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財政工作會議上的講話內(nèi)容篇一
同志們:
今天,我們在這里隆重召開全市迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作動員大會,主要任務是安排部署全市迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作,動員和激勵全市上下振奮精神,乘勢而上,再鼓干勁,以更加飽滿的熱情,更加昂揚的斗志、更加務實的作風,積極開展省級衛(wèi)生城市復核驗收工作創(chuàng)建整改和迎評工作,進一步提升城市品位,改善人居環(huán)境,優(yōu)化投資環(huán)境,建設美好家園。剛才,麗冰同志對迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作進行了周密部署和精心的安排,任務明確,要求具體,我完全同意。四個區(qū)的領導分別做了表態(tài)發(fā)言,思路清晰,措施得力。希望大家立說立行,迅速行動,狠抓落實。下面,就做好省級衛(wèi)生城市復核驗收工作,我講幾點意見。
一、切實增強創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的緊迫感與責任感
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市是市委、市政府著眼科學發(fā)展、站在更高起點做出的一項戰(zhàn)略決策。這項工作,關乎莆田經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,關系人民群眾的福祉。全市上下務必要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和建設宜居港城的戰(zhàn)略高度,深刻認識創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的重要意義,牢牢把握創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性,切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感,齊心協(xié)力,扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作順利開展。
一是務必認清創(chuàng)建工作的重要性。隨著《海西規(guī)劃》的實施,我們將面臨前所未有的發(fā)展機遇,也將進入一個新的發(fā)展階段。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,就是抓機遇、抓項目、抓發(fā)展,這既是實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設宜居莆田的內(nèi)在要求,也是增強城市競爭力、改善民生的重要途徑,更是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。創(chuàng)建工作的各項標準和要求,既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和投資環(huán)境,也標志著一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市現(xiàn)代文明程度。做好創(chuàng)衛(wèi)工作,對于提升莆田美譽度、增強投資商機、惠及百姓群眾、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
二是務必認清創(chuàng)建工作的緊迫性。當前,區(qū)域之間的競爭越來越取決于環(huán)境的競爭,環(huán)境的改善可以吸引和聚集經(jīng)濟發(fā)展要素,提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。衛(wèi)生城市有兩個層次,一個是最高層次的國家衛(wèi)生城市,再一個就是較低層次的省級衛(wèi)生城市。就我省的創(chuàng)衛(wèi)態(tài)勢來看,目前有福、廈、漳、泉和三明5個設區(qū)市已創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,龍巖去年就提出舉全市之力三年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奮斗目標?,F(xiàn)在,只有莆田、寧德和南平三個設區(qū)市還是省級衛(wèi)生城市。可喜的是,這幾年隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展,我們對創(chuàng)衛(wèi)、城市綠化、環(huán)境建設的重視程度在提高,投入力度也明顯加大。俗話說:“栽好梧桐樹,才能引來金鳳凰?!毕M蠹以谒枷肷媳3智逍训卣J識,以時不我待地緊迫感,切實把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作當作我們的“梧桐樹工程”,保栽?;睿倨涑闪?,筑巢引鳳。
三是務必認清創(chuàng)建工作的長期性和艱巨性。不管是國家衛(wèi)生城市還是省級衛(wèi)生城市,都實行動態(tài)管理,不搞終身制,命名屆滿5年都要重新復查驗收。合格給予重新命名,不合格取消命名。創(chuàng)建衛(wèi)生城市,本身就是一項長期的綜合性和系統(tǒng)性工程,涵蓋內(nèi)容較多,都有嚴格的硬性指標,每項指標必須要達到規(guī)定的標準。我們前兩輪成功創(chuàng)省衛(wèi)的實踐也證明,寄希望于臨時抱佛腳,畢其功于一役是決不可取的,想通過一蹴而就的辦法突擊創(chuàng)建也是不可能達標的。全市上下要樹立長期作戰(zhàn)的思想,真正把創(chuàng)建衛(wèi)生城市作為事關全市工作大局的一項戰(zhàn)略任務,列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,擺上重要議事日程,持之以恒,常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關的準備,下大決心,用真功夫,以堅定果斷的決心和強勁有力的舉措,扎實推動省級衛(wèi)生城市復核迎評工作。
二、扎實推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市各項工作
迎接省級衛(wèi)生城市復核驗收工作《實施方案》已印發(fā)大家,請各區(qū)、各部門要對照省上標準和我市的實施方案,明確目標,細化責任,逐項抓好落實。
(一)必須在抓住關鍵環(huán)節(jié)中突破難點。抓住了薄弱環(huán)節(jié),就抓住了問題的關鍵,因此,我們在抓好面上工作的同時,要突出抓好薄弱環(huán)節(jié),予以重點突破。從區(qū)塊來看,農(nóng)貿(mào)市場仍是創(chuàng)衛(wèi)工作的難點,也是省里明察和暗訪必查的內(nèi)容,這里面包括市場內(nèi)部和周邊的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、除“四害”工作。這項工作前段時間我們在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中已經(jīng)作了安排部署,希望這段時間要繼續(xù)抓緊抓實;馬路市場、臨時菜場創(chuàng)衛(wèi)問題還有不少,各區(qū)、各相關部門要進行聯(lián)合行動,全力以赴,做好檢查整治和長效管理;城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,特別是每個區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,往往是“臟、亂、差”問題比較集中的部位,也是創(chuàng)衛(wèi)必查內(nèi)容,是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的難點,也是我們整治工作的重點,要按照干凈、整潔、有序的要求,集中力量大力整治,健全落實長效管理機制,進一步鞏固提升整治成果;現(xiàn)在,我們市區(qū)的主干道衛(wèi)生保潔、交通秩序、環(huán)衛(wèi)設施配備都不錯,但是,背街小巷問題就比較突出,要在硬件整改的基礎上,關鍵落實“門前三包”等長效管理機制。
同時,要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村加大基礎設施建設力度,通過創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生之家等活動,繼續(xù)積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,切實改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,形成以城區(qū)為核心,輻射帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開花的工作格局。
(二)必須在嚴格落實標準中加快整改。申報省級衛(wèi)生城復核驗收,六個申報必備條件必須無條件逐一達標,其中有一個必備條件是總分1000分考評得分900分以上才能通過。而且,現(xiàn)在采用的創(chuàng)衛(wèi)標準是去年重新修訂的,標準更高,要求更嚴。各區(qū)、各部門一定要嚴格按照新的創(chuàng)衛(wèi)標準和創(chuàng)衛(wèi)工作責任制的要求,逐項逐條進行認真、全面的檢查排查,及時發(fā)現(xiàn)和解決新問題,切實做到查漏補缺不留空白、環(huán)節(jié)整治不留死角,以不失一分的精神做好排查問題的整改,全力以赴打贏省級考核這場硬仗,為奪取創(chuàng)衛(wèi)最終勝利奠定堅實基礎。
(三)必須在注重工作細節(jié)中提升水平。細節(jié)決定成敗。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作,必須從小處著手,注重細節(jié)管理。一是做好市容環(huán)境精細化管理。對人行道地磚和環(huán)衛(wèi)設施破損、建筑工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等易發(fā)現(xiàn)象,要有專門的隊伍堅持巡查,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理,不留死角,使我市城建水平有一個較大提高。二是抓好服務行業(yè)的規(guī)范化管理。對集貿(mào)市場和“五小”行業(yè)的管理要采取綜合措施,通過嚴格、細致的日常管理,健全保潔責任機制、加強行業(yè)自律管理,使其規(guī)范運營。三是抓好城區(qū)綠化管護。要結(jié)合今年創(chuàng)建國家園林城市,進一步加強園林綠化工作,提高城區(qū)綠化覆蓋率,在此基礎上,要高度重視綠化管護工作,及時修剪和澆灌,堅決改變只栽不管或管理粗放的現(xiàn)象,努力提高綠化水平。
(四)必須在著眼長效管理中建章立制。堅持突擊整治與經(jīng)常監(jiān)管相結(jié)合,專業(yè)隊伍與全民參與相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,著力建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔長效機制,著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機制。在繼續(xù)抓好專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃,確保主街道每天保潔時間不低于12小時的同時,繼續(xù)堅持衛(wèi)生區(qū)責任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機制。近期要組織各部門、各單位及社區(qū)群眾開展一次大規(guī)模、大聲勢的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動,全面吹響創(chuàng)建的號角。二要完善督促檢查機制。嚴格執(zhí)行“周檢查、月通報、年終考核”制度,檢查結(jié)果通過通報、電視曝光等途徑向全市人民公開,并作為各區(qū)和部門年終考核的重要依據(jù)。各區(qū)、各部門都要以不同形式在轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)定期組織評比自查,并將檢查結(jié)果納入干部目標考核內(nèi)容。通過不同層次、不間斷的督促檢查,逐步形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由機關內(nèi)部向周邊推進,由城區(qū)向農(nóng)村推進,由城鄉(xiāng)結(jié)合部向集鎮(zhèn)推進,由集鎮(zhèn)向村組推進,由干線路向村道推進的良好局面。三要加大健康教育力度,提高全民文明衛(wèi)生意識。按照《億萬健康教育促進行動規(guī)劃》,開展多種形式的健康教育和健康促進活動,教育引導全市人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。教育部門要加強中小學生健康教育工作。各新聞媒體要開辟健康教育專欄,社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式開展健康教育工作,使社區(qū)居民和村民的衛(wèi)生知識知曉率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必須在加大宣傳力度中營造氛圍。抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,關鍵在于能否充分宣傳、發(fā)動和組織全市廣大群眾積極地參與創(chuàng)建活動,真正把創(chuàng)建工作變成人民群眾的自覺行動。報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開設專題宣傳欄目,宣傳我市的創(chuàng)建工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用黑板報、廣告牌、宣傳欄等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,宣傳市委、市政府的決策部署,宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要按照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告清理整頓,在重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率,引導和組織廣大群眾開展形式多樣、生動活潑的群眾性創(chuàng)建活動,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到創(chuàng)建活動中來,切實打牢創(chuàng)建工作的群眾基礎,形成人人參與創(chuàng)建的良好局面,迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。
三、確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市取得實效
創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作標準高、要求嚴、涉及面廣,是一項硬任務,大戰(zhàn)役。各區(qū)、各部門務必要加強領導,精心組織,強化措施,狠抓落實,確保創(chuàng)建如期達標。
(一)必須領導到位,落實責任。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作領導小組要切實加強組織領導、督促協(xié)調(diào),注意抓領導、抓重點、抓難點、抓落實。各區(qū)、各部門、各單位必須嚴格按照全市統(tǒng)一部署,迅速制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)建方案,層層落實任務。主要領導務必親自抓、負總責,把任務落實、把時限定細。繼續(xù)推行縣級領導包抓責任制,制定包抓方案,落實包抓責任,促進任務落實。
(二)必須主動作為,合力攻堅。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想,切實增強大局觀念和責任意識,既要各司其職,主動作為,又要齊抓共管,合力攻堅,絕不能有等靠思想,更不能推諉扯皮。衛(wèi)生、城建、環(huán)保等部門責無旁貸,要充分發(fā)揮主力軍作用,自加壓力,創(chuàng)造性地開展工作。不論是區(qū)、市直部門,還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統(tǒng)一安排,不折不扣的推進各項任務落實。各項工作只能提前,不能靠后,只能從嚴,不能放松。
(三)必須加大投入,項目帶動。資金投入是我們創(chuàng)建工作的重點和難點,要采取項目扶持、財政籌資、市場運作、企業(yè)參與、社會贊助等方式,多渠道、千方百計籌集創(chuàng)建資金,為創(chuàng)建工作提供必要的資金保證。各區(qū)、各部門既要積極爭取上級支持,更要管好用好資金,將有限的資金用在刀刃上。
(四)必須推進醫(yī)改,擴大戰(zhàn)果。醫(yī)改的目標是讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務,滿足人民群眾最基本的健康需求。而創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標是健康、宜居,兩者是相通。而且,在國務院提出的醫(yī)改的三年工作任務中,健康教育促進、衛(wèi)生應急能力,疾病預防控制實驗室能力建設以及包括農(nóng)村改廁等在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務體系建設等也是省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建內(nèi)容。各級、各單位一定要高度重視醫(yī)改工作,持續(xù)推進醫(yī)改,以擴大創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市戰(zhàn)果。一是要建立長效機制,鞏固醫(yī)改成果。如建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督員制度,加強對醫(yī)藥衛(wèi)生的監(jiān)管。二是要攻堅克難,解決投入不足難題。要徹底解決一些項目地方配套資金不到位問題,對衛(wèi)生應急機構(gòu)、疾控機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)實驗能力建設的歷史欠賬進行填平補平。三是要加強醫(yī)改監(jiān)測。要充分利用醫(yī)改的季度、月份監(jiān)測及時分析發(fā)現(xiàn)問題,并及時解決問題。
(五)必須強化督查,嚴格考核。今天會上提出的各項任務都是必須完成的硬性工作,任何一項完成不好必將會拖全市的后腿。市效能辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入年度目標考核范圍,占據(jù)相應分值,落實獎懲措施,推動工作落實。創(chuàng)建工作督察組要采取明察暗訪、跟蹤督查等形式,加強督促檢查,對工作不力、進展緩慢的,要通報批評,黃牌警告,單位主要負責同志要向市委、市政府做出書面檢查;對工作達不到要求、影響整體工作、拖了全市后腿的,要追究單位主要領導的責任,絕不姑息遷就。
同志們,創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市功在當代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在進程中高強度推進、在行動中高效率落實,萬眾一心,克難攻堅,全力抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作,為建設宜居莆田而努力奮斗!
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇二
同志們:
大家下午好!
今天下午我們繼續(xù)召開財政反腐倡廉工作會,主要目的是為了如何貫徹落實好中央、省、市、縣廉政工作會和全國、全區(qū)財政反腐倡廉工作會議精神,全面
總結(jié)
和部署全局反腐倡廉各項工作,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室簽訂廉政建設責任狀。剛才,×組長作了一個很好的工作報告,對我們過去一年財政反腐倡廉工作給予了充分肯定,對今后工作提出了明確要求,我完全贊同,等下凌檢察長和農(nóng)副縣長還作重要講話,請大家務必認真學習,抓好貫徹落實。下面,我就如何提升財政反腐倡廉工作講三點意見。一、認識上再提升,進一步增強做好財政反腐倡廉工作的緊迫感 堅決反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,也是人民關注的重大政治問題。十八大以來,黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅決、領導有力,反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財政部門務必要把思想和行動,切實統(tǒng)一到中央、省、市、縣對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級財政部門關于反腐倡廉的決策部署上來,進一步增強緊迫感和責任感,進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和主動性,以更堅定的決心、更有力的措施,不斷開創(chuàng)全縣財政反腐倡廉工作的新局面。
二、措施上再強化,進一步增強財政反腐倡廉工作實效 當前和今后一個時期,全縣財政部門要按照上級的統(tǒng)一部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面推進反腐倡廉建設,更加堅決地懲治腐敗,更加科學有效地預防腐敗,確保財政資金、財政干部兩個安全。
(一)要在思想上嚴抓。一要堅持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動,把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃,要創(chuàng)新宣傳教育方式,拓展宣傳教育陣地,增強廉政教育的針對性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領風尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用,大力推進廉政文化建設,把握正確的文化輿論導向,打造廉政文化陣地和精品,營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三要加強警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設的重要措施,作為保護干部、源頭防腐的基礎性工作來抓,要充分運用典型案例,加強警示教育、誡勉教育,用身邊的事教育身邊的人,以案釋法、以案明紀、以案警人,達到查辦一案、教育一片的目的。
(二)要在制度上嚴防。要把制度建設作為保持財政干部隊伍純潔性的重要保障,貫穿于反腐倡廉建設的全過程,從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務消費卡等各項財政管理制度改革和創(chuàng)新,適應新形勢的要求,加強制度創(chuàng)新,提升管理水平。
(三)要在監(jiān)督上嚴管。綜觀腐敗案件發(fā)生的根源,無不與權(quán)力失去監(jiān)督有關。事前監(jiān)督能防患未然,事中監(jiān)督能校正偏差,事后監(jiān)督能糾正錯誤。監(jiān)督到位,陽光用權(quán),腐敗就無藏身之所;依法行政,公開公正,清廉方保政通人和。
(四)要在作風上嚴守。要認真落實、嚴格遵守中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求,進一步改進文風、會風、作風,精簡文件,精簡程序,精簡會務,盡量降低標準、提高效率,做到講實話、干實事。要嚴格厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,公務接待不奢侈、不浪費,營業(yè)性的歌廳、洗浴場所,一律不準去,不送不收有價證劵、禮品禮金。全縣廣大財政干部,一定要做個“明白人”,以高度的自覺性全面落實中央、省、市、縣的決策部署和上級財政部門的有關要求,既要管住自己的八小時以內(nèi),也要管住自己的八小時以外,堅守做人做事處事的底線,堅決不踩紅線,不觸碰高壓線,進一步轉(zhuǎn)變作風,以優(yōu)良的黨風政風行風促進全縣財政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
三、
保障上再加強,進一步增強財政反腐倡廉工作的合力 反腐倡廉、保持黨員干部隊伍純潔性,是一項重大的政治任務,事關全局、事關根本。財政部門要按照要求,緊密結(jié)合實際,開拓創(chuàng)新,扎實工作,促進各項措施的落實。一要認真落實黨風廉政建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室主要負責同志,要全面落實反腐倡廉建設的各項規(guī)定,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅持和完善黨組統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制,一級抓一級,一級帶一級,層層落實責任,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導分工抓的工作局面。
二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設是一項綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室要增強大局意識,嚴格按照黨委、政府的黨風廉政建設責任分工,落實好由財政部門牽頭或者參與的的各項反腐倡廉工作任務,充分發(fā)揮好財政源頭治腐作用。
三要切實加強干部隊伍建設。強化財政干部隊伍建設,大力保持財政部門黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,切實加強監(jiān)督和嚴明紀律,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
同志們,黨風廉政建設工作很重要,它事關財政事業(yè)的發(fā)展,事關家庭的幸福,事關個人的自由。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,開拓進取,真抓實干,進一步加強反腐倡廉和黨風廉政建設工作,為促進財政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻!
謝謝大家!
在全省地方史志工作會議上的講話
同志們:
經(jīng)請示省政府領導同意,召開這次全省地方史志工作會議。會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨的十九屆五中全會精神和省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神為指導,總結(jié)全省地方史志事業(yè)“十三五”和 2020 年工作,安排部署全省地方史志事業(yè)“十四五”重點工作和 2021 年各項任務,推動全省地方史志工作圍繞準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署開好局、起好步,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中心和大局中,更好發(fā)揮“存史、資政、育人”的作用。下面,講三個問題:
一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,全面加強黨的建設,深入推進業(yè)務發(fā)展,全省地方史志事業(yè)邁上新臺階 “十三五”以來,在省委、省政府的堅強領導下,在中國地方志指導小組及其辦公室的有力指導下,全省地方史志系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,全面貫徹習近平總書記關于史志工作的重要論述,認真落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020 年)》和《甘肅省地方志事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,以高質(zhì)量完成“兩全目標”任務為重點,圍繞中心,服務大局,地方史志工作全面高質(zhì)量完成規(guī)劃確定的任務,取得了新成效,實現(xiàn)了新發(fā)展。
(一)持續(xù)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面加強黨的各項建設,為全省地方史志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。
一是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷加強理論武裝。全省地方史志部門自覺堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,緊密結(jié)合編史修志工作實踐,堅持理論學習中心組等制度,采取各種行之有效的方式,組織引導黨員、干部和業(yè)務人員讀原著、學原文、悟原理,科學把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,努力做到學深悟透,內(nèi)化于心,外化于形,堅持用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為搞好編史修志工作的根本遵循,強化理論武裝,推進學思踐悟,努力做到學用一致、知行統(tǒng)一,推動學習向思想層面、精神層面、工作層面轉(zhuǎn)化,進一步堅定了理想信念,增強了在史志工作具體實踐中貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺,提高了“為黨立言、為國存史、為民立傳”的自覺性和主動性。
二是全面加強黨的政治建設,在史志工作中切實踐行“兩個維護”。在近幾年的工作實踐中,全省地方史志部門堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,突出史志部門首先是政治機關的定位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,自覺把黨中央各項決策部署落實在各項業(yè)務工作當中。全省地方史志工作者認真遵照中央關于黨的政治建設的要求,把加強黨的政治建設的各項任務和要求落實到黨的建設和業(yè)務建設的各領域、各環(huán)節(jié),以政治建設為統(tǒng)領推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在業(yè)務工作中進一步端正業(yè)務工作指導思想,把牢堅定正確的政治方向,切實做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在落實“一評三審”等業(yè)務工作制度中,提高政治站位,嚴把政治關、政策關、史實關,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略、基本政治原則在史志業(yè)務中得到貫徹落實。
三是認真貫徹中央和省委部署,全面落實意識形態(tài)工作責任制。全省地方史志部門堅持從文化部門的特點、要求和原則底線出發(fā),高度重視意識形態(tài)工作,自覺把意識形態(tài)工作責任制的貫徹落實納入重要議事日程,與黨的建設和史志業(yè)務工作同部署同落實,切實肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,認真履行意識形態(tài)工作責任制,帶頭抓意識形態(tài)工作,落實“一崗雙責”,切實履行職責范圍內(nèi)意識形態(tài)工作的責任。尤其是緊密結(jié)合近幾年大力推進二輪地方志書編纂的業(yè)務實際,注意歸納總結(jié)編史修志的規(guī)律、特點特別是編纂社會主義新方志應當遵循的根本原則,歸納總結(jié)基層和人民群眾創(chuàng)造的科學實踐經(jīng)驗,歸納總結(jié)改革開放發(fā)展中的英模人物和典型事跡,揭示歷史經(jīng)驗,昭示歷史智慧,傳承歷史文化,用科學態(tài)度治史,用歷史經(jīng)驗資政,用先進典型激勵人鼓舞人,共同營造團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的思想文化導向,保證史志著作在意識形態(tài)方面不出偏差,在確保志鑒著作作為“官書”“信史”的性質(zhì)定位上不出問題。
四是加強黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全省地方史志部門堅持把加強黨風廉政建設和推進全面從嚴治黨作為促進各項業(yè)務工作的重要任務來抓,認真落實黨風廉政建設主體責任,層層傳導壓力,簽訂落實《黨風廉政建設目標責任書》,細化責任清單,完善責任體系,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,認真執(zhí)行省政府“十不準”規(guī)定,黨員干部工作效率和服務意識不斷提高。開展黨員干部廉政警示教育,通過觀看廉政教育片、組織廉政考試、進行任前談話、填報廉政檔案等多種形式,加強正面典型激勵和反面警示教育,切實筑牢拒腐防變的思想防線。在全面推進從嚴治黨向縱深發(fā)展、認真落實黨風廉政建設責任制的同時,堅持抓廉政帶勤政,健全完善必要的工作制度,進一步加強和規(guī)范各項工作管理,在預防和杜絕各種違紀違規(guī)問題的同時,嚴肅了工作紀律,進一步提高了黨員、干部按制度規(guī)矩辦事、依法依責履職的自覺性主動性,為全省“兩全目標”的如期高質(zhì)量實現(xiàn)提供了紀律保證。
五是持續(xù)抓史志隊伍作風建設,增強了史志干部擔當作為的自覺性。全省地方史志部門認真落實省委作風建設的各項要求,結(jié)合深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義和“四察四治”專項行動,持續(xù)抓史志隊伍作風建設。近幾年,針對一些地方的史志部門干部紀律松弛、作風疲沓、精神不振的現(xiàn)象,落實省委部署,大力持續(xù)整治“懶、散、慢、拖、低、誤”的問題;針對一些地方的史志部門干部事業(yè)心責任感不強、缺乏應有素質(zhì)和能力的現(xiàn)象,落實省委部署,結(jié)合具體業(yè)務工作持續(xù)解決事業(yè)心不強不愿干事、業(yè)務水平不高不會干事、工作標準太低干不好事的問題;針對一些地方的史志部門干部責任意識不強、職責目標淡漠的現(xiàn)象,落實省委部署,集中力量持續(xù)開展二輪志書編纂攻堅行動,解決業(yè)務工作進程滯后的問題。通過堅持問題導向、緊盯薄弱環(huán)節(jié)、緊密結(jié)合工作實際抓作風建設,使作風建設中的一些頑癥痼疾得到整治,濃厚了轉(zhuǎn)作風、正學風、改文風的氛圍,弘揚了新風正氣。省市縣地方史志部門切實轉(zhuǎn)變工作作風、嚴明工作紀律,加大督促指導力度,全面落實工作責任,形成了勤奮務實、廉潔從政、默默奉獻、爭創(chuàng)先進的良好風氣,營造出了激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為“兩全目標”的順利實現(xiàn)提供了強有力的作風保證。
(二)聚焦重點任務目標,全力推進地方史志業(yè)務順利開展,以高質(zhì)量完成“兩全目標”為重點的全省史志事業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的任務全面完成。
一是全面高質(zhì)量完成第二輪省市縣三級地方志書編纂任務。近年來,針對我省省市縣三級地方志書編纂進度滯后的嚴峻形勢,全省地方史志部門充分依靠各級黨委政府的堅強領導,以切實加強領導班子能力建設、全面整肅機關作風為抓手,咬定“兩全目標”不放松,加大依法治志力度,強化各項督辦措施,開展全方位服務,組織開展志書編纂集中攻堅行動,全面完成全省三級地方志書編纂任務。二輪省志編纂工作,為了解決進度嚴重滯后的問題,從 2016 年開始,連續(xù)四年多開展省志編纂工作集中攻堅行動,將領導班子成員和全體業(yè)務人員編成 5 個攻堅小組,做到每組有具體攻堅目標、每人有具體攻堅任務,上門督辦,上門培訓,上門開展業(yè)務指導,甚至上門幫助志書承編單位修改篇目大綱、遴選入志資料、修改志書初稿。集中攻堅行動的開展,加快了工作進程,培養(yǎng)鍛煉了干部,使志書編纂和年鑒編輯工作取得了突破性進展。2020 年,在全面完成省志編纂的基礎上,全部完成 72 卷省志的印行任務。市州志編纂工作,各市州地方史志部門實現(xiàn)編纂進程全面提速,同時注重志書編纂質(zhì)量,2020年在 10 個市州已完成志書編纂出版的基礎上,全面完成了所剩 4 個市州的志書編纂出版任務。縣市區(qū)志編纂工作,截至2020 年在大部分縣市區(qū)志已經(jīng)完成的基礎上,全面完成了所剩少部分志書的編纂出版任務。全省三級地方志書編纂出版任務的如期高質(zhì)量完成,實現(xiàn)了全省地方史志系統(tǒng)歷史性的工作目標,整體工作邁入全國前列。
在全面推進二輪省市縣三級地方志書編纂工作的同時,各市縣地方史志部門按照國務院和省政府規(guī)劃要求,結(jié)合各自實際,積極推動村、鎮(zhèn)志編纂工作。目前,全省已出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志 52 部、村(社區(qū))志 82 部,正在編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志 76 部、村(社區(qū))志 40 部,形成了一批村、鎮(zhèn)志成果。2020 年,全省地方史志部門緊抓已經(jīng)全面完成省市縣三級地方志書的有利機遇,進一步確定以隴南市宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)等 8 個中國歷史文化名鎮(zhèn)、天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)街亭村等 5個中國歷史文化名村、酒泉市敦煌市月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村等 12個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的名鎮(zhèn)名村志編纂為帶動,積極推進村、鎮(zhèn)志編纂工作。目前,25 個名鎮(zhèn)名村志編纂已全面展開,其中中國歷史文化名鎮(zhèn)志中天水市秦安縣《隴城鎮(zhèn)志》)已出版發(fā)行,隴南市宕昌縣《哈達鋪鎮(zhèn)志》、蘭州市榆中縣《青城鎮(zhèn)志》《金崖鎮(zhèn)志》、永登縣《連城鎮(zhèn)志》《紅城鎮(zhèn)志》、甘南州臨潭縣《新城鎮(zhèn)志》、蘭州市西固區(qū)《河口村志》、慶陽市正寧縣《羅川村志》等志書編纂已取得積極進展。有關重點專志編纂工作進展順利,特別是省地方史志辦公室編纂的《甘肅抗日戰(zhàn)爭志》已進入出版印行階段,是全國第一家完成編纂出版任務的省份。
二是地方綜合年鑒編輯工作實現(xiàn)一年一鑒、公開連續(xù)出版常態(tài)化。執(zhí)行地方史志事業(yè)“十三五”規(guī)劃的頭兩年,市縣兩級地方綜合年鑒的編輯基本處于無章可循、各行其是的狀態(tài),有的縣甚至多年不辦年鑒或多年編一鑒,省級年鑒也沒有做到當年出版發(fā)行。圍繞規(guī)范業(yè)務、依法辦鑒,省地方史志辦公室年鑒部門加大督導協(xié)調(diào)力度,實行包市州、包縣區(qū)的工作責任制,組織引導全省地方史志部門認真落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020 年)》和《甘肅省地方志事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中對地方綜合年鑒規(guī)定的任務,下大氣力扭轉(zhuǎn)由于重志輕鑒導致年鑒工作整體滯后的局面。同時,把提高年鑒質(zhì)量作為發(fā)揮年鑒資政作用的關鍵來抓。近年來,在全省地方史志部門的共同努力下,使年鑒編輯工作實現(xiàn)了根本突破。2018 年,全省 101 種三級綜合年鑒中,有 91 種年鑒實現(xiàn)了當年編輯、當年出版發(fā)行,有 10 種縣級綜合年鑒當年編輯、次年出版發(fā)行;2019 年,實現(xiàn)了 101 種三級綜合年鑒全部當年編輯、當年出版發(fā)行;2020 年,面對新冠肺炎疫情的嚴重影響,全省地方史志部門克服各方面困難,創(chuàng)新工作方法,高效率實現(xiàn)了全省 101 種綜合年鑒當年編輯、當年出版發(fā)行的目標。各級地方史志部門抓住二輪省志提前一年完成編纂任務的機遇,調(diào)整工作力量和業(yè)務布局,把工作重點向年鑒業(yè)務傾斜,著力加強年鑒工作,有力促進綜合年鑒質(zhì)和量的不斷提升,全省年鑒編輯工作連續(xù)三年走在全國前列。2020 年第七屆全國地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)評選中,我省 1 部省級年鑒、4 部市級年鑒、8 部縣級年鑒被評為精品年鑒,是歷年來年鑒優(yōu)秀成果最多的一年。
三是史志信息化建設取得重要成果?!笆濉逼陂g,圍繞地方史志工作適應信息化時代要求和大力推進讀志用志的新要求,省市縣三級地方史志部門積極開展史志信息化工作,使史志信息化手段和平臺從無到有,取得長足發(fā)展?!陡拭C地方史志網(wǎng)》(甘肅數(shù)字方志館)于 2016 年當年建成,目前累計完成志書、年鑒及地情資料上傳 834 部、6 億字、11.4 萬幅圖照,并實現(xiàn)了全文檢索,累計瀏覽量達 77.5 萬人(次)?!陡拭C地方史志網(wǎng)》(甘肅數(shù)字方志館)是目前全國省級地方志機構(gòu)中內(nèi)容容量最大網(wǎng)站,史志信息化建設位居全國前列。省地方史志辦公室還于 2020 年建成史志業(yè)務在線編輯系統(tǒng),從技術(shù)上有效支撐起先進高效編輯編纂業(yè)務。由各級地方史志部門協(xié)助進行史實把關的《中國影像方志》甘肅部分專題節(jié)目順利播出,累計播出 31 個縣(市、區(qū))專題 31 集,其中 2020 年播出阿克塞、迭部、莊浪、環(huán)縣、卓尼、甘谷、積石山、和政、渭源、康樂、隴西、岷縣、靜寧、靖遠、涇川等 15 個縣(市、區(qū))專題 15 集,在宣傳推介甘肅人文歷史等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用?!陡拭C史志》等刊物和載體刊發(fā)一批學術(shù)質(zhì)量較高、影響力較大的省內(nèi)外理論學術(shù)文章,促進了地方志理論研究,推動了讀志用志工作,拓寬了地方史志工作服務社會的渠道。
四是舊志整理工作取得新進展。全省各級地方史志部門積極開展舊志整理工作,省地方史志辦公室組織完成清乾隆《甘肅通志》點校出版,2020 年又配合相關部門啟動實施了“絲綢之路文獻—甘肅地方志”舊志系列整理出版工程,從全省現(xiàn)存的 189 種 2000 多卷舊志等古籍資料中,甄別遴選《甘肅通志稿》等有代表性的 62 部、共 3000 余萬字精品舊志進行逐年整理出版。目前,《甘肅通志稿》影印本已進入出版環(huán)節(jié)。市縣兩級地方史志部門舊志整理工作也取得豐碩成果,2020 年,蘭州市地方史志辦公室整理出版《皋蘭山新志稿校注》、榆中縣地方史志辦公室整理出版民國時期《興隆山志》,平?jīng)鍪械胤绞分巨k公室整理出版《平?jīng)雠f志輯珍》等,精品舊志的整理出版,在挖掘和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進文化強省建設中發(fā)揮了積極作用。
五是地情資料編研成果顯著。“十三五”以來,全省地方史志部門圍繞本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等中心工作,緊盯熱點節(jié)點,認真謀劃選題,研究編寫了一批獨具地方特色的地情資料著作。省地方史志辦公室組織編寫了《甘肅史地考述》《甘肅史地編研》《甘肅志鑒編研》,合作編寫了《甘肅 70 年建設改革發(fā)展紀事》,編寫的《甘肅簡史》已出版發(fā)行,受到社會各界好評;組織編寫的《甘肅歷史學術(shù)研究論叢》即將出版。市縣兩級地方史志部門地情資料編研也取得豐碩成果,2020 年,蘭州市地方史志辦公室組織編寫了《蘭州歷史圖錄(1900--2018)》,永登縣和榆中縣地方史志辦公室分別組織編寫了《金城村史》系列叢書,武威市地方志研究中心組織編寫了《武威市黨史系列慶祝新中國成立 70 周年專題資料匯編》《武威市扶貧開發(fā)專題資料和口述資料匯編》,民勤縣地方志研究中心組織編寫了《民勤方言拾遺》,白銀市地方史志辦公室組織編寫了《白銀民間小戲曲》,平?jīng)鍪械胤绞分巨k公室組織編寫了《平?jīng)鍪仿浴贰囤w時春文集校注》,慶陽市寧縣地方史志辦公室組織編寫了《鐵鏈橋滄?!獙幙h米橋鎮(zhèn)紀事》,臨夏州永靖縣地方史志辦公室組織編寫了《永靖民俗》《永靖告比文化》,廣河縣地方史志辦公室組織編寫了《鄉(xiāng)音的味道》等地情資料,在推動文化建設、服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用。
六是順利完成脫貧攻堅幫扶各項工作任務。全省地方史志部門認真貫徹落實黨中央和省委關于脫貧攻堅的決策部署和工作要求,緊緊圍繞到 2020 年全面實現(xiàn)脫貧這一總目標,在所聯(lián)系貧困村的幫扶工作中切實履行政治責任、領導責任、工作責任,緊盯“3+1”沖刺清零和“5+1”專項提升行動,倒排工期查漏補缺,細化完善落實措施,壓茬推進各項工作,圓滿通過各級驗收,鞏固脫貧成果取得一定實效。各級史志部門在貧困戶幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、服務群眾中力所能及地興辦了一批實事好事,為全省脫貧攻堅和全面建成小康社會這一偉大事業(yè)貢獻了方志人的一份力量。
(三)取得的主要經(jīng)驗和存在的主要差距。
如期全面實現(xiàn)第二輪省市縣三級地方志書編纂任務和實現(xiàn)省市縣三級地方綜合年鑒一年一鑒、當年出版發(fā)行全覆蓋的“兩全目標”,是中國地方志指導小組確定在“十三五”期間必須全面完成的硬任務;更是《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020 年)》和《甘肅省地方志事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的一項重要任務。在如期實現(xiàn)“兩全目標”的生動實踐中,全省各級地方史志部門打開了難以打開的工作局面,解決了許多難以解決的困難,啃下了不少難以啃下的硬骨頭,積累了工作經(jīng)驗,錘煉了史志部門干部,檢驗了干部隊伍作風,涌現(xiàn)出了以安寧區(qū)地方志編纂委員會辦公室等 20 個“全省第二輪地方志書編纂和地方綜合年鑒編輯工作先進集體”和姚彩萍等 28 名“全省第二輪地方志書編纂和地方綜合年鑒編輯工作先進個人”為代表的一大批史志工作先進群體,為今后更加堅實有效地開展好史志工作積累了經(jīng)驗、儲備了人才、奠定了基礎?!皟扇繕恕钡膶崿F(xiàn),也有效引領和帶動了史志工作各項業(yè)務的全面發(fā)展和整體水平的提高。近年來全省史志事業(yè)的實踐,使我們形成了許多推進事業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗和共識,主要是:一是全面加強黨的建設是做好地方史志工作的根本保證。在近年來的工作實踐中,各級地方史志部門正是因為把黨的政治建設擺在首位,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹黨中央的決策部署和省委的安排要求,才從根本上保證“兩全目標”任務得以高質(zhì)量完成,各項工作取得了可喜成就。二是堅持正確的政治方向是做好地方史志工作的基本原則。在近年來的工作實踐中,各級地方史志部門正是因為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,認真學習習近平總書記關于史志工作的重要論述,切實增強圍繞中心、服務大局的意識,才從政治原則上使我們不斷端正“為黨立言、為國存史、為民立傳”的正確業(yè)務指導思想,使史志工作更好發(fā)揮了“存史、資政、育人”的重要作用。三是認真履職盡責、積極擔當作為是完成地方史志各項工作任務的基本要求。在近幾年的工作實踐中,各級地方史志部門正是因為牢固樹立咬定目標不放松、埋頭苦干抓落實的擔當精神,忠于職守,愛崗敬責,才取得了如期或提前完成“兩全目標”等突出業(yè)績。四是良好的紀律作風是推進地方史志工作不斷進步的不竭動力。在近幾年的工作實踐中,各級地方史志部門正是因為持續(xù)抓整肅作風、大力提倡和弘揚黨的優(yōu)良作風,才營造了人人想干事、人人會干事、人人能干成干好事的濃厚氛圍。五是樹立激勵競爭向上的良好工作導向是推進地方史志工作上臺階上水平的強力支撐。在近幾年的工作實踐中,各級地方史志部門正是因為認真貫徹中央部署和各級黨委要求,在抓班子和隊伍建設、抓機關黨的建設、抓黨風廉政建設和抓業(yè)務建設上堅持正確的工作導向,堅持工作標準,堅持弘揚正氣,堅持大膽糾正偏差改進不足,才極大改善和提升了史志部門整體工作面貌。
總結(jié)近年來的全省地方史志工作,我們在思想觀念、任務落實、業(yè)務創(chuàng)新、隊伍建設等方面還存在一定差距和不足,主要表現(xiàn)在:對地方史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的認識和準備還不足,眼界不寬、視野不廣,推進新時代地方史志工作創(chuàng)新發(fā)展的舉措不多;對地方史志一些業(yè)務工作尤其是實體方志館建設,由于受條件限制,加之主觀努力不夠,落實效果不夠好;業(yè)務隊伍建設與地方史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還不相適應,干部隊伍業(yè)務素質(zhì)還需進一步提升。這些問題,需要我們高度重視,在今后工作中認真加以解決。
二、認真貫徹黨的十九屆五中全會精神,緊緊圍繞新階段新理念新格局和推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求,開拓思路,創(chuàng)新舉措,推進“十四五”期間史志事業(yè)開好局起好步,扎實做好 2021 年各項工作,推動全省地方史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “十四五”期間,全省地方史志工作總的思路和要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,認真學習習近平總書記關于史志工作的重要論述,以黨的政治建設為統(tǒng)領,以“五個根本”為重要方法和指引,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,全面啟動實施新的五年地方志事業(yè)規(guī)劃,全面啟動第三輪修志工作,全面鞏固三級地方綜合年鑒編纂出版,建設一批反映地方綜合情況和文化特色的方志館,培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。努力形成方志編修、年鑒編纂、地方史編寫、方志館建設、數(shù)據(jù)庫建設、地情網(wǎng)建設、地方志資源開發(fā)利用、地方志學會舉辦、地方史志期刊編輯、地方志理論研究“十業(yè)并舉”的地方志事業(yè)發(fā)展新格局。形成并完善地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。以“十業(yè)并舉”和“五位一體”為支撐,推進全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進一步發(fā)揮地方志服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。
2021 年是總結(jié)地方志事業(yè)“十三五”、啟動“十四五”的關鍵一年,全省地方史志部門要緊緊圍繞“十四五”發(fā)展的思路和要求,突出重點,全面推進,確保“十四五”期間地方史志工作開好局、起好步。重點抓好以下任務啟動落實:
(一)制定和啟動全省地方志事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。全國地方志事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要目前尚未下達。根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2025 年)》(征求意見稿)初步作出的安排,“十四五”期間地方志工作的主要任務包括12 個方面:一是全面開展第三輪修志工作,2021 年完成規(guī)劃編制,2022 年統(tǒng)一啟動,啟動中華人民共和國志編修;二是大力推進地方綜合年鑒工作,縮短年鑒編纂周期,一年一鑒、公開出版;三是加強方志館建設;四是推動各類專業(yè)志鑒、民族地區(qū)地方志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作;五是深入開展舊志整理、譜牒研究及地方史編寫工作;六是加強地方志理論研究和學科建設;七是加強人才隊伍建設,全國培養(yǎng)約 100 名國內(nèi)知名領軍人才、約 500 名省級地方志專家、約 5000 名地方志編修業(yè)務骨干;八是深化地方志質(zhì)量建設,深入推進志書年鑒精品工程;九是強化地方志資料建設,形成省市縣三級地方志資料年報體系;十是加快地方志信息化建設,實現(xiàn)方志文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展;十一是提高地方志資源開發(fā)利用水平;十二是擴大地方志交流與合作。省地方史志辦公室根據(jù)《規(guī)劃(征求意見稿)》已經(jīng)形成全省規(guī)劃初稿,待全國規(guī)劃正式下達后即修改完善出臺。市縣地方史志部門要根據(jù)上述任務,緊密結(jié)合各自實際,積極研究謀劃“十四五”期間地方志事業(yè)各項重點任務,以便積極有序地規(guī)劃和安排好未來五年工作。特別需要強調(diào)的是,各級地方史志部門從現(xiàn)在開始就要圍繞中國地方志指導小組提出的 12 項重點任務和省地方史志辦公室提出的要求抓落實,要汲取一些地方抓工作啟動慢、落實差、長期被動后進的教訓,以時不我待、擔當作為的良好作風和工作勁頭抓好今年工作的啟動落實,為按時完成五年規(guī)劃任務贏得主動。
(二)集中力量,抓緊編纂《扶貧志》《小康志》等專志,全力完成好這項重要任務。在建黨 100 周年之際,我國將實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會這一歷史性偉大目標。國家確定編纂《扶貧志》《小康志》等專志,記錄這一偉大功績,用史實謳歌以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民取得的歷史性卓越成就,是我們史志部門、史志工作者義不容辭的光榮職責。具體任務方案下達后,省市縣地方史志部門根據(jù)分配任務情況,都要全力投入上述專志的編纂工作,要制定行事歷,強化安排調(diào)度,按時完成這一重要任務。要廣泛收集鮮活而真實的各種資料,精心編制篇目大綱,科學精當編纂編章節(jié)目內(nèi)容,力求使專志成為忠實記錄廣大人民群眾脫貧致富奔小康偉大實踐、偉大精神、偉大變化和寶貴經(jīng)驗的精品力作。
(三)做好第三輪修志的工作準備。第三輪修志和以往一樣是一項大工程。國家規(guī)劃今年要科學編制好第三輪修志規(guī)劃方案,明年省市縣三級全面啟動。省市縣三級地方史志部門今年要做好三件事:一是精心編制好方案。要認真研究第三輪修志的運作模式、編修方式、記述時限、體例內(nèi)容等,力求方案更加科學實際,便于操作。二是加強調(diào)查研究。要認真總結(jié)一、二輪修志的經(jīng)驗教訓,為第三輪修志提供成熟借鑒。尤其要結(jié)合我省實際研究解決好兩個問題:一個是一、二輪省志既涉及有些志書如《地理志》《動植物志》《文物志》《建制志》等入志內(nèi)容長期固定不變再需不需要納入新一輪編制規(guī)劃,原規(guī)劃的 72 卷省志有些是否能夠反映地方經(jīng)濟社會文化的主要情況、需不需要精減等問題;另一個是全省三級地方志書相當一部分的收錄下限都作了延展,對續(xù)志編修造成了客觀困難,進行續(xù)志編修還是編修通志,是一個值得探討研究的問題。解決好上述問題才能為三輪修志創(chuàng)造一個好的條件。三是志書的編纂特點決定了我們從現(xiàn)在起就要抓緊開始資料收集工作,只有抓緊抓好資料工作,才能從基本方法上支撐修志業(yè)務的有效開展。在做好第三輪編志謀劃工作的基礎上,全省各級地方史志部門要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志、村(社區(qū))志文化工程,把開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志、村(社區(qū))志文化工程作為新時代地方志創(chuàng)新工程、地方志助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國家文化工程來抓,重點完成 8 個中國歷史文化名鎮(zhèn)、5 個中國歷史文化名村、12 個全國鄉(xiāng)村旅游重點村志書編纂工作。
(四)鞏固和保持地方綜合年鑒一年一鑒、公開連續(xù)出版常態(tài)化,努力提高年鑒質(zhì)量。編輯地方綜合年鑒是各級地方史志部門的法定任務之一。我省 101 種省市縣三級地方綜合年鑒已連續(xù)三年實現(xiàn)一年一鑒、公開出版任務目標,受到了中國地方志指導小組及其辦公室的充分肯定。全省各級地方史志部門要再接再厲,把地方綜合年鑒編輯工作作為毫不動搖、必須長期堅持的一項工作任務,嚴格按照 3 月底前完成資料收集、6 月底前完成初稿、8 月底前完成終審稿、10 月底前出版發(fā)行的時限要求,不折不扣完成階段性目標任務,確保年鑒編輯工作任務落實到位。要牢固樹立質(zhì)量意識,堅持質(zhì)量標準,認真落實地方綜合年鑒編纂出版相關規(guī)定和要求,切實把好政治關、政策關、史實關、體例關、保密關、文字關、出版關,全力解決“好不好”的問題,努力編輯出版經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的年鑒成果,全力打造一批具有全國影響力的精品佳作,使我省有更多的地方綜合年鑒在成果評選中能夠獲獎。
(五)繼續(xù)做好史志信息化建設、舊志整理、地情資料編研、地方史編寫、地方志理論研究和方志館建設等工作。在史志信息化建設方面,省級《甘肅地方史志網(wǎng)》(甘肅數(shù)字方志館)要及時做好當年新出版的省內(nèi)村鎮(zhèn)志書、地方綜合年鑒及各類有價值地情資料的數(shù)字轉(zhuǎn)換和上傳工作。要保持網(wǎng)站數(shù)字方志館的特色,加強網(wǎng)站的管理和維護,確保網(wǎng)站安全高效運行。在舊志整理方面,全省各級地方史志部門要按照大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求,積極開展舊志整理出版工作。省地方史志辦公室在現(xiàn)存的舊志古籍資料中,整理出版《甘肅通志稿》,指導協(xié)助有關出版單位做好其他待出版的甘肅舊志的整理及印行工作,為全省絲綢之路文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播研究提供文獻支撐。在地情資料編研方面,全省各級地方史志部門要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等重點,抓住熱點節(jié)點,認真謀劃選題,研究編寫各類有價值的地情資料,傳承優(yōu)秀歷史文化,宣傳本地發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)揮史志工作圍繞中心、服務大局的作用。今年是建黨 100 周年,史志部門要突出主題,多出快出精品,形成一批圍繞這一重要歷史節(jié)點、為大局服務的精品力作,向建黨 100 周年獻禮。在地方史編寫方面,全省各級地方史志部門要充分利用志書資料和修志積累的經(jīng)驗,挖掘地方歷史資源,編寫出版一批地方史成果。在地方志理論研究方面,要進一步組織和引導廣大修志工作者善于從工作實踐中確定研究專題,進行理論總結(jié),努力形成具有甘肅地域特色的研究成果。地方史志學會要加大地方志理論研究力度,提高學術(shù)研究水平,推動全省地方志理論研究不斷取得新成果。繼續(xù)辦好《甘肅史志》等期刊,進一步增強刊物的指導性、學術(shù)性和可讀性,廣泛開展學術(shù)研究和交流,促進學術(shù)研究成果的提高和應用。在實體方志館建設方面,要按照中國地方志指導小組的要求,鼓勵支持有條件的地方建設實體方志館,對尚不具備條件的地方要積極創(chuàng)造條件建設實體方志館。對已經(jīng)立項和申請立項建設實體方志館的地方,要抓緊抓好實施工作。尤其是武威市地方志研究中心和嘉峪關市地方志研究院申請建設的國家方志館絲綢之路分館和長城分館,要積極做好項目的論證、規(guī)劃和報批等工作,力爭早日建成。
三、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷加強黨的各項建設,努力夯實基層基礎工作,為全省地方史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證 一是持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的學習貫徹,不斷強化理論武裝。全省各級地方史志部門要深刻認識深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神對做好新時代史志工作的極端重要性,按照學懂弄通做實的要求,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走,真正學深悟透、掌握精髓,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過學習提高,堅定對馬克思主義的信仰,對中國特色社會主義的信念,對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心,做到常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志,不斷增強做好中國特色社會主義新方志和地方史研究編纂的專業(yè)素質(zhì)和能力本領。
二是把加強黨的政治建設擺在首位,堅決做到“兩個維護”。全省各級地方史志部門要把黨的政治建設作為首要政治任務,不斷提高政治站位,把準政治方向,堅定政治立場,明確政治態(tài)度,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨中央的決策部署,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。要規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的長期任務、黨員干部的終身課題,推進新時代黨的自我革命不斷深入。要嚴把史志著作政治關,使每一部史志作品都成為總結(jié)歷史寶貴經(jīng)驗、宣傳黨的理論路線、弘揚優(yōu)秀歷史文化、傳播團結(jié)穩(wěn)定鼓勁正能量、發(fā)揮“存史資政育人”作用的精品。
三是認真落實黨風廉政建設主體責任,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全省各級地方史志部門領導班子要切實履行黨風廉政建設主體責任,細化工作目標,完善責任體系,逐級傳導壓力,壓實責任,確保黨風廉政建設各項任務落實落細。要認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義。要緊密結(jié)合全省地方史志部門思想工作實際,堅持問題導向,對作風問題常抓不懈、毫不松勁,持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
四是切實提高思想認識,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。全省各級地方史志部門要切實提高對意識形態(tài)工作重要性的認識,把意識形態(tài)工作作為黨的一項極端重要的工作,納入重要議事日程,與黨的建設、業(yè)務工作緊密結(jié)合,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。要嚴格執(zhí)行《黨組(黨委)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》,定期專題研究意識形態(tài)工作,擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。史志工作者要帶頭學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,揭示歷史規(guī)律,探求社會真理,用史實說話,堅定文化自信,做抵制歷史虛無主義等錯誤思潮的促進派。
五是堅持高標準嚴要求,大力加強地方史志隊伍建設。全省各級地方史志部門要進一步修訂和完善各項議事規(guī)則和規(guī)章制度,堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度鞏固各項工作成果。要通過樹立良好風氣和正確的用人導向來匡正干部價值取向,營造重視業(yè)務素質(zhì)提升、人人思進的良好工作局面。要建立學習型機關,堅持學中干、干中學,省地方史志辦公室計劃舉辦幾期業(yè)務知識培訓班,對市縣史志部門干部進行業(yè)務集中培訓。各級地方史志部門都要注重加強對修志人員的培訓提高,使每個干部都成為修史編志的行家里手,努力建設一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的地方史志干部隊伍。
同志們,“十四五”和 2021 年全省地方史志工作的總體要求和主要任務已經(jīng)明確,現(xiàn)在最關鍵的是擔當作為、狠抓落實。全省各級地方史志部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊密結(jié)合史志工作實際,總結(jié)經(jīng)驗,守正創(chuàng)新,奮力拼搏,砥礪前行,確保完成確定的各項工作任務,努力開創(chuàng)全省地方史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
全縣財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上講話
在2021年全省地方史志工作會議上講話
在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話
2021年在全縣財政反腐倡廉工作會議上講話
在全市黨史史志工作會議上講話
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇三
同志們:
首先,我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲,為新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。剛才,聽了部分縣(市)、區(qū)財稅部門的發(fā)言,總體感覺,大家對待工作認真負責,很多縣(市)、區(qū)在職責范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明顯。
正是在大家的不懈努力下,面對20xx年異常困難的形勢,我市的財稅工作仍然取得了顯著的成績。希望大家認真總結(jié)經(jīng)驗,推動財稅工作再上一個新臺階。剛才,熊局長、楊局長、趙局長分別做了很好的發(fā)言,我都同意,請大家抓好落實。下面,我講三點意見。
一、回顧過去,財稅部門出色完成各項工作任務
20xx年,面對金融危機的嚴重沖擊,全市上下積極應對,逆境中迎難而上,在較短時間內(nèi)遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢,全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關,gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構(gòu)各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會消費品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達14170元和5540元,實際增長10.3%和10%。特別是財稅收入實現(xiàn)了新突破,財政支持發(fā)展的能力進一步提升。全市境內(nèi)財政收入完成106.9億元,同比增長17.2%,一般預算收入55.9億元,收入規(guī)模連升兩級居全省第5位,同比增長14.6%,居全省第3位。其中,國稅部門完成地方收入10.7億元,增長7.6%,高于全省平均增幅12.2個百分點;地稅部門完成地方收入24.8億元,增長15.9%,高于全省平均增幅1.6個百分點;財政部門完成收入20.3億元,同比增長17%。一般預算支出完成131.4億元,同比增長32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10個位次。稅收收入成為全市收入增長的主動力,稅收收入完成39.9億元,居全省第5位,同比增長16.1%,居全省第3位,均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預算收入比重為71.5%,比上年提高1個百分點。12個縣(市)、區(qū)中有8個縣(市)、區(qū)的一般預算收入超過了兩億元,其中,新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關,輝縣市突破了9億元大關。
一年來,市財政部門強化收入征管和分析,積極爭取上級最大支持,加強財政監(jiān)管,著力提高收入質(zhì)量,在保證法定支出的同時,多方籌措資金,認真落實市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度,全市契稅收入完成3.7億元,同比增收1.1億元,占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門想了很多辦法,不斷挖掘潛力,努力尋求新的增長點,基本實現(xiàn)應收盡收。市國稅部門緊盯目標,過程控制,細化工作思路,按月分解目標,并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進行督導,加強征收工作。經(jīng)國稅部門努力,增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下,年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長0.8%,高于全省9.5個百分點。市地稅部門突出重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理,加強涉稅信息對比分析,應用和升級稅源電子動態(tài)圖,推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”,實行最低稅負警戒線制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個月降幅超過30%的情況下,最終全年增長12.9%,在企業(yè)效益下滑、全省增幅負增長的情況下,實屬不易。同時我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長33.9%,增收3.3億元,占增收額的半壁江山。
20xx年以來,全市財稅部門繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風,緊抓經(jīng)濟回升的良好勢頭,對工作早安排、早部署、早落實,財政收支實現(xiàn)了“首季開門紅”。一季度,全市一般預算收入完成16.6億元,同比增長25%,收入規(guī)模居全省第5位。其中:稅收收入完成11.3億元,同比增長35.4%;非稅收入完成5.3億元,同比增長7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預算支出完成25億元,同比增長19.8%,各項重點支出得到較好保障。
實踐再次證明,我市財稅系統(tǒng)三個部門的領導班子是堅強有力的,干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長多次批示,對大家的工作給予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通過大家向全市廣大財稅系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢,堅定做好全年財稅工作的信心
當前,我市經(jīng)濟復蘇勢頭強勁,形勢明顯好于去年,國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢進一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積,但20xx年的形勢依然復雜。
一是國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多??梢钥偨Y(jié)為“三個不確定、一個兩難”。“三個不確定”是外需能恢復到何種程度不確定,世界各國應對危機的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應對態(tài)度措施是否一致不確定,潛在的金融風險使金融危機是否有新的爆發(fā)點不確定?!皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟增長與抑制通脹關系存在兩難局面。
二是國家金融調(diào)控側(cè)重點發(fā)生變化。受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響,資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起,上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點,這將直接影響金融機構(gòu)信貸投放速度和新開工項目的貸款。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力驟增。去年全市14個增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中,有5個屬于高耗能行業(yè),國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會給這些行業(yè)帶來壓力,而這些行業(yè)又恰恰是我市當前和今后一段時期是財政稅收和就業(yè)的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段,能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強尤為關鍵。
四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先,近兩年我市新增大型項目仍然較少,對稅收的拉動效果較小。其次,房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長有困難。第三,重點企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點企業(yè)虧損歷史存量較大,需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度,我們自己與自己相比,全市一般預算收入總體上保持了穩(wěn)定增長,但放在全省的范圍來看,全市一般預算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長7.2%,低于全省平均水平31.7個百分點。面對嚴峻形勢,一方面,我們要有清醒認識,做好應對準備,另一方面,要對工作堅定信心,對困難敢于面對、善于應對,把今年的財稅工作做得更好。
三、奮發(fā)有為地做好今年的財政稅收工作
今年全市經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求、奮斗目標和主要任務,市委、市政府都已作出了部署,全市財稅部門要堅決貫徹落實好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路,全面完成全年各項工作任務。
(一)明確首要任務,落實工作目標。牢固樹立大局觀念,強化經(jīng)濟決定財稅的思想,把促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展作為財稅工作的首要任務,積極主動發(fā)揮財稅調(diào)控作用,切實履行好支持和促進經(jīng)濟發(fā)展的職責,為黨委、政府制定政策當好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧,既要抓好政府投資項目及資金的落實,集中財力保證一批重點建設項目,做到快到位、快實施、快見效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項政策的落實,把更多財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展,用稅收、財政貼息等多種政策手段,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應,引導民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領域,促進企業(yè)做大做強,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
(二)堅持依法治稅,抓好組織收入。今年財政一般預算收入目標是增長13%,這既是全市各級財稅部門必須堅決完成的工作目標,也是全市實現(xiàn)全年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟指標之一。要處理好全局與重點、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負擔與確保基本公共服務能力的關系,繼續(xù)嚴格堅持依法治稅的原則,強化配合聯(lián)動,加強收入分析,提高收入的預見性和主動性。深化“責任到人、管理到戶”的征管模式,擴大稅源監(jiān)控面,深化納稅評估,加大清欠力度,提高征管效率和質(zhì)量。進一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu),加強對印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收,積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境,切實加大涉稅違法案件的查處力度,嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度,20xx年,上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元,爭取土地整理項目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎勵、中小學校舍安全工程、電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上,較大地緩解了我市財力不足的矛盾,目前,中央和省對地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,支持渠道明顯增多,更加注重公開、透明和規(guī)范。財政部門要認真研究上級重點扶持的方向,做到充分準備、積極爭取、主動匯報,做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強工作指導,確保財稅部門依法征收,實現(xiàn)收入預算目標。
(三)強化支出管理,提高保障水平。當前,我市減收增支壓力不斷加大,各級財政部門要保持清醒頭腦,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),為各級政府當好家、理好財,確保財盡其用、用當其時、用在其所,發(fā)揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預算執(zhí)行,凡是預算安排的項目,要加快支出進度,確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點,探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度,把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實規(guī)范管理,科學理財,要完善預算編制制度,健全完善財政支出績效評價體系,推進財政支出的民主化科學化。加強財政監(jiān)督,充分發(fā)揮財政部門綜合監(jiān)督管理職能,抓好對財政資金使用情況的跟蹤問效和檢查,使財政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點支出。牢記“兩個務必”,牢固樹立過緊日子的思想,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。做到厲行節(jié)約,從嚴從緊控制支出,千方百計降低行政成本,把更多的財力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎上,集中財力保經(jīng)濟增長、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進經(jīng)濟增長的政策、事項,要千方百計籌措資金,保障到位。三要保證人員工資和機關運轉(zhuǎn)需要。財政資金首先要保證機關事業(yè)單位人員工資和工作正常運轉(zhuǎn),要不折不扣地落實好規(guī)范津貼補貼和義務教育教師績效工資政策,足額落實農(nóng)村義務教育特崗教師工作待遇,千方百計保障干部教師的津補貼發(fā)放,不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機制,落實財稅政策。一要認真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策,作為稅務部門服務發(fā)展、扶持民生、促進和諧的重要抓手和切入點。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度,認真落實下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項稅收優(yōu)惠政策,及時為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時,要規(guī)范行政自由裁量權(quán),建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。二要繼續(xù)深化財稅體制改革。要圍繞推進基本公共服務均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調(diào)控政策,調(diào)動各方面積極性,加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。加快完善稅收制度,堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),公平稅收負擔,規(guī)范收入分配秩序,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費,調(diào)動企業(yè)、居民等市場主體的積極性。三要加強財政科學化精細化管理。把加強財政調(diào)控、深化財稅改革與強化財政管理結(jié)合起來,牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念,扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求,從強化管理基礎工作和基層財政建設做起,確保財政管理工作取得明顯進展。
(五)加強隊伍建設,不斷增強合力。財稅部門是保障政府履行職能的重要部門,應對危機、迎戰(zhàn)困難對財稅系統(tǒng)的領導班子和干部隊伍建設提出了新的更高的要求,各級財稅部門要進一步增強服務意識,把生財、理財、聚財融會貫通,為市委、市政府當好參謀助手,全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動加強溝通,為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務,為企業(yè)及時提供財政信息、稅收政策信息、征管信息,引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對企業(yè)承諾的事項要全力以赴,促進企業(yè)健康發(fā)展。要進一步提升能力水平。要圍繞建設學習型機關,進一步加強國家大政方針、法律法規(guī)、專業(yè)知識的研究學習,不斷深化對經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作客觀規(guī)律的認識,把推動科學發(fā)展的積極性與求真務實的工作態(tài)度結(jié)合起來,不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進一步抓好工作落實。緊緊圍繞市委經(jīng)濟工作會議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財稅工作目標,一件一件抓落實,一項一項抓推進,不折不扣的圓滿完成,切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。同時,要進一步加強黨風廉政建設,從教育、制度、監(jiān)督入手,全面提高財政系統(tǒng)黨風廉政建設水平,真正以制度管權(quán)、管人、管事。
同志們,財稅工作是經(jīng)濟工作的“生命線”,既是經(jīng)濟建設成就的主要標志和綜合反映,又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和必要保障,事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財稅戰(zhàn)線的干部職工能夠高度重視,通力協(xié)作,確保實現(xiàn)20xx年的財稅工作目標,為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇四
同志們:
今天市政府召開全市財稅工作會議,主要任務是總結(jié)××××年全市財稅工作,分析當前形勢,研究部署××××年工作。等下,副市長還將作重要講話,希望大家認真領會,抓好落實。下面,我先講三點意見。
一、對××××年全市財稅工作的基本估價
××××年,面對自然災害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴重滑坡,以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響,全市各級財稅部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和省、市財稅工作會議精神,狠抓增收節(jié)支,深化各項改革,圓滿完成了全年財稅工作目標任務,為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。
。全市財稅總收入突破億大關,達到萬元,比××××年增長,增幅創(chuàng)近十年新高。其中縣財稅總收入實現(xiàn)了跨越式增長,由××××年的萬元增加到萬元,增幅高達;全市地方財政收入與財稅總收入的增幅基本上趨于同步,均超過以上;工商稅收占整個稅收的比重也提高較快,財稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。××××年,全市財政支出共完成萬元,比××××年增長,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,各項重點支出得到有效保障。特別是通過嚴格控制公用經(jīng)費標準,大力壓縮一般性財政支出,強化工資專戶管理,科學均衡調(diào)度資金,積極爭取上級資金調(diào)度政策等措施,確保了全市財政供養(yǎng)人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機關的正常運轉(zhuǎn),確保了“三農(nóng)”、社會保障、科學教育等重點支出需要和省、市件實事所需資金的落實。全市社會保障和撫恤支出達到萬元,增長;“三農(nóng)”支出萬元,增長;科教文衛(wèi)支出萬元,增長,促進了全市經(jīng)濟和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
全市各級政府和財稅部門狠抓了稅收目標管理責任制的完善,并嚴格考核兌現(xiàn);建立了政府財稅議事制度,定期分析研究稅收入庫情況,協(xié)調(diào)解決稅收矛盾;國稅、地稅、財政三家密切配合,加大對重點稅源、主體稅種和重點縣市稅收入庫的督促檢查,依法開展稅務稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動,整頓和規(guī)范了稅收秩序;積極推行征管改革,不斷創(chuàng)新征管機制,征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門還狠抓了社會保障費征繳工作,財政部門強化了非稅收入征管,促進了財政收入的增長。
全市財稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導作用,認真落實出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策,促進了全市經(jīng)濟的發(fā)展。財政部門在財力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設”工作目標,充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對全市重點財源項目和工業(yè)技改項目,在資金安排和上報項目方面,實行重點傾斜;用好用活財源建設貼息資金,重點扶持了個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導資金,落實上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進了以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
稅務部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進稅收征管改革,稅收征管組織體系進一步健全,稅收信息化建設步伐進一步加快。財政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進各項改革:在預算編制方面,開展了部門預算改革試點,為全面推行積累經(jīng)驗;在政府采購方面,依法理順了管理體制,擴大了采購目錄,出臺了機動車輛定點維修與統(tǒng)一保險、行政事業(yè)單位定點印刷等管理辦法,采購規(guī)模和范圍進一步擴大,全市政府采購規(guī)模達到萬元,節(jié)約資金萬元,節(jié)支率為;在會計管理方面,完善和規(guī)范了會計集中核算辦法,積極開展了國庫集中支付改革試點,會計信息質(zhì)量明顯提高;在農(nóng)村稅費改革方面,認真落實了糧食“直補”、農(nóng)業(yè)稅降點等政策,及時撥付了“直補”資金,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時,財政部門還積極圍繞省以下財政體制改革,認真開展調(diào)查研究,及時向上反映我市困難,為爭取上級財政體制照顧打下了基礎。
針對會計基礎工作和財政財務方面的違紀問題,財政部門充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用,開展了單位財務收支大檢查和財政收入打假工作,加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項資金使用績效的跟蹤檢查,進一步規(guī)范了專項資金的使用,提高了使用效益。認真貫徹執(zhí)行《預算法》,依法接受人大監(jiān)督,嚴格執(zhí)行人大通過的預算方案,增強了財政資金使用管理的透明度。此外,全市財稅系統(tǒng)還堅持以人為本,狠抓機關干部思想作風建設,干部隊伍素質(zhì)明顯提高,服務質(zhì)量和水平不斷提高,稅收征納秩序更加和諧,為全面完成稅收工作任務打下了良好基礎。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前我市財稅運行中存在的矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:財稅收入總量規(guī)模偏小,收支矛盾仍然十分突出;依法治稅環(huán)境欠優(yōu),稅收流失仍然存在;財源結(jié)構(gòu)不盡合理,收入增長缺乏后勁;財政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步,財政分配有待進一步規(guī)范;市本級骨干財源嚴重萎縮,財政調(diào)控能力減弱,部分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政運行艱難,等等。這些矛盾和問題,都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、牢固樹立科學發(fā)展觀,著力提升理財能力
科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀,是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,是我們做好當前及今后財稅工作必須堅持的指導思想和基本原則。全市各級財稅部門一定要樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持把“五個統(tǒng)籌”落實到生財、聚財和用財?shù)母鱾€環(huán)節(jié),創(chuàng)新理財思路,提高理財能力,為全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財力支撐。當前,要著力提升四個方面的能力:
。稅收源于經(jīng)濟,又必須服務經(jīng)濟。當前我市財稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟發(fā)展不快。財稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀,堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展擺在財稅工作的首要位置,把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務經(jīng)濟上來,統(tǒng)一到促進經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策中,充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀。特別是財政部門,要不斷改進理財方式,面向市場,拓寬渠道,走多元籌資投入的新路子;充分發(fā)揮財政政策和資金導向作用,引導信貸資金和社會資金流向優(yōu)勢骨干企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培植壯大財源,增強發(fā)展后勁;依法加強稅收征管,使支持經(jīng)濟的成效體現(xiàn)到財政增收上來。建立公共財政,是市場經(jīng)濟條件下的用財之道,也是科學發(fā)展觀的核心要求,是財政工作的努力方向。財政部門落實科學發(fā)展觀,最主要的是要正確處理財政分配中效率和公平的關系,不斷規(guī)范財政支出,引導資金向制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜:一是向“三農(nóng)”傾斜,突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題;二是向困難及弱勢群體傾斜,幫助他們解決最關心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難,使他們享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果;三是向經(jīng)濟貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜,緩解其財政困難。
赤字與債務,是財政收支矛盾的集中體現(xiàn),是財政困難的直接反映。近年來,我市消赤減債工作雖然取得了一定成效,但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字和債務包袱仍然很重,存在較大風險。財政部門要切實履行好職責,積極配合黨委、政府,加強對新增債務的管理,主動介入,提前規(guī)范,歸口管理,把債務控制在財力可承受范圍之內(nèi);對已經(jīng)發(fā)生的債務,要摸清底數(shù),落實責任,多渠道籌集償債資金,逐步清償;要嚴格控制支出,確保新增財力首先用于消化赤字債務。爭取通過—年的努力,使我市赤字債務狀況有一個根本性的好轉(zhuǎn)。
實踐證明,改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力。近幾年來,我市各級財稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財稅制度改革,取得了初步成效。下一步,我們要按照科學發(fā)展觀的要求,進一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷提升財政管理能力。要按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則,合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍,建立科學規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,充分調(diào)動各級理財?shù)姆e極性。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)為依托,以完善和推行部門預算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎,以建立財政績效評價制度為重點,努力構(gòu)建覆蓋財政資金運行各個環(huán)節(jié)的管理體系,不斷提高財政管理水平和資金使用效益。
三、真抓實干,全面完成××××年財稅工作任務
××××年,是“十五”計劃的最后一年,也是我市加快推進“三大建設”,實現(xiàn)經(jīng)濟提速增效的關鍵一年,做好今年的財稅工作具有十分重要的意義。根據(jù)全省財稅工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神的要求,我市今年財稅工作的具體目標任務是:完成財稅總收入萬元,剔除免征農(nóng)業(yè)稅等因素,同比增長,力爭突破個億。要完成上述目標,任務艱巨,壓力很大,但有利條件也很多。我們一定要堅定信心,把握機遇,迎難而上,采取切實有效措施,狠抓各項工作落實。
。一要緊緊抓住國家實施穩(wěn)健財政政策的契機,積極爭取國家和省在交通、能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社保等方面對我市的投入支持,并按照“有保有控”、“有所為有所不為”的原則,完善財稅職能,轉(zhuǎn)變支持方式,促進財源建設。二要科學規(guī)劃,加快推進財源建設,選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟社會效益好、管理水平先進的特色項目和企業(yè),以財政資金為引導,以信貸及財稅優(yōu)惠政策為手段進行大力扶持,以提高產(chǎn)業(yè)配套能力,帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進財政增收。要積極支持國有企業(yè)改革,通過財政預算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道,籌措企業(yè)改制資金,推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理水平,使老財源煥發(fā)新活力。四要繼續(xù)推進旅游帶動戰(zhàn)略,支持招商引資和城市化建設,加快民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展新型財源。五要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進農(nóng)民和財政增收。確保財稅收入穩(wěn)定增長,是財稅部門的首要任務和基本職責,也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵和基礎。全市各級財稅部門要圍繞組織收入,繼續(xù)完善財稅收入目標管理辦法,深入調(diào)查研究,加強稅源分析和收入預測,加大對重點稅源的監(jiān)控;嚴格執(zhí)行稅收政策,做到依法征收,依率計征;認真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,切實整頓和規(guī)范稅收秩序;加強稅務稽查,開展專項檢查,加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度;大力清理壓縮欠稅,全面推行欠稅公告制度,堵塞稅收漏洞;堅決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象,確保財稅收入真實可靠;切實加快“金稅工程”、“金財工程”建設,提高財稅信息化管理水平,改進稅收征管方式,提高工作效率。全面規(guī)范非稅收入管理,嚴格做到依法征收,源頭控收,以票管收,確保非稅收入合理增長。
要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念,建立支出約束機制,特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費、樓堂館所、小汽車、會議費、節(jié)慶活動和接待費用等支出的控制力度,做到厲行節(jié)約,勤儉辦事。與此同時,要積極籌措資金,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點支出需要。一是要繼續(xù)把保工資、保運轉(zhuǎn)放在財政支出的首位。通過加強工資專戶管理,積極向上爭取資金支持,進一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,確保人員工資的按時發(fā)放和各級政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會保障支出。在確保市、縣財政社保經(jīng)費正常預算安排的同時,認真落實稅費減免、小額貸款擔保等再就業(yè)優(yōu)惠政策,建立促進就業(yè)的長效機制;積極向上爭取“兩個確?!毖a助資金,不斷擴大社會保險覆蓋面,提高社會保險費的收繳率;進一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、職工工傷和生育保險等工作,實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預算安排和向上爭取資金等辦法,加大支農(nóng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基礎設施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;認真落實好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村以及糧食直補、退耕還林補助等政策;創(chuàng)新投入方式,將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用,提高投入效益。四是要逐步加大對教育、科學、文化事業(yè)的投入。認真落實好上級關于加大教育經(jīng)費投入的幾個硬性政策要求,搞好配套資金的安排,確保教育經(jīng)費依法穩(wěn)定增長;重點支持中小學危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟困難學生“兩免一補”以及現(xiàn)代遠程教育工程等工作。同時,加大對計劃生育文化體育等事業(yè)的支持力度,促進社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要完善市縣鄉(xiāng)財政管理體制。二要深化預算編制改革。三要強化非稅收入管理。認真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理條例》,深化“收支兩條線”管理改革。四要積極推進政府采購工作。進一步依法理順政府采購管理體制,規(guī)范政府采購行為,擴大采購范圍和規(guī)模。五扎實開展好糧食“直補”、良種補貼、農(nóng)業(yè)稅免征以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)換工作,并根據(jù)省里的統(tǒng)一安排部署,加快做好農(nóng)業(yè)稅免征后的農(nóng)村綜合配套改革工作,積極推進撤鄉(xiāng)并村改革、教育布局調(diào)整、鄉(xiāng)村債務化解、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等改革舉措,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理網(wǎng)絡化建設,年底以前,全市要實現(xiàn)對農(nóng)民補貼的網(wǎng)絡化發(fā)放。各縣市要盡快制定合理方案,抓好工作落實。
依法理財、依法治稅是財稅部門最基本的行為規(guī)范。全市財政部門要以貫徹《財政違法行為處罰處分條例》為契機,加大財政法律法規(guī)的宣傳培訓力度,開展財政執(zhí)法大檢查,推進財政法制建設,規(guī)范財政管理;積極開展財稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查;加大對國債、社保、扶貧等專項重點支出的檢查力度,加大對政府采購、財政支持項目招投的監(jiān)督,強化會計人員管理,探索建立財政預算績效評價體系,不斷提升依法理財水平;加強財政內(nèi)部審計,做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)?;?、制度化;圍繞加快“金財”、“金稅”工程建設,進一步加大投入力度,推進財稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設,改進財稅管理手段,提高財稅管理水平。
人才是事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的財稅干部隊伍,大力倡導求真務實和開拓創(chuàng)新精神,轉(zhuǎn)變工作作風,深入調(diào)查研究。要主動聽取人大、政協(xié)和社會各界對財稅工作的意見和建議,努力做到科學、民主、依法決策。要不斷改進工作方式,積極主動履行職責,變“事后出手”為“提前介入”,變“被動付帳”為“主動買單”,不斷提升財稅服務水平。要以開展共產(chǎn)黨員先進性教育為契機,加大教育培訓力度,努力建設學習型機關,提高財稅干部隊伍素質(zhì);積極推進干部人事制度改革,完善人才選拔任用機制,增強干部隊伍活力;全面落實黨風廉政建設責任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重,預防與懲處相結(jié)合的黨風廉政建設機制,努力提高干部隊伍“免疫力”。
同志們,今年我市財稅改革與發(fā)展的目標任務十分艱巨,責任重大。我們一定要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領導下,求真務實,振奮精神,開拓創(chuàng)新,圓滿完成各項工作目標任務,為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇五
同志們:
“財者,為國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)、經(jīng)濟社會發(fā)展秩序全面恢復的關鍵時期,縣政府召開全縣財政系統(tǒng)工作會議,主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神,緊盯全年目標任務,進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、聚焦重點,努力克服疫情防控對財政增收的負面影響,確保財政收入平穩(wěn)增長,全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。剛才,會議對上一年先進單位和先進個人進行了通報表揚,希望大家向先進看齊,再接再厲、再創(chuàng)佳績。在此,我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進單位和個人表示熱烈地祝賀!向長期以來奮戰(zhàn)在一線的廣大財政干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!會上,xx作了一個很好的工作報告,思路清晰、舉措有力,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、成績有目共睹,值得充分肯定
財政體制改革,累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障經(jīng)費x億元,實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、防風險、促發(fā)展”的目標。這些成績來之不易,值得充分肯定,值得倍加珍惜。二、困難不容忽視,需要科學應對
第一,要認清形勢不迷茫。抓財政工作,很重要的一點,就是要看清形勢、把握趨勢,因勢利導、順勢而為。去年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情,導致經(jīng)濟活動一度停擺,今年入冬以來,疫情卷土重來,多地出現(xiàn)聚集性疫情,對我們的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實現(xiàn)財政一般預算收入x億元,同比下降x%,對標省市規(guī)定的目標任務,我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟較為薄弱,且財稅貢獻率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動應對,積極作為,朝著圓滿完成年度目標任務不懈努力。
的堅強領導和科學指揮下,新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到遏制,防控形勢持續(xù)向好。我國經(jīng)濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征,表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力。從我xx縣來看,經(jīng)過全縣上下的共同努力,企業(yè)復工復產(chǎn)進度在加快,項目建設在提速,經(jīng)濟活動在恢復。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率、各類市場主體復工率、各項重點工程項目復工率均達100%,咬咬牙,完成全年任務也并非天方夜譚。第三,要搶抓先機爭主動。為應對這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響,中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復工復產(chǎn)、加快恢復生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對性強,含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復工復產(chǎn)帶來了實質(zhì)性的利好。積極、寬松的財政政策、貨幣政策,蘊含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇,緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標和重大任務,找準“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準爭取支持,進一步做大做強首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財源提供重要支撐。
三、任務日益繁重,務必抓住關鍵
財政既是經(jīng)濟范疇,又具政治屬性;既有保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責,更有服務和促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學謀劃工作,更好地發(fā)揮財政服務發(fā)展、促進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言:
中提出財政收入增速確定為x%,這個目標是人大會上的法定承諾,符合我xx縣實際和上級要求,與經(jīng)濟增長潛力吻合,與穩(wěn)中求進總基調(diào)一致,這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務必齊心協(xié)力,準確把握財稅收入變化趨勢,提高征管工作的主動性和預見性。要圍繞年度收入目標,落實組織工作責任制,完善財稅收入績效考核獎勵辦法,深入開展綜合治稅,突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管,堅決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應收盡收,確?!邦w粒歸倉”。與此同時,還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強調(diào)一下國資國企改革工作,要加快國資國企整合重組步伐,加大國有品牌建設力度,改進完善國資監(jiān)管方式,進一步激發(fā)國資活力,更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預算,將有限的財力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精準,錢要花在刀刃上;二要精細,預算要精確到每一分錢上,把每一分錢都用好;三要精確,要把預算落實到具體項目上。同時,還要做到“三個結(jié)合”:一是長短結(jié)合。長期方面,要發(fā)揮財政資金的引領支撐作用,圍繞“十四五”重大項目、重要目標,加大支持和服務力度,強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性;短期方面,要突出年度任務,除了基本保障性支出外,對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項,要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時,要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn),對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設支出,一律不增長,并適當壓減。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下,民生問題要優(yōu)先撥付,全力支持。對于項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況,預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。
工作。二是實施預算績效管理。要完善預算支出定額標準,推動預算標準化、科學化。嚴格控制預算調(diào)整事項,對于預算執(zhí)行進度緩慢或預計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時調(diào)整用途,避免資金沉淀,進一步提高預算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價,提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識,強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任,并將評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財政監(jiān)督方式,著力加強對財經(jīng)紀律執(zhí)行、專項資金使用、內(nèi)控制度
建設的監(jiān)督。尤其是村級財政財務管理這一塊,存在的漏洞和風險較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請財政局認真思考和研究,拿出切實可行的辦法和措施來,堅決堵住漏洞。同志們,“天下大事必作于細,天下難事必作于易?!弊龊媒衲甑呢斦?p>工作,任務艱巨,責任重大。希望全縣財政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進,扎實苦干,確保實現(xiàn)今年各項財政工作目標,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障,為奪取全面建成小康社會新勝利,為加快發(fā)展做出新的更大貢獻!財政工作會議上的講話內(nèi)容篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次會議的主要任務是:傳達貫徹全省財政工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神;認真總結(jié)2021年工作,大力表彰先進,交流工作經(jīng)驗;進一步分析當前財政工作面臨的新形勢,安排部署2022年財政工作。剛才,xx局長宣讀了表彰決定;xx局長領學了《2022年全縣財政工作要點》;三個先進單位代表從不同層面介紹了工作經(jīng)驗;xx縣長在百忙之中親臨會議,親切慰問和看望了大家,對2021年全縣財政工作給予充分肯定,對2022年財政工作提出了新的更高的要求。縣委、縣政府領導對財政工作的高度評價和充分肯定,將極大地鼓舞我們的斗志,我們一定要認真學習,深刻領會,把縣領導的親切關懷和鼓勵轉(zhuǎn)化為推動財政工作的巨大動力,進一步增強信心,強化措施,扎實做好2022年財政工作。下面,我講以下三個方面的意見,供大家在工作中參考。
2021年是極不平凡的一年,面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,面對疫情常態(tài)化防控形勢,以及改革和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的各種困難和矛盾,在縣委、縣政府的堅強領導下,我們財政系統(tǒng)的全體干部職工以赤誠和汗水,以辛勤和智慧,解放思想,克難奮進,頑強拼搏,努力工作,大力推進了“四個xx”建設,圓滿完成了縣委、縣政府和上級財政部門交給的各項工作任務。一年來,全縣完成地方一般預算收入xxx億元,比上年增長xxx%;地方一般預算支出xxxx億元,比上年增長xxx%。回顧一年來的工作,我認為有五個方面成績值得認真總結(jié)和發(fā)揚。
一年來,我們始終把服務全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展,作為財政工作的首要任務,集中保障全縣重點建設,全力服務全縣重點企業(yè),得到縣領導的充分肯定。通過積極整合專項資金,集中使用土地基金,科學調(diào)度間歇資金,努力引導銀行資金等方式,籌集大量的建設資金,對全縣確定的“211工程”和“四個xx”重點項目建設實行按進度保障,按輕重緩急調(diào)度,在第一時間保證重點項目建設資金需求,加快了重點項目建設。促使工業(yè)園區(qū)、城市建設等基礎設施有了明顯改善,城區(qū)、園區(qū)骨架進一步拉大,功能進一步完善。通過集中投入縣域經(jīng)濟調(diào)度資金、上級專項扶持資金、本級中小企業(yè)專項和科技專項資金,及時支持一批骨干企業(yè)快速擴張和發(fā)展,為跨越發(fā)展提供了堅強的產(chǎn)業(yè)支撐和骨干企業(yè)支撐。
我們始終堅持以人為本、理財為民,全面貫徹落實縣委、縣政府民生決策,科學安排預算,把保障的重點放在經(jīng)濟社會發(fā)展最急需、最關鍵、最給力的“關口”上。據(jù)初步統(tǒng)計,2021年,教育支出xxx億元,增長xx%;醫(yī)療衛(wèi)生支出xxx億元,增長xxx%;社會保障支出xxx億元,增長xxx%;住房保障支出xxxx萬元,增長xxxx%。新增公務員津補貼提標、義務教育績效工資等預算達xxxx多萬元;新增醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,養(yǎng)老保險等民生支出達xxxx多萬元;新增“五個基本建設”和鎮(zhèn)村組織運轉(zhuǎn)等近xxxx萬元,新增支持經(jīng)濟和社會發(fā)展重點支出近xxxx萬元。涉及重點民生的支出均保持了較高幅度的增長,為構(gòu)建“和諧xx”做出了積極貢獻。
在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展上,認真落實農(nóng)業(yè)投入政策,本級安排和爭取上級支持均保持了高位增長。其中僅本級財政當年就安排xxx億元,同比增加近10億元,增幅達xxx%。爭取上級安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及高標準農(nóng)田建設等項目資金達xxxxx萬元,投入和效果雙雙超過歷史。爭取上級投入抗旱資金近千萬元,幫助群眾應對50年一遇的特大旱災。積極爭取并投入資金近千萬元,完成了省下達的糧食基礎能力建設項目,并對重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點扶持。在
當前隱藏內(nèi)容免費查看推進農(nóng)村公益事業(yè)上,進步深一化農(nóng)村綜合改革,重點推進了“一事一議”財政獎補試點工作,共申報實施xxx個項目,爭取上級財政獎補資金xxxx萬元,落實本級配套xxxx萬元,有效地促進了農(nóng)村公益事業(yè)快速發(fā)展。在落實惠農(nóng)補貼資金上,堅持完善“五個一”的操作辦法,將糧食直補、農(nóng)資綜合直補等16種補貼計1.6億多元補貼資金安全、及時地發(fā)放到農(nóng)民手中,支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民致富。全縣財政部門針對構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要,進一步轉(zhuǎn)變理財觀念,創(chuàng)新理財方式。部門預算編制、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理實現(xiàn)了全覆蓋;完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和其他國有資產(chǎn)全部納入進場交易的范圍;組織開展了《會計法》執(zhí)法檢查;加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算編審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、農(nóng)村“三資”管理,進一步鞏固了“雙基”成果。圍繞財政資金安全運行和有效使用,相繼開展了對各類專項資金、政府項目投資、強農(nóng)惠農(nóng)資金和財政內(nèi)部財務等專項監(jiān)督檢查。特別是圍繞中心,突出重點,對近年來政府投資項目進行了規(guī)范、認真、細致地投資評審,完成評審項目50個,審核金額達xxx億多元,共審減投資xxxxx萬元,平均審減率達到xxxx%,不僅節(jié)約了政府投資,也為今后提高財政資金使用效益探索了路子。
我們圍繞在財政系統(tǒng)建設“黨委政府得心應手、人民群眾信任滿意”的干部隊伍這個總體目標,以“治庸問責”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,全面加強財政隊伍自身建設,保證了縣委、縣政府交辦的大事、服務對象請求的急事、人民群眾期盼的難事,在財政部門能夠快速妥善地辦好,有效地提升了財政工作效能。通過在系統(tǒng)內(nèi)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和法紀教育等一系列活動,財政干部的整體素質(zhì)進一步得到提高,創(chuàng)造性完成工作任務的能力得到加強,黨委、政府和社會各界對財政工作的滿意度不斷提升。通過開展“十個全覆蓋”工作,做到財政工作開展到哪里,黨風廉政建設就落實到哪里,把反腐倡廉貫穿于財政事業(yè)發(fā)展的全局之中,我們的作法受到市、縣紀委領導的充分肯定。通過加強財政法制建設,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強財政宣傳、信息、調(diào)研和財政系統(tǒng)檔案管理工作,為財政系統(tǒng)不斷爭得了榮譽。通過加強工會、婦委會、計劃生育、老干部和后勤保障等工作,積極籌集資金,進一步營造了良好的工作和生活環(huán)境,保持了“市級文明單位”的榮譽稱號。
同志們,過去一年的工作很有成效。成績來之不易,值得認真總結(jié),值得倍加珍惜。這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果,是各個部門大力支持的結(jié)果,同時,更是我們?nèi)w財政干部團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此,我謹代表局黨組向一年來辛勤付出的全體財政干部表示衷心的感謝,并通過你們向一直支持財政工作的干部職工的家屬們致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作,局黨組認為有以下五條基本經(jīng)驗值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚:必須把服務大局、支持發(fā)展作為財政工作的政治方向,堅定不移地把縣委、縣政府的決策部署貫徹好、落實好;必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為化解難題、爭取主動的有力武器,用創(chuàng)新的辦法解決前進中遇到的各種困難和矛盾;必須把以人為本、理財為民的理念貫穿于財政工作的各個方面,始終把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好;必須把統(tǒng)籌兼顧、保證重點作為做好新時期財政工作的根本方法,在保證黨委、政府安排的重要工作和重點項目的同時,對事關經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生方面的支出要予以統(tǒng)籌保障,推進各方面協(xié)調(diào)發(fā)展;必須把轉(zhuǎn)變作風、提升能力作為迎接挑戰(zhàn)、奪取勝利的根本保證,不斷提高財政干部的思想水平、綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,不斷改進工作作風,不斷提升服務水平,不斷提高工作質(zhì)量,推動財政工作再上新的臺階。這些基本經(jīng)驗,是做好財政工作的根本“法寶”,我們必須要以一貫之,始終堅持好、實踐好、發(fā)揚好。
根據(jù)全省財政工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議對今年宏觀經(jīng)濟的形勢分析,我們今年的財政面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜、更具有挑戰(zhàn)性和不確定性,今年財政工作面臨著新的更重的任務和更高的要求,這些都給我們在當前各種矛盾和困難相互疊加的情況下,如何有力、有效地開展好財政工作帶來了新的挑戰(zhàn)和新的壓力。結(jié)合財政實際來分析,我認為主要面臨三個方面的挑戰(zhàn):
今年,新一屆縣委順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,按照新的發(fā)展要求,科學審視縣情、廣泛征求意見,確立了突出“兩大園”(就是xx特色工業(yè)園和xx磷化工武鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園)、建設三個區(qū)(就是建設宜居新城區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū))、沖刺一個目標(就是力爭在十四五末進入全省縣域經(jīng)濟20強)的“231”工作思路。“231”工作思路是對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃,是實現(xiàn)后發(fā)崛起、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。落實“231”工作思路,大力推進“四個xx”建設,是落實縣委、縣政府決策部署的重大行動,也是財政部門的首要政治任務。隨著“231”工作思路的深入實施和重大項目及重點企業(yè)不斷“落地生根”,特別是兩個園區(qū)的建設和城區(qū)建設的并行推進,使財政在保障重點項目建設上的資金壓力更加顯現(xiàn)??梢哉f在如何謀劃好、統(tǒng)籌好各項資金全力保障這項重要工作上,財政部門面臨著前所未有的壓力。
在收入方面,盡管去年全縣財政收入增幅較大,但其中有很多一次性增收因素。省對縣財政體制調(diào)整,一次性增加地方稅收xx多億元;清理稅收過渡戶、匯繳戶等存量稅收,一次性增加地方稅收xxxx多萬元;將部分過去納入收支兩條線管理的行政事業(yè)收入和經(jīng)營性收入納入預算管理,新增非稅收入達xxxxx多萬元。這些一次性因素抬高了我縣的收入基數(shù),但今年將不復存在。同時,據(jù)省財政廳預測,今年,***將加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,提高個人所得稅、增值稅、營業(yè)稅的起征點,這系列減稅措施都將對財政增收帶來現(xiàn)實壓力。在支出方面,改革與發(fā)展對財政資金的需求進一步加大,2022年政策性增支因素集中在三個方面:落實***擴大內(nèi)需政策,加大民生類的支出。包括“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及保障性安居工程建設等。如:國家規(guī)定,今年財政性教育經(jīng)費支出占gdp的比重必須要達到4%,這是一個硬指標,我縣教育經(jīng)費支出的基數(shù)大、剛性強,僅此一項就給財政“三?!睅砗艽髩毫?。推進體制改革,保證各項改革順利實施而增加的支出。包括推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化事業(yè)單位體制改革、實施義務教育績效工資、醫(yī)療衛(wèi)生績效工資和其他事業(yè)單位績效工資改革等。繼續(xù)落實各項保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施而帶來的一系列增加的支出。包括加大政府投資配套力度,促進政府公共投資項目以及興辦“民心工程”等建設。
財政管理水平的高低,直接影響到財政職能作用的發(fā)揮和財政資金的使用效率。越是財政收支矛盾比較突出的時期,越需要強調(diào)財政科學化、精細化管理。近年來,我們采取了一系列措施,財政管理水平得到了一定提高,但作為財政工作者,我們也要清醒地認識到,現(xiàn)有的管理水平與上級領導的要求比,與社會各界和人民群眾的期待比,仍有較大差距。主要表現(xiàn)在:財政工作的信息化程度不高,基礎工作還比較薄弱;財政工作的流程不夠順暢,工作效率有待進一步提高;財政監(jiān)督機制有待于進一步健全,財政資金的安全運行還存在著一些風險;財政機關的作風還需要進一步轉(zhuǎn)變,在服務態(tài)度、服務方式、服務效果上有待于盡快改進,等等。
面對今年的財政形勢和收支壓力,我們要始終保持清醒的頭腦,不能因為過去已經(jīng)取得的一些成績而沾沾自喜。一方面,我們不僅要深刻認識,冷靜對待,為黨委、政府決策提供真實、準確的信息和形勢分析,適時提出相關對策和建議,進一步爭取黨委、政府對財政工作的更加重視和支持。另一方面,我們還要振奮精神、堅定信心,把面臨的困難和不利因素估計的更加充分一些,把應對措施考慮的更加周全一些,以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感,堅定不移地落實縣委、縣政府工作部署,全面完成2022年財政工作任務。
2022年,按照縣委、縣政府的要求,財政工作的主要任務目標已經(jīng)明確。今年的財政工作總體思路和各項重點工作,我們在反復征求意見的基礎上,制定并印發(fā)了《2022年全縣財政工作要點》(征求意見稿),剛才xx局長也帶領大家進行了領學,我們將在吸收大家的意見后正式發(fā)文,作為今年我們各項工作的綱要、目標、任務和考核標準,希望各鎮(zhèn)(區(qū))財經(jīng)所、各單位(科室)結(jié)合各自實際抓好落實。今年的工作安排就以工作要點為準,我就不再講了。在這里,我著重就如何抓好各項工作的落實作以下強調(diào):
宏觀經(jīng)濟形勢以及財政形勢的不斷變化必將帶來財政政策的及時調(diào)整,落實黨委、政府的一系統(tǒng)決策和部署也要求財政部門要及時跟進、抓好落實。面對快速發(fā)展的經(jīng)濟社會,面對新的形勢、新的任務和新的要求,我們財政干部要與時俱進,破解難題,必須要通過加強學習,更新知識,來不斷增強我們的工作能力。為什么大家認為有些工作推不動、推不開,因為缺乏學習,你分析問題解決問題的辦法少;為什么大家對一些重要工作落實不積極、不主動,因為缺乏學習,對黨委、政府的決策部署沒有深刻領會,對你肩負的擔子、面臨的困難,沒有足夠重視,所以工作就陷入被動;為什么大家有時感到一些新的政策出臺不知道怎樣開展工作、推進工作,因為你缺乏學習,已經(jīng)不適應新形勢、新要求,還不要說有能力推動新工作開展。所以,我們在今后工作中,進一步增強系統(tǒng)分析問題把握工作全局的能力。主要是兩個方面,一方面要認真學習***新時代中國特色社會主義思想、財經(jīng)理論等重大政治理論,用***新時代中國特色社會主義思想來對宏觀經(jīng)濟形勢進行分析,用***新時代中國特色社會主義思想來對各項財政改革政策及其出臺背景進行解讀,來增強我們做好財政工作理論系統(tǒng)性;另一方面,我們要認真學習省委、市委關于經(jīng)濟社會發(fā)展一些重大戰(zhàn)略要點,特別是縣委關于 “231”工作思路和“四個xx”建設主要目標、重點工作、重點要求,只有這樣,才能保證財政工作始終保持正確的方向,才能堅定政治意識,才能推動工作全局,確保各項工作按上級的要求抓好貫徹落實。堅持學政策,進一步增強對外協(xié)調(diào)溝通的能力。推進財政工作,要靠政策法規(guī)來支撐。在改革深入推進的非常時期,每年國家都出臺了大量財政政策和法規(guī),指導基層財政工作實踐。一方面,我們要通過學習,增強財政干部自身的政策法規(guī)意識,對財政政策要能熟練掌握,確保在工作中嚴格按政策和法規(guī)辦事。另一方面,通過我們熟練準確地向社會各界進行宣傳貫徹,對服務單位進行指導,達到用財政政策和法規(guī)來與服務的部門進行協(xié)調(diào)、與服務的對象進行溝通,取得他們對財政工作的理解和支持,推動工作的順利開展。堅持學業(yè)務,進一步增強崗位高效履職的能力。在財政部門,不同的崗位有不同的職責、各個單位都有各自的具體要求。在學業(yè)務上,要重點結(jié)合資金管理、財政改革、財政監(jiān)督等重要方面,特別是惠農(nóng)政策落實、國庫資金監(jiān)管、土地出讓資金管理、保障性住房政策落實、部門預算的完善、社保政策、醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化單位等改革的推進,都是新政策、新內(nèi)容,都需要每一名財政干部認真學習。要通過學習業(yè)務,達到一般干部對財政業(yè)務應知應會,中層干部成為“行家里手”,分管領導成為“專家權(quán)威”。會后,局人事科要制定比較系統(tǒng)的學習和培訓計劃,采取集中學習與個人自學相結(jié)合方式,保證業(yè)務學習的系統(tǒng)性,增強學習的針對性,不斷提高崗位高效履職的能力。具體到每一個崗位,要堅持結(jié)合各自實際,有的放矢,突出崗位要求,適應能力席位。
新一屆縣委提出的“231”工作思路,方方面面都需要財政工作的積極參與和服務保障,特別是“兩園”建設、“三區(qū)”建設,都需要財政保障和服務;前面我們分析的增支方面的因素,都需要財政資金的運作;沖刺全省縣域經(jīng)濟20強,財政承擔一般預算收入及增幅等6項考核指標,特別在近兩年的高基數(shù)增長上還要保持高位增幅,今年財政的擔子更重、任務更大,縣委、縣政府寄予的厚望更高。因此,我們要在組織財政收入上勇挑重擔,要通過千方百計地挖掘增收潛力,加強稅源監(jiān)控,改進征管手段,確保收入目標全面超額完成,各個鎮(zhèn)(區(qū))同樣也要做到都超收、各個稅種都能達到目標。在保障重點上勇挑重擔,在保障跨越發(fā)展上,各單位(科室)、各財經(jīng)所承擔不同任務,都要圍繞黨委、政府確定的重點項目和重要工作,繼續(xù)堅持和發(fā)揚好的作法,全力以赴做好資金保障和各項服務。在強化資金監(jiān)管上勇挑重擔,要繼續(xù)跟蹤搞好項目資金的評審和支出撥付審核,切實加強資金監(jiān)督,提高資金使用效益。這方面,局各業(yè)務科室要加大力度。特別是鎮(zhèn)(區(qū))財經(jīng)所更要加大力度,去年涉農(nóng)補貼就有xxx億元以上,去年鎮(zhèn)(區(qū))超收xxxx多萬元,這些資金都需要你們加強監(jiān)管。在積極作為方面,要根據(jù)各自的職能職責,積極主動抓好落實:一要主動當好參謀。圍繞黨委、政府確定的目標和中心工作,及時、準確地提供信息和形勢分析,提出可操作性的對策和措施,只有參謀當好了,才能得到黨委、政府的肯定,才能更好地推進發(fā)展。二要積極做好爭資工作。圍繞“兩園”和“三區(qū)”建設,圍繞“三農(nóng)”投入,圍繞各項重大改革推進,積極做好對口向上爭資工作,確保比上年有較大幅度的增長。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅持保障重點、統(tǒng)籌兼顧的原則,在高標準地落實好縣委、縣政府決策部署的同時,對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的各項予以統(tǒng)籌保障。必須要首先樹立集中財力辦大事,集中調(diào)度保急事的意識,這是政治意識,統(tǒng)籌兼顧要有政策意識。
針對當前“目標責任意識比較強,崗位責任意識不太強”現(xiàn)狀,今年,要重點抓好三個方面:今年財政工作面臨更重任務、更高要求,請大家一定要增強崗位責任意識,達到每個同志在什么崗位,干什么事情,履行什么職責,承擔什么責任,都要非常的清楚,非常的明確,非常的具體。請人事科擬定并通過制作崗位職責牌等方式加以明確,并且逐步推行亮身份、亮職責。各單位、各科室、各財經(jīng)所要根據(jù)每名同志的工作崗位,科學制定目標責任制,確保考核有依據(jù)、可操作。所有單位的領導要嚴格履行分工負責制,做到真抓真管,敢抓敢管,會抓會管。特別是系統(tǒng)內(nèi)各單位的“一把手”在身體力行、率先垂范的同時,要切實履行“抓班子、帶隊伍”的職責,要親自部署重要工作,親自過問重大問題,親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié),既要抓好隊伍的思想作風建設,又要抓好干部日常管理和班子建設,更要抓好重大工作的督促檢查。各個班子成員也要充分發(fā)揮作用,積極作為,對分管工作、聯(lián)系的單位和科室履行崗位責任情況進行經(jīng)常性檢查督辦落實。今年,縣局將圍繞上級黨委提出的“喜迎二十大,爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動,在系統(tǒng)上下開展“喜迎二十大、崗位建功業(yè)”主題活動,將會陸續(xù)出臺一系列考核辦法,對各個層次的崗位履責情況進行按月統(tǒng)計、按季考核、年終述職,以局為單位,對各個單位、各個科室、各個財經(jīng)所主要負責人進行集中述職,現(xiàn)場打分進行測評;要以支部為單位,對每名干部、每個崗位進行年度履責表態(tài)發(fā)言。要通過嚴格的責任考核,對崗位履責好、工作業(yè)績突出、黨委政府滿意、干部群眾反映很好的干部,可以打破常規(guī),給予優(yōu)先提拔和重用。對干部群眾反映差、黨委政府不滿意、重點工作有失誤的干部,將采取打招呼提醒、談話教育、調(diào)離崗位等組織處理。
作風決定工作成敗,作風決定事業(yè)興衰。面對繁重的財政工作任務,我們每名財政干部都必須付出超出常人的努力來開展落實工作,必須下大氣力加強機關和干部作風建設,在財政系統(tǒng)形成昂揚向上、奮勇爭先、風清氣正的良好作風。財政干部歷來敢打硬仗,善打勝仗,有一種“鍥而不舍、力求精品”的工作作風。今年,在新形勢、新任務、新要求的情況下,要繼續(xù)發(fā)揚這種精神,大膽創(chuàng)新工作方法,不斷做出工作亮點,始終保持奮發(fā)向上、積極進取的精神狀態(tài),以激情燃燒的工作態(tài)度,去推動各項工作任務的落實。財政工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,只有財政工作和財政資金運轉(zhuǎn)高效了,才能保證經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。要進一步推行首問負責、限時辦結(jié)等制度,符合政策規(guī)定且手續(xù)齊備、能辦的事情馬上辦;符合政策規(guī)定、但需要完善手續(xù)的要限時辦;不符合政策規(guī)定的,要作好宣傳解釋,加強交流溝通,要讓每一個來財政部門辦事的人員高興而來,無怨而歸,自覺為基層、為群眾、為企業(yè)、為部門、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供高效、快捷服務。在當前后發(fā)崛起、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期,我們決不能有任何懈怠情緒,必須要堅持“馬上辦”,立說立辦,該今天完成的工作,決不允許拖到明天;必須要堅持雷厲風行的工作作風,把黨委、政府交辦的大事,服務對象請求的急事,人民群眾期盼的難事,快速妥善的辦好,不讓大事被我們失誤,急事被我們耽誤,難事被我們錯誤。
今年工作頭緒多,縣委、縣政府的要求高,我們要用健全完善的機制推進各項工作有效落實,要用更強的督查措施推動工作前進。要按照“路徑化、措施化、項目化、責任化、具體化”的要求,制定落實“231”工作思路的“路線圖”,列出完成財政各項任務的“時間表”,對重點工作的各個階段完成和落實情況,都要以書面形式向黨組報告,確保各項財政工作任務圓滿完成。對一些業(yè)務工作的重要環(huán)節(jié),都要向局分管領導報告,確保工作的順利推進。今年,局辦公室要成立重點工作督查專班,加強督查落實力度。按照“治庸問責”的實施方案和要求,各單位要加強對財政干部執(zhí)行組織紀律、工作紀律、辦事紀律、執(zhí)法紀律、廉政紀律進行督查,確保財政系統(tǒng)“治庸問責”工作取得實效。凡是被“縣治庸問責辦”通報或曝光的人和事,堅決實行責任“倒查”,不僅要對當事人按規(guī)定進行處理,還要對單位負責人和分管領導進行“倒查問責”。要進一步完善財政目標責任制,細化工作目標,細化考核內(nèi)容,細化獎懲措施,年終完成任務的,堅決按目標責任制給予獎勵;沒有完成任務的,要堅決落實懲處措施,并按規(guī)定進行相應的責任追究。從今年開始,縣局對各鎮(zhèn)(區(qū))財經(jīng)所的經(jīng)費補助都要與目標責任制掛鉤,不再均衡分配,嚴格做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。要通過機制的不斷完善,把全體財政干部的興奮點集中到真抓實干、狠抓落實上來。
財政工作是高風險的工作,而且風險越來越大?,F(xiàn)在,上級下?lián)艿膶m椯Y金越來越多,管理責任就特別重大。因此,要時刻繃緊廉政這根弦,對廉政建設一刻也不能放松,確實要做到天天講、時時想。加強廉政建設,落實廉潔理財,除要按照縣委、縣紀委的統(tǒng)一部署抓好黨風廉政建設責任制的落實之外,我們財政部門關鍵在于預防。財政是管錢的單位,天天與錢打交道,每個業(yè)務科室和單位都有不同的資金分配權(quán)力,預算安排的權(quán)力,鎮(zhèn)(區(qū))還有資金發(fā)放的權(quán)力,在對外交往、辦理撥款和處理事務的時候,我們要高度地警醒,要本著對單位、對家庭、對自己認真負責的態(tài)度去辦理落實,特別要注重保護自己,要守得住“底線”,不能等到出事以后才感到后悔。這方面,前幾年我們有沉痛的教訓,主要就是認識不足,不把廉政建設當回事。大家要記住一條,上級規(guī)定不要去搞的就不要去搞。要結(jié)合財政實際,進一步完善財政管理各種制度,形成“指標與撥款分開、票據(jù)與印章分離、手續(xù)傳遞與崗位牽制結(jié)合,實行資金出庫與監(jiān)督檢查并行”的相互制約的內(nèi)部管理制度體系,要進一步加強日常業(yè)務監(jiān)管,強化資金的對賬制度,嚴格撥款的審查手續(xù)。要讓財政工作在規(guī)范的制度中安全運行,要做到有章可依,有規(guī)可循。要對照財政工作的8項權(quán)力、64個環(huán)節(jié)、52個科室和單位的222個風險點,進一步加大預警防控力度,對一些苗頭和傾向,要及時對當事人進行提醒。特別是對資金分配、撥付、調(diào)度的所涉及的各個關鍵崗位、關鍵部位要重點做好預警防控,切實做到預防在前,控管在前,保護在前。
最后強調(diào)一下當前工作:第一,要認真抓好招商引資和爭資爭項工作,各單位(科室)要主動配合縣直相關部門,加強對上對外聯(lián)系、匯報和溝通,力爭今年對上爭資再上一個新臺階。第二,要抓好機關管理制度的學習和執(zhí)行,春節(jié)上班后,我們組織以支部為單位開展“學理論、學政策、學業(yè)務、學法規(guī)”活動,目的是從年初開始,強化機關管理制度的執(zhí)行,對違反機關管理制度的,堅決按制度規(guī)定進行處理。第三,要做好會議精神的傳達貫徹和落實工作。各鎮(zhèn)(區(qū))財經(jīng)所回去后,要迅速將會議精神向黨委、政府進行匯報,及時傳達貫徹到每一個干部職工,進一步武裝思想,振奮精神,打牢完成全年財政工作任務的思想基礎。
同志們,使命激發(fā)斗志,責任呼喚作為。大力實施“231”工作思路,全力推進“四個xx”建設,財政部門使命光榮、責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,團結(jié)一心,開拓創(chuàng)新,勇?lián)厝?,為促進xx后發(fā)崛起、跨越發(fā)展再做新的貢獻,以優(yōu)異的成績迎接黨的“二十大”勝利召開。
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇七
財政既是經(jīng)濟范疇,又具政治屬性;既有保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責,更有服務和促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學謀劃工作,更好地發(fā)揮財政服務發(fā)展、促進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言:
一要著力促進經(jīng)濟財政互動。一方面,突出產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟促財源。全力支持推動制造業(yè)和文化旅游兩個首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項目好項目,強化投資到位率和稅收貢獻率,努力推進三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合,促進財稅收入可持續(xù)增長。另一方面,突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定為x%,這個目標是人大會上的法定承諾,符合我xx縣實際和上級要求,與經(jīng)濟增長潛力吻合,與穩(wěn)中求進總基調(diào)一致,這是必須堅守的“收入底線”。
全縣財稅部門務必齊心協(xié)力,準確把握財稅收入變化趨勢,提高征管工作的主動性和預見性。要圍繞年度收入目標,落實組織工作責任制,完善財稅收入績效考核獎勵辦法,深入開展綜合治稅,突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管,堅決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應收盡收,確保“顆粒歸倉”。與此同時,還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強調(diào)一下國資國企改革工作,要加快國資國企整合重組步伐,加大國有品牌建設力度,改進完善國資監(jiān)管方式,進一步激發(fā)國資活力,更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預算,將有限的財力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精準,錢要花在刀刃上;二要精細,預算要精確到每一分錢上,把每一分錢都用好;三要精確,要把預算落實到具體項目上。同時,還要做到“三個結(jié)合”:一是長短結(jié)合。長期方面,要發(fā)揮財政資金的引領支撐作用,圍繞“十四五”重大項目、重要目標,加大支持和服務力度,強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性;短期方面,要突出年度任務,除了基本保障性支出外,對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項,要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
同時,要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn),對于縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設支出,一律不增長,并適當壓減。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下,民生問題要優(yōu)先撥付,全力支持。對于項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況,預算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。
三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創(chuàng)新,不斷提高財政資金績效。
一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求,通過向上爭取和向內(nèi)挖潛,采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法,統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金,全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。
二是實施預算績效管理。要完善預算支出定額標準,推動預算標準化、科學化。嚴格控制預算調(diào)整事項,對于預算執(zhí)行進度緩慢或預計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時調(diào)整用途,避免資金沉淀,進一步提高預算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價,提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識,強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任,并將評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。
三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財政監(jiān)督方式,著力加強對財經(jīng)紀律執(zhí)行、專項資金使用、內(nèi)控制度建設的監(jiān)督。尤其是村級財政財務管理這一塊,存在的漏洞和風險較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請財政局認真思考和研究,拿出切實可行的辦法和措施來,堅決堵住漏洞。
同志們,“天下大事必作于細,天下難事必作于易?!弊龊媒衲甑呢斦ぷ?,任務艱巨,責任重大。希望全縣財政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進,扎實苦干,確保實現(xiàn)今年各項財政工作目標,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障,為奪取全面建成小康社會新勝利,為加快發(fā)展做出新的更大貢獻!
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇八
剛才,×、×同志對全市財政、審計工作作了全面
總結(jié)
和安排,講得很全面、很具體,請各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際抓好落實。下面,我講三點意見:一、發(fā)揮財政職能作用,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
零基預算、預算績效管理和“營改增”全面推行,專項資金管理和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度加大,財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式趨于多元化,預算管理和統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力有了新提升。所以說這些成績來之不易,體現(xiàn)了廣大財稅干部的擔當和努力。
但是,我們也要清醒地認識到財政經(jīng)濟工作面臨的突出矛盾和問題。一是財政收入風險短期內(nèi)仍然存在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的局面沒有根本改變,傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在減弱,新的增長動能尚未形成,發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不快,財政增收乏力的問題很難有明顯改觀。二是增支因素多,資金籌措壓力越來越大。一方面,中央實施更加積極的財政政策,持續(xù)加大減稅降費力度,繼續(xù)完善“營改增”政策,清理基金、收費,原有的一些固化收入隨著政策的實施將無法保障。另一方面,落實市委五屆二次全會要求,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,補齊發(fā)展短板,持續(xù)改善民生,需要財政持續(xù)投入,財政支出壓力將不斷加大。三是縣區(qū)財政困難加劇。去年×個縣區(qū)沒有完成財政收入預算任務,且收入負增長,一部分縣區(qū)的收入不足以保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆K氖强h區(qū)和部門對財政管理改革的一些新要求、新理念落實不力。綜合治稅機制落的不實,向外向上爭取項目資金積極性不強,績效管理理念欠缺。這些問題,必須引起各縣區(qū)、各部門的高度重視,進一步樹立共同理財理念,全力做好財政工作。
(一)多措并舉抓增收?!笆濉逼陂g,我市地方財政收入年均增長目標是×%。省上追趕超越確定的全省地方財政收入年均增長目標為×%。今年考慮到減收因素較多,市委、市政府確定全市地方財政收入增長目標為×%。落實“十三五”規(guī)劃和追趕超越要求,財政收入壓力巨大。做好今年組織收入工作比以往任何時候都更加重要,需要各級各部門更加用心用力。要完善綜合治稅機制,夯實涉稅信息部門協(xié)稅護稅職責,著力形成各方聯(lián)動、責任明確、共抓收入的強大合力。要深化國地稅改革,加大力度實施聯(lián)合辦稅、委托代征、聯(lián)合稽查和納稅評估,最大限度方便納稅人和減少稅收流失。要繼續(xù)下功夫抓好非稅收入,對承擔執(zhí)收職能的部門要落實任務,嚴格考核,并將任務完成情況與財政支持相掛鉤,確保應收盡收,把該收的一分不少地收上來。要加大與延長石油集團溝通對接力度,改進石油開發(fā)費征繳機制,促進開發(fā)費順利征繳,涉油縣區(qū)要積極主動跟進。要不斷探索盤活政府資源、資產(chǎn)的有效方式,挖掘增收潛力,增加財政收入。各縣區(qū)要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),盤活、管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、敬老院原鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)。
(二)全力以赴促轉(zhuǎn)型。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要務,緊緊圍繞五個關鍵環(huán)節(jié),全力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。首先,要促進固定資產(chǎn)投資增長。以“轉(zhuǎn)型升級十大產(chǎn)業(yè)項目”、“基礎設施十大建設工程”為重點,全力以赴上項目、增投資、調(diào)結(jié)構(gòu),確保完成全社會固定資產(chǎn)投資增長×%的目標。市縣要按照確定的投資計劃和預算,落實財政投資,加快資金撥付。項目建設單位要落實自籌資金,抓住金融和社會資本投資積極性高、成本較低的有利時機,多渠道、多方式籌措建設資金。要密切關注中省最新動態(tài)和相關政策措施,積極赴省進京,加大爭跑力度,?!按媪俊?、擴“增量”,爭取更多項目資金和政策支持,堅決扭轉(zhuǎn)單純依靠財政的等靠要思想。其次,要推動工業(yè)增長。認真落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資十二條措施,全力支持能源工業(yè)、非能工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新增產(chǎn)能項目建設以及國企改革,確保全市工業(yè)增加值增速達到×%。要不折不扣落實減稅降費政策,大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展,培植稅源,尤其要全面落實涉企收費政策,堅決做到清單之外無收費。第三,要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真貫徹落實中央×號文件精神,重點支持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及×個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村做大做強,大力發(fā)展林果、棚栽、養(yǎng)殖、小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進農(nóng)民持續(xù)增收。第四,要加快文化旅游和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。支持南泥灣景區(qū)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、×2019級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎服務功能完善、旅游線路和紀念品開發(fā),促進來延游客和旅游綜合收入持續(xù)增長。落實財政獎補政策,推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,扶持非公經(jīng)濟發(fā)展,加快培育“四上”企業(yè),推進市場統(tǒng)一結(jié)算、外地企業(yè)本地注冊和個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、產(chǎn)轉(zhuǎn)法,實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng),提升三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平。第五,要加大招商引資力度。貫徹落實促進新經(jīng)濟發(fā)展政策,配套完善要素保障、財稅獎補、掛牌上市、基金產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策,及時兌現(xiàn)落實到位,吸引更多新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)落地,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)千方百計保民生。堅持落實“兩個×%”的要求,以辦好“人民幸福十件實事”為抓手,加大民生投入力度,努力讓人民群眾有更多獲得感。一是大力支持精準脫貧。按照扶貧移民搬遷計劃和產(chǎn)業(yè)、教育、兜底保障等政策,足額落實財政配套補助資金,加強資金使用監(jiān)管,確保完成年度脫貧任務。二是大力支持棚戶區(qū)改造。今年,為了抓住棚改政策機遇期,市縣謀劃了一大批項目,通過政府購買服務方式爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性融資實施。各縣區(qū)、各部門要盡快做細做實項目,及早報省級審批和銀行審查,爭取擴大融資規(guī)模。對于以前年度的棚改和保障房貸款,各縣區(qū)要及時落實還本付息資金,按時歸還。凡不按時歸還的,市上將在新增貸款對接和相關基金使用上予以限制。三是大力支持城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。加快完善城市功能,加大力度推進“×+×”三城聯(lián)創(chuàng),確保實現(xiàn)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建目標,提高城市環(huán)境質(zhì)量。建立完善資金投入、基礎設施管護和村組自我發(fā)展機制,統(tǒng)籌涉農(nóng)資金,捆綁集中使用,著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。四是加快推進山水林田湖項目建設。黃土高原山水林田湖生態(tài)保護修復工程試點,是財政部門去年爭取的單個項目投資總額最大、中省補助資金最多的項目,對加快我市生態(tài)文明建設具有重要意義。項目投資×億元,涉及×個縣區(qū),預計中省補助×億元左右,目前中省已到位資金×億元。項目涉及縣區(qū)要整體統(tǒng)籌實施,多渠道籌集配套資金,夯實項目建設責任主體,保證項目建設成效。財政部門要牽頭協(xié)調(diào)、督促和推進,確保2020年項目投資達到×億元以上。五是認真落實財政投入政策。大力支持教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展及社會治理創(chuàng)新,不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平,增進人民群眾福祉。
(四)改革創(chuàng)新用好錢。各級各部門要繼續(xù)強化財政、財務管理,深入推進財政改革,切實用足、用活、用好有限的財政資金,發(fā)揮更大效益。一是“用足資金”,就是要統(tǒng)籌公共財政資金與政府性基金、當年預算資金與上年結(jié)余資金、上級補助資金與本級財政安排資金、財政與金融和社會資本,集中財力辦大事、辦難事、辦急事。要整合資金,切實解決職能交叉、多頭立項、重復建設、資金撒“胡椒面”等問題,使財政資金發(fā)揮出更好的規(guī)模效益。今年要重點開展涉農(nóng)資金整合,并在縣區(qū)全面實施。財政部門要牽頭負責,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、畜牧等相關部門要樹立一盤棋思想,堅決把整合要求作為一項紀律,積極配合,大力支持,確保整合工作取得實效。二是“用活資金”,重點是盤活存量,創(chuàng)新投入機制。要推進結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理常態(tài)化,盤活趴在賬上的資金,并將清理與預算安排掛鉤,對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大的單位,要減少或取消專項資金安排,引導部門多干事、快干事、干成事。要推進專項轉(zhuǎn)移支付預算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革,探索實行“大專項+任務清單”管理方式,改進轉(zhuǎn)移支付投向和分配形式,激勵縣區(qū)發(fā)展。要創(chuàng)新財政資金投入方式,對財政安排的產(chǎn)業(yè)性資金,建立以貼息、參股、風險投資、以獎代補為主的投入機制,形成財政資金圍繞信貸和社會資本安排、信貸資金和社會資本圍繞項目投放的良性循環(huán)。要推廣政府和社會資本合作模式,支持建立擔保機制,探索建立風險補償機制,發(fā)揮財政資金的吸附、引導功能,撬動金融和社會資本更多投向產(chǎn)業(yè)。三是“用好資金”,核心是完善監(jiān)管機制,發(fā)揮好資金使用效益。要牢固樹立過緊日子思想,堅決壓縮一般性支出和不必要開支,勤儉辦一切事情。要全面推行零基預算,嚴格預算約束,預算一經(jīng)確定,所有支出原則上一律在部門預算經(jīng)費中解決,堅決杜絕增加工作就向財政開口要錢的思想。要強化監(jiān)督檢查,形成財政、監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門多方聯(lián)動、全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡,督促部門單位嚴格執(zhí)行資金管理規(guī)定,切實用好財政資金。要全面推行績效預算管理,實現(xiàn)“花錢”與“辦事”、支出與效率、投入與產(chǎn)出緊密結(jié)合,讓有限的財政資金發(fā)揮出最大效力。市本級要繼續(xù)深化績效預算管理,各級各部門要把好績效目標設置關、評價關,做到部門評價和財政重點評價全覆蓋,縣區(qū)今年要全面推行,通過績效預算管理,彌補財政資金效益短板問題。
二、強化審計監(jiān)督,為轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越保駕護航
過去的一年,全市各級審計機關在提高財政資金使用效益、促進項目建設、推進依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三個方面:一是審計監(jiān)督作用更加明顯。全市在重大政策執(zhí)行、公共權(quán)力運行、重大項目建設、重點資金管理使用等方面查出有問題資金×億元,其中違規(guī)資金×億元,管理不規(guī)范資金×億元,有力維護了經(jīng)濟秩序。強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約,經(jīng)濟責任審計查出問題資金×億元。二是審計突出問題得到有效治理。對×個財政投資項目進行了審計,核減建安工程投資×億元,核減率達到×%。狠抓審計問題整改,×年審計發(fā)現(xiàn)的×個問題整改到位×個,預算收入征繳、項目資金擠占挪用、違規(guī)改變項目計劃和資金用途、資金滯留閑置等問題也得到了有效治理。三是審計工作水平有了新提升。審計工作信息化、法制化、規(guī)范化建設不斷加強,審計干部隊伍業(yè)務能力和綜合素質(zhì)有了新提高,工作作風、工作效率、廉潔自律等方面呈現(xiàn)出新的面貌。
但是,我們也要看到,當前全市審計工作還存在一些突出問題,主要有三個方面:一是財政資金管理和稅費征管不到位、招投標和國有資產(chǎn)管理不規(guī)范、項目超概算問題仍然存在,個別部門單位自覺接受審計監(jiān)督的意識還不強。二是審計問題整改不到位,個別單位對審計結(jié)果、審計建議不重視,審計整改措施不落實,屢審屢犯、拒不執(zhí)行審計結(jié)果等現(xiàn)象不同程度的存在。三是審計干部知識儲備、業(yè)務能力還不能完全適應新形勢下對審計工作的要求,審計手段單一,審計質(zhì)量還需進一步提升。這些問題,各縣區(qū)、各部門都要高度重視,在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。各級審計機關和廣大審計工作者要正確認識審計工作面臨的新形勢新任務,進一步增強責任感使命感,努力在新的起點上把全市審計工作推向更高水平。
(一)突出審計重點。市縣審計部門要按照黨政同責、同責同審的要求,加快完善審計體系,積極推進審計全覆蓋,重點要抓好以下五個方面的工作。一要加強追趕超越目標任務完成情況的審計。按照省委落實追趕超越的要求,市委、市政府以及各縣區(qū)、各部門也都制定了追趕超越方案。保證追趕超越的各項措施落到實處,對完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務、率先實現(xiàn)精準脫貧和全面小康社會建設具有重要意義。審計部門要對追趕超越政策措施落實、目標任務完成、涉及項目建設和資金管理情況進行重點審計,查找突出問題,深入分析原因,落實各環(huán)節(jié)責任主體,提出整改意見和建議,促進追趕超越政策措施的全面落實。二要加強對重大政策貫徹落實的跟蹤審計。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”、精準脫貧、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況進行持續(xù)跟蹤審計,密切關注各項政策措施的執(zhí)行進度、實際效果,及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的新情況、新問題,及時揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題,加強綜合分析,提出有針對性和可操作性的建議,以審計“倒逼”政策落實、制度完善,確保政令暢通。三要加強對財政資金的審計。按照“財政資金運用到哪里、審計就跟進到哪里”的要求,抓住預算執(zhí)行、部門預算管理和轉(zhuǎn)移支付三個關鍵環(huán)節(jié),關注預算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性,推動建立健全規(guī)范、公開透明的預算制度。加強政府重點項目的同步跟蹤審計,以及政府投資項目的決算審計,堅決遏制政府投資項目超概算。圍繞中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”要求,加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計,厲行節(jié)約,規(guī)范管理,降低行政成本。四要加強民生資金和民生項目審計。牢牢盯住民生資金使用,對保障性安居工程、精準扶貧、移民搬遷資金、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金、治溝造地等資金和項目進行審計監(jiān)督,瞄準分配、撥付、使用等關鍵環(huán)節(jié),主動跟進、從嚴監(jiān)督,堅決查處跑冒滴漏、擠占挪用、侵占騙取等違紀違規(guī)問題,打通“?;尽⒍档拙€、促公平”惠民政策落實的“最后一公里”,惠及人民群眾,當好人民利益的“守護神”。五要加強領導干部經(jīng)濟責任審計。把經(jīng)濟責任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,完善經(jīng)濟責任審計制度,加強對權(quán)力運行關鍵環(huán)節(jié)、主要領域的審計監(jiān)督,重點關注領導干部民主決策、科學決策和科學理財、依法理財?shù)那闆r,強化對財政資金分配、重大投資決策、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領域以及行政審批、工程招投標、政府采購等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督,高度關注關鍵環(huán)節(jié),揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為,織緊看好權(quán)力的“籠子”,給權(quán)力涂上“防腐劑”,發(fā)揮好審計對權(quán)力的預警和約束作用。
(二)提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的綜合體現(xiàn),也是審計工作的生命線。一要強化審計人員的審計質(zhì)量意識、風險意識和規(guī)范意識,努力提高審計人員的政治、業(yè)務素質(zhì),打造適應新形勢需要的一專多能、復合型審計人才。積極開展優(yōu)秀審計項目評比、審計能手評選活動,實行審計工作綜合考評,建立審計人員工作成果檔案,調(diào)動審計人員認真學習業(yè)務、掌握先進審計技術(shù)的積極性。要貫徹落實好省委、市委制定出臺的黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,鼓勵審計干部以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維做好審計工作。二要建立完善審計項目計劃管理、質(zhì)量檢查、審計復核、執(zhí)法過錯責任追究等質(zhì)量控制制度,嚴格審計過程管理,將審計準則、審計質(zhì)量控制標準和制度落實到審計過程的各個環(huán)節(jié),把質(zhì)量管理的目標貫穿于審計全過程。三要抓住編制審計項目計劃、擬制審計實施方案、收集審計證據(jù)、編制審計日記和底稿、撰寫審計報告、建檔立卷等環(huán)節(jié),嚴把依法審計、審計實施、審計復核、審計處理處罰關口,合理運用好審計處理處罰的自由裁量權(quán),切實提高審計質(zhì)量。四要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),深化審計改革,從傳統(tǒng)查錯糾弊的合法性審計,轉(zhuǎn)型為合法性審計與績效審計并重,在財政資金分配管理使用、領導干部經(jīng)濟責任審計、重大基礎設施建設項目和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中關注績效,切實發(fā)揮審計作為國家治理工具的作用。要推進審計信息化建設,推動信息共享,探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,提高運用信息技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
(三)強化審計問題整改和結(jié)果運用。一要積極推動審計問題整改。這是審計能否從管理和體制上發(fā)揮監(jiān)督作用的直接體現(xiàn),必須建立和完善審計整改責任制,形成審計問題整改的制度規(guī)范。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,被審計單位要認真研究、積極整改,及時向?qū)徲嫴块T、同級政府或主管部門報告整改結(jié)果,并向社會公告,促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合,提高審計整改效果。二要深化審計結(jié)果的運用。開展審計主要是幫助查找問題、減少失誤、改進工作。對干部來說,既是一種監(jiān)督,也是一種愛護。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要認真吸收審計部門的意見和建議,將其作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容、干部使用的重要參考、規(guī)范管理的重要依據(jù),使審計結(jié)果用好、用活、用出實效。三要發(fā)揮審計的建設性作用。審計的最終目的不僅是查處違紀違規(guī)案件,更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。審計機關對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件,不僅要審深審透,嚴肅處理,還要深入分析,找出癥結(jié),從完善制度上有針對性地提出審計意見和建議,對于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題,要加強綜合分析研究,提出解決問題的對策。四要從嚴追究責任。對一般性的問題要堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改,對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、不作為、慢作為等重大履職盡責不到位問題要堅持從重從嚴處理。對重大審計項目的審計結(jié)果以及屢查屢犯、糾正整改不到位的問題,及時向黨委、人大和政府報告。對拒不執(zhí)行審計決定的,嚴肅追究責任,切實維護審計監(jiān)督權(quán)威性。
三、
加強支持配合,為財政審計工作提供良好環(huán)境今年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務極其繁重,各級財政、審計機關要圍繞全市發(fā)展大局,嚴格履職盡責,各縣區(qū)、各部門要認真做好新形勢下的財政、審計工作,積極支持配合,努力形成“大財政”、“大審計”的工作新局面。
一是要高度重視、大力支持財政審計工作。各級政府主要領導要切實承擔起主管財政、審計工作的責任,定期召開會議,聽取財政審計工作匯報,研究解決具體問題。通過聽取財政、審計工作匯報,發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問題,強化薄弱環(huán)節(jié),彌補工作漏洞,促進資金、資產(chǎn)、資源管理水平再上新臺階。今年,審計機關將探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理改革,各縣區(qū)政府要在理順管理體制、加強基礎建設、保障外勤經(jīng)費等方面繼續(xù)給予全力支持。
二是各部門要積極配合財政審計工作。各級領導干部要認真學習財稅、審計知識和有關政策法規(guī),帶頭嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,自覺管好財、理好財。要理解、支持、配合財政、審計部門開展工作,樹立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的思想,嚴格執(zhí)行部門預算,自覺接受審計監(jiān)督。財政部門要敢于堅持原則,秉公辦事,圍繞全市發(fā)展大局和重點工作,統(tǒng)籌考慮資金安排,對部門單位的資金申請必須認真審核、嚴格把關,控制每一分不必要的開支。財政、審計、人社、監(jiān)察、國資等部門要緊密配合,建立信息共享機制,形成規(guī)范財政管理、依法加強審計工作的強大合力。
三是財政審計機關要切實加強自身建設。要采取多種方式加強財政、審計人員法律法規(guī)、業(yè)務技能培訓,不斷提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì),學會用全局觀念、戰(zhàn)略視角分析和解決問題,當好政府的理財參謀。要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,財政、審計系統(tǒng)各級領導干部和廣大工作人員要帶頭落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制,更加注重依法理財、依法審計,嚴守工作紀律,樹立財政、審計干部廉潔奉公、恪盡職守的良好職業(yè)形象。
同志們,做好今年的財政、審計工作,任務艱巨,責任重大。我們要堅定信心,振奮精神,扎實工作,全面完成今年財政、審計各項任務,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
在財政審計工作會上的講話 同志們:
按照會議安排。下面,我結(jié)合紀檢監(jiān)察工作講四點意見。
一、突出政治引領,推進全面從嚴管*治* 在資金撥付、項目審計工作中,我們的黨員領導干部一直都是被拉攏和腐蝕的對象,如果腦子一糊涂,就很有可能被拉下水。黨委(黨組)只有堅持把*風廉政建設作為財政審計工作的“生命線”來抓,才能把*風廉政主體責任落實到財政、審計工作的全過程。因此,要牢固樹立“不抓*風廉政建設就是嚴重失職”的工作理念,黨委(黨組)主要負責人帶頭做*風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。從思想和行動上把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。作為單位一把手,要把*風廉政建設工作當成分內(nèi)之事、應盡之責,旗幟鮮明地抓好落實,經(jīng)常分析本單位廉政建設形勢,加強對黨員干部的日常教育、監(jiān)督和管理。加強干部隊伍自身建設,不斷增強財政審計工作透明度,使權(quán)利在陽光下運行,筑牢財政審計工作廉政防線,發(fā)揮好財政審計在反腐敗、促改革、保發(fā)展中的重要作用。
二、提高**站位,持之以恒推進正風肅紀 財政審計是查處違紀違法案件的一項利器。特別是審計,通過正常的審計就可以發(fā)現(xiàn)一些腐敗問題的蛛絲馬跡,可以發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題??h財政局、縣審計局要將過去好的機制、好的方法進一步鞏固和發(fā)揚光大,同時面對新的形勢、新的情況和特點,積極謀劃如何更好發(fā)揮財政審計的監(jiān)督作用,助推全縣正風肅紀工作。
一是抓好責任落實。責任落實是推進正風肅紀的重要前提和有力保障。按照《正風肅紀常態(tài)化實施辦法》要求,**主要負責同志要履行好第一責任人職責,統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動,要對將對貧項目資金管理使用、濫發(fā)津貼補貼、違規(guī)使用“三*”經(jīng)費和財政專項資金、私設“小金庫”及工作人員“吃空餉”等問題進行監(jiān)督檢查,使正風肅紀工作落到實處。
二是系統(tǒng)推進工作。各主責部門要結(jié)合職能職責和工作內(nèi)容,把握重點環(huán)節(jié),細化分解任務,出臺相關監(jiān)督檢查辦法,抓實抓牢著力點。要強化問題導向,聚焦突出問題,集中開展專項整治。要按照定期**問題線索的要求,定期排查梳理監(jiān)督范圍內(nèi)的問題線索,主動**縣紀委監(jiān)委。
三是從嚴懲貪治腐。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅定不移、精準有序。按照**部署,今年是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理年,工作重點主要集中在查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,嚴肅查處扶貧領域貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報冒領,雁過拔毛、強占掠奪等問題,對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。同時用好“四種**”,推動監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化,對黨員干部的苗頭性傾向性問題,抓早抓小,動輒則咎,防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。進一步完善容錯糾錯機制,積極為黨員干部澄清是非,堅決打擊誣告陷害行為,為集干凈與干事一身、勤政與廉政為一體的干部撐腰鼓勁。
三、強化制度建設,推進系統(tǒng)反腐標本兼治 按照**要求,縣紀委監(jiān)委領導要到8個貧困村去開展“扶貧領域腐敗和作風問題”專題調(diào)研,目的在于織密制度“籠子”,防止同類問題反復發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級各部門要堅持做到謹慎用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán),堅持按程序辦事,加強人員管理,確保各項制度的落實,做到一級抓一級,層層抓落實,形成廉政建設人人有責的良好局面。特別是22個扶貧牽頭部門和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要常態(tài)化研判分析,根據(jù)實際情況,結(jié)合監(jiān)管內(nèi)容,制定監(jiān)督檢查方案,要將關口前移,注重從違法違紀案件中汲取教訓、分析原因、健全制度、堵塞漏洞,著力在行政審批、資源配置、行政執(zhí)法、資金管理、干部隊伍思想建設和組織建設等方面的制度建設,有效促進*風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,提高權(quán)力運行的制度化規(guī)范化水平,真正把權(quán)力關進制度的“籠子”里。
四是強化廉政教育,營造清廉的政治文化 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣級各部門要把紀律教育貫穿財審和審計工作始終,多舉措強化廉政教育宣傳,分層、分批組織黨員干部參加職務犯罪庭審旁聽,參觀法紀教育基地。要著力積極預防,深化廉政風險防控機制建設。加強村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管制度落實的監(jiān)督檢查,鞏固“面對面”村務公開成效,深化“面對面”村務公開專項監(jiān)督工作,進一步把監(jiān)督點位、整改跟蹤抓細抓實,確保村務陽光運行。強化科技監(jiān)督,緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時代步伐,用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺,推進**網(wǎng)上運行、實時監(jiān)督。用好大數(shù)據(jù)資源,準確地把握“樹木”和“森林”的狀況。深化“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”管理模式,將扶貧資金使用結(jié)果向村民公開,使扶貧資金流向更加透明、安全,村務管理更加高效、務實,扶貧項目監(jiān)督更加精準、到位。
同志們,2019年我縣財政、審計工作責任重大,任務艱巨。我們要以***指導,全面貫徹***精神,主動作為,扎實工作,合力推動我縣財政、審計工作再上一個新的臺階。
財政:在全市財政審計工作會議上講話(2020年)
在全市財政工作會議上的講話
在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話
在全市審計機關黨風廉政建設工作會議上講話
在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇九
縣長在全縣財政地稅工作會議上的講話 同志們:
這次會議的主要任務是:全面貫徹黨的十九屆四中全會、全國財政工作會議和全國稅務工作會議、全省財政地稅工作會議、縣委×屆七次全會精神,
總結(jié)
2019年財政地稅工作,分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的財稅形勢,研究部署2020年財政地稅工作。下面,我代表局黨組講三點意見。社會保險費收入×億元,增長×%。
(一)圍繞中心、服務大局,扎實做好四篇文章。緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署,以做好“生財、聚財、用財、理財”四篇文章為目標,出實招、求實效,充分發(fā)揮財稅對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障引導作用。
2019年,我們以傾力服務發(fā)展為第一要務,不斷夯實“生財”基礎。把助推地方經(jīng)濟發(fā)展與培育財源稅源有機結(jié)合起來,著力形成“謀發(fā)展”與“培財源”相互促進并螺旋上升的良性循環(huán),不斷夯實財源基礎。
爭取到中央民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金×萬元,比上年增加×萬元,增強了財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展的實力。
二是著力促轉(zhuǎn)型。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,財政科技投入比上年增長×%,達到×萬元,有力地促進了科技成果轉(zhuǎn)化和應用。深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌資金為“五水共治”重點項目建設兜底,籌措資金×億元,用于×個“五水共治”重點項目建設,其中縣本級財政支出×億元。認真落實生態(tài)環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保等稅費優(yōu)惠政策,落實節(jié)能環(huán)保資金×萬元,促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。
三是著力培稅源。安排×億元中小企業(yè)發(fā)展管理資金,以“新園區(qū)”為重點,進一步加大企業(yè)培育和項目引進力度。會同有關部門制訂落實電子商務、小微企業(yè)及“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”等振興實體經(jīng)濟一攬子財稅扶持政策,并為×戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅×萬元,輔導×戶“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)納稅申報。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,為×戶企業(yè)減免稅、費×萬元。出資×萬元建立政府風險補償鋪底資金,組建助?;?,用于搭建合作金融機構(gòu)對我縣配套區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款實施增信和風險代償?shù)膶m椚谫Y服務平臺,解決小微企業(yè)貸款難問題,扶持小微企業(yè)發(fā)展。
2019年,我們以依法組織收入為中心任務,不斷規(guī)范“聚財”行為。把“優(yōu)服務”和“強征管”作為“抓收入”的關鍵手段,通過納稅服務的不斷優(yōu)化和收入征管的不斷規(guī)范,盡可能爭取“應收盡收”。
一是著力整合服務資源。合理配置一線窗口人員,形成老同志帶新同志的傳幫帶機制,提高窗口服務人員的服務質(zhì)量。設立減壓室,為窗口工作人員緩解心理壓力。試行納稅服務廳彈性工作制,為納稅人提供午休時間辦理涉稅繳費事務和預約服務等便利。
二是著力強化稅法宣傳。緊扣“便民辦稅春風行動”的宣傳主題,圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,扎實開展第×個全國稅收宣傳月活動。組織班子成員“走出去”到企業(yè)“一線走親”,召開座談會把納稅人“請進來”實現(xiàn)“征納互動”,發(fā)動稅務干部與企業(yè)結(jié)成?“一對一”對子定點打造“私人定制”服務,送稅法進企業(yè)“面對面”搭建“稅法直通車”。這系列活動,通過國地稅聯(lián)動開展廣場造勢、“地稅杯”攝影及書法比賽將稅收宣傳月推向高潮。
三是著力夯實征管基礎。完成“營改增”工作移交,移交工程監(jiān)理服務業(yè)企業(yè)×戶、電信服務業(yè)企業(yè)×戶,涉及營業(yè)稅×多萬元。加強與國稅、國土、建設、就業(yè)等部門的合作,全面落實房土二稅、契耕兩稅“先稅后證”和“房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)一體化”管理工作制度,“先稅后證”審核企業(yè)廠房建筑額×萬元,入庫營業(yè)稅×萬元。開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅的信息比對工作,比對信息×戶次,補繳稅款×萬元,補教育費附加×萬元,補地方教育費附加×萬元,掌握未申報耕地占用稅源×萬元。完善土地增值稅清算機制,清算非房地產(chǎn)企業(yè)×戶,入庫土地增值稅×萬元。實現(xiàn)評稅系統(tǒng)動態(tài)管理,完成對×多套住房基礎數(shù)據(jù)采集、整理和評估、導入系統(tǒng)工作。調(diào)整城鎮(zhèn)使用稅政策,并制定出臺《景寧畬族自治縣人民政府關于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的實施意見》。
四是著力規(guī)范稅收秩序。加強稅務稽查,開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、多年未查的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、非學歷教育培訓行業(yè)、高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人以及高收入者個人所得稅等×個行業(yè)專項檢查,共對×戶企業(yè)進行了稅收專項檢查,已查結(jié)×戶,查補各項收入×萬元,已入庫×萬元。打擊發(fā)票違法犯罪活動,對×戶企業(yè)的發(fā)票使用情況進行檢查,查處發(fā)票違法企業(yè)×戶,非法發(fā)票×份,涉及金額×萬元。
2019年,我們以切實保障民生為根本目的,不斷提升“用財”績效。把“提績效”與“惠民生”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”結(jié)合起來,以“提績效”為抓手,通過不斷提升財政資金使用績效,節(jié)省更多的財政資金用于民生項目和重點項目建設,促進財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
民生支出占總支出的比重達×%,比上年提高了×個百分點,財政新增支出中民生支出占×%。進一步推進基本公共服務均等化,安排扶貧資金×萬元、社會保障和就業(yè)資金×億元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育資金×億元、教育資金×億元,支持社會事業(yè)發(fā)展,讓公共財政更加惠及全民。
其中,公務招待費支出×萬元,下降×%,公車運行費支出×萬元,下降×%,公車購置費支出×萬,下降×%,因公出國(境)支出×萬元,下降×%。
三是著力提績效。落實市政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》,對×個部門的×個項目開展財政資金使用績效評價工作,涉及財政資金×萬元。積極做好全省聯(lián)動的“城鎮(zhèn)污水處理基礎設施建設”績效評價工作和×-×年度整村搬遷下山脫貧項目重點績效評價工作。積極拓寬采購渠道,?不斷規(guī)范采購行為,共完成財政采購預算×億元,實際支付采購金額?×?萬元,節(jié)約資金×?萬元,節(jié)約率達?×%。2019年,我縣縣級財政支出績效管理工作取得了全國綜合評價第×名的好成績,并獲得財政部表彰。
2019年,我們以建設現(xiàn)代財政為工作目標,不斷創(chuàng)新“理財”舉措。把財稅體制改革和推進依法行政有機結(jié)合起來,不斷激發(fā)財稅體制的內(nèi)在活力,推進現(xiàn)代財政建設。
及時將分設和合并的單位納入國庫集中支付系統(tǒng);
不斷擴大預算資金改革覆蓋面,將預算單位的公共財政預算資金、政府性基金全部納入國庫集中支付管理。繼續(xù)推進部門預算細化編制工作試點,部門細化預算改革試點單位由×年的×個擴面到2019年的×個,并公開×個部門的細化預算,為深化部門預算管理改革積累經(jīng)驗。繼續(xù)推進預算單位公務卡改革,對同城委托收款業(yè)務實施單位公務卡結(jié)算制度,解決國庫集中支付中委托收款等問題,提高公務卡支出效率。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革,分三批全面完成了全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的財政辦公室籌建工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政辦公室全部投入運行后,又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺建設,制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺建設方案,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺硬件設備配置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡部署。全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2019年×月×日起全部納入財政國庫集中支付。
“財政專項資金管理清單”由“一上”的×項整合為×項,核減×%,將在縣政府常務會議審議后公開。同時,及時、全面公開財政預決算、“三公”經(jīng)費預算、財政專項資金等政務信息,接受社會監(jiān)督。開通網(wǎng)絡《問政直通車》,建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度,搭建財稅部門與社會各界、廣大網(wǎng)民的互動平臺,主動回應社會關注。加強“數(shù)字財政”建設,全面應用政府投資、土地出讓、新版非稅征管及政府采購等系統(tǒng)。加強公務用控購工作,認真做好全縣公務用車控購管理和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)公務用車審核報批工作,積極籌備并參與黨政機關公務用車改革。
一份是制度清單,對×個內(nèi)部管理制度進行立、改、廢、整,其中新立×個、廢除×個、整改×個,用制度的形式把教育實踐活動成果的鞏固下來。
2019年,我們夯實了廉政建設。積極履行“一崗雙責”,建立健全責任體系推進廉政風險防控與財稅業(yè)務工作互促互進,借助“數(shù)字財政”和《稅友龍版》等信息化手段,構(gòu)建“科技+制度”的防控模式。加強對財稅重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,分類分層推進“陽光財稅”建設,以公開促廉潔。加強廉政宣傳教育,建立廉政文化展示廳,整合各種傳播要素,將生活中真實的案例故事、人物實例等通過聲、光、影、視等手段靈活展現(xiàn),警醒參觀者防微杜漸,警鐘長鳴,筑牢思想防線,提升干部“廉商”。
2019年,我們夯實了隊伍建設。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人導向,完善干部培養(yǎng)、選拔、使用機制。推行“日志式”管理,將工作人員考核考勤日志化、常態(tài)化。加強干部培訓,總結(jié)推廣“花錢少、效果好、可復制”的在崗培訓模式,提高培訓的針對性和實效性。積極參加地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務知識考試,提高基層一線地稅干部業(yè)務素質(zhì)。
2019年,我們夯實了財稅文化。充分發(fā)揮工青婦等群團組織的主觀能動性,組織乒乓球、太極拳、廣場舞、攝影等×個職工業(yè)余文化興趣小組開展經(jīng)常性的文體活動,引導干部職工“三親近三遠離”。2019年第×個稅收宣傳月活動期間,局攝影小組和書法興趣小組還專門組織了“財稅杯”攝影?書法比賽,篩選優(yōu)秀作品充實到廉政文化展廳,既配合了稅收宣傳和廉政建設,又豐富了業(yè)余文化生活,取得了一舉兩得、事半功倍的效果。
獲省級獎×項,市級獎×項,縣級獎×項;
共有×人獲省級先進個人稱號,×人獲市級先進個人稱號,×人獲縣級先進個人稱號。這些成績,是縣委、縣政府科學決策、堅強領導的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門大力支持的結(jié)果,是全縣財政地稅干部職工和廣大財務工作者努力工作的結(jié)果。在此,我代表局黨組向大家表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,財稅工作還存在預算編制不夠細化,部分專項支出進度慢,有些部門重資金分配、輕資金管理,防范和化解財稅執(zhí)法風險壓力不斷增加,財稅干部業(yè)務能力和政策水平有待加強、黨風廉政建設任務較重等問題。對此,我們將高度重視,切實采取有效的措施加以改善和解決,以更加扎實的工作作風奪取財稅工作新成效。
二、以新思維認識新常態(tài),應對新挑戰(zhàn) 中央經(jīng)濟工作會議分析了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),提出了新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的新思想、新理念和新方法。全國財政工作會議和全國稅務工作會議科學分析了在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下,財稅工作面臨的新常態(tài),呈現(xiàn)出的新變化和新特點。我們要深入貫徹落實這一系列重要會議精神,認清形勢,把握大局,進一步增強危機感、責任感和使命感,以更加扎實的工作推動景寧經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
首先,財稅收入低增長成為新常態(tài)。放眼全國,2020年是深化改革的關鍵之年,也是“十三五”規(guī)劃的收官之年,世界經(jīng)濟形勢復雜多變,國際社會不穩(wěn)定因素依然存在,國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,經(jīng)濟發(fā)展進入了以中高速增長為標志的新常態(tài)。隨著經(jīng)濟增速由高速向中高速換擋,財稅收入必將步入一個相對平緩的增長期,加上“營改增”全面擴圍、普遍性清費減負等政策實施,政策性減收和經(jīng)濟性減收因素相互交織、相互疊加、相互影響,增長區(qū)間將進一步收窄。具體到我縣,作為全省×個重點欠發(fā)達縣之一,內(nèi)生發(fā)展動力不足,經(jīng)濟發(fā)展依賴外部環(huán)境帶動和省市政策扶持,財稅收入增長主要依靠招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟做大增量。隨著國家清理稅收等優(yōu)惠政策的力度不斷加大,我縣一旦失去少數(shù)民族自治縣稅收等優(yōu)惠政策在招商引資工作中的優(yōu)勢,“招商難”將會成為新常態(tài)??梢灶A見,當前和今后一個時期,財稅收入低增長也將成為新常態(tài),并對我們的組織收入工作提出更高要求。
其次,財政收支緊平衡成為新常態(tài)。在財稅收入步入低增長的同時,支出剛性有增無減。實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”、應對養(yǎng)老金并軌、實行公車改革、推進農(nóng)村綜合改革、加快“四個新區(qū)”建設等,都需要增加新的投入。具體地說,2020年全縣固定資產(chǎn)投資要完成×億元,以后還要逐年遞增,我縣受財力所限,預算內(nèi)資金僅能維持“吃飯”財政,維持政府日常運轉(zhuǎn),往年固定資產(chǎn)投資依賴政府基金投入勉強得以保障,基本建設資金“籌資難”成為新常態(tài)。再加上支出結(jié)構(gòu)僵化、重“支”輕“管”、財力分散、資金績效不高等問題仍然十分突出,一些支出政策設計不夠科學、碎片化等現(xiàn)象,也進一步放大了資金缺口??梢灶A見,當前和今后一個時期,財政緊平衡也將成為常態(tài),并對我們的財政收支管理工作提出更高要求。
再次,財稅改革法治化成為新常態(tài)。新一輪財稅體制改革的最大亮點,就是現(xiàn)代財政體制建設和法治中國建設雙輪推進,把財稅提升到國家治理基礎的高度,通過法治手段來推進和保障財稅體制改革,從而建立法制化的現(xiàn)代財稅制度,從根本上“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率”。這些年來,財稅立法長足進步,在收、支和收支之間的管理這三大塊的不少重要方面,都有了相關法律。在稅收領域,有一部管程序的稅收征管法,還有三部單行稅種的實體法,分別是個人所得稅法、企業(yè)所得稅法和車船稅法。在財政支出領域,有政府采購法。在收支之間的管理上,還有預算法、審計法等。但是,按照“稅收法定、支出法定、公開透明”三大原則,財稅領域還是有很多重要的法律沒有制定,?現(xiàn)有的一些法律,?也都面臨著大幅度修改,很多新的政策,需要通過法律固定下來??梢灶A見,當前和今后一個時期,隨著財稅立法工作的密集推進,財稅改革法治化將成為新常態(tài),并對我們的依法理財治稅工作提出更高要求。
最后,作風建設在路上成為新常態(tài)。這兩年,中央出臺了八項規(guī)定,國務院實施了“約法三章”,并將財經(jīng)紀律上升到與政治紀律、組織紀律同等重要的地位,狠抓執(zhí)行和落實。各級黨委、政府也出臺了關于加強作風建設、厲行勤儉節(jié)約等一系列規(guī)定。這些舉措,從黨委政府自身建設入手,規(guī)范履職行政行為、規(guī)范財政資金使用、嚴肅財經(jīng)紀律、重振財稅綱紀,形成了廉潔從政、厲行節(jié)約的新常態(tài)??梢灶A見,隨著教育實踐活動的成功經(jīng)驗逐步制度化和長效化,作風建設“永遠在路上”將成為新常態(tài),并對財政監(jiān)管和廉政建設工作提出更高要求。
財稅工作新常態(tài),與經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境緊密相連,是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、財稅改革新常態(tài)、法治建設新常態(tài)相互交織后在我縣財稅領域的集中反映,既有普遍的共性問題,也有景寧的自身特點,既有積極的影響,也有壓力和挑戰(zhàn)。我們要把握重點、創(chuàng)新思路、積極作為、主動適應。
一個是清理規(guī)范重點支出事項,防止“錢等項目、敞口花錢”等弊端;
還有一個是不斷增強預算透明度和可理解度,更好地讓人民群眾“看得見政府”。
積極探索政府購買服務,在部分領域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會力量購買公共服務。理財方面,要引入競爭性分配、競爭性存放等市場機制,變傳統(tǒng)的行政配置為市場化配置,把有限的財政資源配置到“刀刃”上。
三是要找準財稅改革的“轉(zhuǎn)折點”。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展變革大勢,是更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,更加注重資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的保護,更加注重激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。對此,我們應主動作為,切實增強財稅改革的針對性、有效性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時,保持戰(zhàn)略定力,注重財稅政策的穩(wěn)定性和確定性,不能因財稅收入增速放緩,就“驚慌失措”、病急亂投醫(yī),盲目出臺一些刺激增長的政策,甚至“竭澤而漁”“殺雞取卵”,罔顧法律法規(guī)征收“過頭稅”。要強化“凈財源”的理念,涵養(yǎng)培育財源時,不能光看產(chǎn)出,還要看成本,包括環(huán)境污染、資源消耗、社會負擔等隱性成本,以及治理污染、修復生態(tài)等長期成本。
四是要找準財稅改革的“風險點”。經(jīng)濟下行壓力會集聚財政金融風險,我們要把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來,防范政府性債務風險。要落實《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》,明確“修明渠、堵暗道”的債務管理思路,政府債務實行規(guī)??刂?,嚴格限定舉債程序和資金用途,并納入全口徑預算管理,實現(xiàn)“借、用、還”相統(tǒng)一。
不僅要測算直接的支出,還要評估因“羊群效應”可能帶來的隱性支出壓力。要樹立“托底”和“補短板”思想,立足發(fā)展階段和財力實際,托牢民生保障底線、補長經(jīng)濟社會發(fā)展短板,多“雪中送炭”,少“錦上添花”,少用平均數(shù)模糊個別數(shù),規(guī)劃好多層次、分階段、精準扶貧的民生保障路線圖。
三、
以新作為引領新常態(tài),服務新發(fā)展 2020年是全面深化改革的關鍵之年,我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟下行壓力,又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動機”驅(qū)動帶來的發(fā)展機遇,財稅工作與經(jīng)濟發(fā)展同步進入新常態(tài)。對此,我們要保持改革的定力,既要解放思想認識新常態(tài),還要勇于實踐適應新常態(tài),更要不斷創(chuàng)新引領新常態(tài)。2020年我縣財稅工作的總體要求是:認真貫徹黨的十九屆、四中全會精神,全面落實黨中央、國務院和省、市、縣黨委、政府的決策部署,遵循“促進發(fā)展、保障民生、科學理財、加強監(jiān)管”的理財觀,做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章,圍繞財稅收入持續(xù)增長這一核心目標,著力提高地方財政收入占財政總收入、稅收收入占地方財政收入“兩個比重”,突出“財稅改革、民生保障、財源培育”“三個重點”,構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學透明的政府分配、全方位的財政監(jiān)督管理“四項機制”,更好地發(fā)揮財稅的支撐、保障和引導作用,為深入實施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國×、小縣名城”、促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務。
2020年全縣和縣級一般公共預算收入預期分別為×億元、×億元,可比各增長×%;
擬安排全縣和縣級一般公共預算支出分別為×億元、×億元,可比增長×%和×%。上述安排尚待縣人代會批準。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預期是×億元,增長×%。
圍繞上述目標,我們將繼續(xù)落實積極的財政政策,認真貫徹中央和省、市、縣黨委、政府出臺的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治環(huán)境等各項決策部署,大力支持實施“四個新區(qū)”“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”,綜合運用“加、減、乘、除”舉措,切實提高財稅政策的穩(wěn)定性、協(xié)同性和精準性。
(一)做好“加法”,著力增加地方可用財力。積極應對國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力和政策資源造成的不利影響,做好“生財”文章,切實增加地方可用財力。
一要著力在收入征管的“規(guī)范”上下功夫。財稅收入低增長、財政收支緊平衡和財稅改革法治化,都要求我們在收入征管的“規(guī)范”上下功夫,確保收入不流失,防范執(zhí)法風險。第一是在依法治稅上求規(guī)范。嚴格落實李克強總理關于“堅持依法征稅,不能收過頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,落實稅收法定原則,切實加強收入分析、預測和管理,實現(xiàn)收入持續(xù)平穩(wěn)增長。全面取消非行政許可審批事項,加強事中事后監(jiān)管。第二是在征管改革上求規(guī)范。加快推進以稅收風險管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革,立足重點行業(yè)、企業(yè)和稅種,認真查找征管工作中的異常點和薄弱點,切實堵漏增收。開展稅收專項檢查,堅決查處涉稅違法案件,打擊發(fā)票違法行為,整頓規(guī)范稅收秩序。全面落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。做好企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳以及社保費年度結(jié)算工作。加強反避稅工作。深化信息管稅,做好配套制度建設工作,推進部門信息共享,強化第三方涉稅信息的獲取與利用。第三是在納稅服務上求規(guī)范。落實定向減稅要求,重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持力度。繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”,全面實施《納稅服務規(guī)范》,逐步建立納稅信用評價管理制度體系,加強稅收宣傳和輿情管理力度,積極營造為納稅人辦實事的稅收環(huán)境。
二要著力在存量稅源的“鞏固”上下功夫。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策,引起我縣近年引進的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動,使得當前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。對此,我們要專門組織力量分批走訪重點稅源企業(yè)開展調(diào)研,在掌握企業(yè)動態(tài)的基礎上,“一企一策”制定應對措施,盡最大努力留住企業(yè),使存量稅源不流失。與此同時,加大對企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財政扶持力度,落實好扶持小微企業(yè)和“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財政優(yōu)惠政策,并組織財稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對一”的服務對子,幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和涉財涉稅事務上的實際問題,做好存量稅源的“提升”工作。
三要著力在存量資金的“盤活”上下功夫??h級政府的舉債權(quán)限被限制后,在剛性支出有增無減的情況下,要確保固定資產(chǎn)投資,必須在盤活存量上下功夫。李克強總理在×月×日主持召開的國務院常務會議上,要求各級地方政府進一步盤活財政存量資金,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。2020年我們要把盤活財政存量作為重點工作,把×年及以前年度一般公共預算、部門預算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金,收回統(tǒng)籌使用。對政府性基金項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的,調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務、基礎設施等領域。同時還要全面清理政府性基金財政專戶,防止資金大量沉淀,除特殊情況外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不再新設專項支出財政專戶。還要進一步加強收入繳庫管理,確保非稅收入及時足額上繳財政。按照預算周轉(zhuǎn)金和預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比的設定上限,今年起不再在預算外新設償債準備金,已設的納入預算管理,促進資金科學安排,加快流轉(zhuǎn)。
四要著力在上級扶持的“爭取”上下功夫。規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策對我縣可用財力的影響利弊參半。在這種局面下,作為一個欠發(fā)達縣,爭取上級扶持顯得尤為重要。我們一方面要通過“一事一議”等現(xiàn)有平臺爭取上級扶持,一方面要密切關注省廳財政資金競爭性分配的改革動向,總結(jié)去年參與省廳農(nóng)村綜合改革示范試點補助資金競爭性分配的成功經(jīng)驗,積極參與上級財政資金競爭性分配,爭取更多資金,增強地方可用財力。
(二)做好“減法”,著力提升財政資金績效。財稅收入低增長,財政收支緊平衡,要求我們必須圍繞財政支出做好“減法”,著力提升財政資金績效,節(jié)約更多資金“保重點、保民生”。
一是壓減行政成本。在經(jīng)濟下行壓力日益增大、財稅收入增幅趨緩的新常態(tài)下,更要牢固樹立過緊日子的思想,把財政支出這本經(jīng)濟帳和作風建設這本政治帳有機結(jié)合起來,借助八項規(guī)定、作風建設、人大和審計監(jiān)督等“東風”,按照集中財力辦大事和厲行節(jié)約的原則,大力壓縮“三公”經(jīng)費等行政成本,將節(jié)約下來的資金用于保障縣委、縣政府重大決策部署的實施。
二是清理優(yōu)惠政策。這項工作既是國家法度,又是大勢所趨,雖然對我縣可用財力造成負面影響,我們也要不折不扣執(zhí)行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作,把對企業(yè)及其投資者(或管理者)執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來,對一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策,要向省廳積極爭取保留。其次要嚴格支出管理,對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼,以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等,堅決予以取消。其三是強化預算約束,嚴格審核對企業(yè)的各項補助支出,凡超越相關法律法規(guī)規(guī)定和國務院文件規(guī)定范圍、標準、期限或未經(jīng)國務院批準的,一律不得列入財政預算。
三是減少低效支出。充分發(fā)揮財政政策的導向作用和財政資金的杠桿作用,進一步落實縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,對鋼管鑄造、閥門生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè),削減相關財政扶持資金,結(jié)余財力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以財政資金使用績效管理為核心,探索建立財政專項資金競爭性分配機制,進一步加強財政性資金的績效評估,把績效貫穿于公共財政管理全過程,把好預算編制關、分配執(zhí)行關、使用監(jiān)督關、評價反饋關,以績效為導向,使寶貴的財政資金盡可能地用在好的項目和企業(yè)上。
四是加強專項資金管理。按照“四單一網(wǎng)”建設和兩個“一般不”的要求,加大專項資金整合力度,完善專項資金管理清單,逐步退出競爭性領域。深化專項性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革。對省下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金,要與同類資金統(tǒng)籌考慮,按照省級部門下達的年度任務和工作要求安排使用。建立項目庫制度,一般要求從項目庫中優(yōu)選建設項目,避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。要逐步取消專項資金的做法,改按地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在保障基本支出需求的基礎上,統(tǒng)籌考慮項目建設的預算安排。對重點支出,根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排,優(yōu)先予以保障。
(三)做好“乘法”,著力發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關系,發(fā)揮現(xiàn)代財政制度和積極財政政策的疊加效應,把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來同步推進,使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。
一要創(chuàng)新財政資金扶持方式。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展,多采取直接無償補助的方式,容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向,甚至通過包裝項目、重復申報等不當手段來獲取資金,影響資金的安全和績效,同時也破壞了公平競爭的市場環(huán)境。在市場化改革和清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的大背景下,要積極創(chuàng)新財政扶持方式,逐步從專項資金向基金轉(zhuǎn)變?;鹂裳h(huán)重復使用,變傳統(tǒng)的“補”為“投”,變行政性分配為市場化運作,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,并成倍帶動子基金和社會資本參與,杠桿放大效應明顯。特別是招商引資,當前的形勢已經(jīng)對我們的工作形成了倒逼,必須通過招商引資模式的創(chuàng)新,充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用和財政資金的導向作用,通過精準招商,確保企業(yè)既能“引得進”,還能“留得住”,避免財稅收入在步入低增長新常態(tài)化出現(xiàn)大的波動。
二要創(chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則,推動民生事業(yè)發(fā)展,確保新增財力的三分之二以上用于民生。完善義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費保障機制,進一步提高小學、初中生均公用經(jīng)費。配合有關部門落實好教師待遇政策。鼓勵社會力量舉辦學前教育,引導民辦幼兒園提供普惠性服務。完善大病保險制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準,推動醫(yī)療資源向基層傾斜。推進藥品集中采購與醫(yī)保支付改革,控制醫(yī)藥費用不合理增長。深化財政支農(nóng)體制機制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代財政支農(nóng)體系。支持實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃,促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。將省級以上生態(tài)公益林最低補償標準提高至×元/畝?年。
三要創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。要深入推進政府購買服務工作。財政部要求,2020年實行政府購買服務的比例,達到公共服務項目資金的×%左右。我們要加大推進力度,加快出臺相關配套政策,搭建信息平臺,全面啟動實施2020年版政府購買服務指導目錄,選擇具有一定影響和示范效應的項目進行試點,至少完成指導目錄×%以上的內(nèi)容,達到公共服務項目資金的×%左右。要加快推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式,重點做好制度建設、項目示范和政策協(xié)調(diào)等工作,引導社會資本廣泛進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設等領域,進一步釋放民間投資潛力。
組織實施調(diào)整機關事業(yè)單位基本工資和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);
推進公務員職務與職級并行制度。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,涉及面廣、利益調(diào)整幅度大,將對財政帶來巨大的支出壓力,我們要站在戰(zhàn)略的高度,立足精算平衡的原則,把這本賬算清、算精、算細、算實,測算好規(guī)模、安排好預算,確保平穩(wěn)推進。
(四)做好“除法”,著力消除體制性障礙。以改革為抓手,著力消除財稅工作中存在的體制性障礙,推進現(xiàn)代財政建設。
繼續(xù)配合開展房地產(chǎn)稅立法相關工作;
組織實施煤炭資源稅費改革,開展擴大資源稅征收范圍的研究工作;
積極配合做好環(huán)境保護稅立法工作;
抓緊推進綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革有關工作;
積極推動將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。對這些重大稅制改革,我們要密切關注,認真分析其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響,及時做好預案。全面推進“營改增”試點擴圍,重點抓好營業(yè)稅征管等工作,努力做大總量,夯實基數(shù)。關注稅收征管法修訂工作,并積極做好新法實施準備,進一步完善地稅征管制度和辦法。
二要強化落實。要站在依法行政、依法理財?shù)母叨龋孀龊媒M織實施工作,加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度。一是完善政府預算體系。細化一般公共預算、政府性基金預算,擴大國有資本經(jīng)營預算范圍,提高國有資本收益上繳比例,加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度,將地方教育附加等×項基金列入一般公共預算。二是探索改進預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制。三是加強預算執(zhí)行管理。規(guī)范政府收支行為,硬化支出預算約束,一經(jīng)人大批準,就要嚴格執(zhí)行,增強對預算的敬畏心和遵從度。四是健全預算績效管理機制,將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面,將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。五是推進預決算信息公開。擴大公開范圍,除涉密信息外,所有涉及使用財政資金的部門均應公開預決算。同時,進一步細化公開內(nèi)容。六是按照財政部統(tǒng)一部署,進一步夯實工作基礎,全面試編權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告。七是做好制度銜接。及時修改以前制定的有關制度文件,凡與新預算法規(guī)定相違背的,一律停止執(zhí)行。抓緊制定相關配套制度,加強合法性審查并及時公布,切實滿足預算管理實踐的需要。
同志們,2020年財稅改革的任務很重,發(fā)展的任務也很重。改革的深化、發(fā)展的推進、工作的落實,離不開一支作風過硬、業(yè)務過硬、廉政過硬,能打仗、打勝仗的財稅干部隊伍。局黨組和班子成員將不斷增強紀律意識、責任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識,落實好主體責任和“一崗雙責”,做到業(yè)務工作和反腐倡廉建設“兩手抓、兩手硬”。紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合實際,找準業(yè)務和管理中存在的主要問題,抓住定崗定責、流程控制、細化風險、控制節(jié)點、加強監(jiān)督、強化問責等關鍵,盡快建立內(nèi)部控制制度,增強財稅部門落實黨委政府決策部署的執(zhí)行力,有效防范各類業(yè)務風險。廣大財稅干部職工和財務人員也要增強對八項規(guī)定、法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等的敬畏心,不該做的事情堅決不做,不該開的“口子”堅決不開,該說“不”的時候堅決說“不”。要持續(xù)加強作風建設,鞏固和擴大教育實踐活動成果,尤其要做好當前辦公用房超標問題的整改,我們要把這項工作作為衡量整改“四風”問題徹底不徹底、執(zhí)行力建設到位不到位的重要標志,當成當前的一項政治任務,切實做到標準不能松動、執(zhí)行不搞變通、整改不留死角,班子成員要帶頭整改,中層干部和黨員同志們要站在講政治、講大局的高度上,嚴守政治紀律、組織紀律和工作紀律,堅決執(zhí)行局班子制定的整改計劃,確保整改結(jié)果經(jīng)得起上級檢驗,經(jīng)得住群眾眼睛的審視,以整改任務的圓滿完成、作風建設的持續(xù)推進來推動各項工作任務的落實,真正做到有“畏”、有“為”、有“位”,以優(yōu)良的作風積極應對財稅工作新常態(tài)、謀劃財稅改革新思路、推動財稅事業(yè)新發(fā)展,為實施全縣高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
縣長在全縣工作會議上講話
鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)防汛工作會議上講話
市長在全市人才工作會議上講話
在全市財政工作會議上的講話
全縣財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上講話
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇十
第一,要認清形勢不迷茫。抓財政工作,很重要的一點,就是要看清形勢、把握趨勢,因勢利導、順勢而為。去年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情,導致經(jīng)濟活動一度停擺,今年入冬以來,疫情卷土重來,多地出現(xiàn)聚集性疫情,對我們的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實現(xiàn)財政一般預算收入x億元,同比下降x%,對標省市規(guī)定的目標任務,我們還有很大差距。加之我xx縣經(jīng)濟較為薄弱,且財稅貢獻率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動應對,積極作為,朝著圓滿完成年度目標任務不懈努力。
第二,要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候,“信心比黃金更重要”,而我們的發(fā)展信心來自哪里?這次疫情發(fā)生后,在黨中央和習近平總書記的堅強領導和科學指揮下,新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到遏制,防控形勢持續(xù)向好。我國經(jīng)濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征,表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力。從我xx縣來看,經(jīng)過全縣上下的共同努力,企業(yè)復工復產(chǎn)進度在加快,項目建設在提速,經(jīng)濟活動在恢復。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率、各類市場主體復工率、各項重點工程項目復工率均達100%,咬咬牙,完成全年任務也并非天方夜譚。
第三,要搶抓先機爭主動。為應對這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響,中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復工復產(chǎn)、加快恢復生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對性強,含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復工復產(chǎn)帶來了實質(zhì)性的利好。積極、寬松的財政政策、貨幣政策,蘊含著一系列助推我xx縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇,緊緊圍繞我xx縣確定的戰(zhàn)略目標和重大任務,找準“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準爭取支持,進一步做大做強首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財源提供重要支撐。
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇十一
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開全縣財稅工作會議,這是我縣在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢下召開的一次重要會議,也是全縣深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)。會議的主要任務是:積極應對當前復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和十分嚴峻的財政收支形勢,切實抓好“增收”和“節(jié)支”兩大工作任務,為全縣經(jīng)濟社會“迎難而上、加快發(fā)展”提供切實有效的財力支持。下面,我講幾點意見。
一、把握形勢,切實增強新形勢下做好財稅工作的緊迫感和責任感
當前,國際金融危機對全球經(jīng)濟的影響還在進一步擴大和加劇,國內(nèi)經(jīng)濟下滑的風險和壓力進一步加大,目前危機尚未見到谷底,經(jīng)濟前景依然黯淡,何時出現(xiàn)拐點仍然難以預見。我縣作為以資源開發(fā)型和投資拉動型為主的經(jīng)濟,受到的影響從去年下半年起就開始顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:鉛鋅、磷礦價格大幅下跌后回升緩慢,銷售市場疲軟,直接影響我縣經(jīng)濟總量的增長、企業(yè)收入和財稅收入;部分企業(yè)受外部環(huán)境的影響融資困難,投資的重點項目建設開工不足或進展緩慢,投資拉動有所減弱,企業(yè)經(jīng)營也較為困難;由于對當前經(jīng)濟增長放緩、未來收入減少的強烈預期,城鄉(xiāng)居民存在較強的儲蓄傾向,消費需求普遍不足(20末全縣金融機構(gòu)各項存款余額10.68億元,同比增長15.8%,各項貸款余額1.92億元,同比下降43.6%。這個數(shù)據(jù)請我們的金融機構(gòu)也要好好地研究一下,在我們雷波收儲的錢,不在我們雷波投資,拿到外地去了,90%的都拿走了,這個數(shù)額是非常巨大的,實際上是拿我們的血去輸給其他地方,請各金融機構(gòu)好好地研究一下,在有些政策上你們也要向你們的上級反映,作為雷波的金融機構(gòu),應該千方百計為促進雷波經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻,你在雷波收儲的錢投在雷波,也是你應該做的一件事情);返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多,大多數(shù)不能在縣內(nèi)解決就業(yè)安置崗位,農(nóng)民群眾增收也十分困難。經(jīng)濟形勢的嚴峻和經(jīng)濟增長速度的放緩必然反映到財稅收入上來,去年通過方方面面的努力,全縣最終實現(xiàn)了本級財政一般預算收入10942萬元(扣除溪洛渡稅收州級分成1861萬元后本級實際收入為9081萬元),今年州上下達給我們的任務是扣除溪洛渡稅收州級分成后1億元的本級一般預算收入,縣上主要領導和財稅部門分析預測了今年的收入情況,由于我縣工業(yè)項目正在建設之中,尚未形成產(chǎn)能發(fā)揮效益,穩(wěn)定的稅收性收入很少,算去算來比較可靠的本級一般預算收入只有7300萬,這就是說完成州上下達的目標任務還有2700萬的資金缺口。在這樣十分嚴峻的財稅收入形勢下,我縣的經(jīng)濟社會又恰好正處于新一輪發(fā)展期,基礎設施、改善民生和各項事業(yè)又需要大量的財政投入,需要財政資金的撬動作用,對于“吃飯財政”的壓力很大;公務員津補貼從今年元月起開始進入工資計發(fā),國家拉動內(nèi)需政策新增投資也需要配套投入,在財稅收入減少的同時,法定或硬性的財政支出增大,財政收支矛盾巨大。財稅工作既是經(jīng)濟工作成果的反映,又是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性工作,面對稅收性收入減少、支出壓力增大、收支矛盾十分突出的財稅經(jīng)濟形勢,縣委、縣政府確定了今年財政收支的原則:即收入堅持依法征收、應收盡收的原則安排預算收入;支出堅持量入為出、收支平衡、增強預算剛性、加強監(jiān)督審查、有保有壓、不搞資金置換的原則,重點保證工資性支出、重點項目支出、民生工程支出,并壓縮公務性支出的要求安排預算。支出首先要保吃飯,我們總的支出是3億零幾百萬,工資性支出就達到2.2億,其余的支出只有8000萬,里面包括了正常的行政經(jīng)費,以及每年都要支出的`一些專項經(jīng)費,扣出了以后,可供我們安排的財力是非常小的。按照這個財政收支原則,我們一方面要千方百計保持前階段良好的發(fā)展勢頭,努力推動一批重點工程項目早建成、早投產(chǎn)、早見效,培養(yǎng)后續(xù)財源,同時堵塞征管漏洞,減少跑冒滴漏,把該收的錢堅決收上來;另一方面,要通過堅持增收與節(jié)支并重,開源與節(jié)流并舉,壓縮非必要開支,把有限的財力用在刀刃上,用在最需要的地方,發(fā)揮財政資金的保障性作用和杠桿作用,為“迎難而上、加快發(fā)展”提供可靠的財力支撐。因此,在當前形勢下,全縣上下要統(tǒng)一思想,把握形勢,切實增強增收節(jié)支的緊迫感和壓力感,把增收節(jié)支作為當前工作的著力點和突破點,作為當前經(jīng)濟工作的主要任務,既突出重點,牽準“牛鼻子”,又統(tǒng)籌兼顧,學會“彈鋼琴”,善于生財聚財,精于理財用財,千方百計增收創(chuàng)收,厲行節(jié)約節(jié)支減支,以增收節(jié)支來度過當前難關,推動經(jīng)濟形勢的全面好轉(zhuǎn)。
二、強化措施,千方百計實現(xiàn)增收創(chuàng)收
今年州委州政府提出了財政增收要實現(xiàn)增長14%的基本目標和增長18%的奮斗目標,在當前形勢下要完成這個增收目標任務十分艱巨,剛才也通報了全縣一季度僅完成了1400余萬元的財稅收入,差距很大,按全年一個億來分攤一個季度至少應該完成2500萬元。這不僅是一項政治任務,同時也是在全縣財政硬性和剛性支出增大的情況下,保工資、保民生、保重點建設的需要,也只有完成了這個目標任務,才能夠維持全縣的基本運轉(zhuǎn)。在當前財政已“嚴重貧血”,而經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展又急需“輸血”的情況下,我們必須切實加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,積極培植后續(xù)稅源,想方設法開辟新的財路,不斷擴大新的財力增量,才能實現(xiàn)財政收入增長目標。
(一)多措并舉,努力挖掘增收潛力。目前,全縣雖然增收存在困難,但也還存在著一定的增收空間,我們必須采取以下措施挖掘增收潛力,努力實現(xiàn)增收創(chuàng)收。一是重點加強礦業(yè)稅費的征管。要切實加強對三個礦產(chǎn)品檢查站的管理,縣國土局、國稅局、地稅局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派人員,巡回輪流駐點三個礦產(chǎn)品檢查站值班檢查,每月輪換一次值班地點,準確詳細登記過站運礦車輛的企業(yè)名稱、車牌、礦種、品位、噸位等相關情況,為相關部門計征稅費提供準確詳實的依據(jù),堅決防止稅收收入跑、冒、滴、漏,做到礦業(yè)稅費的應收盡收和及時足額入庫。同時加強對礦業(yè)稅費征管的督查,負責抽查、巡查、督查礦業(yè)稅費征管相關工作,嚴格兌現(xiàn)獎懲,實行舉報獎勵制度,積極調(diào)研思考并推進礦產(chǎn)品檢查站的電子監(jiān)控建設,強化監(jiān)控手段,嚴查細管、防偷堵漏。現(xiàn)在礦產(chǎn)品的稅收問題,我們的相關部門要理直氣壯地給礦產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)講清楚:你到雷波來開發(fā)資源,依法納稅是你應該盡的最基本的義務,我們還沒有讓你交納其他的錢,我們現(xiàn)在出讓的這部分礦權(quán)有很多都不是采取拍賣方式出讓的,有的是行政配置的方式出讓的,你更有義務按照國家的政策足額的交納稅費,這個道理很簡單,既然你在這個地方開采,還要我們的部門為你服務,這個形成的稅費你都不交,我們拿你這個企業(yè)來做什么?這個觀點大家一定要一如既往地向他們灌輸才行,不要一來就說我來搞資源開發(fā),要拉動你們的經(jīng)濟增長,你該交的稅收你都不交這咋行?這個問題比較嚴重,現(xiàn)在還反映了這樣一個現(xiàn)狀:有的企業(yè)給我們的稅務機關申報時說他們的磷礦價格只有80元/噸,他就只申報他銷售價的一半,那么還有一半到哪里去了?雖然沒有成立,但說明他們在想辦法、做手腳了,我們的稅務部門還要加強這方面的工作力度,摸清核準當前的實際銷售價格,制定好我們的征稅價格。二是嚴格執(zhí)行耕地占用稅標準,做好征收管理工作促進增收。三是開征公務員實施津補貼后的個人所得稅。凡涉及行政事業(yè)收費的單位,應根據(jù)國家規(guī)定收費標準及收取項目,按收支兩條線及時解繳入庫。四是抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇,積極開展經(jīng)濟適用房、單位集資建房“兩房”建設工作,做好土地文章,變“地板”為“銅板”,用財政既不出錢又增加稅收的方式推進城鎮(zhèn)建設。五是在非稅收入上積極想辦法,相關部門要搞好礦權(quán)設置,做好礦權(quán)出讓的相關準備工作,力爭年內(nèi)拍賣2宗礦權(quán),強化非稅收入的入庫。六是要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的稅收征管。流通環(huán)節(jié)的稅收征管,我們現(xiàn)在花了那么大的力氣、那么多的資金,促進旅游業(yè)的發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么馬湖周邊也好、縣城也好,涉及我們個體老板的生意是越做越大,不說增加我們好多稅源,那么在稅費公平上我們也應該做到的。那么在流通環(huán)節(jié)上、服務業(yè)的稅收上就應該體現(xiàn)增長才行,如果在這種情況下反而下降的話,我們稅務機關就要好好地研究。
(二)量化考核,建立獎懲激勵機制。按照20全縣經(jīng)濟發(fā)展總體目標,為實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長,縣上決定對財稅部門(縣財政局、縣國稅局、縣地稅局)實行目標考核。目標考核分基本目標和奮斗目標,目標任務為本級一般預算收入基本目標1億元,奮斗目標1.1億元。按照基本目標分解,國稅部門600萬元,地稅部門7300萬元,財政部門2100萬元。按照奮斗目標分解,國稅部門700萬元,地稅部門7800萬元,財政部門2500萬元。在整個財政收入上面只給三個部門簽訂了責任書,但財稅增收事關全縣發(fā)展大局,事關各部門的切身利益,只有我們的經(jīng)濟發(fā)展了,我們的各個項目順利完成了,財政收入的增長才有可能,只有財稅收入真正壯大了,大家的日子才會越來越好過,所以實現(xiàn)增收是全縣各級各部門的共同職責,全縣上下都要一起努力,有些部門不直接創(chuàng)造財政收入,但如果你能夠用很少的資金把項目、工作做好,也是對財政的支持,也間接支持財政的增收。在增收創(chuàng)收方面,要把強化稅收征管作為組織收入的核心任務,做到“抱西瓜盯死抓牢,撿芝麻不怕彎腰”,“抱西瓜”就是要加強對重點稅源、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的稅收征管,完善和健全動態(tài)監(jiān)控機制,提高控管能力,務求應收盡收、足額入庫?!皳熘ヂ椤本褪菍U納稅費的企業(yè)、個體經(jīng)營戶全部進行稅務登記,納入稅控網(wǎng)絡,嚴格依法進行征稅,杜絕漏征漏管。在加強稅收征管的同時,更要著眼發(fā)展,不竭澤而漁,不殺雞取卵,善于算大賬、算長遠賬、算發(fā)展賬,杜絕不切實際的虛假收入和短期行為。
(三)抓好項目,積極培植支柱稅源。經(jīng)濟實力決定財政實力,經(jīng)濟興旺才能財源興旺。從根本上說,保持財政收入穩(wěn)定增長要靠發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,效益提高了,稅收才能不斷增加,財源才能不斷擴大。就我縣的實際來講,資源開發(fā)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是財政增收的主要渠道,抓住這些項目就是抓住了財源,就是抓住了發(fā)展抓住了后勁,支持這些項目建設,就是培育支柱財源,因此要想方設法抓機遇,千方百計上項目,熱火朝天干項目,切實做好項目的謀劃和實施工作,真正把一批能夠促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動能力強、聚集效應大的項目抓上去。洋豐集團要確保今年11月底試車,順河鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)開工建設涉及到3個企業(yè)(施可豐、新都化工、瑞豐),要上兩個黃磷項目和一個磷銨項目,也要加快工作,早日動工建設。中小水電站今年要爭取投產(chǎn)4個電站,電網(wǎng)建設現(xiàn)在初步打算是力爭啟動建設到西蘇角的220kv、到西寧的110kv、到順河鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的110kv三條輸變電線路項目,同時還有很多與工業(yè)配套的項目,溪洛渡庫區(qū)s307線和6個集鎮(zhèn)的還建,力爭先期啟動巖腳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的還建。今年的工作任務非常繁重,如果這些項目都做好了,20要實現(xiàn)翻一翻的目標就沒問題了,今年要實現(xiàn)本級財政一般收入1個億的目標也才有可能,也就有了穩(wěn)定的支柱稅收來源。
三、厲行節(jié)約,節(jié)支減支度過當前難關
財政工作濃縮起來可以說是一收一支,但決不是簡單的收收支支,大有文章可作。做大“蛋糕”不容易,切好“蛋糕”同樣不容易。近年來,我縣財政收入保持了較好的增長勢頭,一般預算收入突破了億元,各級各部門認為財政形勢一片大好,支出要求也隨之“水漲船高”,實際上由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體上還比較落后,人均財力水平還很低下,財政仍然十分困難,在相當長的時期內(nèi),財政供給與各方面的需求仍有很大差距,遠遠不是敞開口子花錢的時候。我粗略地算了一下,按照我們過緊日子的指導思想來端我們的財政盤子,年按現(xiàn)有的物價水平,本級財政收入還要1個億,如果本級財政收入達到1個億,日子才算過得去,如果不是這樣,這個日子是過不了的,因此,各部門要牢固樹立過緊日子的思想,厲行節(jié)約,勤儉辦事,把有限的財力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部門的主要領導要“理財有方”,切實加強內(nèi)部管理,在源頭上下大力氣控制支出,嚴禁鋪張浪費亂花錢,盡可能地節(jié)支減支,切好當前還很小的這塊“蛋糕”。
(一)強化管理,切實降低行政成本。今年以來,為了應對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢,國家和省州都已先后下發(fā)了關于厲行節(jié)約大力壓縮行政成本性支出的通知,對厲行節(jié)約大力壓縮行政性成本支出作出了明確的規(guī)定,為了貫徹落實好國家和省州文件精神,縣委、縣政府研究決定,采取以下措施來壓縮和降低我縣的行政成本性支出:一是按照省州文件要求,在年預算的基礎上按規(guī)定壓縮日常公用經(jīng)費10%,嚴格按標準核定經(jīng)費支出,壓縮會議、培訓、接待等經(jīng)費。二是嚴格從儉節(jié)約的辦會原則,進一步精減會議,盡力縮短會議時間、精簡會議內(nèi)容,提倡開短會、整合在一起開會。除縣委、縣政府召開的大會外,其余各部門各行業(yè)各系統(tǒng)召開的會議,由各部門自行解決,縣財政不再追加會議經(jīng)費,這里縣委、縣政府已為大家作了榜樣,昨天下午開了兩個會,今天上午也將開三個會,其目的就是盡量壓縮經(jīng)費開支。三是在公務接待方面,從今年起省州行業(yè)檢查和工作調(diào)研接待費用,除副州級以上實職領導帶隊的由縣財政解決外,其余的由對口部門自行解決;省州多部門聯(lián)合檢查的接待費用由牽頭部門解決或相關部門共同解決;縣市單項工作交流考察或省內(nèi)外相關行業(yè)團體工作考察的接待費用由相關對口部門解決,(這里還有一個接待標準也要嚴格控制,特別是在煙酒的檔次上要控制,參加接待陪客的人數(shù)也要壓縮,各級各部門都要按這些原則來搞好接待,接待上我們熱熱情情的、大大方方的,但是不一定要在吃了多少錢、喝了多少酒上來體現(xiàn),要在其他方式上來體現(xiàn)我們的好客)。四是縣級財政今年不再安排公務用車購置經(jīng)費,車管辦停止審批公務用車新增指標,對去年已納入安排但由于汶川地震后而停止購置車輛的單位進行了調(diào)減。暫停審批黨政機關用財政資金修建樓堂管所,暫停各部門的信息化建設項目。五是財政供養(yǎng)的車輛嚴格按車輛指標核定公務用車經(jīng)費,中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不安排車輛維護費用。六是縣上決定實施的項目,嚴格控制支出范圍和規(guī)模,嚴格按照規(guī)劃設計方案進行建設,照圖施工,不得隨意擴大建設規(guī)模和內(nèi)容。七是強化內(nèi)部控制,嚴禁隨意擴大開支范圍和提高開支標準,加強臨聘人員管理,及時清退不合理用工,堅決查退單位“吃空響”人員。八是以節(jié)油節(jié)電節(jié)水為重點,壓縮機關能源消耗支出,加強車輛管理,嚴格按照里程核定用油,控制車輛維護費用,盡量降低行政運行成本。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關于厲行節(jié)約的這八條措施,嚴格財務管理,堵塞支出漏洞,精打細算,避免損失浪費,要時刻想到我們還是貧困地區(qū),干工作、辦事情、搞接待、抓建設,時刻不忘花小錢辦大事、少花錢多辦事、花了錢辦好事,大力壓縮行政成本性支出。
(二)強化預算,嚴格控制財政支出。2009年的部門預算目前已編制完成,并報送縣人大常委會審定。2009部門預算的總財力為30553萬元,其中:本級收入10000萬元,上級補助20568萬元,專項上解支出15萬元。按照“量入為出、收支平衡、有保有壓、擇優(yōu)從緊”的原則,本年總支出30553萬元,其構(gòu)成是:人員支出安排21522萬元,其中:人員支出13019萬元(含基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險費等),對個人和家庭的補助支出8503萬元(含離休費、退休費、撫恤金、各類人員生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學金、獨生子獎勵金、津貼補貼等);公用支出2578萬元(按照省州文件精神,對所有預算單位的公用經(jīng)費一律壓縮10%,含辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、維修費、培訓費、招待費、購置費、工會費、福利費等);專項支出6453萬元,其中:經(jīng)常性專項支出4402萬元,一次性專項支出2051萬元。這個部門預算的編制結(jié)合了當前財政收入狀況,兼顧了各方面需求,支出的重點是保工資性支出包括津補貼發(fā)放,保重點項目建設支出,保“八大民生”工程支出,停止部門爭取項目資金由財政置換工作經(jīng)費,大幅度壓縮非重點項目資金和配套資金,壓縮公務性支出,壓縮對全縣社會經(jīng)濟發(fā)展影響不大的支出。預算中對各類支出都進行了控制和壓縮,如今年的縣長基金由原來的500萬壓縮到了現(xiàn)在的200萬,預備金也由306萬(可用財力的百分之一)壓縮到了現(xiàn)在的200萬。從這個數(shù)字能夠看出來,縣政府分管領導能夠簽字出來的資金都已經(jīng)壓縮到了最低程度,而且從最近安排的項目來看,這200萬基本上已經(jīng)結(jié)束了,再找我們分管縣長簽字可能就已經(jīng)有問題了。但是控制和壓縮支出并不是停止支出,而是要將有限的資金用在“刀刃”上,目的在于進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),妥善調(diào)度資金,真正做到該保的一定保,該控的一定控,該壓的一定壓,分清輕重緩急,統(tǒng)籌兼顧,保證重點。部門預算已經(jīng)縣人大常委會批準,要嚴格執(zhí)行預算剛性,強化財政預算約束,嚴控支出標準和項目,除政策性增支和突發(fā)性因素外,一律不再追加新的支出項目,控制追加經(jīng)費,杜絕做一件事打一次報告的現(xiàn)象,努力控制一般性支出增長,力求各項支出不超年初預算。這個預算是平衡預算,縣級財政是不允許赤字預算的,《預算法》規(guī)定必須平衡,縣人大常委會那里也不會通過赤字預算,所以預算安排只能按平衡財政預算來安排。在這樣的情況下,也還得把我們的事情辦好,把全縣的發(fā)展抓好,有很多事項是必須干或者是已經(jīng)干了的,但沒有辦法放在平衡財政預算里安排,因此,對于預算沒有列入的項目,我們確定了一個原則,縣委常委會、縣政府常務會議正式研究批準的項目仍然按原計劃實施,現(xiàn)在必須執(zhí)行的項目,財政上統(tǒng)一進行一次篩選,篩選后縣上再研究一次,能夠砍的全部砍掉,實在不能砍的盡可能推遲實施,不能推遲實施的分步實施,對不能解決的項目明確告知單位不再實施。
(三)強化監(jiān)督,發(fā)揮財政資金效益。近年來,我縣財政審計部門在強化監(jiān)管方面做了很多工作,但審計年年審,問題年年有,“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的現(xiàn)象仍然一定程度地存在,必須引起我們的高度重視。3月初,我們在端盤子時始終端不下去,各個部門報上來的所需經(jīng)費是1億多,但是有些部門的專項資金又存在很多的問題,因此,縣上組織財政、審計等部門組成6個工作組,對-縣級各部門財政專項資金進行了績效評價,作為我們這次2009年部門預算中安排本級財政專項支出的依據(jù),作為2009年是否繼續(xù)安排或減少甚至取消項目和資金的重要依據(jù)。這次績效評價暴露出了很多問題,六個調(diào)查組到各部門去調(diào)查后也發(fā)現(xiàn),縣上下達的專項資金,很多都沒有用在專項上,拿去后就用在招待費、車輛費用等上面,有的甚至占了一半以上,這次凡是這樣列了的全部壓減下去了。(這里面有幾個問題需要我們引起高度的重視:一是有很多的項目可做可不做,我們的各部門就拿著尚方寶劍來給我們說,這個要考核,要對縣委、縣政府兩個一把手進行考核,還要扣我們雷波好多錢,我們的很多部門、很多項目是不是需要這樣做,大家好好地研究一下,結(jié)合我們雷波的一些實際,我們要為老百姓辦好事、辦實事,我歷來強調(diào),好事要辦好,實事要辦實,如果盡做些面子工程,那么這些專項資金、項目我們就沒有辦法實施,各部門也要為縣委、縣政府當好參謀,你們好好地去研究和把握,不要上面一說到什么事情,就拿著雞毛當令箭。二是在這個問題上,我們的很多部門認為要來的錢就是我的了,我想怎么用就怎么用,針對這些問題,請把檢查的結(jié)果、原始依據(jù)送給各位分管縣長,分管縣長先找這些部門一把手談話,請財政、監(jiān)察兩家通知相關單位的會計談話,究竟是怎么回事?檢查出來的很多專項資金不該拿去吃喝玩樂的,結(jié)果拿了一半去吃喝玩樂,這里說的63%是總體上的一個數(shù)據(jù),據(jù)說有的項目是大部分拿去干其他事情了,這個問題非常嚴重,這種現(xiàn)象如果不加以制止,我們一方面在努力掙錢,另一方面錢卻被一些部門拿去糟蹋完了。??顚S镁烤乖趺磳#吭缇椭v清楚了還找這些借口來說,如果沒有把賬做好,就是你會計的失職,你還有什么借口好說?現(xiàn)在關鍵的是下來后要把檢查的結(jié)果、成果運用好,已經(jīng)運用到我們今年的專項資金安排上了,還要將這些成果用到其他監(jiān)督檢查上去)。結(jié)合評價工作,財政部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進行梳理和歸類,有針對性地進行指導培訓,提高各級各部門理財業(yè)務能力。要在健全監(jiān)管體系上下功夫,整合財政內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督資源,形成有效的監(jiān)督合力,著力構(gòu)建財政監(jiān)督、投資評審、績效評價三位一體的事前審核、事中監(jiān)控、事后評價的大監(jiān)督平臺,真正做到財政資金運行到哪里,監(jiān)督工作就延伸到哪里。要以專項資金監(jiān)管為重點,加大對違法違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度,加強涉農(nóng)惠民、國債、政府投資性項目等專項資金監(jiān)管,嚴格把好資金撥付審核關、監(jiān)督檢查關和跟蹤問效關,提高資金使用效益。
同志們,雷波今年要過難關,明年還要過難關,這兩年堅持過去了,等到我們的工業(yè)項目投產(chǎn)了,形勢就會越來越好,而且是非常地好。因此,做好增收節(jié)支工作,任務艱巨,意義重大。非常時期要有非常之舉,關鍵時期要超常努力,希望各級各部門共同努力,共克時艱,為推動全縣經(jīng)濟形勢的全面好轉(zhuǎn)、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。
財政工作會議上的講話內(nèi)容篇十二
同志們:
剛才,*組長作了一個很好的工作報告,對我們過去一年財政反腐倡廉工作給予了充分肯定,對今后工作提出了明確要求,我完全贊同,等下**檢察長和**副縣長還要講話,請大家務必認真學習,抓好貫徹落實。下面,我就如何提升財政反腐倡廉工作講三點意見。
一、認識上再提升,進一步增強做好財政反腐倡廉工作的緊迫感
堅決反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,也是人民關注的重大政治問題。十八大以來,黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅決、領導有力,反腐倡廉工作取得了顯著成效。我們財政部門務必要把思想和行動,切實統(tǒng)一到中央、省、市、縣對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到中央、省、市、縣委和上級財政部門關于反腐倡廉的決策部署上來,進一步增強緊迫感和責任感,進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和主動性,以更堅定的決心、更有力的措施,不斷開創(chuàng)全縣財政反腐倡廉工作的新局面。
二、措施上再強化,進一步增強財政反腐倡廉工作實效
當前和今后一個時期,全縣財政部門要按照上級的統(tǒng)一部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面推進反腐倡廉建設,更加堅決地懲治腐敗,更加科學有效地預防腐敗,確保財政資金、財政干部兩個安全。
(一)要在思想上嚴抓。一要堅持教育為先。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動,把反腐倡廉教育作為基礎性工作來抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃,要創(chuàng)新宣傳教育方式,拓展宣傳教育陣地,增強廉政教育的針對性、有效性。二要打造廉政文化。要充分發(fā)揮廉政文化引領風尚、教育干部、凈化環(huán)境的重要作用,大力推進廉政文化建設,把握正確的文化輿論導向,打造廉政文化陣地和精品,營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三要加強警示教育。要把警示教育作為反腐倡廉建設的重要措施,作為保護干部、源頭防腐的基礎性工作來抓,要充分運用典型案例,加強警示教育、誡勉教育,用身邊的事教育身邊的人,以案釋法、以案明紀、以案警人,達到查辦一案、教育一片的目的。
(二)要在制度上嚴防。要把制度建設作為保持財政干部隊伍純潔性的重要保障,貫穿于反腐倡廉建設的全過程,從源頭上杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務消費卡等各項財政管理制度改革和創(chuàng)新,適應新形勢的要求,加強制度創(chuàng)新,提升管理水平。
(三)要在監(jiān)督上嚴管。綜觀腐敗案件發(fā)生的根源,無不與權(quán)力失去監(jiān)督有關。事前監(jiān)督能防患未然,事中監(jiān)督能校正偏差,事后監(jiān)督能糾正錯誤。監(jiān)督到位,陽光用權(quán),腐敗就無藏身之所;依法行政,公開公正,清廉方保政通人和。
(四)要在作風上嚴守。要認真落實、嚴格遵守中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求,進一步改進文風、會風、作風,精簡文件,精簡程序,精簡會務,盡量降低標準、提高效率,做到講實話、干實事。要嚴格厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,公務接待不奢侈、不浪費,營業(yè)性的歌廳、洗浴場所,一律不準去,不送不收有價證劵、禮品禮金。全縣廣大財政干部,一定要做個“明白人”,以高度的自覺性全面落實中央、省、市、縣的決策部署和上級財政部門的有關要求,既要管住自己的八小時以內(nèi),也要管住自己的八小時以外,堅守做人做事處事的底線,堅決不踩紅線,不觸碰高壓線,進一步轉(zhuǎn)變作風,以優(yōu)良的黨風政風行風促進全縣財政事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。
三、
保障上再加強,進一步增強財政反腐倡廉工作的合力反腐倡廉、保持黨員干部隊伍純潔性,是一項重大的政治任務,事關全局、事關根本。財政部門要按照要求,緊密結(jié)合實際,開拓創(chuàng)新,扎實工作,促進各項措施的落實。
一要認真落實黨風廉政建設責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室主要負責同志,要全面落實反腐倡廉建設的各項規(guī)定,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要堅持和完善黨組統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制,一級抓一級,一級帶一級,層層落實責任,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導分工抓的工作局面。
二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設是一項綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室要增強大局意識,嚴格按照黨委、政府的黨風廉政建設責任分工,落實好由財政部門牽頭或者參與的的各項反腐倡廉工作任務,充分發(fā)揮好財政源頭治腐作用。
三要切實加強干部隊伍建設。強化財政干部隊伍建設,大力保持財政部門黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,切實加強監(jiān)督和嚴明紀律,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
同志們,黨風廉政建設工作很重要,它事關財政事業(yè)的發(fā)展,事關家庭的幸福,事關個人的自由。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,開拓進取,真抓實干,進一步加強反腐倡廉和黨風廉政建設工作,為促進財政事業(yè)的又好又快發(fā)展作出更大貢獻!
謝謝大家!
在全縣2021年財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話
在全縣財政反腐倡廉工作會議上的講話
2021年在全縣財政反腐倡廉工作會議上講話
在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話
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