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房屋改造調研報告篇一
建設美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的關于建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設、生態(tài)文明建設的必然要求。***、政府在全縣范圍內開展美麗鄉(xiāng)村建設活動，選擇一批產業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎、環(huán)境基礎、產業(yè)特色基礎、工作基礎和群眾基礎，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設試點，進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設，改善居住景觀，完善基礎設施和公共服務設施，實現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設目標，對提升***景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設等方面，都有著積極的示范和帶動意義。
三是產業(yè)基礎優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農業(yè)以水稻種植為主，特色產業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、景點游，帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有農家樂40多家，年均接待游客2萬余人。 四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***村隔淮河與g312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。 五是領導重視優(yōu)勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設試點之一，2015年被評為全市十大特色村莊，項目建設受到了南陽市及***縣領導的高度重視，多次就該項目的規(guī)劃、建設、施工組織等方面進行指導。***縣政府下發(fā)文件，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，干群關系融洽，在申報項目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經成為***建設美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。 三、規(guī)劃發(fā)展 ***村美麗鄉(xiāng)村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉(xiāng)建筑設計院有限公司進行規(guī)劃設計，規(guī)劃設計堅持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護，圍繞特色產業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動的發(fā)展思路，建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農村社區(qū)經濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
道路建設、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。 環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。 公共服務設施建設：主要是***村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。 目前，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。 六、資金來源 ***村美麗鄉(xiāng)村建設項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。 七、保障措施 一是加強組織領導。***專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設指揮部領導下，以美麗鄉(xiāng)村建設任務為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協(xié)調、銜接工作，監(jiān)督督促高標準、高質量、按期完工。 二是加強部門協(xié)調。一要建立健全縣相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應，縣直有關部門要認真履行職責，按照計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管，對內嚴格要求，對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責，主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設的指導和服務，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務質量。
根據(jù)政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉(xiāng)，開展了以“農村住房建設”為主題的社會實踐調查活動。
1，家鄉(xiāng)的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進行日?；顒拥幕緢鏊?，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統(tǒng)。住房在中國農民的心中有著較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之重。
農村住房建設中的問題：
一、村莊布局相對散亂，
舊村面貌有待改善。目前，農村住宅由于分散建設，沒有形成一個整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村布局混亂，道路不暢，配套缺乏，衛(wèi)生較差，與新農村建設極不相稱。新農村建設面臨著“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。
二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉(xiāng)一體化建設，對農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請宅基地建房。而這些農戶當中許多又屬于無實力到集鎮(zhèn)和城區(qū)購房，迫于無奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和宅基地整理復耕工作帶來極大的被1 《十一五規(guī)劃綱要建議》動。
三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現(xiàn)象仍十分突出。部分農民違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補償，從而使得違章建筑越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。
四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規(guī)劃點集中建造村民住宅，必然涉及農戶之間宅基地調劑問題。由于群眾“戀土”心態(tài)較為嚴重，村民補償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地征用、調劑難以實施，農民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房后基礎設施配套不及時，提供配套后相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生活的意愿。
根據(jù)調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。
特別是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓勵村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地要全部用于農民建房，把節(jié)約出來的土地收益主要用于農民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經濟。
二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統(tǒng)一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。
在編制農村新社區(qū)布點規(guī)劃的同時，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地整理復墾規(guī)劃，使新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統(tǒng)籌有序推進。堅持節(jié)約用地原則，嚴格執(zhí)行有關政策法規(guī)，村莊規(guī)劃盡量不占或少占耕地，努力實現(xiàn)農村住房建設新增用地與建設用地復墾土地總量平衡。
四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監(jiān)管的長效機制，加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。
五是加大建設社會主義新農村的民主及法律監(jiān)督作用。避免打著新農村建設的旗號，侵犯農民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現(xiàn)有規(guī)模進行改造，因地制宜，不搞一刀切的發(fā)展模式。在新農村建設的過程中，對于那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大搞房地產開發(fā)的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順利的進行下去。
最后，國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母亍? 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。新農村住房建設問題的背后是深植于中國農村的土地問題。在新農村的建設過程中，切實貫徹相關法律法規(guī)，堅持黨的農村經濟改革路線，有利于改善農村基礎設施，提升農村建設水平；有利于優(yōu)化農村土地資源配置，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質，實現(xiàn)農村跨越式發(fā)展。
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時間的調研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發(fā)展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊。縣鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養(yǎng)。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。
2015年7月，我們迎來了大學里的第一個暑假。如何利用好暑假，也是我們大學生的必修課。因此，我們土木工程系利用了短學期組織了實踐活動，我們土木0801第二小分隊的活動名為“農村住房調查”，意在讓同學們通過收集資料，對農村住房狀況有一個大致的了解，為未來專業(yè)學習打下感性的基礎，切身的體驗。
我的家鄉(xiāng)是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結合處，經濟發(fā)展相對于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧吧，是個修身養(yǎng)息的好去處。
此次調查，是我單獨進行的，觀察了麗水市蓮都區(qū)近郊的黃泥敦村，使用問卷調查的形式了解了該村的大體住房狀況以及環(huán)境、生活狀況。
關鍵詞：實踐 農村住房 環(huán)境衛(wèi)生 生活條件
大學生暑期社會實踐作為促進大學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和專業(yè)培養(yǎng)能力的重要途徑，一直來深受學校黨委的高度重視。今年，土木系領導組織安排我們土木專業(yè)的大一學生進行農村住房調查的暑期實踐活動，使同學們對農村住房有所了解，對未來的專業(yè)知識的學習有所幫助。緊密結合土木專業(yè)的同時，更讓同學們對農村建筑，建設新農村等有所關注。通過對農民進行問卷調查，鍛煉了同學們的交流能力，又使廣大學生加深了對社會、農村、群眾的了解。
一、農村基本情況
該村位于麗水市蓮都區(qū)東郊的火車站附近。據(jù)該村村民介紹，進入90年代后，交通便利多了，近郊的農村隨著市區(qū)的發(fā)展也漸漸的發(fā)展起來，村民許多都去了市區(qū)打工賺錢，農產品的銷量也逐漸好起來，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來新房。先富帶動后富，一些發(fā)家致富的.村民調動了其他村民，開始種植越來越多的水果蔬菜，越來越多的人到城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。 而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問題。
二、房屋狀況
走進村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶與戶之間的前后間隔大約為5~7米。每戶人家的房子都是三層樓的，很少看見有兩層的住戶。通過走訪調查，了解到一般農村一戶人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個人住一戶的。
計過的房子住起來安心且舒服，的確如此，有幾戶人家連頂層漏水都罕見。70%的住戶的住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數(shù)用的是瓷磚，但是也有少數(shù)是馬賽克和瓷磚同時使用，還有及少數(shù)是用磚。另外30%的住戶外墻并沒有經過特殊的裝修，只是用水泥。
大部分的住戶衛(wèi)生間和室內地板均用瓷磚，根據(jù)他們所說的，瓷磚清潔起來比較方便，而且價格也不是很高，但也有一小部分的住戶用的是水泥地。過去，他們在修建的過程中，房屋樓板材料均用預制板，且房屋層高大多數(shù)用戶都設計為3.2m，每家每戶都擁有兩個或者三個廁所，方便家庭成員的使用。
三、農村居住的環(huán)境 “干凈整潔的村道，錯落有致的房舍”，這是走進黃泥敦村的第一印象， 經過走訪調查，發(fā)現(xiàn)村民處理垃圾的意識還是比較強的。2003年以來，該村進行垃圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時很多人不習慣用垃圾桶，他們習慣于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛家鄉(xiāng)、尊老愛幼、遵紀守法、文明誠信、創(chuàng)業(yè)致富、家鄰和睦、生態(tài)綠化、勤儉節(jié)約、樂于奉獻、衛(wèi)生整潔十項要求，修改完善了《村規(guī)民約》，并將村民中存在的陋習搬上廣播進行曝光，讓村民在收聽中提高文明意識，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。 垃圾桶越來越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，村民衛(wèi)生意識極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環(huán)境極為惡劣。而今，黃泥敦村發(fā)生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標準之一。
四、關于新農村建設
據(jù)新華社國家環(huán)?？偩?015年10月26日發(fā)布《國家農村小康環(huán)保行動計劃》，提出我國將在2015年初步解決并改善農村環(huán)境問題。
《行動計劃》說，我國將在2015年初步解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，新增一批有機食品生產基地，生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面展開，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進一步提高，農村環(huán)境得到初步改善。
我市堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場調節(jié)解決，堅持加強對房地產市場的調控和監(jiān)管，促進房產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。健全廉租房制度，加快廉租房建設，增加中低價位，中小型普通商品房供應，建立多渠道投資融資機制，綜合運用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲，加強農村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農村困難群眾的住房安全問題。
由此可見，和諧社會的構建需要各個部門，每個公民的共同努力。所以我認為，一定要堅定不移地堅持我們原有的方針政策，總結經驗、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以下幾個方面：
2. 在醫(yī)療方面，相關部門應多組織村民，居民體檢，開展傳染病的宣傳防治工作；
3. 在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴大農產品市場，為農民增收創(chuàng)造更為便利的條件，也為緩解就業(yè)壓力起到一定作用。
4. 在社會保障方面，要堅持實行廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)的方針。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調節(jié)器”，直接關系到經濟社會的發(fā)展，一定要更加重視、強化這項工作。
5.在住房方面，要盡快解決貧困戶的住房困難問題，在合理利用土地的基礎上，使危房住戶盡快新搬入新建住宅。必須堅定不移地推進住房改革和建設，抓緊建立科學，合理的住房保障體系。
新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我市新農村建設又好又快地發(fā)展。
房屋改造調研報告篇二
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上和獨立廠礦區(qū)內，使用年限久、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設，棚戶區(qū)各有關單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設和房地產行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調研。形成以下調研報告。
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);。
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等);。
3、豐州路東側(包括運輸公司、縣社家屬院等);。
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;。
5、太行西街北側(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約平方米，建筑面積平方米，居民戶，人口人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設標準低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎設施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產部門房屋管理十分困難。
近年來，我縣經濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標志著一個地區(qū)經濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據(jù)有關資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為%，山西省城市化率要達到%，目前我縣縣城人口為3。5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎設施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產市場宏觀調控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應，有利于改善住房供應結構，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為調整產業(yè)結構、擴大內需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。
但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。
一是認識問題。改造范圍內多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標準較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設，采取的是現(xiàn)狀招標，無地供應方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔，拆遷成本和拆遷過程中不可預見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風險較大，開發(fā)商投資建設積極性不高。
(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領導?？h保障性住方建設領導組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設單位要認真調查摸底，制定詳細并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領導組審核批準后嚴格實施。各職能部門要協(xié)調配合，明確責任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質高效服務。
(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責。既要堅持政府主導，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。
(三)堅持政府引導，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導、市場運作的方式進行。
房屋改造調研報告篇三
根據(jù)市委、市政府作風建設主題活動的要求，市農業(yè)局3月15日開始組織機關干部到聯(lián)系點—區(qū)群眾街社區(qū)開展走訪調研，通過召開座談會和入戶走訪，了解到社區(qū)居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區(qū)改造進度太慢，嚴重影響居民生活。針對上述問題，市農業(yè)局組織人員開展調查研究，并形成調查報告：
群眾街社區(qū)是在xx年六月城市社區(qū)改革時，由三個居委會合并組建產生的。該社區(qū)是區(qū)老城區(qū)，歷史上曾是云集之地，是區(qū)乃至市的繁華地帶，現(xiàn)棚戶居民已超過1000戶，成區(qū)比較集中的棚戶社區(qū)。
1、安全隱患大。棚戶區(qū)居民住房產權基本歸屬于區(qū)房產公司，大多是上世紀60-70年代的建筑及明清時期的遺存，建筑年代久，建設標準低。又因近兩年計劃拆遷改造，一直沒有維修，現(xiàn)基本上都已成為危房，風雨飄搖，一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區(qū)建筑密度大，上層基本為木質結構，并且巷道狹窄，基礎設施落后，而現(xiàn)有的消防設施又不全，一旦發(fā)生火災和其他災害，后果不勘設想，存在很大的安全隱患。
2、環(huán)境較為惡劣。棚戶區(qū)房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設施，沒有衛(wèi)生間，有的居不如廁，生活條件相當簡陋。衛(wèi)生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環(huán)境較為惡劣。
3、管理難度大。棚戶區(qū)居住人員成份復雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據(jù)社區(qū)介紹，僅群眾街社區(qū)吸毒人員就多達80多人，治安隱患多，管理難度大。
近年來，市委、政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視居民保障性住房建設，xx年市政府就成立了建設指揮部，為還原古城原貌，續(xù)寫歷史淵源，與益“明清大港”保護與開發(fā)有限責任公司啟動了保護與開發(fā)的建設工作。市城建投資開發(fā)有限責任公司石碼頭歷史街區(qū)建設項目部于同年基本完成了設計、初步進行了遺產資源評估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據(jù)調查了解主要原因是：安置房建設還沒有完成;二是整體開發(fā)規(guī)劃還沒有出來;三是補償安置資金沒有到位。
xx年3月12日，市人民政府下發(fā)了《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，方案明確了指導思想，改造范圍和工作目標，工作原則，組織領導，責任主體和實施主體，資金來源，項目建設管理，實施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務會議上就保障性安居居工程進行了專題研究，并于3月19日下發(fā)了市人民政府常務會議紀要。市中心城區(qū)棚戶區(qū)年度改造計劃規(guī)劃，xx年由區(qū)作為實施主體，市城建投資開發(fā)有限責任公司作為配合單位將在區(qū)改造戶數(shù)3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區(qū)1100余戶。根據(jù)區(qū)政府主要領導介紹：區(qū)棚戶區(qū)改造將分五期進行，具體步驟分三步，一是調查摸底，二是拆遷安置，三是規(guī)劃建設。區(qū)現(xiàn)在1000多套安置房建設已基本完成，群眾街社區(qū)棚戶區(qū)改造結合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。
近年來，我市城市建設日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數(shù)市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區(qū)成片，棚戶區(qū)的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區(qū)的`大量存在已嚴重阻礙城市的健康發(fā)展。棚戶區(qū)的居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境下，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的呼聲十分強烈，要求相當迫切。棚戶區(qū)改造是關系到城市居民切身利益和實現(xiàn)住有所居的民心工程，解決棚戶區(qū)居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難，確保群眾的切身利益，確保社會穩(wěn)定是當前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區(qū)群眾街社區(qū)棚戶區(qū)的改造提出以下建議：
1、依法拆遷安置。
棚戶區(qū)的居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，棚戶區(qū)在改造過程中出現(xiàn)拆遷補償問題較多，容易發(fā)生群體性的事件。充分考慮棚戶區(qū)居民的經濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區(qū)的改造要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關法律法規(guī)的規(guī)定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中，總結以往因不同責任單位補償標準不統(tǒng)一，激發(fā)群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設進度的經驗，補償安置方案要經社區(qū)居民代表討論并公示。規(guī)范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區(qū)居民的經濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
一是組織好本區(qū)棚戶區(qū)的調查摸底。二是根據(jù)本區(qū)棚戶區(qū)的實際情況編制出改造計劃，明確工作目標，有步驟、有重點地推進棚戶區(qū)的改造工作。三是因地制宜，先易后難、逐步推進，針對性地多種方式推進棚戶區(qū)改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區(qū)要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。
3、政府組織，市場運作。
進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制，建立協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調棚戶區(qū)改造的各項工作。棚戶區(qū)改造牽涉面廣，政策性強，必須發(fā)揮政府的組織領導作用，在政策資金上給予傾斜，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結合的原則，對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)可采取招投標方式選擇房地產開發(fā)企業(yè)進行綜合開發(fā)。
房屋改造調研報告篇四
城市房屋拆遷是一項社會活動，涉及多種法律關系，具有很強的時間性、政策性和計劃性，它活動的每一步都涉及到人與人之間的關系，涉及到拆遷關系人之間的權利義務，涉及到千家萬戶的切身利益，涉及到城市建設的總體布局和城市功能的提高，涉及到社會的方方面面?？傊鞘胁疬w是一個系統(tǒng)的社會工程。之所以如此，筆者就當前城市房屋拆遷工作應注意的幾個問題談談自己的觀點。
一、政府應該從城市房屋拆遷的實施程序中完全脫離出來城市拆遷是一種民事活動。是被拆遷人通過放棄被拆遷房屋及其附屬物，以貨幣形式或產權調換的形式而取得拆遷補償；拆遷人通過對被拆遷人進行拆遷補償而取得拆除被拆遷人房屋及其附屬物的權利的活動?，F(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》也明確規(guī)定了“縣級以上地方人民政府是負責管理房屋拆遷工作的部門，對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?！本褪钦f城市拆遷工作已由原來的政府行為，轉為民事行為，是拆遷人與被拆遷人雙方的民事活動。政府在城市房屋拆遷活動中的法律地位不再是領導者，而是監(jiān)督者、管理者。因此，政府必須從城市房屋拆遷的實施程序中脫離出來，行使好“三種權利”，即：拆遷計劃權，監(jiān)督管理權，行政執(zhí)法權。再不能既當“運動員”，又當“裁判員”，切實履行依法保護拆遷當事人各方合法權益的職能，使城市房屋拆遷完全按照市場規(guī)則來運作。
二、拆遷管理部門應該從宏觀上加強對拆遷規(guī)模的計劃與控制城市房屋拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及到城市建設規(guī)劃，城盤區(qū)域發(fā)展，城市國民經濟計劃，居民安居樂業(yè)，城市社會穩(wěn)定等重大問題。因此，城市房屋拆遷必須按計劃、有步驟地進行，堅持符合城市規(guī)劃的原則。規(guī)劃是城市建設和開發(fā)的生命線，也是城市房屋拆遷的生命線；規(guī)劃是制定拆遷計劃的依據(jù)，拆遷計劃又是實施規(guī)劃的前奏曲。如果拆遷計劃缺乏科學性，不按規(guī)劃定計劃，必然導致拆遷工作濫而無序，難而無策。
三、制定和完善拆遷補償安置政策是當務之急現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》已經實施一年的多了，有些地方拆遷仍按原條例辦事，補償安置政策還是以前的，引發(fā)了不少上訪、圍攻、堵門、堵塞交通等事件。因此，當前當務之急是盡快制定或完善既切合本地區(qū)經濟規(guī)律和社會發(fā)展的要求，又符合現(xiàn)行條例規(guī)定的拆遷補償安置政策。既要防止拆遷人為牟取暴利而任意壓低拆遷補償、安置標準，又要防止被拆遷人漫天要價，胡攪蠻纏。眾所周知房屋拆遷受損失、受影響最大的是被拆遷人。因此，希望相關部門在制定拆遷安置政策時，盡可能在政策上給被拆遷人一個寬松的補償安置的選擇方案，如貨幣補償，產權調換，城鎮(zhèn)廉租房，經濟適用房等。不能采取單一性或類似于單一性補償、安置方案。沒有挑選余地的補償、安置方案，會使城市房屋拆遷工作陷入困境。
四、拆遷人要注意準確定位自己城市拆遷本身是民事活動，民事活動中的拆遷當事人法律地位是平等的。
集中表現(xiàn)在：
1、享有平等的保護自己民事權益不受侵犯的權利；
2、享有在行政裁決和民事訴訟中平等地位的權利；
3、各自都有不服拆遷管理行政行為，并提起訴訟的權利；
4、各自都有權放棄或處分自己權利；
5、都有遵守拆遷法律、法規(guī)和拆遷期限的義務；
6、都有接受拆遷行政管理部門依法管理、監(jiān)督的義務；
7、都有履行拆遷合同約定的義務；
8、都有履行法院對拆遷糾紛所作的已發(fā)生法律效力的判決、裁定的義務。
總之，拆遷人無論是手握大權的政府機關，還是腰纏億元的開發(fā)商，在拆遷中他與平民百姓的身份是平等的，法律地位是平等的。而現(xiàn)在有些開發(fā)商或拆遷人在拆遷中不能準確的定位自己，故意夸大拆遷的行政意義。有的不是與被拆遷人平等協(xié)商，而是把申請行政強拆或申請法院強拆放在前提，有的該測算補給被拆遷人的，而漏算、少算、甚至故意不算。這結真讓人們百思不得其解。
五、要注意加強拆遷隊伍素質的培養(yǎng)和教育從當前拆遷市場來看，能勝任城市拆遷工作的拆遷企業(yè)還為數(shù)不多，他們除了機構的功能不健全，自有資金缺乏，抗風險能力差等原因外，主要還是隊伍不適應拆遷工作市場化運作的要求，技術、經濟、管理人員明顯缺少，尤其缺少能熟練掌握與拆遷相關的法律、法規(guī)、政策以及其他拆遷業(yè)務知識的人，缺少有一定社會閱歷、工作經歷，且知識淵博的、資深的、善做思想工作的人。城市房屋拆遷工作是做人的工作，是危險性很大的工作，是利益沖突最突出的工作，因此，建議城市房屋拆遷管理部門不僅要嚴格房屋拆遷許可證的頒發(fā)，還要加強對拆遷人員的資格培訓，盡快培養(yǎng)一批能掌握拆遷政策法規(guī)、熟悉拆遷業(yè)務、接受群眾監(jiān)督、遵守職業(yè)道德的拆遷業(yè)務骨干充實到拆遷隊伍中去，實行無證不上崗的制約機制。
六、要穩(wěn)妥應對城市房屋拆遷工作中出現(xiàn)的新問題現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》已經在原條例基礎上作了較大的、切合實際的修改。
但是社會又進步了，經濟又發(fā)展了，很多新情況新問題又表露出來，如：
1、對私營企業(yè)、外資企業(yè)等私有廠房、設施的拆遷，如何補償和安置？
2、企業(yè)拆遷后，職工解除合同的損失誰補償？
4、對惡意違章搭建、搶種搶植企圖套取拆遷補償?shù)?，如何處罰？
5、拆遷計劃制定后，拆遷地塊上的建筑物、種植物的現(xiàn)狀保全工作由誰完成？
6、拆遷中房地產評估機構如何確定和監(jiān)督？
等等，這些問題已經給城市拆遷工作帶來了影響。立法部門應盡快修改、制定《城市房屋拆遷管理條例》或補充辦法外，建議當前各地應根據(jù)實際情況制定相應的政策。使拆遷中的私有企業(yè)財產權、職工收益權和其他土地使用權都得到有效的保護，使他們的損失減少到最低限度。同時，加大對借拆遷之機套取拆遷補償?shù)倪`章搭建、違法種植等違法行為的制止力度，確保城市拆遷與管理工作有序進行。
房屋改造調研報告篇五
2011年05月16日08:47我來說兩句(0)。
國土資源部要求堅決查處強征強拆行為。
就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴格規(guī)范征地拆遷管理，堅決防范查處強征強拆行為，切實維護群眾合法權益。
國土資源部要求，各級國土資源部門貫徹落實中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關部門完善征地拆遷補償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負總責，加強征地拆遷工作指導監(jiān)督。要嚴格征地拆遷管理，維護被征地農民利益。實施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領導下依法規(guī)范進行。征地中拆遷農民房屋要給予合理補償，并采取多種安置方式，妥善解決好農戶生產生活用房問題。要嚴格履行規(guī)定程序，征地前及時就征地補償安置標準和政策征求群眾意見；不得強行實施征地拆遷；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時確保征地補償費用及時足額支付到位。
國土資源部強調，各級國土資源部門要建立應急預案，對征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時分析原因，采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進工作。與此同時，省級國土資源主管部門要迅速組織，對正在實施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點檢查征地拆遷程序是否嚴格規(guī)范、補償標準是否符合規(guī)定要求、安置是否落實，是否存在違法違規(guī)強制征地拆遷行為等。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強制征地拆遷等行為的，立即予以制止，進行整改。對違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴肅查處。
相關。
征收房屋補償禁低于市價。
取消行政強拆。
多數(shù)人不同意拆遷要組織聽證。
據(jù)新華社電昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，會議審議并原則通過了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》（下稱“新拆遷條例”）。新拆遷條例規(guī)定，征收補償方案要征求公眾意見，多數(shù)被征收人不同意補償方案的，要組織聽證會并修改方案。
視頻：新拆遷條例已通過取消行政強制拆遷。
2010年，條例草案先后兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條；起草單位召開45次各類座談會、論證會，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關專家的意見；選取40多個有代表性的城市進行專項調查研究；組織力量對社會高度關注的重點難點問題逐一研究論證，力求從制度上加以解決。
該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。關于社會關注的集體土地征收問題，會議要求國務院有關部門要抓緊對土地管理法有關集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務院盡早向全國人大常委會提出議案。
國務院要求地方政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。
新拆遷條例五方面內容。
除了補償還給獎勵。
對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。
安居工程納入計劃。
征收程序。擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。
建設單位禁止參與搬遷。
政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。
行政強拆予以取消。
取消行政強制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設定了嚴格的法律責任。
拆遷“變法”時間表。
1991年6月國務院發(fā)布《城市房屋拆遷管理條例》，當時城市建設的主體多是國有單位，以政府為主導的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。
2001年6月《城市房屋拆遷管理條例》修改，修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今，其運作模式依然沿襲了建設單位向政府申請拆遷許可、獲批后實施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實行強制拆遷等做法。
2004年3月《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財產不受侵犯”、“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”等內容。
2007年3月《物權法》規(guī)定了“拆遷補償”：為了公共利益的需要，依法可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產，應給予拆遷補償、維護被征收人的合法權益，征收個人住宅的還應當保障被征收人的居住條件。
2009年12月7日北大五名法學學者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國人大常委會建言，認為《拆遷條例》與《憲法》、《物權法》等抵觸或沖突，建議對《條例》進行審查。
2009年12月16日國務院法制辦組織座談會，邀請了包括北大的這五名學者（其中陳端洪因事先安排有事而未出席）在內的專家研討《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（草案）》。
2009年12月29日全國人大法工委邀請這五名學者就修改拆遷條例進行座談，直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴重，建議全國人大法工委和國務院關注，由國務院出臺通知，要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。
2010年1月29日國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》，向社會公開征求意見。
2010年12月15日國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。
2011年1月19日國務院常務會議審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。
文/據(jù)新華社。
房屋改造調研報告篇六
鎮(zhèn)農村危房改造工作在市委市政府、各部門領導的關心指導下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持下，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，政府引導、群眾自愿，經濟適用、確保公正”的原則，以求真務實的工作態(tài)度，結合農村實際，積極創(chuàng)新工作方式，探索危改經驗，充分調動群眾積極性，狠抓部門配合，經過全鎮(zhèn)干部群眾的努力，已圓滿完成20xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益，我鎮(zhèn)對20xx年農村危房改造進行了一次全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
為確保檢查工作順利完成，安排部署檢查工作，經鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，我鎮(zhèn)成立了以檢查組，對全鎮(zhèn)8個村，所有危改戶進行逐戶檢查，并確定了檢查方式和內容。
（一）檢查方式：檢查組深入到危改戶的家中：“一看改造的房屋情況、二查改造的施工合同、三聽農戶意見”等逐戶檢查的方式開展工作。
（二）檢查內容：主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行，通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、工程質量等進行檢查。并對危房改造戶的危房照片、改造完成照片等檔案資料進行了檢查。
(一)危房改造概況。按照我鎮(zhèn)與縣委、縣政府政府簽訂的目標責任書，本年度改造指標共有50戶。目前，所有的危房改造戶已經基本全面完工，剩余裝修等改造工作正在有序進行。
(二)資金籌集情況。在資金籌集方面，我鎮(zhèn)農村危房改造按“農戶自籌為主、政府補助為輔”的原則。農村危改總計投入資金333.06萬元、農戶自籌資金303.06萬元。在補助標準方面，按戶均6000元的標準進行補貼。
(三)工作思路與方式。我鎮(zhèn)農村危房改造按照“實事求是、因地制宜、經濟實用、群眾滿意”的工作思路，采取“拆除重建和局部維修”相結合的方式進行。
（一）狠抓工程進度，確保工程按期完工。
我鎮(zhèn)20xx年農村危房改造涉及全鎮(zhèn)所有8個村，總任務數(shù)為50戶，建戶37戶，擴建戶13戶，其中殘疾戶8戶，涉及198人，危房面積約4758平方米，通過一年來的改造，提前完成了工作安排，改造完成4758平方米，危改戶部分已經搬進安全放心的新居。
（二）成立領導機構，確保工程的順利完成。檢查組通過查看房屋情況的方式了解到各村也成立了相應的領導機構，并由書記主任親自抓的良好局面。并將村官也納入領導小組中，使信息暢通，工作順利開展。
（三）制定工作方案，確保危房改造落到實處。
各村及時制定了農村危房改造實施方案，明確實施農村危房改造村組及各任務數(shù)和對象，在實施過程中的各方面要求，危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
（四）做到系統(tǒng)管理，建立了有效的責任機制。
為使我鎮(zhèn)農村危房改造工程取得實效，各村始終把危房改造工作作為一項政治任務、惠民工程來抓，以加強干部管理為手段，以幫助群眾解決困難為目的，全面推進了危改工作的順利開展，建立起農村危房改造責任機制，鎮(zhèn)政府與各村簽訂責任狀，使項目落實到村，責任落實到個人，為農村危房改造工作提供了有力的組織保障。
（五）實施對象嚴格審查，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生。
我鎮(zhèn)嚴格按照市級要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優(yōu)親顧友現(xiàn)象發(fā)生，我鎮(zhèn)嚴格按照本人申請，村民評議，鎮(zhèn)審查，市審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
（六）精心施工，確保工程質量。
我鎮(zhèn)在確保工程進度的同時，嚴把質量關，對全鎮(zhèn)所有危房戶房屋進行抽查，對基礎、墻體、頂板砂漿抗壓強度進行試驗。經試驗檢驗所有抽驗樣品均達到設計要求。由于前期工程得當，通過檢查未發(fā)現(xiàn)工程有質量安全問題。
（一）堅持實事求是，在深入調查的基礎上做好規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府本著把“實事做好，好事做實”的工作思路，在結合危房調查摸底基礎上，多次安排專人進村進行調查，確定危改對象，實事求是地掌握了危改第一手資料，為農村危改工作的順利開展打下了堅實的基礎。
（二）堅持張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督。為嚴格程序，鎮(zhèn)人民政府按照“群眾申請、村民評議、鎮(zhèn)審批”的程序，確定危改對象。并及時張榜公示，讓群眾明白放心。
1、由于我市勞動力、技術工短缺、且建筑材料供需矛盾突出，增加了建筑成本。
2、危改對象家庭經濟薄弱，特別是主要勞動力是弱智、殘疾、久病的家庭，自籌資金困難較大。
房屋改造調研報告篇七
（一）基本情況。
“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現(xiàn)有22個行政村（實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶），其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一；二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的`民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
（二）存在的問題。
“城中村”在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。
由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。
“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。
歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
（一）“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次代表大會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。“城中村”就是城區(qū)中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
（二）“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
（三）“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
（一）我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產總值；財政收入；規(guī)模以上工業(yè)產值；實際利用外資；固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
（二）我區(qū)“城中村”改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。
大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一（合法非法都要算在內），原地安置，市價賠償（區(qū)內高檔小區(qū)市價），原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。
前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
3、安置落實的問題。
我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補償或調產安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調產安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5—6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問題。
據(jù)初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經費2。1億元。
5、社會輿論的問題。
目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問題。
老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農村祖堂（祖屋）也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂（祖屋），如隆順村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是現(xiàn)在正進行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌?，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。
（一）保障百姓權益。
“城中村”改造其實是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實施。“城中村”改造是一項重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。
（二）著手統(tǒng)一運作。
“城中村”改造工作應在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O施建設費用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財政負責統(tǒng)收統(tǒng)支。“城中村”改造資金需要作一個中長期預算，分期實施。
（三）進行分類改造。
第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。
第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經濟收入和實現(xiàn)農民創(chuàng)收的作用。
第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2000年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L格的商業(yè)步行街區(qū)。
（四）做好持續(xù)發(fā)展。
“城中村”改造過程中，村級部分二產、三產用房也面臨拆遷，集體經濟有所影響；少數(shù)已轉制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產、三產用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經濟。
（五）處理關聯(lián)問題。
大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。
“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。
房屋改造調研報告篇八
xx年，在街道辦事處的正確領導下，在各部門單位的支持下，我按照街道辦事處的工作精神和工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，刻苦勤奮，認真努力工作，較好地完成了房屋征收工作任務，取得一定的成績?，F(xiàn)將xx年個人工作情況具體總結如下：
一、認真學習，提高政治思想覺悟和業(yè)務工作水平。
xx年，我認真學習黨的理論，認真學習十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，提高自己的政治思想覺悟，在思想上與街道辦事處保持一致，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為群眾服務的思想，做到勤勉工作。我在工作上除了學習政治理論外，重點是學習街道辦事處的各項制度、工作紀律及業(yè)務知識，做到學深學透，掌握在腦海里，運用到實際工作中，為自己做好房屋征收工作打下堅實的基礎。
二、刻苦勤勉，努力做好房屋征收工作。
我負責房屋征收工作，深刻知道搞好房屋征收工作，對于加快經濟建設，促進區(qū)域發(fā)展具有極其重要的意義。為此，我牢記自己的工作職責，按照街道辦事處的工作要求，認真、細致做好房屋征收工作，為推動街道整體工作又好又快發(fā)展打下良好基礎。一是堅定信心，努力工作。房屋征收工作難度較大，存在群眾不理解和期望值高的不利因素，我堅定工作信心，不怕困難，不怕麻煩，認真做群眾的思想工作，說明房屋征收工作的必要性，按照上級部門的政策，認真做好房屋征收工作，取得較好成績。二是細致工作，和諧征收。我堅持以人為本的工作原則，進村入戶與群眾用心溝通，做到“陽光透明”，正確把握政策，充分考慮群眾的合理訴求，盡量取得群眾的理解與支持，確保房屋征收工作和諧進行，不發(fā)生矛盾和糾紛。三是關心群眾，解決問題。在房屋征收工作中，我關注弱勢群體，關心存在實際困難的特困戶，把他們的問題及時向上級領導反映，盡可能在政策允許的范圍內給予他們最大的關照，充分體現(xiàn)政府的關懷。由于自己刻苦勤勉、認真細致工作，較好地完成了房屋征收工作任務，獲得了上級領導部門的肯定與群眾的基本滿意。
三、工作中存在的不足問題。
我認真努力工作，取得了較好的工作成績，但還是存在一些不足的地方，主要是工作細節(jié)考慮不夠周密，做群眾工作能力還有待提高，自身執(zhí)行力還需要加強。這些在工作中存在的不足問題，都需要在今后的工作中，切實加以提高和改進。
xx年過去了，展望新的xx年，我要繼續(xù)加強學習，深化管理，掌握房屋征收工作必備的知識與技能，在街道辦事處的正確領導下，求真務實，奮發(fā)努力，攻堅破難，把房屋征收工作提高到一個新的水平，為促進街道各項工作持續(xù)快速發(fā)展做出應有的努力與貢獻。
近年來，因拆遷引發(fā)的社會熱點問題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已經成為了全民關注的，構建和諧社會不能回避的問題。一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。尤其在《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，改拆遷為征收，更是引起了社會的廣泛關注，并且圍繞強制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點。拆遷已不僅是法律問題，更是一個復雜的社會問題，我們在現(xiàn)實中應在全社會形成合力解決。
二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀。
（一）、法律層面來說，xx年《城市房屋拆遷管理條例》在《物權法》出臺之后，拆遷制度的合法性受到置疑?！段餀喾ā繁小稇椃ā返木?，明確宣布“私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯（xx年重慶最牛“釘子戶”的女主人公吳萍，就是通過懸掛國旗、打標語、拿憲法等手段來以示對抗的。
（二）、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。
城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發(fā)商（拆遷人），還有被拆遷人。在社會資源和財富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。
從經濟學上講，每一個“理性人”都是力圖最求利益最大化的人。作為拆遷方的開發(fā)商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點就凸現(xiàn)出來，那么怎樣在拆遷這場利益博弈中取得勝利，雙方就此展開拉鋸戰(zhàn)，矛盾急劇升級。而在此背景下，本應作為制度設計用來公平裁決規(guī)范拆遷行為的政府，為各種利益的驅動加入到拆遷人一方，急功近利，造成對抗升級。
具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、信息不對稱、不公開透明。現(xiàn)實中，補償方式和補償標準是由拆遷人單方確定的，而被拆遷人對于拆遷區(qū)域如何劃定、危舊房屋認定的標準、評估標準、安置地點等信息均并不明確，沒有公平、主動的參與權，致使拆遷信息嚴重不對稱，缺乏公開、透明，被拆遷人認為難以確保公平、公正，加重了誤解和疑慮。
2、拆遷補償和安置措施不及時到位?，F(xiàn)實中，先拆遷后安置現(xiàn)象普遍存在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時安置，生活受到極大影響。以縣為例，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在xx年拆遷戶產權調換安置房未安置到位的現(xiàn)象。另外，政府主導制定貨幣補償?shù)臉藴释仁袌錾仙唐贩績r位低，與群眾理想價位相去甚遠，被拆遷人抵觸極大。
3、拆遷手段不文明。各種野蠻拆遷、強制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼時有發(fā)生。成都的唐福珍事件，清華博士公開信事件等一系列悲劇事件的產生，社會影響極大，民怨極大，群眾對政府不信任，進而懷疑法治進程、社會公正，造成了一種偏執(zhí)的對抗情緒，形成了不合作的社會氛圍。
（三）、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。由于拆遷帶來的巨大利益，各種非法利益訴求紛紛涌現(xiàn)。政府在城市管理中的失職，導致違法建設大量滋長，“隔夜樓”、“住該非”等拆遷頑疾如雨后春筍，政府執(zhí)法的失職、失衡、不公平，將自身拖入矛盾對抗的漩渦。
（四）、政府在社會管理中角色錯位。
長期以來的“土地”財政政策，不正確的政績觀，以及急功近利的工作態(tài)度造成政府在社會管理中的角色錯位。不管是商業(yè)拆遷抑或公共利益拆遷，政府往往以城市建設需要、國家政策需求、經濟發(fā)展訴求等各種理由，沖到同被拆遷群眾對立的在強拆中的種種不當行為，報到存在偏向性，影響了社會輿論導向。特別是在網絡時代，一點小事，通過網絡推手、水軍的炒作，產生蝴蝶效應，無限放大，普通事件極易發(fā)展成群體性事件。
（六）、對法律、執(zhí)法的不信任，司法機關公信力的缺失。理想中的司法總是給人以公正的向往，現(xiàn)實中的司法有時卻出現(xiàn)有所偏向的局面，原因就在于，司法亦非不食人間煙火，必然會受到現(xiàn)實中各種利益主體左右。在強拆中，行政方的主導力量顯然是強勢的，被拆遷的力量則是極不對等的弱勢。這種力量較量的結果是，司法往往會站在行政一邊，站在所謂的代表公共利益的一方。
（七）、拆遷引發(fā)更多的社會問題。從現(xiàn)實中來看，隨著城市化進程的不斷推進，城中村拆遷驟富者會越來越多，因財富來得太容易而且巨大，對不少拆遷富翁的生活和家庭帶來了不少沖擊，因此心理迷亂者并不鮮見，有人開始游手好閑比奢、賭博，有家庭因財產分配導致矛盾重重，更是引發(fā)了一系列案件，如北京被拆遷戶的“滅門案”。（我們現(xiàn)實工作經常出現(xiàn)大量的因拆遷利益分配不均，產生的家庭和社會矛盾），如何幫這一群體在心理上重新建立起一種合適的生活理念，亟待有關部門引起重視。
益的范圍界定，是一個世界性的難題，也是我國立法長期沒有解決的問題。條例矛盾。另外，更要關注由拆遷帶來的新的社會矛盾，用社會管理創(chuàng)新來化解矛盾，注重在被拆遷群體中探索實行“心理干預”的手段，以推廣健康生活方式為主，引導群眾樹立正確的價值觀和公民意識，才能避免出現(xiàn)子女爭奪家產、親情喪失等“人倫、社會悲劇”，已達到合理引導化解糾紛的目的。
強調征收工作的專業(yè)化、精細化，要建立一支精法律、熟業(yè)務、善于做群眾工作的專業(yè)化征收隊伍，保障征收工作的順利開展。如在征收過程中多讓群眾代表參與、多征求群眾意見，多做一些貼心的小事情，化解矛盾。
4、充分調動社會力量化解矛盾，用群眾的力量解決人民內部矛盾，群眾路線是我國革命、建設、改革的成功法寶，處理新時期征收矛盾，也必須堅持走群眾路線，為此充分調動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導群眾管好自己的事情，處理好矛盾。充分發(fā)揮基層調解工作的作用，強化群眾調解、人民調解，調動一些有文化、有威信、懂政策的老黨員、老干部、老軍人、老模范參與到政策宣、矛盾化解中來，同行政調解、司法調解形成合力。加強宣傳引導，創(chuàng)新宣傳方式，努力營造一種向上、誠信、公正、透明的征收環(huán)境。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，注重發(fā)掘網絡等新媒體的潛力，通過論壇、微博等群眾易受的新手段，積極轉化社會價值觀，通過開誠布公的宣傳重新樹立政府在群眾心中的形象。如市瑤海區(qū)的“拆遷圍脖”收到了很好的效果。
慮。其次，法院大力推進司法調解工作，在對行政行為合法性進行司法審查的同時，通過與行政機關的溝通協(xié)調，以化解糾紛、案結事了為目的，推進當事人間的平等對話，促成當事人間的自愿和解；再次，采取“走出去，請進來”的方法，與行政機關以座談會等形式，加強行政審判與依法行政工作的交流；增強法制意識，優(yōu)化司法環(huán)境。通過《行政案件司法審查報告》（白皮書）、司法建議等形式，通報行政審判中發(fā)現(xiàn)的問題，以點帶面，推進依法行政。最后，司法部門要抓住民生的突出問題，加大法律監(jiān)督，打擊經濟犯罪，嚴辦職務犯罪，特別是嚴懲拆遷領域的職務犯罪。加大法律法規(guī)宣傳力，推進普法工作，通過適用法律，來宣傳法律。
房屋改造調研報告篇九
根據(jù)《全省國有土地上房屋征收中影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策調研方案》精神，現(xiàn)將我市房屋征收自查情況匯報如下：
一、《條例》是施行后國有土地上房屋征收工作開展情況。
共做出征收決定1起。
二、已開展的房屋征收項目，征收程序是否規(guī)范，制定的房屋征收補償方案是否遵循公開公平的原則，是否符合當?shù)貙嶋H。
嚴格按照新條例要求啟動征收程序，并通過多次征求意見和召開方案論證會確定補償安置方案。
三、公共利益的具體界定辦法，是否存在非公共利益項目實施房屋征收情況。
在符合四個規(guī)劃的基礎上，進行廣泛征求意見，并報同級人大審核。
四、房屋征收風險評估開展情況。已開展。
五、強制執(zhí)行情況，是否存在違法，違規(guī)強制征收，侵害群眾利益的行為。
無強制執(zhí)行。
（一）機制建立。
1、監(jiān)測和預警機制。
2、現(xiàn)場處理機制。
3、預防和處置機制。
（二）問題和對策問題：
1、項目合法性、合理性。
2、項目對周邊環(huán)境的影響。
3、群眾抵制征收的風險。
4、項目可能引發(fā)社會矛盾風險對策：
1、審查項目決策是否與現(xiàn)行政策法規(guī)相抵觸。
2、減少房屋拆除帶來的環(huán)境影響。
4、加強征遷政策宣傳力度，爭取補償安置政策最大限度的考慮到被征遷戶的合理訴求。
七、房屋征收機構的設置和職責任務情況。未設置。
八、《條例》施行前遺留項目的處理情況及主要舉措。沿用老的拆遷許可或者重新按條例做出征收決定，以協(xié)商談判為主。
九、房屋征收配套政策制定情況。
（一）《寧國市國有土地上房屋征收房地產價格評估機構選定暫行辦法》。
（二）《寧國市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估試行辦法》。
（三）《寧國市國有土地上房屋征收住房保障暫行辦法》。
二〇一二年五月二十五日。
房屋改造調研報告篇十
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設。xx年，從保護資源、節(jié)能環(huán)保、經濟適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導農民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規(guī)費和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農村環(huán)境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環(huán)境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
近日，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研，并發(fā)放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力??；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動了改造攻堅戰(zhàn)。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節(jié)能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發(fā)行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節(jié)能材料應用。
三是進一步加強規(guī)劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設規(guī)劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，實行集約建設和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發(fā)推動擴大耕地面。
四是進一步完善節(jié)能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節(jié)能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
五是進一步加強政策宣傳引導，充分發(fā)揮農民的主體作用。借助“千名干部下農家，服務農村促發(fā)展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節(jié)能建筑材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發(fā)農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
房屋改造調研報告篇十一
在危舊房改造過程中，按照“政府主導，市場化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造，形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動”為特點的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目，現(xiàn)在只要幾個月時間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內有267戶簽訂補償協(xié)議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來信來訪數(shù)量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。
**市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區(qū)域的住戶進行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶數(shù)達該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實施單位與住戶協(xié)商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實施期限內達到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區(qū)實施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個試點，在不到4個月的時間內，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。
針對經濟與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規(guī)定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優(yōu)先申請。
對于符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業(yè)擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學、轉學方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉）學問題，各城區(qū)各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。
一是產權調換享面積補差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產權調換按套內建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發(fā)放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發(fā)放的停產停業(yè)經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。
為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補償標準不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補償相關政策，規(guī)范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。
改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實施拆遷改造，或由單位房屋產權人與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實施原址重建。
**市在危舊房改造過程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持促進城市土地科學利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個結合”。即：與重要干道兩側及重要接點的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務設施建設相結合；與房地產開發(fā)及綜合整治相結合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實施改造相結合；與文化保護和街區(qū)特色景點打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問題相結合。通過拆遷改造，**市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。
房屋改造調研報告篇十二
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當?shù)卮寮w的集體所有性質土地?，F(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經濟收入有桑蠶，上一年我村農村經濟總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經濟的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學球場。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關手續(xù)能更快辦理。且相關稅費能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。
(二)是利益主體由政府到農民的轉變。
“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農民的宅基地和集體經濟發(fā)展月地。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質，不得改變土地in途，不得損害農民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。
“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。農民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進行改造。
(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。
解決三農問題的根木出路就是減少農民。讓農民進城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說:他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導致杜會的不穩(wěn)定。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經濟效益。
(五)提高村民素質，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統(tǒng)社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發(fā)商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當?shù)姆绞?。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現(xiàn)原則性錯誤。
2、政府主導改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾恚瑴p少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識和素質來進行公司組建以及后期的市場運作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農民多為普通農民民工和小商販，無論從基本素質還是相關經驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。
3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現(xiàn)反復和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關政策:。
1、運作集體土地上進行開發(fā)的相關政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負責村民的補償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎設施建設。
(三)引進開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎設置建設和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、引進一個實力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發(fā)商。或以“農業(yè)地產”、“地質災害避險”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā)。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質，村民按人口，分配居住面積。多退少補。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎設置建設。
6、村集體對改造后的安置區(qū)進行管理。
我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內，我們應該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調查研究的基礎上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
房屋改造調研報告篇十三
我省已經確定了提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，加快城市化進程是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的必由之路，而“城中村”則是城市化進程快速推進當中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進而把周邊地區(qū)部分村落及其農用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農用地的性質由集體所有制轉化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質不變，在維持征地前的集體所有制性質不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來，隨著城市化建設進程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的范疇，屬于街道管理，但“城中村”仍然實行農村集體所有制和農村管理體制。“城中村”農民的土地大部分已經被國家所征用，不再從事農業(yè)耕作，其經濟來源主要依靠第二、三產業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、土地利用粗放，土地資產流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時，“城中村”的土地區(qū)位條件相對優(yōu)越，土地的產權又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對于城市低廉的土地價格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產二級市場特別活躍，導致由于規(guī)劃和基礎設施改善而使土地升值的部分國有土地資產的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周圍已經被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農村，既不是城市又不是農村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們在“城中村”形成矛盾和沖突，有時又會出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅動，亂搭亂建成風，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴重超標。
3、人口構成多元，社會治安堪憂
“城中村”的人口構成十分復雜，并不是以前所認為的城鄉(xiāng)二元結構。據(jù)調查，“城中村”的`人口主要由以下幾個方面構成：首先是當?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬嶋H上已經成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構成十分復雜的外來人口。特別應當指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構成和宗教信仰十分復雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
房屋改造調研報告篇十四
租房，對很多人而言是一個傷疤，疼但是又不得不面對。
為了獲得更好的生存空間，近年來涌入一二線城市的異地打工群體持續(xù)壯大，但高企的房價讓大多數(shù)人在“買房扎根”面前望而卻步，只能選擇租房繼續(xù)漂泊;而不少在一二線城市擁有自己住房的人，也因為上班路遠或子女上學等原因成為租房族。
居高不下的租金、苛責的房東，加之不小的工作壓力，越來越多的人正放棄當初背井離鄉(xiāng)、外出打拼的初衷，選擇逃離大都市。本次報告通過在線問卷的調查方法采集一手數(shù)據(jù)，涵蓋各個年齡段租房族，能全面展現(xiàn)人們的租房和居住現(xiàn)狀。
1.全國平均房租1051元/月10%租房族月收入一半以上交房租。
房租是每個租房族首要面對的問題。截止目前為止，全國平均房租為1051元/月。房價瘋漲也抬高了一二線城市的租房價格，租房族壓力不小。在一線城市打拼的人們要承擔更重的房租壓力。其中，北京在本次調查覆蓋的36個城市中月均房租最高，達到1479元/月，上海、深圳分別為1328元/月、1140元/月。
2.北京房價地圖：東高北平西低一街之隔價翻倍。
北京大商圈附近的住房租金高的讓人咋舌。但本次調查發(fā)現(xiàn)，北京各大商圈周邊的小區(qū)租金差別較大，租房族對不同小區(qū)進行比對后再做選擇，能獲得更好的性價比。以國貿-建國門商圈為例，同樣是一居室整租，國貿旁邊小區(qū)溫莎大道為11450元，而大望路旁邊的珠江帝景小區(qū)僅為4400元。
3.上海房價地圖：豫園最高新上海商業(yè)親民西藏南路南外灘暗藏洼地。
本次調查發(fā)現(xiàn)，上?；春Ｂ飞虡I(yè)街、新天地商業(yè)街、豫園商圈、南京路-人民廣場商圈整租價格較高，整租一室價格在3000元以上，而整租2室、3室的價格更高。由于靠近商圈，很多公司也整租房子用來辦公。
4.廣州房價地圖：番禺大北路白鵝潭良心價一線城市中最接地氣。
與北京、上海相比，廣州的房租顯得不那么“尖銳”。因而打工族也對廣州趨之若鶩。在珠江新城商圈整租一室價格為2880元/月，2室價格為4370元/月，3室價格為5410元/月。而在番禹大北路商圈及白鵝潭商圈，整租價格更低。
5.深圳房價地圖：關內關外冰火兩重天人民南房租令人咋舌。
與北京、上海、廣州三城市一致的是，居住在深圳商圈外圍的區(qū)域房租價格較低。蓮花二村、華強南、深大北門、國貿、皇崗、白石洲、龍華、橫崗等區(qū)域成為深圳租房洼地，也成為租房族首要考慮的地點。
6.近半租客選擇合租6%租房族成蟻族。
整租自由、合租省錢，這兩種不同的租房方式各有利弊，而58%的人會選擇整租，42%的人選擇合租。在合租的人群中，有39%的人只與一個人同住。同時有6%的人群比例選擇與7人及以上的人同住，成為蟻族一員。
7.北京租房族上班耗時最長需44分鐘長沙福州耗時最少僅為25分鐘。
在對租房族上班時長的統(tǒng)計中，北京、上海、昆明、西安、鄭州、南京等地“名列前茅”。從租住的房子到公司所需要的時間依次為44分鐘、36分鐘、33分鐘、33分鐘、32分鐘、32分鐘。與一線城市相比，布局規(guī)劃更緊湊的二線城市的上班耗時明顯更短。
8.網絡時代：近6成租房族認為寬帶是必需配置電視僅為3成。
床、熱水器、家具、寬帶網成為租房族租房要求的必備品。59.97%的人要求有寬帶網，而32.45%的人要求有電視。租房族對寬帶網的需求遠遠大于電視、有線電視等傳統(tǒng)信息獲得渠道。
9.超7成租房族在30歲以下30歲以上租房族更傾向于買房。
在中國人的傳統(tǒng)觀念中，自己的房子才算家。但隨著城市化進展的加快，生存壓力進一步增大，很多年輕人無法負擔一個家。調查顯示，在30歲以下的租房族占到76.54%的調查比例，30歲以上的租房族表示更傾向于買房。
10.超6成人更換租住房周期為1年及以內2年以上更換者不足25%。
工作生活的變動或者與房東不和等種種原因會帶來房租地點的變動。調查發(fā)現(xiàn)，65%的租房族的租住周期為1年甚至不足一年，兩年以上才會換一次房子的人僅占到24.96%。這需要房東在1年合同到期時應多加關注，以便房屋出租能持續(xù)進行。
11.沈陽近4成租房族更青睞中介租房一線城市上海中介租房比例最高。
熟人關系在房源信息獲取渠道上僅次于網絡，甚至遠超租房中介。選擇從網上獲取租房信息的人群比例占到本次調查的36.40%。不同城市的租房族對租房信息獲取渠道有不同青睞，其中沈陽的租房族更青睞中介租房，該比例近4成;而一線城市中上海的租房族更青睞通過中介租房。
12.租客對黑中介定義寬泛中介行業(yè)服務口碑亟需提升。
究竟什么是黑中介?目前為止并沒有關于黑中介的嚴格定義。本次調查顯示，租房族對黑中介的定義也非常寬泛。其中有68.42%的人群比例認為先交定金后看房屬于黑中介的類型，認為黑中介發(fā)布假消息釣租客的人群比例為65.38%。
房屋改造調研報告篇十五
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內的“城中村”進行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。
(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜]有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜?！俺侵写濉本Σ涣Γ伟矤顩r差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆Α⑽锪?、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區(qū)內高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
房屋改造調研報告篇十六
建設現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎設施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環(huán)境容量超標。“晴天蚊蠅亂舞，雨天濁水橫流”，“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢嚴峻。
常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認真調研分析的基礎上形成此報告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。
在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù);指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。
我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。
第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。
(二)、改造資金嚴重不足。
“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。
(三、)改造宣傳力度不強。
目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補償標準問題。
各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
房屋改造調研報告篇十七
租房對于很多人來說是一個傷疤，但是很痛卻不得不面對。
為了獲得更好的居住空間，近年來，一二線城市的農民工持續(xù)增長，但高房價讓大多數(shù)人留在“買房生根”我氣餒，只能選擇租房子繼續(xù)漂泊；很多在一二線城市擁有自己房子的人也因為上班距離遠或者孩子上學的原因成為租房者。
房租高，房東苛刻，工作壓力大，越來越多的人放棄了離開家鄉(xiāng)出去打拼的初衷，選擇逃離大都市。這份報告通過網上問卷收集第一手數(shù)據(jù)，涵蓋各個年齡段的租房者，可以充分展示人們的租房和生活狀況。
1、全國平均房租1051元/月。10%的租房者支付超過其月收入一半的房租。
租金是每個租房者面臨的首要問題。到現(xiàn)在全國平均房租1051元/月。房價飆升也抬高了一二線城市的租房價格，租房者的壓力也不小。在一線城市努力的人，要承受更重的房租壓力。其中北京月租在本次調查覆蓋的36個城市中最高，達到1479元/月，上海和深圳分別為1328元/月和1140元/月。
2、北京房價圖：東高北平西低街價格翻了一倍。
北京大商業(yè)區(qū)附近的房租高得驚人。但本次調查發(fā)現(xiàn)，北京各大商業(yè)區(qū)周邊住宅區(qū)的租金差異較大，租房者在做出選擇之前，通過比較不同的住宅區(qū)，可以獲得更好的性價比。以國茂—建國門商圈為例，也是一居室整租。緊鄰國茂的溫莎大道售價11450元，而緊鄰大王路的.珠江帝景社區(qū)售價僅為4400元。
3、上海房價圖：豫園最高的新上海商圈，親民。西藏南路南外灘隱藏著洼地。
本次調查發(fā)現(xiàn)，上?；春Ｂ飞虡I(yè)街、新天地商業(yè)街、豫園商圈、南京路—人民廣場商圈整體租金價格較高。一間房整體租金價格在3000元以上，兩室三室整體租金價格更高。由于靠近商業(yè)區(qū)，許多公司也出租房屋用于辦公。
4、廣州房價圖：番禺大北路白天鵝塘良心價是一線城市中最實惠的。
與北京和上海相比，廣州的房租并不怎么樣。夏普”。因此，農民工也涌向廣州。珠江新城商圈，一房全租價2880元/月，兩房4370元/月，三房5410元/月。在番禺大北路商圈和白天鵝塘商圈，整體租金價格較低。
5、深圳房價圖：中華人民共和國南方房租高得驚人。
與北京、上海、廣州一致，深圳商圈以外地區(qū)租金價格較低。蓮花二村、華強南、深大北門、國茂、黃岡、白石洲、龍華、橫崗等地區(qū)成為深圳租房的低地，也成為租房者最重要的地方。
6、將近一半的租戶選擇將6%的租戶分成螞蟻。
整個房租免費，合租省錢。這兩種不同的租房方式各有利弊，58%的人會選擇整租，42%的人會選擇合租。39%合租的人只和一個人住。同時，6%的人口選擇與7人或7人以上共同生活，成為螞蟻家族的一員。
7、北京租房者上班最多44分鐘。長沙福州至少需要25分鐘。
在租房者工作時間的統(tǒng)計中，北京、上海、昆明、鄭州、南京等地“列表頂部”。從出租屋到公司需要44分鐘，36分鐘，33分鐘，33分鐘，32分鐘，32分鐘。相比一線城市，布局規(guī)劃更緊湊的二線城市上班時間明顯更短。
8、互聯(lián)網時代：近60%的租房者認為寬帶是必需的，只有30%的電視是必需的床、熱水器、家具和寬帶網絡已經成為租房者的必需品。59.97%的人需要寬帶網絡，32.45%的人需要電視。租房者對寬帶網絡的需求遠遠大于電視、有線電視等傳統(tǒng)信息接入渠道。
9、超過70%的租房者更傾向于購買30歲以下和30歲以上的房子。
在中國傳統(tǒng)觀念中，自己的房子就是家。但是隨著城市化進程的加快，生存壓力進一步加大，很多年輕人買不起房。調查顯示，接受調查的30歲以下租房者中，76.54%的人表示，30歲以上租房者表示更愿意買房。
10、不到25%的6歲以上的成年人在1年內和不到2年內更換了他們的租賃住房。
工作生活的變化或與房東的不和諧都會帶來房租地點的變化。調查顯示，65%的租房者租房期限在一年或一年以下，只有24.96%的人每兩年換一次房。這就需要房東在一年合同到期的時候多加注意，這樣租金才能繼續(xù)。
11、沈陽近40%的租房者更喜歡中介租房。上海中介租房比例在一線城市最高。
熟人在獲取房屋信息方面僅次于互聯(lián)網，甚至遠遠超過租房中介。選擇從網上獲取租房信息的比例占調查的36.40%。不同城市的租房者對租房信息獲取渠道的偏好不同，其中沈陽的租房者更傾向于中介租房，占近40%；在一線城市，上海租房者更喜歡通過中介租房。
房屋改造調研報告篇十八
為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調研。20xx年5月下旬至7月，調研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設引導，如聯(lián)絡村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農民期望改善居住環(huán)境，問卷調查中有57.6%建議安置小區(qū)應與周圍環(huán)境相協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學管理和規(guī)范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設經費短缺問題，未安置農民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內部社會治安差，人口素質低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經濟的發(fā)展。
城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。
城中村改造是減少集體資產消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經濟支付，進而使得集體資產不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產會量化并且以股份制公司的形式經營、壯大，集體資產不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質和社會形態(tài)存在的問題已經給城市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。
2.安置土地落實問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號令已拆遷地應補償?shù)耐恋厥?20畝，已經劃歸街道167畝作為生產安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標準，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內仍然保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的“農村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現(xiàn)，經濟損失得不到合理的補償。農民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。
1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發(fā)展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。
2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調研給我們的啟示是，我區(qū)應當加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導我區(qū)未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區(qū)的重要方針。
3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進。
1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農民利益。公益性拆遷則由政府負擔。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。
一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產經營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經濟的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應的優(yōu)惠政策，如土地性質變換、產權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應盡快起草、制定《xx區(qū)農村集體資產管理辦法》?！掇k法》應該包括以下內容：
1、明確農村集體資產的法律定義。一般包括以下幾項內容:(1)法律規(guī)定為集體經濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農村的宅基地、自留地;(2)集體經濟組織投資形成的房屋建筑物、構筑物、交通工具、機械設備、農田水利設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(3)集體經濟組織所有的積累資金和債權，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產;(4)集體經濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產;(5)接受國家、經濟組織、社會團體及個人無償資助的資產;(6)集體經濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經濟組織所有的無形資產及待界定資產;(8)依法屬于村集體經濟組織所有的其他資產。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調研報告各類報告2、明確集體資產產權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:一是必須保持農村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農村集體資產流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農民的切身利益;四是應盡量避免不負責任的擱置問題。應當將集體資產產權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產經營公司法人治理結構。對農村集體經濟組織的性質至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農村集體經濟組織的問題最主要的是解決其性質問題。農村集體資產量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經理。董事長應由董事會選舉產生，總經理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產營運的有效監(jiān)督，減少集體資產的流失。
4、規(guī)范農村集體資產的管理方式。農村集體資產既不同于國有資產，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復雜性等特殊性質，農村集體資產管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產的流失，辦法中應特別強調建立健全社區(qū)農民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內部建立主要由農民代表組成的集體資產管理機構，作為社區(qū)農民參與資產管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區(qū)全體農民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農村集體資產管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎上，明確集體資產的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產尋找最佳的投資途徑，形成集體經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導協(xié)調，相關部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。
最后，抓住機遇，順應發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區(qū)公共基礎設施建設，物業(yè)管理等方面。現(xiàn)在已經建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎設施薄弱，致使已經“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
四、總結。
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調生態(tài)體,強調人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結合的繁榮新局面。
房屋改造調研報告篇十九
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。
“城中村”是我國城市化進程快速發(fā)展的結果。城市化發(fā)展的同時，一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設施少。
（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。
（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作
我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設?！?/p>
我國《城市房地產管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓?！备鶕?jù)該法第2條和第8條的規(guī)定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產管理法》第27條和其它相關規(guī)定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；
3、土地使用權應當按照規(guī)定進行價格評估后作價入股；
5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續(xù)及費用作程序性處理，實現(xiàn)集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會效益和經濟效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項目開發(fā)提供了強有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。
房屋改造調研報告篇二十
當前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設面臨的突出問題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行。經過近時期對我縣城中村的調研，現(xiàn)將調研情況總結如下：
（一）土地利用粗放，視覺環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不協(xié)調，土地利用率和產出率較低。
（二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場秩序。
（三）思想認識不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發(fā)難，嚴重影響拆遷補償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
（四）改造資金不足，整體推進受阻。據(jù)調查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發(fā)資金嚴重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進的.突出問題。
（一）城鄉(xiāng)二元結構體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
二、三產業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產的城中村，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經濟利益在維持城中村農民生活的同時，也制約了城中村整體改造步伐。
（三）思想認識偏差影響了城中村改造。一是思想觀念。
保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應城市現(xiàn)代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對。
（一）在強化宣傳、搞好發(fā)動中加快推進城中村改造。宣傳發(fā)動工作是城中村改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質的思想理念，激發(fā)建設現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動工作縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)公開、公正、透明，扎實有力推進城中村改造。
改一個區(qū)片、一改一條街”的思路，高標準推進規(guī)模改造。二是科學規(guī)劃與優(yōu)化產業(yè)相結合。注重科學規(guī)劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發(fā)，進一步彰顯城市風采。
（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運作中加快推進城中村改造。按照先建設安臵房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經濟實力比較強的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產開發(fā)，向市場出售。二是開發(fā)企業(yè)獨資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進行開發(fā)建設，從而加快城中村拆遷安臵和實現(xiàn)土地收儲，合理把握城中村改造開發(fā)建設節(jié)奏，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。
（四）在落實責任、強化考核中加快推進城中村改造。
完成城中村改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把城中村改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評主要依據(jù)，與評先樹優(yōu)、工資補貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
房屋改造調研報告篇二十一
近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉(xiāng)農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進行了詳細調查。
一、基本現(xiàn)狀
通過一段時間的調研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數(shù)村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數(shù)住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩(wěn)定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現(xiàn)實的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發(fā)展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級補一塊?？h鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財力情況，列出預算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。補，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養(yǎng)。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態(tài)的問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監(jiān)管，大力發(fā)展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續(xù)管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的.房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業(yè),農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
時間：2015年5月1日。
地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里親戚朋友了解
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 經濟發(fā)展現(xiàn)狀
村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產，牛羊肉已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
三 基本情況和民主建設現(xiàn)狀
近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟洕透黜椛鐣聵I(yè)的發(fā)展。
(一)農業(yè)生產情況
為3100元。產業(yè)結構情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
四 建設新農村存在的問題
格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。
(二)受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為;部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據(jù)調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。
趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰?？茖W知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
五 對新農村建設中存在的個人建議
(一)強化組織領導，扎實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。
(二)提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。
(三)加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農和諧化
六 社會調查感悟
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調，共同促進我縣新農村建設又好又快發(fā)展。
房屋改造調研報告篇二十二
為了下一步集團公司租賃經營用房的價格制定及調整提供依據(jù)，商業(yè)經營管理部于20xx年年末對集團公司現(xiàn)有租賃用房的周邊及市區(qū)內主要路段的商鋪、部分寫字樓租賃情況進行了摸底調查，現(xiàn)將調查分析匯總如下：
此路段我公司經營用房主要為解放路以北的東方紅沿街、銀雀山路和金雀山路之間的桃花澗小區(qū)及陵園前街沿街。
2.租金水平比較(1)周邊租戶。
與20xx年上半年租金水平比較，東方紅及沂州路中段(解放路至銀雀山路段)的沿街商鋪租金水平基本無變化，僅陵園前街沿街有個別租戶調整。
(2)我公司承租戶。
與20xx年年末租金水平比較，我公司東方紅、陵園前街20xx年上半年到期租戶租金增幅在20-50%左右。下半年到期租戶繼續(xù)保持這一比例，全年租金增幅在20-50%左右。
總體分析，同周邊租金水平相比，東方紅、陵園前街的沿街當前租金屬平均偏上水平，桃花澗部分沿街到期后租金有一定提升的空間。
(二)通達路中北部沿街。
此路段公司經營用房主要為通達路與水田橋交匯的河畔沿街、成才路段的太子湖沿街。
2.租金水平比較(1)周邊租戶。
與20xx年上半年租金的調查情況對比，成才路房屋大多因合約尚未到期，無明顯變化，但轉讓家數(shù)增加。
(2)我公司承租戶。
匯總分析，同周邊租金水平相比，太子湖大部分沿街及河畔一層沿街租戶的租金屬中上水平，租金水平繼續(xù)提升空間相對有限。
(三)苗莊南區(qū)、七里園、三合園及銀鳳周邊沿街。
此路段公司經營用房主要為苗莊南區(qū)四路沿街、七里園、三合院東西沿街及銀鳳花園南北沿街房。
2.租金水平比較(1)周邊租戶。
苗莊南區(qū)周邊一層結構商鋪的主流租金水平在30-50元/月/，二層沿街主流租金水平15-21元/月/;三合園周邊三層沿街租金水平11-18元/月/。
(2)我公司承租戶。
苗莊42#(a)：20-26元/月/(一層);苗莊四路沿街：58元/月/(一層)，16-21元/月/(二層);七里園沿街：18元/月/(二層);三合園東沿街：22-25元/月/(二層);銀鳳花園：23元/月/(三層)。
匯總分析，同周邊租金水平相比，苗莊四路沿街、七里園與周邊市場價格相當，三合園東沿街租金水平已超過周邊平均租金水平，未來兩年內租金大幅提升的空間已相對有限。
(四)蘭山區(qū)沂蒙路北端、蒙山大道南段沿街。
公司此路段經營用房主要為濱河花園沿街、c4及北二層沿街。
2.租金水平比較。
與20xx年上半年的租金水平比較，調查戶租金水平暫無變化。同樣，因蒙山大道高架橋施工，南段沿街租賃戶經營都受到不同程度影響，有空情況出現(xiàn)。
(五)城區(qū)寫字樓。
與20xx年上半年寫字樓市場租賃價格調查對比，市區(qū)內主要寫字樓租賃價格整體表現(xiàn)平穩(wěn)，我公司房源大廈平均租金水平為0.7-0.8元/天/,20xx年來到期租金平均遞增10%，考慮高架橋施工的持續(xù)影響，20xx年大廈租賃大戶租金不宜再上漲。
20xx年重點商業(yè)租賃項目：龍河灣、高第街及金域華府，南湖尚郡、尚都還有少量沿街房出租，本次市場調查對其調查，具體情況如下：
2.租金水平比較。
龍河灣周邊金泉商業(yè)廣場、高第街南側的城建涑堤春曉沿街、金域華府南邊的汀香郡等處沿街共同特點就是空的多，出租的少，盡管空，但租金報價水平并不低，除金泉廣場五層租金較低(0.5元/平米/天，帶裝修、電梯等)外，一般租金水平都在1元/平米/天以上，協(xié)商都有3-6個月的免租期。
(一)租金整體上保持繼續(xù)上漲趨勢，但上漲幅度將減小。
20xx年，我公司到期租賃用房租金平均漲幅為22%，20xx年預計到期租金整體保持繼續(xù)上漲，但漲幅將大幅縮小。原因如下：支持租金上漲的首要因素是通脹的壓力導致物價上漲;其次是臨沂的經濟整體穩(wěn)步發(fā)展，商業(yè)活躍;近幾年城市拆遷，商用房暫時供需失衡也是導致租金持續(xù)上漲的原因之一。
但是，自20xx年年初以來，由于宏觀經濟增速和cpi持續(xù)下行，物價已趨于平穩(wěn)，通脹壓力基本消除，市場情緒普遍轉而擔憂通縮，而房地產市場更是快速降溫，宏觀經濟及房地產市場大環(huán)境的影響限制了20xx年商鋪租金繼續(xù)大漲的.可能。
從供需來看，當前臨沂在建擬建的城市綜合體項目、各類集中商業(yè)、社區(qū)商業(yè)等數(shù)量龐大，除廣場商圈成熟外，南坊、西部、大學城、涑河、河東和羅莊等次級或區(qū)域商圈都快速發(fā)展，城市中心分散化，商業(yè)分戶均衡化，周邊交通便利化為城市周邊商業(yè)發(fā)展提供利好，周邊商鋪價格較市中心價格明顯偏低，這一優(yōu)勢可以吸引商業(yè)進入，進而緩解城市中心地段商鋪供不應求的矛盾，從而抑制商業(yè)房租金上漲。
第三，隨著電商發(fā)展越來越快，網上購物直接沖擊實體零售商業(yè)，大量擠壓實體零售商業(yè)的利潤空間甚至生存空間，部分經營不佳的商鋪面臨關閉風險。這種情況下，“提袋消費”的商鋪需求持續(xù)下降，進一步抑制租金上漲的動力。
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