農(nóng)村勞動力調(diào)研報告（實用20篇）

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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇一

強化管理完善服務(wù)加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要。

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。

目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。

縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點。

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。

近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題。

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析。

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。

城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。

全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。

從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。

大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。

通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。

要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務(wù)，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（六）切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。

當前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況。

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農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇二

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，促進社會和諧。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區(qū)人勞和社會保障部門要切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動力促進就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，及時調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、財政、工商、公安、稅務(wù)等部門要加強協(xié)作，各盡其職，落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標考核制度。對勞動就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個明確的目標要求，并落實責(zé)任制，加強目標的考核評估。區(qū)人勞和社會保障部門要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時進行分解，年終要對各目標責(zé)任單位進行考核。，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達到9000人以上。

（二）強化措施，務(wù)求實效。促進和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。這個成效就是，農(nóng)村富余勞動力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區(qū)實際促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動力，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執(zhí)政能力和工作水平。

（三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護合法權(quán)益。要認真貫徹落實有關(guān)勞動保障政策法規(guī)規(guī)定，加強對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（四）加強宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)，幫助他們進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務(wù)企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，為企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同志們，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇三

市總?cè)丝跒?57.93萬人，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人，占總?cè)丝诘?2.4%，農(nóng)村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。

從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務(wù)工人員區(qū)域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達53％。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過勞動部門及中介服務(wù)機構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務(wù)工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。第六，從勞務(wù)收入的資金流向來看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區(qū)）成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將勞務(wù)輸出工作納入目標管理體系，落實責(zé)任，專項考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務(wù)輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸出工作的意見》，召開了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結(jié)交流經(jīng)驗。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣（區(qū)）勞動、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)，形成了層層負責(zé)，齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務(wù)工，全家致富”、“務(wù)工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團，巡回演講，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過典型引導(dǎo)和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學(xué)到的是本領(lǐng)，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)。

隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，外地用工單位對務(wù)工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區(qū)）針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單一、市場適應(yīng)性差的現(xiàn)狀，確立了“以市場為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路，堅持“先培訓(xùn)后輸出”的原則，切實加強對務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，近幾年來，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學(xué)校。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設(shè)有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術(shù)設(shè)計五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時清豐縣組建了市第六技工學(xué)校，投資100余萬元購置數(shù)控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來，該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學(xué)。為迅速擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競爭機制，優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機構(gòu)，全市近百所民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補充。三是實行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場需求，重點突出實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅持靈活性、實用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍，做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的，積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。去年全市落實培訓(xùn)資金700多萬元，培訓(xùn)2.1685萬人。

（四）拓寬領(lǐng)域，構(gòu)建勞務(wù)輸出對接平臺。

及時掌握用工信息，疏通轉(zhuǎn)移渠道，搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主體、中介機構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為促進勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次，加強考察，建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡(luò)，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三，采取多種形式實現(xiàn)勞務(wù)對接。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟人帶動、培訓(xùn)機構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利到北京一家公司打工，自己站穩(wěn)腳跟后，先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序，查處非法中介機構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅實基礎(chǔ)。第四，積極開拓國際勞務(wù)市場。市商務(wù)局根據(jù)國際勞務(wù)市場的需求，大力開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年，外派出國勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務(wù)工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創(chuàng)收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村。第五，強化跟蹤服務(wù)。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務(wù)，普遍實行了培訓(xùn)、錄用、護送、管理一條龍服務(wù)。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊”，幫收幫種，保證務(wù)工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移。

在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項目。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬元以上項目51個，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀人就達600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

（一）思想認識有待于進一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認識不足，片面認為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管。“勞務(wù)富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。

（二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計，外出務(wù)工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務(wù)中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個別勞務(wù)中介組織信譽差，提供信息不準確，致使少數(shù)打工者上當受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè)，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場需求的辦學(xué)特色，達不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟負擔(dān)較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務(wù)工前需交付三個月的培訓(xùn)費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保（擔(dān)保金15萬元）。出國打工費用如此之高，一般農(nóng)民家庭無力負擔(dān)，一些想出國打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團化、規(guī)模化，務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的.高度充分認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實際，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、保障措施。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。建議市縣（區(qū)）要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。各有關(guān)部門要各司其職，分工負責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)機制，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議，對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務(wù)輸出工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，明確任務(wù)，表彰先進，進一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。

（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保證勞務(wù)輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道，完善服務(wù)體系。要進一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機構(gòu)的合作關(guān)系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務(wù)機構(gòu)要及時傳遞勞務(wù)用工信息；要加強和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進度，盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標。縣、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體、機關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強指導(dǎo)，規(guī)范運作，強化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強對勞務(wù)中介組織的管理，對所有從事中介機構(gòu)和人員統(tǒng)一實行資格證制度，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌，大力拓展涉外勞務(wù)。各級政府要加強對勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業(yè)隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴張出國勞務(wù)規(guī)模。各縣（區(qū)）和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)保基金預(yù)借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務(wù)隊伍。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力。

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣（區(qū)）政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見，對培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實施細則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路，改進教學(xué)方法，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性，要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來，堅持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運作方式，擴大組織化培訓(xùn)的規(guī)模，進一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財政預(yù)算，建立逐年增長的投入機制。

（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力。

發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。()二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項目。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實施“回歸工程”，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻聰明才智。

各級政府要轉(zhuǎn)變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是建立完善派出管理機構(gòu)，實施跟蹤服務(wù)。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。逐步建立和完善務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，對農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸、教育、子女入學(xué)等給予傾斜，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動員社會力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊”、“治安聯(lián)防隊”，為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安全保障。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇四

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，xx市在全市實施農(nóng)民工“六惠工程”,促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一、“春惠工程”。

一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動。切實摸清本地各類企業(yè)和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關(guān)規(guī)定,落實崗位補貼、稅費減免等優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,實現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

二、“創(chuàng)惠工程”。

一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃和實施方案,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標準給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力,提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務(wù)。

三、“培惠工程”。

一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫隙對接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對吸納農(nóng)民工較多、開工率相對不足的.企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專項資金及時到位。全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人。市財政對中心城區(qū)每名培訓(xùn)對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標準對培訓(xùn)對象給予補貼。

四、“綠惠工程”。

一是全面落實《就業(yè)促進法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)制度,消除各種針對農(nóng)村和外來勞動者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動者享有公平的就業(yè)機會。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動者實行動態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專線,對以職介為名的欺騙活動、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。

五、“普惠工程”。

一是加強農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點做好農(nóng)村社區(qū)勞動保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費、場地、制度和工作方面的問題,實現(xiàn)勞動保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實發(fā)揮農(nóng)村勞動保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動力資源管理、就業(yè)崗位信息發(fā)布、資源信息臺帳和基礎(chǔ)資料填報等方面的作用。三是加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動保障事務(wù)所為支撐、村級勞動保障協(xié)理員為基點的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。

六、“安惠工程”。

一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺,全面準確地掌握農(nóng)村就業(yè)困難群體和“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺帳,實現(xiàn)信息化管理,并要指定專人負責(zé),跟蹤服務(wù),及時了解就業(yè)情況,實行動態(tài)管理。二是開展就業(yè)政策“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)”宣傳活動,將最新就業(yè)政策免費發(fā)放到每一位援助對象手中,與就業(yè)困難人員結(jié)對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求,要實行分類指導(dǎo),綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位和其他勞動保障相關(guān)服務(wù)措施,對每一類人員量身提供一套針對性強的服務(wù)方案,并依托農(nóng)村勞動保障工作平臺,制定具體幫扶計劃,建立動態(tài)管理制度,跟蹤各項服務(wù)措施的落實,使每一位援助對象切實得到再就業(yè)援助,解決他們的實際困難。三是加強“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設(shè),各地要根據(jù)實際情況出臺相關(guān)政策措施,建立“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”援助動態(tài)消零長效機制。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇五

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20xx年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。

二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。

四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。

一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。

二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。

三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。

四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。

一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工。

二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工。

三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務(wù)能力。

二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。

三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。

一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。

二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。

三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇六

灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現(xiàn)有勞動力2.1萬人，占總?cè)丝诘?2.18%，外出就業(yè)勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數(shù)的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達1.85億元，農(nóng)民人均純收入4030元。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要性

灘歌鎮(zhèn)在全省'聯(lián)村聯(lián)戶為民富民'大好政策的支持下，要實現(xiàn)與全國、全省同步邁入小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村的關(guān)鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應(yīng)的社會財富。建設(shè)小康社會需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動力通過發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移。同時，要構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，在現(xiàn)實情況下，必須通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農(nóng)民逐漸脫離從事農(nóng)業(yè)工作，這是極其必要的。

第一，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。近年來灘歌鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是主要的家庭收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本沒有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉(zhuǎn)移一部分剩余勞動力。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了'44531'鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強力推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。在縣勞務(wù)辦的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)勞務(wù)工作站積極配合開展各項農(nóng)民工技能培訓(xùn)，使得部分的農(nóng)民工成為了有一定技能的農(nóng)民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動力0.81萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當年農(nóng)民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。我鎮(zhèn)推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中注重技能培訓(xùn)，通過鎮(zhèn)勞務(wù)工作站進行有組織的輸轉(zhuǎn)。平常注重組織農(nóng)民工參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時，農(nóng)民通過外出務(wù)工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質(zhì)，積累財富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的的推動力量。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了'城里人'，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也實現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞力的就地轉(zhuǎn)移。

第三，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會的需要。長期的城鄉(xiāng)'二元結(jié)構(gòu)'導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

在對我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查時發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的文體，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了'轉(zhuǎn)移難'的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，農(nóng)民自身因素導(dǎo)致'轉(zhuǎn)移難'。一些農(nóng)民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為'五怕'：一怕變化。認為在家務(wù)農(nóng)雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴重。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農(nóng)作物得到的是現(xiàn)錢，少受麻煩。三怕風(fēng)險。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質(zhì)低，沒有一技之長，不適**市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風(fēng)險；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉(zhuǎn)人員都是一些受過培訓(xùn)，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。

第二，社會環(huán)境導(dǎo)致了'轉(zhuǎn)移難'。一是少數(shù)地方部門重視程度不夠。農(nóng)村勞動力的過?，F(xiàn)象，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務(wù)不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構(gòu)和人員從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作，但畢竟能夠得到培訓(xùn)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)。而農(nóng)民工在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)縣勞務(wù)辦公室促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來'民工潮'流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還非常薄弱，沒有很好的連續(xù)性。

三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段'三農(nóng)'工作的重點之一。我鎮(zhèn)需高度關(guān)注，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)'三農(nóng)'工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進'的鎮(zhèn)、村勞務(wù)輸出長效工作機制。二是制定發(fā)展目標。制定打工經(jīng)濟發(fā)展目標和技能培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進'兩轉(zhuǎn)兩型一輸出'，即農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型勞動力，加快農(nóng)村勞動力向外輸出，促進勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。三是強化宣傳工作。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進行宣傳、村級廣播經(jīng)常播放勞務(wù)用工信息和維護農(nóng)民工權(quán)益的法律知識、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策，特別是落實有關(guān)保障和扶持政策，解除農(nóng)民后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財政要結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)'陽光工程'的實施，加大投入力度，預(yù)算專項資金，用于勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、輸出、獎勵、擔(dān)保貸款、應(yīng)急基金和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）整合資源，強化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。針對農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)低、就業(yè)難的狀況，堅持以'市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)'方針，把突出職業(yè)技能培訓(xùn)、提高務(wù)工本領(lǐng)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的首要環(huán)節(jié)來抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學(xué)等教育資源，通過資格審查，確定培訓(xùn)基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，編寫勞動法律法規(guī)、務(wù)工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓(xùn)教材。二是探索培訓(xùn)途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學(xué)聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步將培訓(xùn)重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動預(yù)備制度。對初高中畢業(yè)回家學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術(shù)等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制。要在政府財政投入的基礎(chǔ)上，積極探索'學(xué)校擔(dān)保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓(xùn)、打工還本'的扶持貧困農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)新路子。

（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。針對農(nóng)民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取'領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、把用工單位請進來'的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務(wù)市場，以促進農(nóng)村勞動力規(guī)模輸出、有序轉(zhuǎn)移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務(wù)輸出協(xié)議，實施定向培訓(xùn)、定點轉(zhuǎn)移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務(wù)輸入地政府結(jié)為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務(wù)協(xié)議，政府間合作開展勞務(wù)輸出。三是勞務(wù)派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務(wù)派遣公司，組織人員派往企業(yè)務(wù)工，配合用工單位共同管理，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領(lǐng)本地勞動力成規(guī)模對外輸出。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點

某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至2015年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。2015年至2015年，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，2015年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2015年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計，2015年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2015年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。2015年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的'203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

二、勞動力轉(zhuǎn)移對當?shù)亟?jīng)濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，2015年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。

習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2015年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2015年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2015年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，人們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考

發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉(zhuǎn)移當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強立法，促進土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實行有償轉(zhuǎn)讓，推動土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農(nóng)村金融機構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

4、完善社會保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué)，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應(yīng)進一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)加強農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務(wù)工不是實質(zhì)上的勞動力轉(zhuǎn)移，而是一種簡單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。從社會成本方面來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力能緩解當下由于大量勞務(wù)輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉(zhuǎn)移的社會成本。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力既能有效促進當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運輸和轉(zhuǎn)移前后的社會管理等壓力。

一、依安縣勞動力轉(zhuǎn)移情況分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，被調(diào)查的96戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點：

第一，農(nóng)村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動力總數(shù)為41.9萬人，外出務(wù)工人員占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?17.4%，占勞動力總?cè)藬?shù)的27%，其中占農(nóng)村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調(diào)查中，外出務(wù)工87人，戶均0.87人，占勞動力總數(shù)的25%，比2015年增長3個百分點，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規(guī)模。

第二，外出務(wù)工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務(wù)工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務(wù)工人員占全部男性外出務(wù)工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務(wù)工人員占全部女性外出務(wù)工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.

第三，外出務(wù)工人員流向區(qū)域趨勢多元化。既有經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，也有經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省區(qū)，幾乎遍及各個省區(qū)，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區(qū)人員流向具體情況是：縣內(nèi)流動占15.9%，縣外市內(nèi)占11.3%，市外省內(nèi)占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點，如青年人大部分流向經(jīng)濟比較發(fā)達的長三角、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內(nèi)流動多。

第四，外出務(wù)工人員在外務(wù)工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數(shù)量較低。在所調(diào)查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。

第五，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。2015年淅川縣外出務(wù)工收入達到8.5億元，平均每個務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推算，全縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%，僅此一項就使農(nóng)民人均增收336元，占農(nóng)民人均收入增長的67%。

二、存在問題、建議和形成原因

2

依安縣勞務(wù)輸出工作近年來取得了長足的發(fā)展，勞務(wù)收入為縣域經(jīng)濟的發(fā)展增添了活力，但通過調(diào)查我們應(yīng)看到勞務(wù)輸出還存在著很多不足：

一是勞務(wù)輸出強度偏小。推斷結(jié)果表明，盡管全縣外出務(wù)工人員已經(jīng)達到一定規(guī)模，約11.5萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.4%，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27%。但是，這個數(shù)量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一年中農(nóng)民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當一部分（10%）農(nóng)忙時節(jié)回來種地，同時兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務(wù)輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務(wù)輸出的總量還有很大的潛力。按照調(diào)查測算的農(nóng)村家庭戶均4人和常規(guī)年報統(tǒng)計的41.9萬勞動力總資源的數(shù)據(jù)推算，如果平均每個農(nóng)村家庭有一個外出務(wù)工人員的話，全縣應(yīng)該常年穩(wěn)定在外務(wù)工人員應(yīng)該達到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務(wù)工人員應(yīng)該達到16萬人水平。

二是外出人口中性別差異較大。在所調(diào)查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產(chǎn)生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導(dǎo)致外出務(wù)工人員性別不平衡。

三是外出務(wù)工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關(guān)系。

三、加強勞務(wù)輸出的幾點建議

一是加大宣傳力度，營造良好的勞務(wù)輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務(wù)輸出典型事例，利用典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農(nóng)民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實現(xiàn)脫貧致富，推動淅川縣勞務(wù)輸出工作的深入開展。

快的適應(yīng)崗位。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是讓農(nóng)民掌握一到兩門實用技術(shù)，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇七

黨的會議提出了二o二o年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當前影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素還很多，其中農(nóng)村勞動力素質(zhì)占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響著全面建設(shè)小康社會的進程。因此，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)對于鞏固和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標具有重要的現(xiàn)實意義。

近年來，縣委縣政府十分重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，堅持把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要工作來抓，每年投入大量的人力、財力、物力用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，把農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程作為重中之重的工作來抓。近兩年來，縣委縣政府安排資金300多萬元用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，共培訓(xùn)52511人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)21724人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)16608人，務(wù)工農(nóng)民崗位技術(shù)培訓(xùn)7954人，農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)6225人;發(fā)放證書31448本，其中成人教育學(xué)歷證書736本?？h相關(guān)部門先后組織編寫了《辣椒種植技術(shù)》、《xx天麻栽培技術(shù)》、《竹筍兩用林高產(chǎn)技術(shù)》、《怎樣養(yǎng)好xx麻鴨》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《蠶桑實用技術(shù)及問答》等實用技術(shù)科普讀物35000冊發(fā)送給廣大農(nóng)戶。縣農(nóng)函大分校和農(nóng)廣分校在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技培訓(xùn)中心和農(nóng)函大輔導(dǎo)站，累計組織各種科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達58175人次，其中面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和農(nóng)村60周歲以下黨員的科技知識培訓(xùn)班92期，參訓(xùn)人數(shù)達10760人次，培訓(xùn)率達到93%，使一大批農(nóng)村基層黨員干部和青年農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。全縣共有13860人取得了農(nóng)函大結(jié)業(yè)證書，12917人取得綠色證書，4344人取得農(nóng)民技術(shù)職稱。

雖然我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)取得了一定成效，農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到了一定提高，但也還存在著一些問題。

(一)文化水平較低。

縣農(nóng)業(yè)局組織人員分別對隸屬12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個行政村勞動力素質(zhì)進行抽樣調(diào)查共抽查142戶農(nóng)戶農(nóng)村勞動力398個。調(diào)查統(tǒng)計資料顯示其中高中以上文化程度48人占12%;高中以下初中以上文化程度215人占54%;小學(xué)以下文化程度135人占34%。

(二)科技素質(zhì)不高。

雖然近年來我縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了多期農(nóng)民技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)班，但是由于受財力等因素影響，農(nóng)民接受專門培訓(xùn)的機會還不多。有些農(nóng)民雖有培訓(xùn)機會，但參訓(xùn)積極性不高。農(nóng)村勞動力普遍存在缺乏基本科學(xué)生產(chǎn)知識，沒有掌握一技之長，仍屬于“體力型”的勞動者。

(三)思想觀念較落后。

受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，相當部分農(nóng)民存在小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念;一些農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識、競爭意識，“等、靠、要”思想嚴重。這些傳統(tǒng)觀念牢牢束縛著農(nóng)民的思想，阻礙了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。

農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進程。造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)教育理念的影響。

從現(xiàn)實情況來看，教育的體制還沒有從應(yīng)試教育中分離出來，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法沒有改變，社會評價學(xué)校教育質(zhì)量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。應(yīng)試教育的結(jié)果導(dǎo)致勞動力素質(zhì)整體不高，使一些新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

(二)資金投入、政策扶持上還有待加強。

雖然我縣每年都安排專項資金用于勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，但和當前勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的.實際需求相比，在人力、物力和財力上投入上還不足;一些單位對培訓(xùn)工作思想認識上還不夠到位，具體工作中存在著重布置、輕檢查、輕落實等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡人意;政策扶持和輿論宣傳引導(dǎo)還缺乏力度，沒有形成人人重視、關(guān)心勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的良好工作氛圍。

(三)教育培訓(xùn)資源不足。

當前，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及縣相關(guān)單位組織的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)大多集中在縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接延伸到村培訓(xùn)較少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心或遠程教育培訓(xùn)，但設(shè)備落后，使用效率不高。

(四)農(nóng)民自身原因。

一些農(nóng)民思想觀念不夠解放，主觀上不求進取，存在多讀書不劃算或不讀書照樣能掙錢等錯誤認識，不愿意參與政府組織的各類培訓(xùn)。有些農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，認為培訓(xùn)沒有必要，不愿意承擔(dān)參加繼續(xù)學(xué)習(xí)的費用。

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力才能有效解決。

(一)加強宣傳，營造良好氛圍。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h里要把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)工作列入重要議事日程，把它作為一項重要工作來抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，定期不定期對其落實情況進行督促檢查。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視培訓(xùn)工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制，落實黨政一把手負責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)。二是典型帶動。及時挖掘一些正面典型，大力宣傳一些通過勞動力素質(zhì)培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的人士，以現(xiàn)身說教等形式，調(diào)動農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的積極性。三是輿論引導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、村三級要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，及時宣傳勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，多形式、多渠道、多層次開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)宣傳活動，使農(nóng)民真正意識到培訓(xùn)工作的重要性，在農(nóng)村營造一種“人人重視素質(zhì)提升、人人積極參與培訓(xùn)”的良好氛圍。

(二)整合資源，形成工作合力。

一是資金上要加大投入力度?？h里要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，逐年適度增加農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)專項資金;規(guī)范專項資金的管理和使用，特別是各相關(guān)部門的專項資金要加強整合，確保發(fā)揮最大的效益;加大對培訓(xùn)基地、培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善培訓(xùn)硬件建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。二是政策上要出臺優(yōu)惠措施。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，促進農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)辦學(xué)主體和投資的多元化;積極扶持一批農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心、基地的發(fā)展和壯大，為實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)提供條件;建立獎懲機制，對完成培訓(xùn)任務(wù)的部門和培訓(xùn)機構(gòu)給予獎勵，對沒有完成工作目標任務(wù)的給予懲處。三是組織上要密切協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室作為專職機構(gòu)，對培訓(xùn)工作要起主導(dǎo)作用，縣農(nóng)業(yè)局、人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局、教育局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下聯(lián)動、分工協(xié)作、密切配合，努力形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

(三)積極探索，完善培訓(xùn)體系。

一是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強縣黨校、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設(shè)，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任，加強督促檢查。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大力推行“訂單”、“定向”等模式，按就業(yè)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間;著眼“面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場”，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)課題，提高培訓(xùn)質(zhì)量;加強與大專院校聯(lián)系，開展聯(lián)合辦學(xué)，增強培訓(xùn)效果。三是明確培訓(xùn)重點。結(jié)合我縣農(nóng)村勞動力的實際需要，有針對性地開展培訓(xùn)。對在家務(wù)農(nóng)的勞動力側(cè)重農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，對外出打工的勞動力側(cè)重轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性。

(四)多措并舉，搞好農(nóng)村教育。

一是抓基礎(chǔ)教育。繼續(xù)抓好小學(xué)、初中、高中教育，提高入學(xué)率，減少輟學(xué)率，防止新文盲的產(chǎn)生;改革教學(xué)模式，把教育的著眼點放在學(xué)生的全面發(fā)展上，注意培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，逐步從當前的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。二是抓職業(yè)教育。把教學(xué)與農(nóng)村生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)等結(jié)合起來，實行靈活、多樣、開放的辦學(xué)模式，加強實踐教學(xué)和素質(zhì)能力的培養(yǎng);大力開展多形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。三是抓成人教育。把普遍開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為農(nóng)村成人教育的重點;根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要進行專業(yè)規(guī)劃，配置課程，理順教材內(nèi)容，開展特色培訓(xùn);結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學(xué)校資源，提升農(nóng)村成教整體水平;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)村成教機制，為培養(yǎng)農(nóng)村各類實用人才創(chuàng)造條件。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇八

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xx〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動力的'文化素質(zhì)有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。xx8至xx2五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風(fēng)行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xx余條?；顒有Ч己谩?/p>

（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇九

為做好20xx年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》的通知和《關(guān)于做好20xx年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神，我中心在結(jié)合20xx年陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、農(nóng)民培訓(xùn)的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的主體，有著結(jié)構(gòu)、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容安排也就很難滿足不同結(jié)構(gòu)、不同層次、不同類型的培訓(xùn)主體對培訓(xùn)的需求。也就是說，培訓(xùn)內(nèi)容對不同的培訓(xùn)主體的“口味”不夠?qū)ξ叮颉爸亍被颉拜p”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓(xùn)的積極性。

2、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)隊伍建設(shè)不強。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)隊伍，無論數(shù)量，還是質(zhì)量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術(shù)多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓(xùn)的興趣和接受培訓(xùn)的積極性。

3、農(nóng)民培訓(xùn)的針對性效果仍有缺失。陽光工程農(nóng)民培訓(xùn)的實踐告訴我們，由于我們培訓(xùn)的主體，在結(jié)構(gòu)、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓(xùn)的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。

1、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓(xùn)積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況、生活習(xí)慣和年齡等因素的制約，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術(shù)、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓(xùn)的工作增加了難度。

2、農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容與市場銜接滯后。調(diào)查反映，農(nóng)民培訓(xùn)過程中，側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上講的多，而對產(chǎn)品供求信息、市場導(dǎo)向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓(xùn)。

3、許多農(nóng)民沒有規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓(xùn)這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓(xùn)的熱情也就不會高。

1、要切實加強對農(nóng)民培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)民培訓(xùn)工作，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級政府的工作職責(zé)所在。各級政府要把此項工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內(nèi)容結(jié)硬帳。建立適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)的保障制度，確?！瓣柟夤こ獭鞭r(nóng)民培訓(xùn)工作的順利開展。

2、要與市場相銜接，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)民實用技術(shù)在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產(chǎn)中”的實用技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)是遠遠不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術(shù)、新方法和新農(nóng)資進行培訓(xùn)，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓(xùn)擴展延伸。這樣，不僅需要對常規(guī)技術(shù)改良進行培訓(xùn)，還需要對高新技術(shù)進行培訓(xùn)普及和推廣；不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)的改進進行培訓(xùn)，還需要對新興種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)的推廣和應(yīng)用；不僅需要對生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學(xué)科、多門類的新知識進行培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十

為摸清xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源基本情況，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況。

(一)調(diào)查對象、內(nèi)容和方式。

調(diào)查范圍和對象：本次抽樣調(diào)查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口;重點是在勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力。

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況、農(nóng)村勞動力基本情況、技能培訓(xùn)狀況、轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況等。

調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮(zhèn)、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調(diào)查。

(二)調(diào)查總體情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，截止到20xx年1月20日，調(diào)查的4個建制村共計有農(nóng)村家庭4596戶,14200人。

從數(shù)量上分析，農(nóng)村勞動力資源豐富。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動力為8741人，占總數(shù)的62%，勞動力資源的開發(fā)潛力巨大。

(一)性別狀況。

在本次調(diào)研的4個建制村中，農(nóng)村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次。

農(nóng)村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農(nóng)村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農(nóng)村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農(nóng)村勞動力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示，xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓(xùn)狀況。

調(diào)研區(qū)域中，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)，占勞動力總數(shù)的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關(guān)培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓(xùn)的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過培訓(xùn)的勞動者占勞動力資源總數(shù)的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。

(五)創(chuàng)業(yè)情況。

在調(diào)研的4個建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析，xx區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化。

(六)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。

從調(diào)研的4個建制村看，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)為5994人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的57%。

1、從轉(zhuǎn)移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動力身體素質(zhì)好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)。30周歲以下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)共有1493人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45周歲的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的2724人，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1737人，占總數(shù)的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉(zhuǎn)移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉(zhuǎn)移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉(zhuǎn)移勞動力的13%。從總體看來，xx區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數(shù)人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務(wù)，很難進入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復(fù)雜性勞動，轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。

3、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi)。轉(zhuǎn)移勞動力中，在本區(qū)的有1296人，占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，以第二產(chǎn)業(yè)為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.4%.

三、勞動力就業(yè)特點分析。

(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

由于xx區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業(yè)難度進一步增加，穩(wěn)定就業(yè)壓力大。

近年來，我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度加大，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，將可能對xx區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響。而隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進一步加大，靈活就業(yè)的機會將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。

四、對策建議。

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題，才能推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

在“”期間，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動力優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。力爭到20xx年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。到20xx年，建成完善統(tǒng)一、競爭有序、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系全面建成，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

(一)堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用。

在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展、大項目實施的機遇，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，以大帶小，帶動全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

(二)堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導(dǎo)和資金支持方面提供服務(wù)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費減免等措施，鼓勵和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。

(三)堅持就業(yè)服務(wù)與服務(wù)平臺建設(shè)緊密結(jié)合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農(nóng)村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務(wù)體系。依托就業(yè)服務(wù)平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業(yè)人員的失業(yè)時間、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長壽經(jīng)開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預(yù)測工作，掌握中長期用工需求，及時發(fā)布就業(yè)信息、培訓(xùn)信息，引導(dǎo)勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結(jié)合，強化對困難人員的就業(yè)幫扶。

要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務(wù)、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育。針對“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導(dǎo)和宣傳，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識。

二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和?？顜头龅绒k法，提供個性化就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)公益性崗位，開展“一對一”就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權(quán)益緊密結(jié)合，促進穩(wěn)定就業(yè)。

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農(nóng)民工權(quán)益，全面推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，逐步實現(xiàn)機構(gòu)標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。

(六)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結(jié)合，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效。

要加強部門之間的配合，為推進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保障。區(qū)發(fā)改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執(zhí)行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區(qū)營造各級黨委政府關(guān)心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十一

2家務(wù)農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

3家務(wù)農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：

4農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù)；鎮(zhèn)嚴坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前高漲。

從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結(jié)構(gòu)不均衡。家務(wù)農(nóng)勞動力40歲以上居多，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓(xùn)滯后，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農(nóng)民對生產(chǎn)技能、科技應(yīng)用和市場經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛科技、學(xué)科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，政府加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，先后實施了綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光”工程等一批針對性強的培訓(xùn)項目，取得了顯著效果。但是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)教育培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)強度和學(xué)習(xí)期限，遠遠滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓(xùn)方式仍顯單一，培訓(xùn)效果不明顯。目前大多數(shù)培訓(xùn)采取現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式進行，參訓(xùn)人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性、熱情還沒有被充分的調(diào)動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，很多培訓(xùn)無法進村，仍有大部分農(nóng)民未充分享受到應(yīng)有的科技培訓(xùn)。

三、建議及對策。

1整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。

培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用，用了能致富。

3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用教育培訓(xùn)達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的大好氛圍。

4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對青年知識結(jié)構(gòu)新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的5將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。

內(nèi)容僅供參考。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十二

1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3.農(nóng)村剩余勞動力。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力。

4.經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預(yù)期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

（二）理論假設(shè)。

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動力的流向。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析。

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預(yù)期收入較高，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預(yù)期收益。流動成本主要由兩部分構(gòu)成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預(yù)期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預(yù)期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差值即勢差較小。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1.小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納狀況。很多學(xué)者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權(quán)分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益（就業(yè)概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預(yù)期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預(yù)期收益也只有2245.72元；而轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652.7元，又高出零機會成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：

第一組，20公里以內(nèi)；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結(jié)合實地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關(guān)性。

那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎(chǔ)較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術(shù)擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應(yīng)差，這是導(dǎo)致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設(shè)施配套；但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關(guān)的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學(xué)校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設(shè)的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1.1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％。

從目前的情況看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復(fù)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎(chǔ)較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應(yīng)已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構(gòu)筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設(shè)屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十三

社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進行著更新?lián)Q代，作為當代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。

出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。

××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當?shù)匾环N冰激凌，當時售價為一元錢）。

“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費后就沒什么結(jié)余了?！?/p>

從那時開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。

當代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。

記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。

面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?/p>

比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。

而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的?！?/p>

另一位在成都當了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。

和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。

他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。

下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足?！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。

也有一部分年輕農(nóng)民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找?！?/p>

對于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。

在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。

說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”

外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。

作為一名在基層當了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認識。

他認為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正?，F(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段?！彼f，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。

關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆?，同時通過機械化來彌補勞動力不足?！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非?？春玫??！?/p>

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十四

__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三?。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動力逐年增多。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農(nóng)村富余女勞動力的輸轉(zhuǎn)工作，__婦聯(lián)對全市農(nóng)村女性勞動力輸出狀況進行了調(diào)查和初步的思考。

20__年，全市外出務(wù)工勞動力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動力的輸出概況。

從年齡來看，35歲以下的6380人，占80%左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。

從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農(nóng)家女實用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費培訓(xùn)3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。

外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經(jīng)營理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了__經(jīng)濟建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。

（一）、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。

（二）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。

（一）、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識的束縛。小農(nóng)意識在__農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。

（二）、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。

（三）、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，還未健全勞動力市場，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。

一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質(zhì)、群體意識和責(zé)任觀念。

一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動。對就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，使她們學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。

當前，__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的一半，有效促進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動力輸出當作一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進一步增強責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺階。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十五

就業(yè)是政府的“一號工程”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是向本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)是我們面臨的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個中心，突出促進農(nóng)村富裕勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)這個戰(zhàn)略任務(wù)，按照圍繞一個中心、簽定兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實五項激勵政策的工作思路來開展工作。

（一）圍繞一個中心。就是要緊緊圍繞促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個中心來開展工作。農(nóng)村富余勞動力更多更快更好轉(zhuǎn)移就業(yè)，要看成效、看成果，要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由跨省勞務(wù)輸出為主向市區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)并重轉(zhuǎn)變；由無序流動向有組織有引導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)變；由謀生型轉(zhuǎn)移就業(yè)到全面發(fā)展型就業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純就業(yè)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵是要做到“加大三個力度”。一是要加大就業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。就是要把有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉(zhuǎn)移出來就業(yè)，這既是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、最大限度利用勞動力資源的客觀需要，也是推進農(nóng)村建設(shè)、全面提高農(nóng)民收入的需要。二是加大就業(yè)引導(dǎo)的力度。就是要適應(yīng)市場規(guī)律、運用政策杠桿、增強組織凝聚力，有力地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要鼓勵經(jīng)過長期在外務(wù)工、訓(xùn)練有素的外出務(wù)工人員回本土創(chuàng)業(yè)，把先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、技術(shù)特長用于臨川，成為本土創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。三是加大就業(yè)對接的力度。搞好就業(yè)服務(wù)、積極牽線搭橋，促進農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)就業(yè)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）簽訂兩個合同。一個合同就是要組織引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽定就業(yè)招聘合同，這項工作必須牢牢抓住不放，由區(qū)人勞和社會保障部門負責(zé)牽頭落實。第二個合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)簽定的定向就業(yè)培訓(xùn)合同。這項工作由區(qū)人勞和社會保障部門、教育部門、中小企業(yè)局具體負責(zé)落實。區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和校企合作培訓(xùn)，大力推進企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式。

（三）加強三項管理。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺賬。這是一項基礎(chǔ)性工作，是我們做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的前提，是我們貫徹落實促進勞動力轉(zhuǎn)移政策的基礎(chǔ)。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對農(nóng)村富余勞動力進行登記，建立臺賬，加強管理，提供服務(wù)。同時，要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善我區(qū)勞動保障體系建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障事務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務(wù)所。區(qū)人勞和社會保障部門和各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立勞動和社會保障事務(wù)所的實施方案》要求，嚴格抓好各項建設(shè)工作的落實，為促進我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及推進其他勞動保障工作提供強有力的組織保障。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺賬。就是要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，還包括其他企業(yè)，都要建立好勞動用工和管理需求臺賬，在我區(qū)建立的勞動保障網(wǎng)絡(luò)平臺上定期發(fā)布用工需求信息。要通過建立臺賬，做到三個“清清楚楚”：需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓(xùn)要求清清楚楚，然后實行有針對性的用工服務(wù)。三是要建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理臺賬?，F(xiàn)在我們職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)不少，有很好的培訓(xùn)能力和資源。但存在兩個問題：一是培訓(xùn)與本區(qū)就業(yè)需求脫節(jié)。為培訓(xùn)而培訓(xùn)，而不是培訓(xùn)與促進本區(qū)富余勞動力就業(yè)相結(jié)合。二是培訓(xùn)資源浪費。培訓(xùn)資源沒有在有效促進就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。因此，要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓(xùn)、促進就業(yè)的能力和實際效果。區(qū)內(nèi)的各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源都要有序地建立臺賬，實現(xiàn)信息化管理。教育和勞動保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的及時性、針對性和有效性，并及時向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布培訓(xùn)信息。

（四）建立四個對接機制。一是建立勞動用工的對接機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力臺帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳，采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對接。二是建立定向培訓(xùn)的對接機制。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對農(nóng)村富余勞動力開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)后的就業(yè)對接。三是建立資金、資源、政策整合的對接機制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進轉(zhuǎn)移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓(xùn)上去。要整合好培訓(xùn)資源，把勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資源整合起來，開展農(nóng)村勞動力定向技能培訓(xùn)；培訓(xùn)機構(gòu)要實行定點授牌，按照用工需求，開展有針對性、實用性且就業(yè)率高的專業(yè)定向培訓(xùn)；要把各類培訓(xùn)資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復(fù)建設(shè)。要整合政策，建立鼓勵促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策平臺。四是建立就業(yè)培訓(xùn)績效評估對接機制。現(xiàn)有的政策、資源、資金對定向培訓(xùn)就業(yè)的實際效果要進行績效評估。財政資金用于就業(yè)培訓(xùn)要與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際效果掛鉤，并作為下一年度政策延續(xù)還是緊縮的依據(jù)。財政部門、教育部門、勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓(xùn)的績效評估制度，評估和考核農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實、資源配置、資金使用的實際效果，不斷完善工作機制，提高工作水平。

（五）落實和健全五項激勵政策。要進一步建立完善引導(dǎo)就業(yè)、激勵就業(yè)、扶持就業(yè)、對接就業(yè)的政策措施，重點對我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動力，各類培訓(xùn)機構(gòu)按企業(yè)用工需求進行定向培訓(xùn)，農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等，實行政策傾斜重點支持。一是要落實好促進農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。二是要建立鼓勵用人單位使用農(nóng)村富余勞動力的政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力的，在政策資助定向培訓(xùn)上，在中小企業(yè)的擔(dān)保基金使用上、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關(guān)稅費政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)要增強自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業(yè)員工的工資報酬待遇，依法參加社會保險，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，培育健康向上的企業(yè)文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)外務(wù)工人員可享受小額擔(dān)保貸款政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的可作為招商引資項目。四是要健全和完善鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策。有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力，可以在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲得免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對自籌資金不足的可以享受小額擔(dān)保貸款政策。五是要制定和落實鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展定向訂單式培訓(xùn)的政策。認真實施金藍領(lǐng)工程、陽光工程、雨露計劃，進一步用好、落實好就業(yè)培訓(xùn)的激勵扶持政策。鼓勵職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村富余勞動力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、合作培訓(xùn)，在政策上實行優(yōu)惠傾斜。就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要引入競爭機制，對培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣要有激勵和處罰辦法，對培訓(xùn)學(xué)校的資金投向要有區(qū)別和傾斜，著重用好現(xiàn)有教育資源。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十六

近幾年來，我區(qū)各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)空間，大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)，積極培育就業(yè)載體，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康有序開展。目前，全區(qū)16.5萬農(nóng)村勞動力已有7.1萬人轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外出務(wù)工人員2.3萬人，農(nóng)村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到73.2%。

（一）加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動力陳舊的就業(yè)觀念。我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規(guī)模、零散的盲目流動，經(jīng)濟效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業(yè)觀念陳舊，對外出就業(yè)存有偏見、怕上當受騙、怕有風(fēng)險，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉(zhuǎn)，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念，區(qū)勞動、農(nóng)業(yè)部門在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開展有針對性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)表電視講話、現(xiàn)場采訪、制作專題、開辟專欄等形式，宣傳政府對外出就業(yè)的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外出務(wù)工的種種顧慮，鼓起他們走出家門的信心和勇氣。今年1―10月份，共發(fā)放宣傳單和用工信息30000余份，制作專題節(jié)目3期，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場歡送外出務(wù)工人員5次。同時利用外出務(wù)工致富典型開展宣傳活動，有計劃地組織這些先進典型到城鄉(xiāng)巡回報告，大力宣傳外出務(wù)工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，通過身邊的事教育身邊的人，從而在我區(qū)農(nóng)村營造了“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出致富”的濃厚輿論氛圍。

（二）打造經(jīng)濟平臺，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。我區(qū)將加快經(jīng)濟發(fā)展速度，積極培植就業(yè)崗位，加快農(nóng)民非農(nóng)化進程，作為促進勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施，采取各種手段，引導(dǎo)更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就地轉(zhuǎn)移一批。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發(fā)展一批的辦法，培植一批農(nóng)字號農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已形成源大實業(yè)、東方變性淀粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業(yè)、盛源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，培育粉皮、地瓜棗等農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村8個，專業(yè)戶200余戶，帶動轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近1.3萬人。二是壯大民營經(jīng)濟，就近轉(zhuǎn)移一批。按照強產(chǎn)業(yè)、壯載體、促發(fā)展的工作思路，將民營經(jīng)濟發(fā)展與鎮(zhèn)（街）企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資有機結(jié)合起來，出臺各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟發(fā)展。今年1―10月份，全區(qū)新上招商引資項目109個，完成實際到位資金11.33億元；全區(qū)新上及續(xù)建技改項目91個，累計投入資金4.64億元；新發(fā)展個體工商戶2000戶，增加勞動力就業(yè)崗位12000余個。三是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，吸納轉(zhuǎn)移一批。圍繞工業(yè)興區(qū)計劃，堅持把重點項目建設(shè)作為膨脹經(jīng)濟規(guī)模的重要舉措來抓，突出抓好續(xù)建和新建項目的落實。今年全區(qū)40個重點項目，已開工建設(shè)38個，開工率95%，累計完成投資11.37億元，完成年計劃的78.9%，其中過億元的項目6個。截至目前，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值12.23億元，同比增長31.81%；實現(xiàn)銷售收入44.92億元，同比增長72.61%。工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了強有力的載體。今年以來，全區(qū)新增農(nóng)村在崗職工1500人，其中分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)的工人勞動力達1000余人。四是致力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拉動轉(zhuǎn)移一批。把服務(wù)業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)，在加快發(fā)展餐飲、流通、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)旅游、中介等新興服務(wù)業(yè)。目前，全區(qū)從事商業(yè)、運輸、餐飲的農(nóng)民已近2.6萬人，已形成運輸專業(yè)村22個，商飲服務(wù)專業(yè)村19個，庭院經(jīng)濟專業(yè)村17個。五是建立健全農(nóng)民中介協(xié)會，帶動轉(zhuǎn)移一批。堅持“因地制宜、積極引導(dǎo)、規(guī)范運作、強化服務(wù)、促進發(fā)展”的原則和“誰投資、誰受益、誰管理”的工作方針，不斷加強農(nóng)民中介組織建設(shè)，帶動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。今年以來，全區(qū)新成立無公害蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會4個，全區(qū)已發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織32家，入社農(nóng)戶7143戶，帶動農(nóng)戶30306戶，幫助農(nóng)戶平均增收3900余元。

（三）發(fā)展勞務(wù)輸出機構(gòu)，健全輸出信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理輸出。一是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，使勞動力通過市場就業(yè)，有效解決富余勞動力的就業(yè)問題。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，加大區(qū)人力資源市場建設(shè)，在原嶧城區(qū)勞務(wù)輸出辦公室的基礎(chǔ)上成立人力資源合作中心，專門負責(zé)勞務(wù)代理和勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作，實現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場建成了嶧城區(qū)的人才和勞動力的交易集市。嚴把民辦中介機構(gòu)資格審批關(guān)，實行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機制，及時解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實際問題，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務(wù)輸出機構(gòu)。在用工單位需求量大且外出務(wù)工人員比較集中的地區(qū)，建立勞務(wù)輸出基地，并健全駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)務(wù)工人員的跟蹤管理，協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系，解決務(wù)工人員的一些實際困難，開拓新的用工市場，切實做到“輸出有組織、流動有服務(wù)、權(quán)益有保障”。目前，我區(qū)已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務(wù)輸出基地。三是健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)人力資源市場為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為依托，以村級信息員和駐外勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)為延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所、村級信息員的作用，摸排富余勞動力情況，建檔立卡，建立基本數(shù)據(jù)庫，變以前的被動報名求職為主動推薦擇業(yè)，形成了勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的輸出信息網(wǎng)絡(luò)。今年以來，除鎮(zhèn)（街）保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個村（居）建立了勞動保障工作站。截至目前，全區(qū)共聘任村級信息員423人，并為其頒發(fā)了信息員證。

（四）整合教育資源，強化技能培訓(xùn)，打造嶧城勞務(wù)品牌。勞動者素質(zhì)偏低、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。為此，我區(qū)一直把加強職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性措施來抓，制定了先培訓(xùn)后輸送的輸出機制，以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)。一是整合教育資源。今年以來，我區(qū)以實施國家級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”為契機，進一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實行“訂單”式培訓(xùn)，為農(nóng)民提供實用技術(shù)、信息咨詢服務(wù)，提高了農(nóng)民就業(yè)和擇業(yè)能力。圍繞該工程實施，全區(qū)確定培訓(xùn)基地6個，規(guī)范勞務(wù)中介機構(gòu)8個，設(shè)立勞動保障聯(lián)系點7處，配備兼職聯(lián)絡(luò)員130人，形成了組織嚴密、功能齊全的農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是加強技能培訓(xùn)。進一步膨脹教育規(guī)模，加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實用人才方面的作用，根據(jù)企業(yè)和市場的用工需求，進行訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)了市場需要什么樣勞動者，就培訓(xùn)什么樣勞動者，企業(yè)需要什么工種，就培訓(xùn)什么工種。近年來，依托區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專累計對1200余名務(wù)工人員進行了系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)了勞務(wù)輸出由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2000人，就業(yè)安置率在到90%以上。其中，為無錫華豐公司培訓(xùn)的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育。在對外出務(wù)工人員進行法律常識、擇業(yè)觀念、競爭意識、社會生存能力和安全知識教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點對輸出人員進行誠實守信教育。區(qū)勞動保障局還編印了《外出務(wù)工人員須知》小冊子，發(fā)給每個外出務(wù)工人員。通過狠抓以誠信為重點的宣傳教育，全面提高了外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)，嶧城外出務(wù)工人員深受各用工單位的好評，先后有600余名獲得先進生產(chǎn)者稱號，180余人走上了生產(chǎn)班組長、車間主任等重要工作崗位，樹立了嶧城外出務(wù)工人員的良好形象。

（一）強化教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能。整合現(xiàn)有教育資源，建立健全多層次、全方位的培訓(xùn)體系。進一步膨脹職業(yè)教育規(guī)模、大力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實用人才方面的作用，加強專業(yè)技術(shù)教育。充分利用農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、鎮(zhèn)（街）成教中心學(xué)校等教育培訓(xùn)機構(gòu)的.場所、設(shè)備和師資力量，搞好對農(nóng)民的科技文化知識教育、專業(yè)技術(shù)教育、崗位定向教育，爭取使大多數(shù)農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力都能掌握一兩門專業(yè)技能。鼓勵引導(dǎo)各級培訓(xùn)機構(gòu)和各類職業(yè)介紹所主動與當?shù)丶巴獾卮笾谐鞘杏霉挝缓炗喓贤_定用工崗位，根據(jù)崗位工種要求，有針對性地對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力進行基本技能、技術(shù)操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)，不斷加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。

（二）廣開輸出渠道，努力擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力。圍繞培植蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加快發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)民組織起來，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地得到就業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移。進一步創(chuàng)造環(huán)境，積極吸引外商投資興建勞動密集型企業(yè)，引導(dǎo)本地企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展加工制造、商貿(mào)餐飲、文化娛樂、信息服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；進一步放開政策，放寬限制，扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，使之成為吸納農(nóng)村勞動力的主要載體；進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，把小城鎮(zhèn)同引導(dǎo)民營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三是積極擴大勞務(wù)輸出，切實暢通農(nóng)民工異地就業(yè)渠道。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，在長三角、珠三角、閩三角和我省青煙威等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立勞務(wù)輸出機構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、勞務(wù)中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的運行機制。積極引導(dǎo)各類中介組織與外地勞動力市場建立合作關(guān)系，與用工單位簽訂勞動力輸出合同，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。

（三）依法維護權(quán)益，保護和調(diào)動農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。進一步加大工作力度，認真做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，成立專門的農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，認真清理對農(nóng)民工的各種不合理收費，嚴禁亂收費和超標準收費；監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范有效的勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定農(nóng)民工工資支付標準、支付形式、支付時間等內(nèi)容。加大對侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的查處力度，及時受理勞動爭議，對招工后不辦理用工手續(xù)、不簽訂勞動合同、惡意拖欠和克扣工資、隨意延長工作時間的用工單位，依法嚴肅查處。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)造寬松環(huán)境。牢固樹立轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力也是政績的觀念，加強對勞動力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把勞動力轉(zhuǎn)移工作擺到更加重要的位置。一是落實加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移責(zé)任制。把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)當前和今后一個時期的大事來抓，列入重要議事日程，實行目標管理，嚴格考核，切實抓緊抓好。二是加大資金支持力度。在積極申請省、部級項目，爭取培訓(xùn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，集中使用現(xiàn)有科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)標準化、土地復(fù)懇等資金，依托生產(chǎn)培訓(xùn)項目，向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移傾斜。研究切實可行的經(jīng)濟補償機制，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民實行補貼或獎勵，對承擔(dān)培訓(xùn)費用困難的農(nóng)民，可區(qū)別情況采取減免培訓(xùn)費、就業(yè)取得收入后補交培訓(xùn)費、貼息貸款等方式支持其參加培訓(xùn)。三是積極搞好就業(yè)服務(wù)。盡快建立農(nóng)村勞動力資源信息庫、培訓(xùn)資料庫等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)加強信息引導(dǎo)，提供技術(shù)支撐，開展全方位服務(wù)。在戶籍管理、承包地流轉(zhuǎn)等方面制定更加優(yōu)惠的政策，降低農(nóng)民進城入鎮(zhèn)成本，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序流動。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，維護進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益。積極培育轉(zhuǎn)移典型，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)交流，示范推廣，跟蹤服務(wù)，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十七

在改革開放形勢下，沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距特別巨大，農(nóng)村勞動力普遍離鄉(xiāng)背井，前往上述地區(qū)打工、經(jīng)商，或從事其它職業(yè)，以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入，寄回來養(yǎng)家糊口、改善家庭經(jīng)濟狀況。這是社會發(fā)展必然經(jīng)歷的過程，也是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果，本無可厚非。但同時也應(yīng)當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于本資料權(quán)屬，放上鼠標按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育（不限于學(xué)校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據(jù)湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)勞動力外出打工人數(shù)眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農(nóng)業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總?cè)丝?1.1萬，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農(nóng)村勞動力外流后，把子女留在家鄉(xiāng)，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數(shù)讓子女獨立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點：

1、與父母分離的子女人數(shù)眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應(yīng)的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過，農(nóng)村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農(nóng)歷年底，即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉(xiāng)者的客車到來。在偏遠、經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)村，平時留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動力人數(shù)幾乎為零，農(nóng)活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經(jīng)濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映，現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶，71人，構(gòu)成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生，其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應(yīng)當由父母參加的家長會不得不取消。據(jù)反映，地處衡山縣城范圍內(nèi)的金龍完小有430名學(xué)生，其中近40%的學(xué)生家長長期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計數(shù)字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據(jù)這一數(shù)字，假設(shè)按照農(nóng)村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬多人。

2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過電話。在外打工、經(jīng)商的農(nóng)民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農(nóng)民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。

3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經(jīng)濟落后的地區(qū)，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數(shù)目相對于家鄉(xiāng)農(nóng)村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學(xué)費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標是超過2.5億元，占全縣農(nóng)民全年可支配收入13億元的19%以上。

4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉(xiāng)和親人，對家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過后，在很多農(nóng)村家庭可以看到無數(shù)母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。

好攀比、擺闊，不知節(jié)約；有的家庭經(jīng)濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導(dǎo)致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳；少數(shù)小孩連生傷病也得不到及時、適當?shù)闹委?。有的學(xué)生本來生活自理能力差，不少家務(wù)落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學(xué)習(xí)。店門二中59名父母長期外出學(xué)生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學(xué)生有15人，占總數(shù)的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學(xué)高二年級第七班就有2個學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據(jù)一些長期在中小學(xué)擔(dān)任班主任的教師反映，父母管教少的學(xué)生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習(xí)慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級學(xué)生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學(xué)校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。

2、學(xué)習(xí)成績大多不太理想。教師普遍反映，學(xué)習(xí)成績穩(wěn)定、較好的學(xué)生，一般父母都在家，父母長期不在家的學(xué)生成績大多不穩(wěn)定、較差。據(jù)對**中學(xué)高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調(diào)查，該班6名成績較差的學(xué)生中，有5名學(xué)生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據(jù)對店門二中59名父母長期外出學(xué)生的調(diào)查，學(xué)習(xí)態(tài)度端正的只有6人，占總數(shù)的10%，上個學(xué)期期末考試成績較差的學(xué)生（30名以外）有26人，占總數(shù)的44%。金龍中學(xué)父母長期外出學(xué)生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習(xí)氣同學(xué)的影響而變壞，成績下降。

3、違反校紀校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學(xué)中一些不良習(xí)氣，如沉湎上網(wǎng)，結(jié)成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結(jié)成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀現(xiàn)象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門二中近幾年處理的違紀學(xué)生，有近60%是父母長期外出的學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時表現(xiàn)較差學(xué)生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期，共處分違紀學(xué)生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數(shù)的67%。金龍中學(xué)反映，父母長期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀校規(guī)較差，20xx年上學(xué)期通報批評的10名違紀學(xué)生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學(xué)生所占的比例。

4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據(jù)衡山縣政法、公安部門反映，現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問題越來越突出?？h公安局預(yù)審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數(shù)的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數(shù)的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數(shù)的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家；家長把他送到縣城學(xué)摩托車維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經(jīng)人報案后，現(xiàn)被派出所刑拘。

任何小孩的健康成長都離不開家庭、學(xué)校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現(xiàn)諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環(huán)境欠佳，學(xué)校未能彌補家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會消極因素的影響。

1、父母沒能履行自己的職責(zé)。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關(guān)照，對于子女能否健康成長至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學(xué)業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習(xí)慣。店門二中59名父母長期外出的學(xué)生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學(xué)習(xí)、成績下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學(xué)生竟然說：“父母現(xiàn)在不管我，將來我不務(wù)正業(yè)，就不要怪我”。

2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng)，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經(jīng)歷與孫輩有太多不同，也由于農(nóng)村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應(yīng)新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響。現(xiàn)在的小孩自小學(xué)開始學(xué)業(yè)負擔(dān)就比較重，需要家長的輔導(dǎo)，祖輩無能力和精力進行輔導(dǎo)，造成小孩學(xué)習(xí)跟不上，基礎(chǔ)不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢習(xí)慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養(yǎng)有關(guān)。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養(yǎng)成大手花錢的習(xí)慣。

3、媒體不當宣傳和社會不良風(fēng)氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風(fēng)，也給少年兒童不好影響。當前對于農(nóng)村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權(quán)屬，放上鼠標按照提示查看更多資料目染下，使小孩學(xué)會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng)，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學(xué)生中，有37人平時上網(wǎng)，占62.8%。這37人中，12人上網(wǎng)是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網(wǎng)動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。

4、學(xué)校的吸引力不強。農(nóng)村中小學(xué)校普遍基礎(chǔ)條件差，教學(xué)手段落后，電腦配備少，一般沒有上網(wǎng)，運動場地不多，圖書資料匱乏。農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質(zhì)呈下降趨勢，一些教師不安心在農(nóng)村工作，少數(shù)教師責(zé)任心不強，關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習(xí)和校園生活單調(diào)，娛樂活動少。在這樣的情形下，學(xué)校對于學(xué)生當然沒有多大的吸引力。學(xué)生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導(dǎo)下，極容易將興趣、愛好轉(zhuǎn)移，價值觀發(fā)生偏向，追求不能為家長、學(xué)校和社會所接受的樂趣。如不愛學(xué)習(xí)，熱衷上網(wǎng)，沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會發(fā)展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商，都來天天守護著自己的小孩，是不現(xiàn)實的。因此，要解決農(nóng)村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應(yīng)當履行更多義務(wù)外，更重要的是應(yīng)當依靠學(xué)校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。

1、父母加強與小孩的感情聯(lián)系。父母應(yīng)當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔(dān)更多責(zé)任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟問題的，就應(yīng)當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應(yīng)該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應(yīng)當盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應(yīng)多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學(xué)習(xí)、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學(xué)習(xí)和守紀。如果條件允許，應(yīng)當把子女帶在身邊，以便隨時關(guān)照他們。

2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先，應(yīng)當全面掌握情況。對學(xué)生家長外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關(guān)愛之心。學(xué)校及其教師對于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責(zé)任和義務(wù)，盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責(zé)。如果大量學(xué)生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關(guān)，那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應(yīng)該努力使包括父母長期外出子女在內(nèi)的全體學(xué)生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當?shù)玫教貏e關(guān)照。每一位教師都應(yīng)當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學(xué)生。再次，要有關(guān)愛的行動。老師對于這些學(xué)生要給予更多指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促。在校時，多給以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學(xué)后多走訪、聯(lián)絡(luò)，督促他們搞好學(xué)習(xí)、尊敬長輩、多做家務(wù)、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學(xué)生，學(xué)?？梢钥紤]代為照看，應(yīng)當克服困難，安排合適人員負責(zé)照看，安排合適食宿地點，幫助解決學(xué)生食宿問題。對于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問題，學(xué)校應(yīng)當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應(yīng)當爭取政府支持，改善辦學(xué)條件，建立完善的電腦室，組織學(xué)生上網(wǎng)，加強對學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容和時間的管理與監(jiān)督。

3、地方政府承擔(dān)更多責(zé)任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應(yīng)當本著為民工流動提供更多便利和服務(wù)的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務(wù)輸出地政府應(yīng)當倡導(dǎo)、幫助當?shù)亟⒁恍┟窆ぷ优湛?、撫育機構(gòu)，代父母履行教育、輔導(dǎo)義務(wù)；應(yīng)當改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強對學(xué)校及其教師的管理，督促教師增強責(zé)任心，重視對民工子女的教育和照看；應(yīng)當發(fā)動、組織社會各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗?？h委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級關(guān)心下一代工作機構(gòu)，讓他們擔(dān)任學(xué)生的校外、社區(qū)輔導(dǎo)員，對學(xué)生進行道德、法律、文化知識輔導(dǎo)，重點輔導(dǎo)、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生；成立了家長學(xué)校，幫助家長提高自身素質(zhì)，安排、督促家長加強對學(xué)生的教育和管理；走訪不太負責(zé)任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應(yīng)當擴大當?shù)卣猩芰?，以便接受民工子女入學(xué)；應(yīng)當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學(xué)的收費，方便民工子女入學(xué)；應(yīng)當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習(xí)提供方便。

抓起：一是各電視臺嚴格把好節(jié)目審查關(guān)。凡有不健康內(nèi)容和鏡頭的節(jié)目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定。要經(jīng)常對網(wǎng)吧進行突擊檢查，只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內(nèi)容的影碟、軟件、書刊的個人、企業(yè)，一律給予嚴厲處罰。

5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)差距速度。大量農(nóng)民工外流引發(fā)他們子女教育方面問題的經(jīng)濟根源，是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設(shè)法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵外資、內(nèi)資投往農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)；在重大建設(shè)項目布局方面，多向中西部地區(qū)、農(nóng)村傾斜，盡快加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通訊、電力、農(nóng)田水利條件，改善農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會保障條件。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村勞動力就不需要遠赴他鄉(xiāng)打工了，農(nóng)民工子女教育問題也就徹底消失了。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十八

近年來，__縣把推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。20__上半年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達5.__萬人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入2.31億元。據(jù)20__年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多。外出農(nóng)村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。

4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效機制初步建立?？h政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財政投入增長長效機制及農(nóng)村勞動力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高，剩余勞動力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進步帶動勞動生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農(nóng)村剩余勞動力有5.1萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的41.6%。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)很難適應(yīng)當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場顯然缺乏競爭力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動力能力低。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強，與農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設(shè)立，但在政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

6、農(nóng)村勞動力市場體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力流動組織化程度低。據(jù)調(diào)查，20__年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質(zhì)。要逐步形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)的新機制，全面提升勞動者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場知名度。一是采取政府部門和社會力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔(dān)社會就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴大就業(yè)相結(jié)合的長短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特長、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，樹立__的良好勞務(wù)形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國內(nèi)外市場。

輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設(shè)，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。

4、進一步健全勞動力轉(zhuǎn)移市場體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，落實場地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動力轉(zhuǎn)移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動力社會調(diào)節(jié)機制。用靈活的市場機制引導(dǎo)勞動力流動，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。三是加強市場信息服務(wù)。通過廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，繼續(xù)實施政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇十九

職業(yè)教育人才培養(yǎng)是每個國家人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是直接為勞動力市場服務(wù)的，因此，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才如何適應(yīng)勞動力市場，如何被勞動力市場接受，是各個國家職業(yè)教育研究的重點。但各個國家，以及同一國家的不同時期勞動力市場不盡相同，所以職業(yè)教育培養(yǎng)人才必須與時俱進，對職業(yè)教育培養(yǎng)人才模式的研究也必須與時俱進。

本次調(diào)研針對東莞最大的人才市場進行相關(guān)訊息的調(diào)研和了解，對近百家制造業(yè)企業(yè)的hr管理人員進行調(diào)查了解，得出本次分析結(jié)果。

經(jīng)受金融風(fēng)暴影響，東莞絕大多數(shù)企業(yè)都以裁員規(guī)避風(fēng)險，同時在人才招聘上更加的謹慎。據(jù)調(diào)查了解，有60%以上的企業(yè)對人才的選擇條件都比較集中，并具有很強的針對性，而且對于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，專業(yè)技術(shù)人才更是重金難求的定向人才。

東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加上金融風(fēng)暴后不少工廠/企業(yè)遷徙或者倒閉，因此對于人才的選擇出現(xiàn)新的變化。在本次調(diào)查中50%以上制造加工企業(yè)的人才需求更加具備階段性，特別是一些外貿(mào)類工廠毗鄰節(jié)假日前一段時間普通人才需求大增，然而到今年年底對于一些中高級技術(shù)人才及管理人才的需求則增加不少。

當談及現(xiàn)今社會人才狀況時，不少企業(yè)的hr們表示：現(xiàn)在社會上流動的所謂人才，更多的還是處于底層操作階層，對于稍微高一點的技術(shù)崗位就很難滿足。而且，社會上流動的學(xué)生占據(jù)主流，由于缺乏實踐操作而停留在一些純粹理論基礎(chǔ)上，則更難滿足企業(yè)的技術(shù)要求。

關(guān)于企業(yè)需求人才的定向培養(yǎng)是，絕大多數(shù)企業(yè)代表都表示有很大的興趣。針對企業(yè)需求定向培養(yǎng)固定技術(shù)人才，能夠更好的滿足工廠的特別崗位的人才需求。但是由于不少企業(yè)在人才要求短時間到位，而培養(yǎng)又要花時間和成本的情況下而覺得短期內(nèi)不適合企業(yè)需求。只有部分大型企業(yè)表示，在企業(yè)自身提前進行人才需求規(guī)劃完善、有完整的人才梯隊情況下，愿意接受人才定向培養(yǎng)。

當談及社會常規(guī)職業(yè)教育培養(yǎng)人才時，半數(shù)企業(yè)代表對此表現(xiàn)平平。其最大的原因在于，大多數(shù)職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生缺乏實際動手能力，很難在短時間內(nèi)適應(yīng)工作崗位需求，而且部分畢業(yè)生所學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)滯后，不符合工廠最新的需求。

針對人才市場所得訊息，結(jié)合現(xiàn)階段部分職業(yè)院校對人才培養(yǎng)相關(guān)模式進行對比，從專業(yè)、師資、內(nèi)容方面得出些許結(jié)論。

多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)臵都是多年前所設(shè)，而且長時間沒有進行適時的進行更新和升級，使得專業(yè)滯后，與現(xiàn)今社會上企業(yè)最新需求錯位，由此直接導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與企業(yè)需求錯位，無法滿足企業(yè)需求。

對此，強化職校與企業(yè)之間的交流溝通，進一步將雙方的需求進行調(diào)和與對接，使得職校能夠深度了解社會需求，及時調(diào)整專業(yè)方向，以滿足企業(yè)的人才需求。

從了解的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職業(yè)院校的師資力量上相對比較單一，基本上沒有雙師型講師，更多的集中在理論的教學(xué)上，缺乏實際的技術(shù)操作，即使所謂的“操作經(jīng)驗”也是停留在多年以前的經(jīng)驗上，因此符合社會實際需求的講師比較缺乏。

對于雙師型講師的培養(yǎng)成為限制東莞職業(yè)院校人才培養(yǎng)的核心問題，對此強化雙方的溝通與交流，如可行老師定期進工廠進行實訓(xùn)進修，及時了解企業(yè)需求，以便于更好的培養(yǎng)社會適用的技能性人才。

現(xiàn)今的職業(yè)院校成立之初就以商業(yè)盈利作為目標，因此招生成為各職業(yè)院校的頭等大事。因此在專業(yè)設(shè)臵、課程更新、講師培養(yǎng)等方面都相對力度不足，因此大部分職校在整體的人才培養(yǎng)成效上相對不足。

對此，需要更多的從政策導(dǎo)向上刺激和引導(dǎo)職校加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合社會企業(yè)需求有針對性的提升講師素質(zhì)、完善專業(yè)內(nèi)容，且有必要和相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，及時給講師充電，給學(xué)生實踐機會，提升培養(yǎng)人才的社會實用性。

后記：中國是制造業(yè)大國，東莞是中國制造業(yè)之都，技術(shù)性人才是支撐整個制造業(yè)發(fā)展的核心動力，因此，建立完備的技術(shù)人才培養(yǎng)機制，推動?xùn)|莞制造業(yè)的順利發(fā)展，其道路則任重而道遠。

農(nóng)村勞動力調(diào)研報告篇二十

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。

（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓(xùn)資源，全區(qū)對15080名農(nóng)民進行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%；對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）經(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；目前當?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。

流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

（三）以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長期培訓(xùn)（畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責(zé)；中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負責(zé)，以勞動局為主；短期培訓(xùn)由勞動局負責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓(xùn)，實行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”；同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

（六）加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識；二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。

（八）加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制；其次是負責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標的力度；再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè)；基地建設(shè)成效顯著；一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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