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10.一個好的方案應該能夠持續(xù)地評估和改進，以確保其有效性和可持續(xù)性。制定方案時要制定明確的時間計劃和責任分工，以確保方案的順利實施。制定方案是一個艱巨但必要的任務，我們應該盡力做到細致入微和全面考慮。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇一

根據(jù)省政府《關于實施33項民生工程的通知》(皖政〔〕25號)和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關于20民生工程實施有關工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。

一、總體目標。

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務。

2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為:當年參(續(xù))保人數(shù)達2910萬(其中當年繳費人數(shù)萬)，貼合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(皖政〔〕84號)，進取引導貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對貼合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

(一)參保范圍。

年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

(二)資金籌集。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。

1.個人繳費。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。

參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

2.團體補助。

有條件的村團體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

鼓勵有條件的社區(qū)將團體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。

鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。

補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。

3.政府補貼。

(1)政府對貼合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。

中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。

各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可適當提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔。

(2)省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。

每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。

對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。

有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。

(3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。

領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。

(三)保障水平。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月70元，各地能夠根據(jù)實際情景適當提高基礎養(yǎng)老金標準。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

三、重點工作。

(一)切實抓好政策宣傳工作。

各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。

以推動參續(xù)保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。

進一步加大業(yè)務培訓力度，著力提高基層經(jīng)辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。

(二)嚴格落實財政補貼資金。

各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。

要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發(fā)揮有條件的村團體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經(jīng)過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。

(三)全力提升經(jīng)辦服務水平。

大力推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。

全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務規(guī)范》國家標準，強力推進業(yè)務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。

完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。

加快業(yè)務系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點建設，擴大“四不出村”服務范圍，方便居民參保繳費和領取待遇。

(四)確?；鸢踩行н\行。

嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保專款專戶、?？顚Ｓ?。

進一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。

嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確?；鸢踩?。

嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。

強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。

四、工作要求。

(一)加強組織領導。

各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實職責，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情景和新問題。

(二)合理分解任務。

各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數(shù)據(jù)，合理分解任務，不得層層加碼。

要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數(shù)據(jù)及時、準確、真實。

(三)協(xié)調(diào)配合推進。

人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制，構成工作合力。

公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。

(四)加強監(jiān)督檢查。

各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。

要加強平時督查，重點督查任務完成情景和資金落實情景，對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。

要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關信息。

要深入調(diào)查研究，注意總結推廣好的經(jīng)驗做法。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇二

隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。

（一）指導思想：

按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

（二）基本原則：

1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展模式和運行機制。

2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。

3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉變。

4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

（三）總體目標：

到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。

1.建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。

2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。

3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。

4.探索老年宜居社區(qū)建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。

2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設。結合農(nóng)村社區(qū)建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務水平。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇三

認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

工作中遵循以下基本原則：

(一)堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則;。

(二)堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則;。

(三)堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的`原則;。

(四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。

(五)堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;。

(六)堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則;。

(七)堅持無償、低償和有償相結合原則。

xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。

從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。

1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。

居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

(一)調(diào)查確定服務對象。

組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

(二)服務內(nèi)容評估。

由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。

(三)組建服務隊伍。

1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。

著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務)自負部分費用。

3、少部分由社會募集方式籌集的資金。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇四

為推動農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養(yǎng)老服務業(yè)和居家養(yǎng)老緊密結合的社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系，依據(jù)上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經(jīng)科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務項目試點。

一、指導方針和工作規(guī)劃。

以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案，以關心社會養(yǎng)老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人群日漸提高的社區(qū)養(yǎng)老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內(nèi)容，融合社會資源，發(fā)展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農(nóng)村養(yǎng)老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農(nóng)村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫(yī)療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發(fā)展更和睦。

二、工作原則。

堅持不懈“政府部門提倡、社會發(fā)展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創(chuàng)立相對完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養(yǎng)老服務項目要求能獲得最大限度的研究。

1、堅持不懈居家養(yǎng)老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。

2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。

3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。

4、依據(jù)不一樣要求，供給相對社區(qū)養(yǎng)老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。

三、關鍵工作目標。

1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛(wèi)生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。

2、保健醫(yī)療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創(chuàng)立健康管理檔案、隨同就醫(yī)等服務項目。

3、法律法規(guī)消費者維權：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養(yǎng)老人資產(chǎn)、撫養(yǎng)、婚姻生活等合法權利的服務項目。

4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平臺等服務項目。

5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。

6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規(guī)勸等服務項目。

7、安全守護：老人得病期內(nèi)常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。

8、愛心捐助：老人碰到突發(fā)艱難時供給經(jīng)濟發(fā)展、化學物質層面的援助。

9、節(jié)日慰問：每一年重特大傳統(tǒng)節(jié)日對老人開展走訪調(diào)查、慰問活動，老人臨死有關愛。

10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。

各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養(yǎng)老院等有益資源，創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術人員、有專業(yè)聯(lián)系方式。

五種關鍵服務項目目標。

農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。

工作中流程，提前準備環(huán)節(jié)。

1、創(chuàng)立試點具體指導、領導組。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）創(chuàng)立試點具體指導工作組，自然村創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務項目工作中領導組。全省居家養(yǎng)老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）具體指導工作組承擔本管轄區(qū)內(nèi)示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。

2、制訂試點計劃方案。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規(guī)劃，制訂有關崗位職責和對策。

3、籌劃創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。

4.志愿填報結隊服務項目：以青年志愿者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、...員結隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創(chuàng)立相對性固定不動的結隊服務項目關聯(lián)，填好結隊聯(lián)絡目標申請表，簽署有關協(xié)議書。

5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經(jīng)濟發(fā)展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、自然村要進取主動發(fā)揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規(guī)范由各示范點村依據(jù)各有標準決策。

6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經(jīng)濟發(fā)展工作本事期待獲得自然村居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。

因時制宜，以問題為導向。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目工作中的規(guī)律性與特性，重視因時制宜創(chuàng)造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創(chuàng)立服務項目工作中的常態(tài)化。

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社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇五

為應對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補足農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質量，推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務建設發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關于農(nóng)村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》的要求，制定本實施方案。

一、工作目標。

通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務需求。

二、工作要求。

不具備將居家養(yǎng)老服務站設立其中的，與當?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

2、明確資金保障。為有效推進農(nóng)村居家養(yǎng)老建設，建立健全補助制度。對按規(guī)劃按標準新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點村和示范點。

提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。

明確服務內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可根據(jù)各地實際先易后難，逐步推進。

明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關愛幫扶。

農(nóng)村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務。

明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展模式。社會化運營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養(yǎng)老服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結對幫扶。

村級服務隊伍主要針對轄區(qū)內(nèi)留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務，為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協(xié)會，發(fā)揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用，引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。

三、工作步驟。

（一）開展試點（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、村級居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達到25%以上。

（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結典型經(jīng)驗、做法，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率新增50%以上。

（三）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務上檔升級，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施完善、養(yǎng)老服務專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%。

（四）檢查驗收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。

四、保障措施。

1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務推進工作領導小組，明確相關部門職責，統(tǒng)籌推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

2、加強經(jīng)費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設補助和運營補貼所需經(jīng)費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團體和鄉(xiāng)賢捐資助老。

3、加強調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的督查，并定期予以通報。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇六

根據(jù)《民政部財政部關于確定第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的通知》（x函〔xxxx〕xx號）、《xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作方案》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）精神，為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標。

全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和各級民政會議精神，緊緊圍繞各級民政事業(yè)高質量發(fā)展要求，實施養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新工作。通過改革試點，進一步完善我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效供給，引進一批連鎖化品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務組織，全面實施閉環(huán)式“互聯(lián)網(wǎng)+智慧便民”養(yǎng)老服務，探索形成新型養(yǎng)老模式，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，打造養(yǎng)老服務質量明顯提升，服務供需精準對接，群眾獲得感普遍增強的幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。

二、主要任務。

1、做好全市養(yǎng)老服務設施規(guī)劃。2020年底前完成xx市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃（2020-2035）編制工作，通過規(guī)劃重點保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、敬老院撤并整合和轉型升級布點，促進機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施融合發(fā)展，形成專業(yè)服務與基礎服務相結合，機構短托、社區(qū)日托與上門服務相銜接的居家養(yǎng)老服務格局。

2、打造“鎮(zhèn)街托底網(wǎng)”。在鎮(zhèn)街層面，實施敬老院改造提升三年行動計劃。依據(jù)我市人口老齡化趨勢、經(jīng)濟社會狀況、兜底對象數(shù)量、集中供養(yǎng)需求、敬老院可提升空間等，除滿足特困人員集中供養(yǎng)需求外，主要為低保、低保邊緣家庭，失能失智老年人，計劃生育特殊困難家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務。改造后，全市保留敬老院不多于x家，護理床位占比超過xx%，認知癥和精神障礙患者專區(qū)床位不少于x%。提升居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，打破照料中心服務單一的工作格局，xxxx年新建x個兼具日間照料與全托服務功能的鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心，為長期照料失能失智老人的家庭提供喘息的機會。

3、打造“村居服務網(wǎng)”。結合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設投入，發(fā)展農(nóng)村特色居家養(yǎng)老服務。升級農(nóng)村老年公寓配套養(yǎng)老服務，探索具有xx特色的“集體統(tǒng)一建設、無償?shù)蛢斁幼　⑴涮尊B(yǎng)老服務”的農(nóng)村集中式居家老年公寓養(yǎng)老服務模式，讓農(nóng)村老年人離家不離村，離親不離情，不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變原來的生活習慣，就地滿足養(yǎng)老照料服務需求。

4、打造“社區(qū)托養(yǎng)網(wǎng)”。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。貫徹落實《xx市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房管理辦法》（試用），到2021年，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設達標率100%。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施。通過閑置房產(chǎn)改建、出讓地塊配建等方式，到2021年，建成3個（2020年建設2個）集機構養(yǎng)老、社區(qū)托養(yǎng)、居家上門服務等功能于一體的社區(qū)嵌入式小型托老機構。

5、打造“居家生活網(wǎng)”。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，實施經(jīng)濟困難的高齡失能老年人家庭適老化改造。2020年和2021年每年實施困難老人家庭適老化改造105戶，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標，積極推進既有住宅加裝電梯工作，補足短板，提升公共服務水平。持續(xù)推進殘疾人無障礙通道改造、低收入農(nóng)戶危舊房改造，改善各類老年群體的居住環(huán)境。

（二）推進社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范化。

1、探索推進養(yǎng)老服務標準。依托“標準先行、配套支撐”模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心服務標準和監(jiān)管機制，形成地方標準化文本，進而升格形成xx市級標準并全面推開。

2、探索建立信用管理制度。探索建立養(yǎng)老服務行業(yè)法人和從業(yè)人員信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強失信懲戒，強化行業(yè)自律和監(jiān)管。加強養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會建設。

3、探索居家養(yǎng)老服務規(guī)范管理。進一步推進居家養(yǎng)老服務社會化運作，引導規(guī)范化用工管理，加強從業(yè)人員培訓，進一步提高居家養(yǎng)老服務管理水平、服務質量和服務對象的滿意度。

1、提升“智慧養(yǎng)老”平x服務功能。繪制集老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、老年人能力評估等級檔案、養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老服務設施一體的“老人關愛電子地圖”，搭建供需精準對接平x，實現(xiàn)精準快速救助。

2、積極推進“碼上辦”服務。開通老年優(yōu)待證無感知辦理和養(yǎng)老院入住申請、養(yǎng)老機構備案、老年優(yōu)待證辦理“一通三碼”。

3、強化“智慧養(yǎng)老”平x監(jiān)管應用。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術和智慧產(chǎn)品設備在養(yǎng)老領域應用，提升養(yǎng)老服務的精細化和精準度。安裝智能探頭、人臉識別等設備，確保20%以上鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、5%以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心以視頻方式，動態(tài)接入xx“智慧養(yǎng)老”服務和監(jiān)管平x，同步對接省“浙里養(yǎng)”信息系統(tǒng)。

到2021年底，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心專業(yè)化運營率達到70%。

2、鼓勵引導社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。構建政府、市場、社會的三方合作模式，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的社會化發(fā)展和專業(yè)化動作。培育、引進一批綜合化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。探索推進2家養(yǎng)老服務機構實施“家院互融”。探索“政府部門主導，社會力量參與”的“社會組織+物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務”新模式。

3、持續(xù)推動居家養(yǎng)老專業(yè)化服務。堅持公開、公平、公正的原則，按照政府主導與社會參與相結合，補貼水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，補貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，修訂《xx市養(yǎng)老服務補貼實施辦法》，按不少于3%的老年人享受養(yǎng)老服務補貼的目標，適度擴大享受補貼人群覆蓋面，重點保障困難家庭和老人的補貼標準。按補貼標準向從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)或組織購買服務，由其為補貼對象提供專業(yè)化服務。

鼓勵其他60周歲以上老人積極投保老年人意外傷害保險。

到2021年，全市建成2個以上“康養(yǎng)聯(lián)合體”，建立1處精神衛(wèi)生福利設施。

2、完善家庭醫(yī)生簽約服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員、養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構建立簽約服務關系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務和醫(yī)療服務，將失能失智老年人列入簽約服務的重點人群。

3、探索建設護理康復機構。支持養(yǎng)老服務機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，支持社會資本參與老年護理康復機構建設。探索設立“家庭照護床位”，指導養(yǎng)老機構設立認知癥照護專區(qū)，指導老年人進行認知癥康復訓練，提升家庭照護功能和水平。

4、探索推進長期護理保險試點。建立老年人身體狀況評估標準，確保老人需求和服務提供實現(xiàn)精準對接，作為享受政府養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，結合基本公共衛(wèi)生服務的開展為老年人建立健康檔案，完善老年人特別是特殊和困難老年人檔案和數(shù)據(jù)庫。制定《xx市長期護理保險試點工作實施辦法（試行）》，試點推進老年照護等級評估，為推行長期護理保險制度奠定基礎，形成可復制可推廣的體制機制。

（六）推進特殊困難老年人服務常態(tài)化。

1、建立社區(qū)公益助老員制度。啟動“兩個五百”公益崗位助老、為老服務計劃，2020年、2021年各落實63個助老崗位，夯實社區(qū)為老服務基礎，切實提升居家和社區(qū)為老服務水平，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。

2、探索建立困難老年人探訪慰問制度。落實最低生活保障老年人、最低生活保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于1次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關愛服務體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時解決特殊群體的困難問題，確保救助精準高效。同時，依托xx居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平x，強化監(jiān)管。

3、用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設中心食堂、依托養(yǎng)老機構配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6+x種模式為老人提供服務。

（七）推進養(yǎng)老服務人才隊伍專業(yè)化。

1、開展各類養(yǎng)老服務人員培訓。以“培訓基地+培訓公司+培訓學校+第三方鑒定”形式，加強養(yǎng)老管理骨干和機構護理員、家庭照護者、康復護理師、社工師的教育培訓和技能認定。2020年，培訓各類養(yǎng)老服務人員2869人，2021年計劃培訓3151人。

2、加大養(yǎng)老服務人才扶持力度。完善并落實入職補貼和技能培訓補貼政策，引導鼓勵高校老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。

3、探索養(yǎng)老機構設置專業(yè)技術崗位。引導醫(yī)生、護士等專業(yè)技術人員服務養(yǎng)老機構，提升機構服務水平。

三、

實施步驟。

（一）動員部署（2020年9月-10月）。成立xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作領導小組，召開專題會議，細化部署工作任務。各責任單位結合職責、分工制定具體工作方案。

（二）推進實施（2020年10月-2021年4月）。推動各項改革任務按計劃實施。建立督辦和考評機制，加大監(jiān)督檢查和考評力度，定期通報工作進展情況。

（三）考核驗收（2021年5月-6月）。各責任單位形成試點項目自查報告及工作x賬，在此基礎上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。

總結。

接受民政部、省民政廳、xx市民政局考核驗收。

（四）深化推廣（2021年7月-2022年）。深化推廣試點工作先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務有特色、保障有重點的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

四、保障措施。

（一）建立組織機構。成立以市長為組長，分管副市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點重大問題的研究和決策，協(xié)調(diào)推動有關改革政策措施的制定和實施。建立政府績效考評機制，開展試點組織實施、跟蹤指導和績效考核等各項工作。

（二）加強資金保障。建立財政保障機制，市財政安排足額的試點工作經(jīng)費或社會養(yǎng)老服務業(yè)專項資金與中央財政試點資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務的比重達到55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點所需資金納入全市各級財政年度預算，規(guī)范使用，加強資金使用績效評價，充分發(fā)揮資金的使用效益。

（三）強化督促指導。各有關部門要嚴格按照任務分工，有序推進試點工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作納入目標責任制考核和年度重點工作清單，加強督促指導，確保試點工作責任到位、任務落實。

（四）加強氛圍營造。要通過報刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強試點工作的重要意義、任務、措施宣傳，充分調(diào)動各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點工作進展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇七

為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務示范活動實施方案》，結合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作推進實際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，修訂本實施方案。

一、指導思想。

引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則。

推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；

（五）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。

三、服務對象、內(nèi)容。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務。

四、服務補助對象及標準。

對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。

根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會福利機構基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。

上述標準，就高不就低，不重復計算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人制定補助標準更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。

五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式。

（一）申請程序。

符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

3、60歲以上的“三無”老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;。

4、60歲以上享受低保老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；

5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：

（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；

（2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；

（3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。

所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。

（二）審批程序。

1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）?？刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道辦事處。

2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見，報區(qū)民政部門。

對不同意補助的，書面說明理由。

（三）服務補助資金撥付。

市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。

（四）服務補助發(fā)放。

為了保證?？顚Ｓ?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》。

（五）管理監(jiān)督。

1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。

2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協(xié)議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總人數(shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質量。

3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

六、服務機構和服務方式。

（一）服務機構的類別。

1.各類社會福利機構；

2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；

3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；

4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。

（二）服務機構的管理。

1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規(guī)定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。

2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（三）服務方式。

為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構中自行選定居家養(yǎng)老服務內(nèi)容并簽訂服務協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、資金渠道。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。

（二）各區(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費。

（三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。

（四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

八、組織實施。

區(qū)民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；

各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調(diào)、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。

（二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

（三）精心組織，加強監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監(jiān)督，對服務質量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。

（四）動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務受助人的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整受助人，以實現(xiàn)應補盡補。要加快我市居家養(yǎng)老服務信息化建設工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。

加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務體系建立、服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區(qū)服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。

（六）總結經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區(qū)要結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的健康發(fā)展。

九、法律責任。

（一）消費券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的資格。

（二）服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務的資格。

（三）消費券印制單位違規(guī)印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。

（四）其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。

上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、其他事項。

1.本實施方案自下發(fā)之日起實施，2008年12月15日發(fā)布的《關于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（深民〔2008〕213號）同時作廢。

2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執(zhí)行。

3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。

4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。

5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體時間。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇八

為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕36號）、《關于市級養(yǎng)老服務事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20xx〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20xx〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作制定實施方案如下：

一、總體目標。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

二、基本原則。

（一）政府投入與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務設施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構承接政府購買服務和養(yǎng)老服務設施建設運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。

（二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務覆蓋規(guī)模。

（三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。

三、政府購買服務內(nèi)容。

（一）服務對象及標準。

1、困難老年人養(yǎng)老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。

2、高齡老年人養(yǎng)老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。

上述兩種類型的養(yǎng)老服務補貼不得重復享受。

（二）服務項目。

1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。

2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。

3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。

4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務。

5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。

6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內(nèi)容詳見附表)。

四、實施步驟。

（一）調(diào)查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）。

各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。

（二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）。

評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關管理要求，到其服務網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。

（三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）。

采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。

（四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）。

區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進行揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)業(yè)務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據(jù)招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。

五、工作要求。

（一）優(yōu)化服務質態(tài)。

1、豐富服務內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養(yǎng)老難題。

2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務的項目內(nèi)容、服務次數(shù)及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變?yōu)椤耙铡?。同時積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養(yǎng)老服務自費市場。

對于專業(yè)性較強的服務，可委托具有專業(yè)資質人員開展服務。

（二）增強服務效能。

1、規(guī)范服務流程。服務商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過pos機或專用app刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。

2、提升服務形象。上門服務人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務監(jiān)督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務良好形象。上門服務人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。

對于服務對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。

（三）強化服務監(jiān)管。

各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。

困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數(shù)。

3、行為資格監(jiān)管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務：

（1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；

（2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；

（4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；

（5）服務商有其他違法行為的。

六、資金結算與管理。

1、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。

2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務商結算，結算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。

七、保障措施。

1、加強組織領導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養(yǎng)老服務建設工作的整體合力。

2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。

3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務評估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內(nèi)容。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇九

為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質量。

1.政府主導。堅持政府?；?、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。

2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質量。

3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。

二、試點范圍和時限。

結合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。

按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。

三、服務對象。

家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。

設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養(yǎng)老。鼓勵服務機構在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務?；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。

四、服務人員。

服務機構應當參照養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構（含內(nèi)設醫(yī)療機構）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。

服務機構可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。

五、服務標準。

1.家居改造。由服務機構根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。

2.遠程監(jiān)測。服務機構依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。

3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。

涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構（含內(nèi)設醫(yī)療機構）應當依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。

六、收費標準。

收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構按照有關規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。

七、試點進度安排。

（一）準備階段（20xx年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。

（二）試運行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行，結合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質量。

（三）經(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。

（四）擴大成果（20xx年1月-20xx年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質量。

八、保障措施。

（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估。

區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

（二）定期跟蹤質量，開展評估驗收。

區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。

建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。

（三）強化財政支持，推進試點工作。

對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構，由區(qū)財政予以下列補貼：

確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。

2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。

3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。

在試點期結束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十

社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，下面帶來社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，歡迎閱讀。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務。

為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點。

堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系.

引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：

(一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;

(二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;

(三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

三、服務對象、內(nèi)容

我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。

無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。

政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。

四、補助對象及標準

對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。

享受補助的條件、標準如下：

(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

(二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。

(三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。

(四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。

服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

五、服務補助申請程序和審批程序

(一)申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同)申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

以上所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。

(二)審批程序。

1、社區(qū)工作站初審。

社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。

可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。

社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。

經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。

2、街道社會事務辦復審。

街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。

對不同意補助的，書面說明理由。

六、服務機構、方式

(一)服務機構：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。

(二)服務機構的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。

(三)服務方式：服務對象在這些機構內(nèi)自行選定服務機構。

如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、撥付方式和資金渠道

(一)撥付方式。

經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構，根據(jù)服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務機構。

本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。

各社區(qū)和服務機構應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。

(二)資金渠道。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。

補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。

八、監(jiān)督與考核

(一)管理監(jiān)督。

社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。

街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。

(二)考核評定。

街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。

評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。

九、組織實施

(一)組織機構。

街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。

領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。

(二)實施步驟。

1、前期工作：

(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組;

(2)各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調(diào)查核實;

(3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。

2、實施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。

十、工作要求

(一)高度重視，加強領導。

街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調(diào)、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

(二)精心組織，加強監(jiān)督。

街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。

(三)加大力度做好宣傳工作。

各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關于“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的精神以及省委、省的政府《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(省發(fā)〔20xx〕22號)和市委市區(qū)政府有關指示，加強和完善社會養(yǎng)老服務體系建設，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務。

二、基本原則

堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則;實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。

積極組織、引導志愿者服務隊伍參與的原則;嚴格管理、服務、申報程序的原則。

三、服務對象、內(nèi)容

社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。

無償服務對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點孤老優(yōu)撫老人、市級以上老年勞動模范，下同);有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，通過機構服務、專業(yè)組織服務、志愿者服務、義工服務、鄰里互助服務等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務。

改革創(chuàng)新服務方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務機構，通過政府購買機構服務，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務。

四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務機制

(一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人，通過中介組織評估，分為自理、介助、介護類別，分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。

(二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。

(三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評估，按照每人每月10小時標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。

符合上述條件但已入住公辦福利機構的老人，不享受以上補助。

所需資金納入?yún)^(qū)縣財政預算。

市級財政視各區(qū)縣工作開展情況給予獎補。

五、嚴格申請審批程序

(一)申請程序

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的常住社區(qū)服務中心申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務，并分別提交如下材料：

1.居家養(yǎng)老政府購買服務條件

(1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準。

(2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會認定。

(3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優(yōu)撫對象”須有有效證明。

2.申報登記手續(xù)

凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會進行申報登記。

人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現(xiàn)居住地社區(qū)居委會申報登記。

年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優(yōu)撫對象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。

所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。

(二)審批程序

1.社區(qū)居委會初審。

社區(qū)居委會收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。

可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。

社區(qū)居委會需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。

經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)居委會上報街道辦事處。

2.街道辦事處復審。

街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見，報區(qū)縣民政局。

3.區(qū)縣民政局核準。

區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準，由各區(qū)縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估，確定申請人自理、介助、介護級別。

對同意政府購買服務的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務核準通知書》;對不同意補助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務不予補助通知書》，說明不予補助理由。

(三)資金撥付方式

1.資金籌集。

政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務服務所需資金，通過財政預算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔等多種方式解決。

2.補助資金拔付。

市財政局會同市民政局根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況(核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等)，給予一定補助。

由各區(qū)縣負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。

3.服務券形式及管理。

社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務券(以下簡稱“服務券”)的形式發(fā)放給補助對象。

市民政局統(tǒng)一印制服務券，每年初按各區(qū)縣上報的數(shù)量發(fā)給各縣區(qū)民政局。

由各區(qū)負責本區(qū)服務券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負責本轄區(qū)服務券的兌換、結算和回收工作。

4.服務券發(fā)放。

經(jīng)審核符合條件的補助對象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務通知書》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務記錄本》及與補助同等面值的服務券。

服務券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補助對象需當季用完服務券，本季度內(nèi)沒有用完服務券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。

5.服務券使用。

補助對象憑服務券向區(qū)縣民政局確認的服務機構購買居家養(yǎng)老服務，服務券不能跨季度使用，超出服務券票面金額的由補助對象個人用現(xiàn)金支付。

6.服務券回收。

服務券使用完畢或因故終止，應由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進行造冊登記履行有關簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。

(四)管理監(jiān)督

1.社區(qū)服務中心每季度統(tǒng)計本轄區(qū)服務券的實際使用額。

并將檢查情況報街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補助資金、服務券的依據(jù)。

2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象，并抽查補助對象的服務協(xié)議、服務記錄本、雇傭合同等相關證明材料，查看服務券是否當季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補助對象人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總人數(shù)的50%以上。

3.市民政局會同市財政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

4.法律責任。

服務券只能由補助對象用于購買居家養(yǎng)老服務，補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務券或將服務券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受居家養(yǎng)老補助的資格。

服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務的資格。

服務券印制單位違規(guī)印制、使用服務券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。

其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售服務券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。

上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、服務機構和服務方式

(一)服務機構

1.各類社會福利機構;

2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心;

3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;

4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。

(二)服務機構的確認

1.區(qū)縣民政局與經(jīng)確認提供居家養(yǎng)老服務的服務機構簽訂委托服務協(xié)議，約定服務內(nèi)容和收費標準等項目。

接受委托的服務機構應與接受服務對象簽訂服務協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項目進行服務，接受服務對象在補助的金額范圍內(nèi)使用服務券結算居家養(yǎng)老服務費用，并定期向服務對象所屬轄區(qū)街道辦事處申請兌換服務券。

確認服務機構的具體辦法、委托服務協(xié)議、居家養(yǎng)老服務協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報市民政局、財政局備案。

2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構名冊及服務內(nèi)容、價格，由社區(qū)服務中心將名冊予以公布，供補助對象選擇。

3.鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為補助對象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

(三)服務方式

為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。

補助對象在區(qū)縣民政局確認的服務機構中自行選定服務機構并簽訂服務協(xié)議。

如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、組織實施

(一)高度重視，加強領導。

居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的`發(fā)展方向。

各區(qū)縣要高度重視，積極推進，切實抓好落實并成立專門領導小組，依托區(qū)縣社會福利中心或專業(yè)養(yǎng)老機構，設立居家養(yǎng)老服務指導中心，承擔居家養(yǎng)老服務的協(xié)調(diào)管理職能，社區(qū)社會福利養(yǎng)老服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)，負責轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的日常管理服務工作，要及時收集老年人的相關信息，并根據(jù)老年人的不同需求協(xié)調(diào)服務實體提供多種服務。

各級居家養(yǎng)老服務機構要有專人負責，健全工作制度。

(二)加強管理力量，配備專職工作人員。

居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。

(三)精心組織，加強監(jiān)督。

各區(qū)縣民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。

要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。

申報登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責，社區(qū)協(xié)助，11月份報市民政局備案，次年組織實施。

20xx年申報登記工作于11月30日前全面結束，12月份開始實施。

因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門自行安排基層接受申報登記的時間，原則上每季度集中一次報市民政局備案。

各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時上報市民政局、財政局。

為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如下：

一基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。

使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。

努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運作規(guī)劃

社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。

在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。

并依托社區(qū)原有設施，室內(nèi)健身活動室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。

三服務原則

1、無償服務對象。

主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”(無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務對象。

主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。

有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。

4、志愿服務對象。

由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。

四、服務內(nèi)容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務。

主要通過相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，

生活照料服務。

主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務。

醫(yī)療保健服務。

主要通過社區(qū)醫(yī)療服務機構，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設家庭病床等服務。

五、服務方式

日間照料。

社區(qū)設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。

上門服務。

服務對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。

志愿服務。

社區(qū)老年服務社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。

鄰里互助。

以社區(qū)老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

六、政府購買服務

(一)享受條件

70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。

(二)享受標準

無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務;低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。

無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。

(三)實現(xiàn)方式

政府購買服務的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務;政府按月將服務券發(fā)放給無償(或低償)服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費;服務人員憑該券到街道結算兌現(xiàn)服務費用。

該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務券可在同一年度轉結使用。

七、申請和審批程序

1.申請。

符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》。

申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。

2.初評。

社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關材料上報所在街道。

3.審核、審批。

所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請的評估工作，將評估結果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。

社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十一

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是小編整理的居家養(yǎng)老社區(qū)服活動方案3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種以居家養(yǎng)老為基礎，以xxxx服務中心為依托，以義務（志愿）服務和便民利民網(wǎng)點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號文關于印發(fā)《xxx市xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施辦法》精神，結合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施方案》。

xx居家養(yǎng)老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合xx實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。

按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；

（二）家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）為老服務與推動再就業(yè)相結合的原則；

（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；

（五）堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則；

（六）堅持無償、低償和有償相結合原則。

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

領導小組下設辦公室，辦公室設在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個社區(qū)居委會xx專干組成，負責日常具體工作。

建立x、xx兩級工作機構：

人員由xx科、xx社區(qū)服務中心有關人員組成xx居家養(yǎng)老服務站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區(qū)居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。

主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務小組的設置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調(diào)查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協(xié)調(diào)和指導。

xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定,目前暫定三大類9種人員：

a類：享受免費服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）。

1、在冊救濟的“三無”孤老；

2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

3、優(yōu)撫孤老；

4、一等以上傷殘軍人；

5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項先進榮譽稱號的）；

6、百歲老人。

b類：享受補貼服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）。

1、低收入困難戶里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。

c類:享受補貼服務(每月可享受折合價值x元的服務時間)。

民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。

除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：

1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。

2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。

3、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。

結合xx的實際情況,首先在x民政部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.

從xx的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。

1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。

依托xx居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。

相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。

xx社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。

居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

（一）調(diào)查確定服務對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。

（三）組建服務隊伍。

1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合xx再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。

著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，目前xx需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費約xx萬元。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務）自負部分費用。

3、少部分由社會募集方式籌集的資金。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費開支應按照專款專用原則，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照xx開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?/p>

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關于印發(fā)xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》（深寶民[20xx]46號）精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

（一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；

（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有xx戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。

居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有xx戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有xx戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。

對xx戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均300元/月的標準給予補助。

（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。

上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同）申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：