文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（通用19篇）

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文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

近年來，隨著加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2022年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的文化服務(wù)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的相關(guān)文化服務(wù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

5、體制改革不斷推進(jìn)。

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

展存在的主要問題。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順。

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門來說，2002年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，2022年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)。

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善。

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

黨的十七大明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)。

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如櫻藝緣動(dòng)漫、綜藝、音谷(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè);二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在國字號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于合鋼這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2022年舉辦全國體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系。

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺(tái)專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從2022年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，我委在市人大常委會(huì)副主任叢培卿的帶領(lǐng)下，于3月中下旬對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后認(rèn)真聽取了市文廣新局、環(huán)翠區(qū)政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了威海海依達(dá)斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠(yuǎn)文化傳播股份有限公司、中央電視臺(tái)威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團(tuán)、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開了有關(guān)部門座談會(huì)，并先后到杭州、蘇州和無錫等地考察學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近幾年，我市不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領(lǐng)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，文化市場日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺(tái)了《威海市關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學(xué)新經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中支持韓資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門審核后可面向國內(nèi)市場銷售”的政策已經(jīng)落地。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)120個(gè)行業(yè)分類中的95個(gè)行業(yè)，覆蓋率達(dá)到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、新聞出版、工藝美術(shù)、數(shù)字動(dòng)漫、娛樂休閑等門類較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點(diǎn)文化企業(yè)達(dá)到107家，其中國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬美元，同比增長36.3%;進(jìn)口361萬美元，同比下降55.1%。

(三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內(nèi)率先設(shè)立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術(shù)業(yè)授信2.895億元，為動(dòng)漫、游戲業(yè)貸款500萬元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目3個(gè)(中國漁都項(xiàng)目、廣澳旅游投資、多福山旅游開發(fā))，到位資金6700多萬元。目前，我市幸福門旅游文化經(jīng)營管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團(tuán)、光遠(yuǎn)影視動(dòng)畫有限公司、華夏文化旅游集團(tuán)已啟動(dòng)新三板掛牌程序，預(yù)計(jì)今年上半年掛牌上市。

(四)對(duì)韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強(qiáng)。先后舉辦仁川亞運(yùn)會(huì)威?；鹁?zhèn)鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)等大型活動(dòng)，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會(huì)，在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點(diǎn)文化企業(yè)代表和韓國仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動(dòng)漫企業(yè)代表到韓國富川、首爾衿川區(qū)進(jìn)行訪問，我市光遠(yuǎn)動(dòng)漫影視公司與韓國富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動(dòng)漫產(chǎn)品等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)水平有待提升。近年來，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實(shí)起來仍有一定的難度，文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標(biāo)、信息咨詢、市場拓展等方面還沒有形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，存在“有山無峰”的問題。一是文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場競爭力不強(qiáng)。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)率高的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和知名品牌，缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。二是集聚效應(yīng)尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應(yīng)尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒有形成集設(shè)計(jì)—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)于一體的'完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量不夠高等。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對(duì)值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門類仍以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，大多缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營，缺少能夠體現(xiàn)我市人文特色和地域風(fēng)情的文化精品。

(四)專業(yè)人才匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展要求。目前，我市共評(píng)選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才“引不來、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動(dòng)漫游戲、廣告創(chuàng)意等我市亟需的文化創(chuàng)意人才數(shù)量少，人才流失嚴(yán)重，尚未形成人才集聚效應(yīng)。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才少，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更少。三是專業(yè)化程度低。部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(一)修訂完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展需要，對(duì)出臺(tái)的規(guī)劃和扶持政策及時(shí)進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，增加財(cái)政投入，配強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門加強(qiáng)溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持，著力打造文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營文化創(chuàng)意企業(yè)，支持專業(yè)化的中小文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，對(duì)科技含量高、有較長產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過出臺(tái)土地、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶威海，有重點(diǎn)地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結(jié)合東部濱海新城建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)中韓影視文化基地，促進(jìn)影視創(chuàng)作、影視投資、器材租賃、傳媒機(jī)構(gòu)、劇本及影視作品版權(quán)交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類影視要素在威海聚集互動(dòng)，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建中韓影視文化合作先行區(qū)。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，在做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。

(三)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與科技的融合，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰(zhàn)、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類非遺項(xiàng)目、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。加強(qiáng)與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國際長距離鐵人三項(xiàng)賽、全國山地自行車冠軍賽暨全國山地自行車公開賽時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過為體育活動(dòng)冠名等方式，進(jìn)一步提升知名度。同時(shí)組織全市文化企業(yè)積極參加國家級(jí)、省級(jí)文博會(huì)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，促進(jìn)企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機(jī)遇。

(四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗(yàn)，逐步研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、更加細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和存在的問題，量身打造一系列有針對(duì)性的政策法規(guī)，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市都設(shè)立了額度3000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金僅500萬元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔(dān)”、“撥改投”等形式，創(chuàng)新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。加強(qiáng)金融服務(wù)，建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，助力初創(chuàng)階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，學(xué)習(xí)杭州等市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各部門、企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與全國各地高等院校合作，依托高校設(shè)立若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。突出加強(qiáng)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的文化團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，提升人才引進(jìn)的綜合效益。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三

年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全年收入9285.83億元，比同期增長14.5%；資產(chǎn)合計(jì)1.31億元，比20同期增長20.2%；利潤總額721.8億元，比年同期增長8.4%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越彰顯出巨大的競爭力。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于智力資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增加必然帶動(dòng)就業(yè)增加。2012年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到152.9萬人，比增長了45.9萬人，年均增長8.3%，占全市就業(yè)人數(shù)的13.81%。這說明北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值的穩(wěn)步增長，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的穩(wěn)步增長，就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長同步推進(jìn)，就業(yè)崗位的創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)了保增長和促就業(yè)的良性互動(dòng)。

（一）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占gdp的比重呈逐年穩(wěn)步提升的態(tài)勢，20文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為9.5%，至，這一比重達(dá)到了12.34%。而北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)份額以及對(duì)gdp的拉動(dòng)度更能真實(shí)地反映增長快慢和波動(dòng)情況，更能反映其較快的增長勢頭。其中產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與gdp增量之比，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)度指gdp增長率與各產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率之乘積(見表1)?？梢?，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率徘徊在10%-14%之間（除20達(dá)到26.66%外），北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱作用凸顯。在20北京地區(qū)gdp9.06%的增長率中有1.13個(gè)百分點(diǎn)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為北京經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的增長點(diǎn)，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)越來越依賴于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速增長。

（二）對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的很大部分，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，甚至屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），近年來得到了長足發(fā)展，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，對(duì)北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升，其發(fā)展無疑是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容和方向。北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重由年的68.2%上升到年的80%，說明產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過灰色關(guān)聯(lián)分析可以測度北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有較準(zhǔn)確的把握。1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)會(huì)存在關(guān)聯(lián)性，包括前向關(guān)聯(lián)性和后向關(guān)聯(lián)性。前向關(guān)聯(lián)性指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要依賴于其他產(chǎn)業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及創(chuàng)意的需求，需求越大越能刺激經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。后向關(guān)聯(lián)性指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品的需求，需求越大，越能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性能更好地解釋其對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的增長效應(yīng)?；疑P(guān)聯(lián)度是指從反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列和與其相關(guān)的因素?cái)?shù)據(jù)序列入手，通過灰色關(guān)聯(lián)度來考察主行為因子和相關(guān)行為因子的關(guān)系緊密程度。本文運(yùn)用此方法來研究北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與北京三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。由表3可知，2004-2013年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度分別為0.578981、0.590253、0.629877。因此，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的增長有著強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。原因有以下兩點(diǎn)。首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高滲透性、高附加性、高投資、高收益的綠色產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其所占比重正在逐年增加。其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在人才吸收與培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、融資渠道等方面也需要第三產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持。2.發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程實(shí)質(zhì)上是在城市中較低層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)經(jīng)歷成熟之后逐漸走向衰落、較高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在新生的基礎(chǔ)上不斷成長的過程，城市功能也隨之發(fā)生優(yōu)化，產(chǎn)生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更大的影響及帶動(dòng)效應(yīng)。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的擴(kuò)大一方面提高了第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重，促進(jìn)了向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。另一方面，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分有效地提高了第三產(chǎn)業(yè)的整體效率，從而有效地優(yōu)化了第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使第三產(chǎn)業(yè)能夠更加高效、快速、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證和廣闊的市場前景。同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著非常廣泛、強(qiáng)大的融合功能，能對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生滲透、融合作用，把文化、技術(shù)、制造、服務(wù)融為一體，一方面可以增加其他產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的文化含量，提高產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使其他產(chǎn)業(yè)更好地與社會(huì)、自然和諧發(fā)展，使其產(chǎn)品更好地滿足消費(fèi)者更高的精神需求，增加產(chǎn)品的附加值；另一方面通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合，可以加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展，使發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有更大的社會(huì)價(jià)值和意義。因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。

由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度以及灰色關(guān)聯(lián)度的實(shí)證研究可以知道，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的新興產(chǎn)業(yè)，它自身的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，且有著明顯的外部性，并且是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效手段。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不但利于文化的大發(fā)展、大繁榮，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有著重要的意義。目前，北京經(jīng)濟(jì)正處于全面調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。因此，根據(jù)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理論分析及其他影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理研究，可對(duì)北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的影響因素。作為我國的首都，北京具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造了良好的基礎(chǔ)。為了提高北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，首先，要打造具有北京特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，形成一批影響力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整合優(yōu)勢，提升品牌競爭力，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要加強(qiáng)國際間的合作，利用好北京國際化都市的定位，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與全球競爭，從中吸收、借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身實(shí)力。2.增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于滿足人們精神層面需求的產(chǎn)業(yè)，具有高智力、高盈利能力等特征，屬于高端產(chǎn)業(yè)，其數(shù)量的多少是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志，因此增加其數(shù)量可以實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，滿足人們對(duì)精神層面的追求。3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才激勵(lì)機(jī)制文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，產(chǎn)業(yè)的競爭力來自于人才的競爭力。只有人才資源豐富，才能不斷優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與內(nèi)涵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。這就要求培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。通過創(chuàng)意專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)意學(xué)院建設(shè)等，培養(yǎng)多層次的創(chuàng)意人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源儲(chǔ)備。另外，要多渠道吸引優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才，運(yùn)用合理的激勵(lì)方法扶持文化創(chuàng)意人才，鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目。同時(shí)要多鼓勵(lì)院校與政府、院校與社區(qū)、院校與企業(yè)建立人才合作培養(yǎng)機(jī)制。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四

為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來越大，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

（一）當(dāng)前亟需解決的問題。

調(diào)研中，這個(gè)問題的反映比較普遍。這個(gè)問題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠。

各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開發(fā)十分不利。

3、投融資渠道單一。

長期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

4、管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢。

一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟(jì)體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實(shí)不夠。

這是調(diào)研中反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如出臺(tái)的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。

調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

（二）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索。

此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革。

針對(duì)文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對(duì)改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運(yùn)。

文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)購買具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資。

要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨(dú)資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬元。

5、突出資源特色，培育精品名牌。

市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨(dú)具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長作出了較大貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬人。

當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團(tuán)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書”美謄。

廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì)城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨(dú)厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速?！熬盼濉逼陂g，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%?！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。200全省旅游業(yè)收入246億元，占全省gdp的5.7%。

文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨(dú)一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會(huì)。

3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書刊無線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊(cè)，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長沙取得了眾所公認(rèn)的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

1、大力發(fā)展歌廳文化。

湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決反對(duì)有害的。

2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負(fù)債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們?cè)谏钏?0多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們?cè)谑兄眴挝贿M(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實(shí)施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點(diǎn)。他們?cè)趨R澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅(jiān)持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開發(fā)的5個(gè)大項(xiàng)目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)。

近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上就達(dá)4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競爭機(jī)制，運(yùn)用競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

三、幾點(diǎn)思考。

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營造環(huán)境。

必須按照文化的屬性和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

進(jìn)一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

采取市場選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

二oxx年八月十日。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五

全市上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，有力地推動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支柱地位繼續(xù)鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚勢頭良好，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)成效顯著，文化名人、名企、名牌引進(jìn)步伐不斷加快，重點(diǎn)企業(yè)和人才培育力度加大，兩岸四地交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，重大文化會(huì)展活動(dòng)再創(chuàng)佳績，統(tǒng)籌發(fā)展的工作合力已基本形成，全市文創(chuàng)競爭力和品牌影響力進(jìn)一步提升。

6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，其中將“杭州建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心”列為我市城市發(fā)展功能定位的重要內(nèi)容之一。《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心由杭州的地方性戰(zhàn)略升格為國家級(jí)戰(zhàn)略，歷史機(jī)遇倏然而至。但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待改善。

近年來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，區(qū)域性文化差距及發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢。從資產(chǎn)上看，20末，蕭山、余杭及五縣市(以下簡稱縣域)限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)450.15億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的23.5%;從收入上看，縣域全年限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入410.34億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的28.2%;從從業(yè)人員上看，縣域限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為9.6萬人，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的34.2%;而年蕭山、余杭及五縣市實(shí)現(xiàn)gdp總量達(dá)3057.60億元，占全市g(shù)dp比重達(dá)51.4%，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)前我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng)。

而發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮縣域豐富和獨(dú)特的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，推動(dòng)縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，農(nóng)工黨xx市委會(huì)成立專題調(diào)研組，特邀請(qǐng)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和高等院校專家學(xué)者參加，以五縣(市)為重點(diǎn)，圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等三個(gè)方面對(duì)我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開調(diào)研，分析我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，探究我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展模式和方向，提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)于杭州文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和新農(nóng)村建設(shè)等多方面具有重要意義。

1、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)。

業(yè)，就是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，在科技創(chuàng)新的同時(shí)，以文化創(chuàng)意來升級(jí)產(chǎn)業(yè)，即通過科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的雙重力量來創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍际巧a(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新將不斷提高生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的主要途徑。然而，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化創(chuàng)意所釋放的文化生產(chǎn)力也已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的原動(dòng)力。十七屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，將對(duì)發(fā)展文化的認(rèn)識(shí)提升到新的歷史高度。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)奠基文化，文化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，文化與經(jīng)濟(jì)相融合產(chǎn)生的競爭力，正在成為一個(gè)國家最根本、最持久、最難替代的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，發(fā)達(dá)程度越高，文化產(chǎn)業(yè)支柱性作用就越明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就越大。要把文化資源、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力、文化競爭力和文化影響力，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就要大力發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。這是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

2、融合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。相對(duì)于“研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠以文化創(chuàng)意為核心，構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，通過文化創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、特色文化資源、生態(tài)資源、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品載體、人文環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟全新的空間，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。杭州在發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，嘗試以各種形式挖掘開發(fā)各種生態(tài)文化資源，開發(fā)出了竹木文化產(chǎn)品、絲綢文化產(chǎn)品、茶文化產(chǎn)品、濕地文化產(chǎn)品等等各種富有地方特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、創(chuàng)意良渚基地、千島湖姜家風(fēng)情文化創(chuàng)意基地的建設(shè)等等開啟了我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的實(shí)踐。但是，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)等多層次，我市的這些實(shí)踐僅僅停留在單一層次中，真正的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

3、弘揚(yáng)生態(tài)文化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合過程中，一些地區(qū)常常以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過招商引資由追求利潤最大化的投資商承包經(jīng)營大規(guī)模的土地。工業(yè)化、規(guī)?；牟季趾退季S，一方面造成了生態(tài)資源的破壞和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化;另一方面也弱化了原生態(tài)的人文環(huán)境，使得鮮活的鄉(xiāng)土文化氣息和民俗風(fēng)情逐漸喪失。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化以自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同發(fā)展的多元目標(biāo)取代單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和人的發(fā)展，提升人居生活品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過保護(hù)和開發(fā)生態(tài)文化資源，結(jié)合生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)，弘揚(yáng)和發(fā)展生態(tài)文化，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互融互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，“東快西慢、東強(qiáng)西弱”格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題，市委、市政府立足于實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。我市農(nóng)村擁有豐富多彩的自然生態(tài)環(huán)境條件和豐厚的地域文化底蘊(yùn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的很大一部分也在農(nóng)村，如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)使得這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是政府要著力思考的問題。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以生態(tài)環(huán)境和人文資源為內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)，通過締結(jié)城鄉(xiāng)共生體，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一方面可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特性使其在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民增收致富方面大有可為。尤其對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村文化服務(wù)體系，具有重要意義;另一方面可以把農(nóng)民的科技培訓(xùn)、農(nóng)村的職業(yè)教育以及農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)提升到新的層面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新型農(nóng)民的培育，以新型農(nóng)民的培育推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為農(nóng)村發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設(shè)在上級(jí)各部門和鄉(xiāng)黨、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好。

鄉(xiāng)高度重視文化建設(shè)工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府院被拆遷，于鄉(xiāng)黨政府劃撥土地重建文化站，10月建設(shè)完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（專學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費(fèi)得到落實(shí)，列入財(cái)政預(yù)算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費(fèi)3萬余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村會(huì)建立了村級(jí)文化活動(dòng)室，活動(dòng)開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

（二）底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐，文化建設(shè)陣地廣泛。

近年來，鄉(xiāng)黨、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊(yùn)，切實(shí)加了對(duì)文化陣地的建設(shè)，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個(gè)村會(huì)共有文化室6個(gè)、農(nóng)村文化戶14戶、文藝演出隊(duì)5支；文化愛好者隊(duì)伍也十分龐，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏，知氏化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

縣、鄉(xiāng)對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)有限，文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動(dòng)沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費(fèi)的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動(dòng)器材匱乏。

（三）文化建設(shè)觀念滯后。

對(duì)于文化建設(shè)方面普遍存在認(rèn)為文化是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在加政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì)各方面力量加發(fā)展文化事業(yè)的探索。

（四）文化保護(hù)及民族民俗文化挖掘力度薄弱。

我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

（一）加力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進(jìn)入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

（三）積極開展“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動(dòng)，完善文化陣地設(shè)施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)，搞好各類文化藝術(shù)培訓(xùn)，更好的滿足群眾多方面的文化需求。

（四）注重鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補(bǔ)充。

（五）扎扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七

為全面貫徹落實(shí)精神，配合省市政協(xié)開展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準(zhǔn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報(bào)告。

文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

(一)我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力;三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。

(二)我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升;積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌?做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇;成功申報(bào)中國“書法之鄉(xiāng)”。二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動(dòng)豐富多彩。三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化;四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

(三)強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐;二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。

我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

(一)我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。

(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場不健全，文化消費(fèi)水平低，市場容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)文化創(chuàng)意人才奇缺。文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。同時(shí)，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌f順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場份額降低。該公司xx年銷售額近1千萬元，今年估計(jì)在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的`文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

(一)制訂一個(gè)好的規(guī)劃。德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于xx年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家;依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，xx年陶瓷產(chǎn)值82.38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。

借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

(二)找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1.25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā);做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。

(三)出臺(tái)一套實(shí)的政策。根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播;萬順木藝的用材指標(biāo)爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

(四)創(chuàng)新一套新的體制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調(diào)，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)資源，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分類指導(dǎo)，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴(kuò)充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔(dān)起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作;二是創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專戶專項(xiàng)使用;引導(dǎo)企業(yè)投資、社會(huì)融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、推介等工作。

(五)建立一系列人才保障機(jī)制。一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)文化人才實(shí)行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進(jìn)手續(xù)。對(duì)急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開辟“綠色通道”。二是制定可行的人才激勵(lì)制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評(píng)審序列，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度;三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)文藝工作者、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴(kuò)建謀求新發(fā)展的機(jī)遇，開設(shè)應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八

為全面貫徹落實(shí)國家精神，配合省市政協(xié)開展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準(zhǔn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報(bào)告。

文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

（一）我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我縣文化資源種類多、品位高、潛力大：

三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。

（二）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展。

一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升；積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌荩蛔龃竺宋幕放?，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視?。煌诰蚣t色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報(bào)中國“書法之鄉(xiāng)”。

二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動(dòng)豐富多彩。

三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

（三）強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。

二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。

我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。

（二）文化資源挖掘整合不夠。

資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場不健全，文化消費(fèi)水平低，市場容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）文化創(chuàng)意人才奇缺。

文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。

同時(shí)，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌f順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場份額降低。該公司xx年銷售額近1千萬元，今年估計(jì)在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

（一）制訂一個(gè)好的規(guī)劃。

德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于xx年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，xx年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。

借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

（二）找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1.25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā)；做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。

（三）出臺(tái)一套實(shí)的.政策。

根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬順木藝的用材指標(biāo)爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

（四）創(chuàng)新一套新的體制。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調(diào)，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)資源，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分類指導(dǎo)，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴(kuò)充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔(dān)起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；二是創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專戶專項(xiàng)使用；引導(dǎo)企業(yè)投資、社會(huì)融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、推介等工作。

（五）建立一系列人才保障機(jī)制。

一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)文化人才實(shí)行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進(jìn)手續(xù)。對(duì)急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開辟“綠色通道”。

二是制定可行的人才激勵(lì)制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評(píng)審序列，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度。

三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)文藝工作者、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴(kuò)建謀求新發(fā)展的機(jī)遇，開設(shè)應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九

遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索xx特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進(jìn)行了思考。

(一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機(jī)制進(jìn)行改革。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率的近兩倍。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把xx精神、xx地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會(huì)主義xx的文化優(yōu)勢，增強(qiáng)我縣在競爭中的實(shí)力。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、政治模式和生活方式?？梢?，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

文化是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、政治導(dǎo)向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對(duì)精神文化功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣大群眾的消費(fèi)品。離開市場，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟(jì)效益，也沒有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，政治導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，遠(yuǎn)離市場就是遠(yuǎn)離群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。

（三）。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展社會(huì)主義文化，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)。文體體制的改革沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索xx特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

改革體制，目的是建立符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革相比較，我們的文化建設(shè)、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會(huì)陷入更加困難的境地。很難設(shè)想，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設(shè)想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，直接面對(duì)外來文化經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)功能，能夠在國內(nèi)有很強(qiáng)的文化競爭力；更難設(shè)想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng)新步伐，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

首先，要區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

一手抓好經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩大類都需要進(jìn)行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財(cái)力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)改革的重點(diǎn)，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導(dǎo)下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。

其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉(zhuǎn)變宏觀管理模式和管理手段，堅(jiān)持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制改革是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建集團(tuán)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對(duì)文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)?；?、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強(qiáng)有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大對(duì)文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區(qū)的文化集團(tuán)和文化品牌。

組建集團(tuán)要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強(qiáng)文化競爭力和實(shí)力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)理順集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，不搞“翻牌”集團(tuán)，使集團(tuán)真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團(tuán)在資源、投資、人事、社會(huì)保障等方面能依法自主有效運(yùn)作；四是整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打破壁壘，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

第四，轉(zhuǎn)換機(jī)制，培育新型市場的競爭主體。當(dāng)前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強(qiáng)。因此，要明確文化單位改革的目標(biāo)，圍繞增強(qiáng)市場主體的競爭力推進(jìn)內(nèi)部改革。另外，內(nèi)部改革還要與相關(guān)配套政策特別是各項(xiàng)社會(huì)保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部改革的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十

多年來，眉縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，按照“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、延鏈條、樹品牌、占市場、保安全”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)獼猴桃規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化進(jìn)程，獼猴桃產(chǎn)業(yè)已成為眉縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

20xx年11月4日農(nóng)村科調(diào)研組對(duì)眉縣20xx年獼猴桃生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入眉縣齊峰果業(yè)、鵬盛達(dá)果業(yè)這兩大獼猴桃專業(yè)合作社，深入了解到獼猴桃生產(chǎn)-銷售產(chǎn)業(yè)鏈過程。先是召開座談會(huì)與工作人員細(xì)心交流，詳細(xì)詢問獼猴桃入庫、分揀、包裝以及銷售數(shù)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，隨后分別參觀了齊峰果業(yè)和鵬盛達(dá)獼猴桃專業(yè)合作社的作業(yè)車間。通過走訪座談實(shí)地查看，對(duì)眉縣大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)品牌、強(qiáng)力應(yīng)對(duì)果業(yè)銷售市場風(fēng)險(xiǎn)等工作有了較為全面的了解。

一、20xx年獼猴桃生產(chǎn)情況。

1.種植面積：20xx年，全縣獼猴桃種植面積達(dá)到30.2萬畝，其中徐香16萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，翠香、金香、華優(yōu)、亞特、黃金果、金艷等新優(yōu)品種2.4萬畝。品種結(jié)構(gòu)合理，形成了以徐香、海沃德為代表的綠肉獼猴桃系列，以紅陽、臍紅為代表的紅肉獼猴桃系列，以華優(yōu)、早金為代表的黃肉獼猴桃系列。

2.掛果面積：20xx年，全縣掛果面積28.1萬畝，較去年掛果面積26.56萬畝增加了1.54萬畝，增加了5.8%。各品種掛果面積分別為：徐香14.3萬畝，海沃德8萬畝，秦美3萬畝，紅陽0.8萬畝，其他品種2萬畝，其中徐香和海沃德掛果面積占總體掛果面積的80%。

3.果品產(chǎn)量：20xx年，全縣獼猴桃總產(chǎn)量達(dá)到48.43萬噸，較去年增加2萬噸，增長了4.3%。其中徐香平均畝產(chǎn)為1700公斤、總產(chǎn)24.31萬噸，海沃德平均畝產(chǎn)為1800公斤、總產(chǎn)14.4萬噸，紅陽平均畝產(chǎn)為900公斤、總產(chǎn)0.72萬噸，秦美平均畝產(chǎn)為2000公斤、總產(chǎn)6萬噸，其他品種平均畝產(chǎn)1500公斤、總產(chǎn)3萬噸。

二、20xx年獼猴桃銷售不暢的原因。

近幾年，眉縣獼猴桃一直保持一路暢銷、供不應(yīng)求、產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，但20xx年后期出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格下滑現(xiàn)象。

1.天氣因素影響。9月中下旬以來，出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，特別是進(jìn)入10月份后陰雨連綿，對(duì)獼猴桃上市銷售和采收入庫工作造成嚴(yán)重影響。

2.市場競爭激烈。近幾年，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)效益帶動(dòng)下，國內(nèi)有10多個(gè)省競相種植獼猴桃，我省實(shí)施獼猴桃“東擴(kuò)南移”也推動(dòng)了省內(nèi)獼猴桃種植面積迅猛增長。漢中、武功、扶風(fēng)等產(chǎn)區(qū)發(fā)展的獼猴桃今年已大量上市，而且這些地方獼收購價(jià)低于眉縣0.8元/市斤左右，導(dǎo)致部分外地客商轉(zhuǎn)向外地新產(chǎn)區(qū)，給眉縣鮮果銷售帶來了很大壓力。例如：往年在入庫前鮮果銷量達(dá)到總產(chǎn)量的50%以上，今年僅銷售30%。

3.果農(nóng)期望值過高有待價(jià)惜售。多年來，以徐香為代表的眉縣獼猴桃總體品質(zhì)好、質(zhì)量高，因此雖然單價(jià)高，但也不愁賣。但今年因?yàn)樘鞖夂褪袌龅炔焕蛩氐挠绊?，?dǎo)致客商收購價(jià)不能達(dá)到果農(nóng)預(yù)期價(jià)格，相當(dāng)一部分果農(nóng)待價(jià)惜售。

4.銷售價(jià)格：20xx年，眉縣獼猴桃銷售價(jià)格出現(xiàn)均價(jià)普遍下降局面，品種不同價(jià)格差異較大。20xx年徐香獼猴桃銷售均價(jià)為3.4元/斤，最高達(dá)到7元/斤，較去年銷售均價(jià)3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均價(jià)為2.7元/斤與去年同期持平；秦美售價(jià)為2.3元/斤與去年同期持平，紅陽銷售價(jià)為8.5元/斤，個(gè)別果園達(dá)到11元/斤，較去年銷售均價(jià)9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步統(tǒng)計(jì)全縣20xx年獼猴桃總產(chǎn)值為30.69億元，較去年增加1.69億元，增長5.8%。

三、建議。

1.加大對(duì)眉縣獼猴桃的宣傳力度。利用新聞媒體、自媒體、戶外廣告等形式，宣傳眉縣獼猴桃品牌，營造良好的生產(chǎn)銷售環(huán)境。

2.加大對(duì)眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的政策支持。建議省、市列支部分專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、合作社在主銷市場設(shè)立直銷窗口和形象店，進(jìn)一步拓展銷售渠道。

3.加大獼猴桃貯藏冷庫建設(shè)和獼猴桃深加工項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)恩施州扶辦電(20xx)5號(hào)《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)化扶貧專題調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我辦組織專班、采取實(shí)地調(diào)查和查閱歷史檔案的方法對(duì)全縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，旨在探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子、提高扶貧開發(fā)效益、建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制、推進(jìn)扶貧開發(fā)健康發(fā)展、促進(jìn)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將專題調(diào)研的情況報(bào)告如下。

一.產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀。

從到的五年間，我縣累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財(cái)政扶貧資金(不包括老區(qū)建設(shè)資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項(xiàng)目文件中的用途進(jìn)行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村——也就是實(shí)施了“整村推進(jìn)”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設(shè)184萬元，其中60萬元用于廣大農(nóng)戶基地建設(shè)、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的龍頭企業(yè)和大戶。第六，14萬元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。第八，18萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。

到20底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評(píng)為州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時(shí)珍堂巴東藥業(yè)有限責(zé)任公司、金果坪茶葉有限責(zé)任公司、綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到年底，全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23個(gè)，擁有會(huì)(社)員1922人，可以帶動(dòng)農(nóng)戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也使成千上萬的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗(yàn)收的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村——野三關(guān)大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導(dǎo)下，在縣直對(duì)口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會(huì)及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領(lǐng)本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動(dòng)了周邊其它六個(gè)村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個(gè)村的農(nóng)戶也志愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權(quán)與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)融合的典范，不僅經(jīng)濟(jì)有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進(jìn)了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個(gè)、年產(chǎn)噸飼料加工廠一座，并且還在八個(gè)行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對(duì)本社成員實(shí)行“供飼料、供仔豬、供技術(shù)”的三供措施，有效帶動(dòng)了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五年間累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財(cái)政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進(jìn)行分類。第一類，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司20萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責(zé)任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項(xiàng)合計(jì)61萬元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進(jìn)”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金264萬元(平均每個(gè)村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進(jìn)”的扶貧資金額度小，為了達(dá)到其它驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而沒有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的124萬元(兩個(gè)企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請(qǐng)文件及其相關(guān)資料，沒有發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)的文件，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文本及其相關(guān)資料，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項(xiàng)目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項(xiàng)目的來龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級(jí)主管部門的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。

從調(diào)查的情況來看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級(jí)重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，項(xiàng)目管理極端混亂。

二.產(chǎn)業(yè)化扶貧的工作方向。

產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實(shí)踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實(shí)現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點(diǎn)和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復(fù)雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競爭的市場，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要圓滿完成復(fù)雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務(wù)，應(yīng)該從以下六個(gè)方面著手開展工作。

首先，重新提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部和群眾的緊迫感和責(zé)任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個(gè)意義上來講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府的工作目標(biāo)是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨委政府工作的落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺(tái)而且只會(huì)更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識(shí)與合力。只要萬眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會(huì)出現(xiàn)新的可喜局面。

第二，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高農(nóng)民社會(huì)化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識(shí)和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會(huì)化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識(shí)不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會(huì)給廣大貧困農(nóng)民帶來巨大的利益和好處，但是在這個(gè)巨大利益和好處還沒有實(shí)施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應(yīng)該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面就是要設(shè)置現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)機(jī)制。這個(gè)現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)驅(qū)使機(jī)制就是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行無償?shù)呢?cái)政資金扶持，讓農(nóng)民沒有風(fēng)險(xiǎn)可以享受到合作經(jīng)濟(jì)帶來的更大利益。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也就會(huì)自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持與配合。

第三，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)。無論是從自然地理環(huán)境還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習(xí)慣并結(jié)合市場發(fā)展前景，匯集相關(guān)方面的專家進(jìn)行綜合分析和論證。在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進(jìn)行科學(xué)合理的配置，也就是要制定出科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃。科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導(dǎo)的作用，而且還可以吸引社會(huì)資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。真正科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財(cái)政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時(shí)也還可以防范套取和貪腐扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，對(duì)外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點(diǎn)和新方法，而是別人無數(shù)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因?yàn)閷?duì)外開放不夠、融入市場不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過對(duì)外開放、融入市場使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而達(dá)到脫貧致富的目的?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是如何對(duì)外開放?怎樣融入市場?盡管對(duì)外開放融入市場涉及到眾多一系列復(fù)雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對(duì)外開放融入市場的工作。縣鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的發(fā)布，幫助項(xiàng)目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)行互利共贏不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責(zé)任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目打開進(jìn)入市場的大門。即使是我們達(dá)不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。

第五，依靠科技，揚(yáng)長避短，發(fā)揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對(duì)和遵從這一客觀現(xiàn)實(shí)。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)支柱。“有批量的不值錢，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀高度準(zhǔn)確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無論是前者還是后者都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項(xiàng)目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準(zhǔn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們應(yīng)該堅(jiān)信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中不會(huì)遜色于發(fā)達(dá)地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。

第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務(wù)。大量的事實(shí)充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項(xiàng)目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準(zhǔn)備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目沒有一個(gè)有起色;事實(shí)上僅僅依靠有限的財(cái)政扶貧資金也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目都需要公共投入，而這些公共投入對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主一般都是不愿投入和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的投入，因?yàn)檫@些公共投入多半不會(huì)形成有形資產(chǎn)，也不會(huì)有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的可行性研究論證、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對(duì)外宣傳和廣告、相關(guān)必要的技術(shù)和信息、生產(chǎn)經(jīng)營人員的技能培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)基金、宣傳發(fā)動(dòng)和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設(shè)諸方面。我們有限的財(cái)政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務(wù)型政府的形象，而且更重要的是對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧會(huì)起到又好又快健康發(fā)展的作用。

三.存在的困難及其對(duì)策。

搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對(duì)于這個(gè)問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會(huì)說是缺少資金。只要高度負(fù)責(zé)的對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)——缺少資金說是錯(cuò)誤的。其實(shí)，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅(jiān)定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開拓創(chuàng)新并且有奉獻(xiàn)精神的眾多領(lǐng)頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個(gè)方面的對(duì)策。

第一，要營造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化的引導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關(guān)鍵在于廣大民眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)烈愿望和鍥而不舍的頑強(qiáng)追求。要把這種強(qiáng)烈愿望和頑強(qiáng)追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險(xiǎn)、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務(wù)求實(shí)效”的.產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識(shí)之士都注意到了浙江經(jīng)濟(jì)繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認(rèn)可并追求的價(jià)值觀。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機(jī)感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強(qiáng)烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財(cái)富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會(huì)平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)方法。這個(gè)行之有效的科學(xué)方法，比給予資金扶持更重要更起作用。

第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實(shí)存在一批能人，他們認(rèn)識(shí)問題深刻，事情看得比較長遠(yuǎn)，具有積極進(jìn)取精神，對(duì)于新生事物反應(yīng)敏銳，對(duì)種植(養(yǎng)殖)技術(shù)熟悉有的甚至還很精通，對(duì)市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當(dāng)?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞?hào)召力，他們的家境在當(dāng)?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標(biāo)志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目要有利于他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

第三，要召回一批學(xué)有所成并且在發(fā)達(dá)地區(qū)打拼和訓(xùn)練有素的大、中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學(xué)有所成并且訓(xùn)練有素的學(xué)生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個(gè)人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學(xué)子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛家鄉(xiāng)，并且義無反顧地回來建設(shè)家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，要使他們充分地認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們?duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責(zé)任感、使命感和歸宿感。對(duì)于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們?cè)诩夹g(shù)、信息、市場以及資金等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。

第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項(xiàng)目管理秩序，千方百計(jì)躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒有扶貧效果。針對(duì)如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會(huì)得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪腐扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的暗箱操縱者有貪腐扶貧款或者伙同項(xiàng)目業(yè)主貪腐扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無權(quán)對(duì)此定性結(jié)論，但有一點(diǎn)是可以肯定的——這一客觀事實(shí)給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對(duì)這種行為的默許承認(rèn)和支持，勢必仿效者會(huì)越來越多，即使人們不仿效也很難形成對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。

為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理，建議在紀(jì)檢監(jiān)察部門的主持下對(duì)調(diào)查期存在疑問的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行清理和整頓。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋?dāng)代我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和食品安全要求不斷提高的背景下產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)或不同產(chǎn)業(yè)間的多個(gè)經(jīng)營主體，依據(jù)特定的邏輯關(guān)系、利益關(guān)系和時(shí)空布局形成的，以產(chǎn)品或服務(wù)為對(duì)象，以資本和技術(shù)為紐帶，以價(jià)值增值為目標(biāo)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭做起，涵蓋了種養(yǎng)殖與投入品采購使用、農(nóng)產(chǎn)品加工分銷及物流、品牌推廣等從田間到餐桌多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，有利于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)我市農(nóng)民就業(yè)增收，有利于提高我市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用水平，有利于保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）基本情況。

近年來，我市通過建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來謀劃提升農(nóng)業(yè)核心競爭力，通過種子種苗工程、園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、批發(fā)市場經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等環(huán)節(jié)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和一體化運(yùn)作，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。截至20xx年底，我市已擁有產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)（指種植業(yè)和畜牧業(yè)）全產(chǎn)業(yè)鏈15條，其中，產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜），產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條（慈溪生豬、余姚畜禽、象山柑橘），產(chǎn)值1億元以上5億元以下農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈9條（余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、鎮(zhèn)海獺兔、余姚茭白、象山白鵝、甬優(yōu)種業(yè)、江北奶業(yè)、寧海畜禽），主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本情況。

我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品特色鮮明。主要是根據(jù)各地自然資源稟賦條件，依托各地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)集聚產(chǎn)業(yè)，因地制宜形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過整合各類農(nóng)業(yè)市場主體，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。如象山的浙東白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚的榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈、鄞州的藺草全產(chǎn)業(yè)鏈等都是在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并且具有明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色。

二是全產(chǎn)業(yè)鏈組織形式多樣化。目前我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形式主要有以下三種：一是市場主導(dǎo)型。以果蔬、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、田頭農(nóng)產(chǎn)品交易市場等，開展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游緊密連接起來。我市現(xiàn)有市場型的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有xx市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司、xx市肉禽蛋批發(fā)市場有限公司等6家，總產(chǎn)值達(dá)194.87億元。二是企業(yè)帶動(dòng)型。如xx市蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，以國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通集團(tuán)為龍頭，統(tǒng)一技術(shù)門檻和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)拓市場。該市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和出口加工均居全省第一，蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調(diào)理等200多個(gè)，產(chǎn)品出口到28個(gè)國家和地區(qū)。三是科企合作型。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)，深化與科研院所或高等學(xué)校的合作，開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)科技研發(fā)中心，儲(chǔ)備研發(fā)能力，通過協(xié)作創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高核心競爭力。如市種子公司和市農(nóng)科院通過緊密合作，圍繞做強(qiáng)做大甬優(yōu)系列雜交水稻種業(yè)，實(shí)現(xiàn)了科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣的多方面、多層次的協(xié)作突破，極大地促進(jìn)了我市甬優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

三是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展凸顯品牌化。品牌是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，品牌的打造，要靠每一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)長久不懈的努力。小產(chǎn)品必須通過全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，才能形成大品牌?！凹佣鄬殯霾?，簡單的配方，卻能有300億元的產(chǎn)值市場，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和品牌塑造的典范?！蹦壳拔沂杏嘁φゲ?、鄞州藺草、寧波獺兔、寧波牛奶、寧海土雞、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等產(chǎn)業(yè)品牌在全國消費(fèi)者心中也已有了一定的知名度。

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)條件不強(qiáng)，鏈上各環(huán)節(jié)銜接不緊密。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一方面，硬件設(shè)施較為薄弱。本地穩(wěn)定的產(chǎn)品原料基地難以落實(shí)，相對(duì)分散，不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要產(chǎn)品原料均來自于外地采購；另一方面，軟件服務(wù)難以跟上。很多鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝車大多是在露天環(huán)境下而不是按照國際標(biāo)準(zhǔn)在冷庫和保溫場所下進(jìn)行，冷鏈設(shè)施不夠完備；還有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也不健全，追溯管理信息系統(tǒng)還不完善。

企業(yè)加工銷售能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工水平上，精深加工能力較差，加工增值鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售還停留在傳統(tǒng)銷售模式上，網(wǎng)絡(luò)營銷等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還不夠多。

農(nóng)業(yè)訂單不夠穩(wěn)定?？傮w來看，訂單農(nóng)業(yè)范圍還不夠廣泛，沒有形成大面積的穩(wěn)定關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶沒有形成緊密協(xié)作關(guān)系和利益共同體，部分加工企業(yè)壓價(jià)、拖欠欠款等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，而訂單農(nóng)戶也存在有缺乏信用的現(xiàn)象，導(dǎo)致訂單履行率不高和發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合力不強(qiáng)，科技研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。主要表現(xiàn)為：

很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理能力不足，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和人才缺乏，企業(yè)競爭力弱，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚整合力不強(qiáng)，無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。人才的缺乏已嚴(yán)重影響我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以余姚為例，農(nóng)民合作社數(shù)量超過166家，xx市級(jí)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)115家，但真正懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的人才屈指可數(shù)。而相對(duì)于專業(yè)型人才，復(fù)合型的農(nóng)業(yè)人才更是“一將難求”，特別是休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，復(fù)合型的經(jīng)營人才嚴(yán)重缺乏。

科技創(chuàng)新水平不高。新技術(shù)新設(shè)備需要較多的資金投入，昂貴的投入使得很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)局限在傳統(tǒng)的產(chǎn)品市場上，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平較弱，發(fā)展停滯不前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，附加值低。以象山柑橘產(chǎn)業(yè)鏈為例，產(chǎn)業(yè)線的機(jī)器換人受到外部條件及政策環(huán)境影響，未能達(dá)到良好的效果。

（三）全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較短，品牌、休閑農(nóng)業(yè)等延伸發(fā)展不夠。

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品類型多樣、特色明顯、優(yōu)勢突出，但卻少有全國知名的企業(yè)、品牌。像國家地理標(biāo)志慈溪楊梅等由于保鮮、儲(chǔ)藏等問題，要走出去開拓市場難度較大。在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)附加值上也還有挖掘空間，農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還顯不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用；榨菜產(chǎn)業(yè)其加工觀光、歷史文化等還沒有進(jìn)一步拓展。

（四）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政府扶持不夠，產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢。

政府投入相對(duì)不足。主要表現(xiàn)在財(cái)政在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈扶持對(duì)象上較為分散，力度又不大，盡管我市已先后制定出臺(tái)一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但具體的配套政策沒有完全跟上具體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。法律法規(guī)體系、信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)認(rèn)證體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等仍然不完整、不健全。特別是在水利、交通、市場建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相對(duì)落后，而且農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后，也提高了企業(yè)的信息搜集費(fèi)用，加大了交易成本。

信息基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，信息服務(wù)水平不夠高。雖然目前社會(huì)數(shù)字化、信息化發(fā)展迅猛，有互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視，甚至各個(gè)平臺(tái)，但是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用卻較少，農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后，平臺(tái)少、功能單一、服務(wù)水平不夠高。

此外，我市1１條產(chǎn)業(yè)鏈中只有藺草、雪菜、兔業(yè)等已成立了產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，并開展了一些活動(dòng)，其余尚未成立。因政府授權(quán)十分有限，又缺乏政策扶持，已成立的協(xié)會(huì)其協(xié)調(diào)管理作用發(fā)揮也是不夠明顯、組織機(jī)構(gòu)比較松散、服務(wù)能力欠缺，還未形成獨(dú)立運(yùn)作的實(shí)體化社會(huì)團(tuán)體，要真正發(fā)揮行業(yè)管理的作用還需要進(jìn)一步培育。

（一）總體思路及目標(biāo)。

按照中央關(guān)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體要求，通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、市場開拓、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息服務(wù)等多種有效途徑，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效連接，形成一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

爭取在“十三五”期間創(chuàng)建5個(gè)銷售收入達(dá)１０億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造10個(gè)銷售收入達(dá)５億元以上的市級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷售收入超１億元。使各個(gè)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、原料基地化、質(zhì)量安全化、產(chǎn)品系列化、銷售品牌化。

（二）主要對(duì)策措施。

按照整市域創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體要求，重點(diǎn)圍繞“七個(gè)一”，通過政策扶持，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心主體要素，以農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為依托，深化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提升關(guān)聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，以加工型農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為母鏈，全方位拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接更牢固、更吻合、更高效，逐步構(gòu)建和優(yōu)化成一批寧波區(qū)域特色的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地。以“兩區(qū)”為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。篩選出當(dāng)前有高附加值或有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)主產(chǎn)區(qū)基地，從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈中核心領(lǐng)軍主體的原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。

2.扶強(qiáng)一批領(lǐng)軍型的經(jīng)營主體。一方面，要繼續(xù)加大培育經(jīng)營主體，促進(jìn)主體間的聯(lián)動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)分工、利益聯(lián)結(jié)為根基，建立健全各類經(jīng)營主體間、主體與普通農(nóng)民間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)各類主體與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另一方面，要發(fā)揮領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)龍頭，引領(lǐng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等主體聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。著力培育一批領(lǐng)軍主導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的名企、名人。

3.培育一批有影響的農(nóng)業(yè)品牌。一要挖掘本地具有區(qū)域特性和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記，形成響亮的有文化、有品質(zhì)、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要繼續(xù)鼓勵(lì)寧波優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌，包括市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)品牌，實(shí)現(xiàn)寧波名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品走的出去。集中培養(yǎng)打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo)、專利),并圍繞該品牌構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。三是結(jié)合各類境內(nèi)外農(nóng)博會(huì)和展銷會(huì)，推介、宣傳本地特色的農(nóng)業(yè)品牌。真正培育出一批在省內(nèi)、國內(nèi)叫得響的、有寧波特色的名牌、名品。

4.發(fā)展一批相配套的流通平臺(tái)。一是根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一批與全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場的對(duì)接。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)直營店和連鎖店，積極與大型連鎖超市、流通企業(yè)對(duì)接，開拓國內(nèi)外市場。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“電商換市”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)。

5.突破一批關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。一是根據(jù)我市種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心，以推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，以建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的技術(shù)鏈為目標(biāo)，集聚農(nóng)業(yè)科研教育推廣及社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相融合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)，延伸服務(wù)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍核心主體的科研開發(fā)應(yīng)用中心建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)動(dòng)力,缺乏科技的力量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化進(jìn)程就無法有效地連接起來,因此在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的新品種和栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍核心主體的科研開發(fā)應(yīng)用中心建設(shè)，開展產(chǎn)、運(yùn)、加、銷一體化的技術(shù)研究,使技術(shù)配套,銜接合理，使產(chǎn)業(yè)鏈在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上高效運(yùn)作。

6.打造一批多層次的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。一要開辟新市場,拓展新的價(jià)值空間,構(gòu)建多層次的寧波都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值體系。進(jìn)一步深入挖掘、開發(fā)、整合發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的自然資源、社會(huì)資源和鄉(xiāng)土民俗文化資源，在生產(chǎn)中，利用作物生長全過程，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性等，對(duì)其加以整合和包裝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化、觀光休閑等新型業(yè)態(tài)高效發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二要緊密結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品的加工再生產(chǎn)、服務(wù)、觀光、營銷特色等拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，支持有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主體文化博物館，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

7.成立一批服務(wù)優(yōu)的行業(yè)協(xié)會(huì)。政府要做好服務(wù)和牽頭工作，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)必要的管理權(quán)限和職能，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)給予必要的政策扶持。對(duì)于重要農(nóng)產(chǎn)品可成立相應(yīng)的分會(huì)，組成聯(lián)合體，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式，保障行業(yè)健康發(fā)展。開展有針對(duì)性的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，加大行業(yè)協(xié)會(huì)與國內(nèi)外同行業(yè)的聯(lián)系與交流，促進(jìn)地區(qū)合作。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三

20xx年底，北京華麟合眾科技有限公司正式啟動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地（理化）土地流轉(zhuǎn)工作；自此，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)正式起航。4年來，在全體獼猴桃產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的共同努力下，在農(nóng)工黨中央及各級(jí)黨委政府的關(guān)心幫助下，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，吹響了理化鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角。

一、鄉(xiāng)情簡介。

理化位于大方縣城南面，鄉(xiāng)政府駐地距縣城19公里，交通便利。東與黃泥塘鎮(zhèn)接壤，南與馬場鎮(zhèn)隔河相望，西與小屯鄉(xiāng)相連，北與羊場鎮(zhèn)毗鄰，貴畢高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鄉(xiāng)總面積124.19平方公里，耕地面積71545畝，水田600畝，人均占有耕地1.59畝,主要以坡耕地為主。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，142個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?8726人（13240戶）,是一個(gè)以苗族彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的38%。

近四年的辛勤耕耘，到目前為止，理化鄉(xiāng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)大型公司+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地3個(gè)，大型農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地5個(gè)，散戶種植約63家，種植面積共計(jì)4100余畝。其中：

華麟獼猴桃種植基地位于果木村坡頭組，占地面積1000余畝，種植品種為金圓，套種綠肥，20xx年基地獼猴桃種苗進(jìn)行式掛果，20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1元。

瑞峰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于理化村，占地面積300余畝，種植品種為金圓，套種綠肥、黃豆，20xx年進(jìn)行試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)。

為民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于長春村白營組，種植品種為貴長，套種辣椒，占地面積150余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

紅平農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社位于長春村新營組、白營組，占地面積450余畝，種植品種為貴長，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年投產(chǎn)。

為來種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于偏坡村座坡組，占地面積400余畝，種植品種為貴長，套種魔芋，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

天生塔獼猴桃種植專業(yè)合作社位于大塘村大水井組，種植品種為貴長，占地面積100余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

三、經(jīng)驗(yàn)做法。

對(duì)象選擇科學(xué)。產(chǎn)業(yè)對(duì)象選擇科學(xué)，結(jié)合全鄉(xiāng)氣候、土壤特點(diǎn)，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整載體，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。參與對(duì)象選擇科學(xué)，積極引進(jìn)北京華麟、貴州新農(nóng)大等大型成熟農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)培育瑞峰、為民等規(guī)范型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，參與者角色豐富、結(jié)構(gòu)合理。幫扶對(duì)象選擇科學(xué)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，優(yōu)先選擇貧困建檔立卡戶入股、務(wù)工，為貧困家庭提供務(wù)工、分紅機(jī)會(huì)。

服務(wù)方式科學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，成立專業(yè)服務(wù)工作組，國土、司法、宣傳、扶貧等部門精準(zhǔn)服務(wù)。過程服務(wù)精準(zhǔn)，明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、入股合作形式，做透明事、算透明賬；宣傳到組到戶，征地測量服務(wù)覆蓋全過程。

種植方式科學(xué)?！矮J猴桃+”思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)百花齊放。獼猴桃+辣椒，形成果蔬一體化種植模式，充分利用土地資源。獼猴桃+綠肥，綠肥固氮、松土功效可改善獼猴桃生長土壤環(huán)境，同時(shí)綠肥可作為牧草，助推牧草經(jīng)濟(jì)與獼猴桃經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。獼猴桃+魔芋，結(jié)合獼猴桃市場屬性，發(fā)展消費(fèi)人群與獼猴桃相近的魔芋種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

四、存在困難。

基礎(chǔ)設(shè)施方面。水源保障設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有水源保障方式主要以自然降雨、水車運(yùn)輸為主；水源限制了獼猴桃種植規(guī)模的擴(kuò)大。路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有種植基地主要都是臨路而建，部分適宜發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)土地待開發(fā)，如法樂村五組、六組，地勢平坦、土壤肥沃，但路不通則商不進(jìn)。

資金技術(shù)方面。小型合作社、地方散戶都存在資金技術(shù)困難問題，現(xiàn)有資金來源主要為農(nóng)戶集資，技術(shù)知識(shí)來源為華麟等大型基地的參觀學(xué)習(xí)。資金與技術(shù)的瓶頸制約著這些種植基地的發(fā)展壯大。

五、應(yīng)對(duì)措施。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五時(shí)期重點(diǎn)打通全鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)為主，啟動(dòng)理化至石牛、法樂、金雞、新發(fā)三條通村公路26.9公里的建設(shè)，逐步解除道路交通對(duì)法樂、新發(fā)等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛。完善配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資250萬元在理化鄉(xiāng)新發(fā)村修建水池1000立方9個(gè)，投資100萬元在理化鄉(xiāng)法樂村實(shí)施改擴(kuò)建溝渠工程。

強(qiáng)化資金技術(shù)支持。結(jié)合“特惠貸”等專項(xiàng)扶貧政策，采用政府擔(dān)保、農(nóng)戶貸款的形式，進(jìn)一步解決發(fā)展資金瓶頸；繼續(xù)加大外商外資引進(jìn)工作，充分利用市場資本充實(shí)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)技術(shù)支持培訓(xùn)，設(shè)立獼猴桃技術(shù)支持站點(diǎn)，聘請(qǐng)獼猴桃種植技術(shù)專職培訓(xùn)培訓(xùn)人員，宣傳+培訓(xùn)+指導(dǎo)多維技術(shù)支持形式解決技術(shù)短缺難題。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四

在全黨開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，在xx市加快推進(jìn)文化大建設(shè)、大發(fā)展的重要關(guān)口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題，組織區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員及市區(qū)部門負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察組，實(shí)地考察調(diào)研了xxxx玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點(diǎn)察看了xx縣xx鎮(zhèn)國際玉城項(xiàng)目、中華玉文化中心和幾個(gè)玉器專業(yè)市場，并在當(dāng)?shù)卣匍_了由xx縣政府負(fù)責(zé)人、部分經(jīng)營戶和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的座談會(huì)，聽取xx縣關(guān)于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過調(diào)研考察，我們對(duì)xx省xx縣在區(qū)位、資源、交通、基礎(chǔ)條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場規(guī)模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對(duì)未來發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx縣位于xx省西南部，南陽盆地西側(cè)，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬，轄鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處。xx縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒有更大的發(fā)展。

進(jìn)入改革開放之后，在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，隨著交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強(qiáng)，創(chuàng)造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進(jìn)、產(chǎn)成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了xx縣這個(gè)著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”和中國北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷售集散中心之一。當(dāng)前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近00個(gè)行政村，50個(gè)專業(yè)村，從業(yè)人員近xx年的廣泛交流與探索發(fā)展，xx玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨(dú)特藝術(shù)風(fēng)格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設(shè)計(jì)新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術(shù)百花獎(jiǎng)、中寶協(xié)舉辦的天工獎(jiǎng)和省部級(jí)優(yōu)等獎(jiǎng)。

第四，富民效應(yīng)明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)增加值超過35億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等50多個(gè)國家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占xx省同類產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專業(yè)村農(nóng)民人均純收達(dá)8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富的首選項(xiàng)目。

下一步，xx縣將抓住xx省首批文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，立足于建設(shè)國家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，同時(shí)成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做充分準(zhǔn)備。在市場建設(shè)方面，加快建設(shè)占地300畝、總投資0億元的國際玉城項(xiàng)目，力爭兩年內(nèi)完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，項(xiàng)目的建成將進(jìn)一步擴(kuò)大整個(gè)市場規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術(shù)大師園，把國內(nèi)外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級(jí)人才聚集起來，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用、創(chuàng)新潛能和團(tuán)體優(yōu)勢，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

通過實(shí)地考察，我們對(duì)xxxx縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行了比較，在改革開放之初，我市與xx縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強(qiáng)一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被xx縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。xx縣在做大做強(qiáng)玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

第一，政府主導(dǎo)作用。

從1993年起，xx縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國xx國際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國南陽（xx）玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開展玉雕精品展評(píng)、玉雕產(chǎn)品展銷、玉文化研討、獲獎(jiǎng)作品現(xiàn)場拍賣等系列活動(dòng)，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升xx玉雕在國際國內(nèi)市場上的知名度。正是xx縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行培育，解放思想，放大亮點(diǎn)，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個(gè)千家萬戶的小作坊變成了一個(gè)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大產(chǎn)業(yè)，使一個(gè)偏僻的小縣城變成了一個(gè)名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。

第二，規(guī)劃龍頭作用。

起初，xx縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)無統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、摸著石頭過河的發(fā)展過程。隨著，各類經(jīng)營企業(yè)大量增加，市場建設(shè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，xx縣加大了對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過規(guī)劃努力使各類市場布局合理、建設(shè)規(guī)范、發(fā)展有序。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設(shè)了十大玉雕專業(yè)市場，提高了市場建設(shè)品位，也促進(jìn)了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴(kuò)張；另一方面，著眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，按照國內(nèi)一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工程，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展拓展空間。

第三，政策扶持作用。

xx縣對(duì)玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內(nèi)容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實(shí)踐不爭論，鼓勵(lì)不壓制，放手不扼殺，通過加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，把千軍萬馬調(diào)動(dòng)起來，讓星星之火迅速燎原堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺(tái)了信貸扶持、稅收減免等2個(gè)優(yōu)惠政策雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35億元，實(shí)際稅收只有500萬元在縣直重點(diǎn)部門實(shí)行服務(wù)承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)信息、法律咨詢等服務(wù)成立縣行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)口子”收費(fèi)通過營造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”

第四，人才支撐作用。

玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)和培養(yǎng)上，xx縣采取了三條途徑：一是選派出去學(xué)，近年來xx縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠(yuǎn)赴江蘇揚(yáng)州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學(xué)習(xí)民間的玉雕藝術(shù)，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學(xué)，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓(xùn)關(guān)系，定期聘請(qǐng)國內(nèi)知名工藝大師和專家教授講課，培訓(xùn)技術(shù)骨干，指導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)作。三是依托產(chǎn)業(yè)學(xué)，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級(jí)玉雕人才。目前，全縣有國家級(jí)工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術(shù)美術(shù)家2人，省級(jí)工藝美術(shù)大師23人、玉石雕刻大師43人，高級(jí)工藝師47人，初中級(jí)技術(shù)人才5000多人。正是xx縣龐大的初、中、高三級(jí)玉雕產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，市場管理作用。

目前，xx縣各類玉器專業(yè)市場所到之處，管理規(guī)范，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強(qiáng)有力的市場管理和市場服務(wù)是分不開的。xx縣的主要做法：一是在縣級(jí)層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國xx定玉石行業(yè)協(xié)會(huì)和xx寶玉石質(zhì)量監(jiān)測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督、綜合服務(wù)等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面成立了市場管委會(huì)，由工商、公安、稅收等部門組成，實(shí)行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級(jí)層面由村長擔(dān)任本村市場的管理主體，對(duì)市場進(jìn)行自治管理?？梢哉f，完善的管理體制機(jī)制和高效到位的管理服務(wù)，促進(jìn)了各類市場的繁榮，也帶動(dòng)了整個(gè)玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

當(dāng)前，xx的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認(rèn)識(shí)和定位xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在xx區(qū)乃至全市面前一個(gè)重要而又緊迫的課題。通過對(duì)xxxx的考察調(diào)研，使我們對(duì)我市做大做強(qiáng)古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對(duì)我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)一步理清了思路，堅(jiān)定了在做大做強(qiáng)我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心。現(xiàn)就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見和建議。

第一，xx古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前xx從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營戶已達(dá)3000多家，從業(yè)人員超過3萬人，每年銷售額超過xx年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會(huì)諸侯、垓下古戰(zhàn)場等文化旅游資源的進(jìn)一步挖掘，xx市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來支撐，古玩玉器的休閑性、消費(fèi)性等特點(diǎn)正好滿足了全市旅游文化產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)際需求。從當(dāng)前機(jī)遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設(shè)示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來培育、來建設(shè)?？偠灾?，xx實(shí)實(shí)在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機(jī)遇，也有實(shí)力在千里淮河畔打造一個(gè)有擴(kuò)散力、有影響力的.國家級(jí)古玩玉器名城。

第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低，缺乏高端技術(shù)人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力、城市競爭力。應(yīng)將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設(shè)的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開發(fā)上，可以將國內(nèi)外玉石市場包括xxxx玉料和初級(jí)加工產(chǎn)品市場，作為xx古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術(shù)人才為支撐，以創(chuàng)新深加工和創(chuàng)意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的綜合性交易基地，建設(shè)具有行業(yè)影響力的高端交流平臺(tái)，進(jìn)一步吸引南京、揚(yáng)州、靈璧等地資源，形成華東地區(qū)知名的國家級(jí)古玩玉器交易中心，最終實(shí)現(xiàn)“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有xx古玩玉器城”的戰(zhàn)略定位。

第三，政府應(yīng)加大對(duì)古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

實(shí)踐證明，xxxx玉雕產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展，與政府的強(qiáng)力推動(dòng)密不可分。xx建立國家級(jí)的古玩玉器交易中心，必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關(guān)部門參加的xx玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在xx區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策享受范圍，同時(shí)研究制定專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財(cái)政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家人才庫，負(fù)責(zé)全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。在工藝美術(shù)學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)立玉器技術(shù)專業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和玉器作坊，采取多種方式，進(jìn)一步壯大初中級(jí)玉器技術(shù)人才隊(duì)伍。在宣傳造勢上，進(jìn)一步打造高端宣傳推介平臺(tái)，將每年一度的安徽（xx）玉器古玩博覽會(huì)提檔升格，或可以利用國家級(jí)宣傳操作平臺(tái)，大造聲勢、塑造品牌，提高xx古玩玉器的知名度和影響力。

第四，將xx區(qū)作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

xx南陽的玉雕集中在xx，xx的玉雕集中在xx鎮(zhèn)。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應(yīng)、才有力量。因此，xx古玩玉器必須聚集起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來看，xx區(qū)是最有條件和基礎(chǔ)，作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因?yàn)槿械膬纱蠊磐嬗衿鹘灰资袌鼍漭爡^(qū)，轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)物流業(yè)也較為發(fā)達(dá)。因此，我們建議市委市政府，將xx區(qū)作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導(dǎo)全市廣大古玩玉器經(jīng)營戶向xx區(qū)集中，以此打造國家級(jí)的古玩玉器交易集散中心。

當(dāng)前，急待推進(jìn)的工作重點(diǎn)有：一是加快建設(shè)南山路古玩玉器一條街。堅(jiān)持以明文化為建筑風(fēng)格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷售重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山路的藝術(shù)文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調(diào)整全市小玉器市場，積極引導(dǎo)全市玉器經(jīng)營戶入駐光彩大市場，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、批發(fā)為一體的大型專業(yè)市場。政府應(yīng)明確光彩大市場包括建材、玉器、報(bào)刊、物流四個(gè)方面的功能定位，對(duì)于市場玉器古玩片區(qū)，應(yīng)實(shí)行一站式綜合收費(fèi)管理模式，統(tǒng)一提供稅收、工商、金融服務(wù)，給予優(yōu)惠的財(cái)政政策。三是制定出臺(tái)扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項(xiàng)、財(cái)稅扶持、市場體制等方面制定詳細(xì)可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到14。56萬畝，占全市20。83萬畝的70%，占全區(qū)84。5萬畝的17。2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個(gè)，小拱棚瓜菜示范基地6個(gè)，建成沙漠日光溫室1200座、0。2萬畝。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，產(chǎn)值達(dá)到9億元，農(nóng)民人均來自設(shè)施蔬菜的收入達(dá)2204元，占沙坡頭區(qū)農(nóng)民人均純收入的48。4%，主產(chǎn)區(qū)設(shè)施蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上。設(shè)施蔬菜不僅成為農(nóng)民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3。6萬余人的就業(yè)，有效帶動(dòng)了流通、運(yùn)輸、信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。

日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類占10%，設(shè)施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷量占90%以上。制訂推廣了12項(xiàng)提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無土育苗、小氣候調(diào)控、病蟲害綜合防治等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，co2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽棚及熱風(fēng)爐等技術(shù)開始示范使用。

一是沒有大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，蔬菜交易在園區(qū)內(nèi)直接進(jìn)行，相互壓價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是缺乏流通銷售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏對(duì)市場調(diào)節(jié)和操控的有效手段。

現(xiàn)有市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴(yán)重不足，而且大部分專業(yè)不對(duì)口，真正的內(nèi)行更不多，指導(dǎo)千家萬戶和幾萬座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無策。由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區(qū)間、農(nóng)戶間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當(dāng)一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。

超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測不夠嚴(yán)格，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢得不到體現(xiàn)；過量使用化肥、農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生，病蟲害重治輕防、以化學(xué)防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識(shí)亟待提高。在銷售上雖然一再強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一包裝，但部分運(yùn)銷企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷時(shí)，部分農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品不分類，以次充好，對(duì)“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。

個(gè)別種苗公司引進(jìn)的蔬菜新品種不按程序嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)示范就批量生產(chǎn)銷售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降；有的種苗公司有銷售過期苗，病苗的現(xiàn)象；有的種苗公司技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)不及時(shí)。

一是老灌區(qū)設(shè)施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無法滿足卷簾機(jī)三相用電需求，影響了農(nóng)民投資安裝使用卷簾機(jī)的積極性。二是沙漠農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內(nèi)平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時(shí)，棚內(nèi)溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會(huì)造成嚴(yán)重凍害；同時(shí)，風(fēng)沙危害較重。

一是采取招商引資、項(xiàng)目扶持、股份合作等方式，內(nèi)引外聯(lián)，盡早建設(shè)集蔬菜展銷、檢測、收購、保鮮、加工、交易、外銷為一體的功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、輻射面廣的國家級(jí)大型蔬菜批發(fā)市場，形成一個(gè)高效、暢通、可調(diào)控的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場競爭力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關(guān)部門盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，集中財(cái)力加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過聯(lián)合、重組，形成流通集團(tuán)或大型龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技服務(wù)中心人員編制，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長的專業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場經(jīng)濟(jì)觀念，真正把廣大農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術(shù)力量的作用，通過銷售種苗，為農(nóng)民提供全程技術(shù)報(bào)務(wù)。四是加大聘用山東農(nóng)民技術(shù)員的力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇?、“種植能手”的作用，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的典型。

一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，堅(jiān)決堵住農(nóng)藥殘留。繼續(xù)完善無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化無公害蔬菜知識(shí)的宣傳，開展無公害知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓(xùn)，積極使用低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無公害控制性設(shè)施，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監(jiān)測體系?，F(xiàn)有的產(chǎn)地（田頭）市場要建立健全檢測機(jī)構(gòu)，配備一定的人員和設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場的蔬菜要加強(qiáng)檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準(zhǔn)入制度。要對(duì)農(nóng)民種植的蔬菜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一品牌、分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和對(duì)包裝箱進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助的措施，加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

嚴(yán)格程序，規(guī)范品種引進(jìn)。所有種苗公司引進(jìn)的新品種必須按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)、示范，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對(duì)種苗市場的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊向農(nóng)戶銷售過期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升服務(wù)水平。對(duì)種苗質(zhì)量高，技術(shù)服務(wù)好的企業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)及政策扶持；對(duì)育苗設(shè)施落后、技術(shù)力量薄弱、無抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力的種苗公司應(yīng)限期整改或勸其退出種苗市場。

一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強(qiáng)沙漠園區(qū)科研攻關(guān)，通過增設(shè)保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計(jì)提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結(jié)合，在園區(qū)外圍和主干路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，減少風(fēng)沙侵襲。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六

按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號(hào)文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個(gè)調(diào)查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對(duì)全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報(bào)如下：

xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個(gè)村委會(huì)5個(gè)社區(qū)786個(gè)村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫?zé)岷庸葏^(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對(duì)濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時(shí)?？h內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況。

通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關(guān)史料資料分析，xx縣境內(nèi)野生中草藥蘊(yùn)藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會(huì)組織編寫的）《xx中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價(jià)格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導(dǎo)致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況。

通過實(shí)地走訪調(diào)查，xx全縣共有中藥材種植品種17個(gè)，種植面積達(dá)63438畝?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個(gè)，面積200畝；建立了中藥材服務(wù)組織一個(gè)，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉(xiāng)。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個(gè)村委會(huì)種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會(huì)種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會(huì)。

5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會(huì)種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。

9、當(dāng)歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。

目前，由于對(duì)中藥材這種特殊商品的認(rèn)識(shí)不足，市場觀念淡薄，市場服務(wù)體系還沒有建全和完善，致使中藥材進(jìn)入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機(jī)構(gòu)，只靠當(dāng)?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費(fèi)用高、成本增加，嚴(yán)重影響著種植農(nóng)戶的積極性。

xx縣對(duì)中草藥是商品的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動(dòng)性的加工龍頭企業(yè)。

（一）相關(guān)政策與規(guī)劃。

今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會(huì)”召開后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專項(xiàng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺(tái)。同時(shí)，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦公室設(shè)在xx縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財(cái)政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機(jī)構(gòu)及主要管理措施。

目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

在品種上重點(diǎn)發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對(duì)接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍(lán)根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結(jié)合xx的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個(gè)價(jià)段穩(wěn)步推進(jìn)：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎(chǔ)，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的共識(shí)。同時(shí)，積極引進(jìn)中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴(kuò)大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實(shí)現(xiàn)xx中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達(dá)10萬畝左右，產(chǎn)值達(dá)2億元。

2、引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計(jì)劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強(qiáng)化服務(wù)。

近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。應(yīng)抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對(duì)路新品種，并開展種子的提純復(fù)壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推廣普及先進(jìn)、適用的骨干技術(shù)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)種植戶的技術(shù)培訓(xùn)，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關(guān)人才隊(duì)伍狀況。

全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員107人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)13。6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實(shí)踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個(gè)中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)xx中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及其成果。

目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)扶持搞好良種試驗(yàn)、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價(jià)廉的壯苗。計(jì)劃在20xx年引進(jìn)中草藥種類試驗(yàn)10組，建立適銷對(duì)路藥材示范基地3個(gè)。

（五）投入情況。

xx的中藥材種植資金主要是以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

（一）政府的宏觀引導(dǎo)和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復(fù)生產(chǎn)過程中，應(yīng)對(duì)市場變化的能力較差。

（二）沒有具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)參與。

（三）對(duì)中草藥是特殊商品的認(rèn)識(shí)不足，缺少中介服務(wù)組織，開拓市場不力，市場營銷嚴(yán)重滯后。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，進(jìn)一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用。

多年來，因?yàn)橹胁菟幵趪窠?jīng)濟(jì)中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應(yīng)有的重視。目前，縣委、政府首先應(yīng)盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應(yīng)有的重視，并出臺(tái)一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設(shè)工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應(yīng)盡快明確兩部門之間的職責(zé)，便于統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)其發(fā)展。

（二）加大財(cái)政資金投入力度。

在基地建設(shè)過程中，對(duì)帶動(dòng)性、示范性較強(qiáng)的應(yīng)采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點(diǎn)支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財(cái)政資金應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。這樣有助于進(jìn)一步整合各種資金，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)。

政府除建立專門的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、研究、指導(dǎo)中藥材種植外，一是下大力氣引進(jìn)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵(lì)種植大戶或其他個(gè)人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟(jì)合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對(duì)接。

（四）應(yīng)加大宣傳力度，聘請(qǐng)高層次產(chǎn)業(yè)顧問。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十七

xx黑蜂系列產(chǎn)品是我國乃至全世界較為知名的品牌，為扶持xx“黑蜂”品牌，幫助企業(yè)加快發(fā)展，我們按照監(jiān)、幫、促原則，積極組織有關(guān)部門就如何做大做強(qiáng)黑蜂產(chǎn)業(yè)這一課題，進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。

xx黑蜂是我省xx先民從沙俄引進(jìn)的西方蜂種，經(jīng)過近百年幾十代的自然隔離繁殖、培育，成為適應(yīng)我國xx環(huán)境生存，唯一可與世界四大著名蜂種（歐洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿蘭蜂和意大利蜂）相媲美的獨(dú)特的珍貴蜂種。1997年，國務(wù)院頒令（國函[1997]109號(hào)）保護(hù)xx黑蜂，建立國家級(jí)xx黑蜂自然保護(hù)區(qū)，為亞洲地區(qū)保護(hù)蜂種建立的唯一的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)并成立了國家級(jí)黑蜂自然保護(hù)區(qū)管理局。xx黑蜂生活在完達(dá)山脈的xx縣境內(nèi)6765平方公里的xx黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，保護(hù)區(qū)至今仍保持著原始自然的生態(tài)環(huán)境，天然植被覆蓋率達(dá)80%以上，野生植物種類達(dá)1074種，其中蜜源植物達(dá)400多種。xx黑蜂采集原始森林椴樹花釀造而成的黑蜂椴樹蜜獲得了33屆世界養(yǎng)蜂大會(huì)金獎(jiǎng)，馳名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保護(hù)區(qū)、黑蜂椴樹蜜的有機(jī)結(jié)合，形成了得天獨(dú)厚的具有地方特色的資源優(yōu)勢。

改革開放以來，開發(fā)xx黑蜂資源優(yōu)勢，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，已成為各級(jí)政府和蜂農(nóng)的共識(shí)。特別是xx縣將黑蜂產(chǎn)業(yè)作為縣的支柱產(chǎn)業(yè)，予以精心培育，取得了可喜的成績。1999年國家計(jì)委立項(xiàng)將xx黑蜂作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的示范項(xiàng)目，并投資800萬元，xx省計(jì)委投資200萬元，縣里配套850萬元，籌建了xx省xx黑蜂開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“黑蜂公司”）。經(jīng)過幾年努力，黑蜂公司已成為占地20xx0多平方米，生產(chǎn)車間、倉庫建筑面積5600多平方米，擁有5條國際和國內(nèi)先進(jìn)的全自動(dòng)生產(chǎn)線，年加工能力6400噸，集養(yǎng)蜂、加工、貿(mào)易、科研為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)。開發(fā)生產(chǎn)蜂膠軟膠囊、口服液和王漿、花粉軟膠囊，以及花粉寶、王漿蜜、硒力王漿蜜、有機(jī)椴樹蜜等蜂產(chǎn)品17種，黑蜂牌系列產(chǎn)品多次榮獲國際、國內(nèi)金獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，獲國家發(fā)明專利1項(xiàng)，中華之最3項(xiàng)，王漿蜜、椴樹蜜被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品，蜂膠、王漿、花粉、蜂蜜被歐盟有機(jī)食品組織認(rèn)證為有機(jī)食品，蜂膠、王漿軟膠囊被國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為保健食品。黑蜂牌商標(biāo)被xx省工商局評(píng)定為省著名商標(biāo)。黑蜂牌產(chǎn)品也是蜂產(chǎn)品行業(yè)中唯一獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)的產(chǎn)品。黑蜂有機(jī)椴樹蜜出口歐盟、日本，打入國際市場。隨著市場不斷開拓和經(jīng)濟(jì)效益的不斷增加，以黑蜂公司為龍頭，以養(yǎng)蜂場為基地的xx黑蜂山區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化模式已粗具雛型，資源優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

黑蜂產(chǎn)業(yè)取得的成績有目共睹，但存在的問題更不容忽視。

一是黑蜂資源亟待保護(hù)。xx黑蜂無論在蜂種純度保護(hù)、蜜源植物保護(hù)，還是蜂蜜質(zhì)量保護(hù)方面都存在著不少問題，有的問題甚至很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是：

3、蜂蜜質(zhì)量有所下降。由于近幾年蜂蜜價(jià)格低下，部分蜂農(nóng)只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使蜂蜜質(zhì)量下降，影響了黑蜂產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)。

二是“黑蜂”品牌受到嚴(yán)重侵犯。我市蜂產(chǎn)品市場一度處于混亂狀態(tài)，非法生產(chǎn)企業(yè)多，產(chǎn)品質(zhì)量低下，侵權(quán)行為嚴(yán)重，對(duì)“黑蜂”品牌構(gòu)成以嚴(yán)重威脅。主要表現(xiàn)在：

1、“黑蜂”品牌被盜用?！昂诜洹迸粕虡?biāo)是黑蜂公司在國家工商局注冊(cè)，被省工商局評(píng)為xx省著名商標(biāo)，在省內(nèi)外有較高的知名度。經(jīng)調(diào)查，初步掌握在我市有三家公司在產(chǎn)品包裝上均印有“黑蜂”兩字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂釀造”等字樣。這些公司還仿冒生產(chǎn)黑蜂公司開發(fā)生產(chǎn)的蜂膠、王漿軟膠囊，王漿蜜、花粉寶、四寶液等，這些產(chǎn)品的名稱和包裝與黑蜂公司的名稱和包裝基本一樣，魚目混珠，蒙騙消費(fèi)者，嚴(yán)重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商標(biāo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。此外，一些無合法審批手續(xù)、無生產(chǎn)條件和設(shè)備的個(gè)人和企業(yè)也趁火打劫，打著xx黑蜂的牌子，生產(chǎn)和銷售質(zhì)次價(jià)低的蜂產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了xx黑蜂的信譽(yù)。去冬今春在市場上發(fā)現(xiàn)了大量假冒黑蜂公司蜂膠軟膠囊的偽劣產(chǎn)品，造成了極其惡劣的影響。消費(fèi)者在不知情的情況下，購買和食用這些蜂膠軟膠囊，不但于身體無益，而且有害、有毒副作用。它們這些產(chǎn)品不僅充斥在xx市場，而且還流向省內(nèi)外市場。

2、黑蜂公司專賣店統(tǒng)一形象被盜用。據(jù)初步調(diào)查，在我市和xx縣境內(nèi)，至少有十幾家蜂產(chǎn)品專賣店，未經(jīng)黑蜂公司授權(quán)，擅自懸掛黑蜂公司專賣店統(tǒng)一形象牌匾，已構(gòu)成侵權(quán)。

保護(hù)xx黑蜂資源，保護(hù)“黑蜂”品牌已刻不容緩。這兩大突出問題如不能得到及時(shí)有效的解決，勢必要影響到xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，最終有可能會(huì)導(dǎo)致xx黑蜂失去資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連蜂農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，是做大做強(qiáng)xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的必然選擇。要做大做強(qiáng)黑蜂產(chǎn)業(yè)，就必須要抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、加大黑蜂資源的保護(hù)力度。要把xx黑蜂作為xx市乃至xx省的一大特色產(chǎn)業(yè)，給予精心培育。一要加強(qiáng)xx黑蜂自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化蜂種管理，確保xx黑蜂純度。二要加強(qiáng)蜜源植物保護(hù)，特別是椴樹的保護(hù)。建議省、市政府協(xié)調(diào)好森工部門暫時(shí)停止對(duì)xx黑蜂自然保護(hù)區(qū)椴樹的砍伐。同時(shí)再人工培植擴(kuò)大蜜源植物，為xx黑蜂創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。三要加強(qiáng)有機(jī)蜂場基地建設(shè)。xx雖然具有良好的有機(jī)蜂蜜生產(chǎn)的自然條件，但是目前有機(jī)蜂場的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理，以及蜂業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與有機(jī)蜂蜜生產(chǎn)還不相適應(yīng)。要加入科技投入，推廣“綠色飼養(yǎng)”技術(shù)，提高蜂農(nóng)養(yǎng)蜂水平，鞏固和擴(kuò)大有機(jī)蜂場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

2、加大整頓蜂產(chǎn)品市場力度。整頓規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，是保護(hù)xx黑蜂品牌的重要手段。建議由省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，對(duì)我市乃至全省的蜂產(chǎn)品市場、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查，取締非法的生產(chǎn)企業(yè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，打擊侵權(quán)行為，為廣大蜂產(chǎn)品消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者吃上放心的蜂產(chǎn)品。同時(shí)，也為蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的有序的競爭環(huán)境，促進(jìn)xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照國家食品、保健食品相關(guān)法律法規(guī)，依法審核食品及保健食品生產(chǎn)企業(yè)，各職能部門要從原料、加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷售，包括稅收等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全程監(jiān)督管理，從源頭上把住蜂產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。

3、加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做強(qiáng)，爭取在20xx年實(shí)現(xiàn)組建集團(tuán)公司的目標(biāo)，形成以上海為全國營銷中心和技術(shù)研發(fā)中心，以xx為原料和生產(chǎn)中心的“北有生產(chǎn)基地、南有科技園區(qū)、全國有銷售網(wǎng)絡(luò)”的綜合性保健品企業(yè)。要重點(diǎn)幫助企業(yè)搞好上海黑蜂實(shí)業(yè)公司組建及運(yùn)作，大力開拓華東銷售市場，鞏固xx銷售市場，并以此為支撐，逐步構(gòu)建起全國營銷網(wǎng)絡(luò)，全國布點(diǎn)地級(jí)城市要由現(xiàn)在的45個(gè)提高到100個(gè)以上，產(chǎn)品銷售額由現(xiàn)在的20xx萬元提高到10000萬元；啟動(dòng)和建設(shè)上?！皬?fù)旦黑蜂生物科技園區(qū)”，推出科技含量較高的新型黑蜂保健產(chǎn)品，搞黑蜂產(chǎn)品的競爭力；積極尋求資本經(jīng)營和運(yùn)作的新途徑，為黑蜂公司在中小企業(yè)板上市和開展海外合作奠定基礎(chǔ)。通過幾年的努力，做大龍頭，做大品牌，做大市場，進(jìn)一步提高黑蜂產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使xx黑蜂成為我市最具地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品之一。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十八

根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)發(fā)展委員會(huì)組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強(qiáng)、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調(diào)研小組，對(duì)我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個(gè)石材開采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車間實(shí)地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會(huì)5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與隨縣政府和市石材商會(huì)進(jìn)行了協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

隨州石材資源品種多、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和xx市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準(zhǔn)在隨縣吳山鎮(zhèn)設(shè)立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會(huì)，并出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計(jì)投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達(dá)產(chǎn)企業(yè)41家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。

二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。

三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運(yùn)輸?shù)钠?500多輛，飲食服務(wù)28家，機(jī)械維修、配件供應(yīng)門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮迕窠f人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會(huì)矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟(jì)收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動(dòng)力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運(yùn)輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個(gè)兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3套。

四是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級(jí)實(shí)力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列xx市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負(fù)債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入20萬元，村集體積累達(dá)100多萬元。

五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導(dǎo)思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準(zhǔn)入上，提高進(jìn)入門檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)；在生態(tài)保護(hù)上，注重強(qiáng)化部門管理職能和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，足額征收、全額上交礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復(fù)提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以“五化”、“五個(gè)看不見”為治理目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，堅(jiān)決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。

六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強(qiáng)。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，20xx年成立xx市石材商會(huì)，20xx年成立隨縣石材商會(huì)，通過商會(huì)把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對(duì)外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)行村企聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展，累計(jì)為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈(zèng)資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。

從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會(huì)上對(duì)石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對(duì)石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對(duì)原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過程中對(duì)道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。

（三）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

（四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識(shí)有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險(xiǎn)路段無警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級(jí)攔截壩阻擋沉淀，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票”較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費(fèi)國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲(chǔ)量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲(chǔ)量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲(chǔ)量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品“隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運(yùn)較順。隨州交通四通八達(dá)，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省xx市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費(fèi)新臺(tái)階。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣兩級(jí)政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學(xué)發(fā)展。

四是制定扶持政策。市縣兩級(jí)政府要出臺(tái)支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立xx市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報(bào)為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵(lì)“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。礦山恢復(fù)治理保證金、林業(yè)植被恢復(fù)保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開展廢渣綜合利用，對(duì)隨意傾倒廢渣行為要嚴(yán)管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時(shí)灑水壓塵。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。四是提高勞動(dòng)者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現(xiàn)工人勞動(dòng)報(bào)酬；引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對(duì)一線工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。

一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對(duì)外輸出“荒料”。

二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)揮石材商會(huì)作用。利用商會(huì)信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報(bào)“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標(biāo)，加快“中國花崗巖之都”稱號(hào)的爭取工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會(huì)，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場動(dòng)向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門申請(qǐng)出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關(guān)證照。

目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應(yīng)共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。

從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；二是要認(rèn)真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎(jiǎng)勵(lì)獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)；四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，公開報(bào)道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的事實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴(yán)格依法辦事，公平公正競爭，認(rèn)真履行合同，自覺維護(hù)石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)幫扶社會(huì)弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會(huì)分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會(huì)形象。

從村級(jí)層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機(jī)遇，通過結(jié)對(duì)共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵(lì)村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運(yùn)輸、機(jī)械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠；三是結(jié)合征地拆遷有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村住房改造，引導(dǎo)村民建房向新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強(qiáng)對(duì)村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護(hù)石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

一是嚴(yán)格稅費(fèi)征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金足額征收，其它行政規(guī)費(fèi)按照征收標(biāo)準(zhǔn)下限征收，稅費(fèi)征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點(diǎn)，對(duì)廢水?dāng)r阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石資源、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動(dòng)對(duì)上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對(duì)礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運(yùn)出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運(yùn)“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴(kuò)寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認(rèn)真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治專項(xiàng)檢查，對(duì)服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十九

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，改革導(dǎo)游體制，提高導(dǎo)游服務(wù)、導(dǎo)游管理和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)水平，國家旅游局組織開展了《導(dǎo)游體制改革》專題調(diào)研。調(diào)研工作由邵琪偉局長組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國旅游協(xié)會(huì)、中國旅游研究院等參加。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱和收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來的調(diào)查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開展實(shí)地調(diào)研，聽取導(dǎo)游人員、導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅行社、旅游協(xié)會(huì)、旅游行政管理部門的意見和建議。同時(shí)，調(diào)研組進(jìn)行了多次集體研究，形成本報(bào)告。

一、導(dǎo)游方面存在的主要問題及其原因。

我國導(dǎo)游方面存在的問題可以分為幾個(gè)層面。第一個(gè)是導(dǎo)游服務(wù)層面，反映突出的是將導(dǎo)“游”變成導(dǎo)“購”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關(guān)的“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”，具體表現(xiàn)為導(dǎo)游誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購物和參加質(zhì)次價(jià)高的自費(fèi)項(xiàng)目，擅自變更行程計(jì)劃、壓縮計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的游覽時(shí)間，以便從購物點(diǎn)和景點(diǎn)拿“回扣”。第二個(gè)是在對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)和權(quán)益保障層面，反映突出的是“人頭費(fèi)”、“買團(tuán)”，即導(dǎo)游按游客人數(shù)向旅行社支付費(fèi)用以獲得帶團(tuán)服務(wù)的機(jī)會(huì)，旅行社不向?qū)в沃Ц稁F(tuán)服務(wù)的勞動(dòng)報(bào)酬，旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不為導(dǎo)游提供勞動(dòng)社會(huì)保障，甚至要求導(dǎo)游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費(fèi)用。第三個(gè)是在導(dǎo)游機(jī)制、體制層面，反映突出的是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、導(dǎo)游公司監(jiān)管缺位、導(dǎo)游進(jìn)入-退出機(jī)制和監(jiān)管考核體制不完善。第四個(gè)是具體工作層面，主要是在導(dǎo)游教育培訓(xùn)、年審、ic卡計(jì)分管理、服務(wù)監(jiān)督檢查、正面宣傳引導(dǎo)和政府、協(xié)會(huì)的導(dǎo)游服務(wù)方面存在不足。

導(dǎo)游問題的癥結(jié)主要在于機(jī)制方面的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式和體制方面的不適應(yīng)。零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的基本情形如下：

起點(diǎn)：游客追求價(jià)廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報(bào)名出游時(shí)反復(fù)多家詢價(jià)壓價(jià)。

招徠、組團(tuán)旅行社：為適應(yīng)游客需要以爭取客源和業(yè)務(wù)，競相壓低報(bào)價(jià)并低價(jià)促銷、收客，不向游客收取目的地旅游接待費(fèi)用，因此不向接待旅行社支付接待費(fèi)用，搞“零團(tuán)費(fèi)”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費(fèi)”以獲取、增加利潤，成為“負(fù)團(tuán)費(fèi)”結(jié)算。

地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬，不為導(dǎo)游提供勞動(dòng)社會(huì)保障，反而要求導(dǎo)游支付接待費(fèi)用并解決旅行社和導(dǎo)游收入問題。

導(dǎo)游：與司機(jī)和購物、景點(diǎn)單位聯(lián)合起來，通過誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目即“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”來獲取“回扣”。

終點(diǎn)：導(dǎo)游“導(dǎo)購”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”嚴(yán)重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費(fèi)項(xiàng)目往往都是質(zhì)價(jià)不符、質(zhì)次價(jià)高的，向旅游和相關(guān)部門投訴。

導(dǎo)游體制方面存在的主要問題也直接影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、導(dǎo)游權(quán)益保障。一是導(dǎo)游入門條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學(xué)歷起點(diǎn)直接影響到導(dǎo)游知識(shí)量、服務(wù)能力和新導(dǎo)游的年齡起點(diǎn)，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導(dǎo)游公司性質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容及設(shè)立條件和程序、監(jiān)管責(zé)任和方式等不明確，大量通過導(dǎo)游公司取得導(dǎo)游證并實(shí)際從事導(dǎo)游服務(wù)人員的勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務(wù)嚴(yán)重缺位。三是導(dǎo)游服務(wù)的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導(dǎo)游自由職業(yè)化、導(dǎo)游服務(wù)市場化”與“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“人頭費(fèi)”、“買團(tuán)”、“加點(diǎn)”、“換點(diǎn)”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導(dǎo)游ic卡計(jì)分管理、導(dǎo)游年審考核等制度需要改進(jìn)和完善。

二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式。

主要對(duì)策是加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)宣傳、信息服務(wù)和認(rèn)真貫徹《旅行社條例》兩個(gè)方面。

網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等公眾媒體開展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報(bào)道，組織開展“品質(zhì)旅游”進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)收集發(fā)布主要線路、項(xiàng)目價(jià)格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說“旅游市場不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費(fèi)不理性”，這有將責(zé)任推給游客的嫌疑，而應(yīng)該使用“信息不對(duì)稱”、“政府、行業(yè)引導(dǎo)和信息服務(wù)不夠”等說法。

另一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費(fèi)用、組團(tuán)社向地接社發(fā)送團(tuán)和支付旅游接待費(fèi)用、地接社委派導(dǎo)游接待和支付接待費(fèi)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，是從機(jī)制入手解決導(dǎo)游問題的主要對(duì)策措施。

三、

加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

我國近60萬執(zhí)業(yè)導(dǎo)游，約有七成掛靠在導(dǎo)游管理服務(wù)中心和導(dǎo)游公司等機(jī)構(gòu)。絕大部分導(dǎo)游管理服務(wù)中心是當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔(dān)辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓(xùn)、為導(dǎo)游介紹業(yè)務(wù)等的社會(huì)或中介服務(wù)職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M(fèi)（掛靠費(fèi)）、年審培訓(xùn)收費(fèi)等維持運(yùn)行。

加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場（旅行社和自助游客）“提供導(dǎo)游接待服務(wù)的獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營業(yè)務(wù)為向旅行社和自助游客派遣導(dǎo)游人員、提供導(dǎo)游服務(wù)，承擔(dān)導(dǎo)游的企業(yè)管理職責(zé)；第三，明確規(guī)定導(dǎo)游公司的設(shè)立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時(shí)間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府管理職責(zé)轉(zhuǎn)入各級(jí)旅游行政管理部門，行業(yè)和社會(huì)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會(huì)，導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步統(tǒng)一為導(dǎo)游服務(wù)公司（可以以介紹業(yè)務(wù)的中介服務(wù)為起點(diǎn)逐步發(fā)展成為導(dǎo)游派遣）。

四、明確導(dǎo)游的職業(yè)定位。

成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨(dú)立存在，管理、培訓(xùn)、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障等，都由政府或有關(guān)社會(huì)組織來負(fù)責(zé)。這個(gè)觀點(diǎn)混淆了導(dǎo)游就業(yè)形式的“自由”與導(dǎo)游從業(yè)“不許”自由兩個(gè)問題?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，導(dǎo)游必須經(jīng)過“旅行社委派”才能從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，可見我國法律不允許導(dǎo)游單獨(dú)提供服務(wù)，因此導(dǎo)游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導(dǎo)游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時(shí)用工合同為旅行社提供服務(wù)，但其服務(wù)是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導(dǎo)游是旅游產(chǎn)品銷售者的履行輔助人，無法脫離旅行社單獨(dú)存在。

由于我國對(duì)旅行社實(shí)行特許經(jīng)營管理，如果導(dǎo)游不經(jīng)過旅行社即可接待旅游團(tuán)隊(duì)，將會(huì)產(chǎn)生無數(shù)個(gè)不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)的個(gè)人。不僅消費(fèi)者的利益難于保證，市場也將陷入無序競爭的混亂，因此，倡導(dǎo)導(dǎo)游歸入自由職業(yè)者對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有害無益。導(dǎo)游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬，所以，旅行社完全應(yīng)該且必須將導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬納入旅游報(bào)價(jià)和費(fèi)用之中。

五、建立合理透明的薪酬制度。

我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中提出應(yīng)建立“以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度”，是符合勞動(dòng)法規(guī)定的。旅行社向其固定導(dǎo)游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會(huì)導(dǎo)游發(fā)工資難以落實(shí)，因?yàn)閿?shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。

建立合理透明導(dǎo)游薪酬制度的任務(wù)和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報(bào)價(jià)中必須單獨(dú)規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并支付給導(dǎo)游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游市場實(shí)際情況確定；第二，明確導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼的主要項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包括差旅補(bǔ)貼、超時(shí)補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級(jí)旅游部門協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導(dǎo)游可以接受游客自愿、主導(dǎo)支付的小費(fèi)，但不得以索要小費(fèi)，并引導(dǎo)游客養(yǎng)成給付導(dǎo)游小費(fèi)的身份消費(fèi)習(xí)慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過高問題和“公對(duì)公”并如實(shí)入賬，同時(shí)要求旅行社按一定比例分配給導(dǎo)游。

六、改革完善導(dǎo)游準(zhǔn)入-退出機(jī)制。

1999年頒布實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試的學(xué)歷起點(diǎn)為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導(dǎo)游是依托基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和專門技能從事專業(yè)服務(wù)的人員，接受適當(dāng)教育是一個(gè)人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見是將導(dǎo)游考試的學(xué)歷要求提高到大專，是比較合理的。對(duì)于少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)省份，可以有一定的靈活性。

完善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)退出機(jī)制十方必要，重點(diǎn)是完善年審統(tǒng)計(jì)和ic卡計(jì)分管理制度。首先要解決年檢和計(jì)分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問題，明確不予通過年審的導(dǎo)游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺(tái)導(dǎo)游ic卡有效時(shí)限及注銷退出辦法。研究如何進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)”，但未明確培訓(xùn)費(fèi)用由誰承擔(dān)及其標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，出現(xiàn)了借機(jī)收費(fèi)的現(xiàn)象，引起導(dǎo)游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級(jí)完善，及早實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。

七、完善導(dǎo)游分類和等級(jí)制度。

導(dǎo)游分類問題首先體現(xiàn)在導(dǎo)游如何進(jìn)入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》上，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)的研究，包括準(zhǔn)入的研究，力爭以專業(yè)技術(shù)職稱任職資格性質(zhì)進(jìn)入新版《職業(yè)分類大典》。實(shí)現(xiàn)以導(dǎo)游職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的變革，在構(gòu)架和改造導(dǎo)游職業(yè)教育、培訓(xùn)、鑒定、考核、競賽和表彰系統(tǒng)的過程中提升導(dǎo)游職業(yè)，增強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)的凝聚力。

從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復(fù)兼職導(dǎo)游。一方面，從完善導(dǎo)游勞動(dòng)保障制度考慮，兼職導(dǎo)游沒有以此為業(yè)，不必納入導(dǎo)游職業(yè)的社會(huì)保障計(jì)劃，其管理和勞動(dòng)社會(huì)保障等主要由其所在單位負(fù)責(zé)。另一方面，他們所具備外語或特定的知識(shí)、技能等，是旅游接待服務(wù)和提高導(dǎo)游服務(wù)水平所必需的。兼職導(dǎo)游資格及管理問題，要通過修訂法規(guī)來解決。

管理部門考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生為對(duì)象。實(shí)習(xí)導(dǎo)游可以按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)入旅行社和景區(qū)景點(diǎn)觀摩、學(xué)習(xí)和協(xié)助導(dǎo)游從事服務(wù)，不得獨(dú)立開展導(dǎo)游服務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實(shí)習(xí)導(dǎo)游證自動(dòng)失效。

目前導(dǎo)游實(shí)行了等級(jí)制度，由于社會(huì)認(rèn)可度不高，和導(dǎo)游人員就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級(jí)導(dǎo)游比例太小，嚴(yán)重影響了等級(jí)制度的影響和作用，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和完善。需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善職業(yè)技能分類，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)制，以提高職業(yè)認(rèn)可度和忠誠度。

八、促進(jìn)導(dǎo)游協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

20世紀(jì)90年代初開始進(jìn)行導(dǎo)游管理體制改革后，越來越多的導(dǎo)游脫離旅行社成為社會(huì)導(dǎo)游、簽約導(dǎo)游或掛靠導(dǎo)游。隨著導(dǎo)游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大后，就有必要有自己的組織來代表、維護(hù)其利益，同時(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶、規(guī)范、服務(wù)等作用。正因?yàn)槿绱耍谝恍┲攸c(diǎn)地區(qū)和旅游城市，逐步建立起導(dǎo)游協(xié)會(huì)。這說明，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和導(dǎo)游體制改革、隊(duì)伍壯大，有必要按照市場經(jīng)濟(jì)原則，建立導(dǎo)游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織。

在開始階段，導(dǎo)游協(xié)會(huì)也是沿用旅游協(xié)會(huì)的模式，采取“官辦”方式，即政府批準(zhǔn)成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)并負(fù)責(zé)管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費(fèi)由政府資助，主要業(yè)務(wù)是規(guī)范、管理以及在導(dǎo)游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會(huì)的不同之處在于，導(dǎo)游協(xié)會(huì)的會(huì)員和工作對(duì)象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導(dǎo)游員個(gè)人。重點(diǎn)旅游城市如桂林、昆明等，率先進(jìn)行改革探索，由導(dǎo)游人員自己來建設(shè)、管理導(dǎo)游協(xié)會(huì)。

部分省、自治區(qū)成立了導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)后，成立全國導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，以省級(jí)導(dǎo)游協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和直轄市導(dǎo)游協(xié)會(huì)為團(tuán)體會(huì)員，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)全國的導(dǎo)游協(xié)會(huì)工作，同時(shí)開展有關(guān)國際交流合作。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民強(qiáng)縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達(dá)有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨(dú)特陣容。而我們至今還沒有一項(xiàng)足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認(rèn)為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。

馬鈴薯是個(gè)百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點(diǎn)細(xì)心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價(jià)值越來越得到認(rèn)可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費(fèi)者對(duì)它情有獨(dú)鐘。新世紀(jì)呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應(yīng)令人振奮。

隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們?cè)蕉?，已很少大量?chǔ)藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達(dá)國家也習(xí)慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費(fèi)者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項(xiàng)目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補(bǔ)這項(xiàng)空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會(huì)有開發(fā)不盡的經(jīng)濟(jì)含量。

筆者認(rèn)為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進(jìn)行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。

包裝透明塑料袋?；虺床?，或燉菜，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當(dāng)主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。

3、可加工多種薯?xiàng)l、薯片、薯汁類等兒童食品?，F(xiàn)在超。

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。

4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價(jià)值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進(jìn)來，組成多種復(fù)合食品，以此來滿足消費(fèi)者的健康需求。筆者認(rèn)為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強(qiáng)做火，在我縣遠(yuǎn)比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。

馬鈴薯深度開發(fā)是一個(gè)富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機(jī)，給人民帶來更大的實(shí)惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項(xiàng)利民工程。

一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

市的供應(yīng)基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級(jí)綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機(jī)遇。

多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于良種選用也有較高的認(rèn)識(shí)。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對(duì)種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲(chǔ)藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達(dá)3萬畝，總產(chǎn)量達(dá)6萬噸。產(chǎn)地輻射八個(gè)村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請(qǐng)立項(xiàng)。

二是有利于農(nóng)民增收致富。

加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動(dòng)力上崗就業(yè)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價(jià)格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對(duì)土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個(gè)月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達(dá)到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達(dá)使用標(biāo)準(zhǔn)，肥料使用也合乎枝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會(huì)空前高漲，定會(huì)給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。

三是有利于壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達(dá)到500萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)23億元，財(cái)政稅收能達(dá)到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會(huì)成倍翻番增長，成為縣財(cái)政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進(jìn)行列！通過調(diào)查分析證明，這確實(shí)是個(gè)壯大農(nóng)業(yè)、強(qiáng)縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。

1、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項(xiàng)。

上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點(diǎn)問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項(xiàng)產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因?yàn)殛P(guān)系公民的生命健康，對(duì)質(zhì)量要求更強(qiáng)。我們可以先考慮高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進(jìn)行枝術(shù)委托培訓(xùn)。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標(biāo)與我省的大專院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓(xùn)），并申請(qǐng)專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項(xiàng)目，抓緊研究立項(xiàng)。

現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應(yīng)不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強(qiáng)。時(shí)間稍縱即逝，我們只要早日立項(xiàng)，擴(kuò)大原料基地，精心運(yùn)作，必能擁有可供銷售的大面積市場。

2、幫助企業(yè)打開市場銷路。

效益如何，市場銷路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計(jì)尋找市場。企業(yè)也應(yīng)選派出精干的銷售隊(duì)伍，分成若干組，確定好任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家。可先試賒銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設(shè)立代銷網(wǎng)點(diǎn)，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會(huì)自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政擎天一柱！從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪?shí)行訂單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時(shí)還可向周邊各市縣延伸。

3、加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導(dǎo)體系。由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。科研項(xiàng)目攻關(guān)成功后，要采取市場化運(yùn)作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚?dú)家壟斷經(jīng)營的方式或集團(tuán)化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對(duì)于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財(cái)力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟(jì)鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，切實(shí)納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機(jī)械化運(yùn)作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學(xué)體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實(shí)搞好種植技術(shù)服務(wù)，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀(jì)檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。

幫扶調(diào)研報(bào)告：立足部門職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。

按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)下派工作三隊(duì)的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營村下派幫扶工作組利用兩個(gè)月的時(shí)間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對(duì)王營村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了王營村發(fā)展的制約因素和問題，理清了發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況。

1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準(zhǔn)，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學(xué)生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學(xué)202人，文盲12人。

2、勞動(dòng)力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運(yùn)輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務(wù)工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務(wù)行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。

4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺(tái)大型運(yùn)輸車。

（二）主要經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，以每畝每年1000斤小麥的指導(dǎo)價(jià)格，流轉(zhuǎn)王營村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、村民經(jīng)濟(jì)收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報(bào)表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬元；其中一產(chǎn)收入80萬元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒有收入；三產(chǎn)收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。

（三）水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況。

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達(dá)到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費(fèi)用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。

3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機(jī)，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況。

1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計(jì)35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個(gè)黨小組，xx年發(fā)展預(yù)備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務(wù)監(jiān)督小組3人，理財(cái)小組3人；村民代表21人，紅白理事會(huì)6人；黨員中有21人掌握1-2門實(shí)用技術(shù)（養(yǎng)殖、種植等）。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。

1、村財(cái)務(wù)按規(guī)定由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理，村財(cái)務(wù)制度規(guī)范、健全。

2、有上級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度及村民民主理財(cái)制度，且認(rèn)真落實(shí)；村財(cái)務(wù)收支節(jié)余項(xiàng)目一月一理財(cái)，一月一報(bào)財(cái)，財(cái)務(wù)公開。

3、無集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負(fù)債35萬；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零。

（六）精神文明建設(shè)情況。

1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊(cè)。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套，按需要組織學(xué)習(xí)。

二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問題。

（一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點(diǎn)。

1、牛莊鎮(zhèn)王營村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機(jī)韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機(jī)韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)較強(qiáng)，支部書記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。

（二）制約村莊發(fā)展的問題。

王營村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村集體積累較少，村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，市場效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗(yàn)，影響了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快王營村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議。

駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強(qiáng)村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

一是實(shí)施“生態(tài)文明家園”建設(shè)工程。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委與王營村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動(dòng)，經(jīng)過創(chuàng)建要實(shí)現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理服務(wù)優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標(biāo)，達(dá)到“三進(jìn)”、“四清”、“五化”、“六有”標(biāo)準(zhǔn)?！叭M(jìn)”：生態(tài)環(huán)保理念進(jìn)農(nóng)家、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、科技致富信息進(jìn)農(nóng)家。“四清”：清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源。“五化”：綠化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個(gè)好班子、有一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)好環(huán)境、有一批好設(shè)施、有一個(gè)好風(fēng)氣、有一套好機(jī)制。制定村規(guī)民約，把移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣作為文明生態(tài)村建設(shè)的“重頭戲”來抓，教育引導(dǎo)村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

二是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工程。依托黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設(shè)一處能看、能學(xué)、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴(kuò)建提升有機(jī)韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽臺(tái)菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動(dòng)卷簾、水肥一體化、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等新設(shè)施、新材料，改善栽培條件、完善設(shè)施配套、充實(shí)科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進(jìn)3個(gè)新特品種，推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，建立新品種對(duì)比、新技術(shù)展示等實(shí)驗(yàn)區(qū)。

三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，完善提高村屬黃河口有機(jī)韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務(wù)體系，打造成經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營區(qū)乃至全市具有示范帶動(dòng)作用的合作社。

四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。依托藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務(wù)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認(rèn)種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂”）為主的市民體驗(yàn)休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進(jìn)行深度開發(fā)，建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)長廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

五是實(shí)施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營村剩余勞動(dòng)力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當(dāng)前亟待解決的重要問題。我們將面向藍(lán)海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)王營村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移100人。

六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進(jìn)村、村務(wù)公開適時(shí)查詢（用觸摸屏查詢機(jī)查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。

七是強(qiáng)基固本工程。制定黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、外出考察等多種方式，強(qiáng)化政策理論和現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)，突出實(shí)用技術(shù)和致富技能的培訓(xùn)，力爭把每個(gè)黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅(jiān)持依法治村，編撰村規(guī)民約，進(jìn)一步健全和完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、成效等方面進(jìn)行全面規(guī)范，不斷推進(jìn)村級(jí)管理的民主化進(jìn)程。深入開展法制宣傳，普及法律知識(shí)，認(rèn)真排查熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營”。

出了“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實(shí)際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對(duì)于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。

畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點(diǎn)來抓，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達(dá)65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶，預(yù)計(jì)畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達(dá)1300萬元，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對(duì)從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達(dá)4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn);第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實(shí)施退耕還林工程，加之大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機(jī)遇好。國家為促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機(jī)遇。

2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模。

化程度不高，導(dǎo)致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不明顯;第二，認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟(jì)效益未能凸顯。第四，品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒有在打響品牌方面去做文章，導(dǎo)致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出***，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報(bào)酬低，對(duì)動(dòng)物疫病防控的積極性不高。

三、推進(jìn)***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

1、科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實(shí)際，堅(jiān)持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對(duì)大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“培訓(xùn)—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。

2、引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動(dòng)物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應(yīng)求，價(jià)格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的養(yǎng)殖項(xiàng)目。

贏得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩全生豬二級(jí)繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“xx”末，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。

5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。

6、切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作，加大動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風(fēng)險(xiǎn)大于市場風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動(dòng)物防疫及其體系建設(shè)工作中加大力度，鎮(zhèn)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫員的科技培訓(xùn)，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，力爭動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、程序化。

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