總結(jié)可以讓我們更好地認(rèn)識(shí)自己,找到問(wèn)題所在,并且提出解決方案。在寫(xiě)總結(jié)時(shí),可以參考一些相關(guān)的范文和案例。在這里,我們?yōu)槟砹艘恍┚揽偨Y(jié)范文,供您欣賞和學(xué)習(xí)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇一
同志們:
一年一度的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天召開(kāi)了。這次會(huì)議是在全市上下滿(mǎn)懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新征程中召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是?貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,回顧20xx年的艱辛歷程,部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,立足抓早、抓實(shí),抓出成效,為郴州經(jīng)濟(jì)加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。下面,我講四個(gè)問(wèn)題。
一、科學(xué)判斷形勢(shì),積極應(yīng)對(duì)?實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。
不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。抓經(jīng)濟(jì)工作,必須前瞻后顧,審時(shí)度勢(shì),既有順應(yīng)時(shí)事的蓄勢(shì)而發(fā),又有反彈琵琶的逆周期操作,努力趨利避害,化危為機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢(shì)下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢(shì)。
1.正確評(píng)估20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初,遭受罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中,又面臨國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張和資金、勞動(dòng)力等要素短缺的矛盾和困難,給災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)很大壓力。下半年以來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)演化的國(guó)際金融危機(jī)傳導(dǎo)到我市,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)多重困難和挑戰(zhàn),市委、市政府積極應(yīng)對(duì),科學(xué)決策,加強(qiáng)調(diào)度,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn),奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極效果,全市經(jīng)濟(jì)爬坡上坎、艱難前行,民生得到繼續(xù)改善,社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定?;仡櫼荒陙?lái)的工作,成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示就是:必須胸懷大局、把握大勢(shì)、科學(xué)決策,見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性;必須從實(shí)際出發(fā),把貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī),一年來(lái)我們高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化,加強(qiáng)研判國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)。4月和6月兩次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),預(yù)測(cè)國(guó)家將采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,及早作出了應(yīng)對(duì)之策。隨著金融危機(jī)影響加劇和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái),我們認(rèn)真研究形勢(shì),專(zhuān)題部署爭(zhēng)資立項(xiàng)、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作,明確提出全力保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,確保了各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)搶占先機(jī),爭(zhēng)取首批國(guó)家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前,又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),我們?cè)谡J(rèn)真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的基礎(chǔ)上,召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,迅速把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。正是由于應(yīng)對(duì)積極、判斷準(zhǔn)確、決策科學(xué)、措施得當(dāng),才確保了20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)較好的結(jié)局,20xx年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)準(zhǔn)備充分、基礎(chǔ)扎實(shí)的開(kāi)局。
2.充分看到金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,總的判斷是,這場(chǎng)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。20xx年,很可能是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。根據(jù)這場(chǎng)金融危機(jī)的傳導(dǎo)特點(diǎn),我市由于毗鄰廣東,相比于湖南和中部其他地區(qū),可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的特征,以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)工業(yè)的影響,特別是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品,受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和金融危機(jī)的沖擊最大,整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)驗(yàn)表明,每次世界危機(jī),最終打擊的都是資源類(lèi)產(chǎn)品。目前,有色金屬均價(jià)從高點(diǎn)時(shí)的每噸2.5萬(wàn)多元降到最低點(diǎn)的7400多元,煤炭從每噸650元降到310元,白銀從每噸460多萬(wàn)元降到210多萬(wàn)元,跌幅均達(dá)到1/2以上。一些過(guò)去的利稅大戶(hù)出現(xiàn)了較大虧損,全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達(dá)到1/3。另外,我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多,中小企業(yè)往往受金融危機(jī)的波及相對(duì)較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對(duì)滯后,因?yàn)槿谫Y難、市場(chǎng)需求下降等因素,目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。二是對(duì)就業(yè)的影響,特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊最大,去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達(dá)7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達(dá)6.7萬(wàn)人,預(yù)計(jì)還會(huì)進(jìn)一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等,今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大,而社會(huì)一時(shí)難以提供足夠的就業(yè)崗位,創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴(kuò)大,就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無(wú)事可做,不但危及生計(jì),影響需求,還可能無(wú)事生非,給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。三是對(duì)消費(fèi)的影響,特別是房地產(chǎn)等市場(chǎng)低迷。金融危機(jī)對(duì)股市、房市、車(chē)市等造成直接影響。去年下半年以來(lái),我市商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額同比分別下降17.2%、11.4%,商品房空置面積和滯銷(xiāo)商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機(jī)導(dǎo)致居民收入下降、財(cái)富縮水,削弱了人們的消費(fèi)信心和能力,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。四是對(duì)財(cái)政的影響,特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來(lái)直接影響,國(guó)家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財(cái)政減收,今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴(kuò)大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財(cái)政配套,增支壓力加大,今年可能是財(cái)政形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年?;谏鲜鰩讉€(gè)方面的分析,我們寧可把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,作好迎接更大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
3.切實(shí)樹(shù)立化危為機(jī)的堅(jiān)定信心?!霸诮?jīng)濟(jì)困難面前,信心比黃金和貨幣更重要?!泵鎸?duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),我們要切實(shí)堅(jiān)定信心??朔щy的信心來(lái)自于對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)機(jī)遇的認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存,挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,突破風(fēng)險(xiǎn)就是機(jī)遇,克服困難就是機(jī)遇。我們要注重從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇、從逆境中培育有利因素,善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)。我們的信心至少來(lái)自三個(gè)方面:一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大好機(jī)遇。政策支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用,政策機(jī)遇是最大機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,相繼出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策、更加主動(dòng)的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等,力度之大,前所未有。這些政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域正是我市過(guò)去投資欠賬最多的領(lǐng)域,是我市發(fā)展的短板所在,是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇,力爭(zhēng)多干成一些大事好事,為發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機(jī)。當(dāng)前的危機(jī),是危中有機(jī),是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?!?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。賽車(chē)場(chǎng)上有個(gè)說(shuō)法叫“彎道超越”。彎道對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn),但何嘗不是一種機(jī)遇?經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是這樣的機(jī)遇,但這種機(jī)遇,不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機(jī)遇,而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門(mén)檻的機(jī)遇,而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制,有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于吸引資金、技術(shù)和人才,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機(jī)。我們要學(xué)會(huì)“彎道超車(chē)”,將眼前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之“?!?,化作推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機(jī)”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭,愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中,郴州人民經(jīng)受了考驗(yàn),積蓄了力量,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)提供了精神和心理準(zhǔn)備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后,我市廣大干部群眾紛紛以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神,煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情,求變、求快、求富的愿望更加強(qiáng)烈,加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機(jī)、度過(guò)難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。我們要多鼓發(fā)展之勁,多聚發(fā)展之力,進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心,真正形成一種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、奮發(fā)有為的氣勢(shì),把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些,把發(fā)展的氛圍營(yíng)造得更濃些,不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,不被任何干擾所惑,堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)要求,創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展。
今年我們將迎來(lái)新中國(guó)成立60周年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于戰(zhàn)勝金融危機(jī),維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,以“解放思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展”為主題,突出擴(kuò)大投資保增長(zhǎng),著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持改革開(kāi)放增活力,立足改善民生促和諧,大力推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市,為建設(shè)湖南最開(kāi)放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開(kāi)好局、起好步。貫徹落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,要講究“好”與“快”的辯證法,以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟(jì)工作,引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個(gè)方面的要求:
第一,科學(xué)跨越發(fā)展,既要“跳起來(lái)摘桃子”,又要腳踏實(shí)地。長(zhǎng)期的發(fā)展靠穩(wěn)定,長(zhǎng)期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)。保增長(zhǎng)才能保就業(yè)、保居民增收、保財(cái)政增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連年低于全省平均水平的我市來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越,必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?;谶@樣的考慮,今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11%,工作目標(biāo)定為12%。這對(duì)于我們來(lái)講是一個(gè)“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠(yuǎn),而是充分考慮了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,是?shí)事求是的目標(biāo)。有目標(biāo)才有追求,有壓力才有動(dòng)力。我們已經(jīng)落后了,是縮短差距、迎頭趕上,還是拉大差距、被人甩掉,就看我們?nèi)绾胃闪恕N覀円颖杜?,三步并作兩步跑,兩步并作一步跳,奮力追趕?爭(zhēng)取“彎道超車(chē)”。制定目標(biāo)要有“跳起來(lái)摘桃子”的決心和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動(dòng)和步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好每一件事,落實(shí)好每一項(xiàng)工作,一步步扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展,力求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng),力求質(zhì)量高、效益好的增長(zhǎng),力求利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及民生的增長(zhǎng)。
第二,堅(jiān)持“一化三基”,既要突出項(xiàng)目建設(shè),又要抓好先行先試?!耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)“一化三基”,既有利于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,又有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù),搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速新型工業(yè)化、新型城市化進(jìn)程,真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如果說(shuō)項(xiàng)目是“一化三基”的有形載體,那么先行先試就是無(wú)形動(dòng)力和最大政策。要用最開(kāi)放的思維、最大的魄力抓好先行先試,自己可以決定的事要抓緊干起來(lái),堅(jiān)持不爭(zhēng)論,堅(jiān)決試,多干少說(shuō)或只干不說(shuō),不斷推動(dòng)政策和做法創(chuàng)新,創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。
第三,大力解放思想,既要改變思想觀念,又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動(dòng)力。越是困難時(shí)期,越要解放思想。要通過(guò)繼續(xù)解放思想,把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來(lái)。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門(mén)宰客等狹隘觀念,樹(shù)立互利合作、開(kāi)放共贏、誠(chéng)信法治、務(wù)實(shí)進(jìn)取等新觀念,海納百川,開(kāi)放興郴,在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的大潮中捕捉機(jī)遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻(xiàn)精神。目前,郴州正在爬坡上坎、負(fù)重前行,總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時(shí)間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭,要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計(jì)個(gè)人得失,可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄,奮力推動(dòng)改革發(fā)展。
第四,強(qiáng)化組織保障,既要敢抓敢管,又要防腐懲貪。既要干事,又要干凈,這是組織對(duì)干部的要求,也是群眾的期待。不干凈的官是貪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既誤時(shí)又誤事,為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德,干事是執(zhí)政之要。要強(qiáng)化組織保障,切實(shí)落實(shí)“四條底線(xiàn)”,嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)的界限,把加強(qiáng)監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來(lái),為干部發(fā)揮聰明才智,大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間,激勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),堅(jiān)決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)?帶動(dòng)全面突破。
“天下之事,慮之貴詳,行之貴力?!弊龊媒衲杲?jīng)濟(jì)工作,要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn),帶動(dòng)全面突破。
1.正確處理好解放思想與解決問(wèn)題的關(guān)系。解決問(wèn)題是解放思想的根本目的,離開(kāi)解放思想談解決問(wèn)題可能陷入實(shí)用主義、經(jīng)驗(yàn)主義,離開(kāi)解決問(wèn)題談解放思想是坐而論道、夸夸其談,必須堅(jiān)持以解放思想為動(dòng)力,以解決問(wèn)題為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,富民強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,樹(shù)立科學(xué)的思維方式,持續(xù)研究制定應(yīng)對(duì)困難更直接、更有力、更有效的措施,著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,切實(shí)抓好擴(kuò)大投融資、加快項(xiàng)目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強(qiáng)中心城區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作,走出一條前人沒(méi)有走過(guò)的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開(kāi)展解放思想論壇、林邑講壇活動(dòng)?廣泛?jiǎn)栒诿?、?wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中奮力先行。
2.正確處理好促進(jìn)增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進(jìn)增長(zhǎng)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ),調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進(jìn)增長(zhǎng)的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢,經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先必須促進(jìn)增長(zhǎng),做大總量。增長(zhǎng)是解決發(fā)展一切問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長(zhǎng),小投入小增長(zhǎng),不投入不增長(zhǎng)。因此?要利用國(guó)家支持加大投資的良機(jī),構(gòu)筑“財(cái)政投資+市場(chǎng)融資+招商引資”的促進(jìn)增長(zhǎng)新格局,尤其要嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺(tái),加速實(shí)施“千億投資計(jì)劃”,全力開(kāi)展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),擴(kuò)大全社會(huì)投資總量,以投資強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)刺激消費(fèi),消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng),要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),放手讓群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力提高群眾的資產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入,建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點(diǎn)帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)振興,啟動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的更加主動(dòng)的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,守住出口陣地,開(kāi)拓新興市場(chǎng)。要把促進(jìn)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)上,圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面,謀加大投資之局,布增強(qiáng)后勁之勢(shì)。切實(shí)走出資源路徑依賴(lài),努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費(fèi)模式,走以加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路,大力推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;⑥D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼機(jī)制,著力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型郴州,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.正確處理好當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂(yōu)。憂(yōu)則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟(jì),要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行局面,必須采取有力措施,不遺余力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)務(wù)之急是抓項(xiàng)目,要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是促增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目就是保民生、抓項(xiàng)目就是攢后勁”的思想,全力跑項(xiàng)目、加快上項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)建項(xiàng)目、真心扶項(xiàng)目,掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮,盡快形成實(shí)物工作量,為支撐當(dāng)前增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)?為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性,切忌不切實(shí)際、不講效益、不顧民力、不看長(zhǎng)遠(yuǎn)。正確把握投資導(dǎo)向,較大幅度增加公共支出,保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出,繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,拉長(zhǎng)“短腿”,補(bǔ)齊“短板”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境并重,開(kāi)展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè),為子孫后代留下綠地、碧水、藍(lán)天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,實(shí)施以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化,形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局,促進(jìn)公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。
4.正確處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。加快發(fā)展,政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作,猶如“車(chē)之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”,缺一不可。要把政府有形的手與市場(chǎng)無(wú)形的手都利用起來(lái),既發(fā)揮政府的推動(dòng)作用,又發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點(diǎn)和最需扶持的地方投入。強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推動(dòng),著力發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用??茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施,用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策,把政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟(jì)管制,搭建市場(chǎng)平臺(tái),創(chuàng)新監(jiān)管手段,放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場(chǎng)有所呼,政府有所為;市場(chǎng)有所求,政府有所扶;市場(chǎng)不能為,政府主動(dòng)做。市場(chǎng)的事情市場(chǎng)辦。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)期往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí)期。要把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用市場(chǎng)的觀念、市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的手段,推進(jìn)資產(chǎn)資源重組和資本化運(yùn)營(yíng),探索城市經(jīng)營(yíng)新模式,放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。要著力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”,加大政策特別是融資、稅費(fèi)、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步,搞活微觀經(jīng)濟(jì)主體。利用資本逐利擴(kuò)張的特性和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)品高級(jí)化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.正確處理好深化改革與維護(hù)和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來(lái),推進(jìn)改革、改善民生、促進(jìn)和諧、加快發(fā)展。要堅(jiān)持正確的改革方向,鞏固和擴(kuò)大改革開(kāi)放30年的偉大成果,推動(dòng)改革向縱深推進(jìn),著力在投融資、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實(shí)質(zhì)性突破,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)社會(huì)公平正義、充滿(mǎn)活力和效率的體制機(jī)制。要改革不合理的利益分配格局,實(shí)現(xiàn)利益向社會(huì)群體輸送,改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷完善社會(huì)保障體系,突出解決困難群體生活。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的財(cái)政支出原則,壓縮一般性支出,黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,共度時(shí)艱,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車(chē)、工作配車(chē)和工作用車(chē)的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算“四個(gè)零增長(zhǎng)”,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)崗位,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),力爭(zhēng)把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,逐步解決國(guó)有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開(kāi)發(fā)等遺留問(wèn)題,積極化解矛盾糾紛,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,遏制重特大安全和穩(wěn)定事故,最大限度減少社會(huì)不和諧、不安定因素,為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
四、提高發(fā)展能力,強(qiáng)化執(zhí)行?保障工作落實(shí)。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在落實(shí)?必須有過(guò)硬的措施來(lái)保證。
1.扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓,注重實(shí)際運(yùn)用,扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),更好地指導(dǎo)和推動(dòng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實(shí)踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。特別要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識(shí),增長(zhǎng)新本領(lǐng),培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部,善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路和方法,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè),見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面。
2.狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行。不落實(shí)、不執(zhí)行,再好的藍(lán)圖也是海市蜃樓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實(shí)和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到思想上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊,在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上,豪言壯語(yǔ)不落實(shí)就是空談。抓發(fā)展,要從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一件件實(shí)事抓起,一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義,減少文山會(huì)海、迎來(lái)送往,把心思和精力都用到發(fā)展上來(lái),致力于出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),樹(shù)立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí),堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步,決定了的事要堅(jiān)決實(shí)施,部署了的事要強(qiáng)力推進(jìn),正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,暢通政令,確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要以開(kāi)展“守法守紀(jì)守誠(chéng)信,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體,形成抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)和執(zhí)行情況的督促檢查,不斷抓典型、抓問(wèn)責(zé),力戒不作為、慢作為、亂作為。
3.大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地方的民風(fēng)和形象,更體現(xiàn)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開(kāi)始,我市將進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期,會(huì)迎來(lái)一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的高潮,必須以?xún)?yōu)良的環(huán)境作保障。項(xiàng)目建設(shè)如同競(jìng)賽、如同趕考,我們的每一個(gè)項(xiàng)目都來(lái)之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。沒(méi)有項(xiàng)目空埋怨,有了項(xiàng)目耗項(xiàng)目、吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目,這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢(shì)逼人,就看我們識(shí)不識(shí)大體、顧不顧大局,就看我們推進(jìn)工作的方法和力度。要嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事,加大對(duì)群眾的宣傳、教育力度;要加強(qiáng)各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力;要嚴(yán)厲打擊違法犯罪、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為,采取超常規(guī)的舉措加快項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門(mén)要主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為,不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉、考察干部,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)干部,真正把用人“六個(gè)導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過(guò)程,營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和公正法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
同志們,一元復(fù)始,萬(wàn)象更新。我們正站在新的起點(diǎn)上,肩負(fù)著新的使命。讓我們進(jìn)一步振奮精神,堅(jiān)定信念,頑強(qiáng)拼搏,奮發(fā)有為,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇二
同志們:
這次會(huì)議是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議,事關(guān)今年全年工作。為了開(kāi)好這次會(huì)議,市委、市政府高度重視,精心準(zhǔn)備,組織有關(guān)各部門(mén)制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn),并先后召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究,最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同,變聽(tīng)取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),也增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后,吳書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年,我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同),全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元,增長(zhǎng)14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元,增長(zhǎng)10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長(zhǎng)23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元,增長(zhǎng)11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元、利稅60.6億元,分別增長(zhǎng)90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元,增長(zhǎng)26.1%;財(cái)政實(shí)際支出66億元,增長(zhǎng)29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元,增長(zhǎng)32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達(dá)58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元,增長(zhǎng)78.4%;其中出口6.2億美元,增長(zhǎng)77.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元,增長(zhǎng)15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠,生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長(zhǎng)12.5%;農(nóng)民人均純收入3708元,增長(zhǎng)18%,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。總結(jié)一年來(lái)的工作,我們的主要做法和體會(huì)是:
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破,引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱(chēng)號(hào)。英國(guó)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)、法國(guó)達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)我市,引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè),新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬(wàn)美元,增長(zhǎng)209.1%;實(shí)際利用外資13348萬(wàn)美元,增長(zhǎng)120.2%;市外資金69.9億元,增長(zhǎng)45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月,共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目836個(gè),同比增加222個(gè),累計(jì)完成投資270.7億元,增長(zhǎng)41.6%,其中新開(kāi)工項(xiàng)目537個(gè),同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,新飛年產(chǎn)1萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)等48個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工,豫新2×30萬(wàn)千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面,優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬(wàn)畝,產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè),均居全省前列。新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè),均居全省第二,畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬(wàn)畝,8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo);鳳凰山森林公園共植樹(shù)654萬(wàn)株,超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車(chē)及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)60%,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%,52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%,金龍集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破100億元,新飛集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%,造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè),完成投資21.2億元,新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶(hù)。服務(wù)業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?;佚埓搴忘S河故道森林公園通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面,先后三次召開(kāi)銀企洽談會(huì),簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開(kāi)展“三項(xiàng)整治”,盤(pán)活存量土地,共爭(zhēng)取用地指標(biāo)6225畝,居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房44.2萬(wàn)平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學(xué)需氧量減少3.2%;全年萬(wàn)元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及11個(gè)配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn),建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系,34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo),農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長(zhǎng)26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元,增長(zhǎng)36%,占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè),新增1個(gè);其中超3億元3個(gè),新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線(xiàn)公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類(lèi)企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠(chǎng)、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠(chǎng)竣工調(diào)試,其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開(kāi)工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬(wàn)平方米,治理小街巷305個(gè),完成城中村拆遷59個(gè),市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系,大力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長(zhǎng)垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。河南科隆成為國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位,金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過(guò)河南省“”重大專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展,列入省考核范圍的國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶(hù),占總數(shù)83戶(hù)的96.4%。華新棉紡織廠(chǎng)、鼓風(fēng)機(jī)廠(chǎng)等困難企業(yè)通過(guò)借助外力重新煥發(fā)生機(jī),燃化總廠(chǎng)、樹(shù)脂廠(chǎng)等企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力,改制企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制,不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn),還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè),總投資45.7億元,達(dá)產(chǎn)后可新增銷(xiāo)售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿(mǎn)完成,專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功,清收不良貸款任務(wù)基本完成。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》,推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè),全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作,各級(jí)政府部門(mén)的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬(wàn),安置下崗失業(yè)人員5.8萬(wàn),其中“4050”人員2.2萬(wàn);完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低?!霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬(wàn)平方米,解決了1055戶(hù)中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池59875個(gè),入戶(hù)率30.7%,居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金6079.2萬(wàn)元,資助學(xué)生56.1萬(wàn)人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工,90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展,市一中新校區(qū)一期建成開(kāi)學(xué),新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計(jì)完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國(guó)家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開(kāi)發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪(fǎng)”活動(dòng)成效明顯,進(jìn)京赴省集體上訪(fǎng)大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè),“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)、全國(guó)全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下取得的,確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
總體判斷,我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施,省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國(guó)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看,近年來(lái),我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,形成了強(qiáng)大的支撐作用;市縣兩級(jí)國(guó)企改革大頭落地,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大,新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形;5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn),城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng);近年來(lái)環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計(jì)爭(zhēng)取了一批用地指標(biāo),環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松,為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,在看到有利因素的同時(shí),我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題:
一要全面分析國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國(guó)家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策,我市計(jì)劃開(kāi)工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序,國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的政策也越來(lái)越嚴(yán),將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì),我們既要把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處,又要因勢(shì)利導(dǎo),趨利避害,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加工工業(yè)比重過(guò)大,產(chǎn)品附加值不高,對(duì)能源和原材料依賴(lài)性較強(qiáng),且缺少帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。去年前11個(gè)月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤(rùn)居全省第11位,這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來(lái)越小,農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月,我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門(mén)和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)不實(shí),效率低下。去年世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)主要城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估,我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面,我們自己得出來(lái)的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入,今后,要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作,改進(jìn)評(píng)議方法,增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng),深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看,我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng),且外延性投資比重過(guò)大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%,改建改造項(xiàng)目?jī)H占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用,國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的情況下,如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯,受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大,抵御政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境,但困難和問(wèn)題也不少。我們既要堅(jiān)定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問(wèn)題和困難估計(jì)得充分一些,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導(dǎo),以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線(xiàn),以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn),大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進(jìn)一步深化改革、加速開(kāi)放,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)和諧,建設(shè)平安新鄉(xiāng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機(jī)構(gòu),完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè),充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè),制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃,吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國(guó)財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng),籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線(xiàn)等重大招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實(shí)際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)100家,完成進(jìn)出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,堅(jiān)持新建與技改并重,抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng),總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng),總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬(wàn)千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬(wàn)噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬(wàn)千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開(kāi)工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)高級(jí)軍用車(chē)轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、中新化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇、渠東熱電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí),要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求,切實(shí)抓好千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè),確保60%的示范村完成通自來(lái)水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入,落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程,繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取解決15萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè),新發(fā)展沼氣用戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所,至少有一個(gè)“農(nóng)家店”,村村通光纜、電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到85%以上,完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃,完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次,勞務(wù)輸出94.6萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制,提高村民民主意識(shí)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo),以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施,完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開(kāi)放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),精心培育特色產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè),逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上,增長(zhǎng)15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系,加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè),爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線(xiàn)公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開(kāi)工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線(xiàn)及胡韋線(xiàn)為軸線(xiàn)的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力,推進(jìn)金谷東方廣場(chǎng)區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè),加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入208億元,增長(zhǎng)30%以上;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元,增長(zhǎng)35%以上;汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元,增長(zhǎng)40%以上;特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元,增長(zhǎng)34%以上;食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元,增長(zhǎng)25%以上;化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元,增長(zhǎng)30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶(hù),13戶(hù)省重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)35%以上,52戶(hù)市重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”,有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車(chē)零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專(zhuān)業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽(yáng)大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式,以省農(nóng)科院(原陽(yáng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭,在原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè),新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無(wú)公害畜產(chǎn)品4個(gè),各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開(kāi)展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng),抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè),全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營(yíng)林體制改革,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫(kù)除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車(chē)集至堰南河段清淤疏浚工程,開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購(gòu)物廣場(chǎng)、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉(cāng)儲(chǔ)物流、河南長(zhǎng)通物流數(shù)碼港;推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè),完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃,開(kāi)工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭(zhēng)取成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè),農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度,幫助其解決遺留問(wèn)題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制,推行“以票控費(fèi)”管理改革,建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行在我市開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn),全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè),整合政府性融資平臺(tái),加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo),積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭(zhēng)取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢(shì)下解決土地問(wèn)題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴(yán)格用地審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”,關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場(chǎng),盤(pán)活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè),爭(zhēng)取新開(kāi)工30萬(wàn)平方米、竣工20萬(wàn)平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地,固定資產(chǎn)投資700萬(wàn)元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái),制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái),以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家,爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng),組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專(zhuān)利興市戰(zhàn)略,加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù),培育一批市場(chǎng)占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品;力爭(zhēng)年度專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1000件,其中發(fā)明專(zhuān)利比例達(dá)到20%;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)企業(yè)和專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益;推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn),突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠(chǎng)完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)并爭(zhēng)取投入運(yùn)行;加大污水處理費(fèi)征收力度,所有縣(市)污水處理廠(chǎng)建成投運(yùn);力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè),完成695萬(wàn)株年度造林綠化任務(wù);實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè);積極做好國(guó)家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化,實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本,發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬(wàn)元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上,企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬(wàn)人以上,基金征繳率達(dá)到90%以上,按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力,保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金,擴(kuò)大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開(kāi)展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制,參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴(kuò)大保障覆蓋面,適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬(wàn)人,每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開(kāi)工建設(shè)市福利園區(qū),鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市福利床位增加到4900張,增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),建成農(nóng)村文化大院647個(gè),做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院,發(fā)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合,完成我市有線(xiàn)電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,力爭(zhēng)合并農(nóng)村中小學(xué)80所,并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開(kāi)工建設(shè)市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭(zhēng)取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功,努力建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。抓好計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度,提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè),創(chuàng)建愛(ài)老模范城。大力支持國(guó)防建設(shè),做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪(fǎng)條例》,堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作,加大“嚴(yán)打”力度,建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化,嚴(yán)格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制,建立各級(jí)政府、職能部門(mén)之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制,提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用,嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外,落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,健全聯(lián)審會(huì)辦和外來(lái)投資代理代辦機(jī)制,完善電子政務(wù)系統(tǒng),推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開(kāi)展“行政效率提速年”活動(dòng),建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手,傾聽(tīng)群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施,盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任,高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律,任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題,嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政,堅(jiān)決反對(duì)本位主義;牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,講實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)禁工作棚架、有令不行,堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔(dān)責(zé)任,善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持勤儉節(jié)約,堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理,建立對(duì)政府組成部門(mén)中層干部的日常考核和工作落實(shí)反饋機(jī)制,確保政令暢通,提高行政效率。
年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng),讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開(kāi)展好各類(lèi)文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理,確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化治安防控,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)重特大案事件。要做好弱勢(shì)群體的幫扶工作,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過(guò)冬。
同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,迎難而上,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇三
同志們:
今天這次會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,安排部署今年工作任務(wù)。一會(huì)兒,周書(shū)記還要作重要講話(huà),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),不折不扣地抓好落實(shí)。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
剛剛過(guò)去的20xx年,是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的一年,也是困境當(dāng)中把握機(jī)遇、各項(xiàng)事業(yè)全線(xiàn)突破的一年。一年來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng),以解放思想為動(dòng)力,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入動(dòng)能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)2.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個(gè)方面的特點(diǎn):
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持聚焦主線(xiàn)不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松,大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。圍繞做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè),大力推進(jìn)“兩化”融合,實(shí)施了12家企業(yè)的自動(dòng)化改造,完善了企業(yè)分包走訪(fǎng)機(jī)制,建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號(hào),工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì),工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長(zhǎng)7.1%和6.9%;圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬(wàn)畝,發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處,創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系,打響了“中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌,乳山牡蠣獲評(píng)“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”;圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),繪制了全域旅游資源分布圖,制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃了69處精品旅游點(diǎn),創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處,新增省級(jí)全域旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、旅游特色村5個(gè),接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)8%和10.1%;實(shí)施了62家企業(yè)的主輔分離,引進(jìn)了阿里巴巴lbs跨境電商運(yùn)營(yíng)中心,建成了110處“千縣萬(wàn)村”示范點(diǎn),獲評(píng)“山東省電子商務(wù)示范縣”。
二是項(xiàng)目建設(shè)在擴(kuò)大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)重大機(jī)遇,強(qiáng)化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商,完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項(xiàng)目備案審查機(jī)制,開(kāi)展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動(dòng),新開(kāi)工遠(yuǎn)深新能源等投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目25個(gè),其中過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè),華信食品一期等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);全面深化對(duì)韓交流,開(kāi)展了4次專(zhuān)題招商推介活動(dòng),達(dá)成了7個(gè)合作項(xiàng)目,外資招商主陣地進(jìn)一步鞏固;促成了華信食品、華邦精沖等12個(gè)與外合作項(xiàng)目,更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展;實(shí)施了三盛汽車(chē)科技等16個(gè)威海市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)藍(lán)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、12個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用,達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項(xiàng),獲批科技項(xiàng)目10個(gè),爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元,引進(jìn)海外博士、高校院所專(zhuān)家教授26人,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程研究中心1個(gè)、院士工作站3個(gè),新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn),被認(rèn)定為“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”;發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的帶動(dòng)作用,新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器,組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間,舉辦項(xiàng)目路演等活動(dòng)40余次,參與人數(shù)突破4000人次;增強(qiáng)改革對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記,實(shí)施了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和評(píng)價(jià)制度改革,深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革,完成了醫(yī)藥公司市場(chǎng)化改制,落實(shí)了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力全面增強(qiáng)。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求,完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套,實(shí)施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項(xiàng)公路交通重點(diǎn)工程,110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程,北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程,運(yùn)作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個(gè)ppp項(xiàng)目包,引入社會(huì)資本14.9億元,躋身全省i型小城市試點(diǎn)范圍。攻堅(jiān)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行集中整治,開(kāi)展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動(dòng),啟動(dòng)了城市違法建設(shè)治理,國(guó)家衛(wèi)生城市一次性通過(guò)國(guó)家暗訪(fǎng);著力改善農(nóng)村環(huán)境,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手,開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn),實(shí)施了56個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成了37個(gè)村的環(huán)境整治和1.78萬(wàn)戶(hù)的無(wú)害化廁所改造,農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達(dá)到91.3%。
五是財(cái)稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”減稅壓力,實(shí)現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”;做活聚財(cái)文章,修訂了三年滾動(dòng)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和民生工程數(shù)據(jù)庫(kù),爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金7.9億元,完成年度計(jì)劃的123%,7個(gè)項(xiàng)目列入省“十三五”規(guī)劃盤(pán)子,26個(gè)基金項(xiàng)目納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),2個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,其中5.1億元的龍角山水庫(kù)及乳山河上游綜合治理項(xiàng)目資金額度創(chuàng)威海之最,棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項(xiàng)目獲批政策性貸款及授信48.1億元,通過(guò)“項(xiàng)目+”、“政策+”撬動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“資金+”;活化企業(yè)融資,探索了新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn),完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制,3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌,華信食品引進(jìn)股權(quán)融資9500萬(wàn)元,昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度,加大了非法集資打擊力度;探索國(guó)資運(yùn)營(yíng),組建了國(guó)運(yùn)公司、園林公司、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)公司和國(guó)有旅游發(fā)展公司,實(shí)施了有形、無(wú)形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn),國(guó)有資本在創(chuàng)新融資、資源開(kāi)發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
六是民生事業(yè)在共建共享中取得長(zhǎng)足進(jìn)步。堅(jiān)持急民之所需,實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項(xiàng)便民利民工程,被授予中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全省雙擁模范城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);堅(jiān)持辦民之所盼,創(chuàng)新開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,整合行業(yè)扶持資金1.3億元,新上扶貧項(xiàng)目63個(gè),與40家企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,發(fā)展“鄉(xiāng)村車(chē)間”和農(nóng)村加工點(diǎn)502處,形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式,圓滿(mǎn)完成了年度扶貧脫貧任務(wù);堅(jiān)持解民之所憂(yōu),回應(yīng)了8531件群眾訴求,辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。
七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行共性壓力和各類(lèi)艱巨任務(wù)、棘手問(wèn)題,全市上下不畏難、不怵硬,敢于出手、敢于亮劍,展現(xiàn)了誠(chéng)信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神,凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前,在花家疃水庫(kù)引調(diào)水等重點(diǎn)民生工程面前,在中國(guó)臺(tái)灣城等歷史遺留問(wèn)題和復(fù)雜矛盾面前,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下,機(jī)關(guān)干部身先士卒,忠誠(chéng)地履行了職責(zé),出色地完成了任務(wù),創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”,凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。
一年來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得了顯著成績(jī),但也暴露出一些短板和問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市任重道遠(yuǎn),工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多;項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高,帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少,集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項(xiàng)目破題引領(lǐng);稅收結(jié)構(gòu)不盡合理,財(cái)政增收壓力較大;生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多,承受的風(fēng)險(xiǎn)加??;民生投入仍有欠缺,群眾還有不滿(mǎn)意的地方;等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,全力做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)“五位一體”、“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),大力實(shí)施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略,全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全力打造經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山的幸福乳山,努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右,實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%左右,實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)10%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上,全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求,今年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出規(guī)劃引領(lǐng),以新理念、新方向帶動(dòng)新發(fā)展、新突破。
——“三化引領(lǐng)”,就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng),突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢(shì)聚合,著力培育拉動(dòng)乳山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車(chē)”。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目、促開(kāi)放,集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè),推動(dòng)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段,形成工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強(qiáng)的被動(dòng)局面。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用,統(tǒng)籌板塊開(kāi)發(fā)、多業(yè)融合、功能提升,調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向,完善人口轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目落戶(hù)、稅收分成配套政策,引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中,推動(dòng)林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸,形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進(jìn)新型生態(tài)化,強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的基底作用,樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí),用美學(xué)理念規(guī)劃城市,以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市,按旅游功能配套城市,推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化生態(tài)文明制度約束,使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在,真正把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢(shì)。
——“四城共建”,就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向,突出問(wèn)題導(dǎo)向、以民為本、共建共享,讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市,樹(shù)立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)、金融支撐的理念,將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線(xiàn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機(jī)銜接,聚集全社會(huì)創(chuàng)新要素,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能,全面提升科技創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市,立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì),以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí),做強(qiáng)健康營(yíng)養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè),突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè),形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系,彰顯乳山經(jīng)濟(jì)特色。要建設(shè)活力城市,圍繞吸引留住年輕群體,優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu),破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè),引進(jìn)培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)高的“輕資產(chǎn)”企業(yè),吸引學(xué)生回流,打造創(chuàng)客熱土,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、消費(fèi)能力和發(fā)展?jié)摿?,把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市,將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)施文化資源保護(hù)、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價(jià)值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程,加大對(duì)歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)開(kāi)發(fā),留住城市歷史文脈,提升城市內(nèi)涵品位。弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明,改進(jìn)政務(wù)服務(wù),增強(qiáng)人文氣息,形成崇尚發(fā)展、注重公平的價(jià)值認(rèn)同,打造具有中國(guó)氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市,增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。
按照上述發(fā)展定位,新一年經(jīng)濟(jì)工作要抓實(shí)抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進(jìn)步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
(一)構(gòu)建創(chuàng)新開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí),振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),釋放產(chǎn)業(yè)活力,培育發(fā)展新動(dòng)能。
一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“三個(gè)聚焦”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機(jī)械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以及硅膠、牡蠣、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,逐個(gè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,明確部門(mén)副職牽頭,落實(shí)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé),加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問(wèn)題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作,通過(guò)部門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的配合聯(lián)動(dòng),把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上,由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé),針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向,針對(duì)性、差異化研究出臺(tái)政策,解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問(wèn)題。三年內(nèi),市財(cái)政每年安排2億元資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資和扶持,通過(guò)政策疊加、財(cái)政撬動(dòng)和精準(zhǔn)“輸血”,打通制約關(guān)口,彌補(bǔ)企業(yè)短板,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況,每個(gè)行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行集中培植,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)5家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)診斷,推進(jìn)好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個(gè)企業(yè)與外合作項(xiàng)目,扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大,努力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元、納稅過(guò)億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點(diǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。
二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈、利潤(rùn)鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè),要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo),緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模,解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問(wèn)題,為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接提供條件,年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬(wàn)畝。要強(qiáng)化文創(chuàng)策劃,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo),拓展農(nóng)業(yè)展銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等銷(xiāo)售渠道,探索會(huì)員制、配送制、俱樂(lè)部制等消費(fèi)模式,降低原料化比例,提高商品化價(jià)值。要強(qiáng)化品牌建設(shè),借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)蘋(píng)果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢(shì)品牌的整合、宣傳和保護(hù),打響一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌,爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個(gè)以上。工業(yè),要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同,以紡織服裝等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場(chǎng)客戶(hù)、產(chǎn)品訂單、營(yíng)銷(xiāo)渠道、物流配送,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場(chǎng)合作,通過(guò)行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升,對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息,對(duì)工業(yè)機(jī)器人和成套智能裝備進(jìn)行補(bǔ)助,重點(diǎn)實(shí)施伯特利二期等10大技改項(xiàng)目,撬動(dòng)技改裝備投入增長(zhǎng)30%以上,提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費(fèi)引領(lǐng),圍繞消費(fèi)市場(chǎng)個(gè)性化、定制化需求,借力行業(yè)大數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)專(zhuān)用食品和特定產(chǎn)品,引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、創(chuàng)樹(shù)國(guó)內(nèi)品牌,實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路,年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個(gè)以上,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸,鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”,由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過(guò)程服務(wù)鏈支持,對(duì)制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持,對(duì)新建改建生產(chǎn)車(chē)間并獲得國(guó)外認(rèn)證的給予政策傾斜,增加盈利空間,提高效益水平。服務(wù)業(yè),要圍繞“引領(lǐng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游,加強(qiáng)與中金國(guó)泰等企業(yè)財(cái)團(tuán)的全方位合作,提升國(guó)有旅游公司的運(yùn)營(yíng)管理能力,實(shí)施好大乳山歷史遺留問(wèn)題化解、岠嵎山資源盤(pán)活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項(xiàng)目的策劃提升,串聯(lián)旅游要素,整合涉農(nóng)資金,帶動(dòng)特色民宿、房車(chē)營(yíng)地、休閑垂釣、小型游艇等外延項(xiàng)目發(fā)展,增加游客停留時(shí)間,年內(nèi)確保福如東海爭(zhēng)創(chuàng)4a級(jí)景區(qū);狠抓城市知名度和國(guó)際化形象塑造,探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動(dòng),形成提升城市軟實(shí)力的“引爆點(diǎn)”。要抓好新興服務(wù)業(yè),圍繞新業(yè)態(tài)、新模式,引進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類(lèi)輕資產(chǎn)企業(yè),帶動(dòng)吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團(tuán)、健康保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作,引入產(chǎn)業(yè)資本盤(pán)活銀灘閑置房產(chǎn),年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫(kù)存”40萬(wàn)平方米;實(shí)施銀灘智慧住區(qū)等項(xiàng)目,引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè),打造國(guó)內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。
三要突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、招商帶動(dòng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。樹(shù)立開(kāi)放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識(shí),全面深化與高端機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。一是抓機(jī)遇、抓重點(diǎn)。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟(jì)合作、中以科技合作等政策疊加的難得機(jī)遇,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機(jī)構(gòu)的合作,邀請(qǐng)參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介,國(guó)內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項(xiàng)目,國(guó)外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作,推進(jìn)好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項(xiàng)目,年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。在此基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間。二是招大商、招大項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商等有效方式,圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域,加強(qiáng)與大企強(qiáng)企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作,攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,年內(nèi)引進(jìn)投資過(guò)5億元項(xiàng)目5個(gè)以上。要提高招商專(zhuān)業(yè)化水平,對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢(shì)比較和ppt展示,由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面對(duì)接、全程服務(wù),提高招引實(shí)效。三是引資金、引技術(shù)。加強(qiáng)與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團(tuán)隊(duì)的對(duì)接,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股方式,聯(lián)合組建企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持,認(rèn)定為國(guó)家支持的高新領(lǐng)域的項(xiàng)目按200%計(jì)入考核,引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元實(shí)物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入考核。全市上下既要樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向,又要強(qiáng)化理性招商的觀念,商務(wù)部門(mén)要抓緊修訂考核政策,對(duì)產(chǎn)業(yè)招商部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動(dòng)和項(xiàng)目指標(biāo)等區(qū)別對(duì)待、分好權(quán)重,定期調(diào)度指標(biāo)完成和項(xiàng)目推進(jìn)情況,使招商真正成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)支撐,聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)搭建“三個(gè)平臺(tái)”:一是產(chǎn)業(yè)金融對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用,與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機(jī)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金,對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進(jìn)行直投或跟投;完善上市企業(yè)后備庫(kù),運(yùn)作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌,實(shí)施33家企業(yè)的規(guī)范化改制;完成金投公司對(duì)金融倉(cāng)儲(chǔ)公司的增資擴(kuò)股,大力引進(jìn)證券、銀行分支機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取開(kāi)展科技擔(dān)保試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè),深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新,年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達(dá)到二級(jí)行標(biāo)準(zhǔn),降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺(tái)。加強(qiáng)與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作,組建國(guó)家級(jí)“中國(guó)·以色列科技創(chuàng)新中心”,引進(jìn)孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、電子信息、智能制造等高科技項(xiàng)目;借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì),逐步打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái),助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級(jí);推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè),支持成創(chuàng)空間爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間,年內(nèi)開(kāi)展路演等活動(dòng)50次以上,引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。深化與科研院校尤其是理工類(lèi)院校的合作,共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作,年內(nèi)組織對(duì)接活動(dòng)20次以上,落地轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目3個(gè)以上;扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向行業(yè)開(kāi)放共享,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策,爭(zhēng)取年內(nèi)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。
(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合,實(shí)施中心崛起,帶動(dòng)鎮(zhèn)村提升,以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)投資、聚攏人氣、激活消費(fèi),釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
一要提升城市首位度,有效推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實(shí)施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整,推動(dòng)中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善,放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開(kāi)發(fā)”,讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式,樹(shù)立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,由政府主導(dǎo)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃,強(qiáng)化空間定位和開(kāi)發(fā)指導(dǎo),統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù),運(yùn)作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠(chǎng)—魯菱果汁老廠(chǎng)區(qū)、雙連老廠(chǎng)區(qū),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新汽車(chē)站周邊,濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點(diǎn)片區(qū)的策劃開(kāi)發(fā),提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計(jì)美學(xué)”,讓城市更有“顏值”。加強(qiáng)與高層次規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作,做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì),推進(jìn)體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項(xiàng)目,讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)口,引入先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)設(shè)計(jì)和先進(jìn)建筑技術(shù),提高園林綠化、公共停車(chē)、社區(qū)商圈配套比例,實(shí)施好黃埠崖、南江村等13個(gè)片區(qū)、2829戶(hù)棚改工程,用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀。要實(shí)施“綠化提升”,讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念,實(shí)施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程,總投資2.7億元的城南河上游補(bǔ)水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程,總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程,總投資3000多萬(wàn)元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程,抓好小型廣場(chǎng)、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點(diǎn)翠和微景觀提升,達(dá)到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè),要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程,實(shí)行指揮部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、多部門(mén)集中辦公,做到一次設(shè)計(jì)、一體施工,統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位,避免投資浪費(fèi)。要實(shí)行“常態(tài)管理”,讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單,完善綜合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)信息共享會(huì)商,鞏固全覆蓋、無(wú)縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局;開(kāi)展違法建設(shè)治理行動(dòng),完成三年治理任務(wù)的60%以上,以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè);以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,建立大城建管理體制,健全常態(tài)化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理長(zhǎng)治、服務(wù)常新,年內(nèi)確保國(guó)家衛(wèi)生城市授牌、全國(guó)文明城市收官。
二要提升板塊聚集度,放大產(chǎn)業(yè)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。強(qiáng)化全市“一盤(pán)棋”理念,引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團(tuán),促進(jìn)類(lèi)似業(yè)態(tài)聚集,通過(guò)項(xiàng)目投入、資金投入、政策投入,打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū),要打造一批代表街區(qū)。通過(guò)政策扶持、概念設(shè)計(jì)和包裝策劃,打造人文社區(qū)和特色街區(qū),提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點(diǎn)論證推進(jìn)好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程,打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費(fèi)片區(qū);發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進(jìn)駐,促進(jìn)久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤(pán)活;按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),配建停車(chē)、景觀、商貿(mào)、娛樂(lè)設(shè)施,形成多元化的特色消費(fèi)聚集區(qū)。城郊,要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則,推進(jìn)夏村“臺(tái)依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽(yáng)所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè),做好白沙灘“28°酵工廠(chǎng)”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃,爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局,聚集發(fā)展要素,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合,把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)。鎮(zhèn)村,要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā),按照特色小鎮(zhèn)理念,適度確定開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類(lèi)資源,進(jìn)行政策捆綁、組團(tuán)打造,抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點(diǎn)區(qū)域的策劃包裝,南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項(xiàng)目的規(guī)劃提升,打通膠東育兒所西線(xiàn)旅游線(xiàn)路,年內(nèi)培育20個(gè)有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū),通過(guò)“規(guī)劃+”、“資源+”實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”,為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開(kāi)發(fā)區(qū),要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問(wèn)題,完善項(xiàng)目集中評(píng)審、分類(lèi)落戶(hù)、稅收分成機(jī)制,推動(dòng)項(xiàng)目集中向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù),其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地,鼓勵(lì)企業(yè)“退郊進(jìn)園”、“退鎮(zhèn)進(jìn)園”,在尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下,依法開(kāi)展僵尸企業(yè)處置工作,通過(guò)騰籠換鳥(niǎo),消化低效園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶(hù)產(chǎn)地附近的項(xiàng)目外,其它項(xiàng)目必須按分類(lèi)進(jìn)駐園區(qū),否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。
三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度,推動(dòng)全域城市化和市域一體化。抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”,確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個(gè)盤(pán)子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求,推進(jìn)規(guī)劃謀劃銜接,結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定,統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施,科學(xué)修編城市總體規(guī)劃,抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,清晰界定城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn),為未來(lái)發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤(pán)子”,確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對(duì)接,解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問(wèn)題。堅(jiān)持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”,抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造,論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程,開(kāi)展商貿(mào)市場(chǎng)改造、門(mén)市房整治等活動(dòng),推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級(jí)延伸,爭(zhēng)取到20xx年實(shí)現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”,縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè),打造特色商業(yè)街,彰顯濱海民俗特色,抓好星級(jí)酒店、特色餐飲、社區(qū)購(gòu)物、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的引進(jìn),完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù),開(kāi)展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治,加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí);抓好170個(gè)農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。
(三)強(qiáng)化對(duì)自然和規(guī)律的敬畏,留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程,守住自然生命線(xiàn),遵從規(guī)律指導(dǎo)線(xiàn),讓群眾看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
一要保護(hù)自然生態(tài),打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系,讓乳山的山更綠、海更碧,田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點(diǎn),投資1.3億元實(shí)施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護(hù)、生物防治保護(hù)等“五大項(xiàng)目”,完成造林綠化3萬(wàn)畝、森林撫育4.6萬(wàn)畝,建設(shè)育苗基地340畝;以消除隱患、防治災(zāi)害為重點(diǎn),對(duì)部分廢棄礦山進(jìn)行充填治理和山體修復(fù),消除礦業(yè)活動(dòng)影響。今后要慎重審批礦山開(kāi)采項(xiàng)目,已審批的要逐步取締,并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗(yàn)收制度,防止過(guò)度開(kāi)采、破壞山體。要強(qiáng)化海域使用管理和岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度,實(shí)現(xiàn)海域資源的市場(chǎng)化配置,年內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓海域使用權(quán)30萬(wàn)畝以上,使海域使用步入規(guī)范化軌道;實(shí)施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國(guó)家級(jí)海洋公園管護(hù)能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線(xiàn)整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點(diǎn)海洋生態(tài)治理工程,恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),抓好總投資3.4億元的“百萬(wàn)畝土地整治”、縣級(jí)土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等工程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,提升環(huán)境友好水平。
二要加強(qiáng)生產(chǎn)約束,保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)強(qiáng)度。正確處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點(diǎn)抓好3件事:1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入,從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理,決不把降低環(huán)保和安全門(mén)檻作為招商引資的優(yōu)惠條件,決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中接受污染轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決將高污染、高排放、高能耗項(xiàng)目拒之門(mén)外;抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造,推進(jìn)固體廢棄物綜合利用,落實(shí)化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、工藝升級(jí)、打非治違等措施,年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程,開(kāi)展煤炭清潔高效利用和散煤治理,對(duì)10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料,對(duì)西郊熱電等10噸以上鍋爐進(jìn)行超低排放改造,投資5000萬(wàn)元啟動(dòng)剩余77萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造,年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%,集中供熱普及率達(dá)到70%。3、強(qiáng)化污染綜合治理,以環(huán)境保護(hù)國(guó)家督查為契機(jī),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度,投資8500萬(wàn)元實(shí)施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程,開(kāi)展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“零點(diǎn)”執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達(dá)標(biāo)企業(yè)約談制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的“零容忍”。
三要傳承歷史人文,留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)利用的關(guān)系,重視文化積淀,傳承獨(dú)有風(fēng)格,讓歷史延續(xù),讓特色凸顯。一是加強(qiáng)建筑風(fēng)格約束和古村落保護(hù)。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚(yáng)文化藝術(shù)、促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的不可逆資源,開(kāi)展好青磚黑瓦、門(mén)窗門(mén)框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕,對(duì)東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進(jìn)行就地保護(hù),及時(shí)采取有效措施,嚴(yán)禁隨意拆除改造,其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌,讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度,加強(qiáng)對(duì)村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理,推進(jìn)48條穿村過(guò)鎮(zhèn)小河道綜合整治,實(shí)施1.7萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村無(wú)害化廁所改造,落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”,抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成4個(gè)省、威海市級(jí)美麗鄉(xiāng)村申報(bào),打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽(yáng)所生態(tài)宜居旅游3個(gè)美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū),保護(hù)原有建筑風(fēng)貌,引入現(xiàn)代生活設(shè)施,實(shí)現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的方方面面,崇尚樸實(shí)道德,推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式,開(kāi)展反光膜治理、垃圾分類(lèi)收集、星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選等活動(dòng),建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級(jí)歷史文化展示場(chǎng)所,讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。
(四)堅(jiān)持發(fā)展為了人民,提高群眾幸福指數(shù)。把增進(jìn)民生福祉擺在首要位置,做到民生工作優(yōu)先推動(dòng)、民生資金優(yōu)先安排、民生問(wèn)題優(yōu)先解決,接地氣、知民情、解民憂(yōu)、暖民心。
要辦好群眾關(guān)心的事。實(shí)施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類(lèi)、348項(xiàng)便民利民工程,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”:1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè),在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園,一舉解決“大班額”問(wèn)題,辦好人民滿(mǎn)意教育。2、飲水安全工程。實(shí)施院里水庫(kù)調(diào)水、龍角山水庫(kù)抬田、乳山河地下水庫(kù)建設(shè)等工程,做好456個(gè)村的水源消毒改造和水質(zhì)處理,讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對(duì)227戶(hù)農(nóng)村危房進(jìn)行改造,對(duì)200戶(hù)城市低收入家庭租房戶(hù)進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼,解決好中低收入家庭住房問(wèn)題。4、路網(wǎng)改造工程。推進(jìn)好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程,讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升,開(kāi)展好圖書(shū)館總分館制、文化“六進(jìn)”和文藝社團(tuán)發(fā)展等活動(dòng),對(duì)20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持,為全市601個(gè)農(nóng)家書(shū)屋更新圖書(shū)和音像制品,讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開(kāi)發(fā)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”包扶工作,落實(shí)好45個(gè)省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐批次、有計(jì)劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶(hù)延伸,確保有貧即扶、沒(méi)有遺漏。
要做好社會(huì)保障的事。堅(jiān)持“?;?、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)”,照顧好各個(gè)階層、每名群眾,真正實(shí)現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實(shí)施,落實(shí)好11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項(xiàng)優(yōu)生服務(wù)和12項(xiàng)計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目,設(shè)立疾病救助基金,讓群眾病有所醫(yī);要落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,投資3.5億元擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平,讓群眾弱有所保;要完善社會(huì)救助體系,做好對(duì)1.25萬(wàn)名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障,加大對(duì)殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢(shì)群體的制度救助、臨時(shí)救助和慈善救助,讓群眾困有所助;要抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造,建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心,改造搬遷3處農(nóng)村敬老院,結(jié)合“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市”創(chuàng)建,打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體,讓群眾老有所養(yǎng)。
要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手,加強(qiáng)綜合治理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,讓群眾安心生活,讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)重抓調(diào)處,抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理,做好矛盾前移和預(yù)防化解工作,開(kāi)展好社會(huì)矛盾大摸排活動(dòng),解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷(xiāo)、電動(dòng)車(chē)清理規(guī)范及各類(lèi)信訪(fǎng)積案等難熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)消除和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險(xiǎn)重抓防控,建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大對(duì)金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度,逐村、逐社區(qū)開(kāi)展防范高利貸風(fēng)險(xiǎn)工作,營(yíng)造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險(xiǎn)重抓管理,健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系,加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度,分領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。
(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題,改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),做好要素、資金、服務(wù)保障文章,打造“親清”發(fā)展環(huán)境。
一要強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)思路創(chuàng)新,探索有效方法,加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度,創(chuàng)新人才引進(jìn)使用,促進(jìn)人才回流聚集,幫助企業(yè)柔性引進(jìn)專(zhuān)家30人、簽約“千人計(jì)劃”專(zhuān)家和海外人才5人以上;通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式,吸引高校教師來(lái)乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職,引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況,加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)建設(shè),提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度;加大實(shí)體企業(yè)人才培養(yǎng),通過(guò)參觀考察、專(zhuān)題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式,構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍體系,撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開(kāi)發(fā)等方式,對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進(jìn)行盤(pán)活利用,為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,年內(nèi)盤(pán)活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進(jìn)乳山港對(duì)外開(kāi)放工作,科學(xué)策劃港口對(duì)外航路,論證推進(jìn)惠龍易通等重點(diǎn)物流項(xiàng)目,探索配套大宗物流園區(qū),建設(shè)大宗商品集散地;推進(jìn)好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點(diǎn)交通公路工程,提高通達(dá)水平和運(yùn)輸能力;與大型電商企業(yè)對(duì)接,建設(shè)區(qū)域中心儲(chǔ)備庫(kù)、冷鏈物流庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,降低普通物流、冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本,打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場(chǎng)信用服務(wù)。升級(jí)完善信用乳山平臺(tái),打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)與威海市誠(chéng)信平臺(tái)的對(duì)接互通;制定市場(chǎng)守信激勵(lì)失信懲戒措施,加大信用缺失市場(chǎng)主體查處曝光力度,構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,營(yíng)造更公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境。
二要強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政運(yùn)行抓績(jī)效、爭(zhēng)資立項(xiàng)抓時(shí)效、平臺(tái)融資抓成效的思路,廣開(kāi)渠道募集資金,為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財(cái)稅保障能力,依托涉稅信息共享平臺(tái),優(yōu)化財(cái)稅部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)和市鎮(zhèn)財(cái)政縱向聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種源頭控管,堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞,實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡增收、均衡入庫(kù)。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,健全政府預(yù)算體系和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目評(píng)審中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)收入監(jiān)管,嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為,增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)培植財(cái)源的積極性。圍繞加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度,認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向,針對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化,圍繞“11+6+3+1”國(guó)家重大工程包,整合資源,精心選項(xiàng),多跑快爭(zhēng),努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實(shí)現(xiàn)新突破,全年完成爭(zhēng)資7億元以上。圍繞重大融資突破,結(jié)合乳山實(shí)際選準(zhǔn)融資模式,用足用活國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行政策性資金,推進(jìn)好棚戶(hù)區(qū)改造、交通生命安保等工程項(xiàng)目建設(shè),在平安乳山、港口運(yùn)營(yíng)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作,整合國(guó)運(yùn)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),進(jìn)一步做大現(xiàn)金流,加大資本運(yùn)作力度,打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺(tái)。
三要強(qiáng)化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革,逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫(kù)為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng),探索開(kāi)展以分類(lèi)設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)的“一窗”受理,最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)”通辦,簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理,暢通政務(wù)服務(wù)渠道,構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系,切實(shí)提高群眾辦事滿(mǎn)意度;承接好上級(jí)下放和取消行政審批事項(xiàng),落實(shí)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,取消沒(méi)有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié),提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點(diǎn)、抓落實(shí),暢通維權(quán)渠道,清理涉企收費(fèi),規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰,讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展;全面落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策,全力幫助企業(yè)申報(bào)省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持,爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅等國(guó)家政策,以企業(yè)名義爭(zhēng)取的資金一分不留、全部撥付企業(yè),通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財(cái)政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家,需要愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神,完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度,開(kāi)展技術(shù)能手呵護(hù)關(guān)愛(ài)行動(dòng),利用微信公眾號(hào)、企業(yè)家微信交流群等平臺(tái),及時(shí)推送政策,開(kāi)展行業(yè)交流,每月安排固定時(shí)間、確定不同主題,舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動(dòng),組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家交朋友、議發(fā)展,營(yíng)造積極向上的“圈子”文化,培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,埋頭實(shí)干,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!
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在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇四
我就全市上下如何在新常態(tài)的大背景下,科學(xué)有效地做好各項(xiàng)工作,牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),講三點(diǎn)意見(jiàn):
第一,認(rèn)識(shí)要到位,著重解決好思想總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識(shí)正確、認(rèn)識(shí)到位,才能有行動(dòng)的自覺(jué)和主動(dòng)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),克服困難、闖過(guò)關(guān)口,銳意改革、大膽創(chuàng)新,著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,努力做到“十個(gè)更加注重”,堅(jiān)決實(shí)施“五大政策支柱”,堅(jiān)決落實(shí)“五大重點(diǎn)任務(wù)”。王儒林書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難局面和積極變化、有利因素,提出要強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)、堅(jiān)定必勝信念,著力推進(jìn)“六大發(fā)展”、“三個(gè)突破”,重點(diǎn)抓好有效投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放發(fā)展等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。中央、省委提出的新理念、新觀點(diǎn)、新要求,為我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心,做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、把握要義內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì),對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),保持清醒的認(rèn)知,以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力直面矛盾問(wèn)題、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
一要在堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢(shì),對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如,中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,找到了破解當(dāng)前矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。省委按照中央要求,提出要切實(shí)做好煤與非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩篇大文章”,全力推進(jìn)“三個(gè)突破”,本質(zhì)就是在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革上動(dòng)真格?!吧舷峦邉佟?。我們要始終保持堅(jiān)定自覺(jué),決不能三心二意,決不能猶豫彷徨,真正做到上下一心、更加堅(jiān)定有力地貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)決策部署。
二要在下行壓力、轉(zhuǎn)型陣痛、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前保持定力。要深刻認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動(dòng),符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,總體仍處于可控范圍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的趨勢(shì)、態(tài)勢(shì)都沒(méi)有變,必須把握發(fā)展主流、堅(jiān)定發(fā)展自信。要深刻認(rèn)識(shí)到,淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能一定引發(fā)陣痛,這是我市結(jié)構(gòu)性問(wèn)題長(zhǎng)期積累必然要付出的代價(jià),我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準(zhǔn)備,不能一遇到困難和挑戰(zhàn)就自亂陣腳、丟了方寸,必須不動(dòng)搖、不退縮、不回避,做到不破不立、敢舍善得。要深刻認(rèn)識(shí)到,矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在,但任何事情都有兩面性,挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇,困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂(lè)觀,一遇到逆境就悲觀失望,一定要以堅(jiān)定的道路自信,在挑戰(zhàn)面前站得直、困難面前挺得住,不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。
三要在積極進(jìn)取、真抓實(shí)干上保持定力。去年以來(lái),市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾,在穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三個(gè)方案”的基礎(chǔ)上,把穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)“三個(gè)一百”作為全市經(jīng)濟(jì)工作的核心,聚焦障礙、科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,各級(jí)干部的精神狀態(tài)發(fā)生可喜變化,靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做的氛圍日益濃厚,社會(huì)各界、包括企業(yè)家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛,這充分說(shuō)明,事在人為,關(guān)鍵在干。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,任何無(wú)可奈何、無(wú)所作為的思想都是不可取的。我們通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一百”,找準(zhǔn)了路子、凝聚了共識(shí)、積蓄了能量,一定要把這種好的工作思路堅(jiān)持下去、把這種好的精神狀態(tài)保持下去,不浮躁、不爭(zhēng)論、不懈怠,不刻舟求劍,不急功近利,要鍥而不舍、久久為功,積跬步致千里,積小勝為大勝。
第二,適應(yīng)要主動(dòng),著重解決好方法路徑問(wèn)題。
對(duì)新常態(tài),我們都有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)和逐步適應(yīng)的過(guò)程,但適應(yīng)必須主動(dòng)、必須積極,適應(yīng)的越快越好,決不能坐著等、站著看,錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。我們一定要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,把實(shí)施“三動(dòng)三新”重大戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,把推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措,把“三個(gè)一百”作為做好經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期抓手,進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻部署。立足運(yùn)城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件,瞄準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)我市彎道超車(chē)、追趕跨越的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向,超前謀劃,科學(xué)布局。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū),也涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng),將在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等方面帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。我們要在國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位,搶先一步,精準(zhǔn)對(duì)接,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深入研究與絲路基金、亞投行發(fā)展基金的跟進(jìn)措施,不斷創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域間合作方式等,努力把運(yùn)城建設(shè)成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn),這也是省委“十三五”規(guī)劃建議對(duì)運(yùn)城的戰(zhàn)略定位。要搶占信息化發(fā)展先機(jī)。信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),從目前看,各地發(fā)展大致都處于同一起跑線(xiàn)上。我們要發(fā)揮人力資源豐富、人才資源優(yōu)厚的優(yōu)勢(shì),以“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)為載體,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯集、挖掘、應(yīng)用和開(kāi)放共享,推動(dòng)工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,努力構(gòu)建以信息化為統(tǒng)領(lǐng)、“三化協(xié)調(diào)、四化同步”的發(fā)展新格局。要加快區(qū)域中心城市崛起。區(qū)域中心城市是城市群軸帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要把建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市放在更加突出的位置,搶抓國(guó)家加快建設(shè)“海綿城市”、實(shí)施棚戶(hù)區(qū)和城中村改造、打造智慧城市等政策機(jī)遇,啟動(dòng)實(shí)施若干重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善城市功能,提升城市品位,凸顯中心城市的首位度,增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力,推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平整體提升。在城市建設(shè)上,我們還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署,市政府要盡快做好今年城建項(xiàng)目前期的謀劃和準(zhǔn)備工作。要率先發(fā)力建設(shè)區(qū)域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網(wǎng),綜合交通條件較好,在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上優(yōu)勢(shì)非常明顯。要繼續(xù)抓好鐵路、公路、通用機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化樞紐功能,以大樞紐帶動(dòng)大物流,以大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群,打造運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
二要在區(qū)域競(jìng)合發(fā)展中下先手棋。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的大背景下,在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在開(kāi)放中發(fā)展已成為時(shí)代的主流。我們必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大政策優(yōu)勢(shì),走出一條競(jìng)合發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路。要把黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為基礎(chǔ)平臺(tái),立足主場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮牽頭作用,積極協(xié)調(diào)三省四市加快推動(dòng)省級(jí)合作機(jī)制建立,盡快召開(kāi)三省四市協(xié)調(diào)會(huì)議,扎實(shí)推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施,加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)“三省四市”交通互聯(lián)、信息互通、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共融,不斷提升區(qū)域合作發(fā)展水平。要盡快召開(kāi)全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì),抓緊謀劃對(duì)外開(kāi)放的新機(jī)制、新辦法和新舉措;進(jìn)一步理順體制機(jī)制,制定出臺(tái)招商引資年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,依托運(yùn)城海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等開(kāi)放平臺(tái),開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商,使更多具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性項(xiàng)目落戶(hù)運(yùn)城。要積極協(xié)調(diào)省經(jīng)信委、太原海關(guān)等部門(mén)和單位,加快推進(jìn)航空口岸開(kāi)放,切實(shí)做好綜合保稅區(qū)建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,打造吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務(wù)平臺(tái),使運(yùn)城成為中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新高地。
三要在重大關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)上攻營(yíng)拔寨。推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),擴(kuò)大投資是關(guān)鍵,項(xiàng)目建設(shè)是核心。各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目特別是重大關(guān)鍵項(xiàng)目放在重中之重的位置,以項(xiàng)目建設(shè)的突飛猛進(jìn)推動(dòng)投資規(guī)模和速度的雙增長(zhǎng),持續(xù)積累趕超發(fā)展的強(qiáng)大能量。要做好項(xiàng)目謀劃和前期工作。從“三個(gè)一百”梳理出來(lái)的招商引資項(xiàng)目和昨天匯報(bào)的情況看,我們的一些縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目謀劃的太虛、太空,不著邊際,根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究。我們需要做的事情很多,但是哪些能干,哪些不能干,哪些項(xiàng)目能實(shí)施,實(shí)施到什么程度,要素能不能保障到位,這些都要進(jìn)行精細(xì)化的對(duì)接、研究和測(cè)算,做到心中有數(shù)。會(huì)后,各級(jí)各部門(mén)、包括分管領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃編制,一個(gè)口一個(gè)口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項(xiàng)目,確保項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性、可行性,真正做精做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);要圍繞新興接續(xù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)做好新能源汽車(chē)、智能制造、生物制藥、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃,做到既有數(shù)量更有質(zhì)量。要加快簽約項(xiàng)目落地步伐。緊緊抓住國(guó)家和全省各類(lèi)大型招商洽談會(huì)和專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng),提前精心準(zhǔn)備,實(shí)施借勢(shì)招商、務(wù)實(shí)招商、精準(zhǔn)招商、有效率地招商,積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,“引進(jìn)來(lái)”壯大支柱產(chǎn)業(yè),做到有的放矢,出手必有得,確保招商引資工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)督查考核,對(duì)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的招商引資任務(wù),重點(diǎn)在提高項(xiàng)目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真,具體工作中,商務(wù)局要精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)招商引資數(shù)額,同時(shí)還要聯(lián)合審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)性統(tǒng)計(jì),督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)把項(xiàng)目落地工作做扎實(shí)。要推動(dòng)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。平陸縣陽(yáng)煤新科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,去年7月份落地開(kāi)工,12月份正式投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年達(dá)產(chǎn),充分體現(xiàn)了只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的精神。昨天觀摩和觀看專(zhuān)題片中,我們也發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有許多創(chuàng)新性的好做法,市重點(diǎn)辦要總結(jié)一些項(xiàng)目建設(shè)速度快、成效好的經(jīng)驗(yàn),剖析一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的深層次原因,匯編成冊(cè),下發(fā)各級(jí)各有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)全市項(xiàng)目建設(shè)工作。大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀,制訂具體方案,明確時(shí)間表,倒排工期、強(qiáng)化督查等工作措施,確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)。各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真履職、守土有責(zé),做“內(nèi)行人”、“明白人”。市穩(wěn)調(diào)辦要把近期市本級(jí)謀劃的交通、城建重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)保等方面的項(xiàng)目,及時(shí)納入項(xiàng)目盤(pán)子,項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、督查組、建設(shè)單位、相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合、確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四要在風(fēng)險(xiǎn)隱患防范上守牢底線(xiàn)。適應(yīng)新常態(tài),我們既要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,還要在戰(zhàn)術(shù)上高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)底線(xiàn)意識(shí)。要注重防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業(yè)走勢(shì),加強(qiáng)信息收集、調(diào)查研究、形勢(shì)分析,對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素,都要心中有數(shù)、做好預(yù)案、綜合施策,力爭(zhēng)使企業(yè)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真總結(jié)海鑫破產(chǎn)重整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范最近可能出現(xiàn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)積累的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,市里要組建專(zhuān)門(mén)工作班子,幫助縣(市、區(qū))分析研判,統(tǒng)籌把握各種情況,不能只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林,有失偏頗。要加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè),用好“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺(tái)”,幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足貸款核銷(xiāo)等政策,化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。要注重防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,國(guó)家、省大力淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能,一些企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和兼并重組必然會(huì)造成職工的下崗,在一些嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)集中地區(qū),區(qū)域性社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)將大幅增加。面對(duì)這種局面,我們既要化解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力,又要做好預(yù)案,妥善解決好企業(yè)職工欠薪、社保欠繳、就業(yè)安置等問(wèn)題。當(dāng)前,全市信訪(fǎng)總量仍在高位運(yùn)行,到市非正常上訪(fǎng)人次占比明顯增高,信訪(fǎng)秩序、社會(huì)穩(wěn)定面臨較大壓力,要引起高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化舉措,處理好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的敏感問(wèn)題,防止各種矛盾、問(wèn)題和糾紛疊加共振,決不允許局部風(fēng)險(xiǎn)影響和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局,確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。
第三,引領(lǐng)要有為,著重解決好能力作風(fēng)問(wèn)題。
新常態(tài)需要新?tīng)顟B(tài),新使命呼喚新作為。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強(qiáng)本領(lǐng),以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),與時(shí)俱地加快領(lǐng)導(dǎo)方式、能力和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾奮力開(kāi)創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。
一要以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開(kāi)始。我們都要思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做,真正把思路理清、把方向找對(duì)、把工作做實(shí)。要持續(xù)解放思想。思想有多遠(yuǎn),發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要把解放思想作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本前提,與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接,與先進(jìn)理念對(duì)接,開(kāi)闊眼界、拓寬思路,徹底從資源依賴(lài)、政府依賴(lài)、計(jì)劃依賴(lài)中解放出來(lái),以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)換思維方式。推動(dòng)發(fā)展,必須根據(jù)時(shí)間、空間等客觀條件的變化,應(yīng)時(shí)合勢(shì)、轉(zhuǎn)換思維、調(diào)整戰(zhàn)略。比如,過(guò)去我們主要看增速有多快,現(xiàn)在就既看發(fā)展速度,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益有多好;過(guò)去有的城鎮(zhèn)化“見(jiàn)物不見(jiàn)人”,現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源上來(lái),等等。我們要擺脫“要么蠻干,不顧一切”、“要么不敢,無(wú)所作為”的偏激做法,擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”,多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,這是我們推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)法治意識(shí)。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線(xiàn)不可觸、法律底線(xiàn)不可越,時(shí)刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。
二要以領(lǐng)導(dǎo)能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。將帥無(wú)能,累死三軍。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用,如果工作的方向重點(diǎn)沒(méi)抓到點(diǎn)子上、瞎指揮,干得越多可能麻煩越多,還不如不干。要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。善于觀大勢(shì)、謀全局、抓大事,善于“彈鋼琴”,既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持穩(wěn)定,統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作;要善于協(xié)調(diào)四大班子、班子成員、部門(mén)、黨派之間的關(guān)系,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,凝聚工作合力。同時(shí),要不斷加強(qiáng)與省廳之間、與國(guó)家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察,從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、化解過(guò)剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營(yíng)以及棚戶(hù)區(qū)和城中村改造等方面,對(duì)省委、省政府提出的9個(gè)方面12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)給予了政策支持,這方面,市政府要根據(jù)有關(guān)事項(xiàng),細(xì)化責(zé)任分工,積極跟進(jìn)對(duì)接。同時(shí),還要結(jié)合其它工作,與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接、加強(qiáng)溝通,爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強(qiáng)把握方向、專(zhuān)業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進(jìn)工作中,要注重把準(zhǔn)中央精神,對(duì)中央指明的方向路子要走對(duì)、更要走好;把準(zhǔn)省情特征,弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進(jìn)程上、當(dāng)前的任務(wù)是什么、最應(yīng)該干的事情是什么,避免陷入“不謀全局,難謀一隅”的困惑;把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問(wèn)題,真正搞明白突出問(wèn)題在什么地方、抓什么能夠見(jiàn)效、用什么辦法能夠解決。在此基礎(chǔ)上,要更加注重提升專(zhuān)業(yè)謀劃能力,在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出,要大力提拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。這既是一種導(dǎo)向,更是對(duì)我們各級(jí)干部的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法,運(yùn)用“三專(zhuān)”的工作方法,對(duì)癥下藥,破解難題。要增強(qiáng)科學(xué)總結(jié)、指導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于總結(jié)成績(jī),凝聚人心、鼓舞斗志、激勵(lì)自我、增強(qiáng)干勁;善于總結(jié)不足,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,勇于挑刺、敢于揭疤,并針對(duì)要害強(qiáng)化措施,改進(jìn)不足;善于總結(jié)規(guī)律,從特殊性中找到普遍性,從偶然性中看出必然性,從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí),用以指導(dǎo)今后的工作。
三要以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位,沒(méi)有捷徑可走,只能靠苦干、實(shí)干、埋頭干。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做,把心放在工作上,把工作放在心上。工作用心不用心、務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí),一看就知道,尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎么樣,群眾看得清清楚楚。省委王儒林書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)“看齊”意識(shí),堅(jiān)持“雙學(xué)”,向黨中央看齊,向看齊。在前兩天召開(kāi)的省委專(zhuān)題民主生活會(huì)上,王儒林書(shū)記又指出,“省委要時(shí)刻心中裝著黨和全省人民,先公后私、克己奉公,關(guān)鍵時(shí)候能豁得出去,為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)一切”。對(duì)這幾句話(huà),我感觸很深。我在到運(yùn)城工作后召開(kāi)的第一次市委會(huì)上就表示,“凡是要求大家做到的,我首先做到;凡是要求大家不做的,自己堅(jiān)決不做”。市委班子領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用的發(fā)揮,是全市上下的“風(fēng)向標(biāo)”,我們要堅(jiān)持“以上率下”這個(gè)基本工作方法,給委員作表率,班子給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作表率,特別是縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要為全縣作表率,各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率,帶動(dòng)全市上下形成一級(jí)學(xué)一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。去年12月份,環(huán)保部對(duì)我市環(huán)保整治工作進(jìn)行了督查,指出了4個(gè)方面34個(gè)突出問(wèn)題,決定對(duì)我市環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦。就這個(gè)問(wèn)題,市委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,我首先作了檢查,各分別進(jìn)行了反思剖析。這個(gè)問(wèn)題也充分暴露出一些部門(mén)和單位在工作中存在作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的突出問(wèn)題,市紀(jì)委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)追責(zé)程序,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。今年,市委將嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等有關(guān)文件,加大問(wèn)責(zé)力度,推進(jìn)干部能上能下,努力營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向,警醒激勵(lì)黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細(xì)節(jié)、緊盯不放。工作中,我們僅有宏觀思維是不夠的,一定要有具體的破解問(wèn)題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實(shí)。當(dāng)前,全市主要工作的謀劃基本就緒,關(guān)鍵是具體推進(jìn)落實(shí)。我們要注重從大處著眼,從小處抓起,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)和重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持具體抓、抓具體,以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神,抓住不放,持續(xù)用力,一抓到底,推動(dòng)關(guān)鍵問(wèn)題取得突破性進(jìn)展,切實(shí)解決“知行不一”的問(wèn)題。要馬上就辦、真抓實(shí)干。對(duì)市委、市政府部署的各項(xiàng)工作要早安排、早部署、早行動(dòng),令出即行、雷厲風(fēng)行,對(duì)急需解決而又有能力解決的問(wèn)題要“馬上辦”,對(duì)已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問(wèn)題要“主動(dòng)辦”,對(duì)存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問(wèn)題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢,本周工作、本周交賬”的工作要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行,切實(shí)以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來(lái)快發(fā)展。
近期,省委、省政府決定,從20xx年12月中旬至20xx年4月底,在全省深入開(kāi)展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”。按照省委、省政府決策部署,市里已經(jīng)制訂出臺(tái)了《工作方案》,明確了責(zé)任分工。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn),圍繞“三動(dòng)三新”、“三個(gè)一百”、“三個(gè)突破”等重點(diǎn)工作,把方案落實(shí)與全年任務(wù)安排有效銜接起來(lái),著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí),為“十三五”開(kāi)好局、起好步奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
年終歲末,兩節(jié)將至。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)隱患排查,抓好安全生產(chǎn),化解信訪(fǎng)矛盾,維護(hù)社會(huì)治安,做好應(yīng)急值班工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要保證物資供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,做好節(jié)日期間走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等各項(xiàng)工作,讓人民群眾過(guò)好兩節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于兩節(jié)期間廉潔自律的有關(guān)要求,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。市紀(jì)委要按照中央、省委有關(guān)通知要求,采取不同方式和形式,進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇五
同志們:
在黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕不久,廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開(kāi)全區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃》等政策文件,這是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。在此,我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián),對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
廣西與廣東比較,差距主要還在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同。但落后就是希望,差距就是潛力。多年來(lái),廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了由自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列政策措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是廣西為了開(kāi)好這次大會(huì),做了大量扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)了許多具有較高含金量和可操作性強(qiáng)的政策措施。現(xiàn)在看,在東盟博覽會(huì)之后的一些新的投資項(xiàng)目,有質(zhì)量、有品位,反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化,是適宜民間資本投資的熱土。清華書(shū)記剛到任廣西不久,就與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到全國(guó)工商聯(lián)走訪(fǎng),共商促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。全國(guó)工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)助廣西開(kāi)展“全國(guó)知名民企入桂”活動(dòng)及在全國(guó)舉辦項(xiàng)目推介活動(dòng),組織全國(guó)的非公有制企業(yè)參與廣西的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇,增進(jìn)了廣西與東盟國(guó)家工商界的交流與合作。目前,全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)27萬(wàn)戶(hù),民間資本占社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)64%,規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過(guò)69%,非公有制企業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)80%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%,在支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、增進(jìn)人民福祉等方面作出了重要貢獻(xiàn)。剛才,三位企業(yè)家代表作了發(fā)言,清華書(shū)記還要作重要講話(huà),借此機(jī)會(huì),我談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措,是向全黨、全國(guó)和全世界吹響的中國(guó)下一步全面深化改革的集合號(hào)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們必須全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的xx屆三中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,圍繞鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出了一系列新思想、新論斷、新舉措?!稕Q定》明確指出,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。這標(biāo)志著我們黨進(jìn)一步深化和發(fā)展了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí),為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)調(diào)要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅減少政府對(duì)資源的直接配置,從而賦予市場(chǎng)在全面深化改革中特殊重要的地位。市場(chǎng)的主體是企業(yè)。目前全國(guó)非公有制企業(yè)已超過(guò)1200萬(wàn)家,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素。推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,契合了非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)最靈敏、運(yùn)行機(jī)制最靈活的天然屬性,必將成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。
非公有制經(jīng)濟(jì)是活力經(jīng)濟(jì),一有雨露就發(fā)芽,給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分證明,哪里的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有活力,哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實(shí)中,有些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下,各級(jí)黨委政府要把蘊(yùn)藏在非公有制經(jīng)濟(jì)中的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放出來(lái),一要堅(jiān)持解放思想。立足解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,樹(shù)立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓民生,抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟(jì)的理念。要轉(zhuǎn)變觀念,多與企業(yè)家接觸交流,了解他們的心聲。堅(jiān)決消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的思想偏見(jiàn)和隱性壁壘,抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場(chǎng)條件,放開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。要在用地、用電,提供融資、財(cái)稅、科技等政策支持方面,對(duì)各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的具體細(xì)則。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)邊界,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),市場(chǎng)能辦的,就放給市場(chǎng),社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。尤其要進(jìn)一步加快行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批程序,做到多設(shè)“路標(biāo)”,少設(shè)“路障”,幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營(yíng)造良好法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要始終把市場(chǎng)化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合,在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),堅(jiān)持依法行政、依法辦事,切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯,讓他們放心、專(zhuān)心發(fā)展。五要營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進(jìn)典型,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
當(dāng)前,不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見(jiàn)也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”,就是不落地。一定要樹(shù)立干事不算落實(shí),成事才算落實(shí)的觀念,堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié),一層一層地狠抓落實(shí),使各項(xiàng)政策真正落地。
二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
面對(duì)能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的突顯,以及自身素質(zhì)的制約,高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的必經(jīng)之路。我常講,發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展沒(méi)道理,是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會(huì)的召開(kāi),為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的重大機(jī)遇,非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)作為,爭(zhēng)取更多享受全面深化改革帶來(lái)的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級(jí),走質(zhì)量效益型之路,要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè),努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力在于技術(shù)創(chuàng)新,跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量,要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)與高校、科研院所的合作,大力引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備,不斷加大研發(fā)投入力度,提高資源整合能力,努力在全球配置研發(fā)鏈,同時(shí)要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),注重提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力適應(yīng)技術(shù)路線(xiàn)多元化趨勢(shì),力爭(zhēng)發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達(dá)國(guó)家,60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)前,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù),不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式,也帶來(lái)商業(yè)模式的變革和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。非公有制企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)信息資源的感知度,學(xué)會(huì)對(duì)龐大的物流、信息流、資金流等進(jìn)行研究整合,以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹(shù)立品牌意識(shí),加大品牌培育力度,積極申報(bào)專(zhuān)利、名牌名標(biāo),以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會(huì)在境外注冊(cè)商標(biāo),申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán),善于抓住機(jī)遇并購(gòu)國(guó)外高端品牌,推動(dòng)自身品牌向國(guó)際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一,是制約企業(yè)做強(qiáng)、做大的重要因素。制度比能人更重要,“雜交”優(yōu)勢(shì)帶來(lái)“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購(gòu)、合資合作等多種方式,積極參與國(guó)有企業(yè)改革,摒棄家族式管理,健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。近年來(lái),國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷推出,中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點(diǎn)和中國(guó)對(duì)東盟開(kāi)放合作戰(zhàn)略支點(diǎn);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶也即將列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,特別是我國(guó)正加快推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。同時(shí),我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過(guò)6000美元,按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)已進(jìn)入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會(huì)以投資、并購(gòu)等多種方式加快“走出去”步伐,不斷增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的能力。
三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,面向基層、重心下移,牢牢把握兩個(gè)健康工作主題,是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)工商聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,必須與深入貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷在促進(jìn)兩個(gè)健康上下功夫、見(jiàn)成效。
一要深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。明年,全國(guó)工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)做法、提高對(duì)思想政治工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,廣泛深入地開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育,活動(dòng)內(nèi)容將在增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上,增加“對(duì)社會(huì)的信譽(yù)”,由“三信”拓展為“四信”。將著力推動(dòng)理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合,與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合,與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,努力體現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性,進(jìn)一步探索建立活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一招。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),當(dāng)前關(guān)鍵是真正要讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國(guó)工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開(kāi)展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r綜合調(diào)研,從金融、財(cái)稅、人才和科技體制等方面,努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)要積極參與、全力配合,要用好黨的群眾路線(xiàn)教育形成的思想成果、實(shí)踐成果和制度成果,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。三要夯實(shí)服務(wù)兩個(gè)健康的組織基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)工作,最終成事在基層,檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)也在基層?;鶎咏M織的強(qiáng)弱,直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級(jí)工商聯(lián)要在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)設(shè)立、五個(gè)有”的基礎(chǔ)上,按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會(huì)員發(fā)展好、商會(huì)建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理職能將更多向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì),把握社會(huì)組織管理制度改革新要求,在直接登記、一業(yè)多會(huì)下商會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下,大力推動(dòng)工商聯(lián)商會(huì)強(qiáng)化服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,在規(guī)范和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。
同志們,隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,廣西“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn),廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作。我相信,有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有工商聯(lián)組織的積極努力,有社會(huì)各界的大力支持,廣西非公有制經(jīng)濟(jì)一定能夠迎來(lái)更大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇六
同志們:
去年,我們講鎖定特色寫(xiě)華章;
今天,在這個(gè)基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際,我以“搶抓機(jī)遇顯身手”為題,就抓機(jī)遇、快推進(jìn)、見(jiàn)成效講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、出手不凡,在把握機(jī)遇中競(jìng)顯風(fēng)流。
一年來(lái),各縣區(qū)各唱各的拿手戲,各打各的特色牌,各出各的高妙招,比著干、爭(zhēng)著干、拼著干,比出了變化,賽出了發(fā)展。全市縣域經(jīng)濟(jì)卓有成效,不同凡響,競(jìng)顯風(fēng)流。
巨世電源科技公司生產(chǎn)的是國(guó)家倡導(dǎo)的節(jié)能減排產(chǎn)品,引領(lǐng)清潔能源的潮流。園中企業(yè)享受貼心服務(wù),工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,演繹著一段段精彩x的動(dòng)人樂(lè)章。雞公山管理區(qū)大力度招商、全方位提升、快速度推進(jìn),一年干完了x年的事,避暑名山再現(xiàn)輝煌。湯泉池景區(qū)瞄準(zhǔn)“滿(mǎn)湖碧波蕩漾、環(huán)島光鮮明亮、處處花的海洋、游人永記不忘”的目標(biāo),濃墨重彩描繪三大工程,一年間舊貌換新顏,為全市旅游業(yè)增添了一抹亮色。南灣管理區(qū)依托水利工程,全面完成了大壩加固、美化、亮化工程。改造后的南灣大壩似長(zhǎng)龍臥波,晝夜皆景,成為x旅游的一大亮點(diǎn)。這些都是實(shí)干結(jié)出的碩果,苦干收到的成效。
(二)出高招放大了特色。特色最具生命力,優(yōu)勢(shì)最富競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去一年,各縣區(qū)圍繞自身優(yōu)勢(shì)做大、做精、做美、做亮特色,書(shū)寫(xiě)著華彩的樂(lè)章。x廣栽桂花樹(shù),走市場(chǎng)化運(yùn)作之路,成功引巨資,規(guī)劃萬(wàn)余畝,著力打造中國(guó)第一、世界一流的桂花植物博覽園,塑造著“讓桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根親博物館,為“根親文化揚(yáng)名x”搭建了載體。x縣投資x萬(wàn)元在淮河岸邊建設(shè)淮河博物館,再現(xiàn)全國(guó)乃至全世界大江大河的壯觀風(fēng)貌,講述著“打淮河牌、做水文章”的動(dòng)人故事。x開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目加速匯集,帶動(dòng)力和輻射力快速提升,豫東南區(qū)域性物流中心初具雛形。x新建了國(guó)際一流的孵化車(chē)間,使集團(tuán)總孵化能力達(dá)到x億只,小鴨苗坐上大飛機(jī),飛往世界各地,詮釋著“讓x富庶x”的夢(mèng)想。x縣新區(qū)建設(shè)大氣精致,投資x億元的府邸花園小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)美,一位省領(lǐng)導(dǎo)同志考察后說(shuō),這在省會(huì)城市都不落后。x區(qū)結(jié)合旅游和文化資源開(kāi)發(fā),做足茶文章,壯大茶產(chǎn)業(yè),改造環(huán)湖路,新建茶園x萬(wàn)多畝,是市定目標(biāo)的x倍,讓人盡享茶香醉人、美景誘人、文化怡人的茶鄉(xiāng)風(fēng)情。x區(qū)黃廟萬(wàn)畝生態(tài)茶示范基地茶園規(guī)模大、茶葉品種好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展模式新,集中體現(xiàn)了近年我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。x的客脊嶺茶產(chǎn)業(yè)基地,也是一個(gè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的茶園,因下雨影響交通沒(méi)看成,大家和x的同志一樣,都感到遺憾。但x的英雄山將帥館景區(qū)建設(shè)使“將軍之光”熠熠生輝,也展示了他們的風(fēng)采。
(三)出新招破解了難題。發(fā)展無(wú)止境,創(chuàng)新無(wú)盡頭。不少縣區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新,大膽探索,闖出了新路,破解了難題。xx鎮(zhèn)李樓新村建設(shè)改善了農(nóng)民生活,節(jié)約了土地,成功探索了農(nóng)民由分散居住到集中居住的新路子。尤為可貴的是,這個(gè)村既無(wú)特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì),又無(wú)特別的自然稟賦,在農(nóng)業(yè)大市、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)具有普遍的示范意義。x縣在全省率先嘗試建立新型農(nóng)村合作養(yǎng)老制度,探索了家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的新路子。環(huán)城萬(wàn)畝生態(tài)示范園既是產(chǎn)業(yè)園、又是生態(tài)園,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳,已成為x的后花園。x區(qū)的林權(quán)制度改革走在了全市前面,市林業(yè)部門(mén)要調(diào)研總結(jié)。x高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)合作社引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)機(jī),并從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕、種、插、收全程機(jī)械化,把農(nóng)民從傳統(tǒng)耕作方式中解放出來(lái),掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一場(chǎng)徹底革命,也為我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)了一個(gè)很好的先河。蘇仙石鄉(xiāng)西河新農(nóng)村示范點(diǎn)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn),描繪出錦繡茶鄉(xiāng)、人間仙境的美麗畫(huà)卷。在x縣三高生態(tài)養(yǎng)殖示范園,土雞住上了“洋別墅”,展示了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的美好前景。x縣愛(ài)國(guó)康居示范村不僅創(chuàng)造了農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市、城鄉(xiāng)一體化的成功范例,還創(chuàng)辦了“愛(ài)國(guó)農(nóng)民資金互助合作社”,搭建了新農(nóng)村建設(shè)融資的新平臺(tái)。x縣文殊鄉(xiāng)萬(wàn)畝生態(tài)茶園項(xiàng)目建設(shè)探索了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、農(nóng)民參與、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的新模式。x區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè),并對(duì)村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn),建、管、訓(xùn)并舉,率先有效解決了群眾看病難、看病貴、看病煩的問(wèn)題,充分體現(xiàn)了小村室關(guān)連著大民生。在x滸灣,日本農(nóng)場(chǎng)主租用土地搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),山溝里走來(lái)了洋農(nóng)民,成為媒體和社會(huì)各界關(guān)注的新鮮事。群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮的,在縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)上,每天都在上演創(chuàng)新和開(kāi)拓的大戲,迸發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)限的生機(jī)和活力,昭示著我們農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的美好明天。
x城市創(chuàng)建一直走在前面,一年來(lái)又一舉奪得全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、中國(guó)旅游強(qiáng)縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。我們切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格推行“五禁止、十不準(zhǔn)”,落實(shí)一周辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等一系列規(guī)章制度,提高了行政效能,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。我們加大干部人事制度改革力度,實(shí)施“五個(gè)常態(tài)化”,營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,廣大干群的精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變,迸發(fā)出巨大的熱情,最終克服了一個(gè)又一個(gè)困難,贏得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利。有了這種干勁和斗志,加快發(fā)展就有了強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
過(guò)去的一年,我們競(jìng)風(fēng)流,可以說(shuō)競(jìng)得風(fēng)風(fēng)火火、流光溢彩;
我們寫(xiě)華章,可以說(shuō)寫(xiě)得華美壯麗、章法分明。過(guò)去的一年,還有很多亮點(diǎn),由于時(shí)間關(guān)系,我們沒(méi)能去看,我也不能一一點(diǎn)到,有待今后進(jìn)一步發(fā)掘。亮點(diǎn)無(wú)窮盡,相見(jiàn)在來(lái)年。大家干得辛苦、干得勞累,也干得歡快、干得值得,很多同志跟我說(shuō)苦并快樂(lè)著,這是一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照,我感同身受,與大家共享這風(fēng)雨后的彩虹,在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!同志們辛苦了!
二、先手謀劃,在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢(shì)。
俗話(huà)說(shuō),機(jī)遇從不光顧沒(méi)有準(zhǔn)備的頭腦。萬(wàn)事謀為先,謀定而后動(dòng)。當(dāng)前,我市面臨諸多發(fā)展的良機(jī),改革試驗(yàn)的機(jī)遇難能可貴,金融危機(jī)下重新洗牌的機(jī)遇稍縱即逝,東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇時(shí)不我待,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的機(jī)遇來(lái)之不易。這些都是我們發(fā)展的機(jī)遇、跨越的機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)時(shí),就要先手謀劃,牢牢抓住,善加利用,絕不可失之交臂、擦肩而過(guò)。
凡是損害農(nóng)民切身利益的,我們不能動(dòng)。捆綁支農(nóng)資金,項(xiàng)目資金可以捆綁,涉及發(fā)給農(nóng)民的錢(qián)一分都不能動(dòng),多予少取放活講得非常明確,增加農(nóng)民收入可以,減少農(nóng)民收入一分也不行,這是原則。只要我們是為最廣大人民利益而干,為x的科學(xué)發(fā)展而干,為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)而干,我們干得就有價(jià)值,就無(wú)怨無(wú)悔。弱者坐等良機(jī),強(qiáng)者善搶時(shí)機(jī)。改革發(fā)展之機(jī)難能可貴,我們絕不能懈怠,別人能辦到的事情,我們老區(qū)人民也一定能辦得到。
彎道上就不同了,因?yàn)榇蠹叶荚跍p速,誰(shuí)早點(diǎn)判明路況方向,誰(shuí)的拐彎技術(shù)好,誰(shuí)就能超越對(duì)手。所以,彎道對(duì)于雄心勃勃的車(chē)手來(lái)說(shuō),就是一次不可失去的機(jī)遇。“直道上黏住對(duì)手,彎道處超越對(duì)手”,這是賽車(chē)中的一條黃金定律。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也是如此。彎道處往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合之時(shí),產(chǎn)業(yè)重新布局之時(shí),發(fā)展格局重新調(diào)整之時(shí)。這場(chǎng)全球金融危機(jī)將帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)大洗牌,企業(yè)重新洗牌,產(chǎn)業(yè)重新洗牌,富豪榜重新洗牌,甚至城市和國(guó)家的排位也在重新洗牌。世界十大銀行排位,原來(lái)沒(méi)有中國(guó)的,現(xiàn)在前六位就有x個(gè),中國(guó)工商銀行更是一躍而成世界第一。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)德國(guó)成為世界第三,專(zhuān)家預(yù)測(cè),“中增日減”的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)表明,今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將可能超過(guò)日本,躍居世界第二?,F(xiàn)在我國(guó)有x萬(wàn)家企業(yè)倒閉,這也是擠壓中國(guó)制造業(yè)泡沫的過(guò)程,是“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的鳳凰涅槃。因此,重新洗牌之時(shí),正是“彎道超越”之機(jī)。問(wèn)題在于,我們敢不敢于、善不善于在彎道處放手一搏。彎道超越勇者勝,彎道超越智者勝,彎道超越優(yōu)者勝,彎道超越勤者勝。勇者勝,就是要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,奮勇向前不停步。智者勝,就是要善跑,在危機(jī)中看到商機(jī),在不景氣中看到利好。優(yōu)者勝,就是要擇優(yōu)選擇崛起之路,有好才能快。勤者勝,就是要靠行動(dòng)去化解危機(jī),靠行動(dòng)去創(chuàng)造奇跡。當(dāng)前,我們的縣與縣之間,我們x與其他市的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,正處在彎道超越的絕佳時(shí)期。彎道充滿(mǎn)變數(shù),重新洗牌之機(jī)稍縱即逝,我們絕不能失去。
交通便捷,物流順暢;
三是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;
四是利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)時(shí)不我待,各縣區(qū)要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,積極主動(dòng)對(duì)接,政策不足服務(wù)補(bǔ),硬件不足軟件補(bǔ),膽子再大一點(diǎn),機(jī)制再活一些,辦法再多一些,做到在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不失機(jī),不吃虧。
你標(biāo)準(zhǔn)高,我要求嚴(yán);
你辦法多,我點(diǎn)子鮮。橫比比差距,都要不甘落后、你追我趕、大干快上。要不遺余力拼著干。大家不要滿(mǎn)足于跟得上、過(guò)得去,而要快節(jié)奏、滿(mǎn)負(fù)荷、高運(yùn)轉(zhuǎn),一天一個(gè)樣,一月一個(gè)樣,一年一個(gè)樣,年年有看點(diǎn),月月有亮點(diǎn),天天有閃光點(diǎn)。積累是機(jī)遇之機(jī),競(jìng)相發(fā)展的機(jī)遇來(lái)之不易,我們大家決不能無(wú)所作為。
三、快手出招,在搶抓機(jī)遇中拼搏進(jìn)取。
機(jī)遇稍縱即逝,戰(zhàn)局瞬息萬(wàn)變。在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的大戰(zhàn)場(chǎng)中,謀在先手,勝在快手。一主動(dòng),百主動(dòng)。謀劃好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這盤(pán)大棋,必須搶抓機(jī)遇,先手亮劍,快手出招,妙手布局。
不能突破銀行系統(tǒng)條框的制約,金融創(chuàng)新就會(huì)成為一句空話(huà)。六個(gè)突破,就是要向舊的思維模式、耕作習(xí)慣、體制機(jī)制、既得利益全面宣戰(zhàn),把土地搞活、把金融搞活、把醫(yī)療養(yǎng)老搞活、把社會(huì)保障搞活、把專(zhuān)業(yè)組織搞活、把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞活。全市各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)、各級(jí)干部都要放大膽量,沖鋒在前,真正在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“殺出一條血路來(lái)”。三是路子要再寬些。改革考驗(yàn)的是改革者的智慧。我們要想最終打勝試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這場(chǎng)硬仗,全市上下都要凝聚智慧、發(fā)揮智慧,不斷創(chuàng)新。原有的路子,好的要繼續(xù)走好,有些需要再創(chuàng)新、再挖掘。例如農(nóng)村金融制度改革,我們完全可以在建設(shè)擔(dān)保體系、成立新金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品上創(chuàng)出新路,盤(pán)活農(nóng)村金融市場(chǎng)這塊大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘,關(guān)鍵要?jiǎng)幽X筋想路子,學(xué)外地找路子,甚至可以花重金買(mǎi)路子,把大家改革的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把大家創(chuàng)業(yè)的熱情、豪情激發(fā)起來(lái),共同為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力。
把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大,使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隆起。五要大環(huán)境招商。目前我們的招商軟硬環(huán)境都有所改善,但親商、重商、安商、扶商、富商的大環(huán)境還不夠最優(yōu)化,大氛圍依然不夠濃,沒(méi)能達(dá)到以商招商、以商帶商的目的和效果。關(guān)鍵還是要通過(guò)持續(xù)抓好優(yōu)化環(huán)境“十不準(zhǔn)”建設(shè),不斷補(bǔ)強(qiáng)這塊短板。最近我們要到百花之窗去現(xiàn)場(chǎng)辦公一次,重點(diǎn)解決環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題。各縣區(qū)的行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心也要研究如何辦好,辦好了,就是檢驗(yàn)?zāi)氵@個(gè)縣區(qū)招商環(huán)境的重要標(biāo)志。
考慮大家能不能接受、能不能做好,才能去提。
我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的思考,給x提出“讓x富庶x”的命題。之所以提這個(gè)命題,我覺(jué)得x在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子上是個(gè)龍頭,現(xiàn)在屠宰能力是x億只,能帶動(dòng)x萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民,按照農(nóng)村的家庭人口計(jì)算,x人算一戶(hù),可以帶動(dòng)x萬(wàn)農(nóng)民。x縣x多萬(wàn)人,除了x多萬(wàn)城市人口,還有x多萬(wàn)農(nóng)村人口,再除去打工的,就是x多萬(wàn)人。如果x屠宰能力能夠達(dá)到x億只的話(huà),它就可以把縣里的農(nóng)民全部作為鴨農(nóng)帶動(dòng)起來(lái)了,一個(gè)鴨農(nóng)一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),一年大體上養(yǎng)x萬(wàn)只至x萬(wàn)只。如果說(shuō)把x的龍頭做大了,從某種意義上算大賬,做到x億只的時(shí)候,x的農(nóng)民就全部帶動(dòng)起來(lái)了,因此提出讓x富庶x,是符合x(chóng)實(shí)際的,是完全有可能的。這一段時(shí)間,x一直在圍繞這個(gè)主題在抓工作,縣里的同志認(rèn)識(shí)也是很一致的。
最近一直在琢磨x,x用什么來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。明貴同志也與我溝通好幾次。x是一個(gè)歷史文化非常厚重的地方,說(shuō)到x,很多人不知道,說(shuō)到司馬光砸缸,婦孺皆知。因此,這幾天我就給x說(shuō)能不能提“讓智慧之光溢彩x”。這個(gè)溢彩內(nèi)容更豐富,溢是漫溢出來(lái),流光溢彩,漫溢之后彩就出來(lái)了,請(qǐng)x的同志回去再琢磨琢磨,用這個(gè)主題來(lái)統(tǒng)領(lǐng)x的文化,我感覺(jué)到有許多文章可做,同時(shí)也會(huì)鼓舞x人民的士氣,擴(kuò)大x在全國(guó)、乃至世界的影響。讓智慧之光溢彩x,還得有東西,可以制作一個(gè)智慧博覽園,把所有政治的、經(jīng)濟(jì)的,少年的、中年的、老年的,男的、女的,中國(guó)的、外國(guó)的智慧的故事用引、悟、書(shū)、畫(huà)等各類(lèi)各樣的東西在x體現(xiàn)出來(lái),給少年、學(xué)生以智慧的吸引,給中年、老人以樂(lè)趣的吸引,給中外游人以特異的吸引,我覺(jué)得是完全可以的。這個(gè)事我們不作為定論,請(qǐng)x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么樣表現(xiàn)得便于接受,叫得上口,這是相當(dāng)重要的。
對(duì)x提出“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌x”,x還要在這方面下大功夫,要用一個(gè)載體讓古今中外的將軍在x都能夠展示出來(lái)、體現(xiàn)出來(lái),使x的將軍之光輝煌得更加燦爛?!白尭H文化揚(yáng)名x”,可以把中國(guó)所有的根親文化全部匯集在x,把根親文化做得厚重博大、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“讓淮河文化鑄就x”,就要用世界的大河文化鑄就x,讓所有到x的人都能夠走讀淮河,哪一篇沒(méi)有來(lái)得及看,回來(lái)再看看?!白尮鸹ㄏ阕韝”,用世界第一、中國(guó)第一的博覽園來(lái)引領(lǐng)桂花香醉x的龍頭。我說(shuō)的這些,大家可以共同來(lái)研究,共同來(lái)探索,一個(gè)地方如果有一個(gè)文化載體的話(huà),有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)理念的話(huà),可能對(duì)于我們做大、做強(qiáng)、做特縣域經(jīng)濟(jì)這篇文章更有幫助。
說(shuō)到青瓦、白壁、馬頭墻,你會(huì)想到徽派建筑;
看到屋頂高翹的脊角、磚雕的門(mén)樓、明瓦天窗,你會(huì)想到江南水鄉(xiāng)。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)對(duì)待,無(wú)論是一個(gè)組團(tuán)還是一個(gè)單體,都要精心搞好設(shè)計(jì),在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻,在道路、建筑與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配,特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌,以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示x的魅力。
四、放手搏擊,在珍惜機(jī)遇中奮發(fā)有為。
當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多、很好、很難得,能不能抓住機(jī)遇、放大機(jī)遇、用好機(jī)遇,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們一定要珍惜大好機(jī)遇,放手搏浪擊潮,始終保持不甘平庸、誓爭(zhēng)一流的激情與斗志。
(一)放飛理想去追求。有理想才有追求,有什么樣的理想就有什么樣的追求。我們作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,不求名、不求利、不求錢(qián),求得就是“為官一任、造福一方”這份情懷。如今,時(shí)代把我們推到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上,推到了縣域經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上,推到了農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)場(chǎng)上,能不能在這個(gè)崗位上盡忠誠(chéng),能不能在這個(gè)舞臺(tái)上顯身手,能不能在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上競(jìng)風(fēng)流,就看大家能不能夠放飛理想去追求。我們各級(jí)干部都要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀,真心實(shí)意、實(shí)實(shí)在在地為地方發(fā)展做事情,為人民群眾謀福利,為子孫后代積財(cái)富。用追求釋放激情,用激情踏實(shí)干事,用干事實(shí)現(xiàn)自我,做一個(gè)可親可愛(ài)、可信可敬的人。
市直部門(mén)一些年輕優(yōu)秀的干部,也可以放到基層去接受錘煉。比如,對(duì)于有思路、有膽略、有作為,工作成績(jī)突出的村干部,可以給他們解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和待遇問(wèn)題。目前,有些縣區(qū)已有突破,今后我們的步子還可以再快一些,力度再大一些。相反,如果一個(gè)地方年復(fù)一年,山河未改,面貌依舊,百姓生活起色不大,你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬,也沒(méi)有用??傊?,要進(jìn)一步按照“五個(gè)常態(tài)化”的要求,創(chuàng)新用人機(jī)制,樹(shù)立用人導(dǎo)向,給想干事的以機(jī)會(huì),給會(huì)干事的以舞臺(tái),給干成事的以位置,給不干事的以危機(jī),為我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更加良好的政治環(huán)境。
另一方面,要按照能放的全部放、要放的盡快放的原則,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),賦予縣區(qū)更大的自主權(quán)。要多解決一些具體問(wèn)題,多做一些溝通變通,少搞一些條條框框,少弄一些檢查評(píng)比,努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
(四)放量寬容鼓斗志。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新,建好試驗(yàn)區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)有失誤,對(duì)此,我們要有膽量,要多寬容。昆山能夠從眾多的縣級(jí)市中脫穎而出,成為全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的先行區(qū)和樣板區(qū),主要得益于他們那種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的精神。深圳能夠由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn),發(fā)展成為一座現(xiàn)代化的大都市,創(chuàng)造了“一夜城”的世界發(fā)展奇跡,也得益于這種鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。深圳市政府不僅善待敢闖者,而且他們更進(jìn)一步,于x年出臺(tái)了我國(guó)首部改革創(chuàng)新法規(guī),立法保護(hù)改革者。其中最引人注目的一條規(guī)定就是,只要符合條件,改革創(chuàng)新工作發(fā)生失誤,未達(dá)到預(yù)期效果,或者造成一定損失,有關(guān)人員可以免責(zé)。在今年x月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上,胡錦濤總書(shū)記也強(qiáng)調(diào):要在黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。省委給我們的批復(fù)中,也明確提出了這一點(diǎn)。希望大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)和試驗(yàn)區(qū)的舞臺(tái)上拋卻顧慮、挺直腰桿、勇往直前,市委、市政府將會(huì)一如既往地為你們打氣、撐腰、壯膽。
同志們,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)風(fēng)流,搶抓機(jī)遇顯身手。我相信,只要大家都能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上出手不凡,先手謀劃,快手出招,放手搏擊,我們一定能夠攜手并進(jìn),共同創(chuàng)造魅力x更加美好的明天!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇七
同志們:
20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來(lái),全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度,同心協(xié)力,開(kāi)拓奮進(jìn),戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10左右。成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實(shí)施的55個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)50個(gè),預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.05億元,增長(zhǎng)8.9。喜河水電站、萬(wàn)家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利,石喜、石紅油路、火車(chē)站進(jìn)站路及站前廣場(chǎng)建設(shè)全面竣工,城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元,同比增長(zhǎng)12.6,預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元,增長(zhǎng)8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶(hù)建設(shè)成效顯著,成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點(diǎn);中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開(kāi)發(fā),退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項(xiàng)工程順利推進(jìn),農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
三是國(guó)企改革不斷深入,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元,增長(zhǎng)31.5。國(guó)企改革深入推進(jìn),縣水泥廠(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓?zhuān)称芳庸S(chǎng)等13戶(hù)企業(yè)完成改制任務(wù),實(shí)現(xiàn)解債1.9億元,安置職工2100多人;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元,增長(zhǎng)21.6%,力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著,兩會(huì)簽約項(xiàng)目13個(gè),引進(jìn)資金2.65億元,家友購(gòu)物中心等一批較大企業(yè)落戶(hù)石泉。
四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)成效顯著,縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元,人民廣場(chǎng)全面竣工,濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn),市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,鬼谷嶺國(guó)家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。與此同時(shí),交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂(lè)等行業(yè)迅速發(fā)展,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.37億元,增長(zhǎng)13%。
五是財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行,保障能力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4290萬(wàn)元,其中地方財(cái)政收入1800萬(wàn)元,完成財(cái)政支出1.27億元,發(fā)放城市低保資金102萬(wàn)元、下崗人員生活費(fèi)32萬(wàn)元、醫(yī)保資金248萬(wàn)元、女職工生育保險(xiǎn)30萬(wàn)元,全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!?、“兩個(gè)保證”和“一個(gè)低保”目標(biāo)。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長(zhǎng)。
六是著力解決歷史遺留問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民利益。積極爭(zhēng)取上級(jí)傾斜政策,在農(nóng)村實(shí)施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計(jì)生戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等惠民政策,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面,對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬(wàn)元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù),解決歷史遺留問(wèn)題,一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費(fèi)、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助,兌現(xiàn)了1993年以來(lái)拖欠的干部職工工資,實(shí)行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼,啟動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn);科學(xué)調(diào)配財(cái)政資金,償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù),消除了十多年來(lái)形成的財(cái)政赤字,全部還清了縣本級(jí)銀行債務(wù),在此基礎(chǔ)上,還籌集資金765萬(wàn)元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè),全面改善了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件,投入100余萬(wàn)元支持全縣100多個(gè)村完成了村兩委陣地建設(shè),使全縣村級(jí)陣地公房化、電教化實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100……這些實(shí)實(shí)在在的成績(jī),是我們實(shí)干苦干的結(jié)果,是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),可以說(shuō)20xx年是近十余年來(lái)干部群眾分享改革成果、得到實(shí)惠最多的一年。
七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。歷時(shí)三年的創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。科技工作在全市率先跨入首批國(guó)家科技進(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全,農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全面啟動(dòng)。嚴(yán)密防控禽流感疫情,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng),積極推進(jìn)“四五”普法,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊,全縣上下奮力搶險(xiǎn)救災(zāi),積極開(kāi)展災(zāi)后重建,奪取了救災(zāi)重建的新勝利。此外,文化、宣傳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、方志等方面工作取得了新的成績(jī),慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。
八是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)全面展開(kāi),黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排,先后在縣直部門(mén)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),啟動(dòng)了第三批農(nóng)村基層黨組織學(xué)教活動(dòng),各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮,凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí),順利完成了全縣村支部、村委會(huì)換屆選舉工作,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
回顧一年來(lái)的工作,我們欣慰地看到,過(guò)去的一年,是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的一年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年,是縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年,更是內(nèi)增凝聚力、外樹(shù)新形象取得新成就的重要一年。這些成績(jī)來(lái)之不易,是縣委、縣政府緊抓第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神謀發(fā)展的結(jié)果,更是全縣各級(jí)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,苦干實(shí)干,艱苦拼搏的結(jié)果,凝聚著全縣各級(jí)、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水。在此,我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府,對(duì)大家在過(guò)去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)水平不高,工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力不強(qiáng);投資規(guī)模依然偏小,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后;財(cái)政收支矛盾仍然突出,調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、鋪張浪費(fèi)、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題,我們將在今后的工作中采取更加強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。
二、搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的啟首年,也是我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期,站在新的起跑線(xiàn)上奮起直追、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的極為重要的一年。做好今年的工作,繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,對(duì)鼓舞士氣、增強(qiáng)信心,實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開(kāi)局具有十分重要的意義。新的一年,我們面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇:從外部環(huán)境來(lái)講,黨的xx屆五中全會(huì)作出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快構(gòu)建和諧社會(huì)”的重大決策,并相繼出臺(tái)了一系列解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢(shì)群體、扶持貧困群眾的政策和措施,與此同時(shí),國(guó)家各部委以及省、市各級(jí)也都將規(guī)劃與之配套的扶持項(xiàng)目,這些政策和項(xiàng)目覆蓋面之寬,投入力度之大,受惠人群之廣,都是建國(guó)以來(lái)少有的。這些政策和項(xiàng)目有許多都將于今年啟動(dòng),而其中絕大部分我縣都有可能爭(zhēng)取并實(shí)施,這必將為我縣廣大貧困人口帶來(lái)更大的福祉,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)講,通過(guò)我們近幾年的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),特別是隨著我縣以國(guó)企改革為主的各項(xiàng)改革深入推進(jìn),原來(lái)體制、機(jī)制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì),資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置,生產(chǎn)力得到解放,原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),全縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng),已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的發(fā)展勢(shì)頭,與此同時(shí),全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,精力更加集中,力量更加凝聚,這都為今后實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動(dòng)力。面對(duì)這些難得的機(jī)遇和條件,我們必須進(jìn)一步振奮精神,昂揚(yáng)斗志,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
按照縣委統(tǒng)一部署,今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以構(gòu)建和諧石泉為目標(biāo),著力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),奮力開(kāi)創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10以上,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)。
在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十件實(shí)事:1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線(xiàn)工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場(chǎng)路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實(shí)施城關(guān)二小搬遷;10、實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷。
完成20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加大村民自治力度,努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。
要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)桑、壯牧、擴(kuò)經(jīng)”的思路,大力推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),確保全年糧食播種面積不少于32萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到6.5萬(wàn)噸,確保糧食安全。搶抓繭價(jià)攀升、絲價(jià)上揚(yáng)的有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、大戶(hù)帶動(dòng)的發(fā)展思路,全力實(shí)施“十、百、千”工程,即全縣建成桑園面積10萬(wàn)畝,在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個(gè)專(zhuān)業(yè)村,發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶(hù)1000戶(hù),以此帶動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,要堅(jiān)持育苗、栽植、管理、改良有機(jī)結(jié)合,建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制,充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用,形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍,全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝),新建桑園1萬(wàn)畝(其中密植桑園0.5萬(wàn)畝),為蠶桑專(zhuān)業(yè)村配齊蠶桑輔導(dǎo)員,大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),強(qiáng)化桑園管理,全年養(yǎng)蠶6.2萬(wàn)張;進(jìn)一步理順蠶繭經(jīng)營(yíng)管理體制,積極推進(jìn)蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā),發(fā)展桑枝食用菌30萬(wàn)袋,提高蠶桑綜合效益。進(jìn)一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè),著力壯大養(yǎng)殖基地,切實(shí)搞好以口蹄疫、禽流感為重點(diǎn)的防疫工作,積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工,做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)畜牧強(qiáng)村大戶(hù)建設(shè),全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶(hù)1000戶(hù),確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬(wàn)頭(只)以上(其中商品畜達(dá)18萬(wàn)頭以上,增長(zhǎng)30以上),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防疫體系基本建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用。以示范引導(dǎo)、規(guī)范種植為前提,加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固訂單種植成果,建成中藥材基地1萬(wàn)畝,規(guī)范種植烤煙6000畝,新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度,繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè),新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚200畝,種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝,推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,為開(kāi)拓外部市場(chǎng)、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù),全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬(wàn)人左右。
要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機(jī)遇,也是全縣今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)原則和“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路,及時(shí)制定“”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點(diǎn),對(duì)每個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì),實(shí)行群眾自主、政府支持、部門(mén)幫扶、社會(huì)參與,資金捆綁、整村推進(jìn)的辦法,把扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái),爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策,捆綁項(xiàng)目資金,全面實(shí)施“二、三、五”工程,即今年啟動(dòng)兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè),三年內(nèi)實(shí)施30個(gè)村,末實(shí)施50個(gè)村,實(shí)行“點(diǎn)上抓重點(diǎn)、面上抓基礎(chǔ)”,逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動(dòng)節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復(fù)墾、土地治理、喜河電站庫(kù)區(qū)農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè),爭(zhēng)取“南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)項(xiàng)目”盡快實(shí)施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風(fēng),全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮,按照群眾投工投勞為主、政府適當(dāng)扶持的方式,全面加快村級(jí)道路改造步伐,改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理1.1萬(wàn)畝,啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村8個(gè),建設(shè)移民安置點(diǎn)8個(gè),加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項(xiàng)目,完成移民搬遷1975人,組織開(kāi)展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)400人。以農(nóng)戶(hù)家庭為單位,充分利用土地、草場(chǎng)、山林、水面資源,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)一大批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場(chǎng)結(jié)合自覺(jué)、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實(shí)農(nóng)戶(hù)。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣的申報(bào)爭(zhēng)取工作,積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建立靈活高效的工作機(jī)制,加大人力、物力、財(cái)力的支持力度,獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力,使農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點(diǎn)是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),積極開(kāi)展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn),造就有一定科技知識(shí)的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度,全縣選派50名科技特派員開(kāi)展15個(gè)項(xiàng)目的科技承包工作,引進(jìn)推廣新品種10個(gè)以上,努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
(二)著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,發(fā)揮投資與消費(fèi)的雙向拉動(dòng)作用。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程來(lái)抓,牢牢把握項(xiàng)目工作的主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取投資,加快建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目58個(gè),計(jì)劃投資9.3億元,同比增長(zhǎng)10以上,其中22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元。
要積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照“全局抓項(xiàng)目”的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對(duì)廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策,靈通信息,掌握動(dòng)態(tài),積極準(zhǔn)備,占得先機(jī)。要應(yīng)對(duì)上級(jí)項(xiàng)目渠道和投資方向,立足自身資源特點(diǎn),積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個(gè)方面篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,努力形成上級(jí)的投資方向指向哪里,我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里,上級(jí)扶持什么項(xiàng)目,我們就申報(bào)什么項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目,建立健全項(xiàng)目落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性,今年要力爭(zhēng)十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目、“”國(guó)家退耕還林工程、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線(xiàn)水土保持等一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子。
要全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),盡快開(kāi)工一批新項(xiàng)目,確保按期完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。開(kāi)工西漢高速公路大兩連接線(xiàn)、兩河至寧陜二級(jí)公路、池迎三級(jí)油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫(kù)區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè),確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作,確保6月份蓄水發(fā)電,加快支流小水電開(kāi)發(fā),啟動(dòng)廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程,爭(zhēng)取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場(chǎng)路、西單市場(chǎng)改建、大健公司擴(kuò)建、濱江新城商住小區(qū)等工程進(jìn)度,完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠(chǎng)商住樓、福利中心建設(shè)、cng加氣站等項(xiàng)目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線(xiàn)、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采,完成技改投資3000萬(wàn)元。抓好池河農(nóng)田防護(hù)、饒峰河農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)綜扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線(xiàn)工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度,完成左溪、青石、長(zhǎng)安壩移動(dòng)基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目。
要扎實(shí)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念,創(chuàng)新招商機(jī)制,把招商工作與國(guó)有集體企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái),與發(fā)展壯大民營(yíng)支柱企業(yè)結(jié)合起來(lái),與本地綠色生態(tài)資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏目標(biāo)。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上,積極組織參加“西洽會(huì)”“安洽會(huì)”“常博會(huì)”等各類(lèi)招商活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),著力引進(jìn)和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn),不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步完善流通體系,加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系,規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),完善住房公積金制度,放開(kāi)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng),引進(jìn)外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),拉動(dòng)住房消費(fèi)。大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游、會(huì)展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,引導(dǎo)消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí),在繼續(xù)深化國(guó)有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上,著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境,扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元,增長(zhǎng)14%,新增民營(yíng)企業(yè)30戶(hù),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。
要排除干擾推進(jìn)國(guó)企改革。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、相關(guān)部門(mén)包抓、改制工作組指導(dǎo)以及主管局全面負(fù)責(zé)、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門(mén)全力配合的改制工作責(zé)任機(jī)制,按照“一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的既定方針,著力推進(jìn)建材總廠(chǎng)、漢宇公司等剩余19戶(hù)國(guó)有和集體企業(yè)的改制進(jìn)程,確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序,切實(shí)把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口,妥善解決好企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問(wèn)題,確保改制依法穩(wěn)妥推進(jìn);另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系,既要加快改革進(jìn)程,又要確保改革的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,要通過(guò)改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合,激發(fā)新活力,特別是對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過(guò)改革而發(fā)展壯大,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),使我縣豐富的生物資源通過(guò)梯次加工,就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等,使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開(kāi)發(fā)利用,逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體,支撐整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點(diǎn)扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,促其迅速發(fā)展壯大,并通過(guò)重組、兼并和聯(lián)合,形成一批產(chǎn)值過(guò)億元的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)民間資本發(fā)展一批新的資源開(kāi)發(fā)型企業(yè),不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問(wèn)題,力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采,城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn),席家壩、萬(wàn)家寶電站早日發(fā)電,全年新發(fā)展投資10萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè),發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)500戶(hù),新培育2戶(hù)以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑。
要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的生命線(xiàn),堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè),一手抓軟環(huán)境治理,特別要以?xún)?yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者,積極推行“陽(yáng)光”政務(wù),堅(jiān)持“非禁止即許可”原則,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議,建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化誠(chéng)信為本、客商至上的觀念,信守承諾,誠(chéng)信待商,以公正民主的法制環(huán)境,誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境,健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境,留住投資,贏得投資。對(duì)破壞擴(kuò)大開(kāi)放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,公開(kāi)曝光,決不姑息,努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍。
(四)加快旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程,培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)等有利機(jī)遇,切實(shí)加快境內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā),完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施,全力開(kāi)展旅游促銷(xiāo),培植旅游產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
要認(rèn)真組織開(kāi)展景區(qū)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,為實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃,為盡早開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開(kāi)展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作,為下一步的全面開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。要針對(duì)全縣各類(lèi)旅游資源及各景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要,切實(shí)采取超常措施,加大項(xiàng)目策劃、包裝和推介力度,積極向上級(jí)匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門(mén)的大力支持,同時(shí)將開(kāi)發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點(diǎn)推向市場(chǎng),吸引大公司大集團(tuán)投資旅游開(kāi)發(fā),培育產(chǎn)業(yè)龍頭。
要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線(xiàn)美化工程的同時(shí),加快實(shí)施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程,確保建成較高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路;進(jìn)一步改善官田至云霧山一天門(mén)的上山道路,基本解決云霧山交通不便的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目,增建電話(huà)端局、移動(dòng)和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò),確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線(xiàn)全部實(shí)現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金,盡快啟動(dòng)云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,積極督促開(kāi)發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,確保實(shí)現(xiàn)五一黃金周開(kāi)園目標(biāo)。
要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹(shù)立“旅游興縣”意識(shí),堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭,帶動(dòng)整個(gè)三產(chǎn)全面發(fā)展,緊緊圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,創(chuàng)造條件,繁榮市場(chǎng),提高旅游接待能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè),使之彰顯山水園林特色,成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費(fèi)中心;積極推進(jìn)后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,搞好環(huán)境美化,保護(hù)和開(kāi)發(fā)古風(fēng)民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線(xiàn),對(duì)新建房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一風(fēng)格,使每一棟建筑都成為一道景觀,并在適當(dāng)區(qū)域布點(diǎn)富有秦巴風(fēng)情的農(nóng)家樂(lè),創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu),抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風(fēng)味小吃的開(kāi)發(fā),帶動(dòng)農(nóng)民致富。
要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略,制定專(zhuān)門(mén)的宣傳方案,統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一品牌,借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗(yàn),組建旅游宣傳促銷(xiāo)工作組,分解落實(shí)推介任務(wù),調(diào)動(dòng)一切人力、物力,利用一切機(jī)會(huì)大力開(kāi)展石泉旅游宣傳推介活動(dòng),同時(shí)年內(nèi)要舉辦專(zhuān)門(mén)的旅游公關(guān)活動(dòng),通過(guò)各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象,加強(qiáng)與各大中城市旅行社的合作,積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游,著力開(kāi)拓游客市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)全年游客接待量達(dá)2萬(wàn)人以上的目標(biāo)。
(五)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,不斷擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。以建成安康副中心城市和安康第一個(gè)縣級(jí)市為目標(biāo),通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng),使城鎮(zhèn)成為全縣對(duì)外開(kāi)放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。
要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標(biāo)要求,高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃,完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線(xiàn)等重點(diǎn)部位的詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠地、消防等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,展開(kāi)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制,嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,做到規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤(pán)棋,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱江大道建設(shè),全力以赴實(shí)施廣場(chǎng)路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程,啟動(dòng)紅花大道建設(shè)、河堤沿線(xiàn)住戶(hù)拆遷工作,完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程,建成濱江大道示范段;多方籌集資金,加快北辰森林公園建設(shè),按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程;開(kāi)工建設(shè)饒峰河大橋,盡快啟動(dòng)饒峰河防護(hù)工程和楊柳大道建設(shè)工程,力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實(shí)施背街小巷改造工程,年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局,盡快實(shí)施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè),開(kāi)工水電廠(chǎng)商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè),千方百計(jì)為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
要高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,盡快形成責(zé)任嚴(yán)明的管理體系、積極有效的督查體系和公開(kāi)透明的監(jiān)督體系,大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑,提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場(chǎng)秩序等各項(xiàng)管理制度,動(dòng)員各方力量實(shí)施城市“整容”工程,切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問(wèn)題。
要高水平經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行體制和機(jī)制,全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,以靈活的體制、機(jī)制和政策集聚資金,吸引各類(lèi)主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng),整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場(chǎng),逐步建立多元化投入、多主體開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。
(六)全方位開(kāi)辟增收節(jié)支渠道,不斷增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)功能。以財(cái)政和金融改革為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo),進(jìn)一步加大財(cái)政金融工作力度,強(qiáng)化服務(wù)功能,積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
要大力培植財(cái)源。積極發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向和支持作用,著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目,提高資金使用效益。農(nóng)村財(cái)源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的骨干財(cái)源來(lái)抓。城市財(cái)源一方面通過(guò)深化國(guó)企改革,提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,增強(qiáng)創(chuàng)稅能力;另一方面要進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)制度,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財(cái)源,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和非稅收入管理,建立完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效管理機(jī)制,多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。
要強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅,創(chuàng)新和完善稅收征管手段,完善征管體制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳,堵塞各種“跑、冒、滴、漏”,嚴(yán)厲打擊偷騙、抗稅行為,確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加大對(duì)預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理力度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,清理整頓執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)和行政事業(yè)單位收費(fèi)。用足各級(jí)財(cái)政金融優(yōu)惠政策,認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)支持,努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。
要深化財(cái)政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮非工資性支出,大力推行部門(mén)綜合預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算管理,繼續(xù)抓好“收支兩條線(xiàn)”管理、政府采購(gòu)工作,積極開(kāi)展“國(guó)庫(kù)集中支付”試點(diǎn),深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革及農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善縣、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中核算制度,全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制,建立收入增長(zhǎng)激勵(lì)、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)等“四項(xiàng)機(jī)制”,堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策,嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在保工資發(fā)放、法定支出和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,增加對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。
要促進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式,積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入,大力推進(jìn)銀企合作,構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺(tái)。引導(dǎo)金融部門(mén)加快機(jī)制轉(zhuǎn)換,拓展信貸領(lǐng)域,增加國(guó)債項(xiàng)目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放,建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育,努力營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍,為吸納外資和民間資本營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。
要嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理。認(rèn)真開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級(jí)工作,積極實(shí)施農(nóng)田防護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理等建設(shè)項(xiàng)目,保持耕地占補(bǔ)平衡,依法查處亂占耕地的行為,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益,節(jié)約和集約使用土地;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā),依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為,堅(jiān)決關(guān)停浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠(chǎng)。
要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果,抓好撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)栽,完成工程植竹1000畝,實(shí)施工程造林3萬(wàn)畝,集體林管護(hù)100萬(wàn)畝,林業(yè)育苗500畝,保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實(shí)施南水北調(diào)中線(xiàn)工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治以及垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、污水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,狠抓重點(diǎn)污染源綜合治理,保持生態(tài)優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色石泉。
要積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位的方針,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),逐步建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制,逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,以資源的高效和循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(八)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)放在更加重要的位置,更加有效地提供社會(huì)管理和公共服務(wù),努力解決好關(guān)系國(guó)計(jì)民生和公共安全的重大問(wèn)題,全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
要加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。堅(jiān)持科教興石戰(zhàn)略,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用和科研創(chuàng)新,高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用,不斷完善科技特派員制度,努力建成一批新的科技示范點(diǎn)。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī),鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量,加快發(fā)展高中教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,放手發(fā)展民辦教育,確?!皟苫睆?fù)查通過(guò)驗(yàn)收;繼續(xù)加大力度開(kāi)展教育“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),著力改善辦學(xué)條件;對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼,不斷拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè),以千里精神文明長(zhǎng)廊石泉段建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體,切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的培育和管理,積極支持開(kāi)展以鬼谷子文化、漢水文化為重點(diǎn)的地方特色文化研究,廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和全民健身活動(dòng),不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,采取有線(xiàn)傳輸和無(wú)線(xiàn)發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面,提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問(wèn)題;積極申報(bào)貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項(xiàng)目,加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),改善醫(yī)療條件;健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)婦幼保健、計(jì)劃免疫工作,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和出生人口性別比綜合治理,鞏固提高全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
要完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,全面啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會(huì)保障體系,加快離退休人員社會(huì)化管理工作,確保下崗失業(yè)人員保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。積極落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化再就業(yè)信貸服務(wù),加強(qiáng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,通過(guò)加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織的社會(huì)救助作用,進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度,逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會(huì)救助體系。
要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好預(yù)警、應(yīng)急、責(zé)任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),完善以洪水和地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,著力建設(shè)平安石泉。深入推進(jìn)依法治理,全面啟動(dòng)“五五”普法,加強(qiáng)法制宣傳教育,在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍;深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng),嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)查處“功”“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織活動(dòng);高度關(guān)注社情民意,切實(shí)做好信訪(fǎng)工作,妥善處置并積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)斗爭(zhēng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、改進(jìn)作風(fēng),凝聚合力,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保證。
任務(wù)和目標(biāo)確定后,人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用,最大限度地調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措的要求,加快職能轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,夯實(shí)工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高的層次上更快更好地發(fā)展。
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大及xx屆四中、五中全會(huì)精神,全面系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;要繼續(xù)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“五聯(lián)一包”活動(dòng),夯實(shí)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問(wèn)題。要加強(qiáng)組織建設(shè),進(jìn)一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開(kāi)展三樹(shù)立”創(chuàng)建成果,拓展“旗幟工程”范圍,深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建,真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴(lài)的集體;要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題扎實(shí)開(kāi)展好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好,把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制,在加強(qiáng)黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準(zhǔn)切入點(diǎn),出臺(tái)新舉措,為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要組織開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)撐起“保護(hù)傘”;政法部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的不法分子從快從嚴(yán)懲處;新聞宣傳部門(mén)要嚴(yán)守陣地,弘揚(yáng)主旋律,高唱正氣歌,為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,搞好政府職能的重新調(diào)整和定位,真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動(dòng)、抓優(yōu)化環(huán)境上來(lái)。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面,切實(shí)將工作的著力點(diǎn)由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場(chǎng)上來(lái),靠市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn),靠市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)的機(jī)制、市場(chǎng)的辦法來(lái)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題,做到“幫辦不包辦,指導(dǎo)不指令,示范不強(qiáng)迫”,學(xué)會(huì)通過(guò)政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決反對(duì)部門(mén)保護(hù)主義,無(wú)論是垂直部門(mén),還是地方各部門(mén),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)部門(mén),還是非經(jīng)濟(jì)部門(mén),都要跳出部門(mén)利益的圈子,站在全局的高度上想問(wèn)題、辦事情,自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益,部門(mén)利益服從全局利益,眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》,規(guī)范行政行為,提高行政效率,切實(shí)減輕群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要,謀取私利,嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮,對(duì)機(jī)關(guān)下屬單位出問(wèn)題,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任,要克服老好人思想,敢于扯開(kāi)情面,理直氣壯地進(jìn)行查處,決不能大事化小,小事化了,真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化村干部職責(zé),推進(jìn)村民自治。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)在村級(jí)。今年,各村黨支部、村委會(huì)是換屆后的新班子,廣大村干部特別是黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要不負(fù)民心、不忘責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)肯干的精神,組織發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機(jī)遇,加快新農(nóng)村建設(shè),為村里多干實(shí)事,為村民多做好事。要切實(shí)履行村干部職責(zé),服從全縣工作大局,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,確保黨的方針政策和政府各項(xiàng)工作在本村的貫徹落實(shí)。各村要貫徹以人為本的思想,加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民的教育,推進(jìn)村民自治,強(qiáng)化民主管理,全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)村班子、村干部的工作考核力度,突出考核以蠶桑、畜牧為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)大戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)面,強(qiáng)化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績(jī),要在農(nóng)村各項(xiàng)工作中爭(zhēng)名次,看表現(xiàn)。
(四)加大督辦力度,狠抓工作落實(shí)。為政之要,貴在落實(shí)。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么,抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。各級(jí)各部門(mén)要拿出硬性規(guī)定和辦法,減少迎來(lái)送往活動(dòng),控制和規(guī)范檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng),精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào),把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實(shí)上,深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)加快發(fā)展的新思路、新舉措,多辦動(dòng)真情、見(jiàn)實(shí)效的事,多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第—責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)全年的各項(xiàng)工作,要層層分解細(xì)化,明確分管領(lǐng)導(dǎo),以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人,做到項(xiàng)目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊。“兩辦”和縣計(jì)劃、監(jiān)察等綜合部門(mén)務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度,加大督促檢查工作力度,特別是對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和影響全局的重大問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦,把督辦工作著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時(shí)限上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào),督促解決,決不允許說(shuō)了不算,只說(shuō)不干,確保督查有力,收到實(shí)效。
同志們,新的一年盼望著新的氣象,新的目標(biāo)指引著新的征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿(mǎn)的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng),埋頭苦干,奮勇?tīng)?zhēng)先,為圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開(kāi)局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇八
同志們:
今天的會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,明確今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),搶抓機(jī)遇,深化改革,加快推進(jìn)全面小康赫山建設(shè)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn),開(kāi)啟了全面小康建設(shè)新局面。
20xx年,全區(qū)上下以?shī)^發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情,團(tuán)結(jié)拼搏,攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元,增長(zhǎng)12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元,增長(zhǎng)14.53%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資193.7億元,增長(zhǎng)36%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元,增長(zhǎng)18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度居全省二類(lèi)縣區(qū)前列。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元,增長(zhǎng)13.5%。完成工業(yè)技改投資53億元,19家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)停“雙高”企業(yè)50家,主要污染物排放總量明顯下降?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量47.9萬(wàn)噸;出欄生豬98.2萬(wàn)頭,中晶農(nóng)業(yè)等10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范場(chǎng);風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目驗(yàn)收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)71%,被確定為全國(guó)水稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)試點(diǎn)縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進(jìn)展。建成汽車(chē)4s店10家,改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè),益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)誠(chéng)信示范市場(chǎng)。個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元,增長(zhǎng)15.8%。全年完成進(jìn)出口總額1.53億美元,增長(zhǎng)38.3%。
——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元,增長(zhǎng)30%。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金12.5億元,增長(zhǎng)29%。投資建設(shè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目148個(gè),津湘藥業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利,漢森二期、康源制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。以“六個(gè)一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作有序進(jìn)行,191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制,3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成,美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn),農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制已經(jīng)形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類(lèi)水利工程5600多處,實(shí)施國(guó)土綜合整治項(xiàng)目35個(gè),新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處,解決了5.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。改造危橋13座,修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬(wàn)平米,寧朱線(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房20萬(wàn)平米,被評(píng)為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。
——發(fā)展亮點(diǎn)精彩紛呈?!耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng),龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個(gè)保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽(yáng)家居博覽中心項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”,魏旋君書(shū)記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗(yàn)。法律援助經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收,60%的行政村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度,連續(xù)4次通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣考核。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人,新農(nóng)合參保率達(dá)100%,五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬(wàn)人次,發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶(hù)區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn),民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在全面小康赫山建設(shè)征程中,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成就得到了上級(jí)的充分肯定,連續(xù)七年獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、省級(jí)藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮勇拼搏的過(guò)程中,涌現(xiàn)了一批國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)集體,等下將隆重表彰。成績(jī)的取得,是上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)“四大家”和衷共濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果,是全區(qū)人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾,向鼓勵(lì)我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志,向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
二、科學(xué)研判形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
善弈者謀勢(shì),不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點(diǎn),邁進(jìn)了充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新時(shí)期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國(guó)家宏觀政策,客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀,是我們提振信心、把握主動(dòng)的前提與基礎(chǔ)。
要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對(duì)我區(qū)有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用,為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看,中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào),重點(diǎn)推出了深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施,加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生,仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾,仍然是今年的發(fā)展重點(diǎn),這為我們乘勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)改革、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看,我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄,內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),全區(qū)上下人心思進(jìn),為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢(shì),龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。
要充分估計(jì)面臨的困難和問(wèn)題。我區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,制約加快發(fā)展的因素還較多,深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展,中央更注重發(fā)展質(zhì)量,土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高,工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解,特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分凸顯,三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強(qiáng),查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多,信訪(fǎng)維穩(wěn)壓力較大;個(gè)別基層組織軟弱渙散,引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力不強(qiáng);少數(shù)干部宗旨觀念淡薄,素質(zhì)不高,作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化,阻工擾工、強(qiáng)攬工程時(shí)有發(fā)生,等等。跳出益陽(yáng)看赫山,我們與鄰近先進(jìn)區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%,比寧鄉(xiāng)低5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的四分之一,工業(yè)投資只相當(dāng)于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱(chēng)。
同志們,差半步就將掉隊(duì),慢半拍就會(huì)落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開(kāi)放的思維謀劃未來(lái)、以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展,深刻分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,增強(qiáng)工作的前瞻性,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾,才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
三、抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),創(chuàng)亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
20xx年,是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年,是實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路是:堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針,圍繞建成全面小康赫山的目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)兩個(gè)理念,深化三訪(fǎng)三化活動(dòng),落實(shí)四大舉措,加快改革創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上,財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上,人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作,要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào),著力在以下四個(gè)方面作出積極努力。
(一)突出重點(diǎn),牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主攻方向。
——緊抓招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資,注入發(fā)展新活力。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化招商責(zé)任,以更務(wù)實(shí)、更有力的措施確保招商引資成效。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用,明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位負(fù)責(zé)人招商任務(wù),每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系,力爭(zhēng)引進(jìn)一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財(cái)政稅源的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目,確保引進(jìn)內(nèi)資60億元以上。加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度,緊盯國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策,圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域,精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取小河流重點(diǎn)試點(diǎn)縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線(xiàn)改造、公租房和廉租房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃“籠子”。強(qiáng)化發(fā)改部門(mén)對(duì)全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)考核調(diào)度,動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,利用一切可以利用的人脈,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,確保立項(xiàng)爭(zhēng)資到位資金15億元以上。
——緊抓項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,選定全區(qū)50件大事和50個(gè)大項(xiàng)目,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度,全力推進(jìn)。重點(diǎn)抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項(xiàng)目,力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè);全力推動(dòng)順德城·益陽(yáng)家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項(xiàng)目,確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月,要召開(kāi)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)互看、互評(píng)、互促,營(yíng)造以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、項(xiàng)目建設(shè)排座次、項(xiàng)目建設(shè)定獎(jiǎng)懲的濃厚氛圍,掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
——緊抓園區(qū)建設(shè),筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享,促進(jìn)園區(qū)良性互動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行園區(qū)考核職能部門(mén)制度和園區(qū)內(nèi)部績(jī)效考核制度,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè),不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間,加快推進(jìn)龍嶺工業(yè)園東擴(kuò)區(qū)建設(shè),努力將龍嶺工業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,構(gòu)建以中心城區(qū)為核心,以銀城大道、s308、寧朱線(xiàn)、益灰線(xiàn)為四軸的“一點(diǎn)四線(xiàn)”開(kāi)放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平,堅(jiān)持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動(dòng)、集約精細(xì)的發(fā)展路子,以創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家交通管理模范城市為抓手,完善設(shè)施、強(qiáng)化管理,將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個(gè)一”工程內(nèi)涵,持續(xù)開(kāi)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,廣泛吸納社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,突出抓好土地開(kāi)發(fā)管理,扎實(shí)開(kāi)展查違、控違、拆違集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)發(fā)、非法買(mǎi)賣(mài)土地行為。積極開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持“每月一評(píng)比、每季一點(diǎn)評(píng)”,力爭(zhēng)3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——緊抓轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色,二產(chǎn)上規(guī)模,三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度,提高自主創(chuàng)新能力,爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目6個(gè)以上,新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上,全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路,打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好小型農(nóng)田水利工程,完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?zhuān)業(yè)化、機(jī)械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬(wàn)畝以上,出欄生豬100萬(wàn)頭以上,確保重返全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地,推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)模式,打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè),加快推進(jìn)衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力打造成集糧食收儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國(guó)知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略,切實(shí)提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán),在中心城區(qū)打造2—3個(gè)集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流,在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園,打造輻射益陽(yáng)中北部的大型物流基地。加快培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),在s308沿線(xiàn)龍光橋段打造高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)貿(mào)易城,積極引導(dǎo)益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)、銀城大市場(chǎng)、赫山商業(yè)步行街等市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?;l(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)益陽(yáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),包裝推介會(huì)龍山佛教文化公園,力爭(zhēng)將會(huì)龍山片區(qū)打造成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源,發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
——緊抓民生改善,提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利,多解民生之憂(yōu),確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,推進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)箴言書(shū)院重建項(xiàng)目,將“箴言”打造成全國(guó)知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施,著力抓好“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”建設(shè),積極開(kāi)展文化體育活動(dòng)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),完善城鄉(xiāng)低保制度,做好失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作,提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。健全社會(huì)救助體系,重點(diǎn)探索建立對(duì)因病致貧人員的救助機(jī)制。加快保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造步伐,改善困難群體住房條件。扎實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程,加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)、支持大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
——緊抓綠色發(fā)展,打造生態(tài)宜居新家園。加強(qiáng)“兩型”社會(huì)建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。厲行資源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行資源利用紅線(xiàn)。支持企業(yè)技術(shù)升級(jí),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、“兩型”產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后產(chǎn)能,確保萬(wàn)元gdp能耗下降4%,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降10%。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制,把環(huán)保、節(jié)能作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束性條件,嚴(yán)格控制新增高耗能、高污染、低附加值項(xiàng)目。加大環(huán)境監(jiān)管力度,強(qiáng)化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度,深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。抓好封山育林和植樹(shù)造林,確保新增造林面積1.9萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)36.6%。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與資源管護(hù)并重,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為,保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn),使赫山的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
(二)攻克難點(diǎn),聚力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。
——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開(kāi)放的力度、崛起的速度,只有思想的大解放才能推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),堅(jiān)決破除固步自封、小成則滿(mǎn)思想,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí),樹(shù)立爭(zhēng)不到第一就是落后的拼搏觀念,以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄攻堅(jiān)克難。堅(jiān)決破除因循守舊、瞻前顧后思想,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí),敢上頭班車(chē),敢行逆水舟,面向更大的空間,瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)。堅(jiān)決破除本位主義思想,增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),樹(shù)立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念,共同營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,合力開(kāi)創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。
——全力破解要素保障難題。重點(diǎn)解決好融資難、供地難問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制,增強(qiáng)籌融資能力,力爭(zhēng)龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)。探索金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團(tuán)等企業(yè)上市融資。要保障項(xiàng)目用地供給。國(guó)土部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思維、主動(dòng)出擊,全力爭(zhēng)取用地指標(biāo),加快土地報(bào)批速度,在擴(kuò)大增量上下功夫;加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土管理,嚴(yán)格控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張,在盤(pán)活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機(jī)制,推行安置先行的征拆新模式,確保簽約項(xiàng)目盡快供地。
——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施,一抓到底,抓出成效。要深化行政審批制度改革,整合歸并部門(mén)審批職能,簡(jiǎn)化辦事程序,提升服務(wù)效能。對(duì)重大項(xiàng)目,要特事特辦、急事急辦,提供全程跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。深入開(kāi)展效能監(jiān)察,集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費(fèi)、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,對(duì)行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。嚴(yán)厲整治施工環(huán)境,對(duì)搶搭搶建、搶栽搶種、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等影響項(xiàng)目施工環(huán)境的行為,堅(jiān)決依法打擊。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)幫扶企業(yè)制度,及時(shí)解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問(wèn)題,助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)打造亮點(diǎn),充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形象。
——打造全國(guó)一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共建共治,進(jìn)一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施,創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制,打造全省乃至全國(guó)一流的兩型示范社區(qū)。
——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的整體思路,以國(guó)家5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),在滄水鋪建成一個(gè)全國(guó)知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
——打造新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。抓住長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)示范區(qū)益陽(yáng)東部新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,創(chuàng)新投融資機(jī)制,提升城鎮(zhèn)建管水平,力爭(zhēng)將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點(diǎn)。
——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路,積極引進(jìn)商貿(mào)戰(zhàn)略投資者,加快推進(jìn)多功能體驗(yàn)式城市綜合體建設(shè),打造全省商貿(mào)物流次中心,力爭(zhēng)20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。
——打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈。按照“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路,深入推進(jìn)“交通大會(huì)戰(zhàn)”,支持319國(guó)道繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線(xiàn)、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè),加快324省道、217省道等干線(xiàn)公路建設(shè),改造寧朱線(xiàn),拓寬牌游線(xiàn),多線(xiàn)條對(duì)接長(zhǎng)沙,力爭(zhēng)3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)嚴(yán)守底線(xiàn),抓好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工作。
——要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政工作底線(xiàn)。堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬,全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,筑牢黨員干部拒腐防變的防線(xiàn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,抓好班子、帶好隊(duì)伍,對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴(yán)厲整肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)的任何活動(dòng),一經(jīng)查實(shí),一律就地免職。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式,在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺(tái)”,定期通報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要健全案件線(xiàn)索集中統(tǒng)一管理制度,定期排查、篩選、分析舉報(bào)線(xiàn)索,集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件,時(shí)刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
——要嚴(yán)守綜治維穩(wěn)工作底線(xiàn)。針對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問(wèn)題,要不斷創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保綜治工作進(jìn)位爭(zhēng)先。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,健全群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制,妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置,確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實(shí)抓好村支兩委換屆工作,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的行為;嚴(yán)格任職條件,配優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)維穩(wěn)責(zé)任,加強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)村治理,從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)服務(wù)管理,強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建,扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安隱患大排查,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視民調(diào)工作,切實(shí)履行職責(zé),以良好的工作成效贏得人民群眾認(rèn)可;加大宣傳力度,提高人民群眾對(duì)綜治工作的知曉度;加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通,爭(zhēng)取上級(jí)支持,確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。
——要嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線(xiàn)。去年,我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo),這表明只要我們高度重視某項(xiàng)工作,強(qiáng)化工作責(zé)任,就一定能抓實(shí)抓好。20xx年,計(jì)生工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好作法,落實(shí)包干責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格檢查考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作水平,確保實(shí)現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)。
——要嚴(yán)守安全生產(chǎn)工作底線(xiàn)。堅(jiān)持疏導(dǎo)與打擊、平時(shí)監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問(wèn)責(zé)相結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治年活動(dòng),抓好對(duì)重點(diǎn)工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,狠抓公共場(chǎng)所消防安全和森林防火安全,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
四、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在干部,重點(diǎn)在落實(shí)。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ),以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為抓手,狠抓工作落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——要以大膽的改革推動(dòng)工作落實(shí)。黨的xx屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào),各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署,大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實(shí)中央、省、市推出的各項(xiàng)改革舉措,并結(jié)合赫山實(shí)際,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作;推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合;放開(kāi)城鎮(zhèn)戶(hù)口管理,加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)民主治理機(jī)制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施,加強(qiáng)人才培養(yǎng)與管理,確保各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機(jī)制;探索征地拆遷安置新機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn),創(chuàng)新體制機(jī)制,以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入活力和動(dòng)力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《創(chuàng)新工作成果評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,對(duì)那些勇于變革、敢于創(chuàng)新,以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動(dòng)發(fā)展的單位,要給予重獎(jiǎng),激勵(lì)全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點(diǎn)、成大業(yè)。
——要以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。要采取過(guò)硬措施,著力解決黨員干部中存在的思想消極不進(jìn)取、工作漂浮不務(wù)實(shí)、奢侈享樂(lè)不自律、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明等突出問(wèn)題。抓教育引導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,進(jìn)一步推進(jìn)“三訪(fǎng)三化”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)廣大黨員干部深入基層、深入群眾,以親民愛(ài)民的情懷、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作高效開(kāi)展。抓建章立制。完善干部績(jī)效考核制度,創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法,真正做到以科學(xué)的機(jī)制選人用人;完善客觀公正的獎(jiǎng)懲制度,通過(guò)重獎(jiǎng)、重罰明確價(jià)值取向、目標(biāo)導(dǎo)向、努力方向,真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范,帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究,到村、社區(qū)聽(tīng)真言、探實(shí)情,為人民群眾解決具體問(wèn)題,做廉潔自律的榜樣、實(shí)干興區(qū)的典范、親民愛(ài)民的表率。抓從嚴(yán)懲處。堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪(fǎng)力度,重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),規(guī)范公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待,杜絕奢侈浪費(fèi)。對(duì)不善攻堅(jiān)克難、碰到問(wèn)題相互推諉的干部,該調(diào)整的要調(diào)整,該撤換的要撤換;對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部,一經(jīng)查實(shí),要從重從快懲處。要加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)查快辦違紀(jì)違法案件,力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,以良好的作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、贏得民心。
——要以科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。要完善績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制,從工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施等各方面加強(qiáng)引導(dǎo),確保各項(xiàng)工作如期推進(jìn),使績(jī)效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo),成為提升工作效率的有效手段、評(píng)價(jià)干部的科學(xué)依據(jù)、促進(jìn)發(fā)展的良好制度。堅(jiān)持推行區(qū)“四大家”工作月會(huì)商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)”制度,及時(shí)對(duì)全區(qū)重大工作進(jìn)行調(diào)度,確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實(shí)。建立良好的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,形成以成敗論英雄、以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲的評(píng)價(jià)體系;樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機(jī)制,擴(kuò)大干部初始提名范圍,探索切實(shí)可行的競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法,建立不勝任現(xiàn)職干部退出機(jī)制,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有前途。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái),形成推動(dòng)赫山率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。
——要以嚴(yán)格的督查推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標(biāo)、扛任務(wù),做到每項(xiàng)工作抓什么、由誰(shuí)抓、抓到什么程度都有主體、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。要健全督查工作機(jī)制,加大督查落實(shí)力度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)在安排工作的同時(shí),要對(duì)督查工作作出部署,堅(jiān)持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線(xiàn)督促檢查,跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查,確保政令暢通。要改進(jìn)督查方式,多搞隨機(jī)抽查,多搞明查暗訪(fǎng),及時(shí)通報(bào)督查情況,提高督查實(shí)效,推動(dòng)工作快速有序開(kāi)展。
同志們,改革創(chuàng)新已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的膽氣,踏石留印、抓鐵有痕的決心,搶抓機(jī)遇、奮力開(kāi)拓,為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇九
同志們:
剛才,大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度各項(xiàng)工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人。會(huì)上,鄭書(shū)記還將做重要講話(huà),大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作,先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)成績(jī),正視困難和壓力,堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心。
20xx年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆二中、三中全會(huì)精神,搶抓機(jī)遇,凝心聚力,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全縣經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,尤其在園區(qū)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)壯大和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得了新突破、新成績(jī),為今后縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓了空間,奠定了基礎(chǔ),得到了省市的肯定和廣大干部群眾的認(rèn)可。關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)工作,在元月份召開(kāi)的縣xx屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中,已對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當(dāng)前,從國(guó)家和省、市的大勢(shì)來(lái)看,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜多變,但基本趨勢(shì)在向好的方向發(fā)展。中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀政策導(dǎo)向很明確,一是要保增長(zhǎng),二是要調(diào)結(jié)構(gòu),明確提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。省、市把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游和基本公共服務(wù)體系建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)大力推進(jìn),這些完全適合我縣當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際。針對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新目標(biāo),要全面完成今年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,我們必須要做到:
一要在認(rèn)清發(fā)展差距中強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。我們要清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家投入依賴(lài)程度較大,自我投資和社會(huì)融資能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還不強(qiáng);農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨;工業(yè)“短腿”的問(wèn)題依然突出;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低,非公經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯;城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后,城鎮(zhèn)化水平不高,城鎮(zhèn)功能不完善,特別是園區(qū)配套功能滯后,這些都成為制約全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題和阻力。同時(shí),與周邊地區(qū)和兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比,與全面建成小康社會(huì)的要求相比,無(wú)論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量還是經(jīng)濟(jì)總量,我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看,雖然總體上完成的不錯(cuò),但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的也不很理想,在全市處于中靠后或掛末位置,嚴(yán)重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分說(shuō)明,我們的發(fā)展還不足、不快,我們的工作還不平衡,層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準(zhǔn)確定位,切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感,緊盯目標(biāo),攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)先進(jìn)位,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二要在把握發(fā)展機(jī)遇中堅(jiān)定發(fā)展信心。要全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),雖然有壓力,但我們面臨著國(guó)家、省市大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅(jiān)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等諸多重大機(jī)遇和政策支持,只要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),進(jìn)一步提升把握機(jī)遇和用好、用活、用足政策的能力,堅(jiān)定信心,積極作為,真正把面臨的機(jī)遇和政策變成具體的項(xiàng)目、多元的產(chǎn)業(yè)和實(shí)際的成果,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨越發(fā)展。
三要在明確發(fā)展目標(biāo)中凝聚發(fā)展力量。今年確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是市上x(chóng)x縣委、縣政府綜合研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù),統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、促調(diào)整、惠民生等因素,慎重研究確定的。其中一些指標(biāo)增速較往年作了適當(dāng)調(diào)整,主要是根據(jù)中央和省市關(guān)于完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系精神,著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持實(shí)事求是、積極進(jìn)取、科學(xué)合理的原則,科學(xué)把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量,按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間調(diào)整的,體現(xiàn)了導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。但是,我們也要充分認(rèn)識(shí)到,對(duì)于靖遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),必須咬定發(fā)展不放松,始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心,始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),才能在競(jìng)相發(fā)展的格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。因此,大家決不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整就松一口氣、緩一股勁,產(chǎn)生放松和懈怠的思想,一定要按照“盡力而為、穩(wěn)中求快”的要求,凝心聚力,自我加壓,奮力趕超,在確保完成既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,努力取得更大的發(fā)展成績(jī)。
二、明確主攻方向,突出工作重點(diǎn),扎實(shí)做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)緊扣全面深化改革這一主線(xiàn),抓改革、破難題、促開(kāi)放。
一要深化行政體制改革建機(jī)制。按照加快縣區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求,完成政府機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)管理體制,整合強(qiáng)化衛(wèi)生、人口等領(lǐng)域職能。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí),編制“行政審批事項(xiàng)目錄”,做好省市行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作,推進(jìn)發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃及行業(yè)部門(mén)審批事項(xiàng)并聯(lián)審批。進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制,建立公共資源交易服務(wù)中心和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)責(zé)任主體,清理各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。全面推行事業(yè)單位績(jī)效管理,完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。
二要加快財(cái)稅體制改革強(qiáng)財(cái)力。以?xún)?yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置為重點(diǎn),堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出原則,改進(jìn)預(yù)算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性、公開(kāi)性、透明性。從緊從嚴(yán)控制一般性支出,優(yōu)先保障民生支出和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,建立聯(lián)席會(huì)議、年度審計(jì)、責(zé)任追究等制度,從嚴(yán)控制新增債務(wù)。今年,省上將在我縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面審計(jì),除了對(duì)我縣各部門(mén)、各單位資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外,也必將對(duì)全縣財(cái)政預(yù)算使用管理水平起到很大的促進(jìn)作用??h上也很快將組織全縣各部門(mén)、各單位進(jìn)行自審自查,以便迎接好省上的全面審計(jì)。
三要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)增活力。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則,大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,廢除各種不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。加快中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)工商登記制度改革,推行先照后證登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、年度報(bào)告制,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。
四要主動(dòng)融入促開(kāi)放。我縣作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的節(jié)點(diǎn)縣,要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重大政策機(jī)遇,在做好與國(guó)家、省市層面戰(zhàn)略部署對(duì)接的同時(shí),要找準(zhǔn)我們自己的發(fā)展定位,深入研究政策,科學(xué)系統(tǒng)地做好推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”靖遠(yuǎn)段布局規(guī)劃,主動(dòng)融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū),在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段贏得一席之地,加快對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐。
(二)緊扣項(xiàng)目建設(shè)這一引擎,抓重點(diǎn)、保建設(shè)、增投資。
一要圍繞重大項(xiàng)目抓爭(zhēng)取。今年縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排500萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要始終把“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”作為項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重,牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí),主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接和聯(lián)系,全方位做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、包裝和申報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié),一旦有投資意向,確保能夠及時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭(zhēng)得來(lái),爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障和改善民生項(xiàng)目,確保國(guó)家政策性到位資金達(dá)到3億元以上。
二要圍繞在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。今年全縣安排新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)、總投資303億元,計(jì)劃當(dāng)年完成投資94億元。對(duì)于這些項(xiàng)目,縣發(fā)改局要起好牽頭抓總的作用,加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度,制定具體的措施辦法,明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位和完成時(shí)限,各責(zé)任單位也要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃,確定具體抓項(xiàng)目的人員,靠實(shí)工作責(zé)任,使每個(gè)項(xiàng)目都有人抓、有人管、有人干,確保所有項(xiàng)目在第一季度能夠開(kāi)工建設(shè)。對(duì)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位要緊扣時(shí)限,快速推進(jìn),力求早建成、早投產(chǎn);對(duì)新建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目責(zé)任單位要提前介入,積極創(chuàng)造開(kāi)工條件,做好前期準(zhǔn)備工作,做到早著手、早開(kāi)工。
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境抓招商。能不能把各路客商引得來(lái)、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵拼的是力度、看的是服務(wù)、比的是政策、靠的是環(huán)境。全縣上下一定要牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),著力完善招商引資的體制機(jī)制和平臺(tái)載體,著力打造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境,大力營(yíng)造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,進(jìn)一步深化與全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、水產(chǎn)業(yè)商會(huì)的戰(zhàn)略合作,在繼續(xù)做好節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),有針對(duì)性地舉辦大型招商活動(dòng),開(kāi)展定點(diǎn)招商,提高招商引資成功率、履約率和資金到位率,力爭(zhēng)全年到位資金達(dá)到50億元以上。
四要圍繞要素破解抓保障。重點(diǎn)要認(rèn)真解決好資金、用地、供電等制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。關(guān)于資金保障,要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企、銀園合作,縣金融辦要強(qiáng)化工作措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平;要做大做強(qiáng)投融資平臺(tái),充分發(fā)揮城投公司在籌集資金、支持項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。關(guān)于項(xiàng)目用地,對(duì)涉及征地搬遷的項(xiàng)目,縣國(guó)土局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)門(mén)的工作班子,加大工作力度,千方百計(jì)依法解決征地拆遷問(wèn)題,為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)要加大向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)銜接的力度,爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),清理閑置土地,盤(pán)活存量土地,推進(jìn)節(jié)約集約用地。要靈活運(yùn)用低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)等政策,全面完成石門(mén)小口、興隆懷星川、永新臥牛川、糜灘碾灣坪等土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)整理土地2萬(wàn)畝,切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。關(guān)于電力供應(yīng),隨著園區(qū)入駐開(kāi)工和建成投產(chǎn)企業(yè)的不斷增多,現(xiàn)有電網(wǎng)用電容量不足問(wèn)題日益凸顯,電力要素已成為困擾園區(qū)發(fā)展的瓶頸之一,急需對(duì)園區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行重新規(guī)劃和升級(jí)改造建設(shè)。三大園區(qū)要加強(qiáng)與電力部門(mén)的溝通銜接,統(tǒng)籌做好園區(qū)用電規(guī)劃,積極向省市爭(zhēng)取電力項(xiàng)目,努力解決園區(qū)和重點(diǎn)工程用電問(wèn)題。
(三)緊扣“產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年”活動(dòng)這一抓手,抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。
一要以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量。要在加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上下功夫。劉川工業(yè)園要緊盯創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo),進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃布局,重點(diǎn)抓好1億美元亞行貸款項(xiàng)目,加快推進(jìn)土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載力和吸引力;園區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮作用,一手抓建設(shè)進(jìn)度,一手抓企業(yè)引進(jìn),確保鴻泰鋁業(yè)百萬(wàn)噸鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產(chǎn)線(xiàn)一期建成投產(chǎn),爭(zhēng)取國(guó)電“上大壓小”、深圳愛(ài)能森200兆瓦光熱發(fā)電、藍(lán)通稀土高鐵鋁合金及電纜生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。銀三角中小工業(yè)園要加大征地搬遷和土地平整力度,進(jìn)一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展空間,為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園要加快北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)管理,爭(zhēng)取更多的入園企業(yè)建成投產(chǎn)。要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。要大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取國(guó)電東升5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、中凱100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),德?100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;確保天陽(yáng)30萬(wàn)噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬(wàn)噸有機(jī)肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項(xiàng)目建成投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,加快引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),改造提升電石、建材、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好金達(dá)化工石灰氮及雙氰胺聯(lián)產(chǎn)、宏燁陶瓷琉璃制品、百森30萬(wàn)噸粉煤灰微粉等建設(shè)項(xiàng)目,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二要以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要認(rèn)真研究今年中央、省委1號(hào)文件,緊緊圍繞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
“做強(qiáng)三大特色產(chǎn)業(yè)”,即:要按照標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)基地、規(guī)范化保質(zhì)量、品牌化促營(yíng)銷(xiāo)的要求,加快蔬菜、畜禽、林果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力建設(shè)西北蔬菜之鄉(xiāng)、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),新改建日光溫室5000畝、塑料大棚3500畝,建成日光溫室及塑料大棚蔬菜示范園6個(gè)、雙永灌區(qū)日光溫室示范點(diǎn)1處,發(fā)展高原夏菜9500畝、秋季復(fù)種蔬菜2.13萬(wàn)畝;林果產(chǎn)業(yè)要充分挖掘“靖遠(yuǎn)枸杞”、“小口大棗”品牌潛力,加快果園基地建設(shè)步伐,實(shí)施好“靖遠(yuǎn)枸杞”國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)完成核桃、枸杞、文冠果、蘋(píng)果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬(wàn)畝。畜禽產(chǎn)業(yè)要依托“靖遠(yuǎn)羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優(yōu)勢(shì),鞏固壯大牛羊產(chǎn)業(yè)大縣成果,抓好佳新、泰豐等大型奶牛場(chǎng)建設(shè),建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè),新增牛羊豬雞等畜禽飼養(yǎng)量29萬(wàn)頭(只);同時(shí),要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批示范基地。
“強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施”,即:一要加大財(cái)政扶持力度。今年縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金420萬(wàn)元,農(nóng)口部門(mén)要堅(jiān)持從規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)入手,找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,切實(shí)發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)作用,培育建設(shè)一批示范工程和項(xiàng)目。二要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,提高種糧農(nóng)民積極性,完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農(nóng)作物播種面積75萬(wàn)畝,力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸,確保糧食自需平衡、口糧絕對(duì)安全。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。積極推廣應(yīng)用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測(cè)土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、日光溫室配套、保護(hù)性耕作、標(biāo)準(zhǔn)化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)”,大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)科技化水平。四要積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體,加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家以上。五要促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要扎實(shí)細(xì)致地搞好農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作,鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行,力爭(zhēng)全年新增流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝、林權(quán)3000畝。六要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)要抓好新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè),建立村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、市場(chǎng)服務(wù)體系,強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),著力培育一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人。
三要以文化旅游為重點(diǎn),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。搶抓國(guó)家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要重點(diǎn)抓好文化旅游業(yè)。依托全省華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅大景區(qū)建設(shè),立足縣域文化旅游資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施,謀劃爭(zhēng)取好黃河文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)黃河石林靖遠(yuǎn)景區(qū)、怡園靖遠(yuǎn)古城、黃河度假村、紅軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念館等項(xiàng)目,加快推進(jìn)南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、雪山寺風(fēng)景旅游區(qū)、魚(yú)龍山紅色旅游區(qū)開(kāi)發(fā)、法泉寺景前區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)建“農(nóng)家樂(lè)”示范戶(hù)30戶(hù),提升靖遠(yuǎn)旅游綜合服務(wù)能力。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。突出專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系和物流基地建設(shè),抓好國(guó)鼎商務(wù)中心,浙江商貿(mào)城,金三角農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),清真牛羊肉交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)西北果蔬冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目,著力建設(shè)劉川工業(yè)園物流園。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè),改造農(nóng)家店50個(gè),繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
(四)緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一重點(diǎn),抓交通、興水利、優(yōu)生態(tài)。
一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問(wèn)題作為“基礎(chǔ)先行”戰(zhàn)略的重中之重,交運(yùn)部門(mén)要做好金灘黃河大橋建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,加快推進(jìn)平堡黃河大橋及引線(xiàn)工程、糜三公路改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度,全面完成150公里農(nóng)村通暢工程和3座危橋改造任務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要提高交通乘運(yùn)的便捷化程度,實(shí)施好客運(yùn)中心、城鄉(xiāng)換乘站、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車(chē)站、3個(gè)渡口碼頭等建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步方便群眾出行。
二要加快農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)改、水務(wù)等部門(mén)要積極做好甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程、中堡大型泵站更新改造等項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作,爭(zhēng)取早日批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施。雙永工程要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)主干渠通水運(yùn)行;水務(wù)部門(mén)要全面推進(jìn)黃河干流靖遠(yuǎn)段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節(jié)水灌溉工程、小流域治理、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.52萬(wàn)畝,解決3.06萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
三要更加注重生態(tài)建設(shè)。林業(yè)部門(mén)要搶抓國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)新一輪退耕還林機(jī)遇,認(rèn)真做好生態(tài)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃,確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),積極爭(zhēng)取祖厲河靖遠(yuǎn)段生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)廊、黃河靖遠(yuǎn)段濕地保護(hù)等項(xiàng)目;力爭(zhēng)將我縣納入退耕還林范圍,在繼續(xù)抓好三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)公益林等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),謀劃爭(zhēng)取新的退耕還林任務(wù)。
(五)緊扣“人的城鎮(zhèn)化”這一核心,抓規(guī)劃、強(qiáng)功能、重管理。
(六)緊扣改善民生這一根本,辦實(shí)事、促和諧、保穩(wěn)定。
一要切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。教育工作要著眼于改善辦學(xué)條件,全面完成二中綜合教學(xué)樓、10所薄弱學(xué)校改造、20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程,爭(zhēng)取縣職專(zhuān)公寓樓工程開(kāi)工建設(shè);著眼于優(yōu)化教書(shū)育人環(huán)境,加大平安校園、文明校園建設(shè)力度,積極創(chuàng)建一批示范學(xué)校;著眼于創(chuàng)建全省教育強(qiáng)縣,加大縣財(cái)政對(duì)教育的投入,進(jìn)一步健全完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制,加強(qiáng)教師培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)校日常管理和教學(xué)常規(guī)管理,打造高效課堂,提高教育教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生工作要深化公立醫(yī)院綜合改革,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步改善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)條件,積極爭(zhēng)取縣中醫(yī)院搬遷和地方病、慢性病防治所建設(shè)項(xiàng)目,完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。體育工作要全面完成公共體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)全民健身中心,深入組織開(kāi)展全民健身活動(dòng),配合市上承辦好省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。人口計(jì)生工作要健全完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制,全面提升服務(wù)管理和政策落實(shí)水平,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。社會(huì)保障工作要切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作,做好特別困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放,加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作;要加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助和臨時(shí)救助制度;要努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。社會(huì)就業(yè)工作要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心,創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè),力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。
二要著力抓好扶貧攻堅(jiān)。要以持續(xù)增加貧困人口收入為核心,深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng),農(nóng)口部門(mén)要牽頭抓總,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合,瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群眾、最迫切需要解決的問(wèn)題,全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)全年減少貧困人口2.58萬(wàn)人。要大力實(shí)施整村推進(jìn)和移民搬遷工程,發(fā)改、扶貧等部門(mén)要積極整合農(nóng)村危房改造、財(cái)政“一事一議”、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金,科學(xué)規(guī)劃,加快進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)完成整村推進(jìn)7個(gè)、整片開(kāi)發(fā)1個(gè)、易地搬遷工程4個(gè)。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)施好“雨露計(jì)劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作,加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移力度,爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.8萬(wàn)人(次)以上,創(chuàng)勞務(wù)收入13.5億元。要加大信貸支持力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,積極探索“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協(xié)調(diào)發(fā)放,解決好群眾發(fā)展資金不足難題。
三要積極創(chuàng)新社會(huì)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步健全完善暢通有序的訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪(fǎng)接待制度,抓好群眾信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問(wèn)題,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安、司法等部門(mén)要深入開(kāi)展法制宣傳教育,加快構(gòu)建打防管控一體化的社會(huì)治安防控體系,不斷深化平安靖遠(yuǎn)建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪,著力提高人民群眾安全感。食藥、衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真抓好食品藥品安全監(jiān)管,保障好群眾的飲食用藥安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)消除安全隱患,嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,重點(diǎn)也很明確,能否保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動(dòng),把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一要努力提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、解決問(wèn)題的能力。面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù),我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢(shì)、原有的行為習(xí)慣,跳出靖遠(yuǎn)看靖遠(yuǎn),緊緊抓住國(guó)家和省市各類(lèi)政策機(jī)遇,把靖遠(yuǎn)的發(fā)展置于全市、全省乃至全國(guó)的發(fā)展大局中去謀劃、去思考,主動(dòng)研究新情況,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新政策,切實(shí)運(yùn)用新方法,大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,在潛心研究的基礎(chǔ)上把握主動(dòng),在認(rèn)真謀劃的過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),不斷提高科學(xué)決策能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題不放,切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上動(dòng)真碰硬,自覺(jué)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除,切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展上。
二要大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛C鎸?duì)全方位開(kāi)放帶來(lái)的日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,靖遠(yuǎn)靠什么擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴(lài)?靠什么開(kāi)辟新的發(fā)展空間?靠什么重鑄靖遠(yuǎn)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?就是要靠改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,沒(méi)有良好的精神狀態(tài),沒(méi)有足夠的闖勁是不可能實(shí)現(xiàn)的,唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻把責(zé)任放在心中,自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的歷史重任,始終保持工作的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把心思集中在“想干事”上,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問(wèn)題;要把才干體現(xiàn)在“會(huì)干事”上,做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;要把目標(biāo)鎖定在“干成事”上,全力以赴、攻堅(jiān)克難,對(duì)已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo),不擺困難、不講條件、不打折扣,保質(zhì)保量全面完成。
三要著力推行嚴(yán)格督查、科學(xué)考核的機(jī)制。剛才,縣委、縣政府對(duì)全縣20xx年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),目的就是要充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向作用,給大家亮亮分、排排位,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位敢于抓落實(shí)、勤于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)。督查考核局要進(jìn)一步健全完善督查督辦機(jī)制,定期不定期地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查,堅(jiān)持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合,督查工作同目標(biāo)管理相結(jié)合,切實(shí)掌握工作進(jìn)展情況和落實(shí)效果,及時(shí)指導(dǎo)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,做到每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果。要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),進(jìn)一步修訂完善考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目,切實(shí)加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)成績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的,大張旗鼓地進(jìn)行表彰,最大限度地調(diào)動(dòng)全縣上下抓工作、促落實(shí)的積極性;對(duì)落實(shí)不力、工作滯后的,嚴(yán)厲處罰,督促整改,形成比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)的良好氛圍。
最后,我就當(dāng)前的一些重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào):
一要搶抓農(nóng)時(shí),全力做好春耕備耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)要搶抓當(dāng)前大范圍降雪的有利時(shí)機(jī),待土壤解凍后,立即組織群眾開(kāi)展好春耕備耕生產(chǎn)工作。農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)部門(mén)要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的采購(gòu)供應(yīng),確保春播需求;農(nóng)牧、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要積極配合,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格檢查和打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假販假等違法行為,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾利益。農(nóng)行、信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融部門(mén)要進(jìn)一步加大資金扶持力度,及時(shí)安排春耕生產(chǎn)貸款,切實(shí)解決春耕資金短缺問(wèn)題。水務(wù)部門(mén)要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作,有效保障春灌用水。農(nóng)牧部門(mén)要盡快組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù),深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),抓好動(dòng)物疫情防治工作,確保春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。
二要迅速行動(dòng),切實(shí)抓好頂凌覆膜和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口有關(guān)部門(mén)要把頂凌覆膜作為彌補(bǔ)秋覆膜欠賬的有效舉措,早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早安排,科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)地塊,待土壤解凍后立即組織群眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要集中人力、物力,加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保3月中旬前全面完成覆膜任務(wù)。同時(shí),要認(rèn)真抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),北灣、平堡、東灣等承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視,會(huì)后立即開(kāi)展宣傳動(dòng)員,及早著手做好農(nóng)戶(hù)確定、地塊落實(shí)、規(guī)劃布局等前期準(zhǔn)備工作,確保日光溫室和塑料大棚建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處,盡快啟動(dòng)建設(shè)。
三要精心部署,認(rèn)真開(kāi)展春季植樹(shù)造林和城市綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、住建等部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃、超前安排,及早做好春季植樹(shù)造林和城鎮(zhèn)綠化各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。林業(yè)、住建部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,盡快做好任務(wù)分解、資金籌措和苗木調(diào)運(yùn)等工作,靠實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、城區(qū)園林綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務(wù)8萬(wàn)畝,確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市上有明確的要求,林業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確定的實(shí)施方案基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,確保落實(shí)到位。
四要主動(dòng)銜接,積極抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。當(dāng)前,是國(guó)家和省市下達(dá)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真結(jié)合各自實(shí)際,積極主動(dòng)地與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)銜接,切實(shí)加大爭(zhēng)取力度,為全年項(xiàng)目工作打好基礎(chǔ)。特別是對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目,要緊盯不放,抓緊銜接,爭(zhēng)取盡快批復(fù)實(shí)施。招商局要盡早謀劃好全年的招商引資工作,對(duì)年前已達(dá)成投資意向的項(xiàng)目,要盡快組織相關(guān)部門(mén)和單位與投資方主動(dòng)銜接,爭(zhēng)取在近期內(nèi)能夠敲定并開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),各項(xiàng)目責(zé)任單位要盡快與項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系接洽,盡快向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報(bào),及早解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,抓緊做好新開(kāi)工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保實(shí)現(xiàn)第一季度全縣項(xiàng)目工作“開(kāi)門(mén)紅”。
同志們,要實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo),任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指引,振奮精神,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新實(shí)干,奮力趕超,努力推動(dòng)靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
謝謝大家!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十
次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中共錫盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作,動(dòng)員全縣上下認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn),以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)做好今年各項(xiàng)工作??h委對(duì)這次會(huì)議高度重視,會(huì)前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取縣委各、政府各副縣長(zhǎng),縣人大、政協(xié)和法、檢兩院關(guān)于今年工作的思路和措施,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年的工作。
20xx年,面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫的戰(zhàn)略目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾,積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化,妥善解決發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%,其中工業(yè)增加值與去年持平。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。
(一)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置、貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,深入聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題,自上而下抓示范,以點(diǎn)帶面抓落實(shí),分層分級(jí)抓調(diào)度,達(dá)到了預(yù)期目的,取得了明顯成效。堅(jiān)持把作風(fēng)整改和問(wèn)題整治貫穿活動(dòng)始終,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了“兩方案一計(jì)劃”,對(duì)查找出的233個(gè)突出問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)164個(gè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)治本之策,先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實(shí)施意見(jiàn)、縣本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實(shí)施辦法等制度規(guī)定,通過(guò)建立健全一系列務(wù)實(shí)管用的制度,形成了密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。全縣會(huì)議、文件平均壓減18%,騰退清理辦公用房2842平方米,縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出壓減18%,縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地調(diào)研次數(shù)增加37%。
(二)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資乏力、財(cái)政增收來(lái)源不足等諸多困難,密集研究、加強(qiáng)調(diào)度、定向施策,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)增收,養(yǎng)牛業(yè)提質(zhì)增效,設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。堅(jiān)持做大二產(chǎn)強(qiáng)縣,嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資責(zé)任制,實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng),開(kāi)復(fù)工率68.8%。世騰15萬(wàn)噸芳構(gòu)化工等在建項(xiàng)目加快實(shí)施,京能多倫電廠(chǎng)等前期項(xiàng)目順利推進(jìn),內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開(kāi)工建設(shè),與之配套的電廠(chǎng)項(xiàng)目積極推進(jìn),為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做活三產(chǎn)富民,精心謀劃推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)并重、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的原則,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)多倫文化廣場(chǎng)、龍澤湖公園進(jìn)行了改造提升,突出打造蒙元文化、滿(mǎn)清文化特色街區(qū),集中實(shí)施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施工程。g510(多倫段)、g239(多倫段)建成通車(chē),省道304線(xiàn)積極推進(jìn),錫多鐵路復(fù)線(xiàn)藍(lán)旗至多倫段基本完工,多豐鐵路復(fù)線(xiàn)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),增強(qiáng)了發(fā)展保障能力??茖W(xué)劃定生態(tài)功能區(qū)紅線(xiàn),加大生態(tài)建設(shè)力度,完成百萬(wàn)畝樟子松等生態(tài)建設(shè)工程12萬(wàn)畝,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施,圓滿(mǎn)完成apec會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為重、富民優(yōu)先工作導(dǎo)向,著力構(gòu)建長(zhǎng)效化民生保障體系,努力提高群眾生活水平。全年投入民生領(lǐng)域資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%,城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程,編制了總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案,年內(nèi)投資8800萬(wàn)元,完成工程總量的31%。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等工作,年內(nèi)3473人穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真落實(shí)民生領(lǐng)域十件實(shí)事、一噸煤補(bǔ)助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點(diǎn)民生工程,解決了一批群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,安置城鎮(zhèn)就業(yè)2203人,轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2869人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)。加大社會(huì)事業(yè)投入,大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生秩序,加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展,基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
(五)不斷鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定并重,落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任,強(qiáng)化維穩(wěn)舉措,筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調(diào)處”的要求,定期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解工作,全年排查各類(lèi)矛盾糾紛735件、調(diào)處719件。嚴(yán)格執(zhí)行“1328”信訪(fǎng)工作日和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度,推動(dòng)解決了一批信訪(fǎng)積案和疑難問(wèn)題。以增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo),突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部位,集中開(kāi)展平安創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),促進(jìn)社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(六)認(rèn)真落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和全盟關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)工作要求,成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,制定了工作規(guī)則,出臺(tái)了分工方案,明確了258項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。對(duì)照深化改革總臺(tái)賬,對(duì)行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點(diǎn)等改革任務(wù)逐一研究、逐一落實(shí)。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)重要機(jī)遇,積極對(duì)接政策,精心組織推進(jìn),狠抓任務(wù)落實(shí)。抓好全面深化改革學(xué)習(xí)教育和宣傳動(dòng)員,廣泛凝聚改革共識(shí),實(shí)現(xiàn)了全面深化改革良好開(kāi)局。
(七)努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。始終把學(xué)習(xí)貫徹系列講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù),與推進(jìn)縣委重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議工作,提高黨建工作考核權(quán)重,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)思想政治建設(shè),縣委中心組集中學(xué)習(xí)13次,教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)14次,教育引導(dǎo)各級(jí)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關(guān)于科學(xué)選拔任用干部的實(shí)施意見(jiàn)》,推行干部選拔任用“3542”工作法,積極開(kāi)展干部企業(yè)兼職、干部子女“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。健全完善“3421”工作法,大力整頓軟弱渙散基層黨組織,“三類(lèi)”村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建精細(xì)化管理,擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織覆蓋面。制定了落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)及配套分工方案,開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開(kāi)展工作,自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,推動(dòng)巡視工作順利開(kāi)展。去年以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)58件,立案13件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18人,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
積極推進(jìn)民主政治建設(shè),大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和保證人大及其會(huì)履行法治監(jiān)督職責(zé)。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用,廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨管武裝和雙擁共建工作深入開(kāi)展,愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固壯大,精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的局面進(jìn)一步鞏固。
這些成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣四大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果,是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果,凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機(jī)會(huì),我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些趨勢(shì)性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,為我們謀劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求,準(zhǔn)確把握我縣發(fā)展的階段性特征,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)適應(yīng)新常態(tài),要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“常”,意味著相對(duì)穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)之后,支撐發(fā)展的各方面條件都在改變,潛在增長(zhǎng)率趨于下降,必須以適應(yīng)的速度、適當(dāng)?shù)姆绞?,繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從我縣發(fā)展看,20xx年“藍(lán)旗會(huì)議”后,我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐,依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但近兩年,受大唐煤化工運(yùn)行不穩(wěn)、“一煤三鐵”經(jīng)營(yíng)困難等因素影響,加之新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成,全縣經(jīng)濟(jì)增速有所下降,這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力改變的結(jié)果,也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導(dǎo)的必然。從總體上看,發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件,我縣由工業(yè)化初期向中期演化的階段沒(méi)有變,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒(méi)有變,全縣上下建設(shè)新多倫、全面達(dá)小康的信心和決心沒(méi)有變。特別是隨著重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施,隨著基礎(chǔ)條件的不斷完善,我們能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們必須客觀理性認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化,絕不能因?yàn)樵鏊贀Q擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的新機(jī)遇,抓住用好南部中心城市建設(shè)和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇,牢牢把握引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化中贏得新的發(fā)展。
(二)適應(yīng)新常態(tài),要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。隨著發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題,需要我們統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,保持定力、奮發(fā)作為。當(dāng)前,我們正在按照“五位一體”的發(fā)展思路,堅(jiān)持以南部中心城市建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,科學(xué)系統(tǒng)、理性有序地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)家政策調(diào)整和建設(shè)資金不足等因素影響,城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度較預(yù)期有所放緩,致使一些干部群眾認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差,信心發(fā)生動(dòng)搖,干勁有所松懈。建設(shè)南部中心城市,是自治區(qū)著眼全區(qū)“多中心帶動(dòng)、多極支撐”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決策,已列入全區(qū)和全盟兩級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系,是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。南部中心城市建設(shè),是涵蓋交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的系統(tǒng)工程,雖然城鎮(zhèn)建設(shè)速度有所放緩,但其他各項(xiàng)工作都在積極推進(jìn)。各級(jí)干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設(shè)的重大意義和發(fā)展思路上來(lái),既不能把南部中心城市建設(shè)等同于新區(qū)建設(shè),更不能把城鎮(zhèn)建設(shè)速度放緩等同于戰(zhàn)略目標(biāo)改變。全縣上下要心往一處想,勁往一處使,發(fā)揚(yáng)“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,按照“五位一體”的發(fā)展思路,登高望遠(yuǎn)、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展,只要把基礎(chǔ)條件發(fā)揮好,把各種機(jī)遇利用好,把工作措施落實(shí)好,就一定能夠把南部中心城市宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
(三)適應(yīng)新常態(tài),要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。新常態(tài)要有新氣象,新常態(tài)要有新作為。去年以來(lái),通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),各級(jí)干部工作作風(fēng)有了一些好轉(zhuǎn),但干部隊(duì)伍中間又滋生了一些新的毛病,不同程度產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不干事”的錯(cuò)誤思想。面對(duì)新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)南部中心城市建設(shè)艱巨繁重的工作任務(wù),我們必須堅(jiān)決摒棄消極懈怠的思想作風(fēng),有位有責(zé)、在位盡責(zé),以好作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)好局面,以硬作風(fēng)完成硬任務(wù)。要緊緊圍繞縣委決策部署,準(zhǔn)確把握南部中心城市建設(shè)的重點(diǎn),準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點(diǎn),準(zhǔn)確把握黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),不斷完善發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑,不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動(dòng)力,創(chuàng)造新亮點(diǎn)。要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),拿出敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、知進(jìn)取的精氣神,做到目標(biāo)面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風(fēng)險(xiǎn)面前敢想敢突,切實(shí)把精力用在攻堅(jiān)克難上,把功夫下在狠抓落實(shí)上。要牢固樹(shù)立開(kāi)放眼光和大局意識(shí),跳出將多倫置身于欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)“向內(nèi)看”的固化思維,站在面向京津冀的區(qū)位高點(diǎn)“向外看”,解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),努力把全縣各項(xiàng)工作做得更好。
三、今年的主要工作。
20xx年是全面深化改革關(guān)鍵之年,也是全面完成“”規(guī)劃收官之年,做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是:深入貫徹黨的,xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路和盟委20xx年第1次(擴(kuò)大)會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以南部中心城市建設(shè)“五位一體”發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì);提升基礎(chǔ)建設(shè)水平,增強(qiáng)發(fā)展保障能力;提升社會(huì)建設(shè)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;提升改革攻堅(jiān)水平,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力;提升黨的建設(shè)水平,提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證,為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.1%,其中公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11.3%和12.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%。圍繞“一個(gè)統(tǒng)攬、五個(gè)提升”發(fā)展思路和工作目標(biāo),全力抓好以下五方面工作。
(一)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng),才能不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為南部中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地,培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)糧增草、夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下,按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營(yíng)”的思路,充分考慮市場(chǎng)需求和價(jià)格因素,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;N植養(yǎng)殖,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力推廣草莓、葡萄等特色設(shè)施種植,加強(qiáng)政策推動(dòng)、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)開(kāi)拓,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用現(xiàn)代化理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展,加快形成“公司—基地—農(nóng)戶(hù)”、“生產(chǎn)—加工—銷(xiāo)售”一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。扎實(shí)開(kāi)展土地和草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證工作,加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場(chǎng)主體投資建設(shè)的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無(wú)污染優(yōu)勢(shì),搞好綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證,集中打造一批馳名商標(biāo)和知名產(chǎn)品,提升產(chǎn)品的知名度和附加值,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)農(nóng)村本土實(shí)用人才培養(yǎng),努力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。著力增加農(nóng)民收入。大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入旅游、物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo),積極有序組織勞務(wù)輸出,加大向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,進(jìn)一步提高工資性收入;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,保障政策性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二要加快推動(dòng)新型工業(yè)化。圍繞建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、清潔能源輸出基地和新型產(chǎn)業(yè)基地,堅(jiān)持做大總量、盤(pán)活存量與優(yōu)化增量并舉,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,加快新型工業(yè)化步伐。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。促進(jìn)多倫煤化工達(dá)產(chǎn)達(dá)效、世騰化工盡快投產(chǎn),加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設(shè),推進(jìn)特高壓外送通道配套電廠(chǎng)項(xiàng)目,做好京能多倫電廠(chǎng)及配套500千伏超高壓項(xiàng)目前期工作,實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化渠道多元化。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。抓住京津冀一體化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,爭(zhēng)取在非資源型產(chǎn)業(yè)承接上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,著力把多倫建成京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。抓住京津冀治理大氣污染機(jī)遇,加快發(fā)展風(fēng)電、光電、風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè),提高清潔能源比重。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。按照“市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的要求,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)在高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和化工產(chǎn)業(yè)延伸等領(lǐng)域,引進(jìn)和培育一批技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目、好企業(yè),打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。依托內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū),通過(guò)抓規(guī)劃完善、抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓項(xiàng)目入駐,提升園區(qū)發(fā)展層次,提高承載力和吸引力。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)化增量的重要抓手,優(yōu)化投資環(huán)境、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大定向招商、以商招商力度,促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)布局,推動(dòng)集中集約發(fā)展。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造京北旅游勝地和商貿(mào)物流集散地,堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措和富民強(qiáng)縣的根本之策,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。大力發(fā)展旅游業(yè)。著眼于推動(dòng)壩上旅游一體化發(fā)展,籌劃壩上地區(qū)旅游發(fā)展論壇,深化與周邊地區(qū)旅游資源共享互補(bǔ)、借力發(fā)展,著力打造旅游中轉(zhuǎn)集散城市。盡快出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善旅游規(guī)劃、打造精品線(xiàn)路、加強(qiáng)宣傳推介、提升服務(wù)水平,推動(dòng)文化與旅游深度融合,打響“壩上古城、草原水鄉(xiāng)”品牌。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著眼于建設(shè)大物流、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通,加快建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?;⒓s化發(fā)展。促進(jìn)在建物流園區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、汽車(chē)綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展金融業(yè)。加大政府性擔(dān)保資金投入力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度,嚴(yán)厲打擊金融詐騙行為,營(yíng)造良好的金融環(huán)境。扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加快建設(shè)功能完善、配套設(shè)施齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,逐步構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,拉動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。同時(shí),要著眼于優(yōu)化三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu),積極培育電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài),不斷提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重。
(二)提升基礎(chǔ)建設(shè)水平,增強(qiáng)發(fā)展保障能力。堅(jiān)持在南部中心城市建設(shè)“五位一體”總體發(fā)展思路指導(dǎo)下,以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破,以生態(tài)建設(shè)為保障,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。
一要加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。按照“三個(gè)先行、兩個(gè)并重、一個(gè)統(tǒng)籌”的階段性發(fā)展思路,理性推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和速度,注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化南部中心城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃剛性約束,保持規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持城市建設(shè)與歷史文化相融合,在文化保護(hù)中發(fā)展城市,在城市發(fā)展中保護(hù)文化,延續(xù)多倫歷史文脈,打造文化片區(qū)和特色街區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)古城區(qū)改造提升,東、西城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),合理擺布道路橋梁、供水供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高城市宜居宜業(yè)水平。積極推進(jìn)煤炭資源拍賣(mài),加大向上爭(zhēng)取、銀行信貸、債券融資力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。加快構(gòu)建“管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)全覆蓋”精細(xì)化管理框架體系,探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,著力解決供熱供水、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共交通等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提升精細(xì)化、人性化、社會(huì)化管理水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,有序引導(dǎo)農(nóng)民在不失地、不失權(quán)、不失利的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化。
二要著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇,主動(dòng)與區(qū)、盟有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接,使更多建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)和全盟投資盤(pán)子,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今年自治區(qū)計(jì)劃將在市政建設(shè)和公路建設(shè)方面分別投資700億元,前段時(shí)間盟行署也確定了今年70項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),積極謀劃和推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,使區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)省道304線(xiàn)四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級(jí)公路項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),加快融入壩上旅游一體化步伐。在兩條一級(jí)公路貫通基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取多倫進(jìn)入錫盟進(jìn)京客運(yùn)快速通道項(xiàng)目規(guī)劃,推動(dòng)多豐鐵路復(fù)線(xiàn)建設(shè)、藍(lán)多鐵路復(fù)線(xiàn)通車(chē),早日實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)京目標(biāo),盡快融入華北交通網(wǎng)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。積極推進(jìn)通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)立體化交通格局。加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度,加快通村通組水泥路和旅游公路建設(shè),提高通暢率,形成微循環(huán)。實(shí)施飲水安全及水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造,增強(qiáng)發(fā)展保障能力。
三要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)我國(guó)北方生態(tài)安全屏障,牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),打造“生態(tài)文明示范縣”。深入推進(jìn)百萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程,逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)定不移執(zhí)行禁牧政策,加強(qiáng)草原森林防火工作,不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。要強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境治理,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)互動(dòng)共贏。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理和實(shí)績(jī)考核,確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。
(三)提升社會(huì)建設(shè)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧,努力提升社會(huì)建設(shè)水平,使各族群眾共享改革發(fā)展成果。
一要切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路,更加注重保障基本民生,更加關(guān)注低收入群眾生活,使廣大群眾得到更多實(shí)惠。今年自治區(qū)將開(kāi)展農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程巡回觀摩,盟委也將今年確定為農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程攻堅(jiān)年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,科學(xué)制定規(guī)劃,整合項(xiàng)目資金,搞好典型引路,打造樣板工程,走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子,確保年內(nèi)至少完成70%的任務(wù)量。要統(tǒng)籌實(shí)施定點(diǎn)扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會(huì)扶貧,認(rèn)真落實(shí)“三到村三到戶(hù)”幫扶舉措,充分發(fā)揮幫扶單位和駐村工作隊(duì)作用,全面推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù),力爭(zhēng)20xx年底基本消除絕對(duì)貧困。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要從融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境等方面采取有力措施,扶持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,增加就業(yè)崗位。繼續(xù)辦好民生領(lǐng)域“十件實(shí)事”,切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。
二要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。立足于增強(qiáng)南部中心城市輻射帶動(dòng)作用,登高望遠(yuǎn)規(guī)劃社會(huì)事業(yè),構(gòu)建區(qū)域科教文衛(wèi)中心。盡快出臺(tái)促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃,深化教育教學(xué)模式和績(jī)效工資制度改革,加強(qiáng)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè),辦好人民滿(mǎn)意的教育。推進(jìn)縣職教中心與錫林郭勒職業(yè)學(xué)院深度合作,為“五大基地”建設(shè)培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)人才。全面開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng),為足球事業(yè)蓬勃發(fā)展開(kāi)好局、起好步。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升三年計(jì)劃,推進(jìn)公立醫(yī)院改革,深化與縣外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。實(shí)施文化惠民工程,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真籌備全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和全縣道德模范評(píng)選表彰會(huì),積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力弘揚(yáng)“勤勞質(zhì)樸、明禮誠(chéng)信、求實(shí)敬業(yè)”的多倫人精神,激發(fā)各族干部群眾熱愛(ài)多倫、建設(shè)多倫、發(fā)展多倫的熱情。
三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合邊疆民族地區(qū)和“北京護(hù)城河”地域?qū)嶋H,堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖,以改革發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定,以和諧穩(wěn)定保障改革發(fā)展,筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,依法、及時(shí)、妥善解決土地草場(chǎng)、征地拆遷、企業(yè)用工、環(huán)境治理等領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作,暢通信訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)秩序,認(rèn)真執(zhí)行“1328”信訪(fǎng)工作日制度,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)等制度,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,全力推動(dòng)各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題有效解決。扎實(shí)推進(jìn)平安多倫建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)持打、防、管、控“四位一體”,維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導(dǎo),推動(dòng)新媒體規(guī)范有序運(yùn)行。
四要提高法治建設(shè)水平。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,按照自治區(qū)黨委和盟委的安排部署,解放思想,改革創(chuàng)新,積極探索具有多倫特色的法治建設(shè)之路,更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)政府要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法全面履行政府職能,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。行政執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范執(zhí)法程序和工作流程,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,努力提高行政效能和服務(wù)水平。要提升司法公信力,保障公檢法司各司其職、各負(fù)其責(zé),保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要培育公民法治信仰,抓好普法宣傳教育,大力弘揚(yáng)法治精神,把法治信仰植根于廣大群眾觀念之中,努力形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。各級(jí)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念,善于運(yùn)用法治思維謀劃發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,不論是抓改革、促發(fā)展還是惠民生、保穩(wěn)定,必須嚴(yán)格遵守法律和制度,決不能我行我素、知法違法。要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
(四)提升改革攻堅(jiān)水平,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。全面深化改革,既是今年的重要工作任務(wù),也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵之舉。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,對(duì)照中央、自治區(qū)黨委和盟委20xx年改革工作要點(diǎn),抓緊制定符合我縣實(shí)際的改革方案和配套措施,以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。要切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)部署改革事項(xiàng)的同時(shí),緊密結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措,把著力點(diǎn)聚焦到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題上,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、公立醫(yī)院改革、財(cái)稅金融改革、基本草原劃定試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù),積累經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立樣板,以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則,加大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作推進(jìn)力度,使每一項(xiàng)權(quán)限在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用都得到充分發(fā)揮??h委改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各專(zhuān)項(xiàng)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo),各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照全縣深化改革總臺(tái)賬、分工方案和年度要點(diǎn),加大改革任務(wù)推進(jìn)力度,確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、見(jiàn)到成效。要抓住有利時(shí)機(jī),加快推動(dòng)“撤縣設(shè)市”工作。
(五)提升黨的建設(shè)水平,提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一要高度重視思想政治工作。深入學(xué)習(xí)系列重要講話(huà)精神,切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、忠誠(chéng)教育、從政道德教育和廉政警示教育,讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn)建議,總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動(dòng)寶貴經(jīng)驗(yàn),積極謀劃開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線(xiàn),始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),針對(duì)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)農(nóng)村不同實(shí)際,探索靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和載體,充分發(fā)揮好中心組的引領(lǐng)作用和基層大講堂的陣地作用,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解放思想的內(nèi)在動(dòng)力和謀劃發(fā)展的正確思路。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán),充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體,大力宣傳縣委的決策部署和改革發(fā)展工作成效,旗幟鮮明地唱響主旋律,最大限度地集聚正能量。
二要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范選拔任用作為提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程,嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、選拔和使用干部。要堅(jiān)持公道正派用人,讓作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)、肯干事、能成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái),以用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求,將立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利、發(fā)展不違科學(xué)之道內(nèi)化于心、外化于行,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責(zé),認(rèn)真落實(shí)民主集中制,充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)班子整體合力。要大力實(shí)施“干部素質(zhì)提升”工程,強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉,切實(shí)提高各級(jí)干部解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)改革發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實(shí)際的人才政策措施,有計(jì)劃分類(lèi)別地引進(jìn)一批優(yōu)秀人才。要從嚴(yán)監(jiān)管干部,特別是從嚴(yán)監(jiān)管“一把手”,把管理監(jiān)督干部的功夫下在平時(shí),注重用身邊的事教育身邊的人,引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨,激勵(lì)廣大黨員干部既嚴(yán)格自律又努力干事創(chuàng)業(yè)。要充分運(yùn)用談心談話(huà)、誡勉談話(huà)等手段,對(duì)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正,架設(shè)“警戒線(xiàn)”,打好“預(yù)防針”,使干部時(shí)刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。
三要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,健全完善基層黨建工作述職、評(píng)議制度,加大對(duì)抓基層黨建工作的考核力度,確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。要堅(jiān)持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理,妥善處置不合格黨員,全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹(shù)立重視基層鮮明導(dǎo)向,在提升基層干部待遇、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)等方面加大保障力度,為基層開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。要以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),細(xì)化工作措施,加大推動(dòng)力度,促進(jìn)工作創(chuàng)新,使每個(gè)黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村方面,要扎實(shí)開(kāi)展雙服務(wù)“提升年”活動(dòng),大力推廣“3421”工作法,結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”、定點(diǎn)扶貧等工作,進(jìn)一步完善服務(wù)措施、拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好村“兩委”班子換屆工作,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,選好配強(qiáng)“兩委”班子,特別是加強(qiáng)“薄弱村”、“信訪(fǎng)村”帶頭人隊(duì)伍建設(shè),提升班子整體效能。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織重要任務(wù)來(lái)抓,著力破解發(fā)展難題,提升服務(wù)群眾能力。社區(qū)方面,要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織建設(shè)始終,切實(shí)鞏固黨在城鎮(zhèn)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加快配備抓黨建的社區(qū)專(zhuān)職副書(shū)記,力爭(zhēng)年底所有社區(qū)全部配齊。機(jī)關(guān)方面,以開(kāi)展精細(xì)化管理年活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)機(jī)關(guān)單位黨組織把黨建資源和優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸拓展,發(fā)揮帶動(dòng)、引領(lǐng)和服務(wù)作用。要以提高組建率、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。
四要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到遏制,但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,我們一定要保持高度警惕,鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要認(rèn)真抓好整改落實(shí),及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”,如期如實(shí)向干部群眾兌現(xiàn)承諾。要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn),對(duì)新出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形、變異問(wèn)題,加大監(jiān)督檢查、通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風(fēng)要過(guò)硬,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng),弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度,經(jīng)常深入基層了解群眾所思所盼,努力使縣委決策部署更加符合群眾愿望,不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,深入開(kāi)展“馬上就辦”行動(dòng),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。要加強(qiáng)精細(xì)化管理,深入開(kāi)展“鞏固提升年”活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
五要扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí),主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上,不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,帶頭執(zhí)行和模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要把黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任作為檢查考核的重點(diǎn),對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延,出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的地區(qū)或部門(mén)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。要強(qiáng)化源頭預(yù)防腐敗工作,加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度,做到有案必查、查案必嚴(yán),嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。要從嚴(yán)從實(shí)、有力有效抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋問(wèn)題整改落實(shí),切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為干部群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)的實(shí)效。
六要著力強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面,要健全完善各類(lèi)制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程,進(jìn)一步完善黨委、政府決策、執(zhí)行等方面制度,將決策、行政行為納入到規(guī)范化、法制化軌道。本著突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行、查遺補(bǔ)漏的原則,在各方面進(jìn)一步制定完善符合實(shí)際的制度和辦法,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面,要提高制度執(zhí)行力。切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行,注重把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持執(zhí)行制度無(wú)例外,不允許搞變通、打擦邊球,更不允許上有政策、下有對(duì)策。各級(jí)干部要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定,自覺(jué)按程序辦事,懂規(guī)矩,守紀(jì)律,做表率,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
同志們,今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。讓我們?cè)诿宋涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把握機(jī)遇不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,奮發(fā)有為抓落實(shí),為建設(shè)繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十一
同志們:
這次會(huì)議是市委召開(kāi)的一次重要會(huì)議,事關(guān)今年全年工作。為了開(kāi)好這次會(huì)議,市委、市政府高度重視,精心準(zhǔn)備,組織有關(guān)各部門(mén)制訂了20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn),并先后召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究,最后確定下發(fā)。這次會(huì)議與以往不同,變聽(tīng)取匯報(bào)為實(shí)地觀摩檢查,體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),也增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后,吳書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面,根據(jù)市委研究的精神,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年我市經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)和體會(huì)。
20xx年,我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。初步預(yù)計(jì)(下同),全年生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元,增長(zhǎng)14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)12.3%,創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元,增長(zhǎng)10%。限額以上工業(yè)增加值227億元,增長(zhǎng)23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元,增長(zhǎng)11%。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8億元、利稅60.6億元,分別增長(zhǎng)90%和60%,增速居全省前列,創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入32億元,增長(zhǎng)26.1%;財(cái)政實(shí)際支出66億元,增長(zhǎng)29.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對(duì)額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資420億元,增長(zhǎng)32%。在城鎮(zhèn)以上投資中,工業(yè)投資214億元,比重達(dá)58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達(dá)62.7%。進(jìn)出口總額9.5億美元,增長(zhǎng)78.4%;其中出口6.2億美元,增長(zhǎng)77.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費(fèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.9億元,增長(zhǎng)15.5%。五是人民群眾得到更多實(shí)惠,生活水平進(jìn)一步提高。省市承諾的20件實(shí)事全部落實(shí)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元,增長(zhǎng)12.5%;農(nóng)民人均純收入3708元,增長(zhǎng)18%,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)??偨Y(jié)一年來(lái)的工作,我們的主要做法和體會(huì)是:
(一)著力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。招商引資工作取得歷史性突破,引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱(chēng)號(hào)。英國(guó)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)、法國(guó)達(dá)能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶(hù)我市,引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目54個(gè),新批外商投資企業(yè)53家。
合同。
利用外資26673萬(wàn)美元,增長(zhǎng)209.1%;實(shí)際利用外資13348萬(wàn)美元,增長(zhǎng)120.2%;市外資金69.9億元,增長(zhǎng)45.6%。項(xiàng)目建設(shè)保持高位增長(zhǎng)。去年前11個(gè)月,共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目836個(gè),同比增加222個(gè),累計(jì)完成投資270.7億元,增長(zhǎng)41.6%,其中新開(kāi)工項(xiàng)目537個(gè),同比增加174個(gè)。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,新飛年產(chǎn)1萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)等48個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工,豫新2×30萬(wàn)千瓦熱電等34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經(jīng)濟(jì)比重57.5%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面,優(yōu)質(zhì)糧比重達(dá)到82%,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬(wàn)畝,產(chǎn)品認(rèn)證42個(gè),均居全省前列。新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè),均居全省第二,畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%。新發(fā)展國(guó)家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家,省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一;新規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織33家。完成造林26.4萬(wàn)畝,8個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)平原綠化達(dá)標(biāo);鳳凰山森林公園共植樹(shù)654萬(wàn)株,超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面,集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車(chē)及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)40%以上,電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)60%,六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%,52戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占47%,金龍集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破100億元,新飛集團(tuán)年銷(xiāo)售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大,六家重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%,造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全省第一;新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目114個(gè),完成投資21.2億元,新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)97戶(hù)。服務(wù)業(yè)方面,東方文化商業(yè)步行街、富達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?;佚埓搴忘S河故道森林公園通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)驗(yàn)收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1000余個(gè)。破解資金、土地制約方面,先后三次召開(kāi)銀企洽談會(huì),簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開(kāi)展“三項(xiàng)整治”,盤(pán)活存量土地,共爭(zhēng)取用地指標(biāo)6225畝,居全省第3位。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房44.2萬(wàn)平方米。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面,輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平;鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除;9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家;全市化學(xué)需氧量減少3.2%;全年萬(wàn)元gdp能耗下降3%。
(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)及11個(gè)配套文件,確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn),建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系,34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點(diǎn)水利工程圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo),農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,8縣(市)預(yù)計(jì)完成限額以上工業(yè)增加值136億元,增長(zhǎng)26%,占全市的60%;完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元,增長(zhǎng)36%,占全市74%。財(cái)政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個(gè),新增1個(gè);其中超3億元3個(gè),新增1個(gè)。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)及30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)192公里。新建改造干線(xiàn)公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元,入駐各類(lèi)企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠(chǎng)、生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正式運(yùn)行。輝縣市污水處理廠(chǎng)竣工調(diào)試,其他縣(市)污水處理項(xiàng)目全部開(kāi)工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著,共拆除違章建筑65萬(wàn)平方米,治理小街巷305個(gè),完成城中村拆遷59個(gè),市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系,大力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范城市”。新增省級(jí)工程(技術(shù))研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1000件,穩(wěn)居全省前三位,長(zhǎng)垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。河南科隆成為國(guó)家“863”計(jì)劃重大項(xiàng)目課題承擔(dān)單位,金龍集團(tuán)“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項(xiàng)目通過(guò)河南省“”重大專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%,均居全省前列。
(五)著力深化各項(xiàng)改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展,列入省考核范圍的國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成和基本完成改制80戶(hù),占總數(shù)83戶(hù)的96.4%。華新棉紡織廠(chǎng)、鼓風(fēng)機(jī)廠(chǎng)等困難企業(yè)通過(guò)借助外力重新煥發(fā)生機(jī),燃化總廠(chǎng)、樹(shù)脂廠(chǎng)等企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制激活了內(nèi)生動(dòng)力,改制企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、創(chuàng)新機(jī)制,不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn),還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)理念和思想觀念,加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改制企業(yè)近兩年新上大型項(xiàng)目21個(gè),總投資45.7億元,達(dá)產(chǎn)后可新增銷(xiāo)售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股任務(wù)圓滿(mǎn)完成,專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)全部申請(qǐng)成功,清收不良貸款任務(wù)基本完成。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項(xiàng)改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》,推進(jìn)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè),全市122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運(yùn)作,各級(jí)政府部門(mén)的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
(六)著力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),和諧社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,全年用于辦理省、市20件實(shí)事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬(wàn),安置下崗失業(yè)人員5.8萬(wàn),其中“4050”人員2.2萬(wàn);完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬(wàn)人;發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善,城鄉(xiāng)低?!霸鲑Y擴(kuò)面”順利完成。337.7萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率81.8%。完成經(jīng)濟(jì)適用房10.8萬(wàn)平方米,解決了1055戶(hù)中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池59875個(gè),入戶(hù)率30.7%,居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金6079.2萬(wàn)元,資助學(xué)生56.1萬(wàn)人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工,90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進(jìn)展,市一中新校區(qū)一期建成開(kāi)學(xué),新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用;新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所,累計(jì)完成151所,占總數(shù)的97.4%。人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國(guó)家“”重點(diǎn)文物建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,我市被命名為省級(jí)青銅器復(fù)仿研究開(kāi)發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。為期4個(gè)月的“千名干部下訪(fǎng)”活動(dòng)成效明顯,進(jìn)京赴省集體上訪(fǎng)大幅下降。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)“平安新鄉(xiāng)”建設(shè),“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)扎實(shí)有效,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
20xx年,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的,是在我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年高速增長(zhǎng)、全國(guó)全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下取得的,確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
總體判斷,我市經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。從外部環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實(shí)施,省委、省政府對(duì)中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),國(guó)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較有利。從自身?xiàng)l件看,近年來(lái),我市堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,形成了強(qiáng)大的支撐作用;市縣兩級(jí)國(guó)企改革大頭落地,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。城市框架進(jìn)一步拉大,新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經(jīng)濟(jì)圈初具雛形;5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進(jìn),城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強(qiáng);近年來(lái)環(huán)境治理效果顯著,去年我們又千方百計(jì)爭(zhēng)取了一批用地指標(biāo),環(huán)境和土地容量相對(duì)寬松,為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實(shí)力持續(xù)壯大,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲,這些都為我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,在看到有利因素的同時(shí),我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題:
一要全面分析國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位,對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。國(guó)家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,加大督促節(jié)能降耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策,我市計(jì)劃開(kāi)工的118個(gè)項(xiàng)目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進(jìn)入立法程序,國(guó)家對(duì)外資并購(gòu)的政策也越來(lái)越嚴(yán),將對(duì)我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長(zhǎng)。面對(duì)新的形勢(shì),我們既要把國(guó)家宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處,又要因勢(shì)利導(dǎo),趨利避害,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。
二要認(rèn)真對(duì)待我市自身發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,加工工業(yè)比重過(guò)大,產(chǎn)品附加值不高,對(duì)能源和原材料依賴(lài)性較強(qiáng),且缺少帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán),利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)空間有限。去年前11個(gè)月,我市工業(yè)增加值居全省第9位;限額以上工業(yè)利潤(rùn)居全省第11位,這與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市在全省的經(jīng)濟(jì)排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變,多種渠道增加農(nóng)民收入的機(jī)制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來(lái)越小,農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個(gè)月,我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%,低于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)仍很艱巨,困難企業(yè)職工安置壓力很大,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門(mén)和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低,作風(fēng)不實(shí),效率低下。去年世界銀行對(duì)我國(guó)120個(gè)主要城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估,我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊(duì)的評(píng)價(jià)報(bào)告中,我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議方面,我們自己得出來(lái)的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計(jì)局的評(píng)價(jià)有較大出入,今后,要進(jìn)一步加強(qiáng)我市民意測(cè)驗(yàn)和行風(fēng)評(píng)議工作,改進(jìn)評(píng)議方法,增強(qiáng)評(píng)議的科學(xué)性和客觀性,借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng),深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三要高度重視保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的后勁問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)看,我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資拉動(dòng),且外延性投資比重過(guò)大。去年全市交通、能源項(xiàng)目占總投資額的近四分之一,城鎮(zhèn)投資中新擴(kuò)建項(xiàng)目比重高達(dá)92.8%,改建改造項(xiàng)目?jī)H占4.2%。在交通、能源重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用,國(guó)家嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的情況下,如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠工業(yè)支撐,而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點(diǎn)明顯,受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大,抵御政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
總之,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一個(gè)總體較好的環(huán)境,但困難和問(wèn)題也不少。我們既要堅(jiān)定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發(fā)展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問(wèn)題和困難估計(jì)得充分一些,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)、市九次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)化為主導(dǎo),以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線(xiàn),以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為著力點(diǎn),大力實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟(jì)、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程,進(jìn)一步深化改革、加速開(kāi)放,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高行政效率,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)和諧,建設(shè)平安新鄉(xiāng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作:
(一)繼續(xù)實(shí)施引資、項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力提高招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步提升招商引資和進(jìn)出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機(jī)構(gòu),完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。理順5個(gè)省級(jí)以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè),充分發(fā)揮載體作用。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè),制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃,吸引大公司、大集團(tuán)在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體,籌辦中國(guó)財(cái)文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動(dòng)。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等招商活動(dòng),籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。積極推進(jìn)娃哈哈四期、立白二期、完達(dá)山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線(xiàn)等重大招商項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家,合同利用外資2億美元,實(shí)際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大進(jìn)口。新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)100家,完成進(jìn)出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進(jìn)口3.2億美元。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,堅(jiān)持新建與技改并重,抓緊謀劃、實(shí)施和補(bǔ)充一批市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃20項(xiàng)以上。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目146項(xiàng),總投資518億元,完成投資145億元;其中工業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng),總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬(wàn)千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬(wàn)噸原煤等100個(gè)總投資346億元的續(xù)建項(xiàng)目投資強(qiáng)度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬(wàn)千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二要開(kāi)工建設(shè)新航集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)高級(jí)軍用車(chē)轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個(gè)總投資172億元的項(xiàng)目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團(tuán)100萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、中新化工年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇、渠東熱電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組(復(fù)工)以及重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目。四要順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,規(guī)范項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序,禁止手續(xù)不完備的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),從源頭上防止低層次項(xiàng)目上馬。同時(shí),要按照全市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議的要求,切實(shí)抓好千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點(diǎn)建設(shè),確保60%的示范村完成通自來(lái)水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入,落實(shí)好“四件實(shí)事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程,繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取解決15萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè),新發(fā)展沼氣用戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個(gè)行政村建成一個(gè)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所,至少有一個(gè)“農(nóng)家店”,村村通光纜、電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到85%以上,完成413個(gè)自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進(jìn)陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃,完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人次,勞務(wù)輸出94.6萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機(jī)制,提高村民民主意識(shí)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo),以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),大力實(shí)施創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲五大措施,完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、政府管理體制開(kāi)放的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),精心培育特色產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,加快強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè),逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)縣域生產(chǎn)總值達(dá)到490億元以上,增長(zhǎng)15%以上。
加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對(duì)接的發(fā)展思路,編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對(duì)接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系,擴(kuò)展規(guī)劃管理的深度和廣度,確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系,加快濟(jì)東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè),爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴(kuò)建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線(xiàn)公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開(kāi)工建設(shè)客運(yùn)東站、客運(yùn)西站和貨運(yùn)東站。積極推進(jìn)37個(gè)聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點(diǎn)培育以黃河三橋、107新線(xiàn)及胡韋線(xiàn)為軸線(xiàn)的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動(dòng)能力,推進(jìn)金谷東方廣場(chǎng)區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè),加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的優(yōu)惠政策和社保體系,吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)。
緊緊抓住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入208億元,增長(zhǎng)30%以上;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)54.5億元,增長(zhǎng)35%以上;汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)42億元,增長(zhǎng)40%以上;特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113億元,增長(zhǎng)34%以上;食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)88億元,增長(zhǎng)25%以上;化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)65億元,增長(zhǎng)30%以上。二是支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶(hù),13戶(hù)省重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)35%以上,52戶(hù)市重點(diǎn)企業(yè)年銷(xiāo)售收入平均增長(zhǎng)30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”,有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑,是推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體,加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展,著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以起重、制冷、汽車(chē)零部件、振動(dòng)機(jī)械、醫(yī)療器械、電池六個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作,積極培育一批專(zhuān)業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽(yáng)大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,借鑒宏力、長(zhǎng)遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展模式,以省農(nóng)科院(原陽(yáng))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地為龍頭,在原陽(yáng)、長(zhǎng)垣、延津、城郊四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)。推進(jìn)沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè),新增無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無(wú)公害畜產(chǎn)品4個(gè),各類(lèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46%。開(kāi)展“奶業(yè)發(fā)展年”活動(dòng),抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè),全市奶牛小區(qū)達(dá)到40個(gè)。建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。深化營(yíng)林體制改革,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實(shí)現(xiàn)平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程,完成三郊口水庫(kù)除險(xiǎn)加固和天然文巖渠大車(chē)集至堰南河段清淤疏浚工程,開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段,做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上、市級(jí)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家以上。
著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購(gòu)物廣場(chǎng)、市百貨大樓擴(kuò)建等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉(cāng)儲(chǔ)物流、河南長(zhǎng)通物流數(shù)碼港;推進(jìn)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、新華糧食物流園區(qū)對(duì)外項(xiàng)目合作,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。新建“農(nóng)家店”20xx個(gè),完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃,開(kāi)工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會(huì)館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭(zhēng)取成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個(gè),農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個(gè)。
不斷深化各項(xiàng)改革。加大對(duì)已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度,幫助其解決遺留問(wèn)題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)局委屬企業(yè)改革改制,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大頭落地”。全面實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度,實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制,推行“以票控費(fèi)”管理改革,建立有效的政府償債機(jī)制。依法加強(qiáng)稅收征管,推行發(fā)票稅控。推進(jìn)市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革,全面實(shí)行“入編審核”、“編制實(shí)名制管理”及“進(jìn)人控編通知單”制度。組織實(shí)施好公務(wù)員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅(jiān)持每季度組織一次銀企洽談會(huì),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系,爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行在我市開(kāi)展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點(diǎn),全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè),整合政府性融資平臺(tái),加強(qiáng)與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑,對(duì)40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進(jìn)行分梯度培育指導(dǎo),積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團(tuán)和太行振動(dòng)境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭(zhēng)取3家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢(shì)下解決土地問(wèn)題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編,嚴(yán)格用地審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三項(xiàng)整治”,關(guān)閉粘土實(shí)心磚瓦窯場(chǎng),盤(pán)活存量土地,有效利用閑置土地。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè),爭(zhēng)取新開(kāi)工30萬(wàn)平方米、竣工20萬(wàn)平方米。今后對(duì)適合標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地,固定資產(chǎn)投資700萬(wàn)元以下的項(xiàng)目也不再單獨(dú)供地。強(qiáng)化節(jié)能降耗工作,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,完善鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,努力實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。
構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái),制定創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái),以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作,借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財(cái)政性科技投入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,整合科技資金向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),新組建市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家,爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機(jī)電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)到27%、11.5%。
組織實(shí)施好各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。謀劃各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng),組織申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng),推薦30個(gè)項(xiàng)目參加20xx年度河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審,努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實(shí)施名牌強(qiáng)市和專(zhuān)利興市戰(zhàn)略,加強(qiáng)名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù),培育一批市場(chǎng)占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品;力爭(zhēng)年度專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1000件,其中發(fā)明專(zhuān)利比例達(dá)到20%;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,維護(hù)企業(yè)和專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益;推動(dòng)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)。
加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點(diǎn),突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠(chǎng)完成煙氣脫硫治理,完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)并爭(zhēng)取投入運(yùn)行;加大污水處理費(fèi)征收力度,所有縣(市)污水處理廠(chǎng)建成投運(yùn);力爭(zhēng)市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級(jí)森林公園建設(shè),完成695萬(wàn)株年度造林綠化任務(wù);實(shí)施縣級(jí)環(huán)城生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃,抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè);積極做好國(guó)家森林城市建設(shè)和申報(bào)工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化,實(shí)施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
(六)始終堅(jiān)持以人為本,發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益崗位,拓寬就業(yè)渠道,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人,其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人,發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬(wàn)元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作,確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合征繳率達(dá)到95%以上,企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率和按時(shí)足額發(fā)放率均保持100%。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,全年失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬(wàn)人以上,基金征繳率達(dá)到90%以上,按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%。探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力,保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險(xiǎn)救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金,擴(kuò)大救助范圍,提高救助水平,在有條件的地方開(kāi)展醫(yī)前救助。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制,參合率達(dá)到89%。規(guī)范城市低保管理,逐步擴(kuò)大保障覆蓋面,適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對(duì)象增加到12萬(wàn)人,每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開(kāi)工建設(shè)市福利園區(qū),鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全市福利床位增加到4900張,增長(zhǎng)10%。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綜合電視發(fā)射塔等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè),建成農(nóng)村文化大院647個(gè),做好潞王陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院,發(fā)展廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團(tuán)體改革。推進(jìn)新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合,完成我市有線(xiàn)電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè),形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,力爭(zhēng)合并農(nóng)村中小學(xué)80所,并用2-3年時(shí)間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程,開(kāi)工建設(shè)市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,市區(qū)高中階段入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),啟動(dòng)平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。爭(zhēng)取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功,努力建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),升級(jí)改造村衛(wèi)生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則,基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。抓好計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,加大對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度,提高基層社會(huì)管理水平。完成老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè),創(chuàng)建愛(ài)老模范城。大力支持國(guó)防建設(shè),做好優(yōu)撫和退伍安置工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全應(yīng)急救援機(jī)制。加大食品、藥品監(jiān)管力度,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪(fǎng)條例》,堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,強(qiáng)化公安、司法基層基礎(chǔ)工作,加大“嚴(yán)打”力度,建設(shè)平安新鄉(xiāng)。
四、以提高行政效率為核心,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府。
以提高效率為核心,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化,嚴(yán)格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)為本,企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念,嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制,建立各級(jí)政府、職能部門(mén)之間的雙向評(píng)價(jià)機(jī)制和企業(yè)、投資商對(duì)政府服務(wù)的客觀評(píng)價(jià)機(jī)制,提升投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在全省的位次。強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用,嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外,落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制,健全聯(lián)審會(huì)辦和外來(lái)投資代理代辦機(jī)制,完善電子政務(wù)系統(tǒng),推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入開(kāi)展“行政效率提速年”活動(dòng),建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題入手,傾聽(tīng)群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)惠民富民的政策措施,盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實(shí)事好事。要以扶弱濟(jì)困為己任,高度關(guān)注并全力做好對(duì)困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發(fā)展的成果。
要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度,不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持講大局、講原則、講紀(jì)律,任何時(shí)候都要站在全局的利益和高度上思考問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題,嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政,堅(jiān)決反對(duì)本位主義;牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,講實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、搞形象工程,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)禁工作棚架、有令不行,堅(jiān)決反對(duì)自由主義。要敢于觸及矛盾,勇于承擔(dān)責(zé)任,善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,積極主動(dòng)地解決好各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持勤儉節(jié)約,堅(jiān)決剎住鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要加強(qiáng)政府績(jī)效管理,建立對(duì)政府組成部門(mén)中層干部的日??己撕凸ぷ髀鋵?shí)反饋機(jī)制,確保政令暢通,提高行政效率。
年末歲初,各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重。要減少各種會(huì)議、檢查和達(dá)標(biāo)活動(dòng),讓各級(jí)干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開(kāi)展好各類(lèi)文藝活動(dòng)。加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理,確保節(jié)日市場(chǎng)食品安全。加強(qiáng)安全檢查,強(qiáng)化治安防控,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)重特大案事件。要做好弱勢(shì)群體的幫扶工作,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過(guò)冬。
同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,迎難而上,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大召開(kāi)!
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在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十二
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟(jì)工作,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。
12月28日,省委在九屆十一次全會(huì)之后召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,這是在“十二五”順利收官、“十三五”開(kāi)局之際召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī),客觀分析了面臨的形勢(shì),安排部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話(huà)。會(huì)議部署全面,重點(diǎn)突出,措施有力,為做好我省20xx年經(jīng)濟(jì)工作、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,把思想統(tǒng)一到省委的部署上來(lái),在思想方法上跟上形勢(shì)變化,在工作方法上適應(yīng)形勢(shì)要求,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
剛才,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李公樂(lè)同志根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn),代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主報(bào)告,系統(tǒng)總結(jié)了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī),客觀分析了面臨的形勢(shì),明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策舉措。報(bào)告部署全面、重點(diǎn)突出、措施實(shí)際,各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面,圍繞抓好明年經(jīng)濟(jì)工作落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)定發(fā)展信心。
必勝的信心,是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力,是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,下行壓力大,不確定因素多,這是基本判斷。對(duì)此,我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,不要有等待觀望思想,不要心存僥幸。但是,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須認(rèn)識(shí)到,矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有,一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的矛盾和問(wèn)題,任何事,任何時(shí)候,都有兩面性,危中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順,挑戰(zhàn)中面臨著機(jī)遇,困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù),我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施,中原城市群建設(shè)步伐加快,有利于打通開(kāi)放新通道,建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),孕育著時(shí)不我待的歷史性機(jī)遇,我們有可能搶占先機(jī),迎頭趕上;國(guó)家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展,進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度,這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市,進(jìn)一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看,發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變,“十二五”順利收官,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大等支撐保障能力不斷增強(qiáng),發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好,后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步累積凸顯,干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,商丘蓄勢(shì)趕超的后勁持續(xù)提升,為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),我們目前的綜合條件好于“十二五”時(shí)期,家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固,推動(dòng)發(fā)展的能力更強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更優(yōu),有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度,更要有主心骨、有定力,堅(jiān)定信心,不畏困難,應(yīng)時(shí)合勢(shì),順勢(shì)而為,就勢(shì)而推,牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
二、堅(jiān)持總基調(diào)。
這幾年,我們堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn),好中求快”的總基調(diào),實(shí)踐證明,符合中央、省委精神,符合商丘實(shí)際,是務(wù)實(shí)有效的,必須很好堅(jiān)持。要堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)”。所謂“持續(xù)”,就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢(shì)頭,持續(xù)堅(jiān)持歷屆市委班子好的思路舉措,持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。所謂“求進(jìn)”,就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,拓展前行,深化提升。要在方法上“求進(jìn)”,落實(shí)“三準(zhǔn)三專(zhuān)三聚三提”要求,遵循規(guī)律,注重實(shí)效,進(jìn)一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進(jìn)”,堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求,著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的歷史任務(wù),譜寫(xiě)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章,進(jìn)一步完善拓展提升工作水平。要在目標(biāo)上“求進(jìn)”,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會(huì)安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅(jiān)持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上,著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。這里說(shuō)的“快”,是目標(biāo)、是根本,能“快”則“快”,全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量,不斷壯大商丘經(jīng)濟(jì)實(shí)力。必須強(qiáng)調(diào),基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),唯有保持較快的增長(zhǎng)速度,才能奮力趕超,才能逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,才能確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。我們不能唯gdp,但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄,但gdp仍然是重要的考核指標(biāo)。這里說(shuō)的“好”,就是要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、全面的增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)、可持續(xù)的增長(zhǎng);更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);更加注重生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享,不斷加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障力度,使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問(wèn)題上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒,保持定力,做到不畏浮云遮望眼,咬定發(fā)展不放松。
三、突出工作重點(diǎn)。
明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒,艱難繁雜。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用,不能沒(méi)頭沒(méi)腦瞎指揮。突出重點(diǎn)作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法,我們必須牢牢抓住,以此才能補(bǔ)齊短板,精準(zhǔn)發(fā)力,事半功倍。比如,我們必須著力抓好開(kāi)放招商。這是商丘發(fā)展的一個(gè)最基本經(jīng)驗(yàn),也是解決供給不足、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的關(guān)鍵一招。在這個(gè)問(wèn)題上,我們不能有任何松懈,要持之以恒地抓下去?!半p節(jié)”將至,也是外出招商的良好時(shí)機(jī),希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)商丘。還比如,我們必須著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段,對(duì)我們來(lái)說(shuō),仍然是最直接、最見(jiàn)效的拉動(dòng)力量?,F(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴(yán)不實(shí),招商不落地,落地不開(kāi)工,開(kāi)工不推進(jìn);有些部門(mén)官僚習(xí)氣十足,辦事效率低下,門(mén)好進(jìn),臉好看,就是不辦事,影響項(xiàng)目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項(xiàng)目的落地、抓重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、抓在建項(xiàng)目的推進(jìn)、抓建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。對(duì)于在建項(xiàng)目,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目,要集中力量打殲滅戰(zhàn),快開(kāi)工,早見(jiàn)效,為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再比如,我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補(bǔ)齊這一短板,關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對(duì)我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局,這里要著重思考三個(gè)問(wèn)題:一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市,發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此,市發(fā)改委要牽頭組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,盡早進(jìn)行謀劃,爭(zhēng)取進(jìn)入省里盤(pán)子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇,不能急功近利,必須遵循城市發(fā)展規(guī)律,遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,科學(xué)謀劃,有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平,重點(diǎn)加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開(kāi)發(fā)建設(shè),切實(shí)解決“城市病”等突出問(wèn)題,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。市直部門(mén)和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),搞好配合,持續(xù)用力,共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有,我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門(mén)“十三五”規(guī)劃,立足本地實(shí)際,加快融入全局;二是要謀劃好明年計(jì)劃,全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計(jì)在于春,開(kāi)年之始就要抓緊,爭(zhēng)取開(kāi)好局、起好步。
四、注重抓好統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)的工作方法,也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書(shū)記必須總攬全局、把握大局,正確處理各方面關(guān)系,科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如,我們強(qiáng)調(diào)抓好改革、發(fā)展,但必須同時(shí)抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提,必須準(zhǔn)確把握三者的平衡點(diǎn)。對(duì)此,我們要有清醒認(rèn)識(shí),任何時(shí)候、任何情況都不能有絲毫放松和大意,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),確保一方平安。當(dāng)前影響穩(wěn)定的不確定因素很多,比如,非法集資問(wèn)題,如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),一方面我們要加大對(duì)非法集資的打擊力度,加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范和化解風(fēng)險(xiǎn);另一方面,也要充分發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展的撬動(dòng)作用,拓寬融資渠道,加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作,有效緩解資金壓力,補(bǔ)齊資金短板。再如,征地拆遷是推動(dòng)發(fā)展的必然舉措,現(xiàn)階段仍要加大力度,與此同時(shí),我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī),把發(fā)展的動(dòng)力與群眾的可承受程度結(jié)合好,安置好群眾的生活。再如,我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展,但必須同時(shí)抓好安全生產(chǎn)。省委書(shū)記郭庚茂強(qiáng)調(diào),安全生產(chǎn)是“1”,其他發(fā)展是“0”,有了“1”,“0”越多越好;沒(méi)有了“1”,“0”再多,最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上,寧可千日緊、不可一時(shí)松,務(wù)必在思想上清醒認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災(zāi)事故、天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓(xùn),鞏固“三查三保”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果,牢固樹(shù)立安全責(zé)任大于天的意識(shí),認(rèn)真排查安全生產(chǎn)方面的隱患,做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如,我們強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),但必須同時(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任,把抓黨建作為最大政績(jī),在集中精力抓發(fā)展的同時(shí),切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓好抓出成效,為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),以全面從嚴(yán)治黨的成效,為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
目前“雙節(jié)”臨近,要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加大監(jiān)督檢查力度,盯緊抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位,做到警鐘長(zhǎng)鳴,確保全市人民度過(guò)一個(gè)安定祥和的“雙節(jié)”。
我市明年和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望大家以對(duì)商丘發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,持續(xù)用力、久久為功,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!
今天是20xx年的最后一天,再有十多個(gè)小時(shí),我們將迎來(lái)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機(jī)會(huì),我代表市委,向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝,祝大家新的一年身體健康,工作順利,幸福安康!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十三
同志們:
剛才,××同志了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作,分析了當(dāng)前形勢(shì),安排了今年的任務(wù),講得很好,我都同意,希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們,表示親切的慰問(wèn)!下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
近年來(lái),市委、市政府和各級(jí)各部門(mén)十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采取了許多行之有效的措施,取得了顯著成效?!痢聊甑?,全市個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到個(gè),非公有制企業(yè)達(dá)到家,從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人;非公有制經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到,實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到。××年,全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到,明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了××玻璃、家××米業(yè)、××毛巾、××羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè),涌現(xiàn)出了一批以××、××、××等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家??梢哉f(shuō),我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好,我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。
保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭,必須正確地把握機(jī)遇,勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看,黨的十六大明確指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”,確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙,標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善,特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底,全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元,運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,投資興業(yè)的熱情空前高漲。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講,抓機(jī)遇,就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展,我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,大量的資金流向市外,這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元,同比增長(zhǎng);貸款余額億元,同比下降了,存貸差達(dá)億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式,沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理??梢哉f(shuō),競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距,問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此,我們一定要頭腦清醒。
機(jī)遇展示希望,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一,不甘落后,拼搏進(jìn)取,就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。
二、講一講抓法和重點(diǎn)。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況,各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
第一,抓激活底層。從某種意義上說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合,突破思想、體制上的障礙。
充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢(qián)可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵(lì)試、大膽闖不爭(zhēng)論、不干預(yù)多做少說(shuō)先做后說(shuō)只做不說(shuō)放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷(xiāo)售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶(hù),超萬(wàn)元的達(dá)到戶(hù)以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。
第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專(zhuān)門(mén)活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢(qián)的個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門(mén)要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿(mǎn)”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢(qián)”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶(hù)到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)??傊尭黝?lèi)能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。
講一講優(yōu)化環(huán)境。
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。
要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為納入對(duì)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。
要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門(mén)、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的`發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。
同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”引導(dǎo)人們樹(shù)立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳浙江人“睡著地板想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)正確引導(dǎo)民間資金投向使投資者真正有錢(qián)可賺、有利可圖使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇一切為創(chuàng)業(yè)者著想誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)鼓勵(lì)試、大膽闖不爭(zhēng)論、不干預(yù)多做少說(shuō)先做后說(shuō)只做不說(shuō)放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
第二,抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須著力培植非公有制骨干企業(yè),這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè),一是要擇優(yōu)扶持。各縣(區(qū))都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目,在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度,促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式,增資擴(kuò)股,加速擴(kuò)張,盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持××集團(tuán)、××藥業(yè)、××紙業(yè)、××羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,特別是打造名牌產(chǎn)品,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間,使全市銷(xiāo)售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到戶(hù),超萬(wàn)元的達(dá)到戶(hù)以上,培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度,通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群;在集群發(fā)展中,培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌,培育特色經(jīng)濟(jì),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn),打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品,壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè),為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋,引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股,促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù),開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,研制新產(chǎn)品,搶占發(fā)展制高點(diǎn),做強(qiáng)做大。
第三,抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既要依靠自身力量,也要借助外部力量。因此,要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,讓各縣(區(qū))、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù),完善獎(jiǎng)懲措施,對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣(區(qū))、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣(區(qū))、單位和個(gè)人,原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn),把各種非專(zhuān)門(mén)活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái),組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái),自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái),傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐,項(xiàng)目興商”,把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搞好包裝策劃,加大項(xiàng)目宣傳、推介力度,增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商,把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托,引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
第四,抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)大量的能人。所謂能人,既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家,也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢(qián)的個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明,凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方,往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣,與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣,我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此,我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),也必須重視能人,培養(yǎng)能人,發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門(mén)要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型,切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,社會(huì)上有地位,政治上有榮譽(yù)”,進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講,要加強(qiáng)組織培訓(xùn),幫助他們開(kāi)闊視野,提高知識(shí)層次和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變,把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講,要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安,小富即滿(mǎn)”的思想,引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢(qián)”的快樂(lè),改造陳舊的思想觀念,萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái),成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組改造,發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶(hù)到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè);支持那些善于打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的經(jīng)紀(jì)人,搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之,要讓各類(lèi)能人,充分發(fā)揮他們的聰明才智,在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。
三、講一講優(yōu)化環(huán)境。
環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu),就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合自身實(shí)際,自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,多服務(wù),少干預(yù),多幫忙,少添亂,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái),從根本上解決權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)溝通和配合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。
要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),打破壟斷,反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信××建設(shè),在全市各行各業(yè)普遍開(kāi)展誠(chéng)信教育,增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí),堅(jiān)決制裁不守信用的行為,以誠(chéng)信聚集人氣,以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要推進(jìn)依法治市,優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為納入對(duì)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案,獨(dú)立辦案,維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng),尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴(yán)、從快、從重處置,維護(hù)良好的治安秩序,讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資,安心發(fā)展,舒心生活。
要樹(shù)立科學(xué)的人才觀,優(yōu)化人才環(huán)境?,F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念,千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用,努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓,列入重要議程,定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé),做到主要工作親自部署,關(guān)鍵問(wèn)題親自研究,重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí),真正幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門(mén)、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《××市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié),并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作制度,建立健全評(píng)價(jià)體系,把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
(二)建好隊(duì)伍,提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng),不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定,沒(méi)有特殊情況,屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整,以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的,要予以表彰和重用;對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的,要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中,要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系,配齊人員,強(qiáng)化職能,明確手段,促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè),深入基層,研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái),在辦實(shí)事上花大力氣,在求實(shí)效上下真功夫,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義,不擺花架子,不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,合理規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施,還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展招商引資活動(dòng)等,都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。
同志們,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十四
同志們:
剛才,xxx傳達(dá)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,我們對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,守民書(shū)記代表市委、市政府作了重要講話(huà)。這次會(huì)議開(kāi)得很好,圓滿(mǎn)完成了既定任務(wù)。特別是守民書(shū)記的講話(huà),站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)了近年來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī),深刻分析了當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì),要求全市上下進(jìn)一步解放思想,更新觀念,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程,緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面,全面提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)一步掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮,努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書(shū)記的講話(huà),符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想,符合國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》精神,符合李兆前書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)精神和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求,符合我市實(shí)際情況,具有很強(qiáng)的可操作性,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門(mén)對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會(huì),以先進(jìn)為榜樣,開(kāi)拓進(jìn)取,干事創(chuàng)業(yè),抓好貫徹落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面。下面,我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
(一)要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)、國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下,市委、市政府召開(kāi)這樣大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視,同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心??梢哉f(shuō),這次會(huì)議是一次加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì),是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì),也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開(kāi)好這次會(huì)議,會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究,掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況,守民書(shū)記在講話(huà)中已經(jīng)作了深刻闡述,這里不再重復(fù)。對(duì)守民書(shū)記講話(huà)的學(xué)習(xí)貫徹,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)、國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》、李兆前書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》,一并認(rèn)真做好。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳,把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái),把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書(shū)記的講話(huà)中來(lái),充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后,各區(qū)縣和市直各部門(mén)要立即行動(dòng),迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層,傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營(yíng)企業(yè)中,并結(jié)合實(shí)際,拿出自己加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來(lái),以推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,從七個(gè)方面制定了36條意見(jiàn)。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求。可以說(shuō),國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破,必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑,必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》上來(lái),統(tǒng)一到省兩辦《意見(jiàn)》上來(lái),繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步解放思想,首先,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的看法,正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)家的地位、作用。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出:“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?!敝?jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的評(píng)價(jià)是:“民營(yíng)企業(yè)家不是舊中國(guó)資本家的延續(xù),是在新社會(huì)改革開(kāi)放后,響應(yīng)黨的號(hào)召,參加市場(chǎng)活動(dòng)成長(zhǎng)起來(lái)的,是社會(huì)主義建設(shè)者?!蓖瑫r(shí),他又講:“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的議論要分析,民營(yíng)企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系,當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì),這是先富幫后富?!表n寓群省長(zhǎng)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出,民營(yíng)企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然,民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重,必須依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅,必須講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不能偷稅漏稅,也不能制假售假,同時(shí)道德上要自律,要遵守社會(huì)公德,愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn),在自己加快發(fā)展的同時(shí),能充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)共同加快發(fā)展,幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。
其次,民營(yíng)企業(yè)家要樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了,加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成,非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化??梢哉f(shuō),黨和政府已經(jīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái),為廣大民營(yíng)企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間,時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦,怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,樹(shù)立敢于求富、快富、大富的思想觀念,全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”,即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌,是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過(guò)去我們企業(yè)規(guī)模小,不敢提,現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè),我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營(yíng)企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求,結(jié)合這次會(huì)議的精神,進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃,努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國(guó)有企業(yè)相比,而是要與自己過(guò)去相比,敢于與全市民營(yíng)企業(yè)相比,與全省、全國(guó)民營(yíng)大企業(yè)相比,樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí),要努力提高自身素質(zhì)和水平,提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。機(jī)遇無(wú)時(shí)不在,必須善于搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。各民營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),緊緊抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”,我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向,可以說(shuō)是能放開(kāi)的都已徹底放開(kāi);省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求,這次會(huì)上我們專(zhuān)門(mén)印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市委、市政府都分別召開(kāi)了大會(huì),進(jìn)行了安排部署,也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了,但要起作用,要靠各級(jí)各部門(mén)去落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)文件規(guī)定,對(duì)號(hào)入座,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門(mén),都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,確立民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市的政策中不能走樣,不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,搞上有政策下有對(duì)策那一套,更不允許用部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí),各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際,結(jié)合國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和省委省政府兩辦《意見(jiàn)》要求,制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神,要有突破性和可操作性,只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),符合“三個(gè)代表”的要求,都可以大膽地試,大膽地闖,大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營(yíng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo),民營(yíng)局已經(jīng)印發(fā),每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃,盡快培植幾個(gè)收入過(guò)億元、過(guò)10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營(yíng)擔(dān)保公司的組建,爭(zhēng)取在5月份前,各區(qū)縣都至少成立起一家民營(yíng)擔(dān)保公司。從根本上說(shuō),對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況,是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措,這次會(huì)后,市委、市政府將召開(kāi)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見(jiàn),確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開(kāi)、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證,是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn),也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天,請(qǐng)市直各部門(mén)、各單位和國(guó)家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議,就是想請(qǐng)大家了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,了解民營(yíng)企業(yè)的困難和要求,對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門(mén)要想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用,大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制,進(jìn)一步提高工作效率,努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù),在全市營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí),民營(yíng)企業(yè)的要求并不高,只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些,效率再高一點(diǎn),民營(yíng)企業(yè)就會(huì)滿(mǎn)意。同時(shí),也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,對(duì)人為設(shè)置障礙,借手中權(quán)力,制造“三亂”、“吃拿卡要”,以及故意刁難民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平,作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開(kāi)展招商引資、拓寬民營(yíng)企業(yè)與市委市政府及各部門(mén)的溝通聯(lián)系,搞好服務(wù),市委市政府決定成立市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備,現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒,將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署,半年及全年工作結(jié)束時(shí),市委、市政府都將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查,重點(diǎn)將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時(shí),對(duì)各區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過(guò)新聞媒體一季度一通報(bào),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。
同志們,目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上下齊心協(xié)力,努力開(kāi)拓,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,把國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策,把這次會(huì)議的重大成果,體現(xiàn)到各級(jí)各部門(mén)的具體工作中,體現(xiàn)到各級(jí)各部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上,體現(xiàn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,進(jìn)一步掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮,不斷發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十五
領(lǐng)導(dǎo)和同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,下面,將**村20xx年的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡(jiǎn)要匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
鎮(zhèn)黨委、政府把20xx年作為新區(qū)建設(shè)的決戰(zhàn)年,我們**村是城南新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一,我們感到非常振奮,認(rèn)識(shí)到這是改變**村面貌千載難逢的機(jī)遇。我們將倍加珍惜、牢牢把握這一機(jī)遇,緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,全力以赴做好整村改造搬遷,安置小區(qū)建設(shè),$$路、$$站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等區(qū)、鎮(zhèn)工程,為新區(qū)建設(shè)決戰(zhàn)年作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是統(tǒng)一思想,增強(qiáng)大局意識(shí)。根據(jù)全鎮(zhèn)整體部署,今年年底前我們村必須全部完成拆遷工作,時(shí)間緊,任務(wù)重。我們將堅(jiān)決服從鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策上來(lái),統(tǒng)一到新區(qū)建設(shè)上來(lái),在思想上、行動(dòng)上和黨委政府保持高度一致,勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決按照工作要求,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一心,切實(shí)發(fā)揮村兩委在整村改造工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,抓服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),做新區(qū)建設(shè)的急先鋒。
二是全力抓好整村改造搬遷。**村整村改造搬遷工程列入了區(qū)、鎮(zhèn)20xx年重點(diǎn)工程,由**集團(tuán)投資9.9億元,利用2年時(shí)間對(duì)我村進(jìn)行整村搬遷改造,今年我們將完成*戶(hù)、萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。為此,我們將加大宣傳力度,大力宣傳舊村改造的目的意義、政策法規(guī),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,讓群眾深切感受到城市發(fā)展和文明進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠。我們村兩委也將明確分工,將任務(wù)量化細(xì)化責(zé)任到人,在鎮(zhèn)和新區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下、在工作組的指導(dǎo)下,按照搬遷改造方案的要求,全力以赴、確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),我們將嚴(yán)把政策關(guān),借鑒其他村成功經(jīng)驗(yàn),選準(zhǔn)平衡點(diǎn),精心組織,有序推進(jìn),真正把這項(xiàng)工作打造成陽(yáng)光工程,實(shí)現(xiàn)政府、群眾、開(kāi)發(fā)企業(yè)三滿(mǎn)意的效果,有效推進(jìn)城中村改造工作順利進(jìn)行。
三是配合抓好新區(qū)建設(shè)其他重點(diǎn)工程。對(duì)于投資1.2億元的站南部新區(qū)配套設(shè)施建設(shè),去年,我們已經(jīng)集中精力將涉及100余畝的地面附著物進(jìn)行了清理補(bǔ)償,為下步的站前廣場(chǎng)和路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年,我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力,配合相關(guān)部門(mén)全力做好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)和新區(qū)路網(wǎng)建設(shè),為打造城市新門(mén)戶(hù)作出不懈努力。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們,今天的大會(huì)是一次鼓勁的大會(huì),誓師的大會(huì)。會(huì)后,我們將迅速召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),加以宣傳,貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神。我們堅(jiān)信,有黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我們一定會(huì)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
最后,在新春即將來(lái)臨之際,祝領(lǐng)導(dǎo)和同志們工作順利,合家歡樂(lè),萬(wàn)事如意。
謝謝大家!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十六
20xx年,我們?nèi)〉昧溯^好的成績(jī),但是我們工作仍然存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)是:
(一)產(chǎn)業(yè)層次低,仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主,新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%,比x回落x個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落x個(gè)百分點(diǎn),低于全x個(gè)百分點(diǎn),列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%,占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個(gè)百分點(diǎn)。
(二)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。x全社會(huì)研發(fā)投入(r&d)為x元,占gdp比重為x%,全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%,全國(guó)為x%,全社會(huì)科技投入明顯落后于全省水平,更落后于全國(guó)水平。在資源型城市的固有思維影響下,一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)、政策措施落實(shí)不夠到位,實(shí)際工作存在著“講起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還沒(méi)有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng),全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。
(三)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量,因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),就要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來(lái)科技孵化器、科技咨詢(xún)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺(tái)雖然發(fā)展勢(shì)頭良好,但關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng),還沒(méi)有形成完備的體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題,我們不能因此就妄自菲薄,喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),錨定發(fā)展方向,抓住機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,齊心協(xié)力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開(kāi)放,突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭(zhēng)進(jìn)入x先進(jìn)行列。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十七
同志們:
這次會(huì)議既是對(duì)上半年工作的回顧和,又是對(duì)下半年工作的部署和推動(dòng)。上周末,我們用一天半的時(shí)間觀摩了全市園區(qū)、項(xiàng)目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè),又用一天的時(shí)間到河間、任丘、青縣三個(gè)兄弟縣市進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情,也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。昨天下午聽(tīng)取了32個(gè)單位的工作匯報(bào),總的感覺(jué),大家對(duì)上半年的工作總結(jié)比較到位,對(duì)下半年的工作安排思路清楚,措施有力,希望大家按照各自發(fā)言?xún)?nèi)容抓好落實(shí)。剛才,金保同志通報(bào)了觀摩評(píng)比結(jié)果,應(yīng)該說(shuō)這個(gè)結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會(huì)兒,潘書(shū)記還要作重要講話(huà),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、客觀總結(jié),正確評(píng)估上半年工作。
剛剛過(guò)去的這半年,是令人非常難忘的半年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù),全市上下積極應(yīng)對(duì),不畏困難,圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“三大變化”,埋頭苦干,扎實(shí)工作,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)這次半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩,大家可以看出,我們現(xiàn)在是場(chǎng)面宏大、干勁十足、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著,到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤(pán)點(diǎn)上半年工作,可以用五個(gè)“最”來(lái)概括:
最值得欣喜的是,我們?cè)诠部藭r(shí)艱中實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的任務(wù)目標(biāo)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年上半年,我們堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等不利因素,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”。1—6月份,完成公共財(cái)政預(yù)算收入6.8億元,同比增長(zhǎng)27.4%;完成固定資產(chǎn)投資85.4億元,增長(zhǎng)18.6%;規(guī)模工業(yè)增加值完成25.4億元,增長(zhǎng)13.8%;全市銀行存款余額為247億元,貸款余額為178億元,存貸比達(dá)到72.2%。截止5月底,我市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在滄州市排位靠前,固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四,公共財(cái)政預(yù)算收入增速第二、總量第四,金融機(jī)構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做優(yōu)存量,做強(qiáng)增量,加快汽車(chē)、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí),尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn),北汽集團(tuán)汽車(chē)進(jìn)出口基地、汽車(chē)物流基地、北汽融晟汽車(chē)裝備等北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目正在積極推進(jìn),我們實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)城”的夢(mèng)想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項(xiàng)目加速推進(jìn),全部建成后,我們的化工產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在量上,還是在質(zhì)上,都將實(shí)現(xiàn)巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13780元,增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6891元,增長(zhǎng)8.2%。各項(xiàng)民生保障全面提標(biāo),城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月175元提高至250元;行政事業(yè)人員補(bǔ)貼人均提標(biāo)近百元,企業(yè)退休人員人均增資191元。在民生項(xiàng)目建設(shè)上,水廠(chǎng)擴(kuò)建工程竣工,南海公園即將開(kāi)園,黃驊客運(yùn)站年內(nèi)投用,新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施,第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項(xiàng)目也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善得到同步提升。
最值得總結(jié)的是,我們?cè)诜€(wěn)扎穩(wěn)打中推進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商工作。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),其中,渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立,羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度,經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)研究,決定給予1億元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn),北汽西側(cè)征地工作扎實(shí)開(kāi)展,“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形,為承接北汽集團(tuán)后續(xù)項(xiàng)目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有力,完成了區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,9個(gè)項(xiàng)目入園、4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工,正向著“百億級(jí)”園區(qū)目標(biāo)加速邁進(jìn)。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開(kāi)展園區(qū)建設(shè),全市十大園區(qū)累計(jì)完成投資2.2億元,園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。截至6月底,共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目144個(gè),總投資1085億元,累計(jì)完成投資248億元。包括竣工項(xiàng)目9個(gè),總投資43億元;在建項(xiàng)目59個(gè),總投資435億元;前期謀劃項(xiàng)目76個(gè),總投資607億元。其中,北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?;ぁ⑷A晨制藥等12個(gè)項(xiàng)目列入20xx年滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,已累計(jì)完成投資107億元。在7月初的滄州市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中,我市小組排名第一。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇,積極擴(kuò)大對(duì)外招商,在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城北京招商周”和“廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”上,先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國(guó)際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議,投資額共計(jì)80多億元。通過(guò)招商活動(dòng),洽談了一批科技含量高、投資效益好的項(xiàng)目。如:北人集團(tuán)印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)??萍?、東方園林綠化等項(xiàng)目,以及亞峰專(zhuān)汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地,并積極探索與徐工集團(tuán)合作生產(chǎn)高端水泥泵車(chē)項(xiàng)目,這些都為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最鼓舞人心的是,我們?cè)谔剿鲃?chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上,濱河大道南半幅通車(chē),和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進(jìn)行路面基層施工,9月底前全部竣工通車(chē)。在企業(yè)總部建設(shè)上,凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團(tuán)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議,總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路創(chuàng)建為重點(diǎn),以推進(jìn)馬莊子、前場(chǎng)村等城中村改造為抓手,以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助,抓綠化、清垃圾、亮路燈,美化城市角落,提升城市形象。按照“成熟一個(gè),運(yùn)作一個(gè)”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造,老城區(qū)面貌將進(jìn)一步改善。三是城市管理全面加強(qiáng)。在環(huán)衛(wèi)工作上,大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工作,獲得百姓的一致好評(píng),收到了改革創(chuàng)新的良好效果,上半年累計(jì)集中清運(yùn)垃圾4萬(wàn)噸,機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上,密閉清運(yùn)率達(dá)到100%,城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變,先后被河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、滄州日?qǐng)?bào)、新浪網(wǎng)等多家新聞媒體報(bào)道,展示了黃驊的良好形象。在治理違建上,深入開(kāi)展了城市規(guī)劃大檢查,進(jìn)行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),拆除違法建筑61處,拆除面積2300平米。在綠化工作上,全力推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程,完成了政府廣場(chǎng)、海濱學(xué)院周邊綠化升級(jí)改造等工程,新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平米。在環(huán)境保護(hù)上,加大節(jié)能減排力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“利劍斬污”行動(dòng),偵辦環(huán)境污染案件11起,破獲非法傾倒案件6起,抓獲犯罪嫌疑人14名,為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好氛圍。
最提振信心的是,在艱辛勞動(dòng)中收獲了城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”的一顆顆“碩果”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上,全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)了《城鎮(zhèn)化建設(shè)20xx—20xx年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動(dòng)、分步到位”的工作思路,率先啟動(dòng)了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進(jìn)”的原則和“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的工作思路,積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前,全市共啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè),總投資1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以來(lái),全市上下積極行動(dòng)、比學(xué)趕超,目前已取得階段性成果,各示范村綠化多了,垃圾少了,排水通了,墻面凈了,就連生產(chǎn)生活方式也在悄無(wú)聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過(guò)程中,涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國(guó)道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門(mén)村——小楊村等一批先進(jìn)典型村。通過(guò)農(nóng)改提工程,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民“自己動(dòng)手,改造家園”的干事熱情,一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》系列文件,采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措,發(fā)展種糧大戶(hù)241戶(hù),新增農(nóng)民合作社71家,新增土地流轉(zhuǎn)6100畝,農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。
最值得肯定的是,我們?cè)谡孀?shí)干中夯實(shí)了一系列陽(yáng)光政治制度。我們創(chuàng)新實(shí)行了“陽(yáng)光政治”系列制度:每周一早晨7:30進(jìn)行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì),截止目前共掃描17次,督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午8:30舉行“政務(wù)陽(yáng)光日”活動(dòng),由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”,當(dāng)面說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)解決,及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難,截止目前共舉辦活動(dòng)31次,議定事項(xiàng)150件,辦結(jié)130件,剩余20件正在辦理中,有效提速了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用,提高了審批效率,方便了辦事群眾。同時(shí),創(chuàng)辦了“黃驊陽(yáng)光監(jiān)督”公眾微信平臺(tái),有效推動(dòng)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信工作交流平臺(tái),督導(dǎo)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
在這里,我通報(bào)一下年初確定的全市30件大事實(shí)事和86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況:
全市30件大事實(shí)事中:已完成2件,分別是全市植樹(shù)造林2萬(wàn)畝和中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項(xiàng)目。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的25件,包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理等。進(jìn)度較慢的3件,市醫(yī)院項(xiàng)目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。
86項(xiàng)政府工作報(bào)告分解任務(wù)中:已完成10項(xiàng):包括低保提標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、金益電磁線(xiàn)企業(yè)搬遷等。按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)的69項(xiàng):淺海、鑫海等重點(diǎn)項(xiàng)目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進(jìn)度較慢的7項(xiàng):四館一中心、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車(chē)、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題:
一是部分指標(biāo)完成不理想。上半年,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值122億元,同比增長(zhǎng)9%,低于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn);全部財(cái)政收入僅完成11.7億元,同比下降8.4%,占年任務(wù)28億元的41.7%,低于時(shí)間進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資85.4億元,比半年任務(wù)少完成42億元,要完成全年任務(wù)255億元還需付出更大努力。
二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達(dá)的工業(yè)投資任務(wù)是150億元,增速是22.4%,截至目前我市僅完成56億元、增長(zhǎng)10.8%。洽談的項(xiàng)目不少,但真正落地的不多,今年真正新開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中,華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè),靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個(gè)老項(xiàng)目在撐門(mén)面,增量十分有限。
三是企業(yè)效益持續(xù)低迷。由于生產(chǎn)要素緊缺、企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本增加等因素影響,1—5月份,停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一,虧損額超過(guò)億元。
四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。我市公共財(cái)政預(yù)算收入雖然增速達(dá)到27.4%,但非稅收入所占比例過(guò)大,高達(dá)42.4%,地方可用財(cái)力并沒(méi)有同步增長(zhǎng),支出方面除了保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)外,需要地方配套的壓力也很大,財(cái)政收支矛盾日益突出。
對(duì)于以上困難和問(wèn)題,我們必須充分認(rèn)識(shí),自我加壓,做好工作??陀^地分析,從總體上看,上半年所有的變化,源自于超常規(guī)的舉措,源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不甘人后、迎難而上,為榮譽(yù)而戰(zhàn)的結(jié)果,是大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個(gè)人和的好環(huán)境,就是黃驊發(fā)展的希望所在,就是黃驊最寶貴的一筆財(cái)富。
二、科學(xué)分析,統(tǒng)籌做好下半年工作。
做好下半年工作,首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。
一要辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),下行壓力和困難在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)持續(xù)存在,但全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。4月份以來(lái),國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)13次常務(wù)會(huì)議,均涉及穩(wěn)增長(zhǎng)的問(wèn)題。7月3日,在湖南長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí),用了三個(gè)“巨大”來(lái)描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的特征,即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),處于合理區(qū)間,明顯釋放了積極信號(hào)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看,上半年全國(guó)gdp增速達(dá)到7.4%,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖已經(jīng)成為各方共識(shí)。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),一季度數(shù)據(jù)出爐后,國(guó)務(wù)院開(kāi)始有針對(duì)性地出臺(tái)微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月,國(guó)務(wù)院就累計(jì)出臺(tái)了至少15項(xiàng)重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。4月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力,進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系,降低整體融資成本。4月23日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施,決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。4月25日,央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作,確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,明確從20xx年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。5月9日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。5月15日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。5月16日,央行、銀監(jiān)會(huì)等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》,引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。5月30日,國(guó)務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,并提出四項(xiàng)措施進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月16日,央行再次實(shí)施定向降準(zhǔn),對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行以及為財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計(jì)算口徑,將“三農(nóng)”貸款等六項(xiàng)從分子中減去,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放至少8000億元流動(dòng)性。6月15日,河北省政府出臺(tái)《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》,提出將在交通設(shè)施、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資1.2萬(wàn)億元。對(duì)于以上這些政策,大家一定要認(rèn)真查一查,看一看,學(xué)一學(xué),深入研判,有效利用。
三要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神。6月13日,省委、省政府召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),周本順書(shū)記指出,我們現(xiàn)在既處在困難期,又處在新的發(fā)展期,要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,加快形成新的增長(zhǎng)極。6月17日,滄州召開(kāi)“穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展”經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)議,王大虎市長(zhǎng)從投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、服務(wù)業(yè)、財(cái)稅和民生六個(gè)方面提出了“六個(gè)確?!钡哪繕?biāo)。因此,我們一定要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,按照省、市決策部署,把穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)定不移推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,切實(shí)做好下半年工作,確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我具體講十個(gè)方面的問(wèn)題:
第一,關(guān)于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目統(tǒng)攬,抓大的、建強(qiáng)的、引優(yōu)的,突出特色,創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目”,啟動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工,統(tǒng)籌布局,錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色,有特色才能有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),更要突出1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講,開(kāi)發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園,甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團(tuán)發(fā)展,定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),探索實(shí)行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個(gè)政策大家用”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),特別要強(qiáng)調(diào)的是,這些園區(qū)要打好北汽這張牌,圍繞北汽做文章,形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園,定位沿海園區(qū),突出沿海特色,圍繞海洋做文章,重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及海工裝備等,同時(shí)突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬(wàn)噸/年異丁烷脫氫項(xiàng)目;羊二莊工業(yè)園,定位港后工業(yè)聚集區(qū),借助臨港優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè),近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項(xiàng)目,同時(shí)以煤炭物流為切入點(diǎn),大力發(fā)展以汽車(chē)物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園,定位臨津園區(qū),主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū),定位精細(xì)化工園區(qū),要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效,加大環(huán)保、科技投入上下工夫,同時(shí)著力引進(jìn)高科技、無(wú)污染項(xiàng)目。這樣,將開(kāi)發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個(gè)片區(qū),加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園,努力在全市形成一個(gè)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上,要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,到現(xiàn)在還沒(méi)有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)和區(qū)域安評(píng)的,要抓緊完成。規(guī)劃確定以后,除個(gè)別重大的項(xiàng)目需求給予適當(dāng)調(diào)整外,都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí),嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)上要做到寧缺毋濫,對(duì)違反規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。另外,在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,切忌貪大求洋,建大馬路、搞大公園,要把有限的土地用在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè),園區(qū)道路能夠滿(mǎn)足交通運(yùn)輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝,卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場(chǎng),以后這樣的項(xiàng)目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi),但進(jìn)度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成9億元,目前僅完成2.2億元,落后時(shí)間進(jìn)度比較大。下半年要進(jìn)一步加大投入力度,加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為招商引資和項(xiàng)目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金,而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。近期,舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí),都覺(jué)得眼前一亮,很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒,具體模式是由華夏幸?;鶚I(yè)作為投資開(kāi)發(fā)主體,全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),實(shí)行“政府主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作”,以人為本、產(chǎn)城互動(dòng),互相依托、相互促進(jìn)。我們也要學(xué)習(xí)固安模式,按照“挖潛力、借外力、市場(chǎng)化”的原則,力爭(zhēng)引進(jìn)更多有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商,采取開(kāi)發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等多種方式,拓寬融資渠道,為開(kāi)拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目談得多,落地的少,除了大環(huán)境因素外,還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對(duì)“應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工”項(xiàng)目,要加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,分析查找原因,解決實(shí)際問(wèn)題,力促盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)下半年計(jì)劃新開(kāi)工的項(xiàng)目,要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作,并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問(wèn)題,確保按計(jì)劃順利開(kāi)工;對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目,要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時(shí)期,增加人員設(shè)備投入,加快投資進(jìn)度,縮短建設(shè)工期,爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。開(kāi)發(fā)區(qū)要抓好北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、投資5.2億元的岳鋼數(shù)控、投資1億元的隆元盛風(fēng)led汽車(chē)燈具等項(xiàng)目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6億元的華晨海洋制藥、投資3億元的華林機(jī)械設(shè)備制造等項(xiàng)目;常郭鎮(zhèn)要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝制品等項(xiàng)目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資10億元的零部件生產(chǎn)基地、投資1.2億元的翔宇汽車(chē)模具及投資18億元的香港產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;羊三木鄉(xiāng)要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團(tuán)合作泵車(chē)、投資超5億元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的方正汽車(chē)及黛杰漢金精密模具等項(xiàng)目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資1.2億元的東航電力設(shè)備制造、投資5.5億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項(xiàng)目;南排河鎮(zhèn)要抓好投資10.7億元的新啟元項(xiàng)目和投資3億元的天水一方工廠(chǎng)化養(yǎng)殖項(xiàng)目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細(xì)化工、投資22.7億元的北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖、6億元的等靜壓石墨電極項(xiàng)目及德富皮革搬遷項(xiàng)目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油項(xiàng)目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步,下一步,我們要對(duì)官莊的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會(huì)前給大家印發(fā)了《20xx年上半年招商引資完成情況通報(bào)》,沒(méi)有完成任務(wù)的單位,要進(jìn)一步對(duì)招商工作提起高度重視,千方百計(jì)完成任務(wù)目標(biāo)。要堅(jiān)持全民招商、干部招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商、小團(tuán)組招商“五位一體”,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開(kāi)展招商。同時(shí),要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇,認(rèn)真研究政策、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)溝通,尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)需求信息,加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,努力在對(duì)接京津中爭(zhēng)取主動(dòng),有所作為。
第二,關(guān)于城市建設(shè)與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路,堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城統(tǒng)籌”,深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”,全力實(shí)施“城建百項(xiàng)重點(diǎn)工程”,著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進(jìn)新城建設(shè),全力加快工程進(jìn)度。在路網(wǎng)工程上,加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程,快速拉伸新城框架;在公園景觀上,重點(diǎn)推進(jìn)漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項(xiàng)目上,全力推進(jìn)五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項(xiàng)目,確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面,積極推進(jìn)西部投資集團(tuán)、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè),抓緊完善各項(xiàng)手續(xù),抓簽約、抓立項(xiàng)、抓規(guī)劃、抓征地、抓進(jìn)場(chǎng),完善城市功能,提升城市承載力,形成除信譽(yù)樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個(gè)總部經(jīng)濟(jì)新商圈。二要推進(jìn)老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時(shí),加快舊城區(qū)改造步伐,努力消除城市二元結(jié)構(gòu),平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展,真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路創(chuàng)建及25條背街小巷改造提升工程,按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉(cāng)庫(kù)片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作,全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分吸取錢(qián)江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找到一個(gè)好的模式,樹(shù)立一個(gè)好的典型,堅(jiān)定信心,提振士氣,力爭(zhēng)在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補(bǔ)什么,弱什么、強(qiáng)什么”的原則,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則,特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽(yù)樓大街兩個(gè)泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度,早日并入開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度要再快一些,確保8月31日前投用。住建局要積極推進(jìn)“四館一中心”項(xiàng)目,文廣新局負(fù)責(zé)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館,渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項(xiàng)目也要抓緊推進(jìn),這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強(qiáng)化公共配套。在專(zhuān)家充分論證、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,編制完善公共配套設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局,針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點(diǎn)問(wèn)題,一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建,另一方面對(duì)老城區(qū)抓緊補(bǔ)建,以滿(mǎn)足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)開(kāi)展好規(guī)劃大檢查行動(dòng),在這里也請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,將城市管理各項(xiàng)工作納入法制的軌道進(jìn)行依法管理。深入推進(jìn)治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”,完善數(shù)字化城管系統(tǒng),加快與上級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)步伐,確保盡快通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加強(qiáng)綜合執(zhí)法,將城市管理與方便百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。六要大力推行社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)化。政府管不了或管不好的事情,要讓市場(chǎng)去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會(huì)資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作就是一個(gè)很好的范例。下一步,我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涌斐鞘屑泄峁芫W(wǎng)建設(shè),確保新增入網(wǎng)面積50萬(wàn)平米以上。同時(shí),要進(jìn)一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)作法,將城市建設(shè)管理水平提上去。
第三,關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村變美了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個(gè)一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn),要按照潘書(shū)記要求爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,借助新區(qū)三組團(tuán)九園區(qū)之勢(shì),以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè),充分打好“沿海牌”,全力打造一個(gè)能“吃海鮮、釣海魚(yú)、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買(mǎi)剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號(hào)。按照市委要求,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計(jì)一句有特色的瑯瑯上口的口號(hào),或奮斗之目標(biāo),或發(fā)展之愿景,要形象、準(zhǔn)確、特色、勵(lì)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號(hào)去建設(shè)、去奮斗,讓口號(hào)最終變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過(guò)城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),咱們的城市美了,城鎮(zhèn)美了,農(nóng)村也變美了,但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來(lái),只有把這些“點(diǎn)”用一條條干凈的道路串起來(lái),才會(huì)最終形成整個(gè)黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個(gè)大門(mén)建設(shè),抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國(guó)道和307國(guó)道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升,扮靚黃驊的迎賓線(xiàn)。
第四,關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路,用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合渤海糧倉(cāng)科技示范工程,推進(jìn)“12+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本理念,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程7月底竣工,307國(guó)道慢車(chē)道移交段10月底完工,縣道中辛路、李杜路改建工程開(kāi)工建設(shè),并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造,讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對(duì)于這些工作,市委、市政府已經(jīng)分別出臺(tái)了相關(guān)《意見(jiàn)》或《實(shí)施方案》,對(duì)20xx年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求,各相關(guān)單位、部門(mén)要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在此次觀摩聯(lián)查活動(dòng)中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神,最讓人感慨,確實(shí)較以前發(fā)生了很大變化,值得充分肯定,但也存在一些問(wèn)題:比如,有些村愛(ài)面子、重形式,把臟亂差的地方遮起來(lái)、擋起來(lái);再比如,有些村莊連垃圾都沒(méi)清掃干凈,就忙于粉刷墻面等等。針對(duì)這些問(wèn)題,同志們?cè)凇包S驊陽(yáng)光在線(xiàn)”微信群里提出了很多好的意見(jiàn)和建議。比如,農(nóng)提辦提出,對(duì)于殘桓斷壁和閑置土坯房,要堅(jiān)決拆除,不搞彩板遮檔;對(duì)于村名標(biāo)識(shí)要簡(jiǎn)單有特色,不一定建石雕牌坊;對(duì)村內(nèi)墻面要適度美化包裝,慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出,首先要解決好群眾的急難盼愿問(wèn)題,其他包裝工程要分清輕重緩急,量力而行,不能為了“面子”而丟了“里子”,還有其他同志也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。對(duì)同志們提出的這些意見(jiàn)和建議,也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問(wèn)題。下一步,我們要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,陽(yáng)光公開(kāi),讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大范圍,同時(shí)要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制,保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點(diǎn)成立城管環(huán)衛(wèi)大隊(duì),經(jīng)費(fèi)、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配,市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén),要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能,研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針,加大對(duì)農(nóng)村合作組織的扶持力度,提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平,力爭(zhēng)在數(shù)量上有大發(fā)展,在質(zhì)量上有大提高,不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,使其真正成為民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。
第五,關(guān)于民生建設(shè)。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年,要結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),努力做好“十個(gè)有所”,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。圍繞“學(xué)有所教”,大力實(shí)施教育提升工程,推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè),新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué)10座,確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動(dòng)開(kāi)工一批”,讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”,全面加強(qiáng)新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn),完善大病醫(yī)療救助機(jī)制,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”,確保城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開(kāi)工1243套,竣工1508套,分配入住套。積極實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,幫扶貧困戶(hù)500戶(hù)。圍繞“老有所養(yǎng)”,推進(jìn)公辦養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一座500張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)新建互助性農(nóng)村幸福院30個(gè)。圍繞“勞有所得”,大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。制定落實(shí)稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3500個(gè)。圍繞“困有所助”,實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo),健全救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度,完善社會(huì)救助體系。圍繞“閑有所樂(lè)”,實(shí)施文體惠民工程,組織開(kāi)展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書(shū)畫(huà)展等文體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“周周有賽事,月月有活動(dòng)”。圍繞“行有所暢”,在城區(qū),加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè),加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建,改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村,確保年內(nèi)完成14座農(nóng)村危橋、100公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè),真正讓農(nóng)民走放心路、過(guò)放心橋。圍繞“貌有所變”,加快推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所保”,大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程,推進(jìn)社會(huì)管理、社會(huì)治安工作,提升人民安全感。
第六,關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上,開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén),會(huì)后要逐一進(jìn)行分析研究,制定切實(shí)可行的補(bǔ)救措施,要主動(dòng)深入企業(yè)一線(xiàn),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,確保不折不扣地完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。在企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上,各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決摒棄項(xiàng)目竣工就萬(wàn)事大吉的思想,對(duì)照全年目標(biāo)找差距,對(duì)照先進(jìn)典型找不足,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入統(tǒng)。按照計(jì)劃,今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè)4家,規(guī)下升規(guī)上企業(yè)9家的任務(wù)目標(biāo),目前看進(jìn)展比較慢,這里有項(xiàng)目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因,也有我們對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有引起高度重視的原因。對(duì)新建項(xiàng)目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點(diǎn)要求:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督導(dǎo),認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計(jì)局、工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)達(dá)到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè),要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稽查,絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),而是督促企業(yè)實(shí)事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報(bào)表、核算、認(rèn)定,看起來(lái)比較麻煩,但會(huì)得到各級(jí)各部門(mén)的大力支持,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,做好宣傳;四是政府獎(jiǎng)勵(lì),積勵(lì)引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)入統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。對(duì)此市政府正在研究制定文件,每增加一家入統(tǒng)企業(yè),將給予開(kāi)發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)5—10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七,關(guān)于財(cái)政管理問(wèn)題。要做到“十個(gè)要”:一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長(zhǎng)極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極目標(biāo),樹(shù)立“管大財(cái)、理大財(cái)”理念,積極從宏觀上統(tǒng)籌運(yùn)作財(cái)政資金,保障全市重項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持因事籌錢(qián)。不能有多少錢(qián)就干多少事,要圍繞確定好的重項(xiàng)工作,逐項(xiàng)謀劃資金來(lái)源,加強(qiáng)資金調(diào)度與管理,全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提前確定收支計(jì)劃,明確資金來(lái)源、收入計(jì)劃、支出計(jì)劃,形成資金收入與支出的平衡,并按照預(yù)期確定的收入、支出計(jì)劃加強(qiáng)管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系??茖W(xué)控制負(fù)債,將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財(cái)政管理,根據(jù)建設(shè)需要,城投公司貸款經(jīng)由財(cái)政授權(quán)后方可實(shí)施。五要有長(zhǎng)期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性,在編制年度預(yù)算時(shí),不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致,還要形成預(yù)算管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃,并定期向市人大報(bào)告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭(zhēng)取省、市財(cái)政往來(lái)及結(jié)算資金;二是通過(guò)城投公司融資;三是用好財(cái)政間歇資金。要算好成本賬,在保證最低使用成本的前提下,發(fā)揮最大的使用效益,實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個(gè)渠道:一是適度舉債;二是做好中長(zhǎng)期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強(qiáng)預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn);六是通過(guò)包裝項(xiàng)目等多種形式,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;七是動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)各界力量,對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè),許多有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊,伸出援助之手,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金,進(jìn)行了農(nóng)村路橋建設(shè),各級(jí)各部門(mén)可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在引入社會(huì)資本進(jìn)入民生、社會(huì)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行有益探索。八要科學(xué)界定理財(cái)?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財(cái)過(guò)程中,要區(qū)別好市級(jí)、市本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)各層次的職責(zé)與任務(wù),提高財(cái)政決策與管理水平。市級(jí)不能只盯本級(jí),要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴(lài)市級(jí),要拓思路、擴(kuò)渠道。要通過(guò)向上跑、向外找,通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)解決資金不足的問(wèn)題。九要重視項(xiàng)目預(yù)算與資金支付管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)行項(xiàng)目資金封閉式管理,實(shí)現(xiàn)收支平衡。項(xiàng)目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,并通過(guò)會(huì)議紀(jì)要對(duì)投資、債務(wù)進(jìn)行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽(yáng)光管理。做好項(xiàng)目論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,合理確定融資規(guī)模,明確償還渠道,形成會(huì)議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)到位資金進(jìn)行陽(yáng)光管理,透明支出。
第八,關(guān)于土地供應(yīng)問(wèn)題。要按照“嚴(yán)控增量,盤(pán)活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升效率”的原則,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛,有效盤(pán)活存量土地,杜絕土地“睡大覺(jué)”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠(chǎng)房要像北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí),避免常見(jiàn)的“攤大餅”式一層廠(chǎng)房建設(shè),能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的,要給予支持和鼓勵(lì),加快實(shí)施土地復(fù)墾增減掛鉤項(xiàng)目,切實(shí)有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對(duì)賭協(xié)議。從7月1日起,不管什么項(xiàng)目,全部一視同仁,在供地前簽訂對(duì)賭協(xié)議,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)行嚴(yán)格約定,防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來(lái),土地供地率低成為整個(gè)滄州市乃至河北省的共性問(wèn)題,已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,因此出臺(tái)了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底,我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分別為49%和12%,在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地?cái)?shù)量多、基數(shù)大,黃驊的供地率直接影響整個(gè)滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從8月份開(kāi)始,全國(guó)還要進(jìn)行一次土地使用情況大檢查,各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視。要抓緊開(kāi)展自查自糾,對(duì)于土地供應(yīng)和土地收支方面的問(wèn)題,請(qǐng)賈市長(zhǎng)抓好、抓緊,能整改的立即整改,不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)已批未供、供而未用的閑置土地清理力度,堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、注重實(shí)效”的原則,要嚴(yán)格依法辦事,對(duì)多年沒(méi)有任何理由卻閑置的土地,要堅(jiān)決依法收回。
第九,關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)是最大的民生,是比泰山還重的責(zé)任,是任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線(xiàn),一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制,在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上,寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲,堅(jiān)決不要帶血的gdp。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,配齊安全生產(chǎn)設(shè)施,提升技術(shù)裝備水平,確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專(zhuān)家評(píng)估。在聘請(qǐng)專(zhuān)家查隱患方面一定要舍得投入,切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用,在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查,絕不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、盲點(diǎn)和死角。四是監(jiān)管到位。積極推進(jìn)南排河涉氨冷庫(kù)改造,加大?;?chē)輛生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)整治力度,扎實(shí)推進(jìn)鋼材市場(chǎng)起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治,全面提升安監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)急處置能力水平,敢抓敢管,執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實(shí)、高效,同時(shí)要大膽協(xié)調(diào),對(duì)不聽(tīng)招呼的部門(mén)及時(shí)向市政府匯報(bào)。
第十,關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)硬性任務(wù)。我們要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展路子,主動(dòng)作為,有效作為,真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并對(duì)不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停,從源頭上掐斷污染源。二要打違。開(kāi)展環(huán)境集中整治,嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達(dá)標(biāo)排放行為,決不姑息、絕不縱容,不管有什么關(guān)系,不管有什么后臺(tái),該打擊的打擊,該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo),對(duì)于觸犯刑律的,該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū),對(duì)金屬表面處理和蒸罐清理進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置,從源頭上切斷污染隱患,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏效果。
狠抓落實(shí),干事成事共筑黃驊夢(mèng)。
作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長(zhǎng)極,黃驊區(qū)位特殊,地位重要,在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)極目標(biāo),擔(dān)負(fù)好上級(jí)重托和群眾期盼,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,集中精力抓發(fā)展,努力爭(zhēng)當(dāng)河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書(shū)記所講,黃驊有黃金,實(shí)干夢(mèng)成真。只有努力干事、成事,“美麗沿海陽(yáng)光黃驊夢(mèng)”才能早日實(shí)現(xiàn)。
一要立足沿海,爭(zhēng)創(chuàng)一流。黃驊是名符其實(shí)的沿海臨港區(qū)域,應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向,用足用好港口這個(gè)優(yōu)勢(shì)資源,加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持增長(zhǎng)極意識(shí),在工作中決不能滿(mǎn)足于一般化,方方面面都要追求超常規(guī),時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)大跨越,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子,我們要把整個(gè)新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任,自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局,全力維護(hù)這個(gè)大局,牢固樹(shù)立新區(qū)一盤(pán)棋和港產(chǎn)城一體化思維,增強(qiáng)新區(qū)主人翁意識(shí),在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū),在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。
二要迸發(fā)激情,奮發(fā)有為。按部就班成不了增長(zhǎng)極,小進(jìn)則滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)不了“黃驊夢(mèng)”,有激情才有干勁,才有信心,才有攻堅(jiān)克難的勇氣。講“只要有信心,黃土能變金”。必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的決心和激情,任何時(shí)候、任何工作都要沖得上。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、神圣的使命,瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行,急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級(jí)干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉,鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁,滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進(jìn),確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
三要解放思想,勇于舍得。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式,不要預(yù)設(shè)立場(chǎng),要勇于率先突破。為了打造沿海增長(zhǎng)極,我們還要勇于“舍得”,有舍才有得。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇,全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對(duì)于事業(yè)來(lái)說(shuō),我們要舍得短期利益,舍得部門(mén)利益,甚至要舍得個(gè)人的暫時(shí)利益,一切立足于干成,一切立足于管用,一切立足于有效,一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。
四要苦干實(shí)干,減少空談。鄧小平同志曾指出,不爭(zhēng)論,是為了爭(zhēng)取時(shí)間。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了,把時(shí)間爭(zhēng)掉了,什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧,不能毀于小計(jì)謀,黃驊的發(fā)展必須大團(tuán)結(jié),不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家,我們需要的是苦干家、實(shí)干家。黃驊不缺評(píng)論員,需要的是運(yùn)動(dòng)員。特別是對(duì)于我們各級(jí)干部來(lái)說(shuō),不要總把自己看成是一個(gè)決策者,要看成具體工作的落實(shí)者,一切立足于干,苦干、實(shí)干、巧干。要少說(shuō)話(huà),多干事,少說(shuō)話(huà),快干事,定下來(lái)的事,必須無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)。
五要強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來(lái)越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持和完善“政務(wù)陽(yáng)光日”系列陽(yáng)光機(jī)制,切實(shí)把“陽(yáng)光政治”貫徹到底,帶動(dòng)全市各級(jí)干部強(qiáng)化服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),把一切都曬在陽(yáng)光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,降低行政成本,真正實(shí)現(xiàn)為老百姓辦好事,讓老百姓好辦事。
六要敢于擔(dān)當(dāng),敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個(gè)口號(hào),那就是:在黃驊只許講想法辦、馬上辦,不許講沒(méi)法辦、等等看。在努力打造增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)“黃驊夢(mèng)”的今天,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,自覺(jué)擔(dān)當(dāng)全局,擔(dān)當(dāng)重任,真正做到上下聯(lián)動(dòng),協(xié)力同心,努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于職責(zé)、無(wú)愧于百姓的工作業(yè)績(jī)。讓我們行動(dòng)起來(lái),踏踏實(shí)實(shí)地為黃驊干一番事業(yè),干成一番事業(yè),給人生留下一些值得回味的印記。
同志們,做好下半年的各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí),切實(shí)把心思放在發(fā)展上,把氣力用在落實(shí)上,把項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)抓實(shí),把事情一件一件辦好,為建設(shè)美麗沿海陽(yáng)光黃驊做出更大貢獻(xiàn)!
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十八
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市公安工作會(huì)議,貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神,總結(jié)20xx年工作,部署今年工作。首先,我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線(xiàn)的各位干警拜個(gè)早年!同時(shí),向剛才受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀!
下面,我先表達(dá)三層意思,過(guò)會(huì)兒,王書(shū)記還將作重要講話(huà)。
第一層意思:公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒(méi)。
過(guò)去一年,全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位,特別是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動(dòng)工作中,我們公安把握非常全面、介入非常及時(shí)、行動(dòng)非常果斷,真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
過(guò)去一年,全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實(shí)效。堅(jiān)持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則,刑事打擊能力不斷增強(qiáng),保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(shì)(前期的分尸案經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作得到偵破,有力安撫了民心),實(shí)現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢(shì),圓滿(mǎn)完成了世博會(huì)、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類(lèi)重大活動(dòng)的安保工作,交通與消防安全的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降,確保了全市社會(huì)治安的持續(xù)向好。
過(guò)去一年,全市公安干警隊(duì)伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)深入開(kāi)展,民警的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā),隊(duì)伍的凝聚力,戰(zhàn)斗力,特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營(yíng)開(kāi)放日、公共關(guān)系活動(dòng)月等警民互動(dòng)舉措全面推開(kāi),警民關(guān)系有了新的改善,人民群眾對(duì)“公安機(jī)關(guān)”的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
在這里,我代表市政府對(duì)全市公安干警表示衷心的感謝。
第二層意思:公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。
20xx年是我們城市大建設(shè)、項(xiàng)目大投入之年(三環(huán)線(xiàn)啟動(dòng)建設(shè),城東新區(qū)全面建設(shè),舊城改造整體推進(jìn),城西新城擴(kuò)容提升;各類(lèi)投資將突破400億元,其中政府性投資力超100億元,工業(yè)投資力超200億元,商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元,另加房地產(chǎn)投資50-60億元),也是發(fā)展形勢(shì)非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來(lái)越大,城市擴(kuò)張下社會(huì)治安日趨復(fù)雜,量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運(yùn)行,交通消防安全隱患居高不下)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力,公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會(huì)要求,繼續(xù)創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會(huì)影響的關(guān)系,切實(shí)當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“排頭兵”。
關(guān)于具體工作,等會(huì)兒袁局長(zhǎng)將作全面部署,我在這里就新一年如何當(dāng)好這個(gè)“排頭兵”,強(qiáng)調(diào)四點(diǎn),概括講就是十二個(gè)字:“練得硬、動(dòng)得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。
練得硬。就是要把基本功練扎實(shí)。公安隊(duì)伍既是執(zhí)法者,又是護(hù)法者,而且公安工作涉及社會(huì)方方面面,廣大公安干警必須具備過(guò)硬的基本功,才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代對(duì)公安工作的新要求。要打牢政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)功底,建立起符合時(shí)代發(fā)展需要的公安知識(shí)體系,成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”,不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力,切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng),善于服務(wù)點(diǎn)子多,有效服務(wù)做法新。要有過(guò)硬的作風(fēng),以公平、正義為追求,進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為,嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,真正做到公正廉潔執(zhí)法,確保社會(huì)的公平與正義。要堅(jiān)持執(zhí)法為民,提升形象,帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作,時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起,從群眾對(duì)公安工作最不滿(mǎn)意的事情改起,在群眾中樹(shù)立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。
動(dòng)得快。就是要謀劃早、出動(dòng)快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門(mén),要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系,切實(shí)提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會(huì)治安防控體系,在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫,努力把工作做在前頭,把功夫用在平時(shí),最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件,不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息,提高現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對(duì)于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件,要力爭(zhēng)在第一時(shí)間出動(dòng),第一時(shí)間到場(chǎng),第一時(shí)間處理,堅(jiān)決避免貽誤戰(zhàn)機(jī),增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。
瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點(diǎn)。自覺(jué)把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮,主動(dòng)圍繞重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推進(jìn)工作。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí),確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程“無(wú)障礙”施工,“零阻力”推進(jìn),努力在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺(tái)方面有新突破,全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),立足新的起點(diǎn)、站在更高的平臺(tái)來(lái)深化平安建設(shè),健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制,特別要在主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié),解決治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹(shù)立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí),針對(duì)社會(huì)治安中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點(diǎn)整治,什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪,什么手段有效就用什么手段,不斷提高我們公安工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。
打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé),始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類(lèi)案件,嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為,尤其是對(duì)現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)影響極大的要案大案,組織精兵強(qiáng)將,落實(shí)破案責(zé)任,出重拳、定期限,切實(shí)加大偵破力度,最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢(shì)力,做到“打早打小,除惡務(wù)盡”,決不讓黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷(xiāo)、偷漏稅等行為,切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第三層意思:我們將力盡所能全力保障公安工作。
公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里,我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展,關(guān)心公安民警的工作,努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件,營(yíng)造更好的執(zhí)法環(huán)境,確保公安工作更上一層。千方百計(jì)地加大財(cái)政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元,同比增長(zhǎng)37%,高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長(zhǎng)25.4%,比20xx年同比增長(zhǎng)高出11.8%),不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計(jì)地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境,大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán),引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計(jì)地幫助民警解決實(shí)際困難問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警制度,培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,最大限度地激發(fā)公安隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
同志們,“滄海橫流,方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展,任務(wù)十分艱巨,工作十分辛苦。希望大家在新的一年里,以扎實(shí)的作風(fēng),加倍的努力,牢記使命、奮發(fā)有為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命,不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面,為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!
最后,祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂(lè)!
謝謝大家!
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在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇十九
同志們:
今天,區(qū)委、區(qū)政府隆重召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì),對(duì)“雙十佳”企業(yè)進(jìn)行了表彰。等一下李書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面,我就如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步解放思想,放手放膽謀發(fā)展。
關(guān)于解放思想的問(wèn)題,李書(shū)記和我在多種場(chǎng)合講過(guò),新都要加快發(fā)展,必須進(jìn)一步解放思想。我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也毫不例外。這個(gè)問(wèn)題從中央到地方講得很多了,大家應(yīng)該去認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),我這里就不再多講。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo),必須進(jìn)一步解放思想,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家對(duì)年到年全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力變化情況作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)這年間有個(gè)省的綜合實(shí)力提高最快:第一是浙江,從第位提高到第位;第二是廣東,從第位提高到第位;第三是福建,從第位提高到第位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來(lái)分析,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)了的,恰好也是這個(gè)省?!罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味,浙江的資源條件并不理想,其基本省情可以概括為“一多三少”,那就是人多、地少、陸地資源少、國(guó)家投入少。浙江省人均耕地僅畝,其經(jīng)濟(jì)能夠跨越式發(fā)展,主要得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推進(jìn)。目前,浙江已形成了“經(jīng)濟(jì)組織以民營(yíng)為主,社會(huì)投資以民間為主,社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達(dá)到了以上。十六大以后,浙江省委書(shū)記張德江同志調(diào)到廣東任省委書(shū)記,前個(gè)月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。他當(dāng)省委書(shū)記在廣東召開(kāi)的第一個(gè)省、市、縣大會(huì),就是關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì),可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展的重要性。
從我們區(qū)的情況來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái),我們區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:?一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位比較突出。××××年,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值億元,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元,占全區(qū)工業(yè)增加值的。到××××年底,全區(qū)以個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織萬(wàn)個(gè),占全區(qū)各類(lèi)企業(yè)總數(shù)的,注冊(cè)資金億元。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)中,年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)萬(wàn)元以上的戶(hù)按企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑,占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的。新都家具企業(yè)家,全部屬民營(yíng)企業(yè),解決勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人,××××年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元,實(shí)現(xiàn)稅收萬(wàn)元,被中國(guó)家具協(xié)會(huì)定為全國(guó)五大家具生產(chǎn)基地之一。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域。年以來(lái),全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)億元,投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域億元?!痢痢痢聊?,在一、二、三產(chǎn)業(yè)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)增加值的比重分別為、、。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制比較新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進(jìn)。截至××××年底,全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)共戶(hù),有戶(hù)民營(yíng)企業(yè)獲得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。以四川科倫大藥廠(chǎng)為例,該廠(chǎng)于年由一批中青年知識(shí)分子創(chuàng)建,按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作,依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。企業(yè)凈資產(chǎn)由當(dāng)初的萬(wàn)元增加到目前的萬(wàn)元,銷(xiāo)售收入由不足千萬(wàn)元提高到億元,××××年入庫(kù)稅金已達(dá)萬(wàn)元,今年預(yù)計(jì)可達(dá)萬(wàn)元。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大?!痢痢痢聊辏駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)組織完成入庫(kù)稅金億元,占全區(qū)全口徑財(cái)政收入的;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億元,占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的。截至××××年底,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員萬(wàn)人,占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的?!痢痢痢聊辏枪兄破髽I(yè)吸納失業(yè)人員人,占全區(qū)當(dāng)年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的;其中安排國(guó)有企業(yè)下崗職工人,占全區(qū)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的。
以上是全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)。當(dāng)然還有不足,主要表現(xiàn)為兩點(diǎn):一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,另一個(gè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些差距需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
剛才,我就我們區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)作了介紹,可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我們新都經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)了。因此,我們一定要認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府,以及等一會(huì)兒李書(shū)記的講話(huà)精神,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),拓寬渠道大發(fā)展。
一是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開(kāi)放引進(jìn)之路。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實(shí)際,要樹(shù)立“無(wú)外不快,區(qū)外就是外”的觀念,堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招,內(nèi)資外資一起引。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,努力增加外商投資;通過(guò)股份合作的方式,努力增加民間投資。廣西的來(lái)賓縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,全縣萬(wàn)人中,有余萬(wàn)人是農(nóng)村人口。近年,來(lái)賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路,就是彈好對(duì)外開(kāi)放的調(diào)子,唱好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大合唱,政府的一切工作圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),項(xiàng)目圍繞引進(jìn)轉(zhuǎn)。年,來(lái)賓縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)年位居廣西多個(gè)縣市的第一位。廣西來(lái)賓縣做得到的,我們新都也應(yīng)該做得到,從城鎮(zhèn)人口來(lái)看,我們的比例還比他們高些。
二是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實(shí)力,我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè),都應(yīng)該走這樣的路子,要鼓勵(lì)一批機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部興(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)辦私營(yíng)企業(yè),轉(zhuǎn)移一批下崗職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
四是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用本地資源,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查,清流鎮(zhèn)的整體實(shí)力落后,但是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色,他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。從新都目前來(lái)看,除了工業(yè)區(qū),農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大,農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,也請(qǐng)了專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)審,下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)一步做大。當(dāng)前,要引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),優(yōu)化土地資源配置,要采取干部加農(nóng)戶(hù)、莊園主加農(nóng)戶(hù)、公司加農(nóng)戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)加農(nóng)戶(hù)等多種組織形式,大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
五是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開(kāi)放創(chuàng)新之路。在浙江省,不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)民營(yíng)化,而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢(shì)。年,溫州創(chuàng)建了全國(guó)第一個(gè)由民間投資的民航機(jī)場(chǎng)。年,又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路?!痢痢痢聊?,浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)千家,居全國(guó)首位。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè),以及科技、教育、信息咨詢(xún)?yōu)榇淼男滦托袠I(yè),投資城鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)營(yíng)交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。說(shuō)白了,就是一切領(lǐng)域都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)。
三、要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,掃清障礙快發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟(jì),優(yōu)化環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。
一是要優(yōu)化政治環(huán)境。年,北京市推出了從民營(yíng)企業(yè)中公開(kāi)選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大膽舉措。在年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》年度人物評(píng)選中,有位民營(yíng)企業(yè)家特別引人注目,一位是萬(wàn)象集團(tuán)的董事局主席魯冠球,他是民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)青樹(shù),把一個(gè)小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車(chē)的合作伙伴,一舉開(kāi)創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先例。另一個(gè)是北京用友軟件股份有限公司的董事長(zhǎng)王文京,他是中國(guó)財(cái)務(wù)軟件的領(lǐng)路人,證明了中國(guó)人能夠做自己的軟件。因此,我們要進(jìn)一步解放思想,要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員中,推選優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員,把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。最近,區(qū)委專(zhuān)門(mén)討論了從民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員的問(wèn)題。全面提高他們的社會(huì)、政治地位。我們就是要對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關(guān)心,引導(dǎo)他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,多做貢獻(xiàn)。
二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),區(qū)政府要建設(shè)成為“陽(yáng)光政府”?!瓣?yáng)光政府”就是責(zé)任政府,就是負(fù)責(zé)的政府,就是服務(wù)的政府,就是法制的政府。因此,我們?cè)谡攮h(huán)境上就要進(jìn)一步給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,用好、用活、用足國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。當(dāng)前,制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難,區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。最近我們先后召開(kāi)了兩次銀企座談會(huì)、銀政企座談會(huì),效果很好。前不久,我隨省政府第二團(tuán)到了廣東,后來(lái)又根據(jù)安排到了浙江。在和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)過(guò)程中,就談到銀行如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。在廣東和浙江,他們一致認(rèn)為,我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后年。我想,同樣是一個(gè)國(guó)務(wù)院,一個(gè)黨中央,為什么我們落后這么多恐怕我們思想解放的問(wèn)題還是一個(gè)關(guān)鍵因此,下一步要加大力度促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作,做到不看成分和規(guī)模,只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景;同時(shí)要加大財(cái)政扶持力度。年以來(lái),浙江省出臺(tái)了財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞技術(shù)改造,政府每年拿出不足億元的資金,卻撬動(dòng)了銀行與民間近億元的資金投入,從而使民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值大大增加,利稅大大增長(zhǎng),后勁大大增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財(cái)政“四兩撥千斤”的做法受到了時(shí)任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn),對(duì)由財(cái)政統(tǒng)一管理的各種專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)時(shí),給予民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的國(guó)民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,突出本鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特色,結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,安排一定資金,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),興辦專(zhuān)、精、特、新的民營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)仲彬書(shū)記的指示精神,目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定,其中就包括發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定。
三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府各部門(mén)要牢固樹(shù)立“支持就是工作,保護(hù)就是責(zé)任,管理就是服務(wù),服務(wù)就是義務(wù)”的思想意識(shí),對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少限制,多引導(dǎo)、少干預(yù),多幫忙、少增負(fù)。在這里我要給大家舉一個(gè)例子,最近我和一個(gè)大概只有二十三、四歲的退伍兵談話(huà),他當(dāng)了年兵回到城里等待安排工作,他的父親是一個(gè)區(qū)供電局原來(lái)的黨委書(shū)記,剛退休,他一直想當(dāng)警察,但沒(méi)有當(dāng)上――因?yàn)榘凑瘴覀兺宋楸褪抗侔仓棉k法,一般是父母在哪個(gè)單位就安在哪個(gè)單位,所以他回來(lái)以后就到他們那個(gè)供電分局車(chē)隊(duì)當(dāng)了個(gè)隊(duì)長(zhǎng)。那天我與他擺龍門(mén)陣,他說(shuō)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)很難接觸,尤其是他父親退休后,新調(diào)來(lái)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),他想多接觸一下都接觸不上。我問(wèn)他是怎么想的呢?他說(shuō):“我那么年輕,剛來(lái)就把我安排到這個(gè)位置,我還想進(jìn)步,想多接觸領(lǐng)導(dǎo)。”我問(wèn)他怎樣多接觸呢?他說(shuō):“領(lǐng)導(dǎo)需要什么我就奉獻(xiàn)什么?!蔽野堰@句話(huà)變過(guò)來(lái)就是:“民營(yíng)企業(yè)需要什么我們政府就該服務(wù)什么?!痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點(diǎn)根據(jù)仲彬書(shū)記指示,為了進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)力度,區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬,但是內(nèi)部增設(shè)了機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)有兩個(gè)科室為我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跑腿、服務(wù),進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應(yīng)成立加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。在實(shí)際工作中,對(duì)民營(yíng)企業(yè)還要實(shí)行“三通”,即該辦的要迅速暢通,某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時(shí)疏通,與陳規(guī)有沖突的要主動(dòng)變通。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)評(píng)價(jià)職能部門(mén)的辦法,用仲彬書(shū)記的話(huà)講就是讓企業(yè)當(dāng)“組織部長(zhǎng)”,要變部門(mén)管理型為服務(wù)型,變坐等服務(wù)型為上門(mén)服務(wù)型。同時(shí)還要建立三個(gè)工作制度,首先是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)考核制度。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容,要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)的工作目標(biāo)考核。其次要建立聯(lián)系會(huì)議制度。定期召開(kāi)有區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì),研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。第三是要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)和基本情況,為區(qū)委區(qū)政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。同時(shí),我們還要大力營(yíng)造輿論氛圍,區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國(guó)家、省、市和區(qū)上鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策,大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型,要對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行曝光。特別是要按照仲彬書(shū)記的要求,宣傳部要組織新聞媒體對(duì)象科倫大藥廠(chǎng)這樣稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè),進(jìn)一步搞好專(zhuān)題報(bào)道,引導(dǎo)我們的企業(yè)向他們學(xué)習(xí),為新都實(shí)現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容篇二十
新時(shí)代開(kāi)啟新征程,新征程要有新作為。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),必須不馳于空想、不騖于虛聲,靠奮斗成就事業(yè)。那么,今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于經(jīng)濟(jì)會(huì)議。
發(fā)言稿。
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要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的核心和基本路徑,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。人民群眾不但對(duì)物質(zhì)生活有需求,而且對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求都在增長(zhǎng)。只有高質(zhì)量發(fā)展,才能不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這些都要求我們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任心和緊迫感。
要增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。去年以來(lái),我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向,圍繞轉(zhuǎn)型做了大量工作,取得了初步成效。一是轉(zhuǎn)型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品附加值;另一方面在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下功夫,一批新能源汽車(chē)、通用航空、機(jī)器人、智能終端等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù),黃金珠寶等新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。20xx年,我市g(shù)dp預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%左右,從財(cái)政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我市的發(fā)展質(zhì)量正在不斷提升。三是發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)一年的探索,我市逐步確定全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),各縣(市)區(qū)明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一大批億元項(xiàng)目,為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展增添了新動(dòng)能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實(shí)施道路、綠化項(xiàng)目,拆除違法建筑,城鄉(xiāng)面貌有了變化,特別是對(duì)中心城區(qū)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整,理順了管理體制,拓寬了發(fā)展空間,為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)、各部門(mén)呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài),保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向,堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,著力打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)工作要把握以下幾個(gè)方面:一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)任務(wù),著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,著眼于我市發(fā)展的客觀實(shí)際,科學(xué)確定各項(xiàng)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。二要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力破除無(wú)效供給,大力培育新動(dòng)能,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。三要堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。進(jìn)一步全面深化改革,理順體制機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展活力;全面加強(qiáng)開(kāi)放招商,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大招商、招大商,力爭(zhēng)把更多更好的企業(yè)引到來(lái);著力推進(jìn)科技創(chuàng)新,使創(chuàng)新在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
一要堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入貫徹精準(zhǔn)脫貧方略,聚焦深度貧困,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進(jìn)上狠下功夫,如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng),做好污染防治工作,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗。二要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè),調(diào)強(qiáng)工業(yè),調(diào)大服務(wù)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè);壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力打造新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育重點(diǎn)企業(yè),通過(guò)招大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大企業(yè)規(guī)模,培育知名品牌,鼓勵(lì)支持企業(yè)上市融資。三要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市。加大棚戶(hù)區(qū)建設(shè)力度,加快古城保護(hù)利用步伐,加快停車(chē)場(chǎng)、廁所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè),加快機(jī)場(chǎng)、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園林綠化和生態(tài)水系建設(shè),加快文化中心、體育中心等文化設(shè)施建設(shè)。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施??茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持之以恒打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)“去”“降”“補(bǔ)”,突出抓好“破”“立”“降”,不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益。著力調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力培育新興產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。要做優(yōu)國(guó)有資本,繼續(xù)深化國(guó)企改革攻堅(jiān)。支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)外資企業(yè)。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),建立健全“開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。四是深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。強(qiáng)化改革推動(dòng),強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。完善城市建設(shè)規(guī)劃體系,做好四篇文章,完善城市基礎(chǔ)和功能,拆除違法建設(shè),實(shí)施大棚改行動(dòng),推動(dòng)中原城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是努力增進(jìn)人民福祉,持續(xù)增加居民收入,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè),完善社會(huì)保障體系,保障群眾住有所居,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,加快建設(shè)健康,推動(dòng)文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面加強(qiáng)公共安全工作,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。
要加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感,領(lǐng)導(dǎo)干部要有建設(shè)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)意識(shí),要抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇和良好態(tài)勢(shì),加快引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。要努力提升高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神,學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,提高科學(xué)決策水平和施策能力,提高把方向、管大局、定政策、抓落實(shí)的能力。要以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己,以上率下,率先垂范,深入基層,幫助研究解決高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題;要主動(dòng)走出去招商引資,通過(guò)引進(jìn)高質(zhì)量的項(xiàng)目推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出并闡發(fā)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié),在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。
做好我市今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求是:全面學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng),圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)要求,落實(shí)“一三三五”工作舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善,努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),要堅(jiān)持咬定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng),把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”,在邁向高質(zhì)量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”,不斷激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,堅(jiān)持人民至上、共建共享,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為,在把握好度的前提下有所作為,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。
圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,率先跨越關(guān)口。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。三是聚力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)國(guó)際海洋名城。六是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),加大改革攻堅(jiān)力度。七是深度融入“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。八是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。九是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)保障和改善民生。十是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),抓好新時(shí)代的標(biāo)志性工程。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于金融工作的重要講話(huà)精神,扎實(shí)做好新形勢(shì)下金融工作,緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源,深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革,促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,把牢政治方向,提升領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),齊心干事創(chuàng)業(yè),確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。
要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心決心。去年以來(lái),在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),千方百計(jì)穩(wěn)運(yùn)行、“一業(yè)一策”抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強(qiáng)創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開(kāi)放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),各方面工作取得明顯成效。
要凝心聚力,認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市;加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力擴(kuò)大有效投資;加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí),創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市;加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革,形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì);加快培育各類(lèi)市場(chǎng)主體,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);加快提升全面開(kāi)放水平,積極融入“一帶一路”建設(shè);加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)國(guó)際海洋名城;加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設(shè),提升城市品質(zhì);加快金融改革發(fā)展,打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設(shè),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加快完善住房保障制度,改善群眾居住條件;加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,提高保障和改善民生水平。
要合理安排、統(tǒng)籌兼顧,做好歲末年初各項(xiàng)工作,抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,做好民生保障和市場(chǎng)供應(yīng)工作,嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線(xiàn),做好市“”相關(guān)工作,確保今年工作開(kāi)好局、起好步。
同志們:
剛才,縣委彭書(shū)記總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出了明年的經(jīng)濟(jì)工作思路、重點(diǎn)和要求,為我們做好明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹,狠抓落實(shí)。下面,我就如何貫徹落實(shí)彭書(shū)記講話(huà)精神,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作,為的是肯定成績(jī)、查找問(wèn)題,進(jìn)一步明確今后工作的著力點(diǎn),堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。回顧今年的經(jīng)濟(jì)工作,總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,“融郴達(dá)江”拉開(kāi)了新序幕,“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)了新突破,“幸福共享”取得了新成果,各項(xiàng)工作獲得了新榮譽(yù)。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉(zhuǎn)兩穩(wěn)兩實(shí)”特點(diǎn)。“兩升”:一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元,同比增長(zhǎng)8%。在20xx全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)樣本縣(市)中,我縣排第201位。二是稅收質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入21.95億元、地方財(cái)政收入16.13億元,總稅比和地方稅比分別達(dá)66.04%、53.79%,較上年分別提高18.66、18.82個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)實(shí)繳稅金突破6億元,增長(zhǎng)17%。“兩轉(zhuǎn)”:一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)19%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)65%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到53.7%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉(zhuǎn)變。舉全縣之力、全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)湖南廣東家居智造產(chǎn)業(yè)園、深粵壓鑄產(chǎn)業(yè)園,133家企業(yè)簽約入園,15家企業(yè)相繼開(kāi)工。實(shí)現(xiàn)了由政府投資為主向市場(chǎng)投資為主、由引進(jìn)單個(gè)企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)承接、由“撿進(jìn)籃子都是菜”向招商選資的重大轉(zhuǎn)變。全部建成后,將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng),引爆人流、物流、資金流、信息流,開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地?!皟煞€(wěn)”:一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。堅(jiān)持長(zhǎng)線(xiàn)換短線(xiàn)、時(shí)間換空間,成功發(fā)行城投債14億元,政府債務(wù)置換債券13億元,9個(gè)項(xiàng)目入圍ppp省示范性項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標(biāo)。二是社會(huì)大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實(shí)到位,森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達(dá)61.2%、38.13%、88.5%。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)雙下降”,被評(píng)為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣,繼續(xù)保持全省“平安縣”稱(chēng)號(hào)?!拔覟榇蠹已惨灰?、大家為我巡一年”巡防活動(dòng),被評(píng)為“湖南最具影響力十大法治事件”?!皟蓪?shí)”:一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“1172”三年行動(dòng)計(jì)劃,抓實(shí)七大扶貧行動(dòng),加強(qiáng)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶,29個(gè)省市貧困村脫貧出列,6738名貧困人口脫貧,全面完成省定脫貧任務(wù)。二是民生保障實(shí)。全年民生支出36.38億元,占一般公共預(yù)算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增速。38項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?!八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷,國(guó)家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國(guó)縣級(jí)文明城市有望獲得提名資格;省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審;省級(jí)歷史文化名城通過(guò)省規(guī)委會(huì)專(zhuān)家評(píng)審。我縣被認(rèn)定為全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣。人口計(jì)生被評(píng)為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
總體來(lái)看,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效,但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場(chǎng)主體近3萬(wàn)個(gè),規(guī)模企業(yè)僅有278家,真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家,屈指可數(shù)。雖然引進(jìn)不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但是投產(chǎn)達(dá)效還須時(shí)日。實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨融資難、用工難、用地難等問(wèn)題。二是債務(wù)包袱還很重。雖然通過(guò)轉(zhuǎn)換債券優(yōu)化了結(jié)構(gòu),但因規(guī)模較大,當(dāng)前又面臨償債高峰期,存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學(xué)校多,線(xiàn)長(zhǎng)面廣隱患多,安全生產(chǎn)和污染治理任重道遠(yuǎn)。社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加,非訪(fǎng)鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生,房地產(chǎn)和建筑、金融、改制等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題,給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重,還有1.37萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。城市用水難、如廁難、停車(chē)難等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命任務(wù)艱巨。中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問(wèn)題較多,與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風(fēng)還不實(shí)。一些干部不想為、不敢為、不會(huì)為,擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不夠、政策研究不透、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,著力加以解決。
明年,全縣上下要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作思路,咬定生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右,其中總稅收增長(zhǎng)17%左右,總稅比達(dá)到70%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右等發(fā)展目標(biāo),全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)要把握以下三個(gè)方面。
(一)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。第一,堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威,認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,不折不扣落實(shí)中央和省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)方針和決策部署,決不允許上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力,對(duì)縣委作出的決策、敲定的事情,不折騰、不懈怠、不猶豫,敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一項(xiàng)接著一項(xiàng)干,不出成果不松手、不達(dá)目的不罷休。第二,堅(jiān)持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的破襲戰(zhàn)。重點(diǎn)是化解政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn),處理好加快發(fā)展與合理負(fù)債的關(guān)系。探索城投轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)政府負(fù)債“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革,完善政府投資管理配套辦法,嚴(yán)控政府新增債務(wù),嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施ppp、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目;加大對(duì)非法集資的打擊力度,依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、催收債務(wù)等違法違規(guī)行為,及時(shí)消除非法集資引發(fā)重大社會(huì)不穩(wěn)定隱患,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)逐年下降。二要打好精準(zhǔn)脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),又不吊高胃口,確保所有貧困人口全部脫貧。重點(diǎn)抓實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,全面改善貧困村交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,到20xx年,全縣25戶(hù)及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融扶貧,堅(jiān)持“四跟四走”,落實(shí)扶貧小額貸款政策,夯實(shí)增收脫貧致富“硬支撐”;抓實(shí)安居、教育、健康和兜底扶貧,不讓一戶(hù)家庭因貧困再住危房,不讓一個(gè)學(xué)生因貧困上不起學(xué),不讓一個(gè)群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,抓好舂陵江、西河、陶家河等重點(diǎn)流域的水污染治理,確保各監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)整治建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)無(wú)組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管,確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上。抓好土地土壤污染治理,完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項(xiàng)目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。第三,堅(jiān)持推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。一要推進(jìn)融郴達(dá)江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專(zhuān)規(guī)編制,濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類(lèi)規(guī)劃編制。濱江新區(qū),要運(yùn)用“ppp+epc”模式,抓好舂陵國(guó)家濕地公園、新建高中學(xué)校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項(xiàng)目;臨港新區(qū),要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫(kù)、東興路等基礎(chǔ)設(shè)施配套,開(kāi)辟城市發(fā)展新空間。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心任務(wù),既抓新興產(chǎn)業(yè)、又抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),既抓大產(chǎn)業(yè)、又抓小產(chǎn)業(yè),既抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)、又抓園外產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)接全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和“五個(gè)100”、全市產(chǎn)業(yè)建設(shè)“六個(gè)一工程”,大力推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”,明年要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè),完成投資90億元以上,確保30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持寧缺毋濫、招商選資,抓實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”,力爭(zhēng)引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上、投資3000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上;實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別增長(zhǎng)10%以上。要深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三要推進(jìn)幸福共享戰(zhàn)略。城市方面,重點(diǎn)抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動(dòng)蔡倫南路、金葉南路、培才路提質(zhì)改造,新建塔背路,抓好背街小巷微改造;推進(jìn)潛江—韶關(guān)輸氣管道及郴資桂支線(xiàn)(xx段)項(xiàng)目;加快全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、省級(jí)道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐,積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。農(nóng)村方面,重點(diǎn)抓人居環(huán)境改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,抓實(shí)農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)、潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建房、廁所革命,建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái),建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉(zhuǎn)運(yùn)體系,推廣生態(tài)廁所1000戶(hù)以上,打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上;力爭(zhēng)新?tīng)?zhēng)取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)或全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)以上、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落2個(gè)以上。
(二)統(tǒng)籌“三大產(chǎn)業(yè)”。第一,突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實(shí)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)計(jì)劃”,突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快打造“智造”“有色”品牌,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。家居智造產(chǎn)業(yè)園,要抓好金碧軒、美盈等15個(gè)在建項(xiàng)目,促使盡快竣工投產(chǎn);強(qiáng)化已簽約項(xiàng)目的對(duì)接服務(wù),明年至少保證20-30家開(kāi)工建設(shè),加快打造成為全省乃至全國(guó)的家居智造基地。壓鑄產(chǎn)業(yè)園,要加強(qiáng)與深粵公司對(duì)接,嚴(yán)格履行投資協(xié)議,確保5-10家壓鑄企業(yè)開(kāi)工,著力建設(shè)壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產(chǎn)業(yè)園,要嚴(yán)把投資強(qiáng)度及環(huán)保安全關(guān),加速推進(jìn)皓鈺新材料等在建項(xiàng)目,抓好東南錫業(yè)等簽約項(xiàng)目的落地,力爭(zhēng)新開(kāi)工企業(yè)5家以上,著力打造全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭(zhēng)新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40家以上,建成投產(chǎn)20家以上,為打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套,抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、輸變電、污水處理設(shè)施和生活服務(wù)配套。要依法推進(jìn)征地拆遷、桿(管)線(xiàn)搬遷工作,加大土地收儲(chǔ)力度,盤(pán)活存量和低效閑置土地,科學(xué)確定投資強(qiáng)度,完成用地報(bào)批6200畝以上,儲(chǔ)備土地20xx畝以上,保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng),讓企業(yè)不再“孤單前行”,開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。第二,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。要做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè),完成五云觀市場(chǎng)提質(zhì)改造,加快駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心建設(shè);規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和物流服務(wù),暢通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復(fù)中心、神農(nóng)蜂等為龍頭,發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。精心打造文化園、舂陵國(guó)家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品,提質(zhì)寶山國(guó)家礦山公園,叫響“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。第三,提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,抓實(shí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃”,推進(jìn)“三個(gè)百千萬(wàn)工程”,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%以上。要大力實(shí)施“菜籃子”工程、田園綜合體建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積102萬(wàn)畝、烤煙面積20萬(wàn)畝以上。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民,新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、種養(yǎng)大戶(hù)200家以上,流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上。支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)省知名品牌,重點(diǎn)推進(jìn)“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國(guó)家地理標(biāo)志,力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),守住耕地紅線(xiàn),抓好土地開(kāi)發(fā)整理;啟動(dòng)新一輪小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝,推進(jìn)煙田土地整理、蒹葭水庫(kù)等農(nóng)田水利建設(shè)。深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式,有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(三)守住“三條底線(xiàn)”。第一,守住安全底線(xiàn)。堅(jiān)持生命至上、安全第一,緊抓安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松,嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”和“二二四一一”制度,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵措施,開(kāi)展大排查、大管控、大整治,堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持全省先進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理,繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)巡防活動(dòng),推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)向農(nóng)村延伸;突出風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理,加強(qiáng)應(yīng)急救援及防災(zāi)減災(zāi)工作,提升應(yīng)急防范處置能力;強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”,積極化解信訪(fǎng)矛盾;嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為,繼續(xù)保持全省“平安縣”稱(chēng)號(hào)。第二,守住生態(tài)底線(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,全民共治、源頭防治,讓藍(lán)天常駐、碧水常流、青山常在。深入實(shí)施“水十條”“土十條”,加強(qiáng)大氣和水污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治,落實(shí)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、生態(tài)郴州建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫(kù)綜合治理等污染治理項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施城北污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、雙流河黑臭水體及河道整治、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等項(xiàng)目,完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程,突出森林防火和礦山復(fù)綠,完成造林5.3萬(wàn)畝。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度,全面開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。第三,守住民生底線(xiàn)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為,加大民生投入,辦好民生實(shí)事,提高保障和改善民生水平。幼有所育、學(xué)有所教方面,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”,加快普及高中教育,抓好農(nóng)村薄弱學(xué)校改造,著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、兒童早期教育服務(wù)等問(wèn)題,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。勞有所得方面,嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè),大力幫扶殘疾人、低保對(duì)象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農(nóng)民工工資清欠,確保農(nóng)民工合法權(quán)益。病有所醫(yī)方面,推進(jìn)全民參保計(jì)劃,將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元,全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革,完善分級(jí)診療制度,推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè),著力解決“看病難”“看病貴”問(wèn)題。老有所養(yǎng)方面,加快建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,鼓勵(lì)發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu);抓好農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”。住有所居方面,實(shí)施28個(gè)2200戶(hù)城市和工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,改造農(nóng)村危房1000戶(hù)以上。弱有所扶方面,堅(jiān)持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)保盡保;完善殘疾人扶助機(jī)制,確保殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到65%以上;完善社會(huì)救助平臺(tái)和發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,確保群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。安全飲水方面,建成東江引水工程,從根本上解決縣城用水難問(wèn)題;抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程,解決5.2萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。公共服務(wù)方面,建好“五校一院五館一中心”,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革,為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
三、關(guān)于年末歲初工作。
元旦、春節(jié)將至,全國(guó)、省市“”也將陸續(xù)召開(kāi),必須著眼全年、狠抓當(dāng)前,確保今年收好官、明年開(kāi)好局。一要沖刺今年目標(biāo)。緊扣“三達(dá)到一超過(guò)一降低”,對(duì)標(biāo)找差,精準(zhǔn)施策,密集調(diào)度,壓實(shí)責(zé)任,應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收,全力確保完成今年目標(biāo)任務(wù),交上滿(mǎn)意答卷。二要調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。迅速貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,科學(xué)謀劃明年工作。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)幫扶、財(cái)稅征管,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),春節(jié)前后開(kāi)工、竣工一批項(xiàng)目,確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。抓好農(nóng)業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產(chǎn)、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭(zhēng)資引資。認(rèn)真研究國(guó)家政策,加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取將更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產(chǎn)業(yè),搶抓有利時(shí)機(jī),捕捉招商線(xiàn)索,廣開(kāi)招商渠道,力爭(zhēng)新引進(jìn)、新落戶(hù)、新開(kāi)工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四要關(guān)心群眾冷暖。加強(qiáng)水、電、油、氣、訊、視供應(yīng)日常巡查,完善。
應(yīng)急預(yù)案。
確保供應(yīng)安全。強(qiáng)化生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。做好走訪(fǎng)慰問(wèn)和扶貧幫困讓困難群眾過(guò)好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車(chē)、建筑、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大排查大整改大管控加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管?chē)?yán)防各類(lèi)安全事故堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類(lèi)矛盾及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好農(nóng)民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)正常讓全縣人民過(guò)上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風(fēng)”、鐵拳治陋習(xí)、鐵律嚴(yán)查處確保風(fēng)清氣正、廉潔過(guò)節(jié)既要過(guò)好年關(guān)、又要過(guò)好廉關(guān)。
同志們,施政之要,重在實(shí)干,貴在落實(shí)。不抓落實(shí),思路再好也是海市蜃樓,目標(biāo)再好也是空中樓閣,藍(lán)圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有任務(wù)。我們一定要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入推動(dòng)黨的精神落實(shí)落地,按照縣委的決策部署,少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干,堅(jiān)決完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),全力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹黨的精神及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)黨的以來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,發(fā)表重要講話(huà),科學(xué)總結(jié)了黨的以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,深入闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大意義,深刻分析了當(dāng)前形勢(shì),提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重點(diǎn)任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)指明了方向??偫碓谥v話(huà)中,總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過(guò)去5年經(jīng)濟(jì)工作,部署了明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。日前,省委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,省委書(shū)記謝伏瞻強(qiáng)調(diào),做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則,堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn),堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉,堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問(wèn)題的重要方針,堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。就做好明年經(jīng)濟(jì)工作,省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒指出,要切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。
下面,我就貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好全市經(jīng)濟(jì)工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、科學(xué)分析黨的以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心。
黨的以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,聚焦決勝全面小康,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。一是綜合實(shí)力躍升。5年來(lái),全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.0%左右,總量跨越20xx億元大關(guān)。全市一般公共預(yù)算收入躍過(guò)100億元臺(tái)階,總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產(chǎn)能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%左右,紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5家,發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)77家;省級(jí)高新區(qū)達(dá)到4家,居全省第1位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.1:46.7:30.2調(diào)整到19:41:40,服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10.6%左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),電子信息、裝備制造等六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個(gè)百分點(diǎn)左右;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大,現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%,五年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)左右,中心城區(qū)人口達(dá)到125萬(wàn)人。加快推進(jìn)“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車(chē)所、沱澮河航運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè),城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)全省領(lǐng)先,多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系正在加速推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城并穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建,百城建設(shè)提質(zhì)工程全域推進(jìn),xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審,“游古都城、讀華夏文明史”品牌進(jìn)一步叫響。四是改革開(kāi)放深化。“放管服”改革成效明顯,是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國(guó)企改革、財(cái)稅金融、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。保稅物流中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng),鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得歷史性突破。成功舉辦3屆國(guó)際華商節(jié),實(shí)際利用省外資金總額居全省第3位,進(jìn)出口增速居全省前列。全市市場(chǎng)主體發(fā)展到32.5萬(wàn)戶(hù),居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展,藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實(shí)施,pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降,空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增多,黑臭水體得到初步治理,“藍(lán)”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬(wàn)平方米,全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加,成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類(lèi)民生支出達(dá)1397.6億元,占財(cái)政支出比重達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%,居全省前列,高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)40萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)多人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)220萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果,67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。平安建設(shè)有效推進(jìn),連續(xù)六年榮獲全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)省轄市,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
今年以來(lái),我們以迎接黨的勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神為動(dòng)力,著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè),持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年,全市生產(chǎn)總值完成2220億元,增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元,增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入完成124億元,增長(zhǎng)11%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。1—11月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省前3位。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會(huì)、大氣污染防治揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi),我市在全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改成效核查評(píng)估中取得第3名的優(yōu)異成績(jī),平安建設(shè)公眾安全感滿(mǎn)意度位居全省第3位,政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿(mǎn)意度位居全省第2位。
這些成績(jī)來(lái)之不易,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果,是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。五年來(lái),我們始終站穩(wěn)政治立場(chǎng),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署,堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們始終自覺(jué)站位全局服務(wù),積極主動(dòng)融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃,著力建設(shè)“六區(qū)一中心”,打造帶動(dòng)全市發(fā)展新的增長(zhǎng)極,為全省發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。我們始終貫徹新發(fā)展理念,按照打好“四張牌”的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善,社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高,生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入等主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手,著力補(bǔ)短板、惠民生、增民利,努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn),以全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持“四個(gè)總”工作要求,在全市大力實(shí)施“三·五”基層工作日制度,干部受到了教育,群眾得到了實(shí)惠,全市上下馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實(shí)踐證明,市委、市政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實(shí)際的,成效是顯著的。
居安思危,知難而進(jìn)。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題顯得尤為突出,人均生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平,一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到有效,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才不足、體制機(jī)制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯,城鄉(xiāng)居民收入差距較大,民生事業(yè)有不少短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,金融、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不可低估。對(duì)此,我們要保持清醒,下大力氣解決,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,明確明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則。
20xx年是貫徹黨的精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要一年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),積極對(duì)接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略,著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,按照市五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,強(qiáng)力打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市,強(qiáng)力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素,明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可按以下預(yù)期目標(biāo)來(lái)安排:總量指標(biāo)方面,生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面,第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%以上、8.5%、10%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%,稅收占比不低于70%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提高,節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。民生指標(biāo)方面,實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上,登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速是綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo),也是確定其他指標(biāo)的參照系。市委將明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按8.5%左右安排,主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會(huì)來(lái)看,需要一定的速度,作為農(nóng)業(yè)大市、發(fā)展中大市,經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)均低于全國(guó)、全省平均水平,要同全國(guó)、全省一道同步全面建成小康社會(huì),必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面,xx市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達(dá)到這個(gè)速度。再者是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留速度空間,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,必須要有一個(gè)轉(zhuǎn)換期,速度不可能過(guò)快,要保持在合理范圍。第四方面,為調(diào)動(dòng)各方面積極性和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,必須保持一個(gè)科學(xué)的速度,保持又好又快跨越發(fā)展勢(shì)頭。
強(qiáng)調(diào),增長(zhǎng)速度不是絕對(duì)必保的東西,要保的是高質(zhì)量,要更加重視質(zhì)的問(wèn)題,下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo),在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。
做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作,要把握好以下幾個(gè)方面,概括起來(lái)就是“七個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持一個(gè)重要原則,就是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為重要原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系,是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治國(guó)理政的重要原則。工作中,要把握好節(jié)奏和力度,看問(wèn)題、想對(duì)策、抓落實(shí)都要審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律,既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取,又堅(jiān)決避免沖動(dòng)蠻干、急于求成,切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住,扭住科學(xué)發(fā)展不放松,充分釋放發(fā)展?jié)摿?,穩(wěn)住增長(zhǎng)、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會(huì)大局;該進(jìn)的要進(jìn)取,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),搶抓發(fā)展機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
二是堅(jiān)持一個(gè)根本要求,就是堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是我國(guó)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變,是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí),深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏,擺脫速度情結(jié)、路徑依賴(lài),摒棄以增長(zhǎng)論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗比高低的慣性思維,從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”,從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”,從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,結(jié)合我市實(shí)際,持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為第一動(dòng)力,把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑,把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為重要支撐,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ),把加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障,把建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地作為強(qiáng)大引擎。必須按照中央和省高質(zhì)量發(fā)展新的制度環(huán)境來(lái)制定政策、推動(dòng)工作,遵照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等制度體系,引導(dǎo)各縣區(qū)、各部門(mén)樹(shù)立正確導(dǎo)向,努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅(jiān)持一條主線(xiàn),就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方,這也是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅(jiān)持推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,大力破除無(wú)效供給、培育新動(dòng)能、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,推進(jìn)制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
四是堅(jiān)持一個(gè)動(dòng)力支持,就是堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境,只有堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),調(diào)動(dòng)和運(yùn)用好一切積極因素,不斷轉(zhuǎn)變思想觀念,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷完善體制機(jī)制,才能適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要,為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)持久動(dòng)力。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng)新,積極主動(dòng)融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略,持續(xù)“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路,在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些,以全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;深度融入“一帶一路”建設(shè),搶抓綜合交通樞紐中心城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,以全面擴(kuò)大開(kāi)放增添外源動(dòng)力;全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,持續(xù)培育新生動(dòng)力。
五是堅(jiān)持一個(gè)重要方針,就是堅(jiān)持把盡力而為、量力而行作為解決民生問(wèn)題的重要方針。盡力而為、量力而行,是提出的解決民生問(wèn)題的重要原則,既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,又體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)精神。xx人口多、底子薄,發(fā)展不充分不平衡,涉及民生的問(wèn)題十分敏感,如果調(diào)門(mén)過(guò)高,承諾過(guò)多,把胃口吊高了,說(shuō)到做不到,往往適得其反?!氨M力而為”就是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)一切積極因素努力為群眾辦實(shí)事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段,不超越財(cái)政支撐能力,不竭澤而漁,“可湯泡饃”,有多大能力辦多大事,決不搞政績(jī)工程、面子工程,堅(jiān)決牢固樹(shù)立“功成不必在我”的決心。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè),提高基本公共服務(wù)能力,增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。
六是堅(jiān)持一個(gè)工作要求,就是堅(jiān)持市第五次黨代會(huì)提出的“四個(gè)總”工作要求。實(shí)踐證明,“四個(gè)總”工作要求是推進(jìn)又好又快跨越發(fā)展的動(dòng)力和保障,我們要持之以恒地堅(jiān)持下去。就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo),以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干事為總要求,以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手,以“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障,尤其是要通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三·五”基層工作日制度、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)制度、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情快速及時(shí)回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、服務(wù)企業(yè)五項(xiàng)工作制度、貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署責(zé)任制度、重要工作定期報(bào)告和重大緊急事件報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志批示件快速辦理制度、激勵(lì)約束機(jī)制等“馬上辦抓落實(shí)”9項(xiàng)推進(jìn)工作機(jī)制,來(lái)確保中央精神和省委部署在落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。
七是堅(jiān)持一個(gè)根本保證,就是堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求,黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。全市各級(jí)黨委要對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析把握,及時(shí)提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施,推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化,確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問(wèn)題等幾方面工作。
第一,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨的提出的明確要求,也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù),我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維,凡事從最壞處打算,向最好處努力,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我市同全省一樣,金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但也存在一些突出問(wèn)題,個(gè)別縣貸款不良率居高不下,特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在,企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,交叉擔(dān)?,F(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn),按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置,堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),深化宣傳教育,抓好信訪(fǎng),加大案件處置力度,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配,有多少本錢(qián)做多大買(mǎi)賣(mài),這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律??偟膩?lái)看,我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控,但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問(wèn)題。按照中央和省委要求,債務(wù)率超過(guò)規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀、正確發(fā)展觀,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法,明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng),嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé),這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性,掌握真實(shí)底數(shù),找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),穩(wěn)妥化解存量,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資,守好門(mén)、看好人,走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部,人流、物流、信息流集中,加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加,各類(lèi)利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多,公共安全隱患點(diǎn)多量大,暴恐威脅不斷加大,反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪(fǎng)穩(wěn)定工作機(jī)制,深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng),及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)群體性問(wèn)題;完善社會(huì)治安防控體系,全面加強(qiáng)社會(huì)面防控,持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用,加快形成集信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,兜住兜牢安全底線(xiàn)。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣,明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期,精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候,必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo),強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí),采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù),查找工作短板。從最近有關(guān)部門(mén)的暗訪(fǎng)、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看,各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問(wèn)題,尤其是在增收措施方面還比較單一,僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊,增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差,行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌有待提高,有的已脫貧戶(hù)家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)?,“六改工程”不到位,貧困?hù)面貌沒(méi)有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施,仍是重治輕防,對(duì)因病致貧的貧困戶(hù)幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入,個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿(mǎn)足于張貼一張政策明白卡,只限于到貧困戶(hù)家中宣傳一下相關(guān)政策,不追求實(shí)際效果,有的貧困戶(hù)不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量,強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧,千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),建立好貧困戶(hù)與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車(chē)間和光伏電站建設(shè),加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度,為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè),通過(guò)勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧,推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制,為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧,通過(guò)扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等,深入推進(jìn)“政銀?!薄罢诒!薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履J?,進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率,貧困群眾貸款難、融資難問(wèn)題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè),開(kāi)展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治,建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng),大力改變貧困村和貧困戶(hù)面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì),樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核,完善考核內(nèi)容,轉(zhuǎn)變考核方式,重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核,引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì),對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。
三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展,是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來(lái),我們高度重視環(huán)境治理工作,通過(guò)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)整治、城市內(nèi)河水系治理等,也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法,收到了明顯成效,空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,不能一蹴而就,一勞永逸。因此,要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí),久久為功,馳而不息,鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污,堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān),以揚(yáng)塵防治為主線(xiàn),統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,深化工業(yè)企業(yè)治理,切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān),以城市黑臭水體治理為重點(diǎn),突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治,持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水,著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作,以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù),著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制,全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制,強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能,落實(shí)部門(mén)行業(yè)管理職能,加強(qiáng)配合協(xié)同,完善工作機(jī)制,形成工作合力。
第二,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市,是省委深刻把握全省發(fā)展大局,對(duì)提出的新的發(fā)展定位,是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù),涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn),著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開(kāi)放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展,加快高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市步伐,帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。
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