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碳中和 碳匯林篇一
各縣（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為增強區(qū)域碳匯能力，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林吸收二氧化碳、釋放氧氣的功能，有效控制溫室氣體排放，進一步維持生態(tài)平衡，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制訂本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和加快淮安國家低碳城市試點工作的總體要求，通過齊抓共管、合力共建，全力加快碳匯林建設(shè)，努力增加森林儲量，進一步改善生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）建設(shè)原則
堅持因地制宜，市縣聯(lián)動，注重實效；堅持適地適樹，速生豐產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效；堅持集中連片，規(guī)模建設(shè)，整體推進。
（三）實施范圍
包括清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣和金湖縣。
二、建設(shè)周期
2014年-2015年期間，全市每年建設(shè)碳匯林1.2萬畝以上，各縣（區(qū)）碳匯林任務(wù)以責(zé)任狀為準(zhǔn)，按進行實施。
三、技術(shù)方案
（一）林種、樹種選擇
該項目林種確定為生態(tài)林，堅持因地制宜，適地適樹原則，優(yōu)先選擇速生豐產(chǎn)、生物量大、固碳能力強的適生鄉(xiāng)土樹種。主要包括楊樹、柳樹、水杉、池杉、楓楊、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、國槐、榆樹、苦楝、馬尾松、黑松、核桃、板栗、女貞、香樟、雪松、玉蘭、合歡、梧桐、櫸樹、楓樹、樸樹等綠化造林樹種。
（二）造林密度和樹種配置
造林樹種配置及栽植模式根據(jù)造林地的立地類型，按照相關(guān)技術(shù)要求進行科學(xué)規(guī)劃，選擇適宜的初植密度，營造純林或混交林。混交模式可采用株間、行間、帶狀、塊狀等模式。
（三）造林時間
造林在每年春季進行，栽植嚴(yán)格按照《造林技術(shù)規(guī)程》進行人工植苗造林。
（四）苗木規(guī)格
造林苗木要求選用1年或2年生優(yōu)質(zhì)良種壯苗，根系完整，無病蟲害。楊樹、柳樹苗高不低于3.5米，地徑不低于3厘米；其它樹種苗高原則上不低于2.5米，地徑不低于2厘米。
（五）管護措施
造林后，在項目區(qū)主要路口設(shè)立醒目標(biāo)志牌，注明“碳匯林建設(shè)工程”項目名稱、建設(shè)單位、面積及時間等內(nèi)容，設(shè)置專職管護人員，簽定承包管護合同，落實管護責(zé)任。人為活動頻繁地段設(shè)置圍欄，嚴(yán)禁一切不利于林木生長的人畜活動，并加強護林防火和病蟲害防治工作。
四、資金用途和補助標(biāo)準(zhǔn)及管理
1．市財政設(shè)立碳匯林建設(shè)專項資金，列入財政預(yù)算，對符合條件的碳匯林項目給予一定資金的資助。主要用于種苗、整地、栽植、撫育、管護等方面的補助。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、宣傳管理、檢查驗收業(yè)務(wù)經(jīng)費等由項目所在縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。
2．補貼標(biāo)準(zhǔn)為：50畝以上碳匯林（喬木為主）為每畝補助200元；200畝以上碳匯林每畝補助300元。
3．資金申請與下達：各縣（區(qū)）政府每年1月底前與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，由縣（區(qū)）低碳辦、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、財政部門聯(lián)合以縣（區(qū)）為單位提出資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本。市低碳辦、農(nóng)委、財政局對各縣（區(qū)）上報的資金申請報告和作業(yè)設(shè)計文本評審后，對根據(jù)簽訂的責(zé)任狀內(nèi)容于2月底前完成作業(yè)設(shè)計批復(fù)，并先期撥付60%資金用于項目啟動。項目通過市級驗收后，再行撥付剩余40%資金。
4．市低碳辦具體負(fù)責(zé)項目牽頭管理和組織檢查驗收。市農(nóng)委具體負(fù)責(zé)項目組織申報實施方案及作業(yè)設(shè)計審核批復(fù)，開展碳匯林績效評價。市財政局負(fù)責(zé)專項資金使用管理和監(jiān)督檢查，辦理資金的撥付。市低碳辦、農(nóng)委會同市財政局?jǐn)M定資金管理辦法，組織專家對項目開展檢查驗收工作，并對資金使用情況開展績效評價。
五、檢查驗收
（一）驗收時間及組織單位
4—5月，項目實施單位組織進行自查。6—7月，市低碳辦組織相關(guān)部門對各實施單位當(dāng)年任務(wù)完成情況進行全面檢查驗收，驗收核查結(jié)果作為碳匯林建設(shè)專項資金下達的依據(jù)。
（二）驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
檢查驗收內(nèi)容包括：造林面積、造林成活率、保存率、造林作業(yè)質(zhì)量、病蟲害和火災(zāi)發(fā)生情況或風(fēng)險評估、經(jīng)營管護措施建立和落實情況等。
檢查驗收評價的主要標(biāo)準(zhǔn)為：
1．作業(yè)設(shè)計率：必須達到100%； 2．造林面積核實率：必須達到100%；
3．造林成活率：必須達到85%（含）以上； 4．造林面積保存率：必須達到85%（含）以上；
5．管護制度落實情況：批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計中所確定的各項管護制度和措施落實情況。
六、保障措施
（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍
建設(shè)碳匯林，提高森林覆蓋率，是一項功在當(dāng)代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社會責(zé)任的具體行動。各地各部門要著眼推進生態(tài)文明建設(shè)和加快國家低碳城市試點工作的全局，加大宣傳，營造氛圍，同心同德，實現(xiàn)目標(biāo)。要通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放傳單、張貼標(biāo)語等形式，讓社會各界充分認(rèn)識到實施碳匯造林，對于緩解氣候變暖、改善環(huán)境的重大意義，吸引更多的企業(yè)、個人、社會組織加入到碳匯造林的活動中來。
（二）強化工程管理，狠抓造林質(zhì)量 各地、各部門要將碳匯造林工程項目納入林業(yè)生態(tài)治理整體規(guī)劃，造林區(qū)域繪入生態(tài)管理圖，實行g(shù)ps定位管理，標(biāo)明項目區(qū)建設(shè)坐標(biāo)。造林作業(yè)設(shè)計聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位，進行科學(xué)編制，通過市級評審后開始實施。嚴(yán)格依照設(shè)計施工，積極推行專業(yè)隊承包造林，大力推廣使用生根粉浸根、地膜覆蓋、保水劑、截桿埋根、容器苗等抗旱造林新技術(shù)造林，提高成活率。種苗招標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度。造林后，要加強撫育管理，及時補植更換死苗、弱苗，確保造林質(zhì)量。工程檢查驗收實行工程實施單位自查、市級核查制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于檢查驗收中玩忽職守、弄虛作假者，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)成效
各地、各部門要將碳匯林建設(shè)管理納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各種管理制度，確保工程順利實施。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格實行項目審批制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制和造林質(zhì)量責(zé)任追究制。要將碳匯林視同公益林，確保長期發(fā)揮收益。工程資金管理要單獨建賬，獨立核算，并建立嚴(yán)格的檢查和審計制度。工程檔案管理實行專柜存檔，專人管理，完整地反映工程實施的全過程。
2013年9月27日
碳中和 碳匯林篇二
解讀碳匯林
《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中要求“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。碳匯林業(yè)作為一個新的概念，雖然首次出現(xiàn)在中央文件中，但在應(yīng)對氣候變化的國際行動中，這個概念很早就被國際社會提出來了。
根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的定義，將“從大氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制”稱之為“碳匯”。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，這個過程和機制實際上就是清除已排放到大氣中的二氧化碳。因此，森林具有碳匯功能，而且通過植樹造林和森林保護等措施吸收固定二氧化碳，其成本要遠低于工業(yè)減排。總而言之，以充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變暖為主要目的的林業(yè)活動，就泛稱為碳匯林業(yè)。
碳匯林業(yè)雖然和傳統(tǒng)林業(yè)有著密切聯(lián)系，但又是對傳統(tǒng)林業(yè)功能的進一步深化。碳匯林業(yè)的發(fā)展應(yīng)包括以下幾層含義：
1.碳匯林業(yè)的發(fā)展始終與氣候變化的國際國內(nèi)政策密切聯(lián)系，應(yīng)符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略。
2.碳匯林業(yè)實施過程中，不僅僅考慮碳匯積累量，還要充分考慮項目活動對提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和整體服務(wù)功能，對推進生物多樣性保護、流域保護和社區(qū)發(fā)展的貢獻，即碳匯林業(yè)追求森林的多種效益，同時，要促進公眾應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識的提高。
3.碳匯林業(yè)要對項目積累的碳匯進行計量和監(jiān)測，以證明對緩解氣候變化產(chǎn)生真實的貢獻。因此要制定符合國際規(guī)則和中國林業(yè)實際的技術(shù)支撐體系。
4.碳匯林業(yè)發(fā)展要借助市場機制和法律手段，通過碳匯貿(mào)易獲取收益，推動森林生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)育，提高植樹造林的經(jīng)濟效益，調(diào)動更多的企業(yè)和社會力量，參與應(yīng)對氣候變化的林業(yè)行動。
根據(jù)以上理解，可將碳匯林業(yè)進一步概括為：遵循各國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展原則，以增加森林碳匯功能、減緩全球氣候變暖為目標(biāo)，綜合運用市場、法律和行政手段，促進森林培育、森林保護和可持續(xù)經(jīng)營的林業(yè)活動，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力；同時,鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動，展示社會責(zé)任，提高公民應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識；充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的功能和作用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
雖然碳匯林業(yè)對大多數(shù)國人來講還是一個較新穎的名詞，但是我國政府多年來重視森林植被恢復(fù)和保護，使我國成為全球人工林面積最多的國家。這實際上就是發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措。中國多年來大規(guī)模植樹造林不僅提高了我國森林面積和蓄積量，也吸收固定了大量的二氧化碳。據(jù)專家估算：1980年至2005年，我國通過持續(xù)不斷地開展植樹造林和森林管理活動，累計凈吸收二氧化碳46.8億噸，通過控制毀林，減少排放二氧化碳4.3億噸，兩項合計51.1億噸。全國森林凈吸收的二氧化碳，相當(dāng)于同期工業(yè)排放總量的8%，對減緩全球氣候變暖做出了重要貢獻。發(fā)展碳匯林業(yè)也作為重要措施納入到了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中。今后，我國將通過植樹造林，擴大森林面積；加強森林管理，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量；加大濕地和林地保護力度；發(fā)展與森林有關(guān)的生物質(zhì)能源；預(yù)防森林火災(zāi)、病蟲害；控制非法征占林地和亂砍濫伐等行為，進一步發(fā)展碳匯林業(yè)。在增強森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力，降低大氣中的二氧化碳濃度，減緩全球氣候變暖趨勢的同時，為國家氣候和生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
碳中和 碳匯林篇三
合伙協(xié)議書
甲方：
身份證號碼：
乙方：
身份證號碼： 丙方：
身份證號碼： 丁方：
身份證號碼：
甲、乙、丙、丁四方秉著公平、平等、互利的原則訂立合作協(xié)議，條款如下；
一、甲乙丙丁四方自愿合作經(jīng)營碳匯交易項目，各方以各自的資源入股。
二、本合伙依法組成合伙企業(yè)，合伙企業(yè)名稱四方另議，各方推薦丙方
為執(zhí)行事物合伙人，甲方
為合伙企業(yè)監(jiān)事。
三、上述合伙企業(yè)甲方占股55%，乙方占股16%，丙方占股14.5%，丁方占股14.5%。
四、各方共同經(jīng)營第一條所述的項目，合伙人執(zhí)行合伙事物所產(chǎn)生的收益歸全體合伙人。
五、項目盈余按照取得的凈利潤按照本協(xié)議第三條中的各方占比進行分配。
六、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲方有權(quán)利對合伙企業(yè)的賬務(wù)進行審核和監(jiān)督。
2、在此次碳匯交易項目中，甲方應(yīng)提供面積不少于（含）叁拾萬畝的林權(quán)證復(fù)印件（林權(quán)證除封面外每頁都需復(fù)印清晰）、提供林權(quán)證持證人開具的委托交易授權(quán)書（原件）、提供林權(quán)證持證人開具的支付委托書（原件）。
3、甲方提供的林權(quán)證不得與第三方簽訂委托碳匯交易的任何協(xié)議或授權(quán)。
4、甲方須保證上述林權(quán)證是真實有效的。
5、甲方在取得林權(quán)證復(fù)印件及相應(yīng)授權(quán)委托書的過程中所產(chǎn)生的費用由甲方自理。
七、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方有權(quán)對合伙企業(yè)的賬務(wù)進行審核和監(jiān)督。
2、乙方在此次碳匯交易的過程中所產(chǎn)生的費用由乙方自理。
3、乙方在取得甲方提供的相應(yīng)材料后不得隨意將資料遞交給除合伙人之外的第三方，如因項目需要須將材料遞交給他人，應(yīng)取得合伙人的同意。
八、丙方、丁方的權(quán)利和義務(wù)
1、丙方、丁方有權(quán)對合伙企業(yè)的賬務(wù)進行審核和監(jiān)督。
2、丙方作為執(zhí)行事務(wù)合伙人，合伙企業(yè)作出的任何事項（包含但不限于承諾、協(xié)議、合同）都需得到各合伙人的授權(quán)。
九、本協(xié)議一式四份，四方各執(zhí)一份。
甲方：
乙方：
丙方：
丁方：
****年**月**日
碳中和 碳匯林篇四
一、碳匯的概念
碳匯主要指森林、草原、湖泊等從空氣中吸收并儲存二氧化碳的能力。
碳匯項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量為自愿減排量（ccer），可按一定比例用于抵消部分排放配額，抵消比例由國家碳交易的主管部門確定。例如，2015年向企業(yè)a分配的配額為100萬噸二氧化碳，規(guī)定可使用自愿減排量抵消的比例為5%，那么企業(yè)a可以購買5萬噸自愿減排量，剩余的95萬噸配額須通過配額交易完成。通常配額價格遠高于自愿減排量價格。二、一些定義
1.碳匯造林：為區(qū)別于其它一般定義上的造林活動，本方法學(xué)特指以增加森林碳匯為主要目標(biāo)之一，對造林和林木生長全過程實施碳匯計量和監(jiān)測而進行的有特殊要求的項目活動。
2.土壤擾動：是指如整地、松土、翻耕、挖除樹樁（根）等活動，這些活動可能會導(dǎo)致土壤有機碳的降低。
3.濕地：濕地包括全年（或一年中大部分時間，如泥炭土）被水淹沒或土壤水分處于飽和狀態(tài)的土地，且不屬于森林、農(nóng)田、草地和居住用地的范疇。
4.有機土：指同時符合下列條件（1）和（2），或同時符合條件（1）和（3）的土壤：（1）有機土層厚度≥10cm。如果有機土層厚度不足20cm，則20cm深度土層內(nèi)混合土壤的有機碳含量必須大于或等于12%；
（2）對于極少處于水分飽和狀態(tài)（一年內(nèi)處于水分飽和狀態(tài)不超過數(shù)天）的土壤，其有機碳含量必須大于20%；
（3）對于經(jīng)常處于水分飽和狀態(tài)的土壤，則： a)不含粘粒的土壤，有機碳含量不低于12%； b)粘粒含量≥60%的土壤，有機碳含量不低于18%； c)0<粘粒含量<60%的土壤，有機碳含量不低于12%-18%。
5.基線情景：指在沒有碳匯造林項目活動時，最能合理地代表項目邊界內(nèi)土地利用和管理的未來情景。
6.項目情景：指擬議的碳匯造林項目活動下的土地利用和管理情景。
7.項目邊界：是指由擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的項目業(yè)主或其他項目參與方實施的碳匯造林項目活動的地理范圍。一個項目活動可以在若干個不同的地塊上進行，但每個地塊都應(yīng)有特定的地理邊界。該邊界不包括位于兩個或多個地塊之間的土地。
8.計入期：指項目情景相對于基線情景產(chǎn)生額外的溫室氣體減排量的時間區(qū)間。
9.基線碳匯量：基線情景下項目邊界內(nèi)各碳庫中的碳儲量變化之和。10.項目碳匯量：項目情景下項目邊界內(nèi)所選碳庫中的碳儲量變化量，減去由擬議的碳匯造林項目活動引起的項目邊界內(nèi)溫室氣體排放的增加量。
11.泄漏：指由擬議的碳匯造林項目活動引起的、發(fā)生在項目邊界之外的、可測量的溫室氣體源排放的增加量。
12.項目減排量：指由于造林項目活動產(chǎn)生的凈碳匯量。項目減排量等于項目碳匯量減去基線碳匯量，再減去泄漏量
13.額外性：指項目碳匯量高于基線碳匯量的情形。這種額外的碳匯量在沒有擬議的碳匯造林項目活動時是不會產(chǎn)生的。
14.碳庫：包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有機質(zhì)碳庫。
15.地上生物量：土壤層以上以干重表示的木本植被活體的生物量，包括干、樁、枝、皮、種子、花、果和葉等。
16.地下生物量：所有木本植被活根的生物量，但通常不包括難以從土壤有機成分或枯落物中區(qū)分出來的細根（直徑≤2.0mm）。
17.枯落物：土壤層以上，直徑小于≤5.0cm、處于不同分解狀態(tài)的所有死生物量。包括凋落物、腐殖質(zhì)，以及難以從地下生物量中區(qū)分出來的細根。
18.枯死木：枯落物以外的所有死生物量，包括枯立木、枯倒木以及直徑≥5.0cm 的枯枝、死根和樹樁。
19.土壤有機質(zhì)：一定深度內(nèi)（通常為1.0m）礦質(zhì)土和有機土（包括泥炭土）中的有機質(zhì)，包括難以從地下生物量中區(qū)分出來的細根。
三、碳匯造林項目的要求
國家發(fā)展改革委規(guī)定碳匯造林項目須同時滿足以下條件：
1.項目活動的土地是2005年2月16日以來的無林地。造林地權(quán)屬清晰，具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書；
2.項目活動的土地不屬于濕地和有機土的范疇；
3.項目活動不違反任何國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，且符合國家造林技術(shù)規(guī)程；
4.項目活動對土壤的擾動符合水土保持的要求，如沿等高線進行整地、土壤擾動面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動；
5.項目活動不采取燒除的林地清理方式（煉山）以及其它人為火燒活動；
6.項目活動不移除地表枯落物、不移除樹根、枯死木及采伐剩余物；
7.項目活動不會造成項目開始前農(nóng)業(yè)活動（作物種植和放牧）的轉(zhuǎn)移。
四、土地的合格性
項目業(yè)主或其他項目參與方須采用下述程序證明項目邊界內(nèi)的土地合格性：
a)提供透明的信息證明，在項目開始時項目邊界內(nèi)每個地塊的土地均符合下列所有條件：
——自2005年2月16日起，項目活動所涉及的每個地塊上的植被狀況達不到我國政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即植被狀況不能同時滿足下列所有條 件：(1)連續(xù)面積≥0.0667公頃（ha）；(2)郁閉度≥0.20；(3)成林后樹高≥2米（m）；
——如果地塊上有天然或人工幼樹，其繼續(xù)生長不會達到我國政府規(guī)定的森林的閾值標(biāo)準(zhǔn)；
b)為證明上述a)，項目業(yè)主或參與方須提供下列證據(jù)之一，用于證明項目的每個地塊的土地合格性：
經(jīng)過地面驗證的高分辨率的地理空間數(shù)據(jù)（如衛(wèi)星影像、航片）；或森林分布圖、林相圖或其他林業(yè)調(diào)查規(guī)劃空間數(shù)據(jù)；或土地權(quán)屬證或其他可用于證明的書面文件。
如果沒有上述b)的資料，項目業(yè)主或其他項目參與方須呈交通過參與式鄉(xiāng)村評估（pra）方法獲得的書面證據(jù)。
五、碳匯項目實現(xiàn)交易的實例
北京碳市場是全國首家實現(xiàn)碳匯交易的碳排放交易試點，截止今年10月20日，已累計實現(xiàn)碳匯交易7萬噸、250萬元。
該碳匯造林項目名稱為承德市豐寧千松壩林場碳匯造林一期項目，項目業(yè)主為豐寧滿族自治縣潮灤源園林綠化工程有限公司。該項目第一期碳減排量由北京市發(fā)展改革委簽發(fā)，獲得簽發(fā)的碳減排量為96342噸二氧化碳。北京東方石油化工有限公司購買了該項目的5萬噸核證減排量，并已完全用于2014年碳交易履約，為首批碳匯項目購買者。
碳中和 碳匯林篇五
碳匯是什么？
所謂碳匯(carbon sink)主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。碳源(carbon source)是指產(chǎn)生二氧化碳之源。它既來自自然界，也來自人類生產(chǎn)和生活過程。
碳源與碳匯是兩個相對的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過二氧化碳減排來實現(xiàn)，增加碳匯則主要采用固碳技術(shù)。
所謂固碳也叫碳封存，指的是增加除大氣之外的碳庫的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是將二氧化碳長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳是利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲存能力，所以其是固定大氣中二氧化碳最便宜且副作用最少的方法。
生物固碳技術(shù)主要包括三個方面：一是保護現(xiàn)有碳庫，即通過生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力；二是擴大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)地生產(chǎn)生物產(chǎn)品，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。
國家政策
國家林業(yè)局碳匯管理辦公室關(guān)于開展清潔發(fā)展機制下造林再造林碳匯項目的指導(dǎo)意見
當(dāng)前，全球氣候正發(fā)生著以變暖為主要特征的變化。為緩解大氣中因二氧化碳等溫室氣體濃度增高而導(dǎo)致的全球氣候變暖趨勢，國際社會制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱公約），并從發(fā)達國家在工業(yè)化進程中已排放大量溫室氣體的歷史事實出發(fā)，制定了《京都議定書》（簡稱議定書），要求發(fā)達國家在2008-2012年的第一個承諾期內(nèi)，將其溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。
按照《議定書》要求，發(fā)達國家除了要在本國采取措施完成減排指標(biāo)外，還可以到發(fā)展中國家，通過實施清潔發(fā)展機制（簡稱cdm）項目所產(chǎn)生的減排量，用于完成《議定書》為其規(guī)定的減排義務(wù)。同時cdm項目的實施，應(yīng)有助于促進向發(fā)展中國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其可持續(xù)發(fā)展。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有巨大的固碳功能，對降低大氣中溫室氣體濃度、減緩氣候變化具有重要作用。因此，在國際社會圍繞如何履行《議定書》進行了一系列談判后，已正式將造林再造林碳匯項目列為第一個承諾期內(nèi)的cdm項目，并對造林再造林做出了特別規(guī)定。簡言之：造林是指在過去至少50年以來的無林地上開展的人為造林活動；再造林則是指在自1990年1月1日以來的無林地上開展的人為造林活動。與其它林業(yè)項目不同，cdm造林再造林碳匯項目，除了需要參與實施項目的發(fā)達國家和發(fā)展中國家都必須是《議定書》簽約國以外，還必須滿足上述對造林地的特定要求。同時，所實施的造林再造林碳匯項目應(yīng)對項目所在區(qū)域的生物多樣性保護、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展等產(chǎn)生積極影響。
為推進cdm造林再造林碳匯項目在我國的實施，需要首先搞清適合開展此類項目的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。2005年以來，國家林業(yè)局碳匯管理辦公室牽頭組織有關(guān)專家，開展了中國cdm造林再造林碳匯項目優(yōu)先發(fā)展區(qū)域選擇與評價研究工作。通過綜合分析我國1990年土地利用資料和森林資源調(diào)查資料，綜合考慮不同區(qū)域的林木生長率、造林成本、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生物多樣性保護和社區(qū)發(fā)展等因素，建立了綜合評價指標(biāo)體系與評價方法，最終確定了在第一個承諾期內(nèi)，我國適合開展cdm造林再造林碳匯項目的優(yōu)先區(qū)域。最近，這項研究成果已通過專家驗收。
研究表明，在《議定書》的第一個承諾期內(nèi)，我國適宜開展cdm造林再造林碳匯項目的優(yōu)先區(qū)域主要分布在我國中南亞熱帶常綠闊葉林帶，南亞熱帶、熱帶季雨林、雨林帶，青藏高山針葉林帶及暖溫帶落葉闊葉林帶。為充分利用好現(xiàn)有成果，科學(xué)有序地推進cdm造林再造林碳匯項目及其相關(guān)工作，現(xiàn)提出以下幾點意見，供各地參照執(zhí)行。
第一、根據(jù)研究成果，除了要積極推進在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)實施cdm造林再造林碳匯項目外，從全國林業(yè)生產(chǎn)力布局和六大工程實施情況考慮，特別是保障我國國土生態(tài)安全以及促進西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)達國家投資者到我國西部生態(tài)脆弱地區(qū)實施這類項目，以加快這些地區(qū)植被恢復(fù)進程。
第二、根據(jù)我國林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前國際碳交易市場情況和國內(nèi)氣候變化相關(guān)政策，國家林業(yè)局碳匯管理部門將組織專家和地方林業(yè)部門，遴選一批候選項目，并納入碳匯項目儲備庫，擇機適時地向外國碳匯購買方推介。
第三、作為碳匯項目的參與方，我方在與發(fā)達國家的企業(yè)或有關(guān)國際組織商談共同實施碳匯項目時，應(yīng)把握我方參與項目旨在幫助發(fā)達國家履行《議定書》義務(wù)的基本原則。在項目準(zhǔn)備和實施過程中，我方不應(yīng)承擔(dān)《公約》和《議定書》為發(fā)展中國家所規(guī)定的義務(wù)以外的其它任何義務(wù)，尤其是不應(yīng)承擔(dān)包括項目準(zhǔn)備和實施過程中的額外資金義務(wù)。即使雙方商議，先由我方承擔(dān)項目的部分準(zhǔn)備費用，也必須通過合法契約加以明確，并在碳匯項目正式實施后，通過碳匯交易，對我方所投相關(guān)費用予以合理補償。
第四、各地在與發(fā)達國家企業(yè)及有關(guān)國際組織探討開展cdm造林再造林碳匯項目時，必須遵循國家關(guān)于cdm項目管理的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)林業(yè)特點，采取符合國家要求的項目實施形式。對項目所涉及的可交易的碳匯額度和交易價格，需要獲得國家氣候變化主管部門的批準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市）作為項目參與方可以就上述問題與發(fā)達國家企業(yè)及有關(guān)國際組織進行意向性探討，但無權(quán)就項目實施形式、碳匯交易量、交易價格等做出最終決定。
第五、實施cdm造林再造林碳匯項目具有很強的技術(shù)性和政策性。目前我國廣西與世界銀行生物碳基金合作開展的項目已成為全球第一個cdm再造林碳匯項目，為我國開展cdm造林再造林碳匯項目奠定了良好基礎(chǔ)。今后，各地在開展此類項目合作時，包括向外發(fā)布項目信息及開展相關(guān)活動，應(yīng)將有關(guān)情況及時報國家林業(yè)局碳匯管理辦公室審定或備案。國家林業(yè)局碳匯管理辦公室將積極協(xié)助各地進行項目準(zhǔn)備和申報，并提供咨詢及相關(guān)服務(wù)。
農(nóng)村
全國農(nóng)村能源工作會議召開
7月9日，國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部在北京聯(lián)合召開全國農(nóng)村能源工作會議。這是近30年來，第一次圍繞農(nóng)村能源召開的專題會議。會議提出要按照“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以建設(shè)綠色能源示范縣、實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源為重點，全面推動農(nóng)村能源建設(shè)取得新進展，為改善農(nóng)民生活和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)、清潔、經(jīng)濟、可靠的現(xiàn)代能源保障。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男出席會議并講話。國家能源局副局長劉琦主持會議。
劉鐵男指出，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程不斷加快，農(nóng)村能源發(fā)展?jié)摿哟?。目前，我國?億鄉(xiāng)村人口年人均生活用電量僅316千瓦時，近500萬無電人口用電問題還沒有得到解決。還有相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活主要依靠薪柴、秸稈等傳統(tǒng)能源。加強農(nóng)村能源建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，切實改善農(nóng)村民生的必然要求，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平具有重要的意義。
劉鐵男強調(diào)，當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)村能源工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補、清潔高效”的原則，重點加強四個方面的工作：一是，全面啟動綠色能源示范縣建設(shè)。要抓好規(guī)劃編制、示范工程、項目實施，發(fā)揮示范效應(yīng)，并適時啟動第二批綠色能源示范縣的建設(shè)工作。到2015年，要建成200個綠色能源示范縣。二是，加快實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。進一步加大升級改造投入，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。三是，切實解決無電人口用電問題。通過擴大電網(wǎng)覆蓋面與使用小型分散可再生能源開發(fā)利用，到2015年力爭全部解決500萬無電人口的用電問題。四是，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源。通過合理布局生物質(zhì)發(fā)電項目、推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料、穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料、積極推進生物質(zhì)氣化工程、大力推廣太陽能熱利用技術(shù)，明顯改善農(nóng)村居民照明、炊事、取暖條件。到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機達到1300萬千瓦、集中供氣達到300萬戶、成型燃料年利用量達到2000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達到300萬噸，生物柴油年利用量達到150萬噸。建成1000個太陽能示范村。
會議向首批108個綠色能源示范縣進行了授牌。來自各省發(fā)改委、能源局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳，首批108個國家綠色能源示范縣，農(nóng)村能源有關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。
機遇
廣東首批“碳匯林”扎根龍川，經(jīng)濟生態(tài)效益兼得
近年來，隨著工業(yè)化加速，過量排放二氧化碳導(dǎo)致全球氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)紊亂?；诖?，2005年生效的《京都議定書》決定對各國特別是發(fā)達國家的碳排放量進行限額控制。一些超量排碳的國家和企業(yè)，則需要購買可降低碳排放的項目，其中就包括“碳匯林”。
眾所周知，森林植物可通過光合作用吸收大量二氧化碳。這種以降低大氣中二氧化碳濃度為主要目的的森林，就是“碳匯林”。2008年3月，我國首批“碳匯林”項目在武漢啟動。2009年，“發(fā)展碳匯林業(yè)”被寫入“中央一號文件”。由于“碳匯林”的種植管理成本均由“買碳”國家或企業(yè)承擔(dān)，因此其收益也遠高于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)，有望成為山區(qū)農(nóng)民增收的新途徑?！幷?/p>
2010年12月30日，龍川縣林業(yè)局營林股股長王良偉給該縣登云鎮(zhèn)雙橋村的護林員打了個電話：“聽說樹開始落葉了，要加強巡查，隨時匯報，注意防火！”雙橋村一片兩千多畝的“碳匯林”始終牽掛著王良偉的心。
12月1日，經(jīng)營水電的龍川育茗事業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“育茗公司”)收到了三菱公司匯來的46萬多美元。該公司cdm(清潔發(fā)展機制)項目負(fù)責(zé)人李銳富笑稱其為“賣碳錢”。
挖坑不用機械 栽樹下有機肥
2008年5月，作為廣東省首批兩個“碳匯林”建設(shè)項目之一的龍川“碳匯”造林項目啟動。該項目的“買碳方”為中國石油天然氣集團公司，150萬元資金用來在兩處總計3000畝的山地上種植常見優(yōu)良樹種。20年后，上述“碳匯林”將累計吸收二氧化碳73350噸。
12月30日，王良偉告訴南方農(nóng)村報記者，項目申請并不容易，“競爭對手很多?！彼f，“碳匯林”一般選址在荒山或者火燒跡地，“龍川的荒山在全省相對較多?！蓖趿紓ネ茰y，這可能是省里最終向國家林業(yè)局推薦項目花落龍川的主要因素。“優(yōu)良的樹種、過硬的技術(shù)和較低的勞動力成本也不可或缺?！蓖趿紓フf。
“種了六七年樹，從來沒有哪個造林項目要這么麻煩！”曾參與龍川“碳匯林”造林的藍日香說。
在“碳匯林”項目中，自始至終貫穿低碳環(huán)保理念。從上山開路，到挖穴栽樹，全部要用人工，而不能動用機械，因為柴油機會排出大量二氧化碳。藍日香只好將手下隊員們分為幾組，有的背鋤頭開路挖穴，有的拿鐮刀清理雜草，有的拿砍刀清理針葉樹。
藍日香發(fā)現(xiàn)，不斷有人來檢查他們的工作。樹穴挖好后，又來了幾批人反復(fù)測量、勘查。之后，龍川縣林業(yè)局告知藍日香準(zhǔn)備下肥，但要下有機肥。這讓藍日香很納悶：哪里去找那么多有機肥？最終，林業(yè)部門開展的一場有機肥大采購，打消了他的疑慮。每包50公斤的有機肥被藍日香們肩挑手搬運上了山。
“碳匯林”的樹種同樣有講究。下坡種紅椎、木荷；中坡種藜蒴；上坡種木荷和火力楠，這種混交林能有效減少病蟲害的發(fā)生。一年之后，“碳匯林”的樹陰遮蓋率便達30%，而普通森林則需三年。由于資金較充足，“碳匯林”兩年多已撫育了三次。
“這就是社會資金造林的好處?！蓖趿紓フf，不僅造林質(zhì)量提高，工人工資也增加了?！啊紖R林’每畝人工成本150元，普通的也就120元?！?/p>
“碳匯林”的效益更多體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的改善上?！敖衲昊厝?，我發(fā)現(xiàn)雙橋村的水圳已經(jīng)整年不枯了，村民生產(chǎn)用水有了保障?！彼{日香說。
王良偉告訴南方農(nóng)村報記者，“碳匯林”的林木權(quán)屬歸村集體，成材后，村民將從中獲取更多經(jīng)濟收益。
外商要買空氣 相中農(nóng)村水電
相對于政府參與的“碳匯林”項目，育茗公司申請cdm項目過程則更有戲劇性。
當(dāng)廣東環(huán)協(xié)科技咨詢開發(fā)中心經(jīng)理找上門來，告知有外國公司希望購買其旗下的龍?zhí)端娬景l(fā)電減少的二氧化碳量時，育茗公司董事長魏育文有些不敢相信：“天上掉餡餅了？賣空氣也能賺錢？”
“老外來買‘空氣’，是不是‘傻子’？”一名員工逗趣說?！笆裁词莄dm？cdma就聽過?！绷硪幻麊T工說。
對方進一步解釋稱，相對于火電站，水電站發(fā)電可減少排放二氧化碳，一些外企想購買這個減少量以抵消自身的碳排放量。公司的法律顧問李銳富覺得這是個好項目，自告奮勇做負(fù)責(zé)人?！胺凑前椎玫模玫藉X我請大家喝酒?！蔽河男χf。
通過中介，李銳富聯(lián)系上了“買碳方”日本三菱商事株式會社。2007年5月28日，育茗公司向國家發(fā)改委遞交了申請將龍?zhí)端娬玖腥隿dm項目的資料。
當(dāng)國家發(fā)改委以水電站的電表誤差太大等原因第一次將育茗公司的資料退回時，李銳富感覺到了項目申請的難度?！爱?dāng)時搞材料頭都大了，一個數(shù)據(jù)都不能出差錯?！崩钿J富說。
2007年12月17日，育茗公司終于拿到了出售溫室氣體減排指標(biāo)的資質(zhì)，總當(dāng)量不超過25萬噸，每噸價格不低于10.3美元。2008年4月8日，育茗公司龍?zhí)端娬就ㄟ^聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)審核，成為廣東第一個水電cdm項目。2010年3月5日，第一筆17萬美元“賣碳錢”被轉(zhuǎn)入育茗公司戶頭?！皩⑸庾龅搅寺?lián)合國，魏董真請我們喝酒了！”李銳富興奮地一夜未眠，他告訴南方農(nóng)村報記者，育茗公司旗下的稔坑水電站今年也獲得了國家發(fā)改委批準(zhǔn)，正在等待聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的注冊。
育茗公司從事“碳交易”的成功經(jīng)驗，讓當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村小水電經(jīng)營者看到了商機。數(shù)十人找到李銳富“取經(jīng)”?！敖ㄔO(shè)手續(xù)齊全、合法，能夠造福當(dāng)?shù)匕傩?，公益作用明顯是申請成功的重要因素?！崩钿J富說。
減排已成大勢 招商也重賣碳
《京都議定書》要求所有發(fā)達國家在2008到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%。這催生了“碳交易”的興起。明年，這一減排期就將結(jié)束。對于下一輪減排任務(wù)，各國分歧嚴(yán)重，至今未能達成一致意見。
不過，也有分析人士認(rèn)為，降低碳排放的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，“碳交易”也會越來越活躍。2009年11月25日，中國公布減排計劃表，承諾到2020年二氧化碳排放強度將比2005年降低40%至45%。研究機構(gòu)測算，我國每年增量減排總成本為300億美元。
王良偉并不擔(dān)心“碳匯林”會曇花一現(xiàn)，他對這種一舉多得的造林方式稱贊有加。在龍川，能不能“減排”、“賣碳”成為招商引資挑選項目的重要標(biāo)準(zhǔn)。除了2008年啟動的項目之外，龍川還與香港中電控股有限公司簽訂了1000畝“碳匯林”造林合同。
“我們打算2011年再申請一萬畝‘碳匯林’造林計劃。”王良偉腦海中，有了“碳交易”的支撐，“綠色龍川”指日可待。
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