規(guī)范性文件清理自查報(bào)告范文(19篇)

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規(guī)范性文件清理自查報(bào)告范文(19篇)
時(shí)間:2023-11-12 00:33:14     小編:筆舞

報(bào)告是一種對(duì)某個(gè)事件、情況或問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的書(shū)面材料,它具有客觀性和權(quán)威性,可以為人們提供準(zhǔn)確的信息和有效的建議。寫(xiě)報(bào)告可以幫助我們?nèi)媪私庀嚓P(guān)事物,并且在決策和解決問(wèn)題時(shí)提供有力支持。因此,寫(xiě)一份報(bào)告對(duì)于我們的工作和學(xué)習(xí)都非常重要。報(bào)告的撰寫(xiě)還要注重文風(fēng)的統(tǒng)一和整體效果的協(xié)調(diào),注意段落過(guò)渡和段落結(jié)構(gòu)的合理安排。請(qǐng)參閱下文的報(bào)告范文,了解專(zhuān)業(yè)人士是如何寫(xiě)作和組織報(bào)告的。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇一

xx市人民政府辦公室:

根據(jù)市政府清理規(guī)范性文件通知要求,我縣及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《x市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市規(guī)范性文件清理工作的通知》的通知,對(duì)xxxx年xx月xx日前出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,現(xiàn)將情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:

一、精心組織,確保清理質(zhì)量。

按照通知要求,xx縣司法局備案審查科具體承辦規(guī)范性文件清理工作,并確定了x名工作人員專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé),明確清理范圍、清理要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)部門(mén)報(bào)送的清理文件進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì),確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底,使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開(kāi)展。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保清理實(shí)效。

按照工作要求,對(duì)目前仍有效實(shí)施適用的xxxx年xx月xx日以前發(fā)布的決定、規(guī)定、公告、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)等文件進(jìn)行了清理,共清理規(guī)范性文件xx件,其中修改的規(guī)范性文件x件、廢止的`規(guī)范性文件x件,宣布失效的規(guī)范性文件x件。

三、清理公開(kāi),確保清理社會(huì)效果。

在清理工作開(kāi)展過(guò)程中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直部門(mén)對(duì)清理工作進(jìn)行宣傳,對(duì)清理工作提出意見(jiàn)和建議,司法局備案審查科對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書(shū)面材料,該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理建議發(fā)布部門(mén)予以發(fā)布,對(duì)不屬于清理范圍,及時(shí)向上級(jí)反映情況,予以整改。

四、主要成效。

摸清了規(guī)范性文件的“家底”。通過(guò)本次清理,按照行政規(guī)范性文件的定義標(biāo)準(zhǔn),梳理出了所有規(guī)范性文件,從而全面掌握了我縣行政規(guī)范性文件的“家底”。

五、下步措施。

(一)完善制定程序。嚴(yán)格遵循立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件。此外,進(jìn)一步規(guī)范文件形式,對(duì)規(guī)范性文件和普通行政公文在制定形式上進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、區(qū)別對(duì)待。

(二)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。探索建立規(guī)范性文件定期清理、評(píng)估、異議處理。

(三)抓好清理后續(xù)工作。本次清理還有兩項(xiàng)工作需繼續(xù)抓好落實(shí):一是將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件匯編成冊(cè);二是將待修改的規(guī)范性文件,納入規(guī)范性文件制定計(jì)劃,并按要求完成修改。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇二

自治區(qū)法制辦:

規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)要求,以加強(qiáng)依法行政為契機(jī),進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái),我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20上半年16件)?,F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下:

一、20xx年以來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作情況。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作,為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開(kāi)展。二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé),并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作,需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此,我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上,又配備1名法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生志愿者,建立了專(zhuān)門(mén)的備案機(jī)構(gòu),充實(shí)了工作隊(duì)伍,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)機(jī)制的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。

(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè),提高效率和質(zhì)量。一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴(yán)格的審查程序,進(jìn)行合法性審查,并作審查說(shuō)明,堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行討論和研究,在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改,按照制定程序,提交縣政府常務(wù)會(huì)研究,再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后,經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng)簽發(fā)后向社會(huì)公布,保證文件制定的透明度。三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上,重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權(quán)限和違反程序制定等,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見(jiàn)或建議,及時(shí)予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,自20xx年以來(lái),我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限,按照?qǐng)?bào)備文件的文書(shū)格式和檔案管理規(guī)定,認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé),使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒(méi)有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。

(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè),我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。二是建立了考核制度,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核,建立了責(zé)任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容,從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。

二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。

我縣規(guī)范性文件清理工作自開(kāi)始到20xx年結(jié)束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開(kāi)了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見(jiàn)。此次清理的范圍是從1990年1月至月的全縣規(guī)范性文件,將近來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求,對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。

三、存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)看,20xx年以來(lái)的規(guī)范性文件備案審查工作有了明顯進(jìn)展,取得了一定成效,但還存在許多問(wèn)題。

(一)規(guī)范性文件的界定存在認(rèn)識(shí)偏差、理解不統(tǒng)一。

一是部分行政機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件的概念把握不準(zhǔn),將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、對(duì)具體事項(xiàng)和工作實(shí)施方案以及通知等一般行政公文當(dāng)作規(guī)范性文件報(bào)送備案,而對(duì)部分應(yīng)屬于備案審查范圍的規(guī)范性文件卻認(rèn)為不屬于規(guī)范性文件,從而不按規(guī)定程序報(bào)送登記和備案。二是部分行政機(jī)關(guān)在審查發(fā)布之后不能按時(shí)報(bào)送登記和備案的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

(二)規(guī)范性文件的制定質(zhì)量有待提高。

在審查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別不屬于規(guī)范性文件而以規(guī)范性文件予以報(bào)送,仍然有“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況存在,個(gè)別存在規(guī)范性文件違法設(shè)定了行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)的情況,個(gè)別文件還存在沒(méi)有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了任意處分公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的情形,部分文件存在邏輯結(jié)構(gòu)混亂、用語(yǔ)不夠規(guī)范等問(wèn)題。有的單位在報(bào)送登記備案的形式上不符合要求,有的沒(méi)有登記、審查報(bào)告說(shuō)明,有的登記、備案報(bào)告不符合要求等。

四、今后工作打算。

(一)繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院政府法制辦和自治區(qū)召開(kāi)的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議精神,高度重視規(guī)范性文件制定和備案工作,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件備案審查工作對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要意義。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

(二)繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質(zhì)量。繼續(xù)按照《規(guī)定》程序以及王正偉主席的“五不決策”要求進(jìn)行,凡是不符合《規(guī)定》要求的行政機(jī)關(guān)不得制發(fā)規(guī)范性文件,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查和制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,不得發(fā)布施行,經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署公布的規(guī)范性文件,除在政府公報(bào)、新聞媒體刊登外,必須在本級(jí)政府網(wǎng)站上設(shè)置的規(guī)范性專(zhuān)欄公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質(zhì)量。

(三)建立健全備案審查工作責(zé)任制,將備案審查工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍。在健全規(guī)范性文件備案登記制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度和檔案管理制度基礎(chǔ)上的同時(shí),將備案審查工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍,結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核,進(jìn)行定期檢查、及時(shí)通報(bào)規(guī)范性文件備案審查情況。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇三

第三十條制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分:

(一)未按照規(guī)定制定公布規(guī)范性文件的;。

(二)未按照規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件備案的;。

(三)未按照規(guī)定報(bào)送政府規(guī)范性文件清理意見(jiàn)的;。

(四)拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)出具的備案審查意見(jiàn)的;。

(五)未按照規(guī)定答復(fù)書(shū)面審查建議的。

第三十一條法制機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由制定機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分:

(一)未按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查的;。

(二)未按照規(guī)定對(duì)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行登記的;。

(三)未按照規(guī)定對(duì)違法規(guī)范性文件進(jìn)行糾正的。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇四

州衛(wèi)生計(jì)生委:

按照州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[]130號(hào))文件要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變政府職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,推進(jìn)依法行政,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?,F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下:

一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況。

按照工作要求,我局對(duì)目前仍有效實(shí)施反復(fù)適用的決定、規(guī)定、公告、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)等文件進(jìn)行清理,特別是“十二五”以來(lái)出臺(tái)的文件重點(diǎn)進(jìn)行清理。其目的,清理與現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵制沖突的有關(guān)文件。通過(guò)規(guī)范性文件清理,先后共清理有關(guān)文件20件,已分別提出初步處理意見(jiàn),其中:2件由于已過(guò)文件有效期,作廢止建議;繼續(xù)有效18件。

二、清理規(guī)范性文件的做法。

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

我局充分認(rèn)識(shí)到這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。按照文件要求,辦公室具體承擔(dān)規(guī)范性文件清理工作,并確定了2名工作人員專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)。

(二)、明確清理職責(zé),清理范圍。

積極思考,精心策劃,結(jié)合我辦實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)了州衛(wèi)生計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計(jì)辦函[2015]130號(hào))等文件,進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標(biāo)。

(三)、認(rèn)真細(xì)致,扎實(shí)推進(jìn)。

鑒于工作人員對(duì)規(guī)范性文件概念把握不準(zhǔn),公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀,我局及時(shí)加強(qiáng)了信息溝通,幫助部門(mén)開(kāi)展規(guī)范化清理,明確清理任務(wù),摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角,不存遺漏,對(duì)清理情況進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì),確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底,使整個(gè)規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開(kāi)展。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇五

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)),加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程,全面推進(jìn)依法行政工作,維護(hù)國(guó)家社會(huì)主義法制統(tǒng)一,取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,提高我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量,根據(jù)廣東省法制辦《實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-)工作方案》的精神,按照《珠海市關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》的工作安排,珠海市對(duì)全市規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理,現(xiàn)將清理工作作如下匯報(bào)。

一、基本情況。

規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始至20**年1月結(jié)束,對(duì)各行政部門(mén)自成立以來(lái)到20**年12月31日以前制定發(fā)布的,包括以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門(mén)制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì))制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面的清理,根據(jù)不同情況作出不同的處理。

市法制局共接到規(guī)范性文件1282份規(guī)范性文件,最終保留了785件規(guī)范性文件,其中市政府規(guī)范性143件,部門(mén)規(guī)范性文件642件,分廢止、修改、非規(guī)范性文件等不同情況處理了497件規(guī)范性文件,其中市政府規(guī)范性文件60件,部門(mén)規(guī)范性文件437件。

目前規(guī)范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報(bào)》和市法制局官網(wǎng)向全社會(huì)公布。同時(shí),在市法制局官網(wǎng)建立了規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù),登載了保留目錄中所有規(guī)范性文件的內(nèi)容,方便市民查閱和監(jiān)督。凡未保留在保留目錄中的規(guī)范性文件一律無(wú)效,不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

二、主要做法。

(一)高度重視,精心準(zhǔn)備。

成立了珠海市規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市法制局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),小組辦公室設(shè)在市法制局,具體負(fù)責(zé)清理工作。市法制局從各科室抽調(diào)人員共七人組成清理小組,按規(guī)范性文件的報(bào)送部門(mén)進(jìn)行分類(lèi),分配給每個(gè)成員,明確責(zé)任,限定任務(wù)完成日期。

清理小組接到任務(wù)后,立即開(kāi)展一系列準(zhǔn)備工作,研究制定詳細(xì)的工作方案,申請(qǐng)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》,布署清理工作的目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)、方式和措施,規(guī)定了“誰(shuí)實(shí)施,誰(shuí)清理”的原則;規(guī)范性文件由實(shí)施部門(mén)提出初步清理意見(jiàn),報(bào)市法制局統(tǒng)一集中復(fù)審決定并公布清理結(jié)果,市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果還將上報(bào)市政府決定公布;明確了區(qū)政府規(guī)范性文件也由實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)后報(bào)各區(qū)法制部門(mén)審核,并報(bào)區(qū)政府決定公布,同時(shí)報(bào)市法制局備案。

(二)、全面動(dòng)員,培訓(xùn)人員。

因?yàn)檫@次清理的規(guī)范性文件跨度大,數(shù)量多,清理工作時(shí)間緊,人手少。為了能順利按時(shí)完成這項(xiàng)工作,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件工作的通知》的安排,市法制局清理小組指導(dǎo)市政府各組成部門(mén)和各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé),按照市政府的統(tǒng)一部署做好清理工作;引導(dǎo)各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))組織轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)的規(guī)范性文件清理工作。同時(shí),分三次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),召集香洲區(qū)、斗門(mén)區(qū)、金灣區(qū)、橫琴區(qū)等區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))和全市46個(gè)有清理任務(wù)的行政部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),印發(fā)具體清理方案,公布聯(lián)絡(luò)方式,限期各行政部門(mén)要及時(shí)上報(bào)需清理的規(guī)范性文件目錄及初步清理意見(jiàn),并對(duì)各行政部門(mén)提出來(lái)的各種疑問(wèn)作了詳細(xì)的解答和耐心指導(dǎo)。

(三)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)安排。

為了穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范性文件清理工作,市法制局制定了清理標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。方案中明確,全市規(guī)范性文件清理工作從20**年3月開(kāi)始,到20**年1月結(jié)束,分準(zhǔn)備階段、各部門(mén)自查階段、市法制局集中復(fù)審階段、分析匯總公布四個(gè)階段。清理范圍是對(duì)20**年12月31日以前制定發(fā)布的,以市政府或市政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件、市政府各組成部門(mén)制定發(fā)布的規(guī)范性文件、各區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì))制定的規(guī)范性文件、法律或法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

方案設(shè)定了清理標(biāo)準(zhǔn),包括是否有超越法定權(quán)限,擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的、是否設(shè)定應(yīng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的、是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸,與上級(jí)政府的方針、政策不一致,或與現(xiàn)行規(guī)范性文件規(guī)定不一致的、是否不符合實(shí)際,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、是否所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、隨時(shí)間推移已自然失效的等六種清理內(nèi)容。

(四)嚴(yán)格審核,民主決策。

根據(jù)各行政部門(mén)報(bào)送的擬清理規(guī)范性文件目錄,對(duì)照各行政部門(mén)提出的初步清理意見(jiàn),市法制局清理小組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)清理的規(guī)范性文件,認(rèn)真梳理,逐條逐款審查,對(duì)每份規(guī)范性文件都進(jìn)行了“地毯式”的審核,依據(jù)相關(guān)上位法,嚴(yán)格按照清理標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)不同情況對(duì)規(guī)范性文件作出保留或清理的復(fù)審決定。最后,清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,對(duì)復(fù)審決定進(jìn)行集體探討和決定,作出最后的清理意見(jiàn),其中凡是沒(méi)有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可和行政強(qiáng)制措施的、增加行政相對(duì)人義務(wù)影響合法權(quán)益規(guī)范性文件堅(jiān)決予以廢止。對(duì)于市政府規(guī)范性文件的最后清理意見(jiàn)還報(bào)送市政府決定公布。

在嚴(yán)格審核的同時(shí),清理小組注重溝通協(xié)調(diào),及時(shí)與報(bào)送部門(mén)溝通,了解報(bào)送部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)和工作中實(shí)際遇到的困難,了解情況交換意見(jiàn),以便獲得報(bào)送部門(mén)的認(rèn)同和理解,增強(qiáng)清理意見(jiàn)的可接受性和協(xié)調(diào)性;對(duì)于內(nèi)容較為復(fù)雜、清理復(fù)審決定和報(bào)送部門(mén)認(rèn)識(shí)存在較大分歧的,采取召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)的形式,認(rèn)真分析判斷,吸收采納合理成分,增強(qiáng)權(quán)威性;清理小組成員之間互相配合,互相探討,集體分析判斷,必要時(shí),聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下作出最后的清理意見(jiàn)。

三、工作成效。

1、健全前置審查制度。實(shí)施規(guī)范性文件前置審查,對(duì)規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查,是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約,防止權(quán)力濫用的一種有力手段。規(guī)范性文件清理制度是規(guī)范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過(guò)規(guī)范性文件全面的清理,及時(shí)糾正或撤銷(xiāo)與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件,有力地制止違法現(xiàn)象,確保法律法規(guī)的正確實(shí)施,進(jìn)而從根本上維護(hù)人民群眾的利益。

2、推進(jìn)法制政府建設(shè)。規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體,其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開(kāi)展規(guī)范性文件的審查和清理工作,是確保規(guī)范性文件合法有效的關(guān)鍵,依法、合理地制定和實(shí)施規(guī)范性文件,有利于統(tǒng)一政府規(guī)制、保證政令暢通、確保依法行政。

3、保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范性文件清理工作,公布規(guī)范性文件保留目錄,接受行政相對(duì)人的監(jiān)督,認(rèn)為規(guī)范性文件不符合規(guī)定,可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議,政府法制機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理并答復(fù)。保障了行政機(jī)關(guān)在行使管理職能時(shí),必須要有法可依,違法必究,也是保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益和民主監(jiān)督的重要途徑。

四、規(guī)范性文件存在問(wèn)題。

在這次大規(guī)模較為徹底的規(guī)范性文件清理工作中,發(fā)現(xiàn)各行政部門(mén)報(bào)送的規(guī)范性文件中存在一些問(wèn)題,主要有:

(一)規(guī)范性文件質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

有些規(guī)范性文件內(nèi)容籠統(tǒng)空泛,缺乏可操作性;號(hào)召性的東西多,解決實(shí)際問(wèn)題的東西少,無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題不惜筆墨、詳盡闡述,敏感問(wèn)題則避實(shí)就虛、回避矛盾;照抄照轉(zhuǎn),缺少特色,完全沒(méi)有創(chuàng)新思想,有的大段地抄錄法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的規(guī)范性文件,有的將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過(guò)來(lái),沒(méi)有細(xì)化法律法規(guī)和規(guī)章,沒(méi)有結(jié)合實(shí)際,缺乏地方特色;隨意擴(kuò)大部門(mén)的權(quán)限,漠視公民權(quán)利,限制權(quán)利;語(yǔ)言不規(guī)范,語(yǔ)言表達(dá)欠規(guī)范、準(zhǔn)確和精煉,表述不清、指代混亂,有的甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤,容易造成歧義和誤解。

(二)提高對(duì)規(guī)范文件的重視。

有些行政部門(mén)并未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)和法制人員,制定規(guī)范性文件沒(méi)有經(jīng)過(guò)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的把關(guān),在規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)和糾正違法規(guī)定。同時(shí),報(bào)送規(guī)范性文件清理目錄時(shí),因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的法制人員,雖經(jīng)過(guò)三次培訓(xùn),但報(bào)送的初步清理意見(jiàn)仍不夠理想,甚至有些行政部門(mén)分不清哪些文件屬于規(guī)范性文件,哪些屬于內(nèi)部工作安排,增加了清理工作的難度,延誤了清理工作時(shí)間。

(三)加強(qiáng)法制觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。

有個(gè)別行政機(jī)關(guān)將規(guī)范性文件作為政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的途徑,擅自設(shè)定和擴(kuò)大行政職權(quán)范圍,造成政出多門(mén)、相互矛盾、文件打架等現(xiàn)象;沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變從管理型行政機(jī)關(guān)到服務(wù)型行政機(jī)關(guān)的理念,定位不準(zhǔn);個(gè)別行政機(jī)關(guān)甚至對(duì)市法制局作出廢止或修改的清理意見(jiàn)不理解,不配合。

(四)規(guī)范性文件的制定程序和載體形式需改正。

在這次清理工作中,市法制局工作人員發(fā)現(xiàn),有少量規(guī)范性文件制定程序存在。有些行政部門(mén)沒(méi)有按規(guī)定報(bào)送市法制局進(jìn)行前置審核就擅自發(fā)布并實(shí)施,甚至,個(gè)別行政部門(mén)為了規(guī)避市法制局的前置審核,就假借內(nèi)部工作安排為由,不以本部門(mén)的名義而以部門(mén)內(nèi)部科室的名義發(fā)布實(shí)施。有些規(guī)范性文件出臺(tái)實(shí)施后也沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)報(bào)送市法制局備案。

五、相關(guān)思考和主要對(duì)策。

(一)、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)。

有的行政部門(mén)利益化思想未能根本改變,認(rèn)為規(guī)范性文件級(jí)別較低,沒(méi)有上位法依據(jù)不能設(shè)置許可、權(quán)利義務(wù)等,認(rèn)為其可有可無(wú),沒(méi)有把它擺上重要位置。實(shí)際上,大量的規(guī)范性文件是執(zhí)行法律法規(guī)的最主要載體,是行使行政管理職能和服務(wù)職責(zé)的重要途徑,應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度,認(rèn)清規(guī)范性文件的重要性和必要性,提高認(rèn)識(shí),配置法制科室和法制人員,重視這項(xiàng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理職權(quán)和部門(mén)運(yùn)作的重要手段。

(二)、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定程序。

規(guī)范性文件的制定除內(nèi)容合法外,程序也應(yīng)當(dāng)遵守《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的規(guī)定,應(yīng)符合一定的操作規(guī)程,經(jīng)歷必要的程序和合理步驟。今年,市法制局起草的《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》即將以政府規(guī)章的形式出臺(tái)實(shí)施,各行政部門(mén)制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)做到調(diào)研起草—征求意見(jiàn)—協(xié)調(diào)分歧—法律審查—討論決定—簽發(fā)公布—上報(bào)備案的嚴(yán)格程序,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),落實(shí)公開(kāi)、公正制度,增加規(guī)范性文件的合法性和透明度。

(三)、進(jìn)一步加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變,豎立和加強(qiáng)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)觀念。

以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),摒棄部門(mén)的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項(xiàng)工作制度,通過(guò)各種途徑和座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等各種形式廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),尤其是行政相對(duì)人的意見(jiàn),關(guān)注宏觀原則,更要注重細(xì)節(jié),注重實(shí)用性、可行性,使規(guī)范性文件真正發(fā)揮規(guī)范社會(huì)生活、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用,要達(dá)到規(guī)范性文件出臺(tái)后有效實(shí)施,能實(shí)際解決問(wèn)題,引起社會(huì)強(qiáng)烈的社會(huì)反響,真正的實(shí)實(shí)在在的為廣大人民群眾服務(wù),這樣的規(guī)范性文件才能成為社會(huì)主義法制體系中一部分,共同成為構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)繩。

(四)、開(kāi)拓創(chuàng)新,制定符合城市實(shí)際情況的規(guī)范性文件。

根據(jù)我市的實(shí)際情況和市場(chǎng)需要制定有特色、操作性強(qiáng)的規(guī)。

范性文件,避免和杜絕簡(jiǎn)單的照抄照搬外地文件的現(xiàn)象,真正出臺(tái)有助于本市或本行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件,而不是為了懼怕承擔(dān)責(zé)任而放棄開(kāi)拓創(chuàng)新,放棄市場(chǎng)的真正需求,要真正進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)、健全動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)制定和清理制度。

各個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將對(duì)規(guī)范性文件的評(píng)價(jià)和清理制度定期化、主動(dòng)化、機(jī)制化,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的對(duì)所制定實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),根據(jù)法規(guī)政策的完善和實(shí)際情況的改變進(jìn)行定期清理,該廢止的堅(jiān)決廢止、該修訂的及時(shí)修訂,確保法制和政令的統(tǒng)一;形成規(guī)范性文件的良性動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,并積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式,提高清理工作的質(zhì)量和效率;做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專(zhuān)項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合。

六、開(kāi)創(chuàng)新局面,再上新臺(tái)階。

通過(guò)這次規(guī)范性文件清理工作,市法制局認(rèn)清存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度,創(chuàng)新機(jī)制,提高行政效率,立志開(kāi)創(chuàng)規(guī)范性文件工作新局面,致力于法制建設(shè)工作再上新臺(tái)階。4月初,市法制局起草政府規(guī)章《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,目前已通過(guò)市府常務(wù)會(huì)的審議,即將出臺(tái)實(shí)施。

該《規(guī)定》對(duì)規(guī)范性文件起草、審查、發(fā)布、備案、修改和廢止的相關(guān)程序要求作了嚴(yán)格的規(guī)定。再次明確建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度,未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)效,不得作為行政管理的依據(jù);政府規(guī)范性文件經(jīng)本級(jí)人民政府通過(guò),并經(jīng)行政首長(zhǎng)簽發(fā)后由本級(jí)人民政府辦公室發(fā)布;市政府規(guī)范性文件的發(fā)布載體是市人民政府公報(bào),并在市人民政府的網(wǎng)站公布。

《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)。一是設(shè)定規(guī)范性文件制定條件。如果制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的,或規(guī)范性文件送審稿內(nèi)容基本重復(fù)上位法規(guī)定,未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定,沒(méi)有制定必要的,或規(guī)范性文件送審稿條理不清,邏輯結(jié)構(gòu)混亂的;或有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧,起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商等情況,市法制局將退回送審稿不予發(fā)文。二是建立規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)制度。規(guī)范性文件在規(guī)定載體發(fā)布前,由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一規(guī)范體式編序號(hào),作為規(guī)范性文件通過(guò)合法性審查、準(zhǔn)予發(fā)布的法定標(biāo)識(shí)。

民主立法、科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法、依法行政是依法治市的前提,規(guī)范性文件工作是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,健全和完善規(guī)范性文件監(jiān)督制度,切實(shí)提高規(guī)范性文件制定水平,是依法治市的重要運(yùn)作方式,這也是法制機(jī)構(gòu)光榮而艱巨的使命,我們立志將一如既往,為完善行政監(jiān)督機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)!

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇六

為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,我局全面開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作自檢自查,現(xiàn)將具體工作報(bào)告如下:

一、單位基本情況。

牟定縣商務(wù)局是20xx年6月新成立的單位,20xx年6月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)與供銷(xiāo)社和商務(wù)局兩塊牌子并行使職能而來(lái)的,為全額財(cái)政撥付的事業(yè)單位參公管理。共有干部職工10人,其中參公管理人員8人,工勤人員2人。

二、組織落實(shí)情況。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能。

聯(lián)系工作實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)各股室的職責(zé)權(quán)限,增強(qiáng)各股室協(xié)作功能,使監(jiān)管職能落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。

為保障順利開(kāi)展行政監(jiān)督工作,我局加大對(duì)監(jiān)管硬件設(shè)施的投入。購(gòu)置了電腦打印機(jī)、照相機(jī),更新了辦公設(shè)備;為行政監(jiān)督工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格實(shí)施評(píng)議考核,按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

我局定期組織自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,及時(shí)采取措施加以整改。

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)安全。

在生豬屠宰管理方面,我們進(jìn)一步明確了目標(biāo)責(zé)任,建立健全各項(xiàng)工作制度和企業(yè)管理制度,規(guī)范屠宰加工行為,加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn),實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬登記和索證索票制度,完善肉品質(zhì)量可追溯體系,建立了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;會(huì)同有關(guān)部門(mén),堅(jiān)持做到日常檢查與重大節(jié)假日和舉報(bào)違法行為重點(diǎn)檢查相結(jié)合。保持縣城生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率100%,縣城所有用肉單位使用的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

四、存在的問(wèn)題。

雖然我們做了大量工作,取得了一定成效,但還存在一些問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。相關(guān)部門(mén)在協(xié)作、解決問(wèn)題方面沒(méi)有給予足夠重視。二是商務(wù)局未確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格。

五、下步工作打算。

我局將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),根據(jù)省、州、縣的要求,認(rèn)真研究,加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,不斷增強(qiáng)法制觀念,加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職能。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇七

現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下:

一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。

鎮(zhèn)政府法制辦結(jié)合省市要求,以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》,召開(kāi)了鎮(zhèn)直部門(mén)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確了清理職責(zé),清理范圍,細(xì)化了清理辦法,提出清理目標(biāo)要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核,做到了應(yīng)清盡清。

二、清理規(guī)范性文件的主要做法。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求,從依法行政,建設(shè)法治政府的高度,全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

(二)統(tǒng)籌安排,落實(shí)清理責(zé)任。

總結(jié)。

為保證清理工作任務(wù)落實(shí),實(shí)行報(bào)告工作制度,逾期不報(bào)的,將予以通報(bào)批評(píng)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo),確保清理質(zhì)量。

鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(四)清理公開(kāi),確保清理社會(huì)效果。

在清理工作開(kāi)展過(guò)程中,要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書(shū)面材料,該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理,予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布,對(duì)不屬清理范圍,及時(shí)向上級(jí)反映情況,予以整改。其次,此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后,將以通告方式向社會(huì)公布清理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進(jìn)行清理。

三、建立規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議。

第一,建立定期清理制度。及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突,堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)門(mén)清理,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)提出合理建議,充分行使民主權(quán)利,積極參與制度的建設(shè)和完善。

第二,建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性,有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作,以便進(jìn)一步規(guī)范文件,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

第三,進(jìn)一步完善備案審查制度。定期進(jìn)行備案檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,予以糾正,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果,但上級(jí)的要求,與人民群眾的要求,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較,還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇八

按照國(guó)務(wù)院令第588號(hào)和德辦函〔xx〕66號(hào)文件精神的要求,xx鎮(zhèn)黨委高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅(jiān)持把黨委規(guī)范性文件清理工作作為轉(zhuǎn)變職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政的重要舉措,狠抓工作落實(shí),對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理,取得了一定成效?,F(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下:

一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。

鎮(zhèn)政府法制辦結(jié)合省市要求,以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》,召開(kāi)了鎮(zhèn)直部門(mén)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確了清理職責(zé),清理范圍,細(xì)化了清理辦法,提出清理目標(biāo)要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核,做到了應(yīng)清盡清。

二、清理規(guī)范性文件的主要做法。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求,從依法行政,建設(shè)法治政府的高度,全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

(二)統(tǒng)籌安排,落實(shí)清理責(zé)任。

我鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)直主要部門(mén)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加的規(guī)范性文件清理工作會(huì)議,對(duì)清理工作進(jìn)行了安排落實(shí),明確規(guī)范性文件清理工作,會(huì)議明確要求,凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的,越權(quán)設(shè)有行政許可,行政處罰內(nèi)容的文件,一律失效,逾期仍執(zhí)行的,將追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。為保證清理工作任務(wù)落實(shí),實(shí)行報(bào)告工作制度,逾期不報(bào)的,將予以通報(bào)批評(píng)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo),確保清理質(zhì)量。

鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

(四)清理公開(kāi),確保清理社會(huì)效果。

在清理工作開(kāi)展過(guò)程中,要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書(shū)面材料,該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理,予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布,對(duì)不屬清理范圍,及時(shí)向上級(jí)反映情況,予以整改。其次,此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后,將以通告方式向社會(huì)公布清理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。特別是對(duì)限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進(jìn)行清理。

三、建立規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議。

第一,建立定期清理制度。及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突,堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)門(mén)清理,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)提出合理建議,充分行使民主權(quán)利,積極參與制度的建設(shè)和完善。

第二,建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性,有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作,以便進(jìn)一步規(guī)范文件,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

第三,進(jìn)一步完善備案審查制度。定期進(jìn)行備案檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,予以糾正,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果,但上級(jí)的要求,與人民群眾的要求,與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較,還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,為建設(shè)法治政府做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇九

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作的通知》,8月31日下午,市房管局組織召開(kāi)局機(jī)關(guān)科室、局二級(jí)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,安排部署全系統(tǒng)的行政規(guī)范性文件清理工作。

一、精心組織學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。

局辦公室組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》,通過(guò)學(xué)習(xí),大家對(duì)行政規(guī)范性文件的內(nèi)涵、基本規(guī)范、制定的要素和程序、備案和監(jiān)督等有了比較全面的了解。根據(jù)市政府辦的自查要求,副局長(zhǎng)李嵐同志對(duì)本系統(tǒng)的自查與整改工作做了安排部署,局長(zhǎng)楊志榮同志對(duì)有關(guān)自查工作提出了具體意見(jiàn):按市政府辦規(guī)定,各科室和各二級(jí)單位要將本年度3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件列出清單,對(duì)照《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》,從內(nèi)容、程序、要素、依據(jù)、報(bào)備等方面查找問(wèn)題;對(duì)尚在使用的20xx年3月1日前制發(fā)的規(guī)范性文件也要開(kāi)展清理,參照自查要求,列出問(wèn)題清單。此項(xiàng)工作必須在9月5日前完成。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí),全面進(jìn)行清理。

按照《方案》要求,我局認(rèn)真貫徹“分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān),統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)”的原則,采取有力措施,對(duì)我局的文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,全面梳理,不走過(guò)場(chǎng),確保清理工作任務(wù)得到全面落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的清理,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核,我局自20xx年3月1日起到8月31日止,共產(chǎn)生行政公文23件,未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。

今后,我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》,對(duì)擬制發(fā)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和廉政性審核,以確保文件的合法、合理、廉潔、高效,為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè),促進(jìn)依法行政做出積極貢獻(xiàn)。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十

第二十七條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止等情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)清理或者組織專(zhuān)項(xiàng)清理。

第二十八條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月由制定機(jī)關(guān)組織評(píng)估清理。政府規(guī)范性文件的評(píng)估清理,首先由實(shí)施部門(mén)提出廢止、修改和繼續(xù)實(shí)施的意見(jiàn),經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第二十九條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)清理的規(guī)范性文件作出處理決定:

(二)內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)?,予以修訂或者重新制?。

(三)已被新的法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定替代,有效期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失的,予以宣布失效。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果以目錄形式向社會(huì)公布。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十一

近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》,將規(guī)范性文件管理作為法治政府重點(diǎn)工作,大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),建立健全制度,完善辦文程序,提高辦文質(zhì)量,依法有力維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通,為加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、基本情況。

(一)強(qiáng)化制度,完善機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,市委、市政府歷來(lái)高度重視,為提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,以制度建設(shè)為抓手,以來(lái),市政府先后出臺(tái)了《貴陽(yáng)市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、《貴陽(yáng)市行政規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》、《貴陽(yáng)市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等政府規(guī)章。《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》頒布后,3月,在全市政府法制工作會(huì)議上,市法制局專(zhuān)門(mén)組織與會(huì)單位學(xué)習(xí)了《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》,交流了規(guī)范性文件制定程序、報(bào)備規(guī)范、審查的內(nèi)容和方法等知識(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上要求各級(jí)各部門(mén)要把規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作作為加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、規(guī)范抽象行政行為的重要職責(zé),對(duì)我市的規(guī)范性文件備案審查工作提出了新要求,要求做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”,確定將規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作納入市政府年終工作目標(biāo)考核,各區(qū)、縣(市)也建立了規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)制度,并確定了專(zhuān)門(mén)的`分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi),確保報(bào)備工作的順利開(kāi)展。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高效率。為創(chuàng)新規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制,提高備案效率,,我市在全省9個(gè)市、州中率先建成規(guī)范性文件電子報(bào)備系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市與各區(qū)(縣、市)、各市直部門(mén)間規(guī)范性文件電子報(bào)備、無(wú)紙化報(bào)備,降低了行政成本,提高了工作效率,建立起了全市上下聯(lián)動(dòng)的備案審查工作機(jī)制。為保證電子報(bào)備工作的正常開(kāi)展,市法制局制定并印發(fā)了《貴陽(yáng)市行政規(guī)范性文件電子報(bào)備工作暫行規(guī)定》,對(duì)電子報(bào)備程序作了具體規(guī)定。

(三)加強(qiáng)聯(lián)系,協(xié)作報(bào)備。我市向省政府報(bào)備規(guī)范性文件的具體工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),為做好該工作,市法制局與市政府辦公廳文書(shū)處建立了協(xié)調(diào)報(bào)備的工作機(jī)制,市法制局備案審查與編譯處定期到文書(shū)處查閱發(fā)文目錄,確定應(yīng)當(dāng)報(bào)備的規(guī)范性文件,文書(shū)處按要求及時(shí)提供文件目錄和文本,共同做好向省政府、市人大常委會(huì)的報(bào)備工作,做到了“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”和規(guī)范報(bào)備。

(四)認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān)。

1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件前置法律審查制度。我局在審查市政府、各區(qū)、縣(市)政府和市直各部門(mén)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件草案時(shí),嚴(yán)把規(guī)范性文件出臺(tái)關(guān)。對(duì)送審的文件,一是要求必須有征求意見(jiàn)情況;二是要求同時(shí)上報(bào)制定說(shuō)明和制定依據(jù)。

2、認(rèn)真落實(shí)“有備必審”規(guī)定,對(duì)報(bào)送來(lái)的備案文件,我局進(jìn)行了逐一審查。對(duì)屬于規(guī)范性文件并符合報(bào)備要求的,予以備案登記;對(duì)報(bào)備文件的規(guī)范情況、形式要件和實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查;對(duì)報(bào)備審查的規(guī)范性文件,經(jīng)我局提出審核意見(jiàn)后,文件制定單位針對(duì)存在的問(wèn)題均進(jìn)行了認(rèn)真整改。

3、講求監(jiān)督方法,注重監(jiān)督實(shí)效。為做好糾錯(cuò)工作,實(shí)現(xiàn)維護(hù)政府威信和維護(hù)群眾合法權(quán)益的統(tǒng)一。我局在工作中注重監(jiān)督實(shí)效,盡最大的努力,以最真誠(chéng)的服務(wù),爭(zhēng)取制定機(jī)關(guān)自己解決問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題。

我市的規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作雖然取得了一些進(jìn)展,按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求,備案審查工作還存在一些差距,受人力因素限制,部門(mén)規(guī)范性文件登記編號(hào)工作還沒(méi)有正式開(kāi)展。

(一)對(duì)制定規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分政府部門(mén)沒(méi)有從依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)制定規(guī)范性文件對(duì)依法履行職責(zé)的重要意義。部分規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)仍然沒(méi)有站在全市的角度來(lái)權(quán)衡各種利益關(guān)系,而是過(guò)于看重局部和部門(mén)的權(quán)力和利益,少數(shù)政府部門(mén)為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的達(dá)標(biāo)任務(wù),甚至照搬照抄一些不符合本地實(shí)際的外地的文件、制度。不按程序起草規(guī)范性文件、違法限制公民、法人或者其他組織行使權(quán)利增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。

(二)“有件不備”的問(wèn)題仍然存在。個(gè)別區(qū)、縣和市直單位對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),市直單位報(bào)備率較低,不報(bào)和漏報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。究其原因,一是對(duì)規(guī)范性文件備案審查制度認(rèn)識(shí)不足,部分部門(mén)認(rèn)為備案工作缺乏剛性監(jiān)督管理考核機(jī)制,對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)付了事;二是政府法制工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前市、區(qū)、縣(市)兩級(jí)政府法制部門(mén)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)普遍存在人員少,任務(wù)重的狀況。由于人手少,工作任務(wù)繁重,部分區(qū)、縣和市直部門(mén)存在輕報(bào)備現(xiàn)象。

(三)報(bào)備不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。一是報(bào)送的材料不符合報(bào)備規(guī)范,有的沒(méi)有備案報(bào)告,有的沒(méi)有文件制定說(shuō)明,有的未提供文件起草依據(jù),特別是對(duì)文件要解決的問(wèn)題、所規(guī)定的措施和依據(jù)等關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)明;二是報(bào)備及時(shí)率比較低,不少單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起10個(gè)工作日內(nèi),按照下列規(guī)定報(bào)送備案”的要求報(bào)備。

三、下一步工作打算:

(一)進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件備案審查重要性的認(rèn)識(shí)。加大力度抽查各區(qū)、縣(市)政府和市直部門(mén)發(fā)文目錄,對(duì)報(bào)備情況不好的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查;對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件,定期公布其目錄;對(duì)“有件不備、不按規(guī)范報(bào)備”的單位,采取責(zé)令限期報(bào)備、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等方式督促報(bào)備和按規(guī)范報(bào)備。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督力度。認(rèn)真審查報(bào)備的規(guī)范性文件,對(duì)審查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)批示、群眾舉報(bào)、輿論批評(píng)的“問(wèn)題”文件,及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)政府和市直單位規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo),全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查“三有”規(guī)定。選擇部分區(qū)、縣和市直部門(mén)作為規(guī)范性文件備案審查工作的示范單位,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。通過(guò)培訓(xùn),提高各級(jí)各部門(mén)規(guī)范性文件的制定水平和備案審查水平。

(四)建立規(guī)范性文件清理機(jī)制。為保證規(guī)范性文件的合法性,提高規(guī)范性文件質(zhì)量,建立動(dòng)態(tài)的規(guī)范性文件清理機(jī)制,對(duì)不適應(yīng)打造貴陽(yáng)發(fā)展升級(jí)版、不利于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通的規(guī)范性文件,及時(shí)予以清理。建立健全規(guī)范性文件定期清理制度,將清理工作制度化、程序化、法制化,積極探索規(guī)范性文件評(píng)估與清理工作相結(jié)合的方式,提高清理工作的質(zhì)量和效率。

《規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告》。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十二

市政府法制辦公室:

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》文件精神,經(jīng)信局黨組高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),安排專(zhuān)人對(duì)局機(jī)關(guān)指定的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面、認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進(jìn)同志為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的'規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確清理工作的責(zé)任科室及責(zé)任人,由局機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)清理工作。對(duì)照文件要求,嚴(yán)格按照清理的目標(biāo)和范圍,認(rèn)真排查局機(jī)關(guān)起草的文件,確保清理工作落到實(shí)處。

為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理的工作任務(wù),盡可能做到匯總的文件全面,規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局機(jī)關(guān)從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進(jìn)行嚴(yán)格自查,做到件件有著落。

局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,按照20xx年3月1日至20xx年8月1日這個(gè)時(shí)間段,對(duì)30份文件進(jìn)行了自查清理,未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。

特此報(bào)告。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十三

規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)要求,以加強(qiáng)依法行政為契機(jī),進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái),我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,20xx年上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下:

一、20xx年以來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作情況。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。

一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作,為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開(kāi)展。

二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé),并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作,需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此,我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上,又配備1名法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生志愿者,建立了專(zhuān)門(mén)的備案機(jī)構(gòu),充實(shí)了工作隊(duì)伍,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)機(jī)制的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。

(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè),提高效率和質(zhì)量。

一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。

二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴(yán)格的審查程序,進(jìn)行合法性審查,并作審查說(shuō)明,堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行討論和研究,在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改,按照制定程序,提交縣政府常務(wù)會(huì)研究,再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后,經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng)簽發(fā)后向社會(huì)公布,保證文件制定的透明度。

三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上,重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權(quán)限和違反程序制定等,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見(jiàn)或建議,及時(shí)予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,自20xx年以來(lái),我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。

四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限,按照?qǐng)?bào)備文件的文書(shū)格式和檔案管理規(guī)定,認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé),使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒(méi)有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。

(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè),我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。

一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。

二是建立了考核制度,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核,建立了責(zé)任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容,從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。

二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。

我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開(kāi)始到20xx年結(jié)束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開(kāi)了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見(jiàn)。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件,將近來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求,對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十四

規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護(hù)和保障人民群眾和社會(huì)組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)要求,以加強(qiáng)依法行政為契機(jī),進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來(lái),我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,20xx年上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報(bào)如下:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù),擺在重要工作日程上并落在實(shí)處。一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項(xiàng)重要職責(zé),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備工作,為有效實(shí)施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開(kāi)展。二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé),并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)隊(duì)伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作,需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊(duì)伍。為此,我們?cè)谡ㄖ妻k公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上,又配備1名法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生志愿者,建立了專(zhuān)門(mén)的備案機(jī)構(gòu),充實(shí)了工作隊(duì)伍,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)機(jī)制的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。

(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè),提高效率和質(zhì)量。一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進(jìn)一步明確了對(duì)規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯(cuò)程序、公布程序作了明確的規(guī)定。二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對(duì)于報(bào)請(qǐng)鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過(guò)嚴(yán)格的審查程序,進(jìn)行合法性審查,并作審查說(shuō)明,堅(jiān)決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況。同時(shí)按照規(guī)定通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì)、征求社會(huì)各方面和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行討論和研究,在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改,按照制定程序,提交縣政府常務(wù)會(huì)研究,再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會(huì)研究后,經(jīng)縣人民政府縣長(zhǎng)簽發(fā)后向社會(huì)公布,保證文件制定的透明度。三是堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。政府法制辦把備案工作的重點(diǎn)放到審查上,重點(diǎn)審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權(quán)限和違反程序制定等,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見(jiàn)或建議,及時(shí)予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,自20xx年以來(lái),我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。四是嚴(yán)格遵守報(bào)備格式和報(bào)備時(shí)限,按照?qǐng)?bào)備文件的文書(shū)格式和檔案管理規(guī)定,認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé),使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒(méi)有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報(bào)備文件。

(四)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè),我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施。一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時(shí)規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報(bào)縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報(bào)告。二是建立了考核制度,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度。在實(shí)際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,納入了政府依法行政年度重點(diǎn)目標(biāo)管理考核,建立了責(zé)任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報(bào)送備案審查、是否經(jīng)過(guò)政府法制辦審核和是否向社會(huì)公布等作為考核內(nèi)容,從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。

我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開(kāi)始到20xx年結(jié)束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開(kāi)了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會(huì)議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見(jiàn)。此次清理的范圍是從19xx年1月至20xx年12月的全縣規(guī)范性文件,將近20年來(lái)以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊(cè)。全縣各單位也按照會(huì)議要求,對(duì)本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報(bào)上級(jí)區(qū)政府法制辦備案。

總體來(lái)看,20xx年以來(lái)的規(guī)范性文件備案審查工作有了明顯進(jìn)展,取得了一定成效,但還存在許多問(wèn)題。

(一)規(guī)范性文件的界定存在認(rèn)識(shí)偏差、理解不統(tǒng)一。

一是部分行政機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件的概念把握不準(zhǔn),將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、對(duì)具體事項(xiàng)和工作實(shí)施方案以及通知等一般行政公文當(dāng)作規(guī)范性文件報(bào)送備案,而對(duì)部分應(yīng)屬于備案審查范圍的規(guī)范性文件卻認(rèn)為不屬于規(guī)范性文件,從而不按規(guī)定程序報(bào)送登記和備案。二是部分行政機(jī)關(guān)在審查發(fā)布之后不能按時(shí)報(bào)送登記和備案的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

(二)規(guī)范性文件的制定質(zhì)量有待提高。

在審查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別不屬于規(guī)范性文件而以規(guī)范性文件予以報(bào)送,仍然有“自公布或發(fā)布之日起實(shí)施”的情況存在,個(gè)別存在規(guī)范性文件違法設(shè)定了行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)的情況,個(gè)別文件還存在沒(méi)有法律依據(jù)或超權(quán)限而設(shè)置了任意處分公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的情形,部分文件存在邏輯結(jié)構(gòu)混亂、用語(yǔ)不夠規(guī)范等問(wèn)題。有的單位在報(bào)送登記備案的形式上不符合要求,有的沒(méi)有登記、審查報(bào)告說(shuō)明,有的登記、備案報(bào)告不符合要求等。

(一)繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院政府法制辦和自治區(qū)召開(kāi)的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議精神,高度重視規(guī)范性文件制定和備案工作,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件備案審查工作對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要意義。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

(二)繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質(zhì)量。繼續(xù)按照《規(guī)定》程序以及王正偉主席的“五不決策”要求進(jìn)行,凡是不符合《規(guī)定》要求的行政機(jī)關(guān)不得制發(fā)規(guī)范性文件,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查和制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,不得發(fā)布和施行,經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署公布的規(guī)范性文件,除在政府公報(bào)、新聞媒體刊登外,必須在本級(jí)政府的官方網(wǎng)站上設(shè)置的規(guī)范性專(zhuān)欄公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質(zhì)量。

(三)建立健全備案審查工作責(zé)任制,將備案審查工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍。在健全規(guī)范性文件備案登記制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度和檔案管理制度基礎(chǔ)上的同時(shí),將備案審查工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍,結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核,進(jìn)行定期檢查、及時(shí)通報(bào)規(guī)范性文件備案審查情況。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十五

按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào))要求,我委對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的。涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府規(guī)章和本部門(mén)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理,現(xiàn)將清理情況報(bào)告如下:

(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境的重要舉措。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,建立了法規(guī)處牽頭,其他處室配合的工作機(jī)制,提出明確要求。各處室按照文件要求,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到定人、定崗、定職責(zé),確保了清理工作落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真梳理,摸清底數(shù)。這次清理工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,為確保清理工作保質(zhì)保量按時(shí)完成,我委對(duì)清理工作做了周密安排。

第一,明確清理職責(zé)。確定了“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)提出清理意見(jiàn);誰(shuí)實(shí)施,誰(shuí)負(fù)責(zé)具體清理”的原則,要求原起草處室或現(xiàn)負(fù)責(zé)實(shí)施的處室嚴(yán)格按照清理工作的范圍,依據(jù)法律法規(guī),對(duì)實(shí)施或制定實(shí)施的政府規(guī)章、規(guī)范性文件逐件、逐條進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上,提出廢止或繼續(xù)有效的意見(jiàn)建議。

第二,明確清理標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō),一是對(duì)規(guī)范性文件設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限和不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止。具體包括與法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、自治區(qū)政策相抵觸,或者超越法定職權(quán)的;設(shè)定或者變相設(shè)置行政審批,違法設(shè)立收費(fèi)、基金、集資、攤派,違法規(guī)定行政處罰、行政措施的;改變法定執(zhí)法程序,增加管理相對(duì)人負(fù)擔(dān),或者減少法定程序,缺乏透明公開(kāi)的;違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的.;違法審定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的;違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則的;規(guī)范性文件的上位法依據(jù)已經(jīng)廢止或修改的。二是對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容被自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委新發(fā)布的文件涵蓋或替代的,宣布失效;作為文件制定依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章或者中共中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委政府文件已經(jīng)廢止或者調(diào)整對(duì)象已消失的,宣布失效;試用期已過(guò),工作任務(wù)已完成,或者調(diào)整對(duì)象以消失的,宣布失效。三是部分內(nèi)容經(jīng)修改后仍可繼續(xù)作為行政管理依據(jù)的,按規(guī)定程序予以修改。

第三,明確清理程序。首先由法規(guī)處對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件提出初步清理意見(jiàn),交由處室審核。其次,法規(guī)處根據(jù)處室意見(jiàn),對(duì)初步清理意見(jiàn)進(jìn)行完善,再次送處室審核。最后,法規(guī)處對(duì)處室意見(jiàn)再次進(jìn)行完善,匯總,制定《開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作決定》,送委領(lǐng)導(dǎo)審核同意公布。

(三)公布結(jié)果,抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)清理,被認(rèn)定為有效的政府規(guī)章、規(guī)范性文件,繼續(xù)作為行政管理的具體依據(jù);對(duì)清理后應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的政府規(guī)章,提出應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效意見(jiàn)建議,報(bào)送自治區(qū)政府法制辦。對(duì)應(yīng)當(dāng)廢止或者宣布失效的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

經(jīng)認(rèn)真清理,涉及清理重點(diǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章1件、部門(mén)規(guī)范性文件54件。其中,應(yīng)當(dāng)廢止的政府規(guī)章1件;應(yīng)當(dāng)修改的部門(mén)規(guī)范性文件4件,保留50件。

我委在開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作方面取得了一定成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)政府規(guī)章規(guī)范性文件邊界把握不夠準(zhǔn)確,特別是規(guī)范性文件的認(rèn)定。二是時(shí)間緊,任務(wù)重,工作人員業(yè)務(wù)能力不足等方面的原因,清理工作不夠全面、深入。

(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性管理制度,落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”管理制度。

(二)提高制定水平。規(guī)范性文件制定過(guò)程要嚴(yán)格遵照調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、文件起草、法制審核、集體審議、公開(kāi)公布等法定的程序進(jìn)行。堅(jiān)持制定標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)范性文件要達(dá)到內(nèi)容齊全、法律依據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、使用法言法語(yǔ),符合技術(shù)規(guī)范要求,全面提高文件質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)備案審查。做到有件必備,規(guī)范及時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查制度、建立健全相應(yīng)的備案登記制度、建立完整的備案數(shù)據(jù)庫(kù)、提高備案管理水平。對(duì)自治區(qū)政府法制部門(mén)提出的審查意見(jiàn)和要求,要按照規(guī)定的程序處理,及時(shí)撤銷(xiāo)和糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性,提高工作人員工作整體水平。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十六

第一條為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理,保障政令暢通,推進(jìn)依法行政,維護(hù)法制統(tǒng)一,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)規(guī)范性文件,是指除政府規(guī)章以外,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)制定機(jī)關(guān))依據(jù)法定權(quán)限和程序制定的,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用并公開(kāi)發(fā)布的各類(lèi)文件的總稱(chēng),包括政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。

第三條本省規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作,適用本辦法。

制定機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度及工作方案不適用本辦法。

為完成某項(xiàng)任務(wù)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

第四條規(guī)范性文件管理遵循權(quán)責(zé)一致、公眾參與、有件必備、有錯(cuò)必糾、及時(shí)清理的原則。

第五條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得設(shè)定地方保護(hù)或者行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

第六條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)對(duì)其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號(hào)、印發(fā),具體辦法由制定機(jī)關(guān)另行制定。

制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查,建立健全相關(guān)制度,將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內(nèi)容。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十七

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》文件精神,經(jīng)信局黨組高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),安排專(zhuān)人對(duì)局機(jī)關(guān)指定的規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面、認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進(jìn)同志為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確清理工作的責(zé)任科室及責(zé)任人,由局機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)清理工作。對(duì)照文件要求,嚴(yán)格按照清理的目標(biāo)和范圍,認(rèn)真排查局機(jī)關(guān)起草的文件,確保清理工作落到實(shí)處。

為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理的工作任務(wù),盡可能做到匯總的文件全面,規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局機(jī)關(guān)從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進(jìn)行嚴(yán)格自查,做到件件有著落。

局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組,按照20xx年3月1日至20xx年8月1日這個(gè)時(shí)間段,對(duì)30份文件進(jìn)行了自查清理,未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十八

第三條本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)章是指市人民政府制定的規(guī)章;所稱(chēng)規(guī)范性文件是指除規(guī)章以外,由市、市(縣)、區(qū)人民政府及其工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織,依照法定權(quán)限和程序制定,涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見(jiàn)、通告等文件的總稱(chēng)。

本規(guī)定所稱(chēng)清理是指規(guī)章規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān),根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,按照法定權(quán)限和程序,對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、合理性審查,并作出清理決定的活動(dòng)。

第四條規(guī)章規(guī)范性文件清理堅(jiān)持程序規(guī)范、民主科學(xué)、注重實(shí)效的原則,實(shí)行制定機(jī)關(guān)清理與實(shí)施機(jī)關(guān)清理相結(jié)合、定期清理與及時(shí)清理相結(jié)合的工作方式。

第五條規(guī)章規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的具體工作。

市、市(縣)、區(qū)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第六條實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件清理信息公開(kāi)和反饋制度。

制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布規(guī)章規(guī)范性文件清理等信息。

公民、法人和其他組織可以對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件清理提出意見(jiàn)和建議。

第七條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔5年清理一次;規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔2年清理一次。

第八條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理:

(一)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件提出清理要求的;。

(二)制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題的;。

(三)制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;。

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理的其他情形。

第九條規(guī)章規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。

第十條規(guī)章規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,需要繼續(xù)適用的,應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)有效。

第十一條規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)決定修改:

(一)不符合上位法規(guī)定的;。

(二)與國(guó)家現(xiàn)行政策不相適應(yīng)的.;。

(三)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的;。

(四)執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強(qiáng),需要予以細(xì)化和完善的;。

(五)規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間或者規(guī)章與規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的;。

(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

第十二條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)決定廢止:

(一)依據(jù)的上位法廢止的;。

(二)主要內(nèi)容與新頒布實(shí)施的上位法相抵觸的;。

(三)主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的;。

(四)主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)章規(guī)范性文件替代的;。

(五)主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的;。

(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形。

第十三條規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)決定宣布失效:

(一)有效期已滿的;。

(二)調(diào)整對(duì)象已消失的;。

(三)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣布失效的其他情形。

第十四條規(guī)章清理由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議,經(jīng)市人民政府法制部門(mén)審核形成清理決定的草案后,按照立法程序報(bào)市人民政府審議并作出清理決定。

第十五條市、市(縣)、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件清理,由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議;兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同實(shí)施的,由主要實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)同其他實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議,經(jīng)同級(jí)人民政府法制部門(mén)審核形成清理決定的草案后,按照規(guī)范性文件制定程序報(bào)本級(jí)人民政府審議并作出清理決定。

第十六條規(guī)章規(guī)范性文件清理建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)清理建議的依據(jù)和理由;。

(二)清理建議征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況;。

(三)清理建議有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。

第十七條市、市(縣)、區(qū)人民政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件,由制定機(jī)關(guān)組織清理,并作出清理決定。

第十八條規(guī)章規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作出清理決定后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向社會(huì)公布:

(一)決定繼續(xù)有效的,公布繼續(xù)有效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;。

(二)決定修改的,公布修改的規(guī)章規(guī)范性文件目錄;。

(三)決定廢止和宣布失效的,公布廢止和宣布失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄、文號(hào)及廢止、失效時(shí)間。

規(guī)章規(guī)范性文件未列入繼續(xù)有效目錄的,不得作為行政管理的依據(jù)。

第十九條規(guī)章規(guī)范性文件清理工作,應(yīng)當(dāng)納入依法行政工作考核范圍。

第二十條未履行清理職責(zé)的實(shí)施機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān),由同級(jí)人民政府法制部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期清理;情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十一條鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件清理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定自10月1日起施行。

規(guī)范性文件清理自查報(bào)告篇十九

依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督法》)和《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督條例》)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況,向常委會(huì)報(bào)告如下:

《監(jiān)督法》施行后,規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。做好這一工作,對(duì)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,促進(jìn)依法治國(guó),有著十分重要的意義。

作為規(guī)范性文件備案審查部門(mén),xx市人大常委會(huì)法制室嚴(yán)格按照《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開(kāi)展工作。在備案審查工作中,主要抓了以下幾方面工作:一是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對(duì)報(bào)送的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真審查,按照有關(guān)審查工作規(guī)定,審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權(quán)限;是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當(dāng)?shù)那樾巍H羌皶r(shí)將市人大及其常委會(huì)作出的決議、決定按要求及時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)進(jìn)行備案,接受省人大常委會(huì)的審查。

為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作,市人大常委會(huì)法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì),會(huì)上,市人大常委會(huì)法制室作了經(jīng)驗(yàn)介紹,省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予我市高度評(píng)價(jià)。

20xx年,法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中:市人民政府報(bào)送備案的規(guī)章及決定、命令15件,各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)報(bào)送備案的決議、決定75件。另外,共報(bào)送省人大備案的市人大及其常委會(huì)作出的.決議、決定16件,均已備案登記。

20xx年,市人大常委會(huì)法制室認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》及省、市有關(guān)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定,通過(guò)不斷加強(qiáng)與各報(bào)送機(jī)關(guān)的聯(lián)系、溝通,減少了報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)未報(bào)、超過(guò)法定期限未報(bào)等情形,使報(bào)送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進(jìn)行審查,未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸,超越法定權(quán)限,與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸,違反法定程序以及存在其他不適當(dāng)?shù)那樾?。同時(shí),也未收到其他國(guó)家機(jī)關(guān)和公民、法人以及其他組織書(shū)面提出的審查建議。法制室報(bào)送省人大的規(guī)范性文件,也未出現(xiàn)不適當(dāng)情形。這表明,通過(guò)近年來(lái)規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開(kāi)展,有效地加強(qiáng)了對(duì)市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督,使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視,規(guī)范性文件的質(zhì)量不斷得以提升。

(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)。由于人員調(diào)整變化等原因,目前部分報(bào)送機(jī)關(guān)仍存在不及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件的情況。報(bào)送要求和標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體可操作的規(guī)范,需要再次對(duì)負(fù)責(zé)備案審查工作的人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。因此,建議加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的培訓(xùn)工作,使報(bào)送機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》,進(jìn)一步提升備案審查工作人員素質(zhì),提高備案審查工作的效率和質(zhì)量。

(二)明確規(guī)范性文件的報(bào)送范圍?!侗O(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應(yīng)當(dāng)報(bào)送?!侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實(shí)際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”,尚沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。因此,建議下一步的工作應(yīng)當(dāng)隨時(shí)與省人大溝通、聯(lián)系,更多地爭(zhēng)取省人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)和支持。

(三)加強(qiáng)常委會(huì)備案審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。就我市而言,市人大常委會(huì)法制室至今未設(shè)專(zhuān)門(mén)的備案審查職能處室,各區(qū)、縣(市)人大常委會(huì)從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職,由于分工的調(diào)整及人員的流動(dòng),難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質(zhì)量。因此,建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實(shí)際需要,在市人大常委會(huì)法制室內(nèi)設(shè)有關(guān)工作處室,市、區(qū)兩級(jí)人大均明確專(zhuān)人專(zhuān)職,以便更好地承擔(dān)備案審查工作職責(zé),從而確保報(bào)送及審查工作質(zhì)量。

以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。

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