2023年政府調(diào)研報(bào)告封面大全（21篇）

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政府調(diào)研報(bào)告封面篇一

村級債務(wù)一頭連著集體,一頭連著農(nóng)民，是多年累積的結(jié)果。近年來雖然財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付的力度，收到了一定的成效，但是隨著農(nóng)村一系列改革的逐步深入,村級可支配收入銳減,村級債務(wù)問題更加突出。村級債務(wù)問題已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的障礙，村級債務(wù)問題不解決，村組織就很難在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起?；鈿v史債務(wù)，防止出現(xiàn)新的非正常債務(wù)是當(dāng)前村基層干部工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要舉措。

一、我鎮(zhèn)村級債務(wù)的主要用途與特點(diǎn)。

我鎮(zhèn)村級負(fù)債的主要用途是：道路修建、農(nóng)田水利建設(shè)、電力設(shè)施維修、村容村貌整治、村級管理支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

我鎮(zhèn)村級債務(wù)的特點(diǎn)：一是負(fù)債面廣。全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))個(gè)個(gè)有負(fù)債，負(fù)債面達(dá)100%。二是負(fù)債數(shù)額大。截止6月底，全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))負(fù)債820.74萬元，村平51.30萬元。負(fù)債在10萬元以下的村僅有3個(gè)，占村總數(shù)的18.75%，負(fù)債在50萬元以上的村5個(gè)，占村總數(shù)的31.25%，負(fù)債100萬元以上的村2個(gè)，占村總數(shù)的12.50%。三是債務(wù)硬，債權(quán)軟。從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村債務(wù)往來是明確的，是必須要償還的，是硬的。但從債權(quán)結(jié)構(gòu)分析，90%左右的村級債權(quán)是農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款，這些欠款農(nóng)戶中有的已經(jīng)遷走，有的已經(jīng)去世絕戶，很難回收，導(dǎo)致有相當(dāng)部分成為呆、死賬。

二、村級債務(wù)形成的原因。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下負(fù)債。村集體建設(shè)沒有一定的積累，牽強(qiáng)上馬了一批需大量配套的資金如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目，在上級補(bǔ)助資金有限，又不好向農(nóng)民伸手的情況下，只好形成了欠項(xiàng)目承包人的債務(wù)。

2、超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務(wù)。修建道路、村容村貌整治等公益事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織，國家只給少量的資金扶持，村里欠項(xiàng)目承包人，形成債務(wù)。

3、收不抵支增加負(fù)債。一些村無實(shí)質(zhì)性的村營收入，除上級扶持資金外無其他任何來源，而村級支出卻穩(wěn)中有升，使得部分村集體經(jīng)濟(jì)組織收不抵支負(fù)擔(dān)加重。個(gè)別村甚至連村干部工資都難以保證。

4、村級財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，非生產(chǎn)性開支過大造成負(fù)債。一些村民主理財(cái)制度不健全，對開支把關(guān)不嚴(yán)，不合理開支過大，管理混亂，也造成了數(shù)額不小的債務(wù)。辦公費(fèi)等管理費(fèi)用開支隨意性大;有的村因開發(fā)建設(shè)招待費(fèi)開支也很大，這些都給集體經(jīng)濟(jì)帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。

5、歷史性拖欠也是導(dǎo)致債務(wù)居高不下的一個(gè)原因。主要表現(xiàn)是：(1)集體經(jīng)濟(jì)組織在債務(wù)的清收上，力度較小，措施不得力，導(dǎo)致大量的債權(quán)收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務(wù)。(2)沒有對賬務(wù)進(jìn)行核實(shí)，有的債權(quán)早已成為死賬，由于種種原因，沒有經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行處理，形成一批空債權(quán)。

三、化解村級債務(wù)的難點(diǎn)。

1、化解債務(wù)的途徑越來越少。隨著形勢的發(fā)展，以前的化解債務(wù)的措施各辦法效力降低了。如盤活資產(chǎn)償債，很多地方農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，能賣的賣、能租的租，拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)都已完成，靠盤活資產(chǎn)資源的空間有限。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)來源減少，化解債務(wù)缺乏資金來源。

四、化解村級債務(wù)的對策思路。

1、開展財(cái)務(wù)清理，核銷減債。對歷史形成的債務(wù)區(qū)別情況，分類處理。對欠村組干部的工資形成的村級債務(wù)一律不得計(jì)息，對已計(jì)息的，其利息一律從債務(wù)中剔除，據(jù)實(shí)核算。對村級生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投資形成的債務(wù)，由審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等到部門審計(jì)，據(jù)實(shí)確認(rèn);同時(shí)在清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不入賬和重報(bào)、虛報(bào)支出，虛增村級債務(wù)的應(yīng)如數(shù)退回，觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)處理。

2、清收債權(quán)還債。對各項(xiàng)應(yīng)收款的清理，可根椐不同的債權(quán)對象，采取多種有效的措施，積極開展清收工作。對單位和個(gè)人拖欠村集體的款項(xiàng)，采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政等綜合措施進(jìn)行清收;對國家干部、村組干部、單位職工及其家屬的欠款，限期、逐筆、逐人清收;對有能力還款的單位，可申請法院依法清收;對于無能力還款的困難戶，實(shí)行減免緩和政策;對于一次性還款有困難的，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論同意，按還款計(jì)劃分期償還。

3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債。以拓寬農(nóng)民、村級組織增收渠道作為化解村級債務(wù)的'根本途徑。村級債務(wù)的解決，最終是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)民和村級組織增收來實(shí)現(xiàn)。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，利用集體資源、資產(chǎn)參股入股，實(shí)行股份合作，拓寬村級經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)村級組織自行化解債務(wù)的能力。二是加大招商引資的力度，化解其債務(wù)。三是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售及法律援助等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營。對農(nóng)民進(jìn)行知識培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)其還款能力，逐步回收農(nóng)民欠村級組織的債務(wù)。

4、建制防債。以建立和完善村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督為核心的長效機(jī)制是防止新債發(fā)生的重要保障。堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，建立健全村民議事組織，完善議事規(guī)則，規(guī)范財(cái)務(wù)公開的程序、形式和內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過方可實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)村級組織內(nèi)部民主監(jiān)督;要建立村干部責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定給村級組織造成新的不良債務(wù)的責(zé)任人，要依法追究經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律責(zé)任，全面實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實(shí)行村級賬務(wù)、資金雙代管，使村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化;加快管理手段的現(xiàn)代化，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施會計(jì)管理電算化;加大對村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度。

5、強(qiáng)化組織保障和責(zé)任追究化債。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對化解村級債務(wù)問題的重要性的認(rèn)識，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程;要教育廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀;要增加債務(wù)考核指標(biāo)，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內(nèi)容，凡是違反規(guī)定擅自借款或擔(dān)保而發(fā)生的債務(wù)，要按照“誰決定借款，誰負(fù)責(zé)還款”的原則處理;對沒有償清債務(wù)的當(dāng)事人，不得提拔和調(diào)動，對造成損失的要追究主要責(zé)任人的責(zé)任，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇二

3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮(zhèn)xx村駐村蹲點(diǎn)，和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運(yùn)等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對xx村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮(zhèn)xx村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個(gè)村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總?cè)丝诘?5%.xx村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，xx村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只有一、二兩個(gè)年級，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間，在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)。

通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

三、脫貧攻堅(jiān)工作思路。

xx村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實(shí)際情況，我認(rèn)為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實(shí)為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事，切實(shí)幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點(diǎn)。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問責(zé)。

三是想法設(shè)法做好xx村脫貧工作。xx村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個(gè)思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵(lì)村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇三

針對金融危機(jī)對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯。

截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇四

按照《xx市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，xx區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并向市人大會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況。

(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%,并及時(shí)對外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項(xiàng)評審。

(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實(shí)履行政府信息主動公開職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

(七)有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威。xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動司法實(shí)踐。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”,嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區(qū)被評為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位”.

二、存在的問題。

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

(二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶。

三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議。

(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”.我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題，強(qiáng)化與市級部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動態(tài)監(jiān)管。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時(shí)，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺的《xx市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市xx區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(xx人發(fā)[xx]x號)，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。

(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇五

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施機(jī)制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和解決項(xiàng)目投資中存在的問題進(jìn)行思索和探討。

一、政府投資項(xiàng)目管理存在的問題。

近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動、財(cái)政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管對策。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的'建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時(shí)由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行稽查。

財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體對政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇六

農(nóng)村社會治安情況的好壞與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾的正常生活息息相關(guān)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，縣委、縣政府一直高度關(guān)注農(nóng)村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施了長達(dá)一年多的農(nóng)村社會治安提升計(jì)劃。為全面掌握該計(jì)劃取得的實(shí)際效果和當(dāng)前農(nóng)村社會治安實(shí)際情況，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會議制訂的調(diào)研計(jì)劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學(xué)副主席的帶領(lǐng)下，政協(xié)學(xué)習(xí)與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農(nóng)村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，并圍繞這一主題進(jìn)行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述報(bào)告如下。

一、我縣農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀。

目前，我縣農(nóng)村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農(nóng)村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財(cái)案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，縣委、縣政府組織實(shí)施的農(nóng)村社會治安提升計(jì)劃效果顯著，農(nóng)村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調(diào)研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數(shù)被走訪群眾對當(dāng)前農(nóng)村社會治安感到滿意。

以上成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界積極參與的結(jié)果，也是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力工作的結(jié)果。通過調(diào)研和座談，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機(jī)關(guān)克服警力不足、財(cái)力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)農(nóng)村社會治安主力軍的作用，具體表現(xiàn)在：

(一)始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機(jī)關(guān)以實(shí)施農(nóng)村社會治安提升計(jì)劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項(xiàng)會戰(zhàn)、嚴(yán)打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項(xiàng)治理、掃黑除惡等專項(xiàng)行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團(tuán)65個(gè)、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團(tuán)伙32個(gè)、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。

(二)始終堅(jiān)持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，全面建設(shè)社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著”的目標(biāo)，認(rèn)真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門”工程建設(shè)，積極構(gòu)建“四道防線”;大力加強(qiáng)巡防力量建設(shè)，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執(zhí)勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農(nóng)村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊(duì)，共有警力197人，保安隊(duì)員近1000人。

(三)始終保持高度責(zé)任感，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項(xiàng)行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導(dǎo)火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟(jì)損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災(zāi)事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

二、我縣農(nóng)村社會治安存在的主要問題。

根據(jù)委員們在視察、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實(shí)際情況，認(rèn)為我縣農(nóng)村社會治安主要存在以下幾個(gè)方面的問題，仍需加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)予以解決。

(一)盜竊犯罪仍然是影響農(nóng)村社會治安的最主要因素。雖然實(shí)施了農(nóng)村社會治安提升計(jì)劃以及公安機(jī)關(guān)予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項(xiàng)全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調(diào)研情況看，農(nóng)戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農(nóng)用三輪車等，案值雖不大，但嚴(yán)重影響了群眾安全感。

(二)外來作案人員對我縣侵?jǐn)_較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部，因此受周邊縣、市的侵?jǐn)_也大。據(jù)公安機(jī)關(guān)介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。

(三)一些矛盾沒有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)群體性事件，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中央惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟(jì)利益糾紛引發(fā)的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，不能正確處理干群關(guān)系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的群體性事件，這些事件如不能及時(shí)加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

(四)青少年犯罪成為影響農(nóng)村社會治安不可忽視的因素。在農(nóng)村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò)，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時(shí)的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

三、我縣農(nóng)村社會治安問題產(chǎn)生的主要原因。

(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農(nóng)村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部。近年來，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員，對周邊農(nóng)村治安環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，我縣公安機(jī)關(guān)對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇七

宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2022宿州市政府調(diào)研報(bào)告。

改革開放極大地豐富了人民的物質(zhì)生活，也使人均預(yù)期壽命不斷得到提高;計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施，使得人口出生率保持在一個(gè)較低水平。隨著人均預(yù)期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴(yán)峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問題已經(jīng)成為廣泛關(guān)注的社會性問題之一。2022年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下：

一、全市老齡人口情況。

截至2022年12月底，宿州市總?cè)丝跒?49.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總?cè)丝诘?5.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總?cè)丝诘?1.72%;80歲老年人14.44萬人，占總?cè)丝诘?.22%;100歲老年人601人，占總?cè)丝诘?.01%。

依據(jù)老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口占總?cè)丝?0%或者65歲以上人口占7%)，我市已經(jīng)步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2022年底全市老年人口將增至110萬。

二、全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。

近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，主動作為、積極應(yīng)對，采取多種措施，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(設(shè)施)747個(gè)，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農(nóng)村敬老院170家，床位15263張，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農(nóng)村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務(wù)中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

三、老齡人口養(yǎng)老情況。

從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險(xiǎn)救助，約3%的老人依靠退休金。

從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨(dú)居住，少數(shù)老人在子女家輪流居住。

從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護(hù)理和照料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達(dá)20%。

從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費(fèi)用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費(fèi)用支出。

從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當(dāng)一部分老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫(yī)療需求催動老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是部分失獨(dú)家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四、全市養(yǎng)老政策實(shí)施情況。

近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《宿州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(20xx-2022年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案(試行)》、《關(guān)于成立宿州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和敬老院管護(hù)工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)20xx、2022年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)計(jì)劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的制度保障。

(一)落實(shí)老年福利，努力提高老年人生活質(zhì)量。

1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。市、縣區(qū)財(cái)政從20xx年1月份起，對城鎮(zhèn)戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。截止20xx年12月，全市共為786名老人發(fā)放補(bǔ)貼94.32萬元。2022年居家養(yǎng)老信息平臺全面建立，居家養(yǎng)老服務(wù)全面鋪開。

2.大幅度提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來我市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年按照不低于10%幅度增長，20xx年發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)7307.4萬元。2022年，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20xx年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。

3.實(shí)施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區(qū)內(nèi)的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2022年在全市建立高齡老人津貼制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2022年，共計(jì)為全市13.1萬名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬元。

(二)加大財(cái)政投入力度，大力推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

1.突出示范帶動，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市2022年新建、改擴(kuò)建敬老院20所，建設(shè)床位1870張，計(jì)劃投入資金2057萬元，設(shè)計(jì)全部帶有室內(nèi)衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將進(jìn)入招投標(biāo)。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設(shè)的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。

2.落實(shí)扶持政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。采取發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、購買服務(wù)等方式，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位給予1000元至2000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，入住率達(dá)到50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)床位每月給予200元運(yùn)營補(bǔ)貼。為失能失智老年人服務(wù)的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%、200%。2022年，市縣區(qū)財(cái)政拿出302萬元發(fā)放社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助。2022年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。

3.積極申請各級資金，不斷加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入力度。各級政府堅(jiān)持以公共財(cái)政為導(dǎo)向，不斷加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度，為各類養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提供有力的財(cái)政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，其中爭取國家發(fā)改委3200萬元用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè);申請省級財(cái)政補(bǔ)貼2200萬元，市縣財(cái)政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè);申請1005萬中央福彩公益金建設(shè)335個(gè)農(nóng)村幸福院;申請省級財(cái)政補(bǔ)貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè);投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設(shè);申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農(nóng)村敬老院升級改造，屆時(shí)，農(nóng)村敬老院保障能力大幅度提高。

五、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況。

為了推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足群眾需求，市政府自2022年開始，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。目前，全市已經(jīng)建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經(jīng)取得民政部門頒發(fā)的社會福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書，市殘聯(lián)院內(nèi)的二級康復(fù)醫(yī)院、靈璧縣的三級康復(fù)醫(yī)院正在申請以老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)生苑情況。

總投資2億元的民營安杰醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生苑一期于2022年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設(shè)計(jì)6000個(gè)床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實(shí)行醫(yī)聯(lián)體深度合作，加快其二級醫(yī)院資質(zhì)建設(shè)，努力創(chuàng)建三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。

(二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況。

目前，33處醫(yī)院取得市民政部門頒發(fā)的社會福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書，設(shè)置了養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)了單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)向以醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(三)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況。

2022年，我市將計(jì)劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶助范圍，主要實(shí)施4444保障工程，解決計(jì)劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問題：一是明確四個(gè)聯(lián)系人：分別為親鄰照護(hù)聯(lián)系人、簽約醫(yī)生聯(lián)系人、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人、村級干部聯(lián)系人;二是簽訂四個(gè)協(xié)議書：分別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與本人協(xié)議書、親鄰與本人協(xié)議書、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書;三是確立四個(gè)政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關(guān)懷兜底;四是落實(shí)四個(gè)保險(xiǎn)：即按最高標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理大病救助保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。

六、存在問題和工作建議。

目前，我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會居家養(yǎng)老服務(wù)功能相對薄弱，養(yǎng)老服務(wù)保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)較少、方式單一，不能滿足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

工作建議，一是按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見的通知》、《宿州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作意見，力爭通過政策引導(dǎo)，建立長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強(qiáng)有力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，出臺政策傾斜，在計(jì)劃生育特殊困難家庭中先行試點(diǎn)，著力構(gòu)建多元化投入機(jī)制和部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇八

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

一、主要成效。

近年來我市各級政府認(rèn)真貫徹黨的xx大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇九

12月3日至6日，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會試驗(yàn)區(qū)的湖南長株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察，并與湖南省發(fā)改委、“兩型辦”、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

長株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實(shí)現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。?長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，至12月14日，經(jīng)國務(wù)院同意，長株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，十年以來，湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國、德國等國家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢設(shè)計(jì)，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億。

湖南省委、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智，對長株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào)，獲得國家的一并審批這在全國現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例方案的核心在“改革“，規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了“一化三基“(加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上、思路上、行動上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野，彰顯區(qū)域特色針對建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化部門和地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺條例實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢、新理念，編制了全國首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》，提出了建設(shè)“能力充分、方式協(xié)調(diào)、布局合理、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo)，并著重從點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌規(guī)劃水、陸、空交通布局，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng)、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊、中部國際航空樞紐、長江中上游航運(yùn)中心、全國陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng)，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn)。

一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程把交通作為縮短城市群時(shí)空距離，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心到2019年，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬噸港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“，打通對接長三角的江海聯(lián)運(yùn)通道同時(shí)，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會設(shè)施建設(shè)三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動、水陸聯(lián)動、江湖聯(lián)動，用5年左右時(shí)間，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)湘江治理爭取國家將湘江治理列入全國重點(diǎn)流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理，集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程實(shí)施水污染綜合整治三年行動計(jì)劃今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機(jī)制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設(shè)“3+5“城市群，帶動全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū)，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn)，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“、新型城市化“展示區(qū)“、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長株潭。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制長株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題通過改革，在國家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開展綜合治理和保護(hù);第二，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制機(jī)制長株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重通過改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重點(diǎn)是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制通過改革，構(gòu)建支撐“兩型“社會建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二，打造創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)在國土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制通過改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國中部對外開放的門戶，為促進(jìn)“兩型“社會建設(shè)提供更廣闊的平臺八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制，在戶籍、就業(yè)、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是在多個(gè)行政主體下，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

長株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣，降低改革成本。

在推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主、市場化“的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問題。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí)。今年9月，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2019年1月起實(shí)施，并將出臺《條例實(shí)施細(xì)則》。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會議形式，建立省級規(guī)劃決策平臺，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長聯(lián)席會審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南“兩型辦“也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí)，正在著手建立以“兩型社會“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評體系。為促進(jìn)長株潭三市和省直部門加強(qiáng)對“兩型“社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會建設(shè)中的競爭力、發(fā)展力和創(chuàng)造力?！皟尚娃k“本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞“兩型“社會建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門在“兩型“社會建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績效。考評結(jié)果一方面用于“兩型“社會建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評的組成部分，同時(shí)，在省委、省政府組織的年度考評中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)容相同，地緣相近，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制，共同向國家爭取相關(guān)政策;二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強(qiáng)合作。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十

調(diào)查報(bào)告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)查報(bào)告，可以沒有新聞性。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告，必須有新聞性。

調(diào)查報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候，也可以叫做“新聞?wù){(diào)查”。

1.較強(qiáng)的針對性。

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗(yàn)，引起了一定程度的注意，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相，認(rèn)識它的性質(zhì)，才需要有人專門對它進(jìn)行調(diào)查、研究，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告。可見，調(diào)查報(bào)告是一種針對性很強(qiáng)的文體。

例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會問題。有人專門就此作了充分調(diào)查，寫出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有，由于正規(guī)本專科的錄取人數(shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對此作了調(diào)查并寫出報(bào)告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實(shí)例。

2.材料豐富翔實(shí)。

調(diào)查報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問題》1990年10月16日《陜西日報(bào)》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實(shí)和數(shù)據(jù)：

以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師1250人，其中40歲以上的占632%，45歲以上的占42%，而30歲以下的僅占1712%，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題。

據(jù)調(diào)查，到1993年，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時(shí)補(bǔ)充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中90%以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-20%，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。

在調(diào)查報(bào)告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實(shí)，這使調(diào)查報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄辯”的強(qiáng)大說服力。

3.提供規(guī)律性認(rèn)識。

一是“壯龍頭”，二是“建基地”;。

“一品帶動”、“一業(yè)帶動”、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。

這些規(guī)律性認(rèn)識是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn)。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)查報(bào)告是膚淺的。

某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進(jìn)行專題的調(diào)查，然后寫出調(diào)查報(bào)告，這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。

介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)查報(bào)告重在調(diào)查，特別注重對調(diào)查過程和調(diào)查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

以新近的此類調(diào)查報(bào)告為例：1999年12月18日《人民日報(bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)查報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn)。

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調(diào)查，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)查報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調(diào)查報(bào)告也是比較多見的一種調(diào)查報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會的財(cái)務(wù)調(diào)查》，1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日報(bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

這是針對社會現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)查報(bào)告。

在現(xiàn)實(shí)社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)查報(bào)告的文體功能，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

對新生事物，調(diào)查報(bào)告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報(bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)查報(bào)告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關(guān)村電子市場進(jìn)行調(diào)查以后，認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的社會調(diào)查《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)查的個(gè)人住房貸款在中國是一個(gè)新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素。

這是針對一些社會情況所寫的調(diào)查報(bào)告。這里所說的社會情況，主要是指社會風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調(diào)查報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道，《中國青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開辟過公眾調(diào)查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)查》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

從外部形式上看，調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成。

1.單標(biāo)題。

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調(diào)查對象+調(diào)查課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會的財(cái)務(wù)調(diào)查》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個(gè)富裕居委會”是調(diào)查對象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)查課題，“調(diào)查”顯示文體是調(diào)查報(bào)告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標(biāo)題寫法。

具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》。可以顯示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》。可以直接敘述事實(shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝?nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2.雙標(biāo)題。

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)查對象、調(diào)查課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》。

調(diào)查報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1.提要式。

提要式就是把調(diào)查對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》的開頭：

飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚。

這個(gè)開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。

2.交代式。

在開頭簡單地交代調(diào)查的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等，使讀者在入篇時(shí)就對調(diào)查的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷售情況的調(diào)查》一文的開頭就是這樣的：

為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對家用縫紉機(jī)的經(jīng)營，更好地掌握市場銷售動態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機(jī)歷年銷售情況以及當(dāng)前社會保有量和市場需求變化進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過分析，認(rèn)為北京市場除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外，其它牌號縫紉機(jī)銷售在北京市已趨于飽和。

這個(gè)開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面，總的來說屬于交代式的開頭。

3.問題式。

在開頭提出問題來，引起讀者對調(diào)查課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)查》的開頭：

近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對我國農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進(jìn)行了調(diào)查，并同10個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》的開頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事?？商幸患壹w企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強(qiáng)行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門告上法庭，至今已一年多時(shí)間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

前言之后、結(jié)語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料。

由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的。

2.以材料的性質(zhì)歸類分層。

課題比較單一，材料比較分散的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼，寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調(diào)查過程的不同階段自然形成層次。

事件單一、過程性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日報(bào)》“記者調(diào)查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。

調(diào)查報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn)，對主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種：

1.概括全文，明確主旨。

在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》的結(jié)尾：

邯鋼的實(shí)踐證明，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識。

2.指出問題，啟發(fā)思考。

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，16時(shí)10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。

3.針對問題，提出建議。

在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報(bào)》刊登的專題調(diào)查《人情消費(fèi)，讓人如何承受你!》就寫了一個(gè)建議性的結(jié)尾：

在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報(bào)紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制，對人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問題，其中不乏切實(shí)可行的措施。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十一

黨委副書記、政府鄉(xiāng)長（2012年2月）。

2011年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“雙服務(wù)”活動為載體，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)建設(shè)，使全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢態(tài)，圓滿完成了縣委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，營造良好氛圍。

與全體班子成員一道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在明確分工的前提下，協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)行重大問題集體討論、民主決策，具體問題共同面對，逐個(gè)化解，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主動面對，努力尋求解決問題的最佳方法，千方百計(jì)減輕基層干部的工作壓力，盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山，維護(hù)一方平安是我們工作的已任，我們始終堅(jiān)持平安、和諧、發(fā)展的工作思路，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作手段，落實(shí)工作責(zé)任，在各行政村設(shè)立護(hù)村隊(duì)、防火隊(duì)、各自然村設(shè)立巡邏隊(duì)，保證了群眾生產(chǎn)生活安全，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。

二、切實(shí)關(guān)注民生，推動社會事業(yè)。

積極抓好計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放、民政救災(zāi)、教育、文化、衛(wèi)生以及“整臟治亂”等工作，同時(shí)，狠抓新農(nóng)村建設(shè)，注重“一事一議”工作。當(dāng)前，在危房改造建設(shè)、道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面主體工程已全面完工。

（一）民政事業(yè)服務(wù)民生。

強(qiáng)敬老院建設(shè)，新建敬老院一處，配備完善的服務(wù)設(shè)施，院內(nèi)可實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人40人。二年來，實(shí)現(xiàn)危房改造173間，受益群眾230多人，平均每間房的造價(jià)為1萬元，總投資近170多萬元。截止目前全鄉(xiāng)城市低保170人，農(nóng)村低保2450人，五保360人。年末發(fā)放救濟(jì)金達(dá)198.7萬元，救濟(jì)群眾2368戶，在寒冬來臨之際給廣大群眾送去了溫暖，包村單位慰問貧困家庭200多戶，共發(fā)放慰問金10萬余元，為他們過上一個(gè)快樂的春節(jié)提供了物質(zhì)保障。

（二）實(shí)施“文化興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

一是繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境；二是推行激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動教師和學(xué)生的教育、受教育的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。三是在我鄉(xiāng)的努力爭取下，在縣文化局的大力支持下，又為我鄉(xiāng)12個(gè)村委會新建了“草原書屋”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有16個(gè)草原書屋，受益群眾達(dá)14000多人，每個(gè)書屋現(xiàn)有書籍1800冊，還有報(bào)紙、期刊、雜志、影像制品和電子出版物等，涉及方方面面，同時(shí)配套了電視12臺、書柜60個(gè)，椅子120把。四是進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)，搞好“文化下鄉(xiāng)“活動，豐富全鄉(xiāng)群眾精神文化生活。2011年?duì)幦】h文化局投資25萬元新建天成鄉(xiāng)文化站活動場所一處，將于2012年配備完畢投入使用，鄉(xiāng)文化站組織巡回各行政村播放電影52場，于6月底組織了天成鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流大會，并邀請山西省青年晉劇團(tuán)來鄉(xiāng)演出。

（三）積極響應(yīng)上級政策，抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作天成鄉(xiāng)利用開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程的契機(jī)，大力推進(jìn)一事一議籌資籌勞制度，努力爭取上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入，著力解決廣大農(nóng)民最迫切的問題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。2011年天成鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程共建設(shè)完成13項(xiàng)，引進(jìn)老促會和交通局整合項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資708.6萬元，上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)471.8萬元，其中交通局投資138萬元，老促會107.8萬元，群眾籌勞籌資236.8萬元。

在交通道路方面投資393.6萬元，其中上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)262萬元，籌資籌勞131.6萬元，建設(shè)有天成村內(nèi)砂石路、天成接至順發(fā)加油站水泥路、十四號通村砂石路、元山村內(nèi)道路、甘草腦包灘農(nóng)田路、七號砂石路、慶樂莊砂石路、雙山砂石路、丁七號砂石路、獅子村砂石路、向陽砂石路、天成便民水泥路十二項(xiàng)；在人畜飲水工程方面投資16萬元，其中上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12萬元，籌資籌勞4萬元，建設(shè)有慶樂莊自來水維修工程；在夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)工程方面投資268.5萬元，其中上級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)177.8萬元，籌資籌勞90.7萬元，建設(shè)項(xiàng)目有元山及帽山打井配套工程、樊家圐圙膜下滴灌配套設(shè)施、丁七號膜下滴灌配套設(shè)施、七號膜下滴灌配套設(shè)施、雙山畜牧改良、永興梁畜牧改良、天成村馬鈴薯儲窖工程、后營村西灘節(jié)水灌溉、馬王廟北灘節(jié)水灌溉八項(xiàng)；為了給群眾一個(gè)干凈整潔的新天成，改變過去臟、亂、差的面貌，2011年投資30萬元進(jìn)行了天成村環(huán)境整治，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，籌資籌勞10萬元。

2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果將會成為以后的工作的典型模板，并爭取讓全鄉(xiāng)得到更大實(shí)惠，讓我鄉(xiāng)早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

（四）狠抓農(nóng)業(yè)、畜牧工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1500多人次，極大地提高了農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和勞動技能，從而調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2、畜牧業(yè)方面。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我鄉(xiāng)農(nóng)民收入的重要來源，畜牧業(yè)的健康發(fā)展是農(nóng)民增收的有力保障。到2011年12月末，全鄉(xiāng)共有大小畜98337頭只，其中牛6251頭，羊86524只，豬4258頭，雞68149只。年內(nèi)共出欄肉羊123640只，禾牛86頭，生豬3216頭，出售種雞15675只，鮮蛋453000公斤。2011年我鄉(xiāng)共聘用防疫員21名，為全鄉(xiāng)的牛、羊、豬、雞進(jìn)行了春、秋兩季各種疫病的防控免疫，免疫率達(dá)100%，在春季全面開展了牛、羊布病溯源滅點(diǎn)采樣檢驗(yàn)防控工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，在全鄉(xiāng)的86524只羊中，共檢驗(yàn)出布病陽性公羊7只，母羊302只，羔羊159只。并及時(shí)進(jìn)行了撲殺消毒無害化處理，兌現(xiàn)了陽性羊畜主的補(bǔ)償金23.58萬，到目前全鄉(xiāng)未出現(xiàn)任何疫情，為畜牧業(yè)的良性發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

（五）注重村級生活環(huán)境改造。

三道營、樊家圐圙、水泉莊四個(gè)行政村，投資100多萬元，集中改廁700多戶，受益群眾2400多人。

（六）重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

全鄉(xiāng)實(shí)有勞動力10808人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力6223人，外出呼包鄂人數(shù)5208人，各村均成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)服務(wù)站，建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地，聘請了26名勞動保障員，現(xiàn)已初步展開農(nóng)村社保工作，由鄉(xiāng)民政所及勞務(wù)辦成員為骨干抽組成立了專門的辦公機(jī)構(gòu)，年末進(jìn)行了摸底調(diào)查，真正做到了“六有”，即：有人員、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場地、有內(nèi)容、有設(shè)施。

（七）踏實(shí)做好扶貧工作。

表，村、鄉(xiāng)公示，現(xiàn)已錄入電腦，下一步將根據(jù)貧困戶的實(shí)際給予相對應(yīng)的扶持措施，爭取讓這些貧困戶早日擺脫貧困，過上幸福的新生活。

（八）積極做好林業(yè)整地禁牧防火工作。

2011年全鄉(xiāng)新造林約2.5萬畝，累計(jì)調(diào)回檸條籽1750公斤，各種苗木171萬株，苗木栽植率達(dá)100%。林改工作接近尾聲，外業(yè)勘查與內(nèi)業(yè)填寫全部結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行個(gè)人苗木信息入微工作，入微率80%。通過林改工作摸清了全鄉(xiāng)現(xiàn)有林地78.6萬畝，其中公益林60萬畝、宜地林18萬畝、商品林0.62萬畝。全鄉(xiāng)涉林資金共700多萬元，按照要求全部及時(shí)、足額、準(zhǔn)確的通過“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)加大禁牧防火的宣傳力度。鄉(xiāng)林工站專門招聘了33名護(hù)林員，統(tǒng)一配發(fā)服裝，人均發(fā)放工資6000元，全年召開護(hù)林培訓(xùn)會5次以提高他們的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)通過采取多種方式的宣傳，有力地提高了廣大群眾對禁牧防火的認(rèn)識，全鄉(xiāng)無一例火災(zāi)發(fā)生。

萬元。注重衛(wèi)生方面的工作，抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和傳染性疾病的防治工作。

（十）多方籌措資金，夯實(shí)我鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)工程建設(shè)。

鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取準(zhǔn)煤公司、北方新報(bào)等企事業(yè)單位為我鄉(xiāng)新建各類基礎(chǔ)工程7項(xiàng)，其中準(zhǔn)煤公司投資900萬于慶樂莊村修建了硯王溝緩釋壩一座，投資190萬新建天后路接慶樂莊村水泥路一條；爭取由北方新報(bào)牽頭的“蒙牛愛心井”資金29.7萬元，分別在井爾東西村、后灘小學(xué)修建人飲井各一處；由天成籍企業(yè)家共投資11.58萬元為元山村西十號自然村新建打井配套工程一處；積極協(xié)調(diào)縣交通局，投資340多萬元于土城行政村、冀家圐圙行政村新修柏油路兩條，共計(jì)6.8公里。

生103人，出生率為0.47%，符合政策生育率94%。2011年共進(jìn)行兩次“三查”工作，共1095人（次）。為2004年開始的計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)慶樂莊8戶“雙女”戶和獨(dú)生子女戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（其中鄉(xiāng)政府出資1/3，縣計(jì)生局出資1/3，個(gè)人承擔(dān)1/3）。2011年8月初，烏蘭察布市計(jì)生工作現(xiàn)場在我鄉(xiāng)召開，市縣各級領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)的計(jì)生工作給予充分肯定。

（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

我鄉(xiāng)每月抽組專人對全鄉(xiāng)非煤礦山、學(xué)校、旅店、商店進(jìn)行2次安全檢查，發(fā)現(xiàn)一處，糾正一處，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣安檢局和縣安委會，經(jīng)過對出現(xiàn)問題的整改極大地降低了事故的發(fā)生。同時(shí)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2500多份，切實(shí)做到家喻戶曉，從而確保了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的萬無一失。

（十三）全面落實(shí)禁毒工作。

爭的高壓態(tài)勢，成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任落實(shí)到人，組織全鄉(xiāng)干部對26個(gè)行政村的荒山田間進(jìn)行了兩次踏查，并對帽山村委會等重點(diǎn)種植區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清查，圓滿完成了上級指派的禁毒任務(wù)。

三、抓好政府自身建設(shè)。

樹立高效理念，建設(shè)效能政府，把執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)在政策措施中、落實(shí)到具體工作上，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾服務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事，自覺接受人大和人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。樹立廉潔從政，建設(shè)陽光政府，大力實(shí)施陽光工程，堅(jiān)持政務(wù)公開，切實(shí)提高政府工作的透明度。虛心接受群眾和輿論的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民群眾、社會各界的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽取各方面的建議和意見，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，努力把政府建設(shè)成為勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府，群眾信賴、人民滿意的政府。

服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等要求對群眾開展服務(wù)工作，各行政村建立了便民服務(wù)室，并有專職的村級代辦員，有效的解決了基層群眾的服務(wù)訴求。

四、防腐拒變，警鐘長鳴。

本人高度重視黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，重視廉政教育化和典型案例的學(xué)習(xí)警示，做到知法知紀(jì)，樹立正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。確保一個(gè)人在獨(dú)處失去外部監(jiān)督的情況下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。本人一年來，能夠做到遵紀(jì)守法，廉潔從政，無違規(guī)違紀(jì)和不廉潔作為。

五、存在的問題和今后努力方向。

回顧過去的工作，在開拓創(chuàng)新，對外協(xié)調(diào)方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到：勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，使工作更進(jìn)一步；努力學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力；嚴(yán)格要求，廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象，當(dāng)好反腐倡廉帶頭人。

以上是我任職一年來的述職報(bào)告，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十二

市人民政府代市長。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財(cái)政收入18億元，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6大類、39個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程310項(xiàng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)17個(gè)、游園15個(gè)，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。啟動了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。

——五年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設(shè)省級示范村24個(gè)，累計(jì)完成投資11億元。累計(jì)修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。新打機(jī)井98眼，全面消除了“無井村”，建設(shè)凈化站102座，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史。

患，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動員、“雙擁”建設(shè)、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)。

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)的新使命，準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢，科學(xué)謀劃未來的新藍(lán)圖，以更加有力的舉措搶抓機(jī)遇，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實(shí)踐，以更加堅(jiān)強(qiáng)的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝?！暗脮r(shí)無怠，時(shí)不再來”。抓住這五年，我們就會開創(chuàng)一個(gè)新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位；錯(cuò)過這五年，我們就將失去一個(gè)時(shí)代，與先進(jìn)地區(qū)的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時(shí)刻保持昂揚(yáng)的斗志和清醒的頭腦，把握機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占gdp比重、稅收占財(cái)政收入比重均達(dá)到60%。鼓勵(lì)發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實(shí)施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項(xiàng)目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

進(jìn)新民居示范村建設(shè)，完成30個(gè)村的改舊提升，力爭全市30%的農(nóng)民入住新民居，打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高。

（五）努力建設(shè)一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點(diǎn)。

建設(shè)，新建園區(qū)道路45公里，建成3個(gè)11萬伏變電站，基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)扶持鑫?；?、淺海石化等企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)鑫億化工與中化集團(tuán)合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴(kuò)能。積極與天津海晶集團(tuán)合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團(tuán)對接合作，促進(jìn)提檔升級。確保省級罐車監(jiān)督檢驗(yàn)站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進(jìn)五一機(jī)械廠與水利部新華投資公司合作，做強(qiáng)“大禹”牌水工機(jī)械。現(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強(qiáng)京海、長海等物流企業(yè)，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽(yù)樓等十大企業(yè)集團(tuán)。開展企業(yè)“對標(biāo)行動”，實(shí)施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標(biāo)”評選活動，爭創(chuàng)1個(gè)全國馳名商標(biāo)和4個(gè)省著名商標(biāo)，打造一批具有較高知名度、較強(qiáng)市場競爭力的自主品牌。

五是擴(kuò)大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解。主動對接世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項(xiàng)目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設(shè)為載體，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)、南排河景觀帶設(shè)計(jì)、城市夜景設(shè)計(jì)、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計(jì)。編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，完善燃?xì)狻⑺?、交通、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、體育場等專項(xiàng)規(guī)劃。

二是啟動新城核心區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實(shí)施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程。投資12億元，實(shí)施便民服務(wù)中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機(jī)關(guān)辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項(xiàng)目。啟動總投資10億元的文化藝術(shù)中心、青少年活動中心、高檔住宅區(qū)等工程。

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元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農(nóng)村道路40公里。重建、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實(shí)施水利抗旱、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新打機(jī)井138眼，清淤溝渠180萬米，建設(shè)百畝坑塘35個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。

三是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi)。

第四，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量新跨越。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位綠化活動，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化，年內(nèi)新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點(diǎn)污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項(xiàng)目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

三是促進(jìn)資源集約利用。嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)保護(hù)利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會建設(shè)，努力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動社會和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷。

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二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)，以優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計(jì)突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等控制指標(biāo)。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心，多層次、全方位推進(jìn)銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新一屆政府肩負(fù)著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè)，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為、親民務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼。

界決定境界。面對大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實(shí)國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)推動工作落實(shí)，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，保障政府決策科學(xué)民主。進(jìn)一步健全土地管理、資金管理、項(xiàng)目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。

二、白加黑”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，沉下去抓落實(shí)，靠上前抓推進(jìn)，下一線抓協(xié)調(diào)，做到議必決、決必行、行必果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實(shí)實(shí)的工作謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十三

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時(shí)向上級法制機(jī)構(gòu)和同級人大報(bào)備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實(shí)現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識不強(qiáng)，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動向人大及其會報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級抓一級，逐級抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對各部門報(bào)送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體、權(quán)限、程序是否合法)、適當(dāng)性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十四

本文目錄。

黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績效為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進(jìn)活動。根據(jù)市政協(xié)常委會xx年工作要點(diǎn)安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì)，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了各部門審批處實(shí)體進(jìn)駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門，將過去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對集中。以“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí)。

二是頂層設(shè)計(jì)，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學(xué)會、埃森哲公司等國內(nèi)外頂級咨詢機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)，推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行。

四是電子固化，對流程運(yùn)行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運(yùn)行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制，定期對流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中、兩到位”落實(shí)。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，在市級相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會城市打下良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會公眾需求，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力，成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問題。針對一些機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認(rèn)識不清。還沒有認(rèn)識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競爭機(jī)制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進(jìn)工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機(jī)關(guān)效能的提高。

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運(yùn)動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動效能建設(shè)的不斷深入。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績考評制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)化的原則，互動、科學(xué)地制定考評指標(biāo)。將績效考評結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理的全過程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì)，打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級的界限，實(shí)現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以解決問題為目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)化重大事故后問責(zé)和對主要干部進(jìn)行問責(zé)的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動態(tài)問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，針對政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風(fēng)，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責(zé)機(jī)制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調(diào)平臺。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點(diǎn)工作。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在有條件的地方，針對當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu)，切實(shí)減少部門分工過細(xì)、職能交叉、政出多門的頑疾。

(三)構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績效管理為核心，全面推進(jìn)政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題;建立。

崗位職責(zé)。

制度，依法確認(rèn)行政權(quán)力，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題;將具體的行政事務(wù)分解到每個(gè)行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標(biāo)準(zhǔn)，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當(dāng)前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實(shí)際情況，充分整合職能相同及職責(zé)相近的部門，理順各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步消除行政層級過多、行政機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)分工過細(xì)、機(jī)構(gòu)臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系。政府效能建設(shè)需要一個(gè)規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權(quán)力運(yùn)行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達(dá)成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運(yùn)行目標(biāo)。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

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安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過實(shí)地走訪，召開座談會，聽取匯報(bào)等形式展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法和效果。

xx年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)。

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍。

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力。

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

責(zé)任書。

》，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時(shí)消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險(xiǎn)情，防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題。

我市在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅xx年至xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠，重部署，輕落實(shí)，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí)不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位。

存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時(shí)互相推諉或推卸責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時(shí)間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻。

部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三、對策和措施。

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度。

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個(gè)體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)意識。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法。

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制，而完善了制度和機(jī)制后，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí)。當(dāng)前面臨的一個(gè)主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實(shí)力度，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制，保障安全投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢。

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針對金融危機(jī)對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前x市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯。

截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重。

受國際金融危機(jī)的影響，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持低位運(yùn)行，至xx年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)只能與去年持平。xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)巨幅波動，xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀。

據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預(yù)測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下，xx年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復(fù)蘇之路依然艱難。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。

xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面則進(jìn)步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。

二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)問題是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，如不及時(shí)徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).

（一）產(chǎn)業(yè)重組問題。

國務(wù)院常務(wù)會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時(shí)期實(shí)現(xiàn)低成本的跨越式擴(kuò)張?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)以多種方式重組，計(jì)劃打造3-5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到xx年的90％、70％和60％，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點(diǎn)依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。

（二）環(huán)保問題。

xx市經(jīng)濟(jì)增長對資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴(yán)重的制約，支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴(yán)峻，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為國家的有形財(cái)富，政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)?；_采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重，環(huán)保壓力很大。

（三）持續(xù)發(fā)展問題。

隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計(jì)算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采xx年左右(未計(jì)遠(yuǎn)景儲量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴(kuò)大冶煉能力、實(shí)現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。

三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

根據(jù)xx市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，xx市必須抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合。

金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(xx-)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)的集中度，促進(jìn)有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)將建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴(yán)控新建高耗能項(xiàng)目。xx市要抓住這次機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營。

按照產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散、粗"的現(xiàn)狀，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

利用鉛鋅企業(yè)積累的財(cái)富、技術(shù)、人才優(yōu)勢，按照引進(jìn)來，走出去的發(fā)展思路，加強(qiáng)上下游配套協(xié)作，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進(jìn)、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產(chǎn)鏈條，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度。

按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運(yùn)用行政、價(jià)格手段，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴。

目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正積極主動地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵(lì)政策。各有關(guān)部委積極落實(shí)國家關(guān)于"西部大開發(fā)"、"促進(jìn)中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計(jì)劃在中西部地區(qū)認(rèn)定一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，xx市積極制定各項(xiàng)政策，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項(xiàng)目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作，借此機(jī)會推動xx市的工業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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《政府采購法》的貫徹實(shí)施，對于促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，促進(jìn)廉政建設(shè)，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟(jì)中的作用，具有重大意義。尤其在當(dāng)前應(yīng)對全球性金融危機(jī)的大背景下，認(rèn)真實(shí)施《政府采購法》，用好納稅人的錢顯得格外重要。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施，是人大及其常委會的重要職能。服務(wù)大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要課題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開始不久，常委會組成了由我任組長、部分市人大常委會委員、副秘書長、市人大代表和預(yù)算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組聽取了市財(cái)政局關(guān)于我市貫徹《政府采購法》實(shí)施情況的匯報(bào)，召開了市建委、衛(wèi)生局、宜秀區(qū)等七個(gè)單位和供應(yīng)商參加的座談會，并深入到桐城市、岳西縣、市教育局等地進(jìn)行了實(shí)地檢查。

一、貫徹實(shí)施《政府采購法》的基本情況。

我市政府采購工作啟動較早，自1998年開始到xx年1月1日《政府采購法》頒布實(shí)施，6年來，我市按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履職、密切配合、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度，進(jìn)行政府采購預(yù)算的編制，落實(shí)政府采購計(jì)劃，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管，在規(guī)范財(cái)政資金支出管理、節(jié)約財(cái)政性資金、預(yù)防和治理腐敗等方面取得初步成效。總體來看，各地各單位依法采購的意識不斷增強(qiáng)，政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購人、采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理。《政府采購法》的實(shí)施對規(guī)范我市政府采購行為，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較好的效果。

為推進(jìn)政府采購工作的健康運(yùn)行，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，我市著力制定政府采購制度，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府采購的行政效能。一是實(shí)行管采分離制度。目前，各級財(cái)政部門陸續(xù)設(shè)置了政府采購管理機(jī)構(gòu)，專司行政管理職能，負(fù)責(zé)制度制定、預(yù)算編制、資金支付、信息和專家管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理工作。到目前為止，已有望江、岳西、太湖、宿松四縣實(shí)行了政府采購的管采分離，桐城市政府采購的管采分離正在進(jìn)行中。二是履行財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能。通過《政府采購法》的貫徹實(shí)施，初步形成了財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購活動的全過程和當(dāng)事人的監(jiān)管；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政府采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和對政府采購項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督，初步構(gòu)建了一個(gè)既有分工又有協(xié)作，各有側(cè)重、互相配合的政府采購監(jiān)督機(jī)制，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制。我市先后制定出臺了《xx市政府采購管理實(shí)施辦法》、《xx市市本級政府采購管理實(shí)施細(xì)則》等一系列政府采購。

規(guī)章制度。

明確政府采購項(xiàng)目和程序進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務(wù)器材、大型設(shè)備必須實(shí)行預(yù)算報(bào)批制度進(jìn)行政府采購。樅陽、懷寧、潛山縣和迎江、大觀區(qū)等地也都結(jié)合各自實(shí)際制定出臺了政府采購內(nèi)部管理制度。健全的工作機(jī)制使我市政府采購工作逐步步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。

全市各級財(cái)政部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，由當(dāng)初單一的貨物采購擴(kuò)展到小型工程類和服務(wù)類采購，由財(cái)政性資金逐步擴(kuò)展到自籌資金，采購名目已達(dá)數(shù)百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金節(jié)約額逐年遞增?！墩少彿ā穼?shí)施以來，全市政府采購預(yù)算154755.82萬元，實(shí)際采購金額136366.43萬元，節(jié)約資金18389.39萬元，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次，政府采購量逐年增長，xx年比xx年凈增加政府采購資金49309萬元，增長率為576.8%。xx年以來，市本級政府采購預(yù)算資金共安排35349.05萬元，由財(cái)政部門組織的政府采購預(yù)算資金23595萬元，實(shí)際完成政府采購資金20521萬元，節(jié)約資金3074萬元，節(jié)約率13.1%，共完成采購1226批次。桐城市繼自來水管網(wǎng)建設(shè)、路燈、綠化及民生工程等市政建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購范圍后，又嘗試將水利興修工程、農(nóng)田改造工程進(jìn)行政府采購；太湖縣采購項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療設(shè)備、救災(zāi)物資、人飲工程等，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；岳西縣對農(nóng)村公路“村村通”工程項(xiàng)目所需水泥采取統(tǒng)一招標(biāo)采購，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生。市衛(wèi)生局、市建委、四中等單位采購額逐年上升，采購范圍逐步擴(kuò)大，采購行為日趨規(guī)范。

政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度，是政府采購制度順利實(shí)施的重要保證。為了保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，全市上下在制度建立、嚴(yán)格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作。一是建立制度?！墩少彿ā穼?shí)施以來，市政府及相關(guān)部門制定有關(guān)政府采購制度十余個(gè)，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平、公正、有序地開展，這些制度的建立，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗。二是嚴(yán)格程序。在執(zhí)行政府采購過程中，各預(yù)算單位基本做到了制定采購計(jì)劃，按照采購方式，嚴(yán)格采購預(yù)算，確保政府采購程序規(guī)范。政府采購預(yù)算采取“二上二下”的編報(bào)程序，與部門預(yù)算同時(shí)編報(bào)、同時(shí)審核、同時(shí)批復(fù)。在采購過程中，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“陽光采購”，促進(jìn)政府采購的公平公正。如望江縣開通政府招標(biāo)采購網(wǎng)，初步具備所有交易信息網(wǎng)上發(fā)布，專家評委、投標(biāo)企業(yè)和供應(yīng)商電腦隨機(jī)抽取功能。市教育局自實(shí)行《政府采購法》以來，教育系統(tǒng)的政府采購率達(dá)100%，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)行為，保護(hù)了干部，提高了資金效益，提升了教育形象。一中在實(shí)驗(yàn)樓、運(yùn)動場建設(shè)和譙樓、省立圖書館文物修復(fù)，以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備、多媒體設(shè)備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機(jī)制健全，程序嚴(yán)格，降低了采購成本，保證了采購質(zhì)量，資金使用效益明顯提高。三是加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。各級制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度，有效地防治了腐敗行為發(fā)生。宿松縣加強(qiáng)政府采購人員自律，重大采購活動，主動邀請縣紀(jì)委、監(jiān)察局及公證處全程參與，保證了采購活動的合法合規(guī)。四是開展執(zhí)法檢查。按照財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，市財(cái)政局定期或不定期組織對采購人、供應(yīng)商采購行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。xx年5至9月，全市1088個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對政府采購開展了專項(xiàng)檢查，進(jìn)行自查自糾。并對市本級74個(gè)采購單位的政府采購情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，主要是采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購單位。

二、《政府采購法》貫徹實(shí)施中存在的主要問題。

在肯定成績的同時(shí)，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認(rèn)識到還存在不少差距。

（一）政府采購法律意識有待加強(qiáng)。

政府采購法是一項(xiàng)從預(yù)算管理、采購方式到資金支付全過程對政府采購行為進(jìn)行規(guī)范化管理的法律。個(gè)別單位認(rèn)識不清，認(rèn)為只有財(cái)政撥款資金的采購人才需要實(shí)行政府采購；個(gè)別單位心存抵觸，認(rèn)為政府采購程序繁雜，耗時(shí)費(fèi)力，不如自行采購及時(shí)快捷；規(guī)避政府采購的行為時(shí)有發(fā)生。

（二）政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。

加強(qiáng)預(yù)算管理和發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)控作用，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預(yù)算編制沒有與部門預(yù)算同步；政府采購預(yù)算編制不夠細(xì)化、缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性；臨時(shí)增加采購項(xiàng)目頻繁；政府采購預(yù)算在執(zhí)行過程中，少數(shù)單位以采購急需、項(xiàng)目特殊為由，執(zhí)行不嚴(yán)格，存在隨意性。

（三）政府采購從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

政府采購涉及到項(xiàng)目招標(biāo)、履約管理、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時(shí)還需要正確把握市場行情，因此對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識與業(yè)務(wù)操作技能還難以適應(yīng)工作需要，與目前擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)；政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少；評審專家資源還較為匱乏等。

（四）政府采購活動的監(jiān)管有待加強(qiáng)。

對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的事前、事中、事后的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)；重大政府采購活動審計(jì)提前介入不夠；對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督檢查力度還不夠；部門間的監(jiān)督合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；對供應(yīng)商監(jiān)管力度不大，售后服務(wù)還有待規(guī)范。

三、深入貫徹《政府采購法》的幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識。

要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》，尤其是要加強(qiáng)各級各單位領(lǐng)導(dǎo)依法采購的宣傳工作力度，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)和政府采購從業(yè)人員對貫徹實(shí)施《政府采購法》重要性的認(rèn)識，努力提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理和廉政建設(shè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算，嚴(yán)格采購計(jì)劃約束。

要強(qiáng)化采購預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編制的完整性。嚴(yán)格政府采購預(yù)算和專項(xiàng)資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財(cái)政支出行為，對財(cái)政性資金、自籌資金和依法采購的事項(xiàng)實(shí)行“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、應(yīng)采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預(yù)算，建立行之有效的政府采購約束機(jī)制。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)編制政府采購預(yù)算，凡未編制或編制不全的政府采購預(yù)算，審核時(shí)不予通過，政府財(cái)政部門不予安排資金。同時(shí)，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不得擅自調(diào)整或改變政府采購預(yù)算。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序。

（三）進(jìn)一步整合政府采購監(jiān)管合力，科學(xué)有效防治腐敗。

繼續(xù)完善以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，整合資源、減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效能，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，加大政府采購檢查處罰力度，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。要強(qiáng)化政府采購制度建設(shè)，實(shí)行“陽光采購”制度。開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和社會公眾的監(jiān)督作用，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高政府采購資金的使用效益，為促進(jìn)我市廉政建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，不斷加強(qiáng)政府采購工作。

進(jìn)一步完善我市政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價(jià)比。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員，加強(qiáng)政府采購中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)從業(yè)人員的勤政廉政教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高政府采購行政效能和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善專家?guī)?，搭建政府采購共享平臺。圍繞政府采購中的一些重大問題，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府采購工作的主動性、預(yù)見性和科學(xué)性，促進(jìn)《政府采購法》在我市的深入貫徹實(shí)施，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十五

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，經(jīng)過深入基層、深入群眾、深入農(nóng)村開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，賈沙鄉(xiāng)按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉(xiāng)共有11個(gè)村委會，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人，其中少數(shù)民族人口17385人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%。十一五期間，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝，農(nóng)作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產(chǎn)量11526噸。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產(chǎn)量2864噸。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2010全年，賈沙共有7個(gè)村委會，30個(gè)村民組種植烤煙，種煙戶數(shù)402戶，栽種煙葉3000畝，計(jì)劃交售煙葉9260擔(dān)，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān)，比計(jì)劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%，煙農(nóng)總收入715.4萬元，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高。

緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水，每年投入溝渠修復(fù)資金對農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水，做到滿栽滿播，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個(gè)自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農(nóng)村飲水困難5000余人。其次，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程。投資1.5萬元，修復(fù)民云、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高。

以“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，大力開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力600余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500余人次，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低。

賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以煙葉為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。

（三）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低。

農(nóng)業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種養(yǎng)殖、礦產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念、資金裝備于農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣煙葉種植技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

1、堅(jiān)持控制總量。堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計(jì)劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控。

2、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。

3、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補(bǔ)貼，充分調(diào)動煙農(nóng)的積極性和主動性。

4、堅(jiān)持合理留葉。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”目標(biāo)，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，待條件成熟時(shí)，可進(jìn)行招商引資，建立煙葉復(fù)烤廠，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化，最終形成煙葉商品化。同時(shí)，合理確定留葉數(shù)，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律，細(xì)化封頂留葉技術(shù)措施，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長發(fā)育前提下，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。

5、堅(jiān)持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度集中、定點(diǎn)處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，對現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）依托溫泉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。

充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)民間資本踴躍參與旅游開發(fā)，形成開放性、多元化的旅游發(fā)展新格局。全力打造集休閑、娛樂、度假、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進(jìn)一步提高賈沙在省內(nèi)外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動的力量源泉。

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動技能；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

個(gè)舊市賈沙鄉(xiāng)人民政府：耿文大。

2011年5月22日。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十六

2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，這是中國立法史上第一部保障公民知情權(quán)、建設(shè)“透明政府”的專門法規(guī)，標(biāo)志著我國各級政府將邁向一個(gè)信息公開的時(shí)代。

黨的十八大提出的“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”政治體制改革目標(biāo)，對信息公開工作提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作，提高政府公共服務(wù)能力，2013年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》。

今年年初，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又進(jìn)一步指出，2014年要實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

下。

《信息公開條例》頒布以來，市財(cái)政局按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)信息公開工作的相關(guān)規(guī)定，采取有力措施，逐步形成了規(guī)范有序的信息公開工作機(jī)制。

1．組織機(jī)構(gòu)。

財(cái)政局成立了由局長擔(dān)任組長、各黨組成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在局辦公室，由局辦公室、人事科和行政監(jiān)察科工作人員組成。政府信息公開工作目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)科室和具體人員，分級負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)等具體日常工作。信息公開工作整體上機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。

2．載體建設(shè)。

近年來，財(cái)政局在充分利用板報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公開財(cái)政信息的基礎(chǔ)上，不斷加大投入力度，強(qiáng)化信息公開載體建設(shè)，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)水平。一是設(shè)置了電子屏幕，公開辦事程序、指南等資料，方便群眾辦事，同時(shí)作為內(nèi)部政務(wù)信息發(fā)布和交流的平臺使用；二是設(shè)立了電子觸摸屏，方便辦事人員及來訪群眾查詢相關(guān)信息；三是建立了財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)站，拓展了服務(wù)公眾、政民互動的功能，構(gòu)建了信息公開的主渠道。

3．公開方式。

財(cái)政局信息公開采取主動公開和依申請公開兩種形式。一是主動公開。對應(yīng)公開的事項(xiàng)，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過政府門戶網(wǎng)、財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)、電子觸摸屏、服務(wù)窗口等載體及時(shí)予以主動公開。二是依申請公開。群眾可就申請公開事項(xiàng)到信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室當(dāng)面申請，可通過信函、傳真進(jìn)行申請，也可通過政府網(wǎng)和財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請。對申請人申請事項(xiàng)，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相關(guān)規(guī)定及工作程序，及時(shí)公開相關(guān)內(nèi)容或給與答復(fù)。

4．公開內(nèi)容。

按照上級有關(guān)要求，財(cái)政局對財(cái)政信息在政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開。從2012年開始，已主動公開財(cái)政職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工和內(nèi)設(shè)24個(gè)行政科室及15個(gè)所屬事業(yè)單位職責(zé)；公開了170項(xiàng)財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序；公開了18項(xiàng)財(cái)政政策和管理制度；公開了2004年到2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告、工作。

總結(jié)。

和工作要點(diǎn)；公開了82條財(cái)政工作信息；公開了政務(wù)公開專線電話、辦事時(shí)限、監(jiān)督投訴辦法等相關(guān)內(nèi)容。受理群眾咨詢52件、投訴3件、各類建議20條，并全部作出妥善處理。

5．監(jiān)督措施。

內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，對不履行職責(zé)、影響行政管理秩序和行政效率、損害公民合法權(quán)益和公共利益，造成不良影響和后果的，予以相應(yīng)責(zé)任追究；二是聘請政務(wù)公開監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對信息公開工作的意見建議；三是接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極反映公開過程中存在的突出問題，推進(jìn)信息公開工作扎實(shí)、有序開展。

近年來，財(cái)政局按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，全力推進(jìn)財(cái)政與編制信息公開工作，積極打造陽光財(cái)政，較好地增強(qiáng)了政府理財(cái)?shù)耐该鞫?，推動了陽光政府的建設(shè)進(jìn)程，凝聚了民心，收到了積極的社會效果。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)信息公開工作還存在一些亟待解決的問題。

1．主動公開意識不夠強(qiáng)。一是存在應(yīng)付差事的思想，把信息公開工作作為完成上級交付的任務(wù)，按要求行事，缺乏工作的主動性；二是存在怕?lián)?zé)任的思想，往往能少公開就少公開，能不公開就不公開，缺乏工作的積極性。

2．公開信息量明顯不足。一是部門預(yù)算公開相對簡略，缺乏解釋說明，普通群眾很難看得懂；二是缺乏關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開還未執(zhí)行；三是一些涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開不足。

3．信息公開工作規(guī)定有待進(jìn)一步完善。一是公開內(nèi)容。

規(guī)定不夠詳細(xì)，難以細(xì)化責(zé)任分工和有效推進(jìn)工作落實(shí)；二是工作程序和責(zé)任分工規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致工作效率不高；三是考核獎(jiǎng)懲措施不夠明確，不利于工作督導(dǎo)和責(zé)任追究。

4．缺乏群眾有效監(jiān)督。一是部分群眾權(quán)利意識淡薄，缺乏社會管理的民主意識，不關(guān)注、不關(guān)心信息公開工作；二是群眾對公開信息缺乏信任，不愿實(shí)名申請信息公開；三是部分群眾對信息公開工作缺乏了解，無法對信息公開工作進(jìn)行有效監(jiān)督。

三、解決信息公開工作存在問題的對策。

1．加強(qiáng)培訓(xùn)力度。要通過多種形式，組織廣大干部參加培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信息公開條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》等有關(guān)信息公開的法律、法規(guī)和政策，使其充分認(rèn)識到信息公開的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視、廣泛參與、積極配合政務(wù)公開工作。

2．加大宣傳力度。要有針對性地向群眾宣傳實(shí)行信息公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策，以及信息公開的重要意義，克服認(rèn)識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的民主意識，提高參與社會管理的積極性。

息收集整理、審核校對、把關(guān)審查、統(tǒng)計(jì)備案、錄入公開等工作步驟和相關(guān)責(zé)任。三是要進(jìn)一步明確考核獎(jiǎng)懲。在將信息公開工作納入全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核的同時(shí)，對公開不及時(shí)、公開不準(zhǔn)確等原因造成不良影響的，規(guī)定責(zé)任追究辦法。

4．加強(qiáng)熱點(diǎn)公開。對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，要客觀、及時(shí)公布其具體情況，正確引導(dǎo)社會輿論。特別是要及時(shí)公開“三公”經(jīng)費(fèi)，細(xì)化公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到給群眾一個(gè)明白、保干部一個(gè)清白。

5．加強(qiáng)信息公開平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。優(yōu)化版面設(shè)計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)功能;豐富信息內(nèi)容，保證信息更新和政務(wù)公開。二是拓展信息公開渠道。探索政務(wù)微博、微信等全新發(fā)布形式，增強(qiáng)政民互動，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

2014年12月。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十七

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，下面是小編為大家整理的政府依法行政。

歡迎大家閱讀。

為配合常委會聽取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報(bào)告，調(diào)研組針對20xx年以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報(bào)，走訪了市行政審批中心等8個(gè)行政部門，赴xx區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開座談會，聽取了14個(gè)政府部門及人大代表、律師、政法部門負(fù)責(zé)人等各方面的意見，并聽取了常委會各委室負(fù)責(zé)人對我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

20xx年以來，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長問責(zé)制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運(yùn)行。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實(shí)施評估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20xx年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實(shí)施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強(qiáng)政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府依法行政。

二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，減少管理層級，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，增強(qiáng)社會組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。

三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法加強(qiáng)社會管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項(xiàng)整治活動，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政意識與能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復(fù)議對執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會議制度，針對執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討;于20xx年組織編寫了《xx市行政案例選編》，對50個(gè)典型行政違法案例進(jìn)行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評查和年度依法行政評議考核，推動了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強(qiáng)行政違法專項(xiàng)治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進(jìn)了依法行政。

另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，依法規(guī)范信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推行“流動調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機(jī)制，妥善處理糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

近年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項(xiàng)目。有的出于個(gè)人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目(包括公建項(xiàng)目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個(gè)人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會矛盾糾結(jié)而又長期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個(gè)地塊因未依法實(shí)施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導(dǎo)致長期無法進(jìn)場施工，土地出讓款不能及時(shí)收繳。個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目原集體土地未被征用有關(guān)部門卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對一些項(xiàng)目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門予以審批。以會議紀(jì)要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)認(rèn)識不足。對依法行政表面上重視，行動上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《xx市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機(jī)關(guān)法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)首長出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導(dǎo)出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長幾年來從未出庭應(yīng)訴，甚至對行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機(jī)關(guān)難以通過個(gè)案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊(duì)伍的法制教育。20xx年，全市共有139件行政案件(占實(shí)體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機(jī)關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機(jī)關(guān)對法院的司法。

建議書。

重視不夠，不善于自我糾錯(cuò)。據(jù)反映，20xx年全市法院向行政機(jī)關(guān)送達(dá)司法建議書14件，僅1件得到反饋。

有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門行政服務(wù)意識淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長、效率低問題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理廠房基建手續(xù)耗時(shí)3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個(gè)印章，而基建期卻只用了8個(gè)月。有的部門審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項(xiàng)被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對新情況、新問題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，暴露了政府在科學(xué)決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問題。另據(jù)反映，有的政府對部門提請協(xié)調(diào)或請示的有些問題，組織協(xié)調(diào)不及時(shí)，問題答復(fù)不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級指示、要資金到位，導(dǎo)致對有關(guān)問題處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪、群體性上訪還較多，說明政府依法處置社會問題和創(chuàng)新社會管理的能力還有待提高，社會矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執(zhí)法不規(guī)范問題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過于簡單甚至粗暴，程序性不強(qiáng)，人性化不夠。特別是當(dāng)前各執(zhí)法部門建立了協(xié)管隊(duì)伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對違法行為制止不及時(shí)。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不愿擔(dān)責(zé)、不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會問題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達(dá)1114.8萬平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會列為重點(diǎn)監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進(jìn)展不明顯，有關(guān)問題沒有及時(shí)糾正解決。不少老人協(xié)會違法占地、占用河道亂搭建、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而各級政府不敢依法管理。

由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導(dǎo)致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進(jìn)入實(shí)體審理判決401件，行政機(jī)關(guān)敗訴的175件，占實(shí)體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個(gè)百分點(diǎn)。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時(shí)，沒有妥善及時(shí)處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)中沒有切實(shí)做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說明基層依法行政狀況令人堪憂。

市、區(qū)和部門執(zhí)法體制問題反映較多。市、區(qū)兩級政府在財(cái)稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門執(zhí)法體制不順，職責(zé)交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭、無利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進(jìn)，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的亂停車及強(qiáng)行違法收費(fèi)、電動三輪車非法營運(yùn)、乞丐強(qiáng)行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問題，涉及多個(gè)部門職責(zé)，但部門間缺乏合力，長期得不到有力、有效管理。部門利益導(dǎo)向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門脫鉤，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，房管、規(guī)劃部門都要分別指定不同機(jī)構(gòu)測繪。據(jù)反映，為爭取測量進(jìn)度還必須找人說情，有一房開公司等了8個(gè)月才予以測量。有的公建項(xiàng)目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置眾多，職能部門的職責(zé)被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。為了推進(jìn)一些重點(diǎn)工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時(shí)性的工程指揮部成了政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。

市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會管理矛盾突出。開發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無法依法有效實(shí)施社會管理，xx區(qū)又難以有效履行開發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會管理職責(zé)，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)地域社會管理和服務(wù)滯后。開發(fā)區(qū)所成立的5個(gè)社區(qū)居委會不能在民政部門依法登記，社區(qū)居民無法參與基層民主政治。有關(guān)計(jì)生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問題無法錄入信息系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。

各級政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全。目前11個(gè)縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負(fù)責(zé)人大多時(shí)間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔(dān)的法制職責(zé)明顯不匹配。市直部門還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門未設(shè)法制機(jī)構(gòu)或沒有專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專業(yè)人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無法正常開展。

執(zhí)法隊(duì)伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機(jī)關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線執(zhí)法工作，一線執(zhí)法人少、事多、福利差、責(zé)任大的矛盾突出。由于經(jīng)費(fèi)保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，導(dǎo)致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄?jiǎng)?chuàng)收。執(zhí)法部門特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標(biāo)的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律解決實(shí)際問題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政。

合同。

等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類案件占95.6%，但管理重點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)卻又長期得不到突破。有的事項(xiàng)由于法律制度更新，嚴(yán)格依法管理可能產(chǎn)生新問題，不嚴(yán)格依法管理老問題又無法解決，對此，一些行政部門回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃?xì)饨?jīng)營管理，有關(guān)職能部門未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導(dǎo)致了經(jīng)營戶集體上訪。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制沒有真正落到實(shí)處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。對違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對事的處理，卻沒有追究人的責(zé)任，不能從根本上解決問題。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。國務(wù)院20xx年制發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)前，五年時(shí)間已過，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標(biāo)還有較大差距。我市各級政府要認(rèn)真總結(jié)過去五年依法行政工作成績與主要問題，嚴(yán)格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證法治政府建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)提高思想認(rèn)識，深化依法行政工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感。要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，帶頭依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺守法作為選拔干部、考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要增強(qiáng)決策的前瞻性和對策性，擴(kuò)大公眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動溝通、強(qiáng)化配合。進(jìn)一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和人民群眾利益要求的決策，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要重視民生，對我市干部群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策要及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)整。要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開展各項(xiàng)綜合整治活動，加大對違法行為的查處力度，又要注重社會服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)等綜合措施的運(yùn)用，提高行政效能，增加社會管理的實(shí)效性。

(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，堅(jiān)持便民利民原則，依法受理行政復(fù)議案件，依法公正做出行政復(fù)議決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的專門監(jiān)督，加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各級政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大及其常委會報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定與清理各項(xiàng)規(guī)定，市政府制定的除市長令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市人大常委會備案。

(四)理順體制機(jī)制，推進(jìn)社會公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門行政職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制問題。要正視當(dāng)前各類指揮部所帶來的問題，及時(shí)清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門作用的發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)。要深化城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項(xiàng)目又重新反彈。要完善社會矛盾化解機(jī)制和信訪制度，拓寬社會矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會救助基金等矛盾化解新機(jī)制，加強(qiáng)對弱勢群眾的幫扶力度，解決實(shí)際困難，緩解社會矛盾。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立法治政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要著力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實(shí)好“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的法治建設(shè)要求。切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，從生活上、政治上關(guān)心和愛護(hù)一線執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。要加強(qiáng)政府及部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，配齊人員，強(qiáng)化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案件審查、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和依法行政工作考評等各項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政隊(duì)伍建設(shè)。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十八

當(dāng)前，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員正如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。作為身處基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識強(qiáng)不強(qiáng)，先鋒表率作用發(fā)揮好不好，關(guān)系一級組織，影響一方發(fā)展，責(zé)任更為重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“四種角色”，發(fā)揮好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表率作用。

一是當(dāng)好“電視機(jī)”，把握正確導(dǎo)向。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)、報(bào)刊、雜志等媒體信息鋪天蓋地，但群眾在很大程度上還依耐于與干部面對面宣傳講解和交流。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分發(fā)揮知識寬、信息廣、政策透的優(yōu)勢，通過進(jìn)村入戶、走訪群眾，積極向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策、致富信息、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、就業(yè)保險(xiǎn)、權(quán)益維護(hù)、民族宗教等知識；同時(shí)，積極向群眾宣傳經(jīng)得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大的創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)典型，激發(fā)群眾緊跟黨走、勤奮創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的積極性，夯實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾基礎(chǔ)。

二是當(dāng)好“錄音機(jī)”，收集社情民意。群眾利益無小事，民生之事大于天，身處一線的基層干部處處與群眾打交道，更應(yīng)該事事以民為本，帶頭做好新形勢下的群眾工作，始終把向下收集群眾呼聲，將呼聲向上傳達(dá)到?jīng)Q策層面作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，了解群眾在想什么、盼什么、怨什么。還要及時(shí)掌握群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的看法、評價(jià)并反饋上級，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極解決群眾的各種訴求，主動關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。

三是當(dāng)好“耕作機(jī)”，推動科學(xué)發(fā)展?；鶎庸ぷ髦卦凇奥鋵?shí)”二字。一方面，對于身為一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要應(yīng)該以身作責(zé)，咀嚼創(chuàng)先爭優(yōu)活動的細(xì)節(jié)，消化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)涵，同時(shí)把“先”和“優(yōu)”目標(biāo)化、具體化、形象化，把這一系列思路、目的以及意義傳達(dá)到各村、企事業(yè)單位等基層黨組織和廣大黨員，使其創(chuàng)有所求，爭有所指。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，多抽出時(shí)間到村、企事業(yè)單位，指導(dǎo)基層黨建陣地建設(shè)，在鞏固基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)；到企業(yè)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，在推動工礦企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)上創(chuàng)先爭優(yōu)；到農(nóng)村，幫助村、群眾理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在幫助群眾實(shí)現(xiàn)富民增收上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的生動和諧局面，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛深入開展。

重、自省、自警、自勵(lì)，徹底改變在群眾中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不象鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的不良印象，大力塑造基層領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)的是先進(jìn)，爭的是優(yōu)秀。只有真正從內(nèi)心轉(zhuǎn)變思想，一心為民，才能真正做到高效、清廉，真正為人民服務(wù)，達(dá)到學(xué)習(xí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真正目標(biāo)。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇十九

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨和政府管理國家和社會事務(wù)的基本方針和政策?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局在縣委宣傳部、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和依法治理工作，加大普法、學(xué)法、用法與依法治理工作力度，全縣建設(shè)行業(yè)“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績。根據(jù)《關(guān)于開展法治工作專題調(diào)研的通知》（x法法治【2011】1號）的要求，現(xiàn)將我局法治工作情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際，全面推進(jìn)普法工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全。

核、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有。

總結(jié)。

確保五五普法工作取得實(shí)效。

（二）法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。

一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí)；二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年組織學(xué)法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計(jì)十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。

（三）普法經(jīng)費(fèi)投入有保障?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。

二、分門別類開展普法工作，推進(jìn)“五五”普法工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者，領(lǐng)。

導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學(xué)法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此，幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓(xùn)，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識》等普法教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識和素質(zhì)有了極大提高，切實(shí)做到科學(xué)決策，依法行政。

（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法，提高執(zhí)法能力。

公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，建立行政過錯(cuò)追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進(jìn)，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì)，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政、秉公執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。

利用安全生產(chǎn)月、12〃4法制宣傳日等機(jī)會深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強(qiáng)法律意識和自我保護(hù)意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機(jī)會，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺意識、維權(quán)意識和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過努力，“五五”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件，無重大質(zhì)量安全事故，建筑市場形勢穩(wěn)定。

（四）各類行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開展。

依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力時(shí)普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標(biāo)志。依法行政使我們的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，從而提高工作效率，保障社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問題，與社會預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大差距。如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前行政法治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，也是政府法制工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。一、依法行政存在的問題1、依法行政工作體制不順暢推進(jìn)依法行政，必須構(gòu)建完善、系統(tǒng)、順暢的工作體制。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級政府法制機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方、哪個(gè)地區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展也比較順利。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在20xx年的黨政機(jī)構(gòu)改革中，各級政府法制機(jī)構(gòu)都不同程度的得到了加強(qiáng)。但是，目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應(yīng)的地方。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置為國家、省、市、縣四級，鄉(xiāng)一級政府未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。從人員分配來看，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人，省級法制機(jī)構(gòu)一般為40—70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10—20人，縣級法制機(jī)構(gòu)一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。由此可以看出，我國依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強(qiáng)下弱的“倒三角”態(tài)勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。從知識結(jié)構(gòu)看，目前，政府法制機(jī)構(gòu)的部分工作人員是從行政工作崗位轉(zhuǎn)行而來，沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應(yīng)依法行政的要求。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。從個(gè)人狀況看，政府法制機(jī)構(gòu)工作專業(yè)性較強(qiáng)，個(gè)人發(fā)展受限制，一些長期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調(diào)動工作人員的積極性和主動性。三是對“事”不對“人”，影響政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。政府法制對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒有直接處理權(quán)，嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威，對依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。2、依法行政意識樹立的不夠牢固。依法行政在我國是一個(gè)全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識和作法。有的把依法行政作為一句時(shí)髦的口號，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實(shí)到行動上；有的把依法行政同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為借口，制定土政策、土辦法，抵制依法行政；有的長官意志嚴(yán)重，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個(gè)別處理，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導(dǎo)致決策失誤；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)；有的唯上、畏上、唯權(quán)、畏權(quán)，以言代法，以權(quán)壓法；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，講話沒有準(zhǔn)則，辦事隨心所欲，導(dǎo)致行政執(zhí)法水平不高；有的得過且過，不思進(jìn)取，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，制定政策、部署工作脫離實(shí)際，導(dǎo)致依法行政缺乏具體實(shí)際的內(nèi)容。3、部分規(guī)范性文件不規(guī)范。規(guī)范性文件是指各級國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。通過制定規(guī)范性文件，可以對法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級政府的行政法制工作，及時(shí)解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對依法行政起到了積極的推動作用。但是，在規(guī)范性文件制定工作中，也暴露出一些突出問題：一是程序不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識淡薄，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目，有的不遵守文件制定計(jì)劃，有的未進(jìn)行充分的調(diào)研論證，僅憑上級的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定一個(gè)規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)審核便進(jìn)入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺文件卻遲遲不能出臺，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動局面。二是內(nèi)容不規(guī)范。

關(guān)于依法治市工作的調(diào)研報(bào)告黨十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略，提出了一系列關(guān)于依法治國的新思想、新論斷、新舉措，對加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國建設(shè)提出明確要求。為了深入了解我市貫徹落實(shí)依法治國方略的基本情況、存在問題，4月上旬至5月中旬，由****帶領(lǐng)市政協(xié)法制委和部分政協(xié)委員，先后赴****等縣區(qū)以及市法院、檢察院、司法局、法制辦等部門就全市依法治市工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市依法治市工作基本情況。

近年來，全市各級各部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國方略，高度重視依法治市工作，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，公正司法，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治**建設(shè)。

對具體工作作了詳細(xì)的安排部署。

二是法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。2012年，市政府制定出臺了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)定了我市重大行政決策必須履行聽取意見、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、合法性審查、集體決定、責(zé)任追究等程序。**個(gè)縣區(qū)政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開展了“依法行政示范單位”、“執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動。同時(shí)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，市委、市政府建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。出臺并下發(fā)了《**市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》、《**市問廉問責(zé)問效暫行辦法》等文件，推動行政法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提升政府的公信力和依法行政能力。

三是司法建設(shè)有序推進(jìn)。我市司法機(jī)關(guān)以抓好執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)司法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高司法人員執(zhí)法辦案水平。市縣兩級法院依托法院官網(wǎng)、微博、微信平臺，全方位向社會公眾公開審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等內(nèi)容。市檢察院不斷拓展檢務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式和方法。2014年底，**市檢察機(jī)關(guān)案件信息公開系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，相關(guān)案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)和保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進(jìn)公正執(zhí)法、強(qiáng)化司法透明度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是法制宣傳教育力度進(jìn)一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，承擔(dān)起組織實(shí)施本單位、本部門普法工作職責(zé)；同時(shí)組建了13支“六五”普法宣講團(tuán)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，依托法定節(jié)假日、紀(jì)念日、“科技文化教育法律”下鄉(xiāng)等活動開展主題鮮明的法制宣傳教育活動。扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、居民、青少年、學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法守法意識。

二、依法治市工作存在問題。

（一）思想認(rèn)識有待提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視仍不夠到位。部分縣區(qū)和單位，還沒有把依法治市同全市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩大主題結(jié)合在一起，沒有形成法治思維。主要是有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)的“人治”思想束縛嚴(yán)重，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來依法行政；其次沒有建立有效的激勵(lì)制約機(jī)制，各級黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程，依法治市工作難以抓出成效。

二是齊抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部把依法治市工作當(dāng)作某一個(gè)機(jī)構(gòu)、某一個(gè)部門、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的意識和制度，依靠個(gè)別科室負(fù)責(zé)、個(gè)別人員落實(shí)，導(dǎo)致工作實(shí)效打折扣，整體推進(jìn)不足，尚未形成齊抓共管的整體合力。

三是組織機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)。黨的十八屆四中全會以后，黨和政府將法治工作提升到了一個(gè)新的高度。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的機(jī)構(gòu)，但該小組辦公室設(shè)在司法局，統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調(diào)能力很有限，只是一個(gè)法律宣傳的機(jī)構(gòu)。

（二）宣傳教育成效有待提升。

一是普法效果不佳。全市各級部門都把普法工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下壓的硬任務(wù)，是典型的“要我學(xué)”，沒有形成由“要我學(xué)”的被動狀態(tài)向“我要學(xué)”的主動狀態(tài)轉(zhuǎn)變，普法效果不佳。

二是宣傳手段單一。隨著新媒體時(shí)代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多元，如微信、微博等。目前，運(yùn)用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強(qiáng)，宣傳報(bào)道的深度和廣度不夠。

作的正常開展。我市公安系統(tǒng)具有執(zhí)法資格民警不到總數(shù)的三分之一，且絕大多數(shù)是年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)干部。具有執(zhí)法資格的警力上浮嚴(yán)重，使基層警力嚴(yán)重不足，基層派出所往往僅有所長或指導(dǎo)員具有執(zhí)法資格，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分從事執(zhí)法工作卻不具備執(zhí)法主體資格，有時(shí)一名警察同一時(shí)間出現(xiàn)在不同的地方，造成執(zhí)法違法的問題。法院系統(tǒng)的這個(gè)問題也很突出，一線辦案人員也很少，造成積壓案件較多，群眾對此多有怨言。

二是專業(yè)素養(yǎng)仍需加強(qiáng)。由于行政執(zhí)法要求高、難度大，執(zhí)法人員既要懂得法律政策，又要通曉本行業(yè)務(wù)，但我市近年來執(zhí)法人員主要是通過事業(yè)單位招錄、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵，普遍存在法律素養(yǎng)低、業(yè)務(wù)水平低的問題，上崗后又缺乏培訓(xùn)。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線執(zhí)法，所以不少執(zhí)法人員難以適應(yīng)執(zhí)法工作的需求，更談不上公正執(zhí)法。公安、工商、土地、林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門均存在這個(gè)問題。

三是缺乏公正有效的激勵(lì)機(jī)制。由于缺乏制約，執(zhí)法人員中存在執(zhí)法不嚴(yán)、隨意性大、濫用自由裁量權(quán)的問題；同時(shí)，缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高的法官行業(yè)存在干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷其工作積極性，直接影響到法院隊(duì)伍的穩(wěn)定性；另外，因缺乏保護(hù)措施，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法者，個(gè)人權(quán)益難以得到保障。

（四）行政執(zhí)法工作有待改進(jìn)。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇二十

自我鑒定紀(jì)要教學(xué)教學(xué)計(jì)劃口號的履職辛棄疾教學(xué)建黨，申請書道德語法千字文典禮了條例同義詞順口溜工作職責(zé)主題班會，履職挽聯(lián)有感聘書工作申請書員工手冊教學(xué)計(jì)劃春聯(lián)條例；述職疫情組織生活會活動策劃！黨員劇本。

政府調(diào)研報(bào)告封面篇二十一

在我們無暇顧及時(shí)間時(shí)，時(shí)間早已匆匆流逝，回顧這段時(shí)間以來的工作，收獲頗豐，來為這一年的工作寫一份述職報(bào)告吧。那么寫述職報(bào)告需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的政府鄉(xiāng)長述職報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

自去年底到任職已近一年，回顧近一年來的工作，我是忠于職守的，是盡力而為的。任職以來，在縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好政府各項(xiàng)工作，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，農(nóng)民增收做了一些工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)。

在改革、開放、搞活的大環(huán)境中，我們的工作面臨著不少新情況、新問題。如何使自己的思想和工作適應(yīng)形勢的發(fā)展，如何圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好其他各項(xiàng)工作，尤其是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入工作。這是對我這個(gè)一鄉(xiāng)之長的一個(gè)考驗(yàn)。對此，我深感責(zé)任重大。為使自己的思想盡快適應(yīng)形勢、工作的需要，我注意從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，十分注重和加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)。

一是注重理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和工作能力。注重學(xué)習(xí)政治理論，努力提高政治素養(yǎng)。本人擠時(shí)間勤學(xué)習(xí)，積極參加黨校函授學(xué)習(xí)，努力掌握經(jīng)濟(jì)、法律等知識。使自己在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府制定的各項(xiàng)政策。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，做到令行禁止，不做違反政治紀(jì)律的事。講大局，講奉獻(xiàn)，在重大原則問題上能保持清醒的政治頭腦，與上級黨委、政府保持高度一致，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。通過學(xué)習(xí)，思路更為明朗，眼界更為開闊，對全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)工作更為敏感，理清了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，并采取扎實(shí)有效的措施使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，虛心學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。如何當(dāng)好地方父母官。鄉(xiāng)長的崗位對于我來說是一個(gè)新的不同的課題。在縣直機(jī)關(guān)部門任職，從事的是水利部門的工作，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，任人民政府鄉(xiāng)長主要是謀―事‖，就是想方設(shè)法找準(zhǔn)路子把中和經(jīng)濟(jì)搞上去，解決經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。兩個(gè)職位屬于兩種不同的角色。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，也只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變才能進(jìn)入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責(zé)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因此，工作再忙，我總是擠時(shí)間學(xué)習(xí)，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經(jīng)，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中和實(shí)際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、探索實(shí)踐，從而通過個(gè)人工作要求的定位和工作環(huán)境的適應(yīng)，提高了個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和綜合協(xié)調(diào)能力。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級文件精神。近一年來，我對黨的路線、方針、政策是衷心擁護(hù)的。在思想上、政治上始終同黨中央保持一致，對縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的指示精神能夠認(rèn)真領(lǐng)會，并能夠聯(lián)系本鄉(xiāng)實(shí)際堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，自覺地在工作中用黨的政策、紀(jì)律和國家法令法規(guī)來指導(dǎo)、約束自己。

四是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論知識，農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動和黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，我對黨的理論和黨在農(nóng)村的各種政策進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。隨著職能的轉(zhuǎn)變，我堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間積極鉆研農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，并結(jié)合工作實(shí)際，把書本知識與工作實(shí)際結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊應(yīng)用。通過學(xué)習(xí)豐富了自己的基礎(chǔ)理論知識，弄清了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的基本素質(zhì)。在實(shí)踐中我懂得了農(nóng)村工作的`有關(guān)特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉了農(nóng)村工作的基本要求和基本方法。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力做好各項(xiàng)工作。

任職以來，自己在工作中始終堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為中和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)民增收，認(rèn)真做好了以下幾項(xiàng)工作：

1、狠抓了農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。中和是典型的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，為保證糧食和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在遇到嚴(yán)重干旱的情況下，認(rèn)真抓好大春生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一是認(rèn)真抓好大春生產(chǎn)，全鄉(xiāng)共完成大春栽種面積12329畝，通過狠抓科技，使全鄉(xiāng)的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量有了明顯的提高，大春糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)3809噸；二是認(rèn)真抓住烤煙這個(gè)支柱不放松。20xx年全鄉(xiāng)共種植烤煙847畝，煙葉收購總量10.8萬公斤（其中計(jì)劃內(nèi)9.2萬公斤），總產(chǎn)值112.6萬元，平均斤價(jià)10.46元，實(shí)現(xiàn)稅收21.6萬元，完成縣下達(dá)計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)8.3萬公斤的110.8%，烤煙產(chǎn)業(yè)得到鞏固；三是進(jìn)一步抓好核桃產(chǎn)業(yè)，加大了核桃種植管理力度，現(xiàn)已有8035.5畝幼樹掛果，20xx年核桃總產(chǎn)量為110噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值187萬元；四是加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。到目前為止，大牲畜存欄7511頭（匹），出欄1873頭（匹），出欄率為24.93%。羊存欄18289只，出欄10536只，出欄率為57.6%。生豬存欄10284頭，出欄10145頭，出欄率為98.64%。家禽存欄22276只，出欄20972只，出欄率為94.14%。全鄉(xiāng)共發(fā)展畜禽重點(diǎn)戶249戶，其中養(yǎng)豬戶67戶、養(yǎng)牛戶52戶、養(yǎng)羊戶83戶、養(yǎng)禽戶47戶。建規(guī)模養(yǎng)殖示范村一個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖示范小組一個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶9戶（養(yǎng)豬1戶、養(yǎng)牛4戶、養(yǎng)羊4戶）。全鄉(xiāng)共完成畜產(chǎn)品營銷4643頭（只），實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1324噸，比上年1266噸增加58噸增長4.58%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1398.57萬元，比去年1250.42萬元增加148.15萬元增長11.85%。

2、努力抓好財(cái)政工作，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這兩年來，我鄉(xiāng)的財(cái)政狀況不是很理想，特別是去年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政收入減幅較大，但通過多方努力，還是基本保證了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，至今完成財(cái)政自收收入38.07萬元，完成縣下達(dá)的41.2萬元的93.9%。加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)稅管理，努力增收節(jié)支，力爭達(dá)到收支平衡。樹立勤儉節(jié)約的思想，提倡力行節(jié)約過緊日子。按照―量入為出，保工資發(fā)放，保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的原則，合理安排支出，管好用好財(cái)政資金，把好財(cái)政支出關(guān)口，加強(qiáng)對資金使用情況的檢查監(jiān)督。堅(jiān)決克服隨意開口子、批條子和亂花錢的行為，把節(jié)約開支落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作。

3、抓好扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施好對易地扶貧搬遷工程，在繼續(xù)鞏固往年扶貧搬遷工作成果基礎(chǔ)上，完成今年易地扶貧搬遷33戶130人，讓貧困群眾搬到條件好的地方，早日脫貧致富。爭取扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，國家投資45萬元。積極引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變勞動力的投向和再就業(yè)觀念，堅(jiān)持―走出去、引進(jìn)來‖的人才流動理念，積極做好勞務(wù)輸出工作，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，完成勞務(wù)輸出193人，多渠道增加群眾收入。

4、堅(jiān)持做到深入基層，為群眾辦實(shí)事。在中和工作近一年來，能堅(jiān)持下到基層調(diào)查了解工作，到村到組到農(nóng)戶，貼近群眾，聽取他們的意見，積極為群眾辦實(shí)事。

5、抓好項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作。一是積極主動做好項(xiàng)目的上報(bào)、銜接工作，多聯(lián)系、多反映我鄉(xiāng)的困難，準(zhǔn)確、全面、實(shí)事求是地向上級反映存在的問題；二是繼續(xù)搶抓機(jī)遇，及時(shí)捕捉信息，詳細(xì)論證，組織項(xiàng)目申報(bào)，積極跑楚雄、上昆明，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)穩(wěn)步增長。三是對已列項(xiàng)的項(xiàng)目工程抓緊實(shí)施，完成重扶村、溫飽村建設(shè)掃尾工作總投資62.56萬元，地震恢復(fù)建設(shè)民房41戶，資金20.8萬元，抓好直苴扶貧教育基地建設(shè)，資金17.3萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

三、堅(jiān)持民主集中制原則和做到廉潔從政，廉潔自律。

1、就自己的工作作風(fēng)而言，總的來說，我認(rèn)為還是民主的。每逢重大問題，能堅(jiān)持跟主要領(lǐng)導(dǎo)研究，跟副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商的原則，不搞獨(dú)斷專行，不搞一言堂，更不搞強(qiáng)迫命令，在工作中，都能發(fā)揮集體智慧，把每一項(xiàng)工作做好。

2、在廉潔自律，廉潔從政方面。自己始終牢記―其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從‖的古訓(xùn)，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，不行賭受賄，在公款接待中，也堅(jiān)持公事公辦的原則，不符合接待規(guī)定的，絕對不接待，并且在接待中也能堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，在節(jié)假日與朋友及下屬的交往中，也注意禮尚往來的原則，絕不搞權(quán)錢交易。

任職近一年來，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、對有關(guān)理論掌握仍不透徹，需繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。

2、對農(nóng)村的工作經(jīng)驗(yàn)不足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識學(xué)得不夠多，不夠精，需在下步工作中認(rèn)真總結(jié)，提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

3、下基層搞調(diào)研少，深入基層還應(yīng)更扎實(shí)一些。

4、本人性格偏急，對下屬過于嚴(yán)厲，對工作批評得多，幫助得少。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力**區(qū)的城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

我在規(guī)劃科工作已經(jīng)有四年多時(shí)間了，應(yīng)該算是規(guī)劃科的老同志了?；叵朐谝?guī)劃科這四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時(shí)期，在這期間我的收獲主要有兩個(gè)方面：政治思想上的成熟與業(yè)務(wù)工作方面積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為八個(gè)字“收獲頗多、受益匪淺”。

我想自己在政治思想上進(jìn)步、成熟的重要標(biāo)志是，自己在規(guī)劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名中國共產(chǎn)黨黨員！我的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步，是局領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)、同志們的幫助與支持與自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時(shí)間還不是很長，還有很多方面（政治思想、理論知識、工作水平等）需要不斷的學(xué)習(xí)，要時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量與要求自己的言行，注意加強(qiáng)政治修養(yǎng)，進(jìn)一步提高自己的黨性認(rèn)識。我也希望領(lǐng)導(dǎo)與同志們一如既往的給與我指導(dǎo)與幫助，我也將加倍努力，爭取更大的進(jìn)步！

我先后在規(guī)劃科科員、副主任科員、副科長等不同的崗位上工作，無論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的完成自己的本職工作。規(guī)劃科的工作紛繁復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦性的工作比較多，這些都要求規(guī)劃科的同志，要對**區(qū)的現(xiàn)狀與規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時(shí)還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變與適應(yīng)能力。幾年來的工作實(shí)踐，我十分注意對**區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對朝陽區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對朝陽區(qū)總體規(guī)劃與各鄉(xiāng)域規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握?；趲啄陙砉ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的積累，我對規(guī)劃科的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗(yàn)一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機(jī)會，是領(lǐng)導(dǎo)與同志們信任與支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭取更大的進(jìn)步！

二、工作中，嚴(yán)以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學(xué)習(xí)，起相應(yīng)模范帶頭作用。

半年來，我在平時(shí)工作中，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項(xiàng)工作，身體力行，努力起到科內(nèi)的表率作用，協(xié)助科長開展各項(xiàng)工作。

我認(rèn)真堅(jiān)持局內(nèi)的學(xué)習(xí)制度，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)，以兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)為契機(jī)，深入領(lǐng)會《條例》的精神，在政治思想覺悟與對黨的認(rèn)識上均得到了進(jìn)一步提高。在開展兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)的同時(shí)，我按照局黨組開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動的工作部署，對照廉政規(guī)則查找工作中的不足與缺點(diǎn)。通過系列的學(xué)習(xí)與批評與自我批評活動，我的思想得到了凈化，工作的責(zé)任心得到了加強(qiáng)。

今年以來，在科內(nèi)日常工作過程中，科長注重強(qiáng)調(diào)從政治的高度對待問題，我與科長密切配合并帶頭垂范，使同志們思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，自覺遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。具體工作中，我們提倡任勞任怨、自覺刻苦、默默無聞的工作精神，一切從全局出發(fā)重團(tuán)結(jié)、講實(shí)效、不推諉?？傮w規(guī)劃修編與規(guī)劃展覽館布展工作，是規(guī)劃用地科上半年最為重要與緊迫的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)工作過程中，我與科長密切配合，積極協(xié)助科長做好工作部署，并克服家庭困難加班加點(diǎn)，與全科同志通力協(xié)作，保證工作順利完成。

在科室的內(nèi)部建設(shè)上，在科長的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要作了三個(gè)方面工作：一是抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)局黨組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)主題與學(xué)習(xí)時(shí)間。緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)放在如何提高工作水平與工作作風(fēng)方面。二是發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)科室成員之間的團(tuán)結(jié)與活力。規(guī)劃用地科有民主的良好傳統(tǒng)，對待各項(xiàng)工作科內(nèi)同志均充分發(fā)表意見與建議，集思廣益，注重發(fā)揮集體的聰明才智與整體效能。三是按局黨組要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開好科務(wù)會，開展批評與自我批評，使規(guī)劃用地科成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，富有朝氣、充滿生機(jī)與活力的集體。

規(guī)劃用地科的日常工作中，用地選址、督查督辦、規(guī)劃咨詢及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作量很大，我作為副科長對于這些日常工作能夠協(xié)助科長，合理分工，并以身作則主動辦理急、難的督查督辦件，耐心接待規(guī)劃咨詢的群眾，認(rèn)真對待領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

三、缺點(diǎn)與不足。

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點(diǎn)，自我的總結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)同志們的批評與指導(dǎo)，對我今后的提高是十分必要的，我的缺點(diǎn)與不足自己總結(jié)可有以下幾點(diǎn)：

1、作為副科長，在協(xié)助科長進(jìn)行科內(nèi)的管理工作過程中，缺乏大膽管理的主動性，今后我應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自己的管理水平，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2、與同志交流少，關(guān)心同志不夠。

具體表現(xiàn)：

（1）同同志們的聯(lián)系不夠，缺乏交流；

（2）工作中對同事們的關(guān)心不夠。我這方面的缺點(diǎn)，同志們曾給我指出過，但自己也注意改正自己的不足，但還需進(jìn)一步努力。

3、我在規(guī)劃科，也就是現(xiàn)在的規(guī)劃用地科，工作的時(shí)間比較長，與新同志相比有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對區(qū)域現(xiàn)狀與規(guī)劃情況的掌握上，但在對新同志的“傳、幫、帶”方面做的還十分不夠。

回顧這一段時(shí)間的工作，我基本完成了本職工作，這與領(lǐng)導(dǎo)的支持與同志們的幫助是分不開的，在此對局領(lǐng)導(dǎo)與同志們表示衷心的感謝！以上是我對半年來思想、工作情況的總結(jié)，不全面與不準(zhǔn)確的地方，請領(lǐng)導(dǎo)與同志們批評、指正。

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