心得體會可以幫助我們更好地應(yīng)對類似問題，做到知行合一。寫心得體會要注重自身觀點和思考，不要過多地依賴他人的意見。以下是一些摘自不同領(lǐng)域的心得體會范文，希望能夠給大家?guī)聿煌乃伎己蛦⑹尽?/p>
深化改革會議講話心得體會篇一
同志們：
今天的會議,是在集團奮力攻堅克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：動員全體干部職工進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決打響深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實施二次創(chuàng)業(yè)提供強大動力。剛才，楊總所作的工作報告，總結(jié)全面、部署周密，經(jīng)過了集團黨政班子集體研究，體現(xiàn)了班子的共同意志，我完全同意。會后，希望各單位結(jié)合實際，認真抓好落實。
今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動性下行態(tài)勢，集團生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時期。面對“保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、密切配合、綜合施策，對有效應(yīng)對經(jīng)濟下行起到了重要引領(lǐng)和帶動作用。基層各級黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型的強大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運?？傮w上看，經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗，集團確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細安排，我就不多講了。下面，我重點針對深化企業(yè)改革，講四點意見。
一、關(guān)于對集團過去改革實踐的評價。
從集團發(fā)展歷程看，沒有改革的深入推進，就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國有獨資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機制上，多渠道、多形式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實行“三推一考”選拔任用辦法，樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟工作有機融合的黨建工作運行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，取得了重大成果。目前，集團下屬69家二級子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級子公司中，占近60%。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經(jīng)濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實現(xiàn)了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補，彰顯了混合所有制經(jīng)濟的強大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸，增長9倍多，年營業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計實現(xiàn)盈利12億元。去年以來，在市場極度困難的情況下，國內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。事實證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長陳潤兒同志到集團專題調(diào)研座談，對我們近年來推進改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言，把我們原定15分鐘的匯報時間延長到兩個小時，會議一直開到下午兩點半。陳省長指出，平煤神馬集團內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗，對我省深化改革方案的完善具有很強的促進作用，對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來，按照陳省長的指示，省政府研究室對集團改革工作進行了專題調(diào)研，河南日報、河南電視臺等省內(nèi)主流新聞媒體到集團進行全方位采訪，對我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進行了專題系列報道，經(jīng)驗在全省推廣。
回顧多年來的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進改革發(fā)展的總開關(guān)，是集團一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，掌握了主動權(quán)、贏得了發(fā)展先機。實踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實際，具有較強的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進程中，面對各種非議和質(zhì)疑，集團領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對企業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑，義無反顧向前推進，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強化合作。堅持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強溝通交流，彼此理解互信，促進國有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與民營企業(yè)靈活機制的有機融合，實現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進改革的強大合力。上述體會，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢。
從國家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示，強調(diào)要堅定不移深化國有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，強調(diào)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。剛才，王書記、徐書記已分別進行了傳達。這次全省深化國企改革，陳省長主動擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并研究制定了“1+4”政策體系。會議召開第二天，陳省長就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求每月聽取改革工作進度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進駐集團，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機制還不能完全適應(yīng)市場化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展還需要進一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機構(gòu)實行市場化、社會化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，一鼓作氣，堅定不移，堅決啃下這塊硬骨頭，為實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型釋放活力、增強動能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點工作。
第一，以實現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗和集團內(nèi)部實踐看，在完全市場競爭領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如，集團作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動了82%的民營和社會資本，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益更是長期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團母公司層面已經(jīng)實現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級子公司還有一些國有獨資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回攏、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團深化改革的頂層設(shè)計，就是要通過重組上市、引進投資、員工持股等途徑，使二、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對于沒有上市的獨資企業(yè)，比如醫(yī)療集團、建工集團等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營資本、社會資本或員工個人入股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實施管理層和骨干員工持股，重點針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是簡單地搭個架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團而言，需要進一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運行機制。一是規(guī)范董事會建設(shè)。全面落實企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運行機制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會依法聘任，實行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場規(guī)律辦，由董事會和個人業(yè)績來決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長期激勵。
第三，以健全市場化機制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟體制改革基本方向。具體到集團，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機制都要朝著市場化方向協(xié)調(diào)推進，使經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，成為集團的利潤中心。各個分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨立法人實體。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個層級職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場化機制運作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實業(yè)公司做實，把非煤單位的資產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自收自支?？偛繖C關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運營、計劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強服務(wù)，強化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來，做到精干高效、流程簡潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機制障礙，使人、財、物等方面機制與管理體制相配套，落實屬于市場主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實施、自己承擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團在充分尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅持“三推一考”模式外，機械裝備集團、醫(yī)療集團、建工集團等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進三項制度改革。堅持按市場規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績效的市場化新機制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級別，改變職工“國有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會依法決定，全部按合同和崗位管理，憑能力和業(yè)績說話，徹底解決“員工能進不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題，集團只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補”出臺了一系列政策措施。上半年，中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎補資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬噸左右，保留礦井堅持走機械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進一批勞動密集型就業(yè)項目，力爭安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進行安置，人力資源部要根據(jù)非煤單位實際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實現(xiàn)分流5萬人目標(biāo)。
三是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級版，大力推進煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負極材料、高純度硅烷等項目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會職能為突破重點，促進企業(yè)瘦體強身。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長期承擔(dān)的一項國企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們在住房建設(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團已經(jīng)難以負擔(dān)。
這次全省深化國企改革，省委、省政府明確提出要剝離國有企業(yè)辦社會職能，實現(xiàn)市場化運營、社會化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負、瘦體強身”提供了良好機遇。剝離企業(yè)辦社會職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點和難點，必須認真研究、加強評估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制、移交等途徑，早日交給社會去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團后勤將以購買社會化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購成本和用車費用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團，積極引入社會投資改制為股份制企業(yè)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。
四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強頂層設(shè)計，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個全面”的主要目標(biāo)，對全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點工作進行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題，確保集團深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。
二是必須堅持整體規(guī)劃與重點突破相結(jié)合。為更好地推進內(nèi)部改革，集團已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點難點問題，我們在省派改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開會研究，將制定出臺“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會陸續(xù)出臺。在推進過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計，先易后難、分步實施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個推進一個，確保各項改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進派和實干家，使改革向縱深推進。各級黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵機制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重擔(dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新的容錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團建企早、攤子大、人員多、包袱重，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個單位，情況千差萬別。在推進改革的過程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實際問題，堅決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟運行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時不我待，勢在必行。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進一步解放思想、銳意進取，搶抓機遇、奮發(fā)有為，堅決打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻。
深化改革會議講話心得體會篇二
同志們：
縣委決定今天召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要目的是深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三、第四次會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三次會議及州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，討論研究我縣深化改革的一系列重要文件，部署安排我縣全面深化改革工作。
剛才，縣委改革辦駱書俊同志對即將出臺的兩個重要文件及三個工作規(guī)則起草情況作了匯報說明，與會同志進行了認真討論研究，提出了很好的意見建議。經(jīng)充分討論，大家一致同意原則通過《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(草案)》、《縣級有關(guān)部門貫徹實施西發(fā)〔〕13號文件重要舉措分工方案(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則(草案)》，縣委改革辦要根據(jù)會議的討論情況，認真修改完善后，及時報縣委印發(fā)執(zhí)行。
為扎實抓好我縣全面深化改革的各項工作，我講三點意見：
一、深刻領(lǐng)會中央、省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，正確掌握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。
黨的十八屆三中全會召開以來，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，為加快推進各項改革工作，中央成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開了第一、第二、第三、第四次會議，分別在四次會議上作了重要講話，深刻闡明了全面深化改革的重要性和緊迫性，明確了推進改革的責(zé)任和任務(wù)，指出了路徑和方法，強調(diào)了今年作為開局之年贏得改革先機、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的特殊意義和工作重點，是我們今后一段時期推進全面深化改革必須時刻牢記的重要遵循、自覺運用的重要方法?！皩嵤┓桨敢サ轿唬瑢嵤┬袆右サ轿?，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，真槍真刀推進改革，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。也只有下狠心、動真章，狠抓工作落實，改革才能穩(wěn)步推進，中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署才能一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴，切中要害，指明了當(dāng)前和今后一個時期推進改革的關(guān)鍵點、著力點，充分彰顯了中央“以上率下、立說立行、說到做到”的工作作風(fēng)和“踏石留印、抓鐵有痕”的工作方法，向全黨全社會昭示了中央推進改革的堅定決心、信心、智慧和勇氣。
省委認真貫徹中央要求，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼召開了第一、第二、第三次會議，省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長秦光榮同志對全省全面深化改革工作作出了具體部署：一是學(xué)在深處，深刻領(lǐng)會重要講話精神，切實內(nèi)化為全面深化改革的強大思想武器，堅定不移地朝著改革目標(biāo)前進;二是謀在新處，大膽探索、勇于創(chuàng)新，把全省全面深化改革工作務(wù)實推向深入，確保開好頭、起好步;三是立在高處，縱觀大勢、善謀大事，牢牢把握改革攻堅的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán);四是抓在真處，找準(zhǔn)定位、各司其職，切實履行專項小組和改革辦職責(zé)，努力做到真抓實干、蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實效;五是干在實處，立說立行，切實做好當(dāng)前各項重點工作。
州委認真貫徹中央、省委要求，也及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，州委書記、州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長納杰同志對全州全面深化改革工作作了具體安排部署，要求全州各級各部門要進一步深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，科學(xué)認識改革的本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面深化改革的正確方向、內(nèi)在規(guī)律，切實增強抓落實的自覺性和主動性，堅定不移地推進各項改革，不折不扣地把全面深化改革的各項部署落到實處。
全縣各級各部門要迅速行動起來，切實抓好中央、省委和州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州黨委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省州黨委的精神落到實處;要進一步增強改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省州黨委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結(jié)合實際，在找結(jié)合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃西疇全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進各項改革，確保各項改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。
二、突出重點，整體推進各項改革。
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，我們要按照中央和省委、州委的要求，增強系統(tǒng)意識、時效意識、群眾意識和長遠意識，把握中央和省委、州委的改革要點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、奮力突破、帶動整體，以真抓實干推進改革，在法治軌道上推進改革，從人民利益出發(fā)推進改革，確保開好頭、起好步。具體要求是：在基本經(jīng)濟制度的建立完善上，要重點抓好國有企業(yè)改革、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代市場體系的建立完善上，要重點抓好公平開放透明市場規(guī)則、市場價格機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場和科技創(chuàng)新激勵機制，抓好軍民融合深度發(fā)展。在政府職能轉(zhuǎn)變上，要重點抓好行政審批制度和投資體制改革，抓好機構(gòu)改革、編制管理和政府調(diào)控能力建設(shè)。在財稅體制機制改革上，要重點抓好預(yù)算管理制度、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度和稅收制度改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、推進基本公用服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度，同時抓好政府債務(wù)管理。在金融綜合改革上，要積極開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及“三農(nóng)”小額貸款保證保險創(chuàng)新試點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，重點抓好農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要學(xué)習(xí)借鑒國家發(fā)改委批準(zhǔn)的紅河州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展改革試點的成功經(jīng)驗，及時研究制定我縣加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;全面放開建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)所在地落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口全面有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在開放型經(jīng)濟體制構(gòu)建上，重點抓好對外交流合作機制、“引進來”、“走出去”、加快興街出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)機制改革。在民主政治制度建設(shè)上，重點抓好人大工作機制、協(xié)商民主機制、民族工作機制的完善和基層民主發(fā)展。在法治建設(shè)上，重點抓好“兩院”統(tǒng)一管理前期工作、司法權(quán)力運行機制健全、人權(quán)司法保障制度完善和行政執(zhí)法機制改革。在權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)上，重點抓好權(quán)利制約機制、反腐敗體制機制創(chuàng)新和改進作風(fēng)常態(tài)化工作。在民生社會事業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新上，重點抓好教育、文化、衛(wèi)生、計生等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。在生態(tài)文明制度建設(shè)上，重點抓好生態(tài)保護紅線的劃定、資源有償使用和生態(tài)補償制度的落實。在干部人事制度改革上，重點抓好干部隊伍建設(shè)制度、干部選拔任用制度、干部隊伍管理制度和人才工作體制機制改革。
三、強化責(zé)任，各司其職推進落實。
縣委已經(jīng)成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，這次會議決定，各部門要按照《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20工作要點》、《縣級有關(guān)部門貫徹實施西發(fā)〔2014〕13號文件重要舉措分工方案》及各項規(guī)定要求，認真落實我縣全面深化改革各項相關(guān)工作，各專項小組要結(jié)合實際認真研究相關(guān)領(lǐng)域重大改革問題，協(xié)調(diào)推進專項改革政策措施的制定和實施，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的專項工作任務(wù)，希望各個專項小組和改革辦強化責(zé)任、各司其職、各負其職，扎扎實實開展好工作。
(一)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深化改革，統(tǒng)籌任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼于長遠，又要立足當(dāng)前。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組親自抓，專項小組、縣委改革辦、牽頭單位要具體抓。要注重謀劃的統(tǒng)籌，通盤考慮深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各項領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項改革相互配合，協(xié)同推進。要注重工作的統(tǒng)籌，對涉及面廣泛的改革，做好政策、方案、力量、進度的統(tǒng)籌，特別是牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要負責(zé)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任;參與部門要積極主動配合，加強各個環(huán)節(jié)的信息溝通，提高執(zhí)行力。要注重加強工作的對接，主動與州委改革專項小組、改革辦及相關(guān)部門加強聯(lián)系溝通，確保省委、州委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動，真正做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接。
(二)抓好方案制定。中央已經(jīng)繪就了我國全面深化改革的宏偉藍圖，省委對我省的改革工作做了總體安排，州委就我州實際情況作了詳細部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要研究制定好各個領(lǐng)域的具體改革方案。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三、第四次會議審議了深化文化體制改革、司法體制和社會體制改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革、戶籍制度改革、考試招生制度改革等方案，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會議審議了國有企業(yè)改革、深化農(nóng)村改革等方案，我們要不折不扣抓好中央、省州黨委各項改革方案的落實，結(jié)合我縣實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時出臺具體改革實施方案，打造改革亮點，推出改革經(jīng)驗。特別是近期省委、省政府出臺了《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》和《深化農(nóng)業(yè)改革專項方案》、《深化林業(yè)改革專項方案》、《深化水利改革專項方案》、《供銷合作社綜合改革試點工作專項方案》4個專項方案，經(jīng)濟體制改革專項小組要牽頭協(xié)調(diào)縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣供銷社等部門結(jié)合我縣實際，對接州委、州政府的方案，深入調(diào)研，及時制定我縣的具體改革方案報縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。
(三)抓好工作落實。一是做好分解任務(wù)落實。根據(jù)《中共西疇縣委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的實施意見》(西發(fā)〔2014〕13號文件)，對縣級有關(guān)部門具體負責(zé)任務(wù)做了詳細分解，明確了分工，各責(zé)任單位要根據(jù)今天會議討論的情況，對涉及自己職責(zé)范圍的任務(wù)事項，結(jié)合實際進行合并優(yōu)化，及時將調(diào)整情況反饋縣委改革辦;涉及各專項小組之間需合并優(yōu)化的，按相互協(xié)調(diào)、再報改革辦統(tǒng)籌的原則進行調(diào)整。對調(diào)整優(yōu)化后的改革任務(wù)，各專項小組和牽頭單位要進一步分解任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任單位、確定時間進度，建立自己的分臺賬，按要求向縣委改革辦報告具體改革舉措的落實情況。要加強督促檢查，每年年終要一項一項地盤點，完成一項銷號一項，沒有按時完成就掛賬問責(zé)?？偱_賬，由縣委改革辦負責(zé)清點，結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。二是抓好2014年工作要點的實施。縣委改革辦按照省委、州委改革要點，結(jié)合實際制定了《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(草案)》，今天已討論原則通過，各責(zé)任單位要對自己職責(zé)范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)事項抓緊落實，具體實施。三是加強調(diào)研工作。各專項小組、各部門要緊密結(jié)合各自的職責(zé)，把調(diào)查研究作為經(jīng)常性工作，加強對重大問題和苗頭性、傾向性、潛在性問題的研究，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價值、有分量的建議和方案。要整合調(diào)研資源，加強與人大、政府、政協(xié)和各部門的調(diào)研合作，發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機構(gòu)對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。要密切關(guān)注動態(tài)，加強對中央和省委、州委重要政策動向、其他地區(qū)新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有建設(shè)性的決策參考依據(jù)。要強化跟蹤問效，加強對改革的整體效果評估，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。四是認真履行職責(zé)。《中共西疇縣委關(guān)于成立縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件中已明確縣委改革辦設(shè)立專職副主任和抽調(diào)人員辦公，組織部門要及時配備;縣委改革辦要抽調(diào)精兵強將，配齊工作力量，明確職責(zé)任務(wù)，切實履行好日常事務(wù)的職責(zé)，確保工作推進有力。各專項小組要盡快履行職責(zé)，及時召開專項小組會議，確保工作到位，行動有力。各部門的重大改革方案要報縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后才能實施。
同志們，全面深化改革工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須立即行動起來，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，確保全縣全面深化改革各項工作見實效、結(jié)碩果!
深化改革會議講話心得體會篇三
同志們：
今天，我們召開州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組年第一次會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，總結(jié)回顧年工作，研究部署2015年工作，深化思想認識，突出工作重點，凝聚工作力量，推動全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動之年，亦稱改革元年。一年來，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實際，規(guī)范運行機制抓統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向抓突破，運用法治思維抓落實，強化分類指導(dǎo)抓推進，涉及到全州經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了良好開局。剛才，會議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和具體要求，九個專項小組也對相關(guān)工作進行了詳細安排，希望各縣、各相關(guān)部門進一步增強責(zé)任意識、問題意識、攻堅意識，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險灘，強化攻堅克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢如破竹地攻克改革難點。下面，我就下步工作講幾點意見。
一、在“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來中央治國理政實踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進各項事業(yè)的基本遵循。“四個全面”是一個有機統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會是目標(biāo)，全面依法治國是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強勁動力。強調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個全面”，必須牢固樹立改革意識，向改革要動力活力。改革開放三十多年，阿壩經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展的根本經(jīng)驗也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議對今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號角。我們要深刻領(lǐng)會和系統(tǒng)把握精神實質(zhì)，搶抓機遇、敢為人先、攻堅克難，這是衡量我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略布局的時代意義。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國各族人民的共同心愿。2014年12月，在江蘇省調(diào)研考察時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，具有重大的政治意義和實踐意義，能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強有力的戰(zhàn)略保證。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進一步深化思想認識，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時代特點和風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實增強改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進改革的強大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實效。省委反復(fù)強調(diào)，要實現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會，著力點仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，改革是一個重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議及時推出了一批具有全局性牽引性、增強群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺新政策，制定新機制。對作為國家重點生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來講，這無疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對接、主動作為，推動川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機遇?？v觀改革開放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機遇，大機遇促進大發(fā)展。黨的十八屆三中全會專門研究改革問題并作出決策，親自推動一系列重大改革的實施方案，新的“改革閥門”已經(jīng)開啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊含的機遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機遇。改革開放30年多來，阿壩州最值得珍惜的寶貴財富就是敢為天下先的精神，立足實際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要動力、向改革要定力。我們要堅定不移地走改革開放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機制和工作方法，全面推進我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點起步，著力培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動力。
州委十屆六次全會對全州發(fā)展形勢進行了再研判、對州情進行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實踐。州委深化改革2015年工作要點列出了9大類41項改革任務(wù)，希望大家高度重視，強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，力爭在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進展。重點要抓好以下幾項工作：
(一)切實抓好經(jīng)濟體制改革，在激發(fā)市場經(jīng)濟活力上取得更大成效。一是深化財稅金融體制改革。要鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項目落地、服務(wù)跟進等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長;實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進“營改增”擴面工作，進一步推進環(huán)境保護費改稅;促進金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實體經(jīng)濟;進一步改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計和決策部署抓緊跟進、抓緊落實。工商用電體制改革已于4月20日啟動，綜合電價改革也會馬上跟進，這是中央穩(wěn)增長的一項重要措施，一定要不折不扣落實。二是有序推進農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營主體和流通主體。特別要認識到，放活土地經(jīng)營權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營方面遇到很多問題，運轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們在政府引導(dǎo)、服務(wù)和市場的對接方面還有很大的差距，這不是簡單依靠確權(quán)頒證就能解決的問題，需要精準(zhǔn)研究、跟進服務(wù)。同時，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進供銷社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個省級試點縣和3個省級重點推進縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼制度、加強金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。三是扎實推進國企改革。制定支持州屬國有企業(yè)進一步深化改革的配套政策措施，加強預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞財經(jīng)漏洞。組建阿壩州國有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國資監(jiān)管機構(gòu)——國有資產(chǎn)投資管理公司——國有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范國有企業(yè)投資管理，推動國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點工作，完善和創(chuàng)新人才評價和培養(yǎng)機制，尤其是每年500萬的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國有資產(chǎn)、資源管理體制和國有企業(yè)改革，深入推進“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵混合所有制企業(yè)員工持股，推進州屬國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價制度。
(二)切實抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實的成效。不斷推進行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步完善細化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，行政運行機構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進簡政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實。重點是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實施政務(wù)公開。建立州縣鄉(xiāng)三級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，及時準(zhǔn)確向社會公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施。加強“三公經(jīng)費”管理，穩(wěn)妥推進公車改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購制度改革，推動政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運行。
(三)切實抓好民主法制體制改革，在推進法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實現(xiàn)對社會的有效治理為追求目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識增強了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國基本方略和四川省《依法治省綱要》，認真落實州委《推進依法治州的意見》，全面推進依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會治理能力，務(wù)實推進基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實推進法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會主義民主政治。首先要完善地方立法機制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu估協(xié)作機制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強民族自治法律、法規(guī)的針對性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗，但要緊扣時代發(fā)展，加強行政部門預(yù)算法律化，并實行報告制。我和克寧、運龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰舉債誰負責(zé)?，F(xiàn)在國家宏觀經(jīng)濟和中央財政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹立“過緊日子”的思想，量入為出、精打細算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財政決算草案，向同級人大會報告;將除涉密信息外的所有州級部門預(yù)算全部提交州人代會審議。要進一步建立完善實施協(xié)商民主年度工作計劃機制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機制等配套制度，加快推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F(xiàn)在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機制，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運行。
(四)切實抓好社會領(lǐng)域改革，在促進和諧社會、維護社會穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動與勞動力密集型項目對接協(xié)商、幫助擴大就業(yè)。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”問題。全面實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險州級統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評價和調(diào)整機制。進一步健全社會保障財政投入機制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會事業(yè)發(fā)展機制。推動國有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點。積極推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進阿壩日報社和阿壩州廣播電視臺體制機制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及15年義務(wù)教育，繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進工程。積極探索政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作新建幼兒園模式。深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時醫(yī)療服務(wù)圈，全面實施基層首診、逐級轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點開設(shè)特色康復(fù)門診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會治理方式，健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮群團組織的作用。完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，深入推進“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會組織等多元力量共同參與的社會治理格局。
(五)切實抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的動力所在，生態(tài)經(jīng)濟是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進自然保護區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實生態(tài)保護紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機制，進一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補償、生態(tài)補償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動國有林區(qū)改革。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭取省林業(yè)廳支持我州試點林區(qū)改革，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動機制，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處、見到實效。
(六)切實推進黨的建設(shè)制度改革，在強化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對各級黨組織的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅強有力的政治保證和組織保證。一是全面落實從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細化落實集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀和會議決定等各項要求。進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會工作細則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動各項事業(yè)發(fā)展的杠桿機制，是決定各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅持黨管干部原則，認真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進培養(yǎng)、政績考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進一步強化干部任免監(jiān)督工作，通過遴選制度規(guī)范人事調(diào)動，并把機關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機制。對民族地區(qū)而言，改革中一個重要環(huán)節(jié)就是加強黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機制的重要位置，進一步加強基層治理機制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費保障機制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。進一步改進和完善政績考核制度，認真落實黨委書記黨建工作述職考評、問責(zé)機制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評先晉級掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評議掛鉤，以此形成正確政績導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績工程”，以及不作為、亂作為等問題。各個領(lǐng)域的改革都要以彰顯實效為導(dǎo)向，匯集起來就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實的新常態(tài)下全面推進改革。
隨著改革的不斷推進，對利益關(guān)系的觸及越來越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過去形成的思維慣性，堅持在保證廉潔性、公正性的前提下進行改革，特別是從頂層設(shè)計開始就強調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動，甚至利益集團的阻擊，比任何時候都大。因此，我們必須做好打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對準(zhǔn)焦距，攻堅破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計與鼓勵基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個自上而下設(shè)計和推進落實的過程，必須厘清加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強頂層設(shè)計，就是解決好改革的方向和思路問題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進。另一方面，在加強頂層設(shè)計的同時，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神，鼓勵基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險與成本，確保頂層設(shè)計切合實際、與時俱進。比如，承包地經(jīng)營權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進。
(二)注重全面推進與力爭重點突破相銜接。新一輪改革是一項系統(tǒng)工程，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動性明顯增強。要學(xué)會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進并不是齊頭并進，從易到難、從局部到全局，以重點突破帶動整體推進，是30多年來改革成功的一條重要經(jīng)驗。從全面改革來看，經(jīng)濟體制改革是重點，這與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟體制改革的突破，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟增長極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強對涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的改革研究，不斷盤活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持長短結(jié)合、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會公正與增進群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對保障公平正義具有重大作用的制度機制，逐步建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，認真審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領(lǐng)域問題突出，哪里就是改革的重點。特別是改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們強調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因為利益固化導(dǎo)致諸多社會不公，比如，在社會保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機會、規(guī)則不公平問題，部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強調(diào)以促進社會公平正義、增進群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項改革要區(qū)分近期可推、先行試點、深入研究三種情況，成熟一個改一個，不斷釋放改革的制度紅利。對于“近期可推”的改革事項，盡快細化工作方案和政策措施，逐項分解落實;對于“先行試點”的改革事項，盡快制定試點方案，抓緊啟動;對于“深入研究”的改革事項，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅持問題導(dǎo)向，開展蹲點調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運用去年19個重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個重大課題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗，推動解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強化任務(wù)落實相統(tǒng)一。強調(diào)，制定出臺一個好文件只是萬里長征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實。抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的重要標(biāo)志。實踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，一定要在求實、務(wù)實、落實上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實際結(jié)合起來，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強化擔(dān)當(dāng)意識，認真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項改革實施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革政策措施的制定和實施。各專項小組組長要切實擔(dān)負起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問題、聚力要點，抓準(zhǔn)抓細、抓小抓實，確保各專項小組改革工作有序運轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊”，要克服部門利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進度安排和任務(wù)落實。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺賬，及時跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。要進一步健全完善考核評價機制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強工作督查，不定期開展考核評價，不斷增強改革的針對性和科學(xué)性。
同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。
深化改革會議講話心得體會篇四
同志們：
省委剛剛召開了全省深化農(nóng)村改革推進會，這次會議是在深入貫徹系列講話精神、黨的xx屆三中全會精神、省委十屆四次全會精神，全面深化農(nóng)村改革的新形勢下召開的，必將進一步促進全省各地呈現(xiàn)競相深化農(nóng)村改革，競相加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，必將進一步開創(chuàng)全省農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。因此，這是一次具有里程碑意義的會議。
東明書記的重要講話，集中全省智慧，凝聚全省共識，順應(yīng)時代要求，反映群眾期盼，深刻總結(jié)了30多年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當(dāng)前深化農(nóng)村改革面臨的主要矛盾和現(xiàn)實問題，明確提出了新形勢下深化農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想、重大原則、主攻方向、主要任務(wù)、重點工作和推進措施，適應(yīng)了四川農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了全省6000多萬農(nóng)民群眾過上幸福美好生活的新期待。講話在認識上有新飛躍，理論上有新突破，政策上有新舉措，具有深刻的思想性、很強的針對性、現(xiàn)實的指導(dǎo)性，既符合系列重要講話和中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的精神，又契合四川實際，概括四川實踐，吹響了在全面深化農(nóng)村改革的大道上凱歌行進的沖鋒號，是當(dāng)前和今后一個時期我省農(nóng)村改革發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件。我們要在深刻領(lǐng)會講話精神的基礎(chǔ)上，埋頭苦干，扎實工作，使全面深化農(nóng)村改革的決策部署和各項舉措落地、生根，開花、結(jié)果，富民、惠民。下面，我就貫徹會議精神講四點意見。
一、認真學(xué)習(xí)會議精神。
一要學(xué)習(xí)會議精神。省委召開這次大規(guī)模高規(guī)格的深化農(nóng)村改革推進會，既給我們增添了動力和壓力，也讓我們堅定了信心和決心，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會東明書記的重要講話精神，把學(xué)習(xí)會議文件、貫徹會議精神作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，以此為推動，再鼓干勁，再添措施，凝聚各方面共識，調(diào)動各方面力量，推動農(nóng)村改革多出成果、快見成效，確保農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列。
二要推廣典型經(jīng)驗。采取有效措施，把農(nóng)村改革的典型經(jīng)驗推廣到全省各地，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對農(nóng)村改革中所有的好經(jīng)驗、好做法，都要認真總結(jié)、大力推廣，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范帶動作用。
三要跟蹤貫徹情況。對各地貫徹落實會議精神情況進行跟蹤了解、督促落實，特別是對東明書記、魏宏省長明確要求加快推進的事項，要責(zé)任到人、及時跟蹤、限時落實、適時通報。
二、全面落實會議部署。
解放思想、實事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、狠抓落實，推進農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破。
一要更新觀念。用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的觀點，與時俱進地推動改革措施落地。要大膽地試、大膽地闖，發(fā)揚敢為人先、勇立潮頭的精神。勇敢探索是一種品格、一種勇氣，一定要主動作為、敢于作為，絕不能產(chǎn)生頂層設(shè)計依賴癥。要根據(jù)地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分體現(xiàn)因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，不搞“一刀切”，無須“齊步走”。
二要突出重點。當(dāng)前，農(nóng)村改革正處于“第二個飛躍”的歷史階段，必須以改革為動力，統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。省委農(nóng)工委作為“三農(nóng)”工作牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、決策參謀的部門，要把深化農(nóng)村改革作為全委工作的重點，把改革的思路、改革的舉措貫穿于全省“三農(nóng)”工作的始終，把農(nóng)村改革的主攻方向和主要任務(wù)擺在深化改革的核心位置。
三要狠抓落實?！疤煜麓笫拢刈饔诩殹薄耙环植渴?，九分落實”。凡事不落實，就只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，改革藍圖已經(jīng)繪就，改革號角已經(jīng)吹響，改革目標(biāo)已經(jīng)明確，要步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝、積跬步至千里。要把貫徹落實省委重大部署的堅定性與開拓創(chuàng)新發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來。以影響農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導(dǎo)向，抓好省委重大改革措施的細化落實，把改革部署化為具體方案、變成具體措施，沖破思想障礙、突破利益藩籬，善做善成、久久為功。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動改革。
充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項小組、新農(nóng)村建設(shè)示范片推進小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推動農(nóng)村改革的強大合力。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把深化農(nóng)村改革放在兩化互動、三化聯(lián)動、四化同步中去思考，放在建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中去謀劃，行實舉措、求真效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項小組要編制好重要改革舉措實施規(guī)劃、每項改革舉措都要有路線圖、時間表和責(zé)任書，年內(nèi)完成事項要確保完成，先行試點的要明確項目、區(qū)域、預(yù)期效果，已經(jīng)成熟的方案要抓緊出臺。新農(nóng)村建設(shè)示范片推進小組要把“百萬安居工程”農(nóng)村住房建設(shè)特別是廉租房建設(shè)作為重大項目抓緊抓好、抓出成效。
一要深入推進重點改革。全面落實構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案，抓緊完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見、集體資產(chǎn)股份制改革試點方案，盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)、農(nóng)村住房登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定等指導(dǎo)意見，加快推進農(nóng)村資金互助社試點工作，力爭全面推開土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作，盡快印發(fā)鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持高原牧區(qū)加快發(fā)展的意見。
二要繼續(xù)抓好改革試點。爭取中央把我省更多的農(nóng)村改革事項列入全國試點，為全國農(nóng)村改革先行先試積累經(jīng)驗。同時，要結(jié)合我省實際，選擇一部分無須法律許可、無須中央授權(quán)、針對性強、需求迫切的農(nóng)村改革事項，在省內(nèi)部分地方先行試點。
三要切實抓好新村建設(shè)。要以體制機制創(chuàng)新為牽引，加快幸福美麗新村建設(shè)。以行政村為單位，扎實搞好村莊新建、改造、保護，創(chuàng)新推進產(chǎn)村相融，完善村莊治理體系，出臺幸福美麗新村建設(shè)行動方案。開展調(diào)查摸底，落實年度安排，加快推進農(nóng)村廉租房建設(shè)。
四、加強思想作風(fēng)建設(shè)。
省委農(nóng)工委全體干部要把貫徹“兩個意見”、落實“兩個責(zé)任”與深化農(nóng)村改革緊密聯(lián)系起來，切實增強銳意進取、勇于改革的思想自覺和行動自覺，以嚴(yán)明的黨性、嚴(yán)實的作風(fēng)、嚴(yán)肅的紀(jì)律，確保深化農(nóng)村改革各項部署落實到位。
一是把真抓實干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體工作中。把握“三農(nóng)”發(fā)展要求，順應(yīng)群眾所期所盼，深入基層、調(diào)查研究、推動工作，求真務(wù)實、真抓實干、務(wù)求實效。
二是把真抓實干貫穿于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體行動中。把“三嚴(yán)三實”作為做人為政的座右銘、踐行群眾路線的導(dǎo)向標(biāo)、檢驗作風(fēng)好壞的試金石，努力踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，“一心為民、干在實處”，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力、解決問題的能力、開創(chuàng)局面的能力。
三是把真抓實干貫穿于深化農(nóng)村改革的具體方法中。持續(xù)開展干部駐鄉(xiāng)進村入戶蹲點調(diào)研活動，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，貼近基層干部，傾聽農(nóng)民呼聲，尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神與實踐探索，注意總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，用以指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾攻堅破難，在農(nóng)村改革發(fā)展的大道上凱歌行進。
深化改革會議講話心得體會篇五
全面深化改革是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,改革必須堅持正確的方向。下面是本站小編給大家整理的市委全面深化改革會議講話，僅供參考。
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問得勤。書記、省長經(jīng)常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習(xí)對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對改革工作抓得非常細。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：
一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現(xiàn)場、查資料、聽介紹，我覺得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進。
二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際，10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。
三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。
四是效果明顯。常德市是個出經(jīng)驗的地方，像經(jīng)濟、城建和社會事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。
今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作。現(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應(yīng)。省委改革辦為加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學(xué)習(xí)例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調(diào)度會，主要是“三個一批”調(diào)度會，專項調(diào)度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個方面的內(nèi)容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經(jīng)濟社會發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質(zhì)量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準(zhǔn)的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。
借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經(jīng)驗。另一方面，改革辦要加強調(diào)查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。
二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會上講過，“主動者贏得主動，擔(dān)當(dāng)者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)幦?，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調(diào)，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經(jīng)濟是閘，縣域經(jīng)濟是塘，非公經(jīng)濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點上突破。要抓重點領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時間。常德在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗。
同志們：
剛才，大家對幾個文件進行了討論，提了很好的意見和建議，請市委改革辦認真研究吸收，修改完善后及時下發(fā)。這里，我再強調(diào)幾點意見。
一要深化思想認識，進一步增強改革的主動性。黨的xx屆三中全會以來，中央和省委對全面深化改革抓得很緊很實，相繼成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組和全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并先后召開了領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二次會議，明確了全面深化改革的方向和原則，制定了具體的工作規(guī)則，形成了比較系統(tǒng)的工作構(gòu)架。特別是習(xí)和趙書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，指出了推進改革的路徑和方法，為我們抓好全面深化改革各項工作指明了方向、提供了遵循。一段時間以來，我們及時跟進中省部署，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神，緊鑼密鼓開展準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)謀劃改革各項任務(wù)，并以行政審批制度改革為突破口，拉開了全面深化改革的帷幕。應(yīng)該說，我們的行動比較快、指向比較準(zhǔn)、落點比較實，全面深化改革的思想共識已經(jīng)形成，有利條件已經(jīng)成熟，實踐基礎(chǔ)已經(jīng)具備。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)和趙書記重要講話精神，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，堅持以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，把中省委部署要求和我市實際情況有機結(jié)合，創(chuàng)新理念，緊盯重點，強化舉措，以更大的政治膽識和智慧推進改革。
二要積極穩(wěn)妥推進，進一步增強改革的科學(xué)性。對于我們來說，全面深化改革現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是認識的問題，更重要的是怎么改、如何改到位的問題。大家作為改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，要圍繞全市改革發(fā)展大局，多思考、多謀劃，有力有序有效推動各項改革，力爭一些重要領(lǐng)域改革走在全省、乃至全國前列。一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。趙書記強調(diào)，“改革到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)?！彪S著時間推進、實踐深入，改革的難度和阻力會不斷加大，大家要牢牢把握省委確定的改革三個原則，在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強化擔(dān)當(dāng)意識，認真履職盡責(zé)，以抓作風(fēng)的勁頭來抓改革，敢闖敢試、敢于碰硬，不怕分權(quán)、不怕讓利，看準(zhǔn)一個就啟動一個，成熟一個就實施一個，一定要讓社會各界看到改革的成效，讓人民群眾得到改革的實惠。二是注重學(xué)習(xí)調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和xx屆三中全會作出的各項改革部署，做到學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善觀大勢、善謀大事，確保我市各項改革方向正確、旗幟鮮明、立場堅定。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會事業(yè)進步、加強黨的建設(shè)等重大課題，深入開展調(diào)查研究，厘清體制機制方面存在的深層次問題，做到底子清、情況明，有的放矢。要堅持開門搞改革，充分聽取基層群眾意見，充分接觸第一手材料，充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機構(gòu)的作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，凝聚改革正能量。三是抓好總體謀劃。省委十二屆四次全會出臺了全省全面推進各項改革的《意見》，明確了全面深化改革的目標(biāo)、原則和重點任務(wù)。我們要及時跟進，迅速行動，由市委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委改革辦牽頭，抽調(diào)精兵強將，抓緊制定我市改革總體方案和具體實施意見。方案和意見既要充分體現(xiàn)中省精神，明確改革的總體任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、政策保障;又要緊密結(jié)合咸陽實際，明確細化各個領(lǐng)域、各個方面改革的具體要求和具體任務(wù)，使其真正成為指導(dǎo)我市全面深化改革的“施工圖”。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次改革涉及各個方面、各個層次，是一項龐大的系統(tǒng)工程。大家一定要堅持系統(tǒng)思維，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當(dāng)前與長遠、治標(biāo)與治本、漸進與突破等重大關(guān)系，強化上與下的呼應(yīng)、點與面的協(xié)調(diào)、變與穩(wěn)的平衡，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作，盡可能尋求最大改革公約數(shù)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。這里需要強調(diào)的是，對于牽動全局、涉及根本的重大改革，要嚴(yán)格按照中省統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進，不能自作主張、自行其是;對于中省已經(jīng)明確部署的改革，必須強化措施，立即實施，不折不扣抓好落實;對于中省已有明確意見和精神、我市開展條件已經(jīng)成熟的改革，要主動探索、先行先試，為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。
三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強改革的實效性。剛才我們審議通過的“兩個規(guī)則一個細則”，對市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦的職責(zé)一一作了明確，大家要對號入座，切實負起應(yīng)有的責(zé)任，確保把各項改革舉措落到實處。市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全市改革的“司令部”，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，把好方向、管好全局，向上做好與省級層面的對接溝通，向下抓好工作指導(dǎo)和督促，確保全市改革方向不偏、有序推進。各專項小組要認真研究所負責(zé)領(lǐng)域的改革問題，盡快拿出時間表和路線圖，促進各項改革扎實有效開展。今天會后，要盡快把專項小組名單印發(fā)下去，各專項小組也要盡快開會，對照中省分工方案和我市文件，認真梳理歸納，把中省已經(jīng)明確的、我市已經(jīng)部署的改革任務(wù)，分別納入到9個專項小組工作中來，對于今年改什么、明年改什么，那些是是部門負責(zé)的、那些是專項小組協(xié)調(diào)的，都要心中有數(shù)，了然于胸。市委改革辦要盡快進入角色，迅速行動起來，抓緊落實機構(gòu)人員，配齊配強工作力量，建立健全工作機制，做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。要認真理一理我市今年需要抓哪些改革，盡快拿出全市20xx年改革工作要點，力爭在下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上審議通過。要探索建立促進改革落實的考核評價體系，以多種形式督促檢查，按時段推進，按節(jié)點考核，確保全市各項改革動作轟轟烈烈，效果扎扎實實。要注重挖掘自身優(yōu)勢，積極開展重大改革政策研究，多建諍言，多獻良策，當(dāng)好市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的“智囊團”。各牽頭單位要切實負起責(zé)任，明確任務(wù)和時間進度，把自己承擔(dān)的任務(wù)牢牢抓在手中，一項一項抓好落實。各縣市區(qū)和有關(guān)部門也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革責(zé)任機制，認認真真做好職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各參與單位之間要加強溝通配合，堅決防止和克服“各吹各的號、各唱各的調(diào)”、“拉大鋸”、“踢皮球”現(xiàn)象，特別是要反對和克服部門利益、既得利益作祟的傾向，確保全市全面深化改革各項工作開好局、起好步。
同志們，習(xí)一再強調(diào)，“萬事開頭難，起跑決定后程”。今年是改革的開局之年，大家一定要講政治、講大局、講責(zé)任，以昂揚的斗志、務(wù)實的舉措、扎實的作風(fēng)推進全面深化改革各項工作，為建設(shè)“四強三領(lǐng)先”西部強市提供強大動力。
同志們：
今天召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，主要任務(wù)是討論審議市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調(diào)各項改革任務(wù)的落實。習(xí)也多次強調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實、對標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進。改革任務(wù)如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項，以重點帶動一般。具體來說，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會議討論審議的內(nèi)容，我講幾點意見：
一、關(guān)于市級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進一步簡政放權(quán)、推動政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門權(quán)力事項的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權(quán)責(zé)清單制度落實，必須突出四個環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個部門設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權(quán)利。各部門一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級黨政群機構(gòu)改革“三定”工作后的一項基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認真落實主體責(zé)任，加強社會管理，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，對每一批取消和下放的行政權(quán)力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評價好、認可度高的服務(wù)平臺作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來，后續(xù)性工作要跟進做好。
四要監(jiān)督。要創(chuàng)新政府管理方式，加強部門權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時引入權(quán)威性第三方評估，確保清單之外無職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽光下運行。
二、關(guān)于市級部門行政許可中介服務(wù)項目清單。
中介是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，沒有中介就不叫市場經(jīng)濟。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構(gòu)，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構(gòu)是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。20xx年以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：
一要提升簡政放權(quán)質(zhì)量。加快推進并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項目，鞏固簡政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會中介機構(gòu)。要對中介服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，對其從業(yè)人員加強培訓(xùn)，必要時聯(lián)手社會力量進行考核評估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時要探索制定規(guī)范社會中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進中介市場信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺，提高運轉(zhuǎn)效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強調(diào)，今天討論審議的市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單，會后要堅持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門認真修改完善，另一方面通過政府門戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調(diào)三點：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補短板與強優(yōu)勢的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實推進改革。各級深改會把改革任務(wù)落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點任務(wù)，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護航改革。去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會議講話心得體會篇六
以來,伴隨著兩個一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時代的強音。下面是本站小編給大家整理的深化改革會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
今天的會議,是在集團奮力攻堅克難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：動員全體干部職工進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決打響深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實施二次創(chuàng)業(yè)提供強大動力。剛才，楊總所作的。
工作報告。
總結(jié)全面、部署周密經(jīng)過了集團黨政班子集體研究體現(xiàn)了班子的共同意志我完全同意。會后希望各單位結(jié)合實際認真抓好落實。
今年以來，宏觀經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，總體呈現(xiàn)波動性下行態(tài)勢，集團生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)整體虧損局面難以根本扭轉(zhuǎn)，煤礦去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)崗分流人員任務(wù)十分繁重，資金形勢異常緊張，企業(yè)遇到了建礦60多年來最為艱難的時期。面對“保安全、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的艱巨任務(wù)，集團領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、密切配合、綜合施策，對有效應(yīng)對經(jīng)濟下行起到了重要引領(lǐng)和帶動作用。基層各級黨組織把方向、聚人心、促和諧，匯聚起了實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型的強大合力。廣大中層干部頂住巨大壓力，以企業(yè)為家，以事業(yè)為重，付出了超常精力，做出了很大犧牲，不愧為企業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱。全體干部職工始終心系企業(yè)、理解企業(yè)，立足本職、盡心工作，做到了與企業(yè)同呼吸、共命運?？傮w上看，經(jīng)過大家的共同努力和不懈奮斗，集團確保了經(jīng)濟運行穩(wěn)健有序、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、企業(yè)大局和諧穩(wěn)定，成績十分來之不易。在此，我代表集團黨委、集團公司，向大家表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
關(guān)于下半年的工作，楊總已經(jīng)作了詳細安排，我就不多講了。下面，我重點針對深化企業(yè)改革，講四點意見。
一、關(guān)于對集團過去改革實踐的評價。
從集團發(fā)展歷程看，沒有改革的深入推進，就沒有今天取得的巨大成就。建礦以來，企業(yè)先后完成了從礦務(wù)局到公司制改造、從國有獨資到多元產(chǎn)權(quán)、從廠礦管理到公司管控的重大變革。20xx年以來，我們不斷加大改革力度，在發(fā)展理念、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、體制機制等方面取得了一系列突破，徹底改變了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、投資主體單一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一、經(jīng)營方式單一”的局面。在戰(zhàn)略思路上，堅持“以煤為本，相關(guān)多元”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一條“三化”結(jié)合促轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路。在體制機制上，多渠道、多形式引進戰(zhàn)略投資，使集團由國有獨資發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)多元的現(xiàn)代化企業(yè)。健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，搭建起三級管理架構(gòu)。下放招標(biāo)、用工等權(quán)力，賦予基層單位更多的自主權(quán)。在干部制度上，探索實行“三推一考”選拔任用辦法，樹立了科學(xué)公正、公開透明的選人用人導(dǎo)向。在政治保證上，建立起與經(jīng)濟工作有機融合的黨建工作運行體系，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治和組織保證。
特別是在產(chǎn)權(quán)制度改革上，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，積極與央企和優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，取得了重大成果。目前，集團下屬69家二級子公司中，混合所有制企業(yè)占近70%;133家三級子公司中，占近60%。近年來建成的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，絕大多數(shù)是通過混合所有制發(fā)展起來的，混合所有制經(jīng)濟已成為集團改革發(fā)展的重要支撐力量。以首山焦化公司為例，自成立以來，較好地實現(xiàn)了國有資本與民營資本的深度融合、優(yōu)勢互補，彰顯了混合所有制經(jīng)濟的強大活力，資產(chǎn)總額由成立之初的3.9億元增至55.6億元，增長14倍，焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸，增長9倍多，年營業(yè)收入突破百億元大關(guān)，累計實現(xiàn)盈利12億元。去年以來，在市場極度困難的情況下，國內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。事實證明，我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思路和做法完全正確，成效有目共睹。
5月30日，省長陳潤兒同志到集團專題調(diào)研座談，對我們近年來推進改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營合作方代表的發(fā)言，把我們原定15分鐘的匯報時間延長到兩個小時，會議一直開到下午兩點半。陳省長指出，平煤神馬集團內(nèi)部改革取得了一定經(jīng)驗，對我省深化改革方案的完善具有很強的促進作用，對于組織好本次全省國企整體改革有很多啟發(fā)。6月份以來，按照陳省長的指示，省政府研究室對集團改革工作進行了專題調(diào)研，河南日報、河南電視臺等省內(nèi)主流新聞媒體到集團進行全方位采訪，對我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進行了專題系列報道，經(jīng)驗在全省推廣。
回顧多年來的改革發(fā)展歷程，我們主要有以下體會，值得深入思考和把握。一是必須解放思想、敢為人先。解放思想是推進改革發(fā)展的總開關(guān)，是集團一切工作成敗的關(guān)鍵。早在十多年前，我們就從企業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，掌握了主動權(quán)、贏得了發(fā)展先機。實踐證明，我們的思路完全符合中央、省委精神和企業(yè)實際，具有較強的前瞻性和科學(xué)性。二是必須堅定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展混合所有制的進程中，面對各種非議和質(zhì)疑，集團領(lǐng)導(dǎo)班子始終抱著對企業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，堅持把發(fā)展混合所有制作為培育企業(yè)核心競爭力的根本途徑，義無反顧向前推進，最終取得令人矚目的成就。三是必須開放包容、強化合作。堅持以平等的態(tài)度、包容的心態(tài)和開放的胸襟，與民營企業(yè)家坦誠相待、求同存異，加強溝通交流，彼此理解互信，促進國有企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與民營企業(yè)靈活機制的有機融合，實現(xiàn)了各方合作共贏、攜手共進。四是必須抓住重點、穩(wěn)步推進。牢牢抓住產(chǎn)權(quán)多元化、下放權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清主次先后，明確輕重緩急，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以重點突破帶動改革全局，使改革工作不斷取得新的成效。五是必須以人為本、凝聚共識。謀劃改革思路、制定改革措施，必須從廣大職工群眾的利益出發(fā)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共識、匯集民智，形成推進改革的強大合力。上述體會，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚。
二、關(guān)于當(dāng)前深化改革面臨的形勢。
從國家看，黨的以來，以同志為的黨中央，高舉改革開放偉大旗幟，以更大的政治勇氣和智慧，推動新一輪改革得到持續(xù)深化。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，作出重要指示，強調(diào)要堅定不移深化國有企業(yè)改革，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。7月8日，習(xí)主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，強調(diào)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。
從我省看，省委、省政府深入貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要精神，20xx年出臺了深化國有企業(yè)改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。今年6月21日，我省高規(guī)格召開了深化國有工業(yè)企業(yè)改革工作會議，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并作重要講話，深刻闡述了深化我省國企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。剛才，王書記、徐書記已分別進行了傳達。這次全省深化國企改革，陳省長主動擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并研究制定了“1+4”政策體系。會議召開第二天，陳省長就主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求每月聽取改革工作進度。6月28日，省派改革指導(dǎo)組進駐集團，劉宛康組長對我們下一步深化改革提出了明確要求。
從企業(yè)自身看，盡管目前我們在深化改革方面取得了顯著成就，但必須清醒地看到，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷和市場下行壓力不斷加大的情況下，集團發(fā)展遇到了前所未有的困難，由于企業(yè)改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。管理層次多、成本高、效率低等大企業(yè)病還比較突出，體制機制還不能完全適應(yīng)市場化的要求，產(chǎn)權(quán)制度改革還不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)仍需不斷健全完善，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展還需要進一步規(guī)范。二是歷史包袱沉重?！叭┮粯I(yè)”分離移交，醫(yī)療機構(gòu)實行市場化、社會化管理，以及礦辦三產(chǎn)從主業(yè)剝離，都有大量工作要做。三是扭虧任務(wù)艱巨。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策部署，化解過剩產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，分流安置富余人員，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦整體虧損局面，任務(wù)艱巨而繁重。四是改革動力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，放不開手腳，怕失誤擔(dān)責(zé)任，推動改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不會改等顧慮。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等“五大難題”互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。
總體上看，這次深化國有企業(yè)改革，從中央到我省，決心大、信心足、力度強、措施硬。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，一鼓作氣，堅定不移，堅決啃下這塊硬骨頭，為實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型釋放活力、增強動能。
三、關(guān)于下一步深化改革的重點工作。
第一，以實現(xiàn)股權(quán)多元為核心，加快產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是國企改革的“牛鼻子”，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。從外部成功經(jīng)驗和集團內(nèi)部實踐看，在完全市場競爭領(lǐng)域，適當(dāng)降低企業(yè)國有股權(quán)比例，更有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度、釋放創(chuàng)新發(fā)展活力、放大國有資本功能。比如，集團作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占18%，卻帶動了82%的民營和社會資本，簡單算國有資本功能放大了4倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益更是長期的、廣泛的。
當(dāng)前，集團母公司層面已經(jīng)實現(xiàn)了投資主體多元化，但二三級子公司還有一些國有獨資企業(yè)，下屬混合所有制企業(yè)也大多是國有股占比較高，需要在深化改革中盡快改善。今后，要把國有資本主動減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對控股外，其他子公司要逐步主動降低國有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國有資本回攏、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
第二，以發(fā)展混合所有制為主要路徑，充分激發(fā)內(nèi)生活力。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。我們必須清楚，單純國企之間的合資只是實現(xiàn)了股權(quán)多元化，叫做股份制企業(yè)，而不是混合所有制，只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。這次集團深化改革的頂層設(shè)計，就是要通過重組上市、引進投資、員工持股等途徑，使二、三級子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。一是充分利用上市公司平臺，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)重組，把煤炭相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入平煤股份，把尼龍關(guān)聯(lián)資產(chǎn)整體注入神馬股份，把新能源新材料等產(chǎn)業(yè)注入易成新能，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體上市。鼓勵符合條件的子公司a股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。二是對于沒有上市的獨資企業(yè)，比如醫(yī)療集團、建工集團等單位，積極引入戰(zhàn)略投資，吸引民營資本、社會資本或員工個人入股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元、混合所有。三是對于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實施管理層和骨干員工持股，重點針對人員少、規(guī)模小的三級子公司積極推進。上市公司、尼龍化工等資產(chǎn)規(guī)模大的子公司，員工持股比例相對較小，作用發(fā)揮不明顯，要大膽探索虛擬股份、技術(shù)入股、期權(quán)期股、業(yè)績分紅等新的形式，使員工與企業(yè)結(jié)成“命運共同體”，共享共建共同發(fā)展。
應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是簡單地搭個架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。就集團而言，需要進一步理順下屬企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)黨組織的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理運行機制。一是規(guī)范董事會建設(shè)。全面落實企業(yè)董事會依法合規(guī)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的權(quán)利，健全決策運行機制，規(guī)范議事規(guī)則和程序，提升決策的科學(xué)化、專業(yè)化水平。二是推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。集團只推薦董事長、任命黨委書記和其他黨群干部，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在內(nèi)，全部由企業(yè)董事會依法聘任，實行以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的契約化、任期制管理。三是實行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。集團任命的干部，嚴(yán)格按照省政府國資委有關(guān)規(guī)定合理確定薪酬。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場規(guī)律辦，由董事會和個人業(yè)績來決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長期激勵。
第三，以健全市場化機制為根本目的，不斷完善管理制度。讓市場在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟體制改革基本方向。具體到集團，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體制機制都要朝著市場化方向協(xié)調(diào)推進，使經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。
一是理順母子公司管理架構(gòu)。集團按照出資比例對子公司行使股東權(quán)利、承擔(dān)有限責(zé)任，不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，成為集團的利潤中心。各個分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨立法人實體。二級子公司對下屬企業(yè)的管理也要放開，劃清各個層級職責(zé)邊界，使內(nèi)部企業(yè)真正按市場化機制運作。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實業(yè)公司做實，把非煤單位的資產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自收自支?？偛繖C關(guān)作為戰(zhàn)略決策、資本運營、計劃制定和監(jiān)督協(xié)調(diào)中心，必須以宏觀管理為主，加強服務(wù)，強化監(jiān)督，從具體事務(wù)中超脫出來，做到精干高效、流程簡潔、管控有力。
二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。從根本上改變束縛發(fā)展的機制障礙，使人、財、物等方面機制與管理體制相配套，落實屬于市場主體的權(quán)力。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實施、自己承擔(dān)責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對等。下一步，必須做到思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，以更加開闊的視野搞好制度供給，把投資決策、干部任用、勞動用工、薪酬管理等權(quán)力完全下放到獨立法人企業(yè)。比如，在重大投資、項目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團在充分尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進行決策。再如，在選人用人上，除煤礦堅持“三推一考”模式外，機械裝備集團、醫(yī)療集團、建工集團等單位要積極發(fā)展混合所有制，逐步為下放副職干部任免權(quán)力創(chuàng)造條件，條件成熟后實行任期制、聘任制，總部只管班子職數(shù)和編制。
三是持續(xù)推進三項制度改革。堅持按市場規(guī)律辦事，構(gòu)建用工按需求、晉升憑能力、收入靠績效的市場化新機制，加大去行政化力度，逐步取消管理人員行政級別，改變職工“國有身份”的傳統(tǒng)觀念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事會依法決定，全部按。
合同。
和崗位管理，憑能力和業(yè)績說話，徹底解決“員工能進不能出、工資能升不能降、干部能上不能下”的問題，集團只控總量、定標(biāo)準(zhǔn)，不再參與具體管理。
第四，以落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署為關(guān)鍵舉措，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及風(fēng)電、太陽能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供給與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。為此，中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補”出臺了一系列政策措施。上半年，中央對煤炭、鋼鐵行業(yè)劃拔了304億元去產(chǎn)能獎補資金，其中我省已到位21.8億元，省直有關(guān)部門正在制定資金拔付方案。在去產(chǎn)能方面，集團已經(jīng)做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我們必須落實好中央重大決策部署，繼續(xù)以“三個轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把去產(chǎn)能與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)關(guān)停一批安全壓力大、經(jīng)濟效益差、資源枯竭的礦井，最終將煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定到3500萬噸左右，保留礦井堅持走機械化、智能化、信息化的安全高效發(fā)展之路，加快由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，徹底使煤炭產(chǎn)業(yè)擺脫困境。有序關(guān)閉藍天化工等企業(yè)落后生產(chǎn)裝置，逐步退出不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿^大、前景廣闊、效益明顯的產(chǎn)業(yè)項目。
二是做好煤礦職工轉(zhuǎn)崗分流，持續(xù)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。開辟多元化轉(zhuǎn)崗安置渠道，穩(wěn)步實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。除內(nèi)部退養(yǎng)、清理減員等途徑外，一方面通過與中興集團、西安隆基股份等合作建設(shè)電子工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園，打造葉縣尼龍產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等方式，引進一批勞動密集型就業(yè)項目，力爭安置2.5萬人左右。另一方面由非煤產(chǎn)業(yè)進行安置，人力資源部要根據(jù)非煤單位實際，制定人員轉(zhuǎn)崗方案，強化煤礦職工內(nèi)部分流工作。集團將成立勞務(wù)派遣公司，各主力礦井分別成立勞務(wù)派遣分公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流安置工作，加強煤礦職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動煤礦由勞務(wù)輸入型向勞務(wù)輸出型轉(zhuǎn)變，確保3年實現(xiàn)分流5萬人目標(biāo)。
三是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)提升發(fā)展檔次。著力打造產(chǎn)業(yè)升級版，大力推進煤基產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，通過建設(shè)尼龍6二期、京寶焦化二期、氫化石油樹脂等項目，提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)高端化、精細化、差異化水平。大力培育新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏電站、太陽能電池、石墨負極材料、高純度硅烷等項目，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄后勁。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)平頂山尼龍、許昌煤化工、開封精細化工、葉縣鹽化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批成長性好、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，盡快實現(xiàn)非煤“反哺”煤炭。
第五，以剝離企業(yè)辦社會職能為突破重點，促進企業(yè)瘦體強身。企業(yè)辦社會職能是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是我們長期承擔(dān)的一項國企責(zé)任。特別是煤炭“黃金十年”期間，我們在住房建設(shè)、后勤服務(wù)、醫(yī)療教育等方面投入大量資金，辦了許多實事好事，解決了一大批歷史欠帳。比如，棚戶區(qū)改造、完善小區(qū)配套設(shè)施、建成勞模小區(qū)和礦山救護綜合大樓等，職工家屬生活環(huán)境得到顯著改善。但隨著經(jīng)濟下行持續(xù)沖擊，企業(yè)辦社會已成為我們的沉重包袱，僅“三供一業(yè)”每年需補貼2億多元，按市政建設(shè)要求改造還要投入10億元，集團已經(jīng)難以負擔(dān)。
這次全省深化國企改革，省委、省政府明確提出要剝離國有企業(yè)辦社會職能，實現(xiàn)市場化運營、社會化服務(wù)、專業(yè)化管理，給企業(yè)“降本減負、瘦體強身”提供了良好機遇。剝離企業(yè)辦社會職能，涉及廣大職工切身利益，是改革的重點和難點，必須認真研究、加強評估，把資產(chǎn)、人員及改革成本測算清楚，按照先易后難、先急后緩的順序，積極穩(wěn)妥把企業(yè)辦社會職能移交地方。關(guān)于家屬區(qū)“三供一業(yè)”，要通過改制、移交等途徑，早日交給社會去辦，讓職工享受到更加專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)。今后，集團后勤將以購買社會化服務(wù)為主，比如大中型公務(wù)用車、通勤車輛原則上都租用新能源汽車，降低采購成本和用車費用。關(guān)于中小學(xué)校，要盡快按省里要求移交給地方政府。關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)，全部劃入醫(yī)療集團，積極引入社會投資改制為股份制企業(yè)，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。
四、關(guān)于改革過程中需要把握的幾個方面。
一是必須發(fā)揮好黨組織的把關(guān)定向作用。這次我省深化國有工業(yè)企業(yè)改革，省委、省政府加強頂層設(shè)計，明確提出了指導(dǎo)思想、基本原則和“五個全面”的主要目標(biāo)，對全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等重點工作進行了統(tǒng)一部署，為我們深化改革提供了基本遵循。各級黨組織一定要深入學(xué)習(xí)貫徹我省關(guān)于深化國企改革的有關(guān)文件精神，牢牢把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題，確保集團深化改革依法合規(guī)，始終沿著正確的方向推進。要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，注重發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在深化改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。
二是必須堅持整體規(guī)劃與重點突破相結(jié)合。為更好地推進內(nèi)部改革，集團已經(jīng)成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，先期組建了企業(yè)改革管理部。針對下一步改革的重點難點問題，我們在省派改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多次開會研究，將制定出臺“1+n”系列文件，涉及產(chǎn)權(quán)制度、混合所有制、供給側(cè)改革、剝離企業(yè)辦社會職能等方面，牽涉領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大。今天的會上，我們已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深化企業(yè)改革的意見(討論稿)，其他文件也會陸續(xù)出臺。在推進過程中，我們必須注重把握改革的節(jié)奏和力度，做到統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計，先易后難、分步實施，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，成熟一個推進一個，確保各項改革舉措落地生根。比如，在剝離企業(yè)辦社會職能方面，要把“三供一業(yè)”移交作為首要任務(wù)，確保年底大頭落地。再如，在深化產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要抓緊時間做好清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面工作，為加快推進產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。
三是必須營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。當(dāng)前，集團深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)，時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，迫切需要我們大力發(fā)揚解放思想、敢想敢干、大膽探索的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一批銳意改革的促進派和實干家，使改革向縱深推進。各級黨組織一定要唱響“全面解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實施二次創(chuàng)業(yè)”的主旋律，建立健全正向激勵機制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上放下包袱、去掉顧慮，凡是看準(zhǔn)了必須改的，要大膽地試、大膽地闖。一定要著力強化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些愿改革、敢改革、會改革的同志重用起來，激勵黨員干部勇挑重擔(dān)、沖鋒在前。一定要建立鼓勵探索、實踐、創(chuàng)新的容錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰鼓勁，讓真正想干事的同志沒有后顧之憂，全身心地投入到各項改革事業(yè)中。一定要加大輿論宣傳力度，注重挖掘培育改革典型，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，大力表彰改革先鋒，著力營造敢闖敢試、銳意改革的濃厚氛圍。
四是必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。集團建企早、攤子大、人員多、包袱重，長期以來積累的一些矛盾和問題，具體到每個單位，情況千差萬別。在推進改革的過程中，必須正確處理好企業(yè)發(fā)展與職工利益的關(guān)系，加大改革成本籌措，維護職工合法權(quán)益，既要保證企業(yè)減員增效，又要防止和避免職工下崗造成生活困難。必須深入細致地做好職工群眾的思想政治工作，加大政策宣講力度，落實職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)職工群眾理解改革、支持改革，關(guān)心幫助困難職工，有效解決實際問題，堅決守住人心穩(wěn)定、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)濟運行穩(wěn)定、企業(yè)大局穩(wěn)定的改革底線。
同志們，深化改革事關(guān)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗，時不我待，勢在必行。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省派改革指導(dǎo)組的幫助支持下，進一步解放思想、銳意進取，搶抓機遇、奮發(fā)有為，堅決打贏全面深化改革攻堅戰(zhàn)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為集團實施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻。
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深化改革會議講話心得體會篇七
同志們：
這次會議是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，研究和部署我縣深化改革工作。剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了省、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，審議了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委改革辦、6個專項小組成員名單，以及相關(guān)工作制度，還審議了我縣××年深化改革工作要點。今天的會議，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)小組正式開始運作。下面，我就推進我縣改革工作強調(diào)幾點意見。
一、要加強學(xué)習(xí)調(diào)研。
今年以來，中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已分別召開了第一、第二次會議，市委也召開了第一次會議，大家要把和胡春華書記講話精神學(xué)習(xí)透、理解透，把中央、省、市部署的各項改革任務(wù)完成好，把我縣創(chuàng)新的改革工作做好，以深化改革破解制約我縣發(fā)展面臨難題，以改革的實際成效體現(xiàn)推動加快發(fā)展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要緊密結(jié)合縣情實際。主要要做到：
一要加強政策學(xué)習(xí)。要把黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委十一屆五次全會和縣委十一屆四次全會精神，特別是中央、省、市的改革決定、意見和方案，要認真研讀學(xué)習(xí)，讀深讀透，真正把握精神實質(zhì)，并堅決貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要多關(guān)注中央和省市關(guān)于改革的政策、改革的舉措，并結(jié)合我縣實際活學(xué)活用，使改革措施更有力、改革成效更顯著。
二要注重調(diào)查研究。要把調(diào)查研究貫穿改革工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要結(jié)合分管領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，加強對重大改革問題的調(diào)研，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把改革工作引向深入。各專項小組組長要加強本領(lǐng)域改革工作的調(diào)查研究，提出切實可行的改革舉措，確保各領(lǐng)域改革工作有序推進。
三要敢于先行先試。深化改革對我縣而言，是機遇，也是挑戰(zhàn)，改革等不得、慢不行、拖不起，必須在推動改革中贏取主動。剛才，我們審議了今年我縣40項深化改革工作要點，對這些定下來的改革事項，必須敢試、敢闖、敢拼，認真抓好落實。對現(xiàn)在已經(jīng)推開的改革事項，要在抓好試點的基礎(chǔ)上盡快全面啟動、迅速深入推進，加快釋放改革紅利，使經(jīng)濟得到發(fā)展、群眾得到實惠。
二、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強對我縣全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進各項改革任務(wù)落實，我縣按照省、市要求，成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個專項小組。剛才，我們審議通過了專項小組成員名單，審議通過了3個機構(gòu)的工作制度。從今天起，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和縣委改革辦就正式運作了，全縣推動改革工作就要在這個框架下運行。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任重大，要切實負起責(zé)任，發(fā)揮好職能作用。
一要建立健全工作機構(gòu)。縣委全面深化改革工作3個機構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但部分人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都不能適應(yīng)推進全縣深化改革的要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。特別是縣委改革辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機構(gòu)，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作事務(wù)、負責(zé)與上級改革辦對接溝通和各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要抓緊建立工作運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)省、市做法，縣委改革辦設(shè)在縣決策咨詢和政策研究室，是常設(shè)機構(gòu)，掛兩塊牌子，并要求有編制、有人員，結(jié)合縣里的實際，縣編辦落實好縣委改革辦有關(guān)人員編制，縣委辦落實辦公條件，縣財政落實工作經(jīng)費，確保機構(gòu)到位、人員到位、制度到位、運作順暢。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，尤其需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我在多次會議上提到領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要負其責(zé)，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，今天再次提出，就是強調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全面深化改革工作中的重要性。從上到下，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，會遇到許多困難，會觸及許多利益矛盾，會面臨和承受許多壓力，但不深化改革，問題、困難、壓力會更多更突出。推進改革是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負的責(zé)任，我們一定要敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，進一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以好的作風(fēng)抓改革，推動改革工作取得實效。
三、要抓好工作落實。
推動全面深化改革工作關(guān)鍵在抓好落實。要加強對深化改革任務(wù)落實的督促檢查，不斷研究新情況、新問題，完善工作機制、抓好工作銜接，切實把深化改革各項任務(wù)落到實處、見到實效。
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實貫徹上級有關(guān)改革的安排部署，確保全縣改革順利推進和改革任務(wù)落實。要統(tǒng)籌推進全面改革工作和重點改革任務(wù)，把重點改革和面上改革結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼未來，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，特別是牽頭單位要切實負起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好專項改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、各單位要積極主動配合，統(tǒng)籌布局、長遠謀劃，綜合治理、協(xié)同推進各項改革，同時要積極借鑒別人先進經(jīng)驗，并加強與市委改革辦聯(lián)絡(luò)與溝通，形成共同推進改革的合力。
二要推動今年重點改革任務(wù)的落實。今年是全面深化改革起步之年，也是縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和縣委改革辦運作的第一年，工作落實非常重要。全面深化改革能否開好局、起好步，關(guān)鍵要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)。××年深化改革工作要點已經(jīng)明確，各項改革任務(wù)和重點任務(wù)也已經(jīng)落實到具體責(zé)任部門，各部門要謀深謀細謀實，明確改革的著力點和突破口，以重點突破帶動面上推進。要分類推進抓落實，對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時解決新出現(xiàn)的問題;對新啟動的改革舉措，要科學(xué)組織實施，加大協(xié)調(diào)力度;對需要開展試點的改革事項，要加強與上級部門的溝通銜接，做好基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進;對今年條件不具備、暫不啟動的改革任務(wù)，要加強前期調(diào)查研究，爭取創(chuàng)造條件、適時啟動。對推進改革中遇到的各種困難和問題，專項小組及縣委改革辦要及時協(xié)調(diào)解決，需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，要及時匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組將重點研究解決。
三要抓好督查落實。2月14日，我們印發(fā)了我縣全面深化改革的實施方案，并對各項改革任務(wù)作了逐項分解、細化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)助單位和完成時間，各鎮(zhèn)各部門要對各自承擔(dān)的任務(wù)逐項細化實化，做到有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果，完成一項銷號一項，沒有按時完成的要說明原因。專項小組、縣委改革辦、牽頭單位要貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認真開展督促檢查，確保各項改革任務(wù)落到實處。今年，縣里重新調(diào)整了縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各項制度機制已經(jīng)建立，縣委改革辦要會同縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對各項改革任務(wù)落實情況的督查督辦。要把改革任務(wù)落實情況作為對各鎮(zhèn)、各單位績效考評的重要內(nèi)容，以強有力的督促檢查促改革責(zé)任落實。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實地把改革工作向前推進，努力開創(chuàng)乳源改革發(fā)展新局面。
今天，我們召開州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，總結(jié)回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認識，突出工作重點，凝聚工作力量，推動全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。
去年是全面深化改革的啟動之年，亦稱改革元年。一年來，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實際，規(guī)范運行機制抓統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向抓突破，運用法治思維抓落實，強化分類指導(dǎo)抓推進，涉及到全州經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了良好開局。剛才，會議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點和具體要求，九個專項小組也對相關(guān)工作進行了詳細安排，希望各縣、各相關(guān)部門進一步增強責(zé)任意識、問題意識、攻堅意識，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險灘，強化攻堅克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢如破竹地攻克改革難點。下面，我就下步工作講幾點意見。
一、在“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面深化改革。
中央提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來中央治國理政實踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進各項事業(yè)的基本遵循?！八膫€全面”是一個有機統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會是目標(biāo)，全面依法治國是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強勁動力。強調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個全面”，必須牢固樹立改革意識，向改革要動力活力。改革開放三十多年，阿壩經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展的根本經(jīng)驗也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議對今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號角。我們要深刻領(lǐng)會和系統(tǒng)把握精神實質(zhì)，搶抓機遇、敢為人先、攻堅克難，這是衡量我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第一，深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略布局的時代意義。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調(diào)研考察時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，具有重大的政治意義和實踐意義，能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強有力的戰(zhàn)略保證。在“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進一步深化思想認識，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時代特點和風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實增強改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進改革的強大合力。
第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實效。省委反復(fù)強調(diào)，要實現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會，著力點仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，改革是一個重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議及時推出了一批具有全局性牽引性、增強群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺新政策，制定新機制。對作為國家重點生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來講，這無疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對接、主動作為，推動川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機遇。縱觀改革開放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機遇，大機遇促進大發(fā)展。黨的xx屆三中全會專門研究改革問題并作出決策，親自推動一系列重大改革的實施方案，新的“改革閥門”已經(jīng)開啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊含的機遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機遇。改革開放30年多來，阿壩州最值得珍惜的寶貴財富就是敢為天下先的精神，立足實際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要動力、向改革要定力。我們要堅定不移地走改革開放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機制和工作方法，全面推進我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點起步，著力培育新的競爭優(yōu)勢，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動能”。
二、向全面深化改革要潛力激活力增動力。
州委十屆六次全會對全州發(fā)展形勢進行了再研判、對州情進行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實踐。州委深化改革20xx年工作要點列出了9大類41項改革任務(wù)，希望大家高度重視，強化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，力爭在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進展。重點要抓好以下幾項工作：
(一)切實抓好經(jīng)濟體制改革，在激發(fā)市場經(jīng)濟活力上取得更大成效。一是深化財稅金融體制改革。要鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項目落地、服務(wù)跟進等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長;實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進“營改增”擴面工作，進一步推進環(huán)境保護費改稅;促進金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實體經(jīng)濟;進一步改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制試點范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計和決策部署抓緊跟進、抓緊落實。工商用電體制改革已于4月20日啟動，綜合電價改革也會馬上跟進，這是中央穩(wěn)增長的一項重要措施，一定要不折不扣落實。二是有序推進農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營主體和流通主體。特別要認識到，放活土地經(jīng)營權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營方面遇到很多問題，運轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們在政府引導(dǎo)、服務(wù)和市場的對接方面還有很大的差距，這不是簡單依靠確權(quán)頒證就能解決的問題，需要精準(zhǔn)研究、跟進服務(wù)。同時，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進供銷社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個省級試點縣和3個省級重點推進縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼制度、加強金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。三是扎實推進國企改革。制定支持州屬國有企業(yè)進一步深化改革的配套政策措施，加強預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞財經(jīng)漏洞。組建阿壩州國有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國資監(jiān)管機構(gòu)——國有資產(chǎn)投資管理公司——國有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范國有企業(yè)投資管理，推動國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點工作，完善和創(chuàng)新人才評價和培養(yǎng)機制，尤其是每年500萬的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國有資產(chǎn)、資源管理體制和國有企業(yè)改革，深入推進“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵混合所有制企業(yè)員工持股，推進州屬國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價制度。
(二)切實抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實的成效。不斷推進行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步完善細化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，行政運行機構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進簡政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實。重點是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實施政務(wù)公開。建立州縣鄉(xiāng)三級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，及時準(zhǔn)確向社會公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施。加強“三公經(jīng)費”管理，穩(wěn)妥推進公車改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購制度改革，推動政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運行。
(三)切實抓好民主法制體制改革，在推進法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實現(xiàn)對社會的有效治理為追求目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識增強了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國基本方略和四川省《依法治省綱要》，認真落實州委《推進依法治州的意見》，全面推進依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會治理能力，務(wù)實推進基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動記錄、通報和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實推進法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會主義民主政治。首先要完善地方立法機制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu估協(xié)作機制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強民族自治法律、法規(guī)的針對性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗，但要緊扣時代發(fā)展，加強行政部門預(yù)算法律化，并實行報告制。我和克寧、運龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰舉債誰負責(zé)?，F(xiàn)在國家宏觀經(jīng)濟和中央財政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹立“過緊日子”的思想，量入為出、精打細算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財政決算草案，向同級人大會報告;將除涉密信息外的所有州級部門預(yù)算全部提交州人代會審議。要進一步建立完善實施協(xié)商民主。
年度工作計劃。
機制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機制等配套制度，加快推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F(xiàn)在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團插手。
規(guī)章制度。
甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機制，進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運行。
(四)切實抓好社會領(lǐng)域改革，在促進和諧社會、維護社會穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動與勞動力密集型項目對接協(xié)商、幫助擴大就業(yè)。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”問題。全面實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險州級統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評價和調(diào)整機制。進一步健全社會保障財政投入機制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會事業(yè)發(fā)展機制。推動國有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點。積極推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進阿壩日報社和阿壩州廣播電視臺體制機制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及20xx年義務(wù)教育，繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進工程。積極探索政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作新建幼兒園模式。深化縣級公立醫(yī)院管理體制、補償機制、價格機制、藥品采購等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時醫(yī)療服務(wù)圈，全面實施基層首診、逐級轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點開設(shè)特色康復(fù)門診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會治理方式，健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮群團組織的作用。完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，深入推進“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會組織等多元力量共同參與的社會治理格局。
(五)切實抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的動力所在，生態(tài)經(jīng)濟是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進自然保護區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實生態(tài)保護紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機制，進一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補償、生態(tài)補償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動國有林區(qū)改革。圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭取省林業(yè)廳支持我州試點林區(qū)改革，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向保護森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動機制，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處、見到實效。
(六)切實推進黨的建設(shè)制度改革，在強化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對各級黨組織的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅強有力的政治保證和組織保證。一是全面落實從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細化落實集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀和會議決定等各項要求。進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會工作細則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動各項事業(yè)發(fā)展的杠桿機制，是決定各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅持黨管干部原則，認真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進培養(yǎng)、政績考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進一步強化干部任免監(jiān)督工作，通過遴選制度規(guī)范人事調(diào)動，并把機關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機制。對民族地區(qū)而言，改革中一個重要環(huán)節(jié)就是加強黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機制的重要位置，進一步加強基層治理機制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費保障機制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。進一步改進和完善政績考核制度，認真落實黨委書記黨建工作述職考評、問責(zé)機制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評先晉級掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評議掛鉤，以此形成正確政績導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績工程”，以及不作為、亂作為等問題。各個領(lǐng)域的改革都要以彰顯實效為導(dǎo)向，匯集起來就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。
三、在從嚴(yán)從實的新常態(tài)下全面推進改革。
隨著改革的不斷推進，對利益關(guān)系的觸及越來越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過去形成的思維慣性，堅持在保證廉潔性、公正性的前提下進行改革，特別是從頂層設(shè)計開始就強調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動，甚至利益集團的阻擊，比任何時候都大。因此，我們必須做好打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對準(zhǔn)焦距，攻堅破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。
(一)注重頂層設(shè)計與鼓勵基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個自上而下設(shè)計和推進落實的過程，必須厘清加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強頂層設(shè)計，就是解決好改革的方向和思路問題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項改革舉措在政策取向上保持一致、在實施過程中相互促進。另一方面，在加強頂層設(shè)計的同時，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神，鼓勵基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險與成本，確保頂層設(shè)計切合實際、與時俱進。比如，承包地經(jīng)營權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進。
(二)注重全面推進與力爭重點突破相銜接。新一輪改革是一項系統(tǒng)工程，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動性明顯增強。要學(xué)會“彈鋼琴”的工作方法，堅持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進并不是齊頭并進，從易到難、從局部到全局，以重點突破帶動整體推進，是30多年來改革成功的一條重要經(jīng)驗。從全面改革來看，經(jīng)濟體制改革是重點，這與堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟體制改革的突破，牽引和帶動其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟增長極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強對涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的改革研究，不斷盤活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅持長短結(jié)合、以點帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動全州改革“棋局”步步為“贏”。
(三)注重社會公正與增進群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對保障公平正義具有重大作用的制度機制，逐步建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，認真審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領(lǐng)域問題突出，哪里就是改革的重點。特別是改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們強調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因為利益固化導(dǎo)致諸多社會不公，比如，在社會保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機會、規(guī)則不公平問題，部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強調(diào)以促進社會公平正義、增進群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。
(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項改革要區(qū)分近期可推、先行試點、深入研究三種情況，成熟一個改一個，不斷釋放改革的制度紅利。對于“近期可推”的改革事項，盡快細化。
工作方案。
和政策措施，逐項分解落實;對于“先行試點”的改革事項，盡快制定試點方案，抓緊啟動;對于“深入研究”的改革事項，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅持問題導(dǎo)向，開展蹲點調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運用去年19個重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個重大課題調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗，推動解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進改革決策的科學(xué)化、民主化。
(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強化任務(wù)落實相統(tǒng)一。強調(diào)，制定出臺一個好文件只是萬里長征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實。抓落實是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的重要標(biāo)志。實踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，一定要在求實、務(wù)實、落實上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實際結(jié)合起來，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強化擔(dān)當(dāng)意識，認真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項改革實施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革政策措施的制定和實施。各專項小組組長要切實擔(dān)負起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問題、聚力要點，抓準(zhǔn)抓細、抓小抓實，確保各專項小組改革工作有序運轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊”，要克服部門利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進度安排和任務(wù)落實。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺賬，及時跟蹤、檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。要進一步健全完善考核評價機制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強工作督查，不定期開展考核評價，不斷增強改革的針對性和科學(xué)性。
同志們，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。
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深化改革會議講話心得體會篇八
今天召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，主要任務(wù)是討論審議市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調(diào)各項改革任務(wù)的落實。習(xí)也多次強調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實、對標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進。改革任務(wù)如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項，以重點帶動一般。具體來說，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會議討論審議的內(nèi)容，我講幾點意見：
一、關(guān)于市級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進一步簡政放權(quán)、推動政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門權(quán)力事項的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權(quán)責(zé)清單制度落實，必須突出四個環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。建立權(quán)力清單，給每個部門設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權(quán)利。各部門一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。制定責(zé)任清單，是完成市級黨政群機構(gòu)改革“三定”工作后的一項基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認真落實主體責(zé)任，加強社會管理，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。權(quán)責(zé)清單公布后，各部門“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，對每一批取消和下放的行政權(quán)力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評價好、認可度高的服務(wù)平臺作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來，后續(xù)性工作要跟進做好。
四要監(jiān)督。要創(chuàng)新政府管理方式，加強部門權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時引入權(quán)威性第三方評估，確保清單之外無職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽光下運行。
二、關(guān)于市級部門行政許可中介服務(wù)項目清單。
中介是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，沒有中介就不叫市場經(jīng)濟。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構(gòu)，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構(gòu)是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：
一要提升簡政放權(quán)質(zhì)量。加快推進并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項目，鞏固簡政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會中介機構(gòu)。要對中介服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，對其從業(yè)人員加強培訓(xùn)，必要時聯(lián)手社會力量進行考核評估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時要探索制定規(guī)范社會中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進中介市場信息化建設(shè)。探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺，提高運轉(zhuǎn)效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強調(diào)，今天討論審議的市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單，會后要堅持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門認真修改完善，另一方面通過政府門戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調(diào)三點：
一要新精神引領(lǐng)改革。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補短板與強優(yōu)勢的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實推進改革。各級深改會把改革任務(wù)落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點任務(wù)，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護航改革。去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
深化改革會議講話心得體會篇九
改革是決定中國命運的關(guān)鍵抉擇。xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署,這對新時期的改革指明了方向。下面就是本站小編給大家整理的全面深化改革工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們：
根據(jù)工作需要及時間安排，今天我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報，并進行了逐項討論。待歸結(jié)討論意見，結(jié)合我縣實際進一步修改完善后，再以縣委文件印發(fā)執(zhí)行。下面，我再強調(diào)五點意見。
一、強化學(xué)習(xí)，堅定不移地推進全面深化改革。
全面深化改革是黨的xx屆三中全會的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、二次會議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循;2月8日，省委書記秦光榮在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作了重要講話，對我們抓好全縣各項改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義;3月24日，市委書記高勁松在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上作了重要講話。全縣各級各部門一定要迅速行動起來，切實抓好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會議和省市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，特別是要深入學(xué)習(xí)、深入思考、深刻領(lǐng)會、省委秦光榮書記和市委高勁松書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省市委的精神落到實處。要進一步增強改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。
縣委在認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，對全縣改革發(fā)展的重大問題進行認真梳理，對全面深化改革的重點領(lǐng)域和重要舉措進行深入調(diào)查研究，組織開展了多個專題調(diào)研，為推進全縣深化改革進程提供了決策依據(jù)，最終初步形成了我們剛才討論的幾個細則及實施意見?？傮w來說，我縣貫徹落實中央和省市委精神的態(tài)度堅決、行動迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合實際，順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足，比如：有的對改革認識不到位，缺乏緊迫性和責(zé)任感，自覺性和主動性不強;有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少;有的對改革艱巨性、長期性估計不足;有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對這些問題，大膽探索、勇于實踐，把全面深化改革工作落到實處、引向深入。
一要始終深入學(xué)習(xí)貫徹上級決策部署精神，牢牢堅定改革信心。習(xí)說過改革開放只有進行時，沒有完成時。全縣各級各部門要全面、深入、持久地學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點和新要求，加深對全面深化改革的認識，強化對新理論的掌握和應(yīng)用，堅定改革信心，凝集全面深化改革的共識，使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行，增強思想自覺和行動自覺。二要始終堅持解放思想、實事求是，不斷增強改革活力。解放思想、實事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實事求是;只有實事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實事求是的方法-論原則，應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù);應(yīng)吃透下情、保證有的放矢，處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，真正把情況摸準(zhǔn)吃透，做到對本地或本部門的經(jīng)濟、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù);應(yīng)與時俱進、正確決策，創(chuàng)造性地開展工作，公道正派、用活干部，苦干實干、確保決策落到實處。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實肩負起“改革推動者”的重任，用好解放思想、實事求是這個法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求突破。三要始終堅持問題導(dǎo)向，突出和把握改革重點。全縣各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)問題選擇改革路徑，用解決問題的成效來評判改革成果，真正從群眾反映強烈的突出問題入手，從問題最集中的領(lǐng)域入手，來謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點，找準(zhǔn)突出關(guān)鍵問題，大膽改革。四要始終堅持發(fā)動和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強群眾意識，廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創(chuàng)造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，激發(fā)群眾的改革熱情。五要始終堅持穩(wěn)中求進，積極探索改革新路。推進改革既要積極又要穩(wěn)妥，對社會高度關(guān)注、實踐中條件成熟的改革事項盡早推進不拖沓，爭取率先突破;對需要經(jīng)過試點逐步推開的改革事項要深入研究、周密安排、慎重把握;對暫時條件不成熟的改革事項要密切關(guān)注政策走向，搞好銜接溝通，爭取掌握主動，該得到法律授權(quán)的改革事項不悖法推進，切實做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進，并且有重點突破。六要始終堅持求真務(wù)實、辯證統(tǒng)一，切實提高改革實效。領(lǐng)導(dǎo)工作實際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導(dǎo)方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法，做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導(dǎo)方法的出發(fā)點和落腳點，矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)方法水平高低的標(biāo)志。改革的過程也是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方法的過程。要承認矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，特別是要重視矛盾的“自己運動性”，注重發(fā)揮社會中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合，把上級精神具體化，外地經(jīng)驗本地化;要抓好中心工作和一般工作結(jié)合，學(xué)會“彈鋼琴”;要注重對立面的結(jié)合，創(chuàng)造條件促成對立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律作出改革決策，對認準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對確定的改革任務(wù)，要抓住不放、一抓到底。
三、強化責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能。
為切實加強對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣委已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)工部。這次會議決定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個專項小組，同時對縣委改革辦的工作細則、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等事宜提出了明確要求，領(lǐng)導(dǎo)改革的組織框架已經(jīng)搭建起來。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實;各專項小組要各司其職、扎實工作，認真研究職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重要改革問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革措施的制定和實施;縣委改革辦要切實做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動的作用。各牽頭單位、參與單位要加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成推動改革的強大合力。
一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項政策性、原則性都很強的工作，決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯誤。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結(jié)合實際，在找結(jié)合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進各項改革，確保各項改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。
二要敢于擔(dān)當(dāng)，作好表率。改革靠行動，群眾看干部。要切實拿出舍我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺把自己分管的工作擺進去，把自己牽頭負責(zé)的改革領(lǐng)域擺進去，把自己本人擺進去，以自我較真、自我革新的模范行動，為全縣全面深化改革作表率。對布置的工作，無論遇到什么樣的困難和矛盾，都要拿出“釘釘子”的精神來，推動改革任務(wù)一項一項落實，一步一步推進。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前。必須把握好整體推進和重點突破的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓，專項小組和改革辦要具體抓。
四要調(diào)動各方，形成合力。要聚合強大正能量，凡涉及到改革的內(nèi)容，都要廣泛聽取社會各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會的聰明才智聚合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，盡最大可能增強改革動力。要鼓勵和引導(dǎo)各地各部門根據(jù)中央和省市縣委精神，結(jié)合各自實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，打造改革亮點、推出改革經(jīng)驗。
五要遵守規(guī)則，注重程序。要自覺遵守《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《專項小組工作規(guī)則》，確保各項活動符合規(guī)則要求，形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實、協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓出成效。
我們要以強烈的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，鼓足干勁，全力以赴做好當(dāng)前全面深化改革各項工作。
一是組織機構(gòu)要有效運轉(zhuǎn)起來。要及時組織各專項小組召開專題會議，結(jié)合實際研究各專項小組的重點工作;改革辦要加強協(xié)調(diào)，及時通報深化改革工作進展情況。二是領(lǐng)導(dǎo)小組要及時明確工作要點。要加快研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點。要分清輕重緩急，從最急迫的事項入手，從百姓最期盼的領(lǐng)域入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)入手，從時間表倒排最急迫的事項入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必須啟動的、需要試點探索的改革清單，不斷增強工作的指導(dǎo)性和操作性。三是部分重大改革工作要立即進行。要立即組織力量，對中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進行改革，如單獨兩孩政策、干部考核評價體系制度、厲行節(jié)約反對浪費、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭等領(lǐng)域，要立改立行，搞好對接，立即啟動相關(guān)工作。按照中央和省市委的安排，對政府購買公共服務(wù)、服務(wù)投資項目審批中介機構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點及要求，要加快步伐，及時趕上，不能掉隊。
五、找準(zhǔn)結(jié)合點，推動有條件的領(lǐng)域全面創(chuàng)新和改革。
重點突出八個方面的改革任務(wù)：一是建立土地流轉(zhuǎn)機制平臺，促進土地有序有效流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，推進“三權(quán)”抵押貸款;二是減化行政審批，推進聯(lián)審聯(lián)批制度機制建設(shè);三是推進社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和-諧社會;四是建設(shè)科技金融示范縣，推進金融服務(wù)“三農(nóng)”工作;五是強化生態(tài)機制建設(shè)，全力爭取省市對生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項或優(yōu)先支持;六是建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效機制，厲行節(jié)約反對浪費，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐-敗工作;七是推進高中階段教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，全面優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)質(zhì)量;八是促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同志們，我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣全面深化改革各項工作已經(jīng)正式啟動，我們一定要解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，力爭改革見實效、結(jié)碩果!
我們召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十、二十一次會議精神和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七、十八、十九次會議精神，聽取各專項小組20xx年全面深化改革推進落實情況匯報和20xx年。
工作計劃。
在各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門認真履職、積極推進下，全市全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成，共識不斷凝聚，效果正在顯現(xiàn)，對各方面取得的成績應(yīng)予以充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全。全市自上而下全部健全理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立并實行深化改革目標(biāo)責(zé)任管理制度，20xx年全市深化改革工作要點提出的共6類、91項改革任務(wù)基本完成。二是上下聯(lián)動主動作為，改革合力凝聚形成。一年來，領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項小組、改革辦、各縣市區(qū)和市直各責(zé)任部門凝心聚力、協(xié)調(diào)配合、敢于擔(dān)當(dāng)，各個環(huán)節(jié)銜接貫通。六個專項小組積極發(fā)揮推進改革的主體責(zé)任，圍繞各自領(lǐng)域研究重大問題，部署改革工作，不斷將改革工作引向深入。改革辦不斷加強對全市改革工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、推動，充分發(fā)揮了“服務(wù)部”的作用。各縣(市)區(qū)和責(zé)任部門，積極作為，真抓實干，確保改革任務(wù)的完成?？傮w看，全市各項改革工作均實現(xiàn)常態(tài)化運行。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，重點領(lǐng)域取得突破。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革步伐加快，在全省率先公布市級權(quán)力清單和責(zé)任清單。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)方面，“1+9”綜合試點改革均取得了階段成效。民主法治領(lǐng)域改革取得突破，順利爭取到地方立法權(quán)。文化體制改革扎實推進，出臺了《晉城市支持文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干措施》《晉城市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》。社會體制改革統(tǒng)籌推進，在創(chuàng)新社會治理、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、優(yōu)化整合教育資源、健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等方面取得新的突破。特別是戶籍管理制度改革全省領(lǐng)先，去年新增城鎮(zhèn)戶籍人口46萬多人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到49%以上，高出全省平均水平15個百分點。黨的建設(shè)制度改革力度加大，在推進干部人事制度改革、完善干部日常管理、加強基層組織建設(shè)等方面均取得較大進展。紀(jì)律檢查體制改革方面，大力推進“兩個責(zé)任”落實、改革完善派駐機構(gòu)、推動雙重領(lǐng)導(dǎo)機制、深化紀(jì)檢機關(guān)三轉(zhuǎn)等，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
今天的會議，重點是進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，科學(xué)謀劃今后一段時間，特別是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小組會議精神和省委第十七、十八、十九次會議精神，結(jié)合我市實際，對下一階段全面深化改革工作進行安排部署?？傮w來講，要“上接天線，下接地氣”，既要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性，又要注重可行性、實效性。
關(guān)于全面深化改革的重要講話，立意高遠，內(nèi)涵豐富，是我們抓好各項改革工作的重要遵循和指南。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。目前改革工作已經(jīng)進入深水區(qū)，大家要充分認識到改革是實打?qū)嵉氖聵I(yè)，抓落實容不得半點虛招假式，容不得半點馬虎，也容不得“水分”，必須進一步堅定改革意志，保持改革韌勁，進一步強化“坐不住”“等不起”“慢不得”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)改革工作，特別是圍繞轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，針對制約我市“六大發(fā)展”的體制機制障礙，大膽創(chuàng)、放手試、認真改，通過改革厚植發(fā)展優(yōu)勢，獲得發(fā)展動力。
第二，要明確思路，科學(xué)謀劃20xx年及“十三五”改革工作。
按照中央深改小組會議精神，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦,總體改革思路要圍繞三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展”新理念，圍繞“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，突出問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點改革任務(wù)抓在手上，主動出擊，貼身緊逼，抓緊謀劃今年和“十三五”期間各項改革，找準(zhǔn)制約我市科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，在行政審批制度改革、國資國企改革、財稅改革、金融改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，力爭再形成一批改革亮點。各專項小組、各縣(市、區(qū))委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認真研究謀劃今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要點，力爭在3月份印發(fā)全市全面深化改革工作要點。同時，要盡快把工作要點具體化、項目化，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求、完成時限，制定并落實今年的改革目標(biāo)責(zé)任制，做到每個環(huán)節(jié)都有人管、每項任務(wù)都有人抓，確保工作要點提出的各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。
第三，要進一步提升改革的質(zhì)量和成效。
我市的全面深化改革取得了良好開局，但也應(yīng)該清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群眾的期盼相比，還存在一定的距離。在接下來的改革中，我們要進一步提升改革的質(zhì)量和成效，把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn);把抓改革同抓經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓好“十三五”實施方案和20xx年行動計劃的落地工作，重點在化解產(chǎn)能過剩、減少房地產(chǎn)庫存、化解防范金融風(fēng)險、煤炭管理體制改革、國有企業(yè)改革、政府自身建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新突破，圍繞謀發(fā)展來抓改革，通過抓改革來促發(fā)展。
為有效提高改革文件制定出臺的及時性，確保文件質(zhì)量，省委制定了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。隨后，要參照省委的《辦法》，制定我市的《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大改革類文件報審辦法(試行)》。在制定過程中要遵循三個原則：一是要突出重點，市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組要重點審議中央和省委確定的改革任務(wù)的貫徹落實意見，市委改革要點確定的重大改革事項的實施方案，以及涉及面廣、敏感度高、利益關(guān)聯(lián)性強的改革事項推進計劃等。二是要注重質(zhì)量，各專項小組和相關(guān)責(zé)任單位在制定改革文件的過程中要堅持問題導(dǎo)向，認真搞好調(diào)查研究，提升出臺文件的針對性、適應(yīng)性和可操作性，努力做到切實可行，于法有據(jù)。三是要規(guī)范程序，今后改革類文件要嚴(yán)格按規(guī)定程序提交審議，市委改革辦要列出制度性文件清單，按時序提交審議。各專項小組要認真梳理好今年擬提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重要制度性文件，嚴(yán)格時間節(jié)點、倒排工期進度、按時提交審議。
第四，要進一步強化改革責(zé)任落實。
重點是落實好主體責(zé)任和責(zé)任主體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起推進改革的責(zé)任，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實到位，做到各司其職、各負其職又相互協(xié)作配合。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實，特別是組長、副組長要具體抓，及時召開專項小組會部署推進工作，交辦任務(wù)、跟蹤問效，協(xié)調(diào)解決具體問題，確保專項改革有力有效推進。改革牽頭部門是落實具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實有直接責(zé)任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。各縣(市、區(qū))黨委、市直有關(guān)部門黨組(黨委)對本地本部門全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，要把改革工作抓在手上，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督察，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任。市委改革辦要加大改革綜合協(xié)調(diào)、督察考核的工作力度，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)各部門狠抓落實責(zé)任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。
第五，要強化督察，確保各項改革落地生根。
為切實加強全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作實施辦法(試行)》。市委改革辦要參照省委《實施辦法》，抓緊制定我市的《全面深化改革督察工作實施辦法》。制定時，要堅持三個原則。一是要堅持“督的要準(zhǔn)”，無論是制定督察計劃還是開展督察工作，都要堅持問題導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)，針對改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從熱點難點問題入手，有計劃、有重點地開展。二是要堅持“督的要實”，督到實處，督出實效，市委改革辦、各專項小組、相關(guān)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行督察制度，切實履行督察職責(zé)，科學(xué)制定督察計劃，探索創(chuàng)新督察方式，保持改革督察工作常態(tài)化，推動我市各類改革事項及時落實落地。三是要堅持“督的要有效”，把抓督察作為抓落實的重中之重，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要強化督察結(jié)果運用。按照在中央深改小組第二十一次會議上的要求，對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責(zé)。組織部門要加大改革實績考核力度和考核權(quán)重，要把督察結(jié)果運用到年度目標(biāo)責(zé)任考核和干部選拔任用中，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，形成鼓勵改革、支持改革的鮮明用人導(dǎo)向。
第六，要抓好溝通協(xié)調(diào)和信息交流報送與改革經(jīng)驗的總結(jié)工作。
各專項小組要加強與省委各專項小組的對接，多溝通、多交流，緊緊盯住中央和省委深化改革的新精神、新動向、新舉措和新要求，與我市的實際情況相結(jié)合，精心制定好改革的“路線圖”，使我市改革舉措與上級部署保持一致，確保改革方向不偏。
做好全面深化改革信息交流和報送工作，對于及時了解工作情況，加強工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗，拓展工作思路，解決工作中存在的問題，不斷提高推進全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書記王儒林同志對此項工作提出了明確要求。為此，各專項小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進一步落實責(zé)任部門和責(zé)任人，切實開展好改革信息交流報送工作。各專項小組、各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門要認真梳理我市深改小組成立以來改革取得的成績，挖掘我市的好經(jīng)驗、好典型、好做法，為“十三五”時期的改革工作提供有益借鑒。
全面深化改革工作時間緊、任務(wù)重，我們一定要堅定信心、振奮精神，以“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)，既當(dāng)改革促進派，又當(dāng)改革實干家，努力以改革激發(fā)的動力促進我市“十三五”各項工作順利開局。
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問得勤。書記、省長經(jīng)常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習(xí)對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對改革工作抓得非常細。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：
一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現(xiàn)場、查資料、聽介紹，我覺得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進。
二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際，10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。
三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。
四是效果明顯。常德市是個出經(jīng)驗的地方，像經(jīng)濟、城建和社會事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。
今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應(yīng)。省委改革辦為加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學(xué)習(xí)例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調(diào)度會，主要是“三個一批”調(diào)度會，專項調(diào)度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于的問題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個方面的內(nèi)容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經(jīng)濟社會發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質(zhì)量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準(zhǔn)的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。
借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經(jīng)驗。另一方面，改革辦要加強調(diào)查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。
二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會上講過，“主動者贏得主動，擔(dān)當(dāng)者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)幦?，去努力工作。我一再跟改革辦的同志強調(diào)，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經(jīng)濟是閘，縣域經(jīng)濟是塘，非公經(jīng)濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點上突破。要抓重點領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時間。常德在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗。
深化改革會議講話心得體會篇十
各位代表，同志們：
這次職代會在大家的共同努力下，開得很好，很成功。這是我們貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會精神的大會，是我們在“十一五”期間全面推進二次創(chuàng)業(yè)的動員大會。會議聽取并審議了春風(fēng)同志代表公司所作的工作報告，表彰了一批先進集體和個人，圓滿完成了各項任務(wù)。在這里，我代表公司黨委，向受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！希望你們戒驕戒躁，再接再厲，繼續(xù)在企業(yè)改革發(fā)展中做出新的貢獻。同時，希望廣大干部職工，向先進集體和個人學(xué)習(xí)，崇尚先進，學(xué)趕先進，全力加快天鐵的發(fā)展步伐。
這幾天，我們連續(xù)召開了黨委擴大工作會議和職代會。會議認真回顧了的工作，總結(jié)了“十五”期間的發(fā)展經(jīng)驗，分析了面臨的形勢和任務(wù)，周密安排了全年工作。大家以高度負責(zé)的精神，進行了認真的討論，提出了很多好的意見和建議。特別是，在正確處理新項目建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系、全面推進二次創(chuàng)業(yè)、共同建設(shè)和諧天鐵等方面，達成了高度共識，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，進一步堅定了加快發(fā)展天鐵的信心和決心。大家一致認為，春風(fēng)同志的工作報告，對去年工作的總結(jié)客觀準(zhǔn)確，對今年形勢的分析實事求是，提出的工作目標(biāo)具體明確，思路和措施切實可行。我完全同意這個報告，希望大家要結(jié)合各自實際，集中精力，抓好落實。
20我國鋼產(chǎn)量突破了3.4億噸，正由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變。我國鋼鐵工業(yè)在未來五年，仍處于難得的發(fā)展時期。對于一個13億人口的大國，要實現(xiàn)工業(yè)化，無論是現(xiàn)在還是將來，鋼鐵工業(yè)都是離不開的重要產(chǎn)業(yè)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將比翻一番，人均gdp將達到1600―1700美元（天津市的人均生產(chǎn)總值將達到7000美元），gdp的年增長率將為7.5，我國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。鋼鐵業(yè)必須保持一定的發(fā)展速度，才能滿足整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國的鋼鐵工業(yè)不僅不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而是現(xiàn)代化、工業(yè)化建設(shè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段我國鋼鐵工業(yè)不是發(fā)展不發(fā)展的問題，而是如何健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題。
但是，隨著國內(nèi)外鋼鐵市場的變化，預(yù)示著中國鋼鐵工業(yè)高速擴張的階段已經(jīng)結(jié)束，開始進入一個穩(wěn)定較快增長的新階段。鋼鐵企業(yè)之間的競爭將在更廣的范圍和更高的層次展開，鋼鐵企業(yè)將進入微利時代、高成本時代。國家最近出臺了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，力爭在“十一五”期間，鋼的生產(chǎn)能力控制在4億噸左右，淘汰1億噸落后的煉鐵能力和5500萬噸煉鋼能力。這意味著從現(xiàn)在起，我國的鋼鐵行業(yè)進入了品種質(zhì)量激烈競爭的新階段：我們將面對資源、能源、環(huán)境制約的挑戰(zhàn)；面對產(chǎn)能過快增長和市場需求趨緩的挑戰(zhàn)；面對供大于求、擠壓利潤空間的挑戰(zhàn)。象天鐵這樣的鋼鐵企業(yè)，必須堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，保持良好的精神狀態(tài)，搶抓機遇，勇敢地去迎接挑戰(zhàn)。
多年來，我們一直在為企業(yè)的生存和發(fā)展而奮斗著。特別是進入“九五”以后，隨著市場競爭的加劇，天鐵的生存和發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們沒有退縮，而是抓住市場快速發(fā)展這個機遇，慎重決策，大膽實踐，把“發(fā)展經(jīng)濟、安居樂業(yè)”作為工作目標(biāo)，緊緊依靠廣大職工群眾，堅定不移地發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，不失時機地推進改革，使天鐵的規(guī)模迅速增長。為此，干部職工進行了不懈的努力：
――在企業(yè)發(fā)展上，堅持走科技路、吃科技飯，不停頓地用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們集中力量，抓住加快發(fā)展的制約瓶頸，抓住產(chǎn)品升級的關(guān)鍵工藝，抓住節(jié)能降耗、環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，練內(nèi)功、挖潛力，不斷壯大企業(yè)的實力。堅持解放思想，與時俱進，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，確立了二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。在國家加強宏觀調(diào)控的大背景下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快的大形勢下，我們爭取主動，抓住難得機遇，著力建設(shè)天鐵板材基地，掀開了天鐵發(fā)展新的篇章。堅持集團化發(fā)展，以母公司為核心，以資產(chǎn)為紐帶，穩(wěn)步推進資產(chǎn)重組和資本擴張。形成了橫跨津冀兩地、年銷售收入200億元以上的大型企業(yè)集團，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，公司制建設(shè)進入了一個新的階段。
――在管理和改革上，堅持學(xué)先進、找差距，抓管理、上水平，永不滿足，永不懈怠，努力實現(xiàn)管理創(chuàng)新。根據(jù)市場競爭和企業(yè)發(fā)展需要，不固守一個模式，不斷深化全面預(yù)算管理，成本倒推，價格監(jiān)控，建立快速應(yīng)對市場變化、具有天鐵特色的管理機制。堅持大改革、小震動，熱問題、冷處理，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。始終著眼于廣大職工的利益，不讓一戶職工過不去，盡企業(yè)的.最大可能，保障就業(yè)，增加收入，積極穩(wěn)妥推進各項改革，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
――在企業(yè)文化建設(shè)上，堅持一切依靠職工、一切為了職工這個宗旨，用凝聚力打造天鐵的核心競爭力。發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，崇尚奉獻精神，積淀了厚重的企業(yè)文化。廣大干部。
職工像居家過日子一樣對待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無私奉獻，愛廠如家，企盼發(fā)展，形成了強大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅持“雙贏”理念，把“誠信天鐵”打造成我們的品牌。在市場競爭中，我們憑借這樣的優(yōu)勢，疏通渠道，拓展市場，建立了比較穩(wěn)定的采購、銷售和鐵路運輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)卣腿嗣?，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關(guān)系，工農(nóng)共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個和諧共贏的外部環(huán)境。
所有這些，為我們站在一個新的起點上，實現(xiàn)新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎(chǔ)。這樣的局面來之不易，是我們團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結(jié)，是天鐵精神的升華。實踐表明，我們所走過的路，符合“三個代表”重要思想，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展當(dāng)中。
思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項目標(biāo)，任務(wù)很重。各級干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風(fēng)同志報告中的要求，抓好各項工作的落實：體現(xiàn)在工程建設(shè)上要“好”，體現(xiàn)在應(yīng)對市場變化上要“快”，體現(xiàn)在關(guān)心職工生活上要“實”，體現(xiàn)在深化改革上要“活”。第一，要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。完成繁重的任務(wù)，作風(fēng)至關(guān)重要。這是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。事業(yè)是干出來的，不是用花架子擺出來的。大家都要扎扎實實地做一些事情，一定要從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實，帶頭辦實事，鼓實勁，求實效。要深入實際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進中的難點問題。第二，要進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開創(chuàng)工作的新局面。無論職務(wù)高低，學(xué)問多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領(lǐng)，也不能自負。必須學(xué)會大度，學(xué)會謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當(dāng)前，社會紛繁復(fù)雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸。無論什么時候，都要牢記“兩個務(wù)必”，堂堂正正做人，認認真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構(gòu)建和諧天鐵。堅持“合法合理、公開公正、承認差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關(guān)系，使凝聚力工程提高到一個新的水平。
同志們，春節(jié)就要到了，各個部門都要扎實開展送溫暖活動。關(guān)心困難職工和離退休職工生活，關(guān)心外來施工隊伍生活，要精心安排群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過上一個歡樂祥和的春節(jié)。
我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強烈的發(fā)展愿望和扎實的工作作風(fēng)，經(jīng)過幾年的艱苦努力，一個新的鋼鐵之城，一個充滿希望、更加美好的家園，一定會展現(xiàn)在我們面前。
謝謝大家。
《冶金集團董事長在職代會結(jié)束時的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀冶金集團董事長在職代會結(jié)束時的講話。
職工像居家過日子一樣對待自己的工作，不言苦，不言難，只言干，無私奉獻，愛廠如家，企盼發(fā)展，形成了強大的凝聚力。這樣的凝聚力，成為企業(yè)的活力源泉。堅持“雙贏”理念，把“誠信天鐵”打造成我們的品牌。在市場競爭中，我們憑借這樣的優(yōu)勢，疏通渠道，拓展市場，建立了比較穩(wěn)定的采購、銷售和鐵路運輸渠道。憑借這樣的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)卣腿嗣?，與津冀兩地的金融界，建立了良好的合作關(guān)系，工農(nóng)共建、銀企合作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個和諧共贏的外部環(huán)境。
所有這些，為我們站在一個新的起點上，實現(xiàn)新的跨越，做了很好的鋪墊，打下了良好的基礎(chǔ)。這樣的局面來之不易，是我們團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大干部職工心血和汗水的凝結(jié)，是天鐵精神的升華。實踐表明，我們所走過的路，符合“三個代表”重要思想，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合市委、市政府的工作要求，符合廣大職工的愿望。我們一定要百倍珍惜，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到天鐵生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展當(dāng)中。
思想路線確定后，干部是決定因素。完成今年的各項目標(biāo)，任務(wù)很重。各級干部必須保持良好的精神狀態(tài)，按照春風(fēng)同志報告中的要求，抓好各項工作的落實：體現(xiàn)在工程建設(shè)上要“好”，體現(xiàn)在應(yīng)對市場變化上要“快”，體現(xiàn)在關(guān)心職工生活上要“實”，體現(xiàn)在深化改革上要“活”。第一，要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。完成繁重的任務(wù)，作風(fēng)至關(guān)重要。這是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。事業(yè)是干出來的，不是用花架子擺出來的。大家都要扎扎實實地做一些事情，一定要從實際出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實，帶頭辦實事，鼓實勁，求實效。要深入實際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決前進中的難點問題。第二，要進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，努力開創(chuàng)工作的新局面。無論職務(wù)高低，學(xué)問多大，再有才氣，也不能傲氣；再有本領(lǐng)，也不能自負。必須學(xué)會大度，學(xué)會謙和，從善如流。第三，要筑牢廉潔自律的思想防線。當(dāng)前，社會紛繁復(fù)雜，誘惑頗多。要潔身自好，抗得住歪理，頂?shù)米≌T惑，不慕虛榮，不謀私利。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸。無論什么時候，都要牢記“兩個務(wù)必”，堂堂正正做人，認認真真做事。第四，要以創(chuàng)新精神構(gòu)建和諧天鐵。堅持“合法合理、公開公正、承認差別、保障生活”的原則，處理好各種利益關(guān)系，使凝聚力工程提高到一個新的水平。
同志們，春節(jié)就要到了，各個部門都要扎實開展送溫暖活動。關(guān)心困難職工和離退休職工生活，關(guān)心外來施工隊伍生活，要精心安排群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，加大食品衛(wèi)生安全管理，加大對社區(qū)治安管理力度，使廣大職工都能過上一個歡樂祥和的春節(jié)。
我們有幸趕上天鐵的二次創(chuàng)業(yè)，是光榮的、神圣的。我們相信，依靠大家強烈的發(fā)展愿望和扎實的工作作風(fēng)，經(jīng)過幾年的艱苦努力，一個新的鋼鐵之城，一個充滿希望、更加美好的家園，一定會展現(xiàn)在我們面前。
謝謝大家。
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深化改革會議講話心得體會篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
下面，我就抓好今年的改革工作，講四點意見。
同志們，“惟改革者進，惟實干者成”。讓我們站在新的歷史起點上，重整行裝再出發(fā)，接力探索、接續(xù)奮進，以更高站位、更大決心、更實舉措把全縣改革工作推向深入，奮力書寫新時代全面深化改革工作新篇章！
深化改革會議講話心得體會篇十二
根據(jù)省委的工作安排，近期在全省范圍開展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府對全面深化改革工作高度重視，作為一項重要的工作來抓。一是看得重。中央是習(xí)親自抓改革，已經(jīng)召開了4次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，估計年底會開到6次，省里也正在籌備第4次領(lǐng)導(dǎo)小組會。二是抓得緊。省委改革辦每一兩天就能接到書記、省長或者其他省領(lǐng)導(dǎo)的批示。三是問得勤。書記、省長經(jīng)常過問改革的進展情況，很多矛盾問題都明確要改革辦提意見。四是理得細。習(xí)對全面深化改革抓得非常緊、非常細，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要領(lǐng)導(dǎo)對改革工作抓得非常細。所以，我經(jīng)常跟省委改革辦的同志們講，大家一定要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭成為行家，全力抓好全面深化改革工作。
剛剛聽了大家，特別是清宇秘書長對于常德改革工作的全面介紹，我感覺常德市委、市政府高度重視全面改革工作，推進有力，成效明顯。主要是四個方面：
一是重點突出。一天多的時間，我們通過看現(xiàn)場、查資料、聽介紹，我覺得常德領(lǐng)悟得非常好，抓住了改革的重點，特別是行政體制、經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革下了重手，在全力推進。
二是特點鮮明。常德在制定改革方案的過程中，大量研究了常德的發(fā)展實際，10項自主改革項目自成體系，涉及發(fā)展中的突出問題，都是改革內(nèi)容，非常好。比如轉(zhuǎn)變政府職能，壓減審批項目，力度非常大，取消合并的項目加起來達到了41%。比如園區(qū)管理體制改革，對于優(yōu)化投資環(huán)境，刺激經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)主體對象作用很大。還比如津澧融城、城市建設(shè)體制改革、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、基層社會治理創(chuàng)新等都有特點。
三是推進有力。比如城鄉(xiāng)一體化，既有概念，又有工作，還有效果，做了深入細致的研究，梳理出了問題。我們推進改革就是要把推動過程中存在的問題找出來，并加以解決，這樣的改革才有實效。
四是效果明顯。常德市是個出經(jīng)驗的地方，像經(jīng)濟、城建和社會事務(wù)等方面，省里很關(guān)注。這次啟動全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替時期，王群書記、德睿市長在常德原有比較好的基礎(chǔ)上又有新的突破，新的進展，新的變化，我認為，這一切的變化也是推進改革帶來的。
今天，大家都提出很好的意見建議，我們會認真對待。就大家剛剛提的幾個問題，我談三點看法。
第一是關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)的問題。主要是信息不對稱、業(yè)務(wù)不熟悉的問題，今后，我們會加強這方面的工作。現(xiàn)在，從中央到地方，由于改革推進的面很大，剛開始確實存在有些脫節(jié)的問題，這也是正常的，需要一個過程去適應(yīng)。省委改革辦為加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要是開三類會，第一種是例會，主要是學(xué)習(xí)例會和工作例會，基本是每兩周一次;第二種是調(diào)度會，主要是“三個一批”調(diào)度會，專項調(diào)度會;第三種是程序性會。今后，我們要推廣這種模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二是關(guān)于考核的問題。省委改革辦已經(jīng)有了初步安排，目前正制定考核細則。我個人認為，考核一定只考核改革，不能把其它工作都納入進來，考核方法要簡單，考核內(nèi)容要清晰明確，主要是四個方面的內(nèi)容：一是改革進度。定下來的改革就按照進度來考核，如果是需要中央明確的，就以中央正式定下來的時間節(jié)點來進行考核。二是改革成效。干部群眾對改革是什么樣的看法，對經(jīng)濟社會發(fā)展到底產(chǎn)生什么樣的成效，我們要用有效手段對改革質(zhì)量進行評估。三是改革特色。各地市是不是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推出自主改革創(chuàng)新任務(wù)，肯定也是考核重要內(nèi)容之一。四是改革宣傳。各地市改革辦跟省委改革辦的信息聯(lián)絡(luò)溝通情況，報送調(diào)研材料數(shù)量質(zhì)量，在改革辦內(nèi)刊上稿情況以及在《湖南日報》等主流媒體的發(fā)稿情況，都是考核內(nèi)容。
第三是關(guān)于改革重點的問題。對于改革事項和一般性事項把握不準(zhǔn)的問題，要對照省委《要點》明確的48項改革任務(wù)，相符的就是改革，我們的考核也只盯這48項。
借這個機會，就地市層面如何推進改革工作，我再提四點建議：
一、要在大局中謀劃。這次改革是全面深化改革，是當(dāng)前最大的政治，改革的力度、廣度、深度空前，各個地方、各個部門要在這樣一個大局中去謀劃。一是要擺脫思維定勢和路徑依賴。這次有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不夠，沒想到中央這么重視，沒想到半年多時間就開了4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。因此，我們要在思想上引起高度重視。二是要把握好方向、原則、重點、次序。這次改革的目的是建立完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前主要是把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、防風(fēng)險、惠民生的改革事項往前排。三是要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧。改革的很多事情做方案時就要考慮，如并鄉(xiāng)合村，建議一定要細。一方面，專項小組要多開座談會，不斷吸納基層經(jīng)驗。另一方面，改革辦要加強調(diào)查研究，對一些深層次問題，用各種方式反映上來。省委改革辦會采取專報形式直接送給書記、省長。
二、要在大勢中比較。守盛書記在今年第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會上講過，“主動者贏得主動，擔(dān)當(dāng)者贏得先機”。湖南的改革在整個改革大勢中是落后的，特別是跟發(fā)達省份相比，差距更大。所以，我們要掌握方法，支持改革辦發(fā)揮作用。我也希望清宇秘書長能多跟王群書記匯報，爭取他更多地支持改革辦的工作。改革辦如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難發(fā)揮職能和作用的。剛剛清宇秘書長提出的改革辦應(yīng)該要做什么的問題，改革辦如何做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的問題，一方面省委改革辦會盡快界定，明確職責(zé)地位，另外一方面也要靠我們?nèi)幦。ヅぷ?。我一再跟改革辦的同志強調(diào)，我們不要去報幕式地開展工作，這只是改革辦的一部分工作，但絕對不是全部。我們在制定動態(tài)管理機制時，提出了圖、表、書、報、庫、單“六規(guī)章”，目前這“六規(guī)章”正在發(fā)揮作用，等“六規(guī)章”完全發(fā)揮作用時，改革辦的工作就遠遠不止目前的這些事情了。
三、要在短板上著力。省里面講的三大短板，縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，在常德都有很好的試驗田，如津澧融城、開發(fā)區(qū)職能調(diào)整。關(guān)于這三大短板，有一個形象的比喻，開放型經(jīng)濟是閘，縣域經(jīng)濟是塘，非公經(jīng)濟是魚，只有閘寬，塘深，才會水多魚大。我們就要盯著這些短板著力。
四、要在重點上突破。要抓重點領(lǐng)域，比如行政體制改革、經(jīng)濟體制改革等改革，在一些縣市區(qū)、在一些重點領(lǐng)域、重點區(qū)域率先突破，以提振信心。目前，正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時期，必須邊改革邊出成效，經(jīng)濟和紀(jì)律都是一樣，要先治標(biāo)，為治本贏得時間。常德在重點領(lǐng)域和重點區(qū)域取得了成效，望進一步擴大成果，走在全省前列，多出一些可以復(fù)制的、成熟的經(jīng)驗。
深化改革會議講話心得體會篇十三
同志們：
根據(jù)工作需要及時間安排，今天我們召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報，并進行了逐項討論。待歸結(jié)討論意見，結(jié)合我縣實際進一步修改完善后，再以縣委文件印發(fā)執(zhí)行。下面，我再強調(diào)五點意見。
一、強化學(xué)習(xí)，堅定不移地推進全面深化改革。
全面深化改革是黨的xx屆三中全會的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、二次會議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循;2月8日，省委書記秦光榮在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作了重要講話，對我們抓好全縣各項改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義;3月24日，市委書記高勁松在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上作了重要講話。全縣各級各部門一定要迅速行動起來，切實抓好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會議和省市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，特別是要深入學(xué)習(xí)、深入思考、深刻領(lǐng)會、省委秦光榮書記和市委高勁松書記的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省市委的精神落到實處。要進一步增強改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。
縣委在認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，對全縣改革發(fā)展的重大問題進行認真梳理，對全面深化改革的重點領(lǐng)域和重要舉措進行深入調(diào)查研究，組織開展了多個專題調(diào)研，為推進全縣深化改革進程提供了決策依據(jù)，最終初步形成了我們剛才討論的幾個細則及實施意見?？傮w來說，我縣貫徹落實中央和省市委精神的態(tài)度堅決、行動迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合實際，順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足，比如：有的對改革認識不到位，缺乏緊迫性和責(zé)任感，自覺性和主動性不強;有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少;有的對改革艱巨性、長期性估計不足;有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對這些問題，大膽探索、勇于實踐，把全面深化改革工作落到實處、引向深入。
一要始終深入學(xué)習(xí)貫徹上級決策部署精神，牢牢堅定改革信心。習(xí)說過改革開放只有進行時，沒有完成時。全縣各級各部門要全面、深入、持久地學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點和新要求，加深對全面深化改革的認識，強化對新理論的掌握和應(yīng)用，堅定改革信心，凝集全面深化改革的共識，使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行，增強思想自覺和行動自覺。二要始終堅持解放思想、實事求是，不斷增強改革活力。解放思想、實事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實事求是;只有實事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實事求是的方法-論原則，應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù);應(yīng)吃透下情、保證有的放矢，處理好調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，真正把情況摸準(zhǔn)吃透，做到對本地或本部門的經(jīng)濟、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù);應(yīng)與時俱進、正確決策，創(chuàng)造性地開展工作，公道正派、用活干部，苦干實干、確保決策落到實處。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實肩負起“改革推動者”的重任，用好解放思想、實事求是這個法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求突破。三要始終堅持問題導(dǎo)向，突出和把握改革重點。全縣各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)問題選擇改革路徑，用解決問題的成效來評判改革成果，真正從群眾反映強烈的突出問題入手，從問題最集中的領(lǐng)域入手，來謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點，找準(zhǔn)突出關(guān)鍵問題，大膽改革。四要始終堅持發(fā)動和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強群眾意識，廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計創(chuàng)造條件，保障群眾對重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，激發(fā)群眾的改革熱情。五要始終堅持穩(wěn)中求進，積極探索改革新路。推進改革既要積極又要穩(wěn)妥，對社會高度關(guān)注、實踐中條件成熟的改革事項盡早推進不拖沓，爭取率先突破;對需要經(jīng)過試點逐步推開的改革事項要深入研究、周密安排、慎重把握;對暫時條件不成熟的改革事項要密切關(guān)注政策走向，搞好銜接溝通，爭取掌握主動，該得到法律授權(quán)的改革事項不悖法推進，切實做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進，并且有重點突破。六要始終堅持求真務(wù)實、辯證統(tǒng)一，切實提高改革實效。領(lǐng)導(dǎo)工作實際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導(dǎo)方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法，做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導(dǎo)方法的出發(fā)點和落腳點，矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)方法水平高低的標(biāo)志。改革的過程也是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方法的過程。要承認矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，特別是要重視矛盾的“自己運動性”，注重發(fā)揮社會中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合，把上級精神具體化，外地經(jīng)驗本地化;要抓好中心工作和一般工作結(jié)合，學(xué)會“彈鋼琴”;要注重對立面的結(jié)合，創(chuàng)造條件促成對立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律作出改革決策，對認準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對確定的改革任務(wù)，要抓住不放、一抓到底。
三、強化責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能。
為切實加強對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣委已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣委農(nóng)工部。這次會議決定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個專項小組，同時對縣委改革辦的工作細則、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等事宜提出了明確要求，領(lǐng)導(dǎo)改革的組織框架已經(jīng)搭建起來。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實;各專項小組要各司其職、扎實工作，認真研究職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重要改革問題，協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革措施的制定和實施;縣委改革辦要切實做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動的作用。各牽頭單位、參與單位要加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成推動改革的強大合力。
一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項政策性、原則性都很強的工作，決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯誤。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結(jié)合實際，在找結(jié)合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進各項改革，確保各項改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。
二要敢于擔(dān)當(dāng)，作好表率。改革靠行動，群眾看干部。要切實拿出舍我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺把自己分管的工作擺進去，把自己牽頭負責(zé)的改革領(lǐng)域擺進去，把自己本人擺進去，以自我較真、自我革新的模范行動，為全縣全面深化改革作表率。對布置的工作，無論遇到什么樣的困難和矛盾，都要拿出“釘釘子”的精神來，推動改革任務(wù)一項一項落實，一步一步推進。
三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前。必須把握好整體推進和重點突破的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓，專項小組和改革辦要具體抓。
四要調(diào)動各方，形成合力。要聚合強大正能量，凡涉及到改革的內(nèi)容，都要廣泛聽取社會各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會的聰明才智聚合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，盡最大可能增強改革動力。要鼓勵和引導(dǎo)各地各部門根據(jù)中央和省市縣委精神，結(jié)合各自實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，打造改革亮點、推出改革經(jīng)驗。
五要遵守規(guī)則，注重程序。要自覺遵守《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《專項小組工作規(guī)則》，確保各項活動符合規(guī)則要求，形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實、協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓出成效。
我們要以強烈的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，鼓足干勁，全力以赴做好當(dāng)前全面深化改革各項工作。
一是組織機構(gòu)要有效運轉(zhuǎn)起來。要及時組織各專項小組召開專題會議，結(jié)合實際研究各專項小組的重點工作;改革辦要加強協(xié)調(diào)，及時通報深化改革工作進展情況。二是領(lǐng)導(dǎo)小組要及時明確工作要點。要加快研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點。要分清輕重緩急，從最急迫的事項入手，從百姓最期盼的領(lǐng)域入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題入手，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)入手，從時間表倒排最急迫的事項入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必須啟動的、需要試點探索的改革清單，不斷增強工作的指導(dǎo)性和操作性。三是部分重大改革工作要立即進行。要立即組織力量，對中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進行改革，如單獨兩孩政策、干部考核評價體系制度、厲行節(jié)約反對浪費、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭等領(lǐng)域，要立改立行，搞好對接，立即啟動相關(guān)工作。按照中央和省市委的安排，對政府購買公共服務(wù)、服務(wù)投資項目審批中介機構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點及要求，要加快步伐，及時趕上，不能掉隊。
五、找準(zhǔn)結(jié)合點，推動有條件的領(lǐng)域全面創(chuàng)新和改革。
重點突出八個方面的改革任務(wù)：一是建立土地流轉(zhuǎn)機制平臺，促進土地有序有效流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，推進“三權(quán)”抵押貸款;二是減化行政審批，推進聯(lián)審聯(lián)批制度機制建設(shè);三是推進社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和-諧社會;四是建設(shè)科技金融示范縣，推進金融服務(wù)“三農(nóng)”工作;五是強化生態(tài)機制建設(shè)，全力爭取省市對生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項或優(yōu)先支持;六是建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效機制，厲行節(jié)約反對浪費，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐-敗工作;七是推進高中階段教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，全面優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)質(zhì)量;八是促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同志們，我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣全面深化改革各項工作已經(jīng)正式啟動，我們一定要解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，力爭改革見實效、結(jié)碩果!
深化改革會議講話心得體會篇十四
目前，由于全省掀起的國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部也將會面臨改革。在這樣的環(huán)境中，工會將會面臨多方面的利益訴求，這些都需要我們工會組織緊跟形勢，創(chuàng)新工作，不能局限于簡單的發(fā)福利、搞活動、忙檢查等工作中，要向?qū)W習(xí)型、服務(wù)型、維權(quán)型、指導(dǎo)型工會轉(zhuǎn)變。新形勢下，習(xí)近平總書記指出扶貧不能搞“大水漫灌”，提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念。同樣，我們的工會也不能像過去粗放式的工作模式一樣，要搞“精”搞“準(zhǔn)”，圍繞企業(yè)中心工作、重點工作謀篇布局，精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)實踐。2020年，燃產(chǎn)工會計劃進行工會積極分子隊伍建設(shè)，優(yōu)化工會會員檔案管理，全面摸底后才能進行有針對性的改進，才能更好的提高工會自身履職能力。
企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)，對工會組織如何找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用既是挑戰(zhàn)又是機遇。習(xí)近平總書記曾說過，中國的改革轉(zhuǎn)型事業(yè)不是一朝一夕，廣大工會干部也要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不計較個人利益得失，敢于發(fā)揚釘子精神，心系群眾，一心謀發(fā)展，為我們企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型中發(fā)揮歷史作用做出積極貢獻。
深化改革會議講話心得體會篇十五
同志們：
今天縣委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體(擴大)會議，主要是對全縣深化改革工作進行再動員、再部署。過去的一年，我縣認真貫徹落實中央和省市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，取得了一定的成效。一是措施實。研究部署了全面深化改革工作，成立了組織機構(gòu)，制訂了改革方案，建立健全了改革工作機制，基本完成了改革的規(guī)劃設(shè)計。二是特色顯。改革緊密結(jié)合我縣實際，著眼于先行先試，堅持創(chuàng)出特色，一些改革創(chuàng)新工作在省、市走在前列。三是實效多。穩(wěn)步推進了政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完成了國有林場改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化了財稅體制改革，出臺了注冊資本認繳制、“先照后證”等多項改革措施，全縣新登記企業(yè)280戶，增長81.8%;同時，建立了園區(qū)工業(yè)企業(yè)分類管理制度，成功搭建了生態(tài)文明、融資、教育復(fù)興、綠色低碳工業(yè)等多個發(fā)展平臺，形成了“一個窗口受理、并聯(lián)式審批、限時辦結(jié)、跟蹤問效”的行政服務(wù)機制，有力地推動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化。
在看到成績的同時，也要認識到，我們有的部門對全面深化改革理解不深、把握不準(zhǔn)，重要性和緊迫性認識不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位仍存在等待觀望心理，改革的力度不大，進程還不快。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要完成工作要點中的41項重點改革，任務(wù)非常繁重。全縣上下務(wù)必真抓實干，深入推進，努力破除體制機制障礙，確保改革工作取得新成效。我認為，改革要注意把握以下三點：一是改革永無止境。因為發(fā)展永無止境，改革只有進行時，沒有完成時。改革是永恒的話題，不僅是我們中國，全世界任何一個國家發(fā)展都是永恒的話題。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)努力、久久為功。二是改革要堅持問題導(dǎo)向。在上情和縣情之間找準(zhǔn)結(jié)合點，什么問題急迫就先解決什么問題，什么問題突出就重點改革什么問題，不能脫離我縣的實際搞改革。三是改革要統(tǒng)籌推進。什么時間改什么，要結(jié)合靖安的縣情，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，不能“按下葫蘆浮起瓢”，顧此失彼。等下，田書記還將對今年改革工作作全面部署，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。這里，我先就全面深化改革的一些重點任務(wù)講四點意見，供同志們參考。
一、以增強發(fā)展活力為核心，進一步深化經(jīng)濟體制改革。
經(jīng)濟體制改革始終是深化改革的重中之重。今年，我縣堅持“六以”理念，深入推進“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，致力于將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，必須以經(jīng)濟體制改革為主攻點，進一步激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟發(fā)展的溫度。
1、要做好政府權(quán)力的“減法”。一要減審批。做好承接國務(wù)院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政審批事項的準(zhǔn)備，出臺行政審批目錄，全面清理非行政許可事項，大幅度減少前置審批;要完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)的升級改造，全面實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。二要曬清單。大力推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，按照全省“三單一網(wǎng)”部署會要求，政府部門要在今年7月底前曬出行政權(quán)力總清單，10月底前曬出責(zé)任總清單，年底前完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和上線運行?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月份，時間非常緊，相關(guān)部門務(wù)必加大工作力度，按時完成“三單一網(wǎng)”改革任務(wù)。三要提效能。通過推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，改進工作作風(fēng)，使百姓辦事盡量少求人、企業(yè)發(fā)展少拜官。要加快政務(wù)信息化建設(shè)，建成運行政府移動辦公平臺，大力推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實現(xiàn)辦公的無紙化、網(wǎng)絡(luò)化。創(chuàng)新干部績效考核機制，探索系統(tǒng)內(nèi)干部統(tǒng)籌調(diào)配使用的機制，形成能者上、庸者讓的工作格局。
2、要做好市場活力的“乘法”。通過經(jīng)濟體制改革，激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中起“乘數(shù)效應(yīng)”。一要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。抓好社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域改革舉措“落地”，充分發(fā)揮ppp、bt等融資模式在基礎(chǔ)建設(shè)方面的作用。不斷簡化注冊資本登記，逐步由“三證三號”向“一證三號”(工商、稅務(wù)、質(zhì)檢)目標(biāo)邁進。二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。工業(yè)上重點要創(chuàng)新工貿(mào)新城的體制機制，建立責(zé)權(quán)利相匹配的園區(qū)管理體制，構(gòu)建企業(yè)信用評價體系，建立與企業(yè)納稅、容積率相掛鉤的地價獎勵機制，引導(dǎo)企業(yè)提高貢獻率;建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，爭取在園區(qū)設(shè)立國家檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)上要以5a創(chuàng)建為抓手，推進旅游服務(wù)、管理、營銷等方面的智慧化建設(shè)，建成運行智慧旅游信息平臺，形成從導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購為一體的智能化服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村上要探索推進農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，開展農(nóng)村土地股份制改革試點，學(xué)習(xí)浙江等地的做法，引導(dǎo)農(nóng)民以宅基地、住房產(chǎn)權(quán)作價入股投資建設(shè)旅游農(nóng)莊;抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，推進農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展;建立涉農(nóng)資金整合使用機制，提高資金的使用效率。三要深化財稅體制改革。理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，找準(zhǔn)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收積極性和做實縣本級財力的結(jié)合點;完善縣級財政專項資金管理辦法，盤活用好財政存量資金，加大項目資金的整合力度;建立跨年度預(yù)算平衡機制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定條件基金;進一步推進稅收征管創(chuàng)新，力爭完成“營改增”改革任務(wù)。四要推進金融體制改革。要做實現(xiàn)有融資平臺，積極組建新平臺，以現(xiàn)金流為核心，啟動公司實體運作，提升公司的融資能力;要利用好存貸掛鉤的辦法，調(diào)動銀行機構(gòu)加大信貸投放的積極性，爭取與政策性銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;要用活“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等政策平臺，運用好ppp、bt等融資模式，鼓勵超維新能源等企業(yè)上市進行融資。積極支持縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，抓好不良貸款清收、新股本募集、清產(chǎn)核資、機構(gòu)籌建等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予大力支持。
3、要做好開明開放的“加法”。改革與開放相伴而生，相互促進，開放也是改革。推進靖安開放升級，要更多的用改革的辦法，通過體制機制創(chuàng)新，換取靖安發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ι系摹凹臃ā?。一要以平臺換項目。緊緊抓住“長江中游城市群一體化”、“昌九一體化”、“靖安納入南昌大都市圈規(guī)劃”等戰(zhàn)略平臺，尤其是全省生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，積極爭創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。通過這個平臺，積極包裝項目，爭取中央和省市的支持。二要以人氣換項目?，F(xiàn)在到靖安來的高人越來越多，我們要借資金于這些高人，借智慧于這些高人(出點子、搞策劃)，借渠道于這些高人(通過協(xié)會、商會等渠道招商);要通過創(chuàng)新提高實效，在業(yè)態(tài)上面、服務(wù)上面、思路上面創(chuàng)新創(chuàng)意，以創(chuàng)新創(chuàng)意吸引客商、引進項目;要堅持“一魚多吃”，利用一切可以利用的資源，把一個項目做成多個項目;大家在開放型經(jīng)濟上要做到“三化”：學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、效益最大化、服務(wù)專業(yè)化，成為開放型經(jīng)濟的行家里手。三要以生態(tài)換項目。我們不能守著良好的生態(tài)受窮，要做好生態(tài)這篇大文章，綠水青山也就是金山銀山，要抓住昌銅生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，通過生態(tài)品牌包裝項目爭取上級支持，利用生態(tài)資源引進特色產(chǎn)業(yè)項目，以生態(tài)做旺靖安的人氣財氣，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
二、以改善民生福祉為根本，進一步深化社會體制改革。
造福民生是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，也是我們五年決戰(zhàn)同步小康，開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動的最終目的。我們要通過深化改革，切實解決群眾面臨的突出問題和困難，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
1、要以改革繁榮社會事業(yè)。一要促進教育發(fā)展。推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)、校長教師交流輪崗制度，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動靖安三小建設(shè);深入推進教育復(fù)興工程，深化與師大附中聯(lián)合辦學(xué)，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。二要破解醫(yī)院難題。采取措施，穩(wěn)妥推進新人民醫(yī)院、婦幼保健院等項目建設(shè);穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置;鼓勵引進省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)到我縣合作辦院，大力引進體檢中心、康復(fù)中心等項目落戶靖安，打造健康靖安。三要發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。實施文化惠民工程，開設(shè)一批文明講堂，啟動小圖書館進班級、進社區(qū)、進農(nóng)村計劃;大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)意就沒有旅游，要大力扶持?jǐn)z影、畫院等文化創(chuàng)意基地建設(shè)，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如，通過創(chuàng)新創(chuàng)意，打造好寶峰禪意一條街。四要推進足球運動。借助足球改革的東風(fēng)，積極扶持我縣足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要走好“三步曲”：首先要濃厚氛圍，充分利用各種媒體，通過舉辦足球賽事、足球趣味活動、足球培訓(xùn)班等活動，把氛圍造濃;其次要建好場地，多方籌措資金，因地制宜，新建和改造4片以上足球場地;第三要承接基地，采取招商引資、對外合作、爭取政策等方式，引進足球?qū)W校入駐，把靖安打造成足球轉(zhuǎn)訓(xùn)基地。
2、要以改革健全保障體系。一要抓好扶貧救助。加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，推進社會救助制度改革，研究制定殘疾人生活補貼實施方案，穩(wěn)步推進失地農(nóng)民社會保障制度，繼續(xù)實施好助保貸款工程。二要健全保障體制。啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作，落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，推廣公建民營、民辦公助養(yǎng)老服務(wù)模式;大力引進養(yǎng)生養(yǎng)老項目落戶靖安，把靖安打造成一流的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
3、要以改革加快城鄉(xiāng)發(fā)展。一要促進人口市民化。抓住戶籍制度改革以及建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤的機制，大力推進“農(nóng)民進城、游客進山、城里居住、山上就業(yè)”模式，引導(dǎo)山上農(nóng)民向縣城周邊集中;針對不同人群量身打造旅游地產(chǎn)作品，吸引成功人士到縣城周邊度假安居;積極引進康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、貴族學(xué)校等項目落戶，不斷做旺縣城的人氣。二要加快城市景區(qū)化。采取“多規(guī)合一”的方式，推進縣城總體規(guī)劃編制;以創(chuàng)建國家級園林縣城為抓手，按照“第一景區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和建一物成一景的理念，加快城北新區(qū)開發(fā)，推進城南改造提升，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，提升城市建設(shè)品位。三要推進管理智慧化。深化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，逐步將縣城所有環(huán)衛(wèi)、市政工程納入統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，構(gòu)建大城管的工作格局。探索建立城市綜合執(zhí)法，推進城管重心下移，推行路長制、樓長制、志愿者積分制，不斷強化社區(qū)工作職能。要啟動“數(shù)字城管”建設(shè)，逐步建立城市管理指揮調(diào)度中心，推進智能化、信息化管理，打造智慧城市。
三、以加快綠色崛起為重點，進一步深化生態(tài)文明體制改革。
生態(tài)是靖安最大的優(yōu)勢、最亮的品牌。要依托生態(tài)優(yōu)勢，大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，形成“一花開五葉，結(jié)果自然成”的生態(tài)文明工作格局?！耙换ā笔侵竿ㄟ^創(chuàng)建在靖安形成一流的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)和人文生態(tài)，綻放生態(tài)文明之花?！拔迦~”是指生態(tài)文明的五大支撐體系：
1、綠色保護體系。全面落實“六以”理念，合理劃定生態(tài)紅線，建立“河段長”、“樹保姆”等制度，推行環(huán)保負面清單管理;啟動“全省水生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和全國首批河湖管護創(chuàng)新試點縣建設(shè)。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，抓好河道采砂、森林資源保護等多項整治，切實構(gòu)建生態(tài)保護的安全屏障。
2、綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極融入昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打好綠色牌，建立“綠色+”產(chǎn)業(yè)模式，綠色+工業(yè)，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，綠色+農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，綠色+旅游，發(fā)展休閑度假旅游，加快構(gòu)建以全域旅游、全縣有機、全園精工為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
3、綠色能源體系。大力扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項目，抓好中源風(fēng)力發(fā)電場、仁首“農(nóng)光互補”和羅灣的“漁光互補”等項目建設(shè)，爭取洪屏電站二期項目盡快上馬;積極引導(dǎo)群眾使用太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源，倡導(dǎo)綠色消費方式。
4、綠色生產(chǎn)體系。積極推動資源節(jié)約集約利用，大力推進節(jié)能降耗，節(jié)約集約利用土地。推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好企業(yè)工業(yè)煙囪的整治，從源頭消減污染物排放，實施一批企業(yè)節(jié)能減排改造工程，積極推廣清潔養(yǎng)殖種植。
5、綠色文化體系。加強生態(tài)文明宣傳，開展景區(qū)收垃圾獎勵、“小手牽大手”、“環(huán)保志愿者靖安行”等活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。繼續(xù)推進生態(tài)品牌創(chuàng)建，爭取晉升為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，納入“五河”源頭保護區(qū)，積極創(chuàng)造條件力爭啟動碳匯交易試點。
四、以法治靖安建設(shè)為載體，進一步深化法治體制改革。
法治體制改革是推進依法治國、依法治縣的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保障。我們要抓住法治靖安創(chuàng)建的契機，全面深化法治體制改革，為改革營造良好的法治環(huán)境。
1、要健全群眾權(quán)益保障制度。以推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)為契機，加大辦事公開力度，推進政務(wù)公開透明運行。加快推進全縣信用體系建設(shè)，著力解決農(nóng)村土地征用、房屋征收拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、社會保障、環(huán)境污染等方面群眾反映強烈的問題，全力保障群眾合法權(quán)益。對群眾反映的問題，再難我們也不能回避，要認真對待，只要我們正視問題，用心去想辦法，即使一時解決不了，也能得到群眾的理解。
2、要創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制。積極構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解共同發(fā)揮作用的大調(diào)解格局。探索建立信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”信訪體系，引導(dǎo)群眾依法發(fā)表訴求、維護權(quán)益，幫助解決合理訴求。推行訴訪分離，健全法律援助制度，壯大法律援助隊伍，探索以律師為主的第三方介入化解涉法涉訴信訪工作機制。
3、要完善社會風(fēng)險預(yù)防體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理，不斷完善社會治理“三網(wǎng)”工作體系。要建立互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控指揮中心，形成全縣統(tǒng)一、指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、處置高效的輿情應(yīng)急管理體系。從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和滿意度。
同志們，全面深化改革任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，凝心聚力、攻堅克難，強化措施、狠抓落實，深入推進各領(lǐng)域改革工作，努力使改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，為實現(xiàn)靖安綠色崛起、跨越發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)小康作出新的更大貢獻!
深化改革會議講話心得體會篇十六
同志們：
縣委決定今天召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要目的是深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三、第四次會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二、第三次會議及州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，討論研究我縣深化改革的一系列重要文件，部署安排我縣全面深化改革工作。
剛才，縣委改革辦駱書俊同志對即將出臺的兩個重要文件及三個工作規(guī)則起草情況作了匯報說明，與會同志進行了認真討論研究，提出了很好的意見建議。經(jīng)充分討論，大家一致同意原則通過《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(草案)》、《縣級有關(guān)部門貫徹實施西發(fā)〔20xx〕13號文件重要舉措分工方案(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則(草案)》、《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則(草案)》，縣委改革辦要根據(jù)會議的討論情況，認真修改完善后，及時報縣委印發(fā)執(zhí)行。
為扎實抓好我縣全面深化改革的各項工作，我講三點意見：
一、深刻領(lǐng)會中央、省委、州委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，正確掌握全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。
黨的xx屆三中全會召開以來，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，為加快推進各項改革工作，中央成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼召開了第一、第二、第三、第四次會議，分別在四次會議上作了重要講話，深刻闡明了全面深化改革的重要性和緊迫性，明確了推進改革的責(zé)任和任務(wù)，指出了路徑和方法，強調(diào)了今年作為開局之年贏得改革先機、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的特殊意義和工作重點，是我們今后一段時期推進全面深化改革必須時刻牢記的重要遵循、自覺運用的重要方法?！皩嵤┓桨敢サ轿唬瑢嵤┬袆右サ轿?，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，真槍真刀推進改革，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。也只有下狠心、動真章，狠抓工作落實，改革才能穩(wěn)步推進，中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署才能一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。習(xí)的重要講話高屋建瓴，切中要害，指明了當(dāng)前和今后一個時期推進改革的關(guān)鍵點、著力點，充分彰顯了中央“以上率下、立說立行、說到做到”的工作作風(fēng)和“踏石留印、抓鐵有痕”的工作方法，向全黨全社會昭示了中央推進改革的堅定決心、信心、智慧和勇氣。
省委認真貫徹中央要求，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼召開了第一、第二、第三次會議，省委書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長秦光榮同志對全省全面深化改革工作作出了具體部署：一是學(xué)在深處，深刻領(lǐng)會重要講話精神，切實內(nèi)化為全面深化改革的強大思想武器，堅定不移地朝著改革目標(biāo)前進;二是謀在新處，大膽探索、勇于創(chuàng)新，把全省全面深化改革工作務(wù)實推向深入，確保開好頭、起好步;三是立在高處，縱觀大勢、善謀大事，牢牢把握改革攻堅的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán);四是抓在真處，找準(zhǔn)定位、各司其職，切實履行專項小組和改革辦職責(zé)，努力做到真抓實干、蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實效;五是干在實處，立說立行，切實做好當(dāng)前各項重點工作。
州委認真貫徹中央、省委要求，也及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議，州委書記、州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長納杰同志對全州全面深化改革工作作了具體安排部署，要求全州各級各部門要進一步深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)的重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，科學(xué)認識改革的本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握全面深化改革的正確方向、內(nèi)在規(guī)律，切實增強抓落實的自覺性和主動性，堅定不移地推進各項改革，不折不扣地把全面深化改革的各項部署落到實處。
全縣各級各部門要迅速行動起來，切實抓好中央、省委和州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州黨委的決策部署上來，不折不扣地把中央和省州黨委的精神落到實處;要進一步增強改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好各項工作，確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際，緊緊圍繞改革的各項目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地推進全面深化改革各項工作。縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省州黨委全面深化改革的部署和要求，做到精神實質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實踐融會貫通、實際操作運用自如，確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結(jié)合實際，在找結(jié)合點上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃西疇全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進各項改革，確保各項改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實際有創(chuàng)新。
二、突出重點，整體推進各項改革。
今年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，我們要按照中央和省委、州委的要求，增強系統(tǒng)意識、時效意識、群眾意識和長遠意識，把握中央和省委、州委的改革要點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、奮力突破、帶動整體，以真抓實干推進改革，在法治軌道上推進改革，從人民利益出發(fā)推進改革，確保開好頭、起好步。具體要求是：在基本經(jīng)濟制度的建立完善上，要重點抓好國有企業(yè)改革、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)代市場體系的建立完善上，要重點抓好公平開放透明市場規(guī)則、市場價格機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場和科技創(chuàng)新激勵機制，抓好軍民融合深度發(fā)展。在政府職能轉(zhuǎn)變上，要重點抓好行政審批制度和投資體制改革，抓好機構(gòu)改革、編制管理和政府調(diào)控能力建設(shè)。在財稅體制機制改革上，要重點抓好預(yù)算管理制度、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度和稅收制度改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、推進基本公用服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度，同時抓好政府債務(wù)管理。在金融綜合改革上，要積極開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資及“三農(nóng)”小額貸款保證保險創(chuàng)新試點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，重點抓好農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要學(xué)習(xí)借鑒國家發(fā)改委批準(zhǔn)的紅河州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展改革試點的成功經(jīng)驗，及時研究制定我縣加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;全面放開建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)所在地落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口全面有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在開放型經(jīng)濟體制構(gòu)建上，重點抓好對外交流合作機制、“引進來”、“走出去”、加快興街出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)機制改革。在民主政治制度建設(shè)上，重點抓好人大工作機制、協(xié)商民主機制、民族工作機制的完善和基層民主發(fā)展。在法治建設(shè)上，重點抓好“兩院”統(tǒng)一管理前期工作、司法權(quán)力運行機制健全、人權(quán)司法保障制度完善和行政執(zhí)法機制改革。在權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)上，重點抓好權(quán)利制約機制、反腐敗體制機制創(chuàng)新和改進作風(fēng)常態(tài)化工作。在民生社會事業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新上，重點抓好教育、文化、衛(wèi)生、計生等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。在生態(tài)文明制度建設(shè)上，重點抓好生態(tài)保護紅線的劃定、資源有償使用和生態(tài)補償制度的落實。在干部人事制度改革上，重點抓好干部隊伍建設(shè)制度、干部選拔任用制度、干部隊伍管理制度和人才工作體制機制改革。
三、強化責(zé)任，各司其職推進落實。
縣委已經(jīng)成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和改革辦，這次會議決定，各部門要按照《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》、《縣級有關(guān)部門貫徹實施西發(fā)〔20xx〕13號文件重要舉措分工方案》及各項規(guī)定要求，認真落實我縣全面深化改革各項相關(guān)工作，各專項小組要結(jié)合實際認真研究相關(guān)領(lǐng)域重大改革問題，協(xié)調(diào)推進專項改革政策措施的制定和實施，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的專項工作任務(wù)，希望各個專項小組和改革辦強化責(zé)任、各司其職、各負其職，扎扎實實開展好工作。
(一)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深化改革，統(tǒng)籌任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧;既要著眼于長遠，又要立足當(dāng)前。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組親自抓，專項小組、縣委改革辦、牽頭單位要具體抓。要注重謀劃的統(tǒng)籌，通盤考慮深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各項領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項改革相互配合，協(xié)同推進。要注重工作的統(tǒng)籌，對涉及面廣泛的改革，做好政策、方案、力量、進度的統(tǒng)籌，特別是牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要負責(zé)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任;參與部門要積極主動配合，加強各個環(huán)節(jié)的信息溝通，提高執(zhí)行力。要注重加強工作的對接，主動與州委改革專項小組、改革辦及相關(guān)部門加強聯(lián)系溝通，確保省委、州委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動，真正做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接。
(二)抓好方案制定。中央已經(jīng)繪就了我國全面深化改革的宏偉藍圖，省委對我省的改革工作做了總體安排，州委就我州實際情況作了詳細部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要研究制定好各個領(lǐng)域的具體改革方案。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三、第四次會議審議了深化文化體制改革、司法體制和社會體制改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革、戶籍制度改革、考試招生制度改革等方案，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會議審議了國有企業(yè)改革、深化農(nóng)村改革等方案，我們要不折不扣抓好中央、省州黨委各項改革方案的落實，結(jié)合我縣實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時出臺具體改革實施方案，打造改革亮點，推出改革經(jīng)驗。特別是近期省委、省政府出臺了《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》和《深化農(nóng)業(yè)改革專項方案》、《深化林業(yè)改革專項方案》、《深化水利改革專項方案》、《供銷合作社綜合改革試點工作專項方案》4個專項方案，經(jīng)濟體制改革專項小組要牽頭協(xié)調(diào)縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣供銷社等部門結(jié)合我縣實際，對接州委、州政府的方案，深入調(diào)研，及時制定我縣的具體改革方案報縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。
(三)抓好工作落實。一是做好分解任務(wù)落實。根據(jù)《中共西疇縣委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的實施意見》(西發(fā)〔20xx〕13號文件)，對縣級有關(guān)部門具體負責(zé)任務(wù)做了詳細分解，明確了分工，各責(zé)任單位要根據(jù)今天會議討論的情況，對涉及自己職責(zé)范圍的任務(wù)事項，結(jié)合實際進行合并優(yōu)化，及時將調(diào)整情況反饋縣委改革辦;涉及各專項小組之間需合并優(yōu)化的，按相互協(xié)調(diào)、再報改革辦統(tǒng)籌的原則進行調(diào)整。對調(diào)整優(yōu)化后的改革任務(wù)，各專項小組和牽頭單位要進一步分解任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任單位、確定時間進度，建立自己的分臺賬，按要求向縣委改革辦報告具體改革舉措的落實情況。要加強督促檢查，每年年終要一項一項地盤點，完成一項銷號一項，沒有按時完成就掛賬問責(zé)?？偱_賬，由縣委改革辦負責(zé)清點，結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。二是抓好20xx年工作要點的實施?？h委改革辦按照省委、州委改革要點，結(jié)合實際制定了《中共西疇縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(草案)》，今天已討論原則通過，各責(zé)任單位要對自己職責(zé)范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)事項抓緊落實，具體實施。三是加強調(diào)研工作。各專項小組、各部門要緊密結(jié)合各自的職責(zé)，把調(diào)查研究作為經(jīng)常性工作，加強對重大問題和苗頭性、傾向性、潛在性問題的研究，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價值、有分量的建議和方案。要整合調(diào)研資源，加強與人大、政府、政協(xié)和各部門的調(diào)研合作，發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機構(gòu)對全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。要密切關(guān)注動態(tài)，加強對中央和省委、州委重要政策動向、其他地區(qū)新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有建設(shè)性的決策參考依據(jù)。要強化跟蹤問效，加強對改革的整體效果評估，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。四是認真履行職責(zé)?！吨泄参鳟牽h委關(guān)于成立縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件中已明確縣委改革辦設(shè)立專職副主任和抽調(diào)人員辦公，組織部門要及時配備;縣委改革辦要抽調(diào)精兵強將，配齊工作力量，明確職責(zé)任務(wù)，切實履行好日常事務(wù)的職責(zé)，確保工作推進有力。各專項小組要盡快履行職責(zé)，及時召開專項小組會議，確保工作到位，行動有力。各部門的重大改革方案要報縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后才能實施。
同志們，全面深化改革工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須立即行動起來，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，苦干實干，確保全縣全面深化改革各項工作見實效、結(jié)碩果!
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