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鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇一
基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，夯實(shí)國(guó)家治理根基，現(xiàn)就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)基層xxx建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手，建立健全基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
(二)工作原則。堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面。堅(jiān)持全周期管理理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
二、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。
(一)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定。積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任、村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職。注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過(guò)一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。創(chuàng)xxx組織設(shè)置和活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)日常監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
(二)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制。深化基層機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。除xxx明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
(三)完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度。堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目。搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾。
三、加強(qiáng)基層xxx治理能力建設(shè)。
(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對(duì)基層xxx建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。根據(jù)本地實(shí)際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法公示制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設(shè)置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。
(二)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力。市、縣級(jí)政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)，將直接面向群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作。街道要做好市政市容管理、物業(yè)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)組織培育引導(dǎo)等工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。
(三)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力。完善基層民主協(xié)商制度，縣級(jí)黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開(kāi)展議事協(xié)商，完善座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。探索建立社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會(huì)議制度。
(四)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。健全基層應(yīng)急管理組織體系，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等工作。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。每年組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練。市、縣級(jí)政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人、財(cái)、物支持。
(五)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平安建設(shè)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的平臺(tái)作用。完善基層社會(huì)治安防控體系，健全防范涉黑涉惡長(zhǎng)效機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇二
同志們：
鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。要將鄉(xiāng)村治理放到提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)謀劃，不斷完善制度框架和政策體系，用務(wù)實(shí)管用的工作方法推進(jìn)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。
當(dāng)前，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的責(zé)任扛起來(lái)、工作落下去。
第一，這是xxx關(guān)心、xxx重視的一件大事，要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，xxxxxx對(duì)鄉(xiāng)村治理工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序;改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。近年來(lái)中央一號(hào)文件都把鄉(xiāng)村治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，2019年中辦、國(guó)辦專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)重大的政治工作、社會(huì)工作、群眾工作。抓好了就是正外部性，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、精氣神積極向上，就能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)固農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院，保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓不好就成了負(fù)外部性，可能導(dǎo)致人心離散，甚至激化矛盾引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村能夠保持穩(wěn)定，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終高度重視鄉(xiāng)村治理工作。新階段新征程，我們面臨的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，更需要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以善治鄉(xiāng)村為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐。
第二，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件要事，要從系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的角度來(lái)對(duì)待。鄉(xiāng)村振興五句話二十個(gè)字的總要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效就占了兩條;鄉(xiāng)村五大振興，人才、文化、組織振興都是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)就是抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。這三件大事相輔相成，要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。既要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提供高效組織動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)和農(nóng)民向上向善的內(nèi)生精神力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老百姓腰包鼓了，對(duì)生活品質(zhì)、美好環(huán)境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要豐富起來(lái)，否則農(nóng)民無(wú)所事事，要么打牌賭博，要么大操大辦紅白喜事，甚至給非法宗教、封建迷信活動(dòng)留下滋生的溫床。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，硬件、軟件都要抓，不能顧此失彼。
第三，這是必須抓、要抓好的一件新事，要以守土盡責(zé)的力度來(lái)落實(shí)?，F(xiàn)在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng)，農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來(lái)。今年xxx扶貧辦改組為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。今后鄉(xiāng)村振興是中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局三家一起抓，抓好鄉(xiāng)村治理自然也是辦部局系統(tǒng)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。中央農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要搞好統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興局要把相關(guān)具體工作抓起來(lái)。上邊有辦部局統(tǒng)籌抓，中間有各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門一起管，下邊有基層組織和駐村工作隊(duì)具體干，是大系統(tǒng)、大隊(duì)伍，抓好這項(xiàng)工作有條件、有底氣。從這幾年實(shí)踐看，在牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門形成工作合力的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新了積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民宣教活動(dòng)也有好的起色。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實(shí)干大不一樣，只要下足力氣、把準(zhǔn)方向、做實(shí)抓手，這件事就能抓好、抓出成效。
二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的突出問(wèn)題。
鄉(xiāng)村治理涉及的方面很多，需要解決的問(wèn)題也不少?？偟墓ぷ魉悸泛椭攸c(diǎn)任務(wù)，中央已經(jīng)作出全面部署，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)同相關(guān)部門作了具體安排，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)是立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性解決突出矛盾問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作再上新臺(tái)階。
第一，推廣運(yùn)用清單制，著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。
現(xiàn)在，一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級(jí)組織壓力山大、村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題確實(shí)突出。這些問(wèn)題不解決好，村級(jí)組織運(yùn)行無(wú)序、疲于應(yīng)付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎檢上，沒(méi)時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。整治形式主義，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，最根本的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地進(jìn)行了積極探索。目前看，清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，雖然具體形式不同，但歸結(jié)起來(lái)，都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單，明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能，好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極有序推廣運(yùn)用。
一是科學(xué)編制清單。從各地實(shí)踐看，具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。具體到一個(gè)地區(qū)，編制清單不要過(guò)分求多求全，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)本地突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，確定清單類型。重慶市渝北區(qū)從破解基層負(fù)擔(dān)過(guò)重入手，向行政管理慣性“開(kāi)刀”，用“四張清單”解難題、破困局、提效能，就是很好的例子。編制清單的條目，要依照法規(guī)政策全面梳理，做到精準(zhǔn)、清晰、簡(jiǎn)明。廣東省汕頭市梳理村級(jí)組織自治工作47項(xiàng)、協(xié)助政府工作76項(xiàng)，制定村公共服務(wù)項(xiàng)目6大類36小項(xiàng)，各項(xiàng)工作于法有據(jù)、權(quán)責(zé)清晰，讓村級(jí)組織運(yùn)行由無(wú)序到有序，從以前承擔(dān)過(guò)多行政事務(wù)逐步回歸到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)上。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇三
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。要始終堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以人民群眾脫貧致富為根本目標(biāo)，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，檢查以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。
在今年春節(jié)，新冠疫情的爆發(fā)給脫貧攻堅(jiān)工作增加了一道“附加題”，疫情發(fā)生后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出了重要指示，要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用心做好考卷，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。9個(gè)月過(guò)去了，時(shí)間得到了答案，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們精準(zhǔn)的打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利不是終點(diǎn)，而是鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺。當(dāng)前，許多村干部帶動(dòng)著村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做成規(guī)模，要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，注重壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在抓典型示范上下功夫，結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢(shì)，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭，穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才，現(xiàn)如今大量的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，涌入城市，造成農(nóng)村的勞動(dòng)力缺乏，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興的人才非常缺乏。所有要注重培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人和后備力量，從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、致富帶頭能人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部和選拔村干部，建立起數(shù)量穩(wěn)定、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有一技之長(zhǎng)的后備干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興打造一支強(qiáng)有力的后備力量。注重把外出務(wù)工的青年黨員、能人吸引回來(lái)，大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)更多要素向農(nóng)村聚集。要強(qiáng)化村民的集體意識(shí)，打好低收入群體返貧的阻擊戰(zhàn)，建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立鞏固脫貧成效長(zhǎng)效機(jī)制。
總之，鄉(xiāng)村振興需要我們新時(shí)代青年到祖國(guó)最需要的地方去揮灑汗水，并在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之夢(mèng)的道路上腳踏實(shí)地，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興不僅讓貧窮的人過(guò)上小康生活，更要從思想上、精神上脫貧，讓全國(guó)貧困人口真正脫貧。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇四
*年，*鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署要求，以黨建為引領(lǐng)，從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手，以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要成效。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密。
1.夯實(shí)村級(jí)黨建基礎(chǔ)。
三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以黨建為引領(lǐng)，制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計(jì)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)堡壘正常運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)*年我鎮(zhèn)*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)*萬(wàn)元，*村、*村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)*萬(wàn)元，*街道、*村集體經(jīng)濟(jì)收入近*萬(wàn)元。同時(shí)，申報(bào)*茶葉精制品加工廠配套用房項(xiàng)目、*村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)*年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
2.拓寬村干部成長(zhǎng)空間。
一是開(kāi)展*年村“兩委”換屆工作分析研判。通過(guò)分析研判，掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、缺配情況，明確選配人選。同時(shí)，將在明年村“兩委”換屆后，各村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。
三是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。按照《*縣村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》文件要求，積極落實(shí)村干部待遇。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計(jì)*人，并已全部落實(shí)相關(guān)待遇。
3.推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程。
三是積極組織聯(lián)幫主體開(kāi)展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，從就業(yè)幫招崗、文明示范崗、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等*類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位，在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如，*生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人*，通過(guò)在*村、*村開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶*戶，收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值*余萬(wàn)元，為貧困戶增加務(wù)工收入*余萬(wàn)元。
4.實(shí)施“能人回歸”工程。
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署，開(kāi)展能人摸排工作。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)、有強(qiáng)烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生、退役士官、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出*位能人，建立了回歸能人信息庫(kù)，為進(jìn)一步開(kāi)展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)。
5.完善村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇五
為深入貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，全縣城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化部署會(huì)后，xx鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，采取有力措施，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一、主要做法及成效。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提供可靠保障。
在鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，xx鎮(zhèn)注重以制度建設(shè)為保障，迅速成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和鄉(xiāng)村治理、交通治理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理、公共安全治理標(biāo)準(zhǔn)化4個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施，指導(dǎo)各村（社區(qū)）各部門工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促檢查鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況。xx鎮(zhèn)迅速召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，專題研究鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理闖出新路子。制定《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案（試行）》，全面梳理鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系，選取xx社區(qū)作為宣傳治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮其示范、突破、帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)達(dá)到干干凈凈、順順暢暢、清清爽爽、舒舒服服的鄉(xiāng)村品質(zhì)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。
（三）加強(qiáng)集中整治，提升整治效果。
（四）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化部門聯(lián)合。
為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，xx鎮(zhèn)成立了由9人組成的城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一配備了制服。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì)聯(lián)合衡山城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)xx社區(qū)街道及石子市場(chǎng)開(kāi)展清理違法占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)臨街店鋪占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂搭亂建等問(wèn)題進(jìn)行清理整頓，并逐店、逐戶對(duì)店外經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行全面告知，反復(fù)勸說(shuō)商戶入店經(jīng)營(yíng)。xx鎮(zhèn)對(duì)國(guó)道線以及xx、石子集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓，對(duì)國(guó)道沿線菜園用圍欄進(jìn)行美化，對(duì)沿線生活、建筑垃圾進(jìn)行清理；在國(guó)道以及兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范劃線，對(duì)亂停亂擺、亂堆亂放行為進(jìn)行規(guī)范勸導(dǎo)；在趕集日，城鎮(zhèn)管理和綜合執(zhí)大隊(duì)對(duì)兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展日常執(zhí)勤，針對(duì)違規(guī)行為開(kāi)展巡察執(zhí)法。
二、存在的不足及困難。
回顧前一階段xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作，雖取得了一些成效，但對(duì)照上級(jí)要求仍有較大差距，還存在一些問(wèn)題和困難。一是群眾參與度不高，思想意識(shí)不強(qiáng)。雖然在前期宣傳動(dòng)員上做了大量工作，但鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍大多為鎮(zhèn)村干部、保潔員，大部分群眾對(duì)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作參與度不夠，全民重視，全民動(dòng)員，全民支持的工作格局還未形成，居民和商戶參與的氛圍不濃，鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作一定程度上存在“上邊熱下邊涼”的現(xiàn)象。二是群眾衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念和生產(chǎn)生活方式還有待改進(jìn)，垃圾清了又倒、占道經(jīng)營(yíng)清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼，邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作量大、面廣，用于整治的資金量較大，面對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，感到“心有余而力不足”。如各村沒(méi)有配備專門清運(yùn)生活垃圾車輛，造成垃圾清運(yùn)不及時(shí)；街道只配套大垃圾桶，沒(méi)有配備小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾隨地亂扔現(xiàn)象。
三、下一步計(jì)劃。
下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)、村民會(huì)議、村代會(huì)、村民小組等多元層次主體，各司其職、協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，進(jìn)一步完善村民協(xié)商治理等具體治理機(jī)制，不斷優(yōu)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過(guò)程，積極打造鄉(xiāng)村治理新常態(tài)。
（二）落實(shí)常態(tài)化督查工作。
xx鎮(zhèn)將對(duì)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展常態(tài)化督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題緊盯不放、追根溯源，督促推動(dòng)整改落實(shí)，將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理績(jī)效考核，并作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)努力，最終達(dá)到以鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化的先行先試，帶動(dòng)其他各領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)，讓全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)引領(lǐng)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)生活成為習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)管理全面覆蓋的新氣象。
（三）綠色發(fā)展優(yōu)化人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇六
【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手，是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體，結(jié)合我縣實(shí)際，必須深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化，著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程，需要各項(xiàng)制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的號(hào)召，為深入推進(jìn)崇明新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)島建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階指明了方向。自2007以來(lái)，崇明縣對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，總投資累計(jì)超過(guò)40億元，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效，農(nóng)村的村容村貌大為改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)功能得以完善，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善，農(nóng)村民主管理水平得以提高，為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程。各項(xiàng)制度的建立健全是工作得到落實(shí)的保障，直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面，筆者就如何加強(qiáng)制度建設(shè)，更好地指導(dǎo)和服務(wù)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個(gè)人的粗淺看法。
（一）政府主導(dǎo)有余，其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村級(jí)規(guī)劃、決策大多由村委會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法，這就導(dǎo)致決策規(guī)劃視野狹窄，市場(chǎng)機(jī)制引入不足，社會(huì)力量參與不夠，尤其是農(nóng)民的主體作用沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，部分群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，存在“等、看、要”思想，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，農(nóng)民主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
（二）組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，部門間合力聯(lián)動(dòng)不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門積極參與。具體實(shí)施中，由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動(dòng)欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動(dòng)中，水務(wù)局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物，防止河坡坍塌，村民提出由上級(jí)部門統(tǒng)一種植樹(shù)木，這樣既美觀又能防止水土流失。水務(wù)局答復(fù)這是綠化市容局的職責(zé)范圍，需要村委會(huì)自行與其進(jìn)行溝通。
（三）重建設(shè)輕規(guī)劃，設(shè)計(jì)近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長(zhǎng)，且每個(gè)村的實(shí)際情況各有差異，這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計(jì)。然而在建設(shè)實(shí)踐中，各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，軟件建設(shè)少；同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重，特色化建設(shè)不足。
（四）治理機(jī)制長(zhǎng)效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問(wèn)題。雖然目前對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項(xiàng)資金規(guī)定，但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔，而對(duì)于村級(jí)項(xiàng)目后續(xù)長(zhǎng)效管理、養(yǎng)護(hù)資金卻未納入其中，例如：泯溝綠化后，河坡草坪清理雜草費(fèi)用、太陽(yáng)能路燈長(zhǎng)期維修費(fèi)用等，增加了村級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問(wèn)題。目前對(duì)各村的考核的手段僅限于一次性的實(shí)地查看及臺(tái)賬資料的翻閱，對(duì)“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長(zhǎng)期的跟蹤，對(duì)“民富、人和”的目標(biāo)達(dá)成難以進(jìn)行有效的評(píng)估。
（一）處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù)，不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令，要通過(guò)構(gòu)建村民民主參與機(jī)制、自治機(jī)制等，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護(hù)主體。
（二）處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)村籌資籌勞，政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、外來(lái)資本投入、社會(huì)捐贈(zèng)捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
（三）處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計(jì)的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對(duì)規(guī)劃編制、資金項(xiàng)目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求，同時(shí)，又要考慮到各村情況千差萬(wàn)別，必須因地制宜，尊重差異，鼓勵(lì)特色設(shè)計(jì)，發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)。
（四）處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級(jí)各部門的共同責(zé)任，各部門要各司其職、各盡其責(zé)，黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用，整合相關(guān)部門的資源，形成建設(shè)合力，把各種分散在各個(gè)部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)上，提高辦事效率效益。
（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合各方力量資源。
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單，做到職責(zé)清晰、分工明確，同時(shí)，牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，整合好各職能部門的資源，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力為各村提供物質(zhì)和智力支持，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。
2、積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買方式，交由企業(yè)和市場(chǎng)去運(yùn)作，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
（二）發(fā)揮村民主體作用，探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進(jìn)農(nóng)民民生福祉。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制、村務(wù)公開(kāi)機(jī)制，使政府、村級(jí)規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建立的積極性，讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體?？沙雠_(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)五星級(jí)文明戶等獎(jiǎng)勵(lì)力度，適時(shí)推出“美麗家庭”等各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，增加群眾自覺(jué)參與的熱情。
2、建立健全村民自治機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)“村規(guī)民約”等載體，與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書，對(duì)亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟冗`反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟(jì)和精神處罰。通過(guò)一段時(shí)間的密集監(jiān)督和懲戒措施，逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊(duì)，通過(guò)群眾管群眾的方法推進(jìn)村民自我管理、自我服務(wù)的自治家園建設(shè)。
3、探索村民參股運(yùn)作機(jī)制。探索引導(dǎo)村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，把土地、資金、勞力這三個(gè)生產(chǎn)力要素整合起來(lái)，做到土地入股——地生錢，資金入股——錢生錢，勞力入股——力生錢，農(nóng)民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，年年有分紅，使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標(biāo)、致富家園。
（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。
1、立足鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行分類制度設(shè)計(jì)。在中央對(duì)美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”（環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美）要求基礎(chǔ)上，注重規(guī)劃引領(lǐng)，立足鄉(xiāng)村特色，編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn)，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開(kāi)展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜居則居，宜文則文的原則，將建制村分類規(guī)劃，分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。
2、進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理制度。建議在已有專項(xiàng)資金規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理專項(xiàng)基金，將項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理、維護(hù)資金納入其中；對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管，要完善?？顚Ｓ?、專戶撥付、專戶報(bào)帳的核算體系，切實(shí)規(guī)范報(bào)賬制度，嚴(yán)禁建設(shè)資金挪作他用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主體，建立健全縣級(jí)專戶撥付、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬和村級(jí)臺(tái)賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細(xì)賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機(jī)制。建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項(xiàng)工作具體化、責(zé)任化，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和村務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，注重廣大村民的監(jiān)督，確?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇七
存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下：一是基層工作隊(duì)伍力量不強(qiáng);二是基層黨員教育學(xué)習(xí)管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。
存在問(wèn)題的根本原因分析：是雖然各村兩委按照換屆要求，配齊配強(qiáng)了村兩委主要負(fù)責(zé)人，但儲(chǔ)如村級(jí)社長(zhǎng)、村兩委小三職干部因?yàn)槁殑?wù)級(jí)別、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等原因職能作用發(fā)揮不夠好，幾乎村級(jí)基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同，只是存在程度不同的問(wèn)題。同時(shí)當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，部分基層黨員流動(dòng)性大，接受教育和組織生活存在一定的難度，甚至個(gè)別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，有時(shí)恰恰起一起負(fù)面作用，對(duì)于促進(jìn)基層治理造成一定的困難。當(dāng)前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)要求下，鄉(xiāng)村兩級(jí)面臨十分重大的工作壓力。
解決的發(fā)力點(diǎn)：一是完善基層干部能上能下考核機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)到崗到人。二是強(qiáng)化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作，解決思想上的問(wèn)題，構(gòu)建基層治理的主體隊(duì)伍力量。三是進(jìn)一步提升村級(jí)大小三職薪酬待遇保障，真正形成獨(dú)立專攻專注于村、社基層治理工作。
2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問(wèn)題。
3、關(guān)于村黨組織、村委會(huì)的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實(shí)情況。
鄉(xiāng)對(duì)照上村三項(xiàng)主體的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，本鄉(xiāng)所轄四個(gè)村級(jí)組織均按照上述要求貫徹落實(shí)，如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，村級(jí)支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體按相關(guān)法律程序組織實(shí)施，涉及群眾自建項(xiàng)目廣大群眾紛紛投入建設(shè)，包括涉及招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。
另外，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，村兩委負(fù)責(zé)按照上級(jí)政策要求負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人提出申請(qǐng)的村民召開(kāi)村支部分、黨員會(huì)、全體村民大會(huì)審核審議，按標(biāo)準(zhǔn)民主集中評(píng)選貧困戶，并在村級(jí)范圍內(nèi)公開(kāi)公示，并上報(bào)上級(jí)xxx委政府，具體工作中會(huì)同縣鄉(xiāng)兩級(jí)做好政策宣傳，督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施，并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會(huì)按照貧困戶主動(dòng)申請(qǐng)，對(duì)照村“一低五有”、戶“一超六有”指標(biāo)提交全體村民大會(huì)審議表決通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨委政府逐級(jí)上報(bào)?？偟膩?lái)說(shuō)，上述各項(xiàng)工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>
5、關(guān)于如何組織、調(diào)動(dòng)各類組織和群眾參與村級(jí)治理的問(wèn)題。
鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項(xiàng)工作，一是開(kāi)展深入有效的普法工作，結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識(shí)，同時(shí)營(yíng)造人人懂法、遇事找法、維護(hù)利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好，群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開(kāi)展調(diào)動(dòng)各類組織、群眾參予村級(jí)治理試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣，以求形成全縣范圍的各級(jí)各類組織參與村級(jí)治理的格局。
結(jié)合當(dāng)前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風(fēng)創(chuàng)建以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期正在開(kāi)展的掃黑除惡等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治。把優(yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識(shí)培養(yǎng)和懲治不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，教育提升大多數(shù)、嚴(yán)懲不怠極少數(shù)，通過(guò)一系列的工作，健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會(huì)正氣探測(cè)步建設(shè)完善。
7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體，建立簡(jiǎn)約高效的基層治理體系的問(wèn)題。
各級(jí)基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實(shí)際，構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下，完善村規(guī)民約自我約束，以社會(huì)道德為補(bǔ)充三管齊下，輻射基層全角度。
8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個(gè)實(shí)際難題的問(wèn)題。
建議進(jìn)一步規(guī)范依法行政進(jìn)程，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，特別是推進(jìn)燈下黑治理，打鐵尚需自身硬，法治部門不能做電筒光照別人不照自已，對(duì)于自身存在違法行為要主動(dòng)亮短、主動(dòng)按受法律約束，從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問(wèn)題，同時(shí)為解決吊腳樓的問(wèn)題，各級(jí)法治部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，逗硬懲處，決不容許有任何一級(jí)落實(shí)上級(jí)安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象，落實(shí)基層一把手的第一責(zé)任。凡對(duì)基層在推進(jìn)治理體系和能力建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展專門的培訓(xùn)與講座，因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決基層治理各種問(wèn)題。
下一步工作：一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。
二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進(jìn)。利用嚴(yán)打契機(jī)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整治問(wèn)題，始終對(duì)侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。
三是按照程序要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項(xiàng)目施工環(huán)境保障工作，對(duì)涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度，懲一震千。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇八
“十三五”以來(lái)，普陀區(qū)始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹中央和省、市關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、鄉(xiāng)土文化等特有優(yōu)勢(shì)，傾力打造美麗鄉(xiāng)村。連續(xù)3年被省委評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀縣、連續(xù)2年評(píng)為省農(nóng)村生活垃圾治理工作優(yōu)勝縣等榮譽(yù)稱號(hào)，走出了一條具有海島特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村美麗度、農(nóng)民幸福感的雙提升。但在建設(shè)過(guò)程中，也存在漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立、建設(shè)積極性不高、亮點(diǎn)不多、個(gè)性不足等問(wèn)題，亟待系統(tǒng)性的加以**。
（一）以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭，注重機(jī)制聯(lián)動(dòng)。一是優(yōu)化全域規(guī)劃。早謀劃出臺(tái)《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版三年行動(dòng)計(jì)劃》、高標(biāo)準(zhǔn)編制《普陀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版五年戰(zhàn)略規(guī)劃》，同時(shí)注重個(gè)性美，彰顯優(yōu)勢(shì)特色，如展茅街道橫街村利用翁家岙村落古祠堂歷史遺跡重點(diǎn)打造“海島保存最好古村落”品牌；黃楊尖村依托自然村落景帶和濃郁的林、溪特色，著力宜居、宜游村落樣板。二是強(qiáng)化政策支撐。在用足用好上級(jí)各類支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生活污水、農(nóng)房改造、生態(tài)河道、村莊整治等各類建設(shè)資金近10.9億元集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，設(shè)立區(qū)新農(nóng)村投資開(kāi)發(fā)有限公司，發(fā)揮政府主體宏觀調(diào)控和投資導(dǎo)向作用。三是完善推進(jìn)機(jī)制。把創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣作為全區(qū)重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，明確各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）及相關(guān)部門職責(zé)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和相關(guān)部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。
（二）以分類打造為引領(lǐng)，夯實(shí)全域整治。一是分類開(kāi)展示范創(chuàng)建。構(gòu)筑多層建設(shè)格局，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)特色精品特色村9個(gè)，3ａ級(jí)景區(qū)村莊4個(gè)，提升打造美麗風(fēng)景線6條，創(chuàng)建美麗庭院6800戶，產(chǎn)生“五條長(zhǎng)藤，十朵鮮花”的輻射效應(yīng)，著力形成連接城鄉(xiāng)、充滿鄉(xiāng)土韻味的美麗畫廊。二是推進(jìn)漁農(nóng)村梳理改造。實(shí)施村（路）口綠化提檔升級(jí)，開(kāi)展美麗村口創(chuàng)建10個(gè)。全力推進(jìn)森林普陀建設(shè)，著力建設(shè)一批集景觀建設(shè)、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50.8%；完成“三改”65萬(wàn)平方米、拆違30萬(wàn)平方米，分別完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的120%，成功創(chuàng)建省“基本無(wú)違建區(qū)”。三是打好環(huán)境治理組合拳。以“五水共治”為契機(jī)，借助“河長(zhǎng)制app”、“無(wú)人機(jī)”、“電子眼”等技術(shù)支撐，完成41條垃圾河及17條黑臭河達(dá)標(biāo)治理任務(wù)；提前完成了漁農(nóng)村生活垃圾分類處理、有效集中收集處理、污水治理及村莊整治建制村全覆蓋。
新建農(nóng)村文化禮堂9個(gè)舉辦各類文化活動(dòng)850場(chǎng)次；舉辦培訓(xùn)講座700場(chǎng)次。開(kāi)展“尋找最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)進(jìn)一步提高漁農(nóng)村人居環(huán)境改善漁農(nóng)民生活質(zhì)量。
一是漁農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制尚未建立。鎮(zhèn)、街道一級(jí)政府對(duì)漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立，村級(jí)組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮；部分漁農(nóng)村生活垃圾分類未按要求做到“四分四定”。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高。存在“政府熱，農(nóng)民冷”、“干部干，農(nóng)民看”的現(xiàn)象，個(gè)別干部思想認(rèn)識(shí)也不到位，存在畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作缺乏主動(dòng)性、行動(dòng)遲緩。
三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)、個(gè)性不足。部分村落雖已完成整體建設(shè)規(guī)劃，但建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)不高;項(xiàng)目建設(shè)打造個(gè)性特色不夠鮮明，總體形象與新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求存在差距。
深入貫徹***總書記關(guān)于“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重要指示精神，以高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。圍繞建設(shè)海島鄉(xiāng)村大花園，突出“島島是花園，村村見(jiàn)美景”的海島鄉(xiāng)村特色，以景村一體化的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。到2020年，全區(qū)所有61個(gè)漁農(nóng)村行政村實(shí)現(xiàn)a級(jí)景區(qū)村莊全覆蓋，到2022年，61個(gè)漁農(nóng)村行政村均完成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建，其中建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村34個(gè)以上；建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體3個(gè)；提升打造主題風(fēng)景線3條以上；打造主題示范和美小島4個(gè)以上。到2025年，全區(qū)80％的可建應(yīng)建村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn)，其中省級(jí)精品村比例達(dá)到30%以上，全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，高顏值、高品質(zhì)的海島鄉(xiāng)村大花園全面展現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。
（一）打造海島鄉(xiāng)村花園樣板地。
一是優(yōu)化空間布局，彰顯海島鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極融入全市海島鄉(xiāng)村大花園建設(shè)，突出“一島一品”，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化、縣域“一盤棋”的“多規(guī)融合”規(guī)劃管理體系。挖掘梳理海島鄉(xiāng)村特色元素，推廣應(yīng)用《舟山農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)通用圖集》，嚴(yán)格農(nóng)房式樣體量、色彩、高度管控。對(duì)標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，充分依托和挖掘不同村莊的資源稟賦和個(gè)性特色，努力打造各具特色的村莊品牌。
二是找準(zhǔn)主題定位，打造“島島是花園”名片。根據(jù)建設(shè)一批、保護(hù)一批、示范一批的原則，選擇一定人口規(guī)模的建制村海島，全面開(kāi)展和美小島創(chuàng)建，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，呈現(xiàn)“一島一風(fēng)景、島島是花園”的美麗海島格局。圍繞“國(guó)際化、品質(zhì)化、人文化”目標(biāo)，通過(guò)全島規(guī)劃、文化引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，加快推進(jìn)螞蟻島、蝦峙島等一批主題示范小島打造。借鑒國(guó)內(nèi)外海島旅游開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，探索“主題島”旅游開(kāi)發(fā)模式，提升東極島、白沙島、桃花島等一批主題示范小島品牌知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)普陀美麗海島建設(shè)走在全國(guó)前列乃至走向國(guó)際。
三是注重串點(diǎn)成鏈，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“一個(gè)規(guī)劃、一條干線、一個(gè)主題、一批節(jié)點(diǎn)”要求，通過(guò)主題策劃、特色營(yíng)造、節(jié)點(diǎn)建設(shè)、景觀提升等，梯度推進(jìn)山、水、林、田、路、房整體提升，實(shí)現(xiàn)山清、水秀、林綠、田美、路好、房靚。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的內(nèi)涵更加豐富、規(guī)模更加壯觀。
四是突出連片成景，培育示范片區(qū)綜合體。堅(jiān)持整鎮(zhèn)整島成片推進(jìn)，連片成景。按照“一片區(qū)一主題”要求，跨區(qū)域組團(tuán)打造一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化好、治理善、農(nóng)民富的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村全域綠不斷線、景不斷鏈，“盆景”變“苗畫”，“苗畫”成“花園”。對(duì)標(biāo)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，全域開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)a級(jí)景區(qū)村莊全覆蓋。
五是完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升人居環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法，強(qiáng)化漁農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任落實(shí)，完善保障機(jī)制，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生活垃圾分類示范村。深入推進(jìn)廁所革命，改造提升漁農(nóng)村公廁、旅游廁所，加強(qiáng)漁農(nóng)村公廁規(guī)范化管理。積極開(kāi)展?jié)O農(nóng)村生活污水治理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪“整潔村莊”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)、“藍(lán)色海灣”建設(shè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范工程，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)海島海洋生態(tài)。
（二）打造新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合地。
一是打造鄉(xiāng)村融合平臺(tái)。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)旅融合“十個(gè)十”工程，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)功能和海島鄉(xiāng)村價(jià)值，不斷延伸漁農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、省市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造新時(shí)代美麗田園。
二是培育發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。依托部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，積極打造一批彰顯海島特色、三產(chǎn)深度融合的鄉(xiāng)村振興典型模式。厚植美麗鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色風(fēng)貌、資源稟賦，推進(jìn)漁農(nóng)家樂(lè)和民宿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)漁農(nóng)村電商發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系，培育電子商務(wù)專業(yè)村4個(gè)。實(shí)施漁農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計(jì)劃，培育漁農(nóng)家小吃特色村和知名品牌。
三是提高村莊經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本和工商資本，通過(guò)“村+公司+農(nóng)戶”等模式，經(jīng)營(yíng)美麗資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)漁農(nóng)民就業(yè)致富。推介美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批全國(guó)知名的美麗鄉(xiāng)村、和美小島品牌。實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逐步建立閑置農(nóng)房及宅基地合理開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。培育高素質(zhì)農(nóng)民150人以上，新培育農(nóng)創(chuàng)客16人，提升規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社8家，培育省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)2家，培育市級(jí)示范性經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社）6家，新增市級(jí)農(nóng)旅采摘基地2家。
（三）打造文明鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)桿地。
一是挖掘傳承傳統(tǒng)文化。以傳統(tǒng)村落項(xiàng)目、歷史文化村落、海洋文化項(xiàng)目為主載體，以保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活為總體要求，保護(hù)修復(fù)古建筑，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘整理鄉(xiāng)村文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館建設(shè)，講好鄉(xiāng)村故事，全面煥發(fā)海洋歷史文化、海島傳統(tǒng)村落生命力。深入開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
二是弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，深化文明村建設(shè)，推動(dòng)公民道德、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、家德家風(fēng)、文化文藝進(jìn)禮堂。注重好家風(fēng)好家訓(xùn)傳承培育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚喪禮俗新風(fēng)。深入實(shí)施漁農(nóng)村文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，提升漁農(nóng)民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
三是提升漁農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)本土人才培育，大力推行“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”立體化培育模式，每年免費(fèi)培訓(xùn)漁農(nóng)村實(shí)用人才300人以上、高素質(zhì)漁農(nóng)民50人以上、漁農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)700人以上。加強(qiáng)漁農(nóng)村實(shí)用人才、漁農(nóng)業(yè)科技人才、漁農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)村發(fā)展能人鄉(xiāng)賢等“四支隊(duì)伍”建設(shè)，引導(dǎo)青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
四是完善鄉(xiāng)村善治機(jī)制。推進(jìn)“四治融合”，強(qiáng)化村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)村民自治，保障村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，加快“雪亮工程”和“智安小區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100％。強(qiáng)化村規(guī)民約宣傳，提升鄉(xiāng)村德治水平，不斷健全漁農(nóng)村社會(huì)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促互動(dòng)的有效機(jī)制。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)漁農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代，逐步部署5g網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和全覆蓋。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新建立“智慧村社”平臺(tái)，發(fā)揮“基層治理四平臺(tái)”作用，加快推進(jìn)信息化與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、行政執(zhí)法等深度融合。推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，基本實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村。
（四）打造美好生活共享地。
一是提升漁農(nóng)民收入水平。加強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，穩(wěn)定增長(zhǎng)漁農(nóng)民工資性收入，持續(xù)增加漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。充分挖掘漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村多重價(jià)值，促進(jìn)資源利用開(kāi)發(fā)，大幅增加漁農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善精準(zhǔn)幫扶和減緩相對(duì)貧困機(jī)制，實(shí)施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入漁農(nóng)戶收入增幅高于漁農(nóng)民平均水平。
二是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)漁農(nóng)村抵御重大自然災(zāi)害能力建設(shè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造漁農(nóng)村最美公路。積極建設(shè)村內(nèi)通戶支路和停車場(chǎng)（位）。全面開(kāi)展?jié)O農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，深入推進(jìn)漁農(nóng)村排澇防洪水利體系建設(shè)，加快完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
三是優(yōu)化漁農(nóng)村公共服務(wù)水平。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。探索建設(shè)海島民生驛站，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)海島民生短板。推進(jìn)漁農(nóng)村家宴中心建設(shè)，保障漁農(nóng)村集體聚餐食品安全。促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推廣“銀齡”計(jì)劃，推進(jìn)漁農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，實(shí)現(xiàn)住人小島醫(yī)療服務(wù)便民利民點(diǎn)全覆蓋。提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)漁農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心長(zhǎng)效化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇九
20xx年，xx鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的部署要求，以黨建為引領(lǐng)，從當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)入手，以治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，“三治合一”共建鄉(xiāng)村善治格局逐步形成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、20xx年工作成效。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村治理合力凝聚緊密。
1、夯實(shí)村級(jí)黨建基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。各支部嚴(yán)格要求支部黨員參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而不斷提高黨員素質(zhì)，促使黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用；二是認(rèn)真開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。每月制定主題黨日活動(dòng)實(shí)施方案，各支部嚴(yán)格按照方案要求，積極組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。各支部主題黨日活動(dòng)后，按時(shí)上報(bào)主題黨日活動(dòng)開(kāi)展情況，確保各支部主題黨日活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色；三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以黨建為引領(lǐng)，制定村集體經(jīng)濟(jì)年度工作計(jì)劃，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)堡壘正常運(yùn)營(yíng)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)20xx年我鎮(zhèn)xx村、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元，xx村、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬(wàn)元，xx街道、xx村集體經(jīng)濟(jì)收入近20萬(wàn)元。同時(shí)，申報(bào)xx茶葉精制品加工廠配套用房項(xiàng)目、xx村竹蓀基地配套設(shè)施建設(shè)兩個(gè)20xx年村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
2、拓寬村干部成長(zhǎng)空間。一是開(kāi)展20xx年村“兩委”換屆工作分析研判。通過(guò)分析研判，掌握各村村“兩委”干部年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、缺配情況，明確選配人選。同時(shí)，將在明年村“兩委”換屆后，各村黨組織書記、村委會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”；二是大力拓寬村干部上升空間。目前，我鎮(zhèn)xx村黨支部書記為直管村書記，掛任鎮(zhèn)黨委委員，落實(shí)副科級(jí)待遇，并嚴(yán)格實(shí)行一年一考核。積極組織符合條件的村“兩委”干部參加公開(kāi)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考試，我鎮(zhèn)xx村黨組織書記成功考取事業(yè)單位編制，定崗至鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)中心；三是嚴(yán)格落實(shí)村干部待遇。按照《xx縣村黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》（x黨建〔20xx〕xx號(hào)）文件要求，積極落實(shí)村干部待遇。我鎮(zhèn)符合士官及全日制大專條件的村“兩委”干部共計(jì)6人，并已全部落實(shí)相關(guān)待遇。
3、推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程。一是全面推進(jìn)“四聯(lián)四幫”工程提標(biāo)擴(kuò)面。在聯(lián)幫主體為黨員戶、入黨積極分子戶和能人大戶的基礎(chǔ)上，充分吸收致富能手、外出創(chuàng)業(yè)有成人士、鄉(xiāng)村教師、村醫(yī)、等群體廣泛參與聯(lián)幫；二是豐富“四聯(lián)四幫”工程聯(lián)幫內(nèi)容。打破聯(lián)幫對(duì)象為建檔立卡貧困戶的局限，將需要幫扶的群眾以及脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等具體工作或事務(wù)，均納入幫扶內(nèi)容，引導(dǎo)參與主體發(fā)揮更大效用；三是積極組織聯(lián)幫主體開(kāi)展崗位認(rèn)領(lǐng)。聯(lián)幫主體根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，從就業(yè)幫招崗、文明示范崗、致富幫帶崗、矛盾調(diào)解崗等10類崗位中認(rèn)領(lǐng)崗位，在優(yōu)化了崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了聯(lián)幫主體的崗位職責(zé)和具體責(zé)任分工。各村“四聯(lián)四幫”工作都涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如，櫻草生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人汪劃劃，通過(guò)在xx村、xx村開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品直接幫扶貧困戶40戶，收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值60余萬(wàn)元，為貧困戶增加務(wù)工收入30余萬(wàn)元。
4、實(shí)施“能人回歸”工程。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一部署，開(kāi)展能人摸排工作。在愿意支持家鄉(xiāng)建設(shè)、有強(qiáng)烈回歸意愿、全日制大專及以上學(xué)歷大學(xué)生、退役士官、本土農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等群體中摸排出4位能人，建立了回歸能人信息庫(kù)，為進(jìn)一步開(kāi)展能人回歸工程相關(guān)工作打下了基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)自治建設(shè)，鄉(xiāng)村治理根基穩(wěn)固扎實(shí)。
1、梳理編制鄉(xiāng)村自治清單。從20xx年開(kāi)始，我鎮(zhèn)在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，依法確定了鎮(zhèn)村的權(quán)責(zé)邊界，編制了公共服務(wù)清單和鎮(zhèn)、村權(quán)力和責(zé)任清單，促進(jìn)了鎮(zhèn)政府與基層群眾自治組織的有效銜接、良性互動(dòng)。建立了村級(jí)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，理出了基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)和基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，將各村需要依法履行的事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，不斷擴(kuò)大了村民自治工作覆蓋面，將工作由之前的經(jīng)濟(jì)事務(wù)向社會(huì)事務(wù)延伸。
2、完善修訂村級(jí)自治制度。近年來(lái)，我們?cè)谕晟平ⅰ耙患s四會(huì)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化群眾參與村級(jí)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督的覆蓋面。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策，村民委員會(huì)執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等“一核多元、合作共治”的村級(jí)治理體系，在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等各個(gè)方面發(fā)揮了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。我鎮(zhèn)近年來(lái)共培育茶葉、毛竹、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞種植養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等325家，村級(jí)創(chuàng)福公司6家，行業(yè)協(xié)會(huì)3家，有力推動(dòng)了行業(yè)自律自治。林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制工作常態(tài)運(yùn)行，效果明顯。
3、構(gòu)筑搭建民主協(xié)商平臺(tái)。充分發(fā)揮黨員、村民代表、志愿者、鄉(xiāng)賢及社會(huì)組織的作用，構(gòu)筑搭建了基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的民主協(xié)商平臺(tái)。xx村社區(qū)還充分利用民主協(xié)商平臺(tái)，對(duì)人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等與群眾利益息息相關(guān)大事小情進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，暢通了不同利益訴求方的溝通渠道，有效地解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，群眾在協(xié)商過(guò)程中讓自己的權(quán)利行使更充分，密切了黨群干群關(guān)系。20xx年，我鎮(zhèn)按照縣民政局的統(tǒng)一要求，積極推動(dòng)了全鎮(zhèn)6個(gè)村的村規(guī)民約大體檢，依照《xxx村民委員會(huì)組織法》，出臺(tái)了方案，明確了任務(wù)，對(duì)村規(guī)民約的合理性、民主性、實(shí)用性征集了民意，擬定草案，提請(qǐng)鎮(zhèn)審核，提交村民會(huì)議審議表決，備案公布，最終由村“兩委”、村監(jiān)委和村民代表大會(huì)共同對(duì)村民遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各村村規(guī)民約有利于實(shí)現(xiàn)自治、促進(jìn)法治、善于德治。
4、規(guī)范健全自治議事程序。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，各村規(guī)范完善了“四議兩公開(kāi)”制度，健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)事務(wù)議事決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，提高了黨員和農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，提升了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力和水平。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十
通過(guò)為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使自己對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)。
此次培訓(xùn)課程內(nèi)容充實(shí)豐富，既有《新農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應(yīng)用》等理論學(xué)習(xí)，也有美麗鄉(xiāng)村及特色小鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地教學(xué)，圍繞本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)，結(jié)合目前我縣農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一是農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)工作責(zé)任重大，刻不容緩。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平不斷提高,產(chǎn)生大量生產(chǎn)、生活垃圾。工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不斷擴(kuò)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,又缺乏環(huán)保意識(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。要留住綠水青山，必須加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí);減少農(nóng)村工業(yè)污染，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加大環(huán)境污染懲處力度;逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)生活污染源治理;采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理生活垃圾和生活污水;大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少農(nóng)藥污染。農(nóng)村環(huán)境治理重在建設(shè)，難在堅(jiān)持，只有通過(guò)逐步完善建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持守住了綠水青山，才是保住了金山銀山。
二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。目前人們衣食住行已離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，依賴于互聯(lián)網(wǎng)。一個(gè)品牌的成功，在品質(zhì)保證的前提下，營(yíng)銷策劃是打響品牌的關(guān)鍵，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，想網(wǎng)民所想，思網(wǎng)民所思，站在一個(gè)普通網(wǎng)民的角度來(lái)做宣傳策劃，戳中要點(diǎn)，變被動(dòng)接受為主動(dòng)接觸。近年來(lái)，我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)搭上大數(shù)據(jù)后，發(fā)展迅速，宣傳力度逐年提升，通過(guò)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，可以查詢到農(nóng)產(chǎn)品的身份證，讓消費(fèi)者隨時(shí)查詢產(chǎn)品的生長(zhǎng)過(guò)程，吃得更放心。圍繞大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)文旅一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，全面提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口，遠(yuǎn)銷俄羅斯、馬來(lái)西亞、香港等。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)意義就是群眾文化素養(yǎng)提高和生活水平提升。鄉(xiāng)村發(fā)展必然要有興旺的產(chǎn)業(yè)支撐，要因地制宜、要具有特色。只有走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村發(fā)展才能長(zhǎng)久，經(jīng)濟(jì)才能帶動(dòng)發(fā)展。還要積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新風(fēng)尚，使鄉(xiāng)村更加互助發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的最基礎(chǔ)，讓村民牢固樹(shù)立法治意識(shí)，做遵紀(jì)守法的好公民，要弘揚(yáng)和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀，要把村規(guī)民約、村民自治整合起來(lái)形成治理有序的規(guī)范體系。要充分科學(xué)合理利用本土自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改變生活陋習(xí)，鄰里和睦，鄉(xiāng)風(fēng)文明，使農(nóng)村成為山清水秀、鳥語(yǔ)花香、文明和諧的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村只有提高人民文化素養(yǎng)、生活水平，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往，這才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十一
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作情況總結(jié)如下：
安排部署。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化要求，我鄉(xiāng)制定了關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見(jiàn)，成立了xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任第一組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席任第一副組長(zhǎng)，其他黨政班子成員任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施，指導(dǎo)全鄉(xiāng)各部門工作落實(shí)情況。
2、層層壓實(shí)責(zé)任?？h里召開(kāi)部署會(huì)后，鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)和環(huán)衛(wèi)組立即就xx線沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了調(diào)度，提出了工作要求。我鄉(xiāng)組織召開(kāi)了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）黨組織書記會(huì)議，就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)及要求，相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了明確，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。近期，我鄉(xiāng)多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)就城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作再次進(jìn)行部署，就近期工作開(kāi)展的有關(guān)情況進(jìn)行了研究。
3、工作推動(dòng)有序。xx鄉(xiāng)重點(diǎn)對(duì)新場(chǎng)市高速路口至烏石鋪路段沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常調(diào)度。我鄉(xiāng)在老林村進(jìn)行城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，政府先期投資10萬(wàn)余元，同時(shí)積極引導(dǎo)新場(chǎng)市社區(qū)、xx村扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)治理，其他村(社區(qū))各打造一至兩個(gè)亮點(diǎn)。20xx年xx月xx日，xx鄉(xiāng)組織老林村村支兩委成員、村理財(cái)小組成員及部分村民代表到衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)梅花村進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
二、強(qiáng)效推動(dòng)。
強(qiáng)宣傳。一是多層級(jí)宣傳動(dòng)員。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)系會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、工作例會(huì)、黨員組長(zhǎng)代表會(huì)、屋場(chǎng)懇談會(huì)等各種會(huì)議宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是多形式宣傳動(dòng)員。通過(guò)村村響、移動(dòng)宣傳車、微信公眾號(hào)、學(xué)校學(xué)生小手拉大手等多形式宣傳。讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入人心，讓廣大群眾深入?yún)⑴c，在全鄉(xiāng)掀起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高潮。
強(qiáng)示范。打造三個(gè)一批，分別是一批示范村（社區(qū)），一批示范屋場(chǎng)，一批示范戶。目前，全鄉(xiāng)共打造示范村社區(qū)3個(gè)，示范屋場(chǎng)15個(gè)，示范戶123戶。通過(guò)示范建設(shè)，做出樣板大家看，讓廣大群眾深切感受到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來(lái)的新變化。
強(qiáng)效果。做到五化，即凈化、序化、油化、美化、亮化。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)，抓日常環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比考核，實(shí)現(xiàn)凈化；通過(guò)違章建筑整治、拆除不規(guī)范廣告牌等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)序化；通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，實(shí)現(xiàn)油化；通過(guò)修剪花草樹(shù)木、清除綠地雜草、對(duì)工地廠區(qū)設(shè)置圍擋等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美化；通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)投入，鼓勵(lì)各村（社區(qū)）沿線主干道安裝路燈，實(shí)現(xiàn)亮化。
截至目前，拆除不規(guī)范廣告70余處，清整花草樹(shù)木、綠地2000余平方，設(shè)置圍擋900余米，清理路燈桿、電線杠上的”牛皮癬”350余起，設(shè)置大型宣傳標(biāo)語(yǔ)5處，新安裝路燈37盞，鄉(xiāng)內(nèi)主干道路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)更加干凈、整潔、有序。
在全國(guó)第xx個(gè)植樹(shù)節(jié)即將到來(lái)之際，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化，打造綠化標(biāo)準(zhǔn)化樣板，助力鄉(xiāng)村振興，xx月xx日下午，xx鄉(xiāng)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主題義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全體機(jī)關(guān)干部、老林村村支兩委干部及部分黨員、志愿者共40余人參加活動(dòng)，在湘江沿岸共栽種桂花、碧桃樹(shù)苗200余株。xx將以此次植樹(shù)綠化活動(dòng)為契機(jī)，緊密銜接鄉(xiāng)村振興時(shí)代主題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、全員參與，加快打造”一村一品”綠色工程，深度打造老林村”碧桂之路”、龍蔭港”櫻花兩岸”、松坳村”銀杏大道”、xx村”紫薇幽徑”等精品，為實(shí)施”小水果之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略添磚加瓦，為推進(jìn)全域旅游貢獻(xiàn)力量。
三、存在的問(wèn)題及不足。
一是宣傳發(fā)動(dòng)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在實(shí)際開(kāi)展工作的時(shí)候，出現(xiàn)部分老百姓對(duì)工作不理解，不太愿意配合工作的情況，還是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化輿論引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)造良好范圍，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信公眾號(hào)，微信群，發(fā)放宣傳單等形式，廣泛推介，推動(dòng)全鄉(xiāng)老百姓了解這項(xiàng)工作。二是城鄉(xiāng)治理人員配備還需進(jìn)一步完善。因衡山大橋修繕限高，很多大貨車改走xx線xx路段，xx線沿線的交通及環(huán)境衛(wèi)生壓力陡增。建議力量向基層治理，配強(qiáng)治理隊(duì)伍。三是城鄉(xiāng)治理相關(guān)投入還需進(jìn)一步加大。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展水平不高，在為城鄉(xiāng)治理提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障上基本無(wú)法發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重制約了有關(guān)工作開(kāi)展。
四、下一步工作計(jì)劃。
一是扎實(shí)做好相關(guān)工作。全面梳理城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項(xiàng)治理工作統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)完成縣委、縣政府安排部署，發(fā)揮示范、突破、帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)相關(guān)工作見(jiàn)成效。二是加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各牽頭責(zé)任部門的溝通，在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)推行過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)，確保城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)督查考核。對(duì)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)各部門有關(guān)工作情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)工作不到位的，及時(shí)進(jìn)行督促整改落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十二
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路。
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤(rùn)人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán)，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái)，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上__app，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟。
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì)，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí)，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實(shí)4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，整合各級(jí)專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十三
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的__大報(bào)告作出的重大戰(zhàn)略決策，并莊嚴(yán)地寫入了黨章，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。當(dāng)前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、社會(huì)的振興，文化、教育、科技、生活的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)宜居，就是要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立文明新風(fēng)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，打造農(nóng)民的精神家園。治理有效，就是要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。生活富裕，就是要努力保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，讓廣大農(nóng)民群眾和全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，在增加農(nóng)業(yè)支持總量的同時(shí)，著力優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，提高支農(nóng)政策的效率；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十四
【內(nèi)容摘要】政治從來(lái)離不開(kāi)精英，鄉(xiāng)村政治尤其如此，這種選擇是歷史的選擇，更是政治文化的選擇，政治從來(lái)不可能超越當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治文化的發(fā)展。文化是鄉(xiāng)村精英存在和發(fā)展的土壤，也是規(guī)制鄉(xiāng)村精英政治行動(dòng)的軟環(huán)境，如何規(guī)范鄉(xiāng)村政治文化來(lái)規(guī)制鄉(xiāng)村精英促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展，是目前我國(guó)政治發(fā)展面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
從事鄉(xiāng)村治理研究。
熊節(jié)春，哲學(xué)博士，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院講師，主要從事中外政治哲學(xué)研究。
涂憲華，南昌大學(xué)哲學(xué)系碩士研究生，研究方向：科技與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會(huì)的一股重要力量，它的存在影響著鄉(xiāng)村的治理和建設(shè)，因而引發(fā)了很多的研究與思考。
中國(guó)歷時(shí)二十年的鄉(xiāng)村基層民主實(shí)踐一直在探尋實(shí)現(xiàn)村民自治的終極目標(biāo)，但客觀上卻在走著一條精英治理的道路。這種精英治理模式的弊端已逐漸凸顯。這也許是中國(guó)這樣一個(gè)缺少民主傳統(tǒng)和民主訓(xùn)練的國(guó)度的政治文化慣性延續(xù)的必然結(jié)果，也可能是當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村政治生態(tài)的客觀要求。不管是什么原因?qū)е碌?，一個(gè)客觀的事實(shí)是：在今天的中國(guó)鄉(xiāng)村，活躍在政治舞臺(tái)上、執(zhí)掌著鄉(xiāng)村治理權(quán)力的人當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是鄉(xiāng)村的各類能人。可以預(yù)見(jiàn)，鄉(xiāng)村精英治理模式在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在中國(guó)農(nóng)村是有生命力的，這種治理模式注定會(huì)成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)一種獨(dú)特的政治現(xiàn)象。
精英政治是中國(guó)的國(guó)情，尤其是在鄉(xiāng)村一級(jí)，精英的角色非常重要，會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村的治理。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村精英往往會(huì)在公共利益和個(gè)人利益之間角色搖擺，會(huì)壟斷鄉(xiāng)村本已稀缺的資源，會(huì)破壞鄉(xiāng)村的民主化治理；如果沒(méi)有規(guī)制或規(guī)制不完善，精英治理就會(huì)成為百姓所不愿意看到但又不得不接受的結(jié)局。
關(guān)于何謂精英，我們一般援引意大利社會(huì)學(xué)家帕累托（）的定義，他曾經(jīng)將精英分為“治理精英”（governingelite）與“非治理精英”（non-governingelite）兩類。顯然，政治精英只是治理精英中的一個(gè)部分，后者還包括軍事上的領(lǐng)導(dǎo)者、有影響力的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者等。政治精英是政治體系中的精英分子，具體到中國(guó)，所謂鄉(xiāng)村精英就是在村級(jí)組織中擁有領(lǐng)導(dǎo)地位的人，或者說(shuō)是在村級(jí)組織決策中有影響力的人，這里指的鄉(xiāng)村精英是一種狹義的精英概念，主要是指鄉(xiāng)村政治精英。
“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”[1]。為什么鄉(xiāng)村選擇了這種精英體制？文化上的原因是最深刻的根源。
首先，傳統(tǒng)制度文化型塑了“臣民”文化。由于歷史的原因，中國(guó)長(zhǎng)期處于一種壓力體制，民間缺乏自由、民主的生發(fā)空間，長(zhǎng)期的壓制型塑了中國(guó)的國(guó)民性格：“臣民”性格。對(duì)政治不關(guān)心，認(rèn)為自己的言論于政治無(wú)關(guān)緊要，與其浪費(fèi)唇舌去談?wù)撜尾蝗缤吮苋犸嬀埔髟?shī)，如果自身權(quán)利受到非法傷害，也只能忍氣吞聲，對(duì)待權(quán)力唯唯諾諾敬若神明，不敢說(shuō)半個(gè)不字。這是長(zhǎng)期壓抑塑造的人格，在這種“君臣父子綱常倫理”文化的壓制下，每個(gè)人都成了權(quán)力的奴隸，且奴性十足。美國(guó)著名歷史學(xué)家巴林頓·摩爾在分析中國(guó)社會(huì)時(shí)就曾指出：“中國(guó)農(nóng)民很難發(fā)展出一種政治民主的平等理論，因?yàn)橹袊?guó)不存在自己的民主傳統(tǒng)?！?/p>
其次，當(dāng)前的組織文化很不發(fā)育。就目前而言，農(nóng)村的利益表達(dá)機(jī)制不發(fā)達(dá)，民間組織也非常缺乏，兄弟之間都基本上是各顧各，村民與村民之問(wèn)的關(guān)系就更加松散，傳統(tǒng)的宗族聯(lián)系解體了，血緣聯(lián)系弱化了，地緣聯(lián)系被破壞了，利益聯(lián)系尚未建立且缺乏建立起來(lái)的社會(huì)基礎(chǔ)，村民因此在村莊內(nèi)部變成了馬克思所說(shuō)的“一袋馬鈴薯”，村民已經(jīng)原子化了[3]。正是在這樣的一種組織文化之中，才更加凸顯出政治精英的重要性。antonsteen曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在一個(gè)制度缺乏或制度化程度低的社會(huì)里，精英之間所形成的非正式的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)對(duì)于民主化來(lái)說(shuō)就特別重要[4]。
當(dāng)然，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳政治文化根深蒂固也是一個(gè)很重要的原因。在傳統(tǒng)的村莊治理模式下，鄉(xiāng)村社會(huì)在時(shí)間和空間上缺乏開(kāi)放性，權(quán)力結(jié)構(gòu)比較固化，作為鄉(xiāng)土社會(huì)權(quán)力場(chǎng)域的精英角色也比較固定。在封建社會(huì)，鄉(xiāng)村社會(huì)精英主要由鄉(xiāng)紳階層來(lái)扮演；在近代社會(huì)，鄉(xiāng)村精英主要是有財(cái)富、聲譽(yù)的人甚至是地痞流氓、土豪劣紳也躋身入內(nèi)。本文探討的鄉(xiāng)村社會(huì)的精英是帕雷托所言的兩類精英的結(jié)合體，他們往往先是在各自領(lǐng)域（主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）有一定的成就，積累了一定的經(jīng)濟(jì)資源，然后在基層選舉中通過(guò)正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)恼尾┺?，最終成為了直接掌握權(quán)力的統(tǒng)治精英。
實(shí)際上，依靠法律制度來(lái)治理的法理型治理模式也并不排除精英的作用，因?yàn)槊裰髋c精英并非完全排斥、背離、矛盾、沖突，尤其是在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。早在19世紀(jì)布賴斯就曾說(shuō)過(guò)：“大概沒(méi)有什么統(tǒng)治會(huì)比民主更需要偉大領(lǐng)袖了?！盵7]對(duì)此，馬克斯·韋伯也有過(guò)相似論述：即便是法理型統(tǒng)治，統(tǒng)治的穩(wěn)定和有力與否在很大程度上取決于法理型統(tǒng)治是否擁有一個(gè)克里斯瑪?shù)恼稳宋镒鳛榻y(tǒng)治者的[8]。民主也需要英明的領(lǐng)袖，或者說(shuō)也需要一批精英，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的民主化而言，亦是如此。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十五
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開(kāi)展，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求，探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式，堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制，豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系，支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，按照有利于村級(jí)組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng)，探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度，解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái)，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。
試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn)，具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于2021年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開(kāi)展。
(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見(jiàn)附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)試點(diǎn)方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。
(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū)、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十六
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽(yù)，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂(lè)隊(duì)等群眾自建組織，實(shí)現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。
（一）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班，召開(kāi)黨組織書記述職述廉大會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對(duì)黨組織書記實(shí)行負(fù)面清單式管理，制定出臺(tái)《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊(duì)伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”方案》。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村）。
2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。保持基層隊(duì)伍穩(wěn)定，提升干部隊(duì)伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫(kù)，鼓勵(lì)選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊(duì)伍中跟班學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長(zhǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村民小組長(zhǎng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村）。
3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強(qiáng)對(duì)廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設(shè)3-5個(gè)黨員先鋒示范崗，按月開(kāi)展黨員先鋒評(píng)比，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村）。
4.提升基層組織管理。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到2022年，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)20萬(wàn)元以上，其中有2個(gè)達(dá)到50萬(wàn)元的村。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，打造村、村、村黨建示范點(diǎn)建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村）。
（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。
1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各村推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會(huì)，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的聯(lián)系指導(dǎo)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任單位:農(nóng)組辦、民政辦、紀(jì)委辦、各村）。
2.建立健全民主管理制度。增強(qiáng)民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則，引導(dǎo)村民通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等方式協(xié)商解決問(wèn)題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì)、板凳會(huì)議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng)，真正把決定權(quán)交給村民。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，責(zé)任單位：民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、各村）。
3.健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)分類列入監(jiān)督內(nèi)容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財(cái)務(wù)。成立村民理財(cái)理事會(huì)，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱國(guó)富，責(zé)任單位：紀(jì)委辦、財(cái)政所、各村）。
4.完善村規(guī)民約。制定門前三包，明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)，深化道德評(píng)議、鄉(xiāng)賢議事活動(dòng)，對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村，積極鼓勵(lì)本村的社會(huì)賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會(huì)，為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、、，責(zé)任單位：文明辦、民政辦、各村）。
（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。
1.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)“一村一輔警”機(jī)制，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊整治犯罪活動(dòng)。各村設(shè)置宗教協(xié)管員，加強(qiáng)對(duì)非法宗教、活動(dòng)的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)村微腐敗整治。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村）。
2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊(duì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護(hù)、移風(fēng)易俗，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防極端事件發(fā)生。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村）。
3.大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽(yáng)村、花寺街道為市級(jí)“民主法治示范村”，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設(shè)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)村村建有法治文化廣場(chǎng)。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，到20xx年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍，加強(qiáng)對(duì)村組干部的法制培訓(xùn)，把基層各項(xiàng)工作納入法治化軌道。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：司法所、各村）。
（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。
1.大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）創(chuàng)建活動(dòng)，村、村為市級(jí)示范點(diǎn)，村、村、村、村、村為區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。每年開(kāi)設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、戲曲班，通過(guò)鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì)氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村）。
2.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地，發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養(yǎng)黨員、積極份子，各村開(kāi)設(shè)青年讀書班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng)，組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站、婦聯(lián)、團(tuán)委、各村）。
3.持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“村級(jí)文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計(jì)劃，試點(diǎn)配備村級(jí)文化組織員。加強(qiáng)村級(jí)文化長(zhǎng)廊（好人館）建設(shè)，傳播“好人文化”。村、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對(duì)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚(yáng)正面先進(jìn)，對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí)，曝光反面典型，引導(dǎo)形成正確價(jià)值取向。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任單位：文化站、文明辦、各村）。
4.開(kāi)展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng)。營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評(píng)比活動(dòng)，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評(píng)比。分年度做好村、村、村、村、村市級(jí)衛(wèi)生村工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、、，責(zé)任單位：婦聯(lián)、團(tuán)委、文明辦、農(nóng)綜站、各村）。
（五）發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用。
培育孵化社會(huì)組織，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，大力培育農(nóng)村公益性、互、自治性社會(huì)組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識(shí)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動(dòng)性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任單位：黨政辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法所、綜治辦、農(nóng)綜站、各村）。
1.實(shí)施準(zhǔn)備（20xx年4月）：成立組織，明確職責(zé)分工，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，上報(bào)審核。
2.宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月-6月）：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中來(lái)。
3.組織實(shí)施（20xx年7月-20xx年12月）：對(duì)照試點(diǎn)示范內(nèi)容，按照各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確保試點(diǎn)示范內(nèi)容落實(shí)落細(xì)。
4.鞏固提升（2022年1月-2022年12月）：總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改、補(bǔ)短板、促提升，形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗(yàn)。
到20xx年12月，轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)?；具_(dá)到可復(fù)制，能推廣的試點(diǎn)示范效果。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃，細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。
3.督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作，及時(shí)通報(bào)各村推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個(gè)人將依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十七
為貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案》、省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案》等的意見(jiàn)和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)[xxxx]30號(hào))，充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐、示范與引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)，提出我市新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))實(shí)施方案。
堅(jiān)xx局，充分發(fā)揮科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支撐、示范和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以實(shí)施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破口，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)三個(gè)層次開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))，培育一批具有帶動(dòng)作用的新農(nóng)村的科技典型。
到“十一五”末，重點(diǎn)培育30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣市區(qū)；使示范(試點(diǎn))區(qū)域內(nèi)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長(zhǎng)率等有較大幅度提高，科技型涉農(nóng)工業(yè)有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快，社區(qū)建設(shè)與教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，努力成為科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。
(一)突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品和特色企業(yè)向示范(試點(diǎn))區(qū)域集中，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集高新技術(shù)，培育特色優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)群(鏈)。
(二)堅(jiān)持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技在發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，提升創(chuàng)新與科技服務(wù)能力，形成多種科技活動(dòng)整體推動(dòng)示范(試點(diǎn))的格局。
(三)政產(chǎn)學(xué)研金民結(jié)合。加強(qiáng)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))的政策性引導(dǎo)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)各類科技人才到示范(試點(diǎn))一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確示范(試點(diǎn))的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、利用市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為示范(試點(diǎn))服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)科技貸款，吸納民間資本，推動(dòng)示范(試點(diǎn))工作。
(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。培育“科技能人”，帶著農(nóng)民干。立足農(nóng)民實(shí)際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對(duì)科技的多樣化需求，不斷增強(qiáng)農(nóng)民使用技術(shù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，讓農(nóng)民享受科技帶來(lái)的富民、惠民成果。
(一)重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求，重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)任務(wù)。
1、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，實(shí)施以“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”或“一縣一業(yè)一特色”為重要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工程，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金民”結(jié)合，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)綜合效益。
2、強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)村社區(qū)化目標(biāo)與農(nóng)民急需解決的問(wèn)題，加強(qiáng)飲用水安全和污水處理、農(nóng)林生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境整治、資源能源節(jié)約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛(wèi)生設(shè)備和藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設(shè)施和民俗文化保全、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和村鎮(zhèn)優(yōu)化布局、社區(qū)和村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和功能提升等新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施相對(duì)優(yōu)良、環(huán)境相對(duì)優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。
3、開(kāi)展重大應(yīng)用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技水平。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)與示范(試點(diǎn))單位聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，解決良種、良法、加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型建材、節(jié)能型建筑、循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)、健康種養(yǎng)殖技術(shù)、土地修復(fù)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題，獲得一批實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)推廣。組織實(shí)施國(guó)家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，建設(shè)市級(jí)糧食豐產(chǎn)科技示范基地，推廣糧食豐產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程，輻射面積100萬(wàn)畝。
4、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村信息化水平。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，構(gòu)建科技知識(shí)進(jìn)村入戶的實(shí)時(shí)服務(wù)信息平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供科技、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。開(kāi)展數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范(試點(diǎn))，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會(huì)事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。
5、強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。充分發(fā)揮星火培訓(xùn)基地(學(xué)校)和各類職業(yè)學(xué)校的作用，采用多種形式，對(duì)示范(試點(diǎn))單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。多層次、多形式開(kāi)展面向農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人、技術(shù)“二傳手”等“科技能人”，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)和影響，使周圍的農(nóng)民掌握一些實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
6、構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)能力。堅(jiān)持多元化方向，結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，示范推廣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、博覽交易會(huì)等新型科技服務(wù)模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊(duì)伍，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
7、大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品用戶企業(yè)，進(jìn)而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收，增加農(nóng)民就業(yè)。在涉農(nóng)企業(yè)中建立省級(jí)研發(fā)中心，培育成科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(二)示范內(nèi)容
示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))分別重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容。
1、科技示范村(試點(diǎn))。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級(jí)社區(qū)。
2、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一基地”，開(kāi)展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺(tái)，開(kāi)展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù)；依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一課堂”，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。
3、科技示范縣市區(qū)(試點(diǎn))。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化，形成示范樣板；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建成市級(jí)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地(縣)；建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)申報(bào)條件
申報(bào)示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：
1、圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先順序、實(shí)施步驟和保障條件。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。
3、科技發(fā)展條件相對(duì)較好，科技工作特色明顯，科技環(huán)境優(yōu)越，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。
4、農(nóng)民科技意識(shí)較強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的能動(dòng)性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。
5、所在縣市區(qū)黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺(tái)了貫徹落實(shí)政辦發(fā)[xxxx]114號(hào)、政辦發(fā)〔xxxx〕30號(hào)文件的政策性文件，圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了技術(shù)依托單位，形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動(dòng)的工作機(jī)制。
6、制定了示范(試點(diǎn))具體實(shí)施方案，并配備開(kāi)展示范(試點(diǎn))所必須的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的促進(jìn)措施，明確了技術(shù)依托單位(大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先)，方案切實(shí)可行，管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。
7、示范(試點(diǎn))要首先列入本地新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))范圍；示范縣市區(qū)(試點(diǎn))的選擇要與承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。
8、嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。
同時(shí)申報(bào)示范村(試點(diǎn))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))，還應(yīng)當(dāng)具備以下指標(biāo)條件：
1、示范縣市區(qū)(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到3億元以上，縣域gdp達(dá)到100億元以上，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的20%以上。
2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，地方財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達(dá)到5億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。
3、示范村(試點(diǎn))。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。
(二)組織管理
1、申報(bào)單位
示范(試點(diǎn))的建設(shè)單位分別為村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設(shè)單位必須具有明確的技術(shù)依托，并編制示范(試點(diǎn))實(shí)施方案、新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))和技術(shù)依托單位合作方案。申報(bào)單位為縣市區(qū)人民政府。
各縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)科技示范實(shí)施方案，并組織專家對(duì)各建設(shè)單位提交的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，填寫審核意見(jiàn)，擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)示范(試點(diǎn))。
市科技局組織專家，對(duì)各地申報(bào)的材料進(jìn)行論證，符合條件的認(rèn)定為“市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)(試點(diǎn))”，并擇優(yōu)推薦上報(bào)省科技廳。對(duì)已列入市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點(diǎn)單位等優(yōu)先考慮。
2、支持方式
新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施將以項(xiàng)目為載體，各地根據(jù)實(shí)施方案選擇新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期限原則為2-3年，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)以技術(shù)依托單位和示范(試點(diǎn))相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項(xiàng)資金，將視組織實(shí)施和投入情況，擇優(yōu)支持。
3、實(shí)施的評(píng)估和驗(yàn)收
1)市科技局對(duì)我市的示范(試點(diǎn))進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗(yàn)收。
2)各縣市區(qū)科技局負(fù)責(zé)本區(qū)域示范(試點(diǎn))工作的組織實(shí)施和具體管理，落實(shí)配套支持經(jīng)費(fèi)，對(duì)示范(試點(diǎn))進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，編制年度執(zhí)行情況報(bào)告，確保示范(試點(diǎn))目標(biāo)的完成。
3)年度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)估的重點(diǎn)是任務(wù)落實(shí)、組織管理和經(jīng)費(fèi)投入等方面的情況。市科技局將每年公布評(píng)價(jià)或評(píng)估情況。評(píng)價(jià)或評(píng)估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計(jì)劃對(duì)有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。
1、各級(jí)政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)[xxxx]30號(hào))，將新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科技支撐體系的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定高水平的新農(nóng)村建設(shè)示范(試點(diǎn))規(guī)劃及操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，組織實(shí)施七大科技支撐工程。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范(試點(diǎn))的突破，構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。
2、制定績(jī)效考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作的政策措施。鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)進(jìn)入涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域，增加新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。引進(jìn)新的管理理念和運(yùn)行機(jī)制，為示范(試點(diǎn))工作注入活力。
3、設(shè)立市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項(xiàng)，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出科技支撐作用，開(kāi)展示范(試點(diǎn))工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款，為新農(nóng)村建設(shè)科技示范(試點(diǎn))工作提供資金保障。市科技應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持示范(試點(diǎn))工作。開(kāi)展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費(fèi)，保障任務(wù)完成。
4、有條件的縣市區(qū)，要開(kāi)展縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)，出臺(tái)必要的扶持政策，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金支持。
5、要及時(shí)總結(jié)示范(試點(diǎn))工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站(頁(yè))、標(biāo)牌等多種形式加強(qiáng)宣傳、推介和推廣。對(duì)在示范(試點(diǎn))工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)論文篇十八
黨的__大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總的要求，一是要產(chǎn)業(yè)興旺，二是要生態(tài)宜居，三是要鄉(xiāng)風(fēng)文明，四是要治理有效，和我們新農(nóng)村建設(shè)“管理民主、村容整潔、管理民主、生產(chǎn)發(fā)展”的總要求不太一樣，要區(qū)別開(kāi)來(lái)。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總體目標(biāo)，我認(rèn)為可通過(guò)以下幾點(diǎn)舉措落到實(shí)處。
一是要把承包地三權(quán)分置的改革落到實(shí)處。中央有文件，提到了承包地的承包權(quán)，集體所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。比如說(shuō)，承包地所有權(quán)是集體的，那么集體在處理收益時(shí)占百分之幾，20%嗎？10%嗎？這個(gè)有個(gè)界定；如承包給張三李四的三十年，后面還要延長(zhǎng)30年，那么承包期內(nèi)所得收益占30%、40%嗎？或50%、60%嗎？還有如果用來(lái)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，那么土地承包者占百分之幾十？我想三權(quán)分置的要義就在這里，集體有收入，承包者有收入，經(jīng)營(yíng)者有收入。這一點(diǎn)我們應(yīng)認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)，按照中央的統(tǒng)一部署來(lái)落實(shí)好。
二是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核資。要利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是個(gè)難題。如何把有限的資金用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金的使用過(guò)程中如何保持清正廉潔等，這些都是我們要思考的問(wèn)題。只有大力發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)如雨后春筍般建設(shè)起來(lái)，老百姓的腰包才會(huì)鼓起來(lái)，幸福感、獲得感才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是要優(yōu)化基層管理。就是要把自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，來(lái)管理我們的基層社會(huì)。我想自治，實(shí)際上就是法治加德治。尤其要在研究村規(guī)民約這一德治上下功夫，如著名的塘約制定“紅九條黑名單”村規(guī)民約，違背了的村民暫時(shí)都停止享受國(guó)家政策，對(duì)父母不孝道，對(duì)子女不撫養(yǎng)的村民，納入黑名單，國(guó)家政策暫停享受，這個(gè)就是德治的一個(gè)內(nèi)容。
四是要有一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍?，F(xiàn)在我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部，懂農(nóng)業(yè)，懂得多不多，懂得深不深，懂得精不精，對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村有感情沒(méi)有，是應(yīng)付式的愛(ài)，還是深層次的真誠(chéng)的愛(ài)，這些我們都應(yīng)該認(rèn)真的思考，我想要有一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍，我們的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才會(huì)有希望，才能真正接地氣。
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