以過(guò)去一段時(shí)間的工作和生活經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。寫一篇較為完美的總結(jié),需要注重客觀評(píng)價(jià)和自我反思。請(qǐng)大家閱讀以下一些總結(jié)樣例,相信會(huì)對(duì)大家總結(jié)的寫作有所啟發(fā)和引導(dǎo)。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇一
(二)截止目前,在食品安全監(jiān)管工作中,全局共出動(dòng)執(zhí)法人員5172人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛車次,集中力量檢查食品經(jīng)營(yíng)戶14142戶次,立案查處各類食品違法案件49件,罰沒(méi)款1.97萬(wàn)元。二是開(kāi)展節(jié)日期間食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)節(jié)日食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法查處銷售"三無(wú)"食品、冒牌、仿冒、過(guò)期變質(zhì)以及不符合衛(wèi)生要求的食品等違法行為,共查獲各類五糧液等系列白酒99瓶(袋),過(guò)期啤酒等飲料315瓶(袋),不合格食品3336袋,不合格杏仁露等禮品盒1249盒,標(biāo)值達(dá)5萬(wàn)余元。
自開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作以來(lái),在區(qū)食藥安辦的組織協(xié)調(diào)下,在農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、貿(mào)糧等部門的共同努力下,北侖區(qū)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。
督促各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員和村、社區(qū)公共安全協(xié)管員進(jìn)行了調(diào)整;健全公共安全協(xié)管員工作制度,督促各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))制定出臺(tái)了20xx年度公共安全協(xié)管員食品安全工作考核辦法。著手開(kāi)發(fā)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)建立共享平臺(tái),依靠信息化手段,提高工作效率。
在新的蔬菜基地進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作,目前已給50戶基地承包農(nóng)戶統(tǒng)一制作了標(biāo)識(shí)帶,每戶的標(biāo)識(shí)帶為500米,對(duì)基地承包農(nóng)戶進(jìn)行編號(hào),將包裝印刷編號(hào)與個(gè)人綁定,統(tǒng)一管理,按號(hào)追溯,逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。
十、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度。如在進(jìn)購(gòu)食品中因疏忽購(gòu)進(jìn)不合格食品,由乙方自行退市。乙方隱匿不報(bào),被甲方發(fā)現(xiàn),甲方將責(zé)令乙方強(qiáng)制退市并依法進(jìn)行處理。
按照地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)地產(chǎn)食品兩頭抽檢的原則,制訂20xx年度全區(qū)地產(chǎn)食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃,目前正分步實(shí)施。截至目前,已巡查企業(yè)15家,抽檢水產(chǎn)品6批次、糖果3批次、糕點(diǎn)2批次、黃酒3批次、糧食加工品2批次、肉制品6批次、罐頭1批次、原輔料5批次,對(duì)1批次純凈水實(shí)施比對(duì)測(cè)試,結(jié)果合格。
目前,已設(shè)立“放心店”167家,開(kāi)通2輛“放心流動(dòng)車”,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達(dá)100%,行政村、社區(qū)“放心店”覆蓋率達(dá)100%,統(tǒng)一配送面達(dá)75%以上。重點(diǎn)開(kāi)展“放心店”的評(píng)價(jià)工作,按照《北侖區(qū)星級(jí)放心店評(píng)定辦法》,結(jié)合商品配送、投訴情況、業(yè)主表現(xiàn)等,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià),對(duì)全區(qū)準(zhǔn)星級(jí)“放心店”進(jìn)行星級(jí)評(píng)定,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
在蘿崗街建立了我區(qū)第一個(gè)心理矯正室,組織志愿者對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行行為矯正和心理矯治,不斷提升矯正質(zhì)量。降低重新犯罪率,重新犯罪率控制在1%以下。
截至目前,星陽(yáng)菜場(chǎng)已全面完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造,豆制品冷鏈銷售專柜增至5個(gè),大潤(rùn)發(fā)超市已增設(shè)豆制品冷鏈銷售專柜6個(gè),加貝大賣場(chǎng)20個(gè),家樂(lè)福4個(gè)。同時(shí),采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌等辦法,寧波亨霸豆制品有限公司投入12萬(wàn)元新購(gòu)豆制品冷鏈配送車一輛,從配送環(huán)節(jié)確保豆制品安全。
明確了我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的總體框架,確定數(shù)據(jù)傳輸模式為3g網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送,實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)改造和軟件升級(jí)。截至目前,區(qū)衛(wèi)生部門已初步落實(shí)15萬(wàn)資金,用于硬件采購(gòu),目前正與相關(guān)供貨商就硬件采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行洽談,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸測(cè)試。通過(guò)信息化手段,積極探索餐飲監(jiān)管新模式。
(2)文書交接及買樣費(fèi)用:各中隊(duì)按照成本價(jià)購(gòu)買樣品,承擔(dān)省、市局抽檢任務(wù)的,提交產(chǎn)品樣品采樣記錄第三聯(lián)1份(送樣用)、復(fù)印件1份(報(bào)銷用)、《樣品信息登記匯總表》(附件3)1份、正規(guī)餐飲發(fā)票1份(注明“買樣費(fèi)”,發(fā)票臺(tái)頭為出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心)。對(duì)定型包裝產(chǎn)品應(yīng)填寫《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》,并進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)。
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作,認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,我局把食品安全工作列為今年的重點(diǎn)工作,狠抓落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展食品安全工作。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇二
區(qū)食安委:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我區(qū)食品安全工作情況、存在的問(wèn)題、下步工作建議匯報(bào)如下:
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作。年初,區(qū)食安委組織召開(kāi)了全區(qū)食品藥品安全工作會(huì),總結(jié)了2010年工作,安排了2011年工作,表彰了2010年食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、餐飲服務(wù)食品安全示范店6家、食品安全先進(jìn)單位26個(gè)和先進(jìn)個(gè)人42人,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)成員單位簽訂了《食品安全工作責(zé)任書》。
區(qū)食安辦組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查,開(kāi)展了“食品安全宣傳月”、食品安全知識(shí)“三進(jìn)”活動(dòng),開(kāi)展專題培訓(xùn)2次,發(fā)放宣傳資料23000份、展示圖文展版160塊、展示假劣產(chǎn)品25種、現(xiàn)場(chǎng)咨詢1.5萬(wàn)人次。
農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了種養(yǎng)植業(yè)產(chǎn)品源頭和市場(chǎng)監(jiān)管工作。集中開(kāi)展“三品一標(biāo)”、農(nóng)資打假專項(xiàng)檢查,抽檢蔬菜、水果樣品394個(gè),查出超標(biāo)樣品17個(gè),銷毀超標(biāo)蔬菜1820公斤,整頓農(nóng)資市場(chǎng)7個(gè)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)14個(gè)次,檢查農(nóng)資126噸,查處案件1起。
畜牧部門加大了生豬養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥和飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)督查。
1清剿“瘦肉精”專項(xiàng)行動(dòng),檢測(cè)生豬鹽酸克倫特羅尿樣14520頭份,萊克多巴胺14520頭份,抽檢獸藥產(chǎn)品10批次,合格率100%,檢疫生豬194.37萬(wàn)頭,無(wú)害化處理18頭。
商務(wù)部門充分利用12312舉報(bào)投訴平臺(tái)、屠宰場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。定點(diǎn)適時(shí)監(jiān)控屠宰場(chǎng)2處,查獲私宰案件3起。接收群眾舉報(bào)5起,開(kāi)展執(zhí)法檢查118次,處罰不合格食品生產(chǎn)企業(yè)2家,罰款5.5萬(wàn)元。抽檢醬油、食醋20批次,肉蛋乳制品17批次,糧食復(fù)制品4批次,罐頭、飲料、糕點(diǎn)、酒類95批次,豆制品4批次,飲用水生產(chǎn)企業(yè)1批次,合格率均為100%。
衛(wèi)生部門加強(qiáng)了餐飲單位食品安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)學(xué)校、餐飲單位衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、羅丹明b火鍋底料等進(jìn)行了檢查。出動(dòng)執(zhí)法車輛102臺(tái)次,執(zhí)法人員601人次,檢查421家餐飲單位,取締了學(xué)校周邊4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐館。
工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。開(kāi)展了節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治。出動(dòng)執(zhí)法人員1317人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2545戶次,受理消費(fèi)者投訴29起。加強(qiáng)散裝食品可追溯體系。要求超市、散裝食品批發(fā)店通過(guò)“店內(nèi)碼”建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬,使我區(qū)的散裝食品監(jiān)管做到“來(lái)有源,去留蹤”。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市進(jìn)行水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè),現(xiàn)場(chǎng)抽樣41份,檢測(cè)結(jié)果為陰性。
(二)打擊食品非法添加劑情況。
3放宣傳資料8萬(wàn)余份,接受群眾咨詢2萬(wàn)余人,抽檢20余種食物,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書200余份,暫未發(fā)現(xiàn)在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為,目前整治工作已進(jìn)入第三階段。
(三)職能移交工作情況。
6月15日,區(qū)政府印發(fā)關(guān)于成立資陽(yáng)市雁江區(qū)食品安全委員會(huì)通知,明確了區(qū)食安委成員單位名單及其工作職責(zé);將區(qū)食安委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局,明確了辦公室主任、副主任及辦公室工作職責(zé)。7月29日,區(qū)政府辦副主任朱平召集衛(wèi)生局與食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人在食藥監(jiān)局2樓會(huì)議室,召開(kāi)了關(guān)于區(qū)衛(wèi)生局與食藥監(jiān)局食品安全相關(guān)職能移交有關(guān)問(wèn)題會(huì)議。會(huì)議決定:區(qū)食藥監(jiān)局將綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故等職能移交給區(qū)衛(wèi)生局;區(qū)衛(wèi)生局將餐飲服務(wù)許可,餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職能移交給區(qū)食藥監(jiān)局。從8月1日起,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局正式接照各自職能分工開(kāi)展工作。為確保過(guò)渡期萬(wàn)無(wú)一失,實(shí)行無(wú)縫對(duì)接,區(qū)食藥品監(jiān)局抽調(diào)1名工作人員到區(qū)食安辦協(xié)助工作,待區(qū)食安辦專職人員到位后,抽調(diào)人員回原單位工作;從區(qū)執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)6名工作人員到區(qū)食藥局協(xié)助餐飲、保健品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管工作,待區(qū)食藥局人員到位后,再回原單位。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)小型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全隱患較為突出。
4難度較大,產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證,食品安全隱患較為突出。
一是食品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣,監(jiān)管工作在農(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋;二是農(nóng)村群眾消費(fèi)觀念落后,食品安全意識(shí)差,缺乏相應(yīng)食品安全常識(shí),防范食品安全事故能力有限,存在誘發(fā)食品安全事故隱患。
(三)監(jiān)管部門信息上報(bào)不及時(shí),缺乏有效溝通。
上半年以來(lái)食安委辦公室收到各成員單位上報(bào)的食品安全信息較少,一些單位所做的工作不能有效、及時(shí)的反應(yīng)出來(lái),不利于我們掌握食品安全工作動(dòng)態(tài)。部門之間在主動(dòng)配合方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、近期主要會(huì)議精神。
6月13日,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省食品安全委員會(huì)主任魏宏主持召開(kāi)食品安全委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神。8月2-5日,省食品安全委員會(huì)舉辦全省、市、縣食安委(辦)主任培訓(xùn)班,副省長(zhǎng)魏宏到會(huì)講話,主要精神有五點(diǎn):
一是各級(jí)政府要把食品安全工作納入年度重點(diǎn)工作安排,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。二是層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。三是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
5徑和方法,加強(qiáng)業(yè)務(wù)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。
(三)對(duì)全省范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員開(kāi)展全履蓋、全方位的教育培訓(xùn)。
各級(jí)政府要迅速組織對(duì)全省范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展一次系統(tǒng)培訓(xùn),普及法律法規(guī)和食品安全知識(shí),開(kāi)展案例分析和警示教育,培強(qiáng)食品安全意識(shí)。著力提高企業(yè)的自我管理水平。
(四)迅速建立食品加工企業(yè)誠(chéng)信體系。
食品安全監(jiān)管部門要對(duì)全轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案,在政府和監(jiān)管部門網(wǎng)站公開(kāi)食品企業(yè)、業(yè)主名單及相關(guān)信息。健全完善激勵(lì)、引導(dǎo)、懲戒和市場(chǎng)退出機(jī)制。盡快建立“黑名單”制度,將違法違規(guī)的失信企業(yè)列入“黑名單”,通過(guò)媒體向社會(huì)公布,形成良好社會(huì)監(jiān)督氛圍。
(五)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。
堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法檢查和監(jiān)管工作;將食品安全問(wèn)題作為工作重點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題;對(duì)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳普及,宣傳監(jiān)管部門履行職責(zé)。
四、下一步工作建議。
(一)健全機(jī)構(gòu),修訂九項(xiàng)監(jiān)管制度。
一是8月底前,落實(shí)區(qū)食安辦人員及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。二是8月底,區(qū)食安辦修訂完善《雁江區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,區(qū)政府與各監(jiān)管部門簽訂《雁江區(qū)食品安全工作責(zé)任書》。三是9月底,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)局、水務(wù)、商務(wù)等部門修訂完善《食品安全監(jiān)管方案》,食品抽樣檢驗(yàn)制度,食品安全事故報(bào)告制度,6食品安全監(jiān)督檢查制度,食品安全信用檔案制度,咨詢投訴舉報(bào)處理制度,犯罪案件移送制度,日常監(jiān)管信息公布制度,責(zé)任人約談制度,報(bào)區(qū)食安辦存檔。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
一、協(xié)調(diào)、有序。三是建立督導(dǎo)制度。區(qū)食安辦將積極配合區(qū)委、區(qū)政府督查室對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道辦事處、管委會(huì)、監(jiān)管部門對(duì)食品安全工作履職情況進(jìn)行不定期督查,落實(shí)部門責(zé)任制,加大責(zé)任追究,并將督查工作情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
(三)齊抓共管,重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是建立食品加工企業(yè)誠(chéng)信體系。
7繼續(xù)對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展集中教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容為法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德和典型案例等,重點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人,明確違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不良后果及法律責(zé)任。三是繼續(xù)深化“打非”工作。目前嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作已進(jìn)行到第三階段(整改落實(shí)階段),農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要根據(jù)第二階段清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行整改落實(shí)。11月底將開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)區(qū)食安辦。四是明確健康檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。8月底,區(qū)衛(wèi)生局明確區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為承擔(dān)食品從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查機(jī)構(gòu),對(duì)檢查合格者發(fā)放從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查合格證。食品安全監(jiān)管部門要經(jīng)常清理查處企業(yè)單位食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)人員有無(wú)預(yù)防性健康檢查合格證,每季度將查處情況報(bào)區(qū)食安辦。五是強(qiáng)化重大節(jié)慶、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要做好啤酒節(jié)監(jiān)管工作。食藥監(jiān)要加強(qiáng)學(xué)校食堂、農(nóng)村壩壩宴的監(jiān)管;工商、商務(wù)要加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)監(jiān)管,確保全區(qū)食品安全。
二〇一一年八月十二日。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇三
(2012年1月8日)。
根據(jù)會(huì)議安排,我就農(nóng)牧系統(tǒng)關(guān)于“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下,不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
根據(jù)政府辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)食藥品安全監(jiān)管及市場(chǎng)秩序集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,我局高度重視,迅速行動(dòng),召開(kāi)了專題工作會(huì)議,安排部署了執(zhí)法監(jiān)管工作,對(duì)2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了一次徹底地“回頭看”:
一是繼續(xù)開(kāi)展了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。檢查了縣內(nèi)3個(gè)種子經(jīng)銷門店及其11個(gè)代銷店,查看了種子經(jīng)營(yíng)證件,抽檢了庫(kù)存樣品,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)假劣種子銷售或庫(kù)存;檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店8戶,翻閱了進(jìn)銷貨臺(tái)賬,普遍沒(méi)有高度禁用或過(guò)期農(nóng)藥、化肥出售;檢查獸藥門店12戶,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)藥品出售。送檢飼料、生鮮乳、動(dòng)物排泄物樣品8份,沒(méi)有檢出三聚氰胺或瘦肉精等違禁成分,農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)。
添加違禁化學(xué)物質(zhì),禁止在生鮮乳中摻水等以此充好現(xiàn)象,確保供應(yīng)市場(chǎng)的乳品新鮮、安全。
三是繼續(xù)做好對(duì)蔬果的農(nóng)藥殘留量檢測(cè)。12月中旬至今,農(nóng)技中心從縣眾鑫超市、萬(wàn)家和超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等單位,抽檢黃瓜、韭菜、菠菜、辣椒、茄子、芹菜等蔬菜樣品126個(gè),蘋果、梨、圣女果、葡萄等水果樣品30個(gè),經(jīng)速測(cè)儀器檢測(cè),酶抑制率均在安全水平內(nèi),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo)殘留現(xiàn)象。超市果蔬均有原產(chǎn)地合格證明,質(zhì)量安全狀況有保證。
四、繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)建議力度。針對(duì)節(jié)日期間肉蛋奶銷量劇增的現(xiàn)象,我局畜牧獸醫(yī)局和畜牧中心積極抽調(diào)工作人員,加大上路檢疫和市場(chǎng)肉品檢疫,公路檢疫動(dòng)物260頭(只、匹、箱),檢疫肉品153噸,其中豬肉95噸、牛肉20噸、羊肉25噸、禽肉8噸、水產(chǎn)品5噸,確保了節(jié)日畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)安全。
五、繼續(xù)開(kāi)展八部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。12月中旬至今,已先。
后由工商和食藥監(jiān)牽頭,農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)檢等6部門配合,開(kāi)展了食藥品領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),先后多次檢查了縣內(nèi)超市、餐飲、小作坊、小診所、種養(yǎng)殖場(chǎng)戶等單位,對(duì)糧食、肉品、藥品和制作食品進(jìn)行了檢查,整頓規(guī)范了經(jīng)營(yíng)資質(zhì),對(duì)部分違規(guī)場(chǎng)所下發(fā)了限期整改通知書,有力的規(guī)范了食品市場(chǎng)。同時(shí),加大道路交通安全監(jiān)管,嚴(yán)格查處“黑車非駕”、超速超載、違章載人、酒后駕車等農(nóng)機(jī)安全隱患,確保全縣農(nóng)機(jī)安全。
今后,我們將繼續(xù)保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),重點(diǎn)做好生鮮乳、畜禽及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,拓展檢查范圍、加大檢查頻次,并積極根據(jù)春節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn),合理安排監(jiān)管和執(zhí)法人員加大執(zhí)法監(jiān)管力度,確保節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,為全縣人民把好“菜籃子”關(guān)。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇四
根據(jù)武安市食安委[2012]7號(hào)文件,關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《邯鄲市政府食品安全辦轉(zhuǎn)發(fā)(省政府食品安全辦關(guān)于印發(fā)河北省清查“山寨食品”專項(xiàng)實(shí)施方案的通知)的通知》的通知的精神和省清查“山寨食品”專項(xiàng)工作實(shí)施方案的要求。市食安辦專題會(huì)議后,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),引起了市社領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,迅即結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,及時(shí)出臺(tái)了劃分小組、時(shí)間安排、排查方法、具體要求等一系列安排布置工作方案,按照規(guī)定動(dòng)作、限定期限要求,有條不紊地在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)“山寨食品”專項(xiàng)清查工作。高質(zhì)量地完成了清查任務(wù)。
一、明確系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管排查范圍。
武安市供銷社所屬單位有涉及食品安全經(jīng)營(yíng)的單位有供銷大廈、藍(lán)天賓館、鹽業(yè)專營(yíng)公司、宏橋土產(chǎn)日雜公司、正和商貿(mào)配送公司、洺河源土特產(chǎn)公司、武安市棉油廠、煙花爆竹公司等8個(gè)市直公司、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社和600多個(gè)涉食零售網(wǎng)點(diǎn)及餐飲店和伯延、安莊2家婚宴綜合服務(wù)中心。
二、具體措施及主要做法。
大的事嚴(yán)格要求,具體安排、部署此項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的排查,確保不遺不漏,不放過(guò)絲毫隱患和疑似問(wèn)題。
一是壓死責(zé)任,誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。按照武安市社“食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人員范圍、職責(zé)劃分”,實(shí)行了市社機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)包市直公司,基層領(lǐng)導(dǎo)及科室人員包基層社的分級(jí)管理包點(diǎn)責(zé)任制。
二是在供銷系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展對(duì)“山寨食品”的排查。市社按照分包單位和屬地管理的責(zé)任劃分,從5月12日開(kāi)始到6月6日截止,組成22個(gè)分隊(duì),派出45名排查人員,深入各自監(jiān)管區(qū)域,逐個(gè)門店、倉(cāng)庫(kù)、逐食品品種認(rèn)真篩查,做到不遺不漏、不放過(guò)任何蛛絲隱患。尤其高度關(guān)注文件中提到的“肯德雞”、“營(yíng)養(yǎng)直線”、“康帥傅”等“山寨食品”,以及從產(chǎn)品名稱、包裝樣式等方面有疑似“山寨”的食品。此次共排查單位8個(gè)市直公司、21個(gè)基層供銷社,600余家門店、倉(cāng)庫(kù)、餐飲企業(yè),到目前為止,供銷社轄區(qū)內(nèi)還未發(fā)現(xiàn)“山寨”或“疑似山寨”的食品。
三是加大打擊清查“山寨食品”的宣傳力度,利用各組排查人員深入排查單位的有利時(shí)機(jī),現(xiàn)場(chǎng)就正確選購(gòu)食品,鑒別真假食品的常識(shí)、方法向被查單位的負(fù)責(zé)人和消費(fèi)者講解,并利用發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、村委大喇叭廣播等宣傳形式,宣傳“山寨食品”的欺詐性和危害性。從而形成了打擊、清查、抵御“山寨食品”的強(qiáng)大氛圍。
總之,市社所屬各單位,層層建立健全了符合自身特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化機(jī)制,按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)履職、層層落實(shí)”的工作方針和“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任”的工作要求,科學(xué)合理劃分網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任人員和工作職責(zé),切實(shí)做到任務(wù)包干、責(zé)任到人、工作細(xì)致,排查得力。
武安市供銷合作社聯(lián)合社2012年6月6日。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇五
今年以來(lái),我局按照省工商局《流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求,緊緊圍繞市局工作重點(diǎn),實(shí)施食品安全放心工程,嚴(yán)格食品市場(chǎng)監(jiān)管,建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力?,F(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
根據(jù)省、市工商局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署和要求,為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了黨組書記、局長(zhǎng)張新榮同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長(zhǎng),辦公室、經(jīng)檢分局、市場(chǎng)監(jiān)管室、注冊(cè)登記室、“12315”投訴舉報(bào)中心及各工商所負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點(diǎn),認(rèn)真研究,周密部署,先后制定下發(fā)了《高臺(tái)縣工商局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《高臺(tái)縣工商局“兩節(jié)”市場(chǎng)檢查食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》及《高臺(tái)縣工商局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》,從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時(shí),將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各巡查組,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成了一把手負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能科室分工抓,分局、工商所重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。與此同時(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,堅(jiān)持做到“三個(gè)一”,即“一月一法一考”,組織開(kāi)展以案學(xué)法,重大執(zhí)法行動(dòng)先行培訓(xùn)活動(dòng),積極探索培訓(xùn)載體,加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃地開(kāi)展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識(shí)、假冒偽劣商品鑒別知識(shí)、適用法律法規(guī)知識(shí)、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識(shí)更新活動(dòng),特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動(dòng),有力促進(jìn)了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高,為發(fā)揮工商職能,提高執(zhí)法效能,穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日,擬定節(jié)日宣傳主題,通過(guò)在電視、報(bào)刊、等媒體上刊載法律法規(guī)知識(shí)和典型案例,在市場(chǎng)、商場(chǎng)、飲食門店粘貼標(biāo)語(yǔ),懸掛橫幅,搭建食品安全咨詢臺(tái),成果展臺(tái)等宣傳形式,廣泛開(kāi)展《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),使工商維權(quán)貼近了生活,貼近了實(shí)際,貼近了消費(fèi)者。截至目前,共發(fā)放宣傳材料10200多份,參加5000多人次,設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)投訴、舉報(bào),法規(guī)宣傳咨詢,索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳等制度和消費(fèi)知識(shí)展板5塊,懸掛橫幅22條。現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)藬?shù)400多人,受理投訴案件1起,與所有超市(商場(chǎng))等食品經(jīng)營(yíng)門店簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。二是深入開(kāi)展消保維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),大力宣傳消保維權(quán)知識(shí),識(shí)別假冒偽劣商品、廣告常識(shí)。到目前為止,我局在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站,選聘了266名聯(lián)絡(luò)員,使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展,農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護(hù)自己的利益,使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán),調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時(shí)檢查、重大節(jié)日為宣傳契機(jī),加大宣傳教育力度,形成了打假維權(quán),凈化市場(chǎng),人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍。通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳、平時(shí)檢查逐戶宣傳、重大節(jié)日設(shè)立展臺(tái)、咨詢臺(tái)講解宣傳等形式,逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者的參與意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任人意識(shí)和職業(yè)道德。截至目前,我局通過(guò)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班,發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學(xué)習(xí)教育形式,使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員具備了相應(yīng)的食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí),堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。
建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,共檢查糾正經(jīng)營(yíng)資質(zhì)存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)者241戶、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收存在問(wèn)題的26戶、食品商標(biāo)廣告存在問(wèn)題的6戶。至目前,已發(fā)放商品信譽(yù)卡10萬(wàn)多份,進(jìn)銷貨臺(tái)帳800本,簽訂食品責(zé)任書1000余份。今年,由于我局加大了食品安全的整治和市場(chǎng)巡查監(jiān)管的力度,運(yùn)用“星級(jí)”管理強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的分級(jí)分類監(jiān)管,通過(guò)推行重要商品索證、索票、備案和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和過(guò)期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強(qiáng),食品質(zhì)量明顯提高,從而引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和國(guó)家工商局進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作“十條意見(jiàn)”的工作要求,我局將食品監(jiān)管工作的重心下移,實(shí)行食品安全片、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式,即“工商所與經(jīng)營(yíng)戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合;市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人與市場(chǎng)巡查相結(jié)合;食品安全監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者建立、落實(shí)自律制度相結(jié)合;常規(guī)檢查與食品安全預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合;教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”,有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進(jìn)村工程”和“三綠工程”等活動(dòng),會(huì)同和配合有關(guān)部門積極開(kāi)展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立典型,鞭策后進(jìn),營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)。截至目前,以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店(超市)”30個(gè)。
(一)、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格的力度,嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作,按照國(guó)家工商總局《關(guān)于開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作的通知》精神和省市局的要求,對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對(duì)全縣1552戶進(jìn)行全面清理,主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管檔案,監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊(cè)基礎(chǔ)資料,堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。,我局依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》共取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶200多戶,罰款60000余元。今年上半來(lái),又查處食品無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)案35起。
(二)、以建立食品安全信用體系長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng),按照各工商所管轄范圍,初步建立了食品經(jīng)營(yíng)主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù),加大失信懲戒力度,通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,不斷提高食品經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)道德,強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)意識(shí),從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生,促進(jìn)了食品流通的良性運(yùn)行。
(三)、繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良心運(yùn)行,我局以重要節(jié)假日為契機(jī),以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點(diǎn),以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心,以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,先后集中開(kāi)展了兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、包裝食品、食品假包裝假標(biāo)識(shí)假商標(biāo)印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月餅市場(chǎng)及節(jié)日市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等10次大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過(guò)對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)食品其中的800戶零售經(jīng)營(yíng)門點(diǎn),8家超市,3家商場(chǎng),36家賓館(飯店、餐館)的餐飲操作間,25戶食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行多次檢查,特別對(duì)有文件通知的涉“紅”食品及其它食品,對(duì)照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項(xiàng),重點(diǎn)進(jìn)行了清查,扎實(shí)有效地開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),有效維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。至6月底,共檢查經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)3561戶次,檢查商品10大類194個(gè)品種,1800多個(gè)計(jì)量單位,下達(dá)違章警示通知96份??哿羰绽U假冒偽劣或“三無(wú)”商品總價(jià)值4萬(wàn)余元。
(四)、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年,按照總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和“五個(gè)到位”、“六查六看”的要求,我局將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)基層工商所,強(qiáng)化日常監(jiān)管,確保基層工商所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管到位;市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位;食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者自律制度到位;查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位;受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。做到了一級(jí)抓一級(jí),并對(duì)規(guī)范情況和落實(shí)“五個(gè)到位”情況進(jìn)行了自查,逐所驗(yàn)收。結(jié)合高臺(tái)實(shí)際,制定了我局《工商所落實(shí)〈規(guī)范〉考核辦法》,突出“五有、一落實(shí)”。即,有食品安全應(yīng)急處置預(yù)案,有轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管檔案,有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責(zé)任完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,努力做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇六
今年4月到5月,全國(guó)人大常委會(huì)組成食品安全法執(zhí)法檢查組,由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江和四位副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì),赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個(gè)省區(qū)市對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查,其他各省區(qū)市進(jìn)行自查。
昨天下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。檢查組總體認(rèn)為,食品安全法修訂實(shí)施以來(lái),食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。但檢查也發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
張德江委員長(zhǎng)親自向會(huì)議作報(bào)告,他指出,我國(guó)正處于食品安全矛盾的高發(fā)期。食品加工環(huán)境臟亂差、食品生產(chǎn)摻假造假、食品運(yùn)輸不規(guī)范、銷售過(guò)期變質(zhì)不合格食品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題較為突出,監(jiān)管難度很大。
目前,全國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)有許可證的企業(yè)共1185萬(wàn)家,另外還存在眾多小作坊、小攤販、小餐飲。這“三小”一直以來(lái)都是食品安全問(wèn)題的多發(fā)地,也是監(jiān)管難點(diǎn)。在今年的食品安全法執(zhí)法檢查中,一些基層執(zhí)法人員向檢查組介紹了他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中曾遇到過(guò)的難題。
天津市河西區(qū)友誼路街市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)李果說(shuō):“比如,過(guò)去基層所取締一個(gè)無(wú)證無(wú)照的早點(diǎn)鋪時(shí),群眾可能不理解——你取締這個(gè)早點(diǎn)鋪以后,我吃早點(diǎn)不方便了,會(huì)替一些早點(diǎn)鋪、小商小販說(shuō)話,因?yàn)槿舜蟛糠诌€是同情弱者的?!?/p>
執(zhí)法檢查組建議,各省區(qū)市要按照相關(guān)法律規(guī)定,制定食品安全地方性法規(guī),尤其是在加快制定食品小作坊、小攤販等具體管理辦法過(guò)程中,要注重便利就業(yè)和守法經(jīng)營(yíng)兩方面的關(guān)系,根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素合理確定處罰的種類和罰款額度,做到違法必究、過(guò)罰相當(dāng)。
新的食品安全法建立了最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,對(duì)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,最低罰款金額從之前的兩千元提高到五萬(wàn)元。對(duì)于這樣的規(guī)定,李果也表達(dá)了自己的困惑。
李果認(rèn)為,食品安全法的五萬(wàn)元罰款,本意是加大對(duì)食品安全違法行為的處罰力度。但從基層的執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看,對(duì)一些小型服務(wù)業(yè),特別是一些小賣部,五萬(wàn)元有可能就是他的全部資本,對(duì)他來(lái)講是天文數(shù)字。出現(xiàn)問(wèn)題后,如果不罰他,基層執(zhí)法人員有可能構(gòu)成瀆職犯罪;要罰他,又面臨難以結(jié)案的問(wèn)題,還面臨著社會(huì)矛盾——你罰他五萬(wàn),他肯定要到你所里來(lái)找你打架。
針對(duì)新食品安全法對(duì)輕微違法的罰款額度偏高、執(zhí)行存在困難這種各地普遍反映的問(wèn)題,檢查組建議全國(guó)人大常委會(huì)法工委就此問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。同時(shí),也建議國(guó)務(wù)院針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究,在制定相關(guān)配套法規(guī)時(shí)予以考慮。
通過(guò)部分知名網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái),一些黑餐館制作出來(lái)的毫無(wú)衛(wèi)生保障的飯菜堂而皇之地?cái)[上了市民的餐桌,這樣的案例已經(jīng)被媒體曝光過(guò)多起。北京市海淀區(qū)城管部門曾根據(jù)市民舉報(bào),聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)一家無(wú)照黑餐館進(jìn)行查處,餐館內(nèi)的衛(wèi)生條件令執(zhí)法隊(duì)員也感到觸目驚心?!斑@是餐盤,這是臭襪子,全在一塊兒,還有衣服?!眻?zhí)法人員告訴記者。
根據(jù)新食品安全法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證;發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告食藥監(jiān)管部門。情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。否則,平臺(tái)就將面臨處罰。但是檢查組檢查發(fā)現(xiàn),目前仍然存在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把關(guān)不力、無(wú)證照商家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境難保證、送餐過(guò)程隨意等監(jiān)管空白。
近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻發(fā),多頭管理、分段管理被認(rèn)為是原因之一。天津市副市長(zhǎng)孫文魁曾以“煎餅果子”為例,痛斥此前食品安全監(jiān)管方面多頭管理的弊端。
孫文魁說(shuō):“一套煎餅果子出了問(wèn)題,調(diào)查起來(lái)很麻煩。如果是原料出了問(wèn)題,要農(nóng)委去查;如果是在加工環(huán)節(jié),在爐子上面一倒、一加工,這是質(zhì)量監(jiān)督部門的事;拿起來(lái)往客戶手里一遞,這算流通環(huán)節(jié);往嘴里一吃,是衛(wèi)生問(wèn)題。煎餅果子吃到嘴里以后,究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,它是分段管理,調(diào)查起來(lái)很難?!?/p>
新的食品安全法完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),由分段監(jiān)管變成食藥監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管。20xx年以來(lái),也有部分市縣將新組建的食品藥品監(jiān)管部門與工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門合并為“多合一”的市場(chǎng)監(jiān)管局。張德江在報(bào)告時(shí)表示,一些地方雖然建立了市場(chǎng)監(jiān)管部門,但上一級(jí)仍是食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門。上級(jí)多頭部署,下級(jí)疲于應(yīng)付,存在不協(xié)調(diào)等情況。同時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、執(zhí)法程序和法律文書不統(tǒng)一等問(wèn)題,影響了法律實(shí)施的效果。
張德江說(shuō):“檢查中有關(guān)方面反映,這一方面有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),整合行政執(zhí)法力量;但是另一方面,些地方弱化了食品安全的監(jiān)管職能?!?/p>
食品安全問(wèn)題的發(fā)生,既有生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),也有流通運(yùn)輸環(huán)節(jié),然而,要說(shuō)到把控食品安全的源頭,那還應(yīng)該追溯到種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。在我國(guó)不少地區(qū)農(nóng)業(yè)整體組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式分散,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管仍然難度比較大。
報(bào)告中還指出,農(nóng)業(yè)投入品使用多,農(nóng)藥、獸藥、化肥的不合理使用,以及水土污染等因素,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。
張德江說(shuō):“從監(jiān)測(cè)情況看,農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的違法用藥等問(wèn)題在一些地方仍然存在,影響到餐桌上的安全?!?/p>
從當(dāng)前暴露的食品安全事件看,濫用甚至違禁使用農(nóng)藥、獸藥、激素和飼料添加劑等源頭污染問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。張德江說(shuō):“建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭管理和治理?!?/p>
檢查組還建議,國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,特別是就國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接與互補(bǔ)問(wèn)題,盡快形成科學(xué)完備的食品安全法規(guī)制度體系。配套法規(guī)要落實(shí)法律規(guī)定,依法利用好行政拘留等行政強(qiáng)制措施,加大對(duì)一些嚴(yán)重食品安全違法行為和違法自然人的處罰力度。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇七
宣漢縣教育科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局黨組成員、教育工會(huì)主席楊光華。
(2017年5月17日)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下午好!
根據(jù)會(huì)議安排,我就宣漢縣學(xué)校食品安全管理工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、全縣基本情況。
宣漢縣位于四川東北邊緣大巴山南麓,地處川渝鄂陜結(jié)合部,幅員面積4271平方公里,轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),132萬(wàn)人口,屬于典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,全國(guó)革命老區(qū)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和少數(shù)民族待遇縣。
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校628所,其中公辦學(xué)校536所,含普通高中5所(其中三所在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn))、單設(shè)初中23所、職業(yè)中學(xué)3所(其中兩所在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn))、“九年一貫制學(xué)?!?7所、中心校46所、村小(。
教學(xué)。
點(diǎn))412所,建制幼兒園7所,進(jìn)修校、電大分校、特殊教育學(xué)校各1所;有民辦學(xué)校92所,含小學(xué)9所、“九年一貫制”學(xué)校2所、“十二年一貫制”學(xué)校1所、幼兒園79所、職業(yè)高中1所。有在校學(xué)生214086人(其中,小學(xué)91639人,初中46818人,普高18192人,職高9727人,在園幼兒47609人,特殊教育學(xué)校101人),其中民辦學(xué)校在校學(xué)生26041人(其中,幼兒22224人,小學(xué)2417人,初中580人,普高186人,職高634人)。全縣公民辦學(xué)校共有寄宿生58853人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)37786人)。有在編教職工8210人。
二、主要成績(jī)及做法。
我縣學(xué)校食品安全管理工作在市教育局、縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)有力指導(dǎo)下,以“保障全縣師生食品安全”為工作基調(diào),以“精心服務(wù)全縣師生”為工作方向,以“全縣師生吃得安全、吃得放心”為著力點(diǎn)來(lái)確定總體工作思路。全局一班人深知食品安全工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的工作理念,將食品安全納入事關(guān)全縣教育健康發(fā)展的重要議事日程,把握重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織保障,構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化監(jiān)管手段,改善食堂條件,培訓(xùn)從業(yè)人員,營(yíng)造了濃厚的食品安全氛圍,食品安全意識(shí)入腦入心。
協(xié)調(diào)配合,每年組織兩期學(xué)校后勤管理人員和從業(yè)人員食品衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn),全縣學(xué)校的1100余名從業(yè)人員和管理人員參加培訓(xùn),并實(shí)行嚴(yán)格的考核制度,參訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證,做到持證上崗。去年先后在八個(gè)督導(dǎo)片區(qū),組織學(xué)校校長(zhǎng)、食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂管理人員開(kāi)展了8場(chǎng)食品安全專項(xiàng)培訓(xùn),和2場(chǎng)學(xué)校食堂管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。學(xué)校也認(rèn)真落實(shí)從業(yè)人員和管理人員校本培訓(xùn)制度,做到每月一次集中教育培訓(xùn),熟悉相關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)。
總結(jié)。
剖析工作中存在的問(wèn)題,強(qiáng)化員工的食品安全衛(wèi)生意識(shí),提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校通過(guò)板報(bào)、櫥窗、宣傳畫冊(cè)、校園網(wǎng)、廣播,印發(fā)告家長(zhǎng)書等形式大力強(qiáng)化學(xué)生的健康和食品衛(wèi)生案例教育工作,間周一節(jié)健康與安全教育課程,做到了課時(shí)、教師、教材“三落實(shí)”,將食品衛(wèi)生安全列為主要教育內(nèi)容,增強(qiáng)了學(xué)生的食品衛(wèi)生安全意識(shí),提高了學(xué)生食品安全防范和鑒別能力。多年來(lái),宣漢縣學(xué)校無(wú)一例食品安全責(zé)任事故發(fā)生。
三、今后工作的展望。
在今后,我局將以“四個(gè)抓手”,全心全意為全縣師生服好務(wù),當(dāng)好護(hù)航手。
(一)以強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任為抓手。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,將食品衛(wèi)生安全擺上學(xué)校安全工作的首要位置,定期召開(kāi)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)食品衛(wèi)生安全工作要求,科學(xué)部署各項(xiàng)工作,采取有力措施,保證食品衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、落實(shí)到人。二是落實(shí)責(zé)任。把食品衛(wèi)生安全工作作為一項(xiàng)重要工作列入校園安全管理范疇,與學(xué)校簽訂好安全管理責(zé)任書,明確監(jiān)管責(zé)任。三是執(zhí)行制度。依據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,制定一整套學(xué)校食品衛(wèi)生工作管理制度,在管理中嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理。進(jìn)一步強(qiáng)化食堂的操作規(guī)程和工作人員的安全意識(shí),切實(shí)把好采購(gòu)、保管、清洗、加工、消毒、留樣、用餐以及人員隔離、衛(wèi)生打掃和應(yīng)急處理等十道關(guān),嚴(yán)格規(guī)范食堂的食品衛(wèi)生安全要求。
(二)以強(qiáng)化食品安全宣傳教育為抓手。一是加強(qiáng)教育。根據(jù)季節(jié)和實(shí)際情況,通過(guò)發(fā)放告家長(zhǎng)書、衛(wèi)生宣傳印刷品,利用學(xué)校的板報(bào)、小廣播、健康教育專欄、主題班會(huì)等多方位、多層次、多角度地宣傳食品衛(wèi)生安全知識(shí)、傳染病防控知識(shí)等。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。聯(lián)合食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局和疾控中心等職能部門,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作人員和食堂小賣部承包人和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全法規(guī)文件和規(guī)章制度的培訓(xùn),進(jìn)一步提高教師員工和學(xué)校食堂小賣部人員的食品衛(wèi)生安全法律意識(shí)。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇八
(2010年12月25日)。
一年來(lái),在省委、省政府和林區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,林區(qū)政府按照林區(qū)黨委十屆八次全會(huì)的要求,搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和全年工作任務(wù),推動(dòng)全區(qū)保護(hù)與發(fā)展事業(yè)取得了新的重大成就。
一、強(qiáng)化保護(hù),生態(tài)建設(shè)取得新成績(jī)。
(一)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。完成259萬(wàn)畝森林管護(hù)、13萬(wàn)畝中央新增天保工程封山育林及1.5萬(wàn)畝長(zhǎng)江防護(hù)林工程建設(shè),封山育林核實(shí)率和合格率均達(dá)100%。退耕還林工程順利通過(guò)國(guó)家林業(yè)局實(shí)地抽樣檢查,退耕地保存率、成林率分別達(dá)100%。納入國(guó)家補(bǔ)償范圍的129萬(wàn)畝生態(tài)公益林先行啟動(dòng)64.07萬(wàn)畝,納入省級(jí)補(bǔ)償范圍的85.63萬(wàn)畝公益林全部啟動(dòng)。順利實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無(wú)重大森林火災(zāi)目標(biāo)。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局等七部委國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。礦產(chǎn)資源管理更加規(guī)范。耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。
1試運(yùn)行。投資900萬(wàn)元建設(shè)金絲猴基礎(chǔ)研究、野外監(jiān)測(cè)和野外救護(hù)三大平臺(tái)。
二、加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客224萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)34.7%。其中,接待海外游客8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)45%。實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入達(dá)到7.82億元,同比增長(zhǎng)42%。
2電信湖北公司建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,大力推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)赴外地舉辦推薦會(huì),發(fā)布電梯、公交車身、戶外廣告,在賓館飯店放臵宣傳畫冊(cè)等落地促銷戰(zhàn)略,鞏固并培育了廣東、陜西、河南、重慶、湖南以及省內(nèi)各地客源市場(chǎng)。四是市場(chǎng)主體更加多元。積極支持神旅集團(tuán)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)并支持鄂西圈投公司、興發(fā)集團(tuán)參與我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),新引進(jìn)武漢鑫源公司、浙江億泰公司等多家企業(yè)來(lái)我區(qū)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)或開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。五是行業(yè)管理更加規(guī)范。加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法力度,統(tǒng)一全區(qū)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng),扎實(shí)開(kāi)展旅游環(huán)境整治。認(rèn)真實(shí)施旅游人才培訓(xùn)工程,舉辦各類培訓(xùn)6期,培訓(xùn)旅游從業(yè)人員400余人次。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.89億元,同比增長(zhǎng)30%。運(yùn)銷磷礦石165萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)27%;黃磷產(chǎn)量1.1噸,同比增長(zhǎng)1%;發(fā)電量5.1億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)12.7%;供電量5.3億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.3%;實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金1.15億元,同比增長(zhǎng)22.6%。圍繞“礦電化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),促進(jìn)興發(fā)集團(tuán)、神農(nóng)架磷業(yè)科技股份公司加大投資力度,加快建設(shè)陽(yáng)日磷化工業(yè)園區(qū)。武山礦業(yè)公司的2號(hào)萬(wàn)噸黃磷電爐建設(shè)正在緊張籌備。神農(nóng)綠谷水電發(fā)展公司園區(qū)項(xiàng)目全面展開(kāi)。豐源公司黃磷電爐改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。園區(qū)相關(guān)配套工作穩(wěn)步推進(jìn)。
3定資產(chǎn)投資14.14億元,同比增長(zhǎng)32.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4.3億元,同比增長(zhǎng)18.2%。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)49.7%。截至11月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到24.68萬(wàn)元,新增8.05萬(wàn)元;各項(xiàng)貸款4.34萬(wàn)元,新增1.21萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11147元,同比增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4081元,比上年增收374元,同比增長(zhǎng)10.1%。
三、狠抓落實(shí),項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)大力開(kāi)展招商引資。組織參加鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第五屆中博會(huì)、湖北投資行等活動(dòng)。搶抓建區(qū)40周年大慶的機(jī)遇,分別與浙江、河南、上海等地客商,簽訂旅游開(kāi)發(fā)、礦泉水開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目協(xié)議。全年預(yù)計(jì)完成招商引資(內(nèi)資)項(xiàng)目34個(gè),已開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè),協(xié)議總資金102.9億元,招商引資實(shí)際到位資金5.87億元,同比增長(zhǎng)34.86%;洽談項(xiàng)目17個(gè),新簽約重大項(xiàng)目11個(gè),合同引資金額97.2億元。
(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委可研批復(fù),機(jī)場(chǎng)場(chǎng)外配套全面啟動(dòng)。政府辦公大樓改造、陽(yáng)日寨灣礦區(qū)、玉泉河流域水電開(kāi)發(fā)、白磷巖電站、中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。十宜鐵路陽(yáng)日建站爭(zhēng)取工作成效顯著。武神公路、松柏過(guò)境公路順利通車。太子埡至大界嶺、大界嶺至大九湖段路基及大九湖至竹山段路基路面等工程建設(shè)基本完成。完成農(nóng)村公路通達(dá)工程33.6公里,通暢工程178.37公里。220千伏輸變電工程正式啟動(dòng)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ),新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(一)全面落實(shí)惠農(nóng)政策。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1760.4萬(wàn)元。
4新建茶園0.2萬(wàn)畝,改造茶園0.8萬(wàn)畝,茶園總面積達(dá)到1.33萬(wàn)畝;新建蔬菜基地2.5萬(wàn)畝,新建蔬菜大棚153個(gè),累積發(fā)展大棚656個(gè);新發(fā)展中藥材基地0.25萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到3.03萬(wàn)畝;新建核桃基地1萬(wàn)畝,累計(jì)發(fā)展3.69萬(wàn)畝;嫁接板栗1萬(wàn)畝,累計(jì)發(fā)展12萬(wàn)畝;發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶80戶。新發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,新成立5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品6個(gè),認(rèn)證“三食品”品牌18個(gè)。舉辦綠色證書、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)33期,培訓(xùn)農(nóng)民2692人;新建農(nóng)業(yè)科技示范戶55戶,累計(jì)發(fā)展355戶;新建國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè);引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項(xiàng),推廣測(cè)土配方施肥面積4萬(wàn)畝、“豬-沼-菜(糧、果、茶)”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式3萬(wàn)畝;新建沼氣池500口,累計(jì)建池8500口,沼氣普及率達(dá)到65%,配備沼液沼渣抽排車輛30臺(tái)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品206個(gè),經(jīng)省檢測(cè)中心檢測(cè)全部合格。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金290萬(wàn)元,補(bǔ)貼機(jī)械499臺(tái)套,新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力0.6萬(wàn)千瓦達(dá)到7.4萬(wàn)千瓦,完成機(jī)耕機(jī)整面積3.1萬(wàn)畝,機(jī)械植保2.4萬(wàn)畝。新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店22家、村級(jí)綜合服務(wù)社20家。全面落實(shí)水庫(kù)移民后續(xù)政策、發(fā)放直補(bǔ)資金148萬(wàn)元,爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金47萬(wàn)元。家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新工作繼續(xù)推進(jìn),全年銷售家電8450臺(tái)(件),銷售金額1610萬(wàn)元;已補(bǔ)貼家電產(chǎn)品8441臺(tái)(件),完成財(cái)政補(bǔ)貼兌付金額198萬(wàn)元,補(bǔ)貼率達(dá)99%;已報(bào)廢黃標(biāo)車130臺(tái),實(shí)現(xiàn)汽車以舊換新105臺(tái),兌付補(bǔ)貼資金146萬(wàn)元,補(bǔ)貼率達(dá)81%。
(二)大力改善城鄉(xiāng)面貌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,編制《松。
5柏鎮(zhèn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《松柏濱河新區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率100%,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到54%。大九湖城鎮(zhèn)改造基本完成,松柏濱河新區(qū)建設(shè)接近尾聲。危房改造累計(jì)開(kāi)工901戶,完工901戶。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房101套,啟動(dòng)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房20套。農(nóng)村信息化建設(shè)大力推進(jìn),60%行政村具備電子政務(wù)開(kāi)通條件。
五、全力保障,社會(huì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
6醫(yī)療保障制度建設(shè),完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。五險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)到59762人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90.52%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)81.7%,城鎮(zhèn)在校中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)98%,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)100%。解決3347名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問(wèn)題。出臺(tái)外來(lái)個(gè)體工商戶及其家屬參加醫(yī)保的具體政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1068人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)520人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)721人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)5000人。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造,完成100套新建廉租住房、118套保障性住房主體工程建設(shè)。實(shí)施生態(tài)移民108戶、428人,扶貧移民45戶、176人,安臵單親特困母親9戶、33人。開(kāi)展了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度銜接工作,建檔立卡貧困人口7700人。啟動(dòng)10個(gè)村整村推進(jìn)扶貧,減少赤貧人口1542人、低收入人口2156人。
7教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,享受貧困寄宿生生活補(bǔ)貼2031人次,561人次享受交通費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金79990元。爭(zhēng)取中職生補(bǔ)助170萬(wàn)元,2273名學(xué)生受到國(guó)家資助。動(dòng)員社會(huì)力量資助貧困高中生142人,15.1萬(wàn)元,逐步實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。資助貧困大學(xué)生128人,資助金額達(dá)11.2萬(wàn)元;共為269名大學(xué)生辦理了161.28萬(wàn)元的生源地信用助學(xué)貸款。
(三)衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了藥品零差價(jià)銷售,減輕群眾用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。中醫(yī)工作穩(wěn)步發(fā)展,中醫(yī)院一期工程綜合樓建設(shè)項(xiàng)目投入使用,中醫(yī)藥文化展示基地和全區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地即將投入使用。全面啟動(dòng)實(shí)施6項(xiàng)國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。4個(gè)村衛(wèi)生室納入中央建設(shè)項(xiàng)目。積極開(kāi)展居民健康檔案規(guī)范化建檔工作。制定《神農(nóng)架林區(qū)公立醫(yī)院改革實(shí)施方案》,逐步推行電子病歷、常見(jiàn)病臨床路徑和單病種付費(fèi)限價(jià)等試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革,《神農(nóng)架林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法(試行)》已批準(zhǔn)實(shí)施。啟動(dòng)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作,結(jié)核病控制策略和防治措施得到較好落實(shí)。原“五苗”接種率、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種率均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。完善重大傳染病應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,全年我區(qū)未出現(xiàn)甲型h1n1流感病例、手足口病的暴發(fā)疫情。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.23%;新生兒死亡率控制在3.83‰,嬰兒死亡率控制在11.49‰。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
(四)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全力提升公共文化體育服務(wù)功能,逐步構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系。完成九湖、宋洛、陽(yáng)日、8松柏四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),提前兩年在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村數(shù)字電影放映和省級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)家書屋的全覆蓋。完成體育館主體工程建設(shè)。新增6個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程建設(shè),新增3條全民健身路徑。積極申報(bào)“雪炭工程”項(xiàng)目。大力推進(jìn)文化體制改革,完成林區(qū)自然博物館整體劃轉(zhuǎn)工作,公益性服務(wù)功能凸顯,累計(jì)免費(fèi)接待參觀者21128人次,免費(fèi)對(duì)2118人次的青少年學(xué)生進(jìn)行區(qū)情教育。第三次全國(guó)文物普查以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料整理工作穩(wěn)步推進(jìn),川鄂古鹽道申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)度加快,《黑暗傳》被列為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,《下谷堂(唐)戲》、《皮影戲》納入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,完成《神農(nóng)架志》(1980—2004)編纂工作。林區(qū)體育健兒在湖北省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得兩塊銅牌、兩個(gè)第四名的好成績(jī),團(tuán)體總分排名全省第十二名,創(chuàng)造了我區(qū)參加省運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。整合文化、體育、新聞出版、版權(quán)等市場(chǎng)執(zhí)法職能,成立了文化體育綜合執(zhí)法大隊(duì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化市場(chǎng)清理整頓力度不斷加大。國(guó)民體質(zhì)測(cè)試全面完成。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪矛盾糾紛排查長(zhǎng)效機(jī)制和四級(jí)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全,全年共排查化解各類信訪矛盾糾紛1307人次,辦結(jié)1275人次,辦結(jié)率97.69%。區(qū)長(zhǎng)專線受理群眾來(lái)電1819件次,辦結(jié)1813件次,辦結(jié)率99.7%。全區(qū)95%以上的矛盾糾紛在基層得以成功調(diào)處。在全區(qū)集中開(kāi)展了6次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處,調(diào)處化解各類信訪矛盾糾紛200多起,有效妥善處臵各類非正常死亡案(事)件18起和群體性事件苗頭23起,著力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四方促和諧”活動(dòng),9包案化解信訪積案17件次,實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)赴省進(jìn)京非正常上訪、無(wú)初訪轉(zhuǎn)為重訪、無(wú)群體性事件發(fā)生。啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確保了第四屆中國(guó)神農(nóng)架國(guó)際生態(tài)文化旅游節(jié)暨建區(qū)40周年慶祝等重大活動(dòng)和松柏濱河新區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。深化平安神農(nóng)架建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,密織防控網(wǎng)絡(luò),累計(jì)投入視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金近600萬(wàn)元,建成出入境治安卡口8個(gè),安裝公安機(jī)關(guān)直接調(diào)控的一類監(jiān)控探頭116個(gè),社會(huì)化監(jiān)控探頭數(shù)達(dá)到600多個(gè),重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位的監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),全年全區(qū)共發(fā)刑事案件122起,破獲21起,摧毀犯罪團(tuán)伙5個(gè)。成功破獲“6〃13”命案和“10〃14”命案,繼續(xù)保持100%的命案破案率,使我區(qū)成為全省唯一無(wú)“無(wú)黑惡勢(shì)力犯罪”的行政區(qū)域。深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,共檢查出各類安全隱患28處,下發(fā)《限期整改隱患通知書》5份,責(zé)令2家涉爆從業(yè)單位停業(yè)整頓。全面完成實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋”工作,采集實(shí)有房屋信息22187戶、實(shí)有人口信息80482人、流動(dòng)人口2723人。認(rèn)真部署開(kāi)展對(duì)涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、“法輪功”重點(diǎn)上訪人員七類特殊人群的摸排管控,做到底數(shù)清、情況明。圓滿完成國(guó)家、部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察神農(nóng)架及區(qū)級(jí)以上重大節(jié)慶活動(dòng)的安保工作,確保了全區(qū)社會(huì)政治大局平穩(wěn)。
六、開(kāi)拓進(jìn)取,能力建設(shè)得到新提升。
10開(kāi)展《神農(nóng)架—生態(tài)之旅》采訪行,《藝苑風(fēng)景線》欄目舉行《相約神農(nóng)架》大型演出,湖北衛(wèi)視現(xiàn)場(chǎng)直播公祭神農(nóng)儀式并組織拍攝新聞系列片《喜見(jiàn)神農(nóng)架》。舉辦“聚焦神農(nóng)架”攝影大賽、當(dāng)代名家水墨畫精品展,出版了《天地神農(nóng)》、《神農(nóng)架游覽》、《神農(nóng)架“野人”全紀(jì)實(shí)》、《永遠(yuǎn)的神農(nóng)架》等神農(nóng)架旅游文化叢書。同時(shí)還與41家旅行商簽訂合作協(xié)議。
(二)成功承辦現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。2010年,省委省政府在神農(nóng)架召開(kāi)2次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,解決我區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、旅游發(fā)展、交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)中一系列深層次困難和問(wèn)題,對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求,為我區(qū)在“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展指明方向,再造契機(jī),鋪平道路。
(三)成功接待中央首長(zhǎng)視察。2010年,2位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到神農(nóng)架考察,全面充分肯定神農(nóng)架各項(xiàng)工作并寄予厚望,作出了重要指示,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)神農(nóng)架的關(guān)心與支持,也說(shuō)明神農(nóng)架的影響力和知名度越來(lái)越高。今年共接待黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及來(lái)賓236批、6471人次,其中接待國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人5批718人次,省部級(jí)66批、960人次,部隊(duì)32批、1330人次,調(diào)研、檢查組43批、1598人次,友好縣市區(qū)17批、455人次,其他接待55批、1140人次,有力地宣傳和推介了神農(nóng)架,展示了神農(nóng)架良好的形象。
11群眾、老干部和專家的意見(jiàn)和建議,經(jīng)過(guò)多次修改、補(bǔ)充和完善,符合區(qū)情、體現(xiàn)特色的《神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》、“一園四區(qū)”5個(gè)主體規(guī)劃、15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系和“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)等編制工作已基本完成,描繪了神農(nóng)架未來(lái)五年的美好藍(lán)圖。
七、規(guī)范管理,自身建設(shè)樹(shù)立新形象。
(一)以民為本,扎實(shí)推進(jìn)功能型政府建設(shè)。以提高政府公信力,維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo),政府公共職能不斷凸顯。深入調(diào)研,落實(shí)督辦,優(yōu)化公共資源配臵,十件大事順利推進(jìn),十件實(shí)事圓滿完成,在廣大群眾中樹(shù)立了良好口碑。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,全年共辦理人大代表建議31件,政協(xié)提案、建議意見(jiàn)69件,辦結(jié)率達(dá)100%、滿意率達(dá)99%。完成公共門戶網(wǎng)站改版,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作,依法保障人民群眾實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,方便群眾辦事和監(jiān)督,把人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域,作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。政府內(nèi)部項(xiàng)監(jiān)督逐步強(qiáng)化,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度,以及干部輪崗交流制度、離任審計(jì)制度逐步完善。
12法違規(guī)行為發(fā)生。轉(zhuǎn)變政府職能,“政企分開(kāi)”得到進(jìn)一步推行,杜絕了政府干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)建設(shè)力度進(jìn)一步加大,盤活國(guó)有、集體資產(chǎn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。深化行政審批制度改革,深入貫徹行政許可法,規(guī)范行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少,行政審批方式,程序,操作規(guī)程得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范,將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。
(三)依法行政,扎實(shí)推進(jìn)效能型政府建設(shè)。切實(shí)依法行政,維護(hù)社會(huì)公正。今年以來(lái),林區(qū)政府帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督,切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限,減少行政執(zhí)法層級(jí),完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。行政復(fù)議、行政賠償和補(bǔ)償?shù)戎贫鹊玫竭M(jìn)一步完善,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公,甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,做到行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,有責(zé)必問(wèn),有錯(cuò)必究。增強(qiáng)大局意識(shí),確保政令暢通,維護(hù)政府權(quán)威。著力調(diào)動(dòng)林區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)積極性,牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤棋”的觀念,認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委政府的方針政策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,提高決策水平。重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度得到進(jìn)一步健全。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策,均堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度,并充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),有效避免決策失誤給林區(qū)和人民群眾利益造成重大損失。
13在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題:一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭亟待加強(qiáng),招商引資的數(shù)量和質(zhì)量與全區(qū)又好又快發(fā)展的要求仍有較大差距;二是旅游景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)、影響力提升的速度與質(zhì)量與先進(jìn)景區(qū)仍有較大差距;三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足,農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模小,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)投入乏力,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大,農(nóng)村貧困面貌未根本改善;四是少數(shù)干部現(xiàn)代意識(shí)不夠,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于上述困難和問(wèn)題,我們將高度重視,積極創(chuàng)造條件,努力加以解決。
2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年,更是我區(qū)處于新的歷史時(shí)期,站在新的歷史起點(diǎn),加強(qiáng)保護(hù)與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)騰飛和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵年。我們將認(rèn)真貫徹林區(qū)黨委十屆九次全會(huì)精神,團(tuán)結(jié)一心,克難奮進(jìn),努力拼搏,闊步前行,以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī),全面完成林區(qū)黨委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)“一園四區(qū)”戰(zhàn)略建設(shè),為“十二五”開(kāi)好局、起好步努力奮斗!
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇九
乾縣是一個(gè)人口大縣,商貿(mào)流通活躍,全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)6家,大中型酒店、飯館23家,學(xué)校食堂40余家,各類經(jīng)銷點(diǎn)及個(gè)體餐飲點(diǎn)1480戶,已形成龐大的食品市場(chǎng)體系,食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各職能部門的積極配合和支持下,我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院食品安全電視電話會(huì)議精神和縣政府《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣實(shí)施方案》,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,重在治本”的工作方針和“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧乾縣”的工作目標(biāo),積極行動(dòng),精心組織,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全縣的食品安全工作取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會(huì)議之后,縣政府立即組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及22個(gè)食品安全委員會(huì)成員單位召開(kāi)了全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議,傳達(dá)了市食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神,并將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核的重要工作之一,制定了《乾縣20xx年食品安全工作實(shí)施方案》和《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作方案》,明確了今年食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo),并按照職能,從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、餐飲等環(huán)節(jié)細(xì)化了重點(diǎn)工作任務(wù),確定了食品安全專項(xiàng)整治工作的方法步驟和目標(biāo)要求??h政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等11個(gè)職能部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《20xx年食品安全目標(biāo)考核責(zé)任書》,各成員單位分別與下屬單位或監(jiān)管對(duì)象簽訂了不同形式的目標(biāo)責(zé)任書??h衛(wèi)生局與220家較大規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了“食品安全責(zé)任承諾書”,制定了“預(yù)防食物中毒工作預(yù)案”,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了“九查九達(dá)到”的工作要求;縣工商局與下屬各工商所簽訂了“食品安全責(zé)任書”,各工商所建立了食品經(jīng)營(yíng)登記臺(tái)帳,對(duì)轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶分片包干、責(zé)任到人,與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了“食品安全責(zé)任書”,并在監(jiān)管中開(kāi)展“六查”,即查食品經(jīng)營(yíng)戶資格、查進(jìn)貨票據(jù)、查經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量、查食品包裝標(biāo)識(shí)、查商標(biāo)廣告、查開(kāi)辦者的責(zé)任制度;同時(shí)建立了食品經(jīng)營(yíng)戶信用檔案;縣質(zhì)監(jiān)局建立生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)帳,與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“食品安全目標(biāo)責(zé)任書”。全縣形成了對(duì)食品安全工作從上到下全方位多層次的目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管格局。
今年以來(lái),食品安全監(jiān)管各職能部門采取設(shè)立食品安全知識(shí)宣傳欄、食品安提示牌、信息報(bào)送點(diǎn)和食品安全安全常識(shí)手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng),特別在“科技之春”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等重大節(jié)日,開(kāi)展了食品安全“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng),圍繞《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》以及假劣食品識(shí)別知識(shí)等主要內(nèi)容,印發(fā)食品安全宣傳材料5萬(wàn)余份,城鄉(xiāng)設(shè)咨詢點(diǎn)13場(chǎng)(次),懸掛橫幅36條,組裝宣傳車8臺(tái),張貼標(biāo)語(yǔ)200余條,領(lǐng)導(dǎo)講話2次。執(zhí)法人員深入基層現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法,受教育群眾達(dá)10萬(wàn)人次。衛(wèi)生局對(duì)全縣2000多名食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),給從業(yè)人員印發(fā)了《食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)教材》,并定期召開(kāi)食品安全電視講座,發(fā)布食品安全預(yù)警廣告。同時(shí),各部門都制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期開(kāi)展法律、法規(guī)理論學(xué)習(xí),并撰寫心得體會(huì),不斷提高監(jiān)管水平,通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展,在社會(huì)上普及了食品安全法律法規(guī)知識(shí),提高了公眾自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論氛圍。
按照縣政府統(tǒng)一部署,各部門結(jié)合自身職能,積極開(kāi)展食品市場(chǎng)日常監(jiān)管。
在消費(fèi)環(huán)節(jié),以檢查“兩證”為突破口,深入賓館、酒店、飲食攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、建筑工地集體食堂等餐飲消費(fèi)單位,對(duì)其消毒設(shè)施、保管措施、“三防”設(shè)備、冷藏設(shè)備逐項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1800人(次),開(kāi)展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)2356人(次),餐具消毒效果采樣監(jiān)測(cè)221份,合格186份,合格率85%;食品采樣監(jiān)測(cè)120份,合格120份,合格率100%。整頓中沒(méi)收“三無(wú)”及過(guò)期食品58箱,取締黑作坊3家,責(zé)令停業(yè)19家,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書367份,經(jīng)濟(jì)處罰3.2萬(wàn)元,取得了階段性的成果,有效地保證了食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全。
在流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)日常巡查工作力度,加大查處小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)全縣農(nóng)藥、獸藥、食品、糧食經(jīng)銷店和各種食品加工(作坊)、熟肉制品加工點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,特別對(duì)全縣的各類超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。先后出動(dòng)執(zhí)法人員420人(次),檢查糧油批發(fā)市場(chǎng)1家,食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)260戶,超市5家,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)16家,學(xué)校及周邊地區(qū)、乾陵旅游景區(qū)的食堂及飲食攤點(diǎn)45處。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),建立食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回制度,加大查處無(wú)證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為,嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。把對(duì)奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重,保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等16類食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證,特別對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員460人(次),檢查未經(jīng)qs認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)8家,小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店256戶,90%以上建立了食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度,100%的食品小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。
在農(nóng)產(chǎn)品源頭治理環(huán)節(jié),縣農(nóng)業(yè)局加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),將縣城批發(fā)市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品納入了質(zhì)量安全監(jiān)管范圍,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程治理;縣畜牧局加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫;開(kāi)展農(nóng)、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治,嚴(yán)格種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè),保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率。目前全縣已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1個(gè)。
在生豬屠宰環(huán)節(jié),縣定點(diǎn)辦出臺(tái)了《生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治方案》,縣政府組織有關(guān)成員單位開(kāi)展了《生豬定點(diǎn)屠宰條例》知識(shí)培訓(xùn)2期,要求有關(guān)成員單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度,開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強(qiáng)飼料監(jiān)管為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),清理了超市、食品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。7月份,省食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)我縣肉品市場(chǎng)的生豬抽樣10個(gè),從抽檢情況來(lái)看,我縣生豬屠宰和大肉銷售市場(chǎng)情況不容樂(lè)觀,存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”、“瘦肉精”和藥物殘留現(xiàn)象。
在學(xué)校食堂集中整治環(huán)節(jié),縣教育局、衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、衛(wèi)生部制訂的'《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》,組織專門力量深入各幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂的食品衛(wèi)生安全及后勤保障工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)出整改通知書5份。同時(shí),加大了對(duì)學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)的檢查力度,堅(jiān)決杜絕不安全事故的發(fā)生。
截止目前,全縣共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件260起,立案查處24起,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)43戶,沒(méi)收假劣食品飲食210箱,價(jià)值4萬(wàn)元。
為了認(rèn)真貫徹盛市局食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神,和《20xx年乾縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求,縣政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)乾縣食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知》,落實(shí)了政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管機(jī)制,設(shè)立了食品安全監(jiān)督辦公室,制定了食品安全有關(guān)制度,落實(shí)了專人負(fù)責(zé),并專門設(shè)立辦公場(chǎng)所,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息平臺(tái);在村級(jí)設(shè)立食品協(xié)管員、信息員,明確了協(xié)管員、信息員工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)村級(jí)的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代表、社會(huì)知名人士以及責(zé)任心強(qiáng)的群眾為社會(huì)監(jiān)督員。目前聘任食品安全協(xié)管員48人、信息員277人,初步構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職協(xié)管員、村委會(huì)有信息員、村民組有聯(lián)絡(luò)員的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行,為了確保奧運(yùn)會(huì)及殘奧運(yùn)期間廣大人民群眾及游客的食品安全,根據(jù)咸陽(yáng)市食品安全委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)和殘奧運(yùn)會(huì)期間食品安全實(shí)施方案》(咸食安委發(fā)〔20xx〕1號(hào)),我縣結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)了奧運(yùn)期間食品安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會(huì),制定了《乾縣關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期食品安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了各職能部門的監(jiān)管工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。堅(jiān)持日?qǐng)?bào)奧運(yùn)及殘奧運(yùn)會(huì)期間食品安全監(jiān)管工作情況。為了進(jìn)一步確保游客的飲食安全,由省食品安全委員會(huì)辦公室副主任習(xí)紅帶隊(duì),帶領(lǐng)盛市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門對(duì)我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及“農(nóng)家樂(lè)”等餐飲業(yè)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看,各職能部門在食品安全監(jiān)管方面做了大量扎實(shí)有效的工作,大部分企業(yè)單位各項(xiàng)制度健全,硬件設(shè)施到位,管理規(guī)范有序,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但也存在一些不可忽視的問(wèn)題:一是個(gè)別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識(shí)淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規(guī)范,操作間設(shè)計(jì)不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有設(shè)置涼菜操作間,且操作間衛(wèi)生差,沒(méi)有照明設(shè)施,消毒柜形同虛設(shè),未插電源,消毒柜內(nèi)存放有茶壺、水杯等生活用品,根本不符合開(kāi)辦餐飲業(yè)的基本條件,存在著嚴(yán)重的食品安全隱患。二是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,食品采購(gòu)索證制度不能堅(jiān)持經(jīng)常,進(jìn)貨渠道不規(guī)范,操作間衛(wèi)生設(shè)施陳舊老化,幾十年一貫制,雖有消毒設(shè)施,但沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)餐具進(jìn)行消毒。對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”管理粗放,多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”“三防”、消毒、保潔設(shè)施不全。三是主管部門監(jiān)管不到位。對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可適之過(guò)寬,不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),造成許多餐飲業(yè)多年來(lái)低水平經(jīng)營(yíng)。
根據(jù)市局有關(guān)文件精神,為了建立功能完善、運(yùn)行規(guī)范的食品安全信用體系建設(shè)機(jī)制和工作模式,深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),全面提高食品安全水平,按照“以環(huán)節(jié)為主,以品種為輔”和“誰(shuí)主管誰(shuí)推薦,誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)我縣實(shí)際,積極開(kāi)展了食品安全信用體系建設(shè)工作。結(jié)合食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等單位已推薦試點(diǎn)單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位,已有乾陵大酒店等7家規(guī)模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了“兩檔”(監(jiān)管檔案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè),食品企業(yè)的安全信用意識(shí)不斷增強(qiáng),守法自律,誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍進(jìn)一步改善,食品安全信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展食品安全示范縣建設(shè)工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2007〕111號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)我縣食品安全,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作實(shí)施方案》,成立了乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了示范縣動(dòng)員大會(huì),明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及食品安全成員單位創(chuàng)建食品安全示范縣工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo),工作要求和實(shí)施步驟,并對(duì)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。并將食品安全示范縣考核細(xì)則印發(fā)到各成員單位,各成員單位應(yīng)按照考核細(xì)則要求,做好積極準(zhǔn)備工作。5月份,主管縣長(zhǎng)郭宏偉和縣食安辦主任張克祥在渭南市富平縣參加了國(guó)家、省級(jí)食品安全示范縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)參觀了富平縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣示范點(diǎn)和有關(guān)食品安全示范縣軟件資料,學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),傳達(dá)了會(huì)議精神,彌補(bǔ)了自身差距,使創(chuàng)建工作有條不紊地進(jìn)行。為了加強(qiáng)食品安全示范縣綜合評(píng)價(jià),7月1日,省藥檢所對(duì)我縣的糧、油、肉、雞蛋等四個(gè)品種進(jìn)行了抽樣,從抽樣結(jié)果來(lái)看,糧、油、雞蛋均符合食品安全各項(xiàng)指標(biāo),豬肉存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”和藥物殘留現(xiàn)象;9月1日,市質(zhì)檢所對(duì)我縣的醋、醬油、豆腐以及奶制品等重點(diǎn)品種進(jìn)行了抽檢,抽檢結(jié)果正在等待之中。9月份,省食品安全委員會(huì)組織國(guó)家、省級(jí)食品安全示范縣進(jìn)行了食品安全快速檢驗(yàn)箱培訓(xùn),對(duì)糧、肉、豆制品等常用食品能夠快速檢測(cè),為食品安全日常監(jiān)管提供了有力的證據(jù)。
總之,通過(guò)各部門的不懈努力,全縣食品安全狀況日趨好轉(zhuǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步規(guī)范,人民群眾的飲食安全感普遍增強(qiáng),在取得成績(jī)的同時(shí),我們清醒地認(rèn)識(shí)到食品監(jiān)管面臨的形勢(shì),一些影響食品安全的深層次問(wèn)題依然存在;部分從業(yè)人員整體素質(zhì)及安全意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng),宣傳工作還需進(jìn)一步深入,食品安全經(jīng)費(fèi)投資需進(jìn)一步加大,農(nóng)村食品安全監(jiān)管硬件設(shè)施還需進(jìn)一步改善,在今后的工作中,我們要以“十七大”精神為指導(dǎo),以陜西省食品安全示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則為目標(biāo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,團(tuán)結(jié)一致,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,創(chuàng)新機(jī)制,為建設(shè)和諧乾縣、小康乾縣做出更大的貢獻(xiàn)。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇十
一直以來(lái),輝南縣始終高度重視食品安全食品安全工作。20xx年輝南縣成立了食品安全委員會(huì),將辦公室設(shè)在輝南縣衛(wèi)生局,承擔(dān)著食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。輝南縣食品安全委員會(huì)成立以來(lái),始終堅(jiān)持履行法定職責(zé),推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設(shè),不斷提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力,切實(shí)做好各項(xiàng)食品法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹和食品安全整頓工作,繼續(xù)加大食品安全綜合監(jiān)管工作力度,積極組織各成員部門開(kāi)展各項(xiàng)食品安全監(jiān)督檢查,有效的防范了各種食品安全事件發(fā)生,現(xiàn)總結(jié)如下:
法律法規(guī),組織工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等監(jiān)管部門,在全縣范圍內(nèi)先后開(kāi)展了食品安全大檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、20xx年食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)工作與乳制品專項(xiàng)檢查工作、地溝油及一次性筷子等各項(xiàng)食品安全檢查工作,各部門在食品安全專項(xiàng)檢查中,盡職盡責(zé),為食品衛(wèi)生工作付出了艱辛的努力,取得了明顯成效。四是加強(qiáng)了各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)工作的指導(dǎo)、評(píng)估和檢查,定期組織各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門、各環(huán)節(jié)的整頓工作進(jìn)展情況開(kāi)展聯(lián)合檢查,有效的促進(jìn)了食品安全整頓工作的順利進(jìn)行。
橫幅標(biāo)語(yǔ)、傳單等方式,大力廣泛開(kāi)展食品安全宣傳,提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),提高行政執(zhí)法人員依法行政行為,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)法。
兩年以來(lái)累計(jì)懸掛宣傳條幅200余幅,出動(dòng)宣傳車輛280臺(tái)次,發(fā)放宣傳單30000余份,利用各宣傳日累計(jì)設(shè)置食品安全宣傳臺(tái)100余個(gè)。通過(guò)采取多種形式的宣傳教育,使食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及,讓社會(huì)各界和廣大群眾了解黨和政府對(duì)食品安全工作的高度重視,不斷增強(qiáng)食品消費(fèi)信心。
輝南縣食品安全委員會(huì)辦公室全面分析把握當(dāng)前我縣食品安全工作的形勢(shì)和任務(wù),并及時(shí)調(diào)整了工作的重點(diǎn)、思路和方法,緊跟政府職能調(diào)整工作的步伐,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,整合資源,明確各成員單位職能,全面提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力,增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作的緊迫感、責(zé)任感,進(jìn)一步明確職責(zé),理清思路,落實(shí)責(zé)任,勇于承擔(dān)責(zé)任,積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)。
全綜合監(jiān)督,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作,確保食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一,工作步調(diào)統(tǒng)一,信息發(fā)布統(tǒng)一,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。要當(dāng)好政府的參謀,發(fā)揮抓手作用,協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé),保證政府食品安全部署落到實(shí)處。健全企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人、聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門,加大行政問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)查違法違紀(jì)行為,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
二是統(tǒng)籌資源,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)食品安全信息管理體系建設(shè),要整合目前分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息,協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享,提高信息管理水平和綜合利用效果,加快食品安全信息統(tǒng)一公布制度建設(shè),履行法定職責(zé)發(fā)布食品安全信息。
三是精心準(zhǔn)備,積極做好食品安全的.宣傳工作。繼續(xù)組織各部門大力宣傳,不斷強(qiáng)化企業(yè)是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人,增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)和自律行為,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念;要充分推動(dòng)各種媒介,及時(shí)宣傳食品安全法規(guī),普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督食品安全的良好氛圍。
四是做好食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作,形成整頓合力。按照食品安全整頓工作的要求,繼續(xù)履行綜合協(xié)調(diào)職能,形成整頓合力。會(huì)同各有關(guān)部門,在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,制定切實(shí)可行的整頓工作實(shí)施方案,將整頓工作任務(wù)進(jìn)行分解,將任務(wù)分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)監(jiān)管部門、各個(gè)工作階段,明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作時(shí)限、考核指標(biāo)和具體責(zé)任人員,做到整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇十一
同志們:
和動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神,增強(qiáng)信心,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視,居麗琴副市長(zhǎng)將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、求實(shí)創(chuàng)新,既好又快,圓滿完成2007年目標(biāo)任務(wù)。
2007年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,市衛(wèi)生局以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo),以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨,凝心聚力,克難求進(jìn),衛(wèi)生各項(xiàng)工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位;全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬(wàn),人均6元的專項(xiàng)保障資金落實(shí)到位;結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整,進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,積極開(kāi)展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作,建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個(gè),其中市級(jí)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè);積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶工作,下派585名中、高級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù);完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù),培訓(xùn)合格率名列全省第一;新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁4萬(wàn)多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶;農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%,超過(guò)全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求。
(二)城市社區(qū)衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則,統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局,積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站,有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個(gè),其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)、服務(wù)站52個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100%,城市居民人口覆蓋率達(dá)88%以上,覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40%,較去年增加5%。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”,8家單位申報(bào)“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。
(三)“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長(zhǎng)效管理要求,抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對(duì)“五小”單位全面摸底調(diào)查,建立管理臺(tái)帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)1.8萬(wàn)冊(cè)“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè),組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。開(kāi)發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng),實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長(zhǎng)效管理工作評(píng)比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%,基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善?!拔逍 毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評(píng)價(jià)。
(四)疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作,全市報(bào)告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開(kāi)展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查,干預(yù)高危人群,實(shí)施免費(fèi)美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點(diǎn),肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,肺結(jié)核新發(fā)涂陽(yáng)病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開(kāi)展查螺、滅螺工作,制訂重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃免疫”工程,外來(lái)務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計(jì)免服務(wù)。出臺(tái)《常州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》,組織開(kāi)展全國(guó)第19個(gè)愛(ài)衛(wèi)月和全省第11個(gè)健康教育宣傳月活動(dòng)。全市無(wú)償獻(xiàn)血率達(dá)100%,成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一,獲全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號(hào)。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽(yáng)兩轄市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇十二
為確保20xx年春節(jié)和期間餐飲服務(wù)食品安全,有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生,我局積極安排部署,采取五項(xiàng)措施,加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。
制定了xx年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案,成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了食品安全檢查工作安排部署會(huì)議,將檢查責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到食品化妝品稽查大隊(duì)的兩個(gè)稽查中隊(duì),要求執(zhí)法人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)兩節(jié)兩會(huì)餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)工作落在實(shí)處,確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。
結(jié)合我縣餐飲工作實(shí)際,統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責(zé)任狀》,要求各餐飲單位強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí),建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)承諾制度,明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。截止目前,我局與61家餐飲單位《食品安全責(zé)任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。
結(jié)合“餐飲消費(fèi)食品安全大整治百日行動(dòng)”,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項(xiàng)檢查,對(duì)承辦節(jié)日和重大活動(dòng)餐飲接待任務(wù)的單位和學(xué)校食堂采取企業(yè)自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費(fèi)重點(diǎn)食品的采購(gòu)、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對(duì)承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進(jìn)行摸底調(diào)查,將春節(jié)期間正常營(yíng)業(yè)的11家建立臺(tái)帳,指導(dǎo)其做好食品留樣和大型聚餐活動(dòng)申報(bào)備案,并對(duì)其食品庫(kù)房進(jìn)行重點(diǎn)檢查,督導(dǎo)各餐飲單位及時(shí)清理超期變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不符合要求的食品及食品原料。
建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊(duì)伍,向社會(huì)公布食品藥品安全投訴舉報(bào)電話,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會(huì)議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報(bào),做好食品安全應(yīng)急處理人員、物資等準(zhǔn)備工作。督促指導(dǎo)餐飲單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生,及時(shí)上報(bào)。
在加大監(jiān)督檢查力度的同時(shí),還針對(duì)節(jié)日餐飲服務(wù)消費(fèi)特點(diǎn),向餐飲單位發(fā)放食品安全宣傳資料,強(qiáng)化餐飲單位和從業(yè)人員法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。
截止目前,共出動(dòng)車輛20臺(tái)次,執(zhí)法人員71人次,檢查各類餐飲單位61家,對(duì)13家存在問(wèn)題單位當(dāng)場(chǎng)制作整改意見(jiàn)書。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇十三
按照會(huì)議安排,我就食品安全標(biāo)準(zhǔn)及我市食品安全監(jiān)管職責(zé)分工情況做如下匯報(bào):
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為保證食品質(zhì)量安全,保障公眾身體健康和生命安全,防止食源性疾病發(fā)生,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,本著最大限度釋放風(fēng)險(xiǎn)確保品質(zhì)安全的原則,對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的整合,它既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件,也是各級(jí)行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。
建國(guó)初期,我國(guó)的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少,20世紀(jì)70年代末以后我國(guó)食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始日益豐富,當(dāng)時(shí)頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的gb2757—1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb3865—83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb3866—83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年頒布了gb7100—86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zb為編號(hào)的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國(guó)家衛(wèi)生部又頒布了19個(gè)食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995年中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),頒布了第一批無(wú)公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著綠色食品和無(wú)公害食品在中國(guó)走向制度化,也說(shuō)明了人們食品安全意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視。1996年、和中國(guó)對(duì)食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次大范圍的頒布和修訂,使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作,對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。
歸結(jié)起來(lái),在《食品安全法》實(shí)施以前,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個(gè)層次,即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看,又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)4700余項(xiàng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的立足點(diǎn)不同,客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問(wèn)題,針對(duì)同一種食品,既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果,既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異,互相矛盾,造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂,令執(zhí)法部門和企業(yè)無(wú)所適從。與此同時(shí),對(duì)一些重要的品種,各部門似乎都視而不見(jiàn),迄今沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世,留下空白和盲區(qū),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或執(zhí)法監(jiān)督無(wú)據(jù)可依。此外,一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂,與形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng),老化滯后現(xiàn)象十分突出。
3、《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
為解決上述問(wèn)題,《食品安全法》要求對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合,統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn),并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號(hào),強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。
《食品安全法》第二十條規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容,即:食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
其中,人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會(huì)危害人體健康,因此必須測(cè)定一個(gè)保障人體健康允許的最大值,規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料,但是,濫用食品添加劑會(huì)危害人體健康,必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營(yíng)養(yǎng),而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全,對(duì)主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分有特殊要求,需要制定標(biāo)準(zhǔn)。
食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、食用食品的作用,許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全,這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法,需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié),其中的每一個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求,對(duì)保護(hù)消費(fèi)者身體健康、預(yù)防疾病,具有重要意義,都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。
與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求,主要包括營(yíng)養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求,如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺(jué)要求,如味道、顏色等,這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
檢驗(yàn)方法是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體方式或方法,檢驗(yàn)規(guī)程是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體操作流程或程序,采用不同的檢驗(yàn)方法或規(guī)程會(huì)得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果,所以要對(duì)檢測(cè)或試驗(yàn)的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析等檢驗(yàn)方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。
以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)制定的,應(yīng)該根據(jù)情況的變化,及時(shí)進(jìn)行修訂,以保障公眾身體健康和生命安全。
《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和發(fā)布機(jī)構(gòu)。近兩年來(lái),衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì),并頒布了一批新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前已公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng),包括項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。特別值得一提的是,為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動(dòng),今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》,包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個(gè)品種,涉及16大類食品,23個(gè)功能類別。從法律角度講,今后,在食品構(gòu)成中,除食品工藝配方核定的主料、輔料外,凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄(總計(jì)2314種)之內(nèi)的任何成分,均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為;凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過(guò)程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制,超范圍、超量使用目錄中的添加劑的,均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法中,如何處置食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題。
《食品安全法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。但是在在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中,時(shí)常會(huì)遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問(wèn)題。在處置此類問(wèn)題是,要把握以下原則:一是沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定,組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案;二是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品;三是既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)的,鼓勵(lì)企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記,必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中也可作為參照。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,國(guó)際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展,食品安全問(wèn)題已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,各國(guó)政府十分重視,因而貿(mào)易爭(zhēng)端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac(國(guó)際食品法典委員會(huì))等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定,各成員國(guó)在發(fā)生食品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為依據(jù),可以在wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ),采用風(fēng)險(xiǎn)分析的原理進(jìn)行制定。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),若貿(mào)易對(duì)方國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),可以要求其按照風(fēng)險(xiǎn)分析的原理提供科學(xué)依據(jù),以保障自身國(guó)家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對(duì)相關(guān)貿(mào)易國(guó)設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對(duì)性的提出了公平合理的對(duì)策。因此,我國(guó)充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定,積極應(yīng)對(duì),成立了專家委員會(huì),開(kāi)始對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制、修訂。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)劃在—對(duì)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國(guó)出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來(lái)看,我國(guó)在對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中,要站高望遠(yuǎn),加快步伐,以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌,為我國(guó)的進(jìn)出口食品貿(mào)易保駕護(hù)航。
(一)分工依據(jù)。
1、食品安全法及實(shí)施細(xì)則。從國(guó)際上看,監(jiān)管體制一般分三大類,有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的,目前中國(guó)實(shí)行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制,中國(guó)目前食品安全分階段管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí),就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分了若干階段,現(xiàn)在我們按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),既體現(xiàn)相互分工,又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào),這也是法律的要求。但是能不能真正做到無(wú)縫呢?有時(shí)候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。就是部門職能要么重疊,要么出現(xiàn)空白。針對(duì)這樣的情況,《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。
《食品安全法》第四條規(guī)定:國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。
國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
《食品安全法》同時(shí)對(duì)各級(jí)人民政府的食品安全責(zé)任也進(jìn)行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。
縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
《食品安全法實(shí)施細(xì)則》對(duì)以上職責(zé)做了進(jìn)一步的細(xì)化。
2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》。為實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接,有效防范食品安全隱患,杜絕的實(shí)踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū),12月29日,人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》(政辦發(fā)[]130號(hào)),對(duì)銷售非自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂(lè)”、公開(kāi)舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼營(yíng)行為監(jiān)管、無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管等情形進(jìn)行了明確和界定,堵塞了監(jiān)管漏洞。意見(jiàn)授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實(shí)施本意見(jiàn)的過(guò)程中,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí),要求各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào),各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對(duì)于本意見(jiàn)沒(méi)有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng),應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的精神,確定相應(yīng)的監(jiān)管部門,上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管,各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合,杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
3、食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》(食安委發(fā)〔〕4號(hào))。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查,確保學(xué)生飲食安全,進(jìn)一步明確各部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中的食品安全監(jiān)管職責(zé),4月27日,食品安全委員會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》(食安委發(fā)[]4號(hào)),對(duì)各相關(guān)職能部門在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進(jìn)行了明確。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施過(guò)程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處工作;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購(gòu)及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場(chǎng)的監(jiān)管工作。在省級(jí)有關(guān)部門未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前,由農(nóng)業(yè)部門對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行初步篩選,報(bào)請(qǐng)市食品安全委員會(huì)審定后,會(huì)同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對(duì)外公布。負(fù)責(zé)對(duì)雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)結(jié)論定期公示;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管,審查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用奶品的配方,對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的'乳品組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn),并定期公布檢測(cè)結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對(duì)奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機(jī)構(gòu)及代理商進(jìn)行日常監(jiān)控,對(duì)配送機(jī)構(gòu)及代理商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處;工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)代理商經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管,制定并監(jiān)督實(shí)施配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及代理商倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范,對(duì)配送機(jī)構(gòu)及代理商供應(yīng)的奶品、蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并公示檢驗(yàn)結(jié)論;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所涉食品(含飲用水)進(jìn)入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作,制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范,對(duì)蛋奶等品種儲(chǔ)藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測(cè)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),對(duì)奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn),并定期公布結(jié)果。
負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生(餐飲服務(wù))許可工作,對(duì)直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,組織相關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn);教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的日常管理工作,對(duì)總供銷合同項(xiàng)下所涉品種定期取樣送檢,對(duì)懷疑品種隨時(shí)送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全管理規(guī)范,落實(shí)學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé),建立健全確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全運(yùn)行的基本制度,并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況,逐?;虬雌瑓^(qū)配備學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員,并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實(shí)施學(xué)校加大資金投入,按學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求,新增設(shè)施設(shè)備,改進(jìn)儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中各縣區(qū)、各級(jí)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;財(cái)政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。
(二)我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況。
市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào),依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處;承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。
市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處;依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動(dòng)的治安案件和刑事案件;積極配合各職能部門開(kāi)展食品安全整治工作。
市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測(cè)和蔬菜安檢工作;負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理,實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場(chǎng)及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié),全面遏制注水肉、病害肉入市,凈化肉品市場(chǎng)監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū),此項(xiàng)職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。
市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,并予以保證。
市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施餐飲服務(wù)許可審查;依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為;開(kāi)展對(duì)食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機(jī)改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定,餐飲服務(wù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前,劃轉(zhuǎn)工作已啟動(dòng),預(yù)計(jì)本月底可完成。
市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管(承擔(dān)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé))。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入,嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證;組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)。
出入境檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。
市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見(jiàn),積極推進(jìn)我市監(jiān)管體制創(chuàng)新,盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見(jiàn),并抓好落實(shí)和銜接工作。
(三)幾個(gè)特殊情況的處理。
1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為:10人以下,有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣),沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。在實(shí)踐中,由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問(wèn)題,個(gè)監(jiān)管部門在對(duì)小作坊的認(rèn)識(shí)上存在差異,因而導(dǎo)致對(duì)小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。
對(duì)主體和特征都很明顯的小作坊,由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》,本著對(duì)小作坊“既要管好,又要便民”的原則,實(shí)施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定:食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項(xiàng)要求,共計(jì)44條(具體內(nèi)容詳見(jiàn)gb/t23734—)。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請(qǐng)及相關(guān)材料??h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格后當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請(qǐng)書上簽署“現(xiàn)場(chǎng)審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見(jiàn)。小作坊業(yè)主持簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)書在工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開(kāi)業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項(xiàng)目,每季度委托檢驗(yàn)一次??偵?、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗(yàn)一次。在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障情況下,縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品小作坊每年進(jìn)行全項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢不少于2次。
對(duì)存在交叉,不易界定范圍的小作坊,按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》(政辦發(fā)[]130號(hào))明確的部門進(jìn)行監(jiān)管。《意見(jiàn)》規(guī)定:食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊(不含現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者)由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管,分兩種情形處置:依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等)從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無(wú)固定店鋪,在集中交易市場(chǎng)或者所在地區(qū)縣政府允許的場(chǎng)所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。(主要指區(qū)域規(guī)劃、場(chǎng)所公共衛(wèi)生、攤點(diǎn)布局等)。
3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)的食品監(jiān)管。這幾類場(chǎng)所均有較明確的“四至”邊界,環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神,本著便民高效、責(zé)任唯一的原則,城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷會(huì)等場(chǎng)所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為,由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4、對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售預(yù)包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》(政辦發(fā)[]130號(hào))規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在主業(yè)以外兼營(yíng)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,兼營(yíng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé),在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)需要處罰的,應(yīng)及時(shí)移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門處理。按照《意見(jiàn)》的精神,餐飲服務(wù)單位提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預(yù)包裝食品的,不再辦理食品流通許可證,而由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
5、運(yùn)輸中食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)若直接運(yùn)輸食品,運(yùn)輸過(guò)程中由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管;生產(chǎn)企業(yè)若設(shè)庫(kù)中轉(zhuǎn)站的,視為流通行為,運(yùn)輸過(guò)程中由工商部門監(jiān)管;企業(yè)若委托第三方物流單位運(yùn)輸食品,運(yùn)輸過(guò)程中由工商部門監(jiān)管。對(duì)于監(jiān)管職責(zé)歸屬不清的食品安全監(jiān)管問(wèn)題,由市食安委進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)后決定。
6、幾類農(nóng)副土特產(chǎn)品的監(jiān)管。豆腐生產(chǎn)加工屬于典型的小作坊,由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管;豆芽的生產(chǎn)過(guò)程非常特殊,雖符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特征,但是未經(jīng)過(guò)充分光合作用,若按初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待,則可以使用化肥、助長(zhǎng)劑、漂白劑等,但是這些成分在其生長(zhǎng)過(guò)程中降解、轉(zhuǎn)化非常緩慢,殘留量較大,留下質(zhì)量安全隱患,因而,市食安委指定由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。木耳、香菇、茶園符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征,應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。
縣政府食品安全工作匯報(bào)篇十四
根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求,下面,我代表xx區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。
食品安全工作是一件涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本,深入實(shí)施食品放心工程,全面開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)加大源頭管理力度,食品放心工程扎實(shí)開(kāi)展。
20xx年以來(lái),我區(qū)各職能部門按照《xx區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案》(黃政辦發(fā)〔20xx〕108號(hào))要求,從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手,多措并舉,密切配合,扎實(shí)開(kāi)展食品放心工程。開(kāi)展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動(dòng),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前,全區(qū)已有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,總面積達(dá)2.94萬(wàn)畝的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,4個(gè)綠色食品、7個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,已在面上推廣。查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱,整頓農(nóng)資市場(chǎng)165個(gè),立案16件。
(二)實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。
嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無(wú)憂”市場(chǎng)為主線,實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。xx百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列,今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前,全區(qū)共有3家大型超市、3家市場(chǎng)和588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。
(三)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
近年來(lái),我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日,抗擊非典、阻擊禽流感期間,“海塘”“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后,開(kāi)展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái)全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2112家次,搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè),銷毀各類假劣食品20xx余公斤,查處案件36起。今年5月份,針對(duì)新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件,全區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專項(xiàng)整治。通過(guò)一系列食品安全專項(xiàng)整治,有力地打擊了制售假劣食品的違法行為,屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。
(四)探索構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,食品安全監(jiān)管職能逐步理順。
食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié),涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門。20xx年,我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展食品安全工作。通過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作,初步形成了各職能部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系,整合執(zhí)法力量,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份,我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì),并召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心,推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。
(五)普及食品安全科學(xué)知識(shí),群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。
近年來(lái),各有關(guān)部門充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介,采取法律咨詢、文藝演出等形式,在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周(月)開(kāi)展食品安全宣傳,努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力,強(qiáng)化食品安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。20xx年以來(lái),共舉辦各類食品安全知識(shí)培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次,發(fā)放資料6萬(wàn)余份。通過(guò)多樣化的宣傳,我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng),為開(kāi)展食品安全工作營(yíng)造了良好的氛圍。
當(dāng)前,我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是,與其他地區(qū)一樣,食品安全隱患并沒(méi)有根本消除,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生,在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問(wèn)題還相當(dāng)突出。主要是:
(一)種養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程源頭污染依然嚴(yán)重。
目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的數(shù)量有限,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)矛盾沒(méi)有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大,科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,一部分農(nóng)戶還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市;少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等,導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高,從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
(二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。
我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài),大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小,生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全,食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱;有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求,生產(chǎn)加工過(guò)程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。
(三)食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問(wèn)題突出。
我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)副市場(chǎng)34家,經(jīng)營(yíng)模式基本依靠攤位批發(fā),交易方式較為落后,一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成,品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店,特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)管相對(duì)薄弱,容易成為假劣食品的'侵害對(duì)象,農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問(wèn)題尤為突出。
(四)餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。
我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家,集體食堂99家,總體衛(wèi)生水平不高,很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件,從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄,使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。
根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際,今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作:
(一)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治,把好源頭關(guān)。
深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”,推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)。
(二)整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),把好生產(chǎn)關(guān)。
突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域,強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,年內(nèi)基本完成肉制品等10類產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,并啟動(dòng)糖果制品等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管,把好流通關(guān)。
深入實(shí)施“三綠工程”,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造,積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施,完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。
(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,把好入口關(guān)。
嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可,全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度,清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度,防止食源性疾病的發(fā)生。
(五)突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,把好農(nóng)村關(guān)。
把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來(lái)抓,將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移,加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度,保證農(nóng)村地區(qū)食品安全,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。
(六)嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件,把好懲處關(guān)。
堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。
食品安全工作不僅重要,而且艱巨復(fù)雜,它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,涉及面廣,中間環(huán)節(jié)多,超出了任何一個(gè)政府部門的職責(zé)范圍,需要多個(gè)部門密切配合、共同努力。
(一)加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),理順食品安全監(jiān)管職能。
為了順應(yīng)形勢(shì)需要,更好地抓好食品安全工作,區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門,理順食品安全監(jiān)管職能,形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核,在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。
加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程,充實(shí)食品安全基層執(zhí)法人員力量,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度,改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件,保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi),為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。
(三)整合現(xiàn)有部門檢測(cè)資源,強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。
我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散,開(kāi)展項(xiàng)目不多,要通過(guò)整合現(xiàn)有力量,對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工,依托各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè),減少檢測(cè)資源重復(fù)建設(shè),加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí);克服部門檢測(cè)同化的傾向,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享,減少多頭重復(fù)抽檢;同時(shí)重視軟件方面的建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平,為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
(四)積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)建食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬(wàn)村放心店”工程為抓手,逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。
二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任;對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。
三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
(五)大力宣傳食品安全知識(shí),營(yíng)造食品安全消費(fèi)環(huán)境。
加大對(duì)食品安全的宣傳力度,充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介,采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放傳單、實(shí)物展出等形式,進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí),引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件,提高群眾識(shí)別假劣食品的能力,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的社會(huì)輿論環(huán)境。
最后,請(qǐng)區(qū)政協(xié)食品安全工作調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的食品安全工作多提寶貴意見(jiàn)!
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