總結(jié)是我們進(jìn)步的一個(gè)重要途徑，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的不足并提升自己?？偨Y(jié)中可以突出自己在學(xué)習(xí)和工作中的亮點(diǎn)和突出表現(xiàn)。我們可以通過閱讀一些總結(jié)范文，來學(xué)習(xí)一下別人是如何進(jìn)行總結(jié)的，從而提高自己的寫作水平。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇一
同志們：
今天，我們召開全市人大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實(shí)施措施，市人大農(nóng)工委還將對(duì)近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會(huì)議時(shí)間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請(qǐng)與會(huì)縣區(qū)及部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個(gè)方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評(píng)議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動(dòng)了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會(huì)審議做好服務(wù)，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會(huì)在組織開展的三次省人大代表專項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，所關(guān)注的重點(diǎn)分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個(gè)側(cè)面說明全市上下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點(diǎn)很多。
中國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時(shí)，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動(dòng)各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時(shí)，我們還要對(duì)其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財(cái)富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式的升級(jí)換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺(tái)。中國6.7億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國占4家。20**年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和財(cái)富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動(dòng)農(nóng)村民生問題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動(dòng)中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，督促各級(jí)政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)漢中來說，20**年全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點(diǎn)，把扶貧村和扶貧戶作為難點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。
中共中央國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對(duì)我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動(dòng)改革;應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點(diǎn)希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對(duì)我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對(duì)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。
二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會(huì)源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐和三嚴(yán)三實(shí)活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對(duì)性，建議意見更有價(jià)值、更有操作性;要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項(xiàng)工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時(shí)，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見建議，對(duì)此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實(shí)。同時(shí)我希望通過這次會(huì)議的成功召開，進(jìn)一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動(dòng)我市人大農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇二
同志們：
今年是全面貫徹落實(shí)黨的和十二屆全國人大一次會(huì)議精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會(huì)議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，這對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會(huì)，向會(huì)議的召開表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見：
黨的高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)黨委政府的高度重視。從20**年到20**年，中央一號(hào)文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個(gè)是民族宗教問題，一個(gè)是農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時(shí)我們也要清醒地看到，甘肅是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對(duì)貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認(rèn)的扶貧對(duì)象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時(shí)的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時(shí)的重要講話，都對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實(shí)施“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會(huì)大有作為的五年。多年來，各級(jí)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時(shí)期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時(shí)對(duì)農(nóng)村工作的要求和黨的對(duì)“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級(jí)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個(gè)大局，充分發(fā)揮各級(jí)人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障，是地方人大會(huì)的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來，省人大會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實(shí)際需要，積極開展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20**年，省人大會(huì)共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動(dòng)植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個(gè)方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實(shí)施，有力地推動(dòng)了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強(qiáng);有的缺乏針對(duì)性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項(xiàng)尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，結(jié)合我省實(shí)際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項(xiàng)工作，既要突出重點(diǎn)也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重?cái)?shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點(diǎn)放在提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性上。一方面要對(duì)現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時(shí)制定出臺(tái)新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒有立法權(quán)的市縣人大及其會(huì)也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實(shí)際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實(shí)效。人大及其會(huì)作為國家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，是代表國家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問題。多年的實(shí)踐表明，要增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動(dòng)解決問題并建立長效機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點(diǎn)。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心組織開展視察調(diào)研活動(dòng)，形成一批有份量、有價(jià)值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“1236”扶貧行動(dòng)計(jì)劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動(dòng)、做好群眾工作妥善化解社會(huì)矛盾等重大問題，積極探索符合省情實(shí)際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗(yàn)充分反映到調(diào)研報(bào)告中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對(duì)面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實(shí)際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點(diǎn)調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級(jí)人大會(huì)也要結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點(diǎn)的專題調(diào)研，為人大會(huì)依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來，省市縣三級(jí)人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對(duì)大家來講又是一個(gè)新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個(gè)重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識(shí)的過程。面對(duì)新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要按照王三運(yùn)書記對(duì)省人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團(tuán)結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要始終堅(jiān)持正確的政治方向。增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法律體系和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹中央、省委和省人大會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺維護(hù)人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實(shí)，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各項(xiàng)工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見，又堅(jiān)決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強(qiáng)大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會(huì)議圓滿成功!
謝謝大家!
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇三
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預(yù)測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20%左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇四
是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件精神的實(shí)施意見》和一系列具有實(shí)質(zhì)性的落實(shí)措施充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補(bǔ)等政策落實(shí)到位信息工程全面啟動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開局良好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會(huì)被評(píng)為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點(diǎn)，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個(gè)村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個(gè)。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在東陽鎮(zhèn)實(shí)施，總投資1080萬元，由省級(jí)投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個(gè)行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實(shí)施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
二是特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施后一年來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭良好，存欄已達(dá)到5600頭，比去年增長30.6％；規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實(shí)際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬畝，累計(jì)5萬畝，并在四方面進(jìn)行升級(jí)上檔：一是突出優(yōu)勢蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲網(wǎng)等10項(xiàng)高新技術(shù)；三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)蔬菜新品種40個(gè)；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個(gè)紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個(gè)，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認(rèn)證7萬畝,累計(jì)達(dá)到10.9萬畝，新認(rèn)證品種12個(gè)，累計(jì)達(dá)到16個(gè)，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實(shí)施了“四個(gè)一工程”：即一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個(gè)基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施?！拔河堋?、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001：國際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級(jí)多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就達(dá)到6萬元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個(gè)。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊(duì)伍，開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設(shè)。在鞏固?hào)|陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運(yùn)營，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報(bào)省計(jì)委立項(xiàng)。營銷組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶一級(jí)，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到3.4億元，其中財(cái)政投入達(dá)7835萬元，重點(diǎn)工程投入達(dá)1.28億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個(gè)百分點(diǎn)，減免絕對(duì)額219萬元。投入32萬元實(shí)施“陽光工程”。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長，達(dá)到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到11.63億公斤；紅棗產(chǎn)量達(dá)到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元,同比增長12，突破了以來農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11；紅棗提供150元，較上年增長90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長10.3；糧食提供495元，較上年增長66.7，較上年增長；果業(yè)提供338元，較上年增長40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6。
二、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和長期性。
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對(duì)這樣的好勢頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
一是充分考慮氣候條件。20的天氣對(duì)當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預(yù)測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對(duì)流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會(huì)有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格看好，對(duì)農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時(shí)間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價(jià)位，這是連續(xù)多年糧價(jià)低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動(dòng)，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價(jià)格相當(dāng)于今年的批發(fā)價(jià)格，上漲幅度在20左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價(jià)格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
三是正確認(rèn)識(shí)區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點(diǎn)是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點(diǎn)弱項(xiàng)不容忽視：一是加工龍頭仍然不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱。二是無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點(diǎn)、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強(qiáng)，著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施欠賬還較多，部分重點(diǎn)工程由于資金不到位，進(jìn)展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長為12，但全市平均增長為12.9，低于全市平均水平將近1個(gè)百分點(diǎn)。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實(shí)，找到差距和不足，分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策，迎頭趕上。
四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個(gè)是籌謀具體政策措施的貫徹落實(shí)，再一個(gè)是籌建能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，還有一個(gè)是籌集建設(shè)資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個(gè)宏觀戰(zhàn)略問題。這個(gè)宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。
鑒于上述分析，年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2008]一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個(gè)核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個(gè)重點(diǎn)（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會(huì)。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來，我區(qū)在實(shí)踐中探索制定了“五個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實(shí)施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點(diǎn)，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實(shí)施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72。機(jī)械化保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬畝，總量達(dá)到3萬畝。
二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶牛”的調(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬畝，糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產(chǎn)量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成6萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點(diǎn)推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個(gè)一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產(chǎn)量達(dá)到2600萬公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.3萬噸，比上年增長12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個(gè)500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產(chǎn)1.15億公斤，比上年增長9.5，推廣果實(shí)套袋4000萬個(gè)。
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2008年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的賣點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點(diǎn)發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；要通過技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量；要繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度，特別是在綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證，使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。無公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬畝，補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認(rèn)證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害果品基地建設(shè)；畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準(zhǔn)入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經(jīng)注冊多年，但影響力一直不大，只因?yàn)槲覀兊氖卟诉€停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織及營銷大戶的作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實(shí)行市場準(zhǔn)入，同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創(chuàng)出一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個(gè)信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計(jì)達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時(shí)發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到80，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測報(bào)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報(bào)點(diǎn)，完善烏金山、修文、北田、長凝四個(gè)中心獸醫(yī)站，重點(diǎn)建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)做好農(nóng)資打假等各項(xiàng)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè)，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級(jí)次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程15項(xiàng),總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項(xiàng)目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動(dòng)，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2008年新建溫室大棚1萬畝；加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實(shí)施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、“863”節(jié)水項(xiàng)目、金貝植物園等工程。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計(jì)劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8907人，新增勞務(wù)輸出7630人，完成晉中市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)（4700人）的162，截止年農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6，工資性收入是增長的主動(dòng)力,貢獻(xiàn)率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動(dòng)力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施“陽光工程”的經(jīng)驗(yàn)，組織安排好今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓(xùn)400人，轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點(diǎn)培訓(xùn)單位，實(shí)施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時(shí)了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動(dòng)力市場的需求，鼓勵(lì)、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動(dòng)力資源，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。
以上是我談的幾點(diǎn)意見，不妥之處請(qǐng)各位同志不吝指正。當(dāng)前，“驚蟄”已過，農(nóng)忙在急。各級(jí)各有關(guān)部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以扶持貧困村莊和救濟(jì)困難農(nóng)戶為重點(diǎn)的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資調(diào)集、化肥價(jià)格監(jiān)測、農(nóng)資專項(xiàng)整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點(diǎn)的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開好頭，起好步。
同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已很明確，工作重點(diǎn)也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重在落實(shí)，貴在扎實(shí)，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，努力工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“五大中心”建設(shè)的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇五
各位委員、各位同志：
中國人民政治協(xié)商會(huì)議遼中縣第十屆委員會(huì)第三次會(huì)議今天隆重開幕了。在此，我代表中共遼中縣委向大會(huì)表示熱烈的祝賀!向全體政協(xié)委員和與會(huì)同志致以親切的問候!
過去的一年，是不平凡的一年。全縣人民在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的部署，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以增加全縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)建亮點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入理性化軌道，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長;招商引資工作取得新突破，不銹鋼、鑄造等超億元項(xiàng)目落到遼中，使工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，服務(wù)功能進(jìn)一步完善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)日新月異;積極開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);有效化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。這些成績的取得，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。其中，也凝聚著全體政協(xié)委員的智慧和貢獻(xiàn)。
過去的一年，縣政協(xié)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，依靠廣大政協(xié)委員，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作。圍繞招商引資軟環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，種植業(yè)富民小區(qū)建設(shè)，未成年人思想道德建設(shè)等重大問題，開展專題性的調(diào)查研究和協(xié)商議政，提出有分析、有見解的觀點(diǎn)和建議，為縣委、縣政府的科學(xué)決策提供了智力支持。針對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，人民群眾普遍關(guān)心的問題，采取視察、提案、信息等形式，積極反映社情民意，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極作用。一年來縣政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量不斷提高，民主監(jiān)督力度不斷加大，履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h委對(duì)縣政協(xié)一年來的工作是充分肯定的。在此，我代表縣委向關(guān)心、支持和參與我縣建設(shè)的全體政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位委員、各位同志，今年是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的全面實(shí)施，市委、市政府扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)，南資北移、城區(qū)企業(yè)外遷態(tài)勢的形成，遼中作為沈陽西部工業(yè)走廊，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有良好的政策環(huán)境，具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。今年全縣的中心任務(wù)就是要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)遼中經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。圍繞這個(gè)中心，縣委十四屆九次全會(huì)提出要做好建設(shè)“一區(qū)四園”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造產(chǎn)業(yè)集群、組建企業(yè)集團(tuán)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)五篇文章，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和精神文明建設(shè)的工作思路。目標(biāo)宏偉，催人奮進(jìn)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，全縣上下要統(tǒng)一思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，出實(shí)招、干實(shí)事，為圓滿完成縣委提出的工作目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在組織上有最廣泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性。新形勢、新任務(wù)，既對(duì)人民政協(xié)的工作提出了新的更高的要求，也提供了更加廣闊的舞臺(tái)?？h政協(xié)要深入貫徹中共十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委十四屆九次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，更好地履行職能，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)再立新功。要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)民生的重要問題，深入開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供富有前瞻性和可操作性的意見建議。要切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，不斷探索民主監(jiān)督的有效方式和途徑，特別要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮積極作用。要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，圍繞人民群眾的根本利益，深入了解民情，廣泛反映民意，積極協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揮委員主體作用，增強(qiáng)政協(xié)整體功能，推進(jìn)政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政的規(guī)范化，制度化，程度化建設(shè)，努力形成議政熱烈，生動(dòng)活潑的良好局面。
人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。胡錦濤同志指出：“加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民政協(xié)富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國家政治生活中的作用，是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面?！币虼?，我們要進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，為政協(xié)委員全面履行職能，切實(shí)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持政協(xié)工作，對(duì)政協(xié)組織的視察、調(diào)研等活動(dòng)，要積極給予支持和協(xié)助;對(duì)政協(xié)提出的提案、意見和建議，要高度重視，認(rèn)真辦理，抓好落實(shí)。要加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大政協(xié)組織的影響，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。
一年一度的政協(xié)全會(huì)是全縣人民政治生活中的一件大事，也是人民政協(xié)履行職能的最高形式。會(huì)議期間，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)將和大家一起共同商討我縣發(fā)展大計(jì)，并真心誠意地傾聽委員的意見和建議。希望各位委員要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職能，積極參政議政，發(fā)揚(yáng)講真話、表民意、顧大局、求共識(shí)的良好會(huì)風(fēng)，坦誠相見，暢所欲言，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論好各項(xiàng)報(bào)告，把這次大會(huì)開成發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)共識(shí)的大會(huì)，求真務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的大會(huì)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。
各位委員、各位同志，在加快遼中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，人民政協(xié)任重道遠(yuǎn)，大有可為。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為遼中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇六
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點(diǎn)抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個(gè)村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計(jì)劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇七
農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)品。簡單地說是人類運(yùn)用其智慧去改變自然環(huán)境，利用動(dòng)植物的生長繁殖來獲得產(chǎn)品，更進(jìn)一步換取經(jīng)濟(jì)收益的一種系統(tǒng)。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
自治區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議就要結(jié)束了。自治區(qū)黨委、人民政府非常重視這次會(huì)議，錢智副主席對(duì)我們召開此次會(huì)議進(jìn)行了批示。艾克拜爾·吾甫爾副秘書長到會(huì)作了重要講話，充分肯定了20xx年我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作，對(duì)20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作提出了新的要求。艾則孜·克尤木廳長代表農(nóng)業(yè)廳所作的。
工作報(bào)告。
客觀總結(jié)了去年農(nóng)業(yè)工作取得的成績?nèi)娌渴鹆私衲甑霓r(nóng)業(yè)工作。會(huì)上廳屬二級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)作了講話14個(gè)地、州、市重點(diǎn)就做好今年農(nóng)業(yè)工作和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了表態(tài)發(fā)言內(nèi)容具體措施有力使我們很受啟發(fā)很受鼓舞。會(huì)議還對(duì)獲得20xx年度地、州、市農(nóng)業(yè)局績效管理的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰對(duì)獲得自治區(qū)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰和通報(bào)。這次會(huì)議開的很好統(tǒng)一了思想振奮了精神增強(qiáng)了信心明確了任務(wù)。
下面，我就做好今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，科學(xué)把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)。
黨的是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的會(huì)議。高度重視“三農(nóng)”工作，報(bào)告在很多地方都對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了闡述，并專題部署了“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，既強(qiáng)調(diào)了許多一以貫之的政策理念和戰(zhàn)略部署，又提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念。這些要求和部署是在“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。
學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，必須按照明確的指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作部署，來深入分析和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢新問題，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，積極探索新舉措新機(jī)制。當(dāng)前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深刻影響和激蕩推動(dòng)下，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性、歷史性的新情況新變化。這些新現(xiàn)象新變化體現(xiàn)的是深層次、結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，反映出農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展水平與運(yùn)行機(jī)制、面臨的環(huán)境與條件、肩負(fù)的任務(wù)與使命都發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。有七個(gè)方面特別值得高度重視：一是農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生深刻變化，供求關(guān)系從“總量平衡、豐年有余”向“總體上平衡、結(jié)構(gòu)性偏緊”轉(zhuǎn)變，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)更加艱巨;二是農(nóng)村勞動(dòng)力供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從絕對(duì)富余向結(jié)構(gòu)性不足轉(zhuǎn)變，培育新型職業(yè)農(nóng)民、解決“誰來種地”問題關(guān)系長遠(yuǎn);三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變化，從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系十分迫切;四是農(nóng)業(yè)投入與成本結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題越來越突出;五是農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生深刻變化，從勉強(qiáng)適應(yīng)向矛盾加劇轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫;六是農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從種養(yǎng)收入為主向以家庭經(jīng)營收入與工資性收入為主轉(zhuǎn)變，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長任重道遠(yuǎn);七是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展勢在必行。
各種新情況新變化表明，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系真正到了深度調(diào)整和互動(dòng)融合的新階段。為此，我們要以精神為指導(dǎo)，深入研究新形勢新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新要求新任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹精神與貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》和《農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展“”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到相互結(jié)合、相互促進(jìn)。要對(duì)那些實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的思路和做法不斷進(jìn)行總結(jié)、提煉和概括，堅(jiān)定不移按照建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”和“七大支撐體系”的要求，瞄準(zhǔn)“加快推進(jìn)八化”和“三個(gè)明顯提高”的目標(biāo)，落實(shí)評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)，咬定青山不放松，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超。
二、奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)工作新局面。
(一)認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。今年是實(shí)施《自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展規(guī)劃》的第三年，是全面推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。各地要圍繞“四大能力建設(shè)”和既定目標(biāo)，開展規(guī)劃落實(shí)“回頭看”活動(dòng)，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查整改，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)工程建設(shè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)范作用，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)不符合不適宜的規(guī)劃，要因地制宜地修改完善。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，堅(jiān)決做到項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理常抓不懈。特別是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。今年每個(gè)地州要有重點(diǎn)的選擇1-2個(gè)示范區(qū)(縣)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金向示范區(qū)(縣)傾斜，抓好示范區(qū)“以獎(jiǎng)促建”工作，推進(jìn)示范區(qū)與農(nóng)科教、產(chǎn)供銷龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)緊密合作，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先引領(lǐng)作用。
(二)努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排和部署，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，堅(jiān)持圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，統(tǒng)籌糧棉、林果、飼草料和特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，樹立大農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)思想，努力構(gòu)建農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大能力”。糧食產(chǎn)業(yè)，去年全區(qū)糧食生產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平，今年要繼續(xù)堅(jiān)持“總量平衡、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制和四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，進(jìn)一步明確糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，把糧食生產(chǎn)各項(xiàng)措施納入各級(jí)干部的考核指標(biāo)，確保糧食安全。棉花產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)市場需求，把主攻單產(chǎn)，節(jié)水增效，提高品質(zhì)，推進(jìn)棉副產(chǎn)品精深加工，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力，作為提升棉花綜合生產(chǎn)能力的著力點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以區(qū)域性優(yōu)勢特色為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，努力開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持抓訂單、上規(guī)模、疏流通，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，在全區(qū)建成一批競爭力強(qiáng)的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。設(shè)施農(nóng)業(yè)要繼續(xù)在提質(zhì)增效上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高深冬生產(chǎn)能力和加工儲(chǔ)運(yùn)能力，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。要通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。繼續(xù)開展國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。以強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任為核心，健全質(zhì)量控制體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。要采取針對(duì)性措施，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。積極總結(jié)歷年辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)基層干部和農(nóng)民群眾的市場觀念，提升外銷平臺(tái)建設(shè)層次，創(chuàng)新市場營銷模式和現(xiàn)代營銷手段，擴(kuò)大推介、訂貨、分銷渠道，加快建設(shè)輻射大型農(nóng)產(chǎn)品市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售窗口，穩(wěn)步擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品影響力。要加快建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系，強(qiáng)化區(qū)域物流中心與區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品集散市場的銜接，形成區(qū)內(nèi)外流通市場相互聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送到消費(fèi)的一體化農(nóng)產(chǎn)品快捷流通渠道和外銷體系。要繼續(xù)強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推薦，保護(hù)名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)品牌資源整合，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新突破。要深入研究周邊國家農(nóng)產(chǎn)品市場，找準(zhǔn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場定位，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，依托口岸優(yōu)勢，加快扶持建設(shè)一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、加工基地，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)條件，建立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。
要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，用信息武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化。要大力實(shí)施“三電合一”工程和農(nóng)業(yè)信息化示范工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布，加大信息分析工作力度，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場行情、農(nóng)業(yè)科技、防災(zāi)減災(zāi)等信息，做好農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，聯(lián)合建立信息平臺(tái)，健全完善自治區(qū)及各地工作機(jī)構(gòu)，制定管理辦法和措施，聘請(qǐng)一批專家，分級(jí)培訓(xùn)信息員隊(duì)伍，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度工作，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)情建設(shè)，提升軟硬件裝備水平，規(guī)范農(nóng)情調(diào)度內(nèi)容、方法和程序，強(qiáng)化分析研究，提高工作效率，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
(四)推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得新成效。去年，中央1號(hào)文件重點(diǎn)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，出臺(tái)了“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”為標(biāo)志的整套支持政策。農(nóng)業(yè)部把20xx年確定為“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”，出臺(tái)了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見，并將農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況納入對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門績效管理延伸考核范圍。國家修訂通過了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。一年來，我區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極行動(dòng)、扎實(shí)工作，因地制宜、大膽創(chuàng)新，“一銜接”穩(wěn)步推進(jìn)，“兩覆蓋”基本實(shí)現(xiàn)。今年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)健全體系、完善機(jī)制、增強(qiáng)能力，不斷開創(chuàng)基層農(nóng)技推廣工作新局面。一是要規(guī)范基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建公益性服務(wù)有效載體。因地制宜、科學(xué)合理地設(shè)置基層農(nóng)技推廣站點(diǎn)，確保技術(shù)、人才和實(shí)施條件等資源效能最大化。堅(jiān)持推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職能細(xì)化分解到位，逐步規(guī)范推廣機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，讓農(nóng)民群眾看得見、找得到、信得過，打造農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)整體形象。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要探索實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理，建立總體穩(wěn)定、合理流動(dòng)的人員進(jìn)、管、出新機(jī)制。要規(guī)范上崗資格條件，加大人員培養(yǎng)力度，完善職稱評(píng)聘制度，吸納符合條件的人員。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，大力提升推廣服務(wù)工作效能。要推行崗位管理，完善考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性。四是加強(qiáng)投入扶持，保障推廣職責(zé)有效履行。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要制定具體。
工作方案。
細(xì)化政策措施向積極當(dāng)?shù)攸h委、政府和編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門反映情況主動(dòng)爭取支持。要積極配合各級(jí)人大開展推廣法實(shí)施情況督促檢查并會(huì)同林業(yè)、水利等部門抓緊制定地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法的制修訂工作。
(五)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的本土龍頭企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，支持區(qū)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以多種方式參與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。爭取若干龍頭企業(yè)上市。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過自主研發(fā)或技術(shù)引進(jìn)，提升加工技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次、效益上臺(tái)階。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)聚集，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鼓勵(lì)企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、利潤返還、定向投入、定向服務(wù)、定向收購等多種形式，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
(六)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)化政策落實(shí)。調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升大宗農(nóng)作物裝備水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱領(lǐng)域的技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮業(yè)等領(lǐng)域加快推進(jìn)機(jī)械化。把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，力爭盡快取得成效。立足優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化高新技術(shù)引進(jìn)、集成和創(chuàng)新為重點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)確定示范區(qū)保護(hù)性耕作主導(dǎo)技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，維護(hù)市場秩序。
(七)努力做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護(hù)工作。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染問題、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，報(bào)告再次提到“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，以持續(xù)提高農(nóng)業(yè)資源利用率為主攻方向，下決心盡快在農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥節(jié)約、農(nóng)膜回收、沼氣使用上取得明顯進(jìn)展。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，認(rèn)真總結(jié)近幾年推廣膜下滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)模式，完善重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢作物的節(jié)水技術(shù)，進(jìn)一步提高技術(shù)的針對(duì)性和適用性，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高效節(jié)水綜合示范區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)化肥科學(xué)節(jié)約，推進(jìn)配方肥應(yīng)用到田，推廣節(jié)肥技術(shù)，改進(jìn)施肥方式，提高肥料資源利用率。加強(qiáng)農(nóng)膜回收利用，積極爭取標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣技術(shù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，在重點(diǎn)地區(qū)開展地膜回收利用示范，創(chuàng)建一批地膜清潔生產(chǎn)示范縣，切實(shí)治理農(nóng)田“白色污染”。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，落實(shí)補(bǔ)貼政策，健全服務(wù)體系，穩(wěn)定發(fā)展戶用沼氣，探索以村為單元的集中供氣模式，著力提高沼氣使用率。
(八)鞏固完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為一體的“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)和農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢需要，從維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)，拓展延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)，推進(jìn)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理模式，在有條件的縣鄉(xiāng)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。開展“農(nóng)民專業(yè)合作社提升行動(dòng)”，引導(dǎo)和支持有條件的市場主體和大戶參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，進(jìn)一步規(guī)范合作社發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。
三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。
今年農(nóng)業(yè)工作的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)確定，任務(wù)十分繁重。關(guān)鍵就是要我們始終保持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的農(nóng)業(yè)人精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。
(一)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論和政策水平。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)觀念，完善集體學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。要充分發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的作用，引導(dǎo)黨員干部樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識(shí)、學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)、掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。要多渠道、多形式地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“三農(nóng)”理論和政策培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)理論與解放思想結(jié)合起來，與穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變結(jié)合起來;把學(xué)習(xí)“三農(nóng)”工作基本原理、基本方針和基本政策與深刻領(lǐng)會(huì)貫徹中央和自治區(qū)決策部署結(jié)合起來，潛心研究各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深入思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的科學(xué)化水平。
(二)開展調(diào)查研究，提升解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，都必須建立在吃透民情、掌握實(shí)情、把握特征的工作基礎(chǔ)之上。各地要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為組織指導(dǎo)生產(chǎn)一線的基本手段，圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作搞好深入細(xì)致的決策調(diào)研、督查調(diào)研、跟蹤調(diào)研。在認(rèn)真組織開展“三農(nóng)”發(fā)展趨勢、思路和戰(zhàn)略方面綜合調(diào)研的同時(shí)，要問需于民、問計(jì)于民、問效于民，更加扎實(shí)地深入基層做好專題調(diào)研。當(dāng)前重點(diǎn)做好市場開拓與信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量品牌建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染治理等專題調(diào)研，著力研究解決推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化和生態(tài)良性化問題。
(三)落實(shí)民生工程，強(qiáng)化“三農(nóng)”決策執(zhí)行力。要避免一般化號(hào)召、一般安排，堅(jiān)決反對(duì)主觀主義和長官意志，切忌急功近利，做到真抓實(shí)干、真情實(shí)意、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。特別是在“四化”加快發(fā)展的新階段，必須適應(yīng)利益關(guān)系的深刻變化和社會(huì)進(jìn)步的要求，真正把維護(hù)農(nóng)民利益放在首位，繼續(xù)實(shí)施9項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)在落實(shí)國家和自治區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上下真功夫，切實(shí)把增強(qiáng)保障能力的各項(xiàng)舉措落實(shí)到田間地頭，改善民生的實(shí)惠落實(shí)到千家萬戶，努力強(qiáng)化對(duì)黨和政府決策的執(zhí)行力。要對(duì)國家和自治區(qū)出臺(tái)的投入政策、支持保護(hù)政策、民生保障政策進(jìn)行檢查，確保國家和自治區(qū)的政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
(四)狠抓工作落實(shí)，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。一抓農(nóng)民增收。重點(diǎn)是想方設(shè)法穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、增加農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入;二抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種多種少是調(diào)整，種優(yōu)種好也是調(diào)整，要按照市場需求，農(nóng)民增收需要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三抓項(xiàng)目監(jiān)管。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，儲(chǔ)備一批帶動(dòng)全局的龍頭項(xiàng)目、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、進(jìn)村入戶的實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目監(jiān)管并重，突出質(zhì)量和效益，做到嚴(yán)防腐敗，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，確保項(xiàng)目、資金、干部“三安全”。四抓新型農(nóng)村經(jīng)營體系建設(shè)。重點(diǎn)是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建“四化”(集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。五抓農(nóng)業(yè)科技支撐。按照“入戶到人管用”的要求，不斷深化實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶工程，為農(nóng)民提供簡捷實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技貼身服務(wù)。六抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶持好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善好企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。七抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各族干部職工，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，形成貫徹落實(shí)精神的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇八
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動(dòng)力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，并且今年要有大的突破，力爭建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項(xiàng)目和豐元棗業(yè)等項(xiàng)目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、推動(dòng)調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點(diǎn)，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點(diǎn)抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時(shí)，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇九
同志們：
按照會(huì)議安排，我就今年全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及畜牧工作作以安排部署。
一、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)大區(qū)建設(shè)。
2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作要緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”建設(shè)這一目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為抓手，著力培育壯大菜、果、糧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推廣落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐。
農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定力量今年，農(nóng)業(yè)部在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新因此，要圍繞區(qū)上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，以區(qū)農(nóng)技中心、桑果站、農(nóng)廣校等技術(shù)單位為主體，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作力度，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民13萬人次以上，其中農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8萬人次，不斷增強(qiáng)科技服務(wù)能力。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。
今年園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是：完成投資1.5億元，新建蔬菜日光溫室1000畝、水泥骨架大棚2000畝，建成千頭奶牛場1個(gè)、萬頭生豬示范村2個(gè)、萬頭生豬養(yǎng)殖示范場1個(gè)、千頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場6個(gè)，完成2個(gè)養(yǎng)殖場大中型沼氣工程一要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)水利、交通、林業(yè)、供電等職能部門，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)中心的大局觀念，在政策和資金方面優(yōu)先向園區(qū)傾斜，積極包裝項(xiàng)目，多渠道爭取資金，重點(diǎn)解決園區(qū)灌溉、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力區(qū)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入、補(bǔ)貼力度，力爭在“十二五”期間建成省級(jí)示范園2-3個(gè)二要提升園區(qū)發(fā)展水平圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈接完整、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)高新技術(shù)、新優(yōu)品種及配套高效生產(chǎn)模式的引進(jìn)、示范和集成推廣應(yīng)用加快先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施和配套裝備推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和新型農(nóng)機(jī)、設(shè)施相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場格局，高標(biāo)準(zhǔn)定位，以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，大力開展“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)園區(qū)整體宣傳推介，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平和市場競爭力三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制切實(shí)加大招商引資力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、工商企業(yè)和民間資本領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)支持種植業(yè)大戶或農(nóng)戶以資金、技術(shù)、設(shè)備、土地入股，企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)建設(shè)、管理，由農(nóng)戶聯(lián)戶承包經(jīng)營等多種形式參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營積極推廣祥和、毅武、大明、國人菌業(yè)等“龍頭企業(yè)+合作社（農(nóng)戶）+園區(qū)”的運(yùn)行模式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)?；?、集約化建設(shè)按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作、統(tǒng)一管理、技術(shù)服務(wù)等形式，提高園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三是切實(shí)抓好糧食、果業(yè)和蔬菜生產(chǎn)。
一要認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)認(rèn)真落實(shí)國家扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，大力推廣糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)年內(nèi)建設(shè)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片各一個(gè)，百畝核心攻關(guān)田各一個(gè)積極實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程，確保糧食種植面積穩(wěn)定在65萬畝，總產(chǎn)17萬噸以上二要積極實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目以西山七鎮(zhèn)為重點(diǎn)，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化果園1.7萬畝大力推廣優(yōu)果栽培技術(shù)，抓好省級(jí)蘋果生態(tài)示范村和示范園建設(shè)(鳳閣嶺、拓石鎮(zhèn))，全區(qū)果品面積達(dá)到10萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10萬噸三要積極抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)以實(shí)施全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程為重點(diǎn)，加快設(shè)施蔬菜和蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，在東關(guān)太公廟、東高泉、西高泉等村發(fā)展蔬菜大棚1000畝，建設(shè)大棚蔬菜示范園，在陽平鎮(zhèn)西枸、東枸、東港、大帳寺、六寨等村發(fā)展食用菌大棚500畝，建設(shè)食用菌示范園確保全區(qū)蔬菜面積達(dá)到8萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到4.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)到12萬噸以上。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
積極實(shí)施龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，支持省級(jí)以上龍頭企業(yè)開展國內(nèi)外合作交流，向上爭資金、向外爭項(xiàng)目、向內(nèi)挖潛力，通過財(cái)政貼息、政策貸款、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目傾斜等多種措施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向開發(fā)、配套協(xié)作以增強(qiáng)合作社實(shí)力、提升合作社水平、探索聯(lián)合社模式為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)“十佳”社3個(gè)，省級(jí)“百強(qiáng)”社2個(gè)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品直銷，提高農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、以綠色陳倉建設(shè)為中心，全面加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐。
今年全區(qū)林業(yè)工作要以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林保護(hù)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大區(qū)向林業(yè)建設(shè)強(qiáng)區(qū)跨越。
一是突出抓好綠色陳倉建設(shè)。
今年全區(qū)綠色陳倉建設(shè)的任務(wù)是完成綠化里程39.4公里，綠化面積2.8萬畝，栽植綠化苗木168.6萬株各鎮(zhèn)、街及區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按照“抓重點(diǎn)，提品位，做靚點(diǎn)，創(chuàng)一流”的工作思路，以“綠色示范村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)、臺(tái)塬坡面、交通道路、水系、鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)家園、旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和公益林建設(shè)等九大工程，全力實(shí)現(xiàn)綠色陳倉建設(shè)再上新臺(tái)階各鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級(jí)有關(guān)部門要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作落實(shí)。
二是突出抓好以西寶高速公路綠化為主的千里綠色長廊建設(shè)。
西寶高速公路綠化是全省千里綠色長廊建設(shè)的重點(diǎn)工程和形象工程，市政府對(duì)此高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來我區(qū)督促檢查，對(duì)我區(qū)提出了明確要求去年以來，我區(qū)西寶高速公路綠化在時(shí)間緊、任務(wù)重、租地難度大的情況下，陽平鎮(zhèn)、東關(guān)、虢鎮(zhèn)、千渭三個(gè)街道辦及區(qū)林業(yè)局克難攻堅(jiān)，緊密配合，較好地完成了綠化任務(wù)為了確保在今年春季完成高速公路林帶全線貫通、節(jié)點(diǎn)綠化打造精品、沿線環(huán)境衛(wèi)生得到綜合整治的目標(biāo)，陽平鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處要抓緊落實(shí)公路兩側(cè)10米綠化用地，拆除影響綠化帶貫通的建筑，確保在3月10日前完成區(qū)林業(yè)局要及時(shí)組織專業(yè)綠化施工隊(duì)，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，確保在3月底前林帶全線貫通。
三是突出抓好北坡森林公園建設(shè)。
北坡森林公園建設(shè)是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的九件大事之一，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作也高度重視2月26日，上官市長和王拴虎副市長就帶領(lǐng)市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)我區(qū)北坡森林公園建設(shè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，提出要加快進(jìn)度、突出特色，著力打造陳倉北坡綠色屏障區(qū)林業(yè)局要加快完善《北坡森林公園總體規(guī)劃》，認(rèn)真編制塬頂及坡面綠化設(shè)計(jì)，3月15日前全面啟動(dòng)建設(shè)今年北坡森林公園的建設(shè)的主要任務(wù)：一是營造塬邊景觀防護(hù)林帶畝156.3畝，涉及周原鎮(zhèn)（太子溝村、張謝村）和虢鎮(zhèn)街道辦事處（北堡村、西堡村）共四個(gè)村，全長3302米此項(xiàng)工作已于2月28日下午做了專項(xiàng)安排，周原、虢鎮(zhèn)街道辦事處要按照28日會(huì)議要求，抽調(diào)得力人員，積極做好塬頂綠化及廣場建設(shè)等土地的落實(shí)工作，確保公園建設(shè)順利進(jìn)行二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱橋1座，修建上坡觀景步道3公里，修建廣場1處區(qū)林業(yè)局、交通局、住建局等相關(guān)部門要加大跑項(xiàng)目爭資金力度，確保年內(nèi)完成防護(hù)林營造、主題廣場、道路、橋梁的建設(shè)工作按照市政府推進(jìn)全民義務(wù)植樹基地化加快渭河北坡森林屏障建設(shè)的有關(guān)實(shí)施意見，從今年春季起，全市將在北坡建立83個(gè)義務(wù)植樹基地，在我區(qū)建立義務(wù)植樹基地30處，完成綠化5688畝區(qū)林業(yè)局、區(qū)綠化辦以及陽平鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)地塊，確保近期市政府組織的義務(wù)植樹活動(dòng)順利開展要積極做好與市級(jí)包抓部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，按照“政府出規(guī)劃、企業(yè)出資金、村組出土地”的“企地共建”模式，營造愛綠、護(hù)綠、植綠的良好社會(huì)氛圍，搭建認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管的公眾參與平臺(tái)，提高植樹造林的基地化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。
四是突出抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化及檔次提升。
要在提高栽植數(shù)量和森林覆蓋率的同時(shí)，著力提升造林綠化檔次和水平，實(shí)現(xiàn)造林向造景轉(zhuǎn)變一要全面改造提升虢鳳路綠化景觀區(qū)林業(yè)局要按照改造提升方案，在增加觀賞類植物景觀設(shè)置的同時(shí)，在虢鳳路沿線主要節(jié)點(diǎn)、村口、路口建設(shè)一些彰顯陳倉特色的臉譜雕塑文化元素，著力將虢鳳路打造成布局合理、特色鮮明的綠化景觀長廊二要繼續(xù)陜西完善西大門綠化按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、建設(shè)靚點(diǎn)的原則，切實(shí)抓好西大門道路、水系、坡面和鎮(zhèn)村等處綠化，要突出抓好坪頭渭河大橋、坪頭坡面、拓石鎮(zhèn)、陜甘交界處、鳳閣嶺建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪頭鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)的查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)植補(bǔ)造，完善提高三要全力做好渭河綜合整治、西寶中線改擴(kuò)建等綠化美化工作渭河綜合整治綠化工程要在3月底前全面完成示范段路面綠化以及迎、背水坡面綠化，4月底前實(shí)現(xiàn)堤防綠化全線貫通區(qū)治渭辦、水利局、林業(yè)局要高度重視，迅速行動(dòng)，加大力度，努力做到全年任務(wù)一季貫通，多栽大苗一次成景西寶中線改擴(kuò)建綠化涉及陽平鎮(zhèn)、東關(guān)、虢鎮(zhèn)、千渭3個(gè)街道辦共19個(gè)村，全長14.7公里，兩側(cè)各10米寬，綠化面積440.7畝陽平鎮(zhèn)、東關(guān)、虢鎮(zhèn)、千渭3個(gè)街道辦事處一定要按照時(shí)限要求，強(qiáng)化措施，確保在下周三之前將綠化用地落實(shí)到位。
五是突出抓好以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。
今年，區(qū)林業(yè)局及西山各鎮(zhèn)要全面落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，認(rèn)真研究確定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，切實(shí)加快核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展要在抓好縣功、新街兩鎮(zhèn)四個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好縣功、新街、賈村、香泉等鎮(zhèn)核桃示范園建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)新建核桃園10000畝，改造核桃低產(chǎn)園12000畝，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
六是加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。
要突出抓好林權(quán)糾紛調(diào)處，對(duì)集體林權(quán)制度改革中群眾反映的焦點(diǎn)、工作的盲點(diǎn)、自查出的弱點(diǎn)，努力予以提高完善要加強(qiáng)林改檔案規(guī)范化建設(shè)和管理，建立健全省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的林權(quán)管理信息系統(tǒng)開展以發(fā)證到戶率為主要內(nèi)容的自查工作，落實(shí)和穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度要加快建立健全林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、生態(tài)效益補(bǔ)償、政策性森林保險(xiǎn)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等制度，完善生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償制度，切實(shí)落實(shí)管護(hù)主體，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制要加強(qiáng)林權(quán)抵押貸款管理，拓寬林業(yè)融資渠道，幫助支持廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)，加速推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷引導(dǎo)、扶持、發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
三、以渭河綜合整治工程為重點(diǎn)，切實(shí)做好水利工作。
今年全區(qū)水利工作要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、建管并重、改革創(chuàng)新的原則，著力抓好渭河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、退耕還林基本口糧田、新增糧食生產(chǎn)能力、中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、堤防加固、小水電站建設(shè)、小流域綜合治理等十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水保生態(tài)建設(shè)，全力打造資源水利、民生水利、生態(tài)水利，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力的水利支撐。
一是全力抓好防汛抗旱工作。
區(qū)水利局要全面落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，及時(shí)修訂完善區(qū)內(nèi)河流、水庫、城區(qū)及山洪區(qū)防汛預(yù)案，制定巡堤查險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)等防、搶、撤措施要繼續(xù)完善防汛抗旱信息系統(tǒng)，提高汛情旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和指揮決策能力，確保安全度汛要加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程、旱情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、抗旱服務(wù)組織和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急水量調(diào)度，保障城鄉(xiāng)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全要因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用抗旱技術(shù)，全年完成抗旱灌溉面積8萬畝，最大程度減輕旱災(zāi)損失。
二是大力發(fā)展民生水利。
一要全力抓好渭河綜合治理工程渭河綜合治理工程是今年我區(qū)確定的九件實(shí)事之一，今年要完成投資1.16億元，加寬陽平寶豐至六寨村段堤防7.24公里，修建巡堤查險(xiǎn)道路7.24公里，修建護(hù)基壩62座，修建越堤路7條，并完成灘面清理、格賓網(wǎng)護(hù)基及25公里漿砌石砌筑等配套工程，區(qū)水利局要強(qiáng)化措施，迎難而上，高標(biāo)準(zhǔn)加快渭河堤防工程建設(shè)，爭取竣工項(xiàng)目在今年汛期前投入運(yùn)行同時(shí)，要繼續(xù)加快渭河上游段堤防立項(xiàng)、評(píng)審等前期工作，多方籌措資金，爭取我區(qū)西山上游段20公里堤防加固工程早日開工建設(shè)二要大力搞好病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)區(qū)水利局今年要完成落花溝、五味峽2座病險(xiǎn)水庫工程建設(shè)任務(wù)同時(shí)要力爭使賈村鎮(zhèn)北灣、坪頭鎮(zhèn)陳家莊、縣功鎮(zhèn)張家什字等3座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫加固工程納入國家計(jì)劃盤子三要完成金陵河縣功段堤防建設(shè)任務(wù)投資1542萬元，在金陵河縣功段、南關(guān)村段治理河堤4.2公里，保護(hù)耕地1.88萬畝，保護(hù)人口1.21萬人四要積極實(shí)施好節(jié)水灌溉工程今年要完成投資145萬元，在縣功鎮(zhèn)先鋒村實(shí)施節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.2萬畝五要抓好小流域綜合治理項(xiàng)目今年要完成投資140萬元，實(shí)施好坪頭鎮(zhèn)安坪溝流域治理項(xiàng)目，治理水土流失面積4.3平方公里六要進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)村飲水工程是一項(xiàng)惠民工程，全社會(huì)關(guān)注度極高，今年要完成投資2000萬元，新建農(nóng)村飲水工程35處，新增供水量2000噸，解決3.22萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題，使全區(qū)農(nóng)村群眾自來水入戶率達(dá)到85%以上積極做好與石頭河供水工程對(duì)接的前期工作，爭取年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)供水同時(shí)，區(qū)水利局要加快道北新區(qū)供水工程規(guī)劃編制等前期工作，爭取道北新區(qū)供水工程早日開工建設(shè)七要實(shí)施好田間水利工程建設(shè)以中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、新增糧食生產(chǎn)能力水利項(xiàng)目為突破口，在周原、慕儀2鎮(zhèn)新打配套機(jī)井7眼，襯砌渠道30.2公里，配套建筑物134座，新增灌溉面積2.68萬畝八要搞好水源工程建設(shè)年內(nèi)完成投資915萬元，配合馮管局完成張謝一級(jí)泵站改造后續(xù)建設(shè)任務(wù)搶抓國家實(shí)施大型泵站改造的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化措施，爭取高里抽水站改造項(xiàng)目提前動(dòng)工，不斷增強(qiáng)灌區(qū)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障功能九要加快水保生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)以退耕還林基本口糧田建設(shè)為契機(jī)，在陽平、新街等鎮(zhèn)新修改造提高基本口糧田1.06萬畝，全面完成2011年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)任務(wù)要把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長期任務(wù)來抓，加快水保生態(tài)和補(bǔ)償機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)，全年完成治理水土流失面積23平方公里十要大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展修田造地、治水改土、土地平整及灌區(qū)配套建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量年內(nèi)新修“四田”0.24萬畝，新增灌溉面積0.4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積2萬畝十一要大力發(fā)展農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化水電行政管理職能，規(guī)范開發(fā)行為，抓好安全監(jiān)管投資250萬元，全面完成顏家河水電站各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保電站投產(chǎn)運(yùn)行，力爭使朱家灘水電站開工建設(shè)。
三是扎實(shí)搞好水利普查工作。
水利普查工作是建國六十年以來，我國關(guān)于水利方面開展的第一次普查工作。今年是清查登記的關(guān)鍵一年。普查登記需要澄清城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、服務(wù)業(yè)等一年用水情況，工作涉及面廣，任務(wù)量重。為確保我區(qū)水利普查工作有序推進(jìn)，各鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全普查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化措施，集中優(yōu)勢資源，全面完成全區(qū)水利普查年度工作任務(wù)。
四、以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，切實(shí)提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。
今年全區(qū)畜牧工作要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以提升畜牧業(yè)科技水平為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
一是建設(shè)現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)基地。
以周原、慕儀、陽平、賈村為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村，加快建立集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、區(qū)域性的生豬生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地年內(nèi)新建萬頭生豬示范村1個(gè)、萬頭生豬示范場1個(gè)，千頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場6個(gè)，全年生豬出欄達(dá)到50萬頭，帶動(dòng)全區(qū)出欄62萬頭以上，進(jìn)一步加快百萬頭生豬大區(qū)建設(shè)步伐。
二是建立特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
一要做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)以擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛數(shù)量，提高群體質(zhì)量為目標(biāo)，年內(nèi)在縣功、新街、賈村建成百頭基礎(chǔ)母牛場3個(gè)，在坪頭、赤沙新發(fā)展300頭以上基礎(chǔ)母牛村兩個(gè)推行肉牛養(yǎng)殖“秦寶模式”，新發(fā)展模式戶100個(gè)進(jìn)一步加快規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)建設(shè)5個(gè)百頭肉牛場和千頭肉牛村二要加快肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提高縣功鎮(zhèn)龍渠村、新街鎮(zhèn)東溝門村兩個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范村建設(shè)，新發(fā)展兩個(gè)示范村和5個(gè)百只以上的肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化示范場；推行“閆懷杰”肉羊養(yǎng)殖模式，新發(fā)展存欄基礎(chǔ)母羊10-20只養(yǎng)羊戶100戶三要大力發(fā)展特色養(yǎng)殖在新街鎮(zhèn)官村建立萬頭中華野香豬養(yǎng)殖示范村，年末存欄基礎(chǔ)母豬600頭，出欄優(yōu)質(zhì)商品香豬1萬頭；全力發(fā)展西部山區(qū)土雞養(yǎng)殖特色生產(chǎn)，做好品牌注冊工作，拓寬銷售渠道年末存欄土雞50萬只，出欄優(yōu)質(zhì)無公害土肉雞50萬只。
三是全面抓好動(dòng)物疫病防控工作。
按照“政府負(fù)總責(zé)，部門司其職”，“政府保密度，畜牧部門保質(zhì)量”的方針，層層落實(shí)責(zé)任，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)包抓養(yǎng)殖場戶的春秋兩季的集中防疫工作；做到應(yīng)免盡免，不留空擋，確保重大疫病強(qiáng)制免疫率、建檔率和掛標(biāo)率達(dá)到100%以上切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地、市場和運(yùn)輸檢疫，防止疫病傳入及擴(kuò)散，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作要加強(qiáng)監(jiān)測，建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，定期開展流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出防控預(yù)案，確保全區(qū)動(dòng)物疫病有效控制，生產(chǎn)健康發(fā)展。
四是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
要切實(shí)加強(qiáng)飼料、獸藥、添加劑等畜牧業(yè)投入品的市場監(jiān)管，全面開展“瘦肉精”及其它違禁藥物和添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防染疫、患病和死亡畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰場的規(guī)范化管理，實(shí)行檢疫申報(bào)準(zhǔn)宰制度，駐場開展機(jī)械化擠奶站的管理工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)、合作組織和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場開展無公害產(chǎn)品認(rèn)定和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，新建無公害、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地兩個(gè)以上。
同志們，做好今年農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為加快“六區(qū)”建設(shè)、推動(dòng)率先發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十
同志們：
正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報(bào)了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點(diǎn)，各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年的工作談了各自的設(shè)想，并提出了很好的意見和建議，表彰了至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)先進(jìn)單位。會(huì)議開得很好，很有成效，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。
一年來，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災(zāi)歷史罕見、市場波動(dòng)較大、危機(jī)沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為三個(gè)“比預(yù)期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預(yù)期要好”。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元，增長8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預(yù)期要好”。全省外出務(wù)工人員達(dá)681.3萬人，已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農(nóng)政策實(shí)惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)等政策。同時(shí)將水稻、棉花等良種補(bǔ)貼全覆蓋，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。省政府出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強(qiáng)化科技扶持。各地積極更新主導(dǎo)品種，推廣實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當(dāng)然，我們在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到：國際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有根本打破，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長效機(jī)制依然沒有建立。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購價(jià)偏低，惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機(jī)制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。前幾天召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個(gè)現(xiàn)實(shí)需要，突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住農(nóng)村改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)，采取擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需這個(gè)根本舉措，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。
20**年，省人大農(nóng)委在省人大及其會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項(xiàng)工作取得新成績。一是立法工作有新進(jìn)展?！督魇∷こ虠l例》經(jīng)省人大會(huì)三次審議后出臺(tái)，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和真實(shí)性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告和開展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會(huì)的充分肯定。省政府對(duì)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重的方式，共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進(jìn)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績的取得，與各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省人大會(huì)，向各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委和與會(huì)的同志表示衷心的感謝!
20**年是進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，通過聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問題上，在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐上發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點(diǎn)：
(一)積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
12月12日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實(shí)施“山江湖工程”，再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”，經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構(gòu)想已經(jīng)成為國家批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機(jī)遇。
作為全省各級(jí)人大會(huì)及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)參與、積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認(rèn)真開展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計(jì)劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，這是服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細(xì)、做深、做透，真正提出有價(jià)值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務(wù)。
(二)繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會(huì)從20**年啟動(dòng)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)以來，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實(shí)。在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，管理機(jī)構(gòu)不夠健全，檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)相對(duì)滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率，還有大量的工作要做。
開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是省人大會(huì)監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會(huì)在聽取和審議會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，會(huì)組成人員一致認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實(shí)讓人民群眾吃得放心。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，突出工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，注重活動(dòng)實(shí)效，繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”這一主題，努力實(shí)現(xiàn)在四個(gè)方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級(jí)政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。大力推動(dòng)建立和完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各級(jí)財(cái)政要保障必要的檢測工作經(jīng)費(fèi)。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。有條件的地方，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)試點(diǎn)，逐步在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)各方面參與的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對(duì)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，積極推進(jìn)灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座，雖然財(cái)政投入不斷增加，但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴(yán)重，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐。二是加大各級(jí)財(cái)政的投入力度。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長期性、公益性的特點(diǎn)和定位，逐步建立對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步多方加大對(duì)小型農(nóng)用水利建設(shè)的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。加強(qiáng)公益性的基層水利管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)我省農(nóng)村勞動(dòng)力大量長期外出務(wù)工的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)田間小型水利建設(shè)的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
(四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。我省各級(jí)政府及其有關(guān)部門將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實(shí)扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務(wù)水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級(jí)政府及有關(guān)部門加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各類支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。加大金融支持力度，盡快出臺(tái)金融支持政策，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項(xiàng)制度。督促各級(jí)部門幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會(huì)立法計(jì)劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視，20**年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實(shí)亡”?；鶎愚r(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才，特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的確是一個(gè)發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關(guān)注，積極推進(jìn)。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)各級(jí)政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，理順管理體制，明確公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗(yàn)示范基地建設(shè)，保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強(qiáng)化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神，開創(chuàng)新時(shí)期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
前幾天召開的全省人大工作會(huì)議和省委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，對(duì)做好新時(shí)期人大工作提出了新的目標(biāo)、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神和省委的意見，是全省各級(jí)人大及其會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神和省委意見，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻領(lǐng)會(huì)省人大設(shè)立會(huì)30年來所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示，把寶貴的精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
二要結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)會(huì)議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時(shí)期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，從人大工作的特點(diǎn)和定位出發(fā)，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實(shí)效，切實(shí)搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵?shí)全省人大工作會(huì)議精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會(huì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!
謝謝大家!
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十一
同志們：
今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號(hào)文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委六屆五次全會(huì)精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實(shí)現(xiàn)了自20xx年以來的首次增長。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元;兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)資金7815萬元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長53.4%，創(chuàng)歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個(gè)。
20xx年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。成績來之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢。
近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)于新階段、新形勢下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)新階段、新形勢的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”的清醒認(rèn)識(shí)，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時(shí)要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，推動(dòng)“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應(yīng)當(dāng)看到，制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但全市糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有大的實(shí)質(zhì)性提高，發(fā)展糧食生產(chǎn)與水資源承載能力、提高農(nóng)業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。去年全市農(nóng)民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是決定性因素。當(dāng)前農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨很多困難，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農(nóng)業(yè)稅比去年少降一個(gè)百分點(diǎn)，“一降三補(bǔ)”直接帶來的農(nóng)民收入增幅有所減小;從價(jià)格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價(jià)格開始出現(xiàn)波動(dòng)，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將難以大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)農(nóng)民增收的空間有限;從物價(jià)走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運(yùn)價(jià)格上升，農(nóng)資價(jià)格會(huì)隨之上漲，綜合各種因素，農(nóng)民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農(nóng)業(yè)投入增加較多，但總體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質(zhì)量下降、自然災(zāi)害頻繁、病蟲害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時(shí)，農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。這些都表明，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。我們必須認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把措施想得周全一些，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在農(nóng)業(yè)“爬坡攻堅(jiān)”的階段，尤其應(yīng)該以“爬坡攻堅(jiān)”的精神狀態(tài)，艱苦扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
今年中央一號(hào)文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅(jiān)的問題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個(gè)能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的政策措施，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實(shí)的執(zhí)行力度，把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，落實(shí)土地承包法律政策，抓好土地承包。
合同。
糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問題;要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到位;要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作;要把對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好、執(zhí)行好;要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過落實(shí)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會(huì)保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時(shí)，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作，切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實(shí)施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。
第三，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)綠色環(huán)境，加快綠色生產(chǎn)，培育綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色流通，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)“從田間到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通領(lǐng)域，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變原料農(nóng)業(yè)為產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、變產(chǎn)品優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的有效措施。農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，研究制定各項(xiàng)配套措施，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極支持培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育名牌產(chǎn)品，不僅要積極組織農(nóng)民闖市場，更要做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品去占領(lǐng)市場，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實(shí)施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動(dòng)、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時(shí)，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計(jì)劃，以適應(yīng)新形勢需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，合理擺布公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，積極探索以市場為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個(gè)重點(diǎn)(龍頭企業(yè))、兩項(xiàng)建設(shè)(專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地)的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢特色產(chǎn)來基地規(guī)劃和建設(shè)。
第七，提升服務(wù)保障能力。農(nóng)業(yè)部門要圍繞農(nóng)業(yè)部“七大體系”建設(shè)，抓住機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)綜合支持保障服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力提高工作水平。
完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，確保取得實(shí)效。
要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。抓落實(shí)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本要求，也是各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實(shí)上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實(shí)效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。要有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，從大處著眼，實(shí)處著手，逐級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會(huì)干事，而且能夠干成事。要有求實(shí)的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項(xiàng)抓落實(shí)，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實(shí)際問題上出成效。
要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實(shí)際問題關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提高執(zhí)政為民的水平。干部隊(duì)伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動(dòng)全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，積極為農(nóng)民為實(shí)事、辦好事。
同志們，今年是十五計(jì)劃的最后一年，也是為“”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)工作意義重大。我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高農(nóng)業(yè)工作整體水平，為全市全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!
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在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們召開全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中成績突出的先進(jìn)個(gè)人，希望大家以今天表彰的先進(jìn)個(gè)人為榜樣，鼓足干勁，再接再厲，力爭在新的一年里取得更大的成績。下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見：
一、客觀總結(jié)成績，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
**年，是黨委鄉(xiāng)政府成立后開發(fā)建設(shè)的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和黨的民族宗教政策，緊緊圍繞解決廣大群眾生產(chǎn)生活問題和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大主題，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)建設(shè)為中心，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，采取一系列更加有力、更加務(wù)實(shí)、更加富有成效的措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作納入了地方政府管理，并走上了良性發(fā)展的路子?？偨Y(jié)20xx年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，主要有六個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、依托項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長。20xx年，我們把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度作為改變貧困落后面貌、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要舉措，全年共實(shí)施了**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元，其中，扶貧項(xiàng)目完成投資**萬元，全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資**萬元，相當(dāng)于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前**年的綜合。各單位、部門扶持項(xiàng)目資金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元，省疏管局后續(xù)項(xiàng)目配套資金及社會(huì)各界幫扶資金完成投資**萬元。實(shí)施的**個(gè)項(xiàng)目均已全部建成或按計(jì)劃完成了年度建設(shè)任務(wù)，特別是人畜安全飲水工程、洗鹽排堿工程、生態(tài)治理、危舊房改造、太陽灶入戶、交通道路建設(shè)任務(wù)的完成，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，為推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。
2、培育增收主業(yè)，群眾收入穩(wěn)步提高。**年，全市推行以促農(nóng)增收入戶項(xiàng)目工程為載體的“先鋒富民”工程，使我鄉(xiāng)“”富民工程(即“戶戶培育一畝高效田，戶均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力，戶戶建成一座暖棚圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上”)取得了成效。一是產(chǎn)業(yè)示范種植獲得成功。去年，引進(jìn)種植*畝，建成**畝以上連片基地*個(gè)，枸杞種植全部推廣與紅花、油葵、大豆、胡麻等作物套種模式，大部分地塊實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植，當(dāng)年收益。二是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。率先在**村戶戶建成一座養(yǎng)殖圈舍，全年累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，建成*戶集中連片設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)*個(gè)，集中調(diào)引了基礎(chǔ)母羊*只，全部投放給農(nóng)戶;落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植面積**畝，扶持培育雜交肉羊改良示范戶*戶，全鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)頭只，其中羊*只。全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，認(rèn)真組織開展春、秋兩季動(dòng)物防疫工作，畜禽免疫率達(dá)100%，確保了畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定。去年，開展了勞務(wù)培訓(xùn)**余場次、發(fā)放勞務(wù)用工信息**余條，培訓(xùn)農(nóng)民**余人(次)，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力*人，其中向外組織輸轉(zhuǎn)*人，就近本市輸轉(zhuǎn)**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入**萬元。
3、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。一是實(shí)施生態(tài)治理工程，努力改善人居環(huán)境。**年完成《**鄉(xiāng)生態(tài)及林業(yè)建設(shè)五年規(guī)劃》，完成義務(wù)植樹造林**畝，其中建成寬林帶防風(fēng)林*條*公里*畝，栽植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳、柳樹等*萬余株，目前苗木成活率達(dá)到了85%。同時(shí)制定了《**鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》，有序啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作，使現(xiàn)有林木的管護(hù)責(zé)任和產(chǎn)權(quán)歸屬明確到戶。二是實(shí)施鹽堿地治理項(xiàng)目，加快土地改造步伐。利用扶貧項(xiàng)目資金和疏管局配套的后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)資金*余萬元，完成了“四縱四橫”長**公里支斗排堿渠的疏通開挖，基本建成了春柳村和金泉村的排堿渠系，并新打*眼洗鹽排堿井，采取犁翻深耙、拉沙壓堿、集中灌洗鹽排堿水等措施，集中改造了春柳村和源泉村土地**畝。
4、重視民生問題，廣大群眾基本生活得到了保障。高度重視民生問題，積極爭取召開**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月幫扶現(xiàn)場會(huì)，跟蹤落實(shí)對(duì)口部門幫扶物資和扶貧資金多萬元，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**萬元，完成了全鄉(xiāng)人畜安全飲水工程，全鄉(xiāng)群眾吃上了安全水;二是投資**萬元，完成了**戶危舊房改造任務(wù)，并全部搬遷入住，徹底消除了安全住房問題;三是建立健全一套社會(huì)保障體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、新型合作醫(yī)療、“兩免一補(bǔ)”及殘疾人、高齡老人、大病救助等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，全年發(fā)放低保金**萬元，發(fā)放臨時(shí)救助**萬元，發(fā)放大病救助**萬元，落實(shí)助殘資金*萬元，種糧、良種補(bǔ)貼**余萬元，人均享受黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策資金**余元，使群眾的基本生活和就醫(yī)就學(xué)得到基本保障。
5、強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展上，**年通過多方爭取努力，在市直有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，先后完成了《**鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)村莊及集鎮(zhèn)十年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)植樹造林和生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃》、《**鄉(xiāng)土地改造治理五年規(guī)劃》及學(xué)校、衛(wèi)生院建設(shè)三年詳細(xì)規(guī)劃。去年，鄉(xiāng)政府先后投資**萬元，規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)道路和道牙磚安裝，綠化帶的開溝換土及**平方米人行道磚襯砌工程，以及集鎮(zhèn)主干道的鋪油罩面，實(shí)施了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“綠美凈”工程;投資**余萬元，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂、會(huì)議室綜合樓及干部職工宿舍，多方籌資**萬元，完成民族學(xué)校的綠化、美化、硬化工程及校園前圍墻修建、籃球場和三合土標(biāo)準(zhǔn)操場建設(shè)以及校舍維修，有效改善了辦學(xué)條件;投資**萬元完成了**平方米衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)及衛(wèi)生院的附屬工程，所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了醫(yī)療衛(wèi)生資源，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得以完善;全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，已安裝衛(wèi)星微波接受電視套，廣播*個(gè)村;整體上全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順，人心思定。
6、移民扶貧開發(fā)受到了省市各級(jí)的高度重視，移民群眾脫貧致富開始破題。搶抓省政協(xié)、省委副書記來我鄉(xiāng)調(diào)研移民工作和**市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)現(xiàn)場幫扶會(huì)在我鄉(xiāng)召開的重大機(jī)遇，爭取我鄉(xiāng)列入了全省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)，**市第**個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月幫建現(xiàn)場會(huì)在我鄉(xiāng)召開，**市委副書記和市政府**市長帶領(lǐng)多個(gè)單位部門及駐*企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場幫扶，有錢的捐錢、有物的幫物、有項(xiàng)目的安排項(xiàng)目，解決了一大批移民群眾的生產(chǎn)生活難題，增強(qiáng)了移民群眾脫貧致富的信心和決心。同時(shí)，我們發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、干部苦干的“三苦”精神，實(shí)行了全體鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛各村、部門單位幫建各村制度，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，移民群眾由住危房、吃苦水、行路難、土地貧瘠、缺吃少穿、就醫(yī)就學(xué)沒有著落，發(fā)展到目前解決了套存在安全隱患的住房和全鄉(xiāng)群眾的飲水問題，鋪墊砂石路**公里，油路鋪筑罩面**公里，學(xué)校、衛(wèi)生院和各村委會(huì)公共設(shè)施配套齊全，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保了移民群眾的生產(chǎn)生活。這些成績的取得，來之不易，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、無私幫扶的結(jié)果，更是全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾辛勤工作、艱苦奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向所有為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題還很多，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)培育才剛剛起步，還沒有形成明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)增效增收的難度很大，土地治理、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等任務(wù)依然艱巨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱;群眾收入水平低，生活仍然比較困難;公共服務(wù)體系不健全，缺項(xiàng)多;群眾科學(xué)文化水平普遍較低，種植耕作技術(shù)缺乏，法制觀念淡薄。所有這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，認(rèn)真研究，加以解決。
要做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，我們必須分析有利條件和制約因素。當(dāng)前，從制約因素來看，群眾生活困難，增收渠道狹窄，耕地鹽堿化程度嚴(yán)重，改造土地缺資金缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度大。從有利條件來看，今年，和**市乃至省上加大移民扶貧工作力度，將進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金;省市各級(jí)高度重視移民工作，資金政策支持力度和社會(huì)幫扶力度空前加大，對(duì)移民工作從領(lǐng)導(dǎo)力量、財(cái)力、物力等方面全面傾斜，為根本上解決移民問題提供了保障。加之，經(jīng)過我們一年的艱苦努力，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些都為我們有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，善于從省、和**市政策中捕捉信息和機(jī)遇，積極爭取對(duì)口部門的扶持政策和資金，善于從現(xiàn)有向好的條件中創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，審時(shí)度勢、趨利避害、真抓實(shí)干，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。
二、突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
**年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委全委擴(kuò)大會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)大會(huì)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資**萬元以上;農(nóng)民人均純收入增加*元以上，達(dá)到*元，;財(cái)政稅收較上年增加*萬元，達(dá)到*萬元;輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入*萬元。圍繞上述思路目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
第一，要加大力度培育三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加群眾收入。一是嫁接培育高效產(chǎn)業(yè)，提高土地投入產(chǎn)出率。**年繼續(xù)引進(jìn)種植*畝，全部推廣與、甜菜、大豆、胡麻等作物套種模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年種植，當(dāng)年收益，并引進(jìn)種植甘草**畝，培育形成連片高效產(chǎn)業(yè)基地*畝。二是主攻草畜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。**年繼續(xù)采取整村整組推進(jìn)的辦法，修建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊只，率先在春柳村和**村實(shí)現(xiàn)常住戶戶戶建成1座高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施圈舍，戶均養(yǎng)羊只以上，落實(shí)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿、豆青、毛苕子種植面積**畝。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加群眾現(xiàn)金收入。全年培訓(xùn)農(nóng)民**人(次)，向外有組織輸轉(zhuǎn)**人。
第二，要加快土地改造步伐，推進(jìn)鹽堿地治理。積極爭取省疏管局、省水利廳對(duì)水利工程建設(shè)和土地治理項(xiàng)目的資金和政策扶持，開挖排堿渠系**公里，新打洗鹽排堿井*眼，集中改造鹽堿地**0畝，使全鄉(xiāng)耕地可種植面積達(dá)到**畝。
第三，要堅(jiān)持不懈地治理生態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件。按照《獨(dú)山子鄉(xiāng)生態(tài)治理和林業(yè)五年規(guī)劃》，**年植樹造林*畝，其中春柳村**0畝，金泉村**0畝，金旺村**0畝，定植新疆楊、沙棗、毛柳、紅柳等苗木**0余萬株。同時(shí)，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及有關(guān)單位的綠化工程，做好去年**畝林帶的管護(hù)和補(bǔ)植工作。
第四，要加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。**年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將整合扶貧項(xiàng)目資金和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目資金**萬元，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是投資**余萬元新建**平方米鄉(xiāng)民族學(xué)校教學(xué)樓一棟，配套完成學(xué)校鍋爐房、茶爐房、暖氣管網(wǎng)架設(shè)和校園綠化硬化等工程，整合教育資源，在秋季實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一校集中辦學(xué)模式;二是投資**萬元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和金泉村*公里油路鋪筑和*公里砂石道路鋪墊工程，同時(shí)完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路鋪油罩面及路燈架設(shè);三是整合計(jì)生和司法所建設(shè)項(xiàng)目資金*萬元，建成**0平方米計(jì)生司法綜合樓;四是投資**萬元完成汽車站建設(shè)項(xiàng)目;五是投資**萬元完成**平方米鄉(xiāng)水管站建設(shè)項(xiàng)目;六是爭取落實(shí)扶貧資金和危房改造資金**萬元，集中改造農(nóng)戶危舊房**戶。
第五，要加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。高度重視群眾生產(chǎn)生活條件的改善，按照“規(guī)劃先行、因村制宜、分步實(shí)施”的原則，加快脫貧致富步伐，重點(diǎn)解決危舊房改造、生態(tài)環(huán)境改善和支柱產(chǎn)業(yè)培育等問題，按照“人均一畝高效田、戶均一座設(shè)施圈舍、戶均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力”的目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、枸杞、甘草等高效增收產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)施圈舍3座，種植枸杞**畝、甘草**0畝，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力**人，使群眾人均純收入大幅增長。擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，力爭提高群眾新農(nóng)合參合率，適度提高群眾最低生活保障水平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷健全社會(huì)公共服務(wù)體系，努力改善群眾就醫(yī)入學(xué)條件，不斷提高廣大群眾生活質(zhì)量水平。建立綜治維穩(wěn)工作中心，形成綜治、維穩(wěn)、信訪為一體的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善解決移民群眾戶口遷移、土地承包、耕地灌溉等問題，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定和諧。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
今年，市上對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求，保持我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)仍然十分艱巨。各站所要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和站所長，要用創(chuàng)新的思維謀劃今年的好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，以扎實(shí)的作風(fēng)確保農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，站所各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入、組織力量上形成合力，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要地位。鄉(xiāng)黨委成立、甘草等特色農(nóng)業(yè)組、植樹造林生態(tài)建設(shè)組、設(shè)施養(yǎng)殖組、交通道路建設(shè)組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組共五個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各站所要圍繞農(nóng)業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，多出有利于落實(shí)工作的真招實(shí)策，在農(nóng)民增收、民生上投入更多的精力，力爭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有更大的突破。領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)之間要保持常溝通、常商量，分工不分家，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌安排下創(chuàng)造性的開展工作。各村要發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神，注重挖掘群眾的潛在優(yōu)勢，鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的工作合力，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育的資金投入。為了落實(shí)省上和市上的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)上將繼續(xù)加大對(duì)三大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)是加大枸杞、甘草、草食畜牧業(yè)、示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、科技培訓(xùn)的投資扶持力度。今年，我鄉(xiāng)確定對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)工作的扶持資金達(dá)到**萬元。枸杞種植每畝補(bǔ)助**元，甘草種植每畝補(bǔ)助200元，每座暖棚圈舍補(bǔ)助*0元，并對(duì)調(diào)引基礎(chǔ)母羊給予一定資金補(bǔ)助。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一方面要認(rèn)真研究和**市對(duì)特色高效產(chǎn)業(yè)的扶持政策，按照各產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與上級(jí)部門進(jìn)行銜接，確保這些補(bǔ)助資金按時(shí)下?lián)艿轿?，使各?xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。另一方面各分管領(lǐng)導(dǎo)積極爭取對(duì)口部門的幫扶資金，加強(qiáng)扶持資金的管理，提高資金的使用效率，切實(shí)起到推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。今后，我們要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，有計(jì)劃、有步驟地改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，真正把有限的資金用在最需要的地方，保證扶持資金的效益最大化。
三要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)重、難度大，做好這項(xiàng)工作，沒有勇氣不行，不動(dòng)真格不行。去年、個(gè)別包村領(lǐng)導(dǎo)和干部沒有把主要精力放在抓重點(diǎn)工作落實(shí)上，工作作風(fēng)還很漂浮，工作措施還很一般化，落實(shí)工作的措施和辦法不多。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部工作大局意識(shí)不強(qiáng)，考慮問題不周全，遇事決策太草率，工作方式方法欠妥，在這里特別強(qiáng)調(diào)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包掛村不能流于形式，包掛村的領(lǐng)導(dǎo)和干部要盡到自己的包掛責(zé)任，經(jīng)常到自己的包掛點(diǎn)上，看看自己包掛的村組工作做得怎么樣，抓的好不好，要把腳步送到田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)工作，究竟有什么困難和問題需要解決，拿出合理的解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)要重新審視自己的工作，轉(zhuǎn)變自身的工作職能，將工作的重心放在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等涉及農(nóng)民增收、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等具體工作上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要力戒浮躁，埋頭苦干，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決策定下來的事情要不講條件、不打折扣地予以落實(shí)，特別是在涉及增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生等事關(guān)老百姓切身利益的問題上，要堅(jiān)持原則，帶頭沉下去，靠前指揮，真心誠意地去解決，確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行良好。
四要完善目標(biāo)工作考核激勵(lì)機(jī)制。去年我鄉(xiāng)的考核主要由市委政研室牽頭考核，單項(xiàng)工作指標(biāo)任務(wù)由農(nóng)口部門下達(dá)，又由農(nóng)口部門進(jìn)行考核，鄉(xiāng)上重點(diǎn)對(duì)個(gè)人進(jìn)行了綜合考核，年初各站所沒有簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，年終只對(duì)各村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成情況進(jìn)行了考核兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金。今年我們要下決心完善考核獎(jiǎng)懲辦法，制定符合客觀要求的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)全鄉(xiāng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)開放式扶貧等重點(diǎn)工作要目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各站所、量化到人，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人，全力促進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。從今年開始，年終驗(yàn)收考核時(shí)要采取各站所交叉驗(yàn)收或參與考核的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委成立考核組，各站所和個(gè)人逐級(jí)層層考核，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任書的要求進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以確保全鄉(xiāng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的效果。
五要加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。要充分發(fā)揮基層黨組織保障農(nóng)村發(fā)展的重要作用，全力促進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作的落實(shí)。在這一點(diǎn)上，去年市上推行的以促農(nóng)增收項(xiàng)目入戶工程為載體的“先鋒富民”行動(dòng)，使我鄉(xiāng)“”富民工程有了抓手。今年，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐載體，組織鄉(xiāng)村干部和廣大黨員當(dāng)好落實(shí)工作、服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富的先鋒;鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要包村掛項(xiàng)，聯(lián)系實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)施好助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;村組干部要聯(lián)組入戶，幫助農(nóng)民算好增收對(duì)比帳，向農(nóng)民宣傳好市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入;農(nóng)民黨員更要發(fā)揮好示范帶頭作用，向廣大群眾傳播致富經(jīng)驗(yàn)，通過“先鋒富民”行動(dòng)，把“黨建工作”建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把特色產(chǎn)業(yè)培育成廣大農(nóng)戶的增收主業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)干部聯(lián)系困難農(nóng)民黨員和群眾、定承諾，開展幫扶活動(dòng)為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)一定”活動(dòng)，通過幫扶資金、物資、技術(shù)，促進(jìn)惠民項(xiàng)目的實(shí)施。要著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，認(rèn)真做好干部包村掛落實(shí)工作和選配大學(xué)生到村任職工作，不斷完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善村級(jí)基層體制機(jī)制，實(shí)行村內(nèi)重大事項(xiàng)由村黨支部會(huì)議提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民議事小組會(huì)議決議，做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督。要注重提拔使用在推進(jìn)移民扶貧開發(fā)中埋頭苦干、實(shí)績突出、品格優(yōu)秀的干部，形成良好的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進(jìn)開放式扶貧任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鄉(xiāng)上下要堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，確保我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上一個(gè)新臺(tái)階!
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十三
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，為今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個(gè)有力有效”和“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”?！八膫€(gè)有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建。“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。
回顧過去一年，主要抓了六個(gè)方面的工作：
(一)千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭取支持，全年市級(jí)以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片255個(gè)，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬臺(tái)套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，蔬菜基地達(dá)到185萬畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場32個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個(gè)，推進(jìn)4個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時(shí)，面對(duì)相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價(jià)格長時(shí)間低迷的不利形勢，及時(shí)組織開展“科技避災(zāi)百日行動(dòng)”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)、加大收儲(chǔ)力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。
(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬噸、增長4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個(gè)，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展休閑觀光果園5300多個(gè);創(chuàng)建13個(gè)全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個(gè)村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對(duì)象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點(diǎn)安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時(shí)足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)全過程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。
(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個(gè)村、3.3萬個(gè)組(社)完成資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中28個(gè)全面完成了試點(diǎn)任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場達(dá)到1.1萬家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地1400萬畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計(jì)67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到28個(gè)，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬。爭取到全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等5個(gè)國家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)。
(五)辦好農(nóng)村民生實(shí)事。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計(jì)達(dá)到35.9萬人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個(gè)湖庫整治、主要次級(jí)河流畜禽污染防治，完成650個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個(gè)。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。
(六)努力提高保障能力。面對(duì)不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動(dòng)物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。
過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
(一)著力推動(dòng)由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時(shí)，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對(duì)一個(gè)農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個(gè)問題，必須引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐?？梢哉f，當(dāng)前推動(dòng)這項(xiàng)工作正當(dāng)其時(shí)。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個(gè)“度”，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會(huì)遞減。對(duì)此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”。我們在實(shí)際工作中，要堅(jiān)決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。
(三)著力推動(dòng)由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動(dòng)，“受傷”的往往是農(nóng)民?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。對(duì)此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。
(四)著力推動(dòng)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價(jià)每斤1.3元左右，而我們的均價(jià)在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價(jià)1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。
(六)著力推動(dòng)由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會(huì)確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實(shí)施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫妫\(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個(gè)農(nóng)業(yè)人必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。
總之，這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。
三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點(diǎn)。這次農(nóng)村工作會(huì)上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食。基本要求是穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點(diǎn)基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)模化水平。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時(shí)令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺(tái)《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點(diǎn)發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會(huì)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)引導(dǎo)和推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)堅(jiān)決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實(shí)踐。三是完善社會(huì)化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會(huì)化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。
(三)全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。一是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。二是對(duì)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點(diǎn)，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實(shí)做好資產(chǎn)界定、價(jià)值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適宜擴(kuò)大改革范圍，推動(dòng)量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對(duì)性的扶持政策，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個(gè)區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，做實(shí)方案、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。其二，要積極研究財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。市里今年準(zhǔn)備啟動(dòng)這項(xiàng)改革。主要思路是財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對(duì)策，可以在本級(jí)農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。
(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時(shí)也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。
(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級(jí)追溯平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理和實(shí)名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)處置。
(六)扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時(shí)，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施“糧倉計(jì)劃”，推進(jìn)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施“千社一條龍”計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立多部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達(dá)20萬頭，注冊交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺(tái)為支撐的全市生豬價(jià)格形成中心。
四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。
全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。
(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對(duì)資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。今年市里將繼續(xù)對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)年度的資金分配掛鉤。
(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對(duì)當(dāng)前情勢要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。
同志們，在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。
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在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十四
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會(huì)議講話，僅供參考。
黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
“”時(shí)期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。
(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。
“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。
(四)空間布局更趨合理。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。
(五)融合發(fā)展趨勢明顯。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品。可以講，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。
與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。
“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級(jí)管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水。可以說，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。
一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。
二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。
三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。
四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。
五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。
二、適應(yīng)新形勢，明確新思路。
黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。
中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。
(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。
這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。
(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。
(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。
經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
三、采取新舉措，開拓新局面。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。
第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：
一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。
二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。
四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來。
在推進(jìn)方式上，
一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。
二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。
三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：
一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。
二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。
三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。
在推進(jìn)方式上，
一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。
二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。
三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。
四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：
一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。
二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。
在推進(jìn)方式上，
一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。
二要開展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。
三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。
四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
同志們，面對(duì)“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。
一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。
三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。
四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。
明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
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在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十五
同志們：
剛剛結(jié)束的全市農(nóng)村工作會(huì)議，為今年及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實(shí)政才書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創(chuàng)新力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、緊緊圍繞“保供增收”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和全市“三農(nóng)”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務(wù)，著力穩(wěn)生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，促改革、建機(jī)制，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。歸納起來，主要體現(xiàn)在“四個(gè)有力有效”和“兩個(gè)顯著增強(qiáng)”?！八膫€(gè)有力有效”：即保障供給有力有效，主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)，糧食總產(chǎn)1144.5萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)民增收有力有效，農(nóng)業(yè)增加值1076.7億元，增長4.4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距在連續(xù)20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農(nóng)村改革有力有效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革不斷深化，重點(diǎn)改革專項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目全面展開。結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨形成，“一縣一業(yè)、一村一品”格局正在加快構(gòu)建?！皟蓚€(gè)顯著增強(qiáng)”：即農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，耕地畝均產(chǎn)值達(dá)到4362元，比上年增長5.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)57%，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到39%。農(nóng)業(yè)安全防控能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)、漁船安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，受到了市政府的表彰。
回顧過去一年，主要抓了六個(gè)方面的工作：
(一)千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極爭取支持，全年市級(jí)以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片255個(gè)，強(qiáng)化馬鈴薯和中稻-再生稻增產(chǎn)模式攻關(guān);加快蔬菜品種更新?lián)Q代，促進(jìn)淺丘、平壩、中山和高山協(xié)調(diào)生產(chǎn)，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術(shù)，促進(jìn)了漁業(yè)健康發(fā)展;研發(fā)推廣新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品169個(gè)，推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具38.7萬臺(tái)套。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37萬畝，蔬菜基地達(dá)到185萬畝，新改擴(kuò)建生豬、奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)325個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場32個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧獸醫(yī)站369個(gè)，推進(jìn)4個(gè)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，成功創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場23家、全國休閑漁業(yè)示范基地4家。同時(shí)，面對(duì)相繼出現(xiàn)的低溫陰雨寡照、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害，以及生豬價(jià)格長時(shí)間低迷的不利形勢，及時(shí)組織開展“科技避災(zāi)百日行動(dòng)”，采取規(guī)模養(yǎng)殖扶持、能繁母豬補(bǔ)助、擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)、加大收儲(chǔ)力度等措施，有效減輕了損失，穩(wěn)住了生產(chǎn)。
(二)深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)豬糧、壯牛羊、擴(kuò)菜果、增水產(chǎn)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區(qū)及長江干支流河谷區(qū)域，早中晚熟比例調(diào)整為20：42：38，去年總產(chǎn)量達(dá)到234萬噸、增長4.9%，總產(chǎn)值190.4億元、增長28%，創(chuàng)20xx年來新高。充分發(fā)揮渝東北和渝東南資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到2284個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品增加到152個(gè)，果蔬茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建取得明顯成效。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展休閑觀光果園5300多個(gè);創(chuàng)建13個(gè)全國休閑漁業(yè)示范基地，休閑漁業(yè)增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉(xiāng)村網(wǎng)”，打造和推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線75條，3個(gè)村獲得全國“最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產(chǎn)能力，支持中一種業(yè)等企業(yè)投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
(三)不斷完善扶持政策。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新支農(nóng)模式，在支持領(lǐng)域上向糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等傾斜，在扶持對(duì)象上向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，重點(diǎn)安排有利于保供增收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，及時(shí)足額兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼，開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，籌建運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)投資基金。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，落實(shí)新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)資金12億多元，增長5.8%。規(guī)范預(yù)算管理，加快預(yù)算執(zhí)行，健全管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)全過程管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，有效提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率和效益。
(四)全面深化農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，4211個(gè)村、3.3萬個(gè)組(社)完成資產(chǎn)清理、價(jià)值認(rèn)定，占總數(shù)的45.1%、42.2%;積極穩(wěn)妥推進(jìn)量化確權(quán)，237個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中28個(gè)全面完成了試點(diǎn)任務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，家庭農(nóng)場達(dá)到1.1萬家;農(nóng)民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發(fā)展到2600家;縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到2608家。在5個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)。完善承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)承包地1400萬畝，占農(nóng)村家庭承包面積的39.7%。積極發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，新增擔(dān)保貸款11.5億元、累計(jì)67億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款107.2億元。擴(kuò)大水稻、玉米和馬鈴薯保險(xiǎn)，開展蔬菜和生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大到28個(gè)，保額110億元，參保農(nóng)戶突破100萬。爭取到全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)等5個(gè)國家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)。
(五)辦好農(nóng)村民生實(shí)事。牽頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計(jì)達(dá)到35.9萬人，超額完成年度任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主城區(qū)56個(gè)湖庫整治、主要次級(jí)河流畜禽污染防治，完成650個(gè)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)157個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，新建戶用沼氣4.31萬戶、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣1115個(gè)。全面完成生態(tài)家園建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)建成生態(tài)家園農(nóng)戶7.5萬余戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成土地生態(tài)綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質(zhì)量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。
(六)努力提高保障能力。面對(duì)不斷增多的牽頭協(xié)調(diào)任務(wù)，以及日益加劇的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真履職、妥善處置，較好地完成了各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動(dòng)物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了順利移交，保持了平穩(wěn)過渡，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，開展了有效治理。積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合開展災(zāi)后重建，組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，全力幫助困難農(nóng)戶。
過去一年，在市委、市政府的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市農(nóng)委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!
二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農(nóng)戶增收空間越來越窄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央和市委、市政府統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
(一)著力推動(dòng)由主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。人口多、底子薄、人均農(nóng)業(yè)資源少，是我市的基本農(nóng)情。過去，我們年紀(jì)大點(diǎn)的同志都經(jīng)歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)、挖掘產(chǎn)能、增加供給，有效滿足了城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也要清醒地看到，這些年的增產(chǎn)除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市化肥(折純)施用量達(dá)到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時(shí)，隨著城市化加快推進(jìn)，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補(bǔ)平衡，耕地總體質(zhì)量也在不斷下降?？藦?qiáng)在中央農(nóng)村工作會(huì)上，把生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路繼續(xù)走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)村生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場空間。
(二)著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)由超小規(guī)模向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區(qū)等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對(duì)一個(gè)農(nóng)戶來講，這樣的規(guī)模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農(nóng)民不愿種地的根本原因。解決這個(gè)問題，必須引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民種地能掙錢，而且能掙到與外出務(wù)工大致相當(dāng)?shù)腻X。應(yīng)當(dāng)看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。同時(shí)，習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);去年11月，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供了政策支撐?？梢哉f，當(dāng)前推動(dòng)這項(xiàng)工作正當(dāng)其時(shí)。需要注意的是，戶均規(guī)模一定有個(gè)“度”，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并不是越大越好，規(guī)模過大反而不利于管理，邊際收益會(huì)遞減。對(duì)此，《意見》也作了界定，“現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持”。我們在實(shí)際工作中，要堅(jiān)決防止人為“壘大戶”，充分尊重農(nóng)民自愿，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模。
(三)著力推動(dòng)由分散經(jīng)營向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)民生產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣、憑感覺，一些地方還跟風(fēng)種養(yǎng)，農(nóng)產(chǎn)品走不出“多了多、少了少”的周期循環(huán)，而且每次市場波動(dòng)，“受傷”的往往是農(nóng)民?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產(chǎn)，已很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。對(duì)此，克強(qiáng)在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上鮮明指出，不僅要在“內(nèi)部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作社聯(lián)合合作等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。這些年，我市農(nóng)民合作組織發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，甚至有的是濫竽充數(shù)，“空殼社”、“掛牌社”的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)更多農(nóng)民走上聯(lián)合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。
(四)著力推動(dòng)由簡單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變?？傮w講，目前我們的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的階段。主要表現(xiàn)是：自給自足式的生產(chǎn)比較多，專業(yè)化、商品化、市場化生產(chǎn)比較少;靠大量農(nóng)資和勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡單生產(chǎn)的比較多，實(shí)行集約生產(chǎn)、運(yùn)用高新技術(shù)、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價(jià)每斤1.3元左右，而我們的均價(jià)在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價(jià)1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國內(nèi)糧食。其他主要農(nóng)產(chǎn)品的境況也大體如此，最近的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)民收入看，過去20xx年我市農(nóng)民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉(zhuǎn)移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經(jīng)營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農(nóng)民增收很大部分是靠外出務(wù)工和政府補(bǔ)貼，內(nèi)部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不太多。要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部做文章。一方面，要深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力;另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境和條件。
(六)著力推動(dòng)由農(nóng)民的一般性維權(quán)向依法治農(nóng)、依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。黨的xx屆四中全會(huì)確定了依法治國的重大戰(zhàn)略。市委四屆五次全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治市的決定。這是實(shí)施依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則，依法興農(nóng)護(hù)農(nóng)保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展“三農(nóng)”工作。過去，我們在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益過程中，比如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民工討薪、征地補(bǔ)償?shù)确矫?，運(yùn)用法律來系統(tǒng)解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村還很薄弱，農(nóng)民懂法、用法的意識(shí)還不強(qiáng)、水平還不高;在農(nóng)業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念、增強(qiáng)法治精神、提高法治水平，運(yùn)用法律武器來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)，這要成為我們每個(gè)農(nóng)業(yè)人必須具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)。
總之，這“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了重慶實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。這應(yīng)作為我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。
三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見已明確了改革發(fā)展的重點(diǎn)。這次農(nóng)村工作會(huì)上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
(一)加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農(nóng)民為主體、市場為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)區(qū)縣、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)商品糧、特色雜糧、“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜等重點(diǎn)基地，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?？v深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善糧油防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)用好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保50%以上用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域。積極培育種糧大戶，提高糧食規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”。繼續(xù)以蔬菜基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)渝遂時(shí)令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺(tái)《促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，用好生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策，持續(xù)推進(jìn)生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，大力發(fā)展禽、兔、蜂等產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，規(guī)范完善養(yǎng)殖證制度，重點(diǎn)發(fā)展庫區(qū)及水庫生態(tài)魚、稻田魚、冷水魚等生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業(yè)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。深入建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)發(fā)展晚熟柑橘，推進(jìn)高接換種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。搶抓國家扶持牛羊生產(chǎn)發(fā)展政策機(jī)遇，以渝東北、渝東南等優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快山羊、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”、“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地;加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工;銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營銷體系建設(shè)和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)辦好西部農(nóng)交會(huì)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營主體有機(jī)聚合攏來，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)引導(dǎo)和推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，在農(nóng)民自愿的前提下，只要有利于放活土地經(jīng)營權(quán)的新形式、新辦法都可以探索。要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，不折不扣地貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)堅(jiān)決”的土地流轉(zhuǎn)用途管制基本原則。各區(qū)縣要采取有效措施保障流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。經(jīng)營模式的好壞一定程度上決定規(guī)模經(jīng)營的成敗。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營模式。比如，種植業(yè)更適合于家庭經(jīng)營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶經(jīng)營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新實(shí)踐。三是完善社會(huì)化服務(wù)。規(guī)?；?jīng)營需要完善的社會(huì)化服務(wù)。要通過政策引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)市場，探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術(shù)管理等服務(wù)問題。
(三)全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。一是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產(chǎn)權(quán)抵押融資及農(nóng)村流通等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革，著力在提高轉(zhuǎn)戶農(nóng)民土地及復(fù)墾土地利用水平、擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面下功夫，注重建立常態(tài)化、長效性推進(jìn)機(jī)制，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固改革成果。二是對(duì)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，要分類指導(dǎo)強(qiáng)化落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)和建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系兩個(gè)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。清產(chǎn)核資要突出細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)，做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。量化確權(quán)改革試點(diǎn)，區(qū)縣農(nóng)委要做到全程參與，實(shí)施精細(xì)化指導(dǎo)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，扎實(shí)做好資產(chǎn)界定、價(jià)值認(rèn)定、成員界定、量化確股等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，確保有序推進(jìn)、不留隱患、平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適宜擴(kuò)大改革范圍，推動(dòng)量化確權(quán)改革逐步向面上拓展。新型經(jīng)營體系建設(shè)，要著重在主體培育、機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)等方面下功夫，結(jié)合特色效益農(nóng)業(yè)，針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對(duì)性的扶持政策，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個(gè)區(qū)縣要認(rèn)真組織開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)，圍繞發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、扶持政策、基礎(chǔ)配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面進(jìn)行積極有效的探索實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)11個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性服務(wù)組織從事公益性服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制和模式。要按照預(yù)期目標(biāo)和實(shí)施方案有力推進(jìn)這幾項(xiàng)改革及試點(diǎn)，努力確保改革進(jìn)度、質(zhì)量和成效。三是要研究新的改革措施或試點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩件事。其一，要抓緊抓好農(nóng)業(yè)部第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，永川、梁平農(nóng)委要高度重視，圍繞涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)、糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理及退出等6個(gè)方面的試驗(yàn)任務(wù)，做實(shí)方案、落實(shí)措施、扎實(shí)推進(jìn)。其二，要積極研究財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。市里今年準(zhǔn)備啟動(dòng)這項(xiàng)改革。主要思路是財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，安排適當(dāng)比例作為企業(yè)所在地村集體和農(nóng)戶的持股，并享有分紅收益。各區(qū)縣要深入調(diào)研、提前謀劃、完善對(duì)策，可以在本級(jí)農(nóng)發(fā)資金或特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金中，安排一定資金開展此項(xiàng)改革試點(diǎn)。此外，還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，比如規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作金融、基層服務(wù)體系改革等等，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些新的改革措施，豐富改革內(nèi)涵，拓展改革范圍，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷引向深入。
(四)多渠道增加農(nóng)民收入。一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)、外出務(wù)工6個(gè)月以內(nèi)的純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助這些農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖農(nóng)內(nèi)潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益最大化。三要拓展農(nóng)業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一些讓農(nóng)民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展周末度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，同時(shí)也為留在農(nóng)村的農(nóng)民騰出更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)等政策，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等改革向農(nóng)戶拓展，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)戶分享改革帶來的實(shí)惠。
(五)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行市級(jí)追溯平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理和實(shí)名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)疫病疫情防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，在基層畜牧獸醫(yī)推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場、交易市場、屠宰場、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)處置。
(六)扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點(diǎn)民生實(shí)事，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位扎實(shí)做好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，在實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的過程中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力，支持和幫助搬遷農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。同時(shí)，今年新增了4000公里村社便道建設(shè)任務(wù)，要會(huì)同財(cái)政部門，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，把建設(shè)區(qū)域放到重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)基地，確保這項(xiàng)建設(shè)順利啟動(dòng)、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，搞好人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境條件。扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、推行生態(tài)耕制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品、培育生態(tài)文化和扮靚生態(tài)家園，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
(七)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施“糧倉計(jì)劃”，推進(jìn)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保障工程建設(shè)，今年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)45萬畝。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升和酸化土壤改良等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。三是強(qiáng)化面源污染治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點(diǎn)。推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)的糞污治理，大力發(fā)展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。建設(shè)水稻等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施“千社一條龍”計(jì)劃，探索不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。繼續(xù)實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新型生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)小微型機(jī)械加工制造業(yè)，爭取將適合丘陵山區(qū)耕作條件的農(nóng)機(jī)具納入中央補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞柑橘、山羊、生態(tài)魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)民田間學(xué)校，以此為平臺(tái)廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)效。三是加快信息化建設(shè)。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，在所有行政村建設(shè)信息服務(wù)站。依托“金農(nóng)”一期、“12316”，建設(shè)“云”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。建立多部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益監(jiān)測分析和信息發(fā)布，增強(qiáng)權(quán)威性。繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)生豬市場建設(shè)，力爭全年交易量達(dá)20萬頭，注冊交易商1000戶，構(gòu)建以活體交易為基礎(chǔ)、以電商平臺(tái)為支撐的全市生豬價(jià)格形成中心。
四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。
全面深化農(nóng)村改革、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要構(gòu)建一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富于創(chuàng)新、敢于拼搏的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。這是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和單位尤其是“一把手”的分內(nèi)之事、首要之責(zé)。
(一)強(qiáng)化資金監(jiān)管。近些年，惠農(nóng)政策越來越好、“三農(nóng)”投入越來越多，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。但是，要把涉農(nóng)資金使用好、管理好、監(jiān)督好，不是一件容易的事。這幾年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最近將印發(fā)《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民補(bǔ)貼等各類資金的監(jiān)督管理，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。落實(shí)違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)資金的懲罰措施，對(duì)資金使用管理不當(dāng)造成損失的，將在下一輪相關(guān)資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農(nóng)業(yè)切塊資金已經(jīng)撥付，各區(qū)縣要認(rèn)真研究謀劃，把專項(xiàng)資金用好用實(shí)，用出成效。今年市里將繼續(xù)對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)年度的資金分配掛鉤。
(二)推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護(hù)。新從事“三農(nóng)”工作的同志，尤其要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的法律和政策，堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民。二是營造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)民群眾特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，在改革、發(fā)展、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，必須做到依法依規(guī)、合法合規(guī)。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)業(yè)違法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。去年9月中央農(nóng)村工作座談會(huì)上，中農(nóng)辦陳錫文主任要求農(nóng)口的同志面對(duì)當(dāng)前情勢要做到“三精”，即精細(xì)調(diào)查、精心研究、精準(zhǔn)落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照落實(shí)這三點(diǎn)要求，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工作考核，強(qiáng)化到崗履職，著力優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到新老接替有序、專業(yè)分工合理，不斷提高基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。
同志們，在改革攻堅(jiān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在“”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創(chuàng)新、勇于突破，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十六
黨的xx屆五中全會(huì)描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。韓長賦部長在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就貫徹落實(shí)中央精神，做好“十三五”和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署安排。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的工作安排，認(rèn)真總結(jié)“”行業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢，研究部署明年和“十三五”的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定新成績，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。
“”時(shí)期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長，形成了新的發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、中小微企業(yè)多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)總量規(guī)模快速擴(kuò)大。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為體量巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)。20xx—20xx年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，很多農(nóng)產(chǎn)品加工大省工業(yè)中已是三分天下有其一，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8:1提高到2.2:1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家(其中超500億元的5家)，成為經(jīng)營主體融合共生的主導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)的引領(lǐng)者、資源要素融合滲透的推動(dòng)者。
(二)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。
“”期間，社會(huì)資本加快進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既不與民爭利，又帶農(nóng)增收。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中20xx年預(yù)計(jì)達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)，為新常態(tài)下穩(wěn)增長發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，落后產(chǎn)能逐步消化，裝備技術(shù)升級(jí)加快，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了新的發(fā)展動(dòng)能。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市周邊地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、電商換市，一批名企、名品、名家正在培育成長。
(四)空間布局更趨合理。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步向加工園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)(其中龍頭企業(yè)1.5萬家)，成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地;山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%;河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。
(五)融合發(fā)展趨勢明顯。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，吸引農(nóng)民直接以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，全國農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，你中有我我中有你相互交叉融合，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，大大縮短了供求距離，降低了經(jīng)營成本。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)帶農(nóng)。目前農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重更大，每億元加工營收吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè);農(nóng)業(yè)逐步從出售原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向加工制品，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3、“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上都是加工制品?？梢灾v，“”是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。
與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)聲水起、百花齊放、精彩紛呈，呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的良好態(tài)勢，作為農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)和農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，其內(nèi)涵日益豐富，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。如果說農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”來增加農(nóng)民收入的話，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游則是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)，將消費(fèi)“引進(jìn)來”帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
正因如此，中央扶貧工作會(huì)議指出：“有一些貧困地區(qū)有良好的自然環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，綠水青山變成了群眾脫貧致富的金山銀山”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體180萬家，預(yù)計(jì)20xx年經(jīng)營收入3500億元，接待游客11億人次，帶動(dòng)3300萬農(nóng)民受益，已成為農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處。
“”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就來之不易，凝聚了各級(jí)管理部門、廣大企業(yè)和億萬農(nóng)民群眾的智慧與汗水。可以說，產(chǎn)業(yè)有了大發(fā)展，工作上了新臺(tái)階。在實(shí)踐中大家積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。
一是始終把農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民就業(yè)增收作為推進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這些年，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，指導(dǎo)企業(yè)以農(nóng)為本，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照加工和市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力為農(nóng)業(yè)注入資金技術(shù)管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，著力破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”與成本“地板”雙重?cái)D壓以及資金技術(shù)等要素瓶頸問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增長帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，從縱橫兩個(gè)方面為農(nóng)民開辟了新的就業(yè)增收渠道。
二是始終把市場決定和宏觀指導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要遵循。這些年，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，通過政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，依托社會(huì)組織，整合資源要素，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持作用，強(qiáng)化各類公共服務(wù)，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)戶形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。
三是始終把政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手。這些年，我們努力在財(cái)政、稅收、投資、金融、用地等政策方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g，用政策來推動(dòng)，用規(guī)劃做引領(lǐng)，用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，善于把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項(xiàng)目，先后推動(dòng)出臺(tái)了糧食加工減損、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成基地、綜合利用、主食加工、合作社發(fā)展加工流通、人才隊(duì)伍建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策措施，開展主食加工提升等系列活動(dòng)，有效組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等財(cái)政項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。
四是始終把創(chuàng)新和推廣作為推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。這些年，我們努力把創(chuàng)新練就成看家本事，瞄準(zhǔn)資源配置、人才培育、體制機(jī)制建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，出實(shí)招、下大力，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備創(chuàng)新、傳統(tǒng)加工技術(shù)傳承創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)意創(chuàng)新等方面培養(yǎng)了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，在成果推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、品牌培育、創(chuàng)新體系建設(shè)完善等方面形成了一套有效的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。
五是始終把職能和隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要保障。這些年，各級(jí)管理部門履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，整合系統(tǒng)資源，匯聚工作合力，形成了目標(biāo)一致、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、一起發(fā)力、互相支持、攻堅(jiān)克難、共同推進(jìn)的工作格局。
二、適應(yīng)新形勢，明確新思路。
黨的xx屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，這是我們做好產(chǎn)業(yè)工作的行動(dòng)指南和遵循依據(jù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道”、“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”、“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等任務(wù)要求。
中央扶貧工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議也就推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工市民化等工作進(jìn)行了全面部署。中央的部署要求為做好今后一個(gè)時(shí)期工作指明了方向，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。一方面，全面小康社會(huì)，居民收入倍增、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)，形成新的需求，加之現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國是面臨著資源環(huán)境約束加大、要素供應(yīng)趨緊、投入成本上升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。我們要適應(yīng)新形勢，明確新思路。
(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為工作目標(biāo)。
這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入也連年增長，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民增收難度加大。不解決好這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來就會(huì)成為空話。這就需要提升新的農(nóng)業(yè)增值空間，開辟新的農(nóng)民增收渠道。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，一端連著田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場，搭建起了溝通城鄉(xiāng)的橋梁，既吸引城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，又拓展了農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。五中全會(huì)提出共享發(fā)展，在農(nóng)村首先要發(fā)展那些農(nóng)民能夠廣泛參與、共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益的產(chǎn)業(yè)。因此，我們要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本，立足農(nóng)業(yè)資源特色優(yōu)勢，尊重企業(yè)和農(nóng)民主體地位，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重增效和農(nóng)民多渠道增收做出貢獻(xiàn)。
(二)堅(jiān)持以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有天然的“接一連三”的特殊屬性，而休閑農(nóng)業(yè)則更是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合體。我們要按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)。通過采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，形成利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程，努力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。
(三)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)為工作布局。
經(jīng)過幾年的探索，我們已形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大任務(wù)。這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效抓手，適應(yīng)新的形勢，符合職責(zé)要求，應(yīng)當(dāng)成為今后一個(gè)時(shí)期的主體任務(wù)和工作布局。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值的同時(shí)，大力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系。到20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量明顯增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，爭取年均增長7%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值達(dá)到2.5:1左右。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造。要依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等，培育繁榮農(nóng)村、富余農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長8%以上，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要以營造良好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力為主線，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)村興辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和小微企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品流通、電子商務(wù)、養(yǎng)老、家教、生產(chǎn)資料供應(yīng)、生活生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。力爭到20xx年，形成較為完善的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、教育培訓(xùn)體系、孵化助推體系和社會(huì)服務(wù)體系，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
三、采取新舉措，開拓新局面。
根據(jù)新的形勢和任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦重點(diǎn)，集中力量，組織實(shí)施好“三大工程”。
第一，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好四件事：
一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策并高效廉潔規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮補(bǔ)助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)初加工設(shè)施和裝備建設(shè)，突破初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體提升初加工水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備。
二是推進(jìn)精深加工。積極采用生物工程技術(shù)、超高溫滅菌、冷凍保鮮、分子蒸餾等精深加工技術(shù)，在提取蛋白質(zhì)、脂肪、纖維、新營養(yǎng)成分、藥用成分及活性物質(zhì)等方面取得突破。推動(dòng)發(fā)展優(yōu)秀國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備裝備，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
三是提升主食加工水平。培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。
四是推動(dòng)綜合利用。重點(diǎn)針對(duì)秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用，加強(qiáng)綜合利用試點(diǎn)，一定要試點(diǎn)出樣板和成效來。
在推進(jìn)方式上，
一要抓好政策指導(dǎo)扶持。集中精力研究制定大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見，抓緊發(fā)布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，合理、科學(xué)、有序地對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值空間。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)解決好農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收、用地、用電等問題。
二要抓好科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。推進(jìn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性重大技術(shù)裝備難題。推廣成熟適用技術(shù)，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)合。培育一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、技術(shù)骨干和生產(chǎn)能手。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和品牌培育，發(fā)揮生態(tài)、安全標(biāo)作用，集中力量大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌。
三要抓好園區(qū)建設(shè)。著力強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)前延后伸，創(chuàng)建一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送營銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
四要抓好公共服務(wù)。搭建政府服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、銀企、科企對(duì)接，搭建主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的各類平臺(tái)。不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理和公共服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開展咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)等公共服務(wù)及專業(yè)服務(wù)。建立以農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)為主體的公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建“中央+地方”聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源數(shù)據(jù)庫，提高農(nóng)產(chǎn)品加工信息資源共享水平;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”形式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
第二，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：
一是培育休閑農(nóng)業(yè)品牌。做好頂層設(shè)計(jì)，用好的規(guī)劃塑造出一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)來。落實(shí)支持有條件的地區(qū)通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策。制定好的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、田園，形成一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌，逐步形成休閑農(nóng)業(yè)的品牌體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合工作實(shí)際開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。
二是持續(xù)發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)中華農(nóng)耕文化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)涵。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用的力度，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，完善工作機(jī)制，帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民增收。
三是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效形式。對(duì)在資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位等方面有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的貧困地區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展農(nóng)家樂、小型采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村等項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)民脫貧致富。
在推進(jìn)方式上，
一要?jiǎng)?chuàng)新組織經(jīng)營形式。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。
二要加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要在總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究修訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村四大類型，分門別類研究制定餐飲住宿、景觀環(huán)境、食品衛(wèi)生、安全消防和服務(wù)禮儀等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、特色化運(yùn)營。
三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施改造。要結(jié)合村莊整潔和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭取基本建設(shè)項(xiàng)目，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著力改善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極爭取落實(shí)將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。
四要加大宣傳推介。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)就是城市帶動(dòng)農(nóng)村，做好向市民推介宣傳很重要。要站在助推農(nóng)民增收、方便市民休閑的角度，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)人群的個(gè)人化需求，通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
第三，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。
在工程實(shí)施上，要重點(diǎn)抓好三件事：
一是落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策能落地生根。推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。支持各地根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)惠的政策措施。
二是培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。以成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家為主體，培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)師。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
三是搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，真正讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園成為好的抓手;利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習(xí)基地。
在推進(jìn)方式上，
一要建立工作機(jī)制。在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度框架下，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指導(dǎo)各地建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新職能，加強(qiáng)上下間工作聯(lián)動(dòng)，形成高效運(yùn)行的長效機(jī)制。
二要開展試點(diǎn)示范。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、試點(diǎn)鄉(xiāng)和村。
三要推介典型代表?？偨Y(jié)推廣一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學(xué)習(xí)借鑒。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，宣傳推介一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。
四要提供公共服務(wù)。努力健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極配合實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。鼓勵(lì)各類協(xié)會(huì)、中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合性服務(wù)和專業(yè)類服務(wù)，開展各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公益活動(dòng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
同志們，面對(duì)“十三五”新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我提四點(diǎn)要求。
一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，主動(dòng)破除一些過時(shí)的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀念上的新轉(zhuǎn)變、方法路徑上的新突破、作風(fēng)面貌上的新氣象，進(jìn)一步樹立全行業(yè)講紀(jì)律守規(guī)矩、真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣。
二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)查研究，深入行業(yè)第一線，深入基層，深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾和企業(yè)的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，研究關(guān)系行業(yè)發(fā)展的全局性重大問題。
三要?jiǎng)?chuàng)新抓手載體。深入挖掘現(xiàn)有各類典型示范的好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓住那些一舉多得和牽動(dòng)全局的好措施好政策一抓到底。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新模式的研究總結(jié)。
四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍建設(shè)。爭取地方黨委政府的支持，優(yōu)化內(nèi)部職能配置，理順職責(zé)分工，完善組織管理體系，發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，完善推動(dòng)工作和服務(wù)基層的體系。增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)支持、部門配合、社會(huì)參與、行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)一致的管理服務(wù)機(jī)制。
明年及“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的任務(wù)已經(jīng)明確，重點(diǎn)工作已經(jīng)部署。我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊密圍繞農(nóng)業(yè)部黨組的中心工作，鼓足干勁、拼搏進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展、確保如期建成全面小康社會(huì)提供更加有力的支撐，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
在農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的講話篇十七
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和省農(nóng)林工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年全市農(nóng)業(yè)工作，表彰先進(jìn)，研究分析新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求、新任務(wù)，動(dòng)員部署20xx年重點(diǎn)工作，落實(shí)市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)。漆市長又親臨會(huì)議，并作了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，20xx年全市農(nóng)業(yè)工作成效顯著。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面完成了市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，高效農(nóng)業(yè)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收幅度較大。
1、糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)克服頻發(fā)的自然災(zāi)害和多種病蟲害的影響，20xx年糧食生產(chǎn)再奪豐收，全市糧食總產(chǎn)達(dá)79.6億斤，增產(chǎn)4.7億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年大幅增產(chǎn)。小麥平均單產(chǎn)780斤，創(chuàng)歷史最高水平;水稻面積278.7萬畝，單產(chǎn)達(dá)1052斤，比上年增加53斤。銅山縣、新沂市榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。
2、高效農(nóng)業(yè)成效顯著。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積16.4萬畝，總面積達(dá)140萬畝以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)作物保持較好發(fā)展勢頭。全市蔬菜播種面積582萬畝，同比增加17萬畝。全市高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到434.7萬畝，新增50萬畝，占全市耕地面積的48.4%，高于全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn);全市高效農(nóng)業(yè)總面積、新增面積、占耕地面積比重等指標(biāo)均居全省首位。以縣為單位，我市有5個(gè)縣(市)位列全省高效農(nóng)業(yè)前十名、有4個(gè)縣(市)位列全省設(shè)施農(nóng)業(yè)前十名，在全省20個(gè)單打冠軍中，銅山縣的設(shè)施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8個(gè)位列其中，銅山縣、沛縣、睢寧縣被省政府表彰為全省高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)取得新進(jìn)展。新制定省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2.2萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)、綠色食品15個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)，超額完成了省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。蔬菜農(nóng)藥殘留速測合格率在99.3%以上。對(duì)已認(rèn)證的三品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，合格率為100%，處于全省領(lǐng)先水平。建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)，其中豐縣蘆筍被列為國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，邳州(大蒜)被列為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地縣，50萬畝大蒜/水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地被批準(zhǔn)為全國綠色食品原料基地。
4、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)民培訓(xùn)工程超額完成任務(wù)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程10400戶、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程73處、秸稈氣化集中供氣工程4處，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)新農(nóng)村生態(tài)家園示范村，建成村級(jí)沼氣物業(yè)管理服務(wù)站32個(gè)。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)110萬人次，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)1.3萬人。兩項(xiàng)工程均超額完成任務(wù)。
5、農(nóng)業(yè)增效促進(jìn)農(nóng)民大幅增收。全市糧食總產(chǎn)值69.34億元，增加8.4億元，全年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金6.15億元，比上年增加3.22億元，全年糧食增效達(dá)11.62億元。全市經(jīng)濟(jì)作物增效15億元。全年種植業(yè)增效26.62億元左右，扣除農(nóng)資價(jià)格上漲和新增設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)民人均增收300元左右。
20xx年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)工作的一系列決策部署，重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面工作：
1、主攻糧食單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，大力推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，狠抓抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)變措施落實(shí)，奪取了糧食豐產(chǎn)豐收。一是落實(shí)惠農(nóng)政策。全年落實(shí)水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼276.6萬畝，小麥良種補(bǔ)貼245萬畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼715萬畝，各類糧食補(bǔ)貼資金達(dá)到6.15億元，比上年增加3.2億元。二是推廣新品種、新技術(shù)。小麥重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用了煙農(nóng)19、淮麥20等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，面積達(dá)318.5萬畝，占小麥面積68.8%以上。水稻重點(diǎn)推廣了華粳6號(hào)、徐稻3號(hào)等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，粳稻達(dá)國優(yōu)三級(jí)以上品種面積占85%。加快糧食生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高栽培技術(shù)到位率。三是狠抓抗災(zāi)應(yīng)變措施。加大抗災(zāi)應(yīng)變措施的落實(shí)，有效地減輕了自然災(zāi)害的影響，確保了糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長。四是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年和省糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)要求，建設(shè)了一批百、千、萬畝小麥、水稻、玉米高產(chǎn)示范方，起到了很好的高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用。銅山萬畝小麥?zhǔn)痉秴^(qū)通過了農(nóng)業(yè)部專家組驗(yàn)收，1.25萬畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)到603公斤，是全省唯一通過國家驗(yàn)收的示范區(qū)，刷新了全省小麥單產(chǎn)歷史最高記錄。
2、大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。我市在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)布局，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，去年設(shè)施蔬菜發(fā)展是近幾年來最快的。全市新建成日光溫室、鋼架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各種類型的栽培設(shè)施16多萬畝。在建設(shè)季節(jié)上，改過去秋收后建設(shè)為夏收后建設(shè)，行動(dòng)較早，建設(shè)速度較快。如邳州市港上鎮(zhèn)萬畝連片的鋼架大棚，種植的草莓在春節(jié)前全部上市，取得了十分喜人的經(jīng)濟(jì)效益。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模，新建設(shè)施以徐州標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室、鋼架大棚為主體，銅山縣南部一萬畝設(shè)施基地，做到了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);沛縣南部設(shè)施基地東西長達(dá)幾十里，全部是高標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。在新品種引進(jìn)上，各地采取合資合作等方式，全市引進(jìn)了20多個(gè)適合設(shè)施栽培的優(yōu)新品種，豐富了品種資源，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)。在機(jī)制創(chuàng)新上，確立農(nóng)民作為投入主體的同時(shí)，實(shí)施“三資”開發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。今年引進(jìn)千萬元以上的項(xiàng)目12個(gè)，有效解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資問題。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶工程，新增標(biāo)準(zhǔn)入戶13萬戶，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積567萬畝，累計(jì)獲全國統(tǒng)一認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品390個(gè)、綠色食品82個(gè)、有機(jī)食品36個(gè)，“三品”認(rèn)證數(shù)量居全省前列。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)殘速測檢驗(yàn)，全年開展以蔬菜農(nóng)藥殘留速測為重點(diǎn)的例行檢測10000多批次;加強(qiáng)對(duì)獲證產(chǎn)品、產(chǎn)地及定點(diǎn)產(chǎn)地和市場上的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)督抽檢。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。等4個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品獲**名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“張黎明”牌保鮮大蒜獲“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)業(yè)外向化水平。再次成功舉辦省農(nóng)洽會(huì)。市農(nóng)業(yè)局作為會(huì)議承辦牽頭單位，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實(shí)施，辦出了新意、辦出了特色、辦出了水平，大會(huì)取得圓滿成功。在省組委會(huì)總結(jié)評(píng)比中，市農(nóng)業(yè)局榮獲了“最佳組織獎(jiǎng)”和“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)榮譽(yù)。推行農(nóng)業(yè)招商選資。引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，單體投資強(qiáng)度不斷提高，在省十屆農(nóng)洽會(huì)期間，我市簽約項(xiàng)目達(dá)98個(gè)，其中，外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總金額2.82億美元;工商民營資本投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資額48.14億元;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作項(xiàng)目2個(gè)，總金額1500萬美元。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。以企業(yè)為主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè),全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1.4億美元，出口總額列全省第六位，與上年基本持平。邳州、豐縣位列全省出口20強(qiáng)，宿羊山鎮(zhèn)獲全省農(nóng)產(chǎn)品出口第一鎮(zhèn)。徐州黎明食品有限公司榮獲國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極爭取國家、省和市各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。去年全市共爭取國家和省各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目80多項(xiàng)，項(xiàng)目資金達(dá)7.3億元，增加3.55億元，增幅達(dá)94.7%，有力地促進(jìn)了我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施品種更新工程，在開展農(nóng)作物主推品種的基礎(chǔ)上，引進(jìn)示范推廣了稻、麥、棉、蔬菜等名特優(yōu)新品種50多個(gè)，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達(dá)90%以上;農(nóng)業(yè)部品種區(qū)域試驗(yàn)站基本建成。加快推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)新技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用了無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、水稻超高產(chǎn)栽培、精確定量栽培、蔬菜設(shè)施化周年栽培、高品質(zhì)棉輕型集約化栽培、多元高效生態(tài)栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等新技術(shù)10多項(xiàng)，各類新設(shè)施、新材料、新農(nóng)資10多種。積極推廣“一池三改、秸稈氣化”等農(nóng)村再生能源技術(shù)，實(shí)施“三清”工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民，組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)的致福工程、農(nóng)業(yè)科技入戶等富民工程，提高了農(nóng)民增收致富能力。
6、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、奉獻(xiàn)農(nóng)民”的精神，提高了工作效率和為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出長效管理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。認(rèn)真開展了測土配方施肥項(xiàng)目建設(shè)，推廣測土配方施肥技術(shù)，全市共采集土樣1.1萬個(gè)，安排田間試驗(yàn)863個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班252場次，培訓(xùn)技術(shù)人員、農(nóng)民10萬余人次，發(fā)放測土配方施肥建議卡、入戶手冊120.6萬份，推廣測土配方施肥面積達(dá)440余萬畝。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲草害防治。抓好農(nóng)作物病蟲草害防治，共防治病蟲害7000多萬畝次，化學(xué)除草900多萬畝次，有效地減輕了病蟲草危害，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了保障。加強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。強(qiáng)化農(nóng)資源頭治理、市場檢查和案件查處，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護(hù)農(nóng)民合法利益。共立案查處各類違法違規(guī)案件242起，搗毀制假窩點(diǎn)2個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失225萬元。查獲甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥490公斤，按省廳的要求統(tǒng)一銷毀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。區(qū)域農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與層次持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織有了新的發(fā)展，服務(wù)了農(nóng)業(yè)工作需要。及時(shí)向上級(jí)報(bào)送農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)業(yè)工作情況，信息被批示率、錄用率保持了較高的水平。認(rèn)真發(fā)布政策、市場、技術(shù)信息，及時(shí)把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。去年，編發(fā)了徐州農(nóng)業(yè)工作簡報(bào)、農(nóng)業(yè)信息52期。加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。全系統(tǒng)新晉升中級(jí)職稱技術(shù)人員93人、副高職稱技術(shù)人員32人、正高職稱技術(shù)人員2人，發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇;有50多個(gè)集體、139名個(gè)人分別受到了部、省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。豐縣農(nóng)林局渠立強(qiáng)同志20xx年度獲得全省十佳感動(dòng)農(nóng)民先進(jìn)人物，20xx年又獲得了“全國農(nóng)田節(jié)水農(nóng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人、徐州市十大勞動(dòng)楷?！狈Q號(hào);睢寧縣農(nóng)業(yè)局席遠(yuǎn)順同志獲得了“**省農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵”和“睢寧縣干部標(biāo)兵”、銅山縣農(nóng)業(yè)局史慶香同志獲得了“銅山縣十佳道德模范”、沛縣農(nóng)林局吳香美同志獲得“全國農(nóng)村科普帶頭人”稱號(hào)。所有這些先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
20xx年農(nóng)業(yè)工作取得的成績來之不易。這是中央和省市高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、服務(wù)基層和農(nóng)民群眾付出辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)業(yè)局對(duì)大家并通過你們向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工一年來對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)、對(duì)市農(nóng)業(yè)局工作的支持表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!
總的來看，20xx年農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的形勢較好，但是,我們必須清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難和問題。受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所放緩，對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有走低趨勢。國際市場需求減弱，農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大;受國際農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格快速下降的影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈普遍下降態(tài)勢。我市水稻、小麥、玉米等大宗糧食價(jià)格穩(wěn)中有降，大豆、油料、棉花等與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落;蔬菜價(jià)格略有回落。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小。我市仍然以一家一戶分散承包經(jīng)營為主，給現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模集約經(jīng)營增加了難度;加上大量的骨干勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者體力減弱、文化降低，影響了新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的一家一戶為主，投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)入戶難度大;化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)化工制品的長期大量使用，加上生活污染、工業(yè)污染和水、大氣污染等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響，同時(shí)，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升任務(wù)艱巨。四是農(nóng)技推廣難度加大。主要是鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)體系改革后，人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)手段比較落后，面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在很大差距。五是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收難度加大。經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民收入增長造成很大壓力，明年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、價(jià)格上升、政策性增收的空間較小，加之農(nóng)資價(jià)格仍然偏高、氣候不確定、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)等因素，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的難度較大。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更加充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些，把工作做得更扎實(shí)一些，全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)工作。
二、明確工作思路，全力完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。
今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省市委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。在困難和挑戰(zhàn)面前，中央和省市更加重視“三農(nóng)”工作，黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍，形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，中央和省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)，提出了“三個(gè)最需要”的重要論斷，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。從“三農(nóng)”工作要求看，中央和省市的工作部署具有時(shí)代特征、年度特點(diǎn)。把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝心聚力，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問題，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的總體目標(biāo)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
今年全市農(nóng)業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全年糧食總產(chǎn)確保60億斤以上，確保水稻面積在280萬畝以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增35萬畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積新增12萬畝以上;農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品出口年增長率在12%以上。全市新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、秸稈氣化集中供氣工程4處，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程60處。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)35萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)2萬人。實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益提高5%以上，農(nóng)民人均增收200元以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，是做好農(nóng)業(yè)工作的具體體現(xiàn)。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓政策措施落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。
(一)圍繞一個(gè)主題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約化生產(chǎn)水平。積極探索和推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民土地收益。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力在特色規(guī)模效益上求突破，以優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育一村一品、一鎮(zhèn)一品。力爭每個(gè)縣區(qū)培育2-3個(gè)10億元以上的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞高效外向特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。
(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和糧食高產(chǎn)普及化。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。以加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，帶動(dòng)我市高效農(nóng)業(yè)深入持續(xù)推進(jìn)，要重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌、設(shè)施花木四個(gè)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化四個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極培育農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。二是推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以全面開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，配套集成糧食高產(chǎn)技術(shù)體系，主攻糧食單產(chǎn)。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定擴(kuò)大水稻面積。增加高產(chǎn)糧食作物比重，推進(jìn)糧食高產(chǎn)普及化。
(三)加強(qiáng)“五個(gè)一”建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收平臺(tái)。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，延長農(nóng)業(yè)增效鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢基地、批發(fā)市場、加工小區(qū)和品牌建設(shè)。六縣(市)、賈汪區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)以育苗為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，一個(gè)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料、新生產(chǎn)模式集成的萬畝優(yōu)勢核心基地，一個(gè)具有集散功能、價(jià)格信息形成功能、批發(fā)調(diào)劑余缺功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，一個(gè)具有吸引三資開發(fā)、匯集當(dāng)?shù)刭Y源特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個(gè)代表當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，依靠企業(yè)運(yùn)作的知名品牌。
(四)精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目內(nèi)容工程化，成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的有力抓手。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。
(1)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，重點(diǎn)建設(shè)好25個(gè)部省級(jí)稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū)，六縣(市)、賈汪區(qū)都要建立水稻、小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地，加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級(jí)種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。
(2)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效基地，每個(gè)基地設(shè)施占地面積不少于1萬畝，按照“五個(gè)一”的要求，加快培育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，完善建設(shè)工廠化育苗中心、產(chǎn)后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心，提高輻射帶動(dòng)能力。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持14個(gè)縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。
(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大例行監(jiān)測力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)、30個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭取新認(rèn)證省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志32個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)示范工作，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化監(jiān)測手段，建設(shè)好市縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。推行從“田頭到市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。
(4)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。引進(jìn)、示范、推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻米、強(qiáng)筋小麥、設(shè)施蔬菜、高檔食用菌、名貴花卉等一批增產(chǎn)增收作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種。集成組裝無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精確定量栽培、設(shè)施化周年栽培、多元高效生態(tài)栽培等一批重大實(shí)用技術(shù)，集中解決制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。推廣應(yīng)用水旱輪作栽培、立體高效種植、純經(jīng)作栽培、反季節(jié)多熟栽培等一批種植新模式，搭建農(nóng)業(yè)增效新平臺(tái)。
(5)耕地質(zhì)量建設(shè)工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，按照項(xiàng)目要求和序時(shí)進(jìn)度完成14萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全市實(shí)施面積達(dá)到500萬畝以上，大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用，繼續(xù)開展商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)做好第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，積極推廣減量施肥、減量用藥新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
(6)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)功能，加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)35萬人。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的生產(chǎn)經(jīng)營者，完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬人。選拔3000人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)工種完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)，技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才，完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。
(7)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成，提升信息服務(wù)水平。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保持所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)，加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度，加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)情信息體系建設(shè)，做好農(nóng)情信息報(bào)送工作，提高農(nóng)情信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。
(8)農(nóng)村清潔能源工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，提高農(nóng)村廢棄物資源利用率，加大農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)以實(shí)施“一池三改”生態(tài)家園為主線，加快改圈、改廁、改廚，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè);推廣應(yīng)用規(guī)模畜禽場沼氣治理工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;著力做好秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。全市新建“一池三改”戶用沼氣工程15000戶、畜禽場沼氣治理工程60處、秸稈氣化集中供氣工程4處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè);新農(nóng)村生態(tài)家園示范村10個(gè)。
(9)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工程。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。以源頭治理、市場整頓、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，提高抽檢覆蓋率，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大農(nóng)民不要購買不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。要建立協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)跨地區(qū)案件、制假售假和造成農(nóng)民重大損失的大要案件的查辦力度，從重從快查辦損害農(nóng)民利益的大案要案。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“三有、三好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
(10)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段，配備適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進(jìn)儀器設(shè)備，今年要力爭50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。提升農(nóng)技人員素質(zhì)，大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，今年完成800余名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度。
關(guān)于糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)等，市局已發(fā)了工作意見，各地要按文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)措施，切實(shí)抓出成效。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平，是全面貫徹落實(shí)中央和省市“三農(nóng)”工作部署的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對(duì)性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才，全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌，真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，著力增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)履行部門職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)履行好部門職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究，當(dāng)好黨委政府的決策參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查，確保上級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”重大決策部署得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提升行業(yè)形象。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的懲防體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動(dòng)，讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。
四、抓當(dāng)前保農(nóng)時(shí),全力抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作。
春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始，各地要精心安排，一著不讓地抓好以抗旱為中心的春季農(nóng)業(yè)工作措施的落實(shí)，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下好的基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真抓好抗旱保春管奪豐收工作。自去年10月份以來，我市降雨持續(xù)偏少，4個(gè)月沒有下過一場透雨。去年10月1日至今年2月16日累計(jì)降雨量僅為38mm，比常年同期減少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。據(jù)2月5日土壤水分測定，丘陵山區(qū)及高亢地區(qū)，耕層土壤相對(duì)含水量平均為44.5%;平原旱作區(qū)，耕層土壤相對(duì)含水量平均為58.4%;沿湖沿運(yùn)稻麥輪作區(qū)耕層土壤相對(duì)含水量平均為68.6%。秋冬連旱，旱凍交錯(cuò)，旱情嚴(yán)峻，全市高亢山區(qū)、旱作區(qū)土壤含水量均在作物生長臨界值以下，嚴(yán)重影響了在田作物正常生長。全市483萬畝小麥全面受旱，干旱成災(zāi)面積達(dá)到368萬畝，其中嚴(yán)重成災(zāi)面積205萬畝，36萬畝點(diǎn)片死苗，其中15萬畝死苗更為嚴(yán)重。220余萬畝露地蔬菜，因旱嚴(yán)重成災(zāi)面積59萬畝。14.8萬畝油菜全都受災(zāi)，死苗嚴(yán)重，基本絕收。由于干旱冷凍影響，全市小麥小苗弱苗增加，苗情素質(zhì)下降。據(jù)目前苗情分析，全市一類苗面積216.4萬畝，占總面積的44.8%，比越冬期下降10.7個(gè)百分點(diǎn);二類苗面積128萬畝，占總面積的26.5%，比越冬期下降5個(gè)百分點(diǎn);三類苗面積138.6萬畝，占總面積28.7%，比越冬期增加15.7個(gè)百分點(diǎn)。
夏熟是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2月8日下午到夜里，通過氣象人工增雨，全市普遍下了一場小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，對(duì)旱情起到一定緩和作用，但由于旱情嚴(yán)重，加之小麥返青期需水量大，這場小雨不能解決旱情問題，仍需要進(jìn)一步抓好抗旱保春管奪豐收。一是要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。目前全市已抗旱面積不足需抗旱面積的30%，抗旱保春管工作也是剛剛起步，任務(wù)相當(dāng)繁重。各地重視程度不一，抗旱行動(dòng)不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，進(jìn)一步加大抗旱保春管行政推動(dòng)力度，進(jìn)一步掀起全面抗旱高潮。二是進(jìn)一步加大水源調(diào)度力度。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水源調(diào)度工作，把抗旱水源送到地頭，做到大溝、小溝、田頭溝都有水，確保農(nóng)民抗旱用水。三是進(jìn)一步加大重災(zāi)區(qū)抗旱力度。近日雖降了小雨，但對(duì)山區(qū)、高亢地區(qū)等受災(zāi)嚴(yán)重田塊的旱情緩解作用不大，各地要突出抗旱重點(diǎn)，加快重災(zāi)田塊的抗旱進(jìn)度。四是進(jìn)一步加大技術(shù)指導(dǎo)力度。要求2月底以前，要突擊灌水、澆水抗旱，對(duì)有灌溉條件的稻茬，要進(jìn)行清溝理墑，灌一次透水;對(duì)無灌溉條件高亢山區(qū)和旱作區(qū)，要充分利用一切水源進(jìn)行澆灌，盡量加大水量，力爭做到畝畝澆灌。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入受災(zāi)區(qū)一線，調(diào)查了解災(zāi)情、苗情，搞好分類技術(shù)指導(dǎo)工作，努力提高抗旱質(zhì)量。要積極做好小麥春季田間管理工作，確保夏熟農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
2、抓緊蔬菜種苗準(zhǔn)備，確保春季無空棚。從去年蔬菜設(shè)施建設(shè)情況看，今年早春設(shè)施蔬菜定植面積在60萬畝左右，大約分為三種類型，其中春提早日光溫室面積約3萬畝，已建早春大棚面積約7萬畝，春季簡易及季節(jié)性中小棚面積約50萬畝。目前，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)蔬菜苗床管理，多育苗育壯苗。在管理上重點(diǎn)是抓好增光保溫，對(duì)小苗溫室要增加地溫;有條件的地方，使用反光幕進(jìn)行增光。另外，在晴好天氣注意通風(fēng)、煉苗。二是加快棚下整地進(jìn)度。重點(diǎn)是新建大棚，要施足有機(jī)肥，及時(shí)耕翻土地，抓緊進(jìn)行田間溝、渠、涵、路整修配套。三是及時(shí)定植。要抓住氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，加快定植進(jìn)度。要按照設(shè)施類型，分類指導(dǎo)，春提早日光溫室要力爭在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力爭在3月上旬前完成移栽定植;春季簡易及季節(jié)性中小棚要力爭在3月下旬前完成移栽定植。
3、搞好春季田間管理和春耕備種工作。一是要根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)、苗情長勢等情況，搞好小麥、大蒜、洋蔥等作物春季田間管理工作，對(duì)苗情較差、明顯脫肥田塊，結(jié)合灌水追施返青肥。二是要積極搞好內(nèi)外三溝清理疏通，防止可能出現(xiàn)的雨澇災(zāi)害。三是要搞好病蟲草害防治，隨著天氣的回暖，在田農(nóng)作物的病蟲草害將進(jìn)入迅速發(fā)展和危害階段，要及時(shí)開展病蟲草綜合防治工作，突擊搞好春季化除，適時(shí)開展麥田第一次病蟲防治總體戰(zhàn)。四是要抓好水稻面積落實(shí)，搞好秧田培肥，育足秧苗，確保280畝水稻面積的落實(shí)。五是要抓好“三苗”培育，堅(jiān)持推廣水稻肥床旱育秧技術(shù);堅(jiān)持棉花雙膜覆蓋育苗，早打缽、打足缽;抓住有利時(shí)機(jī)，抓好山芋排種育苗。
4、抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程啟動(dòng)。抓住春季有利時(shí)機(jī)，及早啟動(dòng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)工程。農(nóng)民培訓(xùn)工程，要圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中精力，組織技術(shù)力量，利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辦培訓(xùn)班、電視講座、專欄等形式，把先進(jìn)實(shí)用的節(jié)本增效技術(shù)送到千家萬戶。農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程，要明確工作責(zé)任，抓好任務(wù)指標(biāo)的落實(shí);積極籌措資金，做好配套資金的落實(shí);搞好技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量;加強(qiáng)建設(shè)管理，著力做好物業(yè)化管理及服務(wù)體系建設(shè)。力爭上半年完成任務(wù)指標(biāo)的60%以上。
5、認(rèn)真抓好春季農(nóng)資市場整治。農(nóng)資市場整治是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的有效保障，為此，從2月10至5月20日在全市范圍內(nèi)開展以農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資市場專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)部門要按照《行動(dòng)方案》要求，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的原則，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，確保“打假護(hù)農(nóng)保春耕”任務(wù)的完成。
同志們，今年農(nóng)業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
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