寫(xiě)心得體會(huì)可以促使我們加深對(duì)學(xué)習(xí)和工作的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，并找到自我提升的方向和方法。寫(xiě)作心得體會(huì)時(shí)，可以用一些實(shí)例或事例來(lái)支持觀點(diǎn)，讓讀者更加生動(dòng)形象地感受到你的心得體會(huì)。這些精選的心得體會(huì)范文，涵蓋了學(xué)習(xí)、工作、生活等方面，適用性很廣。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇一
以來(lái),伴隨著兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時(shí)代的強(qiáng)音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的。
工作報(bào)告。
總結(jié)全面、部署周密經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究體現(xiàn)了班子的共同意志我完全同意。會(huì)后希望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重。“三供一業(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按。
合同。
和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購(gòu)成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇二
同志們：
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧年工作，研究部署2015年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍Α８母镩_(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。2014年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇。縱觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要定力。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革2015年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。現(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主年度工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查。現(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及15年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化工作方案和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇三
同志們：
今天的會(huì)議,是在集團(tuán)奮力攻堅(jiān)克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。剛才，楊總所作的工作報(bào)告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過(guò)了集團(tuán)黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會(huì)后，希望各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動(dòng)性下行態(tài)勢(shì)，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢(shì)異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來(lái)最為艱難的時(shí)期。面對(duì)“保安全、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、綜合施策，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行起到了重要引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；鶎痈骷?jí)黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。總體上看，經(jīng)過(guò)大家的共同努力和不懈奮斗，集團(tuán)確保了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績(jī)十分來(lái)之不易。在此，我代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細(xì)安排，我就不多講了。下面，我重點(diǎn)針對(duì)深化企業(yè)改革，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于對(duì)集團(tuán)過(guò)去改革實(shí)踐的評(píng)價(jià)。
從集團(tuán)發(fā)展歷程看，沒(méi)有改革的深入推進(jìn)，就沒(méi)有今天取得的巨大成就。建礦以來(lái)，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國(guó)有獨(dú)資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來(lái)，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機(jī)制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營(yíng)方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅(jiān)持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機(jī)制上，多渠道、多形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資，使集團(tuán)由國(guó)有獨(dú)資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級(jí)管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實(shí)行“三推一考”選拔任用辦法，樹(shù)立了科學(xué)公正、公開(kāi)透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)融合的黨建工作運(yùn)行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，在全國(guó)同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，取得了重大成果。目前，集團(tuán)下屬69家二級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級(jí)子公司中，占近60%。近年來(lái)建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，絕大多數(shù)是通過(guò)混合所有制發(fā)展起來(lái)的，混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為集團(tuán)改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來(lái)，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本與民營(yíng)資本的深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長(zhǎng)14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬(wàn)噸增至300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9倍多，年?duì)I業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利12億元。去年以來(lái)，在市場(chǎng)極度困難的情況下，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。事實(shí)證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽(tīng)取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?5分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開(kāi)到下午兩點(diǎn)半。陳省長(zhǎng)指出，平煤神馬集團(tuán)內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省深化改革方案的完善具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于組織好本次全省國(guó)企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
回顧多年來(lái)的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會(huì)，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進(jìn)改革發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，是集團(tuán)一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進(jìn)程中，面對(duì)各種非議和質(zhì)疑，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，義無(wú)反顧向前推進(jìn)，最終取得令人矚目的成就。三是必須開(kāi)放包容、強(qiáng)化合作。堅(jiān)持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開(kāi)放的胸襟，與民營(yíng)企業(yè)家坦誠(chéng)相待、求同存異，加強(qiáng)溝通交流，彼此理解互信，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)企業(yè)靈活機(jī)制的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進(jìn)。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識(shí)、匯集民智，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢(shì)。
從國(guó)家看，黨的以來(lái)，以同志為的黨中央，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。今年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，促進(jìn)全省國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)。今年6月21日，我省高規(guī)格召開(kāi)了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。剛才，王書(shū)記、徐書(shū)記已分別進(jìn)行了傳達(dá)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了“1+4”政策體系。會(huì)議召開(kāi)第二天，陳省長(zhǎng)就主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求每月聽(tīng)取改革工作進(jìn)度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們?cè)谏罨母锓矫嫒〉昧孙@著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，集團(tuán)發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過(guò)剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開(kāi)手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會(huì)改等顧慮。以上矛盾和問(wèn)題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國(guó)有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強(qiáng)、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點(diǎn)工作。
第一，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)內(nèi)部實(shí)踐看，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國(guó)有資本功能。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動(dòng)了82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團(tuán)母公司層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級(jí)子公司還有一些國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國(guó)有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤(pán)活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開(kāi)始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤(pán)活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國(guó)企之間的合資只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國(guó)有資本與集體資本、民營(yíng)資本、社會(huì)資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過(guò)重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵(lì)符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對(duì)于沒(méi)有上市的獨(dú)資企業(yè)，比如醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本或員工個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對(duì)較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績(jī)分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運(yùn)共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過(guò)混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團(tuán)而言，需要進(jìn)一步理順下屬企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運(yùn)行機(jī)制。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團(tuán)只推薦董事長(zhǎng)、任命黨委書(shū)記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會(huì)依法聘任，實(shí)行以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團(tuán)任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國(guó)資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。
第三，以健全市場(chǎng)化機(jī)制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。具體到集團(tuán)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機(jī)制都要朝著市場(chǎng)化方向協(xié)調(diào)推進(jìn)，使經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團(tuán)按照出資比例對(duì)子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，成為集團(tuán)的利潤(rùn)中心。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。二級(jí)子公司對(duì)下屬企業(yè)的管理也要放開(kāi)，劃清各個(gè)層級(jí)職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支?？偛繖C(jī)關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、計(jì)劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，做到精干高效、流程簡(jiǎn)潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機(jī)制障礙，使人、財(cái)、物等方面機(jī)制與管理體制相配套，落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動(dòng)用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨(dú)立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分尊重意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅(jiān)持“三推一考”模式外，機(jī)械裝備集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、建工集團(tuán)等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實(shí)行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績(jī)效的市場(chǎng)化新機(jī)制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級(jí)別，改變職工“國(guó)有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會(huì)依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績(jī)說(shuō)話，徹底解決“員工能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問(wèn)題，集團(tuán)只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”出臺(tái)了一系列政策措施。上半年，中央對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門(mén)正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團(tuán)已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實(shí)好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟(jì)效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬(wàn)噸左右，保留礦井堅(jiān)持走機(jī)械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍(lán)天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開(kāi)辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過(guò)與中興集團(tuán)、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型就業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)安置2.5萬(wàn)人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置，人力資源部要根據(jù)非煤?jiǎn)挝粚?shí)際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強(qiáng)化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團(tuán)將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強(qiáng)煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動(dòng)煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實(shí)現(xiàn)分流5萬(wàn)人目標(biāo)。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，大力推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹(shù)脂等項(xiàng)目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽(yáng)能電池、石墨負(fù)極材料、高純度硅烷等項(xiàng)目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開(kāi)封精細(xì)化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長(zhǎng)性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實(shí)現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能為突破重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)瘦體強(qiáng)身。企業(yè)辦社會(huì)職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長(zhǎng)期承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們?cè)谧》拷ㄔO(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實(shí)事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護(hù)綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會(huì)已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補(bǔ)貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團(tuán)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)。
這次全省深化國(guó)企改革，省委、省政府明確提出要?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負(fù)、瘦體強(qiáng)身”提供了良好機(jī)遇。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)評(píng)估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測(cè)算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過(guò)改制、移交等途徑，早日交給社會(huì)去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團(tuán)后勤將以購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購(gòu)成本和用車費(fèi)用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團(tuán)，積極引入社會(huì)投資改制為股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
四、關(guān)于改革過(guò)程中需要把握的幾個(gè)方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個(gè)全面”的主要目標(biāo)，對(duì)全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級(jí)黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國(guó)企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問(wèn)題，確保集團(tuán)深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進(jìn)。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
二是必須堅(jiān)持整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。為更好地推進(jìn)內(nèi)部改革，集團(tuán)已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對(duì)下一步改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑∨筛母镏笇?dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開(kāi)會(huì)研究，將制定出臺(tái)“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會(huì)上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(jiàn)(討論稿)，其他文件也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)，先易后難、分步實(shí)施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時(shí)間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團(tuán)深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚(yáng)解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，使改革向縱深推進(jìn)。各級(jí)黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會(huì)改革的同志重用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒(méi)有后顧之憂，全身心地投入到各項(xiàng)改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力表彰改革先鋒，著力營(yíng)造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團(tuán)建企早、攤子大、人員多、包袱重，長(zhǎng)期以來(lái)積累的一些矛盾和問(wèn)題，具體到每個(gè)單位，情況千差萬(wàn)別。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護(hù)職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時(shí)不我待，勢(shì)在必行。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇四
同志們：
省委剛剛召開(kāi)了全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議是在深入貫徹系列講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)全省各地呈現(xiàn)競(jìng)相深化農(nóng)村改革，競(jìng)相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，必將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
東明書(shū)記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬(wàn)農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美好生活的新期待。講話在認(rèn)識(shí)上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實(shí)際，概括四川實(shí)踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進(jìn)的沖鋒號(hào)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會(huì)講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項(xiàng)舉措落地、生根，開(kāi)花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會(huì)議精神講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
一要學(xué)習(xí)會(huì)議精神。省委召開(kāi)這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì)，既給我們?cè)鎏砹藙?dòng)力和壓力，也讓我們堅(jiān)定了信心和決心，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)東明書(shū)記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會(huì)議文件、貫徹會(huì)議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動(dòng)，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面力量，推動(dòng)農(nóng)村改革多出成果、快見(jiàn)成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列。
二要推廣典型經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗(yàn)推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對(duì)農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
三要跟蹤貫徹情況。對(duì)各地貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行跟蹤了解、督促落實(shí)，特別是對(duì)東明書(shū)記、魏宏省長(zhǎng)明確要求加快推進(jìn)的事項(xiàng)，要責(zé)任到人、及時(shí)跟蹤、限時(shí)落實(shí)、適時(shí)通報(bào)。
二、全面落實(shí)會(huì)議部署。
解放思想、實(shí)事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動(dòng)作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計(jì)依賴癥。要根據(jù)地域特點(diǎn)、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無(wú)須“齊步走”。
二要突出重點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個(gè)飛躍”的歷史階段，必須以改革為動(dòng)力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門(mén)，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點(diǎn)，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實(shí)?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”“一分部署，九分落實(shí)”。凡事不落實(shí)，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革號(hào)角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實(shí)省委重大部署的堅(jiān)定性與開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實(shí)舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組要編制好重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、每項(xiàng)改革舉措都要有路線圖、時(shí)間表和責(zé)任書(shū)，年內(nèi)完成事項(xiàng)要確保完成，先行試點(diǎn)的要明確項(xiàng)目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)小組要把“百萬(wàn)安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項(xiàng)目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。全面落實(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定等指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全面推開(kāi)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)。
二要繼續(xù)抓好改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項(xiàng)列入全國(guó)試點(diǎn)，為全國(guó)農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，選擇一部分無(wú)須法律許可、無(wú)須中央授權(quán)、針對(duì)性強(qiáng)、需求迫切的農(nóng)村改革事項(xiàng)，在省內(nèi)部分地方先行試點(diǎn)。
三要切實(shí)抓好新村建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實(shí)搞好村莊新建、改造、保護(hù)，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺(tái)幸福美麗新村建設(shè)行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，落實(shí)年度安排，加快推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個(gè)意見(jiàn)”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)銳意進(jìn)取、勇于改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項(xiàng)部署落實(shí)到位。
一是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
二是把真抓實(shí)干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)中。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗(yàn)作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實(shí)處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問(wèn)題的能力、開(kāi)創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實(shí)干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開(kāi)展干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實(shí)踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅(jiān)破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進(jìn)。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇五
全面深化改革是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,改革必須堅(jiān)持正確的方向。下面是本站小編給大家整理的市委全面深化改革會(huì)議講話，僅供參考。
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際，10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
同志們：
剛才，大家對(duì)幾個(gè)文件進(jìn)行了討論，提了很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)市委改革辦認(rèn)真研究吸收，修改完善后及時(shí)下發(fā)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央和省委對(duì)全面深化改革抓得很緊很實(shí)，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會(huì)議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書(shū)記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進(jìn)改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。一段時(shí)間以來(lái)，我們及時(shí)跟進(jìn)中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神，緊鑼密鼓開(kāi)展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項(xiàng)任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開(kāi)了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說(shuō)，我們的行動(dòng)比較快、指向比較準(zhǔn)、落點(diǎn)比較實(shí)，全面深化改革的思想共識(shí)已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，以更大的政治膽識(shí)和智慧推進(jìn)改革。
二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的科學(xué)性。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，更重要的是怎么改、如何改到位的問(wèn)題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國(guó)前列。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時(shí)間推進(jìn)、實(shí)踐深入，改革的難度和阻力會(huì)不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個(gè)原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來(lái)抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個(gè)就啟動(dòng)一個(gè)，成熟一個(gè)就實(shí)施一個(gè)，一定要讓社會(huì)各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實(shí)惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢(shì)、善謀大事，確保我市各項(xiàng)改革方向正確、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，厘清體制機(jī)制方面存在的深層次問(wèn)題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會(huì)出臺(tái)了全省全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的《意見(jiàn)》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。我們要及時(shí)跟進(jìn)，迅速行動(dòng)，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實(shí)施意見(jiàn)。方案和意見(jiàn)既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，明確細(xì)化各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個(gè)方面、各個(gè)層次，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、漸進(jìn)與突破等重大關(guān)系，強(qiáng)化上與下的呼應(yīng)、點(diǎn)與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問(wèn)題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于牽動(dòng)全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，不能自作主張、自行其是;對(duì)于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強(qiáng)化措施，立即實(shí)施，不折不扣抓好落實(shí);對(duì)于中省已有明確意見(jiàn)和精神、我市開(kāi)展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動(dòng)探索、先行先試，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的實(shí)效性。剛才我們審議通過(guò)的“兩個(gè)規(guī)則一個(gè)細(xì)則”，對(duì)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級(jí)層面的對(duì)接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真研究所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的改革問(wèn)題，盡快拿出時(shí)間表和路線圖，促進(jìn)各項(xiàng)改革扎實(shí)有效開(kāi)展。今天會(huì)后，要盡快把專項(xiàng)小組名單印發(fā)下去，各專項(xiàng)小組也要盡快開(kāi)會(huì)，對(duì)照中省分工方案和我市文件，認(rèn)真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個(gè)專項(xiàng)小組工作中來(lái)，對(duì)于今年改什么、明年改什么，那些是是部門(mén)負(fù)責(zé)的、那些是專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進(jìn)入角色，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，配齊配強(qiáng)工作力量，建立健全工作機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認(rèn)真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。要探索建立促進(jìn)改革落實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系，以多種形式督促檢查，按時(shí)段推進(jìn)，按節(jié)點(diǎn)考核，確保全市各項(xiàng)改革動(dòng)作轟轟烈烈，效果扎扎實(shí)實(shí)。要注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展重大改革政策研究，多建諍言，多獻(xiàn)良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團(tuán)”。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機(jī)制，認(rèn)認(rèn)真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)決防止和克服“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對(duì)和克服部門(mén)利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。
同志們，習(xí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“萬(wàn)事開(kāi)頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開(kāi)局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。
同志們：
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。20xx年以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇六
同志們：
這次會(huì)議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個(gè)專項(xiàng)小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點(diǎn)。今天的會(huì)議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)始運(yùn)作。下面，我就推進(jìn)我縣改革工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來(lái)，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開(kāi)了第一、第二次會(huì)議，市委也召開(kāi)了第一次會(huì)議，大家要把和胡春華書(shū)記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實(shí)際成效體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實(shí)際。主要要做到：
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見(jiàn)和方案，要認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實(shí)際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把改革工作引向深入。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要加強(qiáng)本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)。
三要敢于先行先試。深化改革對(duì)我縣而言，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動(dòng)改革中贏取主動(dòng)。剛才，我們審議了今年我縣40項(xiàng)深化改革工作要點(diǎn)，對(duì)這些定下來(lái)的改革事項(xiàng)，必須敢試、敢闖、敢拼，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)推開(kāi)的改革事項(xiàng)，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快全面啟動(dòng)、迅速深入推進(jìn)，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、群眾得到實(shí)惠。
二、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對(duì)我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)小組。剛才，我們審議通過(guò)了專項(xiàng)小組成員名單，審議通過(guò)了3個(gè)機(jī)構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦就正式運(yùn)作了，全縣推動(dòng)改革工作就要在這個(gè)框架下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機(jī)構(gòu)?？h委全面深化改革工作3個(gè)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費(fèi)、工作體制理順等方面還沒(méi)有到位，職能作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些都不能適應(yīng)推進(jìn)全縣深化改革的要求，必須采取更加切實(shí)有效的措施予以全面加強(qiáng)和推進(jìn)。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負(fù)責(zé)與上級(jí)改革辦對(duì)接溝通和各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實(shí)際，縣編辦落實(shí)好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實(shí)辦公條件，縣財(cái)政落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運(yùn)作順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會(huì)議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負(fù)其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)遇到許多困難，會(huì)觸及許多利益矛盾，會(huì)面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問(wèn)題、困難、壓力會(huì)更多更突出。推進(jìn)改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。
三、要抓好工作落實(shí)。
推動(dòng)全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)深化改革任務(wù)落實(shí)的督促檢查，不斷研究新情況、新問(wèn)題，完善工作機(jī)制、抓好工作銜接，切實(shí)把深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)貫徹上級(jí)有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進(jìn)和改革任務(wù)落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革工作和重點(diǎn)改革任務(wù)，把重點(diǎn)改革和面上改革結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)，特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位要積極主動(dòng)配合，統(tǒng)籌布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，綜合治理、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要積極借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進(jìn)改革的合力。
二要推動(dòng)今年重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和縣委改革辦運(yùn)作的第一年，工作落實(shí)非常重要。全面深化改革能否開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)?！痢聊晟罨母锕ぷ饕c(diǎn)已經(jīng)明確，各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)，各部門(mén)要謀深謀細(xì)謀實(shí)，明確改革的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。要分類推進(jìn)抓落實(shí)，對(duì)已經(jīng)推出的改革舉措，要加強(qiáng)跟蹤了解，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)新啟動(dòng)的改革舉措，要科學(xué)組織實(shí)施，加大協(xié)調(diào)力度;對(duì)需要開(kāi)展試點(diǎn)的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn);對(duì)今年條件不具備、暫不啟動(dòng)的改革任務(wù)，要加強(qiáng)前期調(diào)查研究，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件、適時(shí)啟動(dòng)。對(duì)推進(jìn)改革中遇到的各種困難和問(wèn)題，專項(xiàng)小組及縣委改革辦要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時(shí)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)研究解決。
三要抓好督查落實(shí)。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實(shí)施方案，并對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作了逐項(xiàng)分解、細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時(shí)間，各鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗(yàn)的成果，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成的要說(shuō)明原因。專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)制度機(jī)制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會(huì)同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)有力的督促檢查促改革責(zé)任落實(shí)。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地把改革工作向前推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
今天，我們召開(kāi)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。剛才，會(huì)議審議通過(guò)了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來(lái)中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹(shù)立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍Α８母镩_(kāi)放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問(wèn)題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來(lái)講，這無(wú)疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇?？v觀改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的xx屆三中全會(huì)專門(mén)研究改革問(wèn)題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門(mén)”已經(jīng)開(kāi)啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開(kāi)放30年多來(lái)，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要定力。我們要?jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動(dòng)力。
州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革20xx年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問(wèn)題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬(wàn)的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。
(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。
(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問(wèn)題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門(mén)預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。現(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門(mén)預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主。
年度工作計(jì)劃。
機(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查。現(xiàn)在影響決策的最大問(wèn)題是利益群體、利益集團(tuán)插手。
規(guī)章制度。
甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問(wèn)題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及20xx年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開(kāi)設(shè)特色康復(fù)門(mén)診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。
(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過(guò)程記錄、情況反映、問(wèn)題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過(guò)遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開(kāi)招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書(shū)記黨建工作述職考評(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來(lái)就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實(shí)的新常態(tài)下全面推進(jìn)改革。
隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來(lái)越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開(kāi)啟的改革是“摸著石頭過(guò)河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過(guò)去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問(wèn)題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過(guò)河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。
(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來(lái)改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤(pán)活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤(pán)活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問(wèn)題，部分群眾沒(méi)有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過(guò)上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化。
工作方案。
和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過(guò)程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問(wèn)題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問(wèn)題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門(mén)是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門(mén)利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
同志們，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新局面。
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深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇七
今天召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，主要任務(wù)是討論審議市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。習(xí)也多次強(qiáng)調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實(shí)、對(duì)標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進(jìn)。改革任務(wù)如何落實(shí)?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項(xiàng)，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項(xiàng)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般。具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實(shí)、抓重點(diǎn)這兩點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會(huì)議討論審議的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無(wú)法操作。抓好市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)，必須突出四個(gè)環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個(gè)部門(mén)設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運(yùn)行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無(wú)禁止即可為”的權(quán)利。各部門(mén)一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)改革“三定”工作后的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門(mén)“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門(mén)要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項(xiàng)原則上只減不增，不在總清單中的事項(xiàng)各部門(mén)堅(jiān)決不得自行其事。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)每一批取消和下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決防止明下暗不下、虛下實(shí)不下、假下真不下;對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺(tái)作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級(jí)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，后續(xù)性工作要跟進(jìn)做好。
四要監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評(píng)估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時(shí)引入權(quán)威性第三方評(píng)估，確保清單之外無(wú)職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二、關(guān)于市級(jí)部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。
中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有中介就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過(guò)剩的問(wèn)題。近些年，形形色色的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)與行政審批管理部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會(huì)稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見(jiàn)血地指出，行政許可中介機(jī)構(gòu)是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。以來(lái)，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個(gè)清單，很及時(shí)，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問(wèn)題，消除“灰色地帶”，要從三個(gè)方面著手：
一要提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。加快推進(jìn)并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開(kāi)，讓公眾明明白白。這個(gè)事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時(shí)要通過(guò)“第三方”評(píng)估來(lái)評(píng)價(jià)目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒(méi)有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項(xiàng)目，鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。要對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)手社會(huì)力量進(jìn)行考核評(píng)估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)要探索制定規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會(huì)中介，增強(qiáng)社會(huì)中介之間的競(jìng)爭(zhēng)性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進(jìn)中介市場(chǎng)信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺(tái)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)信息透明度，確保信息對(duì)稱，便于中介組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強(qiáng)調(diào)，今天討論審議的市級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單，會(huì)后要堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門(mén)認(rèn)真修改完善，另一方面通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)，給社會(huì)大眾一個(gè)修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進(jìn)改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點(diǎn)打好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場(chǎng)的決定性作用，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實(shí)推進(jìn)改革。各級(jí)深改會(huì)把改革任務(wù)落實(shí)提到了一個(gè)新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好改革部署推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢(shì)，拿出更多自選動(dòng)作，獲得更多得分點(diǎn)。要盯住已落地的改革，在推進(jìn)制度改進(jìn)和落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)改革見(jiàn)到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護(hù)航改革。去年我市深化改革工作在專項(xiàng)考核中位次不錯(cuò)，但還存在重視不夠、認(rèn)識(shí)慢拍、力度不大、特色不多等問(wèn)題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)督查。市委改革辦要盯住已出臺(tái)的改革事項(xiàng)，一個(gè)一個(gè)督查落實(shí)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓各項(xiàng)改革及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇八
同志們：
這次會(huì)議通過(guò)的《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》及市直部門(mén)推進(jìn)落實(shí)20xx年深化改革工作主要任務(wù)責(zé)任分工方案，指導(dǎo)思想和工作任務(wù)都很明確，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好落實(shí)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、抓緊研究制定實(shí)施方案。
這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、改革辦的工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我市全面深化改革工作的大幕正式拉開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、改革辦肩負(fù)的使命非常光榮，面臨的任務(wù)十分艱巨，承擔(dān)的任務(wù)十分重要，必須充分發(fā)揮好職能作用，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)一研究梳理，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。市委、市政府對(duì)照省上各專項(xiàng)小組設(shè)置情況，我市對(duì)應(yīng)成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，承擔(dān)全市各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的改革任務(wù)。各專項(xiàng)小組要盡快運(yùn)作起來(lái)，召開(kāi)會(huì)議，對(duì)照工作要點(diǎn)和自身承擔(dān)的任務(wù)及47條責(zé)任分工，按照“任務(wù)條目化、責(zé)任部門(mén)化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化、分工個(gè)人化”的要求，進(jìn)一步明確改革事項(xiàng)、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限和重要舉措等，將改革任務(wù)細(xì)化到牽頭、協(xié)調(diào)、參加單位，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分工，責(zé)任到部門(mén)、分工到個(gè)人，研究制定出更具體更有操作性的《實(shí)施方案》，并報(bào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。市委改革辦要起到綜合協(xié)調(diào)的作用，按照年中有檢查、年底有對(duì)帳的要求，及時(shí)對(duì)確定的六個(gè)方面的50條改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，并將各階段、各環(huán)節(jié)、各專項(xiàng)小組任務(wù)落實(shí)情況匯總，報(bào)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要按照各專項(xiàng)小組的任務(wù)分工，認(rèn)真研究制定本領(lǐng)域或行業(yè)的《實(shí)施方案》，制定好改革路線圖和時(shí)間表，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保事事有人管、人人有改革?？h(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府全面深化改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究提出本區(qū)域內(nèi)的改革方案，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施，細(xì)化改革任務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)改革效益最大化，做到不單兵冒進(jìn)、顧此失彼。同時(shí)，各單位要對(duì)照工作要點(diǎn)全面建立改革工作臺(tái)賬，各專項(xiàng)小組要將已經(jīng)明確的改革任務(wù)分解落實(shí)到牽頭部門(mén)和相關(guān)單位，細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體可操作的改革任務(wù)書(shū)，再匯總成專項(xiàng)小組的重點(diǎn)改革任務(wù)書(shū)。市委改革辦要在專項(xiàng)小組制定的任務(wù)書(shū)基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)改革任務(wù)書(shū)，形成全市改革工作的總臺(tái)賬，努力實(shí)現(xiàn)今年我市全面深化改革工作取得良好開(kāi)局。
二、分層次抓好改革工作。
全市各級(jí)各部門(mén)要盡快行動(dòng)起來(lái)，對(duì)照工作要點(diǎn)，研究整理各項(xiàng)改革任務(wù)的層次，明確現(xiàn)在、中期、長(zhǎng)期的改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥、高效有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革落到實(shí)處。
一是切實(shí)抓好落實(shí)層面的改革推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要胸懷大局、把握大勢(shì)，始終與中央和省上保持高度一致，盯緊中央和省上已經(jīng)明確的改革事項(xiàng)，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、國(guó)資國(guó)企改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)五大改革任務(wù)，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，積極推進(jìn)、主動(dòng)作為、快速跟進(jìn)，待中央和省上做出具體安排后，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做到絕不違規(guī)搶跑、絕不拖后腿，形成全市改革“一盤(pán)棋”，力爭(zhēng)中央和省上明確的改革事項(xiàng)早日取得成效。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，重點(diǎn)是市審改辦要進(jìn)一步明確哪些是中央和省上即將下放的權(quán)限，需要我們承接好的;哪些是需要我們下放的，還沒(méi)有交給縣區(qū)、部門(mén)及社會(huì)和市場(chǎng)的;哪些是各部門(mén)職能交叉、職權(quán)不清，需要我們進(jìn)一步理順的;哪些是需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)管理的，爭(zhēng)取把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，特別是屬于市級(jí)部門(mén)能夠直接管理的，縣區(qū)不再設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，屬于縣區(qū)能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)的，市級(jí)不再設(shè)立工作部門(mén)。在國(guó)資國(guó)企改革方面，重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹全省國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)員視頻會(huì)議精神，全面落實(shí)“甘肅國(guó)資國(guó)企改革23條”，盡快成立市國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定我市國(guó)資國(guó)企改革方案，切實(shí)明確國(guó)資國(guó)企改革的方向原則、主要目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、任務(wù)措施、路徑舉措和營(yíng)造改革氛圍的具體要求，確保我市國(guó)資國(guó)企改革順利推進(jìn)。要加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，著力支持金川集團(tuán)公司深化產(chǎn)權(quán)改革，全面放開(kāi)有色金屬深加工領(lǐng)域，走產(chǎn)權(quán)多元化路子，切實(shí)為金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的服好務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合兩大公司做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面，重點(diǎn)是深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，積極創(chuàng)新人口管理，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”，有關(guān)方面要認(rèn)真研究，力爭(zhēng)盡快取得突破。在社會(huì)事業(yè)改革方面，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面提出了要著力深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等5項(xiàng)具體措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)要圍繞造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段資源加工基地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和我省向西開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要窗口和平臺(tái)的戰(zhàn)略定位，深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，支持金川集團(tuán)公司和八冶建設(shè)集團(tuán)公司在中亞五國(guó)開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、并購(gòu)?fù)顿Y和工程承包，培育一批跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。
二是積極推進(jìn)探索層面的改革試點(diǎn)。要解放思想、勇于突破，盯緊中央和省上已經(jīng)明確方向的改革事項(xiàng)，主動(dòng)作為、敢走新路、敢為人先，只要是看得準(zhǔn)、符合絕大多數(shù)群眾利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大膽推進(jìn)，迎難而上，通過(guò)先行先試，不斷調(diào)整和完善改革措施，走出適合我市改革發(fā)展的新路子。要抓好各類改革試點(diǎn)，對(duì)于已經(jīng)明確和啟動(dòng)了的改革試點(diǎn)，各專項(xiàng)小組要進(jìn)一步梳理和掌握基本情況，尤其是對(duì)今年要展開(kāi)哪些試點(diǎn)、什么時(shí)候展開(kāi)、方法步驟是什么、什么時(shí)間完成、進(jìn)行到什么程度，都要預(yù)先研究好、制定好、謀劃好。在試點(diǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)跟蹤，注重總結(jié)，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。比如：在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)方面，市農(nóng)牧局及其它相關(guān)部門(mén)要按照《金昌市開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，歸納總結(jié)好金川區(qū)及永昌縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面鋪開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)做好準(zhǔn)備，確保今年全面推開(kāi)土地確權(quán)登記頒證工作順利進(jìn)行。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，要充分利用好省上開(kāi)展的“千村美麗、萬(wàn)村整潔、水路房全覆蓋”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善行動(dòng)有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施“十村示范百村整治”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施好金川區(qū)陳家溝村、古城村和永昌縣西莊子村、下排村4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和城關(guān)鎮(zhèn)金川東村、寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為全市整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃摸索經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。
三是超前籌劃未明確層面的改革調(diào)研。要強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究國(guó)家和省上的改革政策，盯緊中央和省上還未明確的改革事項(xiàng)，準(zhǔn)確把握好全面深化改革的“大框架”，精心謀劃好我市改革發(fā)展的“總盤(pán)子”，對(duì)于一些影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的深層次事項(xiàng)，但中央和省上尚未明確改革路線圖的，要盡快加強(qiáng)調(diào)研論證，探索改革路徑，為全面深化改革做好前期準(zhǔn)備工作。縣(區(qū))和各專項(xiàng)小組開(kāi)展的重大改革舉措或重要改革試點(diǎn)必須先行進(jìn)行調(diào)研，充分征求基層群眾和各行各業(yè)的意見(jiàn)建議，盡可能多地聽(tīng)取基層和一線的聲音，盡可能多地接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后準(zhǔn)確有序地推進(jìn)。比如：在公車改革方面，各有關(guān)部門(mén)要學(xué)習(xí)借鑒其他省市公車改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握公車數(shù)量、公務(wù)用車費(fèi)用等方面的基本情況，找出我市在公車使用方面存在的各種問(wèn)題，及早研究提出具體的改革措施，為20xx年底前完成公務(wù)用車改革任務(wù)做好準(zhǔn)備。在財(cái)稅金融改革方面，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)稅金融方面的調(diào)研，梳理出我市在財(cái)政、稅收、金融等方面的現(xiàn)有政策，找出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有哪些不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，針對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，及早研究提出具體的改革措施，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支持和發(fā)展動(dòng)力。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。
改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且新一輪改革進(jìn)入了“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”，改革越深入，難度越大。明晰改革現(xiàn)狀、凝聚改革共識(shí)、形成加快深化改革的合力，必須要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。單靠某個(gè)部門(mén)單兵推進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，一些改革的推進(jìn)特別是一些深層次的改革需要各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作才能完成。當(dāng)前最要緊的就是，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和市委改革辦要盡快行動(dòng)起來(lái)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧實(shí)施，積極謀劃好今年的各項(xiàng)改革工作任務(wù)，抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局改革，確保為我市全面深化改革順利推進(jìn)開(kāi)好頭。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)對(duì)《20xx年工作要點(diǎn)》落實(shí)的總協(xié)調(diào)，并對(duì)全市改革工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。各牽頭部門(mén)作為各專項(xiàng)小組的辦公室，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)推動(dòng)各自領(lǐng)域分工任務(wù)的落實(shí)，督促做好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)對(duì)接，重點(diǎn)抓好本領(lǐng)域的各項(xiàng)改革事項(xiàng)。在具體的實(shí)施過(guò)程中要特別注重高效執(zhí)行，凡是形成的決策、定下來(lái)的事情，堅(jiān)持立說(shuō)立行、不等不拖。各成員單位要積極行動(dòng)，通力配合，明確責(zé)任主體，加快推動(dòng)改革，并加強(qiáng)與各專項(xiàng)小組的溝通聯(lián)系，形成無(wú)縫對(duì)接的良好局面。其他各有關(guān)部門(mén)要高度重視深化改革的各項(xiàng)工作，切實(shí)把改革工作列入重要議事日程，分工協(xié)作，相互支持，形成合力，增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)性，通過(guò)深化改革解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇九
十九大報(bào)告中已經(jīng)明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，國(guó)企職工的觀念和精神文化也出現(xiàn)了多樣化，人生觀、價(jià)值觀、世界觀也發(fā)生了變化，也出現(xiàn)了不同程度的政治思想認(rèn)識(shí)模糊，價(jià)值取向扭曲等問(wèn)題。工會(huì)是維護(hù)全體職工利益的群體，代表職工參與企業(yè)的管理，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使職工認(rèn)同其是國(guó)家的主人，并以主人翁的姿態(tài)參與到企業(yè)管理中來(lái)，才能真正做到維護(hù)職工利益，體現(xiàn)職工意愿的職能。另外，服從、服務(wù)大局，是工會(huì)組織彰顯優(yōu)勢(shì)、有所作為的前提，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，做好國(guó)有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的前期準(zhǔn)備工作和后期保障工作，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和確保國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定性，是現(xiàn)階段改革發(fā)展的“大局”，而職工的權(quán)益與利益是這個(gè)“大局”中的“局部”，因此“大局”與“局部”的關(guān)系就是整體利益與個(gè)體利益的關(guān)系。工會(huì)的一項(xiàng)重要功能是橋梁紐帶作用，因此我們一定要理清工作思路，找準(zhǔn)定位，必須牢固樹(shù)立正確的大局觀，妥善處理好“大局”和“局部”的關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好廣大職工群眾，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值和財(cái)富，如果出現(xiàn)觀念偏差，工作就會(huì)偏離主航道，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，工會(huì)也就失去了應(yīng)有的作用。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十
今天的會(huì)議，是今年縣委深改委首次會(huì)議，主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委全面深化改革會(huì)議精神，總結(jié)2020年改革工作，部署2021年改革任務(wù)，審議有關(guān)改革文件，切實(shí)推動(dòng)改革工作全面落實(shí)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展任務(wù)繁重。特別是，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，更是對(duì)全面深化改革成效的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，構(gòu)建更加積極有效的治理體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。下面，我就做好今年的改革工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要用活改革思維，加快社會(huì)治理創(chuàng)新步伐。
我縣疫情防控取得決定性勝利，但也暴露出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不少短板和問(wèn)題，當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也面臨不少瓶頸，這些都是改革工作的迫切任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，用改革的辦法促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，促進(jìn)我縣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。受疫情影響，不少企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)困境，中央到地方第一時(shí)間研究出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)有力的扶持措施，力度非常大。我們要認(rèn)真研究、加強(qiáng)對(duì)接，不折不扣抓好落實(shí)。疫情發(fā)生以來(lái)，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們推出了項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”服務(wù)，取得了良好效果。下一步，要進(jìn)一步完善提升，常態(tài)化堅(jiān)持，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造“贛服通于都分廳”升級(jí)版，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)申辦、全程網(wǎng)辦”和企業(yè)開(kāi)辦全程“網(wǎng)上辦”“零見(jiàn)面”。尤其是，要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)好“省20條”、“市30條”和“縣25條”，利用好與企業(yè)家見(jiàn)面和企業(yè)家約訪的契機(jī)，千方百計(jì)解決好企業(yè)實(shí)際困難。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效推進(jìn)“服裝十條”等政策兌現(xiàn)，用“店小二”的勤快執(zhí)著、“保姆”的細(xì)心周到、“顧問(wèn)”的精明專業(yè)全心全意招商穩(wěn)商安商，營(yíng)造“四最”環(huán)境。要用好金融貸款優(yōu)惠政策，發(fā)揮好中小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)融資開(kāi)辟綠色通道，解決企業(yè)的“燃眉之急”。
（二）要全面完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。疫情出現(xiàn)后，中央深改委專門(mén)就健全完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體制機(jī)制作出部署，省委深改委審議通過(guò)了健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的相關(guān)方案。對(duì)于疫情防控工作，我們縣里也有比較健全的工作機(jī)制和科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要全面梳理、及時(shí)總結(jié)，上升為制度化成果。接下來(lái)，我們要充分利用國(guó)家衛(wèi)健委對(duì)口支援的有利契機(jī)，抓住窗口期，積極北上跟進(jìn)對(duì)接，爭(zhēng)取新一輪支持政策，大力爭(zhēng)取一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。同時(shí)，要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域的投入，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)步伐，健全完善分級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，真正讓群眾在“家門(mén)口”也能看好病。
（三）要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，著力探索符合于都實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)的不斷完善，加快基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。尤其是，在社會(huì)治理創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)探索出不少經(jīng)驗(yàn)做法。后一步，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮各級(jí)×平安協(xié)會(huì)作用，加快雪亮工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與共建共治共享社會(huì)治理新格局。
二、要?jiǎng)?chuàng)新改革舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
抓好今年改革工作事關(guān)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奔著問(wèn)題“改”，分門(mén)別類梳理問(wèn)題，注意區(qū)分輕重緩急，以改革的思維和舉措加快破解疫情防控中的突出問(wèn)題、制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、基層和群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，嚴(yán)格按照市委“主攻工業(yè)、三年再翻番”的要求，持續(xù)聚焦紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“新長(zhǎng)征新時(shí)尚新于都”理念，育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群，大力推進(jìn)智能制造和柔性制造，繼續(xù)辦好中國(guó)（贛州）紡織服裝博覽會(huì)，不斷增強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要著力推動(dòng)紡織服裝平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)提速，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度和使用效率，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到我縣建設(shè)面輔料市場(chǎng)、區(qū)域性物流分拔中心等項(xiàng)目，為沿海產(chǎn)業(yè)集群地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組團(tuán)落地于都提供強(qiáng)大平臺(tái)支撐。同時(shí)，要積極融入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在5g產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈應(yīng)用等方面積極探索、取得突破。
（二）鄉(xiāng)村振興方面，脫貧驗(yàn)收剛剛結(jié)束，下一步，要認(rèn)真按照“四個(gè)不摘”要求，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，建立完善相對(duì)貧困幫扶機(jī)制和防范致貧返貧預(yù)警機(jī)制，鞏固提升脫貧成果。同時(shí)，要從長(zhǎng)計(jì)議、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把政策的重心逐步轉(zhuǎn)移到支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展上來(lái)，持續(xù)擴(kuò)大政策的覆蓋面，讓一些非貧困戶也能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策支持。尤其是，要扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以富硒蔬菜為重點(diǎn)，深入做好富硒產(chǎn)品的策劃提升、包裝營(yíng)銷、品牌宣傳文章，統(tǒng)籌抓好臍橙、油茶、肉雞、茶葉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把這些產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)老百姓長(zhǎng)效致富的好產(chǎn)業(yè)。另外，新修訂的《土地管理法》今年正式實(shí)施，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，抓好農(nóng)村宅基地管理制度改革，盤(pán)活農(nóng)村土地市場(chǎng)，切實(shí)提高土地資源利用效率。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，這次疫情，受沖擊最大的就是第三產(chǎn)業(yè)。中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照省市相關(guān)決策部署，提前謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放的具體措施，全力支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其是，要牢記總書(shū)記的殷殷囑托，以全省旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘建設(shè)好紅色旅游資源，重點(diǎn)做好中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念園整體提升，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，打造和培育紅色旅游精品線路和紅色教育培訓(xùn)品牌，全力打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地。同時(shí)，要依托國(guó)家部委對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，積極探索“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)康養(yǎng)公寓、康養(yǎng)社區(qū)，打造精品項(xiàng)目。
（四）生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)抓好農(nóng)村污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、飲用水源地保護(hù)、“四塵三煙三氣”整治等各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造，打好松材線蟲(chóng)病防控殲滅戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、青山綠水常在。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，努力闖出綠色發(fā)展新路子。
三、要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，確保改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。
改革是“一把手”工程，各單位各部門(mén)“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，確保改革任務(wù)保質(zhì)保量完成，改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。
一方面，要系統(tǒng)化推進(jìn)。系統(tǒng)化、集成化是中央關(guān)于改革工作的新要求。大家要認(rèn)真對(duì)照《工作要點(diǎn)》，抓住制度建設(shè)這條主線，著力推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。前段時(shí)間中央作出部署，將對(duì)重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況開(kāi)展評(píng)估檢查。各單位各部門(mén)要對(duì)十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署的改革任務(wù)進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)漏，確保年內(nèi)高質(zhì)量“交賬”。同時(shí)，要把零星的探索系統(tǒng)化，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。尤其是，要立足實(shí)際，大膽借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，努力打造在全市、全省乃至全國(guó)立得住、叫得響的改革品牌。
另一方面，要常態(tài)化調(diào)度?，F(xiàn)在，中央、省、市深改委會(huì)議基本上都是每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)一次，調(diào)度改革的力度明顯加大。作為縣一級(jí)，我們要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要聚焦習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。剛才審議通過(guò)的工作要點(diǎn)，已對(duì)深改委成員領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目進(jìn)行了明確，各深改委成員要扛起責(zé)任，既要掛帥更要出征，沉下身子，靜下心來(lái)，研究解決工作中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)領(lǐng)銜項(xiàng)目有成效、出亮點(diǎn)。
同志們，深化改革責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要以高度自覺(jué)的職責(zé)使命，以“咬定青山不放松”的勁頭，緊緊圍繞中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)及全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、凝聚改革合力、狠抓改革落實(shí)，堅(jiān)定不移將改革不斷向縱深推進(jìn)。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十一
同志們：
今天，我們召開(kāi)2021年區(qū)委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委深改委會(huì)議精神，審議相關(guān)文件和議題，聽(tīng)取“放管服”改革、“鄉(xiāng)村振興”改革等重點(diǎn)改革任務(wù)的推進(jìn)情況，安排部署下一階段全面深化改革工作。
參加今天會(huì)議的有：區(qū)委全面深化改革委員會(huì)全體成員，改革專項(xiàng)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)委深改辦全體成員，以及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委和市委深改委最新會(huì)議精神。以書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)為主，材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，審議深改委成員名單調(diào)整、改革專項(xiàng)小組成員名單、兩規(guī)則一細(xì)則、《關(guān)于進(jìn)一步健全工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革任務(wù)落地的意見(jiàn)》，請(qǐng)區(qū)委辦xx同志匯報(bào)。
………………。
請(qǐng)大家發(fā)表意見(jiàn)。
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下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，聽(tīng)取重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)情況，審議相關(guān)文件。
請(qǐng)行政服務(wù)中心xx同志匯報(bào)“放管服”及事中事后監(jiān)管改革推進(jìn)情況和《2021年xx區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》起草情況。
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請(qǐng)大家發(fā)表意見(jiàn)。
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請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局xx同志匯報(bào)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)情況及《2021年xx區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)的實(shí)施方案》起草情況。
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請(qǐng)大家發(fā)表意見(jiàn)。
司法體制改革方面，信息化和“智慧法院”建設(shè)大力推進(jìn)等等。希望各改革專項(xiàng)小組、各牽頭部門(mén)按照今天會(huì)議的部署要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
現(xiàn)在已經(jīng)是9月中旬，一年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全面深化改革工作推進(jìn)怎么樣、成效怎么樣，大家心里也都有本賬。從平時(shí)工作中了解到的一些情況和剛才大家談的內(nèi)容，我感覺(jué)我們?cè)谕七M(jìn)全面深化改革上還存在一些問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不清、決心不足，對(duì)上面的精神吃得不透，對(duì)下面的情況摸得不準(zhǔn)，對(duì)外面的事物看得不清，洗碗怕打碗、掃地怕?lián)P塵，思想不夠解放。二是照搬照抄、生搬硬套，落實(shí)上級(jí)改革方案、文件、舉措簡(jiǎn)單套用，有從眾心理，甚至有的單位在起草文件的時(shí)候套用上級(jí)內(nèi)容，不切合我區(qū)實(shí)際。三是推進(jìn)遲緩、工作不力，改革工作要點(diǎn)明確的各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)度不一，有的改革任務(wù)到目前為止沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，算小賬的有之，改革意識(shí)淡薄的有之，大局意識(shí)還不夠強(qiáng)。四是流于形式、不求實(shí)效，有的改革出臺(tái)了文件，但是落不了地，沒(méi)有得到有效貫徹，逐步變成了形式化、表面化的“假改革”“慢改革”。我想，推動(dòng)全面深化改革取得更大成效，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
一、要從破局解困的現(xiàn)實(shí)緊迫性中認(rèn)識(shí)改革，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)到位。
習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，我區(qū)也處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、爬坡過(guò)坎轉(zhuǎn)型的關(guān)口期，唯有深化改革才能有效破解“xx困局”，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增添“進(jìn)”的動(dòng)力。要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委、市委改革部署，按照明確的時(shí)間表、施工圖，咬定青山不放松，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，把改革放在全局工作更加突出的位置，善于運(yùn)用改革思維和改革辦法來(lái)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，因勢(shì)利導(dǎo)把改革推向深入，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)改革攻堅(jiān)突破，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓好改革落實(shí)，著力推動(dòng)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)。各專項(xiàng)小組、各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋思想”，找準(zhǔn)各自在全區(qū)發(fā)展大局中的坐標(biāo)和定位，為新時(shí)代xx全面深化改革作出更大貢獻(xiàn)。
二、要以壯士斷腕的決心和勇氣來(lái)打破固有，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。
惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。改革從來(lái)都是攻堅(jiān)克難，全面深化改革推進(jìn)到現(xiàn)階段，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面對(duì)的大多是難啃的“硬骨頭”，“硬骨頭”硬在改革已經(jīng)不能只是利益的增進(jìn)，而是必須對(duì)現(xiàn)有利益格局進(jìn)行調(diào)整，牽扯的利益越復(fù)雜，觸及的矛盾越深，遭遇的阻力也就越大。直面難啃的“硬骨頭”、難碰的硬茬子，不拿出點(diǎn)爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘的勇氣和擔(dān)當(dāng)是萬(wàn)萬(wàn)不行的。當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包、放開(kāi)搞活，砸掉“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，我們不但真正轟轟烈烈、大刀闊斧地去做了，而且事實(shí)證明改革紅利也確實(shí)釋放出來(lái)了。改革事業(yè)呈現(xiàn)什么狀態(tài)，很大程度上取決于干部的精神狀態(tài)，今天的改革無(wú)論改什么、怎么改，我們都必須率先亮出壯士斷腕的決心和勇氣，就像機(jī)構(gòu)改革所釋放的信號(hào)那樣“從我們做起”，敢于蹚急流、渡險(xiǎn)灘，敢于向固化的利益格局開(kāi)刀，把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。今天審議的文件，各專項(xiàng)小組要對(duì)照事項(xiàng)，進(jìn)行逐項(xiàng)分解、逐條對(duì)照，建立健全對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，促使改革任務(wù)成熟一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)、落地一項(xiàng)。同時(shí)，各專項(xiàng)小組要認(rèn)真對(duì)照我區(qū)《實(shí)施方案》，摸清楚哪些任務(wù)已經(jīng)落實(shí)、哪些任務(wù)還有差距，督促相關(guān)責(zé)任單位倒排進(jìn)度、強(qiáng)化舉措、追補(bǔ)缺漏。
三、要從現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題中尋找方法路徑，突破發(fā)展瓶頸制約。
改革是奔著問(wèn)題去的，是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，是在不斷解決問(wèn)題中深化的。我們推動(dòng)改革，不是就改革而改革，發(fā)展出題目，改革做答案，改革是發(fā)展的手段，要通過(guò)改革來(lái)解決我區(qū)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。我們實(shí)施“放管服”改革，實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)倒逼的，是在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要舉措的改革，是作為一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，著力減少政府微觀管理、直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。我們深化“鄉(xiāng)村振興”改革，是我們黨‘三農(nóng)’工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬(wàn)農(nóng)民的殷切期盼，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。改革就是沒(méi)有路走，通過(guò)解決問(wèn)題來(lái)開(kāi)新路，我們要以更堅(jiān)定的決心意志、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、更有力的工作舉措，將改革進(jìn)行到底，用改革手段從根本上打破瓶頸制約，為高質(zhì)量發(fā)展趟出新路、注入活力。
四、要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)百姓獲得感中高效推進(jìn)，形成合力攻堅(jiān)良性格局。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措。在疫情贏下下，我們保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但穩(wěn)中有變、變中有憂的情況下，我們更要以高度的責(zé)任感和緊迫感貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成各項(xiàng)改革任務(wù)高效推進(jìn)、落地見(jiàn)效的良性格局。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨中央和省委、市委要求看齊，嚴(yán)格履職盡責(zé)，把主體責(zé)任落實(shí)好。對(duì)于牽頭聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)，各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把該盡的責(zé)任盡到位，抓好改革任務(wù)的實(shí)施，把聯(lián)系的改革任務(wù)抓出成效、做成示范。各專項(xiàng)小組要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，積極部署改革事項(xiàng)、從嚴(yán)把關(guān)改革方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域分工任務(wù)的落實(shí)。區(qū)委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方作用，對(duì)全區(qū)涉改文件統(tǒng)一扎口管理，除黨群口的涉改文件外，其他涉改文件必須要上深改委會(huì)議審議，如果因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系急需發(fā)文的，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議后由牽頭單位向深改委辦公室報(bào)備。各部門(mén)“一把手”要把改革責(zé)任放在心里、扛在肩上，做到改革親自部署、方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，確保改革的目標(biāo)任務(wù)、思路方案、推進(jìn)力量、進(jìn)展情況、責(zé)任壓力落到實(shí)處。
今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
下面，我就抓好今年的改革工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
同志們，“惟改革者進(jìn)，惟實(shí)干者成”。讓我們站在新的歷史起點(diǎn)上，重整行裝再出發(fā)，接力探索、接續(xù)奮進(jìn)，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措把全縣改革工作推向深入，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代全面深化改革工作新篇章！
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十三
同志們：
縣委決定今天召開(kāi)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三、第四次會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三次會(huì)議及州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，討論研究我縣深化改革的一系列重要文件，部署安排我縣全面深化改革工作。
剛才，縣委改革辦駱書(shū)俊同志對(duì)即將出臺(tái)的兩個(gè)重要文件及三個(gè)工作規(guī)則起草情況作了匯報(bào)說(shuō)明，與會(huì)同志進(jìn)行了認(rèn)真討論研究，提出了很好的意見(jiàn)建議。經(jīng)充分討論，大家一致同意原則通過(guò)《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)(草案)》、《縣級(jí)有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施西發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件重要舉措分工方案(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則(草案)》，縣委改革辦要根據(jù)會(huì)議的討論情況，認(rèn)真修改完善后，及時(shí)報(bào)縣委印發(fā)執(zhí)行。
為扎實(shí)抓好我縣全面深化改革的各項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，正確掌握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。
黨的xx屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，為加快推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，中央成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開(kāi)了第一、第二、第三、第四次會(huì)議，分別在四次會(huì)議上作了重要講話，深刻闡明了全面深化改革的重要性和緊迫性，明確了推進(jìn)改革的責(zé)任和任務(wù)，指出了路徑和方法，強(qiáng)調(diào)了今年作為開(kāi)局之年贏得改革先機(jī)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的特殊意義和工作重點(diǎn)，是我們今后一段時(shí)期推進(jìn)全面深化改革必須時(shí)刻牢記的重要遵循、自覺(jué)運(yùn)用的重要方法?！皩?shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，真槍真刀推進(jìn)改革，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。也只有下狠心、動(dòng)真章，狠抓工作落實(shí)，改革才能穩(wěn)步推進(jìn)，中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署才能一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。習(xí)的重要講話高屋建瓴，切中要害，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分彰顯了中央“以上率下、立說(shuō)立行、說(shuō)到做到”的工作作風(fēng)和“踏石留印、抓鐵有痕”的工作方法，向全黨全社會(huì)昭示了中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心、信心、智慧和勇氣。
省委認(rèn)真貫徹中央要求，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼召開(kāi)了第一、第二、第三次會(huì)議，省委書(shū)記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)秦光榮同志對(duì)全省全面深化改革工作作出了具體部署：一是學(xué)在深處，深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，切實(shí)內(nèi)化為全面深化改革的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)定不移地朝著改革目標(biāo)前進(jìn);二是謀在新處，大膽探索、勇于創(chuàng)新，把全省全面深化改革工作務(wù)實(shí)推向深入，確保開(kāi)好頭、起好步;三是立在高處，縱觀大勢(shì)、善謀大事，牢牢把握改革攻堅(jiān)的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán);四是抓在真處，找準(zhǔn)定位、各司其職，切實(shí)履行專項(xiàng)小組和改革辦職責(zé)，努力做到真抓實(shí)干、蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效;五是干在實(shí)處，立說(shuō)立行，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
州委認(rèn)真貫徹中央、省委要求，也及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦，州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次會(huì)議，州委書(shū)記、州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)納杰同志對(duì)全州全面深化改革工作作了具體安排部署，要求全州各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，科學(xué)認(rèn)識(shí)改革的本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面深化改革的正確方向、內(nèi)在規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，不折不扣地把全面深化改革的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
全縣各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)抓好中央、省委和州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省州黨委的決策部署上來(lái)，不折不扣地把中央和省州黨委的精神落到實(shí)處;要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革舉措取得成功;進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項(xiàng)小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省州黨委全面深化改革的部署和要求，做到精神實(shí)質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實(shí)踐融會(huì)貫通、實(shí)際操作運(yùn)用自如，確保我縣改革實(shí)踐與上級(jí)部署保持一致。要結(jié)合實(shí)際，在找結(jié)合點(diǎn)上下功夫，自覺(jué)從全局出發(fā)，思考和謀劃西疇全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實(shí)際有創(chuàng)新。
二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)改革。
今年是深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的第一年，我們要按照中央和省委、州委的要求，增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、群眾意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，把握中央和省委、州委的改革要點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、奮力突破、帶動(dòng)整體，以真抓實(shí)干推進(jìn)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，從人民利益出發(fā)推進(jìn)改革，確保開(kāi)好頭、起好步。具體要求是：在基本經(jīng)濟(jì)制度的建立完善上，要重點(diǎn)抓好國(guó)有企業(yè)改革、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立完善上，要重點(diǎn)抓好公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場(chǎng)和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，抓好軍民融合深度發(fā)展。在政府職能轉(zhuǎn)變上，要重點(diǎn)抓好行政審批制度和投資體制改革，抓好機(jī)構(gòu)改革、編制管理和政府調(diào)控能力建設(shè)。在財(cái)稅體制機(jī)制改革上，要重點(diǎn)抓好預(yù)算管理制度、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度和稅收制度改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、推進(jìn)基本公用服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度，同時(shí)抓好政府債務(wù)管理。在金融綜合改革上，要積極開(kāi)展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及“三農(nóng)”小額貸款保證保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的紅河州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定我縣加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)所在地落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口全面有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建上，重點(diǎn)抓好對(duì)外交流合作機(jī)制、“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、加快興街出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)機(jī)制改革。在民主政治制度建設(shè)上，重點(diǎn)抓好人大工作機(jī)制、協(xié)商民主機(jī)制、民族工作機(jī)制的完善和基層民主發(fā)展。在法治建設(shè)上，重點(diǎn)抓好“兩院”統(tǒng)一管理前期工作、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制健全、人權(quán)司法保障制度完善和行政執(zhí)法機(jī)制改革。在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)上，重點(diǎn)抓好權(quán)利制約機(jī)制、反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化工作。在民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上，重點(diǎn)抓好教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。在生態(tài)文明制度建設(shè)上，重點(diǎn)抓好生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的落實(shí)。在干部人事制度改革上，重點(diǎn)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)制度、干部選拔任用制度、干部隊(duì)伍管理制度和人才工作體制機(jī)制改革。
三、強(qiáng)化責(zé)任，各司其職推進(jìn)落實(shí)。
縣委已經(jīng)成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦，這次會(huì)議決定，各部門(mén)要按照《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》、《縣級(jí)有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施西發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件重要舉措分工方案》及各項(xiàng)規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)我縣全面深化改革各項(xiàng)相關(guān)工作，各專項(xiàng)小組要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究相關(guān)領(lǐng)域重大改革問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的專項(xiàng)工作任務(wù)，希望各個(gè)專項(xiàng)小組和改革辦強(qiáng)化責(zé)任、各司其職、各負(fù)其職，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好工作。
(一)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深化改革，統(tǒng)籌任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組親自抓，專項(xiàng)小組、縣委改革辦、牽頭單位要具體抓。要注重謀劃的統(tǒng)籌，通盤(pán)考慮深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，深入研究各項(xiàng)領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項(xiàng)改革相互配合，協(xié)同推進(jìn)。要注重工作的統(tǒng)籌，對(duì)涉及面廣泛的改革，做好政策、方案、力量、進(jìn)度的統(tǒng)籌，特別是牽頭單位要加大年度工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要負(fù)責(zé)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任;參與部門(mén)要積極主動(dòng)配合，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息溝通，提高執(zhí)行力。要注重加強(qiáng)工作的對(duì)接，主動(dòng)與州委改革專項(xiàng)小組、改革辦及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保省委、州委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動(dòng)，真正做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。
(二)抓好方案制定。中央已經(jīng)繪就了我國(guó)全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，省委對(duì)我省的改革工作做了總體安排，州委就我州實(shí)際情況作了詳細(xì)部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要研究制定好各個(gè)領(lǐng)域的具體改革方案。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三、第四次會(huì)議審議了深化文化體制改革、司法體制和社會(huì)體制改革、財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、戶籍制度改革、考試招生制度改革等方案，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議審議了國(guó)有企業(yè)改革、深化農(nóng)村改革等方案，我們要不折不扣抓好中央、省州黨委各項(xiàng)改革方案的落實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)出臺(tái)具體改革實(shí)施方案，打造改革亮點(diǎn)，推出改革經(jīng)驗(yàn)。特別是近期省委、省政府出臺(tái)了《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》和《深化農(nóng)業(yè)改革專項(xiàng)方案》、《深化林業(yè)改革專項(xiàng)方案》、《深化水利改革專項(xiàng)方案》、《供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作專項(xiàng)方案》4個(gè)專項(xiàng)方案，經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組要牽頭協(xié)調(diào)縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣供銷社等部門(mén)結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)接州委、州政府的方案，深入調(diào)研，及時(shí)制定我縣的具體改革方案報(bào)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。
(三)抓好工作落實(shí)。一是做好分解任務(wù)落實(shí)。根據(jù)《中共西疇縣委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見(jiàn)》(西發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件)，對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)任務(wù)做了詳細(xì)分解，明確了分工，各責(zé)任單位要根據(jù)今天會(huì)議討論的情況，對(duì)涉及自己職責(zé)范圍的任務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合并優(yōu)化，及時(shí)將調(diào)整情況反饋縣委改革辦;涉及各專項(xiàng)小組之間需合并優(yōu)化的，按相互協(xié)調(diào)、再報(bào)改革辦統(tǒng)籌的原則進(jìn)行調(diào)整。對(duì)調(diào)整優(yōu)化后的改革任務(wù)，各專項(xiàng)小組和牽頭單位要進(jìn)一步分解任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任單位、確定時(shí)間進(jìn)度，建立自己的分臺(tái)賬，按要求向縣委改革辦報(bào)告具體改革舉措的落實(shí)情況。要加強(qiáng)督促檢查，每年年終要一項(xiàng)一項(xiàng)地盤(pán)點(diǎn)，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，沒(méi)有按時(shí)完成就掛賬問(wèn)責(zé)?？偱_(tái)賬，由縣委改革辦負(fù)責(zé)清點(diǎn)，結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。二是抓好20xx年工作要點(diǎn)的實(shí)施?？h委改革辦按照省委、州委改革要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定了《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)(草案)》，今天已討論原則通過(guò)，各責(zé)任單位要對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)事項(xiàng)抓緊落實(shí)，具體實(shí)施。三是加強(qiáng)調(diào)研工作。各專項(xiàng)小組、各部門(mén)要緊密結(jié)合各自的職責(zé)，把調(diào)查研究作為經(jīng)常性工作，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題和苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題的研究，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價(jià)值、有分量的建議和方案。要整合調(diào)研資源，加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)和各部門(mén)的調(diào)研合作，發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)中央和省委、州委重要政策動(dòng)向、其他地區(qū)新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有建設(shè)性的決策參考依據(jù)。要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)改革的整體效果評(píng)估，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。四是認(rèn)真履行職責(zé)?！吨泄参鳟牽h委關(guān)于成立縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件中已明確縣委改革辦設(shè)立專職副主任和抽調(diào)人員辦公，組織部門(mén)要及時(shí)配備;縣委改革辦要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊工作力量，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)履行好日常事務(wù)的職責(zé)，確保工作推進(jìn)有力。各專項(xiàng)小組要盡快履行職責(zé)，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)小組會(huì)議，確保工作到位，行動(dòng)有力。各部門(mén)的重大改革方案要報(bào)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后才能實(shí)施。
同志們，全面深化改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須立即行動(dòng)起來(lái)，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，苦干實(shí)干，確保全縣全面深化改革各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效、結(jié)碩果!
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十四
各位代表，同志們：
這次職代會(huì)在大家的共同努力下，開(kāi)得很好，很成功。這是我們貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆八次、九次全會(huì)精神的大會(huì)，是我們?cè)凇笆晃濉逼陂g全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議聽(tīng)取并審議了春風(fēng)同志代表公司所作的工作報(bào)告，表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。在這里，我代表公司黨委，向受到表彰的單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，再接再厲，繼續(xù)在企業(yè)改革發(fā)展中做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，希望廣大干部職工，向先進(jìn)集體和個(gè)人學(xué)習(xí)，崇尚先進(jìn)，學(xué)趕先進(jìn)，全力加快天鐵的發(fā)展步伐。
這幾天，我們連續(xù)召開(kāi)了黨委擴(kuò)大工作會(huì)議和職代會(huì)。會(huì)議認(rèn)真回顧了的工作，總結(jié)了“十五”期間的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了面臨的形勢(shì)和任務(wù)，周密安排了全年工作。大家以高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了很多好的意見(jiàn)和建議。特別是，在正確處理新項(xiàng)目建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、共同建設(shè)和諧天鐵等方面，達(dá)成了高度共識(shí)，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展天鐵的信心和決心。大家一致認(rèn)為，春風(fēng)同志的工作報(bào)告，對(duì)去年工作的總結(jié)客觀準(zhǔn)確，對(duì)今年形勢(shì)的分析實(shí)事求是，提出的工作目標(biāo)具體明確，思路和措施切實(shí)可行。我完全同意這個(gè)報(bào)告，希望大家要結(jié)合各自實(shí)際，集中精力，抓好落實(shí)。
20我國(guó)鋼產(chǎn)量突破了3.4億噸，正由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。我國(guó)鋼鐵工業(yè)在未來(lái)五年，仍處于難得的發(fā)展時(shí)期。對(duì)于一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，鋼鐵工業(yè)都是離不開(kāi)的重要產(chǎn)業(yè)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比翻一番，人均gdp將達(dá)到1600―1700美元（天津市的人均生產(chǎn)總值將達(dá)到7000美元），gdp的年增長(zhǎng)率將為7.5，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。鋼鐵業(yè)必須保持一定的發(fā)展速度，才能滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國(guó)的鋼鐵工業(yè)不僅不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而是現(xiàn)代化、工業(yè)化建設(shè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵工業(yè)不是發(fā)展不發(fā)展的問(wèn)題，而是如何健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
但是，隨著國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的變化，預(yù)示著中國(guó)鋼鐵工業(yè)高速擴(kuò)張的階段已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的新階段。鋼鐵企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將在更廣的范圍和更高的層次展開(kāi)，鋼鐵企業(yè)將進(jìn)入微利時(shí)代、高成本時(shí)代。國(guó)家最近出臺(tái)了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，力爭(zhēng)在“十一五”期間，鋼的生產(chǎn)能力控制在4億噸左右，淘汰1億噸落后的煉鐵能力和5500萬(wàn)噸煉鋼能力。這意味著從現(xiàn)在起，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了品種質(zhì)量激烈競(jìng)爭(zhēng)的新階段：我們將面對(duì)資源、能源、環(huán)境制約的挑戰(zhàn)；面對(duì)產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求趨緩的挑戰(zhàn)；面對(duì)供大于求、擠壓利潤(rùn)空間的挑戰(zhàn)。象天鐵這樣的鋼鐵企業(yè)，必須堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，保持良好的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，勇敢地去迎接挑戰(zhàn)。
多年來(lái)，我們一直在為企業(yè)的生存和發(fā)展而奮斗著。特別是進(jìn)入“九五”以后，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，天鐵的生存和發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們沒(méi)有退縮，而是抓住市場(chǎng)快速發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，慎重決策，大膽實(shí)踐，把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安居樂(lè)業(yè)”作為工作目標(biāo)，緊緊依靠廣大職工群眾，堅(jiān)定不移地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，使天鐵的規(guī)模迅速增長(zhǎng)。為此，干部職工進(jìn)行了不懈的努力：
――在企業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走科技路、吃科技飯，不停頓地用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們集中力量，抓住加快發(fā)展的制約瓶頸，抓住產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵工藝，抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，練內(nèi)功、挖潛力，不斷壯大企業(yè)的實(shí)力。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確立了二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快的大形勢(shì)下，我們爭(zhēng)取主動(dòng)，抓住難得機(jī)遇，著力建設(shè)天鐵板材基地，掀開(kāi)了天鐵發(fā)展新的篇章。堅(jiān)持集團(tuán)化發(fā)展，以母公司為核心，以資產(chǎn)為紐帶，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張。形成了橫跨津冀兩地、年銷售收入200億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，公司制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
――在管理和改革上，堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、找差距，抓管理、上水平，永不滿足，永不懈怠，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展需要，不固守一個(gè)模式，不斷深化全面預(yù)算管理，成本倒推，價(jià)格監(jiān)控，建立快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、具有天鐵特色的管理機(jī)制。堅(jiān)持大改革、小震動(dòng)，熱問(wèn)題、冷處理，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。始終著眼于廣大職工的利益，不讓一戶職工過(guò)不去，盡企業(yè)的.最大可能，保障就業(yè)，增加收入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
――在企業(yè)文化建設(shè)上，堅(jiān)持一切依靠職工、一切為了職工這個(gè)宗旨，用凝聚力打造天鐵的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，崇尚奉獻(xiàn)精神，積淀了厚重的企業(yè)文化。廣大干部。
職工像居家過(guò)日子一樣對(duì)待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無(wú)私奉獻(xiàn)，愛(ài)廠如家，企盼發(fā)展，形成了強(qiáng)大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅(jiān)持“雙贏”理念，把“誠(chéng)信天鐵”打造成我們的品牌。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我們憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，疏通渠道，拓展市場(chǎng)，建立了比較穩(wěn)定的采購(gòu)、銷售和鐵路運(yùn)輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣腿嗣?，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關(guān)系，工農(nóng)共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)和諧共贏的外部環(huán)境。
所有這些，為我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎(chǔ)。這樣的局面來(lái)之不易，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結(jié)，是天鐵精神的升華。實(shí)踐表明，我們所走過(guò)的路，符合“三個(gè)代表”重要思想，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展當(dāng)中。
思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)很重。各級(jí)干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風(fēng)同志報(bào)告中的要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)：體現(xiàn)在工程建設(shè)上要“好”，體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化上要“快”，體現(xiàn)在關(guān)心職工生活上要“實(shí)”，體現(xiàn)在深化改革上要“活”。第一，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。完成繁重的任務(wù)，作風(fēng)至關(guān)重要。這是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。事業(yè)是干出來(lái)的，不是用花架子擺出來(lái)的。大家都要扎扎實(shí)實(shí)地做一些事情，一定要從實(shí)際出發(fā)，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)，帶頭辦實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。無(wú)論職務(wù)高低，學(xué)問(wèn)多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領(lǐng)，也不能自負(fù)。必須學(xué)會(huì)大度，學(xué)會(huì)謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當(dāng)前，社會(huì)紛繁復(fù)雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。無(wú)論什么時(shí)候，都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構(gòu)建和諧天鐵。堅(jiān)持“合法合理、公開(kāi)公正、承認(rèn)差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關(guān)系，使凝聚力工程提高到一個(gè)新的水平。
同志們，春節(jié)就要到了，各個(gè)部門(mén)都要扎實(shí)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。關(guān)心困難職工和離退休職工生活，關(guān)心外來(lái)施工隊(duì)伍生活，要精心安排群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對(duì)社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和扎實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，一個(gè)新的鋼鐵之城，一個(gè)充滿希望、更加美好的家園，一定會(huì)展現(xiàn)在我們面前。
謝謝大家。
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職工像居家過(guò)日子一樣對(duì)待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無(wú)私奉獻(xiàn)，愛(ài)廠如家，企盼發(fā)展，形成了強(qiáng)大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅(jiān)持“雙贏”理念，把“誠(chéng)信天鐵”打造成我們的品牌。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我們憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，疏通渠道，拓展市場(chǎng)，建立了比較穩(wěn)定的采購(gòu)、銷售和鐵路運(yùn)輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)卣腿嗣?，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關(guān)系，工農(nóng)共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)和諧共贏的外部環(huán)境。
所有這些，為我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎(chǔ)。這樣的局面來(lái)之不易，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結(jié)，是天鐵精神的升華。實(shí)踐表明，我們所走過(guò)的路，符合“三個(gè)代表”重要思想，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展當(dāng)中。
思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)很重。各級(jí)干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風(fēng)同志報(bào)告中的要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)：體現(xiàn)在工程建設(shè)上要“好”，體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化上要“快”，體現(xiàn)在關(guān)心職工生活上要“實(shí)”，體現(xiàn)在深化改革上要“活”。第一，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。完成繁重的任務(wù)，作風(fēng)至關(guān)重要。這是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。事業(yè)是干出來(lái)的，不是用花架子擺出來(lái)的。大家都要扎扎實(shí)實(shí)地做一些事情，一定要從實(shí)際出發(fā)，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)，帶頭辦實(shí)事，鼓實(shí)勁，求實(shí)效。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。無(wú)論職務(wù)高低，學(xué)問(wèn)多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領(lǐng)，也不能自負(fù)。必須學(xué)會(huì)大度，學(xué)會(huì)謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當(dāng)前，社會(huì)紛繁復(fù)雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。無(wú)論什么時(shí)候，都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構(gòu)建和諧天鐵。堅(jiān)持“合法合理、公開(kāi)公正、承認(rèn)差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關(guān)系，使凝聚力工程提高到一個(gè)新的水平。
同志們，春節(jié)就要到了，各個(gè)部門(mén)都要扎實(shí)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。關(guān)心困難職工和離退休職工生活，關(guān)心外來(lái)施工隊(duì)伍生活，要精心安排群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對(duì)社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和扎實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，一個(gè)新的鋼鐵之城，一個(gè)充滿希望、更加美好的家園，一定會(huì)展現(xiàn)在我們面前。
謝謝大家。
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深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十五
我們召開(kāi)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十、二十一次會(huì)議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七、十八、十九次會(huì)議精神，聽(tīng)取各專項(xiàng)小組20xx年全面深化改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)和20xx年工作計(jì)劃，安排部署我市20xx年全面深化改革各項(xiàng)工作。
在各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真履職、積極推進(jìn)下，全市全面深化改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，共識(shí)不斷凝聚，效果正在顯現(xiàn)，對(duì)各方面取得的成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。全市自上而下全部健全理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立并實(shí)行深化改革目標(biāo)責(zé)任管理制度，20xx年全市深化改革工作要點(diǎn)提出的共6類、91項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。二是上下聯(lián)動(dòng)主動(dòng)作為，改革合力凝聚形成。一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門(mén)凝心聚力、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng)，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接貫通。六個(gè)專項(xiàng)小組積極發(fā)揮推進(jìn)改革的主體責(zé)任，圍繞各自領(lǐng)域研究重大問(wèn)題，部署改革工作，不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、推動(dòng)，充分發(fā)揮了“服務(wù)部”的作用。各縣(市)區(qū)和責(zé)任部門(mén)，積極作為，真抓實(shí)干，確保改革任務(wù)的完成。總體看，全市各項(xiàng)改革工作均實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快，在全省率先公布市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，“1+9”綜合試點(diǎn)改革均取得了階段成效。民主法治領(lǐng)域改革取得突破，順利爭(zhēng)取到地方立法權(quán)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。社會(huì)體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，在創(chuàng)新社會(huì)治理、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領(lǐng)先，去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬(wàn)多人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上，高出全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。黨的建設(shè)制度改革力度加大，在推進(jìn)干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面均取得較大進(jìn)展。紀(jì)律檢查體制改革方面，大力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、改革完善派駐機(jī)構(gòu)、推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)等，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
今天的會(huì)議，重點(diǎn)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，科學(xué)謀劃今后一段時(shí)間，特別是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小組會(huì)議精神和省委第十七、十八、十九次會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)下一階段全面深化改革工作進(jìn)行安排部署?？傮w來(lái)講，要“上接天線，下接地氣”，既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要注重可行性、實(shí)效性。
關(guān)于全面深化改革的重要講話，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是我們抓好各項(xiàng)改革工作的重要遵循和指南。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。目前改革工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，大家要充分認(rèn)識(shí)到改革是實(shí)打?qū)嵉氖聵I(yè)，抓落實(shí)容不得半點(diǎn)虛招假式，容不得半點(diǎn)馬虎，也容不得“水分”，必須進(jìn)一步堅(jiān)定改革意志，保持改革韌勁，進(jìn)一步強(qiáng)化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革工作，特別是圍繞轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，針對(duì)制約我市“六大發(fā)展”的體制機(jī)制障礙，大膽創(chuàng)、放手試、認(rèn)真改，通過(guò)改革厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，獲得發(fā)展動(dòng)力。
第二，要明確思路，科學(xué)謀劃20xx年及“十三五”改革工作。
按照中央深改小組會(huì)議精神，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”新理念，圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”戰(zhàn)略部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼，抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項(xiàng)改革，找準(zhǔn)制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭(zhēng)再形成一批改革亮點(diǎn)。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究謀劃今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要點(diǎn)，力爭(zhēng)在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點(diǎn)。同時(shí)，要盡快把工作要點(diǎn)具體化、項(xiàng)目化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，制定并落實(shí)今年的改革目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、每項(xiàng)任務(wù)都有人抓，確保工作要點(diǎn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
第三，要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效。
我市的全面深化改革取得了良好開(kāi)局，但也應(yīng)該清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比，還存在一定的距離。在接下來(lái)的改革中，我們要進(jìn)一步提升改革的質(zhì)量和成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);把抓改革同抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好“十三五”實(shí)施方案和20xx年行動(dòng)計(jì)劃的落地工作，重點(diǎn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩、減少房地產(chǎn)庫(kù)存、化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)、煤炭管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、政府自身建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破，圍繞謀發(fā)展來(lái)抓改革，通過(guò)抓改革來(lái)促發(fā)展。
為有效提高改革文件制定出臺(tái)的及時(shí)性，確保文件質(zhì)量，省委制定了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。隨后，要參照省委的《辦法》，制定我市的《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報(bào)審辦法(試行)》。在制定過(guò)程中要遵循三個(gè)原則：一是要突出重點(diǎn)，市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)審議中央和省委確定的改革任務(wù)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，市委改革要點(diǎn)確定的重大改革事項(xiàng)的實(shí)施方案，以及涉及面廣、敏感度高、利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的改革事項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃等。二是要注重質(zhì)量，各專項(xiàng)小組和相關(guān)責(zé)任單位在制定改革文件的過(guò)程中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，提升出臺(tái)文件的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性，努力做到切實(shí)可行，于法有據(jù)。三是要規(guī)范程序，今后改革類文件要嚴(yán)格按規(guī)定程序提交審議，市委改革辦要列出制度性文件清單，按時(shí)序提交審議。各專項(xiàng)小組要認(rèn)真梳理好今年擬提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重要制度性文件，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期進(jìn)度、按時(shí)提交審議。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)。
重點(diǎn)是落實(shí)好主體責(zé)任和責(zé)任主體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的責(zé)任，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實(shí)到位，做到各司其職、各負(fù)其職又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實(shí)，特別是組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要具體抓，及時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)小組會(huì)部署推進(jìn)工作，交辦任務(wù)、跟蹤問(wèn)效，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，確保專項(xiàng)改革有力有效推進(jìn)。改革牽頭部門(mén)是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任，要全程過(guò)問(wèn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)對(duì)本地本部門(mén)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人，要把改革工作抓在手上，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督察，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任。市委改革辦要加大改革綜合協(xié)調(diào)、督察考核的工作力度，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)各部門(mén)狠抓落實(shí)責(zé)任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
第五，要強(qiáng)化督察，確保各項(xiàng)改革落地生根。
為切實(shí)加強(qiáng)全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實(shí)施辦法》，抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實(shí)施辦法》。制定時(shí)，要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持“督的要準(zhǔn)”，無(wú)論是制定督察計(jì)劃還是開(kāi)展督察工作，都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展。二是要堅(jiān)持“督的要實(shí)”，督到實(shí)處，督出實(shí)效，市委改革辦、各專項(xiàng)小組、相關(guān)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行督察制度，切實(shí)履行督察職責(zé)，科學(xué)制定督察計(jì)劃，探索創(chuàng)新督察方式，保持改革督察工作常態(tài)化，推動(dòng)我市各類改革事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)落地。三是要堅(jiān)持“督的要有效”，把抓督察作為抓落實(shí)的重中之重，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。按照在中央深改小組第二十一次會(huì)議上的要求，對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。組織部門(mén)要加大改革實(shí)績(jī)考核力度和考核權(quán)重，要把督察結(jié)果運(yùn)用到年度目標(biāo)責(zé)任考核和干部選拔任用中，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，形成鼓勵(lì)改革、支持改革的鮮明用人導(dǎo)向。
第六，要抓好溝通協(xié)調(diào)和信息交流報(bào)送與改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作。
各專項(xiàng)小組要加強(qiáng)與省委各專項(xiàng)小組的對(duì)接，多溝通、多交流，緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動(dòng)向、新舉措和新要求，與我市的實(shí)際情況相結(jié)合，精心制定好改革的“路線圖”，使我市改革舉措與上級(jí)部署保持一致，確保改革方向不偏。
做好全面深化改革信息交流和報(bào)送工作，對(duì)于及時(shí)了解工作情況，加強(qiáng)工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題，不斷提高推進(jìn)全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書(shū)記王儒林同志對(duì)此項(xiàng)工作提出了明確要求。為此，各專項(xiàng)小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，切實(shí)開(kāi)展好改革信息交流報(bào)送工作。各專項(xiàng)小組、各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理我市深改小組成立以來(lái)改革取得的成績(jī)，挖掘我市的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，為“十三五”時(shí)期的改革工作提供有益借鑒。
全面深化改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我們一定要堅(jiān)定信心、振奮精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，努力以改革激發(fā)的動(dòng)力促進(jìn)我市“十三五”各項(xiàng)工作順利開(kāi)局。
深化改革會(huì)議講話心得體會(huì)篇十六
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開(kāi)展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對(duì)全面深化改革工作高度重視，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開(kāi)了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，估計(jì)年底會(huì)開(kāi)到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書(shū)記、省長(zhǎng)或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問(wèn)得勤。書(shū)記、省長(zhǎng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)改革的進(jìn)展情況，很多矛盾問(wèn)題都明確要改革辦提意見(jiàn)。四是理得細(xì)。習(xí)對(duì)全面深化改革抓得非常緊、非常細(xì)，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作抓得非常細(xì)。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽(tīng)了大家，特別是清宇秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)于常德改革工作的全面介紹，我感覺(jué)常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進(jìn)有力，成效明顯。主要是四個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出。一天多的時(shí)間，我們通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、聽(tīng)介紹，我覺(jué)得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點(diǎn)，特別是行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進(jìn)。
二是特點(diǎn)鮮明。常德在制定改革方案的過(guò)程中，大量研究了常德的發(fā)展實(shí)際，10項(xiàng)自主改革項(xiàng)目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問(wèn)題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項(xiàng)目，力度非常大，取消合并的項(xiàng)目加起來(lái)達(dá)到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)主體對(duì)象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等都有特點(diǎn)。
三是推進(jìn)有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細(xì)致的研究，梳理出了問(wèn)題。我們推進(jìn)改革就是要把推動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題找出來(lái)，并加以解決，這樣的改革才有實(shí)效。
四是效果明顯。常德市是個(gè)出經(jīng)驗(yàn)的地方，像經(jīng)濟(jì)、城建和社會(huì)事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動(dòng)全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時(shí)期，王群書(shū)記、德睿市長(zhǎng)在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進(jìn)展，新的變化，我認(rèn)為，這一切的變化也是推進(jìn)改革帶來(lái)的。
今天，大家都提出很好的意見(jiàn)建議，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待。就大家剛剛提的幾個(gè)問(wèn)題，我談三點(diǎn)看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問(wèn)題。主要是信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問(wèn)題，今后，我們會(huì)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進(jìn)的面很大，剛開(kāi)始確實(shí)存在有些脫節(jié)的問(wèn)題，這也是正常的，需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng)。省委改革辦為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開(kāi)三類會(huì)，第一種是例會(huì)，主要是學(xué)習(xí)例會(huì)和工作例會(huì)，基本是每?jī)芍芤淮?第二種是調(diào)度會(huì)，主要是“三個(gè)一批”調(diào)度會(huì)，專項(xiàng)調(diào)度會(huì);第三種是程序性會(huì)。今后，我們要推廣這種模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問(wèn)題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進(jìn)來(lái)，考核方法要簡(jiǎn)單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個(gè)方面的內(nèi)容：一是改革進(jìn)度。定下來(lái)的改革就按照進(jìn)度來(lái)考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來(lái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行考核。二是改革成效。干部群眾對(duì)改革是什么樣的看法，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對(duì)改革質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報(bào)送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點(diǎn)的問(wèn)題。對(duì)于改革事項(xiàng)和一般性事項(xiàng)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要對(duì)照省委《要點(diǎn)》明確的48項(xiàng)改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項(xiàng)。
借這個(gè)機(jī)會(huì)，就地市層面如何推進(jìn)改革工作，我再提四點(diǎn)建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)要在這樣一個(gè)大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢(shì)和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒(méi)想到中央這么重視，沒(méi)想到半年多時(shí)間就開(kāi)了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點(diǎn)、次序。這次改革的目的是建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排。三是要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時(shí)就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細(xì)。一方面，專項(xiàng)小組要多開(kāi)座談會(huì)，不斷吸納基層經(jīng)驗(yàn)。另一方面，改革辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)一些深層次問(wèn)題，用各種方式反映上來(lái)。省委改革辦會(huì)采取專報(bào)形式直接送給書(shū)記、省長(zhǎng)。
二、要在大勢(shì)中比較。守盛書(shū)記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講過(guò)，“主動(dòng)者贏得主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)者贏得先機(jī)”。湖南的改革在整個(gè)改革大勢(shì)中是落后的，特別是跟發(fā)達(dá)省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書(shū)長(zhǎng)能多跟王群書(shū)記匯報(bào)，爭(zhēng)取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書(shū)長(zhǎng)提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問(wèn)題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問(wèn)題，一方面省委改革辦會(huì)盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)?zhēng)取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強(qiáng)調(diào)，我們不要去報(bào)幕式地開(kāi)展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對(duì)不是全部。我們?cè)谥贫▌?dòng)態(tài)管理機(jī)制時(shí)，提出了圖、表、書(shū)、報(bào)、庫(kù)、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時(shí)，改革辦的工作就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，在常德都有很好的試驗(yàn)田，如津澧融城、開(kāi)發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個(gè)形象的比喻，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是閘，縣域經(jīng)濟(jì)是塘，非公經(jīng)濟(jì)是魚(yú)，只有閘寬，塘深，才會(huì)水多魚(yú)大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點(diǎn)上突破。要抓重點(diǎn)領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。常德在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域取得了成效，望進(jìn)一步擴(kuò)大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗(yàn)。
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