確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開(kāi)展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
檢察室日常運(yùn)作機(jī)制方案篇一
遂川縣人民檢察院
郭圣彬
【內(nèi)容提要】設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、順應(yīng)基層群眾要求、擴(kuò)大檢察工作影響、完善基層司法工作機(jī)制的需要。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室法律地位不明確、職能定位不清晰、保障機(jī)制不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范等問(wèn)題制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的發(fā)展。本文結(jié)合遂川探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作站的實(shí)踐做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、規(guī)范管理等提出了具體的完善對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室
理性思考
實(shí)踐運(yùn)作
一、引言
上世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不少地方的檢察機(jī)關(guān)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，這對(duì)發(fā)揮檢察職能服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到過(guò)重要作用。但隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的進(jìn)展，檢察室設(shè)立的范圍過(guò)寬、過(guò)濫；檢察室職能定位不明確；管理工作薄弱等負(fù)面效應(yīng)也凸顯出來(lái)，少數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室甚至出現(xiàn)了違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、越權(quán)辦案等現(xiàn)象。1996年修訂的刑訴法對(duì)案件偵查管轄進(jìn)行了調(diào)整，包括涉稅犯罪案件等一批普通經(jīng)濟(jì)犯罪案件轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)管轄，檢察機(jī)關(guān)管轄經(jīng)濟(jì)案件的范圍減少，很多地方撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)沉寂期。
近年，海南等地探索建立了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，這一做法并非歷史的倒退，而是契合了當(dāng)前的構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景，契合了科學(xué)發(fā)展觀的需要，契合了檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，契合了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的需要，契合了基層檢察院建設(shè)的需要。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的重構(gòu)并非對(duì)原有檢察室的簡(jiǎn)單恢復(fù)，而是在對(duì)原有檢察室進(jìn)行適當(dāng)揚(yáng)棄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，嚴(yán)格按照黨中央、人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室進(jìn)行重新定位和嚴(yán)格規(guī)范，賦予檢察室新的時(shí)代內(nèi)涵。
二、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的必要性
新形勢(shì)下，如何圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，更好地向農(nóng)村延伸檢察職能，開(kāi)展服務(wù)大局、服務(wù)基層的工作，已成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要課題。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是當(dāng)前各地在“重心下移，檢力下沉，把法律監(jiān)督觸角延伸到廣大農(nóng)村”思路的一項(xiàng)重要改革措施。
（一）服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
過(guò)去鄉(xiāng)村可監(jiān)督的資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分有限，隨著黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加強(qiáng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，鄉(xiāng)村基層組織的資金等與過(guò)去相比大大增加，如賣(mài)地款、拆遷款、項(xiàng)目款、補(bǔ)助款、移民款等，鄉(xiāng)村干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和行政管理權(quán)也隨之得以擴(kuò)大。如果檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位的話(huà)，村民哪能監(jiān)督到，村干部職務(wù)犯罪問(wèn)題比以往任何時(shí)候都更加突出，這不僅阻礙了中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還影響了農(nóng)村干群關(guān)系的和諧，滋生了許多新的矛盾。以遂川檢察院為例，2007年控申科共受案登記線索56件，其中鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪線索21件，2008年受案登記線索66件，其中鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪線索24件，2009年受案 登記線索62件，其中鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪線索28件。鄉(xiāng)村干部直接面對(duì)的是農(nóng)民，農(nóng)民看黨的形象、評(píng)價(jià)黨風(fēng)，更多的是以身邊鄉(xiāng)村干部為視角，鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪直接觸及農(nóng)民群眾的切身利益，最容易激起民憤，造成干群關(guān)系緊張。
（二）改變現(xiàn)行工作方式、順應(yīng)基層群眾要求的需要
遂川是國(guó)家級(jí)貧困縣，地域廣，人口多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，交通條件不發(fā)達(dá)，農(nóng)民缺乏方便、快捷的舉報(bào)、控告、申訴渠道，難以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。沒(méi)有深及鄉(xiāng)村的“觸角”,收集線索、查辦案件等各項(xiàng)檢察職能就無(wú)法充分、有效發(fā)揮,僅靠少之甚少的群眾舉報(bào)材料和難得一次的基層接訪或法制宣傳，顯然只能略窺其“冰山一角”。如果檢察機(jī)關(guān)還是按照以前工作方式，有人來(lái)舉報(bào)了，檢察機(jī)關(guān)才去查，那漏網(wǎng)之魚(yú)太多了，況且遂川有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)百個(gè)行政村，還有更多的村民小組，僅僅依靠一個(gè)縣檢察院，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能難以輻射到轄區(qū)的每個(gè)角落。去年我院查處的某村干部王某冒用他人姓名，騙取國(guó)家農(nóng)田補(bǔ)貼數(shù)年之久計(jì)3萬(wàn)余元，該案是群眾恰逢我院在當(dāng)?shù)亟稚祥_(kāi)展“舉報(bào)宣傳周”時(shí)向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)的，“冰凍三尺非一日之寒”，王某的問(wèn)題由來(lái)已久，為什么等到“舉報(bào)宣傳周”才進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)視野？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室猶如檢察院的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，檢察機(jī)關(guān)可以更好地深入鄉(xiāng)村了解鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況，加大法律宣傳力度，拓寬收集舉報(bào)信息渠道，有效打擊鄉(xiāng)村干部的職務(wù)犯罪，遏制農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的蔓延，同時(shí)還可以提高縣一級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督效率，強(qiáng)化縣級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。
（三）擴(kuò)大檢察工作影響的需要
我國(guó)的司法體制本身決定了檢察機(jī)關(guān)職能屬性處于司法程序的中間地帶,較難引起社會(huì)的普遍關(guān)注,加上檢察機(jī)關(guān)特殊的職能，導(dǎo)致檢察社會(huì)化程度較低,在基層在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分群眾甚至干部，對(duì)檢察院究竟是干什么的、到底管轄哪些事情知之甚少。不少同志可能也親身經(jīng)歷過(guò)一些啼笑皆非的事情，有群眾就認(rèn)為檢察院顧名思義就是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檢查的單位，更有甚者認(rèn)為檢察院是“檢查身體”的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的最大優(yōu)勢(shì)在于貼近群眾，貼近基層，法律監(jiān)督職能延伸到廣大農(nóng)村，在檢察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)村之間架起一座橋梁，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)和農(nóng)民群眾的聯(lián)系，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)，她的一舉一動(dòng)、一言一行成為轄區(qū)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室通過(guò)接受控申舉報(bào)、查辦職務(wù)犯罪、開(kāi)展犯罪預(yù)防、進(jìn)行法制宣傳、提供法律咨詢(xún)等，加強(qiáng)與轄區(qū)黨委、政府的聯(lián)系，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，贏得轄區(qū)人民的信任，從而擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)在農(nóng)村的社會(huì)影響力。
（四）完善基層司法工作機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)力制衡的需要
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)中，已經(jīng)普遍設(shè)立了人民法庭、派出所、司法所等司法機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商、稅務(wù)、土地等行政派出機(jī)構(gòu)也一應(yīng)俱全，各種行政權(quán)力已經(jīng)延伸到農(nóng)村基層，唯獨(dú)只有作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有設(shè)立鄉(xiāng)一級(jí)司法機(jī)構(gòu)，影響了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室能有針對(duì)性地補(bǔ)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織原來(lái)所缺的檢察機(jī)關(guān)這一塊，使原來(lái)的“兩所一庭”體制變成了“兩所一庭一室”，從機(jī)制上完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法體系，共同組成完備的基層司法工作機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法機(jī)構(gòu)的整體效能。這樣，檢察機(jī)關(guān)不久可以對(duì)行政權(quán)與審判權(quán)進(jìn)行制衡，防止權(quán)力的濫用和腐敗。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)權(quán)力的行使處于法律監(jiān)督之下，可以防止行政權(quán)的不作為和亂作為，保障權(quán)力運(yùn)行的合法、合理與有序。
三、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室面臨的困境 從目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的實(shí)踐情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)立對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決自偵案件案源不暢、預(yù)防村鎮(zhèn)兩級(jí)職務(wù)犯罪等起到了積極的促進(jìn)作用，但不容忽視的是，實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)仍然面臨著一些問(wèn)題和困難。
（一）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還沒(méi)有得到國(guó)家法律層面的認(rèn)可
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室雖然勉強(qiáng)可以將《人民檢察院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢察室工作條例》作為設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的依據(jù)，但條例只是一個(gè)原則性規(guī)定，缺乏可操作性。相比而言，人民法院派出法庭和公安機(jī)關(guān)派出所的法律地位就非常明確，《人民法院組織法》規(guī)定：“基層人民法院根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況可以設(shè)立若干人民法庭”。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《公安派出所組織條例》規(guī)定；“為了加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保障公民權(quán)利，市縣公安局可以在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公安派出所。”相對(duì)于人民法院組織法和《公安派出所組織條例》而言，高檢院頒布的“內(nèi)部工作條例”，其效力明顯存在差別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室只能長(zhǎng)期根據(jù)“內(nèi)部工作規(guī)定”探索性地開(kāi)展工作，機(jī)構(gòu)設(shè)立及工作職能均缺乏法律依據(jù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作中的最大問(wèn)題和困難。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能定位不明確、重點(diǎn)不突出
實(shí)際工作中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為基層檢察院職能的延伸或輔助，只能被動(dòng)地協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，工作的主動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性和獨(dú)立性都不強(qiáng)。在沒(méi)有明確職能定位和硬性工作職責(zé)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室大多只能開(kāi)展法制宣傳、犯罪預(yù)防、參與綜治等一些“軟任務(wù)”，或者協(xié)助黨委政府處理一些檢察職能以外的事情，并沒(méi)有突出接待群眾來(lái)信來(lái)訪、協(xié)助查辦職務(wù)犯罪、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等職能。同樣作為基層派出機(jī)構(gòu)，人民法庭具有明確的裁判職能，派出所具有治安、戶(hù)政管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也具有人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳職能。這些派出機(jī)構(gòu)在扎根基層、面向群眾的同時(shí)，都具有十分獨(dú)特而清晰的職能定位，能夠直接服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展大局，具有其上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法取代的優(yōu)勢(shì)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室因?yàn)槁毮芏ㄎ环矫娴娜毕?，工作職能不明確，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)甚至基層檢察長(zhǎng)也認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可有可無(wú)、作用不大。
（三）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的保障機(jī)制不健全
由于法律依據(jù)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置與否完全取決于地方黨委政府的認(rèn)同程度和支持程度，就各地的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室普遍設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公用房中，甚至臨時(shí)暫借的辦公場(chǎng)所，無(wú)法保證檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，也影響了村民舉報(bào)的積極性。此外，人員經(jīng)費(fèi)不足也是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室發(fā)展的重要因素，很多基層檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，在這種情況下，再設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，即使經(jīng)費(fèi)問(wèn)題能夠解決，人員編制問(wèn)題也很難解決。況且檢察室需要在遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，能獨(dú)當(dāng)一面的工作人員，這在人員編制嚴(yán)重不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)符合要求的人員就更加少了。這些實(shí)際困難嚴(yán)重影響了檢察機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法效能和執(zhí)法形象。
（四）內(nèi)部管理不規(guī)范
目前，各基層檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的管理尚處于松散無(wú)章的狀態(tài)，有的由具體業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)管理，如反貪局、控申部門(mén)等：有的由政工部門(mén)或辦公室等綜合部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的管理部門(mén)。在人員的管理上尚存有漏洞，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作人員除本單位的人員外，還聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等社會(huì)人員，即使是本單位的工作人員，也大多以兼職為主，大部分時(shí)間還是在派出院工作，而無(wú)法顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，對(duì)這些人員如何進(jìn)行規(guī)范管理尚不明確，即使管起來(lái)，也往往流于形式。另外，由于上級(jí)院未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作列入考核的 范圍，各基層院在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，將更多的精力集中本院各條線有考核指標(biāo)的工作上，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室如何實(shí)行績(jī)效考核管理，如何實(shí)行規(guī)范管理卻較少涉及，結(jié)果是想管就管、不想管也沒(méi)什么大問(wèn)題，反正未列入上級(jí)考核范圍，不會(huì)對(duì)全院總體工作造成什么影響。這樣，管理上的不到位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室不能走上科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，嚴(yán)重制約了其健康有序開(kāi)展。
問(wèn)題的存在既說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作尚且在探索中發(fā)展,另一方面說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設(shè)更應(yīng)當(dāng)因地制宜、因時(shí)制宜、科學(xué)設(shè)置、用心探索、努力完善,尤其是在設(shè)置之初必須就明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作職責(zé)、建立科學(xué)的工作制度,并且在實(shí)踐中不斷健全和完善。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置的實(shí)踐運(yùn)作
（一）職能合理定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能的設(shè)置要避免兩個(gè)傾向。第一，不能泛化，不能超越檢察職能大包大攬，避免什么都做最后什么都做不好。第二，不能虛化，不能停留在簡(jiǎn)單的掛牌成立一個(gè)機(jī)構(gòu)淺層面，應(yīng)該賦予檢察室一定的實(shí)際職權(quán)。
1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職務(wù)犯罪線索初核職能。鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪是群眾反映強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^的不良現(xiàn)象，檢察室查辦職務(wù)犯罪具有有貼近群眾、反應(yīng)敏捷、查案迅速的先天優(yōu)勢(shì)。具體是：檢察室對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的控告、檢舉和自首材料進(jìn)行審查，如果控告、檢舉材料情況不清，難以確定其性質(zhì)的，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后有權(quán)對(duì)線索初核；如果線索材料比較明確具體的，檢察室應(yīng)配合反貪部門(mén)和反瀆部門(mén)進(jìn)行查處，檢察室的職權(quán)應(yīng)限于對(duì)案件材料性質(zhì)不明、難以歸口線索的初核，對(duì)于需要立案?jìng)刹榈陌讣?yīng)該轉(zhuǎn)交有權(quán)科室辦理，做到不失職，不越位。
2、積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)合探索涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防新途徑、新舉措,在開(kāi)展涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作過(guò)程中,積極探索、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),協(xié)助基層組織從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”工作人員的法律監(jiān)督，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職能，切實(shí)預(yù)防和糾正行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、玩忽職守和貪污受賄等不法行為。
3、加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)環(huán)節(jié)法律監(jiān)督工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)內(nèi)公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的公安派出所、人民法庭執(zhí)法不公正、不規(guī)范問(wèn)題依法監(jiān)督糾正,對(duì)公安派出所和人民法庭工作人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的,配合反貪、反瀆部門(mén)依法介入調(diào)查。
4、參與民行檢察監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以受理公民對(duì)于民事、行政裁判和執(zhí)行不服的申訴，并配合民行檢察部門(mén)對(duì)抗訴案件進(jìn)行必要的調(diào)查，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭審判人員涉嫌職務(wù)犯罪的線索，適時(shí)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和初查。同時(shí)，針對(duì)群眾不了解民行工作的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室要加強(qiáng)民行檢察職能的宣傳，引導(dǎo)群眾合法運(yùn)用檢察監(jiān)督手段進(jìn)行救濟(jì)。
5、監(jiān)督并配合社區(qū)矯正工作。在農(nóng)村基層，社區(qū)矯正工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)，而對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督是基層檢察院的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村檢察室要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。一是開(kāi)展執(zhí)行變更環(huán)節(jié)和終止環(huán)節(jié)檢察，重點(diǎn)監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對(duì)象是否被依法收監(jiān)執(zhí)行，在矯正期間違反法律、法規(guī)的矯正對(duì)象是否依法給予處罰。二是督促對(duì)矯正對(duì)象的登記分類(lèi)、教育管理、考核獎(jiǎng)懲等制度的落實(shí)。三是接受被矯正對(duì)象及其家屬的控告，糾正不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為，維護(hù)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。四是定期開(kāi)展清理糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管等專(zhuān)項(xiàng)檢察。
6、對(duì)人民檢察院決定不起訴的人員進(jìn)行幫教。隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的提出，人民檢察院作不起訴處理的輕微刑事案件量有所上升。檢察室要掌握本轄區(qū)內(nèi)被不起訴人員的基本情況，隨時(shí)了解他們的思想和工作生活情況，根據(jù)所犯過(guò)錯(cuò)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤幫教，使他們徹底遠(yuǎn)離犯罪，達(dá)到不起訴的效果。
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還應(yīng)配合轄區(qū)內(nèi)黨委、政府開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，開(kāi)展涉檢信訪矛盾糾紛排查化解工作，深入廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）組織體制結(jié)構(gòu)
1、管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)構(gòu)，與派出院其他內(nèi)設(shè)部門(mén)相平行，行政與業(yè)務(wù)受檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）的直接領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的財(cái)產(chǎn)由派出院統(tǒng)一配備，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；在業(yè)務(wù)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室根據(jù)檢察一體化的要求，與其他業(yè)務(wù)部門(mén)分工協(xié)作，密切配合。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室屬于檢察機(jī)關(guān)的一部分，具有獨(dú)立性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的獨(dú)立地位，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室承擔(dān)許多不應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，保證主要職能不被異化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室真正能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置需要具備多方面的條件，既有辦公設(shè)施等硬件建設(shè)，又有運(yùn)行流程、制度保障等方面的軟件配套。在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室辦公樓有困難的地方，應(yīng)積極尋求當(dāng)?shù)卣闹С?，解決好辦公用房。管轄人口20萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的辦公樓，并配齊人員，配備車(chē)輛，常年辦公。在暫不具備設(shè)立固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的地方，可先設(shè)立巡回檢察室（檢察工作聯(lián)絡(luò)站），逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室過(guò)渡。
3、人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的檢察人員，應(yīng)當(dāng)由基層檢察院從本院具有檢察人員資格的人員中擇優(yōu)挑選，人員配置上原則上不少于3人，考慮到各地的情況不一樣，人員編制少的檢察院可以將偵監(jiān)、民行、控申、預(yù)防等職能部門(mén)人員抽調(diào)1人掛靠檢察室，掛靠人員接受原科室和檢察室的雙重領(lǐng)導(dǎo)，定期與檢察室進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，掛靠人員和檢察室并非松散的聯(lián)絡(luò)，也不是兼職人員，是明確工作責(zé)任、工作任務(wù)、工作目標(biāo)的專(zhuān)職人員。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室管理
堅(jiān)持設(shè)立與管理并重，進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的規(guī)范管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，努力形成“體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的體制和機(jī)制。上級(jí)院要對(duì)下級(jí)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作進(jìn)行考核評(píng)比，而派出院要對(duì)檢察室對(duì)集體和個(gè)人的工作業(yè)績(jī)要按照全院標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考評(píng)，確保做到檢察室工作不游離于全院管理之外。
1、五個(gè)一”模式。即“一塊牌子”：掛一塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的牌子；一只箱子”：專(zhuān)門(mén)設(shè)立方便群眾控告申訴舉報(bào)的信箱；“一個(gè)辦公場(chǎng)所”：用于專(zhuān)門(mén)接待群眾來(lái)訪的工作場(chǎng)所；“一個(gè)檢務(wù)公開(kāi)欄”：在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦外圍設(shè)置檢務(wù)公開(kāi)宣傳欄；“一張檢民聯(lián)系卡”：公布檢察室工作人員聯(lián)系電話(huà)和舉報(bào)受理、隊(duì)伍監(jiān)督熱線電話(huà),方便群眾聯(lián)系。
2、規(guī)范工作制度。一是建立接待登記制度，規(guī)范接待程序，做到有接待記錄、有工作日志、有反饋意見(jiàn)；建立信息報(bào)送制度，各檢察室必須及時(shí)將相關(guān)案件信息報(bào)送派出檢察院；三是建立季度例會(huì)制度，及時(shí)互通檢察室工作情況。四是建章立制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在業(yè)務(wù)工作中有章可循，使各項(xiàng)制度成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)行使部分檢察權(quán)的可靠保證。如建立干警崗位責(zé)任制、辦案工作制度、辦案紀(jì)律制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度、各種登記表簿制度等等，通過(guò)制度來(lái)實(shí)行對(duì)人、對(duì)事、對(duì)物的規(guī)范管理。
3、建立監(jiān)督考核機(jī)制。在管理上，由政工、監(jiān)察室（檢務(wù)督察室）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，可通過(guò)績(jī)效考核管理的方式來(lái)達(dá)到規(guī)范化管理的目的。在設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作業(yè)績(jī)，作為量化考核的重點(diǎn)，分別從工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律的執(zhí)行情況、工作業(yè)績(jī)及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的評(píng)價(jià)、群眾滿(mǎn)意測(cè)評(píng)等幾個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)比。
四、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室需要注意的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)立是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重大舉措，必須綜合考慮到各種可能因素，積極應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
（一）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室不能操之過(guò)急
從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看，急需要檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角延伸到廣大鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，但設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完備的法律法規(guī)體系和監(jiān)督管理制度。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異，人口數(shù)量、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立檢察室，根據(jù)本地的地域、人口、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和交通等實(shí)際情況，可以采取在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并設(shè)立的方式，由一個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還涉及到人、財(cái)、物等，必須因地制宜、實(shí)事求是有重點(diǎn)地設(shè)立，做到成熟一個(gè)，設(shè)立一個(gè)，搞好一個(gè)。
（二）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的獨(dú)立地位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為縣級(jí)檢察院的派出機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立的檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律和派出機(jī)關(guān)的規(guī)定履行職責(zé)。其應(yīng)與基層檢察院的內(nèi)設(shè)部門(mén)平行，由基層檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，檢察院內(nèi)設(shè)部門(mén)只能對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室屬于檢察機(jī)關(guān)的一部分，具有獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的獨(dú)立地位，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室承擔(dān)許多不應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，保證主要職能不被異化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室真正能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（三）關(guān)于檢察室與派出院內(nèi)部科室業(yè)務(wù)沖突問(wèn)題
要真正搞好檢察室，發(fā)揮其作用，就必須賦予其一定的職權(quán)，比如，檢察室行使職務(wù)犯罪線索初核、民行、偵監(jiān)、監(jiān)所等職能，雖然會(huì)產(chǎn)生業(yè)務(wù)重疊問(wèn)題，但并不沖突。檢察室對(duì)轄區(qū)受理的線索進(jìn)行初核不會(huì)弱化控申部門(mén)的職權(quán)，因?yàn)槎鄶?shù)基層檢察院控申科工作人員一般在2至3人，而每年受案登記的線索卻有近百件，控申工作人員每年都要對(duì)大量線索進(jìn)行初核，疲于奔命，心力交瘁，因此，將部分線索分流給檢察室處理是可行的更是必要的。而賦予檢察室的民行、偵監(jiān)、監(jiān)所等職能，從性質(zhì)上看并不需要一種完整的權(quán)能，而是在充分發(fā)揮檢察室貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)的前提下的部分權(quán)能。如檢察室可以受理民事行政檢察申訴等，但不承擔(dān)上級(jí)民行檢察部門(mén)的交辦案件和轄區(qū)內(nèi)的抗訴案件，更多是配合業(yè)務(wù)部門(mén)辦理案件。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要橋梁和堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，雖然目前存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題和困難，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室無(wú)疑具有很大的發(fā)展空間，在各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室將會(huì)循著有序穩(wěn)妥的目標(biāo)普及發(fā)展。
檢察室日常運(yùn)作機(jī)制方案篇二
餐廳日常運(yùn)作流程
快上快離是上策
餐廳上菜快，使客人離去快，才能提高座位周轉(zhuǎn)率。但餐廳不能為提高周轉(zhuǎn)率而趕走客人，或服務(wù)態(tài)度不佳。服務(wù)員應(yīng)巧妙地使客人快些離去。
處理抱怨要周全
一般來(lái)說(shuō)，客人對(duì)餐廳投訴，大致有以下幾種原因：上菜太慢；樣品與實(shí)際菜肴的分量相差太多；菜中有異物；味道太咸或太淡；上錯(cuò)了菜等。餐廳主管人員應(yīng)事先做出預(yù)防以及設(shè)計(jì)出萬(wàn)一不慎發(fā)生后的補(bǔ)救方法。要虛心接受客人的抱怨，仔細(xì)聆聽(tīng)客人的指責(zé)，冷靜地處理，使客人平息怒氣，并給客人一定的補(bǔ)償，使客人心平氣和地離去，而且愿意下次再來(lái)。餐廳的日常運(yùn)作流程
導(dǎo)入：餐廳運(yùn)作管理，從一個(gè)新開(kāi)的酒店自開(kāi)業(yè)起便沒(méi)有了休息日。那么對(duì)于我們管理人員的要求也非常的高。要使整個(gè)餐廳流程順暢也不是一件簡(jiǎn)單的事情。下面我們來(lái)看一下今天我們講課的內(nèi)容。
（一）如何使餐廳運(yùn)作、管理流程順暢
1.標(biāo)準(zhǔn)化。即各崗位員工都要有操作標(biāo)準(zhǔn)。
2.程序化。即每個(gè)流程都要有一個(gè)程序。
3.制度化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。即餐廳要有一套完成的制度，而且管理人員要養(yǎng)成按照制度辦事的習(xí)慣。
4.學(xué)會(huì)給員工培訓(xùn)。對(duì)于日常管理中存在的問(wèn)題，采取多種方法給員工培訓(xùn)。
（二）餐廳運(yùn)作流程
1.餐廳運(yùn)作流程圖
準(zhǔn)備階段－執(zhí)行階段－結(jié)果階段
1）準(zhǔn)備階段
a.了解預(yù)定、分配人員。根據(jù)預(yù)定情況對(duì)班組人員進(jìn)行分工，合理安排員工，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)天休息員工房間的餐前準(zhǔn)備及人員分工到位。
b.物品準(zhǔn)備
2）執(zhí)行階段
a.預(yù)定。客人預(yù)定信息是否清楚，信息是否及時(shí)傳遞？
b.引領(lǐng)。引領(lǐng)是否準(zhǔn)確無(wú)誤？是否傳遞重要領(lǐng)導(dǎo)就餐信息？
c.關(guān)注早到的客人。按照落座服務(wù)程序進(jìn)行實(shí)施。
d.點(diǎn)菜、點(diǎn)酒水的時(shí)機(jī)及語(yǔ)言的應(yīng)用。
e.上菜速度的控制
f.菜品質(zhì)量把關(guān)
g.斟酒的及時(shí)性
h.餐中靈活服務(wù)的應(yīng)對(duì)
j.面食的準(zhǔn)備情況
3）結(jié)果階段
a.征詢(xún)客人的滿(mǎn)意度
b.通知廚房管理人員巡臺(tái)，對(duì)客人的意見(jiàn)進(jìn)行反饋
c.班后收尾工作（工作紀(jì)律、節(jié)能、衛(wèi)生）
d.安全檢查
（三）餐廳日常管理
1）預(yù)先控制
a.人力資源的預(yù)先控制。舉例“橄欖式”排班
b.物質(zhì)資源的預(yù)先控制。主要是直接影響服務(wù)質(zhì)量的物品的準(zhǔn)備和檢查
c.衛(wèi)生質(zhì)量的預(yù)先控制。開(kāi)餐前半小時(shí)，對(duì)天花板、通風(fēng)口、燈具、地毯到桌面餐具、布草衛(wèi)生進(jìn)行檢查。
d.事故的預(yù)先控制。提前了解沽清，掌握酒店下發(fā)的臨時(shí)緊急通知。做好安排。
2）現(xiàn)場(chǎng)管理
a.服務(wù)程序的控制。
b.上菜時(shí)機(jī)的控制。
c.意外事件的控制。處理臨時(shí)發(fā)生的投訴。
d.人力控制。開(kāi)餐后進(jìn)行第二次人員分工。
3）反饋
a.客史信息的反饋
b.員工服務(wù)期間問(wèn)題的反饋。
c.顧客意見(jiàn)的反饋。
d.與上級(jí)管理人員的反饋。
e.與廚房管理人員的反饋
（四）組織管理人員模擬餐廳日常管理
檢察室日常運(yùn)作機(jī)制方案篇三
店鋪日常運(yùn)作
一、開(kāi)鋪前工作：
1、貨場(chǎng)檢查：
（1）分析新貨及推介貨品的fab（貨品特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、好處）；
（2）訂立貨品銷(xiāo)售目標(biāo)，鼓勵(lì)員工士氣編排人手，分配工作，并讓員工在早會(huì)本上簽名；檢查照明系統(tǒng)、空調(diào)、視聽(tīng)系統(tǒng)，如發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)修；（3）正常程序開(kāi)啟電腦，檢查電腦是否正常動(dòng)作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與電腦維護(hù)人員聯(lián)系；
（4）督促員工上班打卡、簽到；
2、會(huì)前的工作準(zhǔn)備：
（1）閱讀交更本，留意昨天所發(fā)生的事情；（2）準(zhǔn)備早會(huì)內(nèi)容的資料；
（3）準(zhǔn)備新貨及主力推介、示范的貨品
（4）閱讀銷(xiāo)售日?qǐng)?bào)表，分析昨天銷(xiāo)售情況及列出前十大暢銷(xiāo)款；（5）安排員工進(jìn)行店鋪衛(wèi)生清潔，點(diǎn)數(shù)并規(guī)定時(shí)限；（6）抽查清潔、點(diǎn)數(shù)情況；
3、開(kāi)早會(huì)
（1）總結(jié)昨天的銷(xiāo)售額及各類(lèi)型、款式貨品銷(xiāo)售情況；
（2）檢討昨天出現(xiàn)的問(wèn)題，舉例說(shuō)明表?yè)P(yáng)好事跡并提出注意事項(xiàng)；
（3）店員提出銷(xiāo)售過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并展開(kāi)討論，最后由店長(zhǎng)給予解決建議。
二、開(kāi)鋪工作
（1）檢查貨品的擺設(shè)，如疊裝、掛裝是否按公司要求擺放；（2）檢查貨品數(shù)量，及時(shí)由倉(cāng)庫(kù)補(bǔ)足所缺貨品；
（3）如公司進(jìn)行推廣活動(dòng)，檢查活動(dòng)所用的宣傳資料、吊牌是否齊全及擺放正確，以及促銷(xiāo)貨品價(jià)格；
（4）保持貨場(chǎng)、收銀臺(tái)、層板的整潔衛(wèi)生；
（5）檢查賣(mài)場(chǎng)掛裝是否干凈，如發(fā)現(xiàn)賣(mài)場(chǎng)有臟亂之處，及時(shí)安排員工進(jìn)行清洗；
1（6）根據(jù)季節(jié)、天氣、貨品以及宣傳推廣活動(dòng)等情況，及時(shí)更換櫥窗、模特的貨品陳列。
（7）在賣(mài)場(chǎng)及時(shí)跟進(jìn)導(dǎo)購(gòu)員的工作狀態(tài)，旺場(chǎng)時(shí)，隨時(shí)做好對(duì)導(dǎo)購(gòu)員的工作調(diào)整。
三、營(yíng)業(yè)后（關(guān)鋪前的工作）
1、檢查銷(xiāo)售小票有無(wú)錯(cuò)漏及清點(diǎn)好銷(xiāo)售單據(jù)；
2、核對(duì)當(dāng)日營(yíng)業(yè)額及現(xiàn)金收入并存入銀行
3、利用電腦做好當(dāng)天的銷(xiāo)售日?qǐng)?bào)表
4、切記每天做好電腦資料和傳送工作并按正規(guī)程序關(guān)好電腦
5、填寫(xiě)每日進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表，督促店員參與點(diǎn)數(shù)，并核對(duì)倉(cāng)庫(kù)存數(shù)
6、將當(dāng)天情況記錄在交更本上，以便次日早班同事閱讀。
7、檢查店內(nèi)安全消防情況，關(guān)閉所有電源
8、檢查員工手袋并離開(kāi)店鋪
9、做好鎖匙的安排和放置。
四、銷(xiāo)售報(bào)告：為針對(duì)預(yù)測(cè)專(zhuān)賣(mài)店未來(lái)銷(xiāo)售狀況，及時(shí)對(duì)貨品調(diào)配作出安排，專(zhuān)賣(mài)店負(fù)責(zé)人須將銷(xiāo)售結(jié)果及倉(cāng)存資料提交給公司。
檢察室日常運(yùn)作機(jī)制方案篇四
海南創(chuàng)新檢察體機(jī)制 設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成效顯著
2011-05-05
新華網(wǎng)海南頻道5月5日電（許玉民 周青）2008年以來(lái)，海南省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新檢察體制機(jī)制，探索設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，受到最高人民檢察院和海南省委、省政府的充分肯定。2010年7月，最高人民檢察院在全國(guó)推廣了海南設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的做法。目前，海南21個(gè)基層檢察院共設(shè)立了36個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，覆蓋全省158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)農(nóng)場(chǎng)、13636個(gè)自然村，為555萬(wàn)農(nóng)村群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)和司法保護(hù)。
設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，更好地將法律監(jiān)督延伸到海南廣大農(nóng)村
2008年初，海南省人民檢察院在全省范圍內(nèi)組織的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于檢察機(jī)關(guān)缺乏類(lèi)似審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)一樣在農(nóng)村基層的“陣地”機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息不暢通，各項(xiàng)檢察工作無(wú)法在農(nóng)村及時(shí)、深入、持久地進(jìn)行。為應(yīng)對(duì)農(nóng)民群眾的新需求、新期待和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，海南省人民檢察院黨組提出了“基層檢察工作重心下移、檢力下沉，把法律監(jiān)督延伸到廣大農(nóng)村，設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室”的工作思路，并得到了最高人民檢察院和海南省委、省政府的充分肯定，以及地方黨委、政府的大力支持。
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室設(shè)置工作順利推進(jìn)，海南省人民檢察院成立了以檢察長(zhǎng)馬勇霞為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了基層檢察工作處，就設(shè)置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，千方百計(jì)解決派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室機(jī)構(gòu)和人員編制以及經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。在設(shè)置上堅(jiān)持“服務(wù)三農(nóng)、方便群眾、有利監(jiān)督、穩(wěn)妥慎重”的原則，認(rèn)真謀劃，科學(xué)布局，成熟一個(gè)，設(shè)置一個(gè)，鞏固一個(gè)。在距離市區(qū)（縣城）較遠(yuǎn)、人口較多、治安問(wèn)題突出、信訪總量較大或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，巡回管轄周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)。
為加強(qiáng)全省基層檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)非駐點(diǎn)和轄區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)群眾的溝通與聯(lián)系，暢通群眾訴求渠道，不斷探索完善法律監(jiān)督的“觸角”向廣大農(nóng)村延伸的有效途徑。全省各基層檢察院建立和完善了“定點(diǎn)+巡回”的工作模式，以派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為定點(diǎn)，輻射周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)，在派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室非駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（站），并在農(nóng)村干部和群眾中選聘檢察信息聯(lián)絡(luò)員，建立覆蓋農(nóng)村、橫向到邊、縱向到底、點(diǎn)面結(jié)合的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作點(diǎn)（站）、檢察信息聯(lián)絡(luò)員”檢察網(wǎng)絡(luò)體系。形成定期接訪、巡回調(diào)研、隨時(shí)接訪和檢察信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)傳遞社情民意及維穩(wěn)動(dòng)態(tài)信息的工作運(yùn)行模式，為法律監(jiān)督工作提供了更大空間。
海南各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室成立以來(lái)，深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村, 采取法制宣傳、專(zhuān)題調(diào)研、接受信訪舉報(bào)等形式，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作。一是保障重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。共深入重大工程建設(shè)項(xiàng)目了解情況326次，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作82次，為重大工程項(xiàng)目解決問(wèn)題65件。二是為農(nóng)村“兩委”換屆提供及時(shí)便捷高效的法律服務(wù)。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室主動(dòng)發(fā)揮檢察職能，提前介入，采取全程監(jiān)督，并對(duì)新當(dāng)選的村干部進(jìn)行警示教育。三是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室配合查辦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)、國(guó)家優(yōu)撫金等涉嫌職務(wù)犯罪案件104件，涉案的農(nóng)村基層組織人員102人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部36人、農(nóng)村“兩委”干部63人，挽回經(jīng)濟(jì)損失261.34萬(wàn)元。
設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，帶動(dòng)和促進(jìn)海南各項(xiàng)檢察工作全面發(fā)展
海南設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督與人民群眾新的司法需求的有效對(duì)接，為檢察工作注入
了強(qiáng)大的活力生機(jī)，拓展了法律監(jiān)督的領(lǐng)域，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使之更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的新期待。有利于及時(shí)調(diào)整完善工作思路，確定不同時(shí)期階段性工作重點(diǎn)，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一和法律監(jiān)督效能最大化。
海南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入村社開(kāi)展工作，拉近了與群眾之間的距離，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)為民、親民、護(hù)民的形象，提高了執(zhí)法公信力和人民群眾的滿(mǎn)意度。2010年，海南大部分市縣（區(qū)）人民檢察院工作報(bào)告在人大會(huì)議的通過(guò)率均比往年有了不同程度的上升，其中萬(wàn)寧市檢察院、定安縣檢察院和澄邁縣檢察院的工作報(bào)告通過(guò)率分別達(dá)到100%、99.4%和99.8%。在對(duì)全省各市縣1050名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有1018人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作表示贊成肯定，占96.9%；在對(duì)2100名農(nóng)民群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有2060人認(rèn)為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室很有必要，占總數(shù)的98.1%。在海南省四屆人大四次會(huì)議上，海南省人民檢察院工作報(bào)告中“延伸法律監(jiān)督觸角、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容，受到了人大代表們的高度評(píng)價(jià)。
通過(guò)兩年多的探索與實(shí)踐證明，海南派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室是檢察機(jī)關(guān)的“偵察兵”，是執(zhí)法為民的一線平臺(tái)，是督促基層組織依法履責(zé)的“助推器”，是參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的重要元素，是檢察專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的有效載體，是鍛煉檢察隊(duì)伍的實(shí)踐基地。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和獨(dú)具的不可替代性，是新形勢(shì)下檢察工作理念、資源配置、能力規(guī)模、執(zhí)法方式的大調(diào)整。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與公安派出所、基層人民法庭和司法所一起組成了較為完整的基層司法工作機(jī)制，成為法律監(jiān)督觸角向廣大農(nóng)村延伸、更加有效地開(kāi)展涉農(nóng)檢察工作的重要載體。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/1088042.html】
