是要完善制度,確保過程受控管理。要繼續(xù)健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行hse管理體系和安全生產(chǎn)受控管理體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和過程控制,做到生產(chǎn)中的重要、危險操作都有監(jiān)督、有確認(rèn)、有記錄。要將員工的行為置于嚴(yán)格的受控管理之中,著力解決嚴(yán)格不起來、落實不下去的問題。要加強(qiáng)制度化建設(shè),將現(xiàn)有的安全制度與hse管理體系有機(jī)整合,按照簡單、易記、適用的原則,增強(qiáng)實用性和可操作性,使各項規(guī)章制度、操作規(guī)程更加便于記憶、執(zhí)行和操作,廢止那些過時無效的制度,減輕基層崗位員工負(fù)擔(dān),確保這些規(guī)章制度能夠真正為安全環(huán)保工作服務(wù)。
三是要夯實基礎(chǔ),打造基層堅固堡壘。安全環(huán)保是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。推進(jìn)發(fā)展,“抓基層、打基礎(chǔ)”,基礎(chǔ)工作不牢,事故就可能發(fā)生。從目前狀況看,安全環(huán)保涉及領(lǐng)域廣,基礎(chǔ)工作較弱,員工安全意識還不夠強(qiáng)。因此,必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,要把安全環(huán)保工作的關(guān)口前移、重心下移,把安全環(huán)保工作的根牢牢扎在基層。對于重點領(lǐng)域,要采取有力的防范措施,加強(qiáng)風(fēng)險防控能力,充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部對安全環(huán)保聯(lián)系點的檢查、推進(jìn)作用,以點帶面,提升安全環(huán)保管理水平;對于重點崗位,要把責(zé)任落實到人,真正做到事事有人管,人人有專責(zé),工作有標(biāo)準(zhǔn);對于日常工作,要抓預(yù)防、抓治理、抓落實,夯實安全環(huán)保的各項基礎(chǔ)工作,保持安全環(huán)保的良好形勢。
四是要強(qiáng)化執(zhí)行,堅決杜絕違規(guī)行為。事實證明,違規(guī)行為已成為安全生產(chǎn)的最大隱患,客觀講,我們的一些單位在管理上仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,特別是“三違”行為還不同程度地存在,有時還很嚴(yán)重。因此,要堅決有效落實反違章禁令,引導(dǎo)干部員工自覺查找身邊的習(xí)慣性“三違”行為,增強(qiáng)自我防范意識,做到個人無違章、崗位無隱患。要加大處罰力度,對違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰,決不留情。要全面實施安全環(huán)保直線責(zé)任,自上而下明確各級管理者、管理部門可考核的責(zé)任要求,一級對一級,層層抓落實,做到誰工作誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰組織誰負(fù)責(zé),真正把“管工作、必須管安全環(huán)?!钡囊舐涞綄嵦?。
同志們,20xx年,上產(chǎn)任務(wù)重,安全環(huán)保責(zé)任大。上下要以黨的精神為指導(dǎo),自覺站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,繼續(xù)貫徹落實“膽大心細(xì)、穩(wěn)中求進(jìn)、注重效益”的要求,持之以恒地重視和加強(qiáng)安全環(huán)保工作,為實現(xiàn)做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,預(yù)祝在新的一年里平平安安,祝每一名干部員工身體健康!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇十九
同志們:
今天,我們召開這次會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市有關(guān)會議精神,對我縣“治污降霾”工作進(jìn)行再動員、再部署,打響“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”攻堅戰(zhàn)。剛才,百鎖同志傳達(dá)了省、市冬季大氣污染防治暨市政府派駐督導(dǎo)考核組會議精神,通報了全縣“治污降霾”工作進(jìn)展情況,對全縣冬季大氣污染防治工作進(jìn)行了安排部署;縣住建局、環(huán)保局、市容局、交警大隊、昭仁鎮(zhèn)、陜西煤化能源有限公司結(jié)合各自職能作了發(fā)言,大家在發(fā)言中認(rèn)識清、決心大、思路清、措施實,希望你們不折不扣地抓好落實;志剛同志就治污降霾工作做了安排,講得很好、很到位,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我再講四點意見。
一、增強(qiáng)使命感,保衛(wèi)“藍(lán)”
今年,在北京召開的apec會議上,“apec藍(lán)”成為公眾熱議的話題。我們在“共同關(guān)注”中能深刻地體會到老百姓對藍(lán)天白云的期許、對清新空氣的渴求??梢哉f,霧霾不僅蒙蔽了我們的城市,更傷害了老百姓的心,不僅讓老百姓看不到藍(lán)天、白云、繁星,更重要的是看不到未來。幸運的是,我們生活在這片晝時藍(lán)天白云、夜空繁星點點的美麗天空下,這片讓人心曠神怡的“藍(lán)”,就是我們發(fā)展的一張名片,是百姓的一大福分,也是我們永久向往的“色彩”。古人講,“為之于未有,治之于未亂?!彪S著煤炭資源的深度開發(fā),城市化步伐的不斷加快,可以預(yù)見的是我們治污降霾的形勢將會越來越嚴(yán)峻、保衛(wèi)“藍(lán)”的壓力將會越來越大。省委書記趙正永指出:“環(huán)境問題處理不好,將來就是政治問題”。大家要清醒地認(rèn)識到,“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”是當(dāng)前擺在我們面前的一項政治任務(wù),做好了是使命、是責(zé)任、是政績,做不好就要愧對歷史、愧對百姓、愧對組織。大家一定要保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識,居安思危、未雨綢繆,真正把治污降霾當(dāng)作頭號民生工程來抓,為子孫后代守好這片藍(lán)天。
二、找準(zhǔn)切入點,打好“持久戰(zhàn)”
古人講:“知之非艱,行之唯難?!膘F霾天氣的形成是一個長期的過程,治污降霾也不是一朝一夕的事情。因此,我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫,綿綿用力、久久為功,推動治污降霾工作常態(tài)化、精細(xì)化、長效化。一要抓常。要把治污降霾工作作為“一把手”工程,擺上重要議事日程,嚴(yán)格執(zhí)行“三不”、“三直”工作機(jī)制(即:不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接查處、直接曝光),持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢,對環(huán)境違法行為零容忍,經(jīng)常抓、見常態(tài)。近期,要逐區(qū)域、逐單位、逐企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式摸底排查,全面了解和掌握縣域內(nèi)的大氣污染源,盡快找到“病灶”、對癥下藥。要加強(qiáng)對建筑工地、生活鍋爐、加油站、餐飲經(jīng)營戶等污染防治重點對象的監(jiān)督管理,落實監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人,實行動態(tài)化管理,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決予以整治。二要抓細(xì)。歐陽修說,“禍患常積于忽微”。治污降霾決不能忽視細(xì)節(jié)上的漏洞,要在抓好“面上”工作的同時,更加注重“點上”工作,突出重點,點面突破,確保把工作做細(xì)、做實。我們“風(fēng)頭”比較高,往往一吹風(fēng)就沙塵亂揚。因此,要以治理建筑工地和道路揚塵為切入點,徹底解決沙堆、土堆、糞堆、垃圾堆等亂堆亂放現(xiàn)象,不斷提高城區(qū)道路、主要干道的機(jī)掃率和灑水率,最大限度地減少揚塵污染源。要加大“控煤”力度,重點整治不合格的露天煤場,責(zé)令設(shè)立抑塵措施,對屢教不改或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的堅決予以關(guān)停,堅決切斷粉煤灰污染源頭。三要抓長。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,多做“前人栽樹,后人乘涼”的事,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要始終堅持以保護(hù)環(huán)境為前提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,嚴(yán)把招商引資“四個不要”關(guān)口,在環(huán)保測評中抬高門檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入,努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。要以創(chuàng)建“全國綠化模范縣”為目標(biāo),堅持每年實施生態(tài)建設(shè)“十大工程”,加大植樹造林工作力度,加強(qiáng)對涇河、黑河、南河等小流域治理,綜合施策、標(biāo)本兼治,堅決打好治污降霾、生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
三、擰成一股繩,形成聚合力。
俗話說,“眾人拾柴火焰高”。治污降霾是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工作量大、涉及面廣,僅靠一個部門、一個單位單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要我們齊心協(xié)力、共同參與。因此,全縣各級各部門要有“眾人劃槳開大船”的行動自覺,積極動員全縣廣大干部群眾主動參與到治污降霾行動中來,聯(lián)手發(fā)力、聯(lián)動施策,共同筑起治污降霾的堅實屏障。環(huán)保部門要切實負(fù)起牽頭抓總作用,盡快制定好“作戰(zhàn)圖”、“路線圖”,做好各方面力量的協(xié)調(diào)、溝通和調(diào)度工作,全面推進(jìn)此項工作順利開展。發(fā)改、林業(yè)、水利、工業(yè)、市容、城建、交通、園區(qū)辦等相關(guān)部門既要各司其職,又要相互協(xié)作,將拆鍋爐、煤改氣、重點企業(yè)監(jiān)管、淘汰黃標(biāo)車、建筑揚塵管理、擴(kuò)水增綠等治污降霾的各項措施落實到位,形成各盡其責(zé)、責(zé)權(quán)明晰、齊抓共管的工作格局。財政部門要加大投入,兜底支持,全力做好資金保障工作。上下同欲者勝。我想,只要我們大家心往一處想、勁往一處使,目標(biāo)同向、步調(diào)一致,我們就一定能打贏“治污降霾”這場“攻堅戰(zhàn)”。
四、堅持嚴(yán)問責(zé),強(qiáng)化執(zhí)行力。
治污降霾,保衛(wèi)碧水藍(lán)天,責(zé)任重于泰山。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(社區(qū))、各部門“一把手”要強(qiáng)化責(zé)任意識,按照屬地管理和“誰包抓、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分層分級逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層落實擔(dān)子,把工作責(zé)任具體到崗位、落實到個人,推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實到位。要發(fā)揮考核工作指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用,完善“綠色gdp”考核體系,把治污降霾工作納入年度目標(biāo)考核,制定考核標(biāo)準(zhǔn),實行點對點考核。要建立舉報制度,舉報的內(nèi)容要向群眾公示,通過嚴(yán)格的考核措施推動工作落實。同時,要建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,一旦發(fā)生環(huán)境、大氣污染事故,必須按照“四不放過”原則(不查清問題不放過,不追究責(zé)任不放過,不處理到人不放過,不舉一反三不放過),對履職不力導(dǎo)致嚴(yán)重污染的責(zé)任人員依法追責(zé),對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部按照“四問責(zé)一追究”制度嚴(yán)肅追責(zé)。
同志們,電影《私人訂制》結(jié)束時,“私人訂制”公司四位員工在“世界道歉日”到來之際,分別面對被霧霾遮蔽的陽光道歉(陽光,我是來向你道歉的,雖然我們之間隔著厚厚的霾,但我還是想對你說:你是公平的,是我們犯了錯,讓自己陷進(jìn)了深深的混沌里,我該怎么向你道歉,才能讓我們回到童年的記憶中,天空是湛藍(lán)的,空氣是清新的,陽光是明媚的,我知道你會說,你們太貪婪了……);面對因砍伐萎縮的森林道歉(我在老照片上看到這兒曾經(jīng)是一片林海,浩茫連綿,方圓幾百里都是森林。聽當(dāng)?shù)厝苏f,砍伐是從五十年代開始的,大卡車一輛接一輛,每天不停地往外運;都是一人抱不過來的大樹,那些樹比我爺爺?shù)臓敔敋q數(shù)都要大,一直伐到九十年代中,現(xiàn)在就僅剩下你們這一小片了,我知道,這座山再往下挖,可能你們這一小片也留不住了!);面對因挖煤下陷的草原道歉(我問你們,你為什么會變成這樣?他們說因為煤,草原的下面已經(jīng)被掏空了。他們還說每到雨季,隆隆的雷聲和大地的沉陷聲,就會在草原上此起彼伏。我不知道你還愿不愿意養(yǎng)育我們,我不知道你還能不能養(yǎng)育我們!);面對被污染的河流道歉(好多好多次了,我都想對你道個歉。他們說你是臭的,是黑的,是有毒的;我說過去你是清澈的,是甘甜的。老話說,水是母親,兒女卻把你糟賤成這樣;我知道你已經(jīng)忍無可忍了,不知道你是不是后悔,后悔給了我生命!),這段情節(jié)意味深長,發(fā)人深思,這是我們對大自然的敬畏和懺悔。早在春秋時期,老子就提出了“道法自然”、“天人合一”的思想,這與我們現(xiàn)在要求“建設(shè)生態(tài)文明”、“實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”是一致的。大家要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己、保護(hù)我們家園、保護(hù)我們后代的意識,切實抓好治污降霾工作,讓藍(lán)天白云永駐、青山碧水長留!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇二十
今天,我們在這里召開全縣環(huán)保工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中、省、市環(huán)保工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。上面,孫局長作了很好的報告,對過去一年工作的總結(jié)實事求是,對今年任務(wù)安排詳實周密,我完全贊同,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)切實抓好落實。
20xx年,全縣環(huán)保工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生為立足點,以污染減排、監(jiān)管執(zhí)法為抓手,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè),密切配合,合力攻堅,較好地完成了各項年度目標(biāo)任務(wù),全縣環(huán)保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視,主要表現(xiàn)為:一是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量不斷增多,機(jī)動車數(shù)量迅速上升,主要污染物排放總量仍呈增長趨勢,污染減排任務(wù)艱巨。特別是去年“黃標(biāo)車”專項整治工作,安排部署后,經(jīng)縣政府多次督辦,工作仍然沒有任何進(jìn)展。二是油氣開發(fā)造成的地下水位下降、空氣環(huán)境污染、水資源污染等問題,仍未得到根本解決;三是我縣正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境敏感、環(huán)境風(fēng)險高發(fā)與環(huán)境意識升級共存疊加的時期,長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn),pm2.5、飲用水安全和生活污水污染問題,引起群眾廣泛關(guān)注。
對于這些問題,我們必須要高度重視,認(rèn)真總結(jié),克服困難,積極應(yīng)對,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,立足“四個強(qiáng)化”,抓好“四個要點”,突出“四個加強(qiáng)”,扎實做好環(huán)境保護(hù)工作,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
第一,立足“四個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化責(zé)任,狠抓目標(biāo)任務(wù)落實。今天我們總結(jié)過去一年的工作成績和經(jīng)驗,分析當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢和問題,目的就是要把大家的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的大形勢上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府的生態(tài)戰(zhàn)略總部署上來,按照科學(xué)發(fā)展觀總要求,切實抓好環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)的落實。強(qiáng)化部門職責(zé),提高工作效率,堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行為的發(fā)生,夯實責(zé)任,明確職責(zé),全面完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)格控制污染減排。今年市上下達(dá)我縣二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮化物排放量等四項污染減排主要指標(biāo),較20xx年分別凈削減2%、3%、2.3%和2%,污染減排任務(wù)十分艱巨,但這又是一項硬性的約束性指標(biāo),我們必須加以完成。只有繼續(xù)加大“黃標(biāo)車”整治力度,對經(jīng)濟(jì)效益差、浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境和影響附近居民正常生活的企業(yè),特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規(guī)淀粉加工廠等小作坊和小企業(yè),堅決采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施,嚴(yán)格控制污染物排放總量,才能不折不扣的完成年度污染減排任務(wù)。三是強(qiáng)化制度,加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。要通過區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”等制度的落實,合理引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,努力做到在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進(jìn)發(fā)展。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的環(huán)境污染問題要重點查處、掛牌督辦,并加大工作力度,對污染嚴(yán)重的重點行業(yè),要做到處罰到位,整改到位,處理到位,決不手軟。另外,要加快我縣環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)工作,督促、指導(dǎo)企業(yè)制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急處理能力。四是強(qiáng)化治理,抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式,著力解決廣大農(nóng)村垃圾無序排放污染環(huán)境問題。要合理劃定飲用水源保護(hù)區(qū),強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)防養(yǎng)殖、種植、旅游等開發(fā)活動污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū),切實抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)。對農(nóng)村形成規(guī)模的養(yǎng)殖場,要加大督查執(zhí)法,加強(qiáng)集中整治,鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進(jìn)一步深化生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,把生態(tài)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,引導(dǎo)和推動全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開展。同時,省級生態(tài)村鎮(zhèn)要努力創(chuàng)建國家級生態(tài)村鎮(zhèn),市級生態(tài)村鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建省級生態(tài)村鎮(zhèn),一般村鎮(zhèn)要全力創(chuàng)建市級生態(tài)村鎮(zhèn)。
第二,抓好“四個要點”。一是在創(chuàng)造亮點上下功夫。創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城是20xx年環(huán)保工作的亮點。要在繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目、加大污染減排工作力度的同時,改革創(chuàng)新,在環(huán)保各個領(lǐng)域不斷創(chuàng)造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題始終是環(huán)保工作的重點。要把群眾滿意作為環(huán)保工作的根本要求,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)宏觀調(diào)控職能,在遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)上發(fā)揮積極作用,集中力量解決飲用水、危險廢物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是環(huán)保工作的難點。環(huán)境保護(hù)猶如陽光和空氣,受益而不覺,失之則難存,離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”,脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。必須堅持在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。四是在應(yīng)對熱點上下功夫。pm2.5污染防治是當(dāng)前環(huán)保工作的熱點。要高度重視,有所作為,既要打好攻堅戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)。打好攻堅戰(zhàn),就是按照“三步走”的要求,盡快啟動pm2.5的監(jiān)測站建設(shè)和信息發(fā)布工作。打好持久戰(zhàn),就是以pm2.5為重點,推進(jìn)大氣污染防治,切實改善環(huán)境質(zhì)量。pm2.5治理是系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,需要全社會的共同行動,要結(jié)成廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
第三,突出“四個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,一定要切實履行職責(zé),對環(huán)保重點問題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問和落實,重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治和重點減排工程等,要親自掛帥,親自督查,切實做到在環(huán)境保護(hù)工作上“一把手”親自抓、主動抓、經(jīng)常抓,一抓到底、抓出成效。二是加強(qiáng)部門合作。環(huán)境保護(hù)工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統(tǒng)工程,工作涉及面廣、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)合作,真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環(huán)境政策法規(guī)宣傳,廣泛開展全民環(huán)保科普活動,形成公民自覺約束自身環(huán)境行為的強(qiáng)大輿論氛圍。三是加強(qiáng)環(huán)保投入。要不斷拓寬環(huán)保融資渠道,積極引導(dǎo)企業(yè)增加環(huán)保投入,發(fā)展環(huán)保項目,鼓勵更多的社會資金投入環(huán)保事業(yè),參與環(huán)保建設(shè),努力形成多元化的環(huán)保投入新格局。尤其是中省駐靖企業(yè),一定要處理好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,要不斷加大環(huán)保資金投入,確保油氣生產(chǎn)和環(huán)保工作兩促進(jìn)、兩不誤,既為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),又不要破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要重視環(huán)保隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高人員素質(zhì),要切實加強(qiáng)政治思想教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能,努力提高服務(wù)發(fā)展全局和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),把工作的著力點放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)法行為、保持社會穩(wěn)定上,放到解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題、切實保障群眾環(huán)境權(quán)益上,努力培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的環(huán)保工作隊伍。
同志們,環(huán)保工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們堅定信心,銳意進(jìn)取,克難攻堅,狠抓落實,以更加開闊的視野,更加務(wù)實的作風(fēng),更加有力的措施,全面完成市政府下達(dá)的各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)靖邊經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在全市環(huán)保工作會議上的講話精神篇二十一
今年以來,對于新鄉(xiāng)大氣環(huán)境和水環(huán)境的嚴(yán)峻形勢,市委市政府和各級黨委政府都高度重視并有清醒認(rèn)識。特別是進(jìn)入4月份以來,市委市政府確定把4月份作為環(huán)保月也作為攻堅月,舒書記親自主持召開會議,安排各位市委把所分包的縣(市)、區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo),對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,登記造冊逐一反饋。全市上下已經(jīng)初步形成了關(guān)心環(huán)保、重視環(huán)保的局面。當(dāng)前,開展的主要工作有:
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
(一)認(rèn)真落實逐級約談。4月8日前,各級要按要求全面完成約談。市、縣、鄉(xiāng)三級要對轄區(qū)企業(yè)和涉及環(huán)保主要任務(wù)的單位組織集體約談。市政府已約談150家重點排污企業(yè),盡管有的縣(市)、區(qū)也組織了約談,但約談的層次還不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要約談到所有轄區(qū),縣(市)、區(qū)政府要約談到主要排污企業(yè)和主管單位,約談時,要通報情況,認(rèn)清現(xiàn)狀,說清要求,講清規(guī)定,讓企業(yè)理解和支持。
(二)全面組織網(wǎng)格化培訓(xùn)。按照要求,各縣(市)、區(qū)要培訓(xùn)到所有網(wǎng)格長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培訓(xùn)到所有參加網(wǎng)格人員,講清工作任務(wù),厘清工作責(zé)任,切實抓好培訓(xùn)效果,進(jìn)一步提高環(huán)保人員的能力和水平。
(三)嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)。這是巡視的重要內(nèi)容,各部門、各行業(yè)要自覺、主動、有效的解決影響環(huán)境問題。巡視一崗雙責(zé)是否落實到位,是否把處理環(huán)境工作和扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量化為自覺行動,通過巡視,徹底扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境質(zhì)量的被動局面。
(四)加大水污染防治。4月28日,作為污水直排截流日,各縣(市)、區(qū)都要逐條河流去排查,查清還有哪些排污口,查清污水來源,拿出具體措施和工作方案,要明確時限和時間節(jié)點,行動遲緩的要引起高度重視。
環(huán)保月活動,分三個階段,第一階段是查找問題;第二階段是解決問題;第三階段是建立長效機(jī)制。三個階段是一脈相承的。第二階段要著重做好以下幾項工作:一是垃圾處理必須解決,污水河道治理達(dá)到無臭味,無垃圾,無堵塞。二是所有運輸車輛要全覆蓋。三是所有料廠和工業(yè)堆放物要全覆蓋。四是集市、市場、餐點、飯點禁止使用散煤燃燒,徹底檢查,不留死角。五是應(yīng)拆鍋爐必拆,尤其要拆掉煙囪。六是六個專項整治工作要深入開展,牽頭單位要真正牽好頭,營造聲勢,推進(jìn)工作。
剛才咱們說的基本上是治標(biāo),治本的還需要各縣(市)、區(qū)和各職能部門共同治理,逐項列出治理大氣污染和水污染的治理措施,特別是大氣污染治理,要嚴(yán)格制定出大氣污染治理方案和減排計劃,不要漏項。對于環(huán)境質(zhì)量,要先突出治理大問題,細(xì)節(jié)問題也要關(guān)注。環(huán)保月活動最后10天要把細(xì)節(jié)整改到位。我們要逐企業(yè)、逐項目、逐問題,拿出減排措施辦法。
同志們,大家這一階段非常辛苦。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,我們要一定認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署,切實把環(huán)境污染防治工作作為事關(guān)全局的突出任務(wù),再接再厲,真抓實干,攻堅克難,敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面!
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