人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是我為大家搜集的優(yōu)質范文，僅供參考，一起來看看吧
小農水項目管理制度篇一
夏邑縣財政局農業(yè)股
一、調研目的
為使上級部門全面掌握夏邑縣重點縣建設情況，了解我縣重點縣建設過程中的成功經(jīng)驗和存在問題，進一步完善財政支持小農水重點縣政策，確保重點縣建設目標和效益如期實現(xiàn)?，F(xiàn)將我縣小農水重點縣調研情況報告如下：
二、調研內容
（一）夏邑縣農田水利基本現(xiàn)狀
1、工程現(xiàn)狀
（1）攔蓄水工程。我縣流域面積100平方公里以上骨干河道14條，全長299.5千米，橋梁161座，其中沱河、王引河、虬龍溝、巴清河、東沙河和毛河等6條骨干河道總長181.9千米，堤防長度306.98千米；現(xiàn)有中型攔河閘8座，小型排澇涵閘65座；年蓄水能力1360萬立方米。全縣在上世紀七十年代修建提灌站42處，由于缺乏管理及維修經(jīng)費，大部分工程已報廢，配套溝渠已平復，目前可運行的僅存1處。
（2）排水系統(tǒng)。全縣有30~100平方公里的干溝17條，全長201.9千米，建橋176座。10~30平方公里的支溝34條，全長245.9千米，建橋94座，其中達到五年一遇標準的有10條，其余不足三年一遇標準。以上溝河比較均勻地分布在全縣境內，擔負著泄洪排澇任務。
此外，全縣田間配套斗農毛溝1443條，長1857.5千米，配套橋梁1068座。與建立完整的排水系統(tǒng)的要求，還相差很遠。全縣原有低洼易澇地38萬畝，為解決排水問題，2006年以來全縣開展了“兩通一排”（溝通、路通、低洼地積水及時排放）工程建設，全縣修建涵管橋7000余座，通過各項水利工程的興建，已初步治理低洼易澇地8.5畝，占總洼地面積的35.5%。
（3）灌溉工程。我縣現(xiàn)有有效灌溉面積121.06萬畝，建設節(jié)水灌溉面積7.9萬畝，由于原建設標準低、技術不成熟，且管理不到位，造成大部分節(jié)水工程被破壞而報廢，現(xiàn)在可用的節(jié)水工程只有2.4萬畝。全縣現(xiàn)有機電井24212眼，配套機井24212眼，其中電配6368眼。達不到50畝一眼井的平原井灌標準，且部分區(qū)域的機井規(guī)劃不合理，分布不勻，急需增打機井。另我縣有部分機井淤積、損毀嚴重，出水量已不能滿足灌溉要求。當前要以調整布局增打機井和更新舊井為主，繼續(xù)整修壞井、清除井淤、維修護井工程為輔，全面完善小型水源井工程。河灌工程方面，我縣上世紀70年代共建提灌站42處，裝機4023馬力，由于標準低，且部分工程管理維修無資金，年久失修，目前僅有1處尚可使用，其余工程已全部報廢，配套溝渠全部平復。
（4）農村飲水工程。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程13處，設計供水能力1.21萬立方米/日，受益人口10.87萬人，共計解決農村人口飲水不安全10.87萬人。
以上水利工程已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不可替代的重要基礎設施。但是，我縣小型農田水利基本建設還比較滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、提水灌站的更新改造、引調水工程、抗旱水源工程及其它小型農田水利設施建設則大為遜色，大多設施都是六七十年代興建的，已運行４0多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，設施都嚴重老化，設備陳舊破損，標準減低，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數(shù)很低，削弱了農田旱澇保收，灌溉增產(chǎn)，效益嚴重衰減。極大地制約著我縣農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2、運行管理現(xiàn)狀
（1）管理機構。我縣現(xiàn)有8個閘管理所和3個河道管理段，職工人數(shù)為89人，職工工資全部由財政撥款；群眾自發(fā)組建用水協(xié)會13個。灌區(qū)用水由縣水利局統(tǒng)一調度。
（2）用水管理。灌區(qū)用水是按畝收費，農民用水不限量，導致田間串灌，漫灌比較普遍，特別是農村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制在灌區(qū)內實施，因渠系管理沒有相應跟上體制改革的形勢，導致原有的生產(chǎn)隊管水組織解散，形成村以下的支、斗、農、毛渠處于管理失控狀態(tài)，旱時取水混亂，渠系建筑物被損壞，水量流失極其嚴重，灌溉效益較低。
（3）經(jīng)營管理。我縣目前水費是按畝收費，其水價是政府指導價。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用，缺乏足夠的資金對灌區(qū)工程進行自我改善、提高，所以水費改革和發(fā)展多種經(jīng)營勢在必行。
（二）農田水利規(guī)劃情況
根據(jù)國家五部委《關于印發(fā)縣級農田水利建設規(guī)劃編制大綱進一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》和省水利廳《關于抓緊做好編制縣級農田水利建設規(guī)劃準備工作的通知》精神，我縣成立了“小型農田水利工程建設規(guī)劃（2010-2020年）編制工作領導小組”，縣發(fā)改、水利、財政、農業(yè)、國土等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局，具體負責完成該規(guī)劃的編制工作。
根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，結合我縣實際，對全縣農田水利工程現(xiàn)狀進行了詳細調查，本著突出重點，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行的規(guī)劃原則，在有限的投資限額范圍內，盡可能做到規(guī)劃建設項目在全縣范圍內分布平衡，2010—2020年規(guī)劃期內的規(guī)劃建設工程項目共涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃中加強了與水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，堅持骨干工程建設為重點，統(tǒng)籌骨干工程和田間工程建設，注重水利建設與農藝、農機的結合，以充分發(fā)揮工程整體效益為目的。報告中相關數(shù)據(jù)和內容參考了《河南省水利統(tǒng)計年鑒》、《商丘市水資源公報》等成果資料，技術標準參照了相應的水利水電建筑工程設計規(guī)范等。編制完成了《規(guī)劃》（初稿），2010年4月7日夏邑縣發(fā)改委牽頭，組織縣財政、水利、農業(yè)、國土等部門的有關專家對《規(guī)劃》（初稿）進行了初步評審、修改，河南省發(fā)改委于2010年5月31日委托河南省工程咨詢公司組織有關專家，對我縣《規(guī)劃》進行了評估論證，縣小型農田水利工程建設規(guī)劃（2010年-2020年）編制工作領導組根據(jù)省專家組評審提出的意見和建議對《規(guī)劃》修改完善并呈報縣政府，2010年7月6日夏邑縣人民政府以夏改政文〔2010〕90號批復。
（三）重點縣建設實施情況
1、工程完成情況
2010-2011兩重點縣項目共新打機井666眼，維修舊井202眼，配套742臺套，新建井房126間;疏浚排水支溝4條，長28.4km，斗、農溝191條，長184.9km；建支、斗、農橋797座；發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積1萬畝，鋪設低壓管道79.51km，地埋低壓電纜線43.94km。共完成投資5539.6萬元，其中中央財政資金1600萬元，省財政資金1200萬元，縣級財政配套資金360萬元，群眾籌資投勞資金559.6萬元，整合資金1820萬元。
（1）2010年第一批小型農田水利重點縣建設項目
項目安排在夏邑縣會亭鎮(zhèn)的北街、崔樓、大楊莊、丁莊等35個行政村進行實施，項目區(qū)建設規(guī)模5.9萬畝，受益人口4.88萬人。工程于2011年1月8日開始實施，于2011年4月8日完工。共完成新打機井264眼，維修舊井96眼，配套327臺；疏浚排澇支溝2條，長11.8km,疏浚斗、農溝91條，長92.8km；建支、斗、農溝橋398座，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝。鋪設低壓管道38.56km，地埋低壓電纜線20km。
共完成投資2499.6萬元。其中：中央財政資金800萬元，省財政資金400萬元，縣級財政配套資金200萬元，群眾籌資投勞資金359.6萬元，項目區(qū)整合涉水涉農資金項目兩個新增千億斤糧食生產(chǎn)能力夏邑縣2010年田間工程項目、林業(yè)生態(tài)縣建設項目合計投資740萬元。（2）2011年第二批小型農田水利重點縣建設項目
項目安排在夏邑縣歧河鄉(xiāng)境內，涉及歧河鄉(xiāng)的蔡河、蔡莊、鄭樓等26個行政村，項目區(qū)建設規(guī)模5.6萬畝，受益人口4.1萬人。工程于2011年3月20日開始實施，于2011年4月14日完工。共新打機井402眼，維修舊井106眼,配套415臺套，新建井房63座；疏浚排澇支溝2條，長16.6km,疏浚斗、農溝100條，長92.1km；建支、斗、農溝橋399座；發(fā)展低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝，鋪設低壓管道40.95km；地埋低壓電纜線23.94km。
共完成投資3040萬元。其中：國家財政資金800萬元、省財政資金800萬元、縣級配套資金160萬元、群眾籌資投勞資金200萬元，整合涉水涉農資金農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、林業(yè)生態(tài)縣建設項目完成投資1080萬元。
2、項目招標情況
項目委托符合資質要求的招標咨詢機構代理招標，嚴格招投標程序，合理劃分標段，進行公開招標，并在《中國采購與招標網(wǎng)》和《河南水利網(wǎng)》上發(fā)布了招標公告，評標專家在河南省水利廳工程評標專家?guī)熘须S機抽取，組成評標委員會，評標委員會成員依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及投標單位的報價、資質、業(yè)績、施工組織設計、施工設備、技術力量等因素，選擇投標報價合理、履約能力強的投標單位為中標單位。夏邑縣監(jiān)察局、財政局、檢察院對開標、評標全過程進行了現(xiàn)場監(jiān)督。
3、財政投資評審的作用及措施
（１）作用：財政投資評審提高了財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。財政投資評審機構通過對財政投資項目的評審，審減了不合理資金。在一定程度上遏制了投資項目中高估冒算和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”等損失浪費現(xiàn)象，有效控制了資金被擠占、挪用和浪費現(xiàn)象，同時遏制了擅自變更設計、擴大規(guī)模和提高建設標準等問題。通過評審，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金使用效益，增加了財政可支配資金和財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。
（２）措施：一是搞好財政投資評審質量的措施，確保評審結論公平合理；二是向建設單位搜集項目的立項批復等各種文件，為評審結論確立政策依據(jù)；三是對項目的技術性進行認真分析和了解，掌握項目的技術標準。對隱蔽工程留有影像資料，為評審確立技術依據(jù)；四是以政策文件和技術數(shù)據(jù)為依據(jù)，咨詢當?shù)厥袌鰞r格，確定合理的評審額度。被委托的評審單位經(jīng)過上述工作出具項目評審報告，送交財政評審機構進行復核。
4、面臨的問題及采取的主要措施
目前，國家把三農工作放在極其重要的地位，水利、農業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農辦、扶貧、交通等部門都通過相應渠道加大對三農的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關部門都制定了實施計劃，整合資金難度大，項目實施不同步，按《規(guī)劃》分期有序推進實施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議，縣政府出臺了資金整合意見，要求涉農項目的申報和實施必需報縣政府統(tǒng)一審核批準。
5、重點縣建設過程中單位工程造價合理，技術標準符合現(xiàn)行規(guī)范。
6、資金管理方面
項目投資計劃下達后，縣財政局給予大力支持配合，項目建設資金全部到位，縣級財政配套資金360萬元足額落實，其中2010200萬元，2011160萬元。中央補助資金、財政資金設立專帳，專帳儲存，專人負責，?？顚Ｓ?，公開帳務。項目資金支付采取縣級報帳制的辦法，根據(jù)合同約定，按工程進度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進行收取管理。工程結束后，及時進行竣工決算和財務審計。
7、加強質量監(jiān)督、確保工程質量
為把工程真正建設成為高質量的民心工程，認真完善質量管理辦法：
（1）設立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設立工程公示牌，將工程規(guī)模、建設內容、工期參建單位名稱、項目負責人、技術負責人公之與眾，自覺接受群眾監(jiān)督。
（2）多方參與監(jiān)督。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過程參與工程質量監(jiān)督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質量等嚴格對照設計要求全面審核把關，逐項簽字。二是項目法人單位選派高素質的專業(yè)技術人員進駐工地，巡回檢查工程質量。三是聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質量監(jiān)督。四是將工程質量標準及技術要求印發(fā)到鄉(xiāng)、村，發(fā)動鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督。
水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質量管理體系，所有工程建設均實行五級監(jiān)督責任制，即有村民代表監(jiān)督簽字、村委簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領導簽字、縣督導組簽字、縣工程領導組驗收簽字。在工程實施進程中，縣水利局認真開展了檢查監(jiān)督制度，對查出的問題，及時整改，不放過任何一個細節(jié)。建立嚴格的工程質量管理網(wǎng)絡，真正做到領導到位，責任到人，各司其職，各負其責，確保工程保質、保量按時完成。（3）檢查與督導
為確保按時保質完成我縣小型農田水利重點縣建設任務，工程如期發(fā)揮效益，項目建設領導組制定了詳盡的督導檢查工作計劃，各階段均有項目建設領導組領導帶隊，采取全面檢查和重點抽查相結合的工作方式，對項目前期工作、建設管理、建設進度、質量和安全、資金使用管理等情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出及時整改。實施期間水利局作為項目法人也抽調2名班子成員和4名技術骨干組成督導組，分包工程，進行技術指導和質量把關，實行一天一督導，一天一匯報，一天一匯總，確保工程進度與計劃要求相一致。同時要求督導組吃住在工地，工程不結束督導組不撤兵。
8、驗收與績效考評情況
項目完工后，施工單位對照招投標文件和實施方案內容及批復要求進行自查自驗，經(jīng)監(jiān)理機構復核達到驗收標準后，向縣水利局、財政局提出驗收申請。經(jīng)水利局初步檢查認為項目已具備驗收條件的，及時組織由縣水利局、財政局、監(jiān)理人員等有關單位代表成立的工程驗收組進行驗收。驗收組通過聽取匯報，查閱資料，對工程進行現(xiàn)場檢查；核實建設內容，包括實際完成工程量、工程質量等建檔立卡，作出驗收評定結論。20105個單位工程、20112個單位工程全部優(yōu)良，優(yōu)良率100%。
9、檔案管理情況
為了小型農田水利重點縣建設檔案的規(guī)范化管理，在水利局專門設有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農田水利重點縣建設檔案管理工作始終堅持高標準嚴要求，堅持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導下，機關文書材料均按照新的歸檔要求進行整理。二是推行各科室業(yè)務檔案資料由兼職檔案員預先組卷，綜合檔案在接收時嚴格把關，認真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交。
（四）重點縣建設取得的主要成效及存在的主要問題
1、取得的主要成效
項目實施后，項目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，達到了旱能澆、澇能排、糧食增產(chǎn)、農民增收的目的。促進了農村繁榮，密切了干群關系。共新增有效灌溉面積3.33萬畝，改善灌溉面積0.89萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，改善除澇面積6萬畝，糧食增產(chǎn)1269.6萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值423.9萬元，農民人均增收約121元。其中： 2010年項目區(qū)新增有效灌溉面積1.32萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，改造節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，恢復和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值189.8萬元，項目區(qū)群眾年人均增收109元。
2011年項目區(qū)新增有效灌溉面積2.01萬畝，改善灌溉面積0.53萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，改善除澇面積3萬畝，糧食增產(chǎn)638.6萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值234.1萬元，農民人均增收135元。
項目實施后全縣有效灌溉面積達到124.39萬畝，占耕地面積的81.8%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，全縣節(jié)水灌溉面積達到9.31萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高了5.6%，其中高效節(jié)水灌溉面積比重提高6.8%；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占節(jié)水灌溉面積比例達到82.6%；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.8；全縣糧食總產(chǎn)量達到125600萬公斤，糧食單產(chǎn)達到506公斤，提高了26.5%。尤其是在自2010年10月份以來，我縣遭遇嚴重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，項目區(qū)內抗旱澆麥20.1萬畝次，抗旱種秋11.5萬畝，確保了會亭、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收。
2、存在的主要問題
（1）在這幾年的項目實施中，高壓電力設施和低壓電纜等電力設施缺口大，農民要求迫切，而重點縣建設資金又不讓規(guī)劃設計變壓器等電力設施，影響了項目效益的發(fā)揮。如節(jié)水灌溉區(qū)內如不架設專用變壓器，解決灌溉用電和農戶共用變壓器帶來的超負荷用電，就無法保證正常灌溉用電的問題。
（2）農田生產(chǎn)道路是群眾最關心、要求最迫切的問題，重點縣的工程建設不含道路硬化。這就使重點縣建設項目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項目相比顯得較弱。
（3）整合資金項目建設與本重點縣建設項目不同步，影響了項目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮。如：整合農村電力資金，重點縣建設項目已實施完成，農村電力項目還沒正式啟動。
（五）對完善財政支持重點縣建設的建議
1、要繼續(xù)加大對重點縣的扶持力度，在貸款安排、財政補貼、用地保障、管理服務等方面給予政策傾斜，為重點縣建設創(chuàng)造最佳政策環(huán)境。
2、擴大財政支持范圍。對重點縣建設項目適當考慮將項目區(qū)道路建設納入支持范圍。
3、積極籌措資金。要廣開門路，積極探索，逐步形成項目建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，積極籌措項目建設資金。
夏邑縣財政局農業(yè)股
二0一二年五月二十四日
小農水項目管理制度篇二
小型農田水利重點縣項目管護
制 度
小型農田水利重點縣, 制度, 管護, 項目 第一條
指導原則
小型農田水利重點縣項目是國家扶持農業(yè)的重點項目，對于改善農業(yè)基礎設施條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收等方面發(fā)揮著巨大的作用。為了將這一項目管護好、使用好，使其長期正常運轉和發(fā)揮效益，特制定本管護制度，希望有關部門認真貫徹執(zhí)行。
第二條
制定管護制度 落實管護責任
項目工程竣工驗收后要及時移交，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要制定相應的管護制度和管理標準要求，具備產(chǎn)權置換，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規(guī)范、落實到位。成立由農民用水戶協(xié)會牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經(jīng)常性的進行檢查監(jiān)督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損。
第三條 籌集管護經(jīng)費 嚴格使用管理
經(jīng)費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要根據(jù)“誰受益、誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的使用辦法。管護費用要用于工程 設施的維修、補植樹木及管護人員的報酬及獎勵，嚴禁挪用和浪費。
第四條
認真執(zhí)行各項工程管護標準
⑴機耕路管護標準：路面平整、路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，路碑、標志保持完好無損，清潔衛(wèi)生。
⑵水利工程：水利設施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草，疏浚。
⑶農田林網(wǎng)：做到定期修剪，適時澆水，缺額補栽，跌到扶正，當年成活率和三年保存率均達到85%以上。
⑷農機具管護標準：農機具要定期保養(yǎng)，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。
第五條
創(chuàng)新管護運行機制
⑴農田機耕路：機耕路及其它公益性設施可采用專業(yè)隊承包的管理機制，定期進行維護、保養(yǎng)。
⑵水利設施：對節(jié)水管道、輸變電路采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護；機電井的維修管護可采用民辦民管、承包經(jīng)營、拍賣、集體經(jīng)營或股份經(jīng)營等多種形式的管護機制。
⑶林業(yè)工程：對于常綠樹采用統(tǒng)一規(guī)劃設計，專業(yè)隊統(tǒng)一栽植、集體管護的形式；對于用材樹種的栽植管護，可采 用集體栽植、集體管護，集體栽植、承包管護，承包區(qū)域、個人栽植管護等形式的管護機制。
⑷農機具可由產(chǎn)權單位和農機戶簽訂租賃使用協(xié)議，由農機戶對項目區(qū)實行有償服務，定期對農機具檢修。
⑸制定并認真落實獎懲制度。各縣要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉(xiāng)村要及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。
第六條
搞好項目建后管護的宣傳工作
各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高小農水重點縣項目設施的利用率。
工程管護
第七條 管護的主要內容
整治溝渠和配套設施的管理：(1)正確的管理好、使用好，使其充分發(fā)揮效益；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應組織人員于春、秋兩季分別進行清淤排障，保持其暢通無阻；(4)對自然和人為性損壞的斷面和設施進行及時的修復，并認真分析總結損失的原因，防止再次發(fā)生。
第八條 工程管護標準
項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。具體要分五個步驟將工程管護責任制度落實到人。第一步是項目竣工后，進行固定財產(chǎn)登記；第二步是將登記后的工程落實到鄉(xiāng)、村；第三步是由鄉(xiāng)、村結合實際情況，根據(jù)有關工程管護標準，共同制訂工程和管護制度和標準要求；第四步是由鄉(xiāng)、村共同負責將水利設施、農田林網(wǎng)、農機具等經(jīng)營性的工程實施公開拍賣，產(chǎn)權置換，責任到人，具體落實管護制度和標準要求；第五步是由項目辦和項目鄉(xiāng)、村共同負責對工程和管護實施監(jiān)督。
一、水利工程和管護標準：水利設施定期檢查，確保井、井房、橋、閘、井臺、渠道、出水口、配電設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草、疏浚。
二、農田林網(wǎng)管護標準：做到定期修剪，適時澆水，缺樹補栽，跌倒扶正，當年成活率、三年保存率均達到85%以上。
三、機耕路管護標準：路面平直路，沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通。
四、農機具管護標準：農機具定期保養(yǎng)，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。
第九條
工程標志設置標準
一、標碑標準：每個項目區(qū)要在明顯位置建設一處高2-3米、寬4-5米的標碑，正面體現(xiàn)項目標志（統(tǒng)一為綠色），要有項目區(qū)簡介。項目區(qū)的建筑工程上要印制統(tǒng)一的項目標志。
二、標志位置：要根據(jù)工程建筑大小，貼上不同規(guī)格的項目標志，標志貼在明顯的位置，并要有相應的序號。標志、標碑損壞，要及時更換、維修。
第二十四條
項目資金使用管理標準要求
一、小農水重點縣項目實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機制，嚴格執(zhí)行“自籌起步、國家達標、先干后補、報帳拔款”的辦法。
二、項目資金管理采取集中審批報帳、財政監(jiān)督的辦法。項目辦要根據(jù)工程設計規(guī)格、標準要求，對項目實施進行全過程、全方位的跟蹤監(jiān)督指導，竣工后進行驗收，符合標準要求的方能報帳拔款。
三、項目工程竣工并驗收合格后，項目資金要留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。
四、有償資金使用要實行借款合同制，由有一定經(jīng)濟實力的單位或財政供養(yǎng)人員擔保。
五、有償資金，實行誰投入，誰負責的回收辦法，保證有償資金到期后如數(shù)回收，回收率要達到100%。
第十條
工程管護措施及要求
為了用足用活國家小型農田水利重點縣政策，發(fā)揮項目 資金的最大效益，各有關單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，做到高起點規(guī)劃，高標準實施，規(guī)范化運行，制度化管理。具體要嚴格執(zhí)行七項制度。
一、嚴格執(zhí)行科學規(guī)劃制度
項目區(qū)要本著集中、連片、科學、統(tǒng)一的原則，合理規(guī)劃布局，借鑒先進市縣的先進經(jīng)驗，進行高起點、高標準規(guī)劃，使項目區(qū)成為農業(yè)的樣板工程、示范工程。
二、嚴格執(zhí)行工程質量保證制度
項目區(qū)要按照規(guī)劃設計標準進行施工建設，每項工程都不能低于設計標準和質量標準，否則不能驗收，也不得報帳。
三、嚴格執(zhí)行工程管護制度
工程竣工后，各項目鄉(xiāng)、村都要制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產(chǎn)權置換的工程要及時進行產(chǎn)權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到責任明確、制度規(guī)范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規(guī)范并落實到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵資金。
四、嚴格執(zhí)行項目資金管理制度
項目資金嚴格實行縣級報帳制，新項目區(qū)工程只有工程驗收合格后才能報帳。老項目區(qū)的整改工程資金以項目鄉(xiāng)村籌集為主，縣財政以獎代補的辦法給予兌現(xiàn)。
五、嚴格檔案管理制度
小農水重點縣項目涉及規(guī)劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照規(guī)定標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。
六、嚴格目標責任管理制度
各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。農發(fā)辦要嚴格督查指導，確保項目工程的高標準實施。
小農水項目管理制度篇三
大余縣2013小農水重點縣建設工作方案
為迎接黨的十八大勝利召開，學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實加強農田水利基礎設施建設，規(guī)范小農水重點縣建設和管理，提高中央和省級小農水工程建設專項資金使用效益，根據(jù)《江西省小型農田水利重點縣建設管理辦法》（贛財農[2009]250號），結合我縣實際，制定本工作方案。
一、工作目標
做好涉及樟斗、新城、池江、青龍4個鎮(zhèn)20行政村的2013年小農水重點縣建設工作：改造躍進水庫中型灌區(qū)末級渠系工程，以及下橫灌區(qū)、橫江灌區(qū)、蕉坑灌區(qū)、銅鑼灣灌區(qū)小型灌區(qū)，壟澗里水庫灌區(qū)果林灌溉片。改造總灌溉面積2.861萬畝。其中壟澗里果林灌溉0.15萬畝。主要建設內容包括：水源工程改造水陂11處，泵站5處，配套機組功率95kw，渠道整治總長157.20km，其中達標長度21.96km，襯砌長度135.24km，其中現(xiàn)澆砼襯砌長39.12km，u型槽砼襯砌長96.12km（u30槽4.61km，u40槽71.33km，u50槽20.18km）。渠系建筑物改造共109座（涵閘2座、涵洞18座、機耕橋57座、下田板24座、量水堰8座）。新建田間道8條，長16.2km，高效節(jié)水管道長184.4km。
二、項目分工安排
（一）組建樟斗鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負責做好樟斗鎮(zhèn)各灌區(qū)技術指導與施工協(xié)調等工作。組長由鎮(zhèn)長王愛民擔任，副鎮(zhèn)長徐中華任副組長，縣水利局農水股股長李華任技術負責人，鎮(zhèn)水管站長蔡小明及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（二）組建新城鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負責做好新城鎮(zhèn)各灌區(qū)技術指導與施工協(xié)調等工作。組長由新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖俊生擔任，副鎮(zhèn)長張家盛任副組長，縣農建辦主任陳登華任技術負責人，鎮(zhèn)水管站長劉洪波及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（三）組建池江鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負責做好池江鎮(zhèn)各灌區(qū)技術指導與施工協(xié)調等工作。組長由池江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周金平擔任，副鎮(zhèn)長鄭昌平任副組長，縣水利局農水股技術員鄒長齡任技術負責人，鎮(zhèn)水管站長吳建軍及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（四）組建青龍鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負責做好青龍鎮(zhèn)各灌區(qū)技術指導與施工協(xié)調等工作。組長由青龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任，副鎮(zhèn)長趙來裕任副組長，縣水利局農水股股長李華任技術負責人，鎮(zhèn)水管站長陳小英及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任
1、大余縣小型農田水利重點縣項目建設領導小組負責定期召開會議、調度工程實施進展情況，研究重點縣建設工作中的相關事宜，協(xié)調工程建設中的有關問題，做好資金整合，調度好工程資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民小組長及部分黨員參加的動員大會，統(tǒng)一思想，明確工作任務，協(xié)調外部關系，解決建設過程中產(chǎn)生的建設征地、施工道路、作物補償、糾紛處理等問題，保障工程進度。
2、成立項目法人為縣水利局，梅向東任項目部經(jīng)理，陳登華、李華、鄒長齡為技術負責人的大余縣小型農田水利重點縣建設工程項目部。工程項目部負責工程開工審批手續(xù)等前期工作，協(xié)調施工過程中的各種關系；參與組織實施招投標工作，簽訂施工合同；按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序對建設項目進行全程管理，實現(xiàn)項目合同目標；負責技術指導及計劃的制訂和實施；制定實施項目部的各項管理制度。
3、組建農民用水戶協(xié)會。各受益村抓緊組建農民用水戶協(xié)會，農民用水戶協(xié)會負責組織用水戶投工投勞，參與灌排工程的建設、改造和維護，積極開展農田水利基本建設，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，建立長效管理機制；與供水管理單位簽訂供用水合同，調解農戶之間、協(xié)調農戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位；監(jiān)督灌區(qū)的建設和管理工作，并參與有關水事活動。
4、聘請農民義務監(jiān)督員。在項目區(qū)的每個村（或果林灌溉片）推選出至少一位責任心強、思想覺悟高的村干部或老黨員作為農民義務監(jiān)督員，負責質量監(jiān)督，配合監(jiān)理代表、質量監(jiān)督員做好現(xiàn)場質量監(jiān)督工作，負責監(jiān)督項目施工質量、施工進度和施工安全等，發(fā)現(xiàn)情況及時向監(jiān)理、業(yè)主代表報告；在工程量簽證、資金撥付時提出初步意見；參加工程驗收；參與工程管理、用水戶協(xié)會組建和管理等。
（二）加強業(yè)務培訓，提高人員素質
1、加強農民用水戶協(xié)會培訓。工程項目部要加強對農民用水戶協(xié)會組建和運行的指導，完成好協(xié)會人員培訓，按照“組建規(guī)范、產(chǎn)權明晰、水價合理、管理自主”的原則，發(fā)揮其工程維護、用水管理等職能。
2、加強農民義務監(jiān)督員培訓。工程項目部要加強對農民義務監(jiān)督員的培訓，增強農民義務監(jiān)督員工作責任感，提高其建設和管理水平及工作能力，進一步明確其職責，提出工作要求，嚴明工作紀律。
（三）建立資金管理制度，有效整合項目資金
1、加大資金管理力度。工程項目部要根據(jù)《大余縣政府性投資基礎建設項目資金管理辦法》（余府辦發(fā)[2011]11號）的要求，及時組織縣財政基
建科、縣固定資產(chǎn)投資審計中心對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，確保工程資金安全。
2、加大資金整合力度。整合國土整治、農業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金，統(tǒng)籌安排，集中力量加大農田水利建設的投入，力求聚集效應，發(fā)揮整體效益。
（四）加強工程質量管理，跟蹤項目工程進度
1、確保小農水重點縣項目建設質量。要嚴格執(zhí)行水利工程建設管理的有關規(guī)定，建立健全工程項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質量終身負責制，實行工程質量強制檢測，確保工程質量。
2、加強u型槽預制件的監(jiān)管。u型槽預制件生產(chǎn)廠家要進行工商登記和稅務登記。要由省水利水電企業(yè)管理協(xié)會對產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及u型槽預制件產(chǎn)品進行廠家認證及產(chǎn)品檢測，生產(chǎn)廠家未認證的不能參加招投標，未通過檢測及檢測不合格的產(chǎn)品不能用于小農水重點縣建設工程。
3、加大工程施工監(jiān)理力度。工程施工過程必須接受工程監(jiān)理、甲方技術人員及農民義務監(jiān)督員的監(jiān)管，工程質量未達標的必須無條件返工。
4、有序推進工程建設。要實行經(jīng)常性調度制度，以圖片展示、質量對比等直觀有效形式剖析原因，區(qū)分責任，及時提出整改措施與時限，并以簡報形式發(fā)放到各項目區(qū)。強力推行階段性計劃任務責任制，縣水利局或項目部要每半個月與施工單位簽訂《項目建設階段性計劃任務書》，并將此列為《施工合同》補充條款，對連續(xù)兩次未能完成階段性任務70%的施工標段進行調整施工方式的處罰，即由所在村、組理事會聘請專業(yè)施工隊伍施工并依中標單價單獨核算，確保多工作面同步“并聯(lián)施工”，有力促進建設進度。
（五）加強宣傳報道，營造水利建設氛圍
各項目區(qū)工作組要采用會議、網(wǎng)絡、電視、標語等多種形式，重點對小農水重點縣建設的政策、措施、工程建設、資金整合以及進展成效進行集中宣傳報道，讓農民群眾真正認識到工程建設的重要性，使群眾了解小農水重點縣建設工程，關心工程并參與工程監(jiān)督，積極配合工程施工，營造政府推動、部門聯(lián)動、上下互動的小農水重點縣建設輿論氛圍。項目部要在工程施工期間，編制印發(fā)小農水重點縣建設簡報；工程完工后要在各灌區(qū)醒目位置樹立永久性標志牌和管護標語等，對項目建設內容、受益范圍、資金使用等情況進行公示，使小農水重點縣工程真正成為民心工程、陽光工程。
2013年9月16日
小農水項目管理制度篇四
巧家縣小農水重點縣工程自檢自查報告
一、2011-2013年農村水利項目計劃下達及完成情況
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目以2座中型水庫現(xiàn)有小型農田水利工程和灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程。結合實際情況，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉區(qū)、末級渠系節(jié)水改造片區(qū)。項目規(guī)劃為2012年至2014年建設，規(guī)劃項目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個村委會，計劃改造和新建渠系工程及進行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標準農田88092畝,溉水利用系數(shù)平均規(guī)劃達到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產(chǎn)能力提高15%。
（一）2011-2013小農水重點縣投資計劃批復情況 1、2012投資計劃批復情況
（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行規(guī)劃及初步設計，巧家縣水利水電勘測設計隊進行技施設計，報經(jīng)市水利局、財政局進行初審，上報省水利廳、財政廳進行審查批復，省水利廳、財政廳以云水農[2012]88號文批復建設項目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資45.30萬元, 獨立費用173.29萬元，基本預備費124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托巧家縣水利水電勘測設計隊進行勘測設計，報經(jīng)市水利局、財政局審查批復，并報經(jīng)省水利廳、財政廳核審，市水利局、財政局以昭市水農[2013]46號文批復2013年建設項目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資44.42萬元, 獨立費用169.91萬元，基本預備費127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。
（二）2011-2013小農水重點縣批復建設內容
（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目批復建設主要內容：
在蒙姑、金塘2鄉(xiāng)7村內新建和改造灌區(qū)渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農渠工程40條，長53.49km；建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.35萬畝。
（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目批復建設主要內容：
2013規(guī)劃建設項目地處巧家縣崇溪鄉(xiāng)，為小海子水庫中型灌區(qū)灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮(zhèn)6村內新建和改造灌區(qū)渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設計流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網(wǎng)、白梁管網(wǎng)、花山管網(wǎng)、馬洪管網(wǎng)。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝。3
（三）2011-2013小農水重點縣完成工程內容
（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目完成工程內容： 云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目于2012年11月招標，2012年12月初開始進行項目施工，至2013年10月工程按設計要求已全面完成投入初步運行使用。目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。
（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目完成工程內容：
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目招標為2013年6月，在招標后由于受汛期及田間已種植農作物的影響，項目于2013年10月初各施工單位才開始進場進行施工準備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動工進行工程施工。至2014年2月底，總計完成支渠工程施工43.26km,占設計支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設計斗渠長4.83km的68.8%；完成農渠工程施工13.8km，占設計斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網(wǎng)工程配套取水池工程、調節(jié)蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進行管道鋪設安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。
（四）2011-2013小農水重點縣配套資金到位情況
1、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目配套資金到位情況
巧家縣小農水重點縣2012年建設項目批復工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。
現(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套100.00萬元，縣級配套100.00萬元；其中市級配套超50.00萬元，縣級配套差300.00萬元。
2、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目配套資金到位情況
巧家縣小農水重點縣2013年建設項目批復工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元?，F(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套和縣級配套資金未到位。
二、項目前期工作和計劃管理情況
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行三工程規(guī)劃及初步設計，由巧家縣水利水電勘測設計隊進行2012技施設計及2013初步設計和技施設計。
設計合同按國家相關要求由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局與昭通市水利水電勘測設計研究院及巧家縣水利水電勘測設計隊進行簽定，設計合同合法及符合相關標準要求，其合同基本規(guī)范。
承擔巧家縣小農水重點縣工程規(guī)劃、勘測、設計的昭通市水利水電勘測設計研究院與巧家縣水利水電勘測設計隊，其設計資質分別為水利行業(yè)專業(yè)乙級和丙級，符合小農水重點縣工程設計的資質要求。
設計單位在接受工程規(guī)劃、勘測、設計委托后，派出了相關技術人員到項目區(qū)進行了調查、測量等系列工作，并聽起了項目區(qū)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會及村民小組的意見，在廣泛征求項目區(qū)群眾意愿的基礎上進行工程的規(guī)劃設計，設計方案基本科學合理，其工程設計基本達到技施要求，但由于小農水項目點多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實際還是有一定差距，在工程施工中，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、項目法人單位、受益村委會等協(xié)調處理，局部項目進行了一定的調整設計，設計變更由項目施工單位或監(jiān)理單位先提出，或由項目法人單位直接提出，交由設計單位進行變更，其變更程序基本合乎規(guī)定要求，相關設計變更手續(xù)基本齊全。
三、招投標開展情況
巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年項目委托云南潤達招標咨詢有限公司進行，2013年項目委托云南潤宇工程項目管理有限公司進行。
2012年和2013年項目2家招標代理機構均為云南省水利廳認證的云南水利行業(yè)招標代理單位。
巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年和2013項目均上報至省水利廳進行了招標備案，在招標中全程邀請了巧家縣監(jiān)察局和昭通市水利局紀檢組進行監(jiān)督，招標公告和招標結果公示均在中國政府招標采購網(wǎng)上進行了發(fā)布公示。
四、項目建設管理情況
（一）工程建設管理情況
1、項目法人組建情況
在進行小農水重點項目列項目申報時，巧家縣人民政府辦公室為保障項目的申報和建設要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農水重點縣工程建設管理局，對工程建設質責進行了明確，對人員進行了安排。在項目申報立項后，根據(jù)云南省水利廳《關于進一步規(guī)范公益性水利工程項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）的規(guī)定要求，為保障工程項目落實“項目法人責任制”，2012年10月巧家縣水務局提出了巧家縣小農水重點縣工程建設項目法人的組建方案，報經(jīng)縣人民政府常務會議研究后，縣人民政府進行了批復。
巧家縣小農水重點縣工程建設管理局作為項目實施建設的項目法人單位，作為工程建設項目國有資產(chǎn)法定代表，負責項目建設的前期準備、招投標、負責工程建設項目實施，并負責督促監(jiān)理、施工單位抓好工程的質量和進度，協(xié)調好施工、監(jiān)理方與當?shù)厝罕姷年P系，負責資金撥付和工程驗收等工作。保障工程順利進行，按時完工，負責國家投入資金使用及投資回收。
2、工程質量監(jiān)督情況
巧家縣小農水重點縣工程建設管理局在工程建設中嚴格實行“四制”管理措施，即項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制及合同管理制，選擇信譽良好、技術優(yōu)秀的施工隊伍和監(jiān)理隊伍，確保工程質量達到優(yōu)良標準； 并將巧家縣小農水重點縣工程報經(jīng)巧家縣水利工程質量監(jiān)督站備案及監(jiān)督。在工程建設中，我們加強工程管理，嚴把質量關，杜絕工程質量違法違紀問題的發(fā)生，由巧家縣水利工程質量監(jiān)督站對工程質量進行檢查及監(jiān)督。
依據(jù)總體規(guī)劃，巧家縣小農水重點縣工程建設管理局認真做好各項工程的勘測設計工作，分編制實施方案，確保工程的順利實施。配備專業(yè)工程技術人員，全面參與工程的規(guī)劃、設計、施工以及建設管理工作，為工程建設提供技術保障。加強技術培訓，提高基層水利人員的技術水平，努力提高工程質量。
加強建設管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格立項審批程序。建設項目批準立項后由具有相應資質的單位承擔勘測和規(guī)劃設計工作，報送主管部門進行技術審查。在工程建設實施過程中，積極推行“項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、財務報賬制、竣工驗收制”，建立健全監(jiān)督管理機制，工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。
落實工程質量終身責任制，確保工程的建設質量和投資、進度的有效控制。工程竣工驗收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設項目管理體系，使小型農田水利工程的建設程序、管理體制、驗收方式、質量保證等各環(huán)節(jié)制度化?？茖W規(guī)劃、精心設計、認真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實際情況、解決實際問題、發(fā)揮應有的效益。
（二）資金管理使用情況
1、各級補助和配套資金實際到位情況
（1）巧家縣小農水重點縣2012年建設項目應到位各級補助和配套資金2450.00萬元，現(xiàn)實到位資金2200.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、實到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級配套資金應到位400.00萬元、差300.00萬元。
（2）巧家縣小農水重點縣2013年建設項目應到位各級補助和配套資金2150.00萬元，現(xiàn)實到位資金2000.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、資金未到位，縣級配套資金應到位100.00萬元、資金未到位。
2、資金使用管理情況
為進一步加強和規(guī)范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金重點建設工程補助專項資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財政小型農田水利設施重點建設工程專項補助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發(fā)了《巧家縣農田水利專項資金財務管理制度》，《辦法》及《制度》對重點縣工程資金使用管理進行了明確。
（1）、嚴格按照項目管理辦法要求對項目資金籌集、使用進行專項管理。以上級補助資金為基礎，實行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實施項目工程建設。資金實行專戶存儲，專人管理，專款專用，按項目進度報賬，嚴防貪污、挪用。
（2）、項目資金的對工程建設資金使用嚴格按國家基本建設項目資金管理相關規(guī)定進行管理使用和監(jiān)督。各項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量據(jù)實填寫工程資金審批單，經(jīng)工程項目負責人和工程監(jiān)理人員簽字認可后，連同完成工程量清單及財務原始憑據(jù)，方可進行資金撥付。
（3）、加強資金使用的跟蹤審查和審計，嚴格財務制度。
（三）工程質量評定情況
巧家縣小農水重點縣2012年和2013年建設項目嚴格參照《水利水電工程施工質量檢驗及評定驗收規(guī)程》進行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質量檢驗及評定。根據(jù)報經(jīng)質量監(jiān)督站批準的項目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個單元工程、斗農渠按250m作為一個單元工程，渠系建筑物按分類作為一個單元工程；管網(wǎng)按每一座調節(jié)水池作為一個單元工程、管網(wǎng)除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個單元工程、管道按供水途徑作為一個單元工程進行質量檢驗及評定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進行檢測評定，在上一級工序合格的基礎上方能進行一級工序施工。
經(jīng)工序檢測評定，工程質量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。
（四）工程竣工驗收情況
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。由于2012項目工程施工中仍遺留了局部問題，現(xiàn)工程正在完善中，故2012項目還未進行工程決算、審計、驗收和移交使用。
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進行決算、審計、驗收和移交使用。
（五）建設效益發(fā)揮情況
項目各項措施實施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現(xiàn)有的中低產(chǎn)田地，調整農經(jīng)作物種植比例，保證了糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實增加項目區(qū)農民收入。增強了當?shù)厝嗣竦纳唐方?jīng)濟、商品生產(chǎn)觀念，開拓了市場經(jīng)濟意識。促進了項目區(qū)資源優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮和挖掘，產(chǎn)業(yè)結構調整及農林、牧、漁等多業(yè)將得到全面發(fā)展，農民增收困難的問題將得到解決，加強了農民的積極性，促進了農業(yè)的發(fā)展。二是各項措施的實施過程，也就是對項目區(qū)土地利用結構進行調整的過程，使土地利用更趨合理，土地產(chǎn)出率得到提高，進而提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾。通過對山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項目區(qū)內農業(yè)基礎設施，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；同時引導農民進行農村產(chǎn)業(yè)結構調整，使農村產(chǎn)業(yè)結構向多元化發(fā)展，增加農民經(jīng)濟來源。三是農業(yè)生產(chǎn)條件的改善，提高勞動生產(chǎn)率，解放農村勞力，使得農民有更多的時間從事第三產(chǎn)業(yè)或務工，因此，各工程項目的實施對項目區(qū)內的經(jīng)濟發(fā)展，提高農民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項措施的實施，增強了農業(yè)抗御自然災害的能力，對灌區(qū)的生產(chǎn)將起到重大的保障和推動作用，進一步鞏固和提升農業(yè)的經(jīng)濟支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優(yōu)質稻基地的建設，促進了無公害綠色產(chǎn)品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發(fā)展。豐富了巧家縣的農業(yè)經(jīng)濟市場，推進了農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快了灌區(qū)內農民致富奔小康的速度。
項目實施后，節(jié)約了灌溉用水，調整了種植結構，使作物生長狀況向良性方向發(fā)展，具備一定的保水功能，減少了灌區(qū)內水土流失現(xiàn)象。通過進行農業(yè)措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結構、增加有機質含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養(yǎng)分循環(huán)狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區(qū)內的小氣候。通過項目的實施，再整合其它項目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現(xiàn)代農業(yè)基礎設施。
2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達到0.7；新增節(jié)水能力249.1萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.74萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3049萬元，農民年人均增收198元。
2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達到0.7；新增節(jié)水能力389.8萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力1.03萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值5476萬元，農民年人均增收219元。
五、工程建后管護情況爐房水庫工程管理局在已進行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區(qū)配套小型農田水利工程建成驗收后，其支渠及田間灌渠由項目建設業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對本次小海子水庫灌區(qū)建設配套小型農田水利工程建設情況，其跨村以上支渠在項目建成驗收后，由項目建設業(yè)主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內支渠及村內斗農渠在工程竣工驗收后，由項目建設業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。
由于2012年和2013年水小農水工程均未驗收，還不能移交管理局及各村用水戶協(xié)會進行管理使用，在工程竣工驗收后，我們將時對工程產(chǎn)權進行登記并明確產(chǎn)權，落實好管護主體。一是灌區(qū)已經(jīng)成立用水戶協(xié)會，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協(xié)會管理水平，使之真正成為資格獨立、農民參與、自主運作、管理科學的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制，扭轉“重建輕管”現(xiàn)象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制；三是在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點的情況下，逐步改革現(xiàn)行的水利設施管理體制，使之能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，把責、權、利結合起來。按照水系實施分級管理，調動群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結合落到實處。四是強化各項管理制度的落實，加大技術管理力度，提高科學管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學化。加強和完善管理工作目標責任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強化水費征收力度，研究供水的價值規(guī)律，探索水費征收科學方法，使水利事業(yè)的投入與產(chǎn)出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。
六、已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年和2013項目在近年稽察、審計、專項檢查中未存在問題。
七、存在的主要問題
一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實難度大。
二是項目前期費用投入大，項目建設管理費用偏少，工程設計、監(jiān)理及加強管理方面受到限制。
三是工程建后運行管理方面群眾意識還未完全轉變，維護還需加強。四是工程外觀質量較差，存在蜂窩麻面，線型不規(guī)整。
八、下步工作打算和建議
一是增加投資額度和比例，小型農田水利工程建設亟待加強，建議各級政府繼續(xù)加大投入，調整投資比例，加大省級以上財政的投入力度，減輕縣以下地方財政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實為老百姓辦實事、辦好事。
二是小型農田水利工程建設要與新農村建設有機結合，緊扣社會主義新農村建設這個主題，加大對小型農田水利工程的投入，改善農村面貌。
三是建議小型農田水利工程項目獨立費用方面能夠參照基本建設項目按規(guī)定列入項目概算審批。
下一步，我縣將加強已建工程的運行管理，進一步完善落實小型農田水利工程的管護責任，確保工程長期良性運行。
小農水項目管理制度篇五
附件1：
2008年中央財政農田水利建設
補助專項資金項目指南
根據(jù)《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）的要求和2008年中央財政農田水利建設補助專項資金總規(guī)模，綜合考慮糧食安全貢獻程度、近幾年項目的實施情況和2008年農田水利建設重點，財政部、水利部確定了各地農田水利建設任務及補助資金。
一、總體原則
一是突出落實中發(fā)[2008]1號文件要求，集中資金加強農田水利基礎設施建設。二是突出工程建管機制體制的完善和創(chuàng)新。積極推進產(chǎn)權制度改革、加強工程設施改造、深化農業(yè)水價改革，創(chuàng)新工程管護機制，綜合提升農田水利工程設施的功能。三是突出糧食安全、增加農民收入的需要，體現(xiàn)糧食產(chǎn)量、品質和集中連片優(yōu)勢。四是突出民辦公助機制的作用，充分調動農民和地方政府的積極性。五是突出節(jié)水灌溉技術的運用和推廣，提高農業(yè)用水效率和效益。
二、項目建設內容
2008年農田水利建設項目內容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)末級渠系改造、其他小型農田水利建設。1
分項資金規(guī)模和集中連片建設要求見附件四《2008年中央財政農田水利建設補助專項資金規(guī)模和任務分省表》。
三、補助標準和范圍
中央財政農田水利建設專項資金以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）為單位進行補助，補助比例不超過全省項目投資總額的50%。在中央財政資金對省補助標準不變的前提下，具體項目的補助標準由各省財政、水利部門自行確定。
農田水利建設補助專項資金使用范圍包括：項目建設材料費、設備費、施工機械作業(yè)費、項目管理費等費用。
2008年地方提取的項目管理費比例不超過中央補助資金的1%。管理費用于中央補助項目的審查論證、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢、項目驗收等管理支出。不得用于人員補貼、購置交通工具等。
四、項目申報和審查
1.項目申報主體。農民用水合作組織、村組集體、農戶（包括聯(lián)戶）。
2.文件編制。項目的申報文件材料包括：申報主體的基本情況、項目建設方案（附項目區(qū)示意圖）、資金籌措（含投勞）方案、建成后管護方案及村民會議有關決議等。其中，以農民用水合作組織為申報主體的項目，還要報送合作組織證書復印件或用水合作組織組建方案。
列入農業(yè)水價綜合改革試點的末級渠系改造項目，報送的材料包括：農民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設、末級渠系改造和農業(yè)水價改革規(guī)劃及實施方案，用水戶協(xié)會登記證書復印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級人民政府出具的推行終端水價承諾函、明確用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權（使用權）的承諾函。
縣級水利、財政部門及灌區(qū)管理單位應積極幫助指導項目申報主體編制項目文件。對規(guī)模較小的同類型建設項目，由縣級水利、財政部門歸類匯總，以縣為單元編制《農田水利項目可行性研究報告》，填寫《農業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本》。
3.文件報送。縣級水利、財政部門對申報項目進行審查，審查合格后，逐級聯(lián)合上報至省級財政、水利部門。
省級財政、水利部門組織項目評審，填寫項目審查論證表（詳見《農業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本》）。經(jīng)審查合格后，按財政部、水利部下達的資金額度，等額編制省級項目文件，聯(lián)合報送財政部、水利部。
4.項目審批?？h級水利、財政部門聯(lián)合對項目的真實性和可行性負責，并簽署審查意見。省級財政、水利部門組織審查項目，對項目申請補助資金進行統(tǒng)籌安排，并簽署審查意見。財政部、水利部組織項目的合規(guī)性審查，并反饋審查意見。具體項目計劃，由省級水利、財政部門按照水利
部、財政部審核意見批復下達。
財政部、水利部將于2008年5月底前將合規(guī)性審查結果通報各地。需要整改的項目各地要及時整改，并于6月20日前將整改情況報送財政部、水利部。對未按時間要求進行整改的項目，將等額扣減下補助資金。
5.項目審查原則。
（1）農戶自愿原則。充分尊重農民意愿，項目建設方案、投資投勞方案和管理運行方式要經(jīng)受益區(qū)農民民主議事通過。
（2）因地制宜原則。要根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，科學確定工程措施和形式，做到經(jīng)濟上合理，技術上可行。
（3）項目統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮各縣情況，合理安排項目布局、建設內容和規(guī)模。以縣為單位，項目建設的四類內容原則上只安排一類。
（4）集中連片原則。項目選擇要體現(xiàn)糧食產(chǎn)量品質、水土條件和集中連片優(yōu)勢，集中資金和技術，連片建設，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。
（5）規(guī)劃指導原則。農田水利建設要符合有關規(guī)劃，按照規(guī)劃要求組織實施。避免盲目和重復建設。
暫不安排的項目包括：建設內容為庫容10萬立方米（含10萬立方米）以上的水源工程建設項目（含病險水庫除險加
固項目）；單個農戶申請中央補助資金超過10萬元的項目；建設方案（主要包括項目實施地點、范圍、建設內容和技術方案、運行機制）填寫不詳，或水源工程建設（包括修建堰、壩）內容填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項目。農業(yè)水價綜合改革試點項目中，政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協(xié)會末級渠系工程產(chǎn)權的項目。
附：1.農業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本
2.2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目審查要點
3.2008年中央財政農田水利建設補助專項資金項目省級匯總表
4.2008年中央財政農田水利建設補助專項資金規(guī)模和任務分省表（分發(fā)地方）
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/1085852.html】
