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河道治理的建議 河道治理存在問題篇一
摘要：本文闡明土地開發(fā)整理的重要意義，制定土地開發(fā)整理工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必要性和緊迫性，土地開發(fā)整理工程指標(biāo)選取的原則、方法和依據(jù)。制定了濱海灘涂型、河谷灘地型和山地丘陵梯田型三種地貌型，水田一等、二等、三等和旱地一等、二等土地開發(fā)整理工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，可供土地開發(fā)整理立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收發(fā)展的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，世界人口的日益膨脹，以及對(duì)土地資源的高強(qiáng)度開發(fā)和不合理利用，土地資源已經(jīng)遭到相當(dāng)嚴(yán)重的損害。為此，聯(lián)合國(guó)提出了“拯救土地，就是拯救我們自己”的口號(hào)。我國(guó)作為發(fā)展中的人口大國(guó)，人均土地資源，特別是人均耕地資源相對(duì)貧乏，要以占世界不足7%的耕地養(yǎng)活世界22%的人口，始終是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多問題中的首要問題。而今土地資源退化的勢(shì)頭還沒有得到有效的遏制。根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2001年全國(guó)耕地面積仍比2000年凈減少61.73萬(wàn)公頃，耕地面積12761.58萬(wàn)畝，人均耕地面積約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的一半，全國(guó)2800多個(gè)縣，人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝警戒線的有666個(gè)，占總數(shù)的23.7%，這666個(gè)縣級(jí)行政單位中人均耕地低于0.5畝的有463個(gè)，耕地的不足與對(duì)富裕生活的熱心向往，使人們形成了一種跨世紀(jì)的深切憂慮。
我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不足，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線。對(duì)土地管理特別是耕地保護(hù)這個(gè)事關(guān)全國(guó)大局和中華民族子孫后代的大問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，于1997年4月特發(fā)出了“中央11號(hào)文件”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》，通知指出：從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)土地管理，特別是耕地保護(hù)措施必須十分嚴(yán)格的，必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須采取治本之策扭轉(zhuǎn)人口繼續(xù)增加情況下，耕地大量減少的失衡趨勢(shì)。通知強(qiáng)調(diào)指出：“各省、自治區(qū)、直轄市，必須嚴(yán)格按照耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，做到本地耕地總量只能增加，不能減少，并努力提高耕地質(zhì)量”。
《土地管理法》的核心任務(wù)是保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。依據(jù)土地資源稀缺原理、人地關(guān)系原理，集約經(jīng)營(yíng)原理，動(dòng)態(tài)平衡和持續(xù)利用管理原理，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，必須講耕地?cái)?shù)量持續(xù)性、耕地質(zhì)量持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性、生產(chǎn)力持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)持續(xù)性，核心是耕地質(zhì)量的持續(xù)性。
我國(guó)耕地后備資源嚴(yán)重不足，且分布不均，耕地的總體質(zhì)量比較差，改革開放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)大和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，對(duì)城郊、平原、自然災(zāi)害能力差，耕地的生產(chǎn)水平低下，糧食單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家或者農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差100公斤以上。為此，土地整理具有重要作用。
《土地管理法》第41條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地?！备鶕?jù)《土地管理法》規(guī)定，所謂土地整理是按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)既有的耕地追加投資和勞動(dòng)，進(jìn)行綜合整治，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。因此，加強(qiáng)土地整理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的改善，提高我國(guó)耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，確保我國(guó)耕地資源的持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產(chǎn)有著重要意義。
在“積極推進(jìn)土地整理，加大土地復(fù)墾力度，適度開發(fā)未利用土地”的方針指引下，我省各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，掀起的“土地開發(fā)整理”熱迅猛發(fā)展。為了加強(qiáng)我省土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一工程等級(jí)，提高工程質(zhì)量，確保耕地質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善，特制定土地開發(fā)整理工程標(biāo)準(zhǔn)和耕地質(zhì)量指標(biāo)體系。供市、縣級(jí)立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工檢查和驗(yàn)收參照使用。摘要：山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災(zāi)損失逐年增加，河道治理的難度也越來(lái)越大。
關(guān)鍵詞：山區(qū)河道規(guī)劃治理探討
山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災(zāi)損失逐年增加，河道治理的難度也越來(lái)越大。因此，研究山區(qū)河道的規(guī)劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對(duì)山區(qū)河道的洪水特性、洪災(zāi)類型、災(zāi)害成因、治理措施進(jìn)行認(rèn)真探索，密切結(jié)合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，分項(xiàng)分部門分階段逐步實(shí)施，合理開發(fā)利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，把河道治好管好，達(dá)到治理河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。山區(qū)河道由于集雨面積小，暴雨集中且強(qiáng)度大，匯流時(shí)間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強(qiáng)，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大。實(shí)踐證明，要治理好山區(qū)河道，無(wú)論在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還是在實(shí)施階段，都必須根據(jù)山區(qū)每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災(zāi)的原因、災(zāi)害性質(zhì)、保護(hù)對(duì)象的重要性、地形地質(zhì)情況等，進(jìn)行具體分析，制定出基本完整、切合實(shí)際的治理方案，達(dá)到河道治理費(fèi)省效宏，事半功倍的目的。在規(guī)劃治理中要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真研究：
一、掌握河流特性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理
山區(qū)河流，水文條件、水力要素情況復(fù)雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時(shí)間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時(shí)間不長(zhǎng)，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強(qiáng)，推移質(zhì)多，有的河流一次洪水后，推移質(zhì)就填滿了河槽，再遇洪水，災(zāi)害損失迅速擴(kuò)大。所以在規(guī)劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個(gè)流域的相互關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進(jìn)入河道。另一方面進(jìn)行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護(hù)岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫(kù)，攔截泥沙；下排就是疏導(dǎo)河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡。
在規(guī)劃中，還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循規(guī)律，不宜過(guò)多改變河道自然特性，盡量保護(hù)天然河道的作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，往往前功盡棄；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對(duì)下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文科學(xué)的方案，設(shè)計(jì)合理的斷面尺寸，達(dá)到治理的最佳效果。
二、平面布置問題
山區(qū)河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個(gè)流域、一條河流的總體規(guī)劃，必須做到點(diǎn)、線、面、體的合理布局。點(diǎn)就是要確定治理的重要河段和重點(diǎn)部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點(diǎn)部位。線就是對(duì)河道的岸線、堤線進(jìn)行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調(diào)整好河勢(shì)和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護(hù)岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重?fù)p失，一是最好不要建丁壩，對(duì)確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內(nèi)，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護(hù)耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時(shí)影響對(duì)岸，同時(shí)對(duì)堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉(zhuǎn)彎半徑不能太小，應(yīng)成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調(diào)；三是對(duì)河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當(dāng)縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來(lái)增大流速，減少推移質(zhì)淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關(guān)系。平面上可利用航測(cè)萬(wàn)分之一地形圖或?qū)崪y(cè)二千分之一地形圖布置，以達(dá)到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護(hù)岸的斷面型式，還要提高堤防護(hù)岸迎水面的防沖能力。體就是要達(dá)到治理河道的整體效果，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布置，互不干擾，分步分項(xiàng)逐步實(shí)施。做到規(guī)劃中與治理后的效果一致。
三、確定堤防的高度問題
山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象、堤防等級(jí)先確定設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來(lái)擬定堤防高度。我國(guó)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定一般城市、工礦區(qū)、保護(hù)耕地面積小于三十萬(wàn)畝的采用十年到二十年的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。但堤防設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無(wú)資料，常采用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，其計(jì)算成果精度差。實(shí)踐中，加上歷史調(diào)查洪水，結(jié)合實(shí)際，綜合平衡考慮。因此，在我國(guó)要求對(duì)堤防設(shè)計(jì)采用一個(gè)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加上安全超高來(lái)確定，不需校核標(biāo)準(zhǔn)。在山區(qū)保護(hù)耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬(wàn)畝的很少，根據(jù)山區(qū)河流的特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，一般按五到十年的洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，結(jié)合保護(hù)對(duì)象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。結(jié)構(gòu)施工
50公分以上，對(duì)沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對(duì)排水困難的河段基礎(chǔ)，應(yīng)運(yùn)用水下
和專業(yè)，一是基礎(chǔ)一定要嵌進(jìn)新鮮完整的基巖或者超過(guò)不沖深度，通過(guò)技術(shù)檢驗(yàn)合格后才下基礎(chǔ)；二是砌筑砂漿應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強(qiáng)度；三是對(duì)河道轉(zhuǎn)彎的凸岸漿砌時(shí)要提高砂漿標(biāo)號(hào)或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強(qiáng)度和穩(wěn)定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態(tài)。財(cái)力許可的地方，還可對(duì)堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結(jié)束后，還應(yīng)清除殘留在河槽內(nèi)的廢棄物，恢復(fù) 歡迎到訪：http:///%ba%ce%b3%b1 更多資源查看：http:///hechaoscut 4.1河道清淤施工方案
4.1.1清淤施工方法
本標(biāo)段淤泥厚度約為0.2m~2.9m，河道清淤斷面約22m~25m，根據(jù)本標(biāo)段河道具體情況，經(jīng)過(guò)施工調(diào)查及清淤方案論證，我標(biāo)段確定采用機(jī)械直接下河作業(yè)挖出淤泥，分部分段進(jìn)行疏浚，長(zhǎng)臂挖機(jī)配合轉(zhuǎn)土的施工方法。
1、施工順序?yàn)椋簭谋緲?biāo)段河道中點(diǎn)里程ho+600作為清淤起點(diǎn)，向上游和下游分兩個(gè)施工段同時(shí)開挖。利用現(xiàn)有的三條臨時(shí)下河路（分別位于項(xiàng)目部門前、寶荷橋下及惠鹽高速路橋下）作為機(jī)械設(shè)備和渣土運(yùn)輸量的下河馬道。具體施工步驟如下：
2、機(jī)械準(zhǔn)備，長(zhǎng)臂挖掘機(jī)1臺(tái)，普通挖掘機(jī)6臺(tái)。河道清淤按照兩個(gè)施工分段同時(shí)進(jìn)行流水線施工、按照先中央后兩側(cè)的順序施工。首先在河道淤泥外邊一側(cè)挖一條縱向排水溝使河水歸槽。用土方堆在槽邊形成土埂，使少量的河水通過(guò)水槽排水。在疏掏時(shí)分別自上而下或自下向上依次清理。先進(jìn)行河道中央的淤泥挖掘，我標(biāo)段現(xiàn)狀河道清淤斷面寬度在22米至25米之間，施工時(shí)挖掘機(jī)不能一次將河道中央的淤泥挖至圍堰或裝載車上，故河道中央的淤泥需經(jīng)過(guò)2次倒運(yùn)方能至河道兩側(cè)，由于采用水中清淤，淤泥含水量大，運(yùn)輸過(guò)程中容易造成道路及周邊環(huán)境污染，因此淤泥清出河道后需經(jīng)過(guò)晾曬方可外運(yùn)。本次河道疏掏地段地處寶荷路和惠鹽高速路之間，白天、夜晚車輛均可通行。因此需根據(jù)淤泥量和施工工期合理安排疏掏施工。由于本段清淤工程量大工期緊，考慮安排夜間清淤施工及渣土外運(yùn)施工。
4、清淤過(guò)程中由于河底標(biāo)高無(wú)法清楚的檢測(cè)到，故需準(zhǔn)備探桿一套，在一定區(qū)域內(nèi)清淤完成后，檢測(cè)人員立即用探桿檢測(cè)清淤深度，避免出現(xiàn)漏挖或開挖深度不夠的區(qū)域。
4.2渣土運(yùn)輸及棄土場(chǎng)管理
4.2.1淤泥運(yùn)輸
本標(biāo)段渣土運(yùn)輸將嚴(yán)格按照深圳市有關(guān)渣土運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，選用性能良好、車廂封閉較好、證件齊全的車輛，嚴(yán)格按照指定的線路行駛。做到運(yùn)輸車輛不超載，車廂上部全部用篷布覆蓋，避免運(yùn)輸過(guò)程中渣土散落污染市區(qū)道路及周邊環(huán)境。
為防止渣土在運(yùn)輸過(guò)程中的亂倒、亂棄問題，在施工過(guò)程中我標(biāo)段將采用開挖現(xiàn)場(chǎng)與棄土場(chǎng)雙向簽票的辦法，堅(jiān)決杜絕渣土亂倒、亂棄。
根據(jù)深圳關(guān)于防治揚(yáng)塵的有關(guān)規(guī)定，為了保證在此次河道清淤及渣土外運(yùn)工作進(jìn)行的同時(shí),不給周圍已形成的環(huán)境造成影響，我方將在清淤運(yùn)輸過(guò)程中作好清掃保潔工作，并由專人負(fù)責(zé)。各施工段分別配備5名雜工。負(fù)責(zé)保護(hù)沿河已形成的設(shè)施，為保證車輛運(yùn)輸不對(duì)市區(qū)環(huán)境造成污染，施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)出入口分別設(shè)置洗車槽，同時(shí)鋪設(shè)草墊，并安排專人進(jìn)行車輛清洗工作，對(duì)每輛運(yùn)土車須經(jīng)打掃車輪、車廂后方可放行。在渣土運(yùn)輸?shù)膮^(qū)間段內(nèi)安排清潔人員，隨時(shí)對(duì)車輛散落下來(lái)的土塊、泥塊進(jìn)行清掃，并安排專人進(jìn)行巡視、值班、組織路口交通。4.2.2棄土場(chǎng)管理
本標(biāo)段河道工程棄方，土方：50000 m3、淤泥：80000 m3，共棄方量 130000 m3。
為了配合將挖運(yùn)出的河床淤積土順利清運(yùn)出去，擬定棄土場(chǎng)位于機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建紅線內(nèi)的北側(cè)規(guī)劃預(yù)留區(qū)，即深圳市河道淤泥福永處理場(chǎng)。運(yùn)輸車輛進(jìn)入交通道路后路途交通順暢。
運(yùn)輸距離：從標(biāo)段的中點(diǎn)到棄土場(chǎng)沿行車路線總共距離為：65公里。為配合棄土場(chǎng)管理，安排普通挖掘機(jī)一臺(tái)在棄土場(chǎng)，協(xié)助運(yùn)輸車到土、平整土場(chǎng)等。棄土高度嚴(yán)格按照規(guī)劃高度，禁止超區(qū)域、超高度棄土。
河道治理的建議 河道治理存在問題篇二
淺析山區(qū)河道規(guī)劃整治
楊衛(wèi)甲
（大理白族自治州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，云南 大理 671000）
摘要： 山區(qū)地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，氣候差異懸殊，自然條件惡劣。山區(qū)河道坡降陡，洪水洪枯變幅大，洪水沖刷力強(qiáng)，河岸植被脆弱，水土流失嚴(yán)重。山區(qū)大部分生產(chǎn)力集中分布在河道兩岸，發(fā)生洪災(zāi)往往給沿江兩岸人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失，山區(qū)河道規(guī)劃整治意義重大。關(guān)鍵詞：山區(qū)，河道，整治，云龍縣沘江
1山區(qū)河道特性
山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，氣候差異懸殊。河道一般集雨面積小，暴雨集中，單點(diǎn)暴雨強(qiáng)度大，匯流歷時(shí)短，洪水洪枯變幅大；河道坡降陡，水流流速快，河水挾沙能力和沖刷能力強(qiáng)，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多；有的河道一次洪水后，推移質(zhì)就填滿了河床，再遇洪水，災(zāi)害損失迅速擴(kuò)大。河道岸坡植被脆弱，水土流失嚴(yán)重。山區(qū)大部分生產(chǎn)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田、交通、工礦企業(yè)等）集中分布在河道(江、河、溪、溝)兩岸，洪災(zāi)往往給沿江兩岸人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失，并加劇了其它自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，如地質(zhì)災(zāi)害等，河道整治的難度也越來(lái)越大。
我們必需不斷地對(duì)山區(qū)河道的洪水特性、洪災(zāi)類型、災(zāi)害成因、整治措施進(jìn)行認(rèn)真探索，密切結(jié)合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大整治投入力度，分項(xiàng)、分部門、分階段逐步實(shí)施，合理開發(fā)利用河岸灘涂，提高土地利用率。根據(jù)《防洪法》的要求，在河道管護(hù)范圍內(nèi)，減少不利于河道行洪安全項(xiàng)目，把河道治好管好，達(dá)到整治河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的目的。2河道整治問題
在規(guī)劃整治中，需要因地制宜，綜合研究上下游、左右岸、主支流的相互關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進(jìn)入河道。另一方面進(jìn)行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護(hù)岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩攔截泥沙；下排就是疏浚河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡。
同時(shí)應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過(guò)多改變河道自然特性，研究河道形態(tài)的價(jià)值，盡量保護(hù)天然河道作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直，一定程度上雖能提高土地利用率，帶來(lái)的問題是改變了洪水流向，增大了河床比降、流速和水動(dòng)能增加，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河床的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，防洪問題存在安全隱患；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對(duì)下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文計(jì)算成果，客觀分析下泄流量和經(jīng)濟(jì)損失，采取多方案比較，確定出科學(xué)的方案，達(dá)到整治的最佳效果。
⑴平面布置
山區(qū)河道規(guī)劃整治中的平面布置，直接影響一個(gè)流域、一條河道的總體規(guī)劃，必須做到點(diǎn)、線、面、體的合理布局。點(diǎn)就是要確定整治的重要河段和重點(diǎn)部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點(diǎn)部位。
線就是對(duì)河道的岸線、堤線進(jìn)行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調(diào)整好河勢(shì)和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護(hù)岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重?fù)p失，一是最好不要建丁壩，對(duì)確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在30°以內(nèi)，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護(hù)耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時(shí)影響對(duì)岸，同時(shí)對(duì)堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉(zhuǎn)彎半徑不能太小，應(yīng)成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調(diào)；三是對(duì)河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當(dāng)縮窄河道斷面，用抽心束水歸床的辦法來(lái)增大流速，減少推移質(zhì)淤墊河床。
面就是處理好整條河道的平面、斷面和擋水面之間的關(guān)系。平面上可利用航測(cè)1:10000地形圖或?qū)崪y(cè)1:2000地形圖布置，以達(dá)到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護(hù)岸的斷面型式，還要提高堤防護(hù)岸迎水面的防沖能力。
體就是要達(dá)到整治河道的整體效果，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布置，互不干擾，分步分項(xiàng)逐步實(shí)施。做到規(guī)劃中與整治后的效果一致。
⑵確定堤防高度
山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象、堤防等級(jí)，按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》確定洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算洪水流量和洪水位，再按《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50286－98）》加上一定的堤防安全超高來(lái)擬定堤防高度。我國(guó)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定一般城市采用50～20年的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)村、小型工礦區(qū)、保護(hù)耕地面積小于30萬(wàn)畝的采用20～10年的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。鑒于山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無(wú)資料，常采用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，其計(jì)算成果精度差。實(shí)踐中，應(yīng)注重歷史洪水調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，綜合平衡考慮。在我國(guó)要求對(duì)堤防設(shè)計(jì)采用一個(gè)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加上安全超高來(lái)確定，不需校核標(biāo)準(zhǔn)。在山區(qū)保護(hù)耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬(wàn)畝的很少，在河道規(guī)劃整治中應(yīng)根據(jù)山區(qū)河道的特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，一般按10～5年的洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，結(jié)合保護(hù)對(duì)象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，但采用降低防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
⑶堤身的結(jié)構(gòu)型式及基礎(chǔ)處理
山區(qū)河道堤身結(jié)構(gòu)和型式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、施工技術(shù)、交通條件，因地制宜地選取，既要經(jīng)濟(jì)合理，又要安全可靠。山區(qū)河道水土流失嚴(yán)重，推移質(zhì)多，大部分河道內(nèi)都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰?guī)r分布較多，都可以就地取材，充分利用。在結(jié)構(gòu)上可選用重力式結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，建議最好選用仰臥式或梯形結(jié)構(gòu)，這兩種型式水流條件、穩(wěn)定性均好，投資省，同時(shí)減少了工程量，但施工技術(shù)要求相對(duì)較高，需要專業(yè)隊(duì)伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結(jié)構(gòu)，如拉筋擋墻等。
山區(qū)河道修建堤防，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，從多數(shù)水毀的堤防看，與基礎(chǔ)處理上的好壞直接相關(guān)。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災(zāi)。所以一般都應(yīng)把基礎(chǔ)嵌進(jìn)完整的基巖0.5m以上，對(duì)沖洪積層較深的河段，必須清到1.5m以上，而且基礎(chǔ)不得置于水流沖刷線以上。對(duì)排水困難的河段基礎(chǔ)，應(yīng)運(yùn)用水下施工技術(shù)，同時(shí)對(duì)堤腳趾加固保護(hù)，防掏腳、抗沖和增加堤防穩(wěn)定性。
⑷施工質(zhì)量問題
堤防工程施工，首先要制定嚴(yán)密的施工計(jì)劃，要切合群眾施工和專業(yè)施工相結(jié)合的實(shí)際，充分利用群眾力量投入治河建設(shè)，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質(zhì)量問題，應(yīng)重點(diǎn)做好關(guān)鍵部位的施工，一是基礎(chǔ)一定要嵌進(jìn)新鮮完整的基巖或者超過(guò)不沖深度，通過(guò)技術(shù)檢驗(yàn)合格后才下基礎(chǔ)；二是砌筑砂漿應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強(qiáng)度；三是對(duì)河道轉(zhuǎn)彎的凸岸漿砌時(shí)要提高砂漿標(biāo)號(hào)或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強(qiáng)度和穩(wěn)定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態(tài)。財(cái)力許可的地方，還可對(duì)堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結(jié)束后，還應(yīng)清除殘留在河床內(nèi)的廢棄物，恢復(fù)施工中坡面取石造成的創(chuàng)面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3云龍縣沘江鵝脖子河段規(guī)劃整治工程
云龍縣沘江鵝脖子河段規(guī)劃整治工程是在云龍縣城遭受1993年8月29日特大洪災(zāi)（簡(jiǎn)稱“8.29” 特大洪災(zāi)，洪水標(biāo)準(zhǔn)接近50年一遇）后，根據(jù)云龍縣城洪災(zāi)恢復(fù)和縣城總體發(fā)展規(guī)劃提出，是一個(gè)以土地開發(fā)和防洪為主要任務(wù)的工程，目的是通過(guò)對(duì)沘江鵝脖子河段截彎取直規(guī)劃整治，開發(fā)河彎灘地，作為縣城新區(qū)，緩解縣城狹小，土地緊張的局面，同時(shí)提高縣城防洪安全標(biāo)準(zhǔn)。
沘江發(fā)源于怒江州蘭坪縣金頂羊鋸山，從金雞橋進(jìn)入云龍縣境內(nèi)，由功果橋匯入瀾滄江，為瀾滄江一級(jí)支流，是一條典型的山區(qū)河道，主河長(zhǎng)173.3km，平均坡降0.0058，云龍縣境內(nèi)河長(zhǎng)123km，平均坡降0.0074。沘江鵝脖子河段位于縣城以北新云橋～勝云橋之間，該河段長(zhǎng)3839m，平均坡降0.00516，由于沘江干流的側(cè)蝕作用于此形成一個(gè)“s”型河道，中間留下一個(gè)長(zhǎng)約150m、厚30m類似鵝脖子的山脊，成西北向高昂的鵝頭，后來(lái)又被稱之為“天然太極圖”。
⑴規(guī)劃整治方案
經(jīng)過(guò)8.29” 特大洪災(zāi)后，云龍縣對(duì)縣城恢復(fù)的今后發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，根據(jù)縣城規(guī)劃的總體布置，縣城今后發(fā)展方向是上游鵝脖子地帶，將作為縣城的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行合理開發(fā)，為此鵝脖子河段規(guī)劃整治方案較為重要。根據(jù)鵝脖子河段的地形地質(zhì)條件，提出了以下三個(gè)規(guī)劃整治方案，工程平面布置見圖。
方案1：截彎取直改河方案。在鵝脖子較薄弱附近筑一攔河壩，并于右岸開挖新河道，經(jīng)消能后將沘江水流導(dǎo)入下游河道，同時(shí)治理上、下游河岸。該方案以開發(fā)鵝脖子河段左岸土地為主，新增土地面積約300畝，并與下游縣城連片。工程投資1780.87萬(wàn)元。
方案2：仍為截彎取直改河方案。在鵝脖子上游距新云橋500m筑一攔河壩，并于左岸開挖新河道將沘江水流導(dǎo)入下游河道，同時(shí)治理上、下游河岸。該方案以開發(fā)鵝脖子河段右岸土地為主，新增土地面積約260畝，通過(guò)擴(kuò)建勝云橋與縣城連片。工程投資1984.32萬(wàn)元。
方案3：保護(hù)天然河道方案。維持鵝脖子河段的天然形態(tài)，僅對(duì)河道兩岸按防洪要求進(jìn)行河岸整治。工程投資839.66萬(wàn)元。
以上三個(gè)方案相比，方案1具有水流條件好，新挖河道短，下游防洪堤短，土地開發(fā)面積廣等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是改變了河段的天然形態(tài)，上游防洪堤長(zhǎng)，投資偏高。方案2不僅變了河段的天然形態(tài)，新開挖河道較方案1 長(zhǎng)370m，挖深大(最大挖深達(dá)27m）,下游防洪堤長(zhǎng)，投資最高。方案3在三個(gè)方案中雖投資最省，施工技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)規(guī)劃整治河段上的土地開發(fā)利用率較低，與當(dāng)時(shí)縣城發(fā)展規(guī)劃相悖。因此當(dāng)時(shí)推薦方案1為規(guī)劃整治實(shí)施方案。
⑵實(shí)施和總結(jié)
在即將進(jìn)行實(shí)際階段以前的種種跡象表明，當(dāng)?shù)厝罕娨约懊耖g組織大都反對(duì)鵝脖子河段規(guī)劃整治采取截彎取直方案，理由集中在不宜以改變河道的天然形態(tài)換取對(duì)土地的開發(fā)利用為前提，況且鵝脖子河段被當(dāng)?shù)乩习傩找暈轱L(fēng)水寶地，因此鵝脖子河段規(guī)劃整治工程推薦方案多年來(lái)一直被擱淺，取而代之的是對(duì)河岸防洪堤分期治理。
應(yīng)該看到，沘江曾發(fā)生的“8.29” 特大洪災(zāi)，給云龍縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)造成慘重的損失。據(jù)事后調(diào)查和當(dāng)?shù)厝罕姺从?，?.29” 特大洪災(zāi)仍未改變鵝脖子河段天然形態(tài)，正因?yàn)轾Z脖子河段的存在，致使洪水迂回，流速降低，一定程度上減輕了洪水對(duì)下游河岸的沖刷和下切，減少洪水對(duì)縣城威脅，這是河道天然形態(tài)自身價(jià)值的較好例證。實(shí)踐證明，上世紀(jì)九十年代云龍縣鵝脖子河段規(guī)劃整治項(xiàng)目推薦方案最終未能實(shí)施是正確的，從此沘江上大自然鬼斧神工的“天然太極圖”（位于云龍縣城北面，因沘江水繞出一個(gè)“s”型大彎子，形成類似道家太極圖案的天然地貌奇觀，雖然它不過(guò)是地質(zhì)時(shí)代第四紀(jì)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)中通過(guò)河流深切形成的特殊地貌，但后來(lái)人們賦予它許多神奇的傳說(shuō)和故事。）才得以保留。
河道治理的建議 河道治理存在問題篇三
1治理標(biāo)準(zhǔn)的確定原則
（1）與前置性規(guī)劃文件相協(xié)調(diào)的原則。對(duì)于農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃而言，區(qū)域的總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域的防洪規(guī)劃等規(guī)劃均屬于前置性規(guī)劃文件，農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)以前置性規(guī)劃為指導(dǎo)，一般不應(yīng)超出上位規(guī)劃的要求。而對(duì)于土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在滿足規(guī)劃目標(biāo)的前提下，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從有利于國(guó)土資源優(yōu)化利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，使制定的規(guī)劃方案符合國(guó)家的根本利益，更具有可實(shí)施性。
（2）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃涉及防洪、治澇、灌溉、供水、環(huán)境改善等多個(gè)部門與學(xué)科，為了適應(yīng)規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)的需要，國(guó)家和各行業(yè)已頒布了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等，以便于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門在開展相應(yīng)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)時(shí)能夠有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)規(guī)劃具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)制定農(nóng)村河道綜合整治的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠保證規(guī)劃的先進(jìn)性，使擬定的方案更合理科學(xué)，而且能夠更好的與法律法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)規(guī)劃銜接。
2農(nóng)村河道整治類型劃分
（1）防洪排澇治理為主。一個(gè)區(qū)域的防洪排澇安全是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開展的必要條件。因此，在規(guī)劃的過(guò)程中必須首先考慮到水系的防洪排澇功能。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀情況的分析，對(duì)于河道水質(zhì)相對(duì)較好，但堤防護(hù)岸存在破損、河道淤積造成行洪排澇能力下降的情況應(yīng)把規(guī)劃的重點(diǎn)放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以保證河流的行洪過(guò)流能力，保障堤防護(hù)岸的穩(wěn)定安全，要求堤防護(hù)岸有足夠的抗沖刷能力，能夠抵擋洪水的威脅。通常來(lái)說(shuō)，流域中上游區(qū)域，人口密度較小，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不頻繁，相應(yīng)的河流水質(zhì)會(huì)較好，例如浙江省遂昌縣位于錢塘江流域和甌江流域的中上游，全縣主要6條河流水質(zhì)處于ⅰ～ⅲ類水之間，均符合水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，是一個(gè)名副其實(shí)的旅游生態(tài)縣，因此遂昌縣從治理工程類型上就可以定位為以防洪排澇治理為主的類型。
（2）生態(tài)環(huán)境治理為主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多地區(qū)都很重視河道防洪排澇工程的建設(shè)，興修了大量的堤防、水閘、泵站等工程，河道的防洪排澇能力基本達(dá)標(biāo)。但由于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展之后不重視污染的防治，或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥等大量施用，生活垃圾的任意丟棄等等原因，造成了部分農(nóng)村地區(qū)的河流水質(zhì)變差，水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。對(duì)于這樣的區(qū)域在開展農(nóng)村河道綜合整治時(shí)，應(yīng)把規(guī)劃的重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境治理上。生態(tài)環(huán)境治理關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)以控制減少入河污染物的數(shù)量，提高河流水體的連通性與流動(dòng)性，增加水體的納污容量和自凈能力，改善河流水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境[2]。通常來(lái)講，位于流域中下游的平原地區(qū)經(jīng)濟(jì) 比較發(fā)達(dá)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，人口比較密集，河流水質(zhì)相對(duì)較差。如浙江省嘉興市的桐鄉(xiāng)市是國(guó)家首批沿海對(duì)外開放縣（市）之一，是浙江省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）和全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）之一，境內(nèi)水網(wǎng)交織，田地交錯(cuò)，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”之稱。桐鄉(xiāng)市的河道整治工作，一直走在浙江省前列，但桐鄉(xiāng)市農(nóng)村河道水質(zhì)污染仍較嚴(yán)重，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有農(nóng)村河道現(xiàn)狀水質(zhì)均屬于ⅳ～v類，有的甚至是劣v類，不能滿足水功能區(qū)劃的要求。因此桐鄉(xiāng)市從治理工程類型上就可以定位為以生態(tài)環(huán)境治理為主的類型[3]。
（3）綜合治理。有些縣市由于地形復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，縣域內(nèi)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異性比較大，有可能不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村河道現(xiàn)狀情況差別也較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以防洪排澇治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合以生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的類型區(qū)特點(diǎn)，或某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力和河流生態(tài)環(huán)境均存在一定的問題。對(duì)于這樣的縣市應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行綜合整治。
3農(nóng)村河道綜合整治工程措施
（1）清淤疏浚工程。清淤疏浚的目的是增大河流縱比降，降低河床高程，擴(kuò)大河道的行洪斷面，確保防洪安全。清淤疏浚的要點(diǎn)是“量力而行、盡力而為”。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、機(jī)械設(shè)備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學(xué)、務(wù)實(shí)地確定河道湖泊清淤計(jì)劃。河道的清淤疏浚規(guī)模主要是確定清淤的深度，即要首先明確河道的規(guī)劃河底高程與河道的斷面型式。河網(wǎng)區(qū)和平原區(qū)的農(nóng)村河道底高程可按照本區(qū)域或所在流域的水系規(guī)劃的成果確定，對(duì)于農(nóng)村河道沒有明確規(guī)定要求的，可參考上一級(jí)河道的規(guī)劃河底高程確定，一般來(lái)講，農(nóng)村河道的河道等級(jí)較低，規(guī)劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。有通航要求的平原河道，清淤深度應(yīng)滿足航道等級(jí)的最低通航水深要求。丘陵區(qū)和山地區(qū)的山區(qū)性河道的清淤疏浚深度可結(jié)合防洪排澇分析計(jì)算滿足河道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)流能力的河道斷面，結(jié)合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式應(yīng)滿足岸坡穩(wěn)定性的要求。對(duì)于河槽較寬的河道，河灘地不應(yīng)隨意挖除，因?yàn)闉┑氐那谐裏o(wú)形中會(huì)增大堤防高度，降低了堤防的安全系數(shù)，易造成滑坡失穩(wěn)。
（2）水系溝通工程。水系溝通的目的是打通斷頭河、拓寬引排河道卡口段，增加水體流動(dòng)性、提高防洪排澇能力，充分利用河湖水系的調(diào)蓄功能，改善水環(huán)境。水系溝通的要點(diǎn)是：①“恢復(fù)河流故道”尊重自然規(guī)律，恢復(fù)河湖水系的溝通。②“擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)”對(duì)河道上阻礙過(guò)水的構(gòu)筑物（橋梁、堰壩等）予以改建擴(kuò)建或拆除。水系溝通工程的主要工程內(nèi)容有引排水渠道及配套建筑物的整治，阻水橋梁的改造，阻水堰壩拆除或改建為可過(guò)水的低堰，2 涵閘等控制性建筑物的的拆除或改建，池塘、湖泊和斷頭河的溝通工程等等。水系溝通工程應(yīng)注意與土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。
（3）河道清障工程。河道清障的目的是恢復(fù)河道的過(guò)流能力，改善河流生態(tài)環(huán)境。由于河道內(nèi)違章種植和開墾、違章建筑物、構(gòu)筑物的修建等人為因素的影響，造成河堤植被被破壞，河流過(guò)流斷面減小，水流不通暢，局部形成回流與沖刷，從而導(dǎo)致河勢(shì)發(fā)生變化，堤防、護(hù)岸、護(hù)坡、河岸等發(fā)生滑坡、坍塌，造成水土流失、河道淤塞等惡劣后果，不但影響了河道行洪、除澇等效益的發(fā)揮，同時(shí)也加大了河道內(nèi)的淤積程度；另外人工障礙物阻礙了常水期水流的正常行進(jìn)，局部形成死水，嚴(yán)重影響了河道景觀。河道現(xiàn)存的天然或者人工障礙物比自然條件下形成的河道淤積造成的危害更大，因此農(nóng)村河道的清障工作是十分必要及迫切的。河道清障的工作內(nèi)容主要包括清理河道行洪斷面范圍以內(nèi)會(huì)造成阻水的灌木、喬木等，違章開墾和種植的農(nóng)作物、丟棄的固體生活垃圾等，違章占用河流灘地上房屋等構(gòu)筑物。
（4）岸坡整治工程。護(hù)岸整治的目的是穩(wěn)定河道，防止沖刷。傳統(tǒng)的護(hù)岸整治多采用混凝土護(hù)岸、砌石護(hù)坡等人工材料。近年來(lái)，河道的護(hù)岸整治逐漸開始轉(zhuǎn)為兼顧安全與生態(tài)的岸坡防護(hù)技術(shù)。與傳統(tǒng)的護(hù)岸相比，生態(tài)護(hù)岸除了滿足防洪工程安全外，同時(shí)兼顧了環(huán)境美化、促進(jìn)生物多樣性，提高水體自凈能力、提升環(huán)境美學(xué)價(jià)值的功能。河道岸坡植被對(duì)于棲息地、自然植物群落和動(dòng)物群落具有不可替代的功能，可以增加區(qū)域的生物多樣性。河道岸坡植被規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)河道常水位、洪水位的變化合理布局。選擇植物品種時(shí)應(yīng)盡量利用本地植物為主，盡少引種外來(lái)植物，避免外來(lái)植物入侵危害。植物品種的選擇應(yīng)兼顧景觀需要，考慮能適應(yīng)不同季節(jié)，以及具一定的觀賞價(jià)值[4]。
（5）堤防加固工程。堤防加固的目的是保護(hù)村鎮(zhèn)、農(nóng)田、農(nóng)居點(diǎn)等安全，降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)和損失。對(duì)于單獨(dú)采用堤防防洪的情況，應(yīng)根據(jù)防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)水利計(jì)算確定要求河道通過(guò)的允許泄量及相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。對(duì)于防洪系統(tǒng)中的堤防，應(yīng)按照防洪系統(tǒng)中確定的堤防的抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)，確定河道的允許泄量即相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水位。上下游、干支流堤防的允許泄量要協(xié)調(diào)。農(nóng)村河道堤防加固工程可采用流域防洪規(guī)劃或縣（市）的河道整治規(guī)劃的已有成果。堤線應(yīng)力求平順，各堤段用平緩曲線相連接，不宜采用折線或急彎。堤防工程一般應(yīng)修筑在土質(zhì)較好的、比較穩(wěn)定的灘岸上，盡可能利用現(xiàn)有堤防和有利地形，沿高地或一側(cè)傍山布置，盡可能避開軟弱地基、深水地帶、古河道、強(qiáng)透水地基。堤線布置宜保留適當(dāng)寬度的灘地，要與河勢(shì)流向相適應(yīng)，并與大洪水的主流線大致平行。堤線應(yīng)盡量選擇在拆遷房屋、工廠等建筑物少的地帶，并考慮到建成后便于管理養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)和工程管理單位的綜合經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村河道兩岸防護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)差別較大時(shí)，可采用分段保護(hù)。
3（6）截污治污工程。截污治污的目的是改善農(nóng)村河道的水環(huán)境。截污治污的要點(diǎn)在于污染源控制。農(nóng)村河道主要污染物分為兩類，一類為村鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾等造成的點(diǎn)源污染，一類為農(nóng)業(yè)種植中使用的農(nóng)藥、化肥等造成的面源污染。點(diǎn)源污染可以采用垃圾集中收集、集中處理，污水處理、截污納管等措施。面源污染可以采用有利于環(huán)境保護(hù)的耕作方式，包括合理使用肥料、作物輪作及維持土壤養(yǎng)分平衡等?；蚴褂酶鞣N緩沖系統(tǒng)，包括河岸帶緩沖區(qū)，天然或人工建造的濕地，森林緩沖帶等。針對(duì)河道水質(zhì)狀況的不同，可以采取相應(yīng)的水質(zhì)處理措施，如人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)浮床、曝氣富氧、化學(xué)修復(fù)等等。
河道治理的建議 河道治理存在問題篇四
工程項(xiàng)目管理協(xié)議
甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司
乙方：江蘇宇海建設(shè)有限公司東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部
為提高公司建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，有效實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將 東風(fēng)河河道二期整治工程的建設(shè)施工交由乙方負(fù)責(zé)管理。為明確雙方責(zé)任，特簽訂如下協(xié)議：
第一條、項(xiàng)目介紹
1、工程名稱：東風(fēng)河河道二期整治。
2、工程合同造價(jià)：約47.7萬(wàn)元。第二條、工期要求
本工程項(xiàng)目協(xié)議工期按業(yè)主的有關(guān)要求確定為 日歷天。
自20 年 月 日開工，至 20 年 月 日竣工?？偣て谝唤?jīng)確定，除經(jīng)業(yè)方指令或雙方同意外，任何一方不得隨意更改。除了總目標(biāo)要求外，乙方必須同時(shí)滿足業(yè)主或甲方提出的階段性目標(biāo)要求。
第三條、質(zhì)量要求
1、乙方應(yīng)保證所完成的每一個(gè)單項(xiàng)工程合格率100%，全部工程優(yōu)良率95%以上，主要分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)到100%。
2、杜絕重大返工等質(zhì)量事故。
3、砼外觀質(zhì)量必須整潔美觀，無(wú)明顯缺陷，滿足業(yè)主、監(jiān)理的要求。
4、分項(xiàng)工程抽檢及報(bào)驗(yàn)一次合格率必須達(dá)100%。
5、滿足并符合國(guó)家及省市有關(guān)質(zhì)量要求。
6、必須使用建設(shè)部最新頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖中規(guī)定的技術(shù)要求、甲方制定的質(zhì)量手冊(cè)、實(shí)施細(xì)則等指令性文件。
第四條、進(jìn)度要求
乙方必須滿足業(yè)主、監(jiān)理、甲方對(duì)該工程的總體及階段性目標(biāo)，不得影響甲方的信譽(yù)。如果乙方工程進(jìn)度當(dāng)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求，由于機(jī)械不足的，甲方有權(quán)直接對(duì)外租賃機(jī)械提供給乙方，其發(fā)生的租賃等一切費(fèi)用亦由乙方承擔(dān)，連續(xù)兩個(gè)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求（除不可抗拒的自然災(zāi)害），甲方有權(quán)終止合同，并追究乙方的相關(guān)責(zé)任，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。
第五條、承包方式
1、承包方式：乙方包工包料。
甲方按建設(shè)方支付工程款的97.8%撥付給乙方作為建設(shè)施工費(fèi)用，本工程所涉及的一切相關(guān)費(fèi)用由乙方自理。剩余2.2%作為甲方建設(shè)管理費(fèi)用。
2、工程數(shù)量以最終審計(jì)批復(fù)數(shù)量為準(zhǔn)。第六條、本協(xié)議的組成部分
1、建設(shè)工程施工通用和專用條款；
2、甲方投標(biāo)文件清單單價(jià)；
3、甲方與業(yè)主簽訂東風(fēng)河河道二期整治所有合同文本；
4、合同實(shí)施期間，業(yè)主與甲方簽訂的其它補(bǔ)充協(xié)議；
5、在工程實(shí)施期間，甲方制定或轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工的通知、要求、管理辦法、規(guī)定等文件；
第七條、雙方職責(zé)
1、甲方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：
（1）、負(fù)責(zé)向乙方提供段落內(nèi)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）、根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和合同規(guī)定，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；
（3）、甲方應(yīng)在收到業(yè)主計(jì)量款后七日內(nèi)按業(yè)主核定的計(jì)量款扣除管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后及時(shí)支付乙方，但支付給乙方的工程款不得大于乙方實(shí)際完成的工程量計(jì)量款。乙方應(yīng)提供所得計(jì)量工程款再分配清單，并按其清單要求支付工人、材料、機(jī)械等供應(yīng)商工程款。
2、乙方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：
（1）、乙方應(yīng)遵紀(jì)守法，服從業(yè)主和監(jiān)理工程師及甲方的管理，自覺維護(hù)甲方的信譽(yù)，履行本協(xié)議內(nèi)容，組織指揮施工；
（2）、乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的施工圖紙，按有關(guān)技術(shù)要求，甲方及業(yè)主、監(jiān)理的指令性文件，結(jié)合實(shí)際要求編制施工組織計(jì)劃（施工技術(shù)方案）與質(zhì)量控制措施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在得到甲方的指令后，迅速組織施工力量進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，積極開展工作；
（3）、乙方自行采購(gòu)的用于永久性工程的材料，必須符合業(yè)主及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師書面同意后方可投入使用。
（4）、乙方負(fù)責(zé)所承包段落內(nèi)所有臨時(shí)用地、用水、占用道路等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和處理，其費(fèi)用自理；（5）、乙方應(yīng)及時(shí)提出開工申請(qǐng)，按監(jiān)理要求上報(bào)一些相關(guān)資料，同時(shí)向甲方上報(bào)月施工進(jìn)度表、月施工統(tǒng)計(jì)表等；
（6）、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙說(shuō)明書進(jìn)行施工，堅(jiān)持文明施工，安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)要按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間如期完成施工項(xiàng)目并根據(jù)建設(shè)部施工驗(yàn)收規(guī)范及業(yè)主和監(jiān)理補(bǔ)充質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付驗(yàn)收；
（7）、乙方負(fù)責(zé)該工程全過(guò)程的質(zhì)量控制，所產(chǎn)生的一切質(zhì)量后果由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。質(zhì)量不合格或返工、延誤工期給甲方造成損失應(yīng)予以賠償。
（8）、甲方與業(yè)主簽訂的合同條款乙方必須無(wú)條件接受，若在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方應(yīng)自覺及時(shí)維護(hù)、修復(fù)，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)；
（9）、乙方承擔(dān)在工程施工期間材料、設(shè)備、勞務(wù)等有關(guān)工程方面的風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)不可預(yù)見的外界障礙或自然條件的風(fēng)險(xiǎn)（a、結(jié)構(gòu)物挖基土質(zhì)發(fā)生變化；b、材料價(jià)格上漲；c、來(lái)自單位內(nèi)部矛盾引起阻工等）。嚴(yán)格設(shè)備及物料管理，杜絕浪費(fèi)。
（10）、乙方承諾：本項(xiàng)目工程款?？顚Ｓ?，并接受甲方對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。
（11）、乙方應(yīng)按業(yè)主和甲方有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)地方矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)生地方道路破壞、環(huán)境污染、河道淤塞等問題，乙方負(fù)責(zé)賠償，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)；
（12）、乙方為完成本項(xiàng)目所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須實(shí)施合同管理，否則視為無(wú)效；
（13）、乙方應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目工程的簽證制度，已完成的清單內(nèi)工程量和變更的工程量均應(yīng)及時(shí)要求業(yè)主代表簽字。因業(yè)主原因或自然因素的停工待工也應(yīng)及時(shí)簽證。
第八條、安全、文明施工
乙方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和各級(jí)部門的有關(guān)安全條例進(jìn)行施工，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，其在工程施工中所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故由乙方自行處理，其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由乙方自己承擔(dān)；
乙方必須堅(jiān)持文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)甲方企業(yè)的精神風(fēng)貌，同時(shí)落實(shí)業(yè)主關(guān)于文明施工的具體要求。
第九條、工程交竣工驗(yàn)收和資料
1、工程的交竣工驗(yàn)收，以建設(shè)部規(guī)定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及說(shuō)明書、相關(guān)部門下發(fā)的補(bǔ)充規(guī)定為依據(jù)；
2、乙方在每道工序結(jié)束后，及時(shí)向監(jiān)理工程師進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，取得監(jiān)理認(rèn)可后進(jìn)入下道工序施工。如乙方在每道工序結(jié)束后沒有報(bào)驗(yàn)或沒有及時(shí)報(bào)驗(yàn)，引起返工或誤工的后果，費(fèi)用由乙方自行負(fù)責(zé)；
3、分項(xiàng)工程或單位工程完成后，應(yīng)在業(yè)主和監(jiān)理規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交規(guī)定要求的竣工資料，匯總編制成
冊(cè)，工程竣工后乙方負(fù)責(zé)工程的竣工資料整理，費(fèi)用自理，同時(shí)向甲方提供完整的竣工資料壹份，并積極配合甲方完成與業(yè)主的結(jié)算審計(jì)工作。
4、資料應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫，不得弄虛作假。引起重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。觸犯刑事法律的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十條、付款方式
1、甲方在收到工程款后，如乙方未提交相應(yīng)金額的成本票，甲方將暫扣25%的工程款作為保證金，乙 方必須在二個(gè)月內(nèi)提交相應(yīng)金額的成本票，規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提供成本票的視為其暫扣的金額將按企業(yè)所得稅處理。及時(shí)提交成本票的，甲方扣除其管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后全部支付給乙方，施工過(guò)程中發(fā)生的各費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
2、甲方收取的管理費(fèi)為凈得，乙方承擔(dān)的費(fèi)用如下：
（1）、因我企業(yè)注冊(cè)地在揚(yáng)州邗江區(qū)，如果工程在揚(yáng)州其他地區(qū)或揚(yáng)州以外地區(qū)，開票前須由甲方在 稅務(wù)部門開具企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)許可證，如稅務(wù)部門收取相關(guān)手續(xù)費(fèi)，甲方將在工程款中按實(shí)扣除。
（2）、企業(yè)所得稅1%，由甲方在工程款里代扣。（3）、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)費(fèi)用。
3、乙方從甲方支取工程款時(shí)應(yīng)采取以下 b 種核銷方式。
a乙方根據(jù)所開據(jù)給業(yè)主的工程發(fā)票開據(jù)分包發(fā)票給甲方，作為甲方的成本支出憑據(jù)。
b乙方向甲方提供工程材料發(fā)票作為甲方的成本支出憑據(jù)（可含機(jī)械臺(tái)班、人工費(fèi)、油料等），乙方拿工程款時(shí)必須提交相應(yīng)金額的工程材料發(fā)票。
4、成本發(fā)票的注意事項(xiàng)
（1）、按實(shí)際工程結(jié)算總價(jià)剔除管理費(fèi)后需提供全額成本發(fā)票。
（2）、成本發(fā)票為稅務(wù)部門認(rèn)可的合法票據(jù)，臺(tái)頭必須注明江蘇宇海建設(shè)有限公司，主要以人工費(fèi)（勞務(wù)）、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)為主，具體組成如下：
①人工費(fèi)：由管理人員工資和勞務(wù)費(fèi)組成，勞務(wù)費(fèi)可以去稅務(wù)部門代開票，管理人員和臨時(shí)聘工工資每月按實(shí)際人數(shù)做工資表，同時(shí)須付管理人員身份證復(fù)印件，月工資超過(guò)3500元應(yīng)繳工人所得稅。管理人員工資總額不得超過(guò)工程總價(jià)的5%。勞務(wù)用工費(fèi)用應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開票，其總額不得低于工程總價(jià)的2%。
②機(jī)械費(fèi)：機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開票。采用機(jī)械包月、由乙方提供燃料的，可以適量報(bào)支柴油發(fā)票(柴油發(fā)票占機(jī)械總費(fèi)用的比例不超過(guò)50%)，機(jī)械使用費(fèi)不得超過(guò)工程總價(jià)的15%，不得少于3%。純土方工程機(jī)械使用費(fèi)不得超過(guò)工程總價(jià)的70%，不得少于10%。
③材料費(fèi)：以實(shí)際使用材料報(bào)支，砂石等地材原則上應(yīng)提供施工地地區(qū)的供貨發(fā)票。材料票不得少于工程總價(jià)的50%，應(yīng)包括水泥、砂石等，可以適當(dāng)調(diào)整比例。
④招待費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷，包括煙、酒、茶、餐費(fèi)、浴資、購(gòu)物卡、禮品等業(yè)務(wù)招待費(fèi)。⑤辦公用品費(fèi)用不予報(bào)銷。
⑥工地租用水電費(fèi)以收據(jù)形式報(bào)支的，需附出租人原始正式發(fā)票復(fù)印件。2000萬(wàn)元以下不超過(guò)5萬(wàn)，2000萬(wàn)以上不超過(guò)10萬(wàn)。
第十一條、工程款支付流程
1、乙方自行至工程所在地稅務(wù)部門開取工程款發(fā)票，發(fā)票聯(lián)交于業(yè)主，發(fā)票結(jié)算聯(lián)和稅票交于甲方。
2、甲方收到工程款后，乙方憑此協(xié)議書與本工程甲方代表（聯(lián)系電話：）對(duì)接，由甲方代表填寫工程款支付申請(qǐng)表（表格見附件），按下列順序報(bào)批：工程部部長(zhǎng)陳偉（聯(lián)系電話：***）、分管副總吳杰（聯(lián)系電話：***）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卞大禹（聯(lián)系電話：***）、常務(wù)副總李林森（聯(lián)系電話：***）、總經(jīng)理林文兵（聯(lián)系電話：***）。
甲方設(shè)立本合同監(jiān)督人員沈婷寧（聯(lián)系電話：***），為防止乙方在拿工程款時(shí)遇到人為障礙，可向其投訴，由其直接與總經(jīng)理匯報(bào)并及時(shí)處理相關(guān)事宜。
第十一條、管理費(fèi)用支付期限
1、甲方建設(shè)管理費(fèi)用低于20萬(wàn)的，甲方將在本協(xié)議簽訂后2年內(nèi)結(jié)清。
2、甲方建設(shè)管理費(fèi)用高于20萬(wàn)的，甲方將在本協(xié)議簽訂后3年內(nèi)結(jié)清。第十二條、獎(jiǎng)懲條例
1、在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，甲方要求乙方限期整改的，如乙方未及時(shí)整改或整改不到位的，甲方將按下列規(guī)定給予處罰：
（1）如不按圖紙、相關(guān)圖集、規(guī)范等施工的，造成工程質(zhì)量事故的，罰款5000元/次；（2）如將不合格材料用于本工程的，罰款3000元/次；
（3）如隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，就進(jìn)入下道工序施工的，罰款5000元/次；（4）管道堵頭未及時(shí)拆除，交付使用后排水不暢等須返工整改的，罰款3000元/次；（5）工程資料滯后，或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，罰款1000元/次；
（6）現(xiàn)場(chǎng)沒有專職安全生產(chǎn)管理人員的，罰款3000元/次。施工人員沒有佩戴安全帽等防護(hù)措施的，罰款100元/人/次。現(xiàn)場(chǎng)配電箱設(shè)置不符合規(guī)范的，罰款1000元/次；
（7）現(xiàn)場(chǎng)文明施工不符合要求的，罰款1000元/次；
（8）如給工程帶來(lái)永久性缺陷的，比如檢查井蓋位于路牙沿位置的，罰款5000元。上述問題如處罰過(guò)后，仍不整改，可累計(jì)處罰。
2、如乙方將本工程打造成優(yōu)質(zhì)工程，甲方將給與下列獎(jiǎng)勵(lì)：（1）如取得市級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打8折的獎(jiǎng)勵(lì)；（2）如取得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打7折的獎(jiǎng)勵(lì)；（3）如取得省級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打6折的獎(jiǎng)勵(lì)；（4）如取得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打5折的獎(jiǎng)勵(lì)；（5）如取得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打4折的獎(jiǎng)勵(lì)。同一工程依次獲得相關(guān)證書的，按其獲得的最高級(jí)別的證書計(jì)算。第十三條、廉政要求
1、甲乙雙方的責(zé)任
（1）甲、乙雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本方人員的廉政監(jiān)督，健立和健全廉政制度。（2）甲、乙雙方有對(duì)本方人員開展廉政告知、廉政教育和職業(yè)道德教育的義務(wù)。
（3）甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)政策，以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
（4）甲、乙雙方嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件，自覺按合同辦事。
（5）甲、乙雙方業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?，損害國(guó)家、集體和利益，不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝的規(guī)章制度。
（6）甲、乙雙方發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
2、甲方在廉政建設(shè)方面的責(zé)任
（1）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。（2）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
（3）不準(zhǔn)要求、暗示和接受乙方和相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。
（4）不準(zhǔn)發(fā)出或參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的乙方和相關(guān)單位的宴請(qǐng)和健身、娛樂等活動(dòng)。（5）服從市場(chǎng)管理，并遵從有關(guān)規(guī)定，不提不合理的要求和條件；
（6）不準(zhǔn)預(yù)定框框、照顧關(guān)系，造成不公平竟?fàn)帲?/p>
（7）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位介紹配偶、子女、親屬參與同甲方項(xiàng)目工程施工合同有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不得以任何理由向乙方和相關(guān)單位推薦分包單位和要求乙方購(gòu)買項(xiàng)目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。
3、乙方廉政建設(shè)方面的責(zé)任
（1）不準(zhǔn)以任何理由向甲方、業(yè)主、相關(guān)單位及其工作人員贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品等。（2）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
（3）不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)（境）、旅游等提供方便。
（4）不準(zhǔn)違反合同規(guī)定而使用甲方、業(yè)主、相關(guān)單位提供的通信、交通工具和高檔辦公用品。（5）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂等活動(dòng)。
（6）不準(zhǔn)通過(guò)關(guān)系對(duì)甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人施加影響；（7）不準(zhǔn)通過(guò)行賄在工程施工、簽證、審計(jì)等環(huán)節(jié)為自己謀求利益。
4、違約責(zé)任
（1）甲方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予1至10萬(wàn)元的違約罰款；若嚴(yán)重違反本合同，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)子以賠償。
（2）乙方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予工程款的1％至10％的違約罰款；若嚴(yán)重違反本責(zé)任書，以后甲方將不與其再行合作；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。
5、本協(xié)議作為工程內(nèi)部承包合同的組成部分，與工程內(nèi)部承包合同具有同等法律效力。
6、本合同的有效期為雙方簽署之日起至該工程款結(jié)清時(shí)止。第十四條、特別約定
1、乙方原則上不得以甲方或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂的與本項(xiàng)目有直接關(guān)系的協(xié)議或合同，私自簽訂相關(guān)協(xié)議或合同所引起的一切后果均由乙方負(fù)責(zé)；
2、乙方的所有債權(quán)、債務(wù)均與甲方無(wú)關(guān)，由乙方自行承擔(dān)，如由此給甲方造成經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的損失，乙方負(fù)責(zé)賠償。
3、如承包項(xiàng)目要求押建造師證書的，須在工程竣工后一個(gè)禮拜內(nèi)完成退證手續(xù)。第十五條、其它事宜
1、本協(xié)議未盡事宜，按業(yè)主與甲方簽訂的合同條款，由雙方協(xié)商解決簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、本協(xié)議履行地為江蘇省揚(yáng)州市。雙方協(xié)商不能一致的提請(qǐng)揚(yáng)州市仲裁委員會(huì)裁決或由揚(yáng)州市人民法院進(jìn)行審議；
2、本合同待工程竣工、缺陷責(zé)任期結(jié)束，甲乙雙方結(jié)清工程尾款后自動(dòng)終止；
3、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效。
甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司 乙方：東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部 日期：
日期： 代表： 代表：（聯(lián)系電話：）
河道治理的建議 河道治理存在問題篇五
對(duì)山區(qū)河道規(guī)劃治理問題的探討
簡(jiǎn)介： 山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災(zāi)損失逐年增加，河道治理的難度也越來(lái)越大。
關(guān)鍵字：山區(qū) 河道規(guī)劃 治理 探討
山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災(zāi)損失逐年增加，河道治理的難度也越來(lái)越大。因此，研究山區(qū)河道的規(guī)劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對(duì)山區(qū)河道的洪水特性、洪災(zāi)類型、災(zāi)害成因、治理措施進(jìn)行認(rèn)真探索，密切結(jié)合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，分項(xiàng)分部門分階段逐步實(shí)施，合理開發(fā)利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，把河道治好管好，達(dá)到治理河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。
山區(qū)河道由于集雨面積小，暴雨集中且強(qiáng)度大，匯流時(shí)間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強(qiáng)，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大。實(shí)踐證明，要治理好山區(qū)河道，無(wú)論在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還是在實(shí)施階段，都必須根據(jù)山區(qū)每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災(zāi)的原因、災(zāi)害性質(zhì)、保護(hù)對(duì)象的重要性、地形地質(zhì)情況等，進(jìn)行具體分析，制定出基本完整、切合實(shí)際的治理方案，達(dá)到河道治理費(fèi)省效宏，事半功倍的目的。在規(guī)劃治理中要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真研究：
一、掌握河流特性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理
山區(qū)河流，水文條件、水力要素情況復(fù)雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時(shí)間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時(shí)間不長(zhǎng)，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強(qiáng)，推移質(zhì)多，有的河流一次洪水后，推移質(zhì)就填滿了河槽，再遇洪水，災(zāi)害損失迅速擴(kuò)大。所以在規(guī)劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個(gè)流域的相互關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進(jìn)入河道。另一方面進(jìn)行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護(hù)岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫(kù)，攔截泥沙；下排就是疏導(dǎo)河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡。
在規(guī)劃中，還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過(guò)多改變河道自然特性，盡量保護(hù)天然河道的作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，往往前功盡棄；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對(duì)下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文計(jì)算成果，客觀分析下泄流量和經(jīng)濟(jì)損失，采取多方案比較，確定出科學(xué)的方案，設(shè)計(jì)合理的斷面尺寸，達(dá)到治理的最佳效果。
二、平面布置問題
山區(qū)河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個(gè)流域、一條河流的總體規(guī)劃，必須做到點(diǎn)、線、面、體的合理布局。點(diǎn)就是要確定治理的重要河段和重點(diǎn)部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點(diǎn)部位。線就是對(duì)河道的岸線、堤線進(jìn)行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調(diào)整好河勢(shì)和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護(hù)岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重?fù)p失，一是最好不要建丁壩，對(duì)確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內(nèi)，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護(hù)耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時(shí)影響對(duì)岸，同時(shí)對(duì)堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉(zhuǎn)彎半徑不能太小，應(yīng)成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調(diào)；三是對(duì)河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當(dāng)縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來(lái)增大流速，減少推移質(zhì)淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關(guān)系。平面上可利用航測(cè)萬(wàn)分之一地形圖或?qū)崪y(cè)二千分之一地形圖布置，以達(dá)到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護(hù)岸的斷面型式，還要提高堤防護(hù)岸迎水面的防沖能力。體就是要達(dá)到治理河道的整體效果，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布置，互不干擾，分步分項(xiàng)逐步實(shí)施。做到規(guī)劃中與治理后的效果一致。
三、確定堤防的高度問題
山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象、堤防等級(jí)先確定設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來(lái)擬定堤防高度。我國(guó)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定一般城市、工礦區(qū)、保護(hù)耕地面積小于三十萬(wàn)畝的采用十年到二十年的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。但堤防設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無(wú)資料，常采用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，其計(jì)算成果精度差。實(shí)踐中，加上歷史調(diào)查洪水，結(jié)合實(shí)際，綜合平衡考慮。因此，在我國(guó)要求對(duì)堤防設(shè)計(jì)采用一個(gè)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加上安全超高來(lái)確定，不需校核標(biāo)準(zhǔn)。在山區(qū)保護(hù)耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬(wàn)畝的很少，根據(jù)山區(qū)河流的特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，一般按五到十年的洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，結(jié)合保護(hù)對(duì)象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。
四、堤身的結(jié)構(gòu)型式問題
山區(qū)河道堤身結(jié)構(gòu)和型式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀⑹┕ぜ夹g(shù)、交通條件，因地制宜地選取，既要經(jīng)濟(jì)合理，又要安全可靠。山區(qū)河流水土流失嚴(yán)重，推移質(zhì)多，大部分河道內(nèi)都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰?guī)r分布較多，都可以就地取材。在結(jié)構(gòu)上可選用重力式結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結(jié)構(gòu)，這兩種型式水流條件、穩(wěn)定性均好，投資省，同時(shí)減少了工程量，但施工技術(shù)要求高，需要專業(yè)隊(duì)伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結(jié)構(gòu)，如拉筋擋墻等。
五、基礎(chǔ)處理問題
山區(qū)河流修建堤防，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，從多數(shù)沖毀的堤防看，與基礎(chǔ)處理上的好壞直接相關(guān)。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年
年修堤，連年受災(zāi)。所以一般都應(yīng)把基礎(chǔ)嵌進(jìn)完整的基巖50公分以上，對(duì)沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對(duì)排水困難的河段基礎(chǔ)，應(yīng)運(yùn)用水下施工技術(shù)，同時(shí)對(duì)堤腳趾加固保護(hù)，防掏腳、抗沖和增加堤防穩(wěn)定性。
六、施工質(zhì)量問題
堤防工程施工，首先要制定嚴(yán)密的施工計(jì)劃，要切合群眾施工和專業(yè)施工相結(jié)合的實(shí)際，充分利用群眾力量投入治河建設(shè)，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質(zhì)量問題，應(yīng)重點(diǎn)做好關(guān)鍵部位的施工，一是基礎(chǔ)一定要嵌進(jìn)新鮮完整的基巖或者超過(guò)不沖深度，通過(guò)技術(shù)檢驗(yàn)合格后才下基礎(chǔ)；二是砌筑砂漿應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強(qiáng)度；三是對(duì)河道轉(zhuǎn)彎的凸岸漿砌時(shí)要提高砂漿標(biāo)號(hào)或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強(qiáng)度和穩(wěn)定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態(tài)。財(cái)力許可的地方，還可對(duì)堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結(jié)束后，還應(yīng)清除殘留在河槽內(nèi)的廢棄物，恢復(fù)施工中坡面取石造成的創(chuàng)面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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