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社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一
社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。20xx年11月,我省根據(jù)中央司法體制和工作機(jī)制改革的要求,啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三年多來(lái),福州、廈門(mén)、泉州等地積極探索,先行先試,扎實(shí)推進(jìn),采用購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式,招聘社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者(下稱(chēng)專(zhuān)職社工),協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作,推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展,取得較好的法律和社會(huì)效果。
為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,推動(dòng)專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè),5月下旬,我廳按照省委政策研究室、省委組織部等《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神,組成調(diào)研組,并下發(fā)相關(guān)文件,發(fā)放調(diào)查表,部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)研。6月中下旬,調(diào)研組先后到長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣、福清市、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū),召開(kāi)六場(chǎng)座談會(huì),有7個(gè)基層司法局的負(fù)責(zé)人、24個(gè)基層司法所的所長(zhǎng)和近40名專(zhuān)職社工參與座談,共同探討研究專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè),形成了調(diào)研報(bào)告。
20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意,在省委政法委的牽頭組織下,思明、豐澤、梅列3個(gè)區(qū)第一批開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)。20xx年11月,省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個(gè)縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位,廈門(mén)、福州主動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,自行批準(zhǔn)12個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)工作。全省共有35個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。在第二批擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí),省里明確要求每個(gè)司法所配備1名專(zhuān)職社工,社區(qū)矯正對(duì)象50名以上的司法所配備2名專(zhuān)職社工,作為司法所的輔助力量協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作。廈門(mén)、福州、泉州等地的縣(市、區(qū)),根據(jù)實(shí)際工作需要,先后制定相關(guān)規(guī)定,面向社會(huì)招聘專(zhuān)職社工。其它試點(diǎn)縣(市、區(qū))也陸續(xù)配備社工,或正積極努力按要求配備社工。20xx年8月,省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確要求要聘用社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者、專(zhuān)職人民調(diào)解員等人員充實(shí)司法所,從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專(zhuān)職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會(huì)志愿者,可享受縣級(jí)固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。目前,全省共聘用專(zhuān)職社工417人,其中福州289人,廈門(mén)55人,莆田10人,泉州14人,漳州3人,龍巖21人,三明12人,寧德10人。在我省35個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中,有23個(gè)縣(市、區(qū))聘請(qǐng)專(zhuān)職社工,占比67%;在384個(gè)試點(diǎn)司法所中,有280個(gè)所配備專(zhuān)職社工,占比72%。專(zhuān)職社工占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%,占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%,是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量。
為建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)職社工隊(duì)伍,各地在招聘時(shí)都有相應(yīng)的條件限制,從總體上看呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是年齡輕。全省417名專(zhuān)職社工中,25歲以下占45%,35歲以下占44%,一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門(mén),為基層司法所隊(duì)伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高。全省417名專(zhuān)職社工,大專(zhuān)學(xué)歷174人,占比42%,本科學(xué)歷240人,占比58%?;鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T,學(xué)歷普遍是在職大專(zhuān)及以下,而專(zhuān)職社工大多受過(guò)高等教育,學(xué)歷優(yōu)勢(shì)明顯。三是專(zhuān)業(yè)強(qiáng)。專(zhuān)職社工中法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的有153人,占比37%以上,其余264人也均具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),基層司法所專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是素質(zhì)好。各地進(jìn)人時(shí)大多經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試,品行良好,文字能力、口頭表達(dá)強(qiáng),近一半人還獲得國(guó)家外語(yǔ)及電腦操作考試等級(jí),適應(yīng)工作快,具有良好的綜合素質(zhì)。
截至20xx年6月底,全省35個(gè)試點(diǎn)單位累計(jì)接收社區(qū)服刑人員9765人,累計(jì)解除矯正3091人,正在接受矯正的有6674人,重新犯罪5人,重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總體是好的、平穩(wěn)的、有效的、符合要求的,基層干部群眾對(duì)社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容,初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進(jìn)罪犯改造、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。通過(guò)調(diào)研,我們充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專(zhuān)職社工的工作是分不開(kāi)的。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101個(gè)司法所,政法專(zhuān)項(xiàng)編制2285個(gè),使用1891個(gè),所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點(diǎn)過(guò)程中,普遍存在人員不足,矯正力量薄弱,工作難以拓展等問(wèn)題。新增社區(qū)矯正工作職能后,人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人,384個(gè)試點(diǎn)司法所平均接收社區(qū)矯正對(duì)象17人,最多的將近百人。在各項(xiàng)保障措施尚不完全具備的情況下,要教育矯正、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員,單靠1-2名司法助理員,是難以完成好任務(wù)的。專(zhuān)職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點(diǎn)中,探索通過(guò)社會(huì)化渠道解決人員不足的一種嘗試。從實(shí)踐看,采用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專(zhuān)職社工,初步緩解了司法所矯正力量不足的問(wèn)題,為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),一直在積極探索司法行政部門(mén)與其他社會(huì)力量的結(jié)合,重視吸引專(zhuān)職社工參與社區(qū)矯正工作,以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的不足。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)專(zhuān)職社工一般具有本土化色彩。戶(hù)籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名,占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策,以戶(hù)籍地矯正為主,基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,開(kāi)展工作能得到家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)力量參與,共同做好對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)促進(jìn)非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),具有很強(qiáng)的法律性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)的知識(shí)。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)背景,法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)強(qiáng),他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分,專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平,深入推進(jìn)基層司法所依法、公正、廉潔、文明執(zhí)法。
(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu)。384個(gè)試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人,其中35歲以上占272人,學(xué)歷也均在大專(zhuān)及以下,從總體上看,呈現(xiàn)人員單一,年齡偏大,學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專(zhuān)職社工隊(duì)伍,80%的以上是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘的,他們珍惜工作機(jī)會(huì),吃苦耐勞,愛(ài)崗敬業(yè),聽(tīng)從指揮,遵守制度,兢兢業(yè)業(yè),成績(jī)顯著,有37名專(zhuān)職社工受到各種表彰。特別是能利用所學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí),結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)踐,虛心學(xué)習(xí),積極探索,提高技能。全省共有403名社工參加各類(lèi)社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育,掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié),積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中,司法所普遍反映專(zhuān)職社工頭腦靈活,思路清晰,接受新知識(shí)快,進(jìn)入工作角色快,獨(dú)立完成工作任務(wù)好。國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不能大幅增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制的情況下,專(zhuān)職社工是基層司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量。
專(zhuān)職社工是我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作,從部分試點(diǎn)縣(市、區(qū))看,其作用是不容低估的,在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問(wèn)題亟待解決。
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我省開(kāi)展時(shí)間短,范圍僅限于35個(gè)縣(市、區(qū)),是一個(gè)新生事物,社會(huì)認(rèn)知度和知曉率還不夠高。社會(huì)各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo),對(duì)專(zhuān)職社工的理解還比較模糊,對(duì)“社工”作為一種職業(yè)的認(rèn)識(shí)還不完全到位,有的認(rèn)為是“義工”,有的認(rèn)為是“志愿者”,有的認(rèn)為是“臨時(shí)工”,有的認(rèn)為是“編外合同工”。由于認(rèn)識(shí)存在偏差,導(dǎo)致在使用專(zhuān)職社工時(shí)就出現(xiàn)隨意性,專(zhuān)職社工被當(dāng)作臨時(shí)工隨意派遣,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生、綜治等工作,在一定程度上違背了專(zhuān)職社工設(shè)立的社會(huì)性、專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)職化的初衷。因此,有必要加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳工作,突出作為社會(huì)工作人才一部分的專(zhuān)職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正中的功能作用,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),為專(zhuān)職社工隊(duì)伍健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二
我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村,總?cè)丝跒?.2萬(wàn)人,地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對(duì)象.通過(guò)走訪(fǎng),我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征:
1、矯正對(duì)象本人的心理障礙,某些矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正方式存在一定的社會(huì)和心理壓力,不愿意回到社會(huì)執(zhí)行刑罰,不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對(duì)于集中的學(xué)習(xí)和公益活動(dòng)感到恥辱,同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪(fǎng),以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會(huì)群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn),重犯率相對(duì)偏高,都避而遠(yuǎn)之,有排斥、歧視的心理,而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時(shí),根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn),堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則,逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式,具體做法如下:
一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對(duì)象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過(guò)的程度、家庭人員對(duì)其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測(cè)矯正對(duì)象重新犯罪可能性等情況,有針對(duì)性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,區(qū)別對(duì)待,因人施矯,對(duì)癥下藥,提高教育矯正的針對(duì)性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪(fǎng)、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)等經(jīng)常性工作制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,做到不脫管、不漏管,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防矯正對(duì)象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷,體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中,及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn),做到“五必訪(fǎng)”,即:新接收的要走訪(fǎng),家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪(fǎng),生活有困難的要走訪(fǎng),重大節(jié)日前要走訪(fǎng),有疾病時(shí)要走訪(fǎng)。通過(guò)認(rèn)真逐一走訪(fǎng),真正做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。如矯正對(duì)象胡某,70歲,患有高血壓等多種疾病,走路不方便,我們除了以上“五訪(fǎng)”之外,并定期上門(mén)走訪(fǎng),了解其情況。
三是幫困解難,管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對(duì)矯正對(duì)象不同的心理,為了努力消除矯正對(duì)象的對(duì)立情緒,引導(dǎo)其順利融入社會(huì),我們召開(kāi)了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識(shí)培訓(xùn)暨座談會(huì),邀請(qǐng)局矯正科同志對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)講座并參加座談。通過(guò)座談,拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離,從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化,“動(dòng)之以情,曉之以理”,管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某,患有間歇性精神分裂癥,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,家庭生活十分困難,再加自己又不能工作,僅靠姐姐的資助看病,我們?cè)谧勚辛私獾竭@一情況后,將其作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,想方設(shè)法幫助他解決生活困難,在春節(jié)前送上愛(ài)心幫扶慰問(wèn)金500元,讓他過(guò)一個(gè)快樂(lè)的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對(duì)每一位新接收的矯正對(duì)象都要舉行人性化接收儀式,給每位矯正對(duì)象送一封《給社區(qū)矯正對(duì)象的一封信》,既使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性,又使矯正對(duì)象感受到人性化的一面,使他們盡快了解社區(qū)矯正,服從社區(qū)矯正。同時(shí)對(duì)每一名解矯對(duì)象也舉行解矯程序,對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng),提出要求和希望,使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助,通過(guò)矯正悔過(guò)自新,重新認(rèn)識(shí)自我,回歸社會(huì),融入社會(huì),真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效,正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn),為了更好地為矯正人員做好服務(wù),我們?cè)陔p峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動(dòng)場(chǎng)所,以便于矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)。為充分體現(xiàn)社會(huì)主義法律制度的人性化,我們把矯正對(duì)象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施人性化教育管理。在矯正過(guò)程中,根據(jù)矯正對(duì)象工作情況“量身定制”教育改造方式。如:對(duì)胡某走訪(fǎng),了解到他的犯罪過(guò)程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因?yàn)槟贻p,自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn),他這一輩子就此完了,對(duì)生活、對(duì)今后的前途十分悲觀,鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過(guò)走訪(fǎng)、談心、教育,使他重新燃起了生活的風(fēng)帆,現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開(kāi)摩托車(chē)修理部,工作積極,收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過(guò)不懈的努力,雖取得了一些的成績(jī),但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展問(wèn)題也不少。
(一)群眾的認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對(duì)象和社會(huì)群體的三方配合,由國(guó)家機(jī)關(guān)借助社會(huì)綜合資源的幫助而對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行的開(kāi)放式行刑方式,在我國(guó)它還是一種新生事物,在調(diào)研過(guò)程中,據(jù)了解,矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段,由于社區(qū)矯正還沒(méi)有任何法律上的依據(jù),如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,工作就很難開(kāi)展,但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物,社會(huì)上的一般群眾就更不用說(shuō)了。由此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度,大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,同時(shí)可以通過(guò)電視,廣播,新聞,講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會(huì)影響面,增強(qiáng)社會(huì)影響力,爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
(二)機(jī)構(gòu)不健全,司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治,具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),配齊工作人員。目前,我們既無(wú)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),又缺乏執(zhí)行人員,志愿者力量不足,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
(三)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體,但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行,司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會(huì)力量的支持,但它仍然是一種國(guó)家機(jī)關(guān)的行刑方式,缺乏國(guó)家專(zhuān)門(mén)的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。
(四)各部門(mén)之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神,司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén),法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門(mén)分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多,權(quán)利義務(wù)不明確,且沒(méi)有固定的統(tǒng)一辦公場(chǎng)所,各部門(mén)為了局部利益,對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性,反而使工作復(fù)雜化。
為此,面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)和新問(wèn)題,社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn),在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn),總結(jié)規(guī)律,積極探索長(zhǎng)效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制,做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作,僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用,特別是黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管,動(dòng)員全社會(huì)各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織,要積極發(fā)揮其職能作用,單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲,搞孤軍奮戰(zhàn),都是行不通的。
(二)保證工作經(jīng)費(fèi),建立安置幫教基金。基金使用:給于歸正人員回籍初期生活無(wú)著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會(huì)救濟(jì)和幫助,給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專(zhuān)項(xiàng)基金,數(shù)額由上級(jí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn),保證足額下發(fā),專(zhuān)款專(zhuān)用,對(duì)于貧困地區(qū),上級(jí)要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持,確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。
(三)優(yōu)化環(huán)境,為社區(qū)矯正人員和諧共處的營(yíng)造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺(tái),充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫(huà),要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作,把握好宣傳工作的尺度。
(四)盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐,自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu),由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門(mén)指定人員參加,設(shè)立固定辦公地點(diǎn),由上述部門(mén)合署辦公,便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制,是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善,社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障,已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持,推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,做到警力沉到社區(qū),警務(wù)前移到社區(qū),密切聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,發(fā)動(dòng)群眾,充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變,單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變,管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變,真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安,群眾安居樂(lè)業(yè),然而,在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中,一些問(wèn)題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展,亟待得到有效解決。為此,本人就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查?,F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策作個(gè)粗淺分析,僅供各位同仁參考。
近年來(lái),我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿(mǎn)意率的重要支撐,擺上重要議事日程,制定出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,以警務(wù)室等級(jí)達(dá)標(biāo)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè),社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但我縣屬于山區(qū)縣,農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多,基層普遍存在警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看,我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問(wèn)題依然存在,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)社區(qū)警務(wù)警力嚴(yán)重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分,也是社區(qū)工作的一部分,特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式,是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地,也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實(shí)工作中,由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足,社區(qū)民警難以專(zhuān)心沉入社區(qū)開(kāi)展警務(wù)工作,甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無(wú)警可駐”,民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理,沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng),沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃,而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行,局里安排一次行動(dòng)就搞一下,沒(méi)有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí),最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量,在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn):首先,思想認(rèn)識(shí)不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒(méi)有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量,共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí),派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次,范圍拓展不廣。派出所只對(duì)專(zhuān)職巡邏隊(duì)(有的是民兵應(yīng)急分隊(duì))、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系,對(duì)其它群防群治防控力量基本上沒(méi)有管,沒(méi)有組織。第三,隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力,未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力,未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室,在群眾看來(lái)有了依靠的場(chǎng)所,但是民警還是單兵作戰(zhàn),缺乏穩(wěn)固的根基。
(二)社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式,要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?,F(xiàn)在存在的問(wèn)題是:一方面,是街道黨委、社區(qū)干部,在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門(mén)一家的事情。對(duì)社區(qū)警務(wù)的大部分資金投入,往往是礙于民警的“面子”“交情”,都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)室用房、資金問(wèn)題上,使社區(qū)民警感覺(jué)到人單力薄。另一方面,社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難做好本職工作的同時(shí),沒(méi)有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多,與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流,未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),群眾參與維護(hù)治安的積極性不高,導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問(wèn)題的怪圈。
(三)社區(qū)警務(wù)的后期保障不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)解決人財(cái)物,習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源,不善于動(dòng)員社會(huì)力量,沒(méi)有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開(kāi)挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣,很大程度上依賴(lài)于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下,民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)、工作自覺(jué)性高,利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。
(四)社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠??己霜?jiǎng)懲是各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑,科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性,反之不僅達(dá)不到考核目的,還會(huì)挫傷民警的工作積極性。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),發(fā)揮主力軍作用,組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程,夯實(shí)公安基層基礎(chǔ),提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路,充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,突破原有的思維定勢(shì),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)踐者。要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理,正視社區(qū)警務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo),避免短期效應(yīng)、多頭指揮,確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。
(二)為警務(wù)室建設(shè)提供充足的后勤保障。兵馬未動(dòng)糧草先行,只有在人財(cái)物等資源保障的前提下,是保證警務(wù)室有警可駐、良性高效運(yùn)行的基本保障。
(三)科學(xué)考核,激發(fā)警務(wù)室民警開(kāi)展警務(wù)室工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
(四)服務(wù)為先、密切警民關(guān)系,爭(zhēng)取社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會(huì)群眾的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作,廣泛發(fā)動(dòng)群眾?!奥?tīng)民聲、知民情、排民憂(yōu)、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制,提高工作實(shí)效,達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu),保證基層足夠的警力,使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性,在作息時(shí)間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作,把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上,提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率,加強(qiáng)與群眾面對(duì)面交流,增強(qiáng)群眾安全感。三是以?xún)?yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意的服務(wù),贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù),不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語(yǔ)上,更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定,為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手,善于做群眾工作,能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問(wèn)題,更好地為群眾服務(wù)。
(五)群防為本、發(fā)揮特殊功能,發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會(huì)治安防控的第一道防線(xiàn)在社區(qū),公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè),是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)的群眾路線(xiàn),加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),廣泛宣傳,以取得黨委、政府對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織,動(dòng)員社區(qū)各方力量,構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò),并從規(guī)范組織、制度建設(shè),目標(biāo)任務(wù),生活報(bào)酬等方面入手,加以認(rèn)真落實(shí),使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息,有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。因地制宜、利用有價(jià)資源,發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù),維護(hù)治安工作中,黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召發(fā)動(dòng)是其他任何部門(mén)無(wú)法代替的。因此,要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,在服從中爭(zhēng)取理解,在服務(wù)中求得支持,依靠黨委、政府和廣大群眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先,利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的重要意義,提高吸引力。社區(qū)作為社會(huì)最基層的一個(gè)細(xì)胞群,是各種矛盾的匯聚點(diǎn),社區(qū)成員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè),改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來(lái)。因此,吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪,維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地,向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用,形成有利的輿論氛圍,增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性,最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。其次,利用社區(qū)特色,優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容,提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn),充分挖掘社區(qū)資源,使群眾介入社區(qū)警務(wù),使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。第三,利用個(gè)體能力開(kāi)發(fā)社區(qū)警務(wù)資源,提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí),必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力提高執(zhí)法水平,塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了,形象好了,為民服務(wù)工作到位了,才能使公眾對(duì)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴(lài)和信任感,從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。
總之,社區(qū)警務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要我們基層民警的不懈努力和黨委政府及人民群眾的大力支持,形成上下協(xié)力、齊抓共管的良好局面,警務(wù)室民警大有作為。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四
我們凌源調(diào)研小組一行5人,對(duì)***6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難,及其他們提出的合理化建議。
***共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,其中10個(gè)鄉(xiāng);12個(gè)鎮(zhèn);8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè),其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組,52249戶(hù), 147818口人,社區(qū)居民代表20xx名。
社區(qū)兩委(黨支部、居委會(huì))班子成員219人(居委會(huì)成員182人)。社區(qū)公益崗位人員166人(做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作)。
37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的,12個(gè)是租賃用辦公用房,8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米,其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè);100—200平方米的社區(qū)13個(gè);200—300平方米的社區(qū)11個(gè),300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。
產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪(fǎng)、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
幾年來(lái),***充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房,分別是:南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、;北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū);城關(guān)街道康檸社區(qū);凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū);東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米,使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前,***有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū),15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
1、 辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房,只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高,給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間,也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求,多為一屋多用。
2、 辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元,
但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切,電話(huà)費(fèi)用平均每人每月在80元左右,社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高,在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)工作的需求,報(bào)銷(xiāo)程序不合理,真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
3、 辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工,給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多,檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求。
4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作,工作不分晝夜和節(jié)假日,工作量大,與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇,但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。
5、 社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理,處于棄管狀態(tài),隨意堆放垃圾,嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生,一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé),一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi),但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市,多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。
6、 政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)
都把工作拋給了社區(qū),無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù),卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū),社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”,不開(kāi)居民不滿(mǎn)意,開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、 社區(qū)管理上訪(fǎng)人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性,有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪(fǎng)人員動(dòng)向和上外地接回上訪(fǎng)人員,無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。
1、 政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題,能夠滿(mǎn)足社區(qū)一站四室和工作的需要,為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。
2、 政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū),滿(mǎn)足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。
3、 允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng),一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。(例如:超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等)
4、 物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃,搞好衛(wèi)生,社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、 政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé) ,減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。
6、 社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng),拉近社區(qū)與群眾,群眾與群眾之間的關(guān)系 (其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié),每家一道菜,大家坐下來(lái)歡唱笑舞,拉近了各自之間的關(guān)系),還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、 社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去,幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。
8、 社區(qū)應(yīng)成立日間照料室,增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理,家屬少付一部分費(fèi)用。
通過(guò)此次調(diào)研,調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察,并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào),小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五
展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)群眾等多種方式,以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀。
×××共有基層黨委×××個(gè),黨工委×××個(gè),黨總支×××個(gè),黨支部×××個(gè),其中村黨支部×××個(gè),社區(qū)黨支部×××個(gè)。黨員×××名,其中在職黨員×××名,離退休黨員×××名,流動(dòng)黨員×××名,大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年,×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神,基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)調(diào)研,我們感到各級(jí)黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作,積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法,較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。
(一)基層黨建重落實(shí),組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng)為抓手,建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制,促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建,村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部,著眼發(fā)展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其選好配強(qiáng)“一把手”?!痢痢聊?,全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度,促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ),村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。開(kāi)展承諾,服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,制定整改方案和措施,限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開(kāi)展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等,務(wù)求實(shí)效。推行“一線(xiàn)工作法”,確保工作落實(shí)。
(四)激發(fā)活力促保障,村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開(kāi)展。突出各方聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題及原因簡(jiǎn)析。
當(dāng)前,隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問(wèn)題,這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實(shí)際情況表明,絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用,還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面,存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看,村(社區(qū))人才缺乏,發(fā)展黨員后備力量不足,村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱,“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌,有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓,但變化不大,有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看,一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位,不能做到情為民所系,利為民所謀。
(二)農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大,觀念日益更新,農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí),層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),致富無(wú)門(mén),帶頭無(wú)方,守?cái)傋?,混日子,使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。
(三)村(社區(qū))黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前,村(社區(qū))黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響,一些黨員思想境界不高不起作用,一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用,一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用,一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。主要原因:
一是村(社區(qū))人才儲(chǔ)備不足,選擇范圍較小,人才難覓;同時(shí)村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商,黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”,也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲(chǔ)備,致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。
二是村(社區(qū))干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性,村(社區(qū))黨組織開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少,沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài),致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低,因而青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。
三是村(社區(qū))干部待遇相對(duì)較低、工作難度大,人才難留,雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書(shū)、村(社區(qū))主任的待遇超過(guò)了×××元,但比起在外經(jīng)商、打工的來(lái)還是偏低,缺乏足夠的吸引力,許多有才能的年輕人不情愿入黨,更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部,而寧可外出發(fā)展。
四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬,整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍,造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了,留守在家的大多數(shù)是老人、兒童,在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū)),難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。
(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠,發(fā)展思路不清,工作措施不力,導(dǎo)致村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入單一,來(lái)源萎縮,甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入,但債務(wù)沉重,入不敷出,成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì),“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題依然突出,缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因:
一是受自身文化素質(zhì)的限制,觀念陳舊,服務(wù)意識(shí)淡薄,領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后,不能與時(shí)俱進(jìn),發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用。
二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識(shí)缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向,缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神,滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義,直接影響了黨群干群關(guān)系。
三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力,而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng),甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀薄9ぷ鞣椒ê?jiǎn)單陳舊,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。
四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心,在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施。
黨的十八大報(bào)告指出,“創(chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度,全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋,充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)?!秉h的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。
(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn),在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。
一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,堅(jiān)持多渠道選人,注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才,把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書(shū)記,通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí),繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作,進(jìn)一步選好配強(qiáng)村(社區(qū))班子。
二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃,保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式,采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會(huì)之間的關(guān)系,在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí),充分保障村(社區(qū))委員會(huì)依法行使職權(quán),通過(guò)建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村(社區(qū))委員會(huì)定期向村(社區(qū))黨支部報(bào)告工作制度、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等,進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會(huì)的工作,形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè),把村(社區(qū))委員會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好,重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè),積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,有效發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
四是健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展,重能力、看主流,重作風(fēng)、看公論,建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村(社區(qū))后備干部檔案庫(kù),完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村(社區(qū))后備干部壓擔(dān)子,分配一定工作任務(wù),加快村(社區(qū))后備干部的成長(zhǎng)。
(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵,在抓隊(duì)伍、樹(shù)形象上從高從嚴(yán)。
一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”,切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作,不斷壯大黨員隊(duì)伍力量,改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè),保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù),確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線(xiàn)”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,以《黨章》為指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作,建立健全黨員出口機(jī)制,暢通不合格黨員出口,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
二是樹(shù)立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn),進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度,依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn),提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,多為群眾辦實(shí)事、好事,樹(shù)立良好形象,密切黨群干群關(guān)系。
三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度,構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度,嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為,做到警鐘長(zhǎng)鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類(lèi)型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類(lèi)指導(dǎo),充分發(fā)揮作用。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類(lèi)監(jiān)督小組,發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。
(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo),在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。
一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),立足實(shí)際,合理制定創(chuàng)建規(guī)劃,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)管理,嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展。
二是培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作,強(qiáng)化典型培育措施,推動(dòng)老典型上新層次,新典型出新經(jīng)驗(yàn),單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”,增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性,提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度,進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型作用,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案,認(rèn)真查找原因,對(duì)癥下藥。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè),建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序,加大發(fā)展黨員工作力度,加強(qiáng)黨員教育管理,理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會(huì)關(guān)系,理清發(fā)展思路,采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本,在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。
一是推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境,因地制宜,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),走特色發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃,確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式,培育一批先進(jìn)典型,通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技致富。
二是完善管理機(jī)制,合理開(kāi)支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度,管好、用好村集體資產(chǎn)。
三是加大扶持力度,加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策,幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶,立足各村實(shí)際,幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”,加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)以增強(qiáng)村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向,在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。
一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用,努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所,加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所,村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌,多為群眾辦實(shí)事、好事,提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。
二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系,明確責(zé)任人職責(zé),形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)指導(dǎo),提高基層組織建設(shè)水平,推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;芾?。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇六
1、黨員自我提高意識(shí)不高。部分黨員學(xué)習(xí)積極性不高,總是自我感覺(jué)良好,放松了自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我鍛煉,工作不思進(jìn)取,面對(duì)一成不變的工作,抱著做一天“和尚”撞一天“鐘”的態(tài)度,也不管那“鐘”撞響沒(méi)撞響。
2、發(fā)展農(nóng)村黨員力度不大,整體隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),以及農(nóng)村黨員發(fā)展工作面臨著的嚴(yán)峻形勢(shì)。導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的情況將越來(lái)越嚴(yán)重,這種狀況已很難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨組織的活動(dòng),大大削弱了黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、黨員、干部管理機(jī)制落后,操作實(shí)效不明顯?!饵h章》針對(duì)黨員隊(duì)伍制定了黨員管理制度,機(jī)關(guān)針對(duì)干部建立了一些規(guī)章制度,但在新形勢(shì)下黨員、干部管理出現(xiàn)一些新的情況、新的問(wèn)題,由于不能總結(jié)完善原有制度,不能很好的根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、工作的需要健全規(guī)章制度,導(dǎo)致制度缺乏操作性,如對(duì)部分黨員不積極參加組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)等現(xiàn)象就沒(méi)有相應(yīng)的具有操作性的處罰機(jī)制。
二、黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策。
1、進(jìn)一步加大對(duì)黨員和干部的培訓(xùn)力度,提高素質(zhì)。要完成好農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù),解決好農(nóng)村突出問(wèn)題,密切黨群干群關(guān)系,保持農(nóng)村穩(wěn)定,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,提高黨員、干部思想文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)應(yīng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓。要建立健全黨員、干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)長(zhǎng)效教育機(jī)制,認(rèn)真抓政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦、法律、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn),多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質(zhì)。
2、進(jìn)一步加大黨員干部的交流力度,調(diào)動(dòng)積極性。部分干部在一個(gè)地方、一個(gè)崗位干的時(shí)間長(zhǎng),自認(rèn)為是“老資格”了,組織上該“考慮”、“照顧”了,自己可以適當(dāng)“休息”了針對(duì)這一普遍存在的現(xiàn)象可采取干部交流的措施來(lái)激發(fā)干部的積極性,特別是一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,在交流、提拔時(shí)給予適當(dāng)傾斜,為能干事的干部創(chuàng)造發(fā)揮才能的平臺(tái),為想干事的干部提供表現(xiàn)的機(jī)會(huì),充分調(diào)動(dòng)干部的積極性,激發(fā)創(chuàng)造性。
3、進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化黨員隊(duì)伍。一是制定農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃,黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),黨委和村支部要有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年發(fā)展計(jì)劃,做到職責(zé)清楚,任務(wù)明確,對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、比例結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)程度都有具體的布置。從解決少數(shù)村長(zhǎng)年不發(fā)展或難以發(fā)展黨員的問(wèn)題入手,建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制,對(duì)淡化黨員發(fā)展工作和違反發(fā)展程序的進(jìn)行責(zé)任追究,大力推進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度化和規(guī)范化。二是建立入黨積極分子后備隊(duì)伍儲(chǔ)備機(jī)制。從抓入黨積極分子后備隊(duì)伍建設(shè)入手,把能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富能手、生產(chǎn)技術(shù)能手、農(nóng)村女青年、村組干部、共青團(tuán)及返鄉(xiāng)的知識(shí)青年和退伍軍人等納入到黨組織的視野,使他們逐步了解黨、認(rèn)識(shí)黨,積極向黨組織靠攏。
4、進(jìn)一步建立健全量化考核制度,以制度管人。建章立制,用制度管理干部、約束干部,激發(fā)干部工作積極性,考核的辦法公開(kāi)、考核的結(jié)果通報(bào)個(gè)人,使干部知道自己的勞動(dòng)成果,還要記錄存檔,作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù),作為年度考核、評(píng)優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據(jù)。同時(shí)制定的制度要切合實(shí)際,在廣泛征求意見(jiàn),取得絕大多數(shù)人支持的前提下訂立,制度一經(jīng)訂立,必須嚴(yán)格執(zhí)行并共同遵守,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守,做出榜樣和表率。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨群關(guān)系。推進(jìn)黨作風(fēng)建設(shè),核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。扎實(shí)開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育,切實(shí)解決依靠誰(shuí)、相信誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題,使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”,始終做到勤政為民、干凈干事。堅(jiān)持聯(lián)系群眾的制度,健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等制度。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作,不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí),不斷增強(qiáng)群眾觀念,始終把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法,深入調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠煞形式主義、官僚主義,時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際,說(shuō)實(shí)話(huà),務(wù)實(shí)事,求實(shí)效,大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng),想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,扎扎實(shí)實(shí)地解決好關(guān)系全局和影響群眾生產(chǎn)生活的各種緊迫問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇七
為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展,滿(mǎn)足轄區(qū)人民日益增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生服務(wù)需求,3月3日6日,王向東副局長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心人員,到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽(tīng)、議相結(jié)合的方式,深入細(xì)致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
奎年來(lái),我局不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各中心能認(rèn)真落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署,醫(yī)改政策得到落實(shí),全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度,公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不斷完善,服務(wù)體系基本形成,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認(rèn)真實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”和零差價(jià)銷(xiāo)售,各項(xiàng)工作指標(biāo)名列前茅,百姓得到了實(shí)惠;西街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計(jì)的信息化軟件管理門(mén)診醫(yī)療業(yè)務(wù),10所中心已全部開(kāi)通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng);各中心應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進(jìn)一步提高,20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評(píng)為優(yōu)秀等次。
(一)基層單位基本醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在近年來(lái)的醫(yī)改方案中,基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強(qiáng)化,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成公衛(wèi)項(xiàng)目指標(biāo)后,經(jīng)考核合格,每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)劃撥到各中心,真正體現(xiàn)政府出資,百姓受益。但在醫(yī)療工作中,由于長(zhǎng)期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問(wèn)題,各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,基本沒(méi)有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點(diǎn)科室的計(jì)劃,基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時(shí),區(qū)財(cái)政對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理,對(duì)醫(yī)療收入返還比例較低(醫(yī)療收入按30%返還),加上醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較高,使得無(wú)病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無(wú)幾,30%返還,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠設(shè)備維護(hù)、維修、更新等(日常公用)支出。所以多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為,只要干好公共衛(wèi)生工作,基本醫(yī)療干多干少差別不,工作人員也沒(méi)有核心驅(qū)動(dòng)力,發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高,工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn),基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴(yán)重。加強(qiáng)社區(qū)慢性病人的管理詩(shī)共衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢(shì)群體,他們即不懂防治知識(shí),無(wú)預(yù)防意識(shí),普遍健康意識(shí)淡薄,未進(jìn)行及時(shí)有效診治。在對(duì)慢性病人的管理上,部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在:一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師,無(wú)法提供居民真正需要的服務(wù)和管理,對(duì)慢病病人的管理僅局限于打打電話(huà)問(wèn)候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療,輕預(yù)防,重已病,輕未病”思想,不重視健康教育,很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容,或?yàn)橥瓿煽己巳蝿?wù),未達(dá)應(yīng)有實(shí)際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時(shí)人員,對(duì)慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段,慢病管理水平達(dá)不到對(duì)慢性病患者進(jìn)行規(guī)范管理的要求,未能有效提供規(guī)范扎實(shí)的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路,計(jì)劃成立慢病管理科,將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理,讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合,達(dá)到規(guī)范化管理。
諸如此類(lèi)基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象,在居民健康檔案、責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)、老年人康復(fù)等工作方面,都有不同程度的存在,直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。目前,全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計(jì)統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng),5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),但由于該軟件處于新研制試用期,許多功能設(shè)計(jì)不全,加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式,導(dǎo)致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在調(diào)研的過(guò)程中,各單位普遍映在使用中遇到的各種問(wèn)題,比如沒(méi)有同居民醫(yī)保的鏈接功能,使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實(shí)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的相關(guān)手續(xù)。同時(shí),軟件的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、門(mén)診藥痞方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足要求,相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全;醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問(wèn)題,省衛(wèi)計(jì)還沒(méi)有完全解決,雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計(jì)信息中心進(jìn)行較改動(dòng),但已使用的單位對(duì)軟件多有抱怨,沒(méi)有使用的單位在推廣時(shí)也顧慮重重。我們經(jīng)過(guò)總體評(píng)價(jià):該軟件沒(méi)有明顯提高臨床管理的效率,與各單位使用的老系統(tǒng)上沒(méi)有功能上的提升。這些軟件本身存在的問(wèn)題,在很程度上影響了基層單位的使用積極性,從目前的狀況看,尚不具備軟件系統(tǒng)的驗(yàn)收條件。
(四)雙向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制,加之醫(yī)療保險(xiǎn)等政策制度不完善,“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣和流程還未形成,除過(guò)土門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外,其他社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制還未真正建立起來(lái),影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前,醫(yī)院還是人滿(mǎn)為患,而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動(dòng)沒(méi)有得到充分體現(xiàn),雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來(lái)管理,導(dǎo)致在采購(gòu)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,使基層使用不便。一是市場(chǎng)藥房中有些藥品已經(jīng)降價(jià)了,然而網(wǎng)上還沒(méi)有降價(jià),百姓開(kāi)藥時(shí)對(duì)此有埋怨,如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎(chǔ)類(lèi)的用藥由于價(jià)格便宜,在網(wǎng)上采購(gòu)不到,如一毛錢(qián)一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品,沒(méi)有0。1元/支的,而每支10多元倒室網(wǎng),可以采購(gòu),這些問(wèn)題的存在,根本原因是省上對(duì)基層藥品采購(gòu)限制較多,自身維護(hù)更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準(zhǔn)確率低、沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導(dǎo)入到省廳的信息庫(kù)中,但真正的是健康檔案的使用范圍較小,部分為死檔,利用率低,基本流于形式,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說(shuō)是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時(shí),各別單位映,在65歲以上老年人體檢中,體檢項(xiàng)目過(guò)少,只能做一些常規(guī)的健康檢查,部分高端人群想做的體檢項(xiàng)目在基層均無(wú)法開(kāi)展,疾病眷出率底等現(xiàn)象普遍存在,65歲以上老年人體檢的實(shí)際意義倒底有多,還需進(jìn)一步驗(yàn)證。
(一)應(yīng)加快托管模式的實(shí)施步伐。目前,交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體,運(yùn)行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限,人才少,每天接診的患者不多,很多患者也不愿去,另一方面醫(yī)院人才濟(jì)濟(jì),但發(fā)展空間受限、患者進(jìn)不來(lái)。而我區(qū)實(shí)行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問(wèn)題。今年以來(lái),我局將土門(mén)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團(tuán)醫(yī)院托管,進(jìn)一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系,破解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過(guò)一年的托管實(shí)踐,已初見(jiàn)成效。托管工作是促進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措,也是膽探索新時(shí)期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試,對(duì)促進(jìn)醫(yī)療資源有效整合,加快人才的合理流動(dòng),提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù),快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
(二)各單位應(yīng)加強(qiáng)管理,將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機(jī)結(jié)合?;竟l(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂,應(yīng)有機(jī)結(jié)合。既要通過(guò)做實(shí)基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù),提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的首診率;也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動(dòng)效應(yīng),讓更多的居民享受免費(fèi)的基本公衛(wèi)服務(wù),提高居民的防病意識(shí)。要做好這個(gè)結(jié)合,最根本的辦法是要有專(zhuān)業(yè)的人才,各中心要加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)步伐,吸引更多具有專(zhuān)以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作?;踞t(yī)療水平提升了,公共衛(wèi)生水平也必然會(huì)得到提升,這就要求要加基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)力度,采取中長(zhǎng)期培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)加強(qiáng)單位人才的培養(yǎng),充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
(三)加強(qiáng)宣傳,促使雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)行。提升群眾認(rèn)可度與信任度,努力引導(dǎo)群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習(xí)慣,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系,使二者合理分工、錯(cuò)位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持,努力形成分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制和“小病”在社區(qū)、“病”進(jìn)醫(yī)院的格局。
(四)切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的,是為了提高群眾的健康水平,每半年、每年的考核只是一種手段,并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理,就是要從維護(hù)居民健康利益出發(fā),加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,推行“德能勤績(jī)、注重實(shí)績(jī)”的考核分配制度,不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力,為居民提供多層次,高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
(五)加協(xié)調(diào)力度,做好軟件功能的完善工作。針對(duì)省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問(wèn)題,我局同省衛(wèi)計(jì)、天網(wǎng)軟件公司進(jìn)行過(guò)多次溝通和協(xié)商,在一定程度上解決了部分存在問(wèn)題。今后,我們依然要加協(xié)調(diào)溝通力度,及時(shí)、客觀的向省衛(wèi)計(jì)映使用中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。周內(nèi),我們向省衛(wèi)計(jì)信息中心領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題積極修改完善。同時(shí)按照上級(jí)要求,繼續(xù)加推進(jìn)信息化建設(shè)工作,促使各單位提高執(zhí)行力,將責(zé)任層層分解、逐級(jí)落實(shí),防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進(jìn)不力、重形式輕實(shí)用等問(wèn)題,確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇八
xx直屬黨總支、支部共有78個(gè),共計(jì)黨員約4049人,年齡在35歲以下的為403人,36歲至45歲的為804人,46歲至54歲的為672人,55歲至59歲的為496人,60歲及以上為1674人。研究生學(xué)歷為50人,大學(xué)本科學(xué)歷1061人,大學(xué)專(zhuān)科1098人,中專(zhuān)438人,高中、中技436人,初中及以下為963人。
二、xx縣直機(jī)關(guān)各基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀。
1、能深入學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí),做好宣傳工作的同時(shí),各級(jí)黨組織結(jié)合我縣和本部門(mén)的實(shí)際,對(duì)縣十二次黨代會(huì)提出的思路和目標(biāo)措施,分階段、分專(zhuān)題、有計(jì)劃地開(kāi)展了學(xué)習(xí)活動(dòng),做到了計(jì)劃合理,形式多樣,任務(wù)落實(shí),形成了氛圍。各機(jī)關(guān)支部積極推行黨員學(xué)習(xí)“六個(gè)一”制度:讀一本好書(shū)、寫(xiě)一本好筆記、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得、上交一篇調(diào)研文章、進(jìn)行一次黨性剖析、開(kāi)展一次談心活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)“六個(gè)一”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
2、深入開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。各機(jī)關(guān)支部切實(shí)按照省市有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)一步理順黨的組織關(guān)系,深入開(kāi)展規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建對(duì)象,完善創(chuàng)建內(nèi)容,健全和完善規(guī)范化機(jī)關(guān)黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),積極探索縣直機(jī)關(guān)黨組織與聯(lián)系村(“掛包幫”活動(dòng)幫扶村)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),針對(duì)一些農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題,從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手,切實(shí)幫助農(nóng)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識(shí),深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)助創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),切實(shí)為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實(shí)事。建立了黨員黨性定期分析制度。開(kāi)展了以關(guān)心黨員,教育黨員為目的的黨員民主生活,以及各機(jī)關(guān)黨組織定期開(kāi)展了機(jī)關(guān)黨員建言獻(xiàn)策活動(dòng)、談心談話(huà)活動(dòng),暢通了黨員意志的表達(dá)渠道,從而保證黨組織的純潔性和先進(jìn)性。高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。把好黨員發(fā)展關(guān),按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,重視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。抓好黨員源頭教育,協(xié)助黨校辦好發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班,大力推進(jìn)效能建設(shè)。
3、健全創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的制度落實(shí)。各基層黨組織把“三會(huì)一課”制度落實(shí)到實(shí)處,組織黨員定期集中學(xué)習(xí)黨的方針政策,時(shí)事政治,了解黨和國(guó)家大事,認(rèn)真加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論水平,提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺(jué)性,提高執(zhí)行力,確保黨的路線(xiàn)方針和縣委的決策部署得以貫徹執(zhí)行。能?chē)?yán)格黨員發(fā)展制度,遵循黨員發(fā)展的“十六字”方針,認(rèn)真做好發(fā)展黨員中的培養(yǎng)、預(yù)審、政審、考察、談話(huà)、審批、轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,落實(shí)黨員發(fā)展的公示制度,積極推行發(fā)展黨員的“票決制”,嚴(yán)把黨員入口關(guān)。
三、xx縣直機(jī)關(guān)各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析。
1、對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看,多數(shù)單位重視機(jī)關(guān)黨建工作,把黨的工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位臵,定期聽(tīng)取匯報(bào),及時(shí)研究黨建工作。但也有少數(shù)單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象和“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。
2、縣直機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。其表現(xiàn)在:一是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建是務(wù)虛工作,沒(méi)有硬指標(biāo),因而沒(méi)有興趣去抓,即使抓了,也是被動(dòng)應(yīng)付。二是絕大多數(shù)單位的機(jī)關(guān)黨組織雖然是健全的,但黨內(nèi)生活和有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常,“部門(mén)黨組(黨委)代替機(jī)關(guān)黨組織”工作的現(xiàn)象依然存在。因此機(jī)關(guān)黨建工作作用不明顯。三是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱。黨務(wù)干部接受黨建專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦?,致使機(jī)關(guān)黨建工作得不到正常開(kāi)展。有的認(rèn)為黨務(wù)干部成長(zhǎng)難、交流難、提拔難,影響了不少同志的工作熱情;黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相比,務(wù)虛多、要求高、難度大,少數(shù)黨務(wù)干部“人心思走”盼望交流換崗的現(xiàn)象客觀存在。
3、新形勢(shì)下黨建工作方法研究不夠,圍繞中心抓黨建的辦法不多。一是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作如何融入到縣委的中心工作中去,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局,缺乏深入研究,探索建立機(jī)關(guān)黨建工作與縣委縣政府中心工作、與各單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠,黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。
4、工作內(nèi)容枯燥,方式方法單一。在內(nèi)容上,一些單位進(jìn)行思想教育,主要集中于黨的路線(xiàn)方針政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容。方式方法主要以“學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、看錄像、搞討論”為主,簡(jiǎn)單陳舊。習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏創(chuàng)新精神,機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),思路不寬,工作載體不夠豐富,效果不明顯。
5、部分黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員干部的榮譽(yù)感不強(qiáng),先鋒作用不明顯,不注意維護(hù)形象,思想不堅(jiān)定,全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)開(kāi)始淡化,組織觀念淡薄;少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)興致不高,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),深入基層不多,工作作風(fēng)比較散漫,心態(tài)浮躁,在工作中敷衍了事、得過(guò)且過(guò),不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
6、黨員主體地位得不到充分展現(xiàn)。有的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子不重視民主的平等性,黨員主體地位得不到應(yīng)有的尊重,存在民主不平等、民主不充分等問(wèn)題,部分黨員得不到黨組織應(yīng)有的關(guān)愛(ài)。
7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地,有的黨員年老體弱、行走不便,存在組織生活過(guò)得不正常和黨費(fèi)交納、動(dòng)態(tài)管理困難等問(wèn)題,致使部門(mén)黨組織在跟蹤教育、掌握思想動(dòng)態(tài)、幫助解決實(shí)際困難和做思想政治工作等方面工作無(wú)法順利開(kāi)展。
8、黨建經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。機(jī)關(guān)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥款,然而有限的財(cái)政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展,用于黨務(wù)工作開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有列入預(yù)算。這樣以來(lái),黨建工作的開(kāi)展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要工作,失去了經(jīng)費(fèi)的保障便無(wú)法正常開(kāi)展,陣地硬件建設(shè)、黨員活動(dòng)開(kāi)展和學(xué)習(xí)資料購(gòu)臵等常規(guī)工作都難以進(jìn)行,黨建工作自然就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的良好效果。
9、崗位分工不夠明確。機(jī)關(guān)黨建工作能有效有序開(kāi)展,首先是確保崗位職責(zé)分工明確,避免重復(fù)和交叉、交替工作任務(wù)。
10、班子隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化。在走訪(fǎng)調(diào)查的基層黨組織中,大部分班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏大,缺乏活力,不能及時(shí)有效的開(kāi)展基層黨建工作。
以上問(wèn)題的存在和不足,究其原因,主要是:
1、有的黨組織就黨建抓黨建,黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,有些單位有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),黨建工作是軟任務(wù),黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵,對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠,導(dǎo)致有部分單位機(jī)關(guān)黨建工作流行形式,被動(dòng)應(yīng)付。有的黨支部認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”,工作彈性大,做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局;有的黨支部對(duì)黨建工作重視不夠,工作上支持不力,機(jī)關(guān)黨建工作往往是“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé),不能很好地堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度;習(xí)慣就黨建抓黨建,未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來(lái),找不準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn);工作一般化,不能積極主動(dòng)地開(kāi)展工作;對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊,思想政治工作滯后。
2、相當(dāng)部分機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),存在“平庸化”現(xiàn)象。近年來(lái),通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”等活動(dòng),機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。但是從黨建工作的特色和影響看,少數(shù)機(jī)關(guān)又明顯“遜色”,顯得有些“平庸”,很少創(chuàng)新工作亮點(diǎn),黨建創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),黨建載體不夠豐富,效果不夠明顯。許多黨務(wù)工作者工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。有些人認(rèn)為當(dāng)書(shū)記,是因?yàn)槟昙o(jì)大了,是組織上的過(guò)渡性安排,搞起工作來(lái)是“做一天和尚撞一天鐘”,被動(dòng)應(yīng)付。有的工作要求低,得過(guò)且過(guò),只求過(guò)得去,不求得表?yè)P(yáng),滿(mǎn)足于組織一下學(xué)習(xí),發(fā)展幾個(gè)黨員,完成好組織部門(mén)安排的業(yè)務(wù)。有的沒(méi)有計(jì)劃性,抓工作沒(méi)有自己的思路和系統(tǒng)的安排,照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示,猶如“珠算子”,推一下動(dòng)一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào),習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏新思路、新舉措、新招術(shù),活動(dòng)沒(méi)有活力,工作缺乏效力。
3、有些機(jī)關(guān)黨員思想觀念和宗旨意識(shí)衰退化,先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,各種思想文化的相互激蕩,對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了沖擊,致使部分黨員理想信念不堅(jiān)定,甚至發(fā)生動(dòng)搖,對(duì)共產(chǎn)主義失去信心;有些黨員只顧自己個(gè)人的得失,而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨;部分黨員組織觀念淡薄,不起黨員作用,更有少數(shù)黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了,他們認(rèn)為現(xiàn)在的黨員是只能奉獻(xiàn),不求索取,只有交黨費(fèi),而沒(méi)有黨組織的溫暖,只有帶頭而沒(méi)有盼頭,不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了,黨組織的概念在他們心中已經(jīng)模糊淡化了。一些黨員認(rèn)為自身素質(zhì)比較高,整天開(kāi)會(huì)、讀書(shū)、看報(bào)紙、看文件,自己的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)足夠讓自己工作起來(lái)得心應(yīng)手,不用太過(guò)學(xué)習(xí)、不用充電提升自身素質(zhì)也不會(huì)掉隊(duì)落伍。
4、一些地方黨內(nèi)民主沒(méi)有充分體現(xiàn),黨員民主意識(shí)不強(qiáng),黨員主體地位不同程度缺失。有的單位黨內(nèi)生活教育和實(shí)踐活動(dòng)重視不夠,抓得不緊,制度松弛,甚至流于形式,放松對(duì)黨員的教育管理,教育引導(dǎo)不夠,致使一部分黨員對(duì)黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足,黨員民主素養(yǎng)和民主意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則,特別是對(duì)民主集中制的基本知識(shí)、基本原則和基本制度,知之不多、知之不深、知之不準(zhǔn),沒(méi)有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來(lái)看待,致使民主意識(shí)淡化,民主作風(fēng)缺乏,影響了黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。一些基層黨組織片面的強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù),黨員一些權(quán)利得不到落實(shí),對(duì)黨員參與黨的生活不夠重視,不能廣開(kāi)言路,暢所欲言,黨員沒(méi)有機(jī)會(huì)講話(huà),不同意見(jiàn)不能夠平等討論和坦誠(chéng)交流,存在黨員不會(huì)講話(huà),不講真話(huà),不講心里話(huà)等現(xiàn)象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時(shí)的關(guān)心和關(guān)懷。
四、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的主要對(duì)策思路。
新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化,出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。我們應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新方式、新途徑,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。
1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
一要更新觀念,做到四個(gè)認(rèn)識(shí)和樹(shù)立:深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的地位和作用,樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建必須“走前頭”的思想;深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用,樹(shù)立圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展的思想;深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求,樹(shù)立堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作的思想;深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹(shù)立理直氣壯抓黨建,盡心盡職抓黨建的思想。
二要健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,實(shí)行部門(mén)黨員主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度,把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核干部考評(píng)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容之一,量化考核指標(biāo),硬化考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化考核措施,加大獎(jiǎng)懲力度,真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)不抓部門(mén)黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負(fù)責(zé)人,采取組織措施予以調(diào)整。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作環(huán)境。各單位各部門(mén)要把機(jī)關(guān)黨建工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。一是要把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位臵,黨組織領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨支部的工作匯報(bào),交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求,切實(shí)支持機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作,履行好職責(zé);二是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)和自覺(jué)接受部門(mén)黨組織的監(jiān)督,以實(shí)際行動(dòng)支持單位黨組織開(kāi)展工作;三要認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,在人員、辦公設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)方面給予有效保障。
3、圍繞中心,找準(zhǔn)工作位置。機(jī)關(guān)黨組織要主動(dòng)圍繞工作中心思考問(wèn)題,開(kāi)展活動(dòng),發(fā)揮作用;擺正黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,把黨建工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)中心工作、經(jīng)濟(jì)工作上,努力做到部門(mén)想什么我們抓什么,部門(mén)抓什么我們落實(shí)什么;及時(shí)向部門(mén)黨組(黨委)匯報(bào)黨建工作情況,積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨組(黨委)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視與支持,反映基層黨員干部、職工的意見(jiàn)和建議,積極做好黨員干部、職工思想政治工作,統(tǒng)一干部思想,落實(shí)好部門(mén)的各項(xiàng)工作。
4、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作方法。重要的是努力增強(qiáng)“五性”:
一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。主動(dòng)思考工作,不坐等上級(jí)指示;主動(dòng)提供服務(wù),不坐等別人上門(mén);主動(dòng)開(kāi)展工作,不事事按部就班。
二是增強(qiáng)工作的針對(duì)性。工作目標(biāo)要有針對(duì)性,工作內(nèi)容要有針對(duì)性,工作措施要有針對(duì)性,工作對(duì)象要有針對(duì)性,工作重點(diǎn)要有針對(duì)性。
三是增強(qiáng)工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì),研究新情況,解決新問(wèn)題,做到超前預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)適應(yīng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體,使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。
四是增強(qiáng)工作的科學(xué)性??茖W(xué)地決策工作,科學(xué)地安排工作,科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí),積極采用電化教育、微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展工作。從而,使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型,由封閉型轉(zhuǎn)為開(kāi)放型,由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。
五是增強(qiáng)培植典型意識(shí)。要善于調(diào)查研究,總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)典型,分層分類(lèi)培植典型,通過(guò)“育盆景建花園”的工作法,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,不斷提升工作水平。
5、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體,大力加強(qiáng)黨員教育工作。認(rèn)真組織和動(dòng)員黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),全面提高機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力,提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
一是著重圍繞抓好黨的十七大精神學(xué)習(xí),積極開(kāi)展理想信念和形勢(shì)任務(wù)教育,廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)。認(rèn)真制定好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作規(guī)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求,充分發(fā)揮理論中心組的龍頭作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用,分層次有重點(diǎn)地抓好理論武裝工作。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式,加大資源的整合力度。重點(diǎn)依托黨校、邀請(qǐng)專(zhuān)家和教授等陣地和載體開(kāi)展學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍;通過(guò)舉辦“機(jī)關(guān)支部書(shū)記論壇”,舉辦機(jī)關(guān)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;通過(guò)組織參觀革命圣地、開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)、舉辦形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)及比賽等,以教為主、寓教于樂(lè)、使機(jī)關(guān)黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn),切實(shí)把思想教育工作做實(shí)、做巧、做好。
三是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日、干部中心組學(xué)習(xí)制度等學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制,從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面加強(qiáng)管理,努力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè),進(jìn)行機(jī)關(guān)支部黨員、干部交流輪崗,建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍,這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)?!按蜩F還需自身硬”。機(jī)關(guān)黨組織必須用改革的精神,加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè),調(diào)整崗位設(shè)臵,改變年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題,提高管理和帶動(dòng)黨員干部隊(duì)伍的能力;要推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面;要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,主動(dòng)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員,提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到機(jī)關(guān)黨的工作崗位上,提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),解決后繼乏人的問(wèn)題;要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流、輪崗的力度,有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計(jì)劃,為黨務(wù)干部提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、參觀、交流的機(jī)會(huì),拓寬知識(shí)面,使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才;要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度,打破黨務(wù)干部“終身制”,改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu);組織部門(mén)要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用,疏通黨務(wù)干部隊(duì)伍的出口,把那些長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部,充實(shí)到地方和相應(yīng)機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍中,解決長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂(yōu)。廣大黨務(wù)干部必須正確認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任,愛(ài)崗敬業(yè),不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取,埋頭苦干,努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作,又精通黨務(wù)工作的行家里手。
7、以尊重黨員主體地位為基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。十七大報(bào)告提出要“尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利”,這是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要環(huán)節(jié)。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)到黨內(nèi)民主建設(shè)的各個(gè)方面。
一是探索完善民主參與制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》,尊重黨員的主體地位,發(fā)揮黨員的主體作用,努力增強(qiáng)黨員的主體意識(shí),充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng),調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性,不斷激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)造力。
二是探索完善民主討論制度。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格黨的組織生活制度,完善黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)征求意見(jiàn)和黨內(nèi)情況通報(bào)制度,拓寬黨員廣泛參與決策的渠道,使廣大黨員真正參與黨內(nèi)事務(wù),活躍黨內(nèi)生活,激發(fā)黨員熱情。
三是探索完善民主選舉制度。通過(guò)公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法,擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索在機(jī)關(guān)基層黨組織中選擇1-2個(gè)實(shí)行黨組織書(shū)記差額競(jìng)選制,逐步擴(kuò)大其他委員差額選舉比例。
四是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段,努力拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮社會(huì)各方面的監(jiān)督作用,不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。建立“三承諾三問(wèn)責(zé)三評(píng)議”制度,即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織群眾承諾;黨員向黨代表問(wèn)責(zé)、黨代表向黨組織問(wèn)責(zé)、黨組織向黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé);黨員評(píng)議黨員、黨員評(píng)議黨員代表、黨員群眾評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
五是探索建立黨員關(guān)愛(ài)制度。注重人文關(guān)懷,關(guān)心黨員切身利益,通過(guò)建立貧困黨員幫扶互助金,建立黨內(nèi)關(guān)愛(ài)制度,切實(shí)為黨員辦實(shí)事、做好事、解難事,使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖,提高黨組織的凝聚力和向心力。
六是建立黨員過(guò)政治生日制度。針對(duì)一些黨員存在黨員意識(shí)淡泊,理想信念不夠堅(jiān)定,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問(wèn)題,開(kāi)展為黨員過(guò)“政治生日”活動(dòng),即由支部在黨員入黨的“紀(jì)念日”當(dāng)天,為每個(gè)黨員贈(zèng)送一份“生日禮物”以示祝賀,體現(xiàn)黨組織關(guān)心溫暖,并通過(guò)開(kāi)展重溫入黨誓詞、談心談話(huà)、黨課教育等活動(dòng),讓每位黨員回顧入黨以來(lái)的工作、思想成長(zhǎng)過(guò)程,堅(jiān)定理想信念,牢記黨的宗旨,以此進(jìn)一步激發(fā)黨員的歸屬感、光榮感和責(zé)任感,發(fā)揮先鋒模范作用。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇九
相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開(kāi)展,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題,需認(rèn)真研究解決。
認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字
目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無(wú)非就是多了兩個(gè)字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來(lái)居委會(huì)的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無(wú)的位置,既無(wú)班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒(méi)法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項(xiàng)工作遲遲無(wú)法落實(shí)。
“巧婦”的煩惱:無(wú)米之炊怎了得
有的基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),社區(qū)建設(shè)是好,但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字,興建區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢(qián),完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢(qián),安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián),而地方本級(jí)財(cái)政收入少、支出大,保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)?所以,一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”,只能以匯報(bào)迎接檢查,以文件應(yīng)付文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。
艱難的適應(yīng):“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”
在一些中小城市中,“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校,在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,后面是生活宿舍區(qū),社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門(mén),管好自家人”的模式,實(shí)行封閉式管理,與外界幾近隔絕,社區(qū)資源無(wú)法做到社會(huì)共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份,卻缺乏社會(huì)化的管理,其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符:“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象
社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體,應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治,讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方,舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門(mén)仍然“大包大攬”,對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多,指導(dǎo)性?。欢钦捌渎毮懿块T(mén)紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu),對(duì)社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo),“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,一些地方工作中追求形式主義,有的只換“牌子”不換“班子”,工作走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付了事;有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞,忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì),不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。
強(qiáng)化責(zé)任,突破認(rèn)識(shí)性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓,列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí),要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,區(qū)、街道、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時(shí),通過(guò)抽查和考核相結(jié)合,調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),并與干部的提拔使用掛鉤;對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,進(jìn)展緩慢,沒(méi)有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu),不能提拔重用。
多方投入,充分整合社區(qū)資源?,F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái),形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子(想辦法),多跑步子(找部門(mén)),主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性,努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要爭(zhēng)取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,同時(shí),要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建,使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
夯實(shí)基礎(chǔ),清除體制性障礙。隨著改革的深入,由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來(lái)承擔(dān),社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程,必須要改革社區(qū)管理的體制,充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,政府要轉(zhuǎn)變職能,把除涉及全社會(huì)的宏觀社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作,要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則,實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,從財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。
以人為本,積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手,針對(duì)社區(qū)的實(shí)際,把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口,如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區(qū)內(nèi)的困難群體,建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系,開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng),扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,以社區(qū)組織建設(shè)為核心,以社區(qū)服務(wù)為龍頭,不斷健全區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十
根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,我于xx年7月份深入xx鎮(zhèn)xx社區(qū),走訪(fǎng)干部群眾,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,幫助解決困難,認(rèn)真開(kāi)展“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)?,F(xiàn)作如下報(bào)告:
按照區(qū)科委黨組安排,我于7月6日xx2日,與xx鎮(zhèn)。
駐村同志一道,前往xx鎮(zhèn)xx社區(qū),吃住在農(nóng)家,蹲點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。在此期間,與社區(qū)兩委會(huì)及各村居民小組干部懇切座談,準(zhǔn)確掌握xx社區(qū)的基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)情況;深入農(nóng)戶(hù)廣泛走訪(fǎng),認(rèn)真了解群眾發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富奔小康存在的困難、疑惑和所愿、所盼;充分了解群眾疾苦,走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾,幫助解決群眾非常關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;與干部群眾共同探討事關(guān)xx社區(qū)今后發(fā)展的思路和方向問(wèn)題。共召開(kāi)座談會(huì)3次,實(shí)地走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)近100戶(hù),慰問(wèn)生產(chǎn)生活極為困難群眾1戶(hù),幫助調(diào)處群眾糾紛2件。
xx社區(qū)地處xx鎮(zhèn)東面,由原橫梁居和普伏村合并而成,成渝鐵路、吳朱公路穿境而過(guò),幅員面積9.97平方公里,總?cè)丝?243人,其中農(nóng)業(yè)人口5000人。xx社區(qū)設(shè)黨委,書(shū)記1人,委員5人,有中共正式黨員138人,中共預(yù)備黨員2人,下設(shè)3個(gè)支部,6個(gè)黨小組,轄區(qū)內(nèi)有村民小組5個(gè),居民小組2個(gè)。xx社區(qū)實(shí)有耕地面積4097畝,其中田2519畝,土1578畝,該社區(qū)有移民安置點(diǎn)1個(gè),主要安置豐都縣移民179人,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧油,副業(yè)以花椒、蔬菜、生豬為主,農(nóng)民人均純收入4477元。在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面,該社區(qū)有社區(qū)衛(wèi)生室1個(gè),參合人員占村居民人數(shù)的85%,有幼兒班2個(gè),學(xué)齡前兒童56人,社區(qū)共有五保老人36人,其中散居五保供養(yǎng)35人,有城鄉(xiāng)低保戶(hù)xx年下來(lái),扣除生產(chǎn)生活成本,家庭收入往往聊聊無(wú)幾,捉襟見(jiàn)肘。從目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況看,農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)全面小康面臨收入瓶頸,實(shí)際困難重重。
(五)農(nóng)民普遍缺乏科技知識(shí),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。由于交通不暢,受教育水平不高,農(nóng)民民風(fēng)純樸,普遍缺乏科技知識(shí),學(xué)用科技的氛圍不濃;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚,農(nóng)民滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的男耕女織,習(xí)慣于一年四季農(nóng)事勞作,只有一部分群眾外出打工,靠勞務(wù)收入彌補(bǔ)家庭開(kāi)支;缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),從事農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加工、銷(xiāo)售及其他商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)戶(hù)較少。
(一)千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增加集體經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,應(yīng)是xx社區(qū)兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重中之重。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面,要充分發(fā)掘該社區(qū)地處成渝鐵路及吳朱公路沿線(xiàn)的優(yōu)勢(shì),用好現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民巴渝新居建設(shè)等的相關(guān)政策,同時(shí)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)及銷(xiāo)售業(yè),建立種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織,多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,盡快啟動(dòng)陣地建設(shè)。社區(qū)陣地建設(shè),既是社區(qū)形象展示和辦公的需要,也是方便群眾文化生活和辦事的需要。要把社區(qū)陣地建設(shè)作為便民xx的民心工程來(lái)抓,積極爭(zhēng)取區(qū)民政局社區(qū)陣地建設(shè)項(xiàng)目資金支持,確保社區(qū)活動(dòng)陣地早日開(kāi)工并投入使用。
助,減輕資金壓力,快速扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公路建設(shè)。
(四)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),多元化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。社區(qū)干部群眾要充分解放思想,更新觀念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀念,努力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是要提升現(xiàn)有種養(yǎng)殖業(yè)科技水平,力求發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售。二是要利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)投資項(xiàng)目,多元化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三要積極培育機(jī)耕機(jī)插機(jī)收及農(nóng)村運(yùn)輸隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)民收入水平。
(五)普及農(nóng)村實(shí)用科技,幫助農(nóng)民增收致富。農(nóng)民缺乏科技知識(shí),是農(nóng)民致富無(wú)門(mén)的主要原因。因此廣泛普及農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識(shí),是幫助農(nóng)民增收致富奔小康的行之有效的途徑。要根據(jù)xx社區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及將來(lái)發(fā)展需要,有針對(duì)性地普及相關(guān)科技知識(shí),讓群眾普遍掌握1-2種可快速致富的實(shí)用技術(shù),發(fā)展壯大家庭經(jīng)濟(jì)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十一
社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本構(gòu)成單位,是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前,隨著城市化進(jìn)程的日益加快,城市社區(qū)承擔(dān)著越來(lái)越多的職能,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了進(jìn)一步深入了解社區(qū)工作,加大社區(qū)建設(shè)服務(wù)力度,推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。青干班4、6組一行29人,深入我縣xxx興華社區(qū)和育才社區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告如下:
一、基本情況。
xxxx共有社區(qū)5個(gè)。xxx興華社區(qū)成立于,地處繁榮大街以西,團(tuán)結(jié)路以北,是縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心社區(qū)?,F(xiàn)有居民戶(hù)數(shù)3734戶(hù),人口9893人。駐區(qū)機(jī)關(guān)(事業(yè))單位18個(gè),非公企業(yè)9個(gè)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1628個(gè),有志愿者隊(duì)伍3支248人。社區(qū)黨總支被全國(guó)婦聯(lián)評(píng)為“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”,被吉林省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、吉林省婦女聯(lián)合會(huì)評(píng)為“三零示范社區(qū)”。被縣委評(píng)為先進(jìn)黨總支。
育才社區(qū)成立于209月,位于繁榮大街東側(cè)、長(zhǎng)青路北側(cè),現(xiàn)在有12個(gè)居民委,在冊(cè)居民戶(hù)數(shù)4001戶(hù),人口100100人,黨總支下設(shè)6個(gè)支部,156名黨員,在職5名,公益性崗位39名,駐區(qū)單位11家。
二、社區(qū)在城市社會(huì)管理中發(fā)揮著極其重要的作用。
從我縣社區(qū)調(diào)研來(lái)看,社區(qū)已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化,一些政府不該管、不好管的事項(xiàng)正逐步交由社區(qū)組織承接,在城市社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用。
1、社區(qū)服務(wù)成為公共服務(wù)的重要依托。
近幾年,采取“財(cái)政支持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)”的辦法,不斷加大投入力度,改善了城市社區(qū)的辦公條件。社區(qū)建立了集社區(qū)黨建、民政救助、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、信訪(fǎng)接待、法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解于一體的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目由傳統(tǒng)的只管大肚子、壞分子、老鼠子的“三子”功能,演變到現(xiàn)在承擔(dān)的3個(gè)方面7大類(lèi)140多項(xiàng)具體工作,不斷滿(mǎn)足新形勢(shì)下居民的多種需求。我縣社區(qū)開(kāi)展以“構(gòu)筑五民工程”(為民、便民、富民、安民、樂(lè)民)和“五心”(知心、愛(ài)心、關(guān)心、貼心、同心)為中心內(nèi)容的服務(wù)工作,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量水平。積極推薦就業(yè)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。今年與工商、四中、實(shí)驗(yàn)關(guān)心下一代組織聯(lián)合為青少年舉辦了四次未成年人教育活動(dòng),先后將貧困戶(hù)子女劉娜和張小平送到白城職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)學(xué)習(xí)。今年以來(lái),為68戶(hù)貧困居民辦理了廉租住房補(bǔ)助。幾年來(lái),社區(qū)黨總支為198名流動(dòng)留守兒童找代理媽媽。
2、社區(qū)維穩(wěn)成為社會(huì)維穩(wěn)的重要抓手。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十二
其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作,它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識(shí),確保居民積極參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?,以方便自治自理;要以文化特色為紐帶,以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn),以滿(mǎn)足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。
2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū),從而催生社區(qū)意識(shí)并,加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái),社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣,社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),給社區(qū)成員以看得見(jiàn),摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障,從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
(三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)。
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī),深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng),實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)清職責(zé),因勢(shì)利導(dǎo),積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到,解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé),社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi),做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動(dòng)整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢(shì)群體。
4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái),增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi),擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類(lèi)。結(jié)合不同群體的需求,深入開(kāi)展特色文化活動(dòng),積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體,如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿(mǎn)足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn),開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū),可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn),定期舉辦一些活動(dòng),結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng),保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線(xiàn),組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳。
口號(hào)。
征集等活動(dòng),吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng),以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外,還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入,切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴(lài)的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型,不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線(xiàn)和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與,整體聯(lián)動(dòng),不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制,推行“信訪(fǎng)代理員”與“律師參與涉法信訪(fǎng)接待制”,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度,確保代理的信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量,建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳,提高居民的自防意識(shí),鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財(cái)政投入,動(dòng)員社會(huì)參與,切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入,以滿(mǎn)足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持,積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手,鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建,大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí),形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì),最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén)、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng),包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制,確保社區(qū)工作落到實(shí)處。
1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng),使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中,不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確???jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十三
北旺莊街道辦事處振華西街居委會(huì)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合模式在社區(qū)建設(shè)中的作用。
20xx年6月——20xx年9月。
調(diào)研目的:
摘要:
建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),而社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的微觀基礎(chǔ),因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,居民社區(qū)越來(lái)越多,隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個(gè)很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理社區(qū)活動(dòng)、維護(hù)社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用,所以,物業(yè)管理企業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)的過(guò)程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。本文著眼于我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo),分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系,從物業(yè)管理的角度,對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作了較為系統(tǒng)的探討,并提出初步的改進(jìn)物業(yè)管理的對(duì)策,以期為建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞:物業(yè)管理,和諧社會(huì),和諧社區(qū)物業(yè)管理是個(gè)新興行業(yè),與人們的日常生活息息相關(guān),它是以經(jīng)營(yíng)為手段、以社會(huì)效益和環(huán)境效益為目的的一個(gè)行業(yè)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的集約化的居民區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)的區(qū)域載體,物業(yè)管理的作用日益凸顯出來(lái)。
當(dāng)前,建設(shè)和諧社會(huì)已經(jīng)被列為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們知道,社區(qū)是構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元,社區(qū)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提,從這個(gè)意義上看,建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),我們必須要從“大處著眼,小處著手”,從推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)入手,改進(jìn)社區(qū)管理和建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社的和諧發(fā)展。在這方面,物業(yè)管理將大有作為。
社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理是不同范疇的概念,兩者在目的、性質(zhì)、內(nèi)容及實(shí)施主體等方面有著本質(zhì)的不同。社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作,其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用,具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛,是綜合性的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理,其實(shí)施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務(wù),其性質(zhì)具有明顯的市場(chǎng)性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)和對(duì)相關(guān)區(qū)域的公共秩序進(jìn)行維護(hù),它是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù),其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主,以及前期物業(yè)管理階段的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。各主體之間主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理也不是截然對(duì)立的,兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。
第一,物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作,正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。
第二,物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開(kāi)展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng),不僅有利于豐富居民的精神文化生活,而且有助于促進(jìn)鄰里和睦,增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。
第三,社區(qū)建設(shè)反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好,社區(qū)功能完善,居民素質(zhì)提高,各主體自覺(jué)履行職責(zé),這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行,有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立,有助于矛盾和糾紛的減少,物業(yè)管理自然事半功倍。
另外,在流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面,雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍,但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下,物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)完成輔助性工作,客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見(jiàn),從根本上說(shuō),物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的,都是以人為本,全面提高居民的居住質(zhì)量,營(yíng)造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。目前我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問(wèn)題:
5、融資困難;
6、特色企業(yè)文化未形成。三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。
1、觀念落后,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。
(1)關(guān)于物業(yè)管理:物業(yè)管理是針對(duì)物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的,業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇,不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。
(2)關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會(huì):近年來(lái),一些業(yè)主的非理性維權(quán),使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因,主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理,他們對(duì)“物業(yè)管理”認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會(huì)不是獨(dú)立法人單位,不具經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)的營(yíng)業(yè)資格。其作為一個(gè)非經(jīng)濟(jì)組織同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對(duì)等,表現(xiàn)在業(yè)委會(huì)對(duì)其他住戶(hù)與物業(yè)公司造成損失時(shí)無(wú)賠償責(zé)任和能力。另外業(yè)委會(huì)的自治組織職能同業(yè)主自律應(yīng)結(jié)合,并在政府的監(jiān)管下進(jìn)行,這才能真正提高自治管理能力。
2、配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后?,F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問(wèn)題沒(méi)法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面,對(duì)一些糾紛問(wèn)題,主管部門(mén)因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權(quán)威意見(jiàn),造成公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理。
一段時(shí)間以來(lái),尤其是新建小區(qū),由于法律法規(guī)不健全、相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不暢、有法不依、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)界定不清、物業(yè)管理與社區(qū)管理權(quán)責(zé)不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范,以及長(zhǎng)期形成的對(duì)于社區(qū)管理的慣性社會(huì)習(xí)慣等還沒(méi)有得到很好的解決,使得有相當(dāng)一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符,有的甚至造成了現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在,勢(shì)必將導(dǎo)致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定,阻礙社區(qū)建設(shè)的腳步,進(jìn)而影響整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。
社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),在社區(qū)建設(shè)中物業(yè)管理工作起著重要的作用,物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個(gè)重要組織,處理協(xié)調(diào)好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨組織之間的關(guān)系,搞好物業(yè)管理服務(wù),共同參與構(gòu)建和諧社社區(qū)建設(shè),是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責(zé)。對(duì)此,本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用,促進(jìn)物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的良性互動(dòng)發(fā)展談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo),一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外,其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。在基本服務(wù)范圍之內(nèi),一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善、人性化的高質(zhì)量服務(wù),實(shí)現(xiàn)物業(yè)使用的'便利性、舒適性,延長(zhǎng)物業(yè)的使用壽命,實(shí)現(xiàn)保值增值。在基本服務(wù)范圍之內(nèi),一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會(huì)的層面,盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對(duì)于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作,應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):
首先,要促進(jìn)人與自然的和諧。提倡“尊重自然,愛(ài)護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想,如果一個(gè)業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后,拖著疲憊的身體,攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力,穿過(guò)擁擠的街道,喧鬧的人群進(jìn)人到社區(qū),被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引,為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹,一天的壓力和抑郁一掃而空,此時(shí)社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會(huì)變得無(wú)比生動(dòng)。立體的綠化,盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車(chē)場(chǎng)、干凈的衛(wèi)生以及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區(qū)的每一個(gè)業(yè)主產(chǎn)生家的感覺(jué)。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng),使天然氣等清潔能源,對(duì)舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治,另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化,因地制宜實(shí)行“見(jiàn)縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇,在有條件的街道建花棚,在家居建陽(yáng)臺(tái)花園、天臺(tái)花園,在社區(qū)內(nèi)建立園林景點(diǎn),以此作為業(yè)主休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。
第三,促進(jìn)社區(qū)良好的社會(huì)風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過(guò)多種方式豐富社區(qū)文化生活,增進(jìn)鄰里關(guān)系,緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力,進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo),讓業(yè)主對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬管,激發(fā)全體社區(qū)成員對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的高度熱情,從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等,發(fā)揚(yáng)互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進(jìn)鄰里感情,構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起,逐步清除彼此問(wèn)的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài),強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí),重建人們之間的相互信任和接納意識(shí),增強(qiáng)業(yè)主的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感,增進(jìn)鄰里感情,努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十四
指導(dǎo)老師:
曾狄教授、廖宏斌博士。
課題組成員:
李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒。
目??錄。
緒?論?1。
一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)?3。
二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)?6。
三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題?9。
四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14。
緒?論。
2006年11月29日至12月1日,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本。
對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié),并針對(duì)綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。
在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。
在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中,得到綿陽(yáng)市委、綿陽(yáng)市各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng),謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)d陽(yáng)市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
2006年12月。
十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委,就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并借鑒國(guó)外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受綿陽(yáng)市委的委托,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪(fǎng)與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查,我們初步發(fā)現(xiàn),政府與社區(qū)間之事政事不分,權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題,是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分,權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,是核心制約因素。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,由于客觀性因素的制約,有些建議是方向性的。僅供參考。
一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè),市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè),縣級(jí)3個(gè)),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?!叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào),有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào),有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來(lái),綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)。
規(guī)章制度。
促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下,積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),社區(qū)服務(wù)站396個(gè),各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè),已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件,接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè),在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),建全民健身路徑86條,并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè),900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè),建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),落實(shí)社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊(duì)員236人,巡防隊(duì)員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。
1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時(shí)間短,各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類(lèi)型不同,面臨的問(wèn)題各異,居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)?當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇。
1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng),而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新。可喜的是,自十六屆四中全會(huì)來(lái),中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨,并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿(mǎn)熱情,這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書(shū)記的指示,對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的。
受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元,財(cái)政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加,對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
(二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
社區(qū)調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇十五
3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定。
崗位職責(zé)。
后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求,建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn),以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí),應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái),分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶(hù),績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放,以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。
(六)打造信息技術(shù)平臺(tái),確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪(fǎng)、社區(qū)戶(hù)籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí),不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、入戶(hù)訪(fǎng)談?dòng)谝惑w,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話(huà)等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打??;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶(hù)管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái),集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“綿陽(yáng)市社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則,先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范,建立電教室,實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線(xiàn)交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)。
規(guī)章制度。
規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng)把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng)并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。
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