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商事登記平臺(tái) 商事登記制度改革篇一
導(dǎo)入案例
龍城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司由張某、趙某、孫某三個(gè)自然人股東出資組建。2009年10月12日，經(jīng)張某、趙某同意，孫某將其持有的龍城公司全部30010股權(quán)轉(zhuǎn)讓給徐某，自己退出公司。協(xié)議達(dá)成以后，徐某將股權(quán)轉(zhuǎn)讓款410萬(wàn)元一次性付給了孫某，并實(shí)際參與房地產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理，但本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓未到，工商部門辦理變更登記手續(xù)。2010年10月以后，由于房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策趨近，龍城公司經(jīng)營(yíng)狀況惡化，徐某提出與孫某的股權(quán)轉(zhuǎn)讓未辦理工商變更登記，故主張轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，要求孫某返還股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款^雙方協(xié)商不成，遂引起糾紛。
問(wèn)題：對(duì)此糾紛，應(yīng)如何處理？
學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)
1、商事登記的法律特征；
2．商事登記的種類及其效力；
3．商事登記的程序。
第一節(jié)商事登記概述
一、商事登記的概念和法律特征
商事登記是指商主體或商事籌辦人為了設(shè)立、變更或終止商主體資格，依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并被登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公告的法律行為。商事登記就其法律性質(zhì)而言，具有以下三個(gè)特征：
（一）商事登記具有創(chuàng)設(shè)性
（二）商事登記具有要式性
（三）商事登記具有公法性
二、商事登記的法律規(guī)范
《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的登記管理辦法》、《外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理辦法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行辦法》以及《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等。
三、商事登記的原則
（一）強(qiáng)制登記原則
這一原則的含義有二：一是商主體的設(shè)立、變更和終止必須進(jìn)行登記；二是按照商事登記法律的規(guī)定，商主體必須就有關(guān)全部必要事項(xiàng)進(jìn)行登記，未經(jīng)登記不具有法律效力。
（二）全面審查原則
這一原則要求商主體提出的登記申請(qǐng)必須完全依據(jù)法律規(guī)定的核準(zhǔn)登記標(biāo)準(zhǔn)，登記主管機(jī)關(guān)對(duì)于必要登記事項(xiàng)依法采取形式審查和注冊(cè)備案制度，不符合規(guī)定的不予登記。
（三）登記公開(kāi)原則
這一原則是指登記機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)商事登記的內(nèi)容，包括登記申請(qǐng)公開(kāi)、真實(shí)；登記程序公開(kāi)；公告；登記事項(xiàng)查閱公開(kāi)。
四、商事登記的主管機(jī)關(guān)
根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，商事登記主管機(jī)關(guān)是工商行政管理機(jī)關(guān)。
全國(guó)性的公司、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司、外商投資設(shè)立的公司在國(guó)家工商管理局辦理工商登記；全國(guó)性公司的子（分）公司，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、，企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)；其他企業(yè)一般都由所在市、縣、區(qū)，工商行政管理局辦理核準(zhǔn)登記。公民個(gè)人，即私人企業(yè)一般在戶籍所在地的市、縣、區(qū)的工商行政管理局辦理登記。
第二節(jié)商事登記的種類和效力
一、商事登記的種類
我國(guó)對(duì)商事登記的種類的規(guī)定散見(jiàn)于《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《公司登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)及規(guī)章。依據(jù)這些法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，可以將商主體的登記分為設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、分公司的設(shè)立登記等。
（一）設(shè)立登記
設(shè)立登記是指商主體的創(chuàng)辦人為設(shè)立商主體而向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由登，記機(jī)關(guān)辦理登記的法律行為。商主體依設(shè)立登記而獲得商事能力。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證件：①組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書(shū)；②主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；③組織章程；④資金信用證明、具有法定資格的驗(yàn)資單位出具的驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保；⑤企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的身份證明；⑥住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；⑦其他有關(guān)文件、證件。
外商投資企業(yè)由于具有一定的特殊性，所以在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)需要提交不同的文件，主要包括：①由董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)簽署的外商投資企業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)；②合同、章程以及審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書(shū)；③項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件；④投資者合法開(kāi)業(yè)證明；⑤投資者的資信證明；⑥董事會(huì)名單及董事會(huì)成員、總經(jīng)理和副總經(jīng)理的委派（任職文件和上述中方人員的身份證明）；⑦其他有關(guān)文件、證件。
登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提交的文件、證件、登記申請(qǐng)書(shū)及其他有關(guān)文件進(jìn)行審查（包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查），對(duì)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予核準(zhǔn)登記的決定；對(duì)于具備條件的，應(yīng)作出核準(zhǔn)登記的決定，并核發(fā)相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被核準(zhǔn)登記的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起取得商主體資格，具備商事權(quán)利能力和行為能力。
（二）變更登記
變更登記是指商事登記機(jī)關(guān)對(duì)已成立的商主體，因其自身情況發(fā)生變化，變更已登記事項(xiàng)的法律行為。
商主體因合并、分立、轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營(yíng)以及因名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限、股東人數(shù)、非公司企業(yè)上級(jí)主管部門等發(fā)生變化，都直接導(dǎo)致其變更登記。
根據(jù)法律規(guī)定，商主體變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備一定的條件：
1．商主體變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
2．商主體變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記并提交新住所使用證明。
3．商主體變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更協(xié)議或決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
4．商主體變更注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資明。根據(jù)法律規(guī)定，在商主體為法人時(shí)，如果法人實(shí)有資本比原注冊(cè)資本數(shù)額增加或減少超過(guò)20%時(shí)，應(yīng)持資信證明或者驗(yàn)資證明，向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
5．商主體變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或決定作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記，如果變更的經(jīng)驗(yàn)范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)首先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。并在有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
6．變更登記事項(xiàng)涉及《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）注銷登記
注銷登記是指商主體因宣告破產(chǎn)、歇業(yè)、被撤銷或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)時(shí)，向登記主管機(jī)關(guān)辦理消滅商主體資格的登記。
商主體注銷登記的法定事由有：
1．依法宣告破產(chǎn)。當(dāng)商主體因資不抵債而進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，在破產(chǎn)終結(jié)后，由清算組負(fù)責(zé)
辦理商主體的注銷登記手續(xù)。
2．解散。解散指企業(yè)法人根據(jù)章程或者決議決定終止經(jīng)營(yíng)。解散的事由包括：商主體達(dá)到設(shè)立目的，商主體章程或協(xié)議規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者規(guī)定的其散事由出現(xiàn)；股東會(huì)或投資者決定解散；發(fā)生不可抗力事由或市場(chǎng)行情發(fā)生變化使商主體難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)等。
3．歇業(yè)。商主體成立后無(wú)正當(dāng)理由在一定期間內(nèi)（6個(gè)月）未開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后行停止?fàn)I業(yè)持續(xù)一定時(shí)間（公司為6個(gè)月，非公司企業(yè)為1年）的，視為歇業(yè)。
4．被撤銷。商主體設(shè)立所依據(jù)的法律被廢止或商主體實(shí)施了違法行為都可能導(dǎo)致被政府有關(guān)部門或商主體的行政主管部門依法撤銷。
（四）分支機(jī)構(gòu)的登記
分支機(jī)構(gòu)是指具備法人資格的商主體在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于公司而言，也就是分公司。
二、商事登記的效力
（一）創(chuàng)設(shè)效力
1．商事登記對(duì)不同性質(zhì)的商主體具有不同的效力。商事登記是商法人獲得法律人格的必要條件，未經(jīng)登記及公告，商法人不得成立，其行為不能被視為商行為。而對(duì)于商合伙和商個(gè)體而言，商事登記僅僅具有宣告性，是對(duì)商主體身份的法律推斷及許可。如果行為人未經(jīng)登記而從事商事活動(dòng)，其不享有商主體的權(quán)利，但必須履行商主體應(yīng)盡的義務(wù)。德國(guó)、法國(guó)、瑞士等國(guó)的商法奉行這一做法。
2．商事登記并非商主體資格取得的必要條件，雖未經(jīng)登記程序，但如果行為人實(shí)施了商行為，同樣可以享有商主體的權(quán)利并履行商主體的義務(wù)。商事登記的使用僅在于保護(hù)商號(hào)、商標(biāo)等與商主體相關(guān)的特殊權(quán)利。荷蘭等國(guó)家的商法奉行這一原則。
3．商事登記是各類商主體成立的必要條件，凡未經(jīng)商事登記者不得以商主體的身份從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果行為人未經(jīng)商事登記實(shí)施了商事經(jīng)營(yíng)行為，其不得享有商主體的權(quán)利，同時(shí)也不必履行商主體的義務(wù)，該經(jīng)營(yíng)行為可認(rèn)定為無(wú)效行為。我國(guó)商事登記法奉行這一原則。在我國(guó)，商事登記不僅是商法人取得法人資格的前提條件，也是非法人的商主體取得商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格的前提條件，我國(guó)法律嚴(yán)格禁止未經(jīng)登記的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。
（二）公示效力
公示效力是指凡經(jīng)登記的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)推定其具有相應(yīng)的法律效力，善意第三人根據(jù)登記事項(xiàng)所為的行為，應(yīng)當(dāng)有效。商事登記的目的，一方面在于使政府便于實(shí)施監(jiān)督管理，另一方面可以使社會(huì)公眾了解商主體的具體內(nèi)容。
我國(guó)企業(yè)登記采取強(qiáng)制登記主義及對(duì)登記、申請(qǐng)進(jìn)行全面審查。所以，凡是登記注冊(cè)事項(xiàng)當(dāng)然具有對(duì)抗第三人的法律效力。但是對(duì)于應(yīng)登記而未登記事項(xiàng)，對(duì)于善意第三人不發(fā)生法律效力。并且法律對(duì)于應(yīng)登記未登記者，除要求商主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，對(duì)于商主體的法定代表人，也要追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
第三節(jié)商事登記的程序
根據(jù)我國(guó)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，從登記主管機(jī)關(guān)角度出發(fā)，登記審批程序可概括為申請(qǐng)和受理、審查、核準(zhǔn)發(fā)照、公告四個(gè)階段。
一、申請(qǐng)和受理
二、審查
（一）形式審查主義
形式審查主義，即登記機(jī)關(guān)對(duì)于登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件，只從形式上審查是否合法，至于其登記事項(xiàng)的內(nèi)容在實(shí)際上是否真實(shí)，在所不問(wèn)。因此，即使已經(jīng)登記注冊(cè)，也很難證明其真實(shí)可信。采此立法主義的國(guó)家有瑞士、比利時(shí)等。
（二）實(shí)質(zhì)審查主義
實(shí)質(zhì)審查主義，即登記機(jī)關(guān)不僅要從形式上審查登記申請(qǐng)書(shū)是否合法，而且還必須對(duì)申請(qǐng)登記事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性加以審查。依據(jù)此種立法主張，凡是已經(jīng)登記的事項(xiàng)，就證明其具有真實(shí)性，這符合商事登記的公示效力。法國(guó)采此立法主義。
（三）折衷審查主義
折衷審查主義，即主張登記主管機(jī)關(guān)有實(shí)質(zhì)審查的職權(quán)，但沒(méi)有必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，登記不能作為推定已登記事項(xiàng)為真實(shí)的基礎(chǔ)，其證據(jù)力如何，仍須由法院裁判決定。依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)須審查商事登記申請(qǐng)?zhí)峤坏奈募?、證件及填報(bào)登記注冊(cè)的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開(kāi)辦條件，可見(jiàn)，我國(guó)是采取實(shí)質(zhì)審查主義。如果商事登記的申請(qǐng)有違背法律或不合法定程序的情況存在，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)正。
三、核準(zhǔn)發(fā)照
核準(zhǔn)是指登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)人提交的文件予以審查后，作出的登記和發(fā)證照之批準(zhǔn)的行為。
按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公司登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)自發(fā)出《公司登記受理通知書(shū)》之日起30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或不予登記的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給、換發(fā)或收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；登記主管機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給《公司登記駁回通知書(shū)》。
四、公告
公告是將登記的有關(guān)事項(xiàng)通過(guò)報(bào)刊或其他途徑讓公眾周知的行為。
商事登記經(jīng)審查核準(zhǔn)后，要予以公告才有效力。
依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，商事登記只能由登記主管機(jī)關(guān)公告，其他任何單位未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，無(wú)權(quán)公告。
思考題
簡(jiǎn)述商事登記的概念和特征。
2．商事登記的種類有哪些？
3．商事登記會(huì)產(chǎn)生哪些法律效力？
4．商事登記的主要程序包括哪些？
司法考試真題演練
1．關(guān)于商事登記，下列哪些說(shuō)法是正確的？（2010年第三卷第75題）
a．公司的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)登記
b．被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即喪失主體資格
c．企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)辦理變更登記
d．企業(yè)未經(jīng)清算不能辦理注銷登記
2．某市國(guó)有資產(chǎn)管理部門決定將甲、乙兩個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司撤銷，合并成立甲股份有限公司，合并后的甲股份有限公司仍使用原甲公司的字號(hào)，該合并事項(xiàng)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)現(xiàn)欲辦理商業(yè)登記。甲股份有限公司的商業(yè)登記屬于下列哪一類型的登記？（2005年第三卷第26題）
a．兼并登記
b．設(shè)立登記
c．變更登記
d．注銷登記
3．甲股份有限公司經(jīng)董事會(huì)決議，變更公司章程，在其營(yíng)業(yè)范圍中增加“制售成衣”一項(xiàng)，但尚未向工商行政部門辦理變更登記手續(xù)。董事長(zhǎng)劉某未經(jīng)授權(quán)與乙紡織廠簽訂一項(xiàng)定購(gòu)布料的合同，并代表公司簽發(fā)以某銀行為付款人、乙為收款人的匯票一張給乙，作為定金。
乙因欠丙貨款，將該票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓給丙，丙又背書(shū)轉(zhuǎn)讓給丁。票據(jù)到期后，丁涂銷了乙的背書(shū)。請(qǐng)回答以下問(wèn)題：（2003年第三卷第89 – 92題）
(1)對(duì)甲公司變更公司章程的行為，下列判斷中正確的是：
a．因其是董事會(huì)作出的決議，故不能發(fā)生變更效力
b．董事會(huì)可以對(duì)此作出決議，但其未向工商機(jī)關(guān)辦理變更登記而不發(fā)生變更效力
c．應(yīng)由股東會(huì)作出決議，白決議生效時(shí)發(fā)生變更效力
d．應(yīng)由董事會(huì)作出決議，并自辦理變更登記時(shí)發(fā)生變更效力
(2)對(duì)甲公司與乙紡織廠之間的購(gòu)貨合同，下列判斷中正確的是：
a．因甲公司尚未辦理營(yíng)業(yè)范圍的變更登記手續(xù)，故無(wú)效
b．因董事長(zhǎng)劉某未經(jīng)授權(quán)，故無(wú)效
c．盡管甲公司的行為違反了登記管理方面的規(guī)定，但購(gòu)貨合同有效
d．購(gòu)貨合同如獲得甲公司的追認(rèn)即有效
(3)對(duì)甲公司董事長(zhǎng)劉某代表公司簽發(fā)票據(jù)的效力，下列判斷中正確的是？
a．因甲公司尚未辦理營(yíng)業(yè)范圍的變更登記，故簽發(fā)票據(jù)的行為無(wú)效
b．因劉某未經(jīng)授權(quán)，故簽發(fā)票據(jù)的行為無(wú)效
c．因該匯票以支付定金為目的，故該票據(jù)無(wú)效
d．該票據(jù)有效
(4)對(duì)于丁的涂銷行為產(chǎn)生的后果，下列判斷中正確的是：
a．丁提示付款時(shí)，某銀行可以背書(shū)不連續(xù)而拒絕付款
b．若丁提示付款而某銀行拒付時(shí)，丁可以向乙行使追索權(quán)
c．若丁提示付款而某銀行拒付時(shí)，丁可以向丙行使追索權(quán)
d．丁的涂銷行為導(dǎo)致該票據(jù)無(wú)效
第89題，正確答案為：c
解析：《公司法》第104條規(guī)定：“股東出席股東大會(huì)會(huì)議，所持每一股份有一表決權(quán)。但是，公司持有的本公司股份沒(méi)有表決權(quán)。股東大會(huì)作出決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)過(guò)半數(shù)通過(guò)。但是，股東大會(huì)作出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)。”對(duì)于股份有限公司的公司章程的修改，只能由股東大會(huì)作出決議，董事會(huì)無(wú)權(quán)決定。
第90題，正確答案為：c
解析：《合同法解釋(一)》第10條規(guī)定：“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外?！奔坠倦m然變更了經(jīng)營(yíng)范圍，沒(méi)有進(jìn)行變更登記手續(xù)，但從事購(gòu)銷活動(dòng)沒(méi)有違反法律、行政法規(guī)的禁止性經(jīng)營(yíng)規(guī)定，也不涉及國(guó)家的限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)，所以該購(gòu)貨合同有效。
第91題，正確答案為：d
解析：劉某是公司的董事長(zhǎng)，通常公司的法定代表人，無(wú)須再經(jīng)授權(quán)即可以公司名義簽發(fā)票據(jù)。根據(jù)票據(jù)的無(wú)因性原理，簽發(fā)票據(jù)的原因并不會(huì)影響票據(jù)的效力，只要票據(jù)的形式合法。
第92題，正確答案為：ac
解析：《票據(jù)法》第31條規(guī)定：“以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的匯票，背書(shū)應(yīng)當(dāng)連續(xù)。持票人以背書(shū)的連續(xù)，證明其匯票權(quán)利；非經(jīng)背書(shū)轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得匯票的，依法舉證，證明其匯票權(quán)利?！钡?1條規(guī)定：“匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對(duì)背書(shū)人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：(一)匯票被拒絕承兌的；(二)承兌人或者付款人死亡、逃匿的；(三)承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的。”由于丁涂銷了乙的背書(shū)，致使背書(shū)不連續(xù)，在丁提示付款時(shí)，銀行有權(quán)以背書(shū)不連續(xù)為由拒絕付款。在這種情況下，丁可以向以前的背書(shū)人丙行使追索權(quán)。
商事登記平臺(tái) 商事登記制度改革篇二
股東出資證明書(shū)
公司名稱：
注冊(cè)資本：萬(wàn)元
____________________股東：
您已按公司章程規(guī)定繳納出資，出資情況如下：
股東姓名/名稱：____________________________________ 股東證件名稱及號(hào)碼：_______________________________ 出資金額：_________________________________________ 出資方式：_________________________________________ 出資日期：_________________________________________ 驗(yàn)資證明編號(hào)：_____________________________________ 以上出資金額經(jīng)全體股東確認(rèn)無(wú)誤，且已實(shí)際到位。
特此證明。
全體股東簽章：
公司蓋章：
年月日
深圳××××有限公司制發(fā)
核發(fā)日期：年月日
（股東出資證明書(shū)由公司簽發(fā)并蓋章，無(wú)蓋章或私自涂改無(wú)效）
商事登記平臺(tái) 商事登記制度改革篇三
股東出資證明書(shū)
公司名稱： 注冊(cè)資本： 萬(wàn)元
____________________股東：
您已按公司章程規(guī)定繳納出資，出資情況如下：
股東姓名/名稱：____________________________________ 股東證件名稱及號(hào)碼：_______________________________ 出資金額：_________________________________________ 出資方式：_________________________________________ 出資日期：_________________________________________ 驗(yàn)資證明編號(hào)：_____________________________________ 以上出資金額經(jīng)全體股東確認(rèn)無(wú)誤，且已實(shí)際到位。
特此證明。
全體股東簽章：
公司蓋章：
年 月 日
深圳××××有限公司制發(fā)
核發(fā)日期： 年 月 日
（股東出資證明書(shū)由公司簽發(fā)并蓋章，無(wú)蓋章或私自涂改無(wú)效）
商事登記平臺(tái) 商事登記制度改革篇四
商事登記改革淺議
3月1日深圳和珠海兩市在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了商事登記制度改革后第一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，和老版營(yíng)業(yè)執(zhí)照相比，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍，無(wú)注冊(cè)資本、實(shí)收資本和營(yíng)業(yè)期限。3月10日十八屆二中全會(huì)的公報(bào)白紙黑字明確了八個(gè)字：改革工商登記制度。國(guó)家工商總局同日也明確了工商部門將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深入推進(jìn)商事登記制度改革。
新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，標(biāo)志著醞釀已久的商事登記制度改革拉開(kāi)了序幕。由此引發(fā)了眾多媒體、學(xué)者和社會(huì)輿論的關(guān)注。普遍認(rèn)為工商登記制度的改革符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和廣大市場(chǎng)主體的需求，是工商部門一項(xiàng)具有里程碑意義的創(chuàng)新性舉措。筆者作為工商的一員，一方面認(rèn)識(shí)到了商事登記改革帶來(lái)的積極影響，同時(shí)也應(yīng)理性、冷思考其可能產(chǎn)生的問(wèn)題，工商部門如何更好地應(yīng)對(duì)，解決問(wèn)題？
一、商事登記改革的意義
1.簡(jiǎn)化登記流程，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。
從深圳和珠海兩市頒發(fā)改革后的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照來(lái)看，經(jīng)營(yíng)范圍，注冊(cè)資本等不再成為核準(zhǔn)登記事項(xiàng)。改革后的有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度，申請(qǐng)人無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件，工商部門只登記其全體股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，不再登記實(shí)收資本。注冊(cè)資本的實(shí)繳制變更為認(rèn)繳制，尤其是首次出資可以為零，這大大降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)于注冊(cè)資金的放開(kāi)，破除了大眾對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)字的迷信。而設(shè)立有限公司也無(wú)需再找會(huì)計(jì)事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告則大大節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的時(shí)間和交易成本。對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍，改革后不再作為登記事項(xiàng)，而改為備案事項(xiàng)，實(shí)行主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格許可審批相分離。允許從事許可行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理許可審批，取得許可后方可經(jīng)營(yíng)。這種“先照后證”的模式有利于提高了市場(chǎng)效率，讓更多的人可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工商職能，加快行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變步伐。
改革后實(shí)行主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格許可審批相分離，明確地劃分商事登記機(jī)關(guān)和行政許可審批部門之間的監(jiān)管責(zé)任，按照《行政許可法》中規(guī)定“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，工商部門只需負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)主體行為，原來(lái)的前置審批部門分擔(dān)了一部分工商的監(jiān)管責(zé)任，使得監(jiān)管職責(zé)更加明確清晰，不易造成部門間的相互推諉?！跋日蘸笞C”的登記模式使得商事登記的程序簡(jiǎn)化，可以對(duì)行政審批制度改革形成“倒逼機(jī)制”。這將會(huì)促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)政府觀念更新，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，為創(chuàng)建服務(wù)型政府的提供有效途徑，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、商事登記改革可能產(chǎn)生的問(wèn)題
從推行商事登記改革試點(diǎn)的深圳來(lái)看，改革的確為深圳帶來(lái)了一股新的創(chuàng)業(yè)熱潮，僅改革后第一周就新登記商戶6000戶，企業(yè)登記數(shù)量出現(xiàn)了“井噴式”的成倍增長(zhǎng)。但是隨之而來(lái)的問(wèn)題該如何有效地解決是關(guān)鍵，這樣才能確保改革收到成效，企業(yè)受益。
1.住所登記是否應(yīng)該放開(kāi)？
《公司法》明確規(guī)定公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所，對(duì)于住宅是否能夠登記為公司“住所”一直爭(zhēng)議頗大。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定允許住宅登記為公司住所需取得全部的建筑物區(qū)分所有權(quán)人、相鄰權(quán)利人的同意。深圳改革后是允許住宅登記為公司住所，筆者認(rèn)為深圳的做法不值得推廣。近年來(lái)由于公司擅自改變辦事地址在居民樓中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)引發(fā)的投訴越來(lái)越多，一旦放開(kāi)住宅登記，所帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于其正效應(yīng)，很不利于商事登記改革的推行。
2.工商部門監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。
商事登記制度改革是對(duì)現(xiàn)行登記、審批、監(jiān)管制度的重構(gòu)，核心就是寬進(jìn)、嚴(yán)管。改革后把前置審批變成后置許可，實(shí)行“先照后證”、“放水養(yǎng)魚(yú)”，此舉破解了企業(yè)“注冊(cè)難”的問(wèn)題，易催生大量的市場(chǎng)主體。而與成倍增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)量不相稱的是，基層工商部門的監(jiān)管執(zhí)法人員并沒(méi)有出現(xiàn)增長(zhǎng)，改革帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)潮和市場(chǎng)主體的大增使得監(jiān)管力量捉襟見(jiàn)肘，可以預(yù)見(jiàn)基層工商部門后續(xù)監(jiān)管的壓力和監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。
3.股權(quán)出質(zhì)登記職能可能消失，企業(yè)融資難問(wèn)題并未得到有效解決。
資金瓶頸的問(wèn)題一直是長(zhǎng)期以來(lái)困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題，由于中小企業(yè)制度不健全、資信較差，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)放貸較為謹(jǐn)慎。自從2008年工商總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》以來(lái)，企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)的方式進(jìn)行融資，變靜態(tài)股權(quán)為動(dòng)態(tài)資產(chǎn)，這一措施為解決企業(yè)融資難問(wèn)題打開(kāi)了瓶頸，尤其是第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)是股權(quán)出質(zhì)融資平臺(tái)的最大受益者。商事登記改革后，注冊(cè)資本變更為認(rèn)繳制，允許首次實(shí)收為零，注冊(cè)資本和實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)，無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件。而登記出質(zhì)的股權(quán)必須是實(shí)收到位的部分，可以預(yù)見(jiàn)，推行商事登記改革后，工商部門的股權(quán)出質(zhì)登記職能可能消失，中小企業(yè)失去一個(gè)好的融資方式，其融資難的問(wèn)題還是未能得到有效的解決。
4.行政審批制度改革滯后，后置審批高門檻攔住了創(chuàng)業(yè)者。
商事登記改革后的“先照后證”的模式讓創(chuàng)業(yè)者快速、便捷地拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為創(chuàng)業(yè)者降低了創(chuàng)業(yè)門檻。但是原來(lái)的行政審批事項(xiàng)仍然存在，涉及到行政審批的，企業(yè)仍需取得許可后方可經(jīng)營(yíng)。雖然改革后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的效率成倍提高，但其他許可證辦理程序并未簡(jiǎn)化，導(dǎo)致辦證依然要費(fèi)很大勁。尤其許可證無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢，工商執(zhí)照就如同廢紙。就拿經(jīng)營(yíng)“量販?zhǔn)絢tv”的公司來(lái)說(shuō)，必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、文化、消防四個(gè)部門的許可后方可經(jīng)營(yíng)。企業(yè)可能也不清楚每個(gè)部門的審批標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，每個(gè)行政審批部門的辦事效率和工作流程不盡相同，往往會(huì)有很多經(jīng)營(yíng)戶在辦照后，因無(wú)法獲得許可審批而出現(xiàn)注銷營(yíng)業(yè)
執(zhí)照的現(xiàn)象。究其根本原因還是過(guò)多的行政審批攔住了創(chuàng)業(yè)者們的步伐。商事登記改革只是解決了企業(yè)的一部分問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)域諸多部門配套的審批及管理制度改革迫在眉睫。
5.工商部門配套的管理體系不夠完善。
商事登記改革的思路是向市場(chǎng)放權(quán)，企業(yè)減負(fù)，寬進(jìn)嚴(yán)管。尤其是放寬注冊(cè)資本認(rèn)繳門檻是否會(huì)增加企業(yè)或個(gè)人甄別信息的難度，導(dǎo)致“皮包公司”大量出現(xiàn)，市場(chǎng)主體的違法行為得不到有效地控制。在“寬進(jìn)”之后該如何“嚴(yán)管”是工商部門亟待解決的問(wèn)題，包括市場(chǎng)主體信用體系監(jiān)管、配套制度建設(shè)都有待完善。目前工商部門應(yīng)搭建好企業(yè)信用信息庫(kù)以及企業(yè)信用信息網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)商事登記改革后續(xù)監(jiān)管體系及信用平臺(tái)建設(shè)等工作。
6.中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為劇烈，需轉(zhuǎn)型突圍。
商事登記改革后，注冊(cè)資金不再作為登記事項(xiàng)，企業(yè)也無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件，無(wú)需進(jìn)行檢驗(yàn)，只需這極大減少了創(chuàng)業(yè)者的時(shí)間和交易成本，降低了企業(yè)注冊(cè)登記的門檻，有利于提高市場(chǎng)活力。同時(shí)，我們還需看到，改革后驗(yàn)資、年審業(yè)務(wù)的取消，壓彎了多數(shù)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所維系收入的最后一根稻草，注會(huì)行業(yè)將受到較大的影響和打擊。中小事務(wù)所很可能進(jìn)行一次重新洗牌，其發(fā)展前景尚不明朗，迫使其轉(zhuǎn)型升級(jí)以便更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。
三、工商部門如何應(yīng)對(duì)商事登記制度改革
作為行政審批制度改革重要突破口之一的商事登記制度改革乃大勢(shì)所趨，改革的核心是寬進(jìn)、嚴(yán)管，而如何輔之以有效手段進(jìn)行監(jiān)管，確保進(jìn)的來(lái)，管的住，管的好是改革成敗的關(guān)鍵所在。
1.抓好商事主體信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門間信息的共享。
商事登記改革是以信息化平臺(tái)作為支撐的，若缺乏有效的信息化平臺(tái)，“寬進(jìn)”之后可能造成監(jiān)管的失效，將會(huì)助長(zhǎng)各種違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。目前各職能部門的監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)不對(duì)接、不共享的問(wèn)題比較突出，制約了市場(chǎng)監(jiān)管的效率。因此，應(yīng)由政府牽頭開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體監(jiān)管信息共享服務(wù)平臺(tái)，工商部門的登記信息將通過(guò)信息化平臺(tái)共享，以工商登記的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各行政職能部門的許可信息、監(jiān)管信息分別實(shí)時(shí)錄入和反饋，形成記載每家經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)信息檔案，實(shí)現(xiàn)部門間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙對(duì)接。
2.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，提高商事主體的違法成本。
改革后注冊(cè)資金實(shí)行認(rèn)繳制，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件。針對(duì)改革后企業(yè)可能出現(xiàn)的投機(jī)、詐騙行為，工商部門可以配合相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)一起建立商事主體信用體系，以商事主體登記信息為基礎(chǔ)，職能部門的日常監(jiān)管企業(yè)信用信息為重點(diǎn)，人民銀行等金融機(jī)構(gòu)的征信系統(tǒng)為依托，對(duì)所涉及的企業(yè)信用信息進(jìn)行整理，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息匯總到企業(yè)信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)。根據(jù)構(gòu)建好的市場(chǎng)主體信用體系，實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)那些信用評(píng)級(jí)較高的企業(yè)，減少檢查次數(shù)；對(duì)信用評(píng)級(jí)較低的，加強(qiáng)監(jiān)管。同
時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的登記和監(jiān)管信息，若不涉及到隱私和秘密的，倡導(dǎo)在網(wǎng)上公開(kāi)，以便公眾知悉、查閱。尤其是涉及到商事主體違法行為處罰的公開(kāi)有利于執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)打擊，使得商事主體“一處違法、處處受限”，提高其違法成本，迫使其加強(qiáng)自律，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
3.突出監(jiān)管重點(diǎn)，探索新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。
對(duì)于食品、廣告、娛樂(lè)等重、熱點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)該集中基層工商的監(jiān)管資源對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。隨著改革后經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)數(shù)量的上升，基層工商在監(jiān)管能力、資源等方面缺陷顯現(xiàn)，面臨嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，工商部門應(yīng)當(dāng)傳統(tǒng)監(jiān)管模式，建立多方的監(jiān)管機(jī)制。第一，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的監(jiān)管作用，積極聽(tīng)取其廣泛、有效的監(jiān)管意見(jiàn)和措施，引導(dǎo)其參與和配合對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行更加有效的監(jiān)管，促進(jìn)各行各業(yè)有序、健康地發(fā)展。第二，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。充分運(yùn)用新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，可以通過(guò)官方微博、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言平臺(tái)、論壇等方式發(fā)動(dòng)廣大群眾和媒體參與舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)社會(huì)輿論壓力和關(guān)注制止和減少違法行為的發(fā)生，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。
4.加強(qiáng)政策宣傳，減少改革阻力，營(yíng)造社會(huì)大監(jiān)管氛圍。
第一，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳商事登記改革的政策、內(nèi)容和意義，讓企業(yè)、相關(guān)職能部門、群眾廣泛關(guān)注和支持改革工作，減少改革的阻力。第二，教育和查處相結(jié)合。針對(duì)一些投機(jī)不法分子以開(kāi)公司為名行詐騙之實(shí)的情況，教育群眾提高防范意識(shí)，必要時(shí)可以到相關(guān)職能部門查詢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為，針對(duì)洗錢、詐騙的經(jīng)營(yíng)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處。第三，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會(huì)自律和監(jiān)管的作用，協(xié)助工商部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行有效的監(jiān)管，形成大環(huán)境的監(jiān)管氛圍，提高監(jiān)管效率。
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商事登記平臺(tái) 商事登記制度改革篇五
9月2日開(kāi)始實(shí)施商事登記制度。
廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、南沙區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)(珠江新城區(qū)域)開(kāi)展試點(diǎn)工作。
待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法后，于今年年底在廣州全面鋪開(kāi)。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，工商部門不再登記商事主體實(shí)收資本和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)；除金融、電信等個(gè)別行業(yè)外，所有商事主體先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理許可審批手續(xù)，即“先照后證”；企業(yè)在所屬行政轄區(qū)內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可“一照多址”，不需申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，以及專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可“一址多照”；取消年度檢驗(yàn)制度，實(shí)行年度報(bào)告制度，工商部門將商事主體提交的年度報(bào)告向社會(huì)公示；建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。工商部門將沒(méi)有按時(shí)提交年度報(bào)告，以及不在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商事主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
允許“一址多照”和“一照多址”
實(shí)行商事登記后，廣州工商部門不再核定商事主體經(jīng)營(yíng)范圍。商事登記機(jī)關(guān)僅在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中記載商事主體主營(yíng)項(xiàng)目類別，不再記載具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)范圍記載于商事主體章程或協(xié)議等文件中，通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)向社會(huì)公眾公示。
此外，商事登記還允許“一址多照”和“一照多址”。據(jù)悉，實(shí)施商事登記改革后，企業(yè)在所屬行政轄區(qū)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，允許“一照多址”，不需申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。對(duì)于有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，以及專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，則允許“一址多照”，即同一地址可以辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，簡(jiǎn)化了住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記手續(xù)，在兼顧方便準(zhǔn)入和維護(hù)秩序的基礎(chǔ)上，不再將房屋租賃合同備案作為領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件。
“先照后證”如何進(jìn)行監(jiān)管？
商事改革后，將“先證后照”改為“先照后證”，即除部分特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，所有商事主體先領(lǐng)取執(zhí)照再辦理相關(guān)許可，然后開(kāi)展許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
有記者問(wèn)，如果拿了執(zhí)照，但是在消防、衛(wèi)生不過(guò)關(guān)的情況下?tīng)I(yíng)業(yè)，如果出事誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？
對(duì)此，張建華表示，商事登記改革的原則就是要實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。監(jiān)管上將依托信息公示平臺(tái)，如果沒(méi)有取得行政審批、行政許可，公示平臺(tái)上就不會(huì)有這個(gè)方面的記錄，相關(guān)部門就應(yīng)該責(zé)令整改或處罰。建議企業(yè)和市民都可以關(guān)注公示平臺(tái)，防止一些企業(yè)在沒(méi)有取得行政許可時(shí)從事這些活動(dòng)。
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