深化改革會議講話心得體會（優(yōu)質16篇）

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深化改革會議講話心得體會篇一

以來,伴隨著兩個一百年的奮斗目標,深化改革成為時代的強音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會議領導講話，僅供參考。

同志們：

今天的會議,是在集團奮力攻堅克難、加快轉型發(fā)展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務是：動員全體干部職工進一步統一思想、堅定信心，堅決打響深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年各項目標任務，為全面解放思想、轉變觀念，實施二次創(chuàng)業(yè)提供強大動力。剛才，楊總所作的。

工作報告。

總結全面、部署周密經過了集團黨政班子集體研究體現了班子的共同意志我完全同意。會后希望各單位結合實際認真抓好落實。

今年以來，宏觀經濟形勢異常復雜嚴峻，總體呈現波動性下行態(tài)勢，集團生產經營面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉，煤礦去產能、轉崗分流人員任務十分繁重，資金形勢異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時期。面對“保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務，集團領導班子精誠團結、密切配合、綜合施策，對有效應對經濟下行起到了重要引領和帶動作用?；鶎痈骷夵h組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型的強大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運?？傮w上看，經過大家的共同努力和不懈奮斗，集團確保了經濟運行穩(wěn)健有序、安全生產持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

關于下半年的工作，楊總已經作了詳細安排，我就不多講了。下面，我重點針對深化企業(yè)改革，講四點意見。

一、關于對集團過去改革實踐的評價。

從集團發(fā)展歷程看，沒有改革的深入推進，就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務局到公司制改造、從國有獨資到多元產權、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產權結構、管理架構、體制機制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產業(yè)結構單一、投資主體單一、產權關系單一、經營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅持“以煤為本，相關多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個轉變”戰(zhàn)略構想，引領企業(yè)科學發(fā)展。在結構調整上，堅持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結合促轉型的發(fā)展道路。在體制機制上，多渠道、多形式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產權多元的現代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結構，搭建起三級管理架構。下放招標、用工等權力，賦予基層單位更多的自主權。在干部制度上，探索實行“三推一考”選拔任用辦法，樹立了科學公正、公開透明的選人用人導向。在政治保證上，建立起與經濟工作有機融合的黨建工作運行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。

特別是在產權制度改革上，我們從延伸產業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經濟，取得了重大成果。目前，集團下屬69家二級子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級子公司中，占近60%。近年來建成的重大產業(yè)結構調整項目，絕大多數是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實現了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補，彰顯了混合所有制經濟的強大活力，資產總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長14倍，焦炭產量由32萬噸增至300萬噸，增長9倍多，年營業(yè)收入突破百億元大關，累計實現盈利12億元。去年以來，在市場極度困難的情況下，國內大多數焦化企業(yè)生產減量、產品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負荷生產，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。事實證明，我們發(fā)展混合所有制經濟的思路和做法完全正確，成效有目共睹。

5月30日，省長陳潤兒同志到集團專題調研座談，對我們近年來推進改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言，把我們原定15分鐘的匯報時間延長到兩個小時，會議一直開到下午兩點半。陳省長指出，平煤神馬集團內部改革取得了一定經驗，對我省深化改革方案的完善具有很強的促進作用，對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來，按照陳省長的指示，省政府研究室對集團改革工作進行了專題調研，河南日報、河南電視臺等省內主流新聞媒體到集團進行全方位采訪，對我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進行了專題系列報道，經驗在全省推廣。

回顧多年來的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進改革發(fā)展的總開關，是集團一切工作成敗的關鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經濟，掌握了主動權、贏得了發(fā)展先機。實踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實際，具有較強的前瞻性和科學性。二是必須堅定信念、敢于擔當。在發(fā)展混合所有制的進程中，面對各種非議和質疑，集團領導班子始終抱著對企業(yè)高度負責的態(tài)度，保持定力，勇于擔當，堅持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑，義無反顧向前推進，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強化合作。堅持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強溝通交流，彼此理解互信，促進國有企業(yè)資本、技術、人才等優(yōu)勢，與民營企業(yè)靈活機制的有機融合，實現了各方合作共贏、攜手共進。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。牢牢抓住產權多元化、下放權力等關鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準發(fā)力，久久為功，以重點突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進改革的強大合力。上述體會，是我們深化改革取得成功的關鍵所在，經驗極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚。

二、關于當前深化改革面臨的形勢。

從國家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務院又下發(fā)了關于深化國有企業(yè)改革指導意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示，強調要堅定不移深化國有企業(yè)改革，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日，習主持召開經濟形勢專家座談會，強調以推進供給側結構性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。

從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關于深化國有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標和重點任務。剛才，王書記、徐書記已分別進行了傳達。這次全省深化國企改革，陳省長主動擔任改革領導小組組長，并研究制定了“1+4”政策體系。會議召開第二天，陳省長就主持召開領導小組會議，要求每月聽取改革工作進度。6月28日，省派改革指導組進駐集團，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經濟持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現。主要表現在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機制還不能完全適應市場化的要求，產權制度改革還不到位，現代企業(yè)制度、法人治理結構仍需不斷健全完善，混合所有制經濟發(fā)展還需要進一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機構實行市場化、社會化管理，以及礦辦三產從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務艱巨。落實供給側結構性改革政策部署，化解過剩產能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉煤礦整體虧損局面，任務艱巨而繁重。四是改革動力不足。一些領導干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔責任，推動改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉、錢從哪里來、人往哪里去、結構怎么調、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內在邏輯聯系，都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強、措施硬。我們一定要深刻把握當前推進企業(yè)改革面臨的內外部形勢，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，一鼓作氣，堅定不移，堅決啃下這塊硬骨頭，為實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型釋放活力、增強動能。

三、關于下一步深化改革的重點工作。

第一，以實現股權多元為核心，加快產權制度改革。產權制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內容是股權多元化。從外部成功經驗和集團內部實踐看，在完全市場競爭領域，適當降低企業(yè)國有股權比例，更有利于完善現代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如，集團作為易成新能的第一大股東，股權比例只占18%，卻帶動了82%的民營和社會資本，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產生的經濟和社會效益更是長期的、廣泛的。

當前，集團母公司層面已經實現了投資主體多元化，但二三級子公司還有一些國有獨資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結合起來，除煤炭涉及安全生產需要絕對控股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權比例，新建企業(yè)一開始就做好股權多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回攏、變現、盤活，更加有效地投向重點發(fā)展領域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風險能力。

第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內生活力。實現產權多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實現了股權多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團深化改革的頂層設計，就是要通過重組上市、引進投資、員工持股等途徑，使二、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺，通過定向增發(fā)、資產重組，把煤炭相關優(yōu)質資產注入平煤股份，把尼龍關聯資產整體注入神馬股份，把新能源新材料等產業(yè)注入易成新能，實現相關產業(yè)整體上市。鼓勵符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產證券化水平。二是對于沒有上市的獨資企業(yè)，比如醫(yī)療集團、建工集團等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營資本、社會資本或員工個人入股，實現產權多元、混合所有。三是對于現有混合所有制企業(yè)，大力實施管理層和骨干員工持股，重點針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進。上市公司、尼龍化工等資產規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術入股、期權期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結成“命運共同體”，共享共建共同發(fā)展。

應該看到，發(fā)展混合所有制經濟不是簡單地搭個架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結構，完善現代企業(yè)制度。就集團而言，需要進一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層和企業(yè)黨組織的關系，健全權責清晰、運轉協調、有效制衡的法人治理運行機制。一是規(guī)范董事會建設。全面落實企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權利，健全決策運行機制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學化、專業(yè)化水平。二是推進市場化選聘職業(yè)經理人。集團只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部，經理層包括總經理在內，全部由企業(yè)董事會依法聘任，實行以業(yè)績?yōu)閷虻钠跫s化、任期制管理。三是實行領導層薪酬分類管理。集團任命的干部，嚴格按照省政府國資委有關規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經理人，待遇上不封頂，完全按市場規(guī)律辦，由董事會和個人業(yè)績來決定，干得好可以給予期權、期股等長期激勵。

第三，以健全市場化機制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經濟體制改革基本方向。具體到集團，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機制都要朝著市場化方向協調推進，使經營管理各個環(huán)節(jié)更好地適應市場經濟發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構。集團按照出資比例對子公司行使股東權利、承擔有限責任，不干涉日常生產經營，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，成為集團的利潤中心。各個分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨立法人實體。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個層級職責邊界，使內部企業(yè)真正按市場化機制運作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實業(yè)公司做實，把非煤單位的資產、人員從煤礦剝離出來，由一名中層副職擔任總經理，實現自主經營、自收自支?？偛繖C關作為戰(zhàn)略決策、資本運營、計劃制定和監(jiān)督協調中心，必須以宏觀管理為主，加強服務，強化監(jiān)督，從具體事務中超脫出來，做到精干高效、流程簡潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機制障礙，使人、財、物等方面機制與管理體制相配套，落實屬于市場主體的權力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實施、自己承擔責任，實現權責利相對等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉變，以更加開闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動用工、薪酬管理等權力完全下放到獨立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項目論證及建設上，讓子公司自主決策，集團在充分尊重意見的基礎上，按出資比例進行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅持“三推一考”模式外，機械裝備集團、醫(yī)療集團、建工集團等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權力創(chuàng)造條件，條件成熟后實行任期制、聘任制，總部只管班子職數和編制。

三是持續(xù)推進三項制度改革。堅持按市場規(guī)律辦事，構建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績效的市場化新機制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級別，改變職工“國有身份”的傳統觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會依法決定，全部按。

合同。

和崗位管理，憑能力和業(yè)績說話，徹底解決“員工能進不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題，集團只控總量、定標準，不再參與具體管理。

第四，以落實中央供給側結構性改革重大部署為關鍵舉措，加快產業(yè)戰(zhàn)略轉型。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統行業(yè)，以及風電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)都出現結構性過剩，供給與市場需求出現脫節(jié)。為此，中央大力推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”出臺了一系列政策措施。上半年，中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產能獎補資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關部門正在制定資金拔付方案。在去產能方面，集團已經做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個轉變”為統領，把去產能與促改革、調結構緊密結合起來，協調推進企業(yè)加快轉型發(fā)展。

一是加大落后產能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。繼續(xù)關停一批安全壓力大、經濟效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產能穩(wěn)定到3500萬噸左右，保留礦井堅持走機械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產型向生產經營型轉變，徹底使煤炭產業(yè)擺脫困境。有序關閉藍天化工等企業(yè)落后生產裝置，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產業(yè)領域，整合優(yōu)質資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產業(yè)項目。

二是做好煤礦職工轉崗分流，持續(xù)調整人員結構。開辟多元化轉崗安置渠道，穩(wěn)步實現人力資源戰(zhàn)略性轉移。除內部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團、西安隆基股份等合作建設電子工業(yè)園、光伏產業(yè)園，打造葉縣尼龍產品深加工產業(yè)園等方式，引進一批勞動密集型就業(yè)項目，力爭安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產業(yè)進行安置，人力資源部要根據非煤單位實際，制定人員轉崗方案，強化煤礦職工內部分流工作。集團將成立勞務派遣公司，各主力礦井分別成立勞務派遣分公司，統一協調分流安置工作，加強煤礦職工轉崗培訓，推動煤礦由勞務輸入型向勞務輸出型轉變，確保3年實現分流5萬人目標。

三是推進產業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產業(yè)升級版，大力推進煤基產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過建設尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項目，提升焦化、尼龍、鹽化產業(yè)高端化、精細化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負極材料、高純度硅烷等項目，為企業(yè)轉型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)，重點建設平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細化工、葉縣鹽化工等產業(yè)園區(qū)，建成一批成長性好、前景廣闊的新興產業(yè)集群，盡快實現非煤“反哺”煤炭。

第五，以剝離企業(yè)辦社會職能為突破重點，促進企業(yè)瘦體強身。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產物，是我們長期承擔的一項國企責任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們在住房建設、后勤服務、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設施、建成勞模小區(qū)和礦山救護綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經濟下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補貼2億多元，按市政建設要求改造還要投入10億元，集團已經難以負擔。

這次全省深化國企改革，省委、省政府明確提出要剝離國有企業(yè)辦社會職能，實現市場化運營、社會化服務、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負、瘦體強身”提供了良好機遇。剝離企業(yè)辦社會職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點和難點，必須認真研究、加強評估，把資產、人員及改革成本測算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會職能移交地方。關于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制、移交等途徑，早日交給社會去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質量的服務。今后，集團后勤將以購買社會化服務為主，比如大中型公務用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購成本和用車費用。關于中小學校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關于醫(yī)療機構，全部劃入醫(yī)療集團，積極引入社會投資改制為股份制企業(yè)，實現自主經營、自負盈虧。

四、關于改革過程中需要把握的幾個方面。

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強頂層設計，明確提出了指導思想、基本原則和“五個全面”的主要目標，對全面深化產權制度改革、完善企業(yè)法人治理結構等重點工作進行了統一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級黨組織一定要深入學習貫徹我省關于深化國企改革的有關文件精神，牢牢把握改革的指導思想、基本原則等重大問題，確保集團深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進。要明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保黨的領導、黨的建設在深化改革中得到充分體現和切實加強。

二是必須堅持整體規(guī)劃與重點突破相結合。為更好地推進內部改革，集團已經成立了深化改革領導小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點難點問題，我們在省派改革指導組的指導下，多次開會研究，將制定出臺“1+n”系列文件，涉及產權制度、混合所有制、供給側改革、剝離企業(yè)辦社會職能等方面，牽涉領域廣，覆蓋范圍大。今天的會上，我們已經印發(fā)了關于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會陸續(xù)出臺。在推進過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統籌謀劃、整體設計，先易后難、分步實施，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個推進一個，確保各項改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務，確保年底大頭落地。再如，在深化產權制度改革方面，要抓緊時間做好清產核資、理順產權關系等方面工作，為加快推進產權多元化奠定基礎。

三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當前，集團深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，時間緊、任務重、要求嚴，迫切需要我們大力發(fā)揚解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統，打造一批銳意改革的促進派和實干家，使改革向縱深推進。各級黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉變觀念、實施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵機制，引導各級領導干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些愿改革、敢改革、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。一定要建立鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新的容錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時總結新鮮經驗，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關系。集團建企早、攤子大、人員多、包袱重，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個單位，情況千差萬別。在推進改革的過程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關系，加大改革成本籌措，維護職工合法權益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實職工知情權、參與權和監(jiān)督權，引導職工群眾理解改革、支持改革，關心幫助困難職工，有效解決實際問題，堅決守住人心穩(wěn)定、安全生產穩(wěn)定、經濟運行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們，深化改革事關集團轉型發(fā)展成敗，時不我待，勢在必行。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省派改革指導組的幫助支持下，進一步解放思想、銳意進取，搶抓機遇、奮發(fā)有為，堅決打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年目標任務，為集團實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型作出新的更大的貢獻。

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深化改革會議講話心得體會篇二

同志們：

今天，我們召開州委全面深化改革領導小組年第一次會議，主要任務是進一步貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，以及中央、省委近期全面深化改革領導小組會議精神，總結回顧年工作，研究部署2015年工作，深化思想認識，突出工作重點，凝聚工作力量，推動全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。

去年是全面深化改革的啟動之年，亦稱改革元年。一年來，我們緊緊圍繞中央、省委的統一部署，立足州情實際，規(guī)范運行機制抓統籌，堅持問題導向抓突破，運用法治思維抓落實，強化分類指導抓推進，涉及到全州經濟、文化、社會、生態(tài)、民主法制、黨建等領域的改革任務穩(wěn)步推進，實現了良好開局。剛才，會議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領導小組2015年工作要點》，明確了今年全面深化改革的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，九個專項小組也對相關工作進行了詳細安排，希望各縣、各相關部門進一步增強責任意識、問題意識、攻堅意識，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，緊緊圍繞起標志性、關聯性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標出難關險灘，強化攻堅克難、抓好統籌協調，一鼓作氣、勢如破竹地攻克改革難點。下面，我就下步工作講幾點意見。

一、在“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。

中央提出協調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來中央治國理政實踐的科學總結，也是我們推進各項事業(yè)的基本遵循。“四個全面”是一個有機統一的整體，全面建成小康社會是目標，全面依法治國是方略，全面從嚴治黨是保障，全面深化改革是強勁動力。強調，全黨要深刻把握深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統籌“四個全面”，必須牢固樹立改革意識，向改革要動力活力。改革開放三十多年，阿壩經濟社會得到長足發(fā)展的根本經驗也在于此。省委全面深化改革領導小組第六次會議對今年全省深化改革的任務作出全面部署，明確了突破點、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號角。我們要深刻領會和系統把握精神實質，搶抓機遇、敢為人先、攻堅克難，這是衡量我們各級領導班子和領導干部黨性原則的重要標準。

第一，深刻領會中央戰(zhàn)略布局的時代意義。實現“兩個一百年”奮斗目標，是全黨全國各族人民的共同心愿。2014年12月，在江蘇省調研考察時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對實現中華民族偉大復興的歷史擔當和責任使然。協調推進“四個全面”，具有重大的政治意義和實踐意義，能為實現“兩個一百年”奮斗目標提供強有力的戰(zhàn)略保證。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內核。我們要進一步深化思想認識，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時代特點和風險挑戰(zhàn)，切實增強改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進改革的強大合力。

第二，準確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領導小組會議指出，要科學統籌各項改革任務，協調抓好各項改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，找準穴位，擊中要害，務求實效。省委反復強調，要實現四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當好西部改革發(fā)展的“領頭羊”，關鍵在于改革;要全面建成小康社會，著力點仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經濟下行壓力加大的背景下，改革是一個重要突破口。省委全面深化改革領導小組第六次會議及時推出了一批具有全局性牽引性、增強群眾獲得感、體現四川特色的重大改革事項，尤其在生態(tài)文明建設方面，即將出臺新政策，制定新機制。對作為國家重點生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來講，這無疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭取更多扶持、加快發(fā)展轉型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對接、主動作為，推動川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設更有活力、更有效率、更有質量。

第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機遇?？v觀改革開放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現一個規(guī)律：大變革伴隨大轉折，大轉折孕育大機遇，大機遇促進大發(fā)展。黨的十八屆三中全會專門研究改革問題并作出決策，親自推動一系列重大改革的實施方案，新的“改革閥門”已經開啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊含的機遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢、精準發(fā)力的重要機遇。改革開放30年多來，阿壩州最值得珍惜的寶貴財富就是敢為天下先的精神，立足實際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要動力、向改革要定力。我們要堅定不移地走改革開放之路，不僅要充分利用現有基礎、條件和優(yōu)勢，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機制和工作方法，全面推進我州各領域改革，先行先試、高點起步，著力培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢能”真正轉化為發(fā)展“動能”。

二、向全面深化改革要潛力激活力增動力。

州委十屆六次全會對全州發(fā)展形勢進行了再研判、對州情進行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實踐。州委深化改革2015年工作要點列出了9大類41項改革任務，希望大家高度重視，強化責任，敢于擔當，狠抓落實，力爭在改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性成果，在群眾最期盼的改革領域取得突破性進展。重點要抓好以下幾項工作：

(一)切實抓好經濟體制改革，在激發(fā)市場經濟活力上取得更大成效。一是深化財稅金融體制改革。要鼓勵引導更多社會資本參與重點項目、基礎設施和公共事業(yè)建設;從招商引資、項目落地、服務跟進等方面找準關鍵性原因，確保民間資金在產業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長;實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進“營改增”擴面工作，進一步推進環(huán)境保護費改稅;促進金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實體經濟;進一步改進預算管理制度，完善政府預算體系和轉移支付制度，規(guī)范地方債務管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設計和決策部署抓緊跟進、抓緊落實。工商用電體制改革已于4月20日啟動，綜合電價改革也會馬上跟進，這是中央穩(wěn)增長的一項重要措施，一定要不折不扣落實。二是有序推進農村改革。農村改革要以放活土地經營權為突破口，大力培育新興的生產經營主體和流通主體。特別要認識到，放活土地經營權的前提和基礎是全面推進農牧區(qū)房屋、土地承包權的確權頒證。全州現有的1800多個專合組織，一方面農牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產經營方面遇到很多問題，運轉效果不好。這反映出我們在政府引導、服務和市場的對接方面還有很大的差距，這不是簡單依靠確權頒證就能解決的問題，需要精準研究、跟進服務。同時，要支持新型農村流通主體發(fā)展，推進供銷社綜合改革，完善農業(yè)綜合信息服務體系。全面開展農牧區(qū)房屋所有權確權登記頒證，確保3個省級試點縣和3個省級重點推進縣基本完成確權登記頒證。建立健全農村土地流轉服務體系，引導土地經營權有序流轉，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。統籌整合涉農資金、創(chuàng)新農業(yè)補貼制度、加強金融支農等服務政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農村金融服務需求。加快推進全州水利工程產權改革，逐步推進農業(yè)水價綜合改革。三是扎實推進國企改革。制定支持州屬國有企業(yè)進一步深化改革的配套政策措施，加強預算管理和國有資產管理，嚴肅財經紀律，堵塞財經漏洞。組建阿壩州國有資產投資管理公司，推行“國資監(jiān)管機構——國有資產投資管理公司——國有企業(yè)”三層架構的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范國有企業(yè)投資管理，推動國有經濟轉型升級。規(guī)范和化解政府債務，開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點工作，完善和創(chuàng)新人才評價和培養(yǎng)機制，尤其是每年500萬的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓，必須科學分類、精準發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數民族干部、技術人才為導向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內國有資產、資源管理體制和國有企業(yè)改革，深入推進“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務。鼓勵混合所有制企業(yè)員工持股，推進州屬國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟。開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點工作，完善創(chuàng)新與轉化并重的人才評價制度。

(二)切實抓好行政管理體制改革，在建設服務型政府上取得更為扎實的成效。不斷推進行政管理體制改革，就是要以建設服務型政府為目標，加快構建透明規(guī)范的行政管理體制，把權力清單做小，把服務清單做大，努力營造優(yōu)良的政務服務環(huán)境。一是加快轉變政府職能。結合政府機構改革，進一步完善細化政府職責體系，優(yōu)化政府機構設置、職能配置，實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義轉變，行政運行機構和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。二是大力推進簡政放權。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實。重點是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級行政權力目錄，繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協管機制等工作，加快構建現代服務政府。三是全面實施政務公開。建立州縣鄉(xiāng)三級政府及其工作部門權力清單制度，及時準確向社會公布行政權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施。加強“三公經費”管理，穩(wěn)妥推進公車改革，杜絕超標接待和非正常接待。加快政府采購制度改革，推動政務服務中心和公共資源交易中心健全制度、高效運行。

(三)切實抓好民主法制體制改革，在推進法治阿壩建設上取得更大成效。民主法制建設要以實現對社會的有效治理為追求目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，支持人大和政協切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，實現和保障人民當家作主權利。一是深入推進依法治州。首先要抓“關鍵少數”，推動各級領導班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習慣。如果領導干部的法治意識增強了，法治素養(yǎng)提高了，科學決策包括班子建設、依法行權等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國基本方略和四川省《依法治省綱要》，認真落實州委《推進依法治州的意見》，全面推進依法執(zhí)政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護憲法法律權威，逐步把改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治化軌道。瞄準提升基層社會治理能力，務實推進基層治理的法治化、現代化。建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問制度，實現法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機關、企業(yè)、學校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實推進法治阿壩建設。二是發(fā)展社會主義民主政治。首先要完善地方立法機制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu估協作機制，建立健全立法起草、論證、協調和審議機制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強民族自治法律、法規(guī)的針對性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經驗，但要緊扣時代發(fā)展，加強行政部門預算法律化，并實行報告制。我和克寧、運龍同志到小金調研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設，誰舉債誰負責?，F在國家宏觀經濟和中央財政預算已經發(fā)生了很大變化，要樹立“過緊日子”的思想，量入為出、精打細算、善謀善干，政府債務要按規(guī)定編入預算調整方案、財政決算草案，向同級人大會報告;將除涉密信息外的所有州級部門預算全部提交州人代會審議。要進一步建立完善實施協商民主年度工作計劃機制、委員服務管理制度和政協委員視察機制等配套制度，加快推進協商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設。三是強化權力運行制約和監(jiān)督體系建設。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務必要從源頭上建立防范機制。要按照中央和省委的統一部署，推進黨的紀律檢查體制改革，完善重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機制，進一步健全懲治和預防腐敗體系建設，讓權力受人民監(jiān)督、在陽光下運行。

(四)切實抓好社會領域改革，在促進和諧社會、維護社會穩(wěn)定建設上取得更大成效。社會領域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。一是完善社會保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動與勞動力密集型項目對接協商、幫助擴大就業(yè)。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”問題。全面實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險州級統收統支。完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調整機制。進一步健全社會保障財政投入機制，基本構建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務體系。二是完善社會事業(yè)發(fā)展機制。推動國有文化企業(yè)建立有文化特色的現代企業(yè)制度，推進阿壩州博物館法人治理結構試點。積極推動傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進阿壩日報社和阿壩州廣播電視臺體制機制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導力。全面普及15年義務教育，繼續(xù)實施農村學前3年教育推進工程。積極探索政府購買服務、政府和社會資本合作新建幼兒園模式。深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構建1小時醫(yī)療服務圈，全面實施基層首診、逐級轉診、雙向轉診制度。加載民族特色醫(yī)療服務功能，先行試點開設特色康復門診，逐步構建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會治理體系。按照依法治理、系統治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會治理方式，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮群團組織的作用。完善預防和化解社會矛盾機制，深入推進“平安阿壩”建設，加快構建起由黨委、政府、社會組織等多元力量共同參與的社會治理格局。

(五)切實抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設是一個地方經濟社會發(fā)展的動力所在，生態(tài)經濟是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強生態(tài)文明建設事關重大，必須處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護制度。積極探索建立自然資源資產產權制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進自然保護區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實生態(tài)保護紅線制度，完善防災減災體制機制，進一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補償、生態(tài)補償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動國有林區(qū)改革。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，積極爭取省林業(yè)廳支持我州試點林區(qū)改革，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務為主轉變，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場改革新模式。三是健全環(huán)境治理責任體系。要以落實責任為核心，統籌協調污染治理、總量減排、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯合執(zhí)法機制、環(huán)境治理區(qū)域聯動機制，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處、見到實效。

(六)切實推進黨的建設制度改革，在強化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務艱巨，是對各級黨組織的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設制度改革，努力保持黨的先進性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅強有力的政治保證和組織保證。一是全面落實從嚴治黨。按照中央、省委的統一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實從嚴治黨責任的明確規(guī)定，構建起系統完備、科學規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內法規(guī)制度體系。進一步規(guī)范領導班子議事規(guī)則和決策程序，細化落實集體領導、民主集中、個別醞釀和會議決定等各項要求。進一步嚴格黨內政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會工作細則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動各項事業(yè)發(fā)展的杠桿機制，是決定各項事業(yè)發(fā)展的關鍵。要堅持黨管干部原則，認真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標準、“三重”用人導向和“三干”工作導向，要圍繞全州中心工作，進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法，建立完善領導班子功能結構模型、遞進培養(yǎng)、政績考核、分析研判、科學選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責任追究辦法，對選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責任承擔等作出明確規(guī)定。進一步強化干部任免監(jiān)督工作，通過遴選制度規(guī)范人事調動，并把機關事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進一步完善領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織服務、任職回避等相關管理制度，防止權力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機制。對民族地區(qū)而言，改革中一個重要環(huán)節(jié)就是加強黨的自身建設。要始終突出基層治理機制的重要位置，進一步加強基層治理機制建設，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務費保障機制，把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾上來。進一步改進和完善政績考核制度，認真落實黨委書記黨建工作述職考評、問責機制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級聯述聯評聯考機制，把考核結果與黨員干部任期目標、年度考核和評先晉級掛鉤，普通黨員履行權力和義務情況與民主評議掛鉤，以此形成正確政績導向，從根本上解決“形象工程”、“政績工程”，以及不作為、亂作為等問題。各個領域的改革都要以彰顯實效為導向，匯集起來就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現的是有效治理。

三、在從嚴從實的新常態(tài)下全面推進改革。

隨著改革的不斷推進，對利益關系的觸及越來越深，改革的復雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗著我們駕馭和領導改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒有進行統一規(guī)劃，有很多操作空間。當前，在全面從嚴管黨治黨的大背景下，必須摒棄過去形成的思維慣性，堅持在保證廉潔性、公正性的前提下進行改革，特別是從頂層設計開始就強調依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動，甚至利益集團的阻擊，比任何時候都大。因此，我們必須做好打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準備，注重科學統籌，對準焦距，攻堅破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。

(一)注重頂層設計與鼓勵基層探索相結合。全面深化改革是一個自上而下設計和推進落實的過程，必須厘清加強頂層設計和摸著石頭過河的辯證統一關系。一方面，加強頂層設計，就是解決好改革的方向和思路問題，主要是把握改革的全局性、整體性、關聯性和協同性，科學確立改革的總體目標、優(yōu)先順序、主攻重點，極大地提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進。另一方面，在加強頂層設計的同時，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項需要統一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神，鼓勵基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風險與成本，確保頂層設計切合實際、與時俱進。比如，承包地經營權改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、實現農民宅基地和房屋等財產收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護好改革激情，只有自上而下與自下而上相結合，才能使改革蓬勃有效推進。

(二)注重全面推進與力爭重點突破相銜接。新一輪改革是一項系統工程，各個領域、各個環(huán)節(jié)的關聯性、耦合性、互動性明顯增強。要學會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協調，確保各項改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進并不是齊頭并進，從易到難、從局部到全局，以重點突破帶動整體推進，是30多年來改革成功的一條重要經驗。從全面改革來看，經濟體制改革是重點，這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破，牽引和帶動其他領域改革的突破。要結合阿壩實際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經濟增長極，加快建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”的目標定位，加強對涉及國有資產監(jiān)管、生態(tài)保護、新能源建設、依法治理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的改革研究，不斷盤活現有資源、挖掘潛在優(yōu)勢、激發(fā)內生動力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持長短結合、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動全州改革“棋局”步步為“贏”。

(三)注重社會公正與增進群眾福祉相協調。全面深化改革的重要任務之一，就是加緊建設對保障公平正義具有重大作用的制度機制，逐步建立起以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，認真審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領域問題突出，哪里就是改革的重點。特別是改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們強調要沖破利益固化的藩籬，就是因為利益固化導致諸多社會不公，比如，在社會保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權利、機會、規(guī)則不公平問題，部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強調以促進社會公平正義、增進群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關心最直接最現實的利益問題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。

(四)注重路徑探索與典型經驗總結相配套。中央和省委要求，各項改革要區(qū)分近期可推、先行試點、深入研究三種情況，成熟一個改一個，不斷釋放改革的制度紅利。對于“近期可推”的改革事項，盡快細化工作方案和政策措施，逐項分解落實;對于“先行試點”的改革事項，盡快制定試點方案，抓緊啟動;對于“深入研究”的改革事項，充分調查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調研貫穿于全面深化改革全過程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅持問題導向，開展蹲點調研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運用去年19個重大調研課題成果的基礎上，全力組織抓好今年21個重大課題調研，及時發(fā)現、總結推廣基層改革經驗，推動解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學者、研究機構的調研咨詢作用，推進改革決策的科學化、民主化。

(五)注重責任擔當與強化任務落實相統一。強調，制定出臺一個好文件只是萬里長征的第一步，關鍵還在于抓落實、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實。抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領導工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的重要標志。實踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，一定要在求實、務實、落實上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實際結合起來，使之具體化、責任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈地抓下去，言必行、行必果，務必抓出成效。州委全面深化改革領導小組、各專項小組、州委改革辦的組織架構已經形成，作為我州推進改革的領導機構，要在改革的大局中找準各自定位，強化擔當意識，認真履職盡責。州委全面深化改革領導小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經領導小組研究決定，重大改革方案必須經領導小組審議。各專項小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項改革實施方案和配套文件，協調推動有關專項改革政策措施的制定和實施。各專項小組組長要切實擔負起本小組的領導職責，統籌好協調好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問題、聚力要點，抓準抓細、抓小抓實，確保各專項小組改革工作有序運轉。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊”，要克服部門利益、既得利益作祟，主要領導親自抓，細化執(zhí)行方案，明確具體目標、成果形式、進度安排和任務落實。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實履行統籌協調、督查督辦的職責，建好改革臺賬，及時跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現解決問題。要進一步健全完善考核評價機制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標考核，加強工作督查，不定期開展考核評價，不斷增強改革的針對性和科學性。

同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務實的作風，主動適應新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。

深化改革會議講話心得體會篇三

同志們：

今天的會議,是在集團奮力攻堅克難、加快轉型發(fā)展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務是：動員全體干部職工進一步統一思想、堅定信心，堅決打響深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年各項目標任務，為全面解放思想、轉變觀念，實施二次創(chuàng)業(yè)提供強大動力。剛才，楊總所作的工作報告，總結全面、部署周密，經過了集團黨政班子集體研究，體現了班子的共同意志，我完全同意。會后，希望各單位結合實際，認真抓好落實。

今年以來，宏觀經濟形勢異常復雜嚴峻，總體呈現波動性下行態(tài)勢，集團生產經營面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉，煤礦去產能、轉崗分流人員任務十分繁重，資金形勢異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時期。面對“保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務，集團領導班子精誠團結、密切配合、綜合施策，對有效應對經濟下行起到了重要引領和帶動作用。基層各級黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型的強大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運。總體上看，經過大家的共同努力和不懈奮斗，集團確保了經濟運行穩(wěn)健有序、安全生產持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

關于下半年的工作，楊總已經作了詳細安排，我就不多講了。下面，我重點針對深化企業(yè)改革，講四點意見。

一、關于對集團過去改革實踐的評價。

從集團發(fā)展歷程看，沒有改革的深入推進，就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務局到公司制改造、從國有獨資到多元產權、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產權結構、管理架構、體制機制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產業(yè)結構單一、投資主體單一、產權關系單一、經營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅持“以煤為本，相關多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個轉變”戰(zhàn)略構想，引領企業(yè)科學發(fā)展。在結構調整上，堅持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結合促轉型的發(fā)展道路。在體制機制上，多渠道、多形式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產權多元的現代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結構，搭建起三級管理架構。下放招標、用工等權力，賦予基層單位更多的自主權。在干部制度上，探索實行“三推一考”選拔任用辦法，樹立了科學公正、公開透明的選人用人導向。在政治保證上，建立起與經濟工作有機融合的黨建工作運行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。

特別是在產權制度改革上，我們從延伸產業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經濟，取得了重大成果。目前，集團下屬69家二級子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級子公司中，占近60%。近年來建成的重大產業(yè)結構調整項目，絕大多數是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實現了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補，彰顯了混合所有制經濟的強大活力，資產總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長14倍，焦炭產量由32萬噸增至300萬噸，增長9倍多，年營業(yè)收入突破百億元大關，累計實現盈利12億元。去年以來，在市場極度困難的情況下，國內大多數焦化企業(yè)生產減量、產品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負荷生產，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。事實證明，我們發(fā)展混合所有制經濟的思路和做法完全正確，成效有目共睹。

5月30日，省長陳潤兒同志到集團專題調研座談，對我們近年來推進改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言，把我們原定15分鐘的匯報時間延長到兩個小時，會議一直開到下午兩點半。陳省長指出，平煤神馬集團內部改革取得了一定經驗，對我省深化改革方案的完善具有很強的促進作用，對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來，按照陳省長的指示，省政府研究室對集團改革工作進行了專題調研，河南日報、河南電視臺等省內主流新聞媒體到集團進行全方位采訪，對我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進行了專題系列報道，經驗在全省推廣。

回顧多年來的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進改革發(fā)展的總開關，是集團一切工作成敗的關鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經濟，掌握了主動權、贏得了發(fā)展先機。實踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實際，具有較強的前瞻性和科學性。二是必須堅定信念、敢于擔當。在發(fā)展混合所有制的進程中，面對各種非議和質疑，集團領導班子始終抱著對企業(yè)高度負責的態(tài)度，保持定力，勇于擔當，堅持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑，義無反顧向前推進，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強化合作。堅持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強溝通交流，彼此理解互信，促進國有企業(yè)資本、技術、人才等優(yōu)勢，與民營企業(yè)靈活機制的有機融合，實現了各方合作共贏、攜手共進。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。牢牢抓住產權多元化、下放權力等關鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準發(fā)力，久久為功，以重點突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進改革的強大合力。上述體會，是我們深化改革取得成功的關鍵所在，經驗極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚。

二、關于當前深化改革面臨的形勢。

從國家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務院又下發(fā)了關于深化國有企業(yè)改革指導意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示，強調要堅定不移深化國有企業(yè)改革，盡快在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日，習主持召開經濟形勢專家座談會，強調以推進供給側結構性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。

從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關于深化國有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標和重點任務。剛才，王書記、徐書記已分別進行了傳達。這次全省深化國企改革，陳省長主動擔任改革領導小組組長，并研究制定了“1+4”政策體系。會議召開第二天，陳省長就主持召開領導小組會議，要求每月聽取改革工作進度。6月28日，省派改革指導組進駐集團，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。

從企業(yè)自身看，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經濟持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現。主要表現在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機制還不能完全適應市場化的要求，產權制度改革還不到位，現代企業(yè)制度、法人治理結構仍需不斷健全完善，混合所有制經濟發(fā)展還需要進一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機構實行市場化、社會化管理，以及礦辦三產從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務艱巨。落實供給側結構性改革政策部署，化解過剩產能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉煤礦整體虧損局面，任務艱巨而繁重。四是改革動力不足。一些領導干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔責任，推動改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉、錢從哪里來、人往哪里去、結構怎么調、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內在邏輯聯系，都是我們今后深化改革的主攻方向。

總體上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強、措施硬。我們一定要深刻把握當前推進企業(yè)改革面臨的內外部形勢，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，一鼓作氣，堅定不移，堅決啃下這塊硬骨頭，為實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型釋放活力、增強動能。

三、關于下一步深化改革的重點工作。

第一，以實現股權多元為核心，加快產權制度改革。產權制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內容是股權多元化。從外部成功經驗和集團內部實踐看，在完全市場競爭領域，適當降低企業(yè)國有股權比例，更有利于完善現代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如，集團作為易成新能的第一大股東，股權比例只占18%，卻帶動了82%的民營和社會資本，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產生的經濟和社會效益更是長期的、廣泛的。

當前，集團母公司層面已經實現了投資主體多元化，但二三級子公司還有一些國有獨資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結合起來，除煤炭涉及安全生產需要絕對控股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權比例，新建企業(yè)一開始就做好股權多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回攏、變現、盤活，更加有效地投向重點發(fā)展領域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風險能力。

第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內生活力。實現產權多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實現了股權多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團深化改革的頂層設計，就是要通過重組上市、引進投資、員工持股等途徑，使二、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺，通過定向增發(fā)、資產重組，把煤炭相關優(yōu)質資產注入平煤股份，把尼龍關聯資產整體注入神馬股份，把新能源新材料等產業(yè)注入易成新能，實現相關產業(yè)整體上市。鼓勵符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產證券化水平。二是對于沒有上市的獨資企業(yè)，比如醫(yī)療集團、建工集團等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營資本、社會資本或員工個人入股，實現產權多元、混合所有。三是對于現有混合所有制企業(yè)，大力實施管理層和骨干員工持股，重點針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進。上市公司、尼龍化工等資產規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術入股、期權期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結成“命運共同體”，共享共建共同發(fā)展。

應該看到，發(fā)展混合所有制經濟不是簡單地搭個架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結構，完善現代企業(yè)制度。就集團而言，需要進一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層和企業(yè)黨組織的關系，健全權責清晰、運轉協調、有效制衡的法人治理運行機制。一是規(guī)范董事會建設。全面落實企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權利，健全決策運行機制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學化、專業(yè)化水平。二是推進市場化選聘職業(yè)經理人。集團只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部，經理層包括總經理在內，全部由企業(yè)董事會依法聘任，實行以業(yè)績?yōu)閷虻钠跫s化、任期制管理。三是實行領導層薪酬分類管理。集團任命的干部，嚴格按照省政府國資委有關規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經理人，待遇上不封頂，完全按市場規(guī)律辦，由董事會和個人業(yè)績來決定，干得好可以給予期權、期股等長期激勵。

第三，以健全市場化機制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經濟體制改革基本方向。具體到集團，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機制都要朝著市場化方向協調推進，使經營管理各個環(huán)節(jié)更好地適應市場經濟發(fā)展的新要求。

一是理順母子公司管理架構。集團按照出資比例對子公司行使股東權利、承擔有限責任，不干涉日常生產經營，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，成為集團的利潤中心。各個分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨立法人實體。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個層級職責邊界，使內部企業(yè)真正按市場化機制運作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實業(yè)公司做實，把非煤單位的資產、人員從煤礦剝離出來，由一名中層副職擔任總經理，實現自主經營、自收自支?？偛繖C關作為戰(zhàn)略決策、資本運營、計劃制定和監(jiān)督協調中心，必須以宏觀管理為主，加強服務，強化監(jiān)督，從具體事務中超脫出來，做到精干高效、流程簡潔、管控有力。

二是繼續(xù)加大放權力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機制障礙，使人、財、物等方面機制與管理體制相配套，落實屬于市場主體的權力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實施、自己承擔責任，實現權責利相對等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉變，以更加開闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動用工、薪酬管理等權力完全下放到獨立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項目論證及建設上，讓子公司自主決策，集團在充分尊重意見的基礎上，按出資比例進行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅持“三推一考”模式外，機械裝備集團、醫(yī)療集團、建工集團等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權力創(chuàng)造條件，條件成熟后實行任期制、聘任制，總部只管班子職數和編制。

三是持續(xù)推進三項制度改革。堅持按市場規(guī)律辦事，構建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績效的市場化新機制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級別，改變職工“國有身份”的傳統觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績說話，徹底解決“員工能進不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題，集團只控總量、定標準，不再參與具體管理。

第四，以落實中央供給側結構性改革重大部署為關鍵舉措，加快產業(yè)戰(zhàn)略轉型。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統行業(yè)，以及風電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)都出現結構性過剩，供給與市場需求出現脫節(jié)。為此，中央大力推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”出臺了一系列政策措施。上半年，中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產能獎補資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關部門正在制定資金拔付方案。在去產能方面，集團已經做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個轉變”為統領，把去產能與促改革、調結構緊密結合起來，協調推進企業(yè)加快轉型發(fā)展。

一是加大落后產能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。繼續(xù)關停一批安全壓力大、經濟效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產能穩(wěn)定到3500萬噸左右，保留礦井堅持走機械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產型向生產經營型轉變，徹底使煤炭產業(yè)擺脫困境。有序關閉藍天化工等企業(yè)落后生產裝置，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產業(yè)領域，整合優(yōu)質資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產業(yè)項目。

二是做好煤礦職工轉崗分流，持續(xù)調整人員結構。開辟多元化轉崗安置渠道，穩(wěn)步實現人力資源戰(zhàn)略性轉移。除內部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團、西安隆基股份等合作建設電子工業(yè)園、光伏產業(yè)園，打造葉縣尼龍產品深加工產業(yè)園等方式，引進一批勞動密集型就業(yè)項目，力爭安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產業(yè)進行安置，人力資源部要根據非煤單位實際，制定人員轉崗方案，強化煤礦職工內部分流工作。集團將成立勞務派遣公司，各主力礦井分別成立勞務派遣分公司，統一協調分流安置工作，加強煤礦職工轉崗培訓，推動煤礦由勞務輸入型向勞務輸出型轉變，確保3年實現分流5萬人目標。

三是推進產業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產業(yè)升級版，大力推進煤基產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過建設尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項目，提升焦化、尼龍、鹽化產業(yè)高端化、精細化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負極材料、高純度硅烷等項目，為企業(yè)轉型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)，重點建設平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細化工、葉縣鹽化工等產業(yè)園區(qū)，建成一批成長性好、前景廣闊的新興產業(yè)集群，盡快實現非煤“反哺”煤炭。

第五，以剝離企業(yè)辦社會職能為突破重點，促進企業(yè)瘦體強身。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產物，是我們長期承擔的一項國企責任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們在住房建設、后勤服務、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設施、建成勞模小區(qū)和礦山救護綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經濟下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補貼2億多元，按市政建設要求改造還要投入10億元，集團已經難以負擔。

這次全省深化國企改革，省委、省政府明確提出要剝離國有企業(yè)辦社會職能，實現市場化運營、社會化服務、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負、瘦體強身”提供了良好機遇。剝離企業(yè)辦社會職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點和難點，必須認真研究、加強評估，把資產、人員及改革成本測算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會職能移交地方。關于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制、移交等途徑，早日交給社會去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質量的服務。今后，集團后勤將以購買社會化服務為主，比如大中型公務用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購成本和用車費用。關于中小學校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關于醫(yī)療機構，全部劃入醫(yī)療集團，積極引入社會投資改制為股份制企業(yè)，實現自主經營、自負盈虧。

四、關于改革過程中需要把握的幾個方面。

一是必須發(fā)揮好黨組織的把關定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強頂層設計，明確提出了指導思想、基本原則和“五個全面”的主要目標，對全面深化產權制度改革、完善企業(yè)法人治理結構等重點工作進行了統一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級黨組織一定要深入學習貫徹我省關于深化國企改革的有關文件精神，牢牢把握改革的指導思想、基本原則等重大問題，確保集團深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進。要明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保黨的領導、黨的建設在深化改革中得到充分體現和切實加強。

二是必須堅持整體規(guī)劃與重點突破相結合。為更好地推進內部改革，集團已經成立了深化改革領導小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點難點問題，我們在省派改革指導組的指導下，多次開會研究，將制定出臺“1+n”系列文件，涉及產權制度、混合所有制、供給側改革、剝離企業(yè)辦社會職能等方面，牽涉領域廣，覆蓋范圍大。今天的會上，我們已經印發(fā)了關于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會陸續(xù)出臺。在推進過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統籌謀劃、整體設計，先易后難、分步實施，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個推進一個，確保各項改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務，確保年底大頭落地。再如，在深化產權制度改革方面，要抓緊時間做好清產核資、理順產權關系等方面工作，為加快推進產權多元化奠定基礎。

三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當前，集團深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，時間緊、任務重、要求嚴，迫切需要我們大力發(fā)揚解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統，打造一批銳意改革的促進派和實干家，使改革向縱深推進。各級黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉變觀念、實施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵機制，引導各級領導干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些愿改革、敢改革、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。一定要建立鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新的容錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時總結新鮮經驗，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。

四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關系。集團建企早、攤子大、人員多、包袱重，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個單位，情況千差萬別。在推進改革的過程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關系，加大改革成本籌措，維護職工合法權益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實職工知情權、參與權和監(jiān)督權，引導職工群眾理解改革、支持改革，關心幫助困難職工，有效解決實際問題，堅決守住人心穩(wěn)定、安全生產穩(wěn)定、經濟運行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。

同志們，深化改革事關集團轉型發(fā)展成敗，時不我待，勢在必行。讓我們在省委、省政府的正確領導下，在省派改革指導組的幫助支持下，進一步解放思想、銳意進取，搶抓機遇、奮發(fā)有為，堅決打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年目標任務，為集團實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉型作出新的更大的貢獻。

深化改革會議講話心得體會篇四

同志們：

省委剛剛召開了全省深化農村改革推進會，這次會議是在深入貫徹系列講話精神、黨的十八屆三中全會精神、省委十屆四次全會精神，全面深化農村改革的新形勢下召開的，必將進一步促進全省各地呈現競相深化農村改革，競相加快農業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，必將進一步開創(chuàng)全省農村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會議。

東明書記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識，順應時代要求，反映群眾期盼，深刻總結了30多年農村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經驗，深入分析了當前深化農村改革面臨的主要矛盾和現實問題，明確提出了新形勢下深化農村改革的指導思想、重大原則、主攻方向、主要任務、重點工作和推進措施，適應了四川農村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬農民群眾過上幸福美好生活的新期待。講話在認識上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強的針對性、現實的指導性，既符合系列重要講話和中央關于深化農村改革的精神，又契合四川實際，概括四川實踐，吹響了在全面深化農村改革的大道上凱歌行進的沖鋒號，是當前和今后一個時期我省農村改革發(fā)展重要的指導性文件。我們要在深刻領會講話精神的基礎上，埋頭苦干，扎實工作，使全面深化農村改革的決策部署和各項舉措落地、生根，開花、結果，富民、惠民。下面，我就貫徹會議精神講四點意見。

一、認真學習會議精神。

一要學習會議精神。省委召開這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農村改革推進會，既給我們增添了動力和壓力，也讓我們堅定了信心和決心，我們要認真學習領會東明書記的重要講話精神，把學習會議文件、貫徹會議精神作為農村工作的首要任務，以此為推動，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識，調動各方面力量，推動農村改革多出成果、快見成效，確保農村改革繼續(xù)走在全國前列。

二要推廣典型經驗。采取有效措施，把農村改革的典型經驗推廣到全省各地，互相學習、互相借鑒。對農村改革中所有的好經驗、好做法，都要認真總結、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領示范帶動作用。

三要跟蹤貫徹情況。對各地貫徹落實會議精神情況進行跟蹤了解、督促落實，特別是對東明書記、魏宏省長明確要求加快推進的事項，要責任到人、及時跟蹤、限時落實、適時通報。

二、全面落實會議部署。

解放思想、實事求是，因地制宜、分類指導，突出重點、狠抓落實，推進農村改革發(fā)展取得新突破。

一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點，與時俱進地推動改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動作為、敢于作為，絕不能產生頂層設計依賴癥。要根據地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現因地制宜、因勢利導的原則，充分尊重農民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無須“齊步走”。

二要突出重點。當前，農村改革正處于“第二個飛躍”的歷史階段，必須以改革為動力，統攬農村工作全局。省委農工委作為“三農”工作牽頭抓總、綜合協調、決策參謀的部門，要把深化農村改革作為全委工作的重點，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農”工作的始終，把農村改革的主攻方向和主要任務擺在深化改革的核心位置。

三要狠抓落實。“天下大事，必作于細”“一分部署，九分落實”。凡事不落實，就只是鏡中花、水中月?，F在，改革藍圖已經繪就，改革號角已經吹響，改革目標已經明確，要步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實省委重大部署的堅定性與開拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動性結合起來。以影響農村改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，抓好省委重大改革措施的細化落實，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。

三、統籌協調推動改革。

充分發(fā)揮農村工作領導小組、農業(yè)農村體制改革專項小組、新農村建設示范片推進小組的統籌協調作用，形成推動農村改革的強大合力。農村工作領導小組要把深化農村改革放在兩化互動、三化聯動、四化同步中去思考，放在建立新型工農城鄉(xiāng)關系中去謀劃，行實舉措、求真效果。農業(yè)農村體制改革專項小組要編制好重要改革舉措實施規(guī)劃、每項改革舉措都要有路線圖、時間表和責任書，年內完成事項要確保完成，先行試點的要明確項目、區(qū)域、預期效果，已經成熟的方案要抓緊出臺。新農村建設示范片推進小組要把“百萬安居工程”農村住房建設特別是廉租房建設作為重大項目抓緊抓好、抓出成效。

一要深入推進重點改革。全面落實構建新型農業(yè)經營體系專項改革方案，抓緊完善農村土地承包經營權流轉指導意見、集體資產股份制改革試點方案，盡快制定農村產權流轉交易體系建設、農村住房登記、農村集體經濟組織成員認定等指導意見，加快推進農村資金互助社試點工作，力爭全面推開土地流轉收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見。

二要繼續(xù)抓好改革試點。爭取中央把我省更多的農村改革事項列入全國試點，為全國農村改革先行先試積累經驗。同時，要結合我省實際，選擇一部分無須法律許可、無須中央授權、針對性強、需求迫切的農村改革事項，在省內部分地方先行試點。

三要切實抓好新村建設。要以體制機制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設。以行政村為單位，扎實搞好村莊新建、改造、保護，創(chuàng)新推進產村相融，完善村莊治理體系，出臺幸福美麗新村建設行動方案。開展調查摸底，落實年度安排，加快推進農村廉租房建設。

四、加強思想作風建設。

省委農工委全體干部要把貫徹“兩個意見”、落實“兩個責任”與深化農村改革緊密聯系起來，切實增強銳意進取、勇于改革的思想自覺和行動自覺，以嚴明的黨性、嚴實的作風、嚴肅的紀律，確保深化農村改革各項部署落實到位。

一是把真抓實干貫穿于深化農村改革的具體工作中。把握“三農”發(fā)展要求，順應群眾所期所盼，深入基層、調查研究、推動工作，求真務實、真抓實干、務求實效。

二是把真抓實干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動中。把“三嚴三實”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導向標、檢驗作風好壞的試金石，努力踐行好干部標準，“一心為民、干在實處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問題的能力、開創(chuàng)局面的能力。

三是把真抓實干貫穿于深化農村改革的具體方法中。持續(xù)開展干部駐鄉(xiāng)進村入戶蹲點調研活動，深入農村、深入農民，貼近基層干部，傾聽農民呼聲，尊重基層和農民的首創(chuàng)精神與實踐探索，注意總結推廣農村改革發(fā)展的成功經驗，用以指導全省農業(yè)農村改革發(fā)展，團結帶領農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅破難，在農村改革發(fā)展的大道上凱歌行進。

深化改革會議講話心得體會篇五

全面深化改革是新時期經濟社會發(fā)展的必然要求,改革必須堅持正確的方向。下面是本站小編給大家整理的市委全面深化改革會議講話，僅供參考。

根據省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習親自抓改革，已經召開了4次中央全面深化改革領導小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領導小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領導的批示。三是問得勤。書記、省長經常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領導對改革工作抓得非常細。所以，我經常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務學習，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。

剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：

一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現場、查資料、聽介紹，我覺得常德領悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經濟發(fā)展和基礎領域的改革下了重手，在全力推進。

二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際，10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內容，非常好。比如轉變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經濟發(fā)展，服務主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設體制改革、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。

三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。

四是效果明顯。常德市是個出經驗的地方，像經濟、城建和社會事務等方面，省里很關注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。

今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。

第一是關于業(yè)務指導的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作?，F在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應。省委改革辦為加強業(yè)務學習培訓，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學習例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調度會，主要是“三個一批”調度會，專項調度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務指導。

第二是關于考核的問題。省委改革辦已經有了初步安排，目前正制定考核細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內容要清晰明確，主要是四個方面的內容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經濟社會發(fā)展到底產生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結合當地實際，推出自主改革創(chuàng)新任務，肯定也是考核重要內容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯絡溝通情況，報送調研材料數量質量，在改革辦內刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內容。

第三是關于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。

借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：

一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領導干部思想準備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領導小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，重點是處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當前主要是把有利于穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、防風險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯系實際，統籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經驗。另一方面，改革辦要加強調查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。

二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領導小組會上講過，“主動者贏得主動，擔當者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領導的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應該要做什么的問題，改革辦如何做統籌協調工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責地位，另外一方面也要靠我們去爭取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。

三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經濟、開放型經濟和非公經濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調整。關于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經濟是閘，縣域經濟是塘，非公經濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。

四、要在重點上突破。要抓重點領域，比如行政體制改革、經濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經濟和紀律都是一樣，要先治標，為治本贏得時間。常德在重點領域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復制的、成熟的經驗。

同志們：

剛才，大家對幾個文件進行了討論，提了很好的意見和建議，請市委改革辦認真研究吸收，修改完善后及時下發(fā)。這里，我再強調幾點意見。

一要深化思想認識，進一步增強改革的主動性。黨的xx屆三中全會以來，中央和省委對全面深化改革抓得很緊很實，相繼成立了全面深化改革領導小組、全面深化改革領導小組專項小組和全面深化改革領導小組辦公室，并先后召開了領導小組第一、二次會議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統的工作構架。特別是習和趙書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項工作指明了方向、提供了遵循。一段時間以來，我們及時跟進中省部署，深入學習貫徹xx屆三中全會精神，緊鑼密鼓開展準備工作，系統謀劃改革各項任務，并以行政審批制度改革為突破口，拉開了全面深化改革的帷幕。應該說，我們的行動比較快、指向比較準、落點比較實，全面深化改革的思想共識已經形成，有利條件已經成熟，實踐基礎已經具備。我們要深入學習貫徹習和趙書記重要講話精神，進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，堅持以全面深化改革為統領，把中省委部署要求和我市實際情況有機結合，創(chuàng)新理念，緊盯重點，強化舉措，以更大的政治膽識和智慧推進改革。

二要積極穩(wěn)妥推進，進一步增強改革的科學性。對于我們來說，全面深化改革現在已經不僅僅是認識的問題，更重要的是怎么改、如何改到位的問題。大家作為改革的領導者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動各項改革，力爭一些重要領域改革走在全省、乃至全國前列。一是強化責任擔當。趙書記強調，“改革到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當?！彪S著時間推進、實踐深入，改革的難度和阻力會不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個原則，在改革的大局中找準各自定位，強化擔當意識，認真履職盡責，以抓作風的勁頭來抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權、不怕讓利，看準一個就啟動一個，成熟一個就實施一個，一定要讓社會各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實惠。二是注重學習調研。市委領導小組要帶頭學習習系列重要講話精神和xx屆三中全會作出的各項改革部署，做到學習好、理解深、消化透，善觀大勢、善謀大事，確保我市各項改革方向正確、旗幟鮮明、立場堅定。要堅持問題導向，圍繞轉變政府職能、產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會事業(yè)進步、加強黨的建設等重大課題，深入開展調查研究，厘清體制機制方面存在的深層次問題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅持開門搞改革，充分聽取基層群眾意見，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學者、研究機構的作用，最大限度地調動各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會出臺了全省全面推進各項改革的《意見》，明確了全面深化改革的目標、原則和重點任務。我們要及時跟進，迅速行動，由市委領導小組統一領導、市委改革辦牽頭，抽調精兵強將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實施意見。方案和意見既要充分體現中省精神，明確改革的總體任務、指導原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結合咸陽實際，明確細化各個領域、各個方面改革的具體要求和具體任務，使其真正成為指導我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅持統籌協調。這次改革涉及各個方面、各個層次，是一項龐大的系統工程。大家一定要堅持系統思維，深入研究各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當前與長遠、治標與治本、漸進與突破等重大關系，強化上與下的呼應、點與面的協調、變與穩(wěn)的平衡，統籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作，盡可能尋求最大改革公約數，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強調的是，對于牽動全局、涉及根本的重大改革，要嚴格按照中省統一部署穩(wěn)步推進，不能自作主張、自行其是;對于中省已經明確部署的改革，必須強化措施，立即實施，不折不扣抓好落實;對于中省已有明確意見和精神、我市開展條件已經成熟的改革，要主動探索、先行先試，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件。

三要加強組織領導，進一步增強改革的實效性。剛才我們審議通過的“兩個規(guī)則一個細則”，對市委改革領導小組、專項小組和改革辦的職責一一作了明確，大家要對號入座，切實負起應有的責任，確保把各項改革舉措落到實處。市委改革領導小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級層面的對接溝通，向下抓好工作指導和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進。各專項小組要認真研究所負責領域的改革問題，盡快拿出時間表和路線圖，促進各項改革扎實有效開展。今天會后，要盡快把專項小組名單印發(fā)下去，各專項小組也要盡快開會，對照中省分工方案和我市文件，認真梳理歸納，把中省已經明確的、我市已經部署的改革任務，分別納入到9個專項小組工作中來，對于今年改什么、明年改什么，那些是是部門負責的、那些是專項小組協調的，都要心中有數，了然于胸。市委改革辦要盡快進入角色，迅速行動起來，抓緊落實機構人員，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，做好領導小組日常事務工作。要認真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點，力爭在下一次領導小組會議上審議通過。要探索建立促進改革落實的考核評價體系，以多種形式督促檢查，按時段推進，按節(jié)點考核，確保全市各項改革動作轟轟烈烈，效果扎扎實實。要注重挖掘自身優(yōu)勢，積極開展重大改革政策研究，多建諍言，多獻良策，當好市委改革領導小組的“智囊團”。各牽頭單位要切實負起責任，明確任務和時間進度，把自己承擔的任務牢牢抓在手中，一項一項抓好落實。各縣市區(qū)和有關部門也要盡快建立全面深化改革領導小組和改革責任機制，認認真真做好職責范圍內的改革工作。各參與單位之間要加強溝通配合，堅決防止和克服“各吹各的號、各唱各的調”、“拉大鋸”、“踢皮球”現象，特別是要反對和克服部門利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項工作開好局、起好步。

同志們，習一再強調，“萬事開頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開局之年，大家一定要講政治、講大局、講責任，以昂揚的斗志、務實的舉措、扎實的作風推進全面深化改革各項工作，為建設“四強三領先”西部強市提供強大動力。

同志們：

今天召開市委全面深化改革領導小組第十四次會議，主要任務是討論審議市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單。

大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調各項改革任務的落實。習也多次強調，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現在承接落實、對標加粗，并在框架內作技術改進。改革任務如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標志性、引領性、“四梁八柱”性質的事項，以重點帶動一般。具體來說，關鍵突出兩條：一是在任務上突出供給側結構性改革，二是在舉措上突出系統性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關重要，一定要引起我們高度重視。

結合今天會議討論審議的內容，我講幾點意見：

一、關于市級部門權力清單和責任清單。

推行權責清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎性工作，是進一步簡政放權、推動政府職能轉變的突破口。只有把政府各部門權力事項的底數弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權責清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權責清單制度落實，必須突出四個環(huán)節(jié)：

一要知權。建立權力清單，給每個部門設定職責與權力邊界，把權力置于制度的籠子之內，給行政權力戴上“緊箍”，讓權力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權力的“家底”。既體現了對公權力“法無授權不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權利。各部門一定要把自身所行使職權的內容搞清楚，明明白白用權，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。

二要明責。制定責任清單，是完成市級黨政群機構改革“三定”工作后的一項基礎性工作，突出了政府部門“法定職責必須為”的要求。責任與權力是對等的，有權必有責，為官莫忘責任重。各部門要嚴格在法律制度框架下履行職能，認真落實主體責任，加強社會管理，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務，提升行政效能，把該做的事做好。

三要嚴管。權責清單公布后，各部門“權力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續(xù)推進簡政放權，對每一批取消和下放的行政權力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評價好、認可度高的服務平臺作用，將公布、執(zhí)行權責清單制度與四級便民服務中心業(yè)務開展結合起來，后續(xù)性工作要跟進做好。

四要監(jiān)督。要創(chuàng)新政府管理方式，加強部門權力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務工作，寓服務于監(jiān)管之中，推進監(jiān)管關口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務的服務好，《清單》公布后，要做好民調、評估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當時引入權威性第三方評估，確保清單之外無職權，讓權力真正在陽光下運行。

二、關于市級部門行政許可中介服務項目清單。

中介是市場經濟的產物，沒有中介就不叫市場經濟。清理中介服務，也是供給側發(fā)力，解決服務過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。20xx年以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規(guī)范行政許可中介服務，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：

一要提升簡政放權質量。加快推進并優(yōu)化權力清單、責任清單、負面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權力責任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業(yè)服務有沒有存在必要，盡可能減少中介服務項目，鞏固簡政放權成果。

二要規(guī)范社會中介機構。要對中介服務機構實行動態(tài)管理，對其從業(yè)人員加強培訓，必要時聯手社會力量進行考核評估、公示結果，優(yōu)勝劣汰。同時要探索制定規(guī)范社會中介服務的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。

三要推進中介市場信息化建設。探索建立統一的中介服務平臺，提高運轉效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。

這里還要特別強調，今天討論審議的市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單，會后要堅持系統內完善和系統外完善相結合，一方面相關部門認真修改完善，另一方面通過政府門戶網站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權責清單和中介清單精準到位。

同志們，一季度已經結束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關鍵階段。我們要繼續(xù)跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調三點：

一要新精神引領改革。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領各領域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側結構性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關系，去產能與優(yōu)結構的關系，補短板與強優(yōu)勢的關系，降成本與提質量的關系，以改革穩(wěn)增長、促轉型，確保轉型不失速、量增質更優(yōu)。

二要抓落實推進改革。各級深改會把改革任務落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現短板短路。我們要聚焦改革重點任務，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。

三要嚴督查護航改革。去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務，持續(xù)跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。

深化改革會議講話心得體會篇六

同志們：

這次會議是縣委全面深化改革領導組第一次會議，主要任務是學習貫徹省委、市委全面深化改革領導小組第一次會議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達學習了省、市委全面深化改革領導小組會議精神，審議了縣委全面深化改革領導小組、縣委改革辦、6個專項小組成員名單，以及相關工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點。今天的會議，標志著領導小組正式開始運作。下面，我就推進我縣改革工作強調幾點意見。

一、要加強學習調研。

今年以來，中央和省委全面深化改革領導小組已分別召開了第一、第二次會議，市委也召開了第一次會議，大家要把和胡春華書記講話精神學習透、理解透，把中央、省、市部署的各項改革任務完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實際成效體現推動加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結合縣情實際。主要要做到：

一要加強政策學習。要把黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委十一屆五次全會和縣委十一屆四次全會精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見和方案，要認真研讀學習，讀深讀透，真正把握精神實質，并堅決貫徹落實。領導干部在工作中，要多關注中央和省市關于改革的政策、改革的舉措，并結合我縣實際活學活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。

二要注重調查研究。要把調查研究貫穿改革工作全過程。領導小組成員要結合分管領域，堅持問題導向，加強對重大改革問題的調研，在深入調研中發(fā)現問題、解決問題，把改革工作引向深入。各專項小組組長要加強本領域改革工作的調查研究，提出切實可行的改革舉措，確保各領域改革工作有序推進。

三要敢于先行先試。深化改革對我縣而言，是機遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動改革中贏取主動。剛才，我們審議了今年我縣40項深化改革工作要點，對這些定下來的改革事項，必須敢試、敢闖、敢拼，認真抓好落實。對現在已經推開的改革事項，要在抓好試點的基礎上盡快全面啟動、迅速深入推進，加快釋放改革紅利，使經濟得到發(fā)展、群眾得到實惠。

二、要加強組織領導。

為加強對我縣全面深化改革工作的領導，推進各項改革任務落實，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領導小組，負責全縣改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。領導小組下設辦公室和6個專項小組。剛才，我們審議通過了專項小組成員名單，審議通過了3個機構的工作制度。從今天起，領導小組、專項小組和縣委改革辦就正式運作了，全縣推動改革工作就要在這個框架下運行。領導小組責任重大，要切實負起責任，發(fā)揮好職能作用。

一要建立健全工作機構。縣委全面深化改革工作3個機構雖然已經成立，但部分人員、經費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都不能適應推進全縣深化改革的要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。特別是縣委改革辦作為領導小組常設辦事機構，主要承擔領導小組交辦的日常工作事務、負責與上級改革辦對接溝通和各項協調服務工作，要抓緊建立工作運轉機制。根據省、市做法，縣委改革辦設在縣決策咨詢和政策研究室，是常設機構，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結合縣里的實際，縣編辦落實好縣委改革辦有關人員編制，縣委辦落實辦公條件，縣財政落實工作經費，確保機構到位、人員到位、制度到位、運作順暢。

二要強化責任擔當。全面深化改革是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責任擔當。我在多次會議上提到領導干部在其位要負其責，要敢于擔當責任，今天再次提出，就是強調責任擔當在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現在的改革已經進入深水區(qū)，會遇到許多困難，會觸及許多利益矛盾，會面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問題、困難、壓力會更多更突出。推進改革是縣委全面深化改革領導小組應負的責任，我們一定要敢于擔當，攻堅克難，進一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以好的作風抓改革，推動改革工作取得實效。

三、要抓好工作落實。

推動全面深化改革工作關鍵在抓好落實。要加強對深化改革任務落實的督促檢查，不斷研究新情況、新問題，完善工作機制、抓好工作銜接，切實把深化改革各項任務落到實處、見到實效。

一要加強統籌協調和溝通聯絡?？h委全面深化改革領導小組要發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實貫徹上級有關改革的安排部署，確保全縣改革順利推進和改革任務落實。要統籌推進全面改革工作和重點改革任務，把重點改革和面上改革結合起來，立足當前，著眼未來，協調各方面關系，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作。要統籌協調各部門，特別是牽頭單位要切實負起組織協調責任，抓好專項改革工作的統籌協調。各部門、各單位要積極主動配合，統籌布局、長遠謀劃，綜合治理、協同推進各項改革，同時要積極借鑒別人先進經驗，并加強與市委改革辦聯絡與溝通，形成共同推進改革的合力。

二要推動今年重點改革任務的落實。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領導小組、專項小組和縣委改革辦運作的第一年，工作落實非常重要。全面深化改革能否開好局、起好步，關鍵要抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務。××年深化改革工作要點已經明確，各項改革任務和重點任務也已經落實到具體責任部門，各部門要謀深謀細謀實，明確改革的著力點和突破口，以重點突破帶動面上推進。要分類推進抓落實，對已經推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時解決新出現的問題;對新啟動的改革舉措，要科學組織實施，加大協調力度;對需要開展試點的改革事項，要加強與上級部門的溝通銜接，做好基礎性工作，積極穩(wěn)妥推進;對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務，要加強前期調查研究，爭取創(chuàng)造條件、適時啟動。對推進改革中遇到的各種困難和問題，專項小組及縣委改革辦要及時協調解決，需要領導小組協調的，要及時匯報，領導小組將重點研究解決。

三要抓好督查落實。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實施方案，并對各項改革任務作了逐項分解、細化，明確了責任領導、牽頭單位、協助單位和完成時間，各鎮(zhèn)各部門要對各自承擔的任務逐項細化實化，做到有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果，完成一項銷號一項，沒有按時完成的要說明原因。專項小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領導小組的要求，認真開展督促檢查，確保各項改革任務落到實處。今年，縣里重新調整了縣督查督辦工作領導小組，各項制度機制已經建立，縣委改革辦要會同縣督查督辦工作領導小組，加大對各項改革任務落實情況的督查督辦。要把改革任務落實情況作為對各鎮(zhèn)、各單位績效考評的重要內容，以強有力的督促檢查促改革責任落實。

同志們，全面深化改革任務艱巨，責任重大。我們要切實增強責任感和緊迫感，扎扎實實地把改革工作向前推進，努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。

今天，我們召開州委全面深化改革領導小組20xx年第一次會議，主要任務是進一步貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，以及中央、省委近期全面深化改革領導小組會議精神，總結回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認識，突出工作重點，凝聚工作力量，推動全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。

去年是全面深化改革的啟動之年，亦稱改革元年。一年來，我們緊緊圍繞中央、省委的統一部署，立足州情實際，規(guī)范運行機制抓統籌，堅持問題導向抓突破，運用法治思維抓落實，強化分類指導抓推進，涉及到全州經濟、文化、社會、生態(tài)、民主法制、黨建等領域的改革任務穩(wěn)步推進，實現了良好開局。剛才，會議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》，明確了今年全面深化改革的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，九個專項小組也對相關工作進行了詳細安排，希望各縣、各相關部門進一步增強責任意識、問題意識、攻堅意識，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，緊緊圍繞起標志性、關聯性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標出難關險灘，強化攻堅克難、抓好統籌協調，一鼓作氣、勢如破竹地攻克改革難點。下面，我就下步工作講幾點意見。

一、在“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。

中央提出協調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來中央治國理政實踐的科學總結，也是我們推進各項事業(yè)的基本遵循。“四個全面”是一個有機統一的整體，全面建成小康社會是目標，全面依法治國是方略，全面從嚴治黨是保障，全面深化改革是強勁動力。強調，全黨要深刻把握深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統籌“四個全面”，必須牢固樹立改革意識，向改革要動力活力。改革開放三十多年，阿壩經濟社會得到長足發(fā)展的根本經驗也在于此。省委全面深化改革領導小組第六次會議對今年全省深化改革的任務作出全面部署，明確了突破點、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號角。我們要深刻領會和系統把握精神實質，搶抓機遇、敢為人先、攻堅克難，這是衡量我們各級領導班子和領導干部黨性原則的重要標準。

第一，深刻領會中央戰(zhàn)略布局的時代意義。實現“兩個一百年”奮斗目標，是全黨全國各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調研考察時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對實現中華民族偉大復興的歷史擔當和責任使然。協調推進“四個全面”，具有重大的政治意義和實踐意義，能為實現“兩個一百年”奮斗目標提供強有力的戰(zhàn)略保證。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內核。我們要進一步深化思想認識，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時代特點和風險挑戰(zhàn)，切實增強改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進改革的強大合力。

第二，準確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領導小組會議指出，要科學統籌各項改革任務，協調抓好各項改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，找準穴位，擊中要害，務求實效。省委反復強調，要實現四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當好西部改革發(fā)展的“領頭羊”，關鍵在于改革;要全面建成小康社會，著力點仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經濟下行壓力加大的背景下，改革是一個重要突破口。省委全面深化改革領導小組第六次會議及時推出了一批具有全局性牽引性、增強群眾獲得感、體現四川特色的重大改革事項，尤其在生態(tài)文明建設方面，即將出臺新政策，制定新機制。對作為國家重點生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來講，這無疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭取更多扶持、加快發(fā)展轉型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對接、主動作為，推動川西北生態(tài)經濟示范區(qū)建設更有活力、更有效率、更有質量。

第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機遇。縱觀改革開放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現一個規(guī)律：大變革伴隨大轉折，大轉折孕育大機遇，大機遇促進大發(fā)展。黨的xx屆三中全會專門研究改革問題并作出決策，親自推動一系列重大改革的實施方案，新的“改革閥門”已經開啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊含的機遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢、精準發(fā)力的重要機遇。改革開放30年多來，阿壩州最值得珍惜的寶貴財富就是敢為天下先的精神，立足實際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要動力、向改革要定力。我們要堅定不移地走改革開放之路，不僅要充分利用現有基礎、條件和優(yōu)勢，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機制和工作方法，全面推進我州各領域改革，先行先試、高點起步，著力培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢能”真正轉化為發(fā)展“動能”。

二、向全面深化改革要潛力激活力增動力。

州委十屆六次全會對全州發(fā)展形勢進行了再研判、對州情進行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實踐。州委深化改革20xx年工作要點列出了9大類41項改革任務，希望大家高度重視，強化責任，敢于擔當，狠抓落實，力爭在改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性成果，在群眾最期盼的改革領域取得突破性進展。重點要抓好以下幾項工作：

(一)切實抓好經濟體制改革，在激發(fā)市場經濟活力上取得更大成效。一是深化財稅金融體制改革。要鼓勵引導更多社會資本參與重點項目、基礎設施和公共事業(yè)建設;從招商引資、項目落地、服務跟進等方面找準關鍵性原因，確保民間資金在產業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長;實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進“營改增”擴面工作，進一步推進環(huán)境保護費改稅;促進金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實體經濟;進一步改進預算管理制度，完善政府預算體系和轉移支付制度，規(guī)范地方債務管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設計和決策部署抓緊跟進、抓緊落實。工商用電體制改革已于4月20日啟動，綜合電價改革也會馬上跟進，這是中央穩(wěn)增長的一項重要措施，一定要不折不扣落實。二是有序推進農村改革。農村改革要以放活土地經營權為突破口，大力培育新興的生產經營主體和流通主體。特別要認識到，放活土地經營權的前提和基礎是全面推進農牧區(qū)房屋、土地承包權的確權頒證。全州現有的1800多個專合組織，一方面農牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產經營方面遇到很多問題，運轉效果不好。這反映出我們在政府引導、服務和市場的對接方面還有很大的差距，這不是簡單依靠確權頒證就能解決的問題，需要精準研究、跟進服務。同時，要支持新型農村流通主體發(fā)展，推進供銷社綜合改革，完善農業(yè)綜合信息服務體系。全面開展農牧區(qū)房屋所有權確權登記頒證，確保3個省級試點縣和3個省級重點推進縣基本完成確權登記頒證。建立健全農村土地流轉服務體系，引導土地經營權有序流轉，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。統籌整合涉農資金、創(chuàng)新農業(yè)補貼制度、加強金融支農等服務政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農村金融服務需求。加快推進全州水利工程產權改革，逐步推進農業(yè)水價綜合改革。三是扎實推進國企改革。制定支持州屬國有企業(yè)進一步深化改革的配套政策措施，加強預算管理和國有資產管理，嚴肅財經紀律，堵塞財經漏洞。組建阿壩州國有資產投資管理公司，推行“國資監(jiān)管機構——國有資產投資管理公司——國有企業(yè)”三層架構的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范國有企業(yè)投資管理，推動國有經濟轉型升級。規(guī)范和化解政府債務，開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點工作，完善和創(chuàng)新人才評價和培養(yǎng)機制，尤其是每年500萬的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓，必須科學分類、精準發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數民族干部、技術人才為導向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內國有資產、資源管理體制和國有企業(yè)改革，深入推進“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務。鼓勵混合所有制企業(yè)員工持股，推進州屬國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟。開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點工作，完善創(chuàng)新與轉化并重的人才評價制度。

(二)切實抓好行政管理體制改革，在建設服務型政府上取得更為扎實的成效。不斷推進行政管理體制改革，就是要以建設服務型政府為目標，加快構建透明規(guī)范的行政管理體制，把權力清單做小，把服務清單做大，努力營造優(yōu)良的政務服務環(huán)境。一是加快轉變政府職能。結合政府機構改革，進一步完善細化政府職責體系，優(yōu)化政府機構設置、職能配置，實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質服務、維護社會公平正義轉變，行政運行機構和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。二是大力推進簡政放權。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實。重點是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級行政權力目錄，繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協管機制等工作，加快構建現代服務政府。三是全面實施政務公開。建立州縣鄉(xiāng)三級政府及其工作部門權力清單制度，及時準確向社會公布行政權力的主體、依據、運行程序和監(jiān)督措施。加強“三公經費”管理，穩(wěn)妥推進公車改革，杜絕超標接待和非正常接待。加快政府采購制度改革，推動政務服務中心和公共資源交易中心健全制度、高效運行。

(三)切實抓好民主法制體制改革，在推進法治阿壩建設上取得更大成效。民主法制建設要以實現對社會的有效治理為追求目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，支持人大和政協切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，實現和保障人民當家作主權利。一是深入推進依法治州。首先要抓“關鍵少數”，推動各級領導班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習慣。如果領導干部的法治意識增強了，法治素養(yǎng)提高了，科學決策包括班子建設、依法行權等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國基本方略和四川省《依法治省綱要》，認真落實州委《推進依法治州的意見》，全面推進依法執(zhí)政、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護憲法法律權威，逐步把改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治化軌道。瞄準提升基層社會治理能力，務實推進基層治理的法治化、現代化。建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問制度，實現法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機關、企業(yè)、學校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實推進法治阿壩建設。二是發(fā)展社會主義民主政治。首先要完善地方立法機制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu估協作機制，建立健全立法起草、論證、協調和審議機制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強民族自治法律、法規(guī)的針對性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經驗，但要緊扣時代發(fā)展，加強行政部門預算法律化，并實行報告制。我和克寧、運龍同志到小金調研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設，誰舉債誰負責?，F在國家宏觀經濟和中央財政預算已經發(fā)生了很大變化，要樹立“過緊日子”的思想，量入為出、精打細算、善謀善干，政府債務要按規(guī)定編入預算調整方案、財政決算草案，向同級人大會報告;將除涉密信息外的所有州級部門預算全部提交州人代會審議。要進一步建立完善實施協商民主。

年度工作計劃。

機制、委員服務管理制度和政協委員視察機制等配套制度，加快推進協商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設。三是強化權力運行制約和監(jiān)督體系建設。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團插手。

規(guī)章制度。

甚至地方法規(guī)的制定，因此務必要從源頭上建立防范機制。要按照中央和省委的統一部署，推進黨的紀律檢查體制改革，完善重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機關內部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機制，進一步健全懲治和預防腐敗體系建設，讓權力受人民監(jiān)督、在陽光下運行。

(四)切實抓好社會領域改革，在促進和諧社會、維護社會穩(wěn)定建設上取得更大成效。社會領域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。一是完善社會保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動與勞動力密集型項目對接協商、幫助擴大就業(yè)。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”問題。全面實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險州級統收統支。完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調整機制。進一步健全社會保障財政投入機制，基本構建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務體系。二是完善社會事業(yè)發(fā)展機制。推動國有文化企業(yè)建立有文化特色的現代企業(yè)制度，推進阿壩州博物館法人治理結構試點。積極推動傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進阿壩日報社和阿壩州廣播電視臺體制機制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導力。全面普及20xx年義務教育，繼續(xù)實施農村學前3年教育推進工程。積極探索政府購買服務、政府和社會資本合作新建幼兒園模式。深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構建1小時醫(yī)療服務圈，全面實施基層首診、逐級轉診、雙向轉診制度。加載民族特色醫(yī)療服務功能，先行試點開設特色康復門診，逐步構建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會治理體系。按照依法治理、系統治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會治理方式，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮群團組織的作用。完善預防和化解社會矛盾機制，深入推進“平安阿壩”建設，加快構建起由黨委、政府、社會組織等多元力量共同參與的社會治理格局。

(五)切實抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設是一個地方經濟社會發(fā)展的動力所在，生態(tài)經濟是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強生態(tài)文明建設事關重大，必須處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護制度。積極探索建立自然資源資產產權制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進自然保護區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實生態(tài)保護紅線制度，完善防災減災體制機制，進一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補償、生態(tài)補償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動國有林區(qū)改革。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，積極爭取省林業(yè)廳支持我州試點林區(qū)改革，推動政事分開、事企分開，實現管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務為主轉變，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場改革新模式。三是健全環(huán)境治理責任體系。要以落實責任為核心，統籌協調污染治理、總量減排、環(huán)境風險防范和環(huán)境質量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯合執(zhí)法機制、環(huán)境治理區(qū)域聯動機制，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處、見到實效。

(六)切實推進黨的建設制度改革，在強化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務艱巨，是對各級黨組織的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設制度改革，努力保持黨的先進性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅強有力的政治保證和組織保證。一是全面落實從嚴治黨。按照中央、省委的統一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實從嚴治黨責任的明確規(guī)定，構建起系統完備、科學規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內法規(guī)制度體系。進一步規(guī)范領導班子議事規(guī)則和決策程序，細化落實集體領導、民主集中、個別醞釀和會議決定等各項要求。進一步嚴格黨內政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會工作細則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動各項事業(yè)發(fā)展的杠桿機制，是決定各項事業(yè)發(fā)展的關鍵。要堅持黨管干部原則，認真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標準、“三重”用人導向和“三干”工作導向，要圍繞全州中心工作，進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法，建立完善領導班子功能結構模型、遞進培養(yǎng)、政績考核、分析研判、科學選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責任追究辦法，對選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責任承擔等作出明確規(guī)定。進一步強化干部任免監(jiān)督工作，通過遴選制度規(guī)范人事調動，并把機關事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進一步完善領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織服務、任職回避等相關管理制度，防止權力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機制。對民族地區(qū)而言，改革中一個重要環(huán)節(jié)就是加強黨的自身建設。要始終突出基層治理機制的重要位置，進一步加強基層治理機制建設，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務費保障機制，把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾上來。進一步改進和完善政績考核制度，認真落實黨委書記黨建工作述職考評、問責機制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級聯述聯評聯考機制，把考核結果與黨員干部任期目標、年度考核和評先晉級掛鉤，普通黨員履行權力和義務情況與民主評議掛鉤，以此形成正確政績導向，從根本上解決“形象工程”、“政績工程”，以及不作為、亂作為等問題。各個領域的改革都要以彰顯實效為導向，匯集起來就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現的是有效治理。

三、在從嚴從實的新常態(tài)下全面推進改革。

隨著改革的不斷推進，對利益關系的觸及越來越深，改革的復雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗著我們駕馭和領導改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒有進行統一規(guī)劃，有很多操作空間。當前，在全面從嚴管黨治黨的大背景下，必須摒棄過去形成的思維慣性，堅持在保證廉潔性、公正性的前提下進行改革，特別是從頂層設計開始就強調依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動，甚至利益集團的阻擊，比任何時候都大。因此，我們必須做好打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準備，注重科學統籌，對準焦距，攻堅破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。

(一)注重頂層設計與鼓勵基層探索相結合。全面深化改革是一個自上而下設計和推進落實的過程，必須厘清加強頂層設計和摸著石頭過河的辯證統一關系。一方面，加強頂層設計，就是解決好改革的方向和思路問題，主要是把握改革的全局性、整體性、關聯性和協同性，科學確立改革的總體目標、優(yōu)先順序、主攻重點，極大地提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進。另一方面，在加強頂層設計的同時，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項需要統一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神，鼓勵基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風險與成本，確保頂層設計切合實際、與時俱進。比如，承包地經營權改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、實現農民宅基地和房屋等財產收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護好改革激情，只有自上而下與自下而上相結合，才能使改革蓬勃有效推進。

(二)注重全面推進與力爭重點突破相銜接。新一輪改革是一項系統工程，各個領域、各個環(huán)節(jié)的關聯性、耦合性、互動性明顯增強。要學會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協調，確保各項改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進并不是齊頭并進，從易到難、從局部到全局，以重點突破帶動整體推進，是30多年來改革成功的一條重要經驗。從全面改革來看，經濟體制改革是重點，這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破，牽引和帶動其他領域改革的突破。要結合阿壩實際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經濟增長極，加快建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)”的目標定位，加強對涉及國有資產監(jiān)管、生態(tài)保護、新能源建設、依法治理等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的改革研究，不斷盤活現有資源、挖掘潛在優(yōu)勢、激發(fā)內生動力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持長短結合、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動全州改革“棋局”步步為“贏”。

(三)注重社會公正與增進群眾福祉相協調。全面深化改革的重要任務之一，就是加緊建設對保障公平正義具有重大作用的制度機制，逐步建立起以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，認真審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領域問題突出，哪里就是改革的重點。特別是改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們強調要沖破利益固化的藩籬，就是因為利益固化導致諸多社會不公，比如，在社會保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權利、機會、規(guī)則不公平問題，部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強調以促進社會公平正義、增進群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關心最直接最現實的利益問題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。

(四)注重路徑探索與典型經驗總結相配套。中央和省委要求，各項改革要區(qū)分近期可推、先行試點、深入研究三種情況，成熟一個改一個，不斷釋放改革的制度紅利。對于“近期可推”的改革事項，盡快細化。

工作方案。

和政策措施，逐項分解落實;對于“先行試點”的改革事項，盡快制定試點方案，抓緊啟動;對于“深入研究”的改革事項，充分調查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調研貫穿于全面深化改革全過程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅持問題導向，開展蹲點調研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運用去年19個重大調研課題成果的基礎上，全力組織抓好今年21個重大課題調研，及時發(fā)現、總結推廣基層改革經驗，推動解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學者、研究機構的調研咨詢作用，推進改革決策的科學化、民主化。

(五)注重責任擔當與強化任務落實相統一。強調，制定出臺一個好文件只是萬里長征的第一步，關鍵還在于抓落實、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實。抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領導工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的重要標志。實踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，一定要在求實、務實、落實上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實際結合起來，使之具體化、責任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈地抓下去，言必行、行必果，務必抓出成效。州委全面深化改革領導小組、各專項小組、州委改革辦的組織架構已經形成，作為我州推進改革的領導機構，要在改革的大局中找準各自定位，強化擔當意識，認真履職盡責。州委全面深化改革領導小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經領導小組研究決定，重大改革方案必須經領導小組審議。各專項小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項改革實施方案和配套文件，協調推動有關專項改革政策措施的制定和實施。各專項小組組長要切實擔負起本小組的領導職責，統籌好協調好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問題、聚力要點，抓準抓細、抓小抓實，確保各專項小組改革工作有序運轉。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊”，要克服部門利益、既得利益作祟，主要領導親自抓，細化執(zhí)行方案，明確具體目標、成果形式、進度安排和任務落實。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實履行統籌協調、督查督辦的職責，建好改革臺賬，及時跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現解決問題。要進一步健全完善考核評價機制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標考核，加強工作督查，不定期開展考核評價，不斷增強改革的針對性和科學性。

同志們，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務實的作風，主動適應新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。

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深化改革會議講話心得體會篇七

今天召開市委全面深化改革領導小組第十四次會議，主要任務是討論審議市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單。

大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調各項改革任務的落實。習也多次強調，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現在承接落實、對標加粗，并在框架內作技術改進。改革任務如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標志性、引領性、“四梁八柱”性質的事項，以重點帶動一般。具體來說，關鍵突出兩條：一是在任務上突出供給側結構性改革，二是在舉措上突出系統性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關重要，一定要引起我們高度重視。

結合今天會議討論審議的內容，我講幾點意見：

一、關于市級部門權力清單和責任清單。

推行權責清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎性工作，是進一步簡政放權、推動政府職能轉變的突破口。只有把政府各部門權力事項的底數弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權責清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權責清單制度落實，必須突出四個環(huán)節(jié)：

一要知權。建立權力清單，給每個部門設定職責與權力邊界，把權力置于制度的籠子之內，給行政權力戴上“緊箍”，讓權力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權力的“家底”。既體現了對公權力“法無授權不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權利。各部門一定要把自身所行使職權的內容搞清楚，明明白白用權，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。

二要明責。制定責任清單，是完成市級黨政群機構改革“三定”工作后的一項基礎性工作，突出了政府部門“法定職責必須為”的要求。責任與權力是對等的，有權必有責，為官莫忘責任重。各部門要嚴格在法律制度框架下履行職能，認真落實主體責任，加強社會管理，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務，提升行政效能，把該做的事做好。

三要嚴管。權責清單公布后，各部門“權力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續(xù)推進簡政放權，對每一批取消和下放的行政權力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評價好、認可度高的服務平臺作用，將公布、執(zhí)行權責清單制度與四級便民服務中心業(yè)務開展結合起來，后續(xù)性工作要跟進做好。

四要監(jiān)督。要創(chuàng)新政府管理方式，加強部門權力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務工作，寓服務于監(jiān)管之中，推進監(jiān)管關口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務的服務好，《清單》公布后，要做好民調、評估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當時引入權威性第三方評估，確保清單之外無職權，讓權力真正在陽光下運行。

二、關于市級部門行政許可中介服務項目清單。

中介是市場經濟的產物，沒有中介就不叫市場經濟。清理中介服務，也是供給側發(fā)力，解決服務過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規(guī)范行政許可中介服務，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：

一要提升簡政放權質量。加快推進并優(yōu)化權力清單、責任清單、負面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權力責任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業(yè)服務有沒有存在必要，盡可能減少中介服務項目，鞏固簡政放權成果。

二要規(guī)范社會中介機構。要對中介服務機構實行動態(tài)管理，對其從業(yè)人員加強培訓，必要時聯手社會力量進行考核評估、公示結果，優(yōu)勝劣汰。同時要探索制定規(guī)范社會中介服務的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。

三要推進中介市場信息化建設。探索建立統一的中介服務平臺，提高運轉效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。

這里還要特別強調，今天討論審議的市級部門權責清單和行政許可中介服務項目清單，會后要堅持系統內完善和系統外完善相結合，一方面相關部門認真修改完善，另一方面通過政府門戶網站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權責清單和中介清單精準到位。

同志們，一季度已經結束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關鍵階段。我們要繼續(xù)跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調三點：

一要新精神引領改革。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領各領域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側結構性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關系，去產能與優(yōu)結構的關系，補短板與強優(yōu)勢的關系，降成本與提質量的關系，以改革穩(wěn)增長、促轉型，確保轉型不失速、量增質更優(yōu)。

二要抓落實推進改革。各級深改會把改革任務落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現短板短路。我們要聚焦改革重點任務，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。

三要嚴督查護航改革。去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務，持續(xù)跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。

深化改革會議講話心得體會篇八

同志們：

這次會議通過的《市委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》及市直部門推進落實20xx年深化改革工作主要任務責任分工方案，指導思想和工作任務都很明確，請大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，我就如何抓好落實，講三點意見。

一、抓緊研究制定實施方案。

這次會議的召開，標志著市委全面深化改革領導小組、各專項小組、改革辦的工作正式啟動，標志著我市全面深化改革工作的大幕正式拉開。領導小組、專項小組、改革辦肩負的使命非常光榮，面臨的任務十分艱巨，承擔的任務十分重要，必須充分發(fā)揮好職能作用，區(qū)分輕重緩急，統一研究梳理，積極推進各項工作。市委、市政府對照省上各專項小組設置情況，我市對應成立了經濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革等6個專項小組，承擔全市各個領域內的改革任務。各專項小組要盡快運作起來，召開會議，對照工作要點和自身承擔的任務及47條責任分工，按照“任務條目化、責任部門化、進度節(jié)點化、分工個人化”的要求，進一步明確改革事項、目標任務、進度要求、完成時限和重要舉措等，將改革任務細化到牽頭、協調、參加單位，逐條逐項進行分工，責任到部門、分工到個人，研究制定出更具體更有操作性的《實施方案》，并報市委全面深化改革領導小組備案。市委改革辦要起到綜合協調的作用，按照年中有檢查、年底有對帳的要求，及時對確定的六個方面的50條改革任務落實情況進行跟蹤督促，并將各階段、各環(huán)節(jié)、各專項小組任務落實情況匯總，報市委全面深化改革領導小組。各成員單位要按照各專項小組的任務分工，認真研究制定本領域或行業(yè)的《實施方案》，制定好改革路線圖和時間表，切實把責任落實到個人，確保事事有人管、人人有改革?？h(區(qū))要認真落實市委、市政府全面深化改革的各項工作任務，結合各自實際，認真研究提出本區(qū)域內的改革方案，制定相應的推進措施，細化改革任務，力求實現改革效益最大化，做到不單兵冒進、顧此失彼。同時，各單位要對照工作要點全面建立改革工作臺賬，各專項小組要將已經明確的改革任務分解落實到牽頭部門和相關單位，細化為一項項具體可操作的改革任務書，再匯總成專項小組的重點改革任務書。市委改革辦要在專項小組制定的任務書基礎上，研究制定重點改革任務書，形成全市改革工作的總臺賬，努力實現今年我市全面深化改革工作取得良好開局。

二、分層次抓好改革工作。

全市各級各部門要盡快行動起來，對照工作要點，研究整理各項改革任務的層次，明確現在、中期、長期的改革任務，積極穩(wěn)妥、高效有序地推進各項改革落到實處。

一是切實抓好落實層面的改革推進。各級各部門要胸懷大局、把握大勢，始終與中央和省上保持高度一致，盯緊中央和省上已經明確的改革事項，圍繞轉變政府職能、國資國企改革、統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會事業(yè)改革和發(fā)展外向型經濟五大改革任務，堅持在大局下行動，積極推進、主動作為、快速跟進，待中央和省上做出具體安排后，結合實際抓好貫徹落實，切實做到絕不違規(guī)搶跑、絕不拖后腿，形成全市改革“一盤棋”，力爭中央和省上明確的改革事項早日取得成效。在轉變政府職能方面，重點是市審改辦要進一步明確哪些是中央和省上即將下放的權限，需要我們承接好的;哪些是需要我們下放的，還沒有交給縣區(qū)、部門及社會和市場的;哪些是各部門職能交叉、職權不清，需要我們進一步理順的;哪些是需要我們進一步加強管理的，爭取把該放的權力放掉，把該管的事務管好，特別是屬于市級部門能夠直接管理的，縣區(qū)不再設立相應機構，屬于縣區(qū)能夠獨立負責的，市級不再設立工作部門。在國資國企改革方面，重點是認真貫徹全省國資國企改革動員視頻會議精神，全面落實“甘肅國資國企改革23條”，盡快成立市國資國企改革推進工作領導小組，抓緊制定我市國資國企改革方案，切實明確國資國企改革的方向原則、主要目標、制度設計、任務措施、路徑舉措和營造改革氛圍的具體要求，確保我市國資國企改革順利推進。要加快推進以產權改革為重點的國有企業(yè)改革，著力支持金川集團公司深化產權改革，全面放開有色金屬深加工領域，走產權多元化路子，切實為金川集團公司、八冶建設集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)的服好務。各有關部門要積極配合兩大公司做好分離企業(yè)辦社會職能的工作。在統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面，重點是深入貫徹國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》精神，全面落實戶籍制度改革的各項政策措施，進一步調整戶口遷移政策，積極創(chuàng)新人口管理，切實保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，不斷擴大義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面，真正實現“戶籍一元化”，有關方面要認真研究，力爭盡快取得突破。在社會事業(yè)改革方面，在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面提出了要著力深化教育領域綜合改革、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等5項具體措施，努力實現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展外向型經濟方面，重點要圍繞造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段資源加工基地、全國循環(huán)經濟示范區(qū)和我省向西開放開發(fā)的重要窗口和平臺的戰(zhàn)略定位，深入開展招商引資活動，支持金川集團公司和八冶建設集團公司在中亞五國開展資源開發(fā)、并購投資和工程承包，培育一批跨國企業(yè)經營集團，進一步提高我市經濟外向度。

二是積極推進探索層面的改革試點。要解放思想、勇于突破，盯緊中央和省上已經明確方向的改革事項，主動作為、敢走新路、敢為人先，只要是看得準、符合絕大多數群眾利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大膽推進，迎難而上，通過先行先試，不斷調整和完善改革措施，走出適合我市改革發(fā)展的新路子。要抓好各類改革試點，對于已經明確和啟動了的改革試點，各專項小組要進一步梳理和掌握基本情況，尤其是對今年要展開哪些試點、什么時候展開、方法步驟是什么、什么時間完成、進行到什么程度，都要預先研究好、制定好、謀劃好。在試點過程中要加強跟蹤，注重總結，為全面推開積累經驗。比如：在土地經營權確權方面，市農牧局及其它相關部門要按照《金昌市開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施意見》要求，歸納總結好金川區(qū)及永昌縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經營權確權方面的先進經驗，為我市全面鋪開土地經營權確權做好準備，確保今年全面推開土地確權登記頒證工作順利進行。在美麗鄉(xiāng)村建設方面，要充分利用好省上開展的“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”為主要內容的農村人居環(huán)境改善行動有利時機，大力實施“十村示范百村整治”活動，重點實施好金川區(qū)陳家溝村、古城村和永昌縣西莊子村、下排村4個省級美麗鄉(xiāng)村和城關鎮(zhèn)金川東村、寧遠堡鎮(zhèn)新華村2個市級美麗鄉(xiāng)村建設工程，為全市整體推進美麗鄉(xiāng)村建設計劃摸索經驗、打好基礎。

三是超前籌劃未明確層面的改革調研。要強化責任、敢于擔當，認真研究國家和省上的改革政策，盯緊中央和省上還未明確的改革事項，準確把握好全面深化改革的“大框架”，精心謀劃好我市改革發(fā)展的“總盤子”，對于一些影響我市經濟社會發(fā)展大局的深層次事項，但中央和省上尚未明確改革路線圖的，要盡快加強調研論證，探索改革路徑，為全面深化改革做好前期準備工作?？h(區(qū))和各專項小組開展的重大改革舉措或重要改革試點必須先行進行調研，充分征求基層群眾和各行各業(yè)的意見建議，盡可能多地聽取基層和一線的聲音，盡可能多地接觸第一手材料，做到重要情況心中有數，并及時報請領導小組審批后準確有序地推進。比如：在公車改革方面，各有關部門要學習借鑒其他省市公車改革的先進經驗，全面掌握公車數量、公務用車費用等方面的基本情況，找出我市在公車使用方面存在的各種問題，及早研究提出具體的改革措施，為20xx年底前完成公務用車改革任務做好準備。在財稅金融改革方面，各相關部門要加強財稅金融方面的調研，梳理出我市在財政、稅收、金融等方面的現有政策，找出與經濟社會發(fā)展還有哪些不相適應的矛盾和問題，針對這些矛盾和問題，及早研究提出具體的改革措施，為我市經濟結構調整和產業(yè)轉型升級提供堅強的政策支持和發(fā)展動力。

三、加強統籌協調配合。

改革是一項復雜的系統工程，而且新一輪改革進入了“深水區(qū)”、“攻堅期”，改革越深入，難度越大。明晰改革現狀、凝聚改革共識、形成加快深化改革的合力，必須要切實加強協調配合。單靠某個部門單兵推進是不現實的，一些改革的推進特別是一些深層次的改革需要各級各部門通力協作才能完成。當前最要緊的就是，領導小組、專項小組和市委改革辦要盡快行動起來，各司其職、各負其責，認真履行職責，統籌兼顧實施，積極謀劃好今年的各項改革工作任務，抓緊啟動相關工作，以重點突破帶動全局改革，確保為我市全面深化改革順利推進開好頭。市委全面深化改革領導小組要負責對《20xx年工作要點》落實的總協調，并對全市改革工作進行指導和督促檢查。各牽頭部門作為各專項小組的辦公室，要充分發(fā)揮好統籌協調作用，負責推動各自領域分工任務的落實，督促做好各部門之間的協調對接，重點抓好本領域的各項改革事項。在具體的實施過程中要特別注重高效執(zhí)行，凡是形成的決策、定下來的事情，堅持立說立行、不等不拖。各成員單位要積極行動，通力配合，明確責任主體，加快推動改革，并加強與各專項小組的溝通聯系，形成無縫對接的良好局面。其他各有關部門要高度重視深化改革的各項工作，切實把改革工作列入重要議事日程，分工協作，相互支持，形成合力，增強各項改革措施的協調性，通過深化改革解決經濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

深化改革會議講話心得體會篇九

十九大報告中已經明確指出我國社會主要矛盾的變化，國企職工的觀念和精神文化也出現了多樣化，人生觀、價值觀、世界觀也發(fā)生了變化，也出現了不同程度的政治思想認識模糊，價值取向扭曲等問題。工會是維護全體職工利益的群體，代表職工參與企業(yè)的管理，只有堅持黨的領導，才能使職工認同其是國家的主人，并以主人翁的姿態(tài)參與到企業(yè)管理中來，才能真正做到維護職工利益，體現職工意愿的職能。另外，服從、服務大局，是工會組織彰顯優(yōu)勢、有所作為的前提，緊緊圍繞企業(yè)生產經營這個中心，做好國有企業(yè)深化改革轉型發(fā)展的前期準備工作和后期保障工作，協助企業(yè)實現利潤最大化和確保國有企業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定性，是現階段改革發(fā)展的“大局”，而職工的權益與利益是這個“大局”中的“局部”，因此“大局”與“局部”的關系就是整體利益與個體利益的關系。工會的一項重要功能是橋梁紐帶作用，因此我們一定要理清工作思路，找準定位，必須牢固樹立正確的大局觀，妥善處理好“大局”和“局部”的關系，團結帶領好廣大職工群眾，緊緊圍繞生產經營這個中心，為社會和企業(yè)創(chuàng)造更多價值和財富，如果出現觀念偏差，工作就會偏離主航道，出現“兩張皮”的現象，工會也就失去了應有的作用。

深化改革會議講話心得體會篇十

今天的會議，是今年縣委深改委首次會議，主要目的是，深入學習貫徹中央、省委、市委全面深化改革會議精神，總結2020年改革工作，部署2021年改革任務，審議有關改革文件，切實推動改革工作全面落實。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，改革發(fā)展任務繁重。特別是，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，是對治理體系和治理能力的一次大考，更是對全面深化改革成效的實戰(zhàn)檢驗。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢抓住制度建設這條主線，構建更加積極有效的治理體系，推進治理體系和治理能力現代化再上新臺階。下面，我就做好今年的改革工作，強調三點意見。

一、要用活改革思維，加快社會治理創(chuàng)新步伐。

我縣疫情防控取得決定性勝利，但也暴露出經濟社會發(fā)展中的不少短板和問題，當前推動經濟恢復發(fā)展也面臨不少瓶頸，這些都是改革工作的迫切任務。我們要進一步強化改革意識，用改革的辦法促進生產生活秩序恢復，促進我縣社會治理體系和治理能力現代化。

（一）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。受疫情影響，不少企業(yè)陷入了經營困境，中央到地方第一時間研究出臺了不少強有力的扶持措施，力度非常大。我們要認真研究、加強對接，不折不扣抓好落實。疫情發(fā)生以來，為促進企業(yè)復工復產，我們推出了項目審批“網上辦、不見面”服務，取得了良好效果。下一步，要進一步完善提升，常態(tài)化堅持，充分運用數字技術，打造“贛服通于都分廳”升級版，推進工程建設項目“一網申辦、全程網辦”和企業(yè)開辦全程“網上辦”“零見面”。尤其是，要點對點落實好“省20條”、“市30條”和“縣25條”，利用好與企業(yè)家見面和企業(yè)家約訪的契機，千方百計解決好企業(yè)實際困難。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效推進“服裝十條”等政策兌現，用“店小二”的勤快執(zhí)著、“保姆”的細心周到、“顧問”的精明專業(yè)全心全意招商穩(wěn)商安商，營造“四最”環(huán)境。要用好金融貸款優(yōu)惠政策，發(fā)揮好中小微客戶融資服務平臺作用，為企業(yè)融資開辟綠色通道，解決企業(yè)的“燃眉之急”。

（二）要全面完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。疫情出現后，中央深改委專門就健全完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生應急管理等體制機制作出部署，省委深改委審議通過了健全完善公共衛(wèi)生應急管理體系的相關方案。對于疫情防控工作，我們縣里也有比較健全的工作機制和科學有效的經驗做法，要全面梳理、及時總結，上升為制度化成果。接下來，我們要充分利用國家衛(wèi)健委對口支援的有利契機，抓住窗口期，積極北上跟進對接，爭取新一輪支持政策，大力爭取一批醫(yī)療衛(wèi)生項目。同時，要加快補齊基礎設施短板，加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障等領域的投入，加快“互聯網+醫(yī)療”建設步伐，健全完善分級診療機制，推動更多優(yōu)質醫(yī)療資源向基層一線下沉，真正讓群眾在“家門口”也能看好病。

（三）要不斷創(chuàng)新社會治理。堅持把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務抓實抓好，以加強黨的全面領導為統領，著力探索符合于都實際的長效機制，通過制度建設的不斷完善，加快基層社會治理體系和治理能力現代化建設。尤其是，在社會治理創(chuàng)新方面，我們已經探索出不少經驗做法。后一步，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮各級×平安協會作用，加快雪亮工程建設，廣泛發(fā)動社會力量參與共建共治共享社會治理新格局。

二、要創(chuàng)新改革舉措，推動經濟社會高質量發(fā)展。

抓好今年改革工作事關決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，事關經濟社會高質量發(fā)展。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，奔著問題“改”，分門別類梳理問題，注意區(qū)分輕重緩急，以改革的思維和舉措加快破解疫情防控中的突出問題、制約我縣高質量發(fā)展的瓶頸問題、基層和群眾反映強烈的民生問題，推動縣域經濟持續(xù)健康、高質量發(fā)展。

（一）工業(yè)高質量發(fā)展方面，嚴格按照市委“主攻工業(yè)、三年再翻番”的要求，持續(xù)聚焦紡織服裝首位產業(yè)，堅持“新長征新時尚新于都”理念，育龍頭、補鏈條、建平臺、保要素、強集群，大力推進智能制造和柔性制造，繼續(xù)辦好中國（贛州）紡織服裝博覽會，不斷增強紡織服裝產業(yè)集群的影響力和競爭力。要著力推動紡織服裝平臺建設提質提速，加大標準廠房建設力度和使用效率，引進國內知名企業(yè)到我縣建設面輔料市場、區(qū)域性物流分拔中心等項目，為沿海產業(yè)集群地優(yōu)質企業(yè)組團落地于都提供強大平臺支撐。同時，要積極融入數字化經濟時代，在5g產業(yè)和區(qū)塊鏈應用等方面積極探索、取得突破。

（二）鄉(xiāng)村振興方面，脫貧驗收剛剛結束，下一步，要認真按照“四個不摘”要求，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，建立完善相對貧困幫扶機制和防范致貧返貧預警機制，鞏固提升脫貧成果。同時，要從長計議、放眼長遠，把政策的重心逐步轉移到支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展上來，持續(xù)擴大政策的覆蓋面，讓一些非貧困戶也能享受到產業(yè)發(fā)展等方面的政策支持。尤其是，要扎實做好精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，聚焦現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，堅持以富硒蔬菜為重點，深入做好富硒產品的策劃提升、包裝營銷、品牌宣傳文章，統籌抓好臍橙、油茶、肉雞、茶葉等區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展，把這些產業(yè)打造成為帶動老百姓長效致富的好產業(yè)。另外，新修訂的《土地管理法》今年正式實施，要扎實推進農村集體產權制度改革試點，抓好農村宅基地管理制度改革，盤活農村土地市場，切實提高土地資源利用效率。

（三）現代服務業(yè)方面，應該來說，這次疫情，受沖擊最大的就是第三產業(yè)。中央深改委會議審議通過了《關于進一步推進服務業(yè)改革開放發(fā)展的指導意見》。我們要認真學習領會，按照省市相關決策部署，提前謀劃推進服務業(yè)改革開放的具體措施，全力支持服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其是，要牢記總書記的殷殷囑托，以全省旅游發(fā)展大會為契機，進一步挖掘建設好紅色旅游資源，重點做好中央紅軍長征出發(fā)地紀念園整體提升，抓好長征國家文化公園項目建設，打造和培育紅色旅游精品線路和紅色教育培訓品牌，全力打造全國著名的紅色旅游目的地。同時，要依托國家部委對口支援優(yōu)勢，積極探索“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展模式，引進龍頭企業(yè)建設康養(yǎng)公寓、康養(yǎng)社區(qū)，打造精品項目。

（四）生態(tài)文明建設方面，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天、碧水、凈土、長江經濟帶“共抓大保護”等八大標志性戰(zhàn)役，切實抓好農村污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、飲用水源地保護、“四塵三煙三氣”整治等各項工作，持續(xù)推進低質低效林改造，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，讓藍天白云、青山綠水常在。同時，要積極學習借鑒兄弟縣市的先進經驗，不斷發(fā)展壯大綠色經濟，打通綠水青山向金山銀山轉化的通道，努力闖出綠色發(fā)展新路子。

三、要強化改革擔當，確保改革事項落地見效。

改革是“一把手”工程，各單位各部門“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，切實增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協調、落實情況親自督查，確保改革任務保質保量完成，改革事項落地見效。

一方面，要系統化推進。系統化、集成化是中央關于改革工作的新要求。大家要認真對照《工作要點》，抓住制度建設這條主線，著力推進改革系統集成、協同高效。前段時間中央作出部署，將對重要領域改革進展情況開展評估檢查。各單位各部門要對十八屆三中全會以來部署的改革任務進行全面梳理，查缺補漏，確保年內高質量“交賬”。同時，要把零星的探索系統化，形成示范帶動效應。尤其是，要立足實際，大膽借鑒先進經驗，找準突破口和切入點，努力打造在全市、全省乃至全國立得住、叫得響的改革品牌。

另一方面，要常態(tài)化調度?，F在，中央、省、市深改委會議基本上都是每兩個月開一次，調度改革的力度明顯加大。作為縣一級，我們要及時跟進，特別是要聚焦習近平總書記強調的生態(tài)文明、科技體制、農業(yè)農村、社會民生等重點領域改革，一個領域一個領域盯住抓落實。剛才審議通過的工作要點，已對深改委成員領銜推進重大改革項目進行了明確，各深改委成員要扛起責任，既要掛帥更要出征，沉下身子，靜下心來，研究解決工作中的節(jié)點難點問題，力爭領銜項目有成效、出亮點。

同志們，深化改革責任重大、時間緊迫、任務繁重，我們要以高度自覺的職責使命，以“咬定青山不放松”的勁頭，緊緊圍繞中央三大攻堅戰(zhàn)及全市六大攻堅戰(zhàn)，堅持問題導向、凝聚改革合力、狠抓改革落實，堅定不移將改革不斷向縱深推進。

深化改革會議講話心得體會篇十一

同志們：

今天，我們召開2021年區(qū)委全面深化改革委員會會議，主要任務是傳達學習中央、省委和市委深改委會議精神，審議相關文件和議題，聽取“放管服”改革、“鄉(xiāng)村振興”改革等重點改革任務的推進情況，安排部署下一階段全面深化改革工作。

參加今天會議的有：區(qū)委全面深化改革委員會全體成員，改革專項小組組長、副組長，區(qū)委深改辦全體成員，以及有關部門主要負責同志。

首先，進行第一項議程，傳達學習中央、省委和市委深改委最新會議精神。以書面?zhèn)鬟_為主，材料已經印發(fā)給大家，希望大家認真學習領會，堅決貫徹落實。

下面，進行第二項議程，審議深改委成員名單調整、改革專項小組成員名單、兩規(guī)則一細則、《關于進一步健全工作機制扎實推進全面深化改革任務落地的意見》，請區(qū)委辦xx同志匯報。

………………。

請大家發(fā)表意見。

………………。

下面，進行第三項議程，聽取重點改革任務推進情況，審議相關文件。

請行政服務中心xx同志匯報“放管服”及事中事后監(jiān)管改革推進情況和《2021年xx區(qū)深化“放管服”改革工作要點》起草情況。

………………。

請大家發(fā)表意見。

………………。

請農業(yè)農村局xx同志匯報鄉(xiāng)村振興推進情況及《2021年xx區(qū)關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見的實施方案》起草情況。

………………。

請大家發(fā)表意見。

司法體制改革方面，信息化和“智慧法院”建設大力推進等等。希望各改革專項小組、各牽頭部門按照今天會議的部署要求，切實抓好貫徹落實。

現在已經是9月中旬，一年時間已經過半，全面深化改革工作推進怎么樣、成效怎么樣，大家心里也都有本賬。從平時工作中了解到的一些情況和剛才大家談的內容，我感覺我們在推進全面深化改革上還存在一些問題。一是認識不清、決心不足，對上面的精神吃得不透，對下面的情況摸得不準，對外面的事物看得不清，洗碗怕打碗、掃地怕揚塵，思想不夠解放。二是照搬照抄、生搬硬套，落實上級改革方案、文件、舉措簡單套用，有從眾心理，甚至有的單位在起草文件的時候套用上級內容，不切合我區(qū)實際。三是推進遲緩、工作不力，改革工作要點明確的各項改革任務進度不一，有的改革任務到目前為止沒有實質性進展，算小賬的有之，改革意識淡薄的有之，大局意識還不夠強。四是流于形式、不求實效，有的改革出臺了文件，但是落不了地，沒有得到有效貫徹，逐步變成了形式化、表面化的“假改革”“慢改革”。我想，推動全面深化改革取得更大成效，要重點抓好四個方面。

一、要從破局解困的現實緊迫性中認識改革，推動思想認識到位。

習近平總書記指出，全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招。當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，我區(qū)也處于新舊動能轉換、爬坡過坎轉型的關口期，唯有深化改革才能有效破解“xx困局”，鞏固“穩(wěn)”的基礎，增添“進”的動力。要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，主動對標對表中央和省委、市委改革部署，按照明確的時間表、施工圖，咬定青山不放松，一項一項抓推進。要用好改革這個“關鍵一招”，把改革放在全局工作更加突出的位置，善于運用改革思維和改革辦法來推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，因勢利導把改革推向深入，精準發(fā)力推動改革攻堅突破，強化擔當抓好改革落實，著力推動各領域改革走深走實。各專項小組、各部門要樹立“一盤棋思想”，找準各自在全區(qū)發(fā)展大局中的坐標和定位，為新時代xx全面深化改革作出更大貢獻。

二、要以壯士斷腕的決心和勇氣來打破固有，推動改革落地見效。

惟其艱難，才更顯勇毅；

惟其篤行，才彌足珍貴。改革從來都是攻堅克難，全面深化改革推進到現階段，很多重大改革已經進入推進落實的關鍵時期，我們面對的大多是難啃的“硬骨頭”，“硬骨頭”硬在改革已經不能只是利益的增進，而是必須對現有利益格局進行調整，牽扯的利益越復雜，觸及的矛盾越深，遭遇的阻力也就越大。直面難啃的“硬骨頭”、難碰的硬茬子，不拿出點爬坡過坎、闖關奪隘的勇氣和擔當是萬萬不行的。當年聯產承包、放開搞活，砸掉“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，我們不但真正轟轟烈烈、大刀闊斧地去做了，而且事實證明改革紅利也確實釋放出來了。改革事業(yè)呈現什么狀態(tài)，很大程度上取決于干部的精神狀態(tài)，今天的改革無論改什么、怎么改，我們都必須率先亮出壯士斷腕的決心和勇氣，就像機構改革所釋放的信號那樣“從我們做起”，敢于蹚急流、渡險灘，敢于向固化的利益格局開刀，把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，堅定不移推動各項改革舉措落到實處。今天審議的文件，各專項小組要對照事項，進行逐項分解、逐條對照，建立健全對賬銷號機制，促使改革任務成熟一項、銷號一項、落地一項。同時，各專項小組要認真對照我區(qū)《實施方案》，摸清楚哪些任務已經落實、哪些任務還有差距，督促相關責任單位倒排進度、強化舉措、追補缺漏。

三、要從現實存在的突出問題中尋找方法路徑，突破發(fā)展瓶頸制約。

改革是奔著問題去的，是由問題倒逼產生，是在不斷解決問題中深化的。我們推動改革，不是就改革而改革，發(fā)展出題目，改革做答案，改革是發(fā)展的手段，要通過改革來解決我區(qū)發(fā)展面臨的難點、痛點問題。我們實施“放管服”改革，實際上是現實倒逼的，是在當前錯綜復雜的國內外形勢下，作為推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境、提高國際競爭力重要舉措的改革，是作為一場重塑政府和市場關系、刀刃向內的政府自身革命，著力減少政府微觀管理、直接干預，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。我們深化“鄉(xiāng)村振興”改革，是我們黨‘三農’工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農民的殷切期盼，是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。改革就是沒有路走，通過解決問題來開新路，我們要以更堅定的決心意志、更強烈的擔當精神、更有力的工作舉措，將改革進行到底，用改革手段從根本上打破瓶頸制約，為高質量發(fā)展趟出新路、注入活力。

四、要在推動高質量發(fā)展、增進百姓獲得感中高效推進，形成合力攻堅良性格局。

習近平總書記強調，要多抓有利于保持經濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措。在疫情贏下下，我們保持當前經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但穩(wěn)中有變、變中有憂的情況下，我們更要以高度的責任感和緊迫感貫徹落實習近平總書記的要求，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，進一步加強和改善黨對全面深化改革工作的領導，形成各項改革任務高效推進、落地見效的良性格局。全區(qū)領導干部要自覺向習近平總書記看齊，向黨中央和省委、市委要求看齊，嚴格履職盡責，把主體責任落實好。對于牽頭聯系的重點改革任務，各位區(qū)領導要把該盡的責任盡到位，抓好改革任務的實施，把聯系的改革任務抓出成效、做成示范。各專項小組要把責任擔起來，積極部署改革事項、從嚴把關改革方案、協調推進關鍵環(huán)節(jié)，切實推動相關領域分工任務的落實。區(qū)委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總、協調各方作用，對全區(qū)涉改文件統一扎口管理，除黨群口的涉改文件外，其他涉改文件必須要上深改委會議審議，如果因為時間關系急需發(fā)文的，經政府常務會議審議后由牽頭單位向深改委辦公室報備。各部門“一把手”要把改革責任放在心里、扛在肩上，做到改革親自部署、方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協調、落實情況親自督察，確保改革的目標任務、思路方案、推進力量、進展情況、責任壓力落到實處。

今天的會議到此結束，散會。

深化改革會議講話心得體會篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

下面，我就抓好今年的改革工作，講四點意見。

同志們，“惟改革者進，惟實干者成”。讓我們站在新的歷史起點上，重整行裝再出發(fā)，接力探索、接續(xù)奮進，以更高站位、更大決心、更實舉措把全縣改革工作推向深入，奮力書寫新時代全面深化改革工作新篇章！

深化改革會議講話心得體會篇十三

同志們：

縣委決定今天召開縣委全面深化改革領導小組第一次會議，主要目的是深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央全面深化改革領導小組第一、第二、第三、第四次會議、省委全面深化改革領導小組第一、第二、第三次會議及州委全面深化改革領導小組第一次會議精神，討論研究我縣深化改革的一系列重要文件，部署安排我縣全面深化改革工作。

剛才，縣委改革辦駱書俊同志對即將出臺的兩個重要文件及三個工作規(guī)則起草情況作了匯報說明，與會同志進行了認真討論研究，提出了很好的意見建議。經充分討論，大家一致同意原則通過《中共西疇縣委全面深化改革領導小組20xx年工作要點(草案)》、《縣級有關部門貫徹實施西發(fā)〔20xx〕13號文件重要舉措分工方案(草案)》、《縣委全面深化改革領導小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領導小組專項小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領導小組辦公室工作細則(草案)》，縣委改革辦要根據會議的討論情況，認真修改完善后，及時報縣委印發(fā)執(zhí)行。

為扎實抓好我縣全面深化改革的各項工作，我講三點意見：

一、深刻領會中央、省委、州委主要領導講話精神，正確掌握全面深化改革的目標任務。

黨的xx屆三中全會召開以來，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，為加快推進各項改革工作，中央成立了領導小組、專項小組和改革辦，中央全面深化改革領導小組相繼召開了第一、第二、第三、第四次會議，分別在四次會議上作了重要講話，深刻闡明了全面深化改革的重要性和緊迫性，明確了推進改革的責任和任務，指出了路徑和方法，強調了今年作為開局之年贏得改革先機、夯實發(fā)展基礎的特殊意義和工作重點，是我們今后一段時期推進全面深化改革必須時刻牢記的重要遵循、自覺運用的重要方法?！皩嵤┓桨敢サ轿?，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，真槍真刀推進改革，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。也只有下狠心、動真章，狠抓工作落實，改革才能穩(wěn)步推進，中央關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署才能一步步變?yōu)楝F實。習的重要講話高屋建瓴，切中要害，指明了當前和今后一個時期推進改革的關鍵點、著力點，充分彰顯了中央“以上率下、立說立行、說到做到”的工作作風和“踏石留印、抓鐵有痕”的工作方法，向全黨全社會昭示了中央推進改革的堅定決心、信心、智慧和勇氣。

省委認真貫徹中央要求，及時成立了領導小組、專項小組和改革辦，省委全面深化改革領導小組也相繼召開了第一、第二、第三次會議，省委書記、省委全面深化改革領導小組組長秦光榮同志對全省全面深化改革工作作出了具體部署：一是學在深處，深刻領會重要講話精神，切實內化為全面深化改革的強大思想武器，堅定不移地朝著改革目標前進;二是謀在新處，大膽探索、勇于創(chuàng)新，把全省全面深化改革工作務實推向深入，確保開好頭、起好步;三是立在高處，縱觀大勢、善謀大事，牢牢把握改革攻堅的主導權、主動權;四是抓在真處，找準定位、各司其職，切實履行專項小組和改革辦職責，努力做到真抓實干、蹄疾步穩(wěn)、務求實效;五是干在實處，立說立行，切實做好當前各項重點工作。

州委認真貫徹中央、省委要求，也及時成立了領導小組、專項小組和改革辦，州委全面深化改革領導小組召開了第一次會議，州委書記、州委全面深化改革領導小組組長納杰同志對全州全面深化改革工作作了具體安排部署，要求全州各級各部門要進一步深入學習、深刻領會習的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委全面深化改革領導小組會議精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，科學認識改革的本質要求，準確把握全面深化改革的正確方向、內在規(guī)律，切實增強抓落實的自覺性和主動性，堅定不移地推進各項改革，不折不扣地把全面深化改革的各項部署落到實處。

全縣各級各部門要迅速行動起來，切實抓好中央、省委和州委全面深化改革領導小組會議精神的學習宣傳和貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央和省州黨委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省州黨委的精神落到實處;要進一步增強改革的責任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔當，結合實際，緊緊圍繞改革的各項目標任務，堅定不移地推進全面深化改革各項工作?？h委全面深化改革領導小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學習好、理解深、消化透中央和省州黨委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質熟記于心、指導實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結合實際，在找結合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃西疇全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進各項改革，確保各項改革任務執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。

二、突出重點，整體推進各項改革。

今年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，我們要按照中央和省委、州委的要求，增強系統意識、時效意識、群眾意識和長遠意識，把握中央和省委、州委的改革要點，統籌兼顧、突出重點、奮力突破、帶動整體，以真抓實干推進改革，在法治軌道上推進改革，從人民利益出發(fā)推進改革，確保開好頭、起好步。具體要求是：在基本經濟制度的建立完善上，要重點抓好國有企業(yè)改革、混合所有制經濟發(fā)展和非公有制經濟發(fā)展。在現代市場體系的建立完善上，要重點抓好公平開放透明市場規(guī)則、市場價格機制、城鄉(xiāng)統一用地市場和科技創(chuàng)新激勵機制，抓好軍民融合深度發(fā)展。在政府職能轉變上，要重點抓好行政審批制度和投資體制改革，抓好機構改革、編制管理和政府調控能力建設。在財稅體制機制改革上，要重點抓好預算管理制度、事權與支出責任相適應的制度和稅收制度改革，加快形成有利于轉變經濟發(fā)展方式、有利于建立公平統一市場、推進基本公用服務均等化的現代財政制度，同時抓好政府債務管理。在金融綜合改革上，要積極開展“三農”金融服務改革創(chuàng)新試點，推廣農村產權抵押融資及“三農”小額貸款保證保險創(chuàng)新試點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，重點抓好農村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要學習借鑒國家發(fā)改委批準的紅河州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展改革試點的成功經驗，及時研究制定我縣加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的目標、任務、措施，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;全面放開建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)所在地落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口全面有序實現市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。在開放型經濟體制構建上，重點抓好對外交流合作機制、“引進來”、“走出去”、加快興街出口貿易加工區(qū)建設機制改革。在民主政治制度建設上，重點抓好人大工作機制、協商民主機制、民族工作機制的完善和基層民主發(fā)展。在法治建設上，重點抓好“兩院”統一管理前期工作、司法權力運行機制健全、人權司法保障制度完善和行政執(zhí)法機制改革。在權力運行制約和監(jiān)督體系建設上，重點抓好權利制約機制、反腐敗體制機制創(chuàng)新和改進作風常態(tài)化工作。在民生社會事業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新上，重點抓好教育、文化、衛(wèi)生、計生等領域的改革創(chuàng)新。在生態(tài)文明制度建設上，重點抓好生態(tài)保護紅線的劃定、資源有償使用和生態(tài)補償制度的落實。在干部人事制度改革上，重點抓好干部隊伍建設制度、干部選拔任用制度、干部隊伍管理制度和人才工作體制機制改革。

三、強化責任，各司其職推進落實。

縣委已經成立了縣委全面深化改革領導小組、專項小組和改革辦，這次會議決定，各部門要按照《中共西疇縣委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》、《縣級有關部門貫徹實施西發(fā)〔20xx〕13號文件重要舉措分工方案》及各項規(guī)定要求，認真落實我縣全面深化改革各項相關工作，各專項小組要結合實際認真研究相關領域重大改革問題，協調推進專項改革政策措施的制定和實施，承擔領導小組交辦的專項工作任務，希望各個專項小組和改革辦強化責任、各司其職、各負其職，扎扎實實開展好工作。

(一)抓好統籌協調。全面深化改革，統籌任務繁重而艱巨，既要突出重點，又要統籌兼顧;既要著眼于長遠，又要立足當前。因此，領導小組親自抓，專項小組、縣委改革辦、牽頭單位要具體抓。要注重謀劃的統籌，通盤考慮深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各項領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項改革相互配合，協同推進。要注重工作的統籌，對涉及面廣泛的改革，做好政策、方案、力量、進度的統籌，特別是牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要負責起組織協調責任;參與部門要積極主動配合，加強各個環(huán)節(jié)的信息溝通，提高執(zhí)行力。要注重加強工作的對接，主動與州委改革專項小組、改革辦及相關部門加強聯系溝通，確保省委、州委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動，真正做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。

(二)抓好方案制定。中央已經繪就了我國全面深化改革的宏偉藍圖，省委對我省的改革工作做了總體安排，州委就我州實際情況作了詳細部署，現在的關鍵是要研究制定好各個領域的具體改革方案。中央全面深化改革領導小組第二、第三、第四次會議審議了深化文化體制改革、司法體制和社會體制改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革、戶籍制度改革、考試招生制度改革等方案，省委全面深化改革領導小組第二、第三次會議審議了國有企業(yè)改革、深化農村改革等方案，我們要不折不扣抓好中央、省州黨委各項改革方案的落實，結合我縣實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時出臺具體改革實施方案，打造改革亮點，推出改革經驗。特別是近期省委、省政府出臺了《云南全面深化農村改革總體方案》和《深化農業(yè)改革專項方案》、《深化林業(yè)改革專項方案》、《深化水利改革專項方案》、《供銷合作社綜合改革試點工作專項方案》4個專項方案，經濟體制改革專項小組要牽頭協調縣委農辦、縣農科局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣供銷社等部門結合我縣實際，對接州委、州政府的方案，深入調研，及時制定我縣的具體改革方案報縣委全面深化改革領導小組審議決定。

(三)抓好工作落實。一是做好分解任務落實。根據《中共西疇縣委關于貫徹落實中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的實施意見》(西發(fā)〔20xx〕13號文件)，對縣級有關部門具體負責任務做了詳細分解，明確了分工，各責任單位要根據今天會議討論的情況，對涉及自己職責范圍的任務事項，結合實際進行合并優(yōu)化，及時將調整情況反饋縣委改革辦;涉及各專項小組之間需合并優(yōu)化的，按相互協調、再報改革辦統籌的原則進行調整。對調整優(yōu)化后的改革任務，各專項小組和牽頭單位要進一步分解任務目標、明確責任單位、確定時間進度，建立自己的分臺賬，按要求向縣委改革辦報告具體改革舉措的落實情況。要加強督促檢查，每年年終要一項一項地盤點，完成一項銷號一項，沒有按時完成就掛賬問責?？偱_賬，由縣委改革辦負責清點，結果向領導小組報告。二是抓好20xx年工作要點的實施。縣委改革辦按照省委、州委改革要點，結合實際制定了《中共西疇縣委全面深化改革領導小組20xx年工作要點(草案)》，今天已討論原則通過，各責任單位要對自己職責范圍內涉及到的有關事項抓緊落實，具體實施。三是加強調研工作。各專項小組、各部門要緊密結合各自的職責，把調查研究作為經常性工作，加強對重大問題和苗頭性、傾向性、潛在性問題的研究，隨時向領導小組提出有價值、有分量的建議和方案。要整合調研資源，加強與人大、政府、政協和各部門的調研合作，發(fā)揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。要密切關注動態(tài)，加強對中央和省委、州委重要政策動向、其他地區(qū)新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及時向領導小組提出有建設性的決策參考依據。要強化跟蹤問效，加強對改革的整體效果評估，為科學決策提供可靠依據。四是認真履行職責?！吨泄参鳟牽h委關于成立縣委全面深化改革領導小組的通知》文件中已明確縣委改革辦設立專職副主任和抽調人員辦公，組織部門要及時配備;縣委改革辦要抽調精兵強將，配齊工作力量，明確職責任務，切實履行好日常事務的職責，確保工作推進有力。各專項小組要盡快履行職責，及時召開專項小組會議，確保工作到位，行動有力。各部門的重大改革方案要報縣委全面深化改革領導小組同意后才能實施。

同志們，全面深化改革工作時間緊、任務重、要求高，我們必須立即行動起來，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，確保全縣全面深化改革各項工作見實效、結碩果!

深化改革會議講話心得體會篇十四

各位代表，同志們：

這次職代會在大家的共同努力下，開得很好，很成功。這是我們貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神的大會，是我們在“十一五”期間全面推進二次創(chuàng)業(yè)的動員大會。會議聽取并審議了春風同志代表公司所作的工作報告，表彰了一批先進集體和個人，圓滿完成了各項任務。在這里，我代表公司黨委，向受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，再接再厲，繼續(xù)在企業(yè)改革發(fā)展中做出新的貢獻。同時，希望廣大干部職工，向先進集體和個人學習，崇尚先進，學趕先進，全力加快天鐵的發(fā)展步伐。

這幾天，我們連續(xù)召開了黨委擴大工作會議和職代會。會議認真回顧了的工作，總結了“十五”期間的發(fā)展經驗，分析了面臨的形勢和任務，周密安排了全年工作。大家以高度負責的精神，進行了認真的討論，提出了很多好的意見和建議。特別是，在正確處理新項目建設和日常生產經營的關系、全面推進二次創(chuàng)業(yè)、共同建設和諧天鐵等方面，達成了高度共識，統一了思想，振奮了精神，進一步堅定了加快發(fā)展天鐵的信心和決心。大家一致認為，春風同志的工作報告，對去年工作的總結客觀準確，對今年形勢的分析實事求是，提出的工作目標具體明確，思路和措施切實可行。我完全同意這個報告，希望大家要結合各自實際，集中精力，抓好落實。

20我國鋼產量突破了3.4億噸，正由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。我國鋼鐵工業(yè)在未來五年，仍處于難得的發(fā)展時期。對于一個13億人口的大國，要實現工業(yè)化，無論是現在還是將來，鋼鐵工業(yè)都是離不開的重要產業(yè)。人均國內生產總值將比翻一番，人均gdp將達到1600―1700美元（天津市的人均生產總值將達到7000美元），gdp的年增長率將為7.5，我國國民經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。鋼鐵業(yè)必須保持一定的發(fā)展速度，才能滿足整個國民經濟發(fā)展的需要。我國的鋼鐵工業(yè)不僅不是夕陽產業(yè)，而是現代化、工業(yè)化建設中的重要支柱產業(yè)?，F階段我國鋼鐵工業(yè)不是發(fā)展不發(fā)展的問題，而是如何健康發(fā)展、科學發(fā)展的問題。

但是，隨著國內外鋼鐵市場的變化，預示著中國鋼鐵工業(yè)高速擴張的階段已經結束，開始進入一個穩(wěn)定較快增長的新階段。鋼鐵企業(yè)之間的競爭將在更廣的范圍和更高的層次展開，鋼鐵企業(yè)將進入微利時代、高成本時代。國家最近出臺了《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》，力爭在“十一五”期間，鋼的生產能力控制在4億噸左右，淘汰1億噸落后的煉鐵能力和5500萬噸煉鋼能力。這意味著從現在起，我國的鋼鐵行業(yè)進入了品種質量激烈競爭的新階段：我們將面對資源、能源、環(huán)境制約的挑戰(zhàn)；面對產能過快增長和市場需求趨緩的挑戰(zhàn)；面對供大于求、擠壓利潤空間的挑戰(zhàn)。象天鐵這樣的鋼鐵企業(yè)，必須堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，保持良好的精神狀態(tài)，搶抓機遇，勇敢地去迎接挑戰(zhàn)。

多年來，我們一直在為企業(yè)的生存和發(fā)展而奮斗著。特別是進入“九五”以后，隨著市場競爭的加劇，天鐵的生存和發(fā)展經受了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們沒有退縮，而是抓住市場快速發(fā)展這個機遇，慎重決策，大膽實踐，把“發(fā)展經濟、安居樂業(yè)”作為工作目標，緊緊依靠廣大職工群眾，堅定不移地發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，不失時機地推進改革，使天鐵的規(guī)模迅速增長。為此，干部職工進行了不懈的努力：

――在企業(yè)發(fā)展上，堅持走科技路、吃科技飯，不停頓地用先進適用技術改造傳統產業(yè)。我們集中力量，抓住加快發(fā)展的制約瓶頸，抓住產品升級的關鍵工藝，抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，練內功、挖潛力，不斷壯大企業(yè)的實力。堅持解放思想，與時俱進，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，確立了二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標。在國家加強宏觀調控的大背景下，在產業(yè)結構調整步伐不斷加快的大形勢下，我們爭取主動，抓住難得機遇，著力建設天鐵板材基地，掀開了天鐵發(fā)展新的篇章。堅持集團化發(fā)展，以母公司為核心，以資產為紐帶，穩(wěn)步推進資產重組和資本擴張。形成了橫跨津冀兩地、年銷售收入200億元以上的大型企業(yè)集團，不斷完善法人治理結構，公司制建設進入了一個新的階段。

――在管理和改革上，堅持學先進、找差距，抓管理、上水平，永不滿足，永不懈怠，努力實現管理創(chuàng)新。根據市場競爭和企業(yè)發(fā)展需要，不固守一個模式，不斷深化全面預算管理，成本倒推，價格監(jiān)控，建立快速應對市場變化、具有天鐵特色的管理機制。堅持大改革、小震動，熱問題、冷處理，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。始終著眼于廣大職工的利益，不讓一戶職工過不去，盡企業(yè)的.最大可能，保障就業(yè)，增加收入，積極穩(wěn)妥推進各項改革，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

――在企業(yè)文化建設上，堅持一切依靠職工、一切為了職工這個宗旨，用凝聚力打造天鐵的核心競爭力。發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的傳統，崇尚奉獻精神，積淀了厚重的企業(yè)文化。廣大干部。

職工像居家過日子一樣對待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無私奉獻，愛廠如家，企盼發(fā)展，形成了強大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅持“雙贏”理念，把“誠信天鐵”打造成我們的品牌。在市場競爭中，我們憑借這樣的優(yōu)勢，疏通渠道，拓展市場，建立了比較穩(wěn)定的采購、銷售和鐵路運輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢，與當地政府和人民，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關系，工農共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個和諧共贏的外部環(huán)境。

所有這些，為我們站在一個新的起點上，實現新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎。這樣的局面來之不易，是我們團結奮斗的結果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結，是天鐵精神的升華。實踐表明，我們所走過的路，符合“三個代表”重要思想，符合科學發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產建設和改革發(fā)展當中。

思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項目標，任務很重。各級干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風同志報告中的要求，抓好各項工作的落實：體現在工程建設上要“好”，體現在應對市場變化上要“快”，體現在關心職工生活上要“實”，體現在深化改革上要“活”。第一，要堅持求真務實的工作作風。完成繁重的任務，作風至關重要。這是成就事業(yè)的基礎。事業(yè)是干出來的，不是用花架子擺出來的。大家都要扎扎實實地做一些事情，一定要從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實，帶頭辦實事，鼓實勁，求實效。要深入實際，調查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進中的難點問題。第二，要進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開創(chuàng)工作的新局面。無論職務高低，學問多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領，也不能自負。必須學會大度，學會謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當前，社會紛繁復雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂得住誘惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸。無論什么時候，都要牢記“兩個務必”，堂堂正正做人，認認真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構建和諧天鐵。堅持“合法合理、公開公正、承認差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關系，使凝聚力工程提高到一個新的水平。

同志們，春節(jié)就要到了，各個部門都要扎實開展送溫暖活動。關心困難職工和離退休職工生活，關心外來施工隊伍生活，要精心安排群眾的物質文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強烈的發(fā)展愿望和扎實的工作作風，經過幾年的艱苦努力，一個新的鋼鐵之城，一個充滿希望、更加美好的家園，一定會展現在我們面前。

謝謝大家。

《冶金集團董事長在職代會結束時的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀冶金集團董事長在職代會結束時的講話。

職工像居家過日子一樣對待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無私奉獻，愛廠如家，企盼發(fā)展，形成了強大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅持“雙贏”理念，把“誠信天鐵”打造成我們的品牌。在市場競爭中，我們憑借這樣的優(yōu)勢，疏通渠道，拓展市場，建立了比較穩(wěn)定的采購、銷售和鐵路運輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢，與當地政府和人民，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關系，工農共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個和諧共贏的外部環(huán)境。

所有這些，為我們站在一個新的起點上，實現新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎。這樣的局面來之不易，是我們團結奮斗的結果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結，是天鐵精神的升華。實踐表明，我們所走過的路，符合“三個代表”重要思想，符合科學發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產建設和改革發(fā)展當中。

思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項目標，任務很重。各級干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風同志報告中的要求，抓好各項工作的落實：體現在工程建設上要“好”，體現在應對市場變化上要“快”，體現在關心職工生活上要“實”，體現在深化改革上要“活”。第一，要堅持求真務實的工作作風。完成繁重的任務，作風至關重要。這是成就事業(yè)的基礎。事業(yè)是干出來的，不是用花架子擺出來的。大家都要扎扎實實地做一些事情，一定要從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實，帶頭辦實事，鼓實勁，求實效。要深入實際，調查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進中的難點問題。第二，要進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開創(chuàng)工作的新局面。無論職務高低，學問多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領，也不能自負。必須學會大度，學會謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當前，社會紛繁復雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂得住誘惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸。無論什么時候，都要牢記“兩個務必”，堂堂正正做人，認認真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構建和諧天鐵。堅持“合法合理、公開公正、承認差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關系，使凝聚力工程提高到一個新的水平。

同志們，春節(jié)就要到了，各個部門都要扎實開展送溫暖活動。關心困難職工和離退休職工生活，關心外來施工隊伍生活，要精心安排群眾的物質文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強烈的發(fā)展愿望和扎實的工作作風，經過幾年的艱苦努力，一個新的鋼鐵之城，一個充滿希望、更加美好的家園，一定會展現在我們面前。

謝謝大家。

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深化改革會議講話心得體會篇十五

我們召開市委全面深化改革領導小組第七次會議，主要任務是，學習貫徹落實中央全面深化改革領導小組第二十、二十一次會議精神和省委全面深化改革領導小組第十七、十八、十九次會議精神，聽取各專項小組20xx年全面深化改革推進落實情況匯報和20xx年工作計劃，安排部署我市20xx年全面深化改革各項工作。

在各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責任部門認真履職、積極推進下，全市全面深化改革的態(tài)勢已經形成，共識不斷凝聚，效果正在顯現，對各方面取得的成績應予以充分肯定。一是領導體制和工作機制進一步健全。全市自上而下全部健全理順了領導體制和工作機制，建立并實行深化改革目標責任管理制度，20xx年全市深化改革工作要點提出的共6類、91項改革任務基本完成。二是上下聯動主動作為，改革合力凝聚形成。一年來，領導小組、各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責任部門凝心聚力、協調配合、敢于擔當，各個環(huán)節(jié)銜接貫通。六個專項小組積極發(fā)揮推進改革的主體責任，圍繞各自領域研究重大問題，部署改革工作，不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強對全市改革工作的統籌、協調、督查、推動，充分發(fā)揮了“服務部”的作用。各縣(市)區(qū)和責任部門，積極作為，真抓實干，確保改革任務的完成?？傮w看，全市各項改革工作均實現常態(tài)化運行。三是關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，重點領域取得突破。主要表現在：經濟體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快，在全省率先公布市級權力清單和責任清單。轉型綜改試驗區(qū)建設方面，“1+9”綜合試點改革均取得了階段成效。民主法治領域改革取得突破，順利爭取到地方立法權。文化體制改革扎實推進，出臺了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃》。社會體制改革統籌推進，在創(chuàng)新社會治理、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務體系、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領先，去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬多人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到49%以上，高出全省平均水平15個百分點。黨的建設制度改革力度加大，在推進干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強基層組織建設等方面均取得較大進展。紀律檢查體制改革方面，大力推進“兩個責任”落實、改革完善派駐機構、推動雙重領導機制、深化紀檢機關三轉等，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

今天的會議，重點是進一步統一思想、凝聚力量，科學謀劃今后一段時間，特別是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小組會議精神和省委第十七、十八、十九次會議精神，結合我市實際，對下一階段全面深化改革工作進行安排部署?？傮w來講，要“上接天線，下接地氣”，既要體現前瞻性、科學性，又要注重可行性、實效性。

關于全面深化改革的重要講話，立意高遠，內涵豐富，是我們抓好各項改革工作的重要遵循和指南。各級領導干部要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。目前改革工作已經進入深水區(qū)，大家要充分認識到改革是實打實的事業(yè)，抓落實容不得半點虛招假式，容不得半點馬虎，也容不得“水分”，必須進一步堅定改革意志，保持改革韌勁，進一步強化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責任擔當，主動適應、把握和引領新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領改革工作，特別是圍繞轉型綜改區(qū)建設，針對制約我市“六大發(fā)展”的體制機制障礙，大膽創(chuàng)、放手試、認真改，通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢，獲得發(fā)展動力。

第二，要明確思路，科學謀劃20xx年及“十三五”改革工作。

按照中央深改小組會議精神，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展”新理念，圍繞“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，突出問題導向，突出精準發(fā)力，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼，抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項改革，找準制約我市科學發(fā)展的體制機制障礙，在行政審批制度改革、國資國企改革、財稅改革、金融改革等關鍵領域，力爭再形成一批改革亮點。各專項小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領導小組要認真研究謀劃今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要點，力爭在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點。同時，要盡快把工作要點具體化、項目化，明確責任單位、責任人、目標要求、完成時限，制定并落實今年的改革目標責任制，做到每個環(huán)節(jié)都有人管、每項任務都有人抓，確保工作要點提出的各項目標任務落實到位。

第三，要進一步提升改革的質量和成效。

我市的全面深化改革取得了良好開局，但也應該清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比，還存在一定的距離。在接下來的改革中，我們要進一步提升改革的質量和成效，把是否促進經濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準;把抓改革同抓經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設等工作結合起來，扭住關鍵，精準發(fā)力，突出抓好“十三五”實施方案和20xx年行動計劃的落地工作，重點在化解產能過剩、減少房地產庫存、化解防范金融風險、煤炭管理體制改革、國有企業(yè)改革、政府自身建設、民營經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破，圍繞謀發(fā)展來抓改革，通過抓改革來促發(fā)展。

為有效提高改革文件制定出臺的及時性，確保文件質量，省委制定了《全面深化改革領導小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。隨后，要參照省委的《辦法》，制定我市的《全面深化改革領導小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。在制定過程中要遵循三個原則：一是要突出重點，市委深改領導小組要重點審議中央和省委確定的改革任務的貫徹落實意見，市委改革要點確定的重大改革事項的實施方案，以及涉及面廣、敏感度高、利益關聯性強的改革事項推進計劃等。二是要注重質量，各專項小組和相關責任單位在制定改革文件的過程中要堅持問題導向，認真搞好調查研究，提升出臺文件的針對性、適應性和可操作性，努力做到切實可行，于法有據。三是要規(guī)范程序，今后改革類文件要嚴格按規(guī)定程序提交審議，市委改革辦要列出制度性文件清單，按時序提交審議。各專項小組要認真梳理好今年擬提交領導小組審議的重要制度性文件，嚴格時間節(jié)點、倒排工期進度、按時提交審議。

第四，要進一步強化改革責任落實。

重點是落實好主體責任和責任主體。各級領導干部要切實擔負起推進改革的責任，要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，落實到位，做到各司其職、各負其職又相互協作配合。專項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實，特別是組長、副組長要具體抓，及時召開專項小組會部署推進工作，交辦任務、跟蹤問效，協調解決具體問題，確保專項改革有力有效推進。改革牽頭部門是落實具體改革任務的責任主體，部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關部門黨組(黨委)對本地本部門全面深化改革承擔主體責任，黨委(黨組)書記作為第一責任人，要把改革工作抓在手上，親自抓部署、抓方案、抓協調、抓督察，一級抓一級，層層傳導責任。市委改革辦要加大改革綜合協調、督察考核的工作力度，指導督促各縣市區(qū)各部門狠抓落實責任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。

第五，要強化督察，確保各項改革落地生根。

為切實加強全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作實施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實施辦法》，抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實施辦法》。制定時，要堅持三個原則。一是要堅持“督的要準”，無論是制定督察計劃還是開展督察工作，都要堅持問題導向，一切從實際出發(fā)，針對改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從熱點難點問題入手，有計劃、有重點地開展。二是要堅持“督的要實”，督到實處，督出實效，市委改革辦、各專項小組、相關各部門要嚴格執(zhí)行督察制度，切實履行督察職責，科學制定督察計劃，探索創(chuàng)新督察方式，保持改革督察工作常態(tài)化，推動我市各類改革事項及時落實落地。三是要堅持“督的要有效”，把抓督察作為抓落實的重中之重，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要強化督察結果運用。按照在中央深改小組第二十一次會議上的要求，對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。組織部門要加大改革實績考核力度和考核權重，要把督察結果運用到年度目標責任考核和干部選拔任用中，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，形成鼓勵改革、支持改革的鮮明用人導向。

第六，要抓好溝通協調和信息交流報送與改革經驗的總結工作。

各專項小組要加強與省委各專項小組的對接，多溝通、多交流，緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動向、新舉措和新要求，與我市的實際情況相結合，精心制定好改革的“路線圖”，使我市改革舉措與上級部署保持一致，確保改革方向不偏。

做好全面深化改革信息交流和報送工作，對于及時了解工作情況，加強工作聯系，交流工作經驗，拓展工作思路，解決工作中存在的問題，不斷提高推進全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書記王儒林同志對此項工作提出了明確要求。為此，各專項小組、各縣市區(qū)、市直各相關部門要進一步落實責任部門和責任人，切實開展好改革信息交流報送工作。各專項小組、各縣(市、區(qū))、各相關部門要認真梳理我市深改小組成立以來改革取得的成績，挖掘我市的好經驗、好典型、好做法，為“十三五”時期的改革工作提供有益借鑒。

全面深化改革工作時間緊、任務重，我們一定要堅定信心、振奮精神，以“三嚴三實”的作風，既當改革促進派，又當改革實干家，努力以改革激發(fā)的動力促進我市“十三五”各項工作順利開局。

深化改革會議講話心得體會篇十六

根據省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習親自抓改革，已經召開了4次中央全面深化改革領導小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領導小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領導的批示。三是問得勤。書記、省長經常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領導對改革工作抓得非常細。所以，我經常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務學習，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。

剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：

一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現場、查資料、聽介紹，我覺得常德領悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經濟發(fā)展和基礎領域的改革下了重手，在全力推進。

二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際，10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內容，非常好。比如轉變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經濟發(fā)展，服務主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設體制改革、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。

三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。

四是效果明顯。常德市是個出經驗的地方，像經濟、城建和社會事務等方面，省里很關注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。

今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。

第一是關于業(yè)務指導的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作。現在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應。省委改革辦為加強業(yè)務學習培訓，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學習例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調度會，主要是“三個一批”調度會，專項調度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務指導。

第二是關于考核的問題。省委改革辦已經有了初步安排，目前正制定考核細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內容要清晰明確，主要是四個方面的內容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經濟社會發(fā)展到底產生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結合當地實際，推出自主改革創(chuàng)新任務，肯定也是考核重要內容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯絡溝通情況，報送調研材料數量質量，在改革辦內刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內容。

第三是關于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。

借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：

一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領導干部思想準備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領導小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，重點是處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當前主要是把有利于穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、防風險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯系實際，統籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經驗。另一方面，改革辦要加強調查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。

二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領導小組會上講過，“主動者贏得主動，擔當者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領導的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應該要做什么的問題，改革辦如何做統籌協調工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責地位，另外一方面也要靠我們去爭取，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。

三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經濟、開放型經濟和非公經濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調整。關于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經濟是閘，縣域經濟是塘，非公經濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。

四、要在重點上突破。要抓重點領域，比如行政體制改革、經濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經濟和紀律都是一樣，要先治標，為治本贏得時間。常德在重點領域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復制的、成熟的經驗。

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