計(jì)劃是為了達(dá)成某個(gè)目標(biāo)而制定的一系列步驟或安排。在制定計(jì)劃時(shí),要考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),制定相應(yīng)的備選方案?,F(xiàn)在就讓我們一起來看看以下范文,相信對(duì)你的計(jì)劃制定會(huì)有所幫助。
林長制工作計(jì)劃篇一
今年以來,xx縣以^v^^v^生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)^v^^v^考察重要講話精神,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,以林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,實(shí)施綠色振興,趕超發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)我縣林長制改革走深走實(shí),林長制改革工作取得階段性成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況。
(一)改革推進(jìn)更加有力??h委、縣政府高度重視林長制改革工作,縣級(jí)林長率先垂范,帶動(dòng)全縣各級(jí)林長履職盡責(zé),森林資源保護(hù)發(fā)展持續(xù)有力。
(二)體制機(jī)制不斷完善。一是健全組織體系。完善“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái),更新完善相關(guān)制度文件和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長組織體系,共設(shè)置各級(jí)林長、林業(yè)警長xxx人。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)??h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施方案》,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任,部署實(shí)施“五大森林行動(dòng)”。xxxx年xx月xx日,縣委、縣政府召開深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會(huì)議,田維勝副書記、劉博副縣長出席會(huì)議并對(duì)深化新一輪林長制改革、秋冬季森林防火、自然保護(hù)地排查整改工作進(jìn)行了安排部署。三是創(chuàng)新工作模式。在林業(yè)重點(diǎn)工作過程中落實(shí)林長責(zé)任,推行“林長+”工作模式。建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機(jī)制,設(shè)立林長制生態(tài)檢察官工作室,積極探索檢察機(jī)關(guān)在林長制工作中的司法介入和助推機(jī)制。持續(xù)壓實(shí)森林防火“四化”管理責(zé)任和松材線蟲病防治“三個(gè)責(zé)任人”制度,近年來,全縣無較大及以上森林火災(zāi),松材線蟲病、美國白蛾疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。四是加強(qiáng)督查考核。xxxx年縣委、縣政府首次將林長制實(shí)施情況納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)目標(biāo)管理績效考核。今年x月,縣林長辦在全市率先會(huì)同縣督察考核室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失林地補(bǔ)植補(bǔ)造和采伐更新情況進(jìn)行督查,并下發(fā)督查通報(bào)x份和交辦函xx份。
二、存在問題和不足。
雖然我縣林長制改革工作在市委市政府的高度重視和殷切關(guān)懷下,取得了一點(diǎn)成效,但是與市委、市政府和省市林業(yè)部門的要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:
一是工作亮點(diǎn)不多、抓手不多、認(rèn)識(shí)還不夠到位,林長制改革呈現(xiàn)出上熱下冷現(xiàn)象;
二是林業(yè)發(fā)展空間有限。由于我縣耕地特別是基本農(nóng)田保有量大,按照國家嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的要求,目前全縣挖掘造林空間的潛力不大,營造林實(shí)施難度增大。
三是方法不多,林地資源保存壓力大。隨著xxxx年以來的退耕還林政策到期,上級(jí)缺乏后續(xù)跟進(jìn)政策,群眾退林返耕意愿迫切,保存耕地上現(xiàn)有林地資源壓力較大。
四是自然保護(hù)地管理難度大。我縣自然保護(hù)地包含東西湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和x山省級(jí)森林公園,面積萬畝,涉及xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),量大面廣加之認(rèn)識(shí)程度不高,管理主體多元,管理難度較大。
三、下步工作安排。
下一步,我們將圍繞深化新一輪林長制改革,大力實(shí)施五大森林行動(dòng),處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,聚焦森林資源保護(hù)利用、鄉(xiāng)村綠化、森林碳匯、自然保護(hù)地管理等工作,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,推進(jìn)新一輪林長制改革走深走實(shí)。
一是提高政治站位。縣、鄉(xiāng)林長辦將繼續(xù)深學(xué)細(xì)研中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》(x字xx號(hào)),學(xué)好、用好、宣傳好《x省林長制條例》,貫徹落實(shí)市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施方案》和縣委縣政府出臺(tái)的《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實(shí)施方案》,層層壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長責(zé)任,落實(shí)五大行動(dòng),為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
二是強(qiáng)化組織保障??h委縣政府將繼續(xù)履行深化新一輪林長制改革的主體責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,明確責(zé)任分工,創(chuàng)新工作舉措,抓好深化改革重難點(diǎn)問題和攻關(guān)破題。
三是聚焦五大任務(wù)??茖W(xué)開展國土綠化,實(shí)施“增色添美、更新改造、補(bǔ)植撫育、融合調(diào)整、擴(kuò)面增綠”行動(dòng)。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),努力打造木材加工、柳編加工、特色經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)公益林區(qū)劃調(diào)整。加大自然保護(hù)地管理力度,建立完善自然保護(hù)地巡查巡護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)東西湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、x山省級(jí)森林公園巡查巡護(hù)。積極探索林業(yè)碳匯有效路徑,搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合,防控森林火災(zāi)。切實(shí)抓好松材線蟲病防控,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”制度。
四是壓實(shí)林長職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《x省林長制條例》,制定林長年度考核辦法,建立縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的林長考核評(píng)價(jià)體系,將林長考核結(jié)果納入林長制考核指標(biāo)體系,將林業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題和實(shí)施“五大森林行動(dòng)”中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入問題清單,及時(shí)提交相關(guān)林長研究解決。
林長制工作計(jì)劃篇二
為貫徹^v^^v^關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神,落實(shí)^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級(jí)林長。具體名稱和分級(jí),各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級(jí)林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級(jí)林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
各級(jí)林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對(duì)省級(jí)總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以^v^生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)^v^、^v^決策部署,根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實(shí)施方案,層層分解,納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動(dòng)實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次,切實(shí)貫徹^v^、^v^有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
林長制工作計(jì)劃篇三
以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,從更高層次貫徹落實(shí)^v^^v^對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo),以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識(shí)為核心,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運(yùn)行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機(jī)制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系,全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系,實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé),同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé),部門各負(fù)其責(zé),逐級(jí)明確職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任。
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強(qiáng)森林資源保護(hù),提升森林資源質(zhì)量,堅(jiān)持綠色發(fā)展,科學(xué)利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律,針對(duì)不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導(dǎo)、因林施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理,推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治林、完善機(jī)制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴(yán)格依法治林管林,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制,維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建立健全考核目標(biāo)體系,細(xì)化考核指標(biāo),完善考核辦法,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強(qiáng)化森林資源管理,提升森林資源質(zhì)量,提高科學(xué)利用水平,實(shí)現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標(biāo),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底,以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系,建立和完善相關(guān)制度,努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
到2025年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在萬畝左右,森林保有量達(dá)到萬畝以上,森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達(dá)到%,力爭達(dá)到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下,森林火災(zāi)受害率控制在‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用,基本實(shí)現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,構(gòu)建林長體系。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長:陳磊區(qū)委書記。
王柱區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長。
副總林長:劉勇區(qū)委常委、紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任。
陳剛區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長。
閆曉東區(qū)委常委、^v^部部長。
付云鴻區(qū)委常委、宣傳部部長。
馮平平區(qū)委常委、阜新新型材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任。
^v^華區(qū)委常委、組織部長。
于景昊區(qū)委常委、政法委書記。
閆輝區(qū)委常委、人民武裝部部長。
張際雄區(qū)政府副區(qū)長。
高云美區(qū)政府副區(qū)長。
張凱區(qū)政府副區(qū)長。
劉福利阜新新型材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任。
張海倫阜新新型材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任。
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設(shè)立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長,由同級(jí)黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村(社區(qū))設(shè)立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔(dān)任林長,其他村(社區(qū))干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任,副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級(jí)組織形式設(shè)置。各級(jí)林長辦要定期或不定期向本級(jí)林長報(bào)告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
(二)建立部門協(xié)作機(jī)制。
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)建立林長制部門協(xié)作機(jī)制,形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅^v^、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)^v^、區(qū)審計(jì)局、區(qū)^v^、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級(jí)干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實(shí)際需要確定。
(三)明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級(jí)林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責(zé)。
區(qū)級(jí)總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù),堅(jiān)持依法治林,協(xié)調(diào)解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作;按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t,區(qū)級(jí)總林長和副總林長為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)(街)級(jí)林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)(街)級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;組織實(shí)施森林資源源頭管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé);積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議,維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益;負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理,落實(shí)源頭管理責(zé)任。
村(社區(qū))級(jí)林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,并立即向上級(jí)林長報(bào)告。
下級(jí)林長對(duì)上級(jí)林長負(fù)責(zé),上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實(shí)屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下:
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)等工作;
區(qū)委編辦:負(fù)責(zé)林長制涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等工作;
區(qū)司法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)等工作;
區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動(dòng)落實(shí),依法參與較大火災(zāi)事故處置工作,參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
(三)區(qū)林長辦職責(zé)。
落實(shí)區(qū)級(jí)總林長和副總林長決定的事項(xiàng),負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù),定期或不定期向總林長、副總林長報(bào)告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況,承辦區(qū)級(jí)林長制相關(guān)會(huì)議,下達(dá)年度工作任務(wù),監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實(shí)施年度考核等工作。
(一)保護(hù)森林草地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制,加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理,全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐,加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動(dòng)植物管理,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
(二)發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì),著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質(zhì)量提升,加大低質(zhì)低效林改造力度,全面提升森林經(jīng)營水平,進(jìn)一步增強(qiáng)森林生態(tài)功能,構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障;推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),促進(jìn)林農(nóng)增收;著力抓好重點(diǎn)區(qū)域森林地美化建設(shè),建設(shè)生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
林長制工作計(jì)劃篇四
根據(jù)《岳陽縣關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》(岳縣辦〔20xx〕36號(hào))文件精神,加強(qiáng)森林保護(hù)力度,美化生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于全面推行林長制的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,明確鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制,為建設(shè)穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量.
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力開展圍繞森林保護(hù)發(fā)展為主題的教育活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督保護(hù),維護(hù)生物多樣性,全面提升森林質(zhì)量效益。
(二)堅(jiān)持黨政同責(zé),部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)林長職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)作,層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新機(jī)制體制,大力發(fā)展特色高效林業(yè)經(jīng)濟(jì),留住鄉(xiāng)愁村韻,著力增進(jìn)民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)突出重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)勢(shì)。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì),激發(fā)活力,促進(jìn)獨(dú)具一格的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以林業(yè)為契機(jī),參與到植樹、護(hù)林防火工作中去。提高綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。
(五)堅(jiān)持制度約束,嚴(yán)格考核。依法治林管林,建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保林長制落地生根。
三、工作總體目標(biāo)。
四、主要任務(wù)。
(一)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù),進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。全面加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治等林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè),提升林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。
(二)積極推進(jìn)造林綠化攻堅(jiān)。深入開展全民義務(wù)植樹,堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng),構(gòu)建省道、縣道、中小河流綠色廊道,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。
(三)逐步提高森林質(zhì)量效益。不斷加大中幼林撫育力度,整體提升全鎮(zhèn)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,特色經(jīng)濟(jì)林基地,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),提升林產(chǎn)品精深加工水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)規(guī)?;瑢I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展森林旅游,充分發(fā)揮果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)合力發(fā)展。
(四)提升林業(yè)災(zāi)害治理能力。加強(qiáng)森林防火宣傳教育,落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打長效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),確保不發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育,全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法管理水平。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動(dòng)物、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(六)著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。
1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制制度。
2.嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制制度,嚴(yán)禁以各種名義侵占林地,清理整治亂占濫用等突出問題。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地和自然保護(hù)地,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
3.加大森林災(zāi)害防治力度,健全森林防災(zāi)減災(zāi)體系。組建專業(yè)撲滅火隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備建設(shè)。森林防火任務(wù)較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風(fēng)水村、張谷英村,要積極配備防火設(shè)備,努力提升森林火災(zāi)防控能力。
(七)著力推進(jìn)國土綠化和林業(yè)生態(tài)修復(fù)。
1.科學(xué)編制森林生態(tài)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
林長制工作計(jì)劃篇五
以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入踐行^v^生態(tài)文明思想,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)決落實(shí)^v^^v^來陜考察重要講話,按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主,綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,問題導(dǎo)向、因地制宜,黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”工作原則,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。到2021年底,全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長制體系。到2025年,全省森林覆蓋率達(dá)到%,森林蓄積量達(dá)到億立方米,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到50%,70%的可治理沙化土地得到治理。到2035年,初步實(shí)現(xiàn)三秦大地山青、天藍(lán)、水凈、景美。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、省長擔(dān)任,對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展重大問題。省副總林長由省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需要,在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(含關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(含毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級(jí)林長,分別由省委書記、省長、省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長兼任,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作,協(xié)調(diào)解決突出問題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長聯(lián)絡(luò)單位。
設(shè)立省林長制辦公室,承擔(dān)林長制組織實(shí)施具體工作,落實(shí)省總林長、副總林長、省級(jí)林長確定事項(xiàng),負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局,辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任,副主任由省林業(yè)局副局長和省級(jí)林長聯(lián)絡(luò)單位一名負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合本地實(shí)際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長,鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長,各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門,承擔(dān)林長制組織實(shí)施具體工作。
三、主要任務(wù)。
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合區(qū)域自然條件、資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),依據(jù)國土空間規(guī)劃,合理區(qū)劃林地、草地、濕地、荒地沙地和自然景觀等生態(tài)空間,明確功能定位、主攻方向和目標(biāo)任務(wù),組織編制森林、草原、濕地等保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)施策、協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)管。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,完善天然林管護(hù)制度,科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施,提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理,嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度,加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。
(三)加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化,深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程,加強(qiáng)白于山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn),強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實(shí)部門綠化責(zé)任,創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,積極推進(jìn)森林城市、綠化模范單位創(chuàng)建。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害防控。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,落實(shí)政府負(fù)責(zé)制,建立健全森林草原有害生物防控機(jī)制和防滅火體系,堅(jiān)決遏制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散蔓延,提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場(chǎng)改革成果,探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用,推動(dòng)國有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度,規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
林長制工作計(jì)劃篇六
根據(jù)《^v^亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),牢固樹立綠色發(fā)展理念,以建設(shè)沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點(diǎn),建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制體系,構(gòu)建森林生態(tài)發(fā)展保護(hù)機(jī)制,不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,加快造林綠化,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),維護(hù)生物多樣性,強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設(shè)與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來,以線帶面,綜合治理,全面提升人居環(huán)境。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)政策扶持,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),促進(jìn)綠色富民惠民。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,層層壓實(shí)責(zé)任,做到專員專管、責(zé)任到人。建立健全考核指標(biāo)體系和績效評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞推進(jìn)主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設(shè),把森林生態(tài)廊道建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結(jié)合起來,重點(diǎn)做好以下工作:
(一)制定廊道建設(shè)方案。按照一廊道一方案的要求,注重形成特色,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),劃定廊道范圍,明確建設(shè)任務(wù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,制定措施辦法,列出任務(wù)清單。
(二)推進(jìn)廊道造林綠化。堅(jiān)持適地適樹,優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu),注重增綠增彩,全面造林綠化,加強(qiáng)退化林修復(fù),林木覆蓋達(dá)到80%以上。
(三)加強(qiáng)廊道生態(tài)保護(hù)。劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù),維護(hù)生物多樣性,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,從嚴(yán)監(jiān)管林木采伐和林地征占,構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長、副林長,林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔(dān)任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔(dān)任。
村(社區(qū))設(shè)立林長和副林長,分別由村(社區(qū))黨組織書記、主任擔(dān)任。
鎮(zhèn)設(shè)立林長制辦公室,鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在農(nóng)綜站,辦公室主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,農(nóng)綜站其他同志為成員。
(二)分級(jí)建立林長會(huì)議制度。建立鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議制度。鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議成員由鎮(zhèn)級(jí)林長、副林長、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會(huì)議原則上每年召開不少于2次。
各級(jí)林長要定期召開會(huì)議,調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況,研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
村(社區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立林長會(huì)議制度。
(三)工作職責(zé)。
1.林長職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作,承擔(dān)林長制的督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)職責(zé)。每名林長聯(lián)系一個(gè)森林生態(tài)廊道,負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護(hù)。鎮(zhèn)級(jí)林長、副林長監(jiān)督檢查下一級(jí)林長履行職責(zé)情況,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。村(社區(qū))林長負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域范圍內(nèi)森林資源發(fā)展保護(hù)的各項(xiàng)措施,落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。
2.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關(guān)重大問題;協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展、推行林長制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;研究制定林長制相關(guān)工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、村之間的林權(quán)糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,落實(shí)林長和副林長交辦的工作任務(wù)。
4.林長會(huì)議成員單位職責(zé)。各級(jí)林長會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工,各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),明確進(jìn)度安排,制定工作方案、制度和考核辦法,確保2018年底全面建立林長制。
(二)健全工作機(jī)制。建立信息公開制度,定期通報(bào)全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設(shè)和森林資源發(fā)展保護(hù)情況。建立工作督察制度,督促相關(guān)部門單位履職盡責(zé),合力推進(jìn)林長制工作。建立工作督察制度,加強(qiáng)對(duì)林長制實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度,完善公共財(cái)政支持林業(yè)的政策措施。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。將推行林長制情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。加強(qiáng)林長制實(shí)施情況第三方評(píng)估,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關(guān)部門每年11月底前將本年度貫徹落實(shí)林長制情況報(bào)鎮(zhèn)林長制辦公室。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建全森林資源保護(hù)管理信息公布機(jī)制,通過主要媒體向社會(huì)公告林長名單,在森林生態(tài)廊道顯著位置設(shè)立林長公示牌,標(biāo)明林長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo),提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。
林長制工作計(jì)劃篇七
為進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任,全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能,根據(jù)《^v^中央辦公廳、^v^辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際制定了以下實(shí)施方案。
以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入踐行^v^生態(tài)文明思想,堅(jiān)定貫徹新的發(fā)展理念,堅(jiān)決貫徹^v^^v^來陜西省考察重要講話,以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主,綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件,黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作原則,建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機(jī)制,統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng),加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底,全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長制體系。到2025年,全省森林復(fù)蓋率達(dá)到,森林積累量達(dá)到億立方米,草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到50%,70%的沙化土地得到管理。到2035年,三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實(shí)現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé),對(duì)全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé),協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需求,在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個(gè)生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級(jí)林長,分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任,組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級(jí)林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室,負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作,執(zhí)行省總林長、副總林長、省級(jí)林長確定事項(xiàng),負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評(píng)價(jià)等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局,辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任,副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長,鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長,各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)林長制組織實(shí)施具體工作。
(二)嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線,嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,完善天然林管制度,科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施,提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級(jí)管理,嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度,加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化,深入實(shí)施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程,加強(qiáng)對(duì)山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)森林撫養(yǎng)經(jīng)營,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實(shí)部門綠化責(zé)任,創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制,提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率,積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》,實(shí)行政府責(zé)任制,建立健全森林草原有害生物防治機(jī)制和系統(tǒng),堅(jiān)決控制松材線蟲病、美國白蛾擴(kuò)散,提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴(kuò)大國有林場(chǎng)改革成果,探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用,推動(dòng)國有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度,規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
林長制工作計(jì)劃篇八
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,健全高效科學(xué)的林業(yè)管理體系,加強(qiáng)森林資源保護(hù),提高森林質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本方案。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(三)堅(jiān)持因地制宜、正確的對(duì)策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)、對(duì)癥治療,根據(jù)土地條件、情況措施、科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維,建立長期有效的政策制度體系。
堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)監(jiān)管檢測(cè)全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長制推廣工作,科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)短板,探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)探索科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立森林長制,建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管理體系,探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法,確保森林、森林擁有量不減,確保森林壟斷率、森林儲(chǔ)備量穩(wěn)步增長,確保森林火災(zāi)防治、森林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行同時(shí),充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護(hù)、防風(fēng)固砂作用,深入推進(jìn)土地沙化防治,保障黑地增產(chǎn)。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合管理等制度建設(shè),結(jié)合試驗(yàn)林長制相關(guān)工作制度,全面整理、修正、檢查缺陷,探索系統(tǒng)完善的保護(hù)發(fā)展制度體系。
圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)制度,對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查,以建立林長制為線索,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí),明確承擔(dān)部門責(zé)任和責(zé)任人,不斷加強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性,確保林長制順利實(shí)施,取得實(shí)效。
(一)建立林長制組織體系。
林長制工作計(jì)劃篇九
根據(jù)中央和省、市、縣委要求,我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng),時(shí)間從2005年7月開始,到12月基本結(jié)束。參加單位包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個(gè)黨支部。為切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng),特制定以下實(shí)施方案。
參加此次先進(jìn)性教育活動(dòng)的部門和單位,在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中處于重要基礎(chǔ)地位,其中的黨員干部,是整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)力量。他們的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平的強(qiáng)弱,直接關(guān)系“三個(gè)代表”重要思想在基層的落實(shí),關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,關(guān)系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,對(duì)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)人民群眾根本利益關(guān)系重大。搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的開展起著承上啟下的作用,具有重大影響。
此次開展教育活動(dòng)的部門和單位,是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中情況最復(fù)雜、黨員人數(shù)較多的一批,涉及行業(yè)領(lǐng)域多,新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織多,黨員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,工作難度更大。精心組織和切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng),有利于加快解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,加快解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題,對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的^v^和十六屆三中、四中全會(huì)精神,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀,進(jìn)一步落實(shí)好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番,苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有重要意義。
在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的^v^和十六屆三中、四中全會(huì)精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,構(gòu)建和諧社會(huì),提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的原則要求是:1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線,突出“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),一顆紅心向黨”這一主題。把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)始終,教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性,做到真學(xué)、真懂、真信、真用。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,盡心盡力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事,真正把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中,落實(shí)在廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)上。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性,進(jìn)一步明確新時(shí)期保持^v^員先進(jìn)性的要求,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識(shí)和能力,進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵,始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求,把理論學(xué)習(xí)、武裝頭腦同解決問題、關(guān)心黨員、服務(wù)群眾、推動(dòng)工作結(jié)合起來,使廣大黨員保持先進(jìn)性的自覺性和堅(jiān)定性有新提高,解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新成效,適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)有進(jìn)展,建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制有新突破。
3、堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織黨員開展保持^v^員先進(jìn)性具體要求大討論,廣泛聽取意見,開展談心活動(dòng),深入進(jìn)行黨性分析,認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),制定整改措施,開展各種黨性實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,自覺保持先進(jìn)性。
4、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權(quán)利,虛心聽取黨員的意見和建議,落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感,增強(qiáng)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺性。把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與走群眾路線相結(jié)合,堅(jiān)持開門搞教育,采取多種形式,廣泛征求群眾意見,誠心誠意地解決問題,自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)價(jià),真正讓群眾滿意。
5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮表率作用。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真履行“雙重職責(zé)”,都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng),帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭制定和落實(shí)整改措施,認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題,帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問題,為廣大黨員做出表率。同時(shí),還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。
6、堅(jiān)持區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)具體指導(dǎo),提出不同要求,使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際,貼近工作實(shí)際,貼近黨員實(shí)際。對(duì)文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員等,在堅(jiān)持總體要求前提下,靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)方式。
7、堅(jiān)持教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞“社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策,突出抓好“招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三大亮點(diǎn),統(tǒng)籌安排,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來,與推動(dòng)本地、本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,不搞形式主義,不做表面文章,防止和克服脫離中心工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由放松教育活動(dòng)的傾向,切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,本次先進(jìn)性教育活動(dòng)要重點(diǎn)查找和解決以下六個(gè)方面的問題:一是黨的意識(shí)和大局方面的問題。政治觀念、大局意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署,學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真,貫徹不夠自覺,落實(shí)不夠得力,甚至理想信念動(dòng)搖;二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進(jìn)取,觀念上因循守舊,精神上萎靡不振,不善于學(xué)習(xí),不善于思考,不善于開拓,工作畏難發(fā)愁,得過且過,怨天憂人,缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄,缺乏知難而上、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)和駕馭全局能力方面的問題。帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的本領(lǐng)和做群眾工作的能力不夠強(qiáng),素質(zhì)能力不適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求;四是執(zhí)政為民方面和服務(wù)群眾方面的問題。宗旨意識(shí)和群眾觀念不夠強(qiáng),片面追求個(gè)人利益,缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)和奉獻(xiàn)精神;五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng),自由主義嚴(yán)重,甚至違法亂紀(jì),嚴(yán)重?fù)p害黨的形象;六是內(nèi)部管理和黨建工作方面的問題。組織紀(jì)律松弛,好人主義嚴(yán)重,對(duì)工作人員管理不嚴(yán),放任自流;對(duì)黨建工作重視研究不夠,黨建工作責(zé)任制不落實(shí),黨的活動(dòng)形式呆板,內(nèi)容單調(diào),缺乏生機(jī)和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時(shí),根據(jù)本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際,有針對(duì)性地找準(zhǔn)并切實(shí)解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān),著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄,愛民、為民、富民、安民意識(shí)不強(qiáng);帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)不強(qiáng),缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)觀念和管理觀念;新形勢(shì)下做好農(nóng)民工作、化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平不高,工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位,著力解決一些黨員政治上不夠堅(jiān)定,組織紀(jì)律較差,忽視思想作風(fēng)建設(shè);業(yè)務(wù)上不夠過硬,創(chuàng)新能力不強(qiáng);職業(yè)道德素質(zhì)不高,借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位,重點(diǎn)解決適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱,改革承受能力差,在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時(shí),先鋒模范作用不突出;不重視學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),在本職崗位不能成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干;黨性觀念、主人翁意識(shí)、誠信經(jīng)營、依法納稅意識(shí)不強(qiáng)等問題。
根據(jù)中央和省、市、縣委要求,參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的各部門各單位,集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于3個(gè)月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(30天)。
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求,在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,層層召開黨員大會(huì),進(jìn)行思想動(dòng)員和具體安排部署,迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。黨支部書記要親自作動(dòng)員,使每個(gè)黨員充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,增強(qiáng)參與教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。各部門各單位要從自身特點(diǎn)出發(fā),采取簡報(bào)、宣傳欄、明白紙、標(biāo)語口號(hào)等形式,廣造輿論,大造聲勢(shì),做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、活動(dòng)與效果的統(tǒng)一。
2、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(1)學(xué)習(xí)內(nèi)容。以《保持^v^員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》,學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的`一系列部署要求和^v^在新時(shí)期保持^v^員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話、視察山東時(shí)的講話等內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞等同志的先進(jìn)事跡,迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學(xué)習(xí)的新高潮,利用身邊典型將教育活動(dòng)推向深入。(2)學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況,因地因人制宜,分類施教,采取集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合,面上教育與專題教育相結(jié)合,讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合,討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合等不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以集中學(xué)習(xí)為主;工學(xué)矛盾突出、集中學(xué)習(xí)較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員,可采取業(yè)余、小型、分散、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式進(jìn)行,注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要綜合運(yùn)用上黨課、理論宣講和輔導(dǎo)、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導(dǎo)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力。要根據(jù)實(shí)際對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測(cè)試。(3)學(xué)習(xí)紀(jì)律。具備條件的單位要建立健全學(xué)習(xí)考勤考核、補(bǔ)課等制度。要做到“四有四落實(shí)”,即:有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)陣地;有多樣的學(xué)習(xí)資料,落實(shí)學(xué)習(xí)工具;有健全的考勤補(bǔ)課制度,落實(shí)督促考核人員;有詳實(shí)的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),落實(shí)篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員,經(jīng)支部同意,可不記讀書筆記。堅(jiān)持“保集體學(xué)、促自學(xué)”,集中學(xué)習(xí)和座談交流一般以黨支部為單位進(jìn)行,要保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí),其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看錄像和討論交流的時(shí)間不少于24個(gè)小時(shí)。要保證參學(xué)率,集中學(xué)習(xí)到課率,不能低于95%。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度,如實(shí)記錄每個(gè)黨員的參學(xué)情況,作為考核黨員本人參加先進(jìn)性教育活動(dòng)表現(xiàn)的重要依據(jù)。
3、制定黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學(xué)習(xí)過程中,要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn),在深入討論、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,提出富有時(shí)代特點(diǎn)、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實(shí)際的保持^v^員先進(jìn)性具體要求,列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。
(二)分析評(píng)議階段(40天)。
堅(jiān)持做到“耳聰、目明、心細(xì)”,提高分析評(píng)議質(zhì)量。耳聽八方,廣泛聽取方方面面的意見;擦亮眼睛、明確視點(diǎn),找準(zhǔn)存在的問題;把握政策,明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,達(dá)到對(duì)每個(gè)黨員心中有數(shù),扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、搞好對(duì)照檢查。重點(diǎn)搞好“四對(duì)照四檢查”:即對(duì)照黨性原則查思想,對(duì)照“第一要?jiǎng)?wù)”查工作,對(duì)照宗旨觀念查作風(fēng),對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)查紀(jì)律。在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上,剖析思想根源,搞好自我總結(jié),明確努力方向,并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內(nèi)外群眾意見。堅(jiān)持走群眾路線,擴(kuò)大民主,虛心聽取和認(rèn)真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱、開通公開電話等方式,廣泛征求社會(huì)各界的意見,對(duì)征求的意見,經(jīng)適當(dāng)整理后向黨員本人如實(shí)反饋,在充分肯定成績的同時(shí),指出存在的主要問題。
3、開展談心活動(dòng)。每個(gè)黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一,并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心和征求意見反饋的情況,黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析材料。
4、進(jìn)行民主評(píng)議。在廣泛談心和征求意見的基礎(chǔ)上,召開支部大會(huì),組織黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì),明確黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、書記點(diǎn)評(píng)的辦法,對(duì)黨員逐一進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議時(shí)要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)。組織生活會(huì)以黨支部為單位進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“雙重”組織生活制度,既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),又要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。召開民主生活會(huì)時(shí),上級(jí)黨組織或縣委督導(dǎo)組將派人參加。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,要按照深化學(xué)習(xí)、討論確定黨員保持先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動(dòng)、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會(huì)、提出評(píng)議意見、通報(bào)評(píng)議情況等八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。情況特殊的單位在堅(jiān)持總體要求的前提下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意,可適當(dāng)合并有關(guān)程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實(shí)整改措施。(1)每個(gè)黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評(píng)議意見,制定整改措施,明確努力方向;(2)各黨支部針對(duì)黨員隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部自身存在的問題,制定整改方案,報(bào)縣委督導(dǎo)組審查,交黨員大會(huì)討論通過;(3)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部、黨員個(gè)人制定和落實(shí)整改措施的情況,要在一定范圍內(nèi)公開,接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個(gè)人整改措施的落實(shí),要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來。對(duì)群眾提出的意見建議,要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上,按要求填寫黨員承諾書,大力推行黨員承諾制,真正把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
2、做好教育轉(zhuǎn)化和處置不合格黨員工作。結(jié)合評(píng)議結(jié)果,對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的黨員,可采取組織談話的形式,進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和耐心教育,幫助他們正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤,盡快促其轉(zhuǎn)化。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育不改的黨員和違紀(jì)黨員進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
要注意搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、分析評(píng)議階段“回頭看”活動(dòng)。在整改提高階段結(jié)束時(shí),各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,向黨員干部群眾通報(bào)整改情況和整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)情況,并進(jìn)行一次群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的,要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后,再用兩到三個(gè)月的時(shí)間,做好鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的工作?;顒?dòng)結(jié)束后,要認(rèn)真搞好教育活動(dòng)總結(jié),寫出專題報(bào)告。同時(shí),積極做好迎接縣考核驗(yàn)收工作。
各部門和單位要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,廣泛開展以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng),深入開展“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),一顆紅心向黨”主題教育活動(dòng),堅(jiān)持把解決突出問題與做好經(jīng)常性工作結(jié)合起來,把集中教育與制度建設(shè)結(jié)合起來,把農(nóng)村基層工作和黨的建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。
(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“五個(gè)表率”,為廣大黨員干部做出樣子。要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,牢記使命,做講政治、顧大局的表率;要努力開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率;要始終牢記宗旨,恪盡職守,做立黨為公、執(zhí)政為民的表率;要不忘艱苦奮斗,腳踏實(shí)地做事,做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率;要堅(jiān)持原則,一身正氣,做廉潔自律的表率。
(二)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機(jī)關(guān)活動(dòng),樹立鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的良好形象。引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的^v^和十六屆四中全會(huì)精神,牢固樹立執(zhí)政意識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,在思想上、政治上與同志為^v^的^v^保持高度一致。掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律法規(guī)等知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,提高知識(shí)水平。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神,增強(qiáng)更快更好發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,用心把握,用心工作,用心落實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,切實(shí)做到想干、會(huì)干、干好。牢記宗旨,勤政為民,體察群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,滿腔熱忱地關(guān)心解決人民群眾生產(chǎn)生活問題,提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式,再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),再上新水平。
(三)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng),建立基層黨組織常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求,遵循“貼近實(shí)際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則,以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),圍繞中心,服務(wù)大局,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式,努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
(四)按照“五好”的要求,在全體黨員中開展“五比五爭”活動(dòng),探索保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的長效機(jī)制。圍繞“樹立好思想,發(fā)揚(yáng)好作風(fēng),掌握好本領(lǐng),創(chuàng)造好業(yè)績,發(fā)揮好作用”的“五好”要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開展“五比五爭”活動(dòng)。一是比思想觀念,爭做勤奮學(xué)習(xí)、思想堅(jiān)定的模范;二是比服務(wù)意識(shí),爭做一心為民、甘心奉獻(xiàn)的模范;三是比職業(yè)素養(yǎng),爭做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、業(yè)務(wù)精湛的模范;四是比工作業(yè)績,爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范;五是比道德風(fēng)尚,爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動(dòng),使全體黨員干部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”,即:思想上有明顯進(jìn)步,作風(fēng)上有明顯改變,服務(wù)上有明顯改善,工作上有明顯提高,紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)^v^員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,建立上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制,完善黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制,健全黨內(nèi)自我純潔機(jī)制。
(五)開展“五民五送”心連心活動(dòng),密切黨群、干群關(guān)系。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心,送技術(shù)、送項(xiàng)目、送法律、送政策、送服務(wù)“五民五送”心連心活動(dòng)?;顒?dòng)以機(jī)關(guān)干部包村聯(lián)戶為形式,以“五民五送”為主題,以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn),以完善新形勢(shì)下農(nóng)村工作的方式方法和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為突破口,探索建立“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”有長效機(jī)制。
各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力,密切黨群、干群關(guān)系,結(jié)合部門、行業(yè)、崗位特點(diǎn),積極開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動(dòng);在中小學(xué)校以開展“師德建設(shè)年”活動(dòng)為主題,進(jìn)一步深化“做文明教師、樹師表形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。
各部門各單位要在認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下,結(jié)合各自實(shí)際,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,周密安排部署,精心組織實(shí)施,切實(shí)防止走過場(chǎng)、出偏差。具體實(shí)施中要注意以下幾個(gè)問題。
1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內(nèi)動(dòng)力的工作。要根據(jù)黨員的思想狀況,有針對(duì)性地抓好思想發(fā)動(dòng),用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想,消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動(dòng)工作,并注意解決他們的實(shí)際問題。對(duì)問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的單位,鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對(duì)每個(gè)階段出現(xiàn)的思想問題,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,使黨支部和黨員的思想認(rèn)識(shí)隨著教育活動(dòng)的推進(jìn)而不斷深化提高。
2、努力擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。要進(jìn)一步摸清外出黨員和流入黨員的情況,努力找到失去聯(lián)系的黨員,引導(dǎo)這種情況的黨員主動(dòng)找黨組織。要通過多種途徑,落實(shí)好流動(dòng)黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關(guān)系,把教育責(zé)任逐一落實(shí)到支部、落實(shí)到包幫責(zé)任人,力爭使每一名黨員都能參加活動(dòng)、受到教育,感受到黨組織的溫暖。
3、切實(shí)組織好各類特殊情況黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。對(duì)流動(dòng)黨員,在縣內(nèi)流動(dòng)的,一般應(yīng)回原單位黨支部參加先進(jìn)性教育活動(dòng);在縣外流動(dòng)的,一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)外出失去聯(lián)系、不能按時(shí)參加本批次所在單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員,單位黨支部形成書面報(bào)告,經(jīng)核實(shí)可暫緩參加先進(jìn)性教育活動(dòng),待與其取得聯(lián)系后再以適當(dāng)方式“補(bǔ)課”。對(duì)下崗失業(yè)職工中的黨員,按照黨支部隸屬關(guān)系,區(qū)別不同情況,可依托其他黨支部,組織他們參加教育活動(dòng),適當(dāng)增加一些實(shí)用技術(shù)技能方面的培訓(xùn),提高再就業(yè)本領(lǐng),幫助解決實(shí)際困難。對(duì)一些年老體弱的黨員,經(jīng)本人申請(qǐng)、黨支部批準(zhǔn),有些集體活動(dòng)可以不參加;對(duì)身患重病、長期臥床不起、無法表達(dá)本人意志的黨員,黨支部作出決議,事先將其情況報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,可以不參加教育活動(dòng)。對(duì)于老齡支部離退休的黨員,由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動(dòng)。
4、重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓,及時(shí)調(diào)整不稱職、不作為的黨支部主要負(fù)責(zé)人,切實(shí)配強(qiáng)配好黨支部書記。積極深化和推進(jìn)各行業(yè)爭創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨支部和爭當(dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng),健全完善基層黨建工作示范點(diǎn)、^v^員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作,提高基層黨建工作水平。加大對(duì)困難基層單位的支持和幫扶力度,對(duì)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面存在困難的黨組織,要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源,加大財(cái)政和黨費(fèi)投入,盡可能幫助協(xié)調(diào)解決。落實(shí)好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障,關(guān)心老黨員和生活困難黨員,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。廣泛征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,解決群眾難題,化解基層矛盾,把先進(jìn)性教育活動(dòng)變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)活動(dòng),把幫扶貧困家庭和困難學(xué)生工作進(jìn)一步落到實(shí)處,通過為民、富民、安民、便民的實(shí)際行動(dòng),進(jìn)一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對(duì)查擺出的突出問題,邊學(xué)邊改,邊議邊改,邊整邊改,讓群眾看到變化、見到成效。認(rèn)真查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”,緊緊抓住群眾關(guān)心關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的突出問題,集中力量加以解決。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來,提高先進(jìn)性教育活動(dòng)的整體效果。
7、加大教育活動(dòng)探索創(chuàng)新力度。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求,在努力完成“規(guī)定動(dòng)作”的前提下,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新“自選動(dòng)作”,在教育活動(dòng)的內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索,努力形成有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性、提高教育活動(dòng)成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計(jì)問策”活動(dòng),增強(qiáng)困難職工黨員自立意識(shí),教育引導(dǎo)他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)和推廣各黨支部成功的經(jīng)驗(yàn)做法,抓點(diǎn)帶面,不斷推動(dòng)教育活動(dòng)深入開展。
8、正確把握相關(guān)政策。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主和從嚴(yán)治黨方針相結(jié)合,著力調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮各方面的積極性,把廣大黨員、群眾的注意力引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段,對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員,經(jīng)教育仍不能改正的,將根據(jù)《中國^v^章程》和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序,在鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果時(shí)作出組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員,要按照《中國^v^紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對(duì)此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)單位和黨員的特點(diǎn),充分運(yùn)用廣播、電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等媒體和宣傳欄等陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義,宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神,宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀^v^員的先進(jìn)事跡,宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效,始終保持濃厚的輿論氛圍,增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的感染力和吸引力。
此次先進(jìn)性教育活動(dòng)面廣量大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn),進(jìn)一步完善黨委負(fù)總責(zé)、教育活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實(shí)的“五位一體”工作格局,確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。
各基層組織負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。黨支部書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓部署、抓督查,分管同志全力以赴靠上抓,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合分管工作主動(dòng)抓,切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,又要從實(shí)際出發(fā),不提過高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
各支部先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各支部先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時(shí)了解情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),搞好工作協(xié)調(diào),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。參加此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位,都要成立由黨支部主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。黨支部書記要認(rèn)真履行職責(zé),行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合先進(jìn)性教育活動(dòng)。
指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動(dòng)的黨支部派出指導(dǎo)組,做到盯緊靠上。指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員,要根據(jù)此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的特點(diǎn),結(jié)合各自分工,確定聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,督促檢查,加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,努力使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系支部;其他黨支部成員,要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段到聯(lián)系點(diǎn)上一次黨課或作形勢(shì)報(bào)告,在分析評(píng)議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會(huì)或組織生活會(huì),在整改提高階段到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)抓好整改措施的落實(shí)和建立長效機(jī)制等工作。
充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實(shí)的作用。堅(jiān)持工作重心下移,加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn),使他們明確目標(biāo)任務(wù),掌握政策和方法,真正成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的“明白人”、責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)對(duì)各黨支部書記履行職責(zé)情況的考核,在教育活動(dòng)實(shí)踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。
林長制工作計(jì)劃篇十
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,深入推進(jìn)林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施方案。
進(jìn)一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對(duì)接五項(xiàng)機(jī)制,做深做實(shí)林長制各項(xiàng)工作,全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,為推動(dòng)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在以上,活立木蓄積量達(dá)到8億立方米,濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全,優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng),創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實(shí)^v^、^v^決策部署和省委、省政府工作要求,根據(jù)本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實(shí)管用的原則,進(jìn)一步完善林長組織體系,科學(xué)設(shè)立各級(jí)林長。規(guī)范縣級(jí)林長的設(shè)立,1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)林長,鼓勵(lì)縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級(jí)林長。
完善林長制部門協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要,將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工,履行工作職責(zé),合力做深做實(shí)林長制,著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對(duì)接機(jī)制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用,建立健全林長制工作體系,增強(qiáng)林長履職合力。探索建立社會(huì)團(tuán)體、民間組織等社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制,積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。
(一)進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長職責(zé),提升鄉(xiāng)村兩級(jí)林長履職實(shí)效。堅(jiān)持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機(jī)制,切實(shí)提高各級(jí)林長巡林質(zhì)量。各級(jí)林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實(shí)林長責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)問題督辦機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)??偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新林長責(zé)任落實(shí)機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)林長林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。積極推進(jìn)林長制地方立法工作。
林長制工作計(jì)劃篇十一
為全面貫徹落實(shí)^v^生態(tài)文明思想和建設(shè)美麗中國的總體部署,建立健全森林等資源長效保護(hù)機(jī)制,按照新修訂的《森林法》和全國森林資源管理工作會(huì)議精神,根據(jù)《江蘇省林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作的通知》(蘇林資〔2020〕9號(hào))和《^v^江陰市委辦公室江陰市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(澄委辦〔2020〕76號(hào))文件精神,結(jié)合月城鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神,以^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以全面推行林長制為總抓手,構(gòu)建鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)林長制體系,推進(jìn)鎮(zhèn)域國土綠化,提升森林質(zhì)量效益,筑牢林業(yè)生態(tài)屏障,以培育健康、穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),以保護(hù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)、提升森林質(zhì)量效益等為重點(diǎn),筑牢生態(tài)安全屏障,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、推進(jìn)有力的林業(yè)保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系,為加快推進(jìn)“生態(tài)月城、綠色月城、美麗月城”現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐和基礎(chǔ)保障。
二、基本原則。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)綠色化的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),維護(hù)生物多樣性,全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
——堅(jiān)持尊重自然,科學(xué)發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)林業(yè)特點(diǎn),因地制宜、適地適樹,分類保護(hù)、精準(zhǔn)管理,注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育,提高林分質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值最大化,全面提升生態(tài)服務(wù)功能。
——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化部門協(xié)作,建立橫向聯(lián)動(dòng)和縱向激勵(lì)機(jī)制。確?!耙簧揭粠А⒁粓@一林”都有專員專管、責(zé)任到人。
——堅(jiān)持嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評(píng)價(jià)制度,明確考核辦法,細(xì)化考核內(nèi)容,優(yōu)化考核程序,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍,確保林長制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
三、主要目標(biāo)。
到2020年12月底,按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)林長制體系,實(shí)現(xiàn)森林等資源“三增、三保、三防”(三增,即增森林覆蓋率、增森林蓄積量、增自然濕地保護(hù)率;三保,即保林地面積穩(wěn)定、保重點(diǎn)生態(tài)公益林面積穩(wěn)定、保濕地面積穩(wěn)定;三防,即防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為)目標(biāo)。
到2025年,全鎮(zhèn)林地保有量在公頃以上,森林蓄積量達(dá)到29770立方米以上,濕地保有量在公頃以上;全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用,基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。
到2035年,全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理制度進(jìn)一步健全完善,全鎮(zhèn)林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、自然濕地保護(hù)率等穩(wěn)中有升,生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn),林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道,森林(濕地)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營利用。
四、組織體系。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,全面建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)林長制組織體系,形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理工作機(jī)制。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。
鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立總林長。鎮(zhèn)級(jí)總林長由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,鎮(zhèn)級(jí)林長由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任,協(xié)助總林長開展工作。
各村(社區(qū))書記(主任)任村級(jí)林長。
(二)分級(jí)設(shè)立林長制辦公室。
設(shè)立鎮(zhèn)林長制辦公室,設(shè)在農(nóng)村工作科,加掛鎮(zhèn)級(jí)林長辦牌子,配備1人從事林長制日常工作。林長制辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
(三)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
鎮(zhèn)級(jí)林長制責(zé)任成員單位為鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局(農(nóng)村工作科)、鎮(zhèn)政法和社會(huì)管理局、鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局、鎮(zhèn)建設(shè)局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊(duì)。鎮(zhèn)林長制責(zé)任成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,并確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。
鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議原則上每年召開1次,協(xié)調(diào)解決林長制推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。重大事項(xiàng),鎮(zhèn)林長隨時(shí)召開專題會(huì)議研究。
(四)明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)總林長:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作,對(duì)全鎮(zhèn)林長制工作實(shí)施總督導(dǎo)。
林長制工作計(jì)劃篇十二
?南港鎮(zhèn)位于舒城縣西南,省級(jí)森林城鎮(zhèn),轄19個(gè)村街,人口萬,國土面積平方公里,林業(yè)用地面積萬畝,其中有林地面積萬畝,區(qū)劃省級(jí)公益林面積萬畝,森林覆蓋率。為落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制,構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的山林管理保護(hù)責(zé)任體系,努力讓南港天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,迅速行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)近期林長制工作開展情況總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)林長月巡林工作。
我鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)村兩級(jí)林長21位,共巡護(hù)管轄著全鎮(zhèn)萬畝森林資源。每月不少于三次巡林中,兩級(jí)林長都能發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題,解決問題。提高了林業(yè)管理力度和水平。
二、抓“雙增”足林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為全面完成森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制,2020年我鎮(zhèn)完成植樹造林約560畝,其中退耕還林低效林改造90畝,結(jié)合兩個(gè)森林村莊創(chuàng)建、206國道省級(jí)改造、暢通工程等項(xiàng)目的實(shí)施,共完成公里的道路綠化,使道路綠化率達(dá)到90%以上。同時(shí)高質(zhì)量完成了中央財(cái)政森林撫育5500畝,省級(jí)森林撫育示范片1500畝,退耕還林撫育6500畝,一般森林撫育4000畝。
三、實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程,在管綠護(hù)綠上見成果。
1、今年在4-9月份我鎮(zhèn)根據(jù)縣林業(yè)局統(tǒng)一要求,分別開展了綠盾執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效,截止目前對(duì)兩起非法占用林地,兩起濫伐林木的違法行為進(jìn)行了調(diào)查處理,規(guī)范了使用林地使用程序和林木采伐審批工作。也挽回影響,保證了森林資源安全。毀林案件數(shù)量直線下降。
2、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的古樹名木保護(hù)工作,全鎮(zhèn)所有古樹進(jìn)行了掛牌保護(hù),建立古樹名木管理臺(tái)賬,對(duì)二級(jí)古樹和三級(jí)古樹,我鎮(zhèn)已向上級(jí)林業(yè)部門申請(qǐng)專項(xiàng)修復(fù)保護(hù)資金。目前,已完成修復(fù)保護(hù)古樹6株。
3、為確保森林資源安全,我鎮(zhèn)在2020年強(qiáng)化了森林防火和林業(yè)有害生物檢測(cè)防治工作。在森林防火關(guān)鍵時(shí)期,為嚴(yán)格火源管理,山區(qū)各村在主干道路口設(shè)置有防火檢查站19個(gè),150名生態(tài)護(hù)林員巡林不間斷,死看硬守,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生1起10畝以上的森林火災(zāi)。為有效防控松材線蟲病的發(fā)生,我鎮(zhèn)在2020年初對(duì)全鎮(zhèn)山場(chǎng)范圍內(nèi)枯死松樹進(jìn)行了全面采伐清理,共清理枯死松樹噸,堅(jiān)決遏制住松材線蟲病的發(fā)生蔓延。2020年9月份普查時(shí),基本查清現(xiàn)有枯死松樹狀況,全鎮(zhèn)新枯死松樹28株。
4、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。東衖村油茶種植基地建設(shè),花園村林下中藥材種植基地建設(shè)等,增加了集體經(jīng)濟(jì)和參與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)還在當(dāng)?shù)仄鸬胶芎檬痉稁?dòng)作用。
5、抓旅游,在“活綠”上謀發(fā)展。我鎮(zhèn)有舒城縣八大景之一的鹿起晴嵐,現(xiàn)今有增添了仙女寨森林生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。抓好旅游產(chǎn)業(yè),做好旅游服務(wù)業(yè),提高當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)生活水平,真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。
林長制工作計(jì)劃篇十三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》精神,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全市各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林濕地資源的主體責(zé)任,結(jié)合我市實(shí)際,制定《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》。
(一)指導(dǎo)思想。以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入踐行***生態(tài)文明思想,圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”模范生主題主線,按照“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理”工作原則,建立健全黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林濕地資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,構(gòu)建寧波森林城市共建共治共享新格局,為加快建設(shè)新時(shí)代美麗寧波、現(xiàn)代化濱海大都市和高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)保障。
(二)總體目標(biāo)。按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全林長制管理制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化森林濕地資源管理,以“林長制”促進(jìn)“林長治”。
到2021年底,全面建成林長制管理體系。
到2025年底,高質(zhì)量建成森林寧波。
全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48%。
森林蓄積量達(dá)到2700萬立方米。
濕地保護(hù)率穩(wěn)定在50.05%。
形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、功能強(qiáng)大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。
到2035年底,基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。
全市森林濕地資源總量保持穩(wěn)定、保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升。
生態(tài)功能更加完善。
森林濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在“碳中和”中固碳增匯作用更加突出。
林業(yè)治理能力和治理水平全面提升。
(三)分級(jí)設(shè)立林長(警長)。全市設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(警長)。市、縣設(shè)立總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長,鄉(xiāng)、村設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長(片警)。建立林長聯(lián)系片區(qū)制度。
市級(jí)總林長由市委書記、市長擔(dān)任,對(duì)全市各級(jí)林長制工作負(fù)總責(zé);市委書記聯(lián)系雪竇山國家風(fēng)景名勝區(qū)和四明山國家森林公園;市長聯(lián)系杭州灣國家濕地公園和鳴鶴-上林湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
市級(jí)副總林長由市政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,牽頭負(fù)責(zé)林長制各項(xiàng)具體工作;聯(lián)系天童國家森林公園和東錢湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
市級(jí)副總林長兼林區(qū)總警長由兼任公安局局長的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,牽頭負(fù)責(zé)林區(qū)治安工作;聯(lián)系花岙島國家海洋公園和雙峰國家森林公園。
市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市公安局分別為市級(jí)林長聯(lián)絡(luò)單位。
縣、鄉(xiāng)、村結(jié)合本地實(shí)際建立林長制??h級(jí)總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長參照市級(jí)模式設(shè)立,各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域森林濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé),抓好林長制的組織實(shí)施,落實(shí)相關(guān)工作制度,建立基層全域覆蓋的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制,打通保護(hù)森林濕地資源“最后一公里”。
(四)市縣兩級(jí)設(shè)立林長制工作機(jī)構(gòu)。市級(jí)林長制成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局組成。市級(jí)林長辦公室設(shè)立在市資規(guī)局,辦公室主任由市資規(guī)局主要負(fù)責(zé)人兼任,副主任由市發(fā)改委、市公安局等8家單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。縣級(jí)參照設(shè)立,鄉(xiāng)級(jí)按需設(shè)立。
(五)部門協(xié)作機(jī)制。
成員單位共同推進(jìn)相關(guān)工作,各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)責(zé)任處(科)室和1名聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)協(xié)作機(jī)制的落實(shí)。
(六)會(huì)議制度。
·總林長會(huì)議制度。研究解決重大問題,合力推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作,原則上每年召開不少于1次。
·林長制辦公室會(huì)議制度。落實(shí)總林長會(huì)議精神以及各項(xiàng)工作部署,由林長辦主任召集。
(七)巡查制度。
市、縣兩級(jí)林長每年至少開展1次巡查,鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長每月至少開展1次巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在問題。
(八)管理制度。
·建立“林長+林管員+護(hù)林員”的“一長兩員”網(wǎng)格化管理制度,充分發(fā)揮護(hù)林員在資源保護(hù)中的源頭管理作用。
·建立每個(gè)村確定1名聯(lián)村護(hù)林責(zé)任片警的“一林一警”林區(qū)治安管理制度,處理林區(qū)治安維穩(wěn)工作,協(xié)同做好森林防滅火工作。
(十)強(qiáng)化資源保護(hù)。
·嚴(yán)格林地(濕地)用途管制,加強(qiáng)林地(濕地)占補(bǔ)平衡管理。
·推進(jìn)市級(jí)、縣級(jí)重要濕地名錄認(rèn)定,穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。
·加強(qiáng)野生動(dòng)植物和古樹名木保護(hù),實(shí)施珍稀瀕危物種搶救和種群恢復(fù),加大野生動(dòng)物保護(hù)救助站點(diǎn)建設(shè)力度。
(十一)推進(jìn)科學(xué)綠化。
·科學(xué)編制綠化規(guī)劃,推進(jìn)全域國土綠化美化,落實(shí)省定年度國土綠化任務(wù)。
·實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,加快推進(jìn)森林撫育和退化林修復(fù),提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)效能。
·加快“一村萬樹”建設(shè),新建100個(gè)示范村。
(十二)構(gòu)建自然保護(hù)地體系。
·建立健全自然保護(hù)地規(guī)劃體系,將自然保護(hù)地規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
·加快推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)廢棄礦山復(fù)綠、退化林修復(fù),維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和穩(wěn)定性。
·開展生態(tài)文化和自然教育基地建設(shè),推動(dòng)建立自然教育體系。
(十三)加強(qiáng)災(zāi)害防控。
·完善森林防滅火一體化工作機(jī)制,突出宣傳教育、火源管控和源頭治理。
·三年內(nèi)落實(shí)市、縣、兩級(jí)森林防火機(jī)構(gòu),以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場(chǎng)、自然保護(hù)地配備專用車輛、裝備,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
·將重大林業(yè)有害生物防治工作納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警,開展阻截防控,降低疫病危害。
(十四)深化改革創(chuàng)新。
·重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警,開展阻截防控,降低疫病危害。
·實(shí)施“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快花卉竹木等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升林產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力。
·穩(wěn)步推進(jìn)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題全國試點(diǎn),探索建立規(guī)范化林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記“寧波模式”。
·全面開展國有林權(quán)確權(quán)登記,加強(qiáng)國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)全市國有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
(十五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
·加強(qiáng)國土空間“一張圖”林業(yè)資源管理等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),提升資源保護(hù)發(fā)展整體智治水平。
·強(qiáng)化森林濕地執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
·加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立上下統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系。
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
·各級(jí)黨委和政府是全面實(shí)施林長制的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃,明確責(zé)任分工,創(chuàng)新工作舉措,務(wù)求取得實(shí)效。
·各級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)通過組織開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式,助推林長制落地見效。
·各級(jí)林長辦要建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎(jiǎng)懲以及“一長兩員”“一林一警”等工作制度,林長制成員單位要按照各自職責(zé)合力推進(jìn)工作實(shí)施。
(十六)加大投入保障。
·建立健全財(cái)政保障機(jī)制,加大林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層管理隊(duì)伍建設(shè)投入力度,各級(jí)政府依照事權(quán)職責(zé)和上級(jí)要求落實(shí)資金,形成穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制。
·建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù),合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(十七)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
·建立健全林長制考核指標(biāo)體系,將林長制督導(dǎo)考核納入?yún)^(qū)縣(市)績效考評(píng)范圍。
·縣級(jí)及以上林長負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長的考核,考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
·落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰損害、誰擔(dān)責(zé)、誰賠償”的要求,對(duì)造成森林濕地資源嚴(yán)重破壞的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
·建立護(hù)林員績效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,逐步提高勞動(dòng)待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性。
(十八)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
·加大推行林長制及保護(hù)發(fā)展森林濕地資源的宣傳力度,建立林長制管理和信息發(fā)布平臺(tái),通過媒體向社會(huì)公布林長名單,在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌,接受群眾監(jiān)督。
·探索建立林長制實(shí)施情況第三方評(píng)估機(jī)制和聘請(qǐng)“民間林長”監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民低碳節(jié)約、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保意識(shí),營造群防群治、共建共享的良好氛圍。
林長制工作計(jì)劃篇十四
為貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神,深入推進(jìn)林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結(jié)我省先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施方案。
進(jìn)一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標(biāo)考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對(duì)接五項(xiàng)機(jī)制,做深做實(shí)林長制各項(xiàng)工作,全面構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,為推動(dòng)我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻(xiàn)。
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全林長制工作機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上,活立木蓄積量達(dá)到8億立方米,濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全,優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng),創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,根據(jù)本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
按照設(shè)立合理、責(zé)任明確、精簡高效、務(wù)實(shí)管用的原則,進(jìn)一步完善林長組織體系,科學(xué)設(shè)立各級(jí)林長。規(guī)范縣級(jí)林長的設(shè)立,1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)林長,鼓勵(lì)縣級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級(jí)林長。
完善林長制部門協(xié)作機(jī)制。根據(jù)工作需要,將檢察、公安、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切相關(guān)的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。林長制協(xié)作單位要根據(jù)工作分工,履行工作職責(zé),合力做深做實(shí)林長制,著力完善在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對(duì)接機(jī)制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用,建立健全林長制工作體系,增強(qiáng)林長履職合力。探索建立社會(huì)團(tuán)體、民間組織等社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制,積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。
(一)進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長職責(zé),提升鄉(xiāng)村兩級(jí)林長履職實(shí)效。堅(jiān)持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機(jī)制,切實(shí)提高各級(jí)林長巡林質(zhì)量。各級(jí)林長辦要定期向林長提供責(zé)任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實(shí)林長責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)問題督辦機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)??偨Y(jié)推廣“林長+基地”等經(jīng)驗(yàn)做法,創(chuàng)新林長責(zé)任落實(shí)機(jī)制,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)林長林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。積極推進(jìn)林長制地方立法工作。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)源頭管理。加強(qiáng)基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的支撐能力。深入推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)資源管護(hù)網(wǎng)格,強(qiáng)化村級(jí)林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員”網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任落實(shí),夯實(shí)林業(yè)資源源頭管理架構(gòu),確保涉林違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍建設(shè),加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備要求,對(duì)專職護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理,切實(shí)提高履職能力。加大財(cái)政資金投入力度,提高專職護(hù)林員收入水平。
(三)進(jìn)一步抓實(shí)護(hù)綠提質(zhì)行動(dòng)。扎實(shí)開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真抓好問題整改,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項(xiàng)行動(dòng),提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極做好自然保護(hù)地優(yōu)化整合后續(xù)工作,加快推進(jìn)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深入開展國土綠化行動(dòng),大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè),加強(qiáng)森林經(jīng)營,不斷鞏固森林面積、提升森林質(zhì)量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權(quán)制度改革,探索推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作,促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。鞏固擴(kuò)大國有林場(chǎng)改革成果,助力國有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè),大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,進(jìn)一步拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。
(四)進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)林長辦自身建設(shè),加強(qiáng)工作力量,保障工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)的職能作用,積極當(dāng)好同級(jí)林長的參謀助手,加強(qiáng)與同級(jí)協(xié)作單位聯(lián)系溝通,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)林長制工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔(dān)林長制工作的機(jī)構(gòu),由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副職牽頭負(fù)責(zé),配強(qiáng)工作人員,加強(qiáng)能力建設(shè)。
(五)進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)考核。修訂完善林長制考核辦法,確保林長制工作有目標(biāo)、考核有指標(biāo)。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度,探索開展第三方評(píng)估,不斷完善林長制考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,推動(dòng)林長制工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林長要加強(qiáng)對(duì)林長制工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度督促,細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保落地見效。各級(jí)林長辦要按照中央文件精神和本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制“五大體系”和“五項(xiàng)機(jī)制”。
(二)完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與國家林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知平臺(tái)銜接,升級(jí)林長制巡護(hù)信息系統(tǒng),開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評(píng)價(jià)、林長責(zé)任區(qū)域林業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng),確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方各級(jí)林長制工作進(jìn)展,提高林長制管理科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化水平。
(三)健全投入機(jī)制。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,拓寬林業(yè)投融資渠道,完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策,統(tǒng)籌安排并逐步加大對(duì)林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度。建立健全工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
(四)開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動(dòng),重點(diǎn)打造林長制示范點(diǎn),總結(jié)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)帶動(dòng)林長制工作水平提升。及時(shí)更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動(dòng),提高林長制社會(huì)影響力。
林長制工作計(jì)劃篇十五
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推行林長制工作的重要指示精神,落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各省(含自治區(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級(jí)林長。具體名稱和分級(jí),各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級(jí)林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級(jí)林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級(jí)林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對(duì)省級(jí)總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實(shí)施方案,層層分解,納入各級(jí)林長目標(biāo)考核體系,確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動(dòng)實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動(dòng)林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會(huì)共識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識(shí)和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級(jí)要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測(cè)能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái),不斷提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺(tái),負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級(jí)林長制推行情況。
2021年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評(píng)估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
下級(jí)林長要及時(shí)向上級(jí)林長報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核??己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,由上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)??己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制工作計(jì)劃篇十六
1、全面建立林長制組織體系和落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
我鎮(zhèn)自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮(zhèn)、村林長制組織體系,全鎮(zhèn)13個(gè)村萬畝林地、森林及村莊綠化區(qū)域全部落實(shí)到專人負(fù)責(zé),夯實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)林長責(zé)任。設(shè)置林長公示牌14個(gè),鎮(zhèn)級(jí)正副林長15人,村級(jí)正副林長26人,落實(shí)專職護(hù)林員17個(gè)。2020年黨委政府多次召開林長制工作會(huì)議研究部署各項(xiàng)林業(yè)工作,以林長制為抓手督查指導(dǎo)各村林長制執(zhí)行情況,同時(shí)在全鎮(zhèn)利用橫幅、廣播、標(biāo)語進(jìn)行了廣泛宣傳。全鎮(zhèn)森林和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù),林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升,農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長。
2、加強(qiáng)森林資源、名樹古木保護(hù),積極落實(shí)天然林商業(yè)性禁伐工作。
嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度,全年設(shè)計(jì)實(shí)施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級(jí)下達(dá)總限額。
實(shí)行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業(yè)主任負(fù)責(zé)林業(yè)各項(xiàng)工作,安排專職護(hù)林員常年巡山護(hù)林,進(jìn)行森林防火宣傳等。當(dāng)年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)采伐林業(yè)案件2起并得到了有效的查處,未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢(shì),明顯好于周邊。
嚴(yán)格落實(shí)公益林、天然林保護(hù)措施,全鎮(zhèn)共實(shí)施公益林保護(hù)面積95125畝,生態(tài)效益補(bǔ)償資金及時(shí)得到發(fā)放;萬畝天然林保護(hù)工程管理的井井有條,補(bǔ)助資金得到及時(shí)順利發(fā)放。
加強(qiáng)名樹古木保護(hù),對(duì)全鎮(zhèn)165株已經(jīng)掛牌的名樹古木進(jìn)行了一次全面檢查,并更換了部分保護(hù)牌,境內(nèi)分流古樹群落實(shí)了日常維護(hù),蘇村古樹群進(jìn)行保護(hù),鄭村白泥一級(jí)銀杏古樹進(jìn)行修復(fù)和復(fù)壯。
3、針對(duì)年初發(fā)生的新冠肺炎疫情開展野生動(dòng)植物管控。
我們開展防控宣傳,關(guān)閉野生動(dòng)物經(jīng)營場(chǎng)所,進(jìn)行野外野生動(dòng)物巡查,主動(dòng)參加206國道卡點(diǎn)值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創(chuàng)建森林城市打好基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)完成人工造林畝,封山育林4500畝,退化林修復(fù)3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務(wù)植樹萬株,建設(shè)了兩個(gè)義務(wù)植樹基地,按照縣創(chuàng)建森林城市指揮部交辦單落實(shí)好森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。積極開展人居環(huán)境整治工作,全鎮(zhèn)綠化進(jìn)一步提升。
5、森林火災(zāi)預(yù)防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災(zāi)預(yù)防方面除層層嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任制、簽訂責(zé)任書、包保書、樹立警示牌、落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案等等外,特色變化是舍得財(cái)政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負(fù)責(zé)林業(yè)及森林防火工作,聘請(qǐng)一名專職護(hù)林員常年巡護(hù)山林,森林防火期在重點(diǎn)地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統(tǒng)一配發(fā)大功率車載流動(dòng)廣播,配發(fā)護(hù)林紅馬甲、紅袖章個(gè)110套;三是鎮(zhèn)森林防火宣傳車在不同節(jié)點(diǎn)到各村巡回宣傳,統(tǒng)一制作的防火宣傳標(biāo)語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應(yīng)急分隊(duì),添加防火機(jī)具,隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。
加大有害生物防控力度,常年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種苗木、樹木進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期對(duì)它們進(jìn)行實(shí)施檢疫檢查。特別是以后,根據(jù)市、縣松材線蟲病防控專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神,鎮(zhèn)政府及時(shí)成立了松材線蟲病防控專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府牽頭,組織林業(yè)站、森林派出所、木材檢查站、市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的木材加工企業(yè)經(jīng)營松樹情況進(jìn)行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)的松疫木立即進(jìn)行無害化處理。
6、積極開展林權(quán)制度配套改革,探索發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)新思路。
一是在林權(quán)制度改革方面一是積極開展集體林權(quán)制度“三變”改革工作。
二是嚴(yán)格按照《xx縣完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》要求,積極搞好“三權(quán)”分置工作,全年發(fā)放經(jīng)營權(quán)證2本。
三是積極開展集體林權(quán)“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作,全年處置集體及股份分成林場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)1個(gè),所有集體資產(chǎn)一律經(jīng)過群眾會(huì)議討論、第三方評(píng)估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀,圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好服務(wù),今年我鎮(zhèn)林業(yè)的中心工作是xx木塔100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目服務(wù),今年風(fēng)電企業(yè)發(fā)電基塔依次安裝和發(fā)電,我們加緊指導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)做好進(jìn)入風(fēng)場(chǎng)道路周邊的生態(tài)恢復(fù)和風(fēng)電檢修道路水保措施施工。積極探索發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)思路,金鵬藥業(yè)組織中園、梓桐村農(nóng)戶成立林下種植黃精專業(yè)合作社,發(fā)展林下黃精種植;祝山村發(fā)展藍(lán)莓30畝。
在林長制統(tǒng)領(lǐng)下,責(zé)任更加明確,目標(biāo)更加具體,工作更加細(xì)致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護(hù)、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個(gè)一。
主要經(jīng)驗(yàn)做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴(yán)格控制指標(biāo),堅(jiān)持低產(chǎn)林、人工老化林優(yōu)先安排計(jì)劃采伐,天然林禁止設(shè)計(jì)采伐;在集體林場(chǎng)處置上嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的先議、再評(píng)估、后平臺(tái)公開招標(biāo)程序進(jìn)行;堅(jiān)持巡護(hù)山林責(zé)任具體化,對(duì)違法破壞森林資源行為,堅(jiān)決移交^v^門處理到位。二是敢于借鑒引進(jìn)、突破創(chuàng)新:白茶、楊梅和藍(lán)莓采摘園、黃精種植等大膽引進(jìn)種植。
通過實(shí)施林長制以來,全鎮(zhèn)山林得到有效保護(hù),森林質(zhì)量逐步得到有效提升,林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時(shí)化解,林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。
1、林長制各項(xiàng)制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實(shí)際工作中加以完善。
2、有部分林長對(duì)自己職責(zé)不清,不能很好履行林長職責(zé)。
3、林長定期或不定期檢查不夠細(xì)致。
4、林業(yè)企業(yè)融資困難,現(xiàn)在許多銀行不開展林權(quán)抵押貸款,不利企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2021年,我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個(gè)主題,緊盯“長”這個(gè)目標(biāo),緊抓“制”這個(gè)保障,緊扣“治”這個(gè)落點(diǎn),聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項(xiàng)工作。
1、聚焦“護(hù)綠”抓資源保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。增強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)能力。不斷推深做實(shí)鎮(zhèn)、村二級(jí)林長責(zé)任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅(jiān)。實(shí)施增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃,2021年完成造林任務(wù)1000畝,封山育林2000畝,退化林修復(fù)1000畝,森林撫育8000畝。大力推進(jìn)森林村莊建設(shè),加快推進(jìn)龍泉河流域綜合治理項(xiàng)目,實(shí)施鎮(zhèn)村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護(hù)林監(jiān)管。全面落實(shí)管理責(zé)任,加大違規(guī)采伐管理力度,發(fā)揮護(hù)林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、隱患整治、應(yīng)急處置,尤其是加強(qiáng)松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以木塔紅軍紀(jì)念館為中心,輻射祝山村的生態(tài)旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強(qiáng)木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置和“三變”改革;加大培育新型林業(yè)經(jīng)營主體的力度;吸引社會(huì)資本參與林業(yè)保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè);積極實(shí)施好歐洲投資銀行貸款xx省長江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹種保護(hù)與發(fā)展迅猛;積極爭取引進(jìn)規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。
林長制工作計(jì)劃篇十七
深入貫徹落實(shí)^v^生態(tài)文明思想,圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用、興林富民,突出改革創(chuàng)新,強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn),積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,取得更大的生態(tài)效益和綜合效益,加快推進(jìn)富裕和諧美麗現(xiàn)代化新**建設(shè)步伐。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴(yán)守生態(tài)紅線,統(tǒng)籌推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域保護(hù),有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù),優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升,全力保障生態(tài)安全;聚焦生態(tài)惠民,突出綠色富民,注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展,不斷提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。打造多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng),加速推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,守護(hù)綠水青山,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鑄就金山銀山。
到2025年,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)林長目標(biāo)責(zé)任體系更加健全,森林經(jīng)營質(zhì)量更加優(yōu)化,森林資源管護(hù)更加嚴(yán)格,林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善,綠色富民效益更加顯現(xiàn),初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全區(qū)森林覆蓋率超過,林木總蓄積量達(dá)到220萬立方米,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23億元,濕地保護(hù)率超過。
(一)保護(hù)黃山松林行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署,把松材線蟲病防治工作作為全區(qū)生態(tài)建設(shè)“1號(hào)工程”和落實(shí)林長制的首位任務(wù),全力以赴打好松材線蟲病防治阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病治理專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真組織實(shí)施《森林健康綜合防控項(xiàng)目》,嚴(yán)格落實(shí)《**省松材線蟲病系統(tǒng)防治方案》,確保普查率、清理率、除害率、檢查率均100%,確保富溪鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng)不發(fā)生疫情,巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)疫情較大幅度壓縮,危害程度明顯減輕,確保黃山松林安全和全區(qū)森林資源安全。
(二)林分質(zhì)量改造提升行動(dòng)。以特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn),加強(qiáng)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過封山育林、森林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、嫁接復(fù)壯等方式,對(duì)經(jīng)營管理粗放、林分質(zhì)量不高的低產(chǎn)低效林進(jìn)行改造提升,不斷增加森林資源,提高林地生產(chǎn)力。按照近自然理念,積極推廣闊葉林、針闊混交林等造林模式,在高陡坡茶園套種香榧、油茶等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)退耕還林地的撫育管理,不斷提高退耕地的林分質(zhì)量和效益。到2025年,全區(qū)完成退化林修復(fù)萬畝。
(四)古樹名木保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)普查建檔規(guī)范管理,將全區(qū)所有古樹名木資料錄入全國古樹名木管理系統(tǒng)。落實(shí)“一樹一策”管護(hù)責(zé)任,編制古樹名木“一樹一策”保護(hù)方案,強(qiáng)化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,完善保護(hù)機(jī)制。開展掛牌保護(hù)工作,古樹名木分級(jí)逐株統(tǒng)一制作保護(hù)牌進(jìn)行保護(hù)。全面保護(hù)全區(qū)58株古樹名木,2025年全面完成現(xiàn)有瀕危古樹名木修復(fù)任務(wù)。
(五)深化林權(quán)制度改革行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)林業(yè)分類經(jīng)營制度,優(yōu)化林地資源配置,實(shí)行公益林分級(jí)經(jīng)營管理,提高綜合利用效益,放活商品林經(jīng)營。進(jìn)一步拓寬林業(yè)投融資渠道,著力推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保,商品林愿保全保。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革,積極探索放活林地經(jīng)營權(quán)等系列措施。
(七)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”要求,積極發(fā)展油茶、香榧等木本油料林、特色經(jīng)濟(jì)林和竹林,推進(jìn)特色基地建設(shè)。結(jié)合“小產(chǎn)區(qū)”模式,加強(qiáng)特色林產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證,不斷提高特色林產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力與美譽(yù)度。按照全域旅游的發(fā)展要求,培育壯大休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、戶外健身、森林康體等新型業(yè)態(tài),不斷拓展森林綜合功能。到2025年,鞏固提升原有優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效木本油料示范基地5個(gè),發(fā)展面積達(dá)萬畝;省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6家。
(八)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。抓好林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧,發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧增收的互動(dòng)雙贏。開展選聘生態(tài)護(hù)林員脫貧,優(yōu)先聘用建檔立卡、有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員,增加貧困人口收入。
(九)弘揚(yáng)林業(yè)生態(tài)文化行動(dòng)。注重加強(qiáng)對(duì)**山林生態(tài)保護(hù)習(xí)俗、古村落水口林、森林復(fù)合經(jīng)營等特色生態(tài)文化的研究,加大水口林、古樹林、古村落保護(hù)力度,突出豐樂河林業(yè)生態(tài)保護(hù),開辟林業(yè)生態(tài)文明櫥窗生態(tài)文化陣地,開展形式多樣的林業(yè)生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng),提高群眾愛綠護(hù)綠增綠意識(shí),使林業(yè)生態(tài)文明理念融入民眾日常生活,成為自覺行動(dòng)。
(一)壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各級(jí)政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體,各級(jí)林長要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),推動(dòng)林長責(zé)任細(xì)化和落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索,統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”任務(wù),全面發(fā)力推深改革,多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新,為全國林長制改革作出示范。
(二)健全工作機(jī)制。定期召開會(huì)議,研究解決在創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)過程中遇到的難題,進(jìn)而推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室要加強(qiáng)謀劃,分類分級(jí)指導(dǎo),細(xì)化“五綠”任務(wù)、履責(zé)、評(píng)價(jià)方案,完善考核激勵(lì)機(jī)制,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和效果評(píng)估,及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建成果。
(三)增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制會(huì)議成員單位及相關(guān)部門,要根據(jù)成員單位職責(zé)分工,積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)創(chuàng)建示范區(qū)合力。
(四)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推出一批林長制改革示范點(diǎn),為全區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)當(dāng)先鋒。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層大膽探索,多點(diǎn)突破做實(shí)創(chuàng)新,創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
(五)營造良好氛圍。積極利用多媒體融合、多平臺(tái)傳播、全方位宣傳,廣泛闡釋改革的目標(biāo)和政策,凝聚社會(huì)共識(shí),引領(lǐng)公眾參與,形成強(qiáng)大合力??偨Y(jié)推廣林長制改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功案例,選樹先進(jìn)典型,形成激勵(lì)創(chuàng)新探索、深化創(chuàng)建實(shí)踐、爭當(dāng)改革示范的社會(huì)風(fēng)尚。
林長制工作計(jì)劃篇十八
出臺(tái)林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案,選定鐵沖鄉(xiāng)林長制改革先行示范鄉(xiāng)等xx個(gè)“五綠”示范點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)。
探索建立天然林保護(hù)修復(fù)制度、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系管理機(jī)制、自然保護(hù)區(qū)集體林地租賃制度。
加強(qiáng)資源管理,建設(shè)平安森林。
一體推進(jìn)森林督查等x項(xiàng)資源管理專項(xiàng)行動(dòng),建立“林長+檢察長”、公安與林業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制,查處林業(yè)案件xxx起,森林防火形勢(shì)穩(wěn)定。開展生態(tài)護(hù)林員奮進(jìn)年活動(dòng),加強(qiáng)公益林、天然林保護(hù)管理,兌現(xiàn)補(bǔ)助資金xxxx萬元。拓展“林長制護(hù)林?!保斜9媪?、商品林、特色經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)xxx萬畝。
提升森林質(zhì)量,建設(shè)健康森林。
完成人工造林xxxx畝,創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、村莊xx個(gè)。修復(fù)古樹名木xx株,開展控制性獵捕野豬工作,維護(hù)生態(tài)平衡。開展松材線蟲病除治“百日突擊戰(zhàn)”,實(shí)施打孔注藥xx萬瓶,完成枯死松樹清理除治任務(wù)。
積極主動(dòng)謀劃,建設(shè)碳匯森林。
將林業(yè)碳匯融入全縣碳達(dá)峰、碳中和總體布局,成立林業(yè)碳匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,組織開展調(diào)研、培訓(xùn)等工作。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)金銀森林。
落實(shí)油茶基地管護(hù)責(zé)任。完成油茶、山核桃低產(chǎn)改造、培育撫育x萬畝。引進(jìn)中集等毛竹加工企業(yè)。實(shí)施毛竹產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),新建竹制品廠x個(gè),新修運(yùn)輸?shù)缆饭铩A窒陆?jīng)濟(jì)、森林旅游等新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,建設(shè)活力森林。
林權(quán)流轉(zhuǎn)x宗xxxx畝,一期抵押貸款xx萬元,全縣林權(quán)抵押貸款總量達(dá)億元?!拔寰G興林.勸耕貸”融資擔(dān)保貸款xx起萬元。
林長制工作計(jì)劃篇十九
根據(jù)《岳陽縣關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》(岳縣辦〔20**〕36號(hào))文件精神,加強(qiáng)森林保護(hù)力度,美化生態(tài)環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于全面推行林長制的決策部署,貫徹新發(fā)展理念,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,明確鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制,為建設(shè)穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量.
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,大力開展圍繞森林保護(hù)發(fā)展為主題的教育活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督保護(hù),維護(hù)生物多樣性,全面提升森林質(zhì)量效益。
(二)堅(jiān)持黨政同責(zé),部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)林長職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)作,層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面深化林業(yè)改革創(chuàng)新機(jī)制體制,大力發(fā)展特色高效林業(yè)經(jīng)濟(jì),留住鄉(xiāng)愁村韻,著力增進(jìn)民生福祉,提升人民群眾獲得感。
(四)突出重點(diǎn),發(fā)展優(yōu)勢(shì)。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì),激發(fā)活力,促進(jìn)獨(dú)具一格的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以林業(yè)為契機(jī),參與到植樹、護(hù)林防火工作中去。提高綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和諧發(fā)展。
(五)堅(jiān)持制度約束,嚴(yán)格考核。依法治林管林,建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保林長制落地生根。
20**年12月全面建立鎮(zhèn)、村林長體系,基本建立配套制度,構(gòu)建“一長三員”(林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員)分片負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化管護(hù)體系,2022年-2025年將圍繞s208道路兩側(cè)、各水庫流域、街道和農(nóng)村主要道路兩側(cè)、溝河渠塘周邊全面開展綠化提升工作。到2025年,努力把我鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù)和古樹名木保護(hù),進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。全面加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治等林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè),提升林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急處置能力。
(二)積極推進(jìn)造林綠化攻堅(jiān)。深入開展全民義務(wù)植樹,堅(jiān)持人工造林、項(xiàng)目造林、植樹增綠相結(jié)合,持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng),構(gòu)建省道、縣道、中小河流綠色廊道,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。
(三)逐步提高森林質(zhì)量效益。不斷加大中幼林撫育力度,整體提升全鎮(zhèn)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木,特色經(jīng)濟(jì)林基地,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),提升林產(chǎn)品精深加工水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)規(guī)?;瑢I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,助力鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展森林旅游,充分發(fā)揮果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)合力發(fā)展。
(四)提升林業(yè)災(zāi)害治理能力。加強(qiáng)森林防火宣傳教育,落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打長效機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),確保不發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育,全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法管理水平。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐林木、非法占用林地、濫捕濫獵野生動(dòng)物、違法調(diào)運(yùn)疫木等案件,嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(六)著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。
1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制制度。
2.嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制制度,嚴(yán)禁以各種名義侵占林地,清理整治亂占濫用等突出問題。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用林地和自然保護(hù)地,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
3.加大森林災(zāi)害防治力度,健全森林防災(zāi)減災(zāi)體系。組建專業(yè)撲滅火隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備建設(shè)。森林防火任務(wù)較重的朱公橋村、大峰村、饒村村、風(fēng)水村、張谷英村,要積極配備防火設(shè)備,努力提升森林火災(zāi)防控能力。
(七)著力推進(jìn)國土綠化和林業(yè)生態(tài)修復(fù)。
1.科學(xué)編制森林生態(tài)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
2.在s208道路及各村道路建設(shè)完善生態(tài)林帶,實(shí)現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化。
3.扎實(shí)推進(jìn)荒山荒灘綠化,開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
(八)著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源合理利用。
1.推進(jìn)建立森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,合理調(diào)節(jié)各種產(chǎn)權(quán)糾紛。
2.推進(jìn)森林撫育經(jīng)營管理,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,強(qiáng)化森林生態(tài)服務(wù)功能。
3.推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,積極發(fā)展林果、油茶、森林旅游康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源的良性可持續(xù)發(fā)展。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村林長制體系。鎮(zhèn)級(jí)林長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任,第一副林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副林長由黨委副書記、鎮(zhèn)人大**、分管林業(yè)黨委委員擔(dān)任,設(shè)聯(lián)系村級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長,由聯(lián)村負(fù)責(zé)干部擔(dān)任。村級(jí)設(shè)立林長、副林長,分別由村黨組織書記和分管林業(yè)村干部擔(dān)任。
(二)成立林長制協(xié)作單位。林長制協(xié)作單位成員單位為鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、教育聯(lián)校、財(cái)政所、自然資源所、司法所、衛(wèi)生院、派出所、林業(yè)工作站、農(nóng)推中心,各成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
(三)設(shè)立張谷英鎮(zhèn)林長制辦公室。林長制辦公室設(shè)鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)分管林業(yè)負(fù)責(zé)干部兼任辦公室主任,林業(yè)站長兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)與發(fā)展、護(hù)林員隊(duì)伍的日常管理工作,定期組織成員單位召開會(huì)議,研究解決轄區(qū)內(nèi)森林保護(hù)和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(四)實(shí)行網(wǎng)格化管理,按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的原則,構(gòu)建護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員“三員”負(fù)責(zé)的森林資源網(wǎng)格化管理體系。我鎮(zhèn)以村為單位設(shè)置網(wǎng)格,一個(gè)網(wǎng)格配備1名護(hù)林員,按照林地面積3000-5000畝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,不足3000畝的按3000畝設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格。全鎮(zhèn)涉及林地村13個(gè),林地面積13996.7公頃,共設(shè)置56名護(hù)林員,12名監(jiān)管員、8名林業(yè)行政執(zhí)法人員,人員名單報(bào)縣林長辦審批后實(shí)施。
(一)林長職責(zé)。林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
(二)第一副林長職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)助林長做好全鎮(zhèn)林長制工作,組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,推動(dòng)制度體制建設(shè),統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(三)副林長職責(zé)。督查指導(dǎo)各村按林長制要求開展工作,督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
(四)林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,落實(shí)林長和第一副林長、副林長交辦的工作任務(wù)。
(五)協(xié)作單位成員單位的職責(zé)如下:
鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對(duì)林長制工作實(shí)施全程監(jiān)督,依紀(jì)追究林長制工作中的失職、瀆職行為。
鎮(zhèn)黨政辦公室:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府重要會(huì)議、文件及工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示、交辦事項(xiàng)和林長制會(huì)議決定事項(xiàng)的督促落實(shí)。
教育聯(lián)校:組織開展國土綠化和森林保護(hù)宣傳教育活動(dòng),提高中小學(xué)校園綠化水平。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)組織消防力量參與森林火災(zāi)撲救,進(jìn)行交通疏導(dǎo),維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
鎮(zhèn)財(cái)政所:將全鎮(zhèn)林長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極爭取上級(jí)財(cái)政投入,并監(jiān)督資金使用。
鎮(zhèn)自然資源所:協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù),依法嚴(yán)格控制林地征占用及審批。
司法所:協(xié)助處理林權(quán)糾紛及在重要涉林決策提供法律依據(jù)和意見。
林業(yè)工作站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化保護(hù)管理工作;發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任。組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好應(yīng)急預(yù)防工作。
鎮(zhèn)農(nóng)推中心:負(fù)責(zé)組織、支持、指導(dǎo)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極參與國土綠化,負(fù)責(zé)農(nóng)村田埂焚燒和農(nóng)作物焚燒等農(nóng)事用火的森林防火工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長制的責(zé)任主體,各級(jí)林長要全面落實(shí)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)、林長會(huì)議定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題。各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化問責(zé)。
建立健全林長制考核評(píng)價(jià)體系,將各村及各單位推行林長制工作情況納入年終績效考核內(nèi)容,鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)林長制工作的督查檢查,督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
(三)健全機(jī)制,明確任務(wù)。
各部門、村、居委會(huì)圍繞森林資源保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展,制定切實(shí)可行的林長制工作方案,擬定工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)林長制督查、信息及考核制度,明確具體工作措施,突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化,發(fā)揮林長制預(yù)期目標(biāo)。
(四)大力廣泛宣傳,營造氛圍。
充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微信等新媒體公告林長名單,采取正面引導(dǎo)、反面警示的方式提高森林防火和林業(yè)執(zhí)法成效。
在森林和濕地分布區(qū)顯著位置豎立林長公示牌,標(biāo)明林長職責(zé)、森林濕地概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,營造良好社會(huì)氛圍。
建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)及公示牌等,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識(shí),讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
(五)加大投入,保障經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)財(cái)政足額落實(shí)全面推行林長制工作經(jīng)費(fèi)與林長制護(hù)林員管護(hù)專項(xiàng)資金,確保全面推行林長制工作有序開展,積極開展綠化提升工作,加強(qiáng)中幼林撫育管理,保護(hù)生態(tài)資源。
加快推進(jìn)建立生態(tài)文化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮示范帶動(dòng)與輻射效應(yīng),通過招商、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式,全方位、多渠道吸納民間資金,形成生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次、多元化投資格局,公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),共同推進(jìn)美麗幸福張谷英建設(shè)。
林長制工作計(jì)劃篇二十
為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實(shí)施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認(rèn)識(shí)全面推行林長制的重大意義,強(qiáng)化工作落實(shí),爭取到20**年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長體系,構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機(jī)制。
(一)分級(jí)設(shè)立林長。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé),各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設(shè)立總林長,由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設(shè)立副總林長,由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級(jí)設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級(jí)基層組織根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)立村級(jí)林長。具體名稱和分級(jí),各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對(duì)本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級(jí)林長對(duì)責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
(二)明確工作機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長,設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點(diǎn)是省級(jí)林長制的實(shí)施、督查和考核等工作。
各級(jí)林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級(jí)林長的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實(shí)施和督查考核,負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落地。實(shí)施網(wǎng)格化源頭管理,將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格,明確管護(hù)責(zé)任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊(duì)伍,充實(shí)基層管護(hù)力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé),推動(dòng)林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)落地,做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級(jí)林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé),落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護(hù)率達(dá)到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù),依據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn),分解落實(shí)到各省,納入對(duì)省級(jí)總林長的考核范圍:生態(tài)保護(hù)修復(fù),支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè),重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求,狠抓責(zé)任落實(shí),全面推動(dòng)實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善林長制體系和工作機(jī)制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實(shí)施的地區(qū),爭取到20**年12月31日前出臺(tái)實(shí)施方案、考核辦法等相關(guān)文件,全面建立林長制責(zé)任體系。
(二)突出工作重點(diǎn)。要圍繞《意見》提出的“五個(gè)加強(qiáng)一個(gè)深化”,結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和林草治理情況,緊扣目標(biāo)要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù),突出基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ),突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化實(shí)化工作任務(wù),每年集中精力解決幾個(gè)重要問題,提高《意見》實(shí)施的針對(duì)性和實(shí)效性,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。要落實(shí)《意見》要求,建立健全林長會(huì)議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項(xiàng)制度。省級(jí)總林長每年主持召開會(huì)議不少于1次,切實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、工作重點(diǎn)、實(shí)施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據(jù)需要適時(shí)組織專項(xiàng)督查。鼓勵(lì)各地因地制宜,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況,鼓勵(lì)支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報(bào)、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,及時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范,推動(dòng)林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導(dǎo)。積極運(yùn)用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會(huì)共識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)發(fā)展林草資源的責(zé)任意識(shí)和參與熱情,合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍建設(shè),改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動(dòng)植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級(jí)要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政政策,加大公共財(cái)政支持力度,建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制,保障林長制工作經(jīng)費(fèi)。
(三)提升監(jiān)測(cè)能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站建設(shè),積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立完善林草資源一張圖,建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺(tái),不斷提升資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
(四)夯實(shí)科技支撐。重點(diǎn)開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用,鞏固擴(kuò)大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
(一)強(qiáng)化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺(tái),負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查,重點(diǎn)是督查省級(jí)林長制推行情況。
20**年重點(diǎn)督查各省林長制體系建設(shè)情況,評(píng)估結(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)要把林長制實(shí)施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下,及時(shí)督查突出問題和重點(diǎn)工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實(shí)施,減少基層負(fù)擔(dān)。
(二)及時(shí)報(bào)告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院,抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報(bào)。國家林草局林長辦要及時(shí)調(diào)度各地情況。
下級(jí)林長要及時(shí)向上級(jí)林長報(bào)告工作。
(三)嚴(yán)格考核。從20**年起,國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點(diǎn),按照前述目標(biāo)任務(wù)對(duì)各省總林長按年度和任期實(shí)行量化考核??己私Y(jié)果報(bào)黨中央、國務(wù)院,以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào),同時(shí)報(bào)中央組織部,作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,由上級(jí)林長對(duì)下級(jí)林長實(shí)施考核??己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)??己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運(yùn)用由各地自行決定。
林長制工作計(jì)劃篇二十一
為全面貫徹落實(shí)^v^關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和^v^^v^系列重要講話精神,按照《^v^安徽省委??安徽省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》、《^v^池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動(dòng)植物保護(hù),落實(shí)屬地責(zé)任,健全長效機(jī)制,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)^v^^v^系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好,建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神,堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略,堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署,全面提升森林總量和質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能,為把東至綠水青山真正建成金山銀山,決定在全鎮(zhèn)推行林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),維護(hù)生物多樣性,強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用,促進(jìn)綠色惠民富民,全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)林長職責(zé),強(qiáng)化部門協(xié)作,層層壓實(shí)責(zé)任,確保山有人看、林有人管,責(zé)任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn),因地制宜、適地適樹,分類保護(hù)、科學(xué)管理,解決好林業(yè)治理中的突出問題,全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林,建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長制工作體制,涵蓋全鎮(zhèn)15個(gè)村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)所有森林區(qū)域;完成人工森林撫育1500畝;全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率控制在‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi);林農(nóng)年收入增幅超過10%。到2020年,森林及野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù),林區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定,林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升,農(nóng)民收入持續(xù)增長。成功實(shí)現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標(biāo)。到2030年,生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全,森林生態(tài)功能日益完善,林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道,森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
(一)組織體系。
1.分級(jí)設(shè)立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長制體系。鎮(zhèn)級(jí)總林長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,常委副總林長由分管林業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級(jí)林長,實(shí)行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結(jié)合實(shí)際,比照成立相應(yīng)組織。
2.建立鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議制度。鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、^v^、紀(jì)委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財(cái)政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院,各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡(luò)員。
????3.設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長制辦公室。鎮(zhèn)級(jí)林長制辦公室設(shè)在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站,由汪歡喜任辦公室主任,業(yè)務(wù)主辦人員任副主任,鎮(zhèn)級(jí)林長會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
??????4.各村根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)立林長制辦公室,建立相應(yīng)林長會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究解決森林保護(hù)和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(二)工作職責(zé)。
1.總林長職責(zé)。總林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),承擔(dān)推行林長制的總指導(dǎo)、總調(diào)度。
2.常務(wù)副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
3.林長職責(zé)。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項(xiàng)工作。
4.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作,落實(shí)總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務(wù)。
5.林長會(huì)議職責(zé)。研究落實(shí)中央及省、市、縣委、縣政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署;研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法;組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實(shí)施;協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)。林長聯(lián)席成員單位應(yīng)該按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)林長制各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)級(jí)林長聯(lián)席會(huì)議成員單位的職責(zé)如下:
(1)組織?負(fù)責(zé)將林長制工作納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容,為推動(dòng)林長制工作運(yùn)行提供組織保障。
????(2)武裝?負(fù)責(zé)組織民兵、民兵預(yù)備役參加國土綠化,參與森林火災(zāi)撲救工作,培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
(3)宣傳?負(fù)責(zé)對(duì)林長制工作機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道。
(4)政法?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)涉林違法犯罪的打擊處理和社會(huì)治安綜合治理工作。
(5)^v^?負(fù)責(zé)組織各^v^人士和社會(huì)團(tuán)體支持并參與林長制工作。
(6)紀(jì)委?負(fù)責(zé)對(duì)林長制工作實(shí)施全程監(jiān)督,并依法追究森林資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(7)司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
(9)婦聯(lián)?組織和領(lǐng)導(dǎo)婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護(hù)活動(dòng)。
(10)教育?組織開展國土綠化和森林(濕地)保護(hù)宣傳教育活動(dòng),提高中小學(xué)校園綠化水平。
(11)森林派出所?組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火,負(fù)責(zé)組織公安力量參與森林火災(zāi)撲救,進(jìn)行交通疏導(dǎo),維護(hù)治安秩序,指導(dǎo)并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
(12)財(cái)政分局?將鎮(zhèn)級(jí)林長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極爭取上級(jí)財(cái)政投入,協(xié)調(diào)森林(濕地)保護(hù)資金,拓展林業(yè)投融資平臺(tái),并監(jiān)督資金使用。
(13)國土分局?協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源開發(fā)過程中的森林資源保護(hù);組織指導(dǎo)植被恢復(fù)治理工作,按年度完成目標(biāo)任務(wù);組織并監(jiān)督實(shí)施森林(濕地)等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記;依法嚴(yán)格控制林地(濕地)征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作,承擔(dān)全鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任,組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級(jí)林長聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
(15)衛(wèi)生院?負(fù)責(zé)特別重大、重大森林火災(zāi)受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實(shí)推進(jìn)“增綠增效行動(dòng)”,著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),著力加快推進(jìn)國土綠化,著力全面提升森林質(zhì)量,著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),積極踐行綠色發(fā)展理念,全面落實(shí)各級(jí)“林長”責(zé)任,努力建設(shè)綠色美好家園。
(一)加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)公益林管護(hù),進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度,加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機(jī)制。加強(qiáng)古樹名木保護(hù),加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),禁止亂采、亂挖、濫獵,促進(jìn)人與自然和諧。
(二)推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程,扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程,科學(xué)利用森林資源,廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),大力實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化,積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合,堅(jiān)持規(guī)劃建綠,見縫插綠、立體增綠,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿路線兩側(cè)山場(chǎng)綠化和森林資源的保護(hù)管理。
(三)提升森林質(zhì)量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設(shè)成果,加大森林撫育經(jīng)營力度,促進(jìn)林木健康成長,整體提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林培育,因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,積極打造國家儲(chǔ)備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng),充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能,推動(dòng)森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
(四)提高森林災(zāi)害治理能力。全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)各方力量,及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害,控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延,最大限度地減少災(zāi)害損失。
(五)嚴(yán)格依法治林。嚴(yán)格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)行森林保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木,無證收購、加工運(yùn)輸木材及違法調(diào)運(yùn)疫木,亂占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、森林火災(zāi)等案件,嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
各村兩委是推行林長制的責(zé)任主體,各村“林長”要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé),全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi),林長制聯(lián)席會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
(二)明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù)。
深入開展調(diào)查研究,掌握森林資源情況,學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法,多方聽取意見建議,制定切實(shí)可行的“林長制”工作方案,擬定工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)具體措施。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展,突出項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化,使“林長制”落地生根,發(fā)揮預(yù)期效益。
(三)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。
建立健全“林長制”考核評(píng)價(jià)體系,鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)成員考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)“林長制”工作的督查檢查,督查結(jié)果及時(shí)通報(bào),發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重造成后果的,嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)厲查處。
(四)廣泛宣傳,全民參與。
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