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寧政發(fā)(143號(hào)篇一
關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知
各村、站所：
為認(rèn)真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》皮政辦[2012]48號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）按照“先試點(diǎn)，在全面鋪開(kāi)的原則”，選取喬達(dá)鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到行政村；對(duì)已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書。
（二）按照國(guó)家有關(guān)要求，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運(yùn)行、逐步并軌”的方式同步進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，將試點(diǎn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢。
二、試點(diǎn)工作步驟
（一）資料收集
收集試點(diǎn)行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料，此項(xiàng)工作
有國(guó)土資源所負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000，平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)為“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。
（二）申報(bào)
土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中登記申報(bào)，并提交相關(guān)資料。
（三）權(quán)屬調(diào)查
縣國(guó)土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，對(duì)每宗土地范圍、界限、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調(diào)查成果。
（四）審核與公告
鎮(zhèn)政府對(duì)地籍調(diào)查成果及申請(qǐng)資料進(jìn)行初審后，報(bào)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面審核；對(duì)符合登記要求的宗地進(jìn)行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。
三、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段（6月5日）
1、工作計(jì)劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；
2、準(zhǔn)備調(diào)查圖件。
（二）宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）
采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點(diǎn)宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。
（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）
以村為單位對(duì)試點(diǎn)行政村農(nóng)村集體土地進(jìn)行土地權(quán)屬
調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍，界線、界址、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況。
（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）
1、以村為單位進(jìn)行面積量算；
2、以村為單位編制地籍圖；
3、編制登記、發(fā)證使用的宗地圖，對(duì)宗地進(jìn)行統(tǒng)一編
碼；
4、權(quán)屬審核、確認(rèn)地類；
5、注冊(cè)登記、建立臺(tái)賬；
6、以村為單位建立地籍檔案。
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月22日）縣國(guó)土資源
局組織檢查組對(duì)試點(diǎn)行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、檢查驗(yàn)收
按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求，通過(guò)全方位，多層次、制度化的檢查驗(yàn)收措施，切實(shí)確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。
檢查驗(yàn)收工作采取分級(jí)管理、層層控制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行，在每個(gè)村調(diào)查工作或每個(gè)環(huán)節(jié)工作結(jié)束時(shí)，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)實(shí)施方案 抄送：各村、站所、黨政領(lǐng)導(dǎo)
杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日
寧政發(fā)(143號(hào)篇二
寧政發(fā)[2009]131號(hào)
自治區(qū)人民政府關(guān)于公布2009年 享受自治區(qū)政府特殊津貼人員名單的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事廳關(guān)于改革和完善自治區(qū)政府特殊津貼制度的意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)[2005]236號(hào)）精神，進(jìn)行了選拔工作。經(jīng)自治區(qū)人民政府第50次常務(wù)會(huì)議研究，同意王向陽(yáng)等40人為2009年享受自治區(qū)政府特殊津貼人員（名單附后）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、凡享受自治區(qū)政府特殊津貼的人員，頒發(fā)自治區(qū)政府特殊津貼榮譽(yù)證書。從2010年1月起，每人每月發(fā)放津貼300元，期限5年，免征個(gè)人所得稅。所需經(jīng)費(fèi)從自治區(qū)人才工作經(jīng)費(fèi)中列支。
二、各級(jí)政府和有關(guān)部門（單位）要高度重視享受自治區(qū)政府特殊津貼人員的培養(yǎng)和選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措，擺在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。結(jié)合津貼發(fā)放，大力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
三、享受自治區(qū)政府特殊津貼的人員，要珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
附件：2009年享受自治區(qū)政府特殊津貼人員名單
二○○九年十二月
日 附件：
2009年享受自治區(qū)政府特殊津貼人員名單
王向陽(yáng) 長(zhǎng)城須崎鑄造有限公司技術(shù)總監(jiān)、高級(jí)工程師。
宋新華 寧夏地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)、總工程師、正高職高級(jí)工程師。
李海軍 寧夏陽(yáng)光硅業(yè)有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師。冷曉紅 女，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院正高職高級(jí)工程師。劉松林 中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、正高職高級(jí)工程師。
李新安 寧夏回族自治區(qū)煤田地質(zhì)局副局長(zhǎng)、正高職高級(jí)工程師。
張建中 寧夏建筑設(shè)計(jì)院（有限公司）董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)、正高職高級(jí)工程師。
李光明 神華寧煤集團(tuán)活性炭分公司董事長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì) 師。
張金山 寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì) 師。
朱奕龍 寧夏銀帝集團(tuán)董事長(zhǎng)、寧夏僑聯(lián)主席、寧夏 光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。
胡文博 神華寧煤集團(tuán)羊場(chǎng)灣煤礦綜采二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、技師。朱存喜 中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司高級(jí)技師。李 軍 寧夏銀星能源股份有限公司車間主任、技師。李生寶 寧夏農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員。
杜 歷 寧夏水利科學(xué)研究所副書記、副所長(zhǎng)、正高職高級(jí)工程師。
楊春生員。
李建國(guó)安維太張桂芳員。
薛繼志李建設(shè)武宇林授。
霍維洮張維江霍正浩畢玉明師。
王玉山田繼忠 師。
張慶華 自治區(qū)農(nóng)牧廳動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心主任、研究寧夏農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所總經(jīng)理、高級(jí)農(nóng)藝師。固原市農(nóng)科所研究員。
女，銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任、研究寧夏林業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)、研究員。寧夏大學(xué)科研處處長(zhǎng)、教授。
女，北方民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、教寧夏大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)、教授。寧夏大學(xué)土木與水利工程學(xué)院教授。寧夏醫(yī)科大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)、教授。
回族，石嘴山市光明中學(xué)副校長(zhǎng)、中教高級(jí)教唐徠回中副校長(zhǎng)、中教高級(jí)教師。
自治區(qū)教育廳教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)、中教高級(jí)教寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院副主任醫(yī)師。陳家華 自治區(qū)人民醫(yī)院心胸外科主任、主任醫(yī)師。賀小寧 女，自治區(qū)人民醫(yī)院口腔科副主任、主任醫(yī)師。魏 軍 女，寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)、教授、主任醫(yī)師。
夏 清 自治區(qū)第三人民醫(yī)院書記、主任醫(yī)師。高 軍薛朝陽(yáng)沈利萍王 鋒員。
段慶林胡玉冰李建華師。女，銀川市口腔醫(yī)院院長(zhǎng)、主任醫(yī)師。回族，銀川市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、主任醫(yī)師。女，寧夏書畫院一級(jí)美術(shù)師。
回族，寧夏大學(xué)回族研究院書記、副院長(zhǎng)、研究寧夏社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員?；刈澹瑢幭拇髮W(xué)西夏學(xué)研究中心副主任、教授。寧夏銀行股份有限公司黨委副書記、行長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)
寧政發(fā)(143號(hào)篇三
山東省人民政府
關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)
魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、把握定位，明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
近年來(lái)，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。
當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系
(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。
(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。
(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。
(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)
積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)
新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。
(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。
(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
各級(jí)政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。
(二)支持供銷合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。
(三)妥善解決供銷合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。
(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷合作社目前尚拖欠的中央專項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
(五)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。
(六)加強(qiáng)供銷合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。
山東省人民政府
二○一○年三月二十五日
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)
抄 送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)
寧政發(fā)(143號(hào)篇四
長(zhǎng)沙市人民政府
關(guān)于貫徹執(zhí)行《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦
法》
和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則》的
實(shí)施意見(jiàn)
長(zhǎng)政發(fā)〔2012〕10號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為全面貫徹落實(shí)《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號(hào)，以下稱《辦法》）和《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)〔2011〕83號(hào)，以下稱《細(xì)則》），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的重要意義
省人民政府出臺(tái)《辦法》和《細(xì)則》，對(duì)于更加有效地規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的作用，減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響等方面具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹《辦法》和《細(xì)則》的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》和《細(xì)則》的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)要求，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 市人民政府成立市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)張迎龍任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)黃雄姿、市物價(jià)局局長(zhǎng)李繼紅任副組長(zhǎng)，黃鋒、唐元立、鄧國(guó)浩、陳志愷、鐘奇?zhèn)槌蓡T。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局，由陳志愷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作中的問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確?！掇k法》和《細(xì)則》的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，全面提高我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理工作水平。
三、明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）《辦法》和《細(xì)則》已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，各級(jí)各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得變更。根據(jù)《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定，市人民政府和望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法增加征收項(xiàng)目，其征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式依法制定后，向社會(huì)公布。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的通知》（長(zhǎng)政辦函〔2011〕61號(hào)）執(zhí)行。對(duì)供水企業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整城區(qū)供水價(jià)格和開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi)的通知》（長(zhǎng)價(jià)房〔2012〕15號(hào)）執(zhí)行。對(duì)杜甫江閣公園、長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園等景點(diǎn)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，仍按《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于杜甫江閣門票價(jià)格的批復(fù)》（長(zhǎng)價(jià)服〔2007〕97號(hào)）和《長(zhǎng)沙市物價(jià)局關(guān)于核定長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園門票價(jià)格的批復(fù)》（長(zhǎng)價(jià)服〔2011〕393號(hào)）執(zhí)行。
（二）對(duì)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)征收3%的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)提，劃轉(zhuǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶。
四、明確地稅等代征部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金級(jí)次和征管費(fèi)用
由地稅部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，除按規(guī)定繳入省國(guó)庫(kù)外，屬芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的，納入市級(jí)統(tǒng)籌；屬望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣范圍內(nèi)的，繳入所在區(qū)縣（市）財(cái)政。稅務(wù)等代征部門征管費(fèi)用，市本級(jí)按代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的4%的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政在預(yù)算中安排。
五、依法加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作力度
各征收和代征機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按《辦法》、《細(xì)則》和本《意見(jiàn)》要求，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征繳工作，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金足額征收，及時(shí)入庫(kù)上解。各被征單位要按照《辦法》、《細(xì)則》和本《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額交納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。未經(jīng)市人民政府授權(quán)和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自緩收、減收、免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。財(cái)政部門要研究制定物價(jià)部門價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管費(fèi)用（獎(jiǎng)勵(lì)）與價(jià)格調(diào)節(jié)基金增長(zhǎng)掛鉤的辦法。
六、進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理
價(jià)格調(diào)節(jié)基金嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于價(jià)格調(diào)控。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，由物價(jià)部門商財(cái)政部門提出使用方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
財(cái)政、物價(jià)、地稅等有關(guān)單位要結(jié)合征收、管理工作實(shí)際，積極向各被征單位宣講《辦法》和《細(xì)則》的重要意義和征收管理規(guī)定，爭(zhēng)取各被征單位支持。
七、本實(shí)施意見(jiàn)自2012年4月20日起實(shí)施。
二○一二年三月十九日
寧政發(fā)(143號(hào)篇五
【發(fā)布單位】南京市
【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2004〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
南京市人民政府工作規(guī)則
(寧政發(fā)〔2004〕17號(hào))
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○四年一月二十九日
第一章 總 則
第一條第一條 為使市政府工作規(guī)范化、制度化、法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，富民強(qiáng)市；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于職守，服從政令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。
第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，全面貫徹市政府的各項(xiàng)工作部署。
第二章 組成人員及其職責(zé)
第五條第五條 市政府組成人員包括：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的委、辦、局主任、局長(zhǎng)。
第六條第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
第七條第七條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第八條第八條 副市長(zhǎng)按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動(dòng)。
第九條第九條 市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。
市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長(zhǎng)若干名，在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。
第十條第十條 市政府序列的委、辦、局主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。
第三章 科學(xué)民主決策
第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
第十二條第十二條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，由市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十三條第十三條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律法規(guī)分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要可通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。
第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，要針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。
第四章 行政效能
第十六條第十六條 市政府及其部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，提高行政效能。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，提出階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求。各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實(shí)。
第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，市政府原則上明確由一位副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長(zhǎng)配合。對(duì)各區(qū)縣政府和市政府各部門急需解決或經(jīng)協(xié)商難以解決的問(wèn)題，市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或責(zé)成秘書長(zhǎng)、有關(guān)副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，一般在10個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；情況復(fù)雜的事項(xiàng)，可適當(dāng)延期，但不得超過(guò)20個(gè)工作日。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)明確由一個(gè)綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門必須積極配合。
第十八條第十八條 加強(qiáng)決策的督促檢查。對(duì)市委、市政府做出的重大決策和出臺(tái)的政策文件以及市領(lǐng)導(dǎo)的批示，各區(qū)縣政府和市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并及時(shí)反饋貫徹執(zhí)行情況。
第十九條第十九條 推行行政問(wèn)責(zé)制。各區(qū)縣政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格防范行政越權(quán)或不履行法定職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理。由于故意、過(guò)失、不履行或不正確履行法定職責(zé)，給本市的發(fā)展造成不良影響和后果的，按照《南京市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五章 政務(wù)公開(kāi)
第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開(kāi)制度。除涉及國(guó)家 機(jī)密、商業(yè)秘密等秘密事項(xiàng)外，市政府及其部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效途徑向社會(huì)公開(kāi)。政務(wù)信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。
第二十一條第二十一條 市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吲月?tīng)。會(huì)議討論決定事項(xiàng)的報(bào)道，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)同意，重大事項(xiàng)的報(bào)道須請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。
第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府有關(guān)工作情況及對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等。
市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。辦好“中國(guó)?南京”政
府門戶網(wǎng)站，提供更多的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上便民服務(wù)項(xiàng)目。完善“市長(zhǎng)電子信箱”，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)該開(kāi)通負(fù)責(zé)人電子信箱，及時(shí)處理市民來(lái)信，加強(qiáng)督查督辦。
第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區(qū)縣政府的文件，除法律、法規(guī)明文規(guī)定外，必須通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和新聞媒體予以公開(kāi)。
第六章 依法行政
第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。
第二十六條第二十六條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，探索建立行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、統(tǒng)一辦理行政許可制度等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督工作。
第二十七條第二十七條 市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時(shí)提出地方性法規(guī)草案，制定、修改或廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件，提高法規(guī)草案、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的質(zhì)量。
第二十八條第二十八條 市政府發(fā)布的政府規(guī)章和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十九條第二十九條 各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國(guó)家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越區(qū)縣政府或市政府部門的職能范圍。涉及兩個(gè)以上區(qū)縣政府或者市政府部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)區(qū)縣政府或者市政府部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)范性文件。
各區(qū)縣政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)同級(jí)政府的常務(wù)會(huì)議或者市政府部門的辦公會(huì)議討論決定。區(qū)縣政府和市政府部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)等法律法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的事項(xiàng)。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布；未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件，一律無(wú)效。
第三十條第三十條 建立健全各區(qū)縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案審查制度。各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送市政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、行政規(guī)章抵觸，不符合法定權(quán)限和程序，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由市政府責(zé)令修改或者予以撤銷。
第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，依法處理行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，改革審批方式。審批事項(xiàng)較多的部門要設(shè)立辦事窗口，統(tǒng)一受理各類行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)。進(jìn)入“電子政務(wù)大廳”的政府部門應(yīng)當(dāng)接受網(wǎng)上申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上審批。
第三十三條第三十三條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配置執(zhí)法部門職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、執(zhí)法和監(jiān)督職能相分離。深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，逐步完善行政執(zhí)法體制。
第七章 行政監(jiān)督
第三十四條第三十四條 市政府要自覺(jué)接受上級(jí)政府和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、備案規(guī)章，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；接受市政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)重要工作情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理提案。市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中反映的問(wèn)題要認(rèn)真查處，及時(shí)整改。
第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制以及重大行政處罰決定備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章、政策規(guī)定的或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及市政府各部門負(fù)責(zé)人對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和新聞媒體等反映的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真辦理或責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。
第三十七條第三十七條 各區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對(duì)市政府及其部門的工作提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。市政府及其部門對(duì)區(qū)縣政府和基層行政部門提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合工作實(shí)際予以采納。
第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議和組織專家、代表評(píng)議等方式，評(píng)估政府部門工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第八章 會(huì)議制度
第三十九條第三十九條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。
第四十條第四十條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的委、辦、局主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；
（二）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，決定和部署市政府的重要工作；
（三）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)，可安排市政府各直屬機(jī)構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，國(guó)家、省（部）屬單位負(fù)責(zé)人，市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。
第四十一條第四十一條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（二）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；
（三）討論通過(guò)向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；
（四）討論通過(guò)市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；
（五）聽(tīng)取市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府部門的重要工作情況匯報(bào)；
（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請(qǐng)示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；
（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)、重大工程項(xiàng)目安排；
（八）討論須由市政府作出給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分決定的重要事項(xiàng)；
（九）通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人列席；必要時(shí)邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，國(guó)家、省（部）屬單位及市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。
出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。出席或列席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人，一般不得請(qǐng)假，確有原因不能出席或列席會(huì)議，須向秘書長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。
第四十二條第四十二條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問(wèn)題。
市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。
第四十三條第四十三條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定，會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。
市政府向市委常委會(huì)會(huì)議、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告的事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，由分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由委托分管副秘書長(zhǎng)、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四十四條第四十四條 市政府根據(jù)需要可召開(kāi)專題會(huì)議。專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開(kāi)，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問(wèn)題。專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)簽發(fā)；委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開(kāi)的，由委托的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。
第四十五條第四十五條 以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議要從嚴(yán)控制，一般只開(kāi)到區(qū)縣。會(huì)議要經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可召開(kāi)。
市政府各部門部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)以部門名義召開(kāi)。其每年召開(kāi)的本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上只召開(kāi)一次，特殊情況不得超過(guò)兩次。臨時(shí)召開(kāi)全市性會(huì)議的，應(yīng)提前報(bào)市政府同意。會(huì)議一般不邀請(qǐng)各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)一般不到會(huì)講話。確需邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)到會(huì)講話的，應(yīng)報(bào)市政府辦公廳經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)同意。
第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開(kāi)會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員；可以不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話會(huì)議，電視電話會(huì)議可以直接開(kāi)到基層；不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。
第四十七條第四十七條 進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。市政府召開(kāi)的各類會(huì)議，參會(huì)人員應(yīng)提前安排好工作，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。若因特殊情況不能到會(huì)，應(yīng)提前按程序向市政府辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可不參加會(huì)議或委托有關(guān)人員代會(huì)。參會(huì)人員在會(huì)議期間要嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，確保會(huì)議效果。
第九章 公文審批制度
第四十八條第四十八條 報(bào)市政府審批的文件，按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和市長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。
第四十九條第四十九條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報(bào)文單位。
報(bào)送公文一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問(wèn)題，直接報(bào)送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問(wèn)題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)會(huì)有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過(guò)、不同意見(jiàn)報(bào)告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。
第五十條第五十條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，由區(qū)縣政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府后，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，在核報(bào)各市長(zhǎng)批示時(shí)，分管秘書長(zhǎng)應(yīng)先提出明確的建議。重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。一般請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，特事特辦，急事急辦。
各區(qū)縣政府及市政府各部門的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府，一般不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。
第五十一條第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)送簽的文件，無(wú)特殊情況，應(yīng)在1至2個(gè)工作日內(nèi)簽批。審批公文時(shí)，對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。
第五十二條第五十二條 各區(qū)縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對(duì)市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會(huì)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說(shuō)明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過(guò)20個(gè)工作日；特殊重大事項(xiàng)，以市政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見(jiàn)的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說(shuō)明不能回復(fù)理由的，視同無(wú)意見(jiàn)處理。
第五十三條第五十三條 市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽署。
以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后再簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。
以市政府辦公廳名義發(fā)文，屬印發(fā)市政府的工作意見(jiàn)、方案、政策措施或報(bào)告、請(qǐng)示等事項(xiàng)的，由秘書長(zhǎng)審核簽發(fā)；屬轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。上述文件涉及重大事項(xiàng)的，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
第五十四條第五十四條 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報(bào)文。
市政府各部門發(fā)文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開(kāi)播發(fā)見(jiàn)報(bào)的文件不再印發(fā)。對(duì)市政府的文件，市政府各部門及各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹意見(jiàn)，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化。
第十章 作風(fēng)紀(jì)律
第五十五條第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的矛盾、問(wèn)題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。
第五十六條第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出席的一般性會(huì)議不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。
第五十七條第五十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公款旅游。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡(jiǎn)從。
市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不得收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不得利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不得利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十八條第五十八條 健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。市政府組成人員言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。
各區(qū)縣政府和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件，對(duì)職權(quán)范圍之外的重大問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)向市政府請(qǐng)示報(bào)告。
第五十九條第五十九條 嚴(yán)格外出管理和請(qǐng)假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)外出（包括出訪）或休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長(zhǎng)報(bào)告；副秘書長(zhǎng)外出（包括出訪）或休假，應(yīng)事前向分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，應(yīng)把外出、休假的時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳。
各區(qū)縣政府、市政府各部門的負(fù)責(zé)同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請(qǐng)假，由所在單位將負(fù)責(zé)同志外出的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方法及代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單，提前報(bào)市政府辦公廳總值班室。正職經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)、副職經(jīng)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可外出。凡外出或休假的，應(yīng)按批準(zhǔn)天數(shù)返回，并及時(shí)銷假。因特殊情況不能及時(shí)返回的，必須按程序報(bào)批。因公外出（包括出訪）應(yīng)有明確的任務(wù)，并做好必要準(zhǔn)備。外出結(jié)束后，應(yīng)向市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)匯報(bào)外出的工作成效和有關(guān)情況。外出工作成效要作為考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。
第六十條第六十條 市政府及其部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從機(jī)制、體制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。
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