中國農(nóng)村服務報告（模板19篇）

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中國農(nóng)村服務報告篇一

當前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，堅持鄉(xiāng)村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。

一、當前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉變。

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔負大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時投入和注重，農(nóng)民擔負逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農(nóng)民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當前隨著農(nóng)民擔負的逐漸減輕和各項惠農(nóng)政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉移，工作本能機能呈現(xiàn)可喜轉變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務為主上，自覺地把抓經(jīng)濟社會發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要務，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。

在看到積極轉變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進出有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務在向好的方面發(fā)展。但因為大都工業(yè)稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。

2、農(nóng)民擔負分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過“一事一議”的渠道來處理。因為農(nóng)民對公益事業(yè)的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權獲得較好節(jié)制，但化債依然是當前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行。

了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個繁重負擔。

4、當前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民收入大幅度增進，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉(xiāng)村社會事務治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進程中，我們剖析當前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實黨在鄉(xiāng)村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點建議。

筆者以為，當前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應市場經(jīng)濟規(guī)則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發(fā)展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務為主轉移到加速經(jīng)濟發(fā)展與構建調(diào)和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產(chǎn)上來，積極構建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財路系統(tǒng)。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強農(nóng)業(yè)抗災才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實行好指導生產(chǎn)發(fā)展的本能機能。要勇當“掌舵人”、“導航者”，指導村組干部實時為農(nóng)民供應產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實行好治理公同事業(yè)的本能機能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重擔，并且還要擔負當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責，負有對教育、文明、衛(wèi)生、社會福利、情況維護等公同事業(yè)的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉(xiāng)村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會情況。

本上完成對村組的有用治理。

4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現(xiàn)有財務體系體例基本上逐漸進行調(diào)整，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移付著力度，處理當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質(zhì)的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。

5、不時提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質(zhì)。結合各級正在開展的科學發(fā)展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉(xiāng)村的各項政策，體會其精神本質(zhì)。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當?shù)貙嵺`，發(fā)明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

參考資料:http://。

中國農(nóng)村服務報告篇二

通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設的高度重視。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。

地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里同學，親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設的認識，前后變化及新農(nóng)村建設過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟狀況

（一）經(jīng)濟發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務農(nóng)轉到了打工務農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。

問題三：基礎設施建設滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設施建設滯后。調(diào)查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學。北大山村一年級有10個學生，因教育布局調(diào)整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農(nóng)村建設中存在的個人建議

（一）強化組織領導，扎實推行農(nóng)村建設新理念

1、成立領導小組，完善新農(nóng)村建設工作機制。

2、明確部門責任，強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。

3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力

1、轉變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

新農(nóng)村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。

中國農(nóng)村服務報告篇三

（一）根據(jù)《全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動專題調(diào)研提綱及責任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村農(nóng)村基層組織建設專題調(diào)研的基礎上，結合全市實際，撰寫此報告。

一、農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀與存在的主要問題。

（一）關于村級組織設臵。

十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個，農(nóng)民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。從洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村情況看，村級黨組織健全，但隨著形勢的變化和發(fā)展，矛盾和問題不容忽視。一是流動黨員組織設臵難。2011年，四個村外出務工經(jīng)商人員近2000人，占總人數(shù)的42%，外出務工黨員86人，全市外出務工經(jīng)商黨員1.04萬人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動黨員黨組織設臵和黨員管理難度大。二是村級組織設臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應。當前村級經(jīng)濟正由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副、工、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導和服務。如洪門鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設臵提出了新要求。三是村級組織設臵與工作任務不相符。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。

（二）關于村干部隊伍建設。

全市現(xiàn)有行政村1845個，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專以上學歷257人，占4.45%；高中、中專學歷3200人，占55.36%；初中及以下學歷2323人，占40.19%。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專以上學歷109人；高中、中專學歷1129人；初中及以下學歷605人。村黨支部書記和村主任一肩挑的434人。有大學生村官219人。從調(diào)查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優(yōu)。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無專業(yè)特長。洪門鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學及以下文化程度1人，且都沒有專業(yè)特長，與新形勢的要求還有差距。二是觀念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識。三是能力不強。適應市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經(jīng)濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。四是動力不足。上面千條線，下面一根針，村干部職責繁重，但村級組織又不具備行政管理職能，權責分離且不對等，有的村干部面對任務重、工作難、報酬低的現(xiàn)實，動力不足，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級工作。五是后繼乏人。大批農(nóng)村有文化的年輕人轉向城市、城鎮(zhèn)務工或居住，選拔年輕干部的余地越來越小。如洪門鋪村35歲以下在家務農(nóng)的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。

（三）關于村級組織陣地建設。

全市1845個行政村中，有村級活動場所的有1539個，占86.22％，尚無活動場所的246個，占行政村總數(shù)的13.78％。村級陣地中，有黨員活動室的有1539個。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農(nóng)家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網(wǎng)。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規(guī)范、不統(tǒng)一，質(zhì)量不高。一些經(jīng)濟薄弱村存在活動場地狹窄、設施簡陋等問題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來日常辦公、黨員活動等方面，遠程教育設備、電腦等設備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農(nóng)民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個村，都建有農(nóng)家書屋，但書都是新的，幾乎沒發(fā)揮作用。個別村將活動陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經(jīng)費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。我市絕大部分村級集體經(jīng)濟薄弱，有438個村沒有任何集體經(jīng)濟收入。活動陣地有錢建、無錢管，更無力添臵活動設施，老化嚴重，成為空殼和擺設。四是軟件建設不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員等管理制度不健全或落實不夠；黨務、村務公開欄和科普宣傳欄設臵不規(guī)范；村級組織陣地建設檔案不健全，對村集體財產(chǎn)、配套設施情況不清，監(jiān)管、維護、管理不到位。

（四）關于村級組織活動及運轉經(jīng)費保障。

村級組織活動及運轉經(jīng)費保障存在的主要問題：一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平低，經(jīng)費無保障。全市無村辦企業(yè)、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無農(nóng)業(yè)資源、無自有經(jīng)濟收入的“空殼”村達438個。四個村都沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，洪門鋪村現(xiàn)有集體經(jīng)濟主要靠村集體林退耕還林補貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經(jīng)濟就斷了來源。二是公用經(jīng)費嚴重不足。村級組織運轉經(jīng)費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。三是村級債務沉重，困擾了村級組織正常運轉。全市資不抵債的村130個，占9%。全市負債過百萬元的村有329個，50-100萬元的205個，10-50萬的497個。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴重影響了村干部工作積極性。五是村級財務管理有待加強。部分村文書業(yè)務素質(zhì)不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經(jīng)費支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。

（五）關于村集體經(jīng)濟。

2010年底全市有1332個村當年無收益，占總村數(shù)74.62％；當年有收益的村453個，占總村數(shù)的25.38％。其中5萬元以下的村1284個，占71.93％；5萬元以上的村501個，占28.07％。目前存在的主要問題：一是認識不到位，不愿發(fā)展。有市場經(jīng)濟頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經(jīng)濟，同時存在怕苦畏難、怕承擔風險等現(xiàn)象，還有的認為工作頭緒多，沒法搞。二是能力不強，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對本村的優(yōu)勢把握不夠全面，無法根據(jù)本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經(jīng)濟對策；“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有立足本村實際從內(nèi)部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時之樂，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級經(jīng)費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經(jīng)濟。四是責權利不清，集體經(jīng)濟“長不了”。部分村爭取集體經(jīng)濟項目，花大量資金建成后卻沒能有效管理，權責利不清，集體收入曇花一現(xiàn)。五是村集體經(jīng)濟管理存在漏洞。有些村干部對集體機動地的實有數(shù)字瞞報，以此來降低村集體收入，獲得上級黨委和部門在資金上、物質(zhì)上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來越少。六是鼓勵和支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策較少，機制還不健全。

（六）關于村干部報酬及積極性調(diào)動。

我市村干部工資報酬主要從財政轉移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對統(tǒng)一的工資標準，各地對村干部工資報酬發(fā)放和管理，一般采取結構補貼、定額補貼、基本補貼與實績考核結合的方式。少數(shù)地方實行了業(yè)績考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標，村干部可拿到標準工資，完不成的相應扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%。目前村干部報酬及積極性調(diào)動存在的主要問題：一是待遇偏低。洪門鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經(jīng)濟條件差或債務負擔重的村，工資則經(jīng)常難以兌現(xiàn)，有的村干部開展村務工作還得墊付相關費用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問題日益凸顯，存在后顧之憂。二是負擔偏重。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經(jīng)濟上沒甜頭；提拔晉級難，政治上沒奔頭；工作上得罪人，社會上沒盼頭；社會保障差，離職后沒靠頭，導致村干部產(chǎn)生嚴重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對農(nóng)村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風。待遇偏低，對部分村干部失去吸引，工作中得過且過、應付了事；有的把當村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。

（七）關于村民民主權力保障及村民自治。

目前我市村民民主權力保障及村民自治存在的主要問題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會議召開難為由，長期不召開村民會議。有些村民代表開會前沒有同村民溝通和充分聽取意見。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數(shù)村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務管理混亂，財務既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監(jiān)督。有的村村務公開內(nèi)容不真實、隨意性很大，流于形式。

二、存在問題的原因分析。

（一）管黨責任落實不夠，存在抓經(jīng)濟硬抓黨建軟的傾向，對村級組織建設抓得不力。有的地方領導對加強農(nóng)村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。一些領導干部到村檢查指導工作，談經(jīng)濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏主動探索、創(chuàng)新精神，只等上級給政策，拿辦法。目前，對基層黨的建設普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即“布臵任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無人管，無人問，無人抓，基層組織建設落不到實處。

（二）抓基層組織建設任務不明、思路不清，存在被動應付現(xiàn)象?；鶎咏M織建設點多面廣，內(nèi)容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒能落到實處、見到實效。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義。

（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的表現(xiàn)為班子不強，班子成員素質(zhì)差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。有的班子不團結，搞內(nèi)耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，有的村委會干部認為自己是村民選上來的，不愿接受黨支部領導，致使兩委之間關系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設，不研究和解決新形勢下基層組織建設面臨的新情況和新問題，工作無創(chuàng)新、無進步。相當部分黨支部平時很少組織黨員學習，有了事才臨時召開黨員會，有的支部雖然組織學習，但方法陳舊，缺乏吸引力。

（四）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強，不會抓基層組織建設。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開拓創(chuàng)新精神不強，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求不適應，直接影響農(nóng)村工作的開展。另外，村干部和農(nóng)村黨員隊伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問題，當前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵機制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢和任務的需要不相適應。對農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。

三、對策與建議。

（一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設臵農(nóng)村基層黨組織。

1、明確基本原則。農(nóng)村基層黨組織設臵必須有利于促進和諧發(fā)展，有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。具體要堅持四條原則:一是圍繞中心，服務大局。圍繞發(fā)展第一要務和建設社會主義新農(nóng)村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。二是以人為本，服務群眾。尊重黨員民主權利和現(xiàn)實需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務群眾。三是因地制宜，分類指導。適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結構、組織形式變革要求，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時推進。注意保持農(nóng)村基層黨組織設臵的穩(wěn)定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發(fā)展。

2、創(chuàng)新設臵方式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動靜結合，特色推進”。橫向聯(lián)建就是實行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會）之間聯(lián)合建立黨組織，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補?？v向整合就是按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟聯(lián)合體黨組織，促進經(jīng)濟建設和黨的建設雙加強。動靜結合就是在加強對本地務工的農(nóng)民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。特色推進就是在農(nóng)村一些需要改進組織設臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及勞動力就業(yè)結構的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經(jīng)濟聯(lián)合體及黨員特長或年齡等情況靈活設立特色黨小組，促進黨支部內(nèi)部組織結構的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵方式:一是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地黨組織；二是以專業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產(chǎn)業(yè)基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農(nóng)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農(nóng)業(yè)專業(yè)市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。

3、處好四個關系。一是正確處理“黨”與“政”的關系。黨在農(nóng)村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調(diào)整黨組織設臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系。既要從農(nóng)村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。三是正確處理“動”與“靜”的關系。要從動態(tài)上把握農(nóng)村基層黨組織設臵方式調(diào)整的時機，既不落后于農(nóng)村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導”與“個人意愿”的關系。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創(chuàng)新實踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實行動。

（二）教育培訓，強化管理，著力提高村干部隊伍的能力和素質(zhì)。

1、加大教育培訓力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發(fā)展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。要完善鄉(xiāng)村干部培訓制度，建立長效培訓機制，通過學歷教育、業(yè)務培訓等方式，采取定期輪訓、集中調(diào)訓等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和駕馭農(nóng)村復雜工作局面的能力。

2、健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。按照加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會的要求選配好村領導班子，特別是選配好村黨組織書記。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關鍵環(huán)節(jié)，堅持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。

3、加強后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農(nóng)村基層干部隊伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農(nóng)村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。

4、加強村干部的管理和監(jiān)督。一是堅持民主集中制，強化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經(jīng)濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。

（三）建管用并舉，切實發(fā)揮村級組織陣地的作用和功能。

1、立足實際，因村制宜建陣地。山區(qū)農(nóng)村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規(guī)模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經(jīng)濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。

2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，發(fā)揮村級組織活動場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動場所組織發(fā)動群眾、處理村級事務、討論表決重大事項。二是教育培訓中心作用。采取舉辦培訓班、組織專題討論、現(xiàn)場咨詢、播放遠程電教片等形式，有計劃地開展村民群眾的學習培訓活動。三是群眾活動中心作用。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是信息服務中心作用。設立“說事”室、衛(wèi)生室、文化室等場所，有效利用村務公開欄，公布村務黨務、有關涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調(diào)解中心、服務群眾的窗口。

3、配套設施，著力提升陣地功能。強化村級衛(wèi)生室、文化室、圖書室的基礎設施建設，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護，配臵必需的設施設備和專職工作人員，進一步增強村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強村級陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產(chǎn)、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎。

1、加大財政投入，建立健全村級組織運轉經(jīng)費保障長效機制。要進一步調(diào)整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。

2、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級收入，彌補村級運轉經(jīng)費不足。引導走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。同時，村級組織可根據(jù)實際，加強發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，一項產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。

3、探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農(nóng)民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級公益事業(yè)投資者利益補償機制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。

4、控制非生產(chǎn)性開支，嚴格財務管理。一是結合實際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。三是實行“零招待費”制度，所有為村級組織服務、達標檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。

5、建章立制，加強監(jiān)管。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強會計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務的管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。建立村級財務公開制度，做到年初有計劃，季度有分析，年終有總結，切實提高村級組織依法理財、民主理財、科學理財?shù)乃健?/p>

（五）創(chuàng)新思路，夯實基礎，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。

1、提高認識，營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。各級黨委、政府及村級組織高度統(tǒng)一思想認識，把這項工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強“造血”功能。組織黨政機關、事業(yè)單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結構調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。

2、拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經(jīng)濟發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經(jīng)營和服務，增加集體經(jīng)濟收入。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)本地實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要強化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟新的增長點。

3、強化管理，提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支的比例和總量。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。加強現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。

4、強基固本，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力水平。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經(jīng)營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質(zhì)過硬、駕馭市場經(jīng)濟本領強的好帶頭人。加強對農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場經(jīng)濟以及實用技術等培訓，增強農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領廣大群眾致富上來。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。

（六）以提高村干部經(jīng)濟政治待遇為著力點，不斷調(diào)動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經(jīng)濟待遇。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數(shù)年不動的狀況。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個人各出一點的辦法，按一定比例分別承擔保險費，實行統(tǒng)帳結合式管理。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。

2、為村干部成長進步提供發(fā)展平臺，提高政治待遇。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調(diào)動村干部隊伍的積極性。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產(chǎn)、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經(jīng)濟實力，對村級集體經(jīng)濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺相應的鼓勵政策，為村干部帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術等方面的扶持，支持村干部帶頭領辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經(jīng)濟狀況，更好地安心服務于農(nóng)村基層工作。

4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據(jù)考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵。

（七）保障民主權力，推進村民自治。

1、加強組織領導。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領導核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發(fā)展。結合社會主義新農(nóng)村建設，著力完善農(nóng)村基本公共服務體系，保障村民合法權益。充實和加強基層群眾自治制度建設指導部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。

2、落實自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。三是民主管理。進一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經(jīng)村民會議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進行自我管理和服務，實行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個公開欄，做到“給群眾一個說法，還干部一個清白”。

3、完善政策法規(guī)。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權建設和農(nóng)村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。

4、加強宣傳引導。定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過各農(nóng)村社區(qū)市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規(guī)。強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導辦法。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農(nóng)村民主政治建設的良好氛圍。

中國農(nóng)村服務報告篇四

經(jīng)濟社會班2013111372齊欣。

一、有感于《鄉(xiāng)土中國》、《江村經(jīng)濟》在老師的引導下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國》《江村經(jīng)濟》兩本著作，讀完這本書后，我感觸頗深。

《江村經(jīng)濟》一書中，費老將一個比較大的社會性研究問題，通過一個小小的村莊全部折射出來，字里行間描述了中國農(nóng)民的消費、生產(chǎn)、分配與交易問題，在費老所研究的開弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個地區(qū)的發(fā)展離不開自然條件，其實更不能脫離整個社會或世界，事實上，很多村莊更多的有著小農(nóng)經(jīng)濟的影子。對于《江村經(jīng)濟》一書的寫作方法，十分值得社會學研究者學習。此書是完全建立在實地調(diào)查基礎之上的，可以說，費老以動態(tài)的方式對中國農(nóng)村的狀況進行了全程的跟蹤與研究，費老也結合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農(nóng)村社區(qū)，將一個生動詳實的中國農(nóng)村社會的真實圖景表現(xiàn)在眾人面前。書中，費老也將自己的觀點滲透到字里行間，他認為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式應該是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟，費老用開弦弓村證明了：開弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當?shù)剞r(nóng)民的主要作物，同時，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來源，費老的這一觀點和佐證在一定程度上否認了大家所認為的中國僅僅是農(nóng)業(yè)大國的說法。另外，費老在造成農(nóng)村經(jīng)濟蕭條的根源方面也有自己獨道的見解。一般人認為，農(nóng)村經(jīng)濟蕭條的原因是內(nèi)外交困及階級的壓迫，費老則認為是農(nóng)民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國農(nóng)村真正的問題。此外，對于中國農(nóng)村如何走出困境這一問題，費老也有自己的看法，他認為應土地改革、減收地租、平均地權，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農(nóng)民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復農(nóng)村企業(yè)，并發(fā)展中國式工業(yè)。可以說，解決土地問題是根源，而恢復農(nóng)村企業(yè)則是解決土地問題的一種延伸，這兩者都對中國農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展起著至關重要的作用。

費老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國》一書則細致而深刻地描述與分析了中國基層的鄉(xiāng)土社會，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無為政治、長老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問題。費老能夠站在過去和現(xiàn)狀的基礎上，進行實地調(diào)查與研究，他面對中國的農(nóng)業(yè)社會，通過社區(qū)調(diào)查追究中國農(nóng)業(yè)社會的特點。在一個靠農(nóng)業(yè)起家的國家，農(nóng)村占據(jù)絕大部分的領土，直到現(xiàn)在這依舊是中國的一個現(xiàn)實。中國鄉(xiāng)土社會是一個生于泥土、長于家族、教于禮教的社會，是一個無為政治下的太平這會。除了站在中國農(nóng)業(yè)社會的過去與現(xiàn)在，在此書中，費老也對中國的發(fā)展趨勢及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會的發(fā)展，地緣會沖破血緣、傳統(tǒng)教化會名實分離、人們的欲望會向需求發(fā)展等。差序格局可以說是《鄉(xiāng)土中國》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會關系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構成的網(wǎng)絡。

讀完《鄉(xiāng)土中國》、《江村經(jīng)濟》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費老的探索精神打動了我，在費老書的序言和后記中有這樣一句話：這算不得是定稿，也不能說是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了?？吹竭@句話，我心生一種莫名的感動，感動于費老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實踐的探索精神，更感動于費老謙虛務實、敢于不斷探索未知領域的勇氣。其次，對于書中費老提出來的某些觀點進行了深入的思考，水波由中心向四周擴散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內(nèi)看可以說是公，是群；向外看就可以說是私，是己。兩者無清楚的界限。從這樣一個角度出發(fā)，讓我們對一些社會現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛國教育的人臣們?yōu)槭裁磿督担瑑H僅是因為沒有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內(nèi)圈，這時候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的。《從欲望到需要》當熟悉的社會發(fā)生變化，原先代代相傳的經(jīng)驗在面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實面前束手無策，還沒等找到一個時勢權力的時候，社會現(xiàn)實又發(fā)生了變化，這時候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內(nèi)在聯(lián)系，然后再根據(jù)自己的情況做出一個理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過程，正是一個社會成長的堅實寫照。

二、中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來出路之我見。

閱讀了費老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經(jīng)濟》，我對中國農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個方面。

1、努力提高農(nóng)民受教育水平。

廣大村民是中國農(nóng)村經(jīng)濟建設的主體，村民整體素質(zhì)的不斷提高是中國農(nóng)村經(jīng)濟建設順利進行的關鍵因素，也直接影響著中國農(nóng)村經(jīng)濟建設與發(fā)展的質(zhì)量和進程，要想提高廣大村民的整體素質(zhì)，農(nóng)民受教育水平的提高是重中之重，具體來講，我們可重視農(nóng)村教育及文化事業(yè)的開展，努力普及九年義務教育，使越來越多的農(nóng)民子弟可享受到教育帶來的好處，努力提高其知識文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對處于半文肓狀態(tài)的農(nóng)民，也可開展一些職業(yè)培訓與教育，在一定范圍內(nèi)拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質(zhì)有一定程度上的提升。除了理論知識的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過一定的形式組織村民學習國家的方針政策，引導村民做一個學法懂法的人。當然也可在村內(nèi)建立文化站，定期舉辦一些講座及活動，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀對于一個個體來講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結構以及運行過程，教會村民正確行使自己的民主權，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農(nóng)民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國農(nóng)村經(jīng)濟的建設貢獻想法及力量。

2、實行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

要想發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)外，可重點實施以下三種策略，其一是惠農(nóng)政策，切實保障農(nóng)民土地承包與經(jīng)營的權力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進一步規(guī)范農(nóng)村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對補償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農(nóng)民的補貼，保障農(nóng)民的切實利益。農(nóng)民辛辛苦苦種田，為的是有一個良好的收成，在市場上獲得一定的經(jīng)濟效益，因此，農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價的政策以及健全國家收購政策也是必要的，這些可在一定程度上維護農(nóng)民的收益與利益。當然，國家對農(nóng)業(yè)方面的投入也要有一定保障，對農(nóng)民形成一定的資金支持，給農(nóng)民心里上一個安慰，提高其務農(nóng)的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟以及社會的發(fā)展有著重要的帶動作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農(nóng)村與城市是截然不同的，可利用農(nóng)村的特色發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品在各方面如保鮮、運輸上的市場競爭力，對于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來，從而帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進一步發(fā)展。另外，也可建立專業(yè)化、標準化的生產(chǎn)基地，進行深加工、精處理，為產(chǎn)品的流通開闊更廣的渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，進一步調(diào)動農(nóng)民以及管理者的積極性，使農(nóng)民的增收有更廣的路子。俗話說的好，科學技術是第一生產(chǎn)力，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，科學技術的不斷提高也是不容忽視的，在農(nóng)業(yè)方面的科技投入以及農(nóng)業(yè)科研顯得十分必要，對農(nóng)產(chǎn)品的進一步優(yōu)化、對其質(zhì)量的不斷提高、對其單產(chǎn)量的提高都是可努力的方向，也是農(nóng)民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動生產(chǎn)率的進一步提高，我國農(nóng)村有一部分勞動力從土地中解放出來，解放出來的這部分勞動力大多被城市吸納，他們到大城市務工，賺取一定的生活費。事實上，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，可考慮讓從土地中解放出來的這部分農(nóng)民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據(jù)農(nóng)村特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開展旅游業(yè)，就目前及未來的趨勢而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風景和習俗成為吸引城市居民的一大亮點。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動場所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀、聚落景觀、經(jīng)濟景觀、文化景觀等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農(nóng)民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動力。同時，這也是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整的有效途徑。也是提高農(nóng)民素質(zhì)、轉變農(nóng)民形象的最佳方式。同時，當?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對吸納外來資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。

3、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度。

和非農(nóng)業(yè)戶口的界限，也就消除了實際上存在的農(nóng)民、非農(nóng)民制約。這就給農(nóng)民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農(nóng)民工的問題準備了體制性的條件嘲。戶籍制度的改革，不僅能消除農(nóng)民的后顧之憂，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設多貢獻自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結構的有效途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。

4、加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制。

村民自治，顧名思義，即廣大農(nóng)民群眾自己處理自己的事務，行使自身的民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育的一項社會制度。我國未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開村民自治，而在村民自治的過程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實處，那也只是一紙空文，沒有任何成效。我國村民自治建設的過程中，一些法律與制度在實際執(zhí)行中并沒有落地或執(zhí)行過程中大打折扣。這就要求我國村民自治執(zhí)行過程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機制，保障各項制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應有的作用。首先一些干部及村委會需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實施的過程中狠抓落實，強化工作細節(jié)與措施，促使各制度切實落到村民身上，同時在一定程度上增強村民的民主及法制觀念，使其自覺遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習慣，提高其依法辦事的意識與能力。對于各項制度與法規(guī)，不走后門，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會風氣。另外，要明確各項職責，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內(nèi)的會議是廣大村民行使自身民主權利進行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設的過程中，要將其落到實處，尊重村民手中的權利，正確對待與處理村民在整個過程中的意見及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風。還有極其重要的一點，即村務分開工作，在村民自治建設的過程中，一定要加強監(jiān)管力度，使村務工作透明化與民主化，對廣大村民普通關注的問題，如村內(nèi)收支情況、村內(nèi)建設所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開，同時，要建立專門的機構對其進行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級領導的檢查及指導，使與老百姓切身利益相關的村務工作在一個公開及透明的平臺上操作，加強村干部及廣大村民之間的信任與配合。對于一些重大問題，要集思廣義，征求民眾意見，在村民自治建設的過程中不斷提高其科學與民主性，使之真正落到實處。

三、結論。

費老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經(jīng)濟》這兩本書屬社會學的經(jīng)典之作，通俗易懂的語言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術語，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來的路走向何方。農(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體，提高農(nóng)民受教育水平，實行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度，加強村民自治建設中的各項工作的監(jiān)管機制是我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來發(fā)展需要著重關注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展定會上一個新臺階。

參考文獻。

中國農(nóng)村服務報告篇五

一個合格的服務人員，除了要有扎實的專業(yè)知識、過硬的操作技術，更不可缺少優(yōu)質(zhì)的服務。俗話說，一句話惹人笑，一句話惹人跳?？梢姺諔B(tài)度的好壞有多重要。

作為一名交行一線柜臺員工來說，柜面是客戶了解銀行的窗口，柜面人員是客戶與銀行之間溝通的橋梁，只有在工作中充滿愛心，以布滿真誠的優(yōu)質(zhì)服務讓客戶感受到溫暖，才能贏得客戶的認同，贏得更好的社會形象，為銀行爭取更多的客戶。

工作在第一線，每天都在與各種各樣的客戶打交道，服務到位體現(xiàn)在細節(jié)之中，是一個精細的管理流程、是一種負實用演講稿大全演講稿書寫格式演講稿書寫技巧競聘演講稿愛國主義教育演...英語演講稿責的精神、一種認真的態(tài)度、一種付出的美德、一種誠實的品質(zhì)、一種完美的追求。

曾經(jīng)有歌曲寫道：請把我的歌，帶回你的家，請把你的微笑留下。對我們農(nóng)行人來講，便是微笑待人，讓客戶把我們的真情服務帶回家，把他們滿意的微笑留下。作為農(nóng)行職員，我們不僅要有熟練的操作技能，更要有足夠的誠心、足夠的耐心、足夠的細心，切實做到微笑服務，誠心待人，耐心講解,細心服務，我們要時刻把微笑寫在臉上，把微笑服務貫穿到工作中每一個細節(jié)過程中，做到微笑服務，熱情服務，用一個微笑的招呼、一句微笑的問候拉近我們與顧客之間的距離，使顧客感覺到心貼心的溫暖、感到我們是用心在為其服務。

服務是一面真誠的鏡子，它反射出客戶心情，亦照出服務的品質(zhì)，它是在用心呵護客戶的心情和心靈。它要求我們要隨時站在客戶的角度來思考問題，急客戶之所急，想客戶之所想，站在客戶的立場上身體力行的為之服務，真正的解決困難，提高服務質(zhì)量，盡一切辦法給客戶帶來效益和方便，讓每一位客戶都滿意而歸，用真誠和行動贏得客戶的信賴。

件事物，都有兩面性甚至多面性，總有好的和壞的，積極的和消極的，就看你如何看待。

作為一個致力于服務大眾的市場管理公司，我們要靠實力說話，同樣也要靠服務爭取客戶的滿意。

成交三分勞，服務七分功”，服務作為我們交行的立行之本，體現(xiàn)在平時工作的的點點滴滴之中。一個問候、一杯溫水、一個微笑、一聲再見，從這一句一聲中把陽光帶進每位客戶的心里，把我們交行優(yōu)質(zhì)的服務深深地留置在每位客戶的記憶，贏得每一位客戶的信任。我們只有在客戶的服務需求中不斷深化和升華服務內(nèi)涵，才能讓服務愈新愈合理，愈變愈“青春”。

正如一位哲人所說：“微笑，它不花費什么，但卻創(chuàng)造了許多成果。它豐富了那些接受的人，而又不使給予的人變得貧瘠。他在一剎那間產(chǎn)生，卻給人留下永恒的記憶”。

但是，我們并不能做到任何時間都可以很開心的對待自己的顧客，因為我們也是人，也有我們的煩惱和不愉快的時候，而我們又不能將這些消極的情緒帶進工作當中，這個時候，我們應該怎么做呢？經(jīng)驗告訴我們有以下幾個方法可以調(diào)節(jié)一下自己，盡量做到有張有弛：首先，疲勞時利用微笑來調(diào)控情緒。利用工作的間隙作短暫的放松，如：可以想象過去或將要發(fā)生的一些美好的人和事；也可以對自己在工作中的表現(xiàn)予以自我獎賞．．．．．．然后給自己一個微笑。據(jù)了解，微笑有助于防止情緒的大幅度波動，能很好地緩解情緒。所以，微笑不僅是獻給別人的，也要給予自己，因為它本身就是一種自我調(diào)控心境的手段。記得一本雜志上描述了這樣一段關于微笑的話語，讓我很是受啟發(fā)：一位優(yōu)秀的女營業(yè)員臉上總帶著真誠的微笑。一次與人聊天，朋友問她：“你一天到晚地笑著，難道就沒有不順心的事嗎？”她說：“世上誰沒有煩惱？關鍵是不要也不應該被煩惱所支配。到單位上班，我將煩惱留在家里；回到家里，我就把煩惱留在單位，這樣，我就總能有個輕松愉快的心情?！逼浯?，發(fā)生不愉快時采取轉移注意法。微笑，是一種愉快的心情的反映，也是一種禮貌和涵養(yǎng)的表現(xiàn)。工作中偶爾會出現(xiàn)一些可能引起不愉快情緒的事，在此情況下，為避免情緒進一步惡化，最好的辦法是轉移注意力。再次，堅信自己能作情緒的主人，不受消極情緒的傳染，要始終堅信自己對情緒的駕馭能力。我快樂，所以我笑；我笑，所以我快樂。試試對憤怒的人也始終微笑，能否改變些什么？不管怎么樣，要想成為一個善于微笑的人，就要在生活中讓自己成為一個快樂的人，要順應情緒的自然發(fā)展規(guī)律，及時宣泄，才會經(jīng)?？鞓贰?/p>

中國農(nóng)村服務報告篇六

20世紀80年代后期以來，中國農(nóng)業(yè)進入了快速發(fā)展和變化的階段，對農(nóng)業(yè)技術的需求日益強烈并且呈現(xiàn)多樣化特點。經(jīng)濟自由化以及向市場經(jīng)濟的過渡，尤其是加入wto以后，在信息開發(fā)和信息管理技術方面發(fā)生了一些變化。農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)管理實踐不僅僅要適應這些新的市場需求和出口機會，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護問題。

面對新的形勢，中國農(nóng)業(yè)部啟動了“‘十五’農(nóng)村市場信息服務行動計劃”。這項計劃強調(diào)了人力資源和技術網(wǎng)絡的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務。這項計劃旨在開發(fā)和提供適合農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)容，包括傳統(tǒng)傳播技術與現(xiàn)代信息通信技術的結合，促進信息網(wǎng)絡內(nèi)部的橫向相連和縱向貫通，滿足農(nóng)村社區(qū)對信息日益強烈的需求，同時，也為政府決策提供及時、有效的信息。

中國政府高度重視發(fā)展人工組織網(wǎng)絡在幫助農(nóng)民獲得新技術和信息方面的重要性，并注意利用培訓、遠程教育等手段提高人工組織網(wǎng)絡的發(fā)展水平。除現(xiàn)代信息通信技術外，各級政府也認識到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術在為農(nóng)民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機、光盤和報紙。

為總結中國農(nóng)業(yè)部在信息服務工作方面的經(jīng)驗和取得的成就，研究人員開展了實地調(diào)研（詳細的案例研究報告將發(fā)布在聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站http://），提出了幾種信息和傳播網(wǎng)絡的模式。這些案例研究報告和信息服務模式能夠為中國國內(nèi)其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結合當?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)造性地開展信息服務工作，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。這項研究與糧農(nóng)組織在中國開展的其他合作項目密切結合，以進一步發(fā)揮信息通信技術在促進發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術傳播以及加強遠程教育等方面的積極作用。這項案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國家提供有益的參考。實際上，這項研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農(nóng)組織根據(jù)新的戰(zhàn)略計劃“跨越農(nóng)村數(shù)字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開展活動的一個很好的基礎。該計劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農(nóng)村貧困人口”這樣一個事實而制定的。信息通信技術的來臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術的人群之間的差距。在比較中國國內(nèi)，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農(nóng)戶與普通農(nóng)戶之間的差距時，“數(shù)字鴻溝”是很明顯的。糧農(nóng)組織及其合作者，包括中國農(nóng)業(yè)部，正在著手制訂一攬子項目，通過提高人工組織更有效地利用信息和知識的能力，縮小“農(nóng)村數(shù)字鴻溝”。

隨著中國改革開放的深入和市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對信息服務的需求越來越強烈，這種形勢已經(jīng)為中國政府高度重視。中國農(nóng)業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進農(nóng)村市場信息體系建設和信息服務工作，取得了重要成就。一個覆蓋中國大陸省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶的農(nóng)村市場信息服務網(wǎng)絡已經(jīng)初步建立。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織對中國農(nóng)村信息服務卓有成效的工作給予了密切關注，并與中國農(nóng)業(yè)部信息中心合作，于2003年開展了農(nóng)村信息服務專題研究。以中國大陸的六個縣(市)為案例，工作人員做了認真的資料收集和實地調(diào)研，提交了這份研究報告。報告提出中國農(nóng)村信息服務的三種模式，比較了它們的特點，指出參照應用各種模式時應注意的關鍵問題，并從宏觀政策、微觀工作措施等方面提出進一步加強信息服務工作的對策建議。研究成果對開展農(nóng)村信息服務工作有一定的指導意義，相信對其他發(fā)展中國家和地區(qū)也會有參考價值。

中國的農(nóng)村信息服務工作仍然存在著一些普遍性問題，如資金、人才缺乏，技術手段落后，信息內(nèi)容不足，信息服務工作質(zhì)量有待提高，信息服務在各地區(qū)開展不平衡等等。中國政府將采取更強有力的措施，通過實施電子政務工程，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強和有關國際組織、各發(fā)展中國家的合作與交流，共享信息服務工作經(jīng)驗，共同促進世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

中國作為發(fā)展中國家，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營和收入增長的需要，在農(nóng)業(yè)信息服務方面制訂了一系列政策，進行了一系列的實踐并取得了重要成就，同時，也得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的關注。為進一步總結經(jīng)驗、改進工作，向中國國內(nèi)其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國家推廣成功的信息服務模式，受糧農(nóng)組織委托，中國農(nóng)業(yè)部信息中心成立調(diào)研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個縣(市、區(qū))，進行了實地調(diào)查和研究。

通過實地調(diào)研，調(diào)研組認為有三種信息服務模式。分別是：(1)服務站模式。依托縣農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、文化站以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務網(wǎng)絡。(2)農(nóng)民之家模式。農(nóng)民之家開設了敞開式、集農(nóng)技咨詢、農(nóng)技推廣、信息服務、經(jīng)營功能于一體的獨立服務場所，把農(nóng)業(yè)技術推廣工作和信息服務相結合，并提供全天候、“一站式”服務。(3)協(xié)會模式。農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍和需要，分別建立了一些具有不同專業(yè)特色、自主管理的協(xié)會團體，通過協(xié)會為會員提供技術、品種、生產(chǎn)資料、銷售和相關信息服務。三種模式的不同點主要表現(xiàn)在：

1服務用戶：農(nóng)民之家模式的服務用戶最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者。服務站模式的服務用戶一般只包括本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者。上述兩種模式服務用戶的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會模式的服務用戶比較單一且專業(yè)性更強，即協(xié)會只面向生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品、并且已加入該協(xié)會的農(nóng)戶群提供服務。服務內(nèi)容：服務站模式和協(xié)會模式一般只給農(nóng)民提供信息咨詢服務，但前者服務的信息內(nèi)容涉及農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術、市場、產(chǎn)品供求、政策信息等；而后者主要集中在會員農(nóng)戶所生產(chǎn)的某類農(nóng)產(chǎn)品的相關信息方面，同時也組織一些統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品的工作。在農(nóng)民之家服務場所內(nèi)，農(nóng)民不僅可以得到信息咨詢服務，也可以購買所需要的農(nóng)用生產(chǎn)資料。

3行為主體：服務站體系、農(nóng)民之家的組建、運行、發(fā)展和各項投入、管理的主體是強有力的政府農(nóng)業(yè)行政部門，而協(xié)會則更多地由農(nóng)民自主管理、運行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來自農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等涉農(nóng)行政部門的專家咨詢組，技術力量較強，比協(xié)會組織更具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。而協(xié)會則由于集中研究和開拓某一類農(nóng)產(chǎn)品的市場，對市場的了解更深入、更全面，更具有開發(fā)市場的優(yōu)勢。資金來源：服務站模式、農(nóng)民之家模式更多地依靠財政支持，更具有資金優(yōu)勢。而協(xié)會模式則更多地通過為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資取得經(jīng)濟利潤來開支。

5地域分布：服務站和協(xié)會基本上就分布在廣大農(nóng)村。農(nóng)民之家設在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務成本：服務站體系、農(nóng)民之家的組建及運行很大程度上是依賴于政府資金的支持。而協(xié)會由于是農(nóng)民自發(fā)成立的民間組織，運作成本相對較低。

在建立較為完善的人工組織的基礎上，信息服務部門借助計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段積極開展信息服務工作。同時，充分發(fā)揮電視、廣播、電話、刊物、簡報、黑板報等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢，擴大信息服務覆蓋面?？偨Y上述三種信息服務模式成功的原因，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，信息服務工作搞得好壞，不完全取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，更重要的，在于當?shù)卣块T對農(nóng)業(yè)信息化的認識、重視和支持。調(diào)查的這六個地區(qū)經(jīng)濟并不是很發(fā)達，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)業(yè)信息化的重要性，并充分認識到農(nóng)業(yè)信息化建設是公益性事業(yè)，因此，對農(nóng)業(yè)信息服務體系建設工作給予了積極支持，在財政困難的情況下，擠出資金用以加強信息化建設，才使得這些地區(qū)的信息服務網(wǎng)絡很快建成并投入運行；第二，都十分注重各種已有服務資源的開發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門專家共同組成的信息咨詢委員會，滿足農(nóng)民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺、報刊、農(nóng)業(yè)廣播電視學校（簡稱農(nóng)廣校）等現(xiàn)有信息傳播媒介合作，提供針對農(nóng)村、農(nóng)民的服務內(nèi)容等。第三，不斷提高信息服務人員的素質(zhì)及工作熱情，使其更好地適應信息服務工作需要。

中國農(nóng)村信息服務實踐證明,以中國各級政府為主體積極推進的農(nóng)村信息服務體系建設和信息服務，取得了相當大的實際效果，也得到了農(nóng)村基層官員、企業(yè)、農(nóng)民的充分肯定。當然，各地農(nóng)村信息服務工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術制約以及信息內(nèi)容不足的問題始終存在。服務的物理網(wǎng)絡、組織網(wǎng)絡在許多地區(qū)還需要建立和進一步完善，信息內(nèi)容的開發(fā)、提高信息服務工作質(zhì)量問題還需要進行深入研究和在更高的層面上推進。從信息需求方面來看，由于目前中國農(nóng)民的組織化、農(nóng)村的市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務還難以產(chǎn)生非常大的規(guī)模效益，而面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高的現(xiàn)狀，一部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不高，造成對信息的需求動力不足，導致已有信息服務資源閑置和浪費。因此，在強化信息服務供給的同時，如何提高農(nóng)民的組織化程度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導信息消費也是各地應著力解決的問題。

中國農(nóng)村服務報告篇七

今年，xx鎮(zhèn)對建立“以錢養(yǎng)事”新機制高度重視，認真安排部署，科學制定方案，嚴格政策標準，合理設置項目，加大經(jīng)費預算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制有了良好進展，取得了初步成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強組織領導，規(guī)范目標責任。20xx年，我鎮(zhèn)將農(nóng)村公益性服務納入全鎮(zhèn)重要工作，強化了做好農(nóng)村公益性服務工作的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，分別與農(nóng)技、農(nóng)機、水利、水產(chǎn)、文化、村鎮(zhèn)建設等6個服務中心負責人簽訂了工作目標。

責任書。

（計生辦和畜牧技術服務中心由縣級業(yè)務主管部門與之簽訂），將農(nóng)村公益性事業(yè)服務管理責任完成情況與工資相掛鉤。

二、完善。

工作方案。

規(guī)范了項目設置。為了使我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務工作落到實處年初我鎮(zhèn)分別制訂了農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、農(nóng)業(yè)機械、水利、水產(chǎn)公益性事業(yè)服務考核管理辦法》進一步明確了公益性服務工作責任、服務項目、崗位設置、管理和考核辦法。

三、依法公正操作，規(guī)范。

合同。

管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務主管部門與服務組織或人員簽訂了服務合同，有些服務中心（如村鎮(zhèn)建設服務中心）還與服務人員簽訂了勞務合同，約定了雙方的責任、權利和義務，包括服務內(nèi)容、經(jīng)費標準、時間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項。

四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務的服務質(zhì)量，我們通過創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務臺帳和公益性事業(yè)服務情況考核臺帳。我鎮(zhèn)對每一個項目建立了服務臺帳，對服務人員提供的每一項服務，都由農(nóng)民在服務臺帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對服務臺帳上的各項內(nèi)容進行抽查，作為服務合同考核的依據(jù)，避免了因平時管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關部門負責人對農(nóng)村公益服務目標責任落實情況進行考評，嚴格按考核結果兌現(xiàn)服務費，真正做到“農(nóng)民簽單、政府買單”。

五、設立財政專賬，規(guī)范經(jīng)費管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴格按照合同要求對“農(nóng)技、農(nóng)機、水利、水產(chǎn)、文化”等服務中心兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，結合平時日常管理和年終考核的結果，按規(guī)定將服務合同金額預拔和結算兌付到每一承擔服務的單位和個人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢養(yǎng)事”服務合同的單位有5個，合同預算資金xx萬元（其中：農(nóng)技xx萬元、農(nóng)機xx萬元、水利xx萬元、水產(chǎn)xx萬元、文化xx萬元），年底實際發(fā)放xx萬元（其中：省補貼xx萬元、鎮(zhèn)撥款xx萬元。分解到各中心為農(nóng)技xx萬元、農(nóng)機xx萬元、水利xx萬元、水產(chǎn)xx萬元、文化xx萬元）。

六、服務人員觀念大轉變，工作熱情大大增強。20xx年，我鎮(zhèn)加強對服務人員的服務觀念教育，通過樹立先進典型示范等形式，使服務人員在思想上樹立以公益服務為職業(yè)，增強干好公益服務的信心。大多數(shù)服務人員做到以公益服務為已任，以農(nóng)民群眾滿意為出發(fā)點，一心一意撲在公益服務工作上，如農(nóng)技服務人員，在稻飛虱防治關鍵時期，成天頂著烈日，指導農(nóng)民用藥，為達到最隹防治效果，他手把手教農(nóng)民配藥，對沒有勞力的農(nóng)戶，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。

我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢養(yǎng)事”新機制取得了較好效果，使政府的公益性服務職能得到加強，為農(nóng)服務質(zhì)量得到提高，服務人員收入得到保障。

中國農(nóng)村服務報告篇八

20xx年xx月xx日，按照大學的安排，我作為青年志愿者服務隊的一名成員，跟隨服務隊在村進行了為期一個星期的社會實踐活動。這段社會實踐期間，我無處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實和村里孩子們的天真好學。而最讓我感動和欽佩的還是村領導班子兢兢業(yè)業(yè)的實干精神。

首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書的一次聊天，了解到這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹埃原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗。現(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計。現(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達到00多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個新臺階。

村領導管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實在不合算。所以，這個村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎設施的建設也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標準的幼兒園和小學。小學校長介紹說，全村學齡期孩子沒有一個輟學或退學的。

還記得剛來村里的時候，就跟一個同學討論這樣一個問題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實說到發(fā)展，無論是個人還是社會，首先科學文化不能少?？墒且屢粋€文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來，沒有一個過硬的領導班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領導的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關的。

當然，勤勞能干的農(nóng)家人，并未因為目前生活好了，就安于現(xiàn)狀。他們在積極尋找更好的致富路子。從支書自信的表情中，我們看到了希望，而且我國農(nóng)村也都會象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導下，在全村黨員干部的帶領下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。

中國農(nóng)村服務報告篇九

基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農(nóng)村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀。

1、通過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀的信息和資料。

2、分析農(nóng)村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料。

5、探索解決農(nóng)村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總人口的比例70%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務教育總投人中，公共財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農(nóng)村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組xx年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的'負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。

長期以來，農(nóng)村義務教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后，農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務教育中承擔了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。xx年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。

教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

中國農(nóng)村服務報告篇十

河南延津，優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國，這里的優(yōu)質(zhì)麥種子輻射大半個中國。

皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉(xiāng)平陵村農(nóng)民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孫子，10畝地全靠老張一人打理，“不指望種地致富，也就掙倆活錢兒?！?/p>

像他這樣的情況在村里比較普遍。

村民李成，74歲，前年做完手術后才不下地的，12畝承包田交給兒子李文獻侍弄，“不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒啥手藝，只能在家種田?！崩畛烧f。

平陵村，550戶人，4900畝地?！?5歲以下的，在田里幾乎看不到了?！贝逯ず樯寡裕?0后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，村里的.地沒有成規(guī)模流轉，大都是老人、婦女在家種。

為啥不愿流轉土地?村支書肖洪生說，村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢，地租低了，農(nóng)民不干;地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢了。

延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹，目前全縣土地流轉面積38.49萬畝，占比38.5%，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營面積僅6.7萬多畝。調(diào)查顯示，許多村莊七成以上男性勞動力外出務工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。

記者在山東章丘調(diào)研的情況也類似，全市104萬畝耕地，流轉面積32萬畝，2/3以上仍是農(nóng)戶分散經(jīng)營。

“自己種地比租出去劃算?！?3歲的棗園街道萬新村村民劉開生，去年小麥、土豆輪作，一畝地純收入1500元，而流轉租金只有1000元。

問起以后打算，劉開生說：“別說兒子不愿意種地，就是愿意他也種不了?！庇幸淮嗡寖鹤尤驳?，折騰半天也沒弄成，最后還是他辦事回來趕到地里才弄出水來。

老人難撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，指望大戶?糧價走低，種糧虧本，新型主體日子難過。

記者調(diào)查，從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營主體低。

“一家一戶精耕細作，大戶、企業(yè)很難做到?！毙ず樯f，現(xiàn)在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機播斷線，補苗能不能補夠，農(nóng)民種自家的地，比給別人干用心。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年豐收背后，一些問題凸顯出來。

“地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來?！毖咏蚩h農(nóng)技推廣站站長郭培榮說，現(xiàn)在推廣科學施肥，一畝小麥施25斤化肥就行，但普通農(nóng)戶怕施肥少了，產(chǎn)量上不來，往往要上50斤。

種地確實要換個種法，種糧能手、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。

然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。

“1斤少賣幾毛錢，風險集中在大戶身上，壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵大戶種糧，郭衛(wèi)峰和三戶農(nóng)民聯(lián)手，到流轉面積發(fā)展到600畝，購置了幾十萬元的農(nóng)機具?！凹Z價好了兩年，去年一大跌，賠進去9萬多元。本來準備再流轉900畝，地都說好了，可是不敢租了。”他說。

土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉1800畝地，合同簽了，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。

流轉速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經(jīng)常有人來租地，一開口就是“有多少流轉多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒人來找地了。

種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊。一家合作社負責人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了?！辈簧俎r(nóng)民專業(yè)合作社運營困難，有的甚至有名無實。

困境中，不少人在反思：“流轉成本漲得太高了!”

“一畝租金1200元，這樣的價格，種糧根本賺不到錢?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶陳長海算了筆賬：種小麥、玉米兩季，每畝要賠150元。

據(jù)了解，延津縣每畝租金要到800—1200元。在章丘市，地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。

“不種玉米種什么?”成了新型主體眼下的最大困惑。

“我們不在玉米調(diào)減補貼區(qū)，有什么政策?啥時候出臺?”陳長海心里沒底，“接著種玉米肯定白忙活，今年準備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?/p>

“當務之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過難關，讓會種地、能種地的不吃虧，農(nóng)業(yè)未來才有希望。”延津縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長羅鵬說。

土地流轉遇冷，以后是流轉好，還是不流轉好?

羅鵬認為，土地流轉要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉移就業(yè)相適應。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營規(guī)模500—1000畝最理想。

“實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，不只是土地流轉一種方式?！绷_鵬說，現(xiàn)在看，依托社會化服務體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細作”，也能實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個發(fā)展方向。

在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

政策扶一把，還需要新型主體面向市場想辦法。規(guī)模種糧怎么掙錢?去年玉米價格下跌，章丘市宋家埠村宋世連幾乎沒什么影響?！拔覀?nèi)恳郧鄡τ衩踪u給了養(yǎng)殖場，每畝產(chǎn)出3噸半，一噸賣到475元，綜合下來一畝地能賺1200元。”

轉變規(guī)模經(jīng)營的組織方式，世紀富合作社托管了700畝土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理，“最大的好處是，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務費，不用再擔那么大的租金壓力了?！壁w國換說。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰來種地”的難題才能找到答案。

中國農(nóng)村服務報告篇十一

xx年xx月xx日。

城鄉(xiāng)中小學。

網(wǎng)上調(diào)查法。

xx。

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)億人，相應的農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關的情況，發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育危機。

自幾年前我國宣布“基本普及”了九年義務教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已?！盎酒占啊钡暮x相對于一些所居住的區(qū)域遠沒有普及，也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的學齡兒童，入學率達到%來看，由于學齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學的%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人，這龐大的人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段結果是導致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務”此外還包括入學率的下降和大學率的反彈，在中西部初中生輟學是一個帶有全局性的問題，經(jīng)過調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學率高于城市，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高。

從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學，小學階段失學，小學畢業(yè)后未能升學及初中階段失學的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因為處在低文化層，這些事實尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。

(一)教師分布不合理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師調(diào)整權力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴重，村小學條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調(diào)出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。全區(qū)還有上百計劃外教師即無法保證質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負擔。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學教師嚴重超編。

（二）教師減損嚴重，補充困難。

因為很多的原因，有些教師都往其他方面去發(fā)展，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財力有限，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資，這兩年正值初中、高中學齡入學高峰，教師嚴重缺，而區(qū)域財政力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位。

(三)教育教學設施落后。

很多農(nóng)村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展很多課程都因為設施而減少上課，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無法創(chuàng)新。

農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的.待遇，城市學校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。

在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象，城市教育資源總是被政府滿足而農(nóng)村教育資源是那么的有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要，農(nóng)村的活動設備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

(一)加大政府教育經(jīng)費的投入力度，社會多方籌措經(jīng)費，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大進展。

(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的部門，對農(nóng)村教育的各項問題進行通盤考慮，有利于農(nóng)村教育的各項事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

長期以來農(nóng)村教育結構單一，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，再農(nóng)村義務教育階段結束來反，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒一技之長難以為農(nóng)村的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做貢獻。

(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育，有計劃、有重點，分步驟開展農(nóng)村人力培訓，開發(fā)相關課程和教材，研究制定科學的教學內(nèi)容和教學方法，增加資金投入任重而道遠。(五)積極推進農(nóng)村人口的高等教育，政府和學院要統(tǒng)一招生標準，嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù)，完善獎貸體系，提高補助標準，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學，此外，黨和政府要創(chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。

我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調(diào)整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。

通過參與社會實踐調(diào)查活動，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強，在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責任意識，在社會實踐活動中，我們真正懂得了，只有到實踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會責任感來，才能為社會做貢獻。

中國農(nóng)村服務報告篇十二

農(nóng)村職業(yè)教育在社會需求日益旺盛的新形勢下走入低迷，起癥結在于指導思想，工作措施等諸多方面存在問題。

農(nóng)村教育要轉軌的指導思想，即從升學教育轉移到主要為當?shù)貎蓚€文明建設服務和大面積提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來的指導思想。應當說已經(jīng)越來越明確。但是，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學指導思想或者說辦學定位問題，顯然沒有很好解決。主要表現(xiàn)：

一是對農(nóng)字的理解太狹隘，往往局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；

二是對培養(yǎng)目標的定位太落后，仍局限于培養(yǎng)不離土，不離鄉(xiāng)的`扎根派。

五是把農(nóng)村職業(yè)教育限于高中階段或者職業(yè)高中，忽視了大批不能升高中階段的初中畢業(yè)生，而這些占初中畢業(yè)生60%以上的農(nóng)村青年更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)培訓。

有資料表明，外出打工或在城市就業(yè)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府組織或介紹，其中在打工前經(jīng)過培訓的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府所辦學校的教育培訓。

高等職業(yè)學校擴招和職業(yè)中學對口招生規(guī)模的擴大，農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生的比例逐年增加，對辦好農(nóng)村職教育當是利大于弊。但從調(diào)查情況看，在貫徹執(zhí)行中存在一些不足。具體表現(xiàn)：

一是對兩高存在片面的理解。一些地方的領導把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中，這種理解甚至出現(xiàn)在一些黨政領導重要的工作報告之中。

三是農(nóng)村職業(yè)教育仍然被曲解為終結性教育，與高等教育之間未能形成體制上的聯(lián)系和溝通，立交橋尚未構建起來，當前高等職業(yè)學校主要招收普通高中畢業(yè)生，用于對口招收職業(yè)學校畢業(yè)生的比例很小。

四是崇高學歷的輿論導向愈演愈烈，充斥報紙，電視是博士生、博導、高考狀元等等，而對職業(yè)教育，對普通勞動者，對行行出狀元|的宣傳十分薄弱。

五是對策建議：當前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題是發(fā)展中的問題，是經(jīng)過努力完全可以解決的問題，關鍵在于認清形勢，正視差距，抓住癥結，創(chuàng)新制，突破難點，帶動全局。

中國農(nóng)村服務報告篇十三

一、基本情況新勝村地處古浪縣城北部36公里，土門鎮(zhèn)區(qū)西北部2公里處，全村現(xiàn)有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。xx年，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3712元，比xx年增加1000元。xx年完成新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，xx年被列為市級新農(nóng)村建設示范點。

二、新農(nóng)村建設取得的成效。

（1）產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。充分發(fā)揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結合石羊河流域重點治理，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設的首要任務和有效途徑，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農(nóng)戶都有了日光溫室。日光溫室產(chǎn)業(yè)給全村經(jīng)濟帶來了前所未有的發(fā)展，xx年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農(nóng)民人均純收入的21.6%。同時，大力發(fā)展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優(yōu)勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的93.4%。

（2）基礎設施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。近三年來，新勝村通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利基礎設施建設等項目，改造中低產(chǎn)田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋設低壓管道11公里，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公里，埋設自來水入戶管道14.8公里，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結構村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示范工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建新勝完全小學教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛(wèi)生保健所3間60平方米，配備醫(yī)療設備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農(nóng)家書屋，社會實踐報告《寒假新農(nóng)村社會實踐報告》。全面落實農(nóng)村“兩免一補”、“糧食直補”、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶救助等各項惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（3）村莊改造穩(wěn)步推進，村容村貌明顯改觀。鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設工作進展順利，完成了4.6公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農(nóng)科）四個集中居住區(qū)，鼓勵有條件的住戶結合舊房改造遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)，進行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內(nèi)容的人居環(huán)境工程建設，指導和幫助80戶房屋自建新建農(nóng)戶完成住宅設施配套,集中規(guī)劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設。設立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉(xiāng)村道路11公里，義務植樹4萬多株，維修渠道12公里。結合學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，動用農(nóng)用車清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。

（四）扎實開展科技培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活實際需要，鎮(zhèn)、村兩級積極與市縣勞動、農(nóng)牧、文化、就業(yè)等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術和勞務技能為主，組織相關培訓和講座36場次，截至目前，完成農(nóng)民技術培訓1600多人次，勞務技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務輸轉技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，勞務輸轉人員掌握1—2門就業(yè)技能，涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)業(yè)科技方面的“土專家”、“田秀才”，為新農(nóng)村建設提供了人才和智力支持。

中國農(nóng)村服務報告篇十四

青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會各界的普遍關注。在經(jīng)濟快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認識這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對的迫切問題。特別是近年來，我國青年的就業(yè)形勢不斷嚴峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機刻不容緩。因此對農(nóng)村青年就業(yè)情況進行一次全面的調(diào)查，分析當前農(nóng)村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對于我們更好地把握和做好農(nóng)村青年就業(yè)工作無疑是很有必要的。

截至到目前為止的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)現(xiàn)有青年勞動力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動力2925人，占青年勞動力總數(shù)的97.1%，富余勞動力87人，占青年勞動力總數(shù)的2.9%。當前我鎮(zhèn)青年勞動力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個特點。

2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的青年勞動力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點和增加4.8和3.3個百分點，即全鎮(zhèn)的青年勞動力(包括新增勞動力和富余勞動力)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移1505人，其中向第二產(chǎn)業(yè)轉移850人，向第三產(chǎn)業(yè)轉移655人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉移態(tài)勢。

根據(jù)調(diào)查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動力素質(zhì)分布呈現(xiàn)兩大特點。一是同一產(chǎn)業(yè)中文化素質(zhì)結構基本穩(wěn)定，二是相對高素質(zhì)勞動力越來越集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2019年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，高中以上文化程度勞動力占所有就業(yè)勞動力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高中以上文化程度勞動力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個百分點。其原因在于新增高素質(zhì)勞動力基本上就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)從業(yè)人員中文化素質(zhì)較高的也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動力越來越多。

近幾年，依靠工資性收入的增長推動了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長，其主要來源是工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，特別是三產(chǎn)收入已在收入結構中占據(jù)重要比重。

搞好青年就業(yè)的調(diào)查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務。在這段時間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級就業(yè)服務站咨詢及電話調(diào)查的方式對全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進行了調(diào)研，得出的結論是：

相當一部分青年勞動力擇業(yè)期望值較高，對苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對工種、收入要求苛刻，很難適應企業(yè)用人的雙向選擇。同時，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴思想嚴重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動力寧愿在家無事可干，也不愿到外出務工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無富也安”思想。

從總的就業(yè)勞動力情況看，勞動力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初中以下文化程度的勞動力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應增加了轉移就業(yè)的難度。

我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價農(nóng)民工，給本地農(nóng)民失去轉移就業(yè)增加了壓力。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現(xiàn)，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動力。因此造成了青年勞動力轉移困難。尤其是當前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年勞動力全年實際生產(chǎn)、工作時間是不充分的，多到5-6個月，少則2-3個月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進程加快推進，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。

通過以上對農(nóng)村青年勞動力就業(yè)存在問題的分析后，我又對如何促進農(nóng)村青年勞動力就業(yè)進行了以下幾點思考：

由“要致富，先修路”這就話，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開放的思想、創(chuàng)新的思維?？b密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運用各方面的條件和抓住身邊的每一個機遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經(jīng)濟、文化等各方面的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢直接拉動著經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機會。

1、利用地理優(yōu)勢，拉動青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國道、機場高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達。這樣優(yōu)越的地理位置，無疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。

2、利用經(jīng)濟優(yōu)勢，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；?、特色化、資本拉動和外資帶動的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車生產(chǎn)基地為核心的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現(xiàn)在服務業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產(chǎn)業(yè)群落;以順鑫農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落的五大產(chǎn)業(yè)群落成為區(qū)域經(jīng)濟的主要拉動力。這么多在家門口的企業(yè)，無疑為廣大青年提供了一個巨大的就業(yè)市場。

3、利用機遇優(yōu)勢，擴大青年就業(yè)。提出“打造臨空經(jīng)濟區(qū)，建設世界空港城”的目標，無疑將更加推動基礎設施的建設，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機會。

4、利用政策優(yōu)勢，鼓勵青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對農(nóng)村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動以激勵廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺調(diào)整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數(shù)額的獎勵資金，用于鼓勵市、區(qū)級工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動力就業(yè)。這些政策的出臺無疑將促進企業(yè)招工的力度，從而擴大青年就業(yè)的數(shù)量。

調(diào)查結果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨立的走向市場。當前，全區(qū)都在加速推進工業(yè)化、城市化進程，作為這個地區(qū)的青年不進則退，如果還安于現(xiàn)狀、貪圖享樂，那么就會被社會淘汰，就會永遠的貧窮下去，成為社會的負擔。就業(yè)是民生之本，是農(nóng)村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對當前農(nóng)村青年陳舊的就業(yè)觀念，我們要宣傳教育引導農(nóng)村青年“面向市場、進入市場、利用市場”，把自己放到二三產(chǎn)業(yè)的熔爐里歷練。同時利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報宣傳等形勢，加強對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導農(nóng)村青年轉變等靠要思想，樹立自主擇業(yè)，競爭擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經(jīng)歷宣傳勞動力轉移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。

社會上不是沒有空缺的崗位，而是我們的農(nóng)村青年能否勝任這些崗位。據(jù)調(diào)查顯示，目前最緊缺的人才就是技術性人才，最需要工人的崗位就是技術性崗位，而農(nóng)村青年30%-40%的人沒有技能。農(nóng)村青年首先要學會一技之長。現(xiàn)在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個職業(yè)學校，而且李遂也有一個外語培訓學校，廣大青年應該充分利用這些機會，不斷加強學習，尤其要注重專業(yè)技能的培訓。農(nóng)村青年就業(yè)，基本的技術是汽車駕駛、計算機操作、電氣焊工、汽車維修、叉車等。要引導廣大青年意識到知識也是一種財富。要用知識來武裝自己，把學習知識的過程當作是一個投資的過程，運用知識找到工作，把知識運用到工作中的過程就是收獲的成果。

為確保學有所用，真正促進青年勞動力就業(yè)，要把培訓與市場需求相結合，切實做到以需定培，實行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓所結合起來，全面實行職業(yè)資格證書制度，提高勞動力的就業(yè)能力，確保培訓效果。還應聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。

總之，我們要利用各種能提高農(nóng)村青年就業(yè)的辦法，使農(nóng)村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時要引導廣大青年應該在客觀分析實際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當然最讓人擔心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強拼搏，敢闖市場，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!

中國農(nóng)村服務報告篇十五

根據(jù)市委辦公廳、政府辦公廳《關于五月份開展“集中調(diào)研督導月”活動的通知》要求，市物價局高度重視，認真組織，迅速落實，明確地把價格部門如何為建設社會主義新農(nóng)村建設服務做為我們調(diào)研的主題。為切實加強組織領導，我局把此次調(diào)研作為一把手工程，局長任愛眾親自部署、督導，明確由一名副局長具體負責，辦公室及相關處室具體落實。調(diào)研組先后分赴永年、曲周二個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家農(nóng)戶進行了調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，初步完成了調(diào)研任務。調(diào)研情況匯報如下：

一、價格工作在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

（一）完善農(nóng)村市場價格形成機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。

在國民經(jīng)濟體系中，不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)都是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中面臨自然和市場雙重風險。建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的原則，適當擴大農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備制度，在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予補貼，將會促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格進行調(diào)控，避免因其價格波動對農(nóng)民增收造成影響。

（二）規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序，進一步減輕農(nóng)民負擔。

減輕農(nóng)民負擔是提高農(nóng)民生活水平的有效途徑，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活消費、農(nóng)產(chǎn)品出售等方面都與價格工作密切相關。進一步加強農(nóng)資、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電價格管理，做好農(nóng)民就醫(yī)、子女上學、建房、計劃生育、婚姻登記等方面的收費管理，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營者價格行為和秩序，通過對農(nóng)民進城務工、培訓、職業(yè)介紹實行優(yōu)惠的價費政策等措施，促進農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

（三）發(fā)揮價格配置資源導向作用，引導社會資源向農(nóng)村流動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格是配置社會資源的主要手段，積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導資金、技術和人力資源流向農(nóng)村，就能夠促進農(nóng)業(yè)技術的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

二、當前在新農(nóng)村建設中存在的突出問題。

經(jīng)過廣泛調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民增收減負的價格和收費問題仍然存在。主要表面在以下五個方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，農(nóng)資價格漲幅過高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益降低。

以前，我市化肥價格長期在低價位運行，化肥生產(chǎn)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。底以來，國家各項惠農(nóng)政策的出臺調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買量大增。同時，由于煤、電價格上漲等因素影響，致使化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出現(xiàn)了大幅度的上漲，引起了廣大農(nóng)民的強烈反映和各級黨委政府的高度關注，為控制化肥價格的過度上漲，我市物價部門加強價格監(jiān)管，先后實施了差率控制和最高限價等干預措施，收到了一定成效。與20前相比，近兩年來化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大。據(jù)調(diào)查，尿素價格由2003年每噸1350左右，上漲到每噸1930左右，最高漲幅達到48%。我市最高限價為每噸1950元。因化肥價格上漲，20全市種植小麥每畝增支17元，增長21%，玉米每畝增支9元，增長11%。而農(nóng)產(chǎn)品價格變化不大，這使農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補等帶給農(nóng)民的實惠大打折扣。年小麥、玉米每畝凈利潤分別為146元、158元，比的198元、192元分別下降27％、18％，農(nóng)民種植業(yè)收入明顯減少，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

（二）相對農(nóng)民收入來說，教育支出在農(nóng)民支出中比例仍然過大。

20在全市義務教育階段學校全面了實行“一費制”收費改革,對于規(guī)范義務教育階段亂收費，減輕農(nóng)民負擔發(fā)揮了重要作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學校打著“家長自愿”晃子擅自收取費、校服費、資料費、試卷費、教課外輔導材料費。有的學校征訂教輔材料時，變相強制學生購買。另外由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，農(nóng)民對彩版教材、作業(yè)本費、烤火費、信息技術教育費等問題反映較多。目前農(nóng)村小學一年級課改前教材價格是56元/學年？生，但是課改后實際價格為131.2元/學年？生，是課改前的2.5倍。有的學校每學期收取25元―30元的微機上機費，但是學生從沒有上過計算機課。高中教育擇校費，重點高中年均4000元，普通高中年均元，農(nóng)民也反映強烈。而一個大學生的年均費用在10000元左右，如果僅靠種植收入是遠遠不夠的`，尤其是高等教育收費標準過高，一般農(nóng)民家庭承受不了。雖然國家推行了高等教育貸款制度，實際只有一小部分學生得到教育貸款。

（三）醫(yī)療費負擔過重，農(nóng)民往往因病返貧。

近年來國家不斷加強對醫(yī)療藥品價格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務收費,但是藥價虛高、醫(yī)療費貴、農(nóng)村醫(yī)療市場價格混亂的問題仍然十分突出。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村沒有合作醫(yī)療，基本上是個體行醫(yī)，收費不規(guī)范。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣0.2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣0.5元，而邊遠鄉(xiāng)村賣到1元。有的醫(yī)院收費混亂，一戶村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬元，甚至幾萬元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒錢治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬”。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價貴、收費高。因病返貧已成為當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

（四）農(nóng)村用電價格仍然存在一些不盡合理的因素。

據(jù)調(diào)查，目前全市大部農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)用電價格基本理順，電力部門直接管理，嚴格執(zhí)行電價政策。但仍有部分縣農(nóng)網(wǎng)改造工作沒有到位，電力部門難以抄表到戶，只抄表到變壓器總表，執(zhí)行國家目錄電價。為此一些村配備了“二電工”，村委會一些費用也加進電費，增加了農(nóng)民負擔。目前電力部門規(guī)定，變壓器更換與增容不收增容費，由各村投資，電力部門只負責生活用電變壓器維護，其他變壓器維護則由農(nóng)民負擔。因此一些村在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費時，或按地畝收費，或按灌溉時間收費，將機井購置、維修等費用攤入電費，如有的村每千瓦時0.7元左右，有的村每小時收費：淺井2.4元/小時，深井3.6元/小時。另外目前實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價僅限于生活用電，農(nóng)村工副業(yè)電價水平較高，有的達到每千瓦時0.756元，有些更高，大大高于目錄電價水平，制約了農(nóng)村工副業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，影響了農(nóng)民增收。

（五）縣級物價部門價格管理力量薄弱，農(nóng)村市場價格秩序有待進一步完善。

縣級物價機構處于社會主義新農(nóng)村建設的最前沿，與農(nóng)民打交道最直接，也最了解農(nóng)村實際情況。但多年來縣級物價機構在農(nóng)村價格監(jiān)管中基本處于“有力用不上，說話沒份量”狀況，按照現(xiàn)行的價格管理權限分工，縣級物價部門除了查處一些價格舉報外，沒有價格管理的職能。而且我市多數(shù)縣級物價機構力量薄弱，缺乏經(jīng)費，困難較多，再加上農(nóng)村地廣人稀，居住分散，農(nóng)民自我保護能力相對較弱，商品明碼標價率低，假冒偽劣商品比比皆是，價格欺詐行為大量存在。與此同時，去年以來有些縣級物價機構已經(jīng)被撒并，價格監(jiān)管職能進一步弱化，影響了縣級物價隊伍的穩(wěn)定，對農(nóng)村市場價格監(jiān)管造成不利影響。

促進社會主義新農(nóng)村建設的價格對策。

（一）物價部門要轉變職能，增強服務意識。

我們認為：物價部門在建設社會主義新農(nóng)村中擔負著重要職責,有著十分艱巨的任務。要做好這項工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標。必須堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，充分運用價格政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村價格秩序，維護農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。其次堅持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方面價格和收費問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，又要關注農(nóng)民生活方面價格矛盾，維護農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔。既要著力解決好當前農(nóng)民反映強烈的突出價格問題，又要注重制度建設，建立保持農(nóng)村市場價格穩(wěn)定的長效機制。做到有步驟有計劃有重點逐步推進，并作為“十一五”期間，乃至更長一個時期物價工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實。第三不斷改進工作方法。變“管理型”為“服務型”。在價格職能上，將管理與服務有機地結合起來，把管理寓于服務之中。以推行涉農(nóng)價費公示為契機，加大涉農(nóng)價費的整頓力度，不斷凈化收費環(huán)境，規(guī)范收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔。變“管價格”為“管行為”。把過去以檢查政府定價、政府指導價為主，逐步轉變到營造和維護一個公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場競爭環(huán)境上來；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標價為契機，大力整治各類不正當價格行為，不斷規(guī)范市場價格秩序，努力提高農(nóng)村價格工作的監(jiān)管水平。變“被動式”為“主動式”。充分利用各級價格監(jiān)督網(wǎng)絡，把涉農(nóng)價格和收費政策送到千家萬戶，提高價格政策的透明度，讓每個農(nóng)民都明白價格政策。認真對待每一個上訪，每一個價格舉報案件，虛心聽取，耐心答復，著力化解價格矛盾，為構建社會主義和諧新農(nóng)村作出貢獻。

（二）加強縣級物價隊伍建設，提高為新農(nóng)村建設服務的能力。

當前縣級物價機構的狀況與建設社會主義新農(nóng)村的要求極不適應，要充分發(fā)揮縣級物價機構建設新農(nóng)村中作用，強化縣級價格管理職能，充分調(diào)動縣級物價機構在社會主義新農(nóng)村建設中積極性，加強對縣級物價部門指導，積極為縣級物價部門解決工作和生活中實際問題。穩(wěn)定縣級物價機構和物價隊伍，不斷提高縣級物價干部綜合素質(zhì)，認真組織好縣級物價干部的培訓，開闊視野，增長見識，真正增強縣級物價部門為建設社會主義新農(nóng)村服務的能力。

（三）加強農(nóng)資價格監(jiān)管，建立農(nóng)資補償儲備制度。

當前化肥等農(nóng)資價格居高不下，一方面，是國際市場化肥價格持續(xù)大幅度上漲，國內(nèi)用肥需求增加，生產(chǎn)成本上升造成的，另一方在管理體制也存在問題。1988年農(nóng)資流通體制改革，對化肥出廠實行政府指導價管理，銷售價格全部放開。形成化肥流通渠道亂、秩序亂、質(zhì)量沒保障、價格不穩(wěn)定，雖然從年開始對流通環(huán)節(jié)實行差率控制。當農(nóng)村化肥使用旺季，化肥價格出現(xiàn)波動時，缺乏應有調(diào)控能力和物價手段。建議：逐步放開化肥價格，完全由市場自由調(diào)節(jié)。研究建立農(nóng)民直接補貼的制度，參照國家對農(nóng)民種糧補貼、良種補貼的做法，將原來給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策直接補給農(nóng)民。要建立化肥儲備制度，在資金、場地等方面對化肥經(jīng)營企業(yè)實行傾斜政策，促使經(jīng)銷者淡儲旺銷，保證供應，穩(wěn)定農(nóng)資價格。

（四）完善教育收費，重點解決上學貴問題。

解決農(nóng)村教育亂收費問題需要從多方面入手，如加強政府對農(nóng)村教育設施投入，改善農(nóng)村教師待遇等，但從物價部門來講，仍有許多工作要做:進一步完善“一費制”的辦法，規(guī)范農(nóng)村義務教育階段收費行為，研究提出免除農(nóng)村義務教育階段雜費的有關政策措施,減少農(nóng)村就學家庭負擔。加強對中小學教材價格的監(jiān)管，研究制定適合農(nóng)村使用的教材價格政策。按照國家關于義務教育階段的“兩免一補”政策，制定對農(nóng)村低收入家庭子女上學的減免措施。清理整頓農(nóng)村改制學校收費，堅決制止以改制為名亂收費的行為。嚴格規(guī)范農(nóng)村公辦高中“三限政策”，禁止在限定的金額外亂收費。支持和幫助學校及教育部門對貧困生、特困生實行扶貧濟困助學，探討實施特困階層的“免費入學工程”。

（五）治理醫(yī)療亂收費，重點解決看病難問題。

我們認為，解決這個問題需要著眼全局，不能僅僅局限于農(nóng)村。醫(yī)療衛(wèi)生資源是對全社會而言，是一個不可分隔的整體。建議有關部門應在試點基礎上，全面推開農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是解決農(nóng)村醫(yī)療問題的根本。物價部門要研究制定對農(nóng)村合作醫(yī)療收費的管理辦法。進一步規(guī)范醫(yī)療服務收費，降低少數(shù)不合理醫(yī)療服務收費標準。制定一些適合縣級醫(yī)療機構的價格政策，如對縣級以下醫(yī)療機構推行“單病種”收費，制定“單病種”收費標準，降低醫(yī)療費用負擔水平。規(guī)范農(nóng)村大型醫(yī)療檢查設備價格，對大型醫(yī)療檢查設備實行單機掛牌收費。加強對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構收費標準的監(jiān)管，做到明碼標價，接受群眾監(jiān)督。對列入省級定價目錄的非處方藥品，分期分批公布其最高零售價格。完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，加強藥品成本和市場價格調(diào)查，做好新增藥品價格審核工作,健全藥品價格評審制度，進一步降低藥品虛高價格，認真抓好已降低藥品價格的落實。對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預，進一步壓縮中間環(huán)節(jié)差價空間。充分利用廣播、電視等農(nóng)民“看得見，聽得到”的新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)療藥品價格政策，定期公布醫(yī)療藥品收費標準和價格動態(tài)，讓農(nóng)民明明白白，提高依法維權意識。加強對農(nóng)村醫(yī)療藥品價格的監(jiān)督檢查，嚴厲查處亂漲價、亂收費行為，維護農(nóng)民利益。

（六）清理涉農(nóng)收費項目，重點解決負擔重問題。

繼續(xù)逐項清理和修訂現(xiàn)行涉農(nóng)收費和價格政策，堅決取消不合法收費項目，降低過高的收費標準，如法院訴訟費核定、個體戶工商管理費的定額收費標準，解決農(nóng)副產(chǎn)品進入市場銷售渠道不暢、費用過高的問題，從源頭上減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進城務工收費，促進農(nóng)村勞動力轉移，對農(nóng)民進城務工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓中各種收費進行清理。緊緊圍繞與農(nóng)民生活密切相關的價格和收費開展檢查整頓。規(guī)范收費行為，減輕農(nóng)民負擔。

（七）加強價格信息服務，積極推動價格服務進農(nóng)戶活動。

完善價格監(jiān)測和預警預報機制，增強信息服務的針對性和實用性，密切關注化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格的監(jiān)測。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品價格進行采集、搜集。把價格監(jiān)測、成本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價格信息等工作有機結合起來，整合信息資源，實現(xiàn)價格信息資源共享，通過設立熱線免費電話，構建短信平臺，建立《農(nóng)產(chǎn)品價格服務信息宣傳欄》等形式，及時向廣大農(nóng)民發(fā)布各種價格和收費政策，科學引導農(nóng)民調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結構，維護自身利益。建立與毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測信息交流網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)查詢，協(xié)調(diào)區(qū)域間價格關系。同時加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設，聘請義務監(jiān)督員，設立“農(nóng)民負擔調(diào)查聯(lián)系點”，制作“農(nóng)民負擔監(jiān)督卡”，及時掌握了解農(nóng)民負擔情況，參與農(nóng)村價格監(jiān)督，宣傳涉農(nóng)價格政策和物價法規(guī)。進一步完善涉農(nóng)收費公示制度，鞏固公示成果，切實減輕農(nóng)民負擔。努力提高農(nóng)村市場明碼標價普及率，制止各種價格欺詐行為，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。繼續(xù)加大12358價格舉報電話的宣傳力度，建立快速化處理機制，嚴厲查處涉農(nóng)價格違法案件，切實保護農(nóng)民的合法利益。

中國農(nóng)村服務報告篇十六

我生活在農(nóng)村，從小學到初中，從初中到高中，再從高中到大學，我身后的幾代農(nóng)村孩子也會如此。現(xiàn)在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關于農(nóng)村中小學教育的調(diào)查報告。

近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國的教育形勢發(fā)生了顯著變化?！秞x-xx年度教育振興行動計劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農(nóng)村九年義務教育免費制度也已初步實施。然而，當我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現(xiàn)狀時，我不禁對媒體上關于農(nóng)村教育的一些新聞產(chǎn)生了懷疑。也意識到“新農(nóng)村建設”和“大學生支教”的必要性和必要性。

首先，農(nóng)村學校的變化。

由于各種限制，農(nóng)村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類學校?！懊褶k”是指經(jīng)教育局批準，由私人或集體建設和管理的一種學校。

近年來，隨著國家有關部門對教育的支持力度越來越大，特別是“九五”以來，大多數(shù)公立學校的基礎設施已經(jīng)相當完善，農(nóng)村學生承擔的經(jīng)濟負擔也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學校的教學質(zhì)量急劇下降，無法滿足農(nóng)村兒童的學習要求和部分家長的.意愿，以至于農(nóng)村學生涌入民辦學校。截止xx年，邱縣公立中小學207所，私立學校4所。xx年公立學校減少到135所，私立學校增加到18所。

我曾經(jīng)在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學。當時是1997年，全校學生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長滿了高大的梧桐，教學樓前盛開的榕樹，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村?，F(xiàn)在，八年過去了，到了xx年，當我再次回村的時候，秋縣六中被取消了，學校的名字改成了詩佛寺聯(lián)合小學，依舊是校園和土地，但是學生人數(shù)已經(jīng)降到了50多人，10多畝的土地變得異常空曠和安靜。甚至幾年前學校里幾十棵大梧桐都被村干部賣了出去。現(xiàn)在我們村的孩子要另找地方讀書，遠到十幾十里。與此同時，私立學校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側附近的公立大馬寶中學東側，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學校是個人在那塊土地上修建的。到目前為止，學校已經(jīng)發(fā)展成為擁有400多名中小學生和20多名教職工的中等規(guī)模學校，目前還處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學則處于明顯的劣勢，有被淘汰的危險。據(jù)了解，私立學校與公立學校相比唯一的劣勢就是收費十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村兒童還是涌入了私立學校。在這樣的大趨勢下，由于生源嚴重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學、幾十所村辦小學相繼被取消。與此同時，傲博、東方、陽光、襄陽、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學蓬勃發(fā)展。

我走訪了各種學校，了解了農(nóng)村學生和家長的反應，最后得出結論，造成這種現(xiàn)象的主要原因有:一是就公立學校而言，雖然物質(zhì)條件不錯，但管理制度不健全導致教育質(zhì)量急劇下降。在公立學校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國家的固定財政。教學質(zhì)量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現(xiàn)了農(nóng)村教育工作者的素質(zhì)。想要幾千個徐本禹恐怕不容易。此外，農(nóng)村學校領導教育觀念落后，無法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長，都是公立學校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對公立學校的教育質(zhì)量監(jiān)督不夠，公立學校往往忽視教學質(zhì)量。縣教育局雖然有時會去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校視察，但往往是片面的，不能對“教學質(zhì)量”起到?jīng)Q定性的作用?？h教育局雖然按照上級指示對各級教師進行了素質(zhì)培訓和再教育，但遠遠不夠把握其效果和質(zhì)量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學質(zhì)量。私立學校都是封閉式管理，學生在校內(nèi)寄宿，符合學生對學習環(huán)境的要求。教師工資與課時和教學質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動教師的積極性，努力提高教學質(zhì)量。第四，民辦學校之間存在激烈的生存競爭，促進了民辦學校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學校為了生存而努力提高教學質(zhì)量。

中國農(nóng)村服務報告篇十七

在我們平凡的日常里，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村信用社服務三農(nóng)調(diào)研報告范文，歡迎大家分享。

農(nóng)業(yè)作為我國重要的三大產(chǎn)業(yè)之一，再我國國民名經(jīng)濟的發(fā)展中有著重要的主導作用，它是實現(xiàn)另外兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家采取政策及時調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結構，大力實施三農(nóng)政策，以保證農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農(nóng)政策實施的過程中依舊存在很多問題，這些問題阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)村信用合作社在三農(nóng)政策中發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)村銀行、三農(nóng)、途徑

三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，由于我國處在社會主義初級階段，三農(nóng)問題能否有效地解決關系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農(nóng)問題需要各地部門的共同合作才能實現(xiàn)的，農(nóng)村信用合作社（農(nóng)村商業(yè)銀行）作為當?shù)氐慕鹑跈C構，應該發(fā)揮本身的經(jīng)濟職能，以更好的開展服務三農(nóng)的工作。

三農(nóng)問題的解決關系著我國經(jīng)濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內(nèi)容，解決好三農(nóng)問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為我國的國民經(jīng)濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的三農(nóng)的含義：

（1）農(nóng)村問題。農(nóng)村問題主要指的是農(nóng)村戶口、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農(nóng)村人口統(tǒng)計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農(nóng)民的戶口定位不準確。而農(nóng)村經(jīng)濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴重的現(xiàn)象。土地使用權則關系到農(nóng)民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農(nóng)民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農(nóng)民建設農(nóng)村的積極性。

（2）農(nóng)民問題。農(nóng)民問題具體表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏科學文化知識和經(jīng)濟負擔過重兩大個方面。我國多數(shù)農(nóng)民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農(nóng)民活動的不科學性，農(nóng)民在進行農(nóng)作物種植時不能很好的利用農(nóng)業(yè)知識來進行農(nóng)作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次，文化素質(zhì)的缺乏使得農(nóng)民的勞動力得不到充分的利用。近年來農(nóng)民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向城市打工，大量的農(nóng)業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經(jīng)濟負擔。

（3）農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)問題是一個比較綜合的經(jīng)濟問題，反映農(nóng)業(yè)問題的主要對象是農(nóng)業(yè)設備、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等等。沒有先進的生產(chǎn)設備，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農(nóng)民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現(xiàn)具體的播種生產(chǎn)。而政府對地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟投入較少，使得農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的資金投入變多，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。當農(nóng)民們結束了播種種植后還要面臨農(nóng)產(chǎn)品的處理問題，目前農(nóng)副產(chǎn)品再市場上的價格處于低價位階段，很多農(nóng)產(chǎn)品的實際價值被貶低，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費用）不能夠完全收回來。

三農(nóng)問題是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況。這就需要各地政府積極配合農(nóng)業(yè)部門從技術、資金、勞動力等方面給予農(nóng)民們足夠的支持，充分調(diào)動農(nóng)民們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

農(nóng)村信用合作社屬于銀行類的金融機構，是經(jīng)過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經(jīng)過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經(jīng)濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務。

農(nóng)村信用合作社的主要業(yè)務對象是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者，其經(jīng)濟業(yè)務額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構，農(nóng)村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現(xiàn)在以下幾點：

（1）集資成立，農(nóng)村合作信用社是由農(nóng)民和農(nóng)村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及解決農(nóng)業(yè)上的資金需要，這對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。

（2）管理民主，農(nóng)村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農(nóng)民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內(nèi)的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。

（3）來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內(nèi)積累的'資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現(xiàn)資金周轉不暢而導致機構虧損。

（4）手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關業(yè)務的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。

農(nóng)村合作信用社在近年來再我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據(jù)一組農(nóng)村民意調(diào)查顯示，農(nóng)民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調(diào)查后的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民滿意程度達到了98.6%，只有極少數(shù)的農(nóng)民對于農(nóng)村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國三農(nóng)政策的推廣和實施，通過合理地調(diào)動資金能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設備；引進高產(chǎn)量的農(nóng)作物品種；加快新農(nóng)村建設的步伐；這對于解決國家和地區(qū)落后的農(nóng)村生產(chǎn)力問題有著很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現(xiàn)機構的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。

為了促進我國的農(nóng)村建設，加快社會主義新農(nóng)村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農(nóng)政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、農(nóng)機備提供、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)產(chǎn)量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農(nóng)村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟職能，更好的為三農(nóng)服務，具體可以從以下途徑進行：

（1）加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農(nóng)村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農(nóng)問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內(nèi)部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要配合國家農(nóng)業(yè)政策，這樣可以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟作用。

（2）吸引商業(yè)投資。農(nóng)村信用合作社在服務于三農(nóng)問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，還能充分利用好農(nóng)村廉價的勞動力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)村的整體生活水平。農(nóng)村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農(nóng)村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。

（3）擴展貸款業(yè)務。給予農(nóng)民相對額定的資金貸款可以推動農(nóng)村個體戶經(jīng)濟的發(fā)展，先幫助一部分農(nóng)民先富起來，再引導另一部分農(nóng)民致富。對于一些有發(fā)展思想的農(nóng)民，信用合作社應盡量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農(nóng)民生產(chǎn)致富有著很大的幫助。

（4）調(diào)整存款利率。從經(jīng)濟學角度分析，銀行可以通過調(diào)整存款的利率來調(diào)整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少；利率低，存款的人減少，市場消費多。農(nóng)村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植情況，農(nóng)民根據(jù)市場需求種植農(nóng)作物，這樣就可以確保農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，穩(wěn)定了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

綜上所述，三農(nóng)問題是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，農(nóng)村信用合作社應該積極為三農(nóng)問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

中國農(nóng)村服務報告篇十八

我縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了文化站，以文化站的建設標準配備了設施設備。到目前，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個省級文化示范站為點，以點帶面，帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。

目前我縣建設了36個村級文化活動室，配備了功放、音響、調(diào)音臺、話簡等唱歌設備；在活動室里還可以讀書看報、玩棋牌等活動。以后逐漸增加村級文化活動室的建設數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務體系覆蓋更廣。

（二）農(nóng)家書屋建設

我縣共有143個行政村，每個村都建設了農(nóng)家書屋，配備了圖書管理員。每個書屋配書1300多冊，光盤100多盤。每年都要補充新書，以符合百姓的需要。

（三）體育場地建設情況

目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設了52個標準籃球場，76個健身路徑。有效地滿足了老百姓健身的需要。

(四）農(nóng)村電影公益放映情況

近幾年我縣在143個行政村放映電影約1800場次，滿足了群眾看電影的需求。今年結合群眾路線教育活動，放映了《永遠的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實踐教育活動。

二、工作舉措和取得的成效

（一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務體系順利推進，成立了以縣政府分管副縣長為組長，縣文體廣新局主要負責人為副組長，各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的工作領導小組。二是著眼于服務基層和服務群眾的文化建設方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿足群眾文化娛樂的需要，促進了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。

（二）取得的成效。

一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務體系的成果。在免費開放體育館、文化館、圖書館的同時，逐步開放健身房、公共電子閱覽室，滿足群眾文化娛樂的需要。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費開放，143個行政村的圖書室免費閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場、乒乓球臺、健身器材，滿足群眾鍛煉身體的需要。

二是我縣群眾文化娛樂的需求增加，自覺加入文化娛樂、全民健身的隊伍中，精神需求成為

生活

（三）取得的經(jīng)驗。一是逐步引導群眾文化娛樂的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設公共文化服務體系，并積累保護管理經(jīng)驗，建設之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋的管理工作，我局進行了各管理人員的培訓，使其充分發(fā)揮出應有的效用，并能有效地保護保養(yǎng)設施設備。對籃球場、健身路徑每年都要檢查，場地該修補的就修補，器材該維修的就維修，不能使用的就換。

三、工作中存在的問題和困難

（一）公共文化陣地設施總量不足

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動場所奇缺，是制約基層文化活動開展的重要瓶頸。

（二）公共文化陣地建設服務經(jīng)費不足

由于底子薄、基數(shù)低，我縣對公共文化建設服務的投入還嚴重不足。縣級財政吃緊，對文化設施建設的投入有限，歷年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農(nóng)家書屋等文化惠民實事工程的工作經(jīng)費難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費缺乏，用于文化建設方面的經(jīng)費就更少，文化工作經(jīng)費、設施建設經(jīng)費無法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。

(三)公共文化設施利用率不高，產(chǎn)品與服務供給不足

近年來，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設施利用率仍然不高，產(chǎn)品和服務的供給仍然不夠豐富。一是

專業(yè)

其他

四、下一步工作措施

（一）加大財政投入，科學統(tǒng)籌規(guī)劃

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中國農(nóng)村服務報告篇十九

本文目錄。

日前，教育公益組織發(fā)布《中國農(nóng)村住校生。

》，這是我國首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學校問題的研究報告。農(nóng)村地區(qū)實行集中辦學后，解決學生上學遠的主要辦法是發(fā)展寄宿學校。然而，農(nóng)村寄宿學校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問題。

《報告》指出，xx年撤點并校，學校減少了37萬所，絕大部分是農(nóng)村學校;基礎教育階段3276萬寄宿制學生，近60%是留守兒童;小學生平均上學距離為5.42公里，初中生平均上學距離為17.46公里;50%的寄宿制學校里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象;47.3%的孩子常有負面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學生心理健康整體堪憂。

《報告》指出，學習時間過長，課余生活與休息時間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學校時間分配存在的最大問題。

“農(nóng)村學校師資配備本來就不足，課后時間心有余而力不足，只有讓學生自己玩耍?！?/p>

“學校沒有經(jīng)費，體育器材也嚴重缺乏，更不要說興趣小組所需的器材?！?/p>

“我們允許打乒乓球這樣的運動，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學生容易受傷;學校場地也有限;學校沒有專人發(fā)放、回收器材。此外學校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問題?！?/p>

華中師范大學教育學專家董世華指出，由于學校沒有處理好上課與課余時間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。

“二年級的時候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開始在學校特別不快樂，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個人扔在學校不管，我慢慢想通了。再說也沒啥辦法，過了幾個月，就好一些了，我也學會了疊被子、洗衣服。”這是一個住校生自己講述的住校經(jīng)歷?！秷蟾妗凤@示，47.3%的寄宿制孩子常有負面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學生心理健康整體堪憂。

調(diào)研中，管理者和老師們對是否應特別關注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類：一類認為沒有特別之處，孩子們開始不適應，幾周后就會好;第二類則認為住校生存在孤獨、內(nèi)向等問題，卻苦于沒有辦法解決。

“學生們的心理問題很多都是跟家庭有關，學校一半以上學生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見不到家長。孩子遇到問題給家長打電話，他們有時都不接。但學校并不能完全代替家庭和父母的作用。”

宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時間或學生名單外，光禿的四壁再無裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問題。

《報告》指出，50%的寄宿制學校宿舍里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍“上鋪護欄低十分危險，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒有裝飾”等問題也較為普遍。“國家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設施，食堂設施設備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門窗損耗等維修管理都需要錢，儲物柜和窗簾不是必須有的?！币晃缓系男ｉL告訴記者。

對此，有心理專家表示，小學高年級和初中學生已進入青春期，長期和同學睡在一張床甚至一個被窩中，對他們性心理發(fā)育也可能造成負面影響。

方然是廣西某寄宿制小學四年級的學生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了?！霸趺粗挥幸粋€菜?”方然不好意思地笑笑，“還發(fā)了一個雞蛋，不愛吃，扔了?！?/p>

《報告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛吃“辣條”等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。

以國家每天提供的3元膳食補助為例，校長們也困惑怎么花最合適，“農(nóng)村孩子普遍不愛吃蛋奶，最后都浪費了”。

不少校長表示，第一沒有意識到營養(yǎng)搭配對孩子的重要性，只要學生吃飽就行;其次學校沒有懂營養(yǎng)的老師;最后學校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類畢竟有限，不能滿足每個人的需要。

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xx年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來充滿希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來充滿希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來源。

調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題，并對此提出對策建議?，F(xiàn)報告如下：

在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護人履責不到位。

1.留守兒童學習成績較差。

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個百分點，教師反映的差距更大。

2.留守兒童學習態(tài)度較差，學習興趣較弱。

留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學遲到(39.6%)、逃學(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學習(39.1%)和對學習不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。

九成多留守兒童認為學習重要，他們學習態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學校教育的大背景有關，也與學生自身的情況有關。一方面，客觀上存在普通農(nóng)村學校培養(yǎng)目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求，學習興趣自然就會大打折扣;另一方面，留守兒童因為缺少有效監(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學習狀態(tài)也會受到影響。

3.留守兒童缺乏應有的學習輔導。

有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學習的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪談的留守小學生認為，父親外出后對自己最大的影響是遇到難題沒人問了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護人較多，他們學歷偏低，沒有能力輔導和監(jiān)督孩子的學習。

1.留守兒童家庭支持弱化。

父母和同學朋友是農(nóng)村兒童社會支持的主要來源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠不及同學朋友。

2.留守兒童社會支持朋輩性傾向明顯，易受不良團伙影響。

同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實際幫助的主要來源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認為在校園里或周邊有不良幫派團伙，有25.7%認為有同學加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。

3.教師的情感支持不明顯。

有47.8%的四年級留守兒童遇到困難時主要求助于老師，顯著高于第二位的同學朋友(36.6%)。在青少年時期，父母與教師是兒童的兩個“重要他人”，尤其是小學中低年級的留守兒童，當父母遠離時，教師就成了情感依戀對象。但老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。在你最信任的人是誰、你的心里話主要跟誰說、你和誰最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。

4.兩成留守兒童感知不到社會支持。

有17.56%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己，22.6%覺得在需要時沒人能幫助自己，這表明他們感知不到社會支持。

國內(nèi)外諸多研究證明，社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，本研究也得到同樣的結論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)、無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個百分點。這些消極體驗降低了留守兒童對生活的滿意度，有23.2%的留守兒童對現(xiàn)在的生活感到不滿意，比非留守兒童高6.4個百分點。

調(diào)查結果提醒我們在給留守兒童提供各種支持時，應充分考慮他們的實際需要，有針對性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學會有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護自身心理健康方面的作用。

在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。

在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

總體來看，留守女童負面情緒多、孤獨感強。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會角色期待加重了留守女童的心理負擔。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個百分點。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個百分點，也高于非留守女童。在為家庭轉移更多勞動負擔的同時，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會影響到她們未來的發(fā)展。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來自同學朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。

在閑暇生活中，有13.8%的留守男童每天看電視超過2個小時，比非留守男童高3.2個百分點;在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個百分點。

在學校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒參加過學校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個百分點;有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說留守男童是當?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：

一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會所提倡的價值觀念、行為規(guī)范和道德準則，從而導致價值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢能解決所有問題(11%)和家里有錢或有人當官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個百分點;贊同誠實守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)的比例比女童高4—6個百分點。

二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間，不利于男孩的健康成長。父親外出的家庭中缺少權威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認同，父親遠離不利于留守男童的性別認同。

1.父母外出對四年級留守兒童日常生活影響最大。

在四年級到初三6個年級的留守兒童中，過去一年，有3.6%的四年級兒童遭遇觸電，比例最高，這個比例在非留守群體中是1.5%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡游戲，僅比初二低0.5個百分點，這個比例在非留守群體中是20.7%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監(jiān)護人，因為覺得這個階段的孩子長大了，已經(jīng)適應校園生活而又尚未面對升學壓力，容易對其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關鍵階段，需要更多的關注和引導。

2.四年級留守兒童對父母外出后的負面體驗較多。

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。四年級留守兒童年齡還小，對父母依戀感強。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔心見不到父母(59.2%)、擔心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的留守兒童最需要學習輔導。

3.父母外出對四年級留守兒童的交往行為有較大影響。

四年級兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關，四年級留守兒童相比非留守兒童更差。認為自己是一個受歡迎的人(52.1%)、認為同學喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說話聊天(80.6%)的四年級留守兒童的比例，分別比四年級非留守兒童低6.4、3.6和1.8個百分點，可見，父母外出對其社交技能和行為影響較大。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，四年級留守兒童會更積極地尋求老師支持和參與社會活動，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會支持的主要來源看，留守兒童排前三位的是母親，同學朋友和父親，但四年級留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問到“誰監(jiān)督或幫助你學習?遇到困難你會向誰求助?”時，四年級留守兒童都把老師排在第一位，而四年級非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級兒童參與很多的學校、社區(qū)公益活動，比例最高，也高于四年級非留守兒童(14.8%)。

1.初二留守兒童自我管理較差。

有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時以上，較初二非留守兒童高2.6個百分點;有38.3%的初二留守兒童認為父母外出后更自由了，較四年級留守兒童高13.1個百分點。

2.初二留守兒童在學習及校園生活方面遇到的障礙較高。

初二留守兒童上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個百分點。

3.初二留守兒童受同輩群體影響較大。

初二留守兒童與父母關系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個百分點，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學朋友視為最重要的社會支持來源(43.38%)，其重要程度甚至超過了母親，由此帶來的負面影響值得重視。

初二學生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動、追求獨立等特點，這被稱為初二現(xiàn)象。對于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務工的影響疊加，放大了種種問題。

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全國婦聯(lián)xx年5月發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據(jù)《中國xx年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與xx年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

xx年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學遲到、逃學的比例;而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。

初二留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到(49.8%)、逃學(8.7%)、不想學習(62.8%)、對學習不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。

初二留守學生與父母的關系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓斥嚇唬(22.8%)的初二留守學生比例最高。唯有初二留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衛(wèi)生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學拉幫結派欺負別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學就開始寄宿的，其中15%從小學四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學高年級不斷向下延伸，少數(shù)學校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。

留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經(jīng)濟等方面。農(nóng)村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。

“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于xx年發(fā)起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內(nèi)容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長發(fā)揮了積極作用。

xx年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農(nóng)村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續(xù)的進行安全系列教育專題并開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創(chuàng)造一個良好的教育平臺，關注他們的健康成長。

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文/暮千?。

一、農(nóng)村學校的變遷?。

二、農(nóng)村家長的選擇?。

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