營商環(huán)境講話精神（匯總17篇）

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營商環(huán)境講話精神篇一

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現(xiàn)跨越，怎么能夠實現(xiàn)振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低保”的怪現(xiàn)象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹剑械牡胤秸块T在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

同志們：

今天，我們在這里召開全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要是貫徹落實全區(qū)、全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，攻堅突破，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，發(fā)改、住建、商務、國土、環(huán)保、農發(fā)行等部門作了發(fā)言，大家要相互學習借鑒。等下，百色市委常委、靖西市委恒欽書記還要作重要講話，我們要全面抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講三點意見。

營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、夯實高質量發(fā)展的重要基礎，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)。能否持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地區(qū)吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區(qū)發(fā)展進程。從這個層面說，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是推動高質量發(fā)展的必由之路。近年來，我們緊緊圍繞寫好邊貿、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，打牢工業(yè)、農業(yè)“兩大基礎”，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計促轉型，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。特別是去年，我們取得了gdp突破200億元，財政收入突破20億元的喜人成績，這都是我市硬環(huán)境、軟環(huán)境持續(xù)改善的結果，硬環(huán)境、軟環(huán)境共同發(fā)力的具體表現(xiàn)。但是在看到成績的同時，我們必須清醒看到，與百色市其他縣區(qū)相比，我們的營商環(huán)境總體還是不夠優(yōu)化，企業(yè)對我們的投資環(huán)境總體滿意度不高，我市xx年第三季度的政務服務社會滿意度不足90%，排在百色市最后一位。

5月24日，市政府召集相關單位對我市營商環(huán)境進行了深入分析，存在問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政務服務存在“四個不夠到位”。分別是部分職能部門履職不夠到位，辦理效率低；承諾兌現(xiàn)不夠到位，投資約定條款不能及時兌現(xiàn)；部門協(xié)作不夠到位，部門間相互推諉扯皮，“互踢皮球”；對行業(yè)監(jiān)督管理不夠到位，不敢管、不愿管還不同程度存在。比如對鑰瑪防盜科技扶持不兌現(xiàn)問題，導致企業(yè)投資沒有信心；又比如在當前項目建設中，供地慢、供地手續(xù)繁瑣的突出問題。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“四個保障不夠”。分別是基礎配套設施保障不夠、要素保障不夠、融資保障不夠，服務企業(yè)成長保障不夠。比如，企業(yè)普遍反映不提供“凈地”問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本偏高，存在用地難、供電、供水緊張、電價高等突出問題；企業(yè)貸款難問題，中小企業(yè)融資成本高；企業(yè)的各種稅費負擔偏重，效率不高；有些地方存在黑勢力非法壟斷建筑市場，向企業(yè)敲詐勒索的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全。

三是群眾辦事存在“四個不夠滿意”。分別是手續(xù)耗時長不夠滿意、辦事不便利不夠滿意、辦事來回跑不夠滿意、排隊等候時間長不夠滿意。當前政務服務中心只有工商登記、居民身份證辦理等兩項業(yè)務全程“網(wǎng)上辦”，大多窗口單位還只是前臺“接單”，后臺辦理；群眾辦理“多次跑”、“多頭跑”問題仍然很突出，離“一扇門進”“最多跑一次”還有很大差距，特別是企業(yè)投資項目服務不到位，由招商局和企業(yè)一道走部門、跑單位，不僅手續(xù)繁鎖、耗時多，而且企業(yè)意見大。針對這些存在問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切不可坐視不理、袖手旁觀、麻木不仁，必須直面問題、壯士斷腕、自我革命，拿出鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，以更大的力度、更實的舉措推動深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，特別是靖西作為百色唯一縣級市，就更沒有任何理由、沒有任何借口打造“百色最佳”的營商環(huán)境。

當前，就是要貫徹落實自治區(qū)、百色市《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及系列配套文件精神，研究制定我市相關系列行動方案，全力以赴重點抓好以下七大方面工作，確保取得明顯成效。

（一）政務服務能力要“大提升”。要聚焦當前政務服務效率不高、一次性告知不到位、項目落地預審環(huán)節(jié)耗時長、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》以及自治區(qū)和百色市有關要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“百色最快、百色最優(yōu)”。

一是對標“百色最快”，進一步加速審批服務。目前，當前自治區(qū)、百色市都全面推進“354560”提速行動，“3”就是企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內完成，“5”就是不動產(chǎn)登記5個工作日內完成，“45”就是園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內完成，“60”就是其他建設項目施工許可60個工作日內完成。從6月24日召集部門研究情況看，縣一級還有進一步壓縮的空間，企業(yè)開辦也就是企業(yè)工商登記1個工作日就可以完成，其他的不動產(chǎn)登記、園區(qū)項目建設施工許可和其他建設項目施工許可也要進一步壓縮時間。深圳提出審批時間對標“全國最快”，我們就是對標百色最快縣區(qū)，盡量壓縮時間，快辦快結，做到“百色最快”。

二是對標“百色最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批制度。優(yōu)化審批制度，需要硬環(huán)境、軟環(huán)境相互促進、共同發(fā)力。在“硬環(huán)境”方面，今年要重點落實政務服務中心和投資推廣服務中心等“兩個中心”的辦公場所，政務服務中心要盡快開工建設，投資推廣服務中心要加快項目選址，爭取下半年開工建設。在“軟環(huán)境”方面，就是盡快成立靖西市投資推廣服務中心，選優(yōu)配齊工作人員，全面推行招商簽約項目代辦服務，解決當前招商項目企業(yè)多頭跑、自己跑等突出問題，同時進一步優(yōu)化流程管理，建立健全項目審批預審工作制、并聯(lián)審批制、限時辦結制等工作制度，完善行政審批“容缺后補”“化零為整”等創(chuàng)新機制和增強服務能力上再下功夫。特別是要全面深入推行“一事通辦”改革，逐步實現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面實現(xiàn)政務信息互通共享，全面接入全區(qū)政務服務“一張網(wǎng)”，所有政務服務系統(tǒng)全部接入xx政務云、百色政務云，從根本上解決政務信息化建設中“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

（二）重大項目審批要“明顯縮短”。重大項目關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是高質量發(fā)展的強力引擎。今年5月，國務院決定開展工程建設項目審批制度改革試點，要求試點地區(qū)把工程建設項目審批時間壓縮一半以上；明年在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革，上半年將審批時間壓縮至120個工作日。自治區(qū)層面已經(jīng)制定重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施。我們要向試點地區(qū)看齊，快速跟進自治區(qū)和百色市的政策措施，研究出臺符合我市市情的執(zhí)行方案。推動“五個優(yōu)化”、“五個簡化”落地實施，使重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。同時，要試行工業(yè)項目報建階段承諾審批制，在企業(yè)取得用地和規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實現(xiàn)“先建后驗”。

（三）企業(yè)成本要“明顯降低”。企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成本過高是企業(yè)反映比較突出的問題，要深入開展“降成本政策落實年”活動，幫助企業(yè)提高競爭力。一要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點解決好要素價格定價機制、價格收費和收費規(guī)范三大問題。用電方面，前一段時間自治區(qū)出臺了電力體制改革的相關改策措施，各方面反響很好，我市要做好銜接工作。用氣、用水方面，要主動對接建設田東—德保—靖西天然氣管路支線項目實施單位，做好靖西天然氣管路建設服務，爭取靖西盡快實現(xiàn)天然氣直供制度。加快供氣供水基礎設施建設，培育更多市場供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。用地方面，自治區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農用地轉建設用地的審批權限下放設區(qū)市政府，國土部門要做好銜接工作，通過用地報批審查“三級聯(lián)審”以及土地租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式，盤活園區(qū)閑置土地，著力解決項目用地“掐脖子”難題。二要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。要貫徹落實自治區(qū)減輕稅費的30條政策措施，切實降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率等。在提高辦稅便利化程度方面，要著力打造便捷辦稅體系，確保減少辦稅資料30%以上，壓縮辦稅時限30%以上。

（四）口岸通關效率要“大提升”。自治區(qū)出臺了優(yōu)化通關環(huán)境暢通南向通道的20條措施，商務部門要牽頭逐條逐項深入研究，會同聯(lián)檢部門制定切實可行的實施方案。一要加快完善通關設施。要加快推動龍邦口岸擴大開放，加快岳圩口岸以及新興和岳圩、孟麻等互市點基礎設施建設，提高口岸查驗、物流、倉儲等設施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關一次性放行。加快建設查驗綜合查詢服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關系統(tǒng)互聯(lián)。二要優(yōu)化通關流程。全面推行國際貿易“單一窗口”應用。推動與越南等東盟國家口岸物流信息互聯(lián)互通，全面鋪開口岸一次性檢查，推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。三要提升通關服務。進一步規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關費用。提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。

（五）金融支持實體經(jīng)濟功能要“大創(chuàng)新”。我們既要堅決打贏金融風險防范攻堅戰(zhàn)，也要把金融這池水搞活起來，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向實體經(jīng)濟。一要拓寬融資渠道。加大信貸資金投放力度，強化對重大戰(zhàn)略信貸支持，落實小微企業(yè)信貸支持政策，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，建立企業(yè)轉貸應急體系，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。特別是發(fā)揮好新發(fā)展集團、靖翔工業(yè)投資等平臺的作用，盡快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過“過橋貸”等多種形式，切實解決好企業(yè)“融資難”的問題。二要降低融資成本。著力規(guī)范金融機構收費行為，挖掘減費讓利空間，規(guī)范融資中介服務收費行為，切實降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三要提高融資效率。改革信貸審批流程，推動信貸限時承諾，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，完善融資信息共享機制，提高重大項與融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

（六）宜居宜業(yè)環(huán)境要“明顯改善”。人才是發(fā)展的第一資源。今年全國各地的“搶人大戰(zhàn)”，中專、技校畢業(yè)都可以在大城市直接落戶，我們作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，更要營造引才聚才用才的優(yōu)質環(huán)境。一要完善人才培養(yǎng)和引進政策。加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策，著力引進一批人才。特別是本著“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引資專家服務團隊，切實解決在當前推動經(jīng)濟高質量發(fā)展背景下，如何對接國家產(chǎn)業(yè)政策，解決靖西招商引資“招什么”“引什么”的問題。二要優(yōu)化城市居住發(fā)展環(huán)境。在今年龍靖高速通車后，就要圍繞“修機場、建鐵路”兩件大事，抓好一批重大交通基礎設施規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化靖西交通條件。要大力推進城市建設，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，抓好城區(qū)棚戶區(qū)改造，進一步提升城市公共服務能力。大力抓好環(huán)境污染整治，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動重要流域和大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

（七）政府治理能力要“明顯提升”。從企業(yè)引進到項目落地，再到運營投產(chǎn)，過程非常艱辛，特別是在當前經(jīng)濟環(huán)境下，靖西作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，企業(yè)引進不容易，項目落地更不容易。招商難，項目落地更難。我們要加快服務型政府和法治政府建設，全面推進政府守信踐諾，讓人民群眾切實感受到公平正義。一要著力加強誠信政府建設。各政府組成部門、直屬機構要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為。對因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要按規(guī)定給予合理補償。二要著力構建“親”“清”新型政商關系。改善營商環(huán)境在于細節(jié)，需要從每個干部做起，從每個細節(jié)抓起。各位干部要強化服務企業(yè)和項目意識，建立領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。要坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，不能有貪心私心，不能以權謀私、不能搞權錢交易。三要著力保護企業(yè)合法權益。要盡快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權保護的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，堅決制止侵害企業(yè)自主權和合法財產(chǎn)所有權的行為。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境治理專項行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為。四要著力規(guī)范涉企監(jiān)管。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

（一）要強化作風建設。作風建設是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環(huán)境。去年我們政務服務排名倒數(shù)，今年不但要“觸底反彈”，更要做到“百色最快”“百色最優(yōu)”。我們要主動對表對標先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，要有一種“萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，不斷改進服務企業(yè)、服務群眾的工作作風，凡是企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正。特別是要嚴格落實“一把手”責任制，各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，親自研究部署，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，切實發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用。要加快建立健全領導機制和工作機制，明確目標任務、明確責任單位、明確責任領導，明確完成時限，狠抓各項措施落實。

（二）要切實用好考核督查指揮棒。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。當前全國各地都在大力優(yōu)化營商環(huán)境，全國都在拼營商環(huán)境。我們更要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。會后要出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結果與黨政領導班子年度考核、干部提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“招回”管理的重要參考依據(jù)。市督查局要加大督查力度，把優(yōu)化營商環(huán)境情況列入“紅黑榜”進行通報，確保有令必行、有禁必止，對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為進行堅決查處并公開曝光。

（三）要加快建立健全工作機制。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍，一勞永逸。我們要對照自治區(qū)和百色市相關實施意見，加快出臺我市相關實施意見和工作方案，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。同時，要通過大調研、大查擺，梳理當前我市營商環(huán)境存在突出問題，時刻對表對標周邊先進縣區(qū)水平，分類梳理和建立問題清單，分解給相關責任單位，定期通報進展情況，把問題解決情況與領導干部考評掛起鉤來。宣傳部門要加強營商環(huán)境輿論宣傳引導，電視臺要開設“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為，特是要通過開展“電視問政”，讓各政府部門主要負責人在電視上就政務服務“質詢”。

（四）持續(xù)營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境好，營商環(huán)境才能好，政法部門要持續(xù)加大對黑惡勢力打擊力度，嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設的違法犯罪活動，以公平正義的法治環(huán)境營造優(yōu)質高效的營商環(huán)境。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、在于落實。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動靖西經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環(huán)境至關重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴重，已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務很重。這次會議主要任務是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優(yōu)化審批服務、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務、提高服務效率，動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認識，明確任務、落實責任，把各項改革任務落到實處，為全市加快發(fā)展科學發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達了有關文件，市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強調三個方面的問題。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務、規(guī)范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關重要。

首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權的實際行動。加快轉變職能、簡政放權是新一屆國務院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領市政府辦公室和有關部門，做了大量艱苦細致的基礎性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關于轉變職能、簡政放權的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。

其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設區(qū)域科學發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學發(fā)展高地，必須以高效的政務服務、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領有關部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認真學習參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務服務中心辦結，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟區(qū)綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業(yè)企業(yè)按照標準下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務業(yè)按標準下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關重要的因素。宿州市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務“零收費”和行政性罰款減半，取消八大類預算外收費；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進行政服務中心，規(guī)范了中介服務行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。

第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠寬松，審批效率低下、企業(yè)負擔加重、中介服務“壟斷化”和“行政化”等問題相當突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權限交給政務服務中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經(jīng)?；榍爸?、推諉扯皮。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進行調研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學發(fā)展高地？有些部門內部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有5、6個科室進行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務環(huán)境不寬松。有的部門強制指定中介服務，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務，服務效率低，收費不規(guī)范，企業(yè)反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關系。有的單位隨便圍著廠房和設備轉一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業(yè)索取服務費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴重影響了投資環(huán)境，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當前，宏觀經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，正處在“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當困難。作為政府，我們的職責就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關，這是對全市各級各部門服務水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。

第四，這是加強政府自身建設、打造為民務實清廉政府的內在要求。習近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉變，轉向維護公平競爭市場環(huán)境、制定標準、保護環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務發(fā)展、服務群眾的“窗口”，也是權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務，才能維護好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。

總之，通過優(yōu)化審批服務、規(guī)范涉企收費和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護發(fā)展大局的自我革命、自我削權，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、危機感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務措施的落實。

優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務目標，狠抓責任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。

（一）著力優(yōu)化審批服務，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內部審批環(huán)節(jié)376個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎上又壓縮了48%。這里，我要強調兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權利。同時，要堅持嚴格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護好正常的經(jīng)濟和市場秩序。第二點，要嚴格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內辦結相應事項，逾期的要嚴肅追究責任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內將本部門和單位行政審批職能集中到一個內設機構，并將該機構集中到政務服務中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權向政務服務中心窗口授權到位、行政審批事項在政務服務中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質好、業(yè)務精、作風正的同志進駐中心。要加強對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨立王國”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務、提高審批效率的前提和關鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀委監(jiān)察局、糾風辦要啟動問責機制，嚴格追究有關部門的責任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認真學習借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。《方案》中提出的“一門登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結”工作流程具體明確，可操作性強，關鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導作用，關鍵是要強化政務服務中心的組織管理和協(xié)調，關鍵是紀委監(jiān)察局要加強對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結的，不僅要追究責任單位、承辦人員的直接責任，還必須追究政務服務中心的管理責任。以后，政務服務中心責任很大、任務很重、地位也很高，承擔的任務會越來越繁重，希望政務服務中心一定不能辜負市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關鍵節(jié)點和工作人員作風紀律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀委監(jiān)察局牽頭負責，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費，要督促建設單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設，確保與“兩集中兩到位”同步實施。

（二）大力規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。目前，企業(yè)稅費負擔已經(jīng)相當沉重。為切實減輕企業(yè)負擔，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們仍然下決心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴查、嚴懲、嚴罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?，F(xiàn)在，各項涉企收費標準已經(jīng)明確，各有關部門單位必須嚴格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費。凡是國家、省有上下限收費標準的，一律要按下限標準執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務性收費標準，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)按標準下限的50%收費，對傳統(tǒng)服務業(yè)按標準下限的60%收費，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標準下限的70%收費。三是嚴格限定涉企社團會費標準。各涉企社會團體只允許收取規(guī)定的會費，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準。制定或修改會費標準要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費標準應分別報業(yè)務主管部門、社團登記機關和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴格把關，財政、審計部門要加強監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務服務中心設立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設“小金庫”和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調的是，各執(zhí)收單位必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標準的要追究其失職、瀆職責任。

（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務開展、資產(chǎn)財務和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進事業(yè)單位改革，鼓勵、引導、支持與原單位脫鉤，轉變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務差、效率低、收費高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務，對市內外中介組織做出的評估、認證結果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務組織進駐政務服務中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強考核監(jiān)督、建立長效機制。要設立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務的，紀檢監(jiān)察機關要嚴肅追究部門的責任。

狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務艱巨，責任重大。各級各部門必須加強組織領導，下定決心，強力持續(xù)推進。

（一）要強化領導，形成合力。為切實加強這項工作的組織領導，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務副市長和孫豐華書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，我們三人有信心、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領導小組下設優(yōu)化審批服務、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領導下，分別負責抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，落實責任，確保順利推進。落實的關鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務細化，要細化到不能再細化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責任人。各縣區(qū)要結合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設才能取得事半功倍的效果。

（二）要強化督查，全力推進。領導小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調度指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關鍵是說到要做到，關鍵在于抓好落實。因為時間關系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優(yōu)化服務做出承諾，于8月31日前報市紀委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協(xié)調，迅速掀起一個宣傳熱潮。習近平總書記在中央政治局會議上強調，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負責任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進展情況進行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。

(四)要強化考核，嚴格獎懲。市紀委監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責，以確保三項重點工作順利推進。組織、人社、機關工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據(jù)。對考核結果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任，干得不好并且造成嚴重損失和負面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀案件來看，有的地方、部門和負責人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權力中飽私囊，受到黨紀國法嚴懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴厲。市紀委監(jiān)察局工作任務是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責任的要移交司法機關，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認真研究。

同志們，任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領導下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標任務，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進全市加快發(fā)展科學發(fā)展做出應有的貢獻！

同志們：

營商環(huán)境講話精神篇二

各位企業(yè)家朋友，同志們：

今天下午，我們一起對我縣部分企業(yè)進行了調研觀摩，最后我們又召開了這次座談會，目的是為了更好地掌握第一手資料，更好地落實縣委李書記關于“努力打造優(yōu)質高效的服務品牌，營造良好的營商環(huán)境，使臥龍真正成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的沃土”的要求，從而廣泛凝聚政商共識，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，大力助推我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

剛才，幾位企業(yè)家代表也進行了發(fā)言，表達了對建立“親、清”政商關系、營造良好營商環(huán)境的渴望與期盼，并通過調查問卷對改善我縣營商環(huán)境提出了更深入的意見和建議。下面，我講三點意見：

一要認清形勢。經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)家的熱情參與，完善的市場環(huán)境離不開政府的恪盡職守。政商關系涉及政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關系，與政治、經(jīng)濟、文化、社會密切相關，既是社會各界普遍關心的熱點話題，也是推進全面從嚴治黨必須解決好的重要課題?？h委李書記多次在會議上指出，民營企業(yè)是我縣發(fā)展的臺柱子，是我縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石、動力源。長期以來，全縣黨員干部積極作為、主動服務，幫助企業(yè)排憂解難，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、地方稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的巨大成績，是政商之間相互協(xié)作和共同努力的結果，我們要珍惜并繼續(xù)發(fā)揚光大。

有的雖然接觸企業(yè)家客客氣氣，但就是只“打太極”、不拍板，推諉扯皮、不辦事，拉開距離不“親”?？梢哉f，不健康的政商關系，嚴重損害了政府的公信力，影響了企業(yè)的投資和發(fā)展信心，不利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

所謂“清”,就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。習總書記用“親”和“清”為政商關系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量，更是為我們黨員干部如何跟企業(yè)家打交道指明了方向，劃出了底線，拓展了空間，黨員干部和企業(yè)家們都要領會好、落實好。

查出一個不法商人，牽出一批腐敗分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要講規(guī)矩，這種交往應該為君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易。決不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的依附關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的買辦關系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友關系。做人做事沒有邊界，就會模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商關系才能回歸本位、返璞歸真。

二要堅持親而不疏?！坝H”就是要求黨員干部主動服務企業(yè)，一心一意為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助解決實際困難。從這個角度講，“親”就是生產(chǎn)力，就是戰(zhàn)斗力。一個地方的發(fā)展，離不開黨員干部和商人良好的溝通與交流。構建良性的政商關系，黨員干部要踐行宗旨意識，增強服務意識，懷著真誠坦蕩之心與企業(yè)打交道，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題，做企業(yè)家的娘家親人，理直氣壯親商、安商、護商，為企業(yè)的發(fā)展鋪設便道、加油鼓勁，為企業(yè)家保駕護航。絕不能靠山吃山，絕不能我的地盤我做主，絕不能以政策、規(guī)定為借口“為官不為”，要規(guī)范履職，依法依紀履職，帶著為民服務的情懷，真心真情服務企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)合理訴求，保障企業(yè)合法權益。

三要堅持清而不濁?！扒濉本褪屈h員干部同企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能有貪心、私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。黨員干部要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，這樣才能擰緊政商交往的“安全閥”，說話做事才會有硬氣，干事創(chuàng)業(yè)才會有膽氣，政商交往才會有底氣。從政有從政的操守，市場有市場的規(guī)則。每一位黨員干部都要堅決劃清“當官”與“發(fā)財”的界線，應得的待遇之外，不取分毫。企業(yè)家也要信守公平競爭的原則，合法經(jīng)營、依規(guī)行事，傍權力、走偏門、鉆漏洞的事堅決不做，切實把主要精力放在自主創(chuàng)新、科學管理上，真正依靠技術、產(chǎn)品和質量取勝。

今年3月，市紀委監(jiān)委印發(fā)了《南陽市紀檢監(jiān)察機關服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展暫行規(guī)定》。這些規(guī)定分別從監(jiān)督保障中央、省、市重大決策部署落實，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范政商交往行為，依規(guī)依紀依法履職，建立溝通互動機制，落實容錯糾錯機制，健全澄清正名機制，暢通投訴渠道等方面為構建“親、清”新型政商關系提供了有效地制度保障，我們要切實執(zhí)行好、落實好。

一要持續(xù)強化服務。政商關系中之所以出現(xiàn)“勾肩搭背”“不分彼此”，以及權錢交易等現(xiàn)象，主要是有的黨員干部服務理念的“最后一公里”還沒有打通，大局意識不強，服務意識淡薄，沒有把“勤務員”的職責定位把準，沒有把“服務員”的角色履行到位。因此，要持續(xù)加強作風建設，優(yōu)化服務流程，提升服務水平，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，堅決杜絕形式主義、官僚主義等“四風”問題。要以法律為依據(jù)、以服務發(fā)展為目標，持續(xù)強化擔當意識，真心愿干、公心敢干、用心實干、匠心巧干。要進一步落實好區(qū)委“放管服”改革的決策部署，在法紀和政策允許的范圍內，盡可能簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，讓政府權力對企業(yè)的干預越來越少、設置的障礙越來越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二”角色，為市場及企業(yè)的良性運行提供有力的制度和政策供給。要牢固樹立換位思考的意識，多從企業(yè)角度來考慮問題，多設身處地為企業(yè)發(fā)展著想，“多設路標、少設路障”，用政府權力的“減法”換取企業(yè)和市場活力的“加法”，進一步釋放簡政放權的紅利，讓企業(yè)有更多的獲得感。

既有職能部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法輕究甚至不究的原因，也有執(zhí)法程序繁瑣、違法成本低廉的原因。各職能部門要提升運用法治思維和法治方式服務企業(yè)的能力水平，凡事做到依法依規(guī)、公開公正、合情合理，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。企業(yè)和企業(yè)家要恪守守法經(jīng)營的理念，任何時候“法律底線不能破”，依靠誠信經(jīng)營和產(chǎn)品質量、優(yōu)質服務來贏得市場，并通過法律途徑維護自身的合法權益，遵紀守法辦企業(yè)。

對有行賄等“圍獵”黨員干部行為的商人，堅決打擊，絕不手軟。同時，縣紀委監(jiān)委也將切實保護企業(yè)的合法權益，把握好執(zhí)紀執(zhí)法的度，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，避免“查處一起案件，垮掉一家企業(yè)，失業(yè)一批員工”的現(xiàn)象。

各位企業(yè)家，同志們，“親”是態(tài)度、是責任；

“清”是底線、是規(guī)矩，“親”則兩利，“清”則兩安。建設廉潔政治、促經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開良性互動的政商關系。讓我們攜起手來，共同努力構建良好的“親、清”新型政商關系，為建設“xxxx”貢獻我們的智慧和力量！

營商環(huán)境講話精神篇三

化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

各位領導、同志們：

下面我們開始開會，x我們召開了xx縣營商環(huán)境建設領導小組2021年第x次聯(lián)席會議，針對我縣在2021年營商環(huán)境考評排名全市倒數(shù)第一、今年上半年又排名全市倒數(shù)第二，兩次被列入黑榜的實際，x副書記和我共同做了要求，x家牽頭單位也圍繞指標存在問題、整改落實情況、存在困難等方面進行了發(fā)言。為了進一步壓實責任，今天，我們接著召開優(yōu)化營商環(huán)境工作提醒會議。

三是請xx同志作工作作風要求；

四是由我作工作要求。

下面，依次進行：

第一項議程：

請xx發(fā)言。

下面，進行第二個議程：

請xx言。

下面，進行第三個議程：

請xx同志作工作作風要求。

下面進行第四個議程：

剛才xx家牽頭部門作了表態(tài)，xx就優(yōu)化營商環(huán)境工作從本單位職責及工作開展情況發(fā)言，xx同志從紀委監(jiān)委工作角度對各單位工作紀律作了要求，大家一定要引起重視，提高站位，不要做xx縣優(yōu)化營商環(huán)境工作中的罪人。

在今年全市營商環(huán)境測評中摘除倒數(shù)第一的帽子，取得好的名次，打好基礎提供有力支撐，下面就做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，我強調以下三點。

一要高度警醒，迅速補齊認識短板。

近年來，國家、省、市對營商環(huán)境重視程度越來越高、推進力度越來越大。習近平總書記在不同場合多次強調構建親、清新型政商關系營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境等等。xx省出臺了營商環(huán)境提升十大行動、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見等系列政策措施，將2021年確定為營商環(huán)境提升年，2021年確定為營商環(huán)境提質年，建立了營商環(huán)境紅黑榜制度。xx書記、xx市長多次在會議上強調營商環(huán)境建設工作的重要性，市委市政府針對全市營商環(huán)境建設工作出臺了一系列的政策措施。

有的單位怕?lián)L險，不主動作為，對窗口單位指導、督促不力等等。這些行為都是對xx發(fā)展極不負責任的，如果職能部門缺乏大局意識、服務意識和責任意識，縣委、縣政府再多的舉措，再硬的實招，也只能寫在文件上，政令執(zhí)行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解決。

各部門（單位）要知恥而后勇，進一步提高政治站位，著眼xx長遠發(fā)展，自覺擔當，主動作為，切實把營商環(huán)境作為一把手工程，以超常規(guī)的舉措確保問題整改到位，工作取得顯著實效。

二要對標提速，迅速補齊工作短板。

事項進駐到位，授權到位，人員到位），用實實在在的改革成效，實現(xiàn)服務升級，以服務便利化贏得企業(yè)和群眾的支持，提高服務滿意度。其他指標牽頭部門在這里我就不一一強調了，需特別強調一下的是，一部手機辦事通是省長工程，是省級紅黑榜考核的一項重要指標，各部門（單位）要加強一部手機辦事通宣傳推廣應用，切實提高注冊量和辦件量，在本單位開展一次排查，是否還有未安裝辦事通的，要督促全員安裝。各窗口單位要把一部手機辦事通推廣使用作為一項常態(tài)工作，常抓不懈，要把各領域微信公眾號、手機app整合起來，實現(xiàn)更多事項在一部手機辦事通辦理，有效提升辦件率。目前，大家可以通過辦事通到藥店購買藥物、繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、交通罰沒、查詢公積金、查詢各類資格證、辦理臨時身份證、預約掛號等，下一步將逐步上線生活類繳費。

能不能摘掉倒數(shù)第一這個帽子，只有1個月多月的時間了，各部門要對標先進，動真格、下實招，全面系統(tǒng)查找本行業(yè)、本部門的差距，制定出切實可行的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，提出具體目標，列出任務清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

三要動真碰硬，迅速補齊責任短板。

一是加強組織領導。全縣上下要牢固樹立人人都是營商環(huán)境、處處事關營商形象、個個都有營商責任的理念。我們抓主要領導，你們抓具體辦事人，對營商環(huán)境的考核，關鍵就是看辦事人對業(yè)務的熟練程度，各部門主要領導要親自調度，親臨一線勇當施工隊長，把責任落實到人，把措施落實到位，優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。縣政務服務管理局要充分發(fā)揮營商環(huán)境主管部門和領導小組聯(lián)席辦作用，大膽履行職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化跟蹤督辦，打通為民服務最后一公里。

二是加強向上對接。各相關部門要加強與上級部門的對接溝通，把中央和省、市的相關政策學深吃透，做好承接。縣政務服務管理局要加強與市級相關部門溝通聯(lián)系，弄清楚評估方式、評估指標和樣本框提取，熟悉游戲規(guī)則，及時做好業(yè)務部門培訓，指導業(yè)務部門有針對性地開展工作。

三是加強宣傳教育。各業(yè)務部門要加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度。宣傳部門要廣泛宣傳我縣優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，加大損害營商環(huán)境負面典型的曝光力度，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。各部門黨員干部特別是主要領導干部要加強學習，不斷提升業(yè)務能力，不能當糊涂人、辦糊涂事。要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質最好、業(yè)務最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務素質、服務能力和責任意識，樹立政務服務的良好形象。

四是加強督查考核。要加強督查問責，建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式主義、官僚主義、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息?？h委督查室、縣政府督查室要精準發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標的落實情況作為督查的重點，加大督查力度。縣紀委、縣監(jiān)委要認真履職，強化責任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責一個震懾一片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強保障。

關鍵詞：工作會議上,主持詞,環(huán)境。

一方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局對“遼寧大唐國際葫蘆島熱電有限公司”、“葫蘆島海洋投資集團有限公司”、“葫蘆島北龍港口有限公司”、“葫蘆島龍源采油配套設備有限公司”、“葫蘆島匯中石化產(chǎn)品有限公司”等五家招商引資、重大項目建設企業(yè)實施特事特辦，急事急辦的登記原則，提供高效、及時、便捷的登記服務。對組建企業(yè)集團“葫蘆島海洋投資集團”提供政策支持和登記服務，安排業(yè)務骨干力量，做到提前介入，做好全程指導和跟蹤服務工作。另一方面，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局認真貫徹落實《遼寧省市場驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》，積極協(xié)助經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建小微企業(yè)孵化園、擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等工作，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

一、一照一碼”改革工作落實。

1、加強登記窗口建設，打造優(yōu)質的市場準入平臺，2017年年初以來，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局不斷創(chuàng)新工作思想，按政府所想、企業(yè)所需、工商所能的原則，全面加強窗口建設。一是在窗口推行崗位責任制、崗位代理制、限時辦結制、綠色通道制、責任追究制。推行“一字工作法”，即“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務、指南一本清、告知一口清、登記一次結”。在窗口設立登記示范文本，實施書式指導；窗口設立咨詢服務臺，實施面對面指導；在窗口設立咨詢服務電話，實施遠程指導。對開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)、重點企業(yè)實行急事急辦、特事特辦，提前介入、上門服務、現(xiàn)場辦公，并可以通過窗口咨詢電話實現(xiàn)預約服務等優(yōu)質服務。

一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”等級制度改革成果，落實省局《關于加快推進存量企業(yè)換領加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照工作的通知》工作部署。截至目前，轄區(qū)內換領加載“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照工作已完成271戶，剩余29戶未換。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷改革工作規(guī)范化、制度化。持續(xù)推進“先照后證”改革，嚴格落實“雙告知、一承諾”制度。

3、今年初至今，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局新設立企業(yè)30戶（其中集團1戶、農民專業(yè)合作社1戶），受理變更登記130戶，證照管理38戶，各類市場主體存量300戶。分局通過優(yōu)化窗口服務、樹立服務經(jīng)營者就是服務發(fā)展的意識，把為經(jīng)營者服務當作服務地方經(jīng)濟發(fā)展最直接的方式和主要途徑，依法降低門檻，深入企業(yè)幫扶。搭建預約登記服務平臺，實行窗口前移。大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)辦事效率，極大地激發(fā)了企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局以服務企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務領域，暢通服務渠道，延伸服務鏈條，在幫助企業(yè)融資方面下足功夫，為企業(yè)和銀行之間牽線搭橋，為企業(yè)排擾解難，截止目前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局已成功為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押6筆，被擔保債券數(shù)額9428萬元,股權出質登記3筆，被擔保債券數(shù)額22572.7萬元。通過辦理股權質押和動產(chǎn)抵押，成功為企業(yè)擴大規(guī)模、盤活資金提供了保障。

鼓勵、引導有條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中奪取有利的市場競爭地位，真正達到“打造一個商標、帶動一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟”的目的，目前轄區(qū)內省著名商標梯隊企業(yè)一戶，開展外向型企業(yè)商標國際注冊調研3戶，新增一戶市著名商標梯隊企業(yè)。

增強企業(yè)誠信意識，樹立誠實守信的企業(yè)形象，規(guī)范市場競爭，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，組織相關企業(yè)參加守重企業(yè)培訓班，以此推動轄區(qū)各類企業(yè)“守合同重信用”活動的健康發(fā)展，提高企業(yè)的合同法律意識。組織開展2015-2016年度“守合同重信用”企業(yè)公示工作，開發(fā)區(qū)共有4戶企業(yè)參加了本次公示，目前均取得了守重證書。

完善轄區(qū)市場主體信用信息平臺建設，著力加強事中事后監(jiān)管，保障公平競爭的市場環(huán)境，積極推進企業(yè)年報工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局應參加2016年年報企業(yè)247戶，已參加年報的企業(yè)243戶，年報率98.4%。分局嚴格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫行條例，企業(yè)公示信息抽檢制度，年報信息定向抽查3戶，對其中不合格的兩戶已經(jīng)敦促改正。開展清理整頓三無船舶專項行動，出動執(zhí)法人員18人次，檢查船舶修造企業(yè)6戶，建立監(jiān)管臺賬。

推進三亮三公開活動開展，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，以樹立黨員隊伍新形象，激發(fā)黨員活力，爭先創(chuàng)優(yōu)促提升為目標，組織支部黨員群眾認真學習理論，立足本職崗位，解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，做到服務監(jiān)管意識明顯增強、服務監(jiān)管作風明顯改進、服務監(jiān)管效能明顯提高、服務監(jiān)管能力明顯提升，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

受“新常態(tài)”經(jīng)濟環(huán)境下的多重因素影響，銀行信用風險有所顯現(xiàn)，重點領域風險相繼暴露，不良貸款呈進一步蔓延的趨勢。因此，對于銀行業(yè)來說，防風險、壓不良成為了今后一段時期信貸管理的重中之重。但當前，銀行存量清收盤活難度愈來愈大，傳統(tǒng)的不良清收處置手段局限性凸顯，特別是銀監(jiān)要求隱性不良貸款全額入賬后，資產(chǎn)質量壓力持續(xù)增加，清收處置已成為農商銀行的重要瓶頸。下面，筆者就浙江金華成泰農商銀行近兩年的不良清收實踐工作在此作一個探索。

1、金融風險防范困難。金華成泰農商銀行現(xiàn)階段對各類風險管理水平及技術仍然較落后，尚未建立科學的全面風險管理模式，突出表現(xiàn)在對信用風險、操作風險缺乏有效的監(jiān)測手段和評估系統(tǒng)支撐。

2、兩鏈風險化解困難。企業(yè)出現(xiàn)“擔保鏈、擔保圈”風險，往往存在擔保關系復雜、易引發(fā)連鎖反應的現(xiàn)象，而摸清擔保關系鏈條又存在一定的難度，致使處置過程變得復雜多樣。而在實際處置中，來自各方面的困難很多，影響處置成效和進度。

3、民間借貸核實困難。由于民間借貸的隱蔽性，企業(yè)或個人誠信缺失，征信無法列入，銀行難以調查核實民間借貸真實情況，往往起訴查封賬戶或財產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn)，以致貸款按期處置難。

4、清收壓力日益繁重。伴隨著經(jīng)濟增速整體放緩，企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流不足現(xiàn)象，貸款違約風險明顯上升。同時，隨著經(jīng)濟結構調整的加速，企業(yè)出現(xiàn)兼并、重組、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題增多，加重清收工作的任務。

5、表外貸款清收壓力大。近年來,隨著呆賬貸款核銷手段的加快，已核銷貸款規(guī)模迅速擴張,但由于牽涉時間、人員崗位調整等原因，已核銷呆賬管理壓力增大，面臨清收工作難度大、時間長、見效慢現(xiàn)狀。

面對新一輪的不良防控化解工作壓力，金華成泰農商銀行在不良管理及清收處置方面進行了積極的探索，全力實施不良貸款清收壓降“攻堅工程”，多策并舉打好不良“持久戰(zhàn)”。

(一)強化信用風險防范，控新增。

1、加強風險管理體系建設。從制度、流程、系統(tǒng)、控制等方面加強風險管理建設,增強風險管理能力。

制度建設方面,不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品、授信業(yè)務的操作管理辦法,做到有制度可執(zhí)行,有辦法指導操作,避免內部操作不規(guī)范和管理混亂帶來的風險。

業(yè)務流程方面,注重風險控制環(huán)節(jié)建設,明確崗位職責,增強崗位風險責任意識,從流程上杜絕風險發(fā)生。一運行授用信雙線管理模式。按先授信后用信原則，采用授用信雙線審批、雙線運行模式，達到雙線牽制、雙線控制的風險防控模式。二是信貸業(yè)務集中審查。組建審查中心，建立區(qū)域分片定向聯(lián)系機制，對30萬元以上授信業(yè)務實現(xiàn)集中審查及電子審批，切實提升對授信業(yè)務的風險管控。推行大額貸款專營，提升專業(yè)管理水平。三實施大額貸款專營機制。對敞口余額在2000萬元以上的信貸業(yè)務，由支行客戶經(jīng)理及行長、市場管理部調查崗、審查中心主任、風險合規(guī)部法律事務崗及總經(jīng)理組成的大額貸款專營管理團隊，實現(xiàn)專人調查、專崗審查、專職審批、分層管理。對余額500萬元(含)以上的表內外不良客戶，同步運行總行班子成員領辦、部門專項對接、清收中心集中清收、支行重點推進的四位一體清收機制。

系統(tǒng)建設方面,充分利用系統(tǒng)防控風險。一是上線信貸資產(chǎn)風險分類系統(tǒng)，強化資產(chǎn)分類督查，夯實資產(chǎn)質量。二是上線客戶風險識別預警、重大信貸風險報告2個風險管理平臺，及時處置風險預警信息、規(guī)范上報重大信貸風險事件。三是開發(fā)適合本行授信業(yè)務特點的房地產(chǎn)價格自主評估系統(tǒng)，按照房地產(chǎn)不同性質、區(qū)塊、地段推行抵押物評估限價制度，有效應對房地產(chǎn)抵押物評估價格下跌引發(fā)的風險，提高金融市場競爭力。

風險防控方面，建立科學的客戶評價體系，通過定性與定量指標，財務與非財務分析，按季開展客戶分類識別，細化五類客戶差異化管理，篩選逐步壓縮類、鎖定退出類客戶，明確實施退出計劃，引導和推動潛在風險貸款退出步伐。

2、嚴格信貸風險管控。一是嚴把信貸客戶準入。及時收集經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)信息、行業(yè)政策等有關信息,提高風險預判能力。認真落實信貸投向政策，堅持審慎進入原則，實施主動退出，有效發(fā)揮信貸政策對信貸決策的引導作用。二是堅持盤活存量路線。執(zhí)行在“風險不增加”前提下以時間換空間的盤活思路。運用延緩追償、擔保替換、平移代償?shù)刃问?，緩解企業(yè)資金壓力，增強供給活力，有效提高信貸資金使用效率和不良貸款處置效率。三是執(zhí)行“慎三禁五”壓降。嚴格實行壓縮退出客戶名單制管理，保證對外擔保、融資總家數(shù)退出質量，加快法人客戶結構調整步伐。

3、努力調結構、控風險。一是對存量貸款從貸款對象、信用程度、大額占比、兩鏈風險等方面深入分析，使信貸結構合乎支行的業(yè)務發(fā)展實際。二是在新增貸款對象的選擇上注重經(jīng)營分析、注重第一還款來源、注重風險管理，在風險可控的前提下開展業(yè)務。三是做好業(yè)務轉型，提高中間業(yè)務收入，轉變盈利模式，發(fā)展金融資產(chǎn)服務，提高中間業(yè)務在整體業(yè)務收入和利潤中的比重。四是把準市場定位，深推普惠金融工程，深耕貸款支農支小，堅持做小做散、控大扶小，加大實體經(jīng)濟和小微企業(yè)扶持力度。明確原則上“存量1000萬以上不新增，新增授信不超1000萬”信貸投放思路。五是明確重點行業(yè)，優(yōu)化一般貸款和票據(jù)融資的產(chǎn)品結構，積極調整信貸期限結構，調整短期、中長期貸款比例，增加短期流動資金貸款。

4、做好對隱性不良的監(jiān)測管理。在對隱性不良進行會面排查的基礎上建立隱性不良臺賬，落實名單制管理，關注風險變動，加強日常監(jiān)測。對隱性不良做到早預判、早處置，按戶落實監(jiān)測責任人，如發(fā)現(xiàn)二期利息未交付即要啟動處置措施。

5、強化信貸隊伍建設。一是建立長效培訓機制，對信貸人員定期進行針對性地充電，強化系統(tǒng)學習，促使其從嚴、從細、全面掌握信貸業(yè)務操作技能，以適應不斷變化的工作需求。二是建立科學的選人、用人機制，嚴格信貸人員等級管理，采取級別考核，實行優(yōu)勝劣汰，充分調動和激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支高素質信貸隊伍。

(二)提升不良處置成效，降存量。

1、加大不良追究力度。結合實際修訂完善責任追究、大額貸款責任追究、不良預收管理辦法，健全高管責任追究與延期支付薪酬掛鉤條款，完善不良貸款聽證問責、審計核查、責任追究流程。對30萬元——100萬元新增不良按季預收賠償金，對30萬元(含)以下個人信用貸款實行不良容忍度，對100萬元以上不良貸款按季抄告審計部，根據(jù)審計結果進行追責，從制度上遏制不良貸款的產(chǎn)生。在全面落實不良貸款責任認定的基礎上，以不良問責為抓手，分析成因、厘清責任，明確處置時限和責任人，以責任追究推動清收處置工作，確保措施辦法的落實和執(zhí)行。

2、拓寬不良清收方式。引進律師事務所，對部分重點案件實行委托代理清收，有效制裁各類規(guī)避執(zhí)行、對抗執(zhí)行行為，切實提高全行債權受償率。對2個區(qū)級法院派駐法務聯(lián)系崗，負責全行法院日常業(yè)務聯(lián)絡與協(xié)調，努力建立司法對接通道新模式，加速訴訟貸款案件快審快結目標。開展訴訟費用清退、失信人名單、黑名單錄入清理，規(guī)范兩名錄入，采取限制性措施，提高訴訟清收成效。成立不良清收中心，開展集中清收有效探索，重點加強與法院的聯(lián)動，提高已勝訴案件的執(zhí)行力度，最大限度保全信貸資產(chǎn)。

3、運用政策轉化風險。積極落實政府相關幫扶政策與措施，針對不同情況開展差異化幫扶，化解風險。實施債權人委員會制度，落實好市幫扶辦抵押物臨時解封續(xù)貸、延緩代償?shù)日?，在風險可控的前提下，對擔保不弱化、不欠息的企業(yè)，通過調整貸款期限、平移等多種措施，緩釋企業(yè)風險。充分利用“浙江銀行業(yè)聯(lián)合懲戒逃廢債信息平臺”，認真開展“逃廢債企業(yè)”排查認定，主動及時申報逃廢債行為，共同維護社會信用。充分利用呆賬核銷加快處置損失，減輕經(jīng)營壓力，盡快提升信貸資產(chǎn)質量。

4、開展專項清收攻尖。從2012年開始，持續(xù)開展不良清收專項活動。

一是健全不良清收考核。不斷完善不良清收獎懲辦法，逐年提升獎勵力度，堅持目標約束，責任公開透明，著重推進收貸履職考核，細化措施，狠抓落實，實現(xiàn)加壓清收，推動清非工作有效落實。

二是強化不良清收聯(lián)動。深推總行領導及職能部門分片掛點專班清收機制，加強問題分析和工作指導。風險合規(guī)部建立定向對接聯(lián)系支行制度，主抓化解處置進度，確保督導有效。支行成立不良清收處置聯(lián)絡員隊伍，專人負責整個專項活動的聯(lián)絡和傳導。

三是突出大額不良處置。在落實清收處置與優(yōu)化信用環(huán)境、清舊與堵新、盤活與清收、分類處置與以點代面四個全面結合的基礎上，對全行50萬元以上大額不良貸款實行單列考核，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調、指導、服務的職能作用，以大額不良貸款清收處置為切入點，主動對接，力促全行不良貸款整體清收處置。

四是實施貸款剖析機制。圍繞50萬元以上重點單列不良貸款清收處置目標，總行領導、職能部門不定期組織聯(lián)系支行召開不良貸款現(xiàn)場分析會，幫助支行查找不良清收“癥結”，加大幫扶。風險管理部門每半月召開一次不良對接分析會議，主動參與處置，加大不良處置督導，充分發(fā)揮部門管理、協(xié)調、指導、服務的職能作用，力促全行不良貸款整體清收處置。各支行建立不良處置分析周會和不良專項清收活動分析月會，總結清收工作開展情況，分析存在的困難和短板差距，及時調整清收目標，跟進清收措施，確保清收有進度、有成效。

五是強化不良過程管理。統(tǒng)一《不良專項清收活動處置臺賬》，對不良余額在5萬元(含)以上的逐戶建立臺賬，由管戶客戶經(jīng)理按月登記，確保處置過程中的每一個清收動作都記錄到位。部門建立50萬元以上大額不良督導跟蹤臺賬，詳細記載大額不良貸款客戶信息、借款信息、不良原因、清收措施、清收進度和督辦要求等。通過規(guī)范不良臺帳檔案，有序推進不良清收的全過程管理，強化長效機制建設。

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

剛才，市商務局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好?！習浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務實優(yōu)服務，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關發(fā)展、事關全局、事關長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務環(huán)境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務服務事項標準化，優(yōu)化再造政務服務流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數(shù)據(jù)共享服務能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協(xié)調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協(xié)調、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現(xiàn)干部作風營商環(huán)境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)好轉。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營充當保護傘，甚至直接參與不法經(jīng)營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔責任，導致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當一些機關干部業(yè)務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經(jīng)驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經(jīng)常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業(yè)和群眾的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

同志們：

市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設影響很大，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。

3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足，對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。

4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。

6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

為進一步落實區(qū)委營造良好營商環(huán)境的指示，12月26日下午，臥龍區(qū)召開“建立親清政商關系、營造良好營商環(huán)境座談會”。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委代主任李筱珂，區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長張紅巖，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席呂志榮出席會議。部分區(qū)直單位主要領導、民營企業(yè)家代表參加會議。

區(qū)領導一行先后到潦河坡鎮(zhèn)河南豐園禽業(yè)有限公司、石橋鎮(zhèn)瑞光電氣有限公司等民營企業(yè)進行調研，并與部分區(qū)直單位負責人、企業(yè)家代表面對面交流，為企業(yè)發(fā)展把脈問診。

營商環(huán)境講話精神篇四

各位青年同志：

大家好！

這次全市青年干部代表優(yōu)化營商環(huán)境座談會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議主要目的是引導廣大青年干部提高站位、深化認識，充分把握優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，進一步激發(fā)青年干部干事創(chuàng)業(yè)激情，為優(yōu)化我市營商環(huán)境貢獻青年力量，助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。剛才，幾位青年干部代表圍繞如何優(yōu)化營商環(huán)境作了交流發(fā)言，聆聽了在座各位的發(fā)言，我深受啟發(fā)、收獲很多。今天我也想借這個機會，給廣大青年干部分享一下自己的一點感悟和體會，希望對大家有幫助。

一、提升政治站位，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環(huán)境建設，先后作出一系列重要論述，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境”。當前，全市經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅需要基礎設施等“硬環(huán)境”的持續(xù)改善，更需要深化體制機制改革創(chuàng)新，在“軟環(huán)境”上實現(xiàn)新的突破。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境是提升競爭力的重要法寶。3月2日，xx市人民政府網(wǎng)站公布了《xx市加快市場主體培育和高質量發(fā)展十條措施》，公開征求社會各界的意見，目的就是進一步激發(fā)市場主體活力，促進市場主體培育和高質量發(fā)展。一個地方的營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權。優(yōu)化營商環(huán)境提倡以市場主體和群眾需求為導向，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，同一事項實行無差別受理、同標準辦理；推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦；大力推行關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，推進政務服務標準化、智能化、便利化……這一系列工作，也都充分說明，優(yōu)化營商環(huán)境對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)新舊動能轉換、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境有利于吸引聚集發(fā)展要素。當下，資源紅利、人口紅利正逐步消失，政策紅利也逐漸弱化，未來經(jīng)濟社會發(fā)展將依靠創(chuàng)新紅利、人才紅利、制度紅利來驅動。在這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預期的營商環(huán)境，已成為推進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然選擇。換句話說，哪里營商環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流和信息流；哪里營商環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經(jīng)濟發(fā)展就會受到影響。2月28日，我市舉行的2月份招商引資項目集中簽約活動，共簽約xx個項目，計劃總投資額達xxxx億元，這充分證明了當前我市良好的營商環(huán)境所產(chǎn)生的聚集效應。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境有利于激發(fā)各類市場主體活力。良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類市場活力、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要條件，也是國家治理現(xiàn)代化的一個顯著標志。在良好的營商環(huán)境中，政府與市場界限清晰、市場機制有效、調控監(jiān)管有度、辦事流程規(guī)范，這些都有利于降低市場主體制度性交易成本，提升市場準入便利化水平，使得區(qū)域內市場主體留得住發(fā)展好。20xx年12月17日，xx市長江礦業(yè)有限責任公司副董事長xxx一行專程到xx市紀委監(jiān)委機關大樓致謝，并贈送“真心實意為企業(yè)保駕護航促發(fā)展”錦旗，源于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的堵點和阻礙被疏通。該公司目前正在推進年產(chǎn)300萬噸鈣基系列新材料及資源綜合利用技改項目，致力打造綠色安全示范型礦山、創(chuàng)一流鈣產(chǎn)品深加工企業(yè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

二、深化思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。

國無商不興。強調，政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(yōu)質公共服務。要支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內無協(xié)調，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞“沖刺全國百強縣市、打造循環(huán)經(jīng)濟千億園區(qū)、建設現(xiàn)代化港口城市”奮斗目標，對全市優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。xx的營商環(huán)境要邁入全省第一方陣，營商環(huán)境要走在黃岡前列。我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。

二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，青年干部怎么干？就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“千人進千企”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務、產(chǎn)品銷售、轉型升級等方面靠前服務，切實踐行“店小二”精神，主動擔當，靠前服務，堅決對企業(yè)做到“有呼必應、無事不擾”；扎實推進法治化建設，貫穿法治思維，強化法治觀念，正確運用手中的權力，嚴格依法辦事，帶頭遵守黨紀國法，反對特權，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。

三是氛圍要營造。積極發(fā)揮青年干部網(wǎng)絡輿情導向生力軍作用，牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)的主動權、話語權，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向外推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。同時要持續(xù)加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。

三、積極主動作為，扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作。

一滴水能折射太陽的光輝，每個青年干部都是營商環(huán)境的代言者。走出“舒適區(qū)”，鉆進“問題圈”，破除“事不關己當看客、不愿擔責怕麻煩”的認識，喚起“人人都是營商環(huán)境”的觀念自覺和行為自覺，是有效推進營商環(huán)境“清障”行動的關鍵。

當好轉變作風的先行者。營商環(huán)境的優(yōu)化，干部作風轉變是關鍵?！肮倌睢毕纫D，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。營商環(huán)境的好壞，企業(yè)和群眾的評價是營商環(huán)境的“試金石”和“風向標”，是決定項目能否順利落地和企業(yè)能否留得住、長得大的關鍵因素。對照負面清單存在的一系列現(xiàn)象問題，青年干部應主動找差距、查不足、補短板。主動擔當作為，做好表率示范。牢固樹立公仆情懷，打破利益藩籬、摒棄官本位思想，不斷增強市場意識、法治意識、服務意識，勇于自我革命，甘于俯身服務，為企業(yè)發(fā)展做好“娘家人”、當好“店小二”。在為企業(yè)和群眾排憂解難中踐行民本理念，不斷錘煉構建“親”“清”新型政商關系的能力本領，真正涵養(yǎng)出營商環(huán)境的“清新空氣”。

當好企業(yè)滿意的執(zhí)行者。營商環(huán)境的優(yōu)化要以企業(yè)滿意為標準，立足于企業(yè)需要什么，做到精準滴灌、精細服務。切實找準企業(yè)急難愁盼的問題，精準把脈、對癥開方，找準穴位、因企施策，不斷完善提升綜合性、一站式服務平臺系統(tǒng)，讓“好聲音”聽得到，讓“好政策”看得懂、落到位，實現(xiàn)服務效能最大化。堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，把企業(yè)服務放在離市場最近的地方，把民生服務放在離群眾最近的地方，努力提升企業(yè)獲得感、群眾幸福感。

當好有禮文化的踐行者。營商環(huán)境的優(yōu)化要以親商重商文化為動力。營商環(huán)境是一個地區(qū)的生產(chǎn)力和競爭力，事關這一地區(qū)發(fā)展的共同利益和未來命運。讓“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”成為共同理念和行動自覺，應培育養(yǎng)成營商文化環(huán)境，其中包括誠實守信的契約精神，開放包容的利他意識，陽光向上的社會氛圍。透過日常隨處可見的文明善舉，讓人們感受到社會包容度、生活舒適度、精神歸屬感；通過辦事交往，能夠體察到規(guī)則意識、善治水平。每位青年干部都要以踐行“xx有禮”為引領，既當好營商環(huán)境的建設者、示范者，又當好營商環(huán)境的監(jiān)督者、推動者，群策群力架起“防護網(wǎng)”、豎起“邊界線”、托起“公平秤”，通過全社會共同努力，為xx高質量發(fā)展提供最優(yōu)環(huán)境、最強動力、最好生態(tài)。同志們，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。大家正值風華正茂之時，相信你們一定珍愛美好年華，堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，不負重托，不辱使命，為優(yōu)化xx營商環(huán)境貢獻青春力量，書寫更加出彩的人生華章。

營商環(huán)境講話精神篇五

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調要突出問題導向、目標導向、結果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子提供強力引領和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內容，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質量發(fā)展最嚴重的問題，已經(jīng)成為開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強法治建設和黨的建設、凈化和修復政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關鍵少數(shù)、重點領域、重要環(huán)節(jié)和服務窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調，要強化政治擔當、落實重點任務，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務，著力加強數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮地方政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統(tǒng)強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權保護制度，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務服務局、住建廳主要負責同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細。現(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召xx縣紀委全會暨全縣黨風廉政建設工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀委書記林梅同志代表縣紀委會作了工作報告，并安排了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規(guī)定”、“六項禁令”和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風”問題入手，嚴格公車管理，嚴查公款消費，嚴格清理辦公用房，嚴禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執(zhí)紀監(jiān)督，狠抓作風建設，特別是把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，各級黨員領導干部以上率下，帶頭改文風、變會風、轉作風、肅“四風”，全縣黨風政風有了新變化，社會風氣和民風有了新氣象。但我們必須清醒地認識到，全縣黨風廉政建設任務依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要清醒認識反腐倡廉建設的新形勢，認真學習貫徹中省市紀委全會精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動，更加嚴厲的措施，更加嚴格的制度，創(chuàng)新務實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設提供堅強保障。

一要認真落實中央懲治和預防腐敗體系規(guī)劃。把權力關進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標準，是我們加強反腐倡廉建設，完善反腐制度的總綱領、總依據(jù)和總抓手。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標任務，搞明白黨風廉政建設和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢。縣紀委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設工作實際，認真調查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風險防控體系，構筑懲治腐敗防火墻，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級領導干部一定要認清形勢，自覺適應形勢，強化政治意識，轉變領導理念，轉變領導方式，轉變工作作風，轉變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風建設。講，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風建設不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風式的改作風，“雨過地皮濕”本身就是壞作風。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風建設，加大正風肅紀力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風、改作風長效機制，努力以良好的黨風促政風帶民風。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標準辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法，黨有黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在中紀委二次全會上著重強調了政治紀律，在三次全會上著重強調了組織紀律。講黨的紀律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。全縣各級黨政組織特別是各級領導干部務必要牢固樹立執(zhí)紀意識，強化紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀律，就是要嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀律的關系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律的行為必須嚴肅查處，防止執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、違紀必糾沒有例外，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各黨委(黨組)要切實增強黨風廉政建設的領導意識和領導責任，堅持抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權必有責，權責相對等，用權受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風廉政建設的第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。各級紀檢監(jiān)察機關要增強監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，負起監(jiān)督責任，要把關乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作和重點工程作為監(jiān)督重點，把關乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，把為民服務窗口單位和服務行業(yè)作為監(jiān)督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點，敢于負責，敢于碰硬，敢于擔當，敢于向一切不正之風和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀、問好責、把好關?？h紀委要進一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時向市紀委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀檢監(jiān)察干部要切實增強黨的意識、責任意識，增強責任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀。

同志們，面對新形勢、新任務、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關情況進行了通報，張福增常務副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調四點意見：

一要吃透縣情。深刻認識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學習研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學習，系統(tǒng)精準把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領各部門多次研究，我也每周調度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎設施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎設施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務必嚴格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為發(fā)展爭取了時間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。

營商環(huán)境講話精神篇六

2月19日，固陽縣十二屆紀委第179次常委會暨監(jiān)委131次委員會召開。會議專題學習落實石泰峰在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話精神及孟凡利在全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話精神并就安排部署下一步工作。

縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任苗耀光主持會議并講話。

領導班子成員、各部室負責人、各派駐組組長參加會議。

會議強調，2月18日，大年初七，牛年開年第一個工作日，包頭就接連召開了兩場大會，給全市領導干部擰緊優(yōu)化營商環(huán)境和擔當作為、狠抓落實的兩道“螺絲”。尤其是18日中午，在收看全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議之后，包頭市第一時間召開優(yōu)化營商環(huán)境會議，學習貫徹自治區(qū)黨委部署要求，安排部署全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，顯示出市委的決心。全縣紀檢監(jiān)察干部在下一步工作中要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境、構建親清政商關系的系列講話精神有機結合，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境在實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的重要地位，增強責任感緊迫感，找準紀檢監(jiān)察機關職責定位，協(xié)助縣委落實好上三級關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署。

會議強調，全縣紀檢監(jiān)察干部要抓緊從春節(jié)假期中收心歸位，迅速進入工作狀態(tài)，深入學習領會全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，紀檢監(jiān)察干部一定牢固樹立“律人必先律己，執(zhí)紀必先履紀”的思想理念，堅決執(zhí)行“擔當作為、狠抓落實”工作要求，確保上級各項決策部署和工作要求落到實處。

營商環(huán)境講話精神篇七

下午好!今年以來，區(qū)稅務局認真貫徹落實省市局、區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動出擊、強化服務，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。

一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業(yè)務培訓，補短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗更好。

二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。

三是積極落實“套餐式”服務，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ?，實現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。

四是落實“不見面”服務，服務手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務，引導納稅人使用網(wǎng)上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡辦稅習慣。

五是嚴格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標準再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。

正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設備有待提高，納稅人普遍反映網(wǎng)絡不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理，網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升，房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。

下一步，區(qū)稅務局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區(qū)局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務，全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強與財政、不動產(chǎn)等部門溝通協(xié)調，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施取得實效。三是夯實服務，謀求實效。繼續(xù)做好文明服務、細節(jié)服務，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務，把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡群組，提高宣傳和輔導力度。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。

謝謝大家!

營商環(huán)境講話精神篇八

“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟發(fā)展的“風向標”和“檢測儀”，是促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展的重要基礎。習總書記曾多次強調：“要完善法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、一流、高效的市場環(huán)境”。李xx總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調：“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力!”

親清關系涉及政治與市場、政府與企業(yè)、政治家與企業(yè)家三大關系。從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看，就是政治家與企業(yè)家關系，但是離不開政治與市場、政府與企業(yè)關系的結構性約束。習近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關系，有利于矯正一度畸形的政商關系，促使這一重要的社會關系盡快走上正軌。

構建新型政商關系是凈化政治生態(tài)、理順市場秩序的必然要求，各級各部門黨政機關干部及工作人員要樹立服務意識，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純良、良性互動的工作關系，做到親不逾矩、清不疏遠。作為企業(yè)家也必須相向而行，與時俱進，加強自我學習、自我教育、自我提升，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。有了這個基礎，“親”“清”二字文章就好做了。

做好民營企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要探索和完善新的工作機制和方法。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持以工商聯(lián)為紐帶、以網(wǎng)絡為媒介、以活動為抓手。發(fā)揮好工商聯(lián)的重要助手作用，著力推動非公經(jīng)濟組織的健康發(fā)展，密切與民營企業(yè)家的聯(lián)系;注重運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，有針對性地主動掌握情況，積極宣傳引導，及時反映民營企業(yè)家的意見建議，為他們提供服務;組織民營企業(yè)家參與考察調研、扶貧濟困、專業(yè)咨詢等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。

同時，加強對非公有制經(jīng)濟人士的教育引導，深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽。引導鼓勵支持非公有制經(jīng)濟人士守法誠信、堅定信心，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。引導非公有制經(jīng)濟人士致富思源、義利兼顧，自覺履行社會責任，發(fā)揮企業(yè)家才能，為全面建成小康社會貢獻力量。

為培育良好的政商氛圍，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期，引導企業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機遇。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部定期就本地經(jīng)濟形勢召開通報會，整合傳統(tǒng)主流媒體、發(fā)揮新媒體優(yōu)勢進行持續(xù)宣傳教育，引導以企業(yè)家為主體的經(jīng)濟類社會組織成為工商聯(lián)團體會員，健全非公有制經(jīng)濟人士成長的組織網(wǎng)絡等。

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。構建“親”“清”新型政商關系，是一項長期復雜的系統(tǒng)工作，必須以明確規(guī)范的機制作保障。

中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索建立企業(yè)評議政府服務的相關制度，力圖搭建政商之間公開、規(guī)范的交流平臺，構建政府與企業(yè)良性互動的政商環(huán)境。這些探索值得進一步觀察、提煉和推廣。

非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。中共石林縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導廣大非公有制經(jīng)濟人士要加強自我學習、自我教育、自我提升,十分珍視和維護好自身社會形象。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,積極踐行社會主義核心價值觀,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范,引導廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責任。在推動實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。

政策不優(yōu)、環(huán)境難優(yōu);政策不活、環(huán)境難活。政策環(huán)境在投資環(huán)境中，是最直接、最明確、最透明、最實際的部分，投資者在投資決策中時不可避免將先關的政策放在很重要的位置。打造良好營商環(huán)境必須從源頭上優(yōu)化政策環(huán)境。要嚴格落實《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條措施》規(guī)定，加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加大對貸免扶補政策實施力度，打造以寬松優(yōu)惠為重點的政策環(huán)境，破解企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難。

營商環(huán)境講話精神篇九

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力的關鍵之舉。當前我國發(fā)展面臨的國內外環(huán)境復雜嚴峻，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，總結近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗，部署下一階段工作任務。

依靠改革激發(fā)市場主體活力、應對經(jīng)濟下行壓力，是多年來行之有效的做法?；仡櫱靶┠?，在上屆政府初期，我國經(jīng)濟面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn)。我們保持定力，沒有搞“大水漫灌”式強刺激，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調控，合理運用財政、貨幣等宏觀政策，在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，同時著力推進政府職能轉變，激發(fā)市場主體活力，把很多精力放在推進“放管服”改革上，從“簡政放權”入手，進而推動“放管結合”和“優(yōu)化服務”，形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面，多年積累下來，收到了超出預期的重大成效。

政府職能發(fā)生深刻轉變，長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務得到明顯改觀。各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準的企業(yè)投資項目壓減90%，非行政許可審批退出歷史舞臺，市場準入負面清單管理制度全面實施。事中事后監(jiān)管得到加強，改革和理順市場監(jiān)管體制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式。各地結合實際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗做法，政務服務基本實現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”。企業(yè)開辦原來耗時費力，現(xiàn)在不到5個工作日就能辦成。工程建設項目審批以前用時一兩年甚至幾年，曾有人稱之為審批的“萬里長征”，如今不超過120個工作日。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。改善營商環(huán)境、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動高質量發(fā)展的自覺行動。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力，與財政、貨幣等宏觀政策共同促進經(jīng)濟發(fā)展。顯著標志就是市場主體數(shù)量大幅增加。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶，到去年底數(shù)量翻了1倍多、達到1.2億戶。今年受疫情影響，一季度新設市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況，但很多企業(yè)堅持不裁員、少裁員，與員工一起共渡難關，充分表現(xiàn)出應對困難的韌性。從4月起新設市場主體數(shù)量又開始恢復增長，前8個月日均凈增企業(yè)1.2萬戶，已經(jīng)與去年基本持平。市場主體有進有出是正?，F(xiàn)象，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤就有了堅實基礎。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要標志。有就業(yè)就有收入，就能創(chuàng)造財富、改善民生、擴大消費。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個體工商戶，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年以來，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)增加了1億人以上。對于我們這樣一個14億人口大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)，是十分不容易的。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到900萬人以上，仍然要靠上億市場主體，特別是大量的中小微企業(yè)、個體工商戶，保住上億市場主體，就能實現(xiàn)這一目標。

新增市場主體催生強大發(fā)展新動能。我們堅持包容審慎監(jiān)管原則，在新增市場主體中，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，他們由小到大、由點及面發(fā)展壯大，正在深刻改變著經(jīng)濟社會結構和生產(chǎn)生活方式?，F(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，去年全國“三新”經(jīng)濟增加值占國內生產(chǎn)總值的16.3%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進行改造升級，煥發(fā)出新的生機。這是我們當前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過程中，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ跃W(wǎng)絡購物、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài)，為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠程辦公、線上教育等新模式，為許多人居家工作和學習提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術，為疫情精準管控、高效處置創(chuàng)造了條件?！盁o接觸”、“不見面”等政務服務，有效維護了生產(chǎn)生活基本運行秩序、促進了企業(yè)復工復產(chǎn)。

當前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)。這次疫情對經(jīng)濟的沖擊，與以往經(jīng)濟金融危機明顯不同，首當其沖的是中小微企業(yè)、個體工商戶，進而對就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來很大影響。在這樣嚴峻形勢下，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。怎么穩(wěn)就業(yè)、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體，只要幫助他們渡過難關，我們就能站穩(wěn)腳跟、留得青山、贏得未來。要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿铡Ｗ龅健傲！碧貏e是“前三保”，保住就業(yè)、保住民生、保住市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、保住基本民生。有了這個基礎，就能向更高目標去努力。

綜合多年來的經(jīng)驗，要想頂住經(jīng)濟下行壓力，必須并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，二者互補互促、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力。財政貨幣政策是要花錢的，需要把握好度?！胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢，但能起到事半功倍、一舉多得的效果。今年以來已經(jīng)實施了一系列財稅、金融、社保等惠企利民政策，政策本身的力度是很大的，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實施方式，很難在短時間內落地見效。一旦錯過時間窗口，就會有相當數(shù)量的市場主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境，到那時即使政策再加碼，也會事倍功半。所以，我們要在二者結合上下更大功夫，最大限度消除堵點、縮短時滯，提高宏觀政策實施的時效性和精準性，這是今年創(chuàng)新宏觀調控方式的重要特征。

在財政政策方面，我們創(chuàng)新直達機制、落實減稅降費政策，這也是簡政放權。今年新增財政赤字1萬億元、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，同時實施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費政策，其中又以降費為主。保就業(yè)、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實，減稅降費特別是減免社保費主要也是地方政府承擔。為此，我們改變了過去的做法，對新增2萬億元財政資金，通過改革建立了“一竿子插到底”的直達機制，及時把基層政府因減稅降費產(chǎn)生的財力缺口相當程度地補上。往年財政資金層層分解下達平均用時超過120天，今年新增資金預算指標7天就下達到基層。如果不采取直達機制，由于基層財政大幅減收，減稅降費等助企紓困政策很難第一時間落地，即使名義上減了，也可能從其他方面多收費、增加企業(yè)負擔。不僅如此，養(yǎng)老保險中央調劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金，也參照直達機制監(jiān)控管理。為用好管好直達資金，我們建立了全覆蓋、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保資金流向明確、賬實相符?；鶎油痉从常衲甑馁Y金下達速度空前，為地方保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了支撐。市場主體也表示，今年對減稅降費感受最深，特別是社保費降得多，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達機制作為一個應急性舉措、階段性辦法，在實施過程中可以積累一些經(jīng)驗，好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排。

在金融政策方面，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠。一些銀行推出線上信貸服務，加大對小微企業(yè)支持力度，很多市場主體不見面就能申請到貸款。企業(yè)反映這種模式快捷便利，綜合融資成本也有所下降，但還是希望貸款額度大一些、期限長一些、受惠面廣一些。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務模式，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上，利用大數(shù)據(jù)等技術，切實解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問題。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底，要督促金融機構加大工作力度，優(yōu)化操作程序，真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，并引導金融機構適當降低利率水平。各級政府部門也要主動與金融機構對接，充分運用各類信用信息平臺，加強水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務創(chuàng)造條件。

在就業(yè)政策方面，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。今年就業(yè)壓力異常突出，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿铡Ｔ诒Ｊ袌鲋黧w的基礎上，要最大限度挖掘就業(yè)潛力。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”，但部分行業(yè)還有不少限制，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，要轉變觀念，順應就業(yè)結構變化的大趨勢，加快調整相關準入標準、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，使之能夠適應并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，地方政府要結合實際對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。通過改革釋放就業(yè)潛力，覆蓋面大、成本低、效果好，能使經(jīng)濟增長帶動更多就業(yè)、實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內疫情防控壓力仍然很大，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力，促進客運、餐飲、旅游、住宿等服務業(yè)加快恢復。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，要動態(tài)調整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件，提升國際貨物運輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化?？傊咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展并行推進，給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題，要在探索中積累經(jīng)驗。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境與國際先進水平相比還有差距，仍有不小潛力。要堅持問題導向，推動政府職能持續(xù)轉變，進一步簡政放權，加強監(jiān)管和服務，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

一是放要放出活力、放出創(chuàng)造力?，F(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對現(xiàn)有各層級的審批、各種具有審批性質的管理措施，進行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。

計劃。

目錄、布局限制、認證檢測等管理措施;有的審批標準還相互打架，讓企業(yè)無所適從。這些多頭重復審批，即使取消其中的部分，仍可以通過其他許可把控風險。而且從經(jīng)驗來看，多頭審批也不利于落實部門責任，誰都能審批，結果是誰都不負責。要對多部門重復審批進行清理，能整合的整合，該取消的取消。要強化責任意識，明確“誰審批誰負責”，絕不能“一批了之”、只要權力不負責任。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴防變相審批和違規(guī)亂設審批。

不必要的審批要下決心取消。主要有兩類：一類是對微觀經(jīng)濟活動的不必要干預。比如，在一些地方、一些行業(yè)，市場主體購置大型專用設備、選擇經(jīng)營網(wǎng)點位置等，這些本應由市場主體自主決策的事項，卻需要有關部門審批。另一類是可以由事前審批轉為事中事后監(jiān)管的審批。比如，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可，130多類產(chǎn)品要辦理強制性認證，哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調整都要重新辦理許可或認證。這樣的審批看似為了嚴格管理，但實際效果有限，反而使有關部門疏于監(jiān)管。要從放管結合角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線的審批，切實改變“以批代管”的情況，進一步降低準入門檻。

審批方式要改革創(chuàng)新。對一些專業(yè)性很強的項目和新興產(chǎn)業(yè)項目的可行性，一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術細節(jié)上把關，結果可能把審批時間拖得很長。要深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒。這不僅能大幅提高核準審批效率，也有利于落實企業(yè)自主權和主體責任，強化誠信意識。

二是管要管出公平、管出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監(jiān)管責任越重、要求越高。要堅持放管結合、并重推進，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對取消下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管，真正實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。

要以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正，市場主體才能公平競爭。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。要增強監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅逐良幣”。加快完善各領域監(jiān)管標準體系，實施標準“領跑者”制度，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準，推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉型升級。要提升企業(yè)注銷便利度，強化稅務、社保、金融、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體既能進得來、也能退得出。

要守好安全和質量底線。疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等領域，不能僅僅依靠隨機抽查、飛行檢查，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，落實監(jiān)管責任，把好每一道關口。目前有些領域之所以質量安全問題頻發(fā)，主要是由于監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低。要強化市場主體責任，加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度，使其不敢蓄意甚至惡意違法。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到、規(guī)劃不出來的，實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗。當前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營、線上線下融合等特點更加明顯，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領域要多一些柔性監(jiān)管，有的領域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢，對一些看不準、可能存在風險的，可以劃定可控范圍，探索試點經(jīng)驗再推廣。

三是服要服出便利、服出實惠。各級政府要增強服務意識，推進政務公開，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務理念。要強化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務，加快建設人民滿意的服務型政府。

要全面推行“不見面”辦事。這不僅能打破時間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本。目前，我國政務服務網(wǎng)上可辦率已超過90%，要進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗、簽字、領取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認證、“快遞政務服務”等方式解決。要提升政務服務功能，完善全國一體化平臺，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導和服務，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。充分發(fā)揮地方政務大廳等“一站式”服務功能，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結、最多跑一次。對多個相關聯(lián)的事項，要探索實現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。對非緊急類政務服務熱線，要加大整合力度，力爭做到“一號響應”。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，其中很多人都是在外務工，風風雨雨、很不容易。人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動日益頻繁，群眾和企業(yè)辦事多地來回跑，花費了大量時間、精力和成本。要從人民群眾需求出發(fā)，加快政務數(shù)據(jù)共享，推進標準化建設和電子證照跨省互認，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領域入手，加快推進政務服務“跨省通辦”，今年要有所突破，明年年底前要基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。這也有利于各類要素自由流動、建立全國統(tǒng)一大市場。當然，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全、保護隱私，防止濫用或泄露。

要提供公平可及的基本民生保障服務。雖然近期社會消費品零售總額同比由降轉升，但前8個月累計仍是負增長，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣、吸納就業(yè)多的一般服務行業(yè)，對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾，進一步簡化社保參保、轉移接續(xù)等手續(xù)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群眾，可以先行給予臨時救助，絕不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

需要強調的是，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進的。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力，近年來我們在硬環(huán)境建設上取得巨大成就，但軟環(huán)境還有很大提升潛力。營商環(huán)境好了，就會吸引企業(yè)來投資，聚集人才和技術。我們推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外資、發(fā)展外貿，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，構筑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

要嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，落實好外資準入負面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。各地區(qū)各部門要落實好外資準入負面清單，清單之外不得設限。針對一些外資大項目落地難的問題，要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利。要采取有效措施吸引外資，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作，充分聽取外國商會、外資企業(yè)的意見建議，及時回應外資企業(yè)關切并幫助解決實際問題。

要為拓展貿易提供配套服務和政策支持。繼續(xù)優(yōu)化通關作業(yè)流程，放開口岸服務準入、引入競爭機制，提高服務效率并降低收費標準。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿企業(yè)發(fā)展。近些年，外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商進出口、市場采購貿易年均增速保持在兩位數(shù)以上，要繼續(xù)推進試點建設，發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)作用。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

改革開放是大勢所趨。過去40多年，我們通過改革開放，把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn)，仍然要靠改革開放破難題、促發(fā)展。在這個過程中，可能會動部門和地方的“奶酪”，今年實施的直達機制改革也是這樣，但為了國家和人民的利益，我們必須堅決推進改革。國務院部門要帶頭，從全局利益出發(fā)，勇于打破部門利益，切實避免“跑部要錢”、“跑部要權”、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強化責任擔當，破除地方保護主義，切實加大“放管服”改革力度，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力，推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局。

要提高改革的協(xié)同性。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項下放到地方，基層政府存在接不住、管不好的現(xiàn)象。主要是因為權力和責任下放了，而相關的專業(yè)人員和技術力量沒有同步下沉。要根據(jù)不同行業(yè)特點，合理分配國家、區(qū)域、省市縣之間的監(jiān)管力量，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，提升基層承接能力。部門之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快建立權威高效的數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)信息標準化，明確責任和流程，切實打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效。

要支持地方探索創(chuàng)新。我們國家大、各地情況千差萬別，基層政府直接面向廣大市場主體和群眾，改革應該改什么、怎么改，他們最有發(fā)言權。要鼓勵地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)，先行先試推進“放管服”改革。不少地方反映，地方自主推進改革要“一事一議”爭取部門授權，耗費了大量時間和精力。要通過綜合授權等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面推動全國營商環(huán)境優(yōu)化?！胺殴芊备母镆鉀Q市場主體和群眾關切，絕不能搞形式主義，增加人民群眾和基層負擔。要加強調查研究，建立健全常態(tài)化政企溝通機制，充分聽取各方面意見，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務。對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，要及時督促整改;對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法要盡快復制推廣。

要發(fā)揮法治引領和保障作用。堅持依法行政、依法辦事?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢婕艾F(xiàn)行法律法規(guī)的修改，政府部門要主動與立法及司法機構溝通協(xié)調，及時推動相關法律法規(guī)調整和授權工作。要落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護公平競爭環(huán)境，保障各項改革依法有序推進。

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以改革開放為動力，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成全年目標任務，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

營商環(huán)境講話精神篇十

營商環(huán)境是指在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

剛才，市商務局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好?！習浾驹谡魏痛缶值母叨?，講了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務實優(yōu)服務，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關發(fā)展、事關全局、事關長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務環(huán)境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務服務事項標準化，優(yōu)化再造政務服務流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數(shù)據(jù)共享服務能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協(xié)調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協(xié)調、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務是貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神及省、市有關工作要求，對我縣2021年營商環(huán)境建設工作進行再部署、再動員、再推進，為我縣實現(xiàn)“綠色崛起，率先振興”全面高質量發(fā)展注入強大的動力。下面，我講四點意見。

一、提高政治站位，強化使命擔當，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義。

去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來了嚴重影響。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，面對高質量發(fā)展要求和xx在xx“綠色崛起，率先振興”的發(fā)展定位，面對企業(yè)和群眾的期盼，全縣上下要著眼xx長遠發(fā)展，從戰(zhàn)略全局高度，統(tǒng)一思想、自覺擔當，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，深入理解優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和上級決策部署的必然要求。近年來，習近平總書記在不同場合多次強調“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”(2017年7月17日下午，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議，研究改善投資和市場環(huán)境、擴大對外開放問題時提出)。優(yōu)化營商環(huán)境，與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念息息相關，是落實好習近平總書記重要指示精神的具體行動，是完成好這些目標任務的應有之義。黨中央、國務院、省市黨委政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開會議進行安排部署，提出新要求。既傳遞了堅決優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號，也為我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了重大機遇。全縣上下一定要深入學習，緊密結合實際抓好落實，切實將其轉化為優(yōu)化xx營商環(huán)境的生動實踐，確保習近平總書記重要指示精神和上級重大決策部署在xx落地生根、開花結果。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要路徑。營商環(huán)境好，則市場活力足;營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強。營商環(huán)境是生產(chǎn)力，營商環(huán)境優(yōu)化就會降低社會成本，提高效率，提高生產(chǎn)力。營商環(huán)境也是競爭力，xx發(fā)展靠什么優(yōu)勢，自然是營商環(huán)境，營商環(huán)境好，就會吸引人來投資，就能引入好的項目和資源。營商環(huán)境更是凝聚力，營商環(huán)境優(yōu)化，能夠讓老百姓辦事更加方便，讓企業(yè)發(fā)展更加順利，讓全縣上下圍繞一個目標共同努力。當前，從全縣綜合情況來看，通過優(yōu)化營商環(huán)境來引進更多社會資本，是xx重振發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展機遇的重要舉措。要抓住省市大力支持這一有利機遇，全力以赴抓好落實。全縣各級各部門必須提高政治站位，切實增強做好營商環(huán)境建設這項工作的責任感、緊迫感和使命感，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，為我們建設“營商環(huán)境模范城市”破障礙、去沉苛、筑坦途。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境是滿足人民群眾和企業(yè)現(xiàn)實需求的重要舉措。黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛。對人民群眾而言，期盼生活更舒適、工作更舒心、辦事更便捷。對投資者而言，期盼有更優(yōu)的環(huán)境、更廣的空間、更好的條件，支撐實現(xiàn)更好的投資回報和企業(yè)更快的發(fā)展。利企便民，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目的，也是衡量營商環(huán)境好壞的重要標準。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，努力為人民群眾增便利、為市場主體添活力，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大潛力。

二、突出問題導向，清醒認識不足，切實找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口和著力點。

近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在四個方面的“不匹配”。

第一，政務服務水平與發(fā)展需求不匹配。主要表現(xiàn)在：部門之間配合銜接不暢，存在“各自為政”現(xiàn)象，部門之間橫向聯(lián)動不好，協(xié)調聯(lián)動不強。我縣雖成立了優(yōu)化營商環(huán)境領導小組和成員單位，但并未充分發(fā)揮各成員單位之間職能職責和聯(lián)動機制。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx導致項目擱淺，嚴重影響了招商效率。

第二、營商服務理念與群眾期盼不匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節(jié)當中就能反映出來。主要表現(xiàn)在：制度不健全、不完善，學習貫徹上級相關精神、政策方面還有差距。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;再如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。從這些問題上，反映了我們的一些領導和部門對營商環(huán)境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認識到優(yōu)化營商環(huán)境與群眾日常工作、生活的細節(jié)之間有什么關系。

第三，市場環(huán)境與改革導向不匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。多年前，xx是全國百強縣，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等基礎條件較好，在全省都是走在前列的。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。主要表現(xiàn)在：推動“放管服”改革不到位，服務領域作用發(fā)揮不夠。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

第四，法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不匹配。這些年我們在深化依法治政府創(chuàng)建過程中，對依法保護企業(yè)及企業(yè)家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權保護、“執(zhí)行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定基礎。

三、緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環(huán)境大提升大變樣。

新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負責的高度，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為xx發(fā)展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環(huán)境打造為xx經(jīng)濟高質量發(fā)展的第一品牌。

第一，努力提升效能。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時間、最快速度、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。

第二，努力做好服務。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。

第三，努力做實守信。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。

第四，努力做精質量。積極探索建立符合xx發(fā)展定位、體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有xx特色的標準體系。

四、強化責任擔當，積極務實作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落到實處見到實效。

營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關系xx未來發(fā)展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設，以堅定的決心、堅決的態(tài)度，動真碰硬，抓緊抓實。

第一，領導要盡責?？h級領導要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務工作的先決條件，切實解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是招商、發(fā)改、工商、工信、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。

第二，監(jiān)督要跟上?？h紀委監(jiān)委要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。緊盯企業(yè)反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，真正讓企業(yè)和群眾看到縣委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。

第三，考核要動真。縣委組織部會后要會同盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。要抓緊制定營商環(huán)境考核方案，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進行考核通報。組織部和營商辦會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價主體，以xxxx和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實惠。

第四，氛圍要濃厚?？h委宣傳部要牽頭做好優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策和經(jīng)驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在xx培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動維護營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質營商環(huán)境這張名片。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發(fā)揚釘釘子精神，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動新時代xx高質量發(fā)展提供高質量的環(huán)境保障。我就講這些，謝謝大家!

同志們：

今天下午，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務服務能力提升工作培訓會議，會上，國務院電子政務辦公室xx同志作了專題報告，報告的政策性、專業(yè)性、實踐性、指導性很強，讓我們對中央關于數(shù)字政府建設，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，有了全面的了解，對當前存在主要問題有了清晰的認識，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。省政府副秘書長、辦公廳主任xx提出了三點要求，具有很強的針對性，大家要抓好貫徹落實。下面，我們召開全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，主要任務是傳達貫徹x月xx日省政府召開的省協(xié)調小組xxxx年第次全體會議精神，安排下階段工作。剛才，市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局傳達了省協(xié)調小組xxxx年第x次全體會議精神，通報了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動開展情況，并作了安排，市發(fā)展改革委、市住房公積金中心作了發(fā)言，你們要踐言踐行，抓緊抓細抓實、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點意見。

一、迅速行動，抓整改促提升。

在省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調小組xxxx年第x次全體會議上，通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關情況，x大類指標中，我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關部門要深入查找原因、采取務實管用措施，抓細抓實問題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。

(一)抓指標提升。

一是落后指標要補短提升。從通報情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中，x類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數(shù)據(jù)開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“xx通辦”xx分站點接入系統(tǒng)應用數(shù)xx個，均為網(wǎng)頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市文化廣播旅游局、市不動產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應用系統(tǒng)的部門，要講政治，從大局出發(fā)，在x月xx日前，按照國家規(guī)定標準以接口方式將本部門(包括下屬事業(yè)單位、公共服務企業(yè))的應用系統(tǒng)全部接入“xx通辦”xx分站點。在數(shù)據(jù)開放共享方面，綜合指標滿分為xx分，我市僅得x.x分，全省倒數(shù)第x。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數(shù)據(jù)共享機制，提升數(shù)據(jù)共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數(shù)據(jù)。市級各部門要積極配合、主動提供數(shù)據(jù)，市政府信息公開辦要加強業(yè)務指導，務必確保我市數(shù)據(jù)共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。

二是中游指標要提檔升位。在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用x個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，x月xx日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺;增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量。各區(qū)縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續(xù)加大“xx通辦”app推廣使用力度，采取短信、現(xiàn)場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，積極注冊“xx通辦”app，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現(xiàn)每周每萬人口政務服務主動評價數(shù)提升到xx人以上，督促指導有關部門(單位)限期整改差評事項，進一步增強企業(yè)群眾辦事體驗感和便捷度。

三是靠前指標要進位爭先。系統(tǒng)運行基礎配置、統(tǒng)一政務服務事項、優(yōu)化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行x個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創(chuàng)新工作、持續(xù)用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務流程，確保實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理、服務事項異常數(shù)據(jù)“清零”、網(wǎng)上可辦事項達xxx%、全程網(wǎng)辦事項達xx%以上、“最多跑一次”事項達xx%以上。市住房城鄉(xiāng)建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統(tǒng)運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到xx%以上。各區(qū)縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。

(二)抓調度督導。

一是實行周調度。從本周開始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現(xiàn)類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。

二、持續(xù)用力，夯基礎固根本。

“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政府建設是政務服務的重要內容，針對xx實際情況，我強調四點：一要抓好數(shù)字政府建設的規(guī)劃和頂層設計，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建設。目前，xx還沒有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃，還沒有啟動共建共享共用相關項目建設，與全省其他市州有一定差距，這項工作專業(yè)性比較高，要依托專業(yè)技術力量，加快編制“十四五”信息化建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺建設。全市數(shù)字平臺建設小、弱、散，一些基礎平臺建設不夠系統(tǒng)和完善，還沒有完全打通平臺暢通的壁壘，數(shù)字政務缺乏支撐，嚴重制約了“xx通辦”xx分站點的建設。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足，工作比較滯后，大家要樹立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹立數(shù)據(jù)共享的理念，打破陳舊的制度障礙、狹隘的理念障礙、落后的技術障礙。四要抓好運營管理能力提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、數(shù)字政府建設等方面，需要專業(yè)的人才、專業(yè)的運營隊伍，這是我們的短板，大家要通過引進人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強隊伍建設，夯實“一網(wǎng)通辦”基礎。

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，認清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動×經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

剛才，市商務局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言，作出了莊嚴承諾，說到就要做到，說好更要干好?！習浾驹谡魏痛缶值母叨龋v了四個方面意見：一是務必知恥而后勇，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗；二是用心務實優(yōu)服務，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；三是以作風建設開路，進一步增強執(zhí)行力創(chuàng)新力；四是明責強責樹導向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強保障。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好今天會議精神和×書記重要講話精神，我再強調三點。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關發(fā)展、事關全局、事關長遠，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉變，對標國際先進水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預期的營商環(huán)境，在壓縮審批時間、提升服務效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

但是，我們更要清醒地認識到，營商環(huán)境事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標、中介評估等領域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中，參評的25項一級指標中，我市14項位于第三方陣，綜合評價倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉被動局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價結果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務失信問題目前在全國地級市最為嚴重，商務誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。

這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風、能力、素質、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領導履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實不夠有直接關系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們仍難擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。各級各部門要切實站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，必須瞄準重點發(fā)力方向，拿出刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點是對標“一個體系（國家、省營商環(huán)境評價指標體系）”，優(yōu)化“三個環(huán)境（法治環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境）”。

（一）對標“一個體系”抓提升。要對標國家、省營商環(huán)境評價指標體系，結合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗標準，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展營商環(huán)境核心指標優(yōu)化攻堅，著力提升制度供給、服務供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始，各級各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，抓住有限時間，補短板、強弱項，加強協(xié)調，精準對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價進入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價進入全省先進行列。

（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅持依法行政、依法辦事，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內，破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機制，既要嚴格執(zhí)法、違法必究，又要嚴肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達到91%。大力推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加快推進社會信用體系建設，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務環(huán)境。緊盯政務服務中的短板弱項，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，全面提升行政審批質效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負。打造“親”“清”政商關系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強化服務意識，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。推進政務服務事項標準化，優(yōu)化再造政務服務流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務、場景引導服務等便民利企服務方式，提升政務服務和數(shù)據(jù)共享服務能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費用。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達到90%，社會投資小型低風險產(chǎn)業(yè)類項目全流程審批時間壓縮至19天以內。全面落實減稅降費政策，推進“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時間，降低總稅收和繳費率，大力推進電子稅務局建設。明年年底前，納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。

（四）持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點”“痛點”“難點”，圍繞企業(yè)需求抓改革，推動規(guī)則公平、機會公平、權利公平。堅決清理規(guī)范涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，實現(xiàn)清單之外無收費。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，進一步提升辦電、用水、用氣效率，壓縮審批時長；強化企業(yè)信貸支持，深入實施“861”金融暖春行動，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時限壓縮至3天以內。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務，建立公平有效的投訴處理機制。明年年底前，實現(xiàn)招標投標過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項在現(xiàn)有基礎上進一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。

（一）夯實責任，凝聚合力。各級各部門要堅持“一把手”負責制，主要領導親自安排、親自協(xié)調、親自落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調度會，互通信息、溝通協(xié)調、加強研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領，帶動全市干部群眾行動起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化考評，嚴格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責任追究暫行辦法》，建立常態(tài)化督查考評機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，加強督查考評結果運用，考評結果與績效掛鉤，嚴明法紀，賞罰分明，對完成目標任務、成績突出的單位予以表彰獎勵；對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人，采取物質懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀嚴肅處理。

今天省委、省政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的視頻會議，專題研究我省進一步推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，全面對標國際國內一流標準，把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打造成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強省份之一，推動湖北高質量發(fā)展不斷取得新突破。下面，我講四點意見。

第一，把優(yōu)化營商環(huán)境作為湖北疫后重振、推進高質量發(fā)展的重要突破口。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了根本遵循。國務院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。疫情發(fā)生后，習近平總書記又明確要求，“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作”。湖北統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要實現(xiàn)疫后重振、推動高質量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境就是重要的突破口。

優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔當。4月29日，中央政治局常委會召開會議，專門研究確定支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，同時要求湖北主動作為、奮發(fā)有為，增強積極性、主動性、創(chuàng)造性。打贏湖北疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，既需要中央和全國人民“搭把手、拉一把”，更需要我們自身主動作為、奮發(fā)有為，增強內生動力。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內”的勇氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個根本性的轉變，從而更好地增強市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。這是我們貫徹落實習近平總書記對湖北寄予的厚望、提出的要求和黨中央決策部署，必須完成的政治任務、肩負的責任擔當。

優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求?！胺N下梧桐樹，引來金鳳凰。”在市場經(jīng)濟條件下，人才、資金、項目等往往都是“擇木而棲”。營商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟才更有韌性。這是生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，也是應對周期性、結構性問題和“黑天鵝”“灰犀?！笔录谋厝灰?。一些地區(qū)過去在很長一段時間是拼政策、搞洼地，這在短期當然也是見效的，但實際上內在的、長期的、根本性起作用的還是發(fā)展環(huán)境。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應、溢出效應、乘數(shù)效應，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內容，是一個地區(qū)軟實力的集中體現(xiàn)。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的背后，往往是營商環(huán)境的差距，是人才集聚的差距。環(huán)境不好，人才哪來？項目哪來？資金哪來？談何發(fā)展？當前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。我省與沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力本來就有差距，疫情沖擊更是“雪上加霜”，如果在優(yōu)化營商環(huán)境上還放不開手、邁不開步，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更加優(yōu)化營商環(huán)境的同時，我們的差距可能就會越拉越大。正因為如此，省委、省政府下定決心，提出要對標國際國內一流標準，推動建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，把湖北打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”。

優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要以強烈的危機感、緊迫感，以奮起急追的精神狀態(tài)，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第二，清醒認識我省營商環(huán)境存在的短板和不足。

近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了明顯成效。比如，推出的“3550+100”剛性改革、武漢市“三辦”（馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦）舉措等，都很有特色；武漢市獲得電力時間、黃石市報裝用水時間、孝感市報裝用氣時間等都位于全國前列，武漢、咸寧、宜昌3個城市還入選第二批社會信用體系建設示范城市，等等，我省營商環(huán)境處在一個持續(xù)改善的進程當中。

疫情發(fā)生以來，我們準確把握國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，針對復工復產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè)負擔、幫助企業(yè)共克時艱的一些措施，如“財稅支持17條”“支持中小微企業(yè)18條”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展30條”等。在降本減負方面，對符合條件的企業(yè)階段性下調用電用氣用水價格，在一定時限內免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費部分，國有企業(yè)對租戶實行3個月房租免收、6個月房租減半的政策；在財稅金融支持方面，通過降息貼息、退稅免稅等方式，已為各類企業(yè)減免利息8.3億元；在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼；在補鏈強鏈方面，及時幫助解決原材料供應、上下游協(xié)作等問題，努力使廣大企業(yè)員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。

我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務院的要求相比，與先進省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。

從法治環(huán)境看，在全國營商環(huán)境評價專項排名中，我省法治環(huán)境在全國排名比較靠后。法治環(huán)境是最重要的營商環(huán)境。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差；市場監(jiān)管也一定程度存在越位缺位或多頭管理的問題。有些企業(yè)反映，知識產(chǎn)權的保護力度小、侵權成本低，企業(yè)維權難，這對成長型企業(yè)、高新技術企業(yè)集聚非常不利；還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實不夠；一些部門在公開招投標中設置“玻璃門”，不利于公平的市場競爭和民營企業(yè)發(fā)展，等等。

從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準入不準營”，工程建設項目審批周期長、程序繁瑣。企業(yè)用能、物流等成本仍然較高，社會單位物流總成本高于全國平均水平。融資難融資貴問題還是“老大難”問題，有些企業(yè)講，當前融資環(huán)境有“五難”，還舊借新難到位，增量授信難落實，貸款條件難滿足，融資產(chǎn)品難對接，融資期限難配套。

從政務環(huán)境看，政務服務信息融合共享不夠、審批服務集中辦理不夠、下放事項的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在?，F(xiàn)在全省還有173個政務服務系統(tǒng)、78個監(jiān)管系統(tǒng)尚未連通；同一事項涉及多個部門審批的，“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”的工作機制尚未完全建立。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎，高效辦事就難以實現(xiàn)。

我來湖北的時間不長，上面講的這些問題可能不夠全面，有些可能還不夠精準，各地各相關部門要進一步查找和梳理問題。針對問題和不足，認真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務書，加快補齊短板、補強弱項。特別是對一些涉及到政府部門自身利益的問題，更要有刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，敢于破除利益藩籬，敢于打破壇壇罐罐，主動取消或簡化審批事項、轉變管理方式、下放審批權限，把該管的管好，不該管的充分放手，抓好我省“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”的落實，真正為市場松綁，為企業(yè)減負，把優(yōu)化營商環(huán)境推向深入。

第三，以刀刃向內的勇氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

要堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，精準發(fā)力、持續(xù)用力，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神打造我省優(yōu)化營商環(huán)境的“升級版”。

一是目標要升級。古人講，取法其上，得乎其中。我老家也有句話，桌子底下放風箏，起勢太低，風箏肯定放不高。就是說，目標標準不高，結果就好不到哪里去。好的環(huán)境是“比”出來的。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。我的體會就是高標準、嚴要求，主動對標國際一流、世行標準和國際慣例，充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇等先進省份的好做法好經(jīng)驗，緊密結合湖北實際，要對自己狠一點，對標國家確定的優(yōu)化營商環(huán)境18項指標的最高標準，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環(huán)境質量水平。

二是系統(tǒng)要升級。堅持以制度改革牽引行政業(yè)務流程再造、服務流程再造，最大限度集成政務資源、釋放體制活力，推動形成深度關聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務服務生態(tài)系統(tǒng)。要樹立系統(tǒng)化思維，引導每個部門、每個處室、每個崗位結合職責主動融入業(yè)務流程再造、服務流程再造，甚至是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的革命性流程再造。我省“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”提出，政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內，這些改革措施要求高、涉及部門多，落實難度大，但必須要做。要按照法治化、專業(yè)化、標準化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，加強探索、持續(xù)突破，不斷提升行政服務整體質效。要以高效辦成一件事為目標，聚焦“一件事一次辦”，系統(tǒng)性重構辦事流程、業(yè)務流程、服務流程，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，真正讓市場主體和群眾有實實在在的獲得感。我們過去的業(yè)務流程和機構設置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠遠不夠的。從市場主體和群眾感受來說，它是從能否高效辦成一件事來評判政府工作的。只有各個部門主動減少環(huán)節(jié)、精簡程序、關聯(lián)融合，才能高效辦成一件事。

三是效能要升級。把“一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，大力推進數(shù)字政府建設，推進省級政務云平臺軟硬件擴容、省級系統(tǒng)“應上盡上”，強化不同部門信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，實行數(shù)據(jù)全生命周期管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息可靠交換與安全共享；進一步融合線上線下服務，積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在政務服務領域應用，提高全程網(wǎng)辦率，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。數(shù)據(jù)要盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務流程再造就難以實現(xiàn)。

四是減負要升級。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關心的事。能不能通過優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革為企業(yè)降成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。我們要主動對接中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，加緊研究制定相關配套政策舉措，全面落實好我省已經(jīng)出臺的政策文件，大力為企業(yè)減負，不斷提高市場主體的獲得感。

五是服務要升級。要著力構建親清新型政商關系，塑造重商、親商、暖商的政務文化，堅守契約精神，當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。有呼必應，要求更好發(fā)揮政府作用，彰顯政府的服務理念和擔當作為，這是“有為”；無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負擔，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。政府要當好這樣的“店小二”，加強與企業(yè)家的常態(tài)化溝通，把親清政商關系真正塑造好。

第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地。

優(yōu)化營商環(huán)境關鍵在落實，成敗看落實。各地各部門都要按照黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，抓緊抓細抓實各項工作任務，確保市場主體和服務對象對優(yōu)化營商環(huán)境的成效“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

一要加強領導、各負其責。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領導同志親自上陣抓部署、抓推進、抓落實，當前要組織開展好走訪企業(yè)、服務企業(yè)專項活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關。我省出臺的“優(yōu)化營商環(huán)境30條措施”，牽頭單位和相關單位都要抓方案制定、抓計劃實施、抓統(tǒng)籌協(xié)調，形成任務清單，強化督導檢查，確保思想認識到位、制度執(zhí)行到位、擔當作為到位、任務落實到位。

二要統(tǒng)籌協(xié)調、溝通協(xié)作。優(yōu)化營商環(huán)境涉及領域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關部門都是責任主體，都是營商環(huán)境，干好了人人受益，干不好人人受害。各部門都要牢固樹立大局觀念、全局意識，堅持“一盤棋”“一條心”，各司其職，整體聯(lián)動，形成合力。

三要真抓實干、久久為功。好環(huán)境是“干”出來的。文件好下落實難。如果僅僅認為發(fā)了文、開了會就是落實了，那還不如不抓。要抓就要真抓實干、一抓到底、抓出實效。要咬定青山不放松，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)下力、往復用勁，堅持不懈狠抓幾年，形成常態(tài)化、機制化。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞投機取巧，不搞弄虛作假。扎實開展以考評排位為主要抓手的省直部門和市縣營商環(huán)境評價工作，以考促建、以查促改、以評促優(yōu)，形成工作閉環(huán)。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動作為、奮發(fā)有為，加快打造國際國內一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為實現(xiàn)疫后重振、譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章而不懈努力。

營商環(huán)境講話精神篇十一

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步動員全局上下深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

下面，就整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境，我講三點意見。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到xx區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委落實習近平總書記視察龍江講話要求，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李x書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是xx區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政,政策梗阻、弄權勒卡,流程不優(yōu)、機構臃腫,形式主義、官僚主義新表現(xiàn),不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治,切實查到底、改到位,形成震懾效應,讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。

營商環(huán)境講話精神篇十二

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。優(yōu)化營商環(huán)境，***及省市有要求，企業(yè)和群眾有期盼，區(qū)域之間有競爭。我們要提高站位，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，自覺把工作做實、做細、做好。

第一，優(yōu)化營商環(huán)境是上級的要求。******高度重視營商環(huán)境，多次強調要改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。今年以來，***、省、市聚焦營商環(huán)境出臺了一系列改革舉措，特別是市委、市政府專門出臺《xx市營商環(huán)境評價實施方案》并將于近期開展調研評價工作?？梢?，***、省、市對優(yōu)化營商環(huán)境的重視程度之高、推進力度之大，我們必須將其作為一項重要政治任務來落實。

第二，優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展的需要。當前，地方發(fā)展已當前隱藏內容免費查看經(jīng)從“拼政策”向“拼環(huán)境”轉變，無論是發(fā)達地區(qū)，還是周邊縣區(qū)，都在大力推進“最多跑一次”“只進一扇門”的政務服務，營商環(huán)境建設已經(jīng)成為各地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。不難看出，凡是經(jīng)濟發(fā)展好的地方，大企業(yè)多的地方，創(chuàng)新活力強的地方，都是營商環(huán)境好的地方。xx要實現(xiàn)轉型發(fā)展高質量發(fā)展，必須要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。

第三，營商環(huán)境是xx的突出短板。對xx來說，過去，我們通過拼資源、拼政策換得了客商青睞，今后更需拼服務、拼環(huán)境，營造持久吸引力。這一點，我想大家都有清醒認識。特別是今年以來，縣委多次提出要為企業(yè)提供無事不擾、有求必應的“店小二”服務，為企業(yè)當好稱職的“小保安”。但目前來看，還存在不少突出問題：一是思想認識不到位。對抓環(huán)境就是抓發(fā)展的認識不到位，營商環(huán)境建設還沒有上升到全局戰(zhàn)略高度，還沒有成為每個單位每名黨員干部的自覺行為。二是審批服務不利索。“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題依然存在，有的“門好進、臉好看”，但就是“事難辦”，將過去的“管、卡、壓”變成了現(xiàn)在的“推、繞、拖”，找到人辦的快一點，不找人辦的慢一點。三是干部作風不過硬。比如簡政放權中有人“明放暗收”，放管結合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務中有人“言行不一”，思想固化、為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門、彈簧門、旋轉門”并未完全打破，新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。這些問題嚴重傷害著親清政商關系、影響著我縣的營商環(huán)境，在此我也代表縣委、縣政府向各位企業(yè)家說一聲“對不起，我們的工作沒做好”。當然，這些突出問題，根子在于干部作風不實，在于缺乏擔當，是阻礙我縣轉型發(fā)展高質量發(fā)展的最大“絆腳石”。對此，全縣上下務必要有更加清醒的認識，拿出壯士斷腕的勇氣，一項一項補短板、強弱項，全力以赴優(yōu)化提升營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵要緊扣xx實際、緊貼企業(yè)需求，拿出一批突破性的舉措，以“保姆式”服務助推實體經(jīng)濟，以“小保安”姿態(tài)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開辦時間再壓縮、投資項目審批再提速、市場主體負擔再減輕、人民群眾辦事更方便，努力讓xx成為企業(yè)成長的沃土、投資的洼地、創(chuàng)新的搖籃。

一要以簡化促優(yōu)化，增強企業(yè)辦事便利度。大道至簡，政簡易從。把復雜的事情簡單化，也考驗我們的能力和水平。如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好都是“零”;也無法騰出更多力量來加強事中事后監(jiān)管、提供公共服務。要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步簡化辦事流程，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，特別是對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程優(yōu)化再造，對審批時限極限壓縮，加快打造“審批更快、服務更優(yōu)”的xx品牌。行政服務中心是服務企業(yè)和群眾辦事的主陣地，要圍繞“只進一扇門、最多跑一次、一網(wǎng)通辦”等要求，加快行政服務中心建設，確保xx月底前進駐并開展工作。

二要以需求促改革，激發(fā)市場主體的活力。營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權。對企業(yè)來說，最關心的就是成本、盈利等事情。比如，中小微民營企業(yè)融資難、融資貴問題，環(huán)保壓力大、企業(yè)負擔重、技能人才短缺、產(chǎn)權保護仍需加強等問題。哪里把這些問題解決得好，哪里就有吸引力。我們要瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，發(fā)揚自我革命精神，敢于刀刃向內破除一切歧視性限制、各種隱形障礙和體制機制障礙，把支持和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，切實激發(fā)市場主體活力。特別是在減稅降費方面，即使財政壓力再大、困難再多，這項政策我們也必須兌現(xiàn)到位，縣財政局、稅務局等部門一定要按照規(guī)定抓好落實;在環(huán)保方面，不能簡單“一刀切”，要妥善處理好企業(yè)發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的關系，所有項目都要落實好環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)境部門要提供“保姆式”的上門服務。

三要以法治促規(guī)范，營造公平競爭的環(huán)境。******強調，法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。法治架起“防護網(wǎng)”，能保護各類市場主體合法權益;法治豎起“邊界線”，使政府和市場的邊界更加清晰;法治托起“公平秤”，可以提供公平公正的競爭環(huán)境。我們要通過法治建設推動營商環(huán)境改善。要嚴格執(zhí)法、公正司法，糾正濫用行政權力、排除和限制公平競爭的行為。政府部門要帶頭守法，做到規(guī)則公開透明，做到監(jiān)管公平公正，給市場主體以穩(wěn)定的預期。領導干部要有規(guī)則意識，要依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧，遇到事情要在法律中找答案，在政策中找辦法，不能“以言代法”“以情代法”“以權代法”。同時，縣紀委監(jiān)委要堅決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派行為，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題。政法機關要加大對破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動打擊力度，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及部門多、觸動利益深，各地各部門要主動作為，上下聯(lián)動，久久為功，確保實效。

一要加大組織領導力度。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，各鎮(zhèn)(區(qū))各單位“一把手”作為優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人，要切實當好“施工隊長”，親自抓、帶頭干、負總責。既要抓思路、開藥方，又要抓落實、保成效，對涉及問題親自協(xié)調、重點任務親自部署、落實情況親自督查，在推進項目建設、提升城市品質、方便群眾辦事、改進工作作風中優(yōu)化營商環(huán)境，全面形成全縣支持企業(yè)發(fā)展、助推項目建設的良好氛圍。同時營商環(huán)境建設是一項系統(tǒng)性工程，一個環(huán)節(jié)、一個流程掉鏈子，就可能阻礙全局突破。要心中有大局、眼中有全局，既加強部門之間的協(xié)同，也加強條塊之間的協(xié)作，打好“組合拳”、形成強合力。

二要加大監(jiān)督檢查力度。縣委縣政府督查局要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度目標考核內容，根據(jù)工作成效嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h委組織部要把考核結果作為干部評先評優(yōu)、表彰獎勵和管理使用的一項重要依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設工作中敢于擔當、善于擔當?shù)母刹?對日常督查、專項督查中發(fā)現(xiàn)工作不在狀態(tài)、不擔當作為、沒有成效的單位和個人，要認真進行研判，提出意見建議。同時，要堅持打開門來找問題、找差距、找不足，引入第三方評估機制，讓專業(yè)機構來評估，讓市場主體來評價，切實以考評方式的轉變，倒逼我縣營商環(huán)境的提升。

三要加大追責問責力度。紀委監(jiān)委要切實當好優(yōu)化提升營商環(huán)境的“堅強衛(wèi)士”，制定出臺優(yōu)化提升營商環(huán)境具體問責辦法，暢通電話熱線和互聯(lián)網(wǎng)舉報渠道，下決心查辦一批損害營商環(huán)境的典型案件、堅決處理一批害群之馬。對破壞營商環(huán)境、影響項目落地的公職人員，堅持“一案雙查”，第一次全縣公開通報、第二次停職檢查、第三次是領導干部的就地免職、一般干部的以紀嚴查，并嚴肅追究單位相關領導和當事人紀律責任。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境只有更好、沒有最好，只有起點、沒有終點。全縣上下要按照***和省、市的決策部署，大力發(fā)揚釘釘子精神，以時不我待、只爭朝夕的拼勁，踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為xx轉型發(fā)展高質量發(fā)展提供堅強保障。

最后，也懇請各位企業(yè)家繼續(xù)對我們工作進行監(jiān)督，有問題隨時和我們聯(lián)系，幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家!

營商環(huán)境講話精神篇十三

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環(huán)境全省墊底的被動局面。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領導對__的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟增速長期墊底被動局面，卻又出現(xiàn)了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質、高效、便捷的營商服務環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足__實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協(xié)調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現(xiàn)象既有老問題、也有新表現(xiàn)，務必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，扎實補短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經(jīng)驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務職能企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務質量。加快推進公共事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創(chuàng)新政務服務方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務協(xié)同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。

一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。__年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。

二、突出問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經(jīng)貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。

(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

營商環(huán)境講話精神篇十四

今天，縣委、縣政府決定召開這次優(yōu)化提升營商環(huán)境大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，全面落實習近平總書記在京召開的企業(yè)家座談會上的重要講話和全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，動員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當前營商環(huán)境存在的問題，努力讓營商環(huán)境成為鎮(zhèn)坪追趕超越的新優(yōu)勢。剛才，x同志對全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了總結和部署，x同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，x同志就《推進工作方案（討論稿）》作了說明，行政審批服務局、住建局、稅務局、城關鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言，講得都很到位，我完全同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)和社會生態(tài)的綜合反映，既是生產(chǎn)力，更是競爭力。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境工作，習近平總書記在多次會議、多個重要場合就優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)表重要講話、作出重要指示，強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！?02-年7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，指出要激發(fā)市場主體活力，落實紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構建親清新型政商關系，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。國務院正式頒布了《營商環(huán)境條例》，明確從202-年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續(xù)出臺規(guī)定和措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優(yōu)化提升營商環(huán)境上升為重大戰(zhàn)略，在x月x日召開的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會上強調，要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化提升營商環(huán)境對于奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重大意義，推動市場主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。當前，全國各地都把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在突出位置，作為推動轉型升級的關鍵之舉和適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營商環(huán)境已經(jīng)成為檢驗高質量發(fā)展成效的“標尺”，成為區(qū)域間激烈比拼的“焦點”。

剛剛我們召開了縣委x屆x次全會，會議鮮明提出了全縣主要任務是實現(xiàn)“三個確?！蹦繕恕o論從近期還是遠景目標來看，鎮(zhèn)坪要實現(xiàn)高質量發(fā)展，最重要的抓手是培育市場主體，沒有市場主體的支撐，一切都是空談。壯大市場主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環(huán)境是決定性因素。從硬環(huán)境上看，隨著昨天平鎮(zhèn)高速的順利通車，全縣公共服務設施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環(huán)境上看，我們服務企業(yè)的效率，對外開放的水平，相比全國、全省、全市還有較大差距。對此，全縣各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，認真學習習近平總書記關于優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要論述，進一步增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，在持續(xù)改善“硬環(huán)境”的同時，加快優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，加快形成系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，切實打造省市一流的營商環(huán)境，倒逼轉變作風，激發(fā)市場活力，推動鎮(zhèn)坪開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕趕超。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須瞄準“省市一流”的總目標，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌系統(tǒng)推進。

（一）聚焦簡政放權，提升政務服務效能。優(yōu)質高效的政務服務是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要基礎。要穩(wěn)步推進相對集中行政許可權改革，建立審批聯(lián)動監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，對辦理環(huán)節(jié)、時間、成本和申請材料嚴格規(guī)范，公開公示，全面推進審批服務流程標準化、規(guī)范化。要創(chuàng)新服務方式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動政務信息系統(tǒng)整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進一步深化“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮(zhèn)村”三級便民服務體系，以企業(yè)和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優(yōu)化服務流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實加強12345熱線工作，第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，用熱線傾聽民心、為民服務。

（二）聚焦減稅降負，著力降低企業(yè)成本。民營企業(yè)和個體工商戶在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。上半年國家為幫助企業(yè)妥善應對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關，助力市場主體紓困發(fā)展，出臺了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓，精細測算、精準落實減稅降費政策，做到應免盡免、全面兌現(xiàn)，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格規(guī)范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無任何收費。要加大政策幫扶力度，充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，暢通金融和實體經(jīng)濟傳導渠道，積極做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接，鼓勵引導各金融機構加大信貸投放，通過定期召開銀企對接會等有效形式，努力破解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。同時，認真落實新頒布的《民法典》，依法保護企業(yè)的合法權益，清理拖欠企業(yè)賬款，健全執(zhí)法司法對企業(yè)的平等保護機制，支持企業(yè)家心無旁騖謀發(fā)展。

（三）聚焦公平有序，全面強化行業(yè)監(jiān)管。公正公平監(jiān)管是市場機制有效運轉、營造良好營商環(huán)境的關鍵。要堅持公開透明、簡明易行的原則，不斷健全監(jiān)管規(guī)則和標準體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量權限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，特別對藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，堅決守住安全底線，堅決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會信用體系建設，領導干部帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。要堅決整治破壞市場秩序行為，結合掃黑除惡專項斗爭和以案促改“四個專項工作”，嚴肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、強買強賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（四）聚焦問題整改，確保監(jiān)測排名進位。我們所做的各項工作成效，不僅要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價中。202-年，我縣營商環(huán)境監(jiān)測排名不夠理想，很大程度上在于各部門對監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的理解把握不精準。今年的市對縣目標責任考核，很大部分分值將直接運用營商環(huán)境監(jiān)測評價結果，同時在原有基礎上，吸收國家第三方評估相關指標。大家一定要高度重視，弄清弄懂評估方式、評估指標，把握“游戲規(guī)則”，全力配合好營商環(huán)境監(jiān)測評價調查取樣工作，特別是在上報指標數(shù)據(jù)時，不僅要自我縱向對比，還要與其他縣區(qū)橫向比較，確保不因口徑理解偏差導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤；數(shù)據(jù)上報后，要積極主動與上級主管部門溝通聯(lián)系，加強匯報銜接，掌握指標動向，確保今年打好營商環(huán)境監(jiān)測排名翻身仗。

優(yōu)化營商環(huán)境，和風細雨解決不了根本問題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進的勇氣，利用后四個月的時間實行集中攻堅，拿出過硬措施補齊營商環(huán)境短板，確保全縣營商環(huán)境有一個質的提升，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。一要健全機制?？h發(fā)改局（營商辦）要按照定期會商、定期通報機制，全面做好優(yōu)化提升營商環(huán)境的組織實施、協(xié)調指導、督查考核等工作。各項行動牽頭部門要繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的疑難問題?？h紀委監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮(zhèn)各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、整體聯(lián)動，形成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作合力。二要壓實責任。各級各部門要對標省、市工作要求，進一步細化目標任務和措施辦法，明確問題清單、任務清單、時間清單、責任清單、成效清單，主要負責同志要勇于擔當盡責，做到重大事項親自協(xié)調，重要任務親自調度，重要政策親自把關，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措落地生效。要加強輿論引導，積極宣傳政府服務的典型案例，梳理先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會培育“打造最佳營商環(huán)境人人有責”的理念，真正讓更多企業(yè)關注鎮(zhèn)坪、進駐鎮(zhèn)坪。三要嚴督實考?？h考核辦負責將優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，結合部門職能和公開承諾事項，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實和日常工作開展情況進行專項督辦。要強化窗口服務人員培訓培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，實行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時予以調整。要加強督查考評結果運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對成績突出的予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的嚴肅追究問責。

營商環(huán)境講話精神篇十五

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，夯實高質量發(fā)展的重要基礎?？梢哉f，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經(jīng)濟社會高質量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關x高質量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。

“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；

在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎薄Ｒ粋€地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡輿情。

全省實際利用省外（境內）資金為x億元，我市為x億元；

破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

堅持爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；

堅持問題導向，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；

堅持互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農用地一案時，充分考慮該公司是縣內規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產(chǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。

持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網(wǎng)上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強調一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，加快構建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產(chǎn)權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內，就座落著x多家國家高新技術企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；

享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權、財產(chǎn)權、人格權，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、超標采取財產(chǎn)強制措施、財產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當?shù)貓?zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。

只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉變、體制革新、利益調整、關系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；

遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；

遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務；

要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務；

要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權力，在自我革命、勇于斗爭中實現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉變。

（三）完善協(xié)調調度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協(xié)調調度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊?，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關x高質量發(fā)展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設新興區(qū)域經(jīng)濟中心、高質量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

營商環(huán)境講話精神篇十六

“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務”是干部的職責、“有為”是最終的目標。什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題下面是豆花問答網(wǎng)為大家整理的招商引資“優(yōu)化營商環(huán)境”講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的基礎和前提，沒有營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見成效。下面，我就從如何理解和把握市紀委監(jiān)委出臺的助力招商引資八條措施，結合大家所關心的實際問題，給大家做一個解答，八條措施綜合起來，主要就是要把握好三種關系。

一、把握好“錯”與“為”的關系。

什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題?，F(xiàn)在很多同志感嘆“為官不易”。易與不易，這是理解的問題，為官也應該不易，權利和責任一定是對等的?，F(xiàn)在從嚴治黨只能是越來越嚴。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標準就是“無私”。只要是為了工作需要，不是為了個人私利，大家都不要擔心。市紀委監(jiān)委出臺的八條措施里，其中提到鼓勵支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎勵、補助等方面給予招商引資專項政策。接待、差旅、補助等這些都是小問題，大家沒必要在這方面糾結。

如：招待問題。市里招商引資關于接待過去也有個專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機搞大吃大喝，不能借著招商之名無原則接待。今天全縣各級的領導都在，為了招商，誰招待誰吃幾次飯，我們縣哪個干部為此被問責過?有的同志擔心縣紀委不問，又代表不了上級紀委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對我們的巡視，凡是查出違反中央八項規(guī)定要求我們追責的，有一件是因為招商而被問責的嗎?別把精力放在這上面，要看結果，最重要的是能不能招來，來了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個方面是拼服務。

企業(yè)來了，需要遇到立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現(xiàn)實有現(xiàn)實的問題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現(xiàn)實之間一定會有差距，如果確實是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來了，不批就可能耽誤項目落地了，縣里如果有專項政策，紀委首先要執(zhí)行。

市紀委要求縣紀委要精準把握“敢為”與“亂為”、“主觀”與“客觀”的界限，我們會劃定容錯免責界限，將無心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開來，依紀依法大膽容錯減責免責。但需要提醒大家，前提是不能“亂為”，“容錯免責”不是“紀律松綁”和“法外施恩”。

今年縣紀委查處的案件里也出現(xiàn)過這樣的事情，過去縣里為了招商引資，出臺過人防建設費減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀委審查調查后移交了司法機關。還有的項目，不提前研究好“怎么干”，事后研究“怎么辦”，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說，什么是“錯”?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無私就無錯，可以大膽去干，紀檢監(jiān)察機關首先要擔當，不能讓人流汗又流淚。

二是看你干成了沒有，這是能力。這個“為”是為誰而“為”，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀委提出鼓勵有關部門采用多種方式幫助企業(yè)爭取政策、項目和資金，換個角度講，這是給我們自己去爭取項目去了。有的領導和我講，想讓有的部門去上級爭取項目資金不去了;有的項目來了，分管領導召集開個協(xié)調會，協(xié)調不了了。怎么解決這些問題?前些天張書記讓我牽頭研究優(yōu)化營商環(huán)境的評價辦法，我們反復征求各方意見，出臺了二十四條措施。

把你干不干、對你滿意不滿意的評判權交給誰?就交給你的服務對象。這個辦法縣委常委會已通過，如果xx真正把這二十四條落實好，投資的“軟環(huán)境”就好了，不用多，抓好落實就行了。中央的八項規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國的黨風政風?！坝矖l件”里面沒涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設、包括稅費減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無能力為的問題。無能力為的，可以有計劃地量力而為，有能力為的，必須無條件的盡力而為，“錯”與“為”的關系就是，無為就有錯，有為就無錯。

二、把握好“放”與“活”的關系。

“放管服”改革工作是優(yōu)化營商環(huán)境的一個窗口，改革的一個關鍵就是“放”，這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。當初在研究設計改革方案時，我的想法是要解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題，也就是既要解決思想，更要實事求是，不能不顧實際搞一刀切。改革前要“反復商量”，方案確定后，落實中不能“重復商量”?，F(xiàn)在看，取得了大多數(shù)部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時間搞了一次“體驗式”督查，有的部門還是“前店后廠”，有的柜臺空無一人，有的一問三不知。

我們提出“三集中、三到位”，集中進駐大廳辦公是形式，關鍵是要服務到位，形式是為內容服務的，否則就是形式主義。我們反對形式主義，領導是個火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，“多規(guī)合一”在現(xiàn)有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術標準、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應該是自上而下的，而不是自下而上的，現(xiàn)在這種大氣候還沒有完全形成，所以推進“放管服”改革既要解放思想，更要實事求是。實事求是就是“活”，不是不顧實際搞改革。

上級沒放的要求縣級部門放，也沒要求大家這樣做，不用進大廳的非得迫于壓力進大廳，設個窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設個綜合窗口，放權不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營商環(huán)境不是在政務服務大廳就設置一個窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政務服務局還要進一步實現(xiàn)從“店小二”向“外賣小哥兒”的轉變，只要你能來，剩下的都是我來辦，這才是把改革搞“活”?，F(xiàn)在，政務服務局又在重新梳理各部門的職能職責，請各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開始說的，解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題。

三、

把握好“無微不至”與“無微不治”的關系。

這是兩個詞，兩個意思，第一個“無微不至”是關心關愛。一是要切實做到關愛黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀檢監(jiān)察機關，我們將準確處理涉及招商引資和涉企服務的舉報、控告，對明顯的惡意舉報，直接予以了結，不進行初核和函詢，這個市紀委出臺的第三條里規(guī)定的很明確。

個別人想用八分錢一張郵票、一個電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風斜氣提供生存的空間。對于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀委監(jiān)委會認真甄別涉及干部和涉企服務的來訪、來信，尤其是一些匿名的、重復的信訪件，判斷是惡意舉報的，我們就直接了結了。對多次惡意舉報的，如果一經(jīng)查實，將對誣告陷害者嚴厲打擊、絕不姑息。

“清”是不能違法亂紀。這是交往的紅線和底線，這個紅線和底線我想基本的有兩條標準，一是不能給國家造成損失;二是不能侵犯群眾利益。過去查處的職務犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國家造成了損失，沒有一個是因為招商吃幾頓飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅決制止，這是大是大非的問題，就是最基本的“清”。

第二個“無微不治”就是自治區(qū)現(xiàn)在正開展基層“微腐敗”的治理，這個“治”是治理的治。第四條要求要強化對審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權力集中領域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無小事，對吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度“零容忍”、查辦速度“零延遲”、舉報線索“零存量”。什么情況下才不會被追責?就是干好自己的事，管好自己的人。

這里，我想再特別強調一下，因為優(yōu)化營商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權力集中的領域和部門，無論是過去還是現(xiàn)在，發(fā)展是硬道理，堅守底線也是硬道理，越是權力集中的地方越是最危險的地方，大家要對權力有所敬畏，權力是一種責任，而不是一種工具，問心無愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個字就行了，這四句話就是：“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務”是干部的職責、“有為”是最終的目標。

第八章附則第一章總則。

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。

第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡?/p>

縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權和合法權益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權、知識產(chǎn)權、生產(chǎn)經(jīng)營自主權等合法權益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權;法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領域、業(yè)務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。

第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。

第三章政府公共服務。

第二十三條省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。

(二)制定窗口建設、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。

(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。

(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務協(xié)調規(guī)范、服務測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當按年度確定公共服務工作重點，采取簡政放權、規(guī)范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎設施的規(guī)劃和建設，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務設施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經(jīng)營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。

禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。

第二十八條縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出其職權范圍。

縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構應當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業(yè)和涉農企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構強化小微企業(yè)融資服務。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。

第三十四條縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權維權援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權保護意識。

知識產(chǎn)權部門應當建立知識產(chǎn)權運營平臺，開展知識產(chǎn)權價值評估和質押融資。

第三十五條稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關部門對投資境外的市場主體應當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

第三十九條本省行政區(qū)域內實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。

凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當建立權力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結。

縣級以上人民政府應當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。

行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。

禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。

第四十五條行政許可依法設定。地方性法規(guī)設定行政許可、省政府規(guī)章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。

工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

第四十九條行政處罰應當具有法定依據(jù)并依照法定程序實施。省人民政府及其有關部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應當按照有關規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關負責人決定前，應當經(jīng)行政執(zhí)法機關法制工作機構審查。行政執(zhí)法機關應當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。

第五十條行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序實施。

采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結合。

第五十一條公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調，明確由一個行政機關為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關應當依法規(guī)范實施。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結論，并載明行政檢查的時間、人員、內容和結果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關證照等市場退出措施。

領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權益，維護市場秩序，根據(jù)職責權限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設中弄虛作假，轉包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產(chǎn)權的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關應當保障市場主體建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。

第七十四條省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉辦、限時辦結。

地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出職權范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設程序或者前置性限制條件的;(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。

第八十二條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應當按照有關規(guī)定予以糾正。

第八十五條政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關規(guī)定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑铡?/p>

第八十六條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

營商環(huán)境講話精神篇十七

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這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和總書記對我省重要講話精神為引領，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新××建設的新征程提供堅強保障。

去年以來，我們認真貫徹總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規(guī)守紀的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優(yōu)化行政權力流程3370余項，網(wǎng)上政務服務中心審批提速56.5%，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優(yōu)質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質性突破，體現(xiàn)了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環(huán)境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：

一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數(shù)單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。

這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經(jīng)營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經(jīng)反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。

一要對照黨性要求找問題?？床坏阶约旱膯栴}，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。

二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現(xiàn)在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現(xiàn)跨越趕超。

浙江省的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現(xiàn)率達到87.9%、群眾滿意率達到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發(fā)表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。

三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產(chǎn)權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。

四要對照中央八項規(guī)定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。

二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風無論是作風問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。

一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。

二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕?lián)?、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。

三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事?，F(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規(guī)、明規(guī)矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現(xiàn)，也是改革時安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。

五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領?，F(xiàn)在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業(yè)務不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。

三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)針對我市機關作風和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業(yè)和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。

一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經(jīng)游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。

二是聚焦?關鍵少數(shù)?抓整治。領導干部雖然是少數(shù)，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實當中看，濫用權力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設備并超期長達19個月?！痢潦新殬I(yè)技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務必要加強領導干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權力運行，確保?關鍵少數(shù)?位高不擅權、權重不謀私。

三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管??！痢量h公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點監(jiān)督檢查工作期間不嚴格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網(wǎng)點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務等重要崗位，明確責任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。

四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環(huán)境實現(xiàn)根本改善深化機關作風整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。

一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀檢監(jiān)察機關要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。

二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。

三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質的服務，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現(xiàn)審批服務?一窗受理、并聯(lián)運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網(wǎng)絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網(wǎng)絡技術、云計算、大數(shù)據(jù)等媒介，開發(fā)網(wǎng)站、手機app、微信公眾號服務功能，辦好網(wǎng)上服務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權、網(wǎng)上行權、網(wǎng)上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。

四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據(jù)。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經(jīng)不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領導干部挪地方、騰位子。

最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣(市、區(qū))自行跟進變化為上下聯(lián)動、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經(jīng)成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統(tǒng)一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統(tǒng)籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監(jiān)督問責組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。

同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關黨風政風，事關振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優(yōu)良的作風營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿2019-03-2286400同志們：

市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實總書記關于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉作風優(yōu)環(huán)境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認識到，整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境依然任重道遠。

要提高思想認識，增強持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任感。要清醒認識持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要講話和重要指示精神。各級領導干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標本兼治，切實以務實過硬舉措推動省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉型發(fā)展，全力抓好工作落實，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營商新環(huán)境工作一抓到底。

要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標對表，全力抓好整改。要在領導干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標準，讓那些執(zhí)行力強、踏實肯干、擔當負責，符合新時代好干部標準的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細的突出問題，在細微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。

要圍繞振興發(fā)展全局，重塑xx市投資營商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡政放權力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構改革為契機，繼續(xù)推進流程再造，加快建設全市一體化的在線政務服務平臺、政務大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，大力推行網(wǎng)上一網(wǎng)通辦、網(wǎng)下“只進一扇門、最多跑一次”等無差別的標準化政務服務。要增強服務意識，優(yōu)化要素供給。認真學習發(fā)達地區(qū)的先進服務理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認真研究解決好項目推進過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進一步提升政務服務效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，加快辦理進度。要樹立法治思維，強化法律專業(yè)培訓，嚴懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

要強化保障措施，確保各項工作任務落到實處。要壓實落靠責任，市委整頓作風領導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負其責，領導干部要經(jīng)常深入工作聯(lián)系點，黨委(黨組)書記要進一步落實落靠主體責任。要強化監(jiān)督問責，增強斗爭精神，開展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時總結成功經(jīng)驗，建立健全科學的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結合解放思想推動高質量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻”大討論，往實里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。

各縣區(qū)、各部門要深刻學習領會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認識到位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認真對照《2019年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合本縣區(qū)本部門思想實際、作風實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導向，全力推進突出問題整治，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問責到位，全面加大督導檢查和追究問責力度，嚴厲查處敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的良好氛圍。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快xx跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足xx實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項;32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事;對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動xx振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現(xiàn)跨越，怎么能夠實現(xiàn)振興?各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象;有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎?總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對xx來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展;有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。總書記強調，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在xx蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在xx市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把xx信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少;有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信xx”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到xx投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對xx的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動xx高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!在全市深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話同志們：

我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。省委召開全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進xx轉型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發(fā)放調查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統(tǒng)服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉型發(fā)展的新形勢新任務相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破。下面，我講四點意見:一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部xxx人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴重違反財經(jīng)紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協(xié)力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

第二，深化作風整頓是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展質量，是經(jīng)濟發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟能夠成為立市經(jīng)濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉變作風。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調動的好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展xx地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當前，正是xx轉型發(fā)展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住xx地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

第三，深化作風整頓是推進轉型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發(fā)展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉型、思路轉型，也包括精神狀態(tài)的轉變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優(yōu)良的作風為實現(xiàn)轉型發(fā)展全面振興提供保證。

二、增強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎。

一要增強市場意識。我市民營經(jīng)濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領導干部市場意識不強，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，加快從計劃經(jīng)濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強改革意識。xx書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求還不相適應;有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關聯(lián)等突出問題。要積極推進黨政機關和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統(tǒng)籌結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡機構數(shù)量。

三要增強法治意識。市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設立服務非公經(jīng)濟發(fā)展“檢察聯(lián)絡室”，保障民營企業(yè)權利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權、越權執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

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