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殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議篇一
近年來(lái)，xx鄉(xiāng)殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全鄉(xiāng)火化率一直保持較高水平，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)“兩個(gè)文明”建設(shè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革和完善。
一、xx鄉(xiāng)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)共轄x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)，總面積x平方公里，近幾年來(lái)，xx鄉(xiāng)不斷加快殯葬改革步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識(shí)不斷提高，全鄉(xiāng)的火化率逐步上升。雖然近幾年xx鄉(xiāng)的殯葬工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題。
（一）私葬亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實(shí)行土葬，縣民政局每年都接到數(shù)期群眾舉報(bào)案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時(shí)查處，就會(huì)造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來(lái)不利影響。
（二）部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中職權(quán)，帶頭違反殯改政策，在親屬親屬去世后實(shí)行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時(shí)唱大戲、大辦宴席，個(gè)別人還借機(jī)斂財(cái)。這些現(xiàn)象不僅引起相互攀比，增加群眾負(fù)擔(dān)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
（三）加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成二次浪費(fèi)。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實(shí)際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒(méi)有從殯改中得到實(shí)惠，反而，加重了負(fù)擔(dān)，增加了麻煩，所以群眾對(duì)殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。
（四）封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固、對(duì)群眾思想影響深遠(yuǎn)。目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動(dòng)、大操大辦現(xiàn)象突出，喇叭班子低俗演出不但污染了社會(huì)風(fēng)氣，而且費(fèi)用比較高，每班六、七百元，有的二、三班，但是群眾攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，部分群眾為了面子，不的不承擔(dān)起高額的喪葬費(fèi)用。
二、殯改工作存在問(wèn)題的主要原因
（一）基層認(rèn)識(shí)不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)認(rèn)為此項(xiàng)工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有建立諸如紅白理事會(huì)等一些群眾自治組織，個(gè)別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。
（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然xx鄉(xiāng)多年來(lái)采取多種形式開(kāi)展了對(duì)殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但由于沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識(shí)的宣傳，致使個(gè)別干部群眾對(duì)殯葬法律法規(guī)知識(shí)了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣還沒(méi)有從根本上得到改變，還不能自覺(jué)地做到移風(fēng)易俗，革故鼎新。
（三）執(zhí)法稽查力度不強(qiáng)，管理工作不到位。xx鄉(xiāng)每年集中開(kāi)展兩次殯葬工作督察活動(dòng)，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，但由于殯改執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時(shí)查處，長(zhǎng)此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。
（四）公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的不健全使土葬、火葬沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應(yīng)付檢查的需要。目前，全鄉(xiāng)x個(gè)行政村設(shè)有公墓的寥寥無(wú)幾，即使有也形同虛設(shè)。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒(méi)有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實(shí)行火葬。
三、進(jìn)一步做好殯葬工作的意見(jiàn)與建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把殯改工作做為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把殯改工作做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事來(lái)抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責(zé)任，及時(shí)解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。鄉(xiāng)直有關(guān)單位要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。
（二）大力宣傳殯改政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅(jiān)持長(zhǎng)期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群
眾節(jié)儉辦喪事。倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾文明治喪。逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白理事會(huì)”，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺(jué)創(chuàng)造以講排場(chǎng)搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢(qián)用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項(xiàng)殯改政策落到實(shí)處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項(xiàng)制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對(duì)殯改工作進(jìn)行定期巡查檢查，使這項(xiàng)工作做到經(jīng)常化、制度化；二是對(duì)違犯殯改政策的各種案件，及時(shí)有效地依法查處，特別是對(duì)一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進(jìn)行公開(kāi)宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對(duì)違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；四是建議上級(jí)制定殯改工作中具體問(wèn)題的處理辦法和細(xì)則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。
（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對(duì)殯改政策的認(rèn)識(shí)程度和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際需要，建議在執(zhí)行和落實(shí)殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)等，特別是困難群眾的所有火化費(fèi)用應(yīng)有政府買(mǎi)單；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)喪葬用品的商戶應(yīng)減免有關(guān)稅費(fèi)；積極鼓勵(lì)社會(huì)化興辦各種殯葬設(shè)施；對(duì)農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對(duì)模范執(zhí)行殯改政策的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。
（五）加大資金投入，完善設(shè)施建設(shè)。一是建議各級(jí)政府加大殯改事業(yè)的資金投入；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個(gè)村要建立一個(gè)公益性公墓或安息堂，積極引導(dǎo)群眾在公墓安放逝者骨灰，以達(dá)到節(jié)約土地的目的。
殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議篇二
關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策
關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策
作者
林 萬(wàn) 泉蘭平
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視的問(wèn)題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院于2000年３月２日在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過(guò)多過(guò)濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過(guò)去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對(duì)舊的體制的斗爭(zhēng)。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來(lái)成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國(guó)川南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國(guó)典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498 個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬(wàn)元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4 萬(wàn)元。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問(wèn)題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問(wèn)題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問(wèn)題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因
農(nóng)村稅費(fèi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，欠交、拒交的問(wèn)題涉及到方方面面的原因，筆者對(duì)所在轄區(qū)的十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1
160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問(wèn)卷調(diào)查，歸納起來(lái)，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來(lái)不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對(duì)待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無(wú)關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過(guò)去和現(xiàn)在未交都能過(guò)關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無(wú)人耕種，因而無(wú)人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬(wàn)四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶田土無(wú)人耕種、拋荒，稅費(fèi)無(wú)人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對(duì)遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒(méi)有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對(duì)抗國(guó)家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽(tīng)誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂(lè)鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定
（一）國(guó)家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定
我國(guó)《憲法》第42 條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守法律和勞動(dòng)紀(jì)律及社會(huì)公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務(wù)”。從上述憲法條文規(guī)定的內(nèi)容理解，勞動(dòng)既是農(nóng)民的權(quán)利也是農(nóng)民的義務(wù)，農(nóng)民所繳納的農(nóng)稅是依附于耕作土地所產(chǎn)生的納稅義務(wù)。提留、統(tǒng)籌及義務(wù)工積累工是農(nóng)民應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)公益性義務(wù)。同時(shí)，我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國(guó)最高法律效力的憲法和國(guó)家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹(shù)造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國(guó)家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對(duì)無(wú)故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定，期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定
農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。即就是對(duì)過(guò)去收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫、管理失控的狀況，結(jié)合國(guó)家稅收制度予以改革和完善，由稅收政策，按農(nóng)業(yè)
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國(guó)《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長(zhǎng)到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第203 條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳的稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國(guó)《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對(duì)欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對(duì)清欠工作的幾點(diǎn)建議
近年來(lái)，我國(guó)少數(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于部分農(nóng)戶拒絕交納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村一級(jí)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別地方已形成惡性循環(huán)，原來(lái)不欠款的農(nóng)戶，眼看自己身邊的欠款戶都能了事，反而自己都拒絕交納而成為欠款戶了。這樣的惡性循環(huán)若不根治，必將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果發(fā)生。如何妥善處理這些稅費(fèi)尾欠問(wèn)題呢？按照國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民拖欠的合理承擔(dān)的稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以清欠，但要遵循以下原則：一是過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)；欠費(fèi)從寬，欠稅從嚴(yán)。一般只能清理有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，對(duì)不合法、不合理的欠費(fèi)不能追繳；二是要分析欠款的原因，區(qū)別情況，分別對(duì)待。宣傳和發(fā)動(dòng)依靠群眾，貫徹國(guó)家稅費(fèi)減免政策，該減免的予以減免；三是要制定清欠計(jì)劃，根據(jù)清欠數(shù)額和農(nóng)民的承受能力，分期、分批清繳，
殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議篇三
關(guān)于當(dāng)前殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，全縣殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全縣火化率一直保持較高水平，有力地推動(dòng)了全縣“兩個(gè)文明”建設(shè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，殯葬業(yè)面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改革和完善。
一、殯葬改革的現(xiàn)狀
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷加快殯葬改革步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法宣傳力度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大群眾傳統(tǒng)的殯葬觀念進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，火化意識(shí)不斷提高，全縣的火化率逐步上升，但由于綜合原因，這項(xiàng)工作一直得不到很好落實(shí)。分析起來(lái)有以下問(wèn)題：
（一）思想觀念陳舊。封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固、對(duì)群眾思想影響深遠(yuǎn)，目前，特別是農(nóng)村封建迷信活動(dòng)、認(rèn)為人死了用火燒了就是壞了八輩子的霉，對(duì)祖宗的不尊重，而是應(yīng)該完好無(wú)損的埋在地下，這樣才能對(duì)得起上輩。
（二）私葬亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實(shí)行土葬，縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)每年都接到有群眾舉報(bào)案件，這種現(xiàn)象雖然只是少數(shù)，但影響極大，如不及時(shí)查處，就會(huì)造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來(lái)不利影響。
（三）殯葬特權(quán)依然存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中職權(quán)，帶頭違反殯改政策，在親屬去世后實(shí)行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時(shí)唱大戲、大辦宴席，個(gè)別人還借機(jī)斂財(cái)。這些現(xiàn)象不僅引起相互攀比，增加群眾負(fù)擔(dān)，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
（四）喪葬負(fù)擔(dān)費(fèi)過(guò)高。政府推行殯葬改革的主要目的是節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。而實(shí)際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒(méi)有從殯改中得到實(shí)惠，反而，加重了負(fù)擔(dān)，增加了麻煩，所以群眾對(duì)殯葬改革產(chǎn)生了抵觸情緒。
二、殯改工作存在問(wèn)題的主要原因
（一）基層認(rèn)識(shí)不高，工作不到位。特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)認(rèn)為此項(xiàng)工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有建立諸如紅白理事會(huì)等一些群眾自治組織，個(gè)別村甚至處于放任自流狀態(tài)，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。
（二）殯改政策宣傳不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。雖然全縣近年來(lái)采取多種形式開(kāi)展了對(duì)殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，但由于沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常的、系統(tǒng)化的殯葬法規(guī)知識(shí)的宣傳，致使個(gè)別干部群眾對(duì)殯葬法律法規(guī)知識(shí)了解不夠，傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣還沒(méi)有從根本上得到改變，還不能自覺(jué)地做到移風(fēng)易俗，革故鼎新。
（三）執(zhí)法稽查力度不強(qiáng)，管理工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年集中開(kāi)展多次殯葬工作督察活動(dòng)，特別是在清明節(jié)前后，把殯葬工作做為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，但由于殯改執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時(shí)查處，長(zhǎng)此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。
（四）公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的不健全使土葬、火葬沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。殯改執(zhí)行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應(yīng)付檢查的需要。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有公墓的寥寥無(wú)幾，即使有也形同虛設(shè)。偷埋土葬的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒(méi)有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，也加重了喪家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實(shí)行火葬。
三、進(jìn)一步做好殯葬工作的意見(jiàn)與建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把殯改工作做為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把殯改工作做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一件大事來(lái)抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責(zé)任，及時(shí)解決殯改工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。職能部門(mén)要積極配合鄉(xiāng)黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。
（二）大力宣傳殯改政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。采取多種形式，堅(jiān)持長(zhǎng)期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦喪事。倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾文明治喪。逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白理事會(huì)”，制訂文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺(jué)創(chuàng)造以講排場(chǎng)搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢(qián)用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）加大殯改執(zhí)法督查力度，確保各項(xiàng)殯改政策落到實(shí)處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項(xiàng)制度，組織專業(yè)執(zhí)法人員，對(duì)殯改工作進(jìn)行定期巡查檢查，使這項(xiàng)工作做到經(jīng)常化、制度化；二是對(duì)違犯殯改政策的各種案件，及時(shí)有效地依法查處，特別是對(duì)一些私葬亂葬現(xiàn)象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進(jìn)行公開(kāi)宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對(duì)違法殯改政策的案件，在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)依法從重從嚴(yán)處理，對(duì)參與違紀(jì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；四是建議上級(jí)制定殯改工作中具體問(wèn)題的處理辦法和細(xì)則，使基層單位在執(zhí)法中便于操作。
（四）研究制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)群眾積極性。鑒于目前農(nóng)民群眾對(duì)殯改政策的認(rèn)識(shí)程度和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際需要，建議在執(zhí)行和落實(shí)殯改政策中制定一些優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行殯改政策的積極性。如減免農(nóng)民群眾的運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)等，特別是困難群眾的所有火化費(fèi)用應(yīng)有政府買(mǎi)單；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)喪葬用品的商戶應(yīng)減免有關(guān)稅費(fèi)；積極鼓勵(lì)社會(huì)化興辦各種殯葬設(shè)施；對(duì)農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對(duì)模范執(zhí)行殯改政策的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。
（五）加大資金投入，完善設(shè)施建設(shè)。一是建議各級(jí)政府加大殯改事業(yè)的資金投入；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個(gè)村要建立一個(gè)公益性公墓或安息堂，積極引導(dǎo)群眾在公墓安放逝者骨灰，以達(dá)到節(jié)約土地的目的。
殯葬改革存在的問(wèn)題與對(duì)策建議篇四
淺談婁底市殯葬改革中存在的問(wèn)題及對(duì)策
【內(nèi)容摘要】殯葬改革是我國(guó)社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的必然結(jié)果，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，也曾被人們稱為這是繼計(jì)劃生育工作后的天下“第二大難事”。由于殯葬改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。這些年來(lái)，婁底市在各級(jí)政府和民政部門(mén)的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jī)，也得到了全社會(huì)大多數(shù)老百姓的認(rèn)可，殯葬改革事業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節(jié)儉辦喪的社會(huì)風(fēng)氣在廣大農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成，喪葬陋習(xí)得到了初步治理。但是，由于各方面的原因，殯葬改革事業(yè)在發(fā)展中仍然存在許多問(wèn)題，特別是在廣大農(nóng)村中還存在著比較突出的問(wèn)題，從而就制約了殯葬改革工作的順利進(jìn)行。這與我們要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有較大的差距，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將會(huì)發(fā)生沖突。因此，本文就以?shī)涞资械臍浽岣母餅槔?，?duì)婁底市殯葬改革中存在的問(wèn)題以及如何解決這一問(wèn)題來(lái)進(jìn)行分析與探討。
【關(guān)鍵詞】殯葬改革；問(wèn)題；對(duì)策；
一、婁底市殯葬改革工作中的現(xiàn)狀
近日，在婁底中心城區(qū)一人口密集的居民小區(qū)，赫然還可看見(jiàn)一靈堂：黑色的棚布，裝點(diǎn)著一朵朵白花；中堂格外醒目的“奠”字，配著一副挽聯(lián)，白底黑字，令人悲愴；堂中躺著逝者遺體，兩側(cè)堆放著花圈，低回的哀樂(lè)，顯得十分莊重肅穆。一位居民告訴我們，小區(qū)里有人去世了，按照習(xí)俗，遺體一般都要存放3天才能出殯。期間，家屬會(huì)在小區(qū)的空地上搭建靈堂，每來(lái)一位吊唁者，都要燒香作揖放鞭炮。到了晚上，有的還吹吹打打，鞭炮聲、哭泣聲、打牌的嘈雜聲將通宵不絕。
我們從婁底市民政局殯葬管理處工作人員那里了解到，我市早在2003年3月1日正式實(shí)施的《婁底市殯葬管理辦法》第4章第25條明確規(guī)定，城區(qū)公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或由民政部門(mén)規(guī)定的其他室內(nèi)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)。禁止占道搭靈棚辦理喪事，禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。但是，我市某些住宅小區(qū)的住戶以農(nóng)村移民和外來(lái)務(wù)工者居多，管理起來(lái)確實(shí)存在一定的困難。要杜絕殯葬陋習(xí)，不僅需要有關(guān)部門(mén)配合，更多的還是需要市民從自身做起，自覺(jué)抵制陋習(xí)。為了能夠徹底革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，促進(jìn)城市文明建設(shè)，婁底城區(qū)從2010年8月1日起，又開(kāi)始推行《婁底市殯葬管理辦法》，婁底中心城區(qū)強(qiáng)制火葬區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化，非強(qiáng)制火葬區(qū)的公民在強(qiáng)制火葬區(qū)域內(nèi)死亡的必須就地火化。
殯葬改革管理辦法中還明確規(guī)定嚴(yán)禁違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬，嚴(yán)禁強(qiáng)制火葬區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體外運(yùn)。對(duì)違反殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)的行為，有關(guān)部門(mén)將依法嚴(yán)厲打擊。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年止，婁底市共計(jì)處理殯葬執(zhí)法134起，其中拆除制止違規(guī)治喪靈棚35起；制止違規(guī)土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區(qū)外運(yùn)34起。其中中心城區(qū)制止違規(guī)土葬7起，制止拆除違規(guī)治喪靈棚6起，通報(bào)、問(wèn)責(zé)1起。
二、婁底市在殯葬改革工作中存在問(wèn)題的主要原因
從婁底市的殯葬改革工作的現(xiàn)狀可以看出，雖然婁底市政府曾多次推行《婁底市殯葬管理辦法》，但是，由于各方面的原因，婁底市殯葬改革事業(yè)在發(fā)展中仍然存在著許多問(wèn)題，執(zhí)行起來(lái)還是很困難，特別是在廣大農(nóng)村中還存在著比較突出的問(wèn)題，存在著這些問(wèn)題的主要原因是：
1、是由于喪葬陋習(xí)根深蒂固，傳統(tǒng)觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。
由于受幾千年來(lái)封建思想的長(zhǎng)期影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”在人們頭腦中仍然是根深蒂固。盡管經(jīng)過(guò)多年的宣傳與教育，但在農(nóng)村、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村老人中對(duì)火葬存在明顯的抵觸情緒。甚至有相當(dāng)一部分老人原來(lái)在自己身體好的時(shí)候就把自己的壽木準(zhǔn)備好了，不愿意接受火葬。還有的雖然是已經(jīng)火化了，但他們還是要把骨灰盒裝入棺材再葬入土中現(xiàn)象在農(nóng)村中比較普遍，這就更加造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦事，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此相互之間互相攀比，喪事大操大辦，以致封建迷信活動(dòng)屢禁不止。據(jù)了解，目前我市農(nóng)村土葬一人喪葬費(fèi)用一般在3-5萬(wàn)元左右，個(gè)別高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。這樣既增加了后人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也浪費(fèi)了國(guó)家的土地資源。
在中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬文化中，“厚葬”思想占據(jù)重要位置。一些人對(duì)父母生前的照顧未必周到，但葬禮卻一定要辦得體面、風(fēng)光。我們?cè)?jīng)參加過(guò)一些葬禮，盡管殯儀館告別廳內(nèi)安放有塑料花圈、提供電子鞭炮等，但吊唁者仍購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)花圈甚至鮮花花圈，并燃放大量的鞭炮，仿佛這樣才能體現(xiàn)他們對(duì)逝者的尊重。一位不愿透露姓名的交警告訴記者，執(zhí)勤的時(shí)候經(jīng)常可以看到浩浩蕩蕩的送葬車(chē)隊(duì)，大大小小的車(chē)子排成長(zhǎng)龍，少的十幾臺(tái)，多的則達(dá)到五六十臺(tái)。一旦遇到這樣的情形，交警都需要格外留個(gè)心眼，以免出交通事故。這位交警無(wú)可奈何地說(shuō)：“這也難怪，大家都覺(jué)得送葬的排場(chǎng)越大越好。”在婁底金寶靈塔園公墓內(nèi)，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設(shè)有專門(mén)的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來(lái)祭拜的人無(wú)視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢(qián)并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴(yán)重破壞了環(huán)境衛(wèi)生。甚至有的借祭祖掃墓之名，搞封建迷信，荒唐地給逝者送來(lái)紙?jiān)摹昂勒?、“轎車(chē)”、“家電”等，直接造成浪費(fèi)，這也與社會(huì)主義精神文明建設(shè)格格不入??
殯葬改革是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要解決的問(wèn)題不僅有人們的殯葬行為，更重要的是它涉到人們殯葬觀念、意識(shí)的改革，尤其是面對(duì)著具有幾千年封建思想的影響，傳統(tǒng)喪葬觀念已經(jīng)根深蒂固這一特殊國(guó)情，可見(jiàn)推行殯葬改革工作難度之大。因此，要想徹底轉(zhuǎn)變這種觀念，需要的是時(shí)間。
2、是由于一些人以孝敬長(zhǎng)輩為由大講排場(chǎng)擺闊氣。
近年來(lái)，我國(guó)某些地方喪事大操大辦的歪風(fēng)愈演愈烈，某些為人子女的對(duì)老人生前不盡孝道，但在老人去世后卻大肆花錢(qián)做“道場(chǎng)”。曾經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上有這樣一則新聞，北方一城市3兄弟，不贍養(yǎng)自己的母親，害得老人四處乞討，但是在其母去世后，3兄弟竟各自花了好幾千元將老人“厚葬”。別人問(wèn)他們?yōu)槭裁锤改冈谏鷷r(shí)不為他們多花點(diǎn)錢(qián)？他們卻答道：“活著不孝死了孝，我們?cè)敢舛嗷c(diǎn)錢(qián)。”如此“厚葬薄養(yǎng)”的做法實(shí)在可悲又可笑，令人費(fèi)解和深思。
我們?nèi)巳硕加懈改?，父母?duì)子女的慈愛(ài)之情、哺育之苦，那是人世間最純真的情感。唐代詩(shī)人孟郊的《游子吟》中“慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸”道出了母親眷念兒女的苦心；“誰(shuí)言寸草心，報(bào)得三春暉”，說(shuō)明兒女怎么盡孝也報(bào)答不盡母愛(ài)。古往今來(lái)，人們都把兒女孝敬父母當(dāng)做高尚的社會(huì)倫理道德加以弘揚(yáng)，尊老、敬老、養(yǎng)老人人有責(zé)。
但是，孝敬老人應(yīng)當(dāng)是生前，而非死后。有的做兒女的，平日把年邁的父母視為累贅，百般嫌棄，或掃地出門(mén)，或棄之一隅，讓老人干苦活、吃剩飯，稍不遂意，還要肆意辱罵??致使一些老人精神上受到嚴(yán)重傷害，有的甚至有家不能歸，淪為乞丐。而老人一旦去世，這些不孝子孫們便高設(shè)靈堂，大做“道場(chǎng)”；擺酒設(shè)宴，廣邀賓客；占用耕地，修墓立碑??似乎這樣做就算是孝順了父母。其實(shí)，他們的所作所為無(wú)非是做給活人看，裝點(diǎn)門(mén)面，擺擺闊氣，博得個(gè)“孝子賢孫”的好名聲；無(wú)非是借機(jī)收回“人情”，撈些錢(qián)財(cái)；無(wú)非是封建迷信思想還在作祟。像這樣“厚葬薄養(yǎng)”的“孝子賢孫”最終將會(huì)受到群眾的唾棄和社會(huì)輿論的譴責(zé)，受到道德和良知的審判。
因此，我們認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)要以科學(xué)理論武裝頭腦，移風(fēng)易俗，破除封建迷信。要大力加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，尤其是在孝敬父母問(wèn)題上，大力倡導(dǎo)“生前敬養(yǎng)，死后薄葬”的新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和生活理念，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)文明不斷進(jìn)步。
3、是由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為對(duì)農(nóng)村的喪葬行為國(guó)家沒(méi)有明確的法規(guī)政策要求，不好管理而只能是引導(dǎo)，要想營(yíng)造殯葬新風(fēng)尚任重道遠(yuǎn)。
對(duì)此，我們也在婁底城區(qū)隨便調(diào)查了幾個(gè)人。王雪是一名小學(xué)老師，當(dāng)我們問(wèn)她是否愿意為先人采取文明科學(xué)的殯葬方式時(shí)，她表示必須尊重長(zhǎng)輩的意見(jiàn)?！叭绻先讼Ｍk得風(fēng)風(fēng)光光的，卻不遵照他的意愿，會(huì)覺(jué)得對(duì)不起老人?！?/p>
當(dāng)我們?cè)诮诸^隨機(jī)采訪了幾位年輕人，他們均表示自己愿意選擇更文明科學(xué)的殯葬方式，但是家里老人更傾向于傳統(tǒng)的殯葬方式，“風(fēng)光大葬還是更有面子些?！笨上攵瑲浽岣母锏牡缆凡皇且怀幌Φ氖?，營(yíng)造殯葬新風(fēng)尚任重道遠(yuǎn)。
三、婁底市在殯葬改革工作中的應(yīng)對(duì)措施
根據(jù)婁底市在殯葬改革工作中存在的問(wèn)題及原因分析，要想把殯葬改革工作落到實(shí)處，婁底市政府在殯葬改革工作主要采取了以下幾種應(yīng)對(duì)措施：
1、是在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了殯葬改革宣傳，使廣大村民深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的重大意義，自覺(jué)擯棄喪葬陋習(xí)樹(shù)立文明喪葬新風(fēng)；
首先是要得到各級(jí)黨委、政府及村“兩委”的重視與支持。各級(jí)組織年初要簽定殯葬改革工作責(zé)任狀，定責(zé)任、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲，并納入年終實(shí)績(jī)考核。其次，要依靠和動(dòng)員社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)和廣大群眾的參與和支持，真正做到殯改工作深入人心，家喻戶曉。再次，是要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等輿論宣傳工具，多種方式宣傳教育群眾，提高群眾覺(jué)悟，樹(shù)立先進(jìn)的殯葬文化思想，破除喪葬陋習(xí)，自覺(jué)抵制各種封建迷信活動(dòng)。從而形成人人都關(guān)心、支持殯葬改革的大環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的殯改意識(shí)。由于婁底市政府堅(jiān)持了以上的做法，在2011年中，婁底市各級(jí)各部門(mén)各單位在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《婁底市殯葬管理辦法》，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，火化區(qū)死亡人員火化率達(dá)到77%，比上年增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，違規(guī)治喪活動(dòng)得到了有效遏制，有效凈化了廣大人民群眾的工作、生活環(huán)境。最后我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：“只要認(rèn)真做好群眾的宣傳教育工作，就能調(diào)動(dòng)其實(shí)行殯葬改革的自覺(jué)性；只要群眾積極支持參與殯葬改革，殯葬工作就有了群眾基礎(chǔ)，殯葬改革才能取得巨大成績(jī)”。
2、是要以村為單位建立紅白喜事理事會(huì)，以現(xiàn)代文明的方式操辦喪事； 我們要倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，引導(dǎo)群眾文明治喪。就要逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白喜事理事會(huì)”，制訂相應(yīng)的文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺(jué)創(chuàng)造以講排場(chǎng)搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊觀念，提倡厚養(yǎng)薄葬。把精力和金錢(qián)用在學(xué)科學(xué)技術(shù)、用在發(fā)展生產(chǎn)上。因此，農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、是要加大資金投入，在有條件的地方建立公益性公墓，制止亂埋亂葬行為，節(jié)約土地資源；
一是建議各級(jí)政府要加大殯葬改革事業(yè)的資金投入；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的扶持工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要能建設(shè)一座規(guī)模較大的公益性公墓，每個(gè)村要能建立一個(gè)公益性公墓或安息堂，積極引導(dǎo)群眾在公墓安放逝者骨灰，從而達(dá)到節(jié)約土地的目的。
4、是要強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)村喪葬活動(dòng)的規(guī)范管理；
要想深化殯葬改革，革除喪葬陋習(xí)，遏止偷埋偷葬行為，迫切需要建立一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、不怕鬼、不信邪、敢于動(dòng)真過(guò)硬的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，依法進(jìn)行殯葬管理。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：“只有依法強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，做到依法行政，規(guī)范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進(jìn)”。用制度管人，依制度辦事，事業(yè)就能成功。
5、是要完善配套措施 創(chuàng)新喪葬模式
火化后的骨灰安放是殯葬改革的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，此項(xiàng)工作落實(shí)的好壞決定了殯改工作的成功與否。
一是要因地制宜抓好村級(jí)公墓的規(guī)劃、建設(shè)。農(nóng)村公益墓地具有公益性、服務(wù)性、占地少、群眾易接受等特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程中，按照“就簡(jiǎn)、統(tǒng)一、返耕”原則，合理規(guī)劃，認(rèn)真布局。以村委會(huì)、自然村為單位集中劃出2—3畝地，或以每1000口人1畝地為原則劃出一塊地，可以建設(shè)公墓，也可以建造靈堂。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要因地制宜，以老百姓少花錢(qián)、甚至不花錢(qián)為原則?？梢园凑铡罢l(shuí)受益，誰(shuí)出資”的方式，村民議事，集體實(shí)施。
二是清理喪葬用品市場(chǎng)。該取消的取消，適量保留花圈用品店，持證依法經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)扎制封建迷信用品。
三是擴(kuò)大殯葬惠民政策對(duì)象和范圍，減免骨灰存放費(fèi)用等。
四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)尸車(chē)輛和司機(jī)的管理，應(yīng)明確納入政府或授權(quán)由民政部門(mén)管理，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)；
五是殯葬職能部門(mén)應(yīng)不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，切實(shí)把殯儀館公墓建設(shè)成為人民滿意的“文明窗口”。
實(shí)踐證明：“只有完善配套措施，創(chuàng)新喪葬模式，不斷滿足人們的殯儀消費(fèi)需求，才能使殯儀服務(wù)之路愈走愈寬”。
【結(jié)束語(yǔ)】
婁底市為了進(jìn)一步整治城區(qū)殯葬陋習(xí)，又采取了一系列的優(yōu)惠政策。自從今年1月1日起，對(duì)持有婁星區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)常住戶口的，當(dāng)年享受最低生活保障的城市低保戶、社會(huì)供養(yǎng)的五保戶、集中供養(yǎng)的孤老優(yōu)撫對(duì)象以及城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民死亡后遺體火化的，將免遺體接運(yùn)費(fèi)、免火化費(fèi)、免1年的骨灰寄存費(fèi)；購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性公墓不超過(guò)4000元的普通墓單墓穴的，減免20%的購(gòu)墓費(fèi)；租用吊唁廳不超過(guò)24小時(shí)的，減免20%的租用費(fèi)。
在今年清明節(jié)期間，婁底市開(kāi)展“文明祭掃、生態(tài)殯葬”為主題的活動(dòng)，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)到殯葬改革在提升生態(tài)文明水平、建設(shè)綠色婁底重要戰(zhàn)略部署中的積極作用，樹(shù)立移風(fēng)易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。倡導(dǎo)市民采用文明健康的祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭奠、植樹(shù)等代替燃放鞭炮、焚燒冥幣紙錢(qián)祭掃，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。鼓勵(lì)群眾選擇骨灰撒散、樹(shù)葬、花葬等生態(tài)安葬活動(dòng)，積極摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，著力營(yíng)造文明科學(xué)的殯葬風(fēng)尚。
我們從市民政局殯葬管理處工作人員了解到，從目前的情況來(lái)看，讓老百姓普遍接受既文明科學(xué)又經(jīng)濟(jì)環(huán)保的新型殯葬方式還需要一定的時(shí)間，“但是這是一種趨勢(shì)，一定會(huì)得到越來(lái)越多的市民的認(rèn)可?！?/p>
【參考文獻(xiàn)】
[1]程昌富，把握工作重點(diǎn)推進(jìn)殯葬改革，[期刊論文]-社會(huì)福利，2008（06）； [2]劉暢然，“自然深葬”與“遺體資源化”是現(xiàn)代殯葬改革的方向，[期刊論文]-醫(yī)學(xué)與社會(huì)，2007（04）；
[3]張明亮，力推殯葬改革惠澤子孫后代，[期刊論文]-社會(huì)福利，2007（06）[4]婁底新聞網(wǎng)。
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