方案的成功與否與團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和執(zhí)行力密切相關(guān)。制定方案需要充分的溝通和協(xié)商,確保各方的共識(shí)和支持。以下是小編為大家整理的方案范文,希望能夠幫助大家更好地理解和應(yīng)用方案的制定。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇一
依法保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益,事關(guān)民生共享與社會(huì)和諧。多年來(lái),我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,相關(guān)部門密切配合,加大工作力度,創(chuàng)新維權(quán)載體,實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒,取得了明顯成效。但這一問(wèn)題還未得到根本解決,部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題仍較突出,治理任務(wù)依然繁重。為切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》(連政辦發(fā)〔156號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
(一)全面實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制定。堅(jiān)持施工企業(yè)(包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè),下同)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工、先辦理實(shí)名制用工管理登記手續(xù)后開工的原則,建立涵蓋施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息的勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè),逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務(wù)平臺(tái)。施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè),下同)勞動(dòng)用工和工資支付監(jiān)督管理,在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬,實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工(包括直接招用和分包企業(yè)招用人員)工資發(fā)放情況,不得以包代管。分包企業(yè)應(yīng)依法招聘農(nóng)民工,簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊(cè)、約定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向職工提供工資清單,并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè),由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重,采取通報(bào)、限期整改等方式予以懲戒,并與信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等相掛鉤。
(四)完善農(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度,將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設(shè)項(xiàng)目開工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法,明確收繳部門、繳納比例、動(dòng)用標(biāo)準(zhǔn)和返還程序等。建立與用人單位信用等級(jí)掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法,依法注冊(cè)且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實(shí)行減免,發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度,積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)增加規(guī)模,動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時(shí)補(bǔ)足,確保足額儲(chǔ)備。規(guī)范應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用,明確資金額度、動(dòng)用條件、批準(zhǔn)程序和追回責(zé)任,確保財(cái)政資金安全。
(六)強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任,督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任,不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,要以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資;引發(fā)群體的事件的,嚴(yán)肅追究拖欠工程款單位責(zé)任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔(dān)清償責(zé)任。
(八)依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái),實(shí)行舉報(bào)投訴全省聯(lián)動(dòng)受理,保障執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)和裝備,提升拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處效能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)作用,開通農(nóng)民工工資爭(zhēng)議維權(quán)綠色通道,做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件,實(shí)行立案、調(diào)解、裁決全過(guò)程逐級(jí)報(bào)告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機(jī)制,深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,健全信息共享、案件通報(bào)、案件移送等制度,建立公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制,推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財(cái)產(chǎn)保全制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構(gòu)成違反治安管理行為的,依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。健全應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制,妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門聯(lián)席會(huì)議制度,成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)。區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度,負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪,依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道,確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇二
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,加強(qiáng)人民調(diào)解助力根治拖欠農(nóng)民工工資,全力防范和化解欠薪矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,決定在全區(qū)集中開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制中的重要作用以人民滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)以為群眾辦實(shí)事為抓手以開展矛盾糾紛排查化解為主線以防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)不斷提高人民調(diào)解工作服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平為建設(shè)更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻(xiàn)。
(二)工作目標(biāo)。
深入開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)開展專項(xiàng)活動(dòng),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次,切實(shí)做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調(diào)解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”,努力化解存量風(fēng)險(xiǎn),有效防范增量風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防止因排查調(diào)處不及時(shí)、不到位發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定的“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性和個(gè)人極端案(事)件。
(一)深入開展矛盾糾紛排查。各司法所堅(jiān)持指導(dǎo)村(社區(qū))每周、鎮(zhèn)(街道)每半月矛盾糾紛排查,健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機(jī)制,建立排查臺(tái)賬,提前發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警、精準(zhǔn)防控拖欠農(nóng)民工工資類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域,農(nóng)民工等易引發(fā)群體性的`事件人員深入開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動(dòng),切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底,無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。最大限度地把欠薪類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來(lái),做到底數(shù)清、情況明。對(duì)有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚(yáng)言個(gè)人極端行為擾亂社會(huì)正常秩序或報(bào)復(fù)社會(huì)、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告,防止事態(tài)擴(kuò)大,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào),最大限度把矛盾糾紛化解在基層,風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用,不斷優(yōu)化基層調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),依托基層調(diào)解組織“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì),立足發(fā)現(xiàn)和加強(qiáng)對(duì)欠薪類矛盾糾紛的化解,靈活采取隨手調(diào)、隨時(shí)調(diào)等多種方法,依法及時(shí)就地進(jìn)行化解,防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。區(qū)糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對(duì)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),全力調(diào)處重大、疑難和跨行政區(qū)域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與安居區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的配合,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要統(tǒng)籌部門資源,組織專門力量,形成合力攻堅(jiān),著力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)控制在區(qū)、化解在區(qū)。
(三)健全完善預(yù)防化解長(zhǎng)效機(jī)制。各司法所要強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)研預(yù)判。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個(gè)人極端事件等重大社會(huì)影響的欠薪矛盾糾紛,做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判,防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度,強(qiáng)化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴(yán)格按照“誰(shuí)調(diào)解、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)成功調(diào)處后的欠薪矛盾糾紛一律進(jìn)行回訪,防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復(fù)甚至激化“次生糾紛”,對(duì)調(diào)解不成功或者不適用人民調(diào)解程序的欠薪類矛盾糾紛,各司法所要積極引導(dǎo)其通過(guò)勞動(dòng)仲裁、法律援助等途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(四)加大法治宣傳力度。各司法所要以農(nóng)村(社區(qū))為主陣地,以農(nóng)民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象,深入轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工生活區(qū)域,圍繞《民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規(guī)開展針對(duì)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳,通過(guò)懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式對(duì)農(nóng)民工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽訂、工傷賠償、工資報(bào)酬等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答,引導(dǎo)農(nóng)民工尊法、守法、學(xué)法、用法,以理性合法方式解決問(wèn)題,維護(hù)自身合法權(quán)益。
專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年12月下旬開始,到20xx年3月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(12月18日-12月31日)。各司法所要指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解委會(huì)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,召開動(dòng)員大會(huì),層層發(fā)動(dòng),逐級(jí)成立工作專班,建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡(luò),形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強(qiáng)大合力。
(二)集中排查、化解階段(1月1日至3月15日)。各司法所要指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)深入開展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查,將本轄區(qū)的欠薪矛盾糾紛排查清楚,對(duì)排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛,認(rèn)真梳理歸類,分級(jí)分類逐一登記造冊(cè),組織分析研判,排查有臺(tái)賬、化解有檔案。對(duì)排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛,層層落實(shí)包案化解責(zé)任,集中人力、精力、物力、財(cái)力,加大化解力度。
(三)總結(jié)提升階段(3月16日-3月31日)。各司法所要采取信息報(bào)送、工作通報(bào)和微信新媒體等多種形式,及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效,引導(dǎo)更多的欠薪糾紛當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解等法治化途徑解決矛盾糾紛。
(一)精心組織,周密部署。各司法所要根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況,認(rèn)真調(diào)研分析,制定有針對(duì)性的工作方案。指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解組織明確責(zé)任人,層層量化工作目標(biāo)任務(wù),精心安排,確保行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
(二)把握節(jié)點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。各司法所要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)開展,每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報(bào)排查臺(tái)賬、工作總結(jié)。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考評(píng)。由糾紛多元化解中心成立督查組,對(duì)整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查督辦,跟蹤問(wèn)效。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇三
為推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地,加強(qiáng)欠薪源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署,按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策,全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
為推進(jìn)雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作,全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,經(jīng)研究決定,成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠資欠薪工作的決策部署,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工作,通過(guò)處置國(guó)有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項(xiàng)目資金化解一批的方式,確保如期完成欠資欠薪根治工作;實(shí)行一周一調(diào)度工作機(jī)制,原則上每周一召開專題會(huì)議,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集召開,及時(shí)研究工作開展過(guò)程中遇到的問(wèn)題,討論解決方案,安排下一階段工作;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實(shí);關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情反映的相關(guān)欠薪線索,督促涉及單位第一時(shí)間作出處理,嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面炒作欠薪問(wèn)題;嚴(yán)厲打擊拒不支付;勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪等違法行為。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作專班,分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國(guó)有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班,具體如下:
(一)欠薪化解工作專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(二)拖欠工程款化解專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(三)信訪維穩(wěn)工作專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)收集信訪反映欠資欠薪情況,建立臺(tái)賬,并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等,并簽字把關(guān),確保統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)有效,及時(shí)反饋相關(guān)情況給行業(yè)主管部門,跟蹤督促回復(fù)辦理,制定信訪穩(wěn)控方案,做好接訪工作,確保穩(wěn)定;負(fù)責(zé)堅(jiān)持零報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度,收集完善相關(guān)資料并歸檔;根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議,研究安排相關(guān)工作,并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
(四)國(guó)有資產(chǎn)處置專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù),做好資產(chǎn)評(píng)估工作,按程序做好國(guó)有資產(chǎn)處置,及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪;收集完善相關(guān)資料并歸檔;根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議,研究安排相關(guān)工作,并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況;。
(五)宅基地處置專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):加強(qiáng)與區(qū)自然資源局對(duì)接,做好土地調(diào)規(guī)等工作;
進(jìn)一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積,對(duì)接上級(jí)主管部門辦理相關(guān)用地手續(xù),按程序做好宅基地處置,及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪;收集完善相關(guān)資料并歸檔;根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議,研究安排相關(guān)工作,并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):進(jìn)一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)情況,盤活農(nóng)業(yè)設(shè)。
施,確保發(fā)揮效益,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜,算好產(chǎn)業(yè)收益賬,及時(shí)籌措資金用于化解欠資欠薪;收集完善相關(guān)資料并歸檔;根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議,研究安排相關(guān)工作,并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
(七)項(xiàng)目資金及經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取專班。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):結(jié)合雙堡鎮(zhèn)實(shí)際,建立項(xiàng)目庫(kù)清單,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目;加強(qiáng)向上對(duì)接,根據(jù)工程項(xiàng)目資金支付情況積極爭(zhēng)取撥付相關(guān)項(xiàng)目工程資金及工作經(jīng)費(fèi)用于化解欠資欠薪;收集完善相關(guān)資料并歸檔;根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議,研究安排相關(guān)工作,并適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況。
(一)各工作專班要提高政治站位,把根治欠薪欠資作為當(dāng)前重要政治任務(wù),切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求上來(lái),扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,確保按時(shí)完成根治欠資欠薪各項(xiàng)工作。
(二)各工作專班要高度重視,及時(shí)制定專班詳細(xì)工作方案。
(三)各工作專班要切實(shí)履職,按職責(zé)抓好根治欠資欠薪各項(xiàng)工作,鎮(zhèn)黨委政府對(duì)根治工作實(shí)行周調(diào)度,并聽取各專班工作開展情況匯報(bào),對(duì)工作不力的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)在開展相關(guān)工作過(guò)程中,要確保程序合法合規(guī)。
(一)全面摸排,建全清欠資金臺(tái)賬。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)會(huì)同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財(cái)政所等有關(guān)部門,認(rèn)真梳理匯總,形成全鎮(zhèn)清欠資金臺(tái)賬。
(二)突出重點(diǎn),加快清欠進(jìn)度。
對(duì)于本方案明確的欠薪項(xiàng)目,涉及村(居)、部門要盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度,堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé),確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤進(jìn)度。
(三)強(qiáng)化督促檢查,加大督查力度。
各村(居)、各重點(diǎn)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查,確保在建工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資全面落實(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期開展隨機(jī)抽查,對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的單位及責(zé)任人,按程序上報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì),將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成強(qiáng)有力震懾。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。
各村(居)、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬,并納入重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單,確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)責(zé)輿情管控,嚴(yán)防和妥處各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患,在開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)中要注重實(shí)干、多做少說(shuō),避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇四
20xx年7月25日至20xx年9月30日。
(二)行動(dòng)范圍。
全市各類在建工程項(xiàng)目、已竣工項(xiàng)目及其它存在欠薪的行業(yè)企業(yè)。
(三)行動(dòng)方式。
采取“雙駐雙查"的方式開展行動(dòng),即人社部門和行業(yè)主管部門共同包片進(jìn)駐全市在建項(xiàng)目工地,對(duì)項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)牧民工工資專戶按月足額發(fā)放工資情況以及工資支付保障制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查,確保工作責(zé)任到人,問(wèn)題排查及時(shí)、制度有效落實(shí)、欠薪解決到位,變“治欠”為“防欠”,努力遏制新欠。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項(xiàng)目逐個(gè)梳理排查,發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目工資支付保障制度落實(shí)不到位或欠薪問(wèn)題的,責(zé)令限期整改,逾期未改正的,嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處理或行政處罰。通過(guò)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“三查兩清零全落實(shí)”的工作目標(biāo):“三查”即一查欠薪隱患苗頭、二查歷史陳欠案件、三查政府投資工程項(xiàng)目及國(guó)企項(xiàng)目農(nóng)牧民工工資支付情況;“兩清零”即政府投資工程項(xiàng)目(含各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目)欠薪案件清零、國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件清零;“全落實(shí)”即“五四三二一”等根治欠薪源頭預(yù)防治理工作舉措全面落實(shí)到位。
(一)宣傳造勢(shì)階段(20xx年7月25日至8月10日)。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要全面暢通各類投訴舉報(bào)渠道,廣泛公布欠薪投訴舉報(bào)方式,在各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛宣傳橫幅,做到欠薪投訴舉報(bào)不出項(xiàng)目、不出旗縣市區(qū)、不出烏蘭察布市。同時(shí),要采用多種形式,深入大型廣場(chǎng)、用人單位、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等,廣泛宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織開展宣傳活動(dòng),切實(shí)提高用人單位依法支付農(nóng)牧民工工資的自覺(jué)性,增強(qiáng)農(nóng)牧民工依法理性維權(quán)的意識(shí),營(yíng)造維護(hù)農(nóng)牧民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。
(二)集中排查階段(20xx年8月11日至8月31日)。
各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量組成工作組,深入建設(shè)項(xiàng)目工地開展集中檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況、工資支付保障制度落實(shí)情況、農(nóng)牧民工工資支付情況(是否通過(guò)專戶發(fā)放)以及是否存在欠薪隱患,是否存在歷史陳欠問(wèn)題,督促建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真履行“無(wú)欠薪承諾制”,簽訂《無(wú)欠薪承諾書》。
(三)全力整治階段(20xx年9月1日至9月30日)。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理排查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立問(wèn)題清單和工作臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行“五四三二一”根治欠薪源頭預(yù)防治理和“四函一單"欠薪案件快速反應(yīng)處理機(jī)制,抽調(diào)專人下沉到項(xiàng)目工地和企業(yè)集中解決。對(duì)存在工資支付保障制度落實(shí)不力或拖欠工資問(wèn)題特別是有歷史陳欠的,要及時(shí)指導(dǎo)完善制度,協(xié)助研究制定清欠方案。對(duì)拒不改正的,嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定作出行政處理或行政處罰并列入欠薪“黑名單”實(shí)施懲戒。政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目存在欠薪、制度落實(shí)不到位等問(wèn)題的,相關(guān)旗縣市區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦,確保處理到位、案件清零。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng),精心部署,周密籌劃,選派政治站位高、工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精干力量組成工作組,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。行動(dòng)期間,市農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將抽調(diào)專人組成督查組對(duì)各旗縣市區(qū)、各部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況開展明察暗訪,確保行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各旗縣市區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任,各有關(guān)部門要壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),在檢查過(guò)程中全面推行“無(wú)欠薪承諾制”。人社部門要充分發(fā)揮農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠遞,加大欠薪案件查處力度,強(qiáng)化督查檢查;發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式;財(cái)政部門要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金,從源頭上消除欠薪隱患。住建、交通、水利和國(guó)資等部門要對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查,組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件,對(duì)惡意欠薪、惡意討薪問(wèn)題“零容忍”。
(三)認(rèn)真分析匯總經(jīng)驗(yàn)。行動(dòng)結(jié)束后,各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要形成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié),于20xx年10月10日前經(jīng)旗縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)送到市農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇五
按照市勞動(dòng)局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知,為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人,監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放,特編制本應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情,本預(yù)案立即啟動(dòng)。
本工程為青島紡聯(lián)控股集團(tuán)有限公司紗錠搬遷改造項(xiàng)目工程,該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號(hào),總建筑面積37000平方米,包括一號(hào)廠房、一號(hào)倉(cāng)庫(kù)共二個(gè)單體。一號(hào)廠房,主體地上一層,附房二至三層,局部四層;一號(hào)倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。
本工程所包含一號(hào)廠房及一號(hào)倉(cāng)庫(kù)在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。
項(xiàng)目部是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的責(zé)任主體,項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目部設(shè)專職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場(chǎng)登記、出勤統(tǒng)計(jì)、工資支付、持證上崗、勞動(dòng)紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍管理的直接責(zé)任人。
1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場(chǎng)的各種備案有效資料。包括:。
(2)勞務(wù)分包合同;
(4)分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)用工合同原件;
(5)分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。
2、建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時(shí)掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭,抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭,做好本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項(xiàng)的處置工作。
(3)建立工人進(jìn)出場(chǎng)臺(tái)帳和人員出勤統(tǒng)計(jì),落實(shí)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行檢查,及時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)。
(4)建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項(xiàng)目部要積極應(yīng)對(duì),妥善處理,不得推諉、回避和激化矛盾。
(5)嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度,監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊(duì)伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表,并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報(bào)總包項(xiàng)目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊(duì)伍和個(gè)人,要立即采取措施,清退出場(chǎng)并報(bào)本單位勞務(wù)管理部門和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心,作為不良行為記錄進(jìn)行處理。
(6)按照合同約定時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。
(7)負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評(píng)比工作。
(8)提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費(fèi)憑證的復(fù)印件并存放項(xiàng)目部備查。
1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇使用關(guān)。
(1)選擇使用勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí),必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”中選擇,并經(jīng)集團(tuán)公司、項(xiàng)目部共同考察評(píng)審后擇用。
(2)嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè)”以外的勞務(wù)隊(duì)伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門列入“黑名單(不合格勞務(wù)分包隊(duì)伍名冊(cè))”的勞務(wù)隊(duì)伍或個(gè)人,以及被集團(tuán)公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、通報(bào)批評(píng)或不良記錄的勞務(wù)分包隊(duì)伍或個(gè)人。
(3)杜絕選用無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、無(wú)固定辦公場(chǎng)所的“包工頭”。
2、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍使用過(guò)程中的管理。
(1)加強(qiáng)勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理。
勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評(píng)審確定后,發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前簽訂正式的勞務(wù)(專業(yè))分包合同,合同中應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,明確約定工程造價(jià)或勞務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的支付方式和工程的施工及驗(yàn)收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
(2)強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理。
勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后,總包單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包單位與進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員簽定的勞動(dòng)合同進(jìn)行核查并存檔,同時(shí)要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場(chǎng)登記、花名冊(cè),身份證和崗位證書編號(hào)。勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)本人簽字,嚴(yán)禁代簽。
勞動(dòng)合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù),規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款,應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決方式等。其中,總承包企業(yè)組織自有人員實(shí)施勞務(wù)(專業(yè))作業(yè)的,必須提供為其所招用的工人辦理勞動(dòng)用工合同和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇六
根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號(hào))、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號(hào))精神,按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)仁懷市鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實(shí)施方案的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))具體要求,結(jié)合實(shí)際,制定仁懷市“工程無(wú)欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
按照省、遵義市對(duì)根治欠薪工作的安排部署,以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持“消化存量、遏制增量”目標(biāo),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則,深入開展“工程無(wú)欠薪”專項(xiàng)整治行動(dòng),全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加快形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,力爭(zhēng)拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降,最終實(shí)現(xiàn)“工程無(wú)欠薪”。
(一)20xx年4月底前,完成全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前,完成全市所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶€方案的制定,并接續(xù)督辦、限時(shí)銷號(hào)。
(三)20xx年6月10日前,完成全市所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(四)20xx年10月底,完成全市所有非政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(五)20xx年底前,實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,全市“工程無(wú)欠薪”。
為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作,最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠,成立“工程無(wú)欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):汪能科市委副書記、市政府市長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng):賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會(huì)保障局,陳光琦同志兼任辦公室主任,陳川同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況,研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜,督導(dǎo)欠薪問(wèn)題化解和穩(wěn)控。
(一)開展全面排查,動(dòng)態(tài)建實(shí)臺(tái)賬。一是建實(shí)欠薪項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題排查為重點(diǎn),全面摸清政府性項(xiàng)目(含國(guó)企項(xiàng)目和各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目)、非政府性項(xiàng)目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查,對(duì)信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪、甄別,將仍然未化解的欠薪問(wèn)題在20xx年4月23日前如實(shí)納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺(tái)賬,并動(dòng)態(tài)更新,同時(shí)報(bào)送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺(tái)賬。各單位要認(rèn)真核實(shí)、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資,對(duì)上報(bào)臺(tái)賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的,市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報(bào),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點(diǎn)領(lǐng)域,迅速對(duì)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查,建實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬,于20xx年4月23日前報(bào)送市財(cái)政局,由市財(cái)政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。三是規(guī)范臺(tái)賬報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù),排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問(wèn)題,工資要精準(zhǔn)核實(shí)到農(nóng)民工本人,拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬要同步整理欠薪人員工資清冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳?,?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。20xx年5月1日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級(jí)相關(guān)政府性工程項(xiàng)目業(yè)主單位和市屬國(guó)有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶€方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)。
(二)突出工作重點(diǎn),加快清欠進(jìn)度。一是對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目,各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度,堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé),確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度,各行業(yè)主管部門要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極解決資金問(wèn)題。二是對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目,涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤,加強(qiáng)與司法部門的案情銜接,加快查處進(jìn)度,確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對(duì)已清欠了的項(xiàng)目,要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式,動(dòng)態(tài)開展清欠“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位,持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,加大震懾力度。市發(fā)展改革、財(cái)政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計(jì)、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查,做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋,并做好執(zhí)法檢查文書的保管,確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)“8個(gè)100%”;發(fā)展改革、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度,依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等,督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”制度。對(duì)未按規(guī)定完成“8個(gè)100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的,立即責(zé)令整改,對(duì)不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊,并由市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成強(qiáng)有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用,將全市在建工程項(xiàng)目全部納入平臺(tái)監(jiān)管,依托平臺(tái)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)處置,并推行電子勞動(dòng)合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為,有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬,并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單,確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控,嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報(bào)輿情的,要在12小時(shí)內(nèi)組成聯(lián)合工作組,開展調(diào)查核實(shí),掌握證據(jù)材料,查明案件真相,以問(wèn)題的及時(shí)處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對(duì)社會(huì)和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情,在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)主動(dòng)發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),避免事態(tài)擴(kuò)大。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)。
(五)全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則,全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,著眼于遏制增量欠薪,強(qiáng)化欠薪源頭治理,進(jìn)一步健全完善和全面落實(shí)“8個(gè)100%”等各項(xiàng)長(zhǎng)效制度措施,確保盡早實(shí)現(xiàn)“工程無(wú)欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等資源,加強(qiáng)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進(jìn)典型的報(bào)道,依法加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督,引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的培育,引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)。
(一)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù),落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度,明確專人對(duì)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制“8個(gè)100%”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,實(shí)現(xiàn)“8個(gè)100%”全覆蓋。對(duì)不落實(shí)“8個(gè)100%”制度的,行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問(wèn)題,各行業(yè)主管部門要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理,依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式,按規(guī)定及時(shí)安排政府投資,對(duì)資金不到位的'項(xiàng)目不予審批。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒,并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè),在政府資金支持、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依歸予以限制,使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算管理,根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金,積極籌措資金保障欠薪項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件,依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)。
(二)強(qiáng)化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé),組織各行業(yè)職能部門通過(guò)“貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)”,開展農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬歸集匯總管理,進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,開展常態(tài)化巡查督查,形成齊抓共管合力,及時(shí)查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對(duì)不按要求落實(shí)“8個(gè)100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為,要依法從重從嚴(yán)打擊,對(duì)情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源,將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心,從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局)。
(三)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門,按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室市金融辦、市司法局、市自然資源局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行仁懷支行)。
(四)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體,要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的排查和調(diào)處工作,對(duì)小的勞資糾紛要及時(shí)化解,不能化解的要及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門,共同施策,將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案,明確指揮權(quán)限和部門分工,規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理,暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處)。
(五)強(qiáng)化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)單位要按照“誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作,督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實(shí)好“8個(gè)100%”工作,同時(shí)將“8個(gè)100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項(xiàng)目配備勞資專管員,及時(shí)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、考勤等相關(guān)信息錄入實(shí)名制管理信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)通過(guò)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)在線填報(bào)施工項(xiàng)目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進(jìn)度,在劃撥工程進(jìn)度款時(shí),要將農(nóng)民工工資款項(xiàng)單獨(dú)劃到農(nóng)民工工資專戶,監(jiān)督施工企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“8個(gè)100%”制度的項(xiàng)目要停止劃撥工程款,待工程項(xiàng)目整改后再繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè),將“8個(gè)100%”制度落實(shí)與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對(duì)發(fā)生欠薪問(wèn)題的項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)管,督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任,保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的,要積極籌措資金,履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門,各項(xiàng)目業(yè)主單位)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作,采取有效措施確保各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處,最終實(shí)現(xiàn)我市“工程無(wú)欠薪”。市委督查局要加大對(duì)各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地方和部門以及重大違法案件,要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦,對(duì)行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門,經(jīng)開區(qū)園區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處,各市屬國(guó)有企業(yè))。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇七
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào))、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》(安政辦發(fā)〔20xx〕126號(hào))精神,切實(shí)有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn);著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問(wèn)題;健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系;完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到20xx年底,形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局,使我縣拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制。
(三)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)工程項(xiàng)目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制;
(四)各建設(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況;
(五)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況;
(六)整治各行業(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。
(一)宣傳動(dòng)員??h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長(zhǎng)期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時(shí)制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理,樹立守法誠(chéng)信的理念,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益,營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
(二)集中治理。各建設(shè)單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起,及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊(cè)建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題??h人社局要按照實(shí)施方案,對(duì)我縣所有施工項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決,同時(shí)要暢通投訴舉報(bào)渠道,深入群眾中傾聽群眾訴求,征求群眾意見。對(duì)查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,建立臺(tái)賬,跟蹤管理,研究制定整改措施,明確整改時(shí)限、責(zé)任人,集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。
(三)總結(jié)建制。各建設(shè)單位要對(duì)本系統(tǒng)施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析,在春節(jié)前一個(gè)月分析出拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因,研究解決問(wèn)題的具體措施,建立健全保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)暢通投訴舉報(bào)渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無(wú)阻。設(shè)立投訴舉報(bào)電話:0915—8820328、信訪接待室:縣人社局二樓勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題,并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保障維權(quán)公示牌,嚴(yán)格落實(shí)受理投訴舉報(bào)“首辦負(fù)責(zé)制”,做到有訴必接,有案必查,有查必果。
(二)明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé),直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任;農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人;施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人,對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工,由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
(三)依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行,建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域,堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,建立農(nóng)民工名冊(cè),督促施工單位將農(nóng)民工名冊(cè)、身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記,逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬,約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等事項(xiàng),直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌,向農(nóng)民工公示所建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細(xì)地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。
(四)完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時(shí),將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項(xiàng)目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報(bào)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號(hào))規(guī)定,按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠,縣人社局經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后,依法動(dòng)用工程項(xiàng)目繳存的工資保證金,用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金的,建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補(bǔ)繳,逾期未補(bǔ)繳的,建設(shè)工程項(xiàng)目行政主管部門對(duì)已竣工的工程暫緩驗(yàn)收。
(五)建立健全欠薪應(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件,縣財(cái)政局預(yù)算專項(xiàng)資金,建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,用于解決緊急情況下的欠薪問(wèn)題,先行墊付農(nóng)民工基本生活費(fèi),幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達(dá)到其他目的的行為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)快速依法處理,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(六)推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實(shí)名工資支付表,如實(shí)記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項(xiàng),經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部。施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶和銀行卡,委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個(gè)人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。
(七)實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理,在工程項(xiàng)目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,為農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報(bào)縣人社局備案,同時(shí)委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時(shí),應(yīng)及時(shí)向縣人社部門和工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價(jià)款中單獨(dú)列支農(nóng)民工工資款,在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個(gè)部分開工前按照工程價(jià)款一定比例,向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的,由建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門發(fā)出書面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛,由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任,不能舉證的,由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資,以有利于農(nóng)民工的原則計(jì)算確定欠資數(shù)額。
(八)建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理,實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會(huì)信用信息共享系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng),施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng),由各部門依法向社會(huì)公布,在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制,形成“一處違法、處處受限”懲治格局,提高企業(yè)失信違法成本。
(九)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門聯(lián)合治理機(jī)制,加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題,對(duì)農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過(guò)激行為的案件,要現(xiàn)場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批,誰(shuí)處置”的原則,組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度,發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工資支付規(guī)定,逐步完成實(shí)名制用工,不斷擴(kuò)大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍,查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
(一)夯實(shí)工作責(zé)任??h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,整合各部門力量,形成工作合力,定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢(shì),制定解決突出問(wèn)題的具體措施??h人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作,發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議仲裁調(diào)解等職能作用,做好勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作,督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機(jī)制;縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定,負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件,督促所批項(xiàng)目落實(shí)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度,審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位情況;縣發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式;縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金,落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度;縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng),依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌違法犯罪案件,依法打擊采取非法手段討薪,或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的行為;縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助;金融機(jī)構(gòu)對(duì)欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制;工會(huì)組織要加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
(二)提高查辦效率。對(duì)農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件,縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)要在法定時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則,迅速找準(zhǔn)勞資雙方的糾紛切入點(diǎn),進(jìn)一步提高了辦案效率。對(duì)農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序,迅速作出裁決。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題嚴(yán)重的單位,由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。對(duì)因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的,將追究行業(yè)主管部門責(zé)任。政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的,嚴(yán)厲追究發(fā)包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核,建立健全考核評(píng)估機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度,對(duì)部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇八
今年以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各地區(qū)、各成員單位的共同努力,根治欠薪工作取得了明顯成效。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài),但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,部分行業(yè)企業(yè)欠薪問(wèn)題有所抬頭,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險(xiǎn)增多,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題不容忽視,臨近元旦、春節(jié)欠薪問(wèn)題仍有可能易發(fā)多發(fā),根治欠薪仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實(shí)。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定從20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前,在全國(guó)組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié),讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理:
一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和地方其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置,做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi))撥付、資金監(jiān)管情況,源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對(duì)欠薪特別是惡意欠薪從嚴(yán)懲處。
(一)重點(diǎn)摸排,穩(wěn)妥化解欠薪隱患。
各地區(qū)要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解,結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,及早開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況,確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,分類精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),定人定責(zé)、盯住不放,防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)行“回頭看”,持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。
(二)快立快處,提升案件處置效果。
各地區(qū)、各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道,確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件,采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式,加強(qiáng)提級(jí)的辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組,掛牌辦理,一查到底。對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的,嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況,適時(shí)進(jìn)行通報(bào),實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,配強(qiáng)工作力量,確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。
(三)強(qiáng)化懲戒,保持治欠高壓態(tài)勢(shì)。
對(duì)查實(shí)的違法行為,要加大違法懲戒力度,形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查,責(zé)令限期整改違法行為,督促企業(yè)履行法定義務(wù),逾期不改的,依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的,依據(jù)《條例》等規(guī)定,依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況,對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的',及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的,應(yīng)列盡列,予以曝光,并會(huì)同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問(wèn)題,各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng),推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性,將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn),作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案,凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班,層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,及時(shí)查處欠薪案件,為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管,扎緊制度“籠子”,從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理,督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查,對(duì)符合立案條件的,應(yīng)依法立案?jìng)赊k,保持對(duì)欠薪相關(guān)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,積極配合做好根治欠薪工作。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際,指導(dǎo)市、縣(區(qū))采取超常規(guī)舉措,定期集中接訪,領(lǐng)導(dǎo)包片包案,確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū),可采取隨機(jī)抽查、暗訪等方式督促指導(dǎo),確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量,對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查,對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判,落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件,要從速查清事實(shí),穩(wěn)妥處置化解,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi)),幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難,確保社會(huì)穩(wěn)定。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇九
根據(jù)省、市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展20xx年度根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神,我局積極貫徹落實(shí),結(jié)合我縣實(shí)際制定并印發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》通知,由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,安排專人督促各施工企業(yè)認(rèn)真開展了自查自糾,并進(jìn)行了督促檢查相結(jié)合。通過(guò)自查自糾和檢查,摸清了建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資基本情況,現(xiàn)將建筑行業(yè)年度根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況總結(jié)如下:
20xx年,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作,多次召開專題會(huì)議安排農(nóng)民工工資清欠工作。全面要求專職人員在質(zhì)量監(jiān)督檢查、施工期間墻改驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收時(shí)同步對(duì)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)民工工資支付情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,同時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)檢查形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、工程質(zhì)量安全一并進(jìn)行排查檢查,既保證了工程質(zhì)量安全又確保了不發(fā)生欠薪問(wèn)題。
并且為發(fā)揮好職能作用,在營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)化程序不能附加辦理?xiàng)l件的約束下,我局招標(biāo)辦與縣人社局聯(lián)系以開據(jù)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資證明作為參與招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù),對(duì)沒(méi)開據(jù)拖欠農(nóng)民工工資證明的企業(yè)暫停或取消其參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格,做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。
我局根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)安定,要求在建項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行自查,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,我局聯(lián)合人社局于x月x日至x月x日對(duì)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展了全面檢查,共檢查在建項(xiàng)目12個(gè),下發(fā)整改通知單2份,在建項(xiàng)目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
發(fā)揮職能作用,建立維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,明確責(zé)任,建筑企業(yè)負(fù)責(zé)依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)工作,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。并且我局建立和大力推行“智慧城市”+“智慧工地”一網(wǎng)通建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng),已經(jīng)通過(guò)省、市工程造價(jià)調(diào)整費(fèi)率進(jìn)入工程費(fèi)結(jié)算,明確要求所有開工工地必須安裝實(shí)名制系統(tǒng),確保市縣一體化監(jiān)管,通過(guò)實(shí)名制管理同時(shí)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放做到按月發(fā)放。我局聯(lián)合行政審批局在發(fā)放施工許可證的同時(shí)督促各建設(shè)單位繳納農(nóng)民工工資保證金。繼續(xù)以縣人社局開據(jù)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資證明作為發(fā)放施工許可證的依據(jù),對(duì)不能提交欠薪證明的企業(yè)暫停簽發(fā)施工許可證,并將建筑行業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度,從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與縣人社局加強(qiáng)聯(lián)系,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)全程監(jiān)控,對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時(shí)處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,使我縣建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展,為構(gòu)建和諧略陽(yáng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn),個(gè)別施工企業(yè)疏于管理,勞動(dòng)合同簽訂率較低,建筑工地項(xiàng)目部無(wú)正規(guī)工資表,在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候,沒(méi)有相應(yīng)的工資證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,致使勞動(dòng)者自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)。
2、企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法治意識(shí)和觀念仍然十分淡薄,企業(yè)和管理人員對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解較少,職工對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容了解也很少,不知道這個(gè)法律賦予自己多少權(quán)利與義務(wù),導(dǎo)致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。
3、農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)淡薄,有部分的項(xiàng)目工地或勞動(dòng)者存在不愿意簽訂勞動(dòng)合同的情況,導(dǎo)致發(fā)生糾紛以后難以維權(quán)。
1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,由清欠轉(zhuǎn)為治欠。嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠的行為。加大建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)建立,對(duì)未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設(shè)的工程,一律依法強(qiáng)制停止違法建設(shè)。
2、建立完善建筑企業(yè)誠(chéng)信體系檔案,對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè),一律打入黑名單,我局招標(biāo)辦將暫?;蛉∠鋮⒓诱型稑?biāo)活動(dòng)的資格。
3、進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度,加大對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度,提高項(xiàng)目單位和廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)。充分利用媒體大力宣傳清欠工作,形成有利于清欠工作開展的社會(huì)輿論氛圍。
總之,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題一直是各級(jí)政府和全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,解決好農(nóng)民工工資發(fā)放問(wèn)題,事關(guān)農(nóng)民工切身利益和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施,加大清欠、治欠力度,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持清理與防范并重,標(biāo)本兼治,綜合治理,從源頭上防止在建和新建項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十
我縣收到市財(cái)政局等四部門關(guān)于印發(fā)《濮陽(yáng)市清理償還政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知(濮財(cái)建〔20xx〕18號(hào))后,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)組織召開專項(xiàng)會(huì)議,對(duì)清理償還政府欠款專項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署;組織財(cái)政、發(fā)改、工信、住建等部門根據(jù)《濮陽(yáng)市清理償還政府欠款專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真細(xì)致的開展了梳理自查工作?,F(xiàn)將我縣政府欠款自查情況報(bào)告如下:
(一)截止20xx年12月31日,我縣政府拖欠工程款共計(jì)17915.27萬(wàn)元。
基本情況:合同金額58870.88萬(wàn)元;實(shí)際完成投資34874.47萬(wàn)元;結(jié)算金額23454.71萬(wàn)元;已付金額38146.27萬(wàn)元;拖欠金額17915.27萬(wàn)元;拖欠月數(shù)2-36個(gè)月。
拖欠原因:未按合同約定或相關(guān)規(guī)定的時(shí)間完成工程價(jià)款結(jié)算或竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)約占69.19%;其他約占25.22%;實(shí)際完成投資超概算但未報(bào)批,未落實(shí)超概算所需資金約占1.80%;、項(xiàng)目雖履行投資審批程序,但未落實(shí)建設(shè)資金就開工約占3.14%。
拖欠類型:工程已完工,但不及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或以審計(jì)未完成等為由拖延結(jié)算支付工程款約占60.57%;已辦理竣工結(jié)算,未按合同約定或相關(guān)規(guī)定限期支付工程款約占21.63%;其他約占12.98%;工程未完工,按合同約定或相關(guān)規(guī)定應(yīng)付未付工程款約占3.86%;工程已竣工,以各種理由拖延結(jié)算工程款約占0.96%。
(二)截止20xx年9月30日,我縣政府拖欠工程款共計(jì)14177.79萬(wàn)元。
基本情況:合同金額43481.34萬(wàn)元;實(shí)際完成投資29738.30萬(wàn)元;結(jié)算金額18256.79萬(wàn)元;已付金額29382.38萬(wàn)元;拖欠金額14177.79萬(wàn)元;拖欠月數(shù)1-45個(gè)月。
拖欠原因:未按合同約定或相關(guān)規(guī)定的.時(shí)間完成工程價(jià)款結(jié)算或竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)約占63.73%;其他約占30.05%;實(shí)際完成投資超概算但未報(bào)批,未落實(shí)超概算所需資金約占1.56%;項(xiàng)目雖履行投資審批程序,但未落實(shí)建設(shè)資金就開工約占4.66%。
拖欠類型:工程已完工,但不及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或以審計(jì)未完成等為由拖延結(jié)算支付工程款約占56.98%;已辦理竣工結(jié)算,未按合同約定或相關(guān)規(guī)定限期支付工程款約占22.91%;其他約占15.64%;工程未完工,按合同約定或相關(guān)規(guī)定應(yīng)付未付工程款約占4.47%。
(三)截止20xx年9月30日,我縣政府拖欠物資采購(gòu)款共計(jì)953.44萬(wàn)元。
根據(jù)上級(jí)文件精神,我縣制定了切實(shí)可行的還款計(jì)劃,計(jì)劃在20xx年年底前將拖欠企業(yè)的工程款和物資采購(gòu)款全部?jī)斶€到位。
我縣將采取以下措施積極清理償還欠款,一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁實(shí)施未經(jīng)充分論證、未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目;二是嚴(yán)厲查處未批先建、先開工后立項(xiàng)行為;三是嚴(yán)禁企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目;四是加強(qiáng)政府物資采購(gòu)監(jiān)管,防止未落實(shí)資金和違反政府采購(gòu)管理規(guī)定實(shí)施采購(gòu)行為;五是嚴(yán)格履行政府工程建設(shè)及物資采購(gòu)合同,根據(jù)合同約定及時(shí)足額將資金支付企業(yè);六是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管部門的督查力度,督促項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目完工后及時(shí)辦理竣工決算;七是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)力量,使其可以滿足全縣工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)需求。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十一
為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件,切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)_《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
堅(jiān)持預(yù)防為主,按照“快速反應(yīng),依法規(guī)范,協(xié)調(diào)配合,及時(shí)處理”的原則,力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪,圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān),堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)。
根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會(huì)影響程度,分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一般性突發(fā)事件:10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發(fā)事件:30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事件:50人以上集體上訪的行為,或人數(shù)雖不到50人,但行為激烈、影響巨大,有沖擊辦公場(chǎng)所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。
(一)組織機(jī)構(gòu)。
為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件,成立績(jī)溪鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦、縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣_、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣總工會(huì)、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。
(二)職責(zé)分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組:全面負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
法院:負(fù)責(zé)開通綠色通道,優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件;
衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情況進(jìn)行保障;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。
規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,建立及時(shí)就地解決農(nóng)民工合理訴求機(jī)制。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件,縣人社局分析研判后,依照部門職責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。同時(shí),將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。發(fā)生越級(jí)討薪案件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
(一)信息報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生后,按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則,務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容包括:案情概況(單位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)、影響程度和趨勢(shì)、已采取的措施及對(duì)處置的建議意見等。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通,反應(yīng)迅速,任何單位和個(gè)人對(duì)重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)和漏報(bào)。
(二)啟動(dòng)預(yù)案。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對(duì)案情做出分析判斷,并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下,可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,控制局面后及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)應(yīng)急處置。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令30分鐘內(nèi),應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責(zé)任(包保)單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),了解情況,按各自職責(zé)做好協(xié)助處理工作,通過(guò)耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo),穩(wěn)定農(nóng)民工情緒,控制事態(tài)發(fā)展;發(fā)生較大、重大突發(fā)事件,責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接待處置;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員眾多的,要求當(dāng)事人派出代表反映情況,同時(shí)勸導(dǎo)其他人員有序地疏散,嚴(yán)禁干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序;對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員,及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊;對(duì)拖欠事實(shí)不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院訴訟,按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。必要時(shí),可啟動(dòng)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,按規(guī)定先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資,及時(shí)平息事態(tài)。
(四)后期處置突發(fā)事件處理后,應(yīng)督促用人單位及其主管部門抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾,做好善后工作,并將處置結(jié)果形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行綜合分析,評(píng)估事件后果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止反彈;依法對(duì)涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處;事件處理后7日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原則,用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責(zé)任單位,要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和教育,做到警鐘常鳴,防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動(dòng)保障_門要把存在問(wèn)題嚴(yán)重和投訴較多的用人單位,作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要經(jīng)常排查摸底,收集信息,掌握動(dòng)態(tài),提前介入,積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭,要及時(shí)采取措施,按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
(一)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各單位要加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)督促整改。
(二)不定期督查制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查,對(duì)存在問(wèn)題的用工單位提前實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
(三)重點(diǎn)督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能會(huì)引發(fā)群體性的事件的情況,確定專人負(fù)責(zé)實(shí)行跟蹤督查和監(jiān)控,做到責(zé)任落實(shí),及時(shí)有效地化解矛盾。
在預(yù)防和處置突發(fā)事件中,各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任:
(三)對(duì)突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí),發(fā)生突發(fā)性事件后,緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理,或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力,以致延誤時(shí)機(jī),造成不良影響和后果的。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保障信息暢通,做到信息共享;按照各自職責(zé)對(duì)所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查,制定本部門解決欠薪問(wèn)題應(yīng)急處理預(yù)案,成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé),提高應(yīng)急處理能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十二
5日,記者從全省根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上獲悉,截至10月底,全省共辦結(jié)欠薪案件7798件,為4萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資等權(quán)益報(bào)酬5.1億元,基本建成事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后處置的治理閉環(huán),根治欠薪工作成效顯著。
面對(duì)新挑戰(zhàn)、新要求,我省將聚焦數(shù)字賦能,持續(xù)迭代“安薪在線”,推動(dòng)欠薪治理由管案件向管數(shù)據(jù)、由末端查處向全鏈治理轉(zhuǎn)變。落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,貫徹好《保障農(nóng)民工工資支付條例》,嚴(yán)格實(shí)施信用監(jiān)管,開展“無(wú)欠薪”縣隨機(jī)復(fù)核。同時(shí),加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)同治理,形成條抓塊統(tǒng)、協(xié)同推動(dòng)、共建共進(jìn)的工作局面。
元旦春節(jié)臨近,我省將全力做好根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),確保廣大農(nóng)民工順利拿到工資回家過(guò)年。通過(guò)集中排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,暢通維權(quán)渠道、快速調(diào)處糾紛、化解欠薪積案、嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為,守牢欠薪風(fēng)險(xiǎn)底線,為我省“重要窗口”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十三
根據(jù)省市《保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》(保薪聯(lián)發(fā)電[20xx]2號(hào))和保山市農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》(保薪聯(lián)發(fā)電[20xx]3號(hào))通知精神。迅速制定下發(fā)隆薪聯(lián)發(fā)[20xx]2號(hào)和隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案?,F(xiàn)將開展此次專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)情況總結(jié)如下:
(一)政府屬地責(zé)任落實(shí)情況。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,我區(qū)扎實(shí)抓好農(nóng)民工工資清欠工作,20xx年6月30日召開保障農(nóng)民工工資支付工作會(huì)議,對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作作出安排部署。就切實(shí)履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)“治欠保支”相關(guān)制度,區(qū)人民政府分別與21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)部門簽訂《2018—2020年保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任書》32份。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考核,按照考核細(xì)則;20xx年7月10日召開隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工工資治欠保支專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議。行業(yè)主管各一名領(lǐng)導(dǎo)和70余家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人參加,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)保山市工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶管理實(shí)施方案的通知》和民工工資保證金、勞動(dòng)用工實(shí)名制,工資支付制度(銀行代發(fā)、工資按月支付)分賬管理制度、“雙公示”制度五項(xiàng)制度。
(二)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會(huì)議制度作用,切實(shí)履行行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作情況動(dòng)態(tài)互通,團(tuán)結(jié)聯(lián)動(dòng),實(shí)施綜合整治。上半年,我區(qū)組織人社、住建、水務(wù)、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng),參加檢查人數(shù)328人,印發(fā)資料2569份,檢查在建工程項(xiàng)目數(shù)207個(gè)。
(三)拖欠農(nóng)民工工資治理情況。截止目前,我區(qū)共受理調(diào)處拖欠農(nóng)民工工資隱患信訪件37件,涉及人數(shù)794人,清欠農(nóng)民工工資1489.39萬(wàn)元;對(duì)用工單位的日常巡查力度加大,對(duì)用工單位,特別是建筑領(lǐng)域的施工企業(yè)在工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面進(jìn)行了檢查,對(duì)這些企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)存在的問(wèn)題進(jìn)行了處理,并在一定程度上維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的“兩法”銜接,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。一是對(duì)不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的施工企業(yè),首先不開據(jù)無(wú)拖欠證明,并把有拖欠工資行為的施工企業(yè)的信息公布在云南省勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)站上,從而限制其招投標(biāo)資格。二是對(duì)那惡意拖欠民工工資的單位和個(gè)人,我們收集證據(jù)后移交公安處理,20xx年上半年移交公安立案調(diào)查2起,向社會(huì)公布重大欠薪案件2件,列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單1起。截止目前,全縣未發(fā)生重大集體討薪事件和個(gè)人極端事件,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總體平穩(wěn)可控。
(五)治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制建立落實(shí)情況。我區(qū)嚴(yán)格按照文件要求推進(jìn)治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí),就行業(yè)主管部門在保障農(nóng)民工工資支付工作存在問(wèn)題作出整改部署,梳理問(wèn)題清單、整改清單,落實(shí)清欠責(zé)任,并通過(guò)文件下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及行業(yè)主管部門,已按時(shí)間要求整改完畢。截止目前,我區(qū)新建、在建項(xiàng)目共計(jì)49個(gè),其中:政府性投資項(xiàng)目44個(gè),實(shí)行實(shí)名制管理項(xiàng)目49個(gè);按月足額發(fā)放工資項(xiàng)目49個(gè);實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息“雙公示”項(xiàng)目49個(gè);實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度49個(gè);實(shí)行農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度43個(gè),20xx年農(nóng)民工工資保證金累計(jì)繳存47個(gè)項(xiàng)目,截止目前,資金5717.9萬(wàn)元;由縣財(cái)政在財(cái)政總預(yù)備費(fèi)中安排500萬(wàn)元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,為保障農(nóng)民工工資支付做好最后一道防線。
(一)解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題壓力大,形勢(shì)不容樂(lè)觀,屢清屢欠現(xiàn)象仍然存在。自執(zhí)行“治欠保支”相關(guān)制度以來(lái),農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到了有效遏制,總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控,但受經(jīng)濟(jì)下行壓力及投資方資金斷裂影響。
(二)欠薪原因多元化,討薪常態(tài)化,清欠難度較大。建設(shè)單位資金困難、因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題比較突出。從受理舉報(bào)投訴討要農(nóng)民工工資信訪件中,因工程層層轉(zhuǎn)包、分包、掛靠承包發(fā)生糾紛導(dǎo)致工資拖欠的情況較多,以討要農(nóng)民工工資為由討要工程款的現(xiàn)象較為突出,惡意欠薪和惡意討薪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現(xiàn)象,給農(nóng)民工工資清欠工作帶來(lái)了較大阻力。
(三)農(nóng)民工工資治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還不全面。一是我區(qū)農(nóng)民工工資保證金繳存未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推進(jìn)銀行代發(fā)工資、分賬管理制度緩慢不夠徹底。
三、下步工作計(jì)劃。
(一)進(jìn)一步狠抓制度落實(shí)。督促行業(yè)主管部門狠抓治欠保支相關(guān)制度落實(shí),全面實(shí)行用工實(shí)名制管理、全面實(shí)行工資按月支付和銀行代發(fā)工資制度、全面實(shí)行分賬管理制度、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障公示牌制度、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、全面落實(shí)“欠薪入罪”制度、全面加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠信用記錄制度。
(二)進(jìn)一步加大隱患排查。按照“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除、責(zé)任早落實(shí)”的要求,扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查、督查工作,立足職能,密切配合,開展日常巡視檢查、五員監(jiān)巡查、雙隨機(jī)抽查工作。
(三)進(jìn)一步突出預(yù)防處置,強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。依法做好投訴舉報(bào)案件的受理和查處工作,對(duì)惡意欠薪、惡意討薪等違法行為重點(diǎn)打擊,符合立案條件的堅(jiān)決立案查處,依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(四)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資保證金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度,下一步,我局將對(duì)20xx年新開工的項(xiàng)目,發(fā)生過(guò)欠薪的項(xiàng)目,已發(fā)函的形式至項(xiàng)目主管部門,督促行業(yè)主管部門及時(shí)繳存農(nóng)民工工資保證金。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)分賬管理、銀行代發(fā)工資制度。我區(qū)將按照《保山市治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-20xx)》指標(biāo)要求,加大力度推進(jìn)銀行代發(fā)工資、分帳管理制度,到今年年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十四
近期,東城區(qū)人力社保局多措并舉開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、不間斷日常監(jiān)管、推進(jìn)重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)處置等方式,切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。
據(jù)了解,東城區(qū)人力社保局在日常執(zhí)法基礎(chǔ)上,全面開展區(qū)街勞動(dòng)保障監(jiān)察每周四聯(lián)合執(zhí)法日活動(dòng)。同時(shí),定期隨機(jī)抽選工人,了解日常工資發(fā)放及勞動(dòng)保障等相關(guān)情況,并向工人講解在遇到工資拖欠問(wèn)題時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)。
據(jù)東城區(qū)人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),共出動(dòng)執(zhí)法人員285人次,檢查重點(diǎn)用人單位167家、工程建設(shè)項(xiàng)目204家,涉及農(nóng)民工6920余人。截至目前,共處置欠薪案件1232起,為1919人追回工資2531.05萬(wàn)元。
區(qū)人力社保局深入推進(jìn)重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,定期召開重大案件欠薪隱患處置工作協(xié)調(diào)會(huì)。配合區(qū)住建委規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包等行為,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度、施工過(guò)程結(jié)算,并加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管,從源頭減少欠薪問(wèn)題。
此外,在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)法檢查,規(guī)范工地監(jiān)管,聯(lián)合行業(yè)主管部門和屬地街道對(duì)轄區(qū)在施工地進(jìn)行檢查,將農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保函、維權(quán)公示、實(shí)名制管理和按月足額支付工資情況作為重點(diǎn),督促工地規(guī)范用工管理。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十五
按照《州根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年度全州保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》要求,現(xiàn)負(fù)責(zé)的移民安置工程涉及的保障農(nóng)民工工資支付工作總結(jié)如下:
為全力作好負(fù)責(zé)的在建移民安置工程項(xiàng)目及已完成建移民工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作,各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧開發(fā)局保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在項(xiàng)目辦,由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),并按照局分工落實(shí)電站、扶貧項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任人。切實(shí)保障電站移民工程和扶貧工程農(nóng)民工工資支付按時(shí)按期支付到位。
涉及的硬梁包移民安置建設(shè)單位按照我縣根治欠薪目標(biāo)考核指標(biāo)認(rèn)真開展了自查工作,主要對(duì)根治欠薪材料報(bào)送、勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信登記評(píng)價(jià)、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、在建工程項(xiàng)目繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款和人工費(fèi)分離撥付、欠薪導(dǎo)致農(nóng)民工到州、省、京越級(jí)上訪、因欠薪引發(fā)30人以上群體突發(fā)事件、因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴(yán)重后果、工程項(xiàng)目有無(wú)欠薪案件辦結(jié)等核心指標(biāo)情況進(jìn)行梳理和自查。經(jīng)自查存在問(wèn)題如下:
1、未按規(guī)定向當(dāng)?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或提供金融機(jī)構(gòu)保函。
2、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理執(zhí)行不到位,缺少農(nóng)民工實(shí)名臺(tái)賬,退場(chǎng)時(shí)間等。
3、未按月考核農(nóng)民工工作量、考勤表執(zhí)行不到位。
4、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn),本人簽字執(zhí)行不到位。
5、施工總承包單位沒(méi)有實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。
根據(jù)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作要求,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的,及時(shí)督促落實(shí),對(duì)排查出的欠薪問(wèn)題以限時(shí)解決,確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工錢,實(shí)現(xiàn)元旦、春節(jié)基本無(wú)欠薪,將“兩清零”目標(biāo)落到實(shí)處。為實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo),根據(jù)近期自查問(wèn)題采取以下整改措施:
1、以督促在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)向當(dāng)?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或金融機(jī)構(gòu)保函。
2、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以安排勞資專員按規(guī)定完善了農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬。
3、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以安排勞資專員按月考核農(nóng)民工工作量、完善了農(nóng)民工考勤表執(zhí)行制度。
4、在建工程項(xiàng)目總包企業(yè)以按要求編制農(nóng)民工工資表,嚴(yán)格執(zhí)行了農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)制度。
5、在建工程項(xiàng)目總承包企業(yè)以按規(guī)定實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度,在現(xiàn)場(chǎng)制作了維權(quán)公示欄,按月將民工考勤表、民工工資發(fā)放進(jìn)行了公示。
按照省、州、縣對(duì)根治欠薪相關(guān)會(huì)議精神及今冬明春農(nóng)民工保障服務(wù)行動(dòng)工作方案,將加強(qiáng)涉及移民安置工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況督查工作,切實(shí)督促用工單位按照農(nóng)民工工資支付相關(guān)規(guī)定將農(nóng)民工工資全額即時(shí)支付到位,防止因欠薪產(chǎn)生上訪、纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十六
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,從xx月初開始,區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,從xx月xx日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作;xx月xx日,在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。xx月xx日,召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì),由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭召開,各鎮(zhèn)(社管中心)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì),下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅(jiān)活動(dòng)熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早,到xx月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域,鎮(zhèn)(社管中心)欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個(gè)在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個(gè),社會(huì)類項(xiàng)目9個(gè),涉及農(nóng)民工4002人,未支付工資0.81億元,區(qū)解欠辦將66個(gè)項(xiàng)目分為三個(gè)等級(jí):即無(wú)欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),無(wú)欠薪項(xiàng)目是40個(gè),一般欠薪項(xiàng)目26個(gè),嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”后,區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會(huì),一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目分析研判,提出解決問(wèn)題具體措施;二是周報(bào)告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷號(hào)情況;三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)可能存在隱患的問(wèn)題,由政法委牽頭,公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加,集體會(huì)商、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)行動(dòng)期間,制作“約談詢問(wèn)筆錄”28份,下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份,對(duì)有能力支付而拒不支付工資的,立案?jìng)刹?件。
4、形成長(zhǎng)效機(jī)制。今年相繼出臺(tái)了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件,同時(shí)將各鎮(zhèn)(社管中心)、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核,強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識(shí)。
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百;二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個(gè)項(xiàng)目,其中有隱患的是26個(gè),到目前為止,一般隱患由18個(gè)銷號(hào)至1個(gè),嚴(yán)重隱患由8個(gè)銷號(hào)至1個(gè),無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷號(hào)的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序;三是據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前,今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬(wàn)元,涉及農(nóng)民工1652人,尤其是政府類投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位;四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級(jí)群訪事件基本消除,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《xx市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神,緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目,尤其是政府類投資項(xiàng)目,要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度;同時(shí)要求在項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅(jiān)力度。20xx年區(qū)解欠辦將每月對(duì)全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),形成常態(tài)化工作機(jī)制,做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對(duì)存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度,對(duì)約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”,對(duì)限期內(nèi)拒不改正的用人單位,將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)存在欠薪隱患的項(xiàng)目,實(shí)行責(zé)任包保,推動(dòng)各鎮(zhèn)(社管中心)、各主管部門對(duì)本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合的良好格局;區(qū)解欠聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求,聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組,對(duì)清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用,力爭(zhēng)做到及時(shí)快速處理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》,年后對(duì)各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報(bào),同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年后全國(guó)“兩會(huì)”將相繼召開,區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,明確權(quán)限、任務(wù)和分工,規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的,及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,依法予以嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度,以《條例》推動(dòng)農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案篇十七
為了防范和清理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,全面摸清工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪狀況,確保欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早處置、歷史陳案早辦結(jié)、工資支付保障制度落實(shí)見效,社區(qū)人保所在全社區(qū)范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是全社區(qū)各類在建工程項(xiàng)目及已經(jīng)竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目;重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目,國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目;主要內(nèi)容包括在建工程項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等措施落實(shí)情況。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部署到位。按照通知要求,我社區(qū)第一時(shí)問(wèn)成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了專項(xiàng)檢查部署會(huì)議,明確了此次檢查的重點(diǎn):由主要領(lǐng)導(dǎo)督查,各包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),包村同志為成員組成3個(gè)檢查小組,具體負(fù)責(zé)此次檢查工作的落實(shí)。
(二)認(rèn)真排查,落實(shí)到位。此次排查內(nèi)容包括用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況:按照工資支付有關(guān)現(xiàn)定及時(shí)支付民工工資情況,遵守最低工資規(guī)定及保證支付加班工資情況。
從本次檢查的情況來(lái)看,我社區(qū)用人單位的工資支付基本符合相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的要求,遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資,能做到工資每月按時(shí)發(fā)放。暫未發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資情況,我社區(qū)將在今后工作中繼續(xù)保持早排查早發(fā)現(xiàn)早處理,確保農(nóng)民工工資按期如數(shù)發(fā)到農(nóng)民工手中。
(一)加大我社區(qū)農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定等法律法規(guī)的宣傳力度,提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(二)增加對(duì)用人單位的日常巡查次數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違法行為的苗頭,及時(shí)督促其整改;三是對(duì)被舉報(bào)、投訴的用人單位,一經(jīng)調(diào)查核實(shí)證明確實(shí)存在違法行為,堅(jiān)決追究其違法責(zé)任,并向上級(jí)主管部門通報(bào)。
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