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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
繼全國(guó)、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議之后,我們今天召開20xx年全市稅務(wù)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)、市黨委的總體工作部署,認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神,總結(jié)我市國(guó)稅系統(tǒng)20xx年工作,安排部署20xx年稅收工作,并對(duì)20xx年度全市國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。
下面,我講三個(gè)問(wèn)題:
一、團(tuán)結(jié)一致,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局。
20xx年,我局在x市委、市政府及x區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,加強(qiáng)稅收征管,改善執(zhí)法環(huán)境,推進(jìn)信息化建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部管理,各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī),為x市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。全年組織稅收收入x萬(wàn)元,同比增收x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,完成區(qū)局確定奮斗目標(biāo)的x%,達(dá)到歷史最高水平,年稅收收入x萬(wàn)元以上的征收單位達(dá)到x個(gè),其他x個(gè)征收單位均超過(guò)x萬(wàn)元。在做好組織收入工作的同時(shí),其他各項(xiàng)工作有效推進(jìn),充分發(fā)揮了稅收組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,為完成“十一五”時(shí)期的稅收任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)征管水平逐步提高。深入開展“稅收征收管理年”活動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于開展夯實(shí)征管基礎(chǔ)規(guī)范管理工作活動(dòng)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了x市區(qū)征管范圍的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)。全面深入落實(shí)稅收管理員制度,進(jìn)一步完善了稅收管理員崗責(zé)體系,北城稅務(wù)分局等單位均建立健全了稅收管理員片區(qū)劃分及崗位職責(zé)。各單位以納稅手冊(cè)和稅務(wù)登記證件換發(fā)為契機(jī),認(rèn)真開展納稅戶清查,加強(qiáng)了納稅人戶籍信息管理。明確了征管檔案資料內(nèi)容,為進(jìn)一步完善征管檔案工作奠定了基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)發(fā)票管理(包括代開票管理),順利推行增值稅防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng),啟用新版機(jī)動(dòng)車銷售和公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)等統(tǒng)一發(fā)票。加強(qiáng)了稅務(wù)文書管理,啟用全國(guó)統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法文書。強(qiáng)化了稅源管理和各稅種管理,對(duì)個(gè)體工商戶定期定額執(zhí)行情況開展檢查,進(jìn)行問(wèn)題通報(bào),進(jìn)一步建立健全個(gè)體戶征管臺(tái)帳,實(shí)行分類監(jiān)管,推進(jìn)了公平稅負(fù)工作。結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控,20xx年納稅百萬(wàn)元以上的納稅戶已達(dá)到x戶,同比增加了x戶。對(duì)主要稅種申報(bào)率等實(shí)行按月通報(bào),及時(shí)掌握各單位征管“六率”情況,逐步加強(qiáng)了征管質(zhì)量考核。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量,積極提供納稅咨詢,推出網(wǎng)站服務(wù),深入開展第x個(gè)稅收宣傳月活動(dòng),加強(qiáng)政策輔導(dǎo),在納稅人中進(jìn)一步營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅、共建小康社會(huì)的良好氛圍。
(二)執(zhí)法環(huán)境得到改善。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作,認(rèn)真遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,推進(jìn)依法治稅工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,針對(duì)個(gè)人所得稅免稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、個(gè)體工商戶行業(yè)利潤(rùn)率調(diào)整、房屋租賃業(yè)起征點(diǎn)調(diào)整、年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅等政策,耐心做好宣傳解釋工作。依法加強(qiáng)減免稅審批管理,嚴(yán)格落實(shí)減免稅政策。認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,通過(guò)單位自查和重點(diǎn)抽查,查找問(wèn)題、督促整改,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為更趨規(guī)范。有力發(fā)揮稽查職能,認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查,及時(shí)查辦舉報(bào)和協(xié)查案件,加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度,不斷完善案件審理和移送機(jī)制,稽查局全年查補(bǔ)收入超千萬(wàn)元,進(jìn)一步加大了對(duì)涉稅違法行為的打擊力度。
(三)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的目標(biāo),按照區(qū)局關(guān)于稅務(wù)信息化建設(shè)“大規(guī)劃、小步驟、夯基礎(chǔ)、重應(yīng)用”的要求,實(shí)現(xiàn)了區(qū)局—市局—縣局的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。20xx年7月1日率先在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)全面上線運(yùn)行x國(guó)稅綜合征管系統(tǒng)(2.0版),將轄區(qū)內(nèi)所有納稅人納入征管系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中。加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)硬件管理,基本完成了各縣的機(jī)房建設(shè),對(duì)計(jì)算機(jī)類設(shè)備進(jìn)行了系統(tǒng)清理。加強(qiáng)了各類應(yīng)用軟件管理和運(yùn)用,車輛購(gòu)置稅征收分局網(wǎng)絡(luò)接入信息中心機(jī)房后,在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面應(yīng)用公文處理系統(tǒng),各業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行正常。加強(qiáng)了信息安全防護(hù)和運(yùn)維體系建設(shè),完成了北信源殺毒軟件的調(diào)試升級(jí)工作,各基層單位用戶實(shí)現(xiàn)了同步安全防護(hù),建立健全信息化運(yùn)行保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、停電斷網(wǎng)反應(yīng)機(jī)制,保證了系統(tǒng)安全運(yùn)行。
(四)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。把班子建設(shè)放在首位,出臺(tái)了《中共x市國(guó)家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工和業(yè)務(wù)交叉制度,調(diào)整完善了20多個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)民主集中制,繼續(xù)在重點(diǎn)征收單位中推行班子民主生活會(huì)制度。積極探索人事改革制度,總結(jié)北城稅務(wù)分局股(所)級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),擬定《x市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)股(所)級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部雙向選擇工作實(shí)施辦法(試行)》。認(rèn)真開展深化“三項(xiàng)教育”等學(xué)教活動(dòng),做好思想政治工作,不斷提高干部理論水平。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部的綜合素質(zhì)和工作能力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,強(qiáng)化了“兩權(quán)”監(jiān)督。在市區(qū)范圍內(nèi)積極開展萬(wàn)人以上行風(fēng)測(cè)評(píng)問(wèn)卷活動(dòng),進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)。利用近4個(gè)月時(shí)間廣泛開展作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)、剖析、七查七改,促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。認(rèn)真做好綜治工作,繼續(xù)加大扶貧力度,加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮工青婦的作用,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),推動(dòng)精神文明建設(shè)取得新成果。市局20xx年度被評(píng)為全市目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評(píng)先進(jìn)單位、招商引資服務(wù)先進(jìn)單位、x市“三項(xiàng)教育”活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào);x縣國(guó)稅局榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”;稽查局被評(píng)為第十一批自治區(qū)級(jí)青年文明號(hào),其他單位也獲得地方黨委、政府及相關(guān)部門多項(xiàng)表彰。
(五)行政管理效率進(jìn)一步提高。在各縣、各分局實(shí)行出納會(huì)計(jì)電算化管理,試行預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算及資產(chǎn)管理,認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。研究出臺(tái)《x市國(guó)稅局督促檢查工作辦法》,并開始試行。不斷規(guī)范公文處理工作,實(shí)行公文差錯(cuò)情況按季通報(bào)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)外信息反饋工作。認(rèn)真做好后勤服務(wù)保障工作,積極為稅收中心工作服務(wù)。在過(guò)去的一年里,全市稅收事業(yè)取得了一定的進(jìn)展,成績(jī)較為顯著,實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局。這與市委、市政府和自治區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)、與社會(huì)各界的大力支持、與廣大稅務(wù)干部的共同努力是分不開的。在此,我代表市局黨組向一直關(guān)心和支持x稅收工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向在稅收各個(gè)崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大稅務(wù)干部職工致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到稅收工作中還存在著一些問(wèn)題。一是依法治稅的任務(wù)依然繁重。如:部分納稅人的納稅觀念仍相當(dāng)?shù)?,納稅不積極,稅收宣傳力度還需加大;稅務(wù)干部依法行政意識(shí)和依法治稅能力有待于進(jìn)一步提高;稅收秩序尚需進(jìn)一步整頓和規(guī)范。二是稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化程度不高,征管質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。如:征管基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí);針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)缺乏相應(yīng)的稅收征管辦法;信息化運(yùn)用水平不高,對(duì)征管數(shù)據(jù)缺乏有效的管理辦法;稅源分析和預(yù)測(cè)缺乏深度,對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用發(fā)揮得不突出。三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。突出表現(xiàn)在部分干部缺乏責(zé)任心,對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付,習(xí)慣于按部就班,缺乏新思路和新辦法,執(zhí)行能力較差,對(duì)本職工作研究的不深不透等。四是工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。如:科室之間協(xié)調(diào)不夠,工作銜接不緊密,工作落實(shí)不得力等。五是稅收科研工作較為薄弱,在去年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)科研成果考評(píng)中未取得名次,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以上問(wèn)題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,明確20xx年工作思路。
20xx年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)x和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,做好今年的稅收工作,對(duì)于x市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、完成“十一五”工作規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。
區(qū)黨委立足區(qū)情,審時(shí)度勢(shì),提出了“實(shí)施適度集中發(fā)展,集中經(jīng)營(yíng)以x為中心的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策,要求x“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要當(dāng)好火車頭、城市建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)一流、穩(wěn)定工作要帶好頭、黨的建設(shè)要上水平”。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)黨委、政府的要求,提出了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想,明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)及重點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)“把x市建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭、維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵、全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁”這一目標(biāo),必然對(duì)全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務(wù)。x市已確立地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%的目標(biāo),全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上,袁慶杰局長(zhǎng)在報(bào)告中又為我們完成今年的稅收工作進(jìn)一步指明了方向,要求各地(市)安排今年稅收收入計(jì)劃時(shí),增長(zhǎng)幅度不得低于去年實(shí)際完成數(shù)的12%。按照稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,在《x市國(guó)家稅務(wù)局“十一五”稅收工作規(guī)劃》中,我們已確定“十一五”期間稅收收入年均增幅16%的比例,按照這一增長(zhǎng)比例,20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)必須組織稅收收入53954.73萬(wàn)元,比去年實(shí)際完成數(shù)增加7442.03萬(wàn)元,力爭(zhēng)達(dá)到55000萬(wàn)元。這一目標(biāo)是在客觀分析稅源的基礎(chǔ)上確定的,只要大家共同努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
做好今年的各項(xiàng)工作,可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢(shì)與困難同在。中央《關(guān)于進(jìn)一步做好x發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快x發(fā)展、維護(hù)x穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策、《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》等政策的貫徹實(shí)施以及區(qū)市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策將為x的發(fā)展提供良好的支持。作為自治區(qū)的首府,x在生產(chǎn)要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發(fā)揮等方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。x市還具有礦產(chǎn)、旅游等自然資源,青藏鐵路的通車將有力地促進(jìn)x與內(nèi)地資源、技術(shù)、人員的配置和流動(dòng),必將為活躍x市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮提供廣闊的發(fā)展前景。今年,x市要加快培育壯大旅游業(yè)、特色工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理、推進(jìn)招商引資等工作,相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也已明確,如:20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到97億元;招商引資到位資金力爭(zhēng)達(dá)到26億元,引進(jìn)5-6家大企業(yè)和8-10個(gè)大項(xiàng)目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素,為完成稅收收入任務(wù)提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但工作中困難也很大??陀^上講,部分征收單位稅收收入的增長(zhǎng)很大程度上依托投資的拉動(dòng),稅源具有不穩(wěn)定性;企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額上調(diào)等政策的落實(shí)將對(duì)稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng),征管壓力不小。主觀上講,前面提到的諸多問(wèn)題,比如科學(xué)化、精細(xì)化管理水平不夠高等都會(huì)對(duì)稅收任務(wù)的完成造成一定的影響??傮w來(lái)看,只要我們立足于x經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),就一定能把握機(jī)遇,克服困難,取得更大的成績(jī)。綜合分析以上形勢(shì),根據(jù)自治區(qū)國(guó)稅局提出的圍繞“一個(gè)主題”、夯實(shí)“六個(gè)基礎(chǔ)”、力求“四個(gè)目標(biāo)”的總體要求,20xx年x稅收工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市黨委的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求,深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,推進(jìn)依法治稅,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理水平明顯提高、稅收?qǐng)?zhí)法能力不斷增強(qiáng)、稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)繼續(xù)提升三項(xiàng)目標(biāo),確保稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng),充分發(fā)揮稅收的職能作用,為x全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,圓滿完成20xx年稅收任務(wù)圍繞以上指導(dǎo)思想,按照區(qū)局確立的主要任務(wù),今年,我們要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)圍繞提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,扎實(shí)做好征管工作。
夯實(shí)征管基礎(chǔ)。搞好征、管、查之間的業(yè)務(wù)銜接,進(jìn)一步理順工作職能,建立互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成征管合力。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)文書及征管檔案管理,繼續(xù)完善并監(jiān)督落實(shí)好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺(tái)賬管理工作全面檢查,進(jìn)一步規(guī)范征管臺(tái)賬統(tǒng)一分類管理。在全市范圍內(nèi)開展一次發(fā)票使用情況大檢查,切實(shí)糾正存在的問(wèn)題,不斷探索和改進(jìn)發(fā)票管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)稽核比對(duì)和異常票核查,完善“四小票”抵扣管理。按照區(qū)局的要求,做好貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)和稅控收款機(jī)等推行工作,有效發(fā)揮“以票控稅”的作用。
切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部崗責(zé)體系,有效落實(shí)稅收管理員制度,執(zhí)行好上級(jí)制定的稅源管理相關(guān)辦法,重點(diǎn)是研究制定稅收管理員考核辦法,加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查和情況反饋工作。堅(jiān)持抓大不放小,加強(qiáng)各稅種管理,重點(diǎn)是圍繞“一四六小”加強(qiáng)增值稅管理;抓建筑安裝業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅管理;做好匯算清繳加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理;以強(qiáng)化自行申報(bào)為重點(diǎn)抓好個(gè)人所得稅管理;以推行車購(gòu)稅征管軟件為契機(jī),內(nèi)外并舉抓好車購(gòu)稅管理;加強(qiáng)出口退稅審批管理。針對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè),探索制訂相應(yīng)的管理辦法,逐步實(shí)行分行業(yè)分類管理。各征收單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好將要出臺(tái)的“雙定”管理辦法,將“雙定”管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區(qū)劃分崗位職責(zé)中,進(jìn)一步加強(qiáng)定期定額戶的管理。各分局之間、同行業(yè)之間的定額標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)于懸殊,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的行業(yè)必須突出定額標(biāo)準(zhǔn),使“雙定”工作更趨公平、合理,切實(shí)體現(xiàn)稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計(jì)劃、有針對(duì)性地下戶調(diào)查,加強(qiáng)核查計(jì)劃管理,保證日常核查按規(guī)定的程序規(guī)范運(yùn)行,做到下戶有記錄,檢查有報(bào)告,情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況,充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對(duì),分析預(yù)測(cè)稅源的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì),提高稅源監(jiān)控的針對(duì)性和實(shí)效性,并要借助科技手段,搞好信息數(shù)據(jù)的收集利用,實(shí)現(xiàn)“人機(jī)雙控”。積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)符合條件的納稅大戶建賬建制,逐步加大查賬征收比例。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式,以企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、無(wú)證戶及新辦企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化納稅人戶籍管理,杜絕漏征漏管。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè),分行業(yè)、分稅種等進(jìn)行稅源深度分析,開展稅負(fù)分析和稅收關(guān)聯(lián)分析,切實(shí)為征管和收入服務(wù)。針對(duì)增值稅異常申報(bào)企業(yè)、所得稅重點(diǎn)行業(yè)和虧損企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及小企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng),通過(guò)案頭分析與下戶檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)納稅評(píng)估,進(jìn)一步堵塞管理漏洞。
加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。區(qū)局提出要從數(shù)據(jù)利用入手,全面掌握納稅人的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況,形成準(zhǔn)確的征管數(shù)據(jù)庫(kù),相應(yīng)采取對(duì)策改進(jìn)管理手段,重點(diǎn)解決征管質(zhì)量差、效率低下的問(wèn)題。我們要繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”管理理念,利用好x國(guó)稅綜合征管軟件(2.0版),嚴(yán)格操作規(guī)程,及時(shí)清理垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)利用率。區(qū)局今年要出臺(tái)數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法,并要開展一次全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,我們要把功夫下到平時(shí)。要借助征管軟件,通過(guò)微機(jī)調(diào)取相關(guān)資料,進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核辦法。要嚴(yán)格實(shí)行征管數(shù)據(jù)處理結(jié)果定期通報(bào)制,加強(qiáng)和規(guī)范登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等“六率”考核工作。
優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,利用好門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等方式,更好地為納稅人提供服務(wù)。堅(jiān)持公開辦稅制度,進(jìn)一步增強(qiáng)稅收工作的透明度。繼續(xù)實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理,實(shí)行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。結(jié)合去年問(wèn)卷活動(dòng)中納稅人反映的較為突出的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范辦稅程序,提高辦稅效率。逐步實(shí)施納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建和諧社會(huì)”的主題,在做好日常宣傳的基礎(chǔ)上,利用好各種媒體,以征管法頒布15周年、全國(guó)第16個(gè)稅收宣傳月等為契機(jī),開展豐富多彩的集中宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)新出臺(tái)或調(diào)整的稅收政策做好宣傳解釋工作,進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度。
提高管理科技含量。在區(qū)局的統(tǒng)一部署下,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作,按要求逐步完成外部管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全體系、運(yùn)維體系建設(shè),并積極配合區(qū)局進(jìn)行系統(tǒng)整合。加強(qiáng)硬件設(shè)備管理,通過(guò)清理檢查、建檔建制,對(duì)計(jì)算機(jī)類資產(chǎn)做到心中有數(shù)。有效做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理工作,制定重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)工作需要和統(tǒng)一要求,做好財(cái)務(wù)管理軟件、車輛購(gòu)置稅管理軟件等各類應(yīng)用軟件的推行應(yīng)用工作。
(二)圍繞提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,有效推進(jìn)依法治稅進(jìn)程嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,深入貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。依法加強(qiáng)減免稅事前、事中、事后管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行好各項(xiàng)新出臺(tái)的政策,有效發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。
加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況、企業(yè)所得稅及房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況等為重點(diǎn),認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作,提高依靠自身糾正問(wèn)題的能力。今年區(qū)局要重點(diǎn)抽查基層執(zhí)法單位,因此,各基層征收單位要認(rèn)真開展自查,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。推行好匯算清繳軟件,做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴(yán)把增值稅一般納稅人年審關(guān),加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定和審批。認(rèn)真執(zhí)行《x國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》,以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為突破口,進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
加大稽查力度。繼續(xù)加強(qiáng)稽查內(nèi)部管理,利用稽查子系統(tǒng)全面上線運(yùn)行之際,加強(qiáng)稽查“四環(huán)節(jié)”的配合與銜接。在總局和區(qū)局安排的計(jì)劃之外,增加3個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別稅源大縣實(shí)行選案稽查,各征收單位要緊密配合,稽查局要積極組織協(xié)調(diào),有效完成此項(xiàng)工作。加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,加大涉稅違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、征管薄弱環(huán)節(jié)存在的涉稅違法犯罪行為,進(jìn)一步提高對(duì)稅收違法行為的處罰率、稅款入庫(kù)率、案件查處率及結(jié)案率等“四率”。進(jìn)一步完善并落實(shí)案件集體審理制和案件反饋制,建立案件復(fù)查制度。對(duì)涉稅案件要實(shí)行“一案雙查”(既查納稅人偷騙稅問(wèn)題又查管理漏洞)和“一案雙報(bào)告”制度(既有案件調(diào)查報(bào)告又有案件剖析報(bào)告)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。按照胡錦濤關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求,堅(jiān)持民主集中制,推行政務(wù)公開,完善議事規(guī)則,落實(shí)好市局班子基層聯(lián)系點(diǎn)制度,加大基層工作調(diào)研力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須積極引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立“局興我榮、局衰我恥”的憂患意識(shí),將言行自覺統(tǒng)一到維護(hù)單位形象和榮譽(yù)上來(lái)。同時(shí),要充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)干部在做好本職工作的基礎(chǔ)上,積極想辦法、出點(diǎn)子,以主人翁的責(zé)任感為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻(xiàn)策,讓大家各司其職,使整個(gè)系統(tǒng)工作和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步提高班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力,將各級(jí)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。
逐步推進(jìn)人事改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)定,切實(shí)做好公務(wù)員認(rèn)定、登記及工資套改等一系列工作。結(jié)合工作實(shí)際與人員特點(diǎn),適當(dāng)進(jìn)行干部交流和輪崗,進(jìn)一步充實(shí)市局后備人才庫(kù),適當(dāng)精減機(jī)關(guān)人員,進(jìn)一步充實(shí)征收一線的力量,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)干部能力建設(shè)??偩址浅V匾暩刹拷逃嘤?xùn)工作,今年年中將召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。我們從年初開始就要抓好此項(xiàng)工作,結(jié)合各部門的安排和干部需求,制訂年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)好理論中心組、黨支部、干部理論學(xué)習(xí)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,進(jìn)一步提高干部政治理論水平。通過(guò)崗位練兵、專家講課、派出學(xué)習(xí)等方式,開展各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)抓好“六員”培訓(xùn)、新稅收政策培訓(xùn)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用維護(hù)等培訓(xùn),進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)技能。在全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)崗位練兵考試中,廣大干部要按照實(shí)施方案及考試大綱的要求,妥善處理好工學(xué)矛盾,認(rèn)真復(fù)習(xí),爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。另外,我們?nèi)苑e極鼓勵(lì)干部參加多種形式的學(xué)歷教育,提高文化層次。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將反腐倡廉工作融入稅收工作全過(guò)程,服務(wù)于稅收中心工作。以廉政文化建設(shè)為載體,深入開展多種形式的稅務(wù)干部反腐倡廉宣傳教育,特別要抓好總局《稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī)制度》的學(xué)習(xí)宣傳。以制度為保障,簽訂并逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)好《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)廉政預(yù)警工作的意見(試行)》及股級(jí)以上干部廉政檔案制、述職述廉、廉政責(zé)任承諾及任前廉政談話等制度。以規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行為核心,通過(guò)開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件、加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等措施,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行有效制約。這里,我就不多講了,達(dá)娃次仁組長(zhǎng)還要在此次會(huì)上就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入落實(shí)《全市國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作實(shí)施辦法》,做好我系統(tǒng)干部思想政治工作。繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、婦的作用和黨員的先鋒模范作用,積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念和稅務(wù)職業(yè)道德,營(yíng)造積極向上的稅務(wù)文化氛圍。廣泛深入地開展各類創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)整體生機(jī)與活力。
規(guī)范內(nèi)部管理工作。編發(fā)《x市國(guó)家稅務(wù)局制度手冊(cè)》、建立《稅收工作目標(biāo)管理考核辦法》,以制度規(guī)范管理。全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革,推行零基預(yù)算管理。認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作,對(duì)已到報(bào)廢年限、閑置、不能正常使用的資產(chǎn),各單位要在全面清理的基礎(chǔ)上提出處置建議后上報(bào)市局研究,該下賬的都要嚴(yán)格按程序下賬。對(duì)今年安排的東城稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)用房和分局職工周轉(zhuǎn)房?jī)蓚€(gè)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格管理,規(guī)范程序,保證質(zhì)量。繼續(xù)做好各類行政事務(wù),提供好后勤保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制,做好單位安全防范工作。狠抓作風(fēng)建設(shè)。今年是區(qū)市黨委、政府確定的“落實(shí)年”,也是全面深入貫徹袁慶杰局長(zhǎng)全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議精神的重要一年,我們要繼續(xù)落實(shí)區(qū)局關(guān)于“興四風(fēng)、樹五德、建六型機(jī)關(guān)”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要樹立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任感,真抓實(shí)干,將各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì),切實(shí)抓出成效。廣大稅務(wù)干部要立足本職,扎實(shí)工作。市局將進(jìn)一步加大督促檢查力度,對(duì)重要工作進(jìn)行督查督辦,對(duì)工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行不定期通報(bào)。全市國(guó)稅系統(tǒng)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高執(zhí)行力,切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
同志們,站在新的起點(diǎn)、立足新的目標(biāo),讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和自治區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),迎接新的挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的輝煌,為推進(jìn)x和諧社會(huì)建設(shè)譜寫新的篇章,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!
謝謝大家!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年地方稅收工作情況,部署今年地方稅收工作任務(wù)。會(huì)議期間,趙正永副省長(zhǎng)還要到會(huì)看望大家并作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講幾個(gè)問(wèn)題。
一、去年全省地方稅收工作情況。
20xx年,全系統(tǒng)在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極實(shí)施“依法治稅,興稅強(qiáng)省”戰(zhàn)略,著力在稅收信息化建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十一五”全省地稅工作的良好開局,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是突出中心抓收入,地稅收入總量跨上新臺(tái)階。去年,全系統(tǒng)共組織入庫(kù)各項(xiàng)收入346.2億元,同比增長(zhǎng)35.65%,增收91億元。其中,稅收收入198.68億元,同比增長(zhǎng)28.23%,增收43.74億元,完成年初計(jì)劃180億元的110.38%,超收18.68億元,完成奮斗目標(biāo)186億元的106.82%,超收12.68億元;共組織社保費(fèi)、基金及教育費(fèi)附加147.52億元,同比增長(zhǎng)47.12%,增收47.25億元;此外,入庫(kù)契稅、耕地占用稅、煙葉稅10.61億元。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保證。
二是明確目標(biāo)抓重點(diǎn),信息化建設(shè)和干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。去年全系統(tǒng)工作最顯著的特點(diǎn),就是在地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)施了重點(diǎn)突破,取得了明顯成效。
“秦稅工程”建設(shè)取得階段性重大成果。作為陜西地稅實(shí)施金稅工程三期的起點(diǎn)和有機(jī)組成部分,作為我省電子政務(wù)的重點(diǎn)行業(yè)信息系統(tǒng),“秦稅工程”建設(shè)實(shí)施一年來(lái)取得了顯著成效。全省數(shù)據(jù)處理中心基礎(chǔ)建設(shè)基本完成,省局中心機(jī)房已經(jīng)建成。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全線貫通,全系統(tǒng)9000多臺(tái)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。財(cái)、稅、庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)在省直分局試點(diǎn)成功。pc機(jī)配置達(dá)到了人均0.8臺(tái)。征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)已按期在寶雞市局所有單位和延安、咸陽(yáng)、商洛市局的27個(gè)基層局成功上線、平穩(wěn)運(yùn)行,該系統(tǒng)從業(yè)務(wù)需求分析到最終上線,僅用了5個(gè)月時(shí)間,創(chuàng)造了全國(guó)最快的紀(jì)錄?;楣芾硐到y(tǒng)開發(fā)完成,并在西安市局試運(yùn)行。公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)全面運(yùn)行,odps公文處理系統(tǒng)運(yùn)行正常,稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)考核系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)工作正按計(jì)劃有序進(jìn)行。省到市的視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用,市到縣區(qū)局的視頻會(huì)議系統(tǒng)正在建設(shè)之中。省、市局的門戶網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站建成并得到進(jìn)一步完善。決策支持系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),一些基本查詢統(tǒng)計(jì)功能已經(jīng)開發(fā)完成并投入應(yīng)用。初步建成了以問(wèn)題跟蹤管理系統(tǒng)和技術(shù)支持為支撐的運(yùn)維體系,并在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)處于相對(duì)先進(jìn)的地位。一年來(lái),系統(tǒng)上下為“秦稅工程”建設(shè)投入了大量的人力、物力和財(cái)力,各級(jí)信息化工作人員付出了艱辛的勞動(dòng),“秦稅工程”建設(shè)呈現(xiàn)了起點(diǎn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、速度快、費(fèi)用低的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年應(yīng)用的目標(biāo)。
干部教育培訓(xùn)工作開創(chuàng)了新局面。全系統(tǒng)把教育培訓(xùn)作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的主要途徑和促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措,作為提升稅務(wù)工作水平的重要手段和實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的根本大計(jì),明確并強(qiáng)化了干部培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略地位,制定了“十一五”干部培訓(xùn)規(guī)劃和省局干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案,重點(diǎn)加強(qiáng)了師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、“五員”培訓(xùn)和高層次人才培養(yǎng)。去年省局投入600萬(wàn)元,共舉辦各類師資力量、業(yè)務(wù)骨干和“秦稅工程”業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班40余班次共計(jì)1760人次;各級(jí)局充分利用系統(tǒng)內(nèi)外教育資源和網(wǎng)絡(luò),著力加強(qiáng)了“五員”培訓(xùn)和全員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn),全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班742班次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到46,000人次,人均接受培訓(xùn)4次以上,崗位技能明顯提升,77%的干部職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力達(dá)到nit中級(jí)水平。啟動(dòng)并實(shí)施了高層次人才培訓(xùn)項(xiàng)目,與西安交大和電子科技大學(xué)聯(lián)合舉辦會(huì)計(jì)碩士和計(jì)算機(jī)軟件工程碩士班,西安市局選派干部赴加拿大參加了高級(jí)稅務(wù)管理培訓(xùn),為地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。切實(shí)加強(qiáng)了干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作,積極籌建干部培訓(xùn)中心,加強(qiáng)了干部培訓(xùn)的管理,建立了稅收業(yè)務(wù)試題庫(kù)。各級(jí)局培訓(xùn)目標(biāo)明確、內(nèi)容豐富,投入資金和舉辦班次之多,針對(duì)性和實(shí)效性之強(qiáng),培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)范圍之大,開創(chuàng)了建局以來(lái)的先河。踴躍參加培訓(xùn)、不斷充實(shí)自己,已經(jīng)成為廣大干部職工提高自身素質(zhì)和崗位技能的自覺選擇。
三是執(zhí)行政策抓落實(shí),稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力達(dá)到新水平。全系統(tǒng)堅(jiān)持把認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。嚴(yán)格執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,得到國(guó)務(wù)院檢查組的肯定。積極實(shí)施個(gè)人所得稅工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)所得稅計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),全年減收9.2億元。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,減免企業(yè)所得稅26億元。開展了福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)我省煤炭、鐵礦石、鉬礦石和巖金礦的資源稅稅額進(jìn)行了調(diào)整,實(shí)現(xiàn)增收3億元,促進(jìn)了資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。會(huì)同有關(guān)部門研究擬定了我省再就業(yè)的具體政策和措施。按照總局安排,對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了評(píng)估分析,與有關(guān)部門一起對(duì)我省稅收與稅源背離的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研,旨在爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是規(guī)范執(zhí)法抓征管,稅收管理取得新進(jìn)展??偨Y(jié)推廣了寶雞市局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),明確了全系統(tǒng)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟,此項(xiàng)工作受到國(guó)務(wù)院檢查組好評(píng)。認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和稅收法制宣傳,分別被總局和中宣部、司法部評(píng)為先進(jìn)單位。深入開展稅收專項(xiàng)檢查,編寫了六個(gè)行業(yè)的稅收檢查指南。組織了對(duì)西安、延安、榆林等重點(diǎn)稅源地區(qū)和省屬重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查調(diào)查,為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理提供了參考。不斷深化稅收管理員制度。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源地區(qū)和重點(diǎn)稅源的管理,明確了市級(jí)直屬分局的重點(diǎn)稅源管理職能。積極開展納稅評(píng)估試點(diǎn),報(bào)送的納稅評(píng)估案例榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。制定了《納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法》,對(duì)全省33萬(wàn)納稅人進(jìn)行了稅務(wù)登記換證。開展了納稅信用等級(jí)評(píng)定,評(píng)定a級(jí)納稅人506戶。規(guī)范了鐵路、金融等行業(yè)的發(fā)票管理。在全省全面運(yùn)行了公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)了貨運(yùn)業(yè)稅收管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理,規(guī)范了企業(yè)虧損彌補(bǔ)和財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的管理,明確了省屬企業(yè)清產(chǎn)核資損失稅前處理政策,實(shí)行了新的匯算清繳管理辦法和分類管理試點(diǎn)。積極開展個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)和完稅證明寄遞試點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)施了建檔管理。實(shí)行了車船使用稅源泉控管、土地增值稅預(yù)征辦法和外籍人員個(gè)人所得稅“一人一檔”管理。認(rèn)真落實(shí)煙葉稅暫行條例,切實(shí)加強(qiáng)契稅、耕地占用稅的管理,積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。按照省政府部署,停征了幫困基金,開征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。積極推進(jìn)社保費(fèi)立法工作,與有關(guān)部門對(duì)社保費(fèi)征收管理和發(fā)放情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了各項(xiàng)基金的征管工作。把社保費(fèi)和各項(xiàng)基金管理納入了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中,為稅費(fèi)同征共管奠定了基礎(chǔ)。
五是以人為本抓隊(duì)伍,內(nèi)部管理邁出新步伐。制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的相關(guān)制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理更趨科學(xué)和規(guī)范。創(chuàng)新選人用人機(jī)制,干部選拔任用工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng),形成了注重品行、注重能力、注重業(yè)績(jī)、注重公論的用人導(dǎo)向,激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的活力。出臺(tái)了基層建設(shè)省級(jí)達(dá)標(biāo)單位評(píng)比表彰辦法,提高了標(biāo)準(zhǔn)和要求。堅(jiān)決貫徹和維護(hù)黨章,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推進(jìn)懲防體系和警示訓(xùn)誡防線建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)工作,制定了落實(shí)警示訓(xùn)誡工作實(shí)施辦法和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》。加大了違法違紀(jì)案件的查辦力度。通過(guò)開展明查暗訪、參加行風(fēng)熱線、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、參與行風(fēng)評(píng)議等辦法,加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè),在省政府糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中進(jìn)入先進(jìn)行列,奪得“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)最佳廳局第一名。積極推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。積極開展“保持先進(jìn)性、建功‘十一五’”主題實(shí)踐活動(dòng)、以樹立和落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀為主題的系列活動(dòng),舉辦了廉政文化建設(shè)文藝匯演和廉政文化建設(shè)成果展,構(gòu)建了反腐倡廉“大宣教”格局,在全省“樹榮辱觀、唱正氣歌”歌詠比賽中榮獲特等獎(jiǎng)。舉辦了系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì),奪得了我省全運(yùn)會(huì)行業(yè)組金牌并列第一、總分第二的好成績(jī)。加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理,對(duì)省局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行了部門預(yù)算,開展了系統(tǒng)財(cái)務(wù)大檢查,制定了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度,為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)。爭(zhēng)取省政府和有關(guān)部門支持,妥善解決了信息化建設(shè)資金、困難縣區(qū)局經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和“三代”手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)了行政管理和后勤服務(wù)工作,管理效能和保障能力得到提升。
以上成績(jī)的取得,是省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也是廣大地稅干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此,我代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問(wèn)!向關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。一是依法治稅水平尚待提高,提高干部執(zhí)法水平和規(guī)范稅收秩序的任務(wù)仍很艱巨。二是稅收征管的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提升。稅源管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí),現(xiàn)有制度落實(shí)不夠到位,管理手段、方式方法亟需改進(jìn)。稅種管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是干部隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。干部培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。干部管理的機(jī)制需要不斷創(chuàng)新,個(gè)別干部失職瀆職、違法違紀(jì)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,并要在今后的工作中采取有效措施予以解決。
二、今年全省地方稅收工作的總體要求和任務(wù)。
今年將召開黨的十七大和我省第十一次黨代會(huì),做好稅收工作意義重大。
黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)充分發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提出了明確要求。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和省委十屆九次全會(huì)對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建和諧陜西,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展作出了全面部署。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)精神,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,努力做好各項(xiàng)稅收工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們:
這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年稅收工作,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢(shì),部署20xx年稅收任務(wù),確保把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。下面,按照、張高麗副的重要批示精神,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績(jī)。
20xx年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬(wàn)干部職工,緊緊圍繞到20基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo),勵(lì)精圖治,改革創(chuàng)新,結(jié)出累累碩果,實(shí)現(xiàn)良好開局,全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進(jìn)”的新特點(diǎn),取得了以下六個(gè)方面的新成績(jī):
(一)組織稅收收入在克難奮進(jìn)中邁上新臺(tái)階。稅收收入形勢(shì)嚴(yán)峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾,組織收入工作遇到20年未有的困難。面對(duì)巨大挑戰(zhàn)和壓力,我們見事早,行動(dòng)快,措施實(shí),不松勁,既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力,既不收過(guò)頭稅又打擊偷騙稅,既不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識(shí)大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏,圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù),來(lái)之不易。20xx年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅),增長(zhǎng)8.8%,首次突破十萬(wàn)億元大關(guān),上了一個(gè)大臺(tái)階,其中中央級(jí)稅收44973億元,增長(zhǎng)7.4%,超預(yù)算49億元;地方級(jí)稅收58795億元,增長(zhǎng)9.9%,超額完成了地方人大通過(guò)的預(yù)算,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠財(cái)力保障,受到了、張高麗副的表?yè)P(yáng)。在這項(xiàng)工作中我要特別對(duì)北京國(guó)地稅、上海稅務(wù)、江蘇國(guó)稅、浙江地稅、廣東國(guó)地稅、深圳國(guó)地稅、重慶國(guó)稅等單位提出表?yè)P(yáng)!
(二)稅收改革在主動(dòng)攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署,增強(qiáng)改革意識(shí),加大推進(jìn)力度,持續(xù)釋放稅收改革紅利。
一是平穩(wěn)有序推進(jìn)稅制改革。國(guó)務(wù)院果斷決策,我們與財(cái)政部等部門一起緊抓機(jī)遇,在三個(gè)稅種改革上取得新進(jìn)展:持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。20xx年1月1日和6月1日,鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點(diǎn),范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。我們密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項(xiàng)完善辦法,同時(shí)統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率,降低了稅負(fù)。營(yíng)改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),全年減稅1918億元,有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。20xx年12月1日,煤炭資源清費(fèi)正稅、從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)順利推開,突破了多年來(lái)困擾資源稅改革的瓶頸。實(shí)施成品油等稅目消費(fèi)稅改革。按照“一增四減一?!?、“價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路,調(diào)整成品油等部分稅目消費(fèi)稅,邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有:北京國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、山西國(guó)稅、安徽國(guó)稅、陜西國(guó)稅、新疆國(guó)稅、山東國(guó)稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。
二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,大力深化稅務(wù)行政審批制度改革,激發(fā)市場(chǎng)活力。取消和下放審批項(xiàng)目,把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項(xiàng)審批事項(xiàng)。同時(shí),配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件,防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問(wèn)題。改進(jìn)審批方式,把該提的速度提上去。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批,推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件,提高審批效率。加強(qiáng)后續(xù)管理,把該管的事項(xiàng)管起來(lái)。對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目制定后續(xù)管理措施,確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有:江蘇國(guó)稅、湖北國(guó)稅、江西國(guó)稅、廣東國(guó)稅、云南國(guó)稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。
三是積極提出和認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度,我們主動(dòng)提出或與財(cái)政部一起提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策,不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求,不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。比如,為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展,一方面主動(dòng)提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由事前審批改為事后備案,將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍;另一方面通過(guò)重點(diǎn)督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實(shí),切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題,大大提高了受惠面,達(dá)到90%以上,全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營(yíng)業(yè)稅612億元,受到了多方肯定。20xx年新出臺(tái)較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項(xiàng),進(jìn)一步加大了減免稅力度,較好發(fā)揮了稅收對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。這方面工作做得好的省市有:甘肅國(guó)稅、福建國(guó)稅、天津國(guó)稅、深圳國(guó)稅、遼寧國(guó)稅、吉林國(guó)稅、陜西國(guó)稅、重慶國(guó)稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。
四是加快推進(jìn)稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進(jìn)程,大幅修改后的修訂稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院,20xx年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作,積極配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加強(qiáng)稅務(wù)部門規(guī)章制定工作,出臺(tái)了7部稅務(wù)規(guī)章,數(shù)量為歷年之最。
(三)納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯(cuò)抓,互為支撐,相互促進(jìn),提高了稅法遵從度,提升了稅務(wù)形象,開啟了稅收征管改革新征程。
一是全面試行納服規(guī)范。針對(duì)納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題,制定試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,通過(guò)規(guī)范9大類212小類1120個(gè)辦稅流程,切實(shí)做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上,有的甚至減少40%以上,即辦事項(xiàng)增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國(guó)際社會(huì)給予好評(píng),、張高麗副也批示表?yè)P(yáng)。這方面工作做得好的省市有:河南國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、重慶國(guó)稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。
二是著力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施,并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》,推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)跨區(qū)域稅收協(xié)作,圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,及時(shí)提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)國(guó)地稅合作,推進(jìn)聯(lián)合辦稅,使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。加強(qiáng)對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù),總局制發(fā)了專門文件,成立了專門聯(lián)絡(luò)處室,完善了相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)與外部門協(xié)作,取得了20個(gè)部門對(duì)打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有:上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國(guó)稅、廣東國(guó)稅等。
三是升級(jí)完善金稅工程。按照“打造升級(jí)版、擴(kuò)大再試點(diǎn)、確保穩(wěn)運(yùn)行”的要求,著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,形成金稅三期工程優(yōu)化版,在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)上線和平穩(wěn)運(yùn)行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果,并在上海、天津、山東、湖南四省市試點(diǎn)取得成功,得到、張高麗副的批示肯定。
四是研究提出征管規(guī)范。首先,規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅工作,將散見于600多份文件中的各種規(guī)定,統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類,并進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新,得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時(shí),初步擬定了《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個(gè)版本,提交這次會(huì)議討論,標(biāo)志著征管改革的全方位啟動(dòng)。
(四)教育實(shí)踐活動(dòng)在前后接續(xù)中擴(kuò)大新成果。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既不折不扣落實(shí)中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實(shí)際,既抓好基層單位又帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機(jī)抽查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,總體評(píng)價(jià)“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中,國(guó)稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分,實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。
一是走好上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持以上率下,以下促上,把握節(jié)奏,壓茬推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局要求,抓好活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)落實(shí),機(jī)關(guān)與基層同心同向、同頻共振,國(guó)稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫??偩峙沙?個(gè)巡回督導(dǎo)組,堅(jiān)持既督導(dǎo)國(guó)稅又聯(lián)系地稅,切實(shí)將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個(gè)、1094個(gè)督導(dǎo)組,確?;顒?dòng)有效開展。
二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進(jìn)一步落實(shí)總局在第一批活動(dòng)中提出的“三個(gè)三”要求,部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”方式分批推出7大類28項(xiàng)便民辦稅措施,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化實(shí)施多項(xiàng)具體措施,努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,使“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化,取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進(jìn)”的成效。
三是打好整改落實(shí)“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把第一批活動(dòng)深化整改與第二批活動(dòng)具體整改銜接起來(lái),深化“三清三察三審”,推進(jìn)“三項(xiàng)治理”,開展“六項(xiàng)集中整治”。針對(duì)問(wèn)題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況,總局、省局分別主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)第二批活動(dòng)中反映的347個(gè)、3645個(gè)問(wèn)題,整改工作序時(shí)進(jìn)度均達(dá)100%;清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達(dá)到99.5%、99%,停建樓堂館所1010個(gè);精簡(jiǎn)會(huì)議19.6%,減少文件13.5%,取消考核評(píng)比項(xiàng)目27%,做到了聚焦“四風(fēng)”、動(dòng)真碰硬、整改到位。
四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”。總局制定完善107項(xiàng)制度,省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了大批銜接配套制度,并切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力?;顒?dòng)基本結(jié)束后,總局又著眼鞏固拓展成果,部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng),持續(xù)發(fā)力,久久為功,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展得好的省市有:河南國(guó)稅、重慶國(guó)稅、廣東國(guó)稅、大連國(guó)稅、吉林國(guó)稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。
(五)干部隊(duì)伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅(jiān)持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子,傾情帶隊(duì),嚴(yán)管善待,有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。
一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持制度先行、多措并舉選拔干部,提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來(lái),總局出臺(tái)和修訂了19項(xiàng)人事管理制度,選拔了一大批年富力強(qiáng)的司局級(jí)干部,同時(shí),較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。
二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),有問(wèn)題的堅(jiān)決不提,去年總局在干部任免中,有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報(bào)核實(shí)確有問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項(xiàng)整治,共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。
三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,組織選拔了第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象,目前總數(shù)已達(dá)297名。健全了15個(gè)總局專業(yè)人才庫(kù),2056名干部入庫(kù)。通過(guò)重視人的價(jià)值,開發(fā)人的潛能,鼓勵(lì)人的創(chuàng)造,初步形成了個(gè)個(gè)勇爭(zhēng)先、人人盼成才的良好氛圍。
四是試行績(jī)效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局,20xx年試行績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點(diǎn)單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬(wàn)馬奔騰”,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),積極探索創(chuàng)新,建機(jī)制,抓落實(shí),促改進(jìn),顯現(xiàn)出了合力推動(dòng)稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有:廣東國(guó)稅、河南國(guó)稅、北京國(guó)稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動(dòng)抓,防微慮遠(yuǎn)持續(xù)抓,反腐倡廉建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》,部署實(shí)施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護(hù)網(wǎng)工程”、“任務(wù)書工程”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》,明確了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任內(nèi)容,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部。開通稅務(wù)廉政之窗,推行網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺(tái),引導(dǎo)干部以敬畏之心對(duì)待權(quán)力,增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。
二是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法和監(jiān)督辦法,實(shí)行零申報(bào)、定期報(bào)告、重大問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)報(bào)告、簽字背書等制度,在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,全年共查處此類問(wèn)題60起,處理100人次,并點(diǎn)名道姓曝光了13起典型案件,全系統(tǒng)通報(bào)2起。
三是切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控和巡視工作。一方面,堅(jiān)持制度加科技、管隊(duì)又治稅,部署全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè),努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度要求固化到軟件中,不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。另一方面,總局在加強(qiáng)巡視工作力量、推進(jìn)巡視監(jiān)督常態(tài)化方面邁出了重要步伐,工作朝著針對(duì)性、規(guī)范性、協(xié)同性方向大步邁進(jìn)。
四是大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備、外事管理等制度規(guī)定,落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。實(shí)施常態(tài)化、機(jī)制性的明察暗訪,先后5次對(duì)10個(gè)省114個(gè)區(qū)縣的275個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行明察暗訪,嚴(yán)肅處理162人,并予以通報(bào)批評(píng)。
五是嚴(yán)肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),對(duì)腐敗行為零容忍,全年共立案519件,給予607人黨紀(jì)政紀(jì)處分,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任54人,懲治了腐敗行為,發(fā)揮了震懾作用。加強(qiáng)案件剖析,有針對(duì)性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,并以案示警、以案施教,發(fā)揮了查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。
與此同時(shí),我們還統(tǒng)籌推進(jìn)了其他工作。配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真開展培訓(xùn)中心清理整頓。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)三級(jí)以下單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。切實(shí)做好服務(wù)老干部工作,發(fā)揮老同志在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化中的重要作用。機(jī)關(guān)黨建與思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng),注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作得到中組部表?yè)P(yáng),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)較好發(fā)揮了作用。后勤服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。稅收科研所和“三會(huì)”的稅收理論研究得以加強(qiáng)和改進(jìn)。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作,稅務(wù)報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)微博微信的宣傳質(zhì)效都有明顯提高。等等。
總的講,20xx年既是頭緒多、難題多、復(fù)雜敏感事項(xiàng)多的一年,又是攻堅(jiān)克難亮點(diǎn)多、勵(lì)精圖治成效多、創(chuàng)造佳績(jī)點(diǎn)贊多的一年!一年來(lái)的工作,有力推進(jìn)了稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè):稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標(biāo)志;稅制體系以營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)、煤炭資源稅、成品油消費(fèi)稅改革為顯著標(biāo)志;服務(wù)體系以開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、試行納稅服務(wù)規(guī)范為顯著標(biāo)志;征管體系以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、制定出口退稅管理工作規(guī)范和稅收征管規(guī)范為顯著標(biāo)志;信息體系以金稅三期工程優(yōu)化試點(diǎn)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版試點(diǎn)為顯著標(biāo)志;組織體系以試行績(jī)效管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為顯著標(biāo)志,為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ),充分說(shuō)明我們正昂首闊步走在稅收現(xiàn)代化大道上,書寫著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的恢弘篇章。
20xx年稅收工作成績(jī)的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果,凝聚著全國(guó)稅務(wù)干部職工的心血和汗水。一年來(lái)與大家同甘共苦、風(fēng)雨同行,我更加深刻體會(huì)到:各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是敢于擔(dān)當(dāng)、值得信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,廣大稅務(wù)干部是敢打硬仗、能打勝仗,可親可敬可愛的稅務(wù)人。在此,我代表總局黨組向大家并通過(guò)你們向奮斗在各個(gè)崗位的稅務(wù)干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到稅收工作中存在的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面:第一,去年我們布置的10項(xiàng)重點(diǎn)工作,有的具體事項(xiàng)進(jìn)展較慢,工作績(jī)效指標(biāo)沒有完成。比如,對(duì)各種稅收數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理、整合的工作尚沒有全面展開,稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用不到位,就連國(guó)地稅數(shù)據(jù)都沒有實(shí)現(xiàn)全面共享;能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢(shì)和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)尚未建立起來(lái);打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”成效不甚明顯;稅收政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加大,政策效應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估機(jī)制亟待完善;省局黨組副書記配備工作進(jìn)展較慢。等等。第二,長(zhǎng)期困擾我們的一些老問(wèn)題仍未得到有效根治。比如,執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題依然存在,化解稅收任務(wù)層層加碼的措施不夠得力;出口騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng),路徑有待實(shí)現(xiàn)突破。總局一些司局之間、省局一些處室之間工作統(tǒng)籌不夠,時(shí)有多頭布置、重復(fù)布置的現(xiàn)象發(fā)生,讓基層疲于應(yīng)對(duì)或無(wú)所適從;一些管理規(guī)定接地氣不足、操作性不強(qiáng),基層難以落實(shí);一些政策、管理、服務(wù)措施出臺(tái)后,相應(yīng)的軟件未能及時(shí)修改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人,不敢擔(dān)當(dāng),管理松懈;一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng),缺乏工作激情,在崗不敬業(yè),出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私,一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的弦,依舊麻木不仁,頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生。等等。第三,隨著形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。比如,對(duì)日益增多的稅源跨區(qū)域流動(dòng)應(yīng)對(duì)不力,對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的稅收政策研究不夠,管理服務(wù)措施的針對(duì)性有效性不強(qiáng)。對(duì)越來(lái)越多的走出去企業(yè)稅收服務(wù)措施跟不上,服務(wù)體系不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏輿情意識(shí),加之管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致負(fù)面輿情頻發(fā)。等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題,有工作基礎(chǔ)不牢、制度機(jī)制不全等方面原因,但很大程度上與一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)不到位有關(guān)。有的躲避責(zé)任“不想落實(shí)”,有的推諉拖沓“不急落實(shí)”,有的打折變通“不全落實(shí)”,有的能力不足“不會(huì)落實(shí)”。對(duì)這些問(wèn)題,系統(tǒng)上下一定要高度重視、共同努力,采取有效措施切實(shí)加以解決,既要在績(jī)效管理3.0版本中設(shè)置指標(biāo)予以考核和督促改進(jìn),又要通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)持續(xù)改進(jìn)。
二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮稅收職能作用。
在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工作進(jìn)行了科學(xué)詮釋、作出了全面部署。在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分別闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化,并強(qiáng)調(diào)指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性、趨勢(shì)性特征作出的科學(xué)精準(zhǔn)的重大判斷,是馬克思主義基本原理同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新,不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,也必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的理論,與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體,展示了高度的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、科學(xué)性、系統(tǒng)性,為我們做好新時(shí)期稅收工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此,深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不僅是持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要前提,而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要前提。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇四
稅務(wù)指政府向納稅人強(qiáng)制征收的貨幣或資源。稅由法律強(qiáng)制力保證,抗拒納稅的人會(huì)受到法律懲罰。下面是本站小編給大家整理的稅務(wù)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議就要結(jié)束了。受王軍局長(zhǎng)委托,我代表總局黨組對(duì)會(huì)議作一小結(jié),并就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于會(huì)議的收獲。
這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新形勢(shì)下召開的。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分重視,、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長(zhǎng)代表總局黨組作了。
工作報(bào)告。
與會(huì)代表認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論,一致認(rèn)為,這次會(huì)議開得很成功,對(duì)于在新的起點(diǎn)上持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠(yuǎn)影響會(huì)議收獲概括起來(lái)主要有三個(gè)方面:
(一)總結(jié)了成績(jī),鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定,極大振奮了全國(guó)稅務(wù)干部的精神,極大鼓舞了全國(guó)稅務(wù)干部的士氣。大家在討論中一致認(rèn)為,去年的工作難,但系統(tǒng)上下不怕難,在攻堅(jiān)克難中取得了輝煌成績(jī);去年的工作忙,但系統(tǒng)上下不忙亂,在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們?cè)谌ツ陱?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下走過(guò)的不平凡歷程,為做好今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。王軍局長(zhǎng)深入分析了去年工作中存在的“三個(gè)方面”不足,一針見血,切中要害,充分體現(xiàn)了總局黨組正視問(wèn)題的勇氣和解決問(wèn)題的決心,為全系統(tǒng)打了一針清醒劑,進(jìn)一步強(qiáng)化了憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家一致表示,要把、張高麗副的肯定作為強(qiáng)大動(dòng)力,把成績(jī)作為新的起點(diǎn),把問(wèn)題作為下一步工作的突破口,自覺做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,開拓創(chuàng)新,爭(zhēng)取更大進(jìn)步。
(二)認(rèn)清了形勢(shì),凝聚了共識(shí)。大家一致認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)今年稅收形勢(shì)嚴(yán)峻,對(duì)我們清醒認(rèn)識(shí)今年工作形勢(shì)具有重要意義。王軍局長(zhǎng)提出要深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),內(nèi)涵豐富,針對(duì)性強(qiáng),使大家對(duì)如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績(jī)促發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)。大家表示,一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來(lái),統(tǒng)一到總局黨組的部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),積極推進(jìn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質(zhì)大提升,深化稅收改革以發(fā)掘動(dòng)力源泉,推進(jìn)依法治稅以強(qiáng)化規(guī)范保障,豐富稅務(wù)文化以提升精神感召,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
(三)部署了任務(wù),明確了方向。大家認(rèn)為,對(duì)深化稅制改革,堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,維護(hù)稅收秩序,確保實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)目標(biāo)提出明確要求,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,優(yōu)化納稅服務(wù),完善和落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望,為稅收工作指明了方向。這次會(huì)議部署的20xx年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),列明了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表,對(duì)做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強(qiáng)調(diào)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”,從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會(huì)議討論的文件符合稅收工作當(dāng)前實(shí)際,事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,制定得非常及時(shí)。大家表示,一定要按照這次會(huì)議的部署和要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保落地生根、開花結(jié)果。
二、關(guān)于會(huì)議討論中提出的幾個(gè)問(wèn)題。
大家在會(huì)議討論時(shí),反映了當(dāng)前稅收工作中存在的一些問(wèn)題,并就做好今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問(wèn)題作了初步梳理,主要集中在以下幾個(gè)方面:
(一)關(guān)于稅收收入問(wèn)題。討論中一些同志談到,新修改的預(yù)算法提出“各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)”,我們是不是也可以不確定和不分解收入目標(biāo)了?對(duì)這個(gè)問(wèn)題大家一定要有正確的認(rèn)識(shí)。人大通過(guò)的預(yù)算是具有法律效力的,我們分解預(yù)算確定的稅收收入目標(biāo),是為了使人大通過(guò)的預(yù)算更好地落實(shí),各地執(zhí)行這一分解目標(biāo)當(dāng)然要依法征稅。有的同志談到,這兩年受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響,完成收入任務(wù)難度加大,同時(shí)也反映出,過(guò)多依靠行政手段、依靠臨時(shí)調(diào)度來(lái)組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對(duì)這一問(wèn)題,這次會(huì)議明確提出要?jiǎng)?chuàng)新稅收收入管理模式,總局作了研究,初步確立了一個(gè)構(gòu)建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”:第一步,確定收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),這一步包括“一下”和“一上”,即全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上把總局?jǐn)M定的收入預(yù)期目標(biāo)下發(fā)各地,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分論證后將意見反饋總局,由總局統(tǒng)籌研究確定;第二步,監(jiān)控分析收入管理過(guò)程;第三步,實(shí)施收入管理應(yīng)對(duì)措施;第四步,開展監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。通過(guò)構(gòu)建這樣一個(gè)新型稅收收入管理體系,在不斷提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí),確保圓滿完成稅收收入目標(biāo)。關(guān)于工作流程和實(shí)施辦法,總局將充分聽取各地的意見和建議,在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施。這里要特別強(qiáng)調(diào),今年的組織收入工作目標(biāo)雖然低于往年,但今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜,千萬(wàn)不能掉以輕心,千萬(wàn)不能有歇歇腳、喘口氣的想法,而要從年初開始就科學(xué)研判,嚴(yán)查細(xì)管,確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”,同時(shí)以月保季、以季保年,始終牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。
(二)關(guān)于稅收征管改革。一些同志反映,目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實(shí)際上,總局一直注重頂層設(shè)計(jì),一直在為征管改革做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。全國(guó)稅收征管規(guī)范的試行,在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動(dòng)。從目前看,加快推進(jìn)稅收征管改革具備良好的基礎(chǔ)條件。一是納服征管實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,今年3月1日起將試行2.0版。同時(shí),這次提交會(huì)議討論的《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版,根據(jù)大家的意見修改完善后,還將廣泛深入征求意見、研究論證,于4月1日起在全國(guó)試行1.0版,7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實(shí)施為加快推進(jìn)征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)環(huán)境。二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理得到切實(shí)加強(qiáng)??偩殖闪⒘孙L(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》,進(jìn)一步完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作格局和運(yùn)行機(jī)制,為加快推進(jìn)征管改革奠定了比較堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)金稅三期工程優(yōu)化版在全國(guó)推廣的工作,并加快建設(shè)步伐;同時(shí),今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版,年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)所有增值稅納稅人的全覆蓋,這些工作將為加快推進(jìn)征管改革提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的技術(shù)保障??偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地做法,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范開始,有序推進(jìn)體制機(jī)制等方面變革,努力在稅收征管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
(三)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)。大家普遍反映基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步空間有限,激勵(lì)約束手段少,干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足;加之工作壓力越來(lái)越大,監(jiān)督要求越來(lái)越高,干部隊(duì)伍越來(lái)越難帶。在這種情況下如何帶好隊(duì)伍,需要綜合考慮多方面因素。一方面,從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài),面臨的約束只會(huì)越來(lái)越多,要求只會(huì)越來(lái)越高,這實(shí)際上是一種本色回歸和組織愛護(hù)。大家要習(xí)慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”也要敢于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)對(duì)干部的法紀(jì)教育,促進(jìn)干部自覺約束自己的言行??偩謱⒄匍_全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,研究貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。另一方面,目前稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨很多有利條件。國(guó)家即將在縣以下機(jī)關(guān)推行職務(wù)與職級(jí)并行的制度,將為基層干部成長(zhǎng)開辟一條新路。總局正在探索推行干部隊(duì)伍數(shù)據(jù)化管理,建立一個(gè)可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系,將有利于破解干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足的問(wèn)題??偩诌€推出了多措并舉選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、配備黨組副書記等制度,都將調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于做耐心細(xì)致的思想政治工作,加強(qiáng)理想信念教育,多補(bǔ)精神之“鈣”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外,會(huì)議討論中有的同志還提出當(dāng)前仍存在文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)多、基層負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。這一問(wèn)題的產(chǎn)生,既有當(dāng)前稅收改革發(fā)展任務(wù)重、各項(xiàng)重大決策部署亟待落實(shí)等客觀原因,也有文風(fēng)會(huì)風(fēng)確需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的主觀原因,總局將加大工作力度,切實(shí)加以改進(jìn)。
(四)關(guān)于績(jī)效管理。有的同志反映績(jī)效管理還存在一些不足,比如指標(biāo)比較繁瑣,有的加減分項(xiàng)目設(shè)置不夠合理;考評(píng)規(guī)則還比較粗放,操作運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范;考慮國(guó)稅、地稅差異性不夠,與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復(fù),等等。之前,總局對(duì)績(jī)效管理的指標(biāo)體系、考評(píng)規(guī)則、運(yùn)轉(zhuǎn)方法等進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估,對(duì)大家反映的這些問(wèn)題,有的已在績(jī)效管理3.0版中進(jìn)行了改進(jìn)。比如,在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,壓縮常規(guī)性工作指標(biāo),把全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的重要績(jī)效指標(biāo),并盡可能通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)采集考評(píng)數(shù)據(jù)。又如,在加減分項(xiàng)目設(shè)置上,降低單項(xiàng)加分分值,避免加分值過(guò)高影響整體考評(píng)結(jié)果。再如,在考評(píng)控制上,對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、考評(píng)失真等情形,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。還如,在結(jié)果應(yīng)用上,與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選用等相匹配。總局將專門召開績(jī)效管理工作會(huì)議,專題研究進(jìn)一步完善績(jī)效管理工作,盡可能解決好大家反映的問(wèn)題。
(五)關(guān)于加大對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)。有很多地稅同志反映,目前地稅部門征管范圍逐步收縮,隨著營(yíng)改增進(jìn)程的加快,這一問(wèn)題顯得更加突出??偩謱?duì)此高度重視,去年專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,成立了地稅工作聯(lián)絡(luò)部門,完善了與地稅局的工作聯(lián)系機(jī)制??偩忠捕啻握匍_專題會(huì)議聽取地稅同志的意見,基本了解和掌握了目前存在的主要問(wèn)題和大家的訴求。需要強(qiáng)調(diào)的是,要全面動(dòng)態(tài)分析地稅征管范圍問(wèn)題,既要看當(dāng)前更要看長(zhǎng)遠(yuǎn),既要看減少部分也要看增加部分。比如,去年已推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,今年還要研究擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征品目范圍;環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅進(jìn)程加快,立法可能今年通過(guò);房地產(chǎn)稅立法也在推進(jìn);個(gè)人所得稅改革已經(jīng)提上議事日程,等等。從長(zhǎng)期看,地稅部門的征管范圍和工作量將會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)??偩謱⒃谝酝ぷ鞯幕A(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的力度,在完善地方稅體系、加強(qiáng)地稅信息化建設(shè)、健全國(guó)稅地稅合作與信息共享機(jī)制、研究完善國(guó)稅地稅征管范圍劃分等方面,充分聽取地稅同志的意見和建議,切實(shí)幫助地稅部門解決實(shí)際問(wèn)題。
這次會(huì)上,大家還提出了其他一些問(wèn)題,比如統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)改增工作給各地以明確時(shí)間預(yù)期、加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究?jī)?chǔ)備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進(jìn)領(lǐng)軍人才選拔方式,等等,我們將認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐一研究提出改進(jìn)和完善的措施。時(shí)間關(guān)系,就不展開講了。這里向大家通報(bào)一下,為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通,總局黨組考慮,從今年開始,每位總局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)聯(lián)系4個(gè)左右省(區(qū)、市)國(guó)、地稅局,一方面深入了解總局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展情況,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促落實(shí);另一方面把經(jīng)常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來(lái),及時(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
三、關(guān)于抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”,也多次指出“說(shuō)到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作,關(guān)鍵是要沉下心來(lái)抓落實(shí)。總局將于近期召開績(jī)效管理工作會(huì)議,就是為了及早把這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議確定的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解下去、落實(shí)下去。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,全面把握工作要求,自覺抓落實(shí),敢于抓落實(shí),善于抓落實(shí),確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),既涉及組織收入,又涉及稅收調(diào)控,既涉及稅收改革和開放,又涉及稅收法治建設(shè),既涉及稅收征管和納稅服務(wù),又涉及隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),涵蓋了稅收工作的主要方面,是一個(gè)有著緊密聯(lián)系并且相互促進(jìn)的整體布局,都是關(guān)系稅收工作的大事。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢牢把握,主動(dòng)作為,拿出行之有效的舉措,一項(xiàng)一項(xiàng)去研究推動(dòng)和抓好落實(shí)。為了確保今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn),按照制度規(guī)范先行的要求,總局制定了7個(gè)文件提交會(huì)議討論。包括:《20xx年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國(guó)家稅務(wù)總局推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展稅收。
工作方案。
》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》、《績(jī)效管理》(3.0版)等。請(qǐng)大家認(rèn)真研究并提出修改意見,1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。
(二)完善機(jī)制抓落實(shí)。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實(shí)的“緊箍咒”。我們?cè)谌到y(tǒng)推行績(jī)效管理,同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》,就是為了建立一套行之有效的抓落實(shí)機(jī)制,保證抓落實(shí)的效果。一要建立明晰化的責(zé)任制。對(duì)會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求,明確到領(lǐng)導(dǎo),分解到單位,落實(shí)到人頭,做到工作任務(wù)部署到哪里,責(zé)任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點(diǎn)工作任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng),都要實(shí)行項(xiàng)目化管理、倒計(jì)時(shí)安排,確保有力有序有效推進(jìn)。二要建立高質(zhì)效的督辦制。每項(xiàng)工作都要有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果。特別是對(duì)推進(jìn)的重點(diǎn)、突破的難點(diǎn)、問(wèn)題的焦點(diǎn),要進(jìn)行專項(xiàng)督查、全程督辦,嚴(yán)格落實(shí)限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究、督查調(diào)研等制度,提高督辦頻率,加大督辦力度,不見成效不撒手,不達(dá)目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量,加強(qiáng)協(xié)同配合,積極構(gòu)建“大督查”格局。三要建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制。對(duì)工作效率高、落實(shí)效果好的要通報(bào)表?yè)P(yáng),并研究實(shí)行與創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、經(jīng)費(fèi)保障等相掛鉤的措施;對(duì)懶作為、慢作為、不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),公開通報(bào)批評(píng)。要通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲,使“不落實(shí)”的人越來(lái)越少,抓落實(shí)的人越來(lái)越多。
(三)振奮精神抓落實(shí)。之所以存在“不想落實(shí)”、“不急落實(shí)”、“不全落實(shí)”、“不會(huì)落實(shí)”的現(xiàn)象,原因不僅僅是能力問(wèn)題,更重要的是責(zé)任心問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題,一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。崗位就是?zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。對(duì)改革發(fā)展的事,哪怕困難再大,也要迎難而上、奮力推動(dòng);對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事,哪怕再苦再累,也要想盡辦法、狠抓落實(shí)。二要有只爭(zhēng)朝夕的精神。會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)工作都有明確的推進(jìn)步驟和時(shí)限要求,無(wú)論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會(huì)影響全局工作的推進(jìn)。因此,從現(xiàn)在開始就要安排部署下去,立說(shuō)立行,馬上就辦,保證完成好每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅(qū)動(dòng)、三措并舉、三點(diǎn)著力”的總體要求,一錘連著一錘敲,一茬接著一茬干,鍥而不舍,久久為功,扎扎實(shí)實(shí)把稅收現(xiàn)代化目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實(shí)。
近日,總局接到通知,審計(jì)署從1月上旬起對(duì)總局20xx年度稅收征管、預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和決算草案進(jìn)行審計(jì),對(duì)20xx年穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)稅收政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),并抽查19個(gè)省國(guó)稅局,必要時(shí)追溯到以前年度或者延伸審計(jì)其他國(guó)稅局及有關(guān)單位。大家知道,去年10月9日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》,旨在進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),更好地服務(wù)改革發(fā)展,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)廉政建設(shè)。審計(jì)署去年下半年調(diào)整了機(jī)構(gòu),新成立了稅收征管審計(jì)司和電子數(shù)據(jù)審計(jì)司,這一方面體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)部門對(duì)稅收工作的關(guān)心關(guān)注;另一方面也表明國(guó)家審計(jì)對(duì)稅收工作的監(jiān)督力度將進(jìn)一步加大,倒逼我們不斷加強(qiáng)管理??偩贮h組高度重視這次審計(jì)工作,1月14日,將召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面視頻會(huì)。被抽查的19個(gè)省國(guó)稅局要高度重視,積極配合做好相關(guān)工作。在嚴(yán)格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下,按照《國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外提供數(shù)據(jù)管理辦法》等要求,提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。在配合審計(jì)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,要及時(shí)向總局報(bào)告。
同志們,元旦剛過(guò),一個(gè)多月后就到春節(jié)了。最近,中辦、國(guó)辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項(xiàng)工作連發(fā)了幾個(gè)重要通知,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極開展“送溫暖”活動(dòng),深入基層、深入群眾,特別要深入到邊遠(yuǎn)、受災(zāi)、貧困、高原等條件艱苦的地方去,深入到生活困難的稅務(wù)干部職工中去,大力開展幫扶救助、走訪慰問(wèn)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng),切實(shí)關(guān)心先進(jìn)工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工,幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難,確保讓大家過(guò)一個(gè)溫馨祥和的春節(jié)。要認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律,持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂(lè)特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為,堅(jiān)決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習(xí),確保過(guò)一個(gè)節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近,一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,中辦、國(guó)辦專門發(fā)出通知要求加強(qiáng)安全管理,我們也要認(rèn)真貫徹,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,迅速開展安全檢查,抓緊排查整治安全隱患,制定應(yīng)急處置預(yù)案,同時(shí)認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作,確保稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
同志們,今年稅收工作形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。但是,我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有志不求易、事不避難、義不逃責(zé)的優(yōu)良作風(fēng),有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務(wù)干部隊(duì)伍,有已經(jīng)打下的各項(xiàng)工作基礎(chǔ),因此我們有信心、有基礎(chǔ)、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績(jī),在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐,再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績(jī)單。
借此機(jī)會(huì),我代表總局黨組給大家拜個(gè)早年,給全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年,祝大家在新的一年里身體健康,家庭幸福,工作順利!
謝謝大家!
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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇五
去年10月,溫家寶視察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、看望基層干部時(shí)作出重要指示,為我們進(jìn)一步做好稅收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取稅務(wù)部門工作匯報(bào)和看望慰問(wèn)干部時(shí),袁純清代省長(zhǎng)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要管好稅源、挖掘潛力,實(shí)現(xiàn)稅收較高增長(zhǎng)。要加強(qiáng)稅務(wù)自身建設(shè),堅(jiān)持依法征稅、科學(xué)征稅、文明征稅、廉潔征稅。要運(yùn)用好稅收政策,培植稅源,支持企業(yè)發(fā)展,有效發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用。同時(shí)要求各級(jí)政府支持地稅的信息化建設(shè),要求我們今年完成信息化征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。趙正永副省長(zhǎng)要求進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè),認(rèn)真研究制定稅務(wù)支持陜西重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的措施,建立以納稅信用體系為主的社會(huì)信用體系,為政府當(dāng)好參謀,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
根據(jù)以上工作要求和全省地方稅務(wù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃,今年全省地方稅務(wù)工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨,積極實(shí)施“依法治稅、興稅強(qiáng)省”戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹依法、科學(xué)、文明、廉潔征稅的要求,重點(diǎn)突出稅源管理和稅種管理,深入推進(jìn)信息化建設(shè)、干部教育培訓(xùn)和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作,著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、稽查管理和干部管理,堅(jiān)持依法治稅,深化稅收改革,強(qiáng)化科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),圓滿完成各項(xiàng)收入和工作任務(wù),充分發(fā)揮稅收職能作用,為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和構(gòu)建和諧陜西做出新的貢獻(xiàn)。
簡(jiǎn)而言之,今年全省地方稅務(wù)工作就是要圍繞兩大主題,實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),突出兩個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)三項(xiàng)工作,加強(qiáng)三個(gè)管理。
(一)圍繞促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮稅收職能作用。
圍繞和諧社會(huì)建設(shè)做好稅收工作。稅收涉及社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各個(gè)方面,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。我們要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,大力組織稅費(fèi)收入,為構(gòu)建和諧陜西提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。堅(jiān)持依法治稅,切實(shí)維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為,營(yíng)造良好的投資環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅法,加強(qiáng)高收入行業(yè)和個(gè)人的個(gè)人所得稅征管,有效調(diào)節(jié)收入分配。落實(shí)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,扶助弱勢(shì)群體,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。適當(dāng)調(diào)高營(yíng)業(yè)稅納稅起征點(diǎn),給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境,緩解就業(yè)壓力。積極推進(jìn)社保費(fèi)征管體制改革,促進(jìn)建立規(guī)范科學(xué)高效的社保費(fèi)征管體制,促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立納稅信用體系,積極參與并推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。優(yōu)化納稅服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮好稅收職能作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,是稅收工作的重要職能。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要站在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策特別是支持西部大開發(fā)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興裝備制造業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。加強(qiáng)資源稅政策研究,爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省資源稅稅額的調(diào)整,增加資源稅收入,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)我省稅收與稅源背離問(wèn)題的研究,爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入開展對(duì)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的評(píng)估,向國(guó)家提出完善政策的建議,增強(qiáng)稅收在推動(dòng)西部大開發(fā)中的積極作用。認(rèn)真研究促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策,注重運(yùn)用地方稅權(quán)挖掘政策潛力,支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深入開展稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析,為加強(qiáng)稅收征管和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。
(二)加大組織收入力度,確保完成全年各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)。
今年省政府下達(dá)全省地稅系統(tǒng)稅收計(jì)劃是234.4億元,比去年實(shí)際入庫(kù)數(shù)增18%,社保費(fèi)和其他各項(xiàng)基金計(jì)劃隨后下達(dá)。這些收入計(jì)劃是省政府綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的要求和稅收工作的實(shí)際確定的,我們通過(guò)努力是可以完成的。
分析今年的收入形勢(shì),完成稅收任務(wù)具備不少有利條件:一是全省宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。20xx年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展文化、旅游會(huì)展、物流、金融和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),切實(shí)推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化,堅(jiān)持投資消費(fèi)雙重拉動(dòng),固定資產(chǎn)投資完成3000億元以上,gdp預(yù)期增長(zhǎng)11%以上,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是十分樂(lè)觀的,稅收收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。二是有一定的政策性增收。新出臺(tái)的車船稅對(duì)車輛的最高稅額較過(guò)去的車船使用稅提高了1倍,取消了部分免稅規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮(zhèn)土地使用稅額提高了2倍。三是隨著“秦稅工程”征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面上線運(yùn)行,漏征漏管戶數(shù)將會(huì)大幅度降低,增收潛力將會(huì)進(jìn)一步挖掘,稅收征收率將明顯提高。四是繼續(xù)推進(jìn)干部培訓(xùn)和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,必將進(jìn)一步提高廣大地稅干部的稅收征管技能和工作責(zé)任心,稅收征管的質(zhì)量和效率將會(huì)顯著提升。
今年的收入工作中也存在一些不利因素:一是稅收收入連續(xù)多年高速增長(zhǎng),收入基數(shù)很大,今年在此基礎(chǔ)上保持高幅增長(zhǎng)的難度加大。二是政策性減收因素較多。調(diào)高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)將會(huì)造成一定的減收,省政府統(tǒng)一石油開發(fā)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)影響石油生產(chǎn)企業(yè)所得稅4億元;企業(yè)所得稅計(jì)稅工資扣除額的提高,預(yù)計(jì)影響企業(yè)所得稅3億元。
全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)稅費(fèi)征收工作,不斷提高征收率,保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長(zhǎng),提高稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,確保全年各項(xiàng)收入任務(wù)的完成。一要落實(shí)好各項(xiàng)收入計(jì)劃,各市要根據(jù)稅源的實(shí)際情況,實(shí)事求是地落實(shí)好省局的計(jì)劃,增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。二要做好征收工作。要嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強(qiáng)稅款征收工作,堅(jiān)持組織收入原則,嚴(yán)格減免稅和延期納稅的審批,做到依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,防止人為調(diào)節(jié)收入。要加強(qiáng)對(duì)納稅申報(bào)的審核,認(rèn)真審核納稅申報(bào)資料的完整性和基本數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理,不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)催報(bào)催繳工作,提醒督促納稅人及時(shí)申報(bào)納稅。加強(qiáng)代扣代繳、代收代繳和委托代征稅款的管理,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。正確運(yùn)用納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行和加收滯納金等法律保障措施,防止稅收流失。要充分運(yùn)用稅收優(yōu)先權(quán)和稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的代位權(quán)、撤消權(quán)以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施,切實(shí)做好欠稅清繳工作。三要嚴(yán)格稅費(fèi)繳庫(kù)管理。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)征收的稅款、滯納金、罰款、社保費(fèi)和各項(xiàng)基金,都必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,嚴(yán)禁設(shè)立稅款和基金過(guò)渡賬戶,嚴(yán)禁以任何形式占?jí)?、挪用、混?kù)、截留稅款和基金。對(duì)違紀(jì)者,必須嚴(yán)肅查處。積極擴(kuò)大財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)范圍,促進(jìn)各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。四要加強(qiáng)收入分析工作。切實(shí)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析,密切關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),深入分析稅收收入與經(jīng)濟(jì)總量之間、各稅種稅目收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性關(guān)系,及時(shí)掌握不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的稅負(fù)水平。要通過(guò)稅收分析,準(zhǔn)確把握影響稅收收入增減的各種因素,提出加強(qiáng)征管的措施和建議,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
(三)著力加強(qiáng)稅源管理和稅種管理,提高科學(xué)化精細(xì)化管理的水平。
要著力加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ),強(qiáng)化稅源管理是堅(jiān)持依法治稅,促進(jìn)各類納稅人公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段;是提高稅收征管質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)在要求;是在現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下,保持稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)的首要選擇;也是檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理能力的試金石。多年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)稅源管理方面做了不少工作,取得了顯著的成績(jī),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在一些基層單位對(duì)稅源管理的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足,稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實(shí),稅源管理的手段和方式還比較落后。與新時(shí)期稅源管理的高要求相比,我們的稅源管理仍然還停留在初級(jí)階段,基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。對(duì)此,我們必須提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施,下力氣抓好稅源管理工作。
全省地稅系統(tǒng)近期強(qiáng)化稅源管理的基本要求是:在依法治稅的原則下,按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求,以全省大集中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,以推行稅收管理員制度為核心,夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ),構(gòu)筑稅收管理員平臺(tái),突出稅源管理重點(diǎn),改革稅源管理方式,完善稅源管理機(jī)制,提高稅源管理質(zhì)量,提升稅收管理效率。
按照以上稅源管理的基本要求,今年要重點(diǎn)抓好稅源管理的基礎(chǔ)工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強(qiáng)稅源管理的指導(dǎo)性意見,對(duì)現(xiàn)有的稅源管理制度進(jìn)行一次全面的清理檢查、修訂完善,同時(shí)針對(duì)當(dāng)前稅源管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究建立新的稅源管理制度,形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對(duì)稅源管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)制度落實(shí)。二要加強(qiáng)戶籍管理。鞏固稅務(wù)登記換證成果,加強(qiáng)納稅人戶籍管理與實(shí)地巡查,全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)和外出經(jīng)營(yíng)等情況,隨時(shí)掌握納稅人的戶籍變化情況。結(jié)合征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線,廣泛深入地開展一次稅源普查。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,基層地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持每季與國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展一次信息比對(duì),大力清理漏征漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求,充實(shí)加強(qiáng)并優(yōu)化組合稅收管理員隊(duì)伍,使管理力量與稅源管理的任務(wù)相匹配、人員素質(zhì)與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標(biāo)準(zhǔn),明確職責(zé),加強(qiáng)考核,提高管理效能。積極探索稅收管理員能級(jí)管理制度,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員的積極性。四要突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)稅源的管理。密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)的稅源變化和管理情況,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力調(diào)配、征管手段、管理措施等方面,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的管理和指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理,完善重點(diǎn)稅源監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)核算方法和納稅申報(bào)情況的監(jiān)管和市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)。建立跨國(guó)公司、集團(tuán)公司和國(guó)內(nèi)跨省大企業(yè)、省內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理機(jī)制。明確市級(jí)直屬分局的重點(diǎn)稅源管理范圍并保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)大中城市個(gè)體工商戶和大型集貿(mào)市場(chǎng)的管理,規(guī)范“雙定戶”的評(píng)稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心,以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收管理情況的分析評(píng)價(jià),定期發(fā)布地區(qū)和行業(yè)稅負(fù),指導(dǎo)基層開展納稅評(píng)估、加強(qiáng)稅源管理,同時(shí)負(fù)責(zé)收入結(jié)構(gòu)分析、政策研究和對(duì)外交流工作。五要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)票管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)納稅人逐筆開具發(fā)票制度,切實(shí)做好有獎(jiǎng)發(fā)票的推廣和管理工作,開展發(fā)票查偽活動(dòng),擴(kuò)大發(fā)票監(jiān)制范圍,加強(qiáng)代開發(fā)票的管理,堅(jiān)持驗(yàn)舊售新制度。適時(shí)推廣應(yīng)用稅控裝置,取消手工開票。穩(wěn)步建立“逐筆開具發(fā)票,鼓勵(lì)索取發(fā)票,方便查詢辨?zhèn)危菩袡C(jī)器開票”的發(fā)票管理新機(jī)制,形成稅務(wù)監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督、電子監(jiān)督三管齊下的發(fā)票監(jiān)管合力。六要?jiǎng)?chuàng)新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評(píng)估、開發(fā)稅收管理員平臺(tái)、建立稅收分析納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制等稅源管理的深層次領(lǐng)域進(jìn)行探索和突破,通過(guò)典型推進(jìn),帶動(dòng)我省稅源管理工作躍上新臺(tái)階。
要按照稅源管理的基本要求加強(qiáng)費(fèi)源管理。以換發(fā)稅務(wù)登記證為契機(jī),開展費(fèi)源普查,充分掌握費(fèi)源分布狀況和增收潛力。對(duì)欠費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查,做好欠費(fèi)清繳工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)費(fèi)源的監(jiān)控,完善重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)管機(jī)制。
要著力加強(qiáng)稅種管理。按照流轉(zhuǎn)稅“以票控稅,網(wǎng)絡(luò)比對(duì),稅源監(jiān)控,綜合管理”的十六字方針,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅按稅目、分行業(yè)管理,重點(diǎn)做好貨運(yùn)稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作;加強(qiáng)建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理,實(shí)施對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省市縣三級(jí)稅源監(jiān)控;積極做好房地產(chǎn)稅收“一體化”管理,進(jìn)一步密切部門配合,總結(jié)推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),使“一體化”管理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;做好營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的測(cè)算分析工作。按照“核實(shí)稅基,完善匯繳,加強(qiáng)評(píng)估,分類管理”的要求,加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理,重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作,重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)所得稅分析工作,企業(yè)所得稅分類管理試點(diǎn)工作,新的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表使用工作,全面完成20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。按照個(gè)人所得稅“四一三”工作思路,重點(diǎn)抓好年所得12萬(wàn)元以上納稅人的自行納稅申報(bào)管理工作,個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作,稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅條例,草擬切實(shí)可行的車船稅實(shí)施方案和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調(diào)整方案,待省政府批準(zhǔn)后精心組織、積極實(shí)施。建立健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)稅源數(shù)據(jù)加強(qiáng)地方稅種管理。完善土地增值稅預(yù)征辦法,加強(qiáng)土地增值稅清算工作。實(shí)施印花稅征收管理辦法,加強(qiáng)印花稅管理。認(rèn)真落實(shí)資源稅計(jì)征辦法改革后的相關(guān)政策。落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅與城建稅和教育費(fèi)附加同級(jí)入庫(kù)比對(duì)制度,提高附加稅費(fèi)的征收率。健全反避稅工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施外籍人員“一人一檔”管理,進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收管理。嚴(yán)格執(zhí)行《煙葉稅暫行條例》,做好煙葉稅的征管交接工作,理順征管體制,加強(qiáng)煙葉稅征管。認(rèn)真做好耕地占用稅、契稅的征管工作。
要借鑒稅種管理的做法和經(jīng)驗(yàn),探索費(fèi)種管理的方法和路子。重點(diǎn)要抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理,將其融入稅收大征管體系,實(shí)現(xiàn)屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅征收的教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)費(fèi)管理,切實(shí)實(shí)行稅費(fèi)同征共管。對(duì)省政府要求征收的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等各項(xiàng)基金要核實(shí)應(yīng)征數(shù),提高征收總量。要逐費(fèi)種建立針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的征管制度和辦法,逐步提高規(guī)范化管理水平。
(四)繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)和干部培訓(xùn)工作,全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。
繼續(xù)推進(jìn)“秦稅工程”,加快稅收信息化建設(shè)。目前,全國(guó)稅收信息化建設(shè)突飛猛進(jìn),就地稅系統(tǒng)而言,已有11個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)集中,包括我省在內(nèi)的7個(gè)省市正在積極推進(jìn)省級(jí)集中。我們既要看到已經(jīng)取得的巨大成績(jī),又要清醒地看到與先進(jìn)地區(qū)的差距,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,加快信息化建設(shè)步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展應(yīng)用、提高水平、保證安全”的思路,基本完成“秦稅工程”的主體建設(shè)任務(wù)。加快推廣征管業(yè)務(wù)系統(tǒng),各市局要切實(shí)做好上線前的準(zhǔn)備工作,整合西安市局和省直分局的征管系統(tǒng),確保7月1日征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)全面上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)和應(yīng)用全省大集中。要積極做好其他系統(tǒng)的開發(fā)、拓展、深化和應(yīng)用工作,全面推廣應(yīng)用稽查管理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)、個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和綜合辦公信息系統(tǒng),加快開發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)。積極做好網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)的開發(fā)、試點(diǎn)和全省企業(yè)基礎(chǔ)信息共享項(xiàng)目建設(shè)工作。加快決策支持系統(tǒng)的建設(shè),完成以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)查詢功能的開發(fā)和應(yīng)用工作。全面完成省局中心機(jī)房設(shè)備安裝調(diào)試工作,正式啟用省級(jí)數(shù)據(jù)處理中心。切實(shí)抓好數(shù)據(jù)采集、處理、分析、應(yīng)用、存儲(chǔ)和維護(hù)等數(shù)據(jù)管理工作。抓緊制定數(shù)據(jù)管理辦法,在權(quán)限分配上滿足基層查詢、分析、評(píng)估和稽查工作的需要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)稅源異常和管理不足,提出解決問(wèn)題的辦法和強(qiáng)化管理的措施。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè),建立健全安全管理制度,構(gòu)建安全防護(hù)體系,上半年著手在寶雞市局建設(shè)省局異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心。加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè),確保各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)設(shè)備的管理。
繼續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。以能力建設(shè)為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和“五員”培訓(xùn)為重點(diǎn),加大干部培訓(xùn)力度,大幅度提高干部崗位技能和綜合素質(zhì)。構(gòu)建“五員”崗位業(yè)務(wù)技能達(dá)標(biāo)體系,全面完成“五員”培訓(xùn)任務(wù)。開展稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽,力爭(zhēng)在總局考評(píng)中取得好成績(jī)。著力抓好業(yè)務(wù)骨干和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn),大規(guī)模開展崗位練兵活動(dòng)。要按照“十一五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo),加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),選拔優(yōu)秀人才到國(guó)外境外培訓(xùn),不斷提高系統(tǒng)高層次人才比例和會(huì)計(jì)專業(yè)大專以上學(xué)歷人員比例。認(rèn)真做好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)和市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的更新知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作,加快教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和干部培訓(xùn)基地建設(shè),充實(shí)完善培訓(xùn)教學(xué)資源。強(qiáng)化師資隊(duì)伍、人才隊(duì)伍和教育培訓(xùn)工作的管理,組建省級(jí)師資隊(duì)伍和系統(tǒng)人才庫(kù),建立健全科學(xué)的干部培訓(xùn)管理、考核、保障、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,不斷提高培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量和教學(xué)水平。創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式,堅(jiān)持集中辦班、組織研討與崗位自學(xué)相結(jié)合,傳統(tǒng)模式的教育培訓(xùn)與信息技術(shù)支撐下的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。強(qiáng)化對(duì)干部培訓(xùn)結(jié)果的使用,激發(fā)全員學(xué)習(xí)的積極性,推動(dòng)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。同時(shí)要深入持久地開展思想政治教育,著力加強(qiáng)職業(yè)道德教育,大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè),弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念,提升地稅干部的綜合素質(zhì)。
繼續(xù)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,提升依法治稅水平。上半年要重點(diǎn)做好推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)和相關(guān)準(zhǔn)備工作。省局負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評(píng)議和責(zé)任追究辦法,編寫完成執(zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求;省局直屬機(jī)構(gòu)和各市局要結(jié)合實(shí)際確定執(zhí)法崗位、明確崗位職責(zé),落實(shí)崗位人員,細(xì)化工作規(guī)程,制定具體的考核評(píng)議和責(zé)任追究實(shí)施辦法,加強(qiáng)崗位職責(zé)和工作規(guī)程的培訓(xùn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。下半年在全系統(tǒng)模擬運(yùn)行,根據(jù)運(yùn)行情況再作進(jìn)一步的修訂完善,確保稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制20xx年在全系統(tǒng)全面推行。此外要認(rèn)真清理稅收規(guī)范性文件,扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度,做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要堅(jiān)持以案件查處和稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),加大對(duì)稅務(wù)違法行為的處罰力度,保持對(duì)各類涉稅違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。制定“五五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)稅法宣傳教育。
(五)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和稽查管理,嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分,是稅收征管工作順利開展、降低稅收征管成本的重要基礎(chǔ)和前提,也是地稅干部廉潔從政的制度保障。十多年來(lái),全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作基本保證了中心工作的需要。但經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)大檢查發(fā)現(xiàn),也存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題,主要是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí),制度缺失、責(zé)任不清、監(jiān)督不力,部分單位管理混亂,導(dǎo)致了一些違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)此必須引起系統(tǒng)上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)管理部門的高度重視。
全系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本思路是,要以建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的自我約束機(jī)制和依法治稅的稅收征管機(jī)制為目標(biāo),以夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理為核心,以落實(shí)制度為重點(diǎn),著力從制度和機(jī)制上予以規(guī)范,降低稅收工作成本,提高資金使用效益,保障地稅事業(yè)發(fā)展的需要。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要統(tǒng)一并落實(shí)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度。建立健全地稅統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度體系,著力抓好制度落實(shí),夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ),規(guī)范財(cái)務(wù)行為,真正做到靠制度管理、依制度理財(cái)。繼續(xù)做好政府收支分類改革和部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度的落實(shí)工作。二要積極運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件的推廣應(yīng)用工作,加快建立以省局為中心的垂直集中式財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),以財(cái)務(wù)管理信息化促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化。此項(xiàng)工作上半年先行試點(diǎn),下半年在全系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。將所有收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理,禁止賬外資金循環(huán)。研究制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn),做到“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)按定額,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按需求”,確保預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力。四要統(tǒng)一規(guī)范銀行賬戶,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金管理。每個(gè)預(yù)算單位只允許開設(shè)基本賬戶和基建賬戶,開戶必須報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),開戶后要在上級(jí)機(jī)關(guān)備案。今年要對(duì)銀行賬戶進(jìn)行一次全面清理,堅(jiān)決取消違規(guī)開設(shè)的賬戶,今后違反規(guī)定開設(shè)的賬戶,一律視為小金庫(kù)予以查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。五要切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。嚴(yán)格控制車輛的標(biāo)準(zhǔn)和編制。規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置審批程序,加強(qiáng)資產(chǎn)賬務(wù)核算和日常管理。全面開展固定資產(chǎn)清查,徹底查清家底,健全賬務(wù),做到賬賬相符、賬實(shí)相符。六要切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。建立基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),堅(jiān)持先審批、后立項(xiàng)、再建設(shè)的原則,對(duì)基建規(guī)模和投資實(shí)行“雙控雙批”制度,使基本建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和本單位的實(shí)際承受能力相適應(yīng)。對(duì)已經(jīng)投入使用但尚未決算的基建工程,要盡快做出工程決算和審計(jì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;對(duì)沒有履行立項(xiàng)審批手續(xù)的基建項(xiàng)目要予以全面整頓,在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。七要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。省市兩級(jí)局要配備專職內(nèi)審人員,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度的行為,確保審計(jì)意見和審計(jì)決定的落實(shí)。八要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。核定省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)地稅經(jīng)費(fèi)的保障基數(shù),積極探索稅收收入與經(jīng)費(fèi)掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障辦法,推進(jìn)建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“上要封頂,下要保底”的原則,建立經(jīng)費(fèi)最低保障線制度。研究解決稽查經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題。認(rèn)真做好“三代”手續(xù)費(fèi)的管理和兌付工作。理順各項(xiàng)基金勞務(wù)費(fèi)兌付渠道,對(duì)省級(jí)部門兌付的社保費(fèi)和各項(xiàng)基金勞務(wù)費(fèi),力爭(zhēng)由省局統(tǒng)一集中撥付。九要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范崗位設(shè)置,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格資質(zhì)審查,把真正懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人選配到財(cái)務(wù)工作崗位上。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),重點(diǎn)抓好任職資格、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理軟件等培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提升財(cái)務(wù)管理工作水平。
加強(qiáng)稅務(wù)稽查管理。加強(qiáng)稅務(wù)稽查,對(duì)于維護(hù)稅收秩序,提高征管質(zhì)量,促進(jìn)依法治稅,打擊涉稅犯罪,意義十分重大。今年要在繼續(xù)加大稅收專項(xiàng)檢查、大案要案查處、整頓和規(guī)范稅收秩序,保持對(duì)各類涉稅違法案件高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),著重抓好完善體制、規(guī)范管理、強(qiáng)化手段、保障經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)幾項(xiàng)工作,使全省地稅稽查工作跨上一個(gè)新的臺(tái)階。要按照“加強(qiáng)省級(jí)、充實(shí)市級(jí)、調(diào)整縣級(jí)、落實(shí)一級(jí)稽查”的原則,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)。要規(guī)范省局稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)稽查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。建立嚴(yán)密科學(xué)的稽查業(yè)務(wù)工作考核辦法、稽查案件審理辦法、舉報(bào)案件管理辦法、分級(jí)分類檢查辦法、稽查文書規(guī)范辦法、稽查檢查入庫(kù)辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規(guī)程,落實(shí)稽查責(zé)任,規(guī)范稽查行為,實(shí)現(xiàn)以查促管。要大力推廣應(yīng)用省局新開發(fā)的稽查業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稽查與征管系統(tǒng)的對(duì)接和數(shù)據(jù)傳遞,充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件,努力提高稽查辦案的質(zhì)量和效率。要深入調(diào)研,積極探索,建立穩(wěn)定可靠的稽查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確?;槁毮茏饔玫恼0l(fā)揮。要加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化稽查人力資源配置,逐步充實(shí)稽查力量,著力提高稽查人員綜合素質(zhì),把稽查隊(duì)伍打造成地稅系統(tǒng)的一支“鐵軍”。
嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng),增強(qiáng)班子的整體活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和《江澤民文選》,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想武裝干部職工的頭腦,指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法,深化干部人事制度改革,優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子創(chuàng)新活力。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,深入開展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主的思想道德教育和以“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)為龍頭的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),豐富地稅文化建設(shè)內(nèi)容,宣傳系統(tǒng)先進(jìn)典型,激發(fā)工作熱情。切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè),研究制定達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理辦法,提升基層工作水平。做好部分機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作,探索建立與稅收征管改革相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整機(jī)制。不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),完善基層黨的組織管理體系,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),建立健全警示訓(xùn)誡防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持以思想道德教育為基礎(chǔ),積極構(gòu)建“大宣教”格局,筑牢拒腐防變的思想道德防線;切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,進(jìn)一步健全“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。以治理商業(yè)賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項(xiàng)工作為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《瀆職侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)》,編發(fā)系統(tǒng)以案說(shuō)法教材,預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格公務(wù)接待管理,減少經(jīng)費(fèi)支出。
此外,要加強(qiáng)行政管理,優(yōu)化工作流程,健全崗責(zé)體系,推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化精細(xì)化。做好后勤保障工作,提高后勤服務(wù)水平,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
同志們,今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展,促進(jìn)和諧陜西和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和我省第十一次黨代會(huì)的召開。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們:
這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,傳達(dá)貫徹全國(guó)稅收工作會(huì)議的部署和要求,總結(jié)國(guó)稅工作,部署工作任務(wù)。下面,我講三方面意見。
一、關(guān)于20國(guó)稅工作。
年,湖北國(guó)稅開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。
(一)教育實(shí)踐活動(dòng)取得新成果。在深化第一階段活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,高質(zhì)、高效推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。一是敞開大門搞活動(dòng)。堅(jiān)持真開門、開大門,廣泛聽取意見和建議,全系統(tǒng)召開座談會(huì)1904場(chǎng),走訪黨政部門1965個(gè),走訪納稅人4.4萬(wàn)戶,發(fā)放征求意見函和調(diào)查問(wèn)卷10.2萬(wàn)份,征集意見和建議8198條,做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對(duì)照“為民務(wù)實(shí)清廉”、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,深入查擺“四風(fēng)”問(wèn)題,開展批評(píng)和自我批評(píng)。省、市州兩級(jí)局“一把手”與下級(jí)局主要負(fù)責(zé)人談心215人次,黨組累計(jì)查擺“四風(fēng)”問(wèn)題2484個(gè),班子成員累計(jì)查擺“四風(fēng)”問(wèn)題7564個(gè),提出自我批評(píng)意見8763條,相互批評(píng)意見9804條,達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。三是腳踏實(shí)地抓整改。按照“四個(gè)回應(yīng)”和整改“五制”的要求,全面落實(shí)整改任務(wù),省局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了基層反映的問(wèn)題在下面、根子在上面的138個(gè)問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完成整改任務(wù)2728個(gè),班子成員完成整改任務(wù)7596個(gè),建章立制2340個(gè)。開展“三清三察三審三治”專項(xiàng)整治,清理公務(wù)用車37輛、停建樓堂管所28個(gè)、騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房3.59萬(wàn)平方米。第二階段活動(dòng)成效顯著,涌現(xiàn)出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等一批先進(jìn)典型,省局、黃岡市局分別在總局召開的全國(guó)性會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,新華社、人民日?qǐng)?bào)等40多家主流媒體報(bào)道了我省國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn),提高了湖北國(guó)稅的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度,在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中,滿意度達(dá)到98.8%,排名全國(guó)第八位。
(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出新舉措。堅(jiān)持依法征稅,不斷提高收入質(zhì)量,圓滿完成稅收任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,涉及稅額310億元。順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。2014年底,全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人較試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)增加7.74萬(wàn)戶,試點(diǎn)企業(yè)共入庫(kù)稅款63.7億元,結(jié)構(gòu)性減稅23.6億元,減稅面由試點(diǎn)初期的92.6%擴(kuò)大到97.5%。按照省委、省政府學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開展先行先試的要求,省局研究制定了9條服務(wù)新措施。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策,所得稅優(yōu)惠面達(dá)99.47%,全省97.8%的小規(guī)模納稅人享受了免繳增值稅優(yōu)惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí),免收普通發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費(fèi)1905萬(wàn)元。
(三)推進(jìn)依法行政取得新進(jìn)展。全面清理涉稅審批事項(xiàng),省局取消清單外涉稅審批事項(xiàng)67項(xiàng),實(shí)行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)清單管理。全系統(tǒng)制發(fā)稅收規(guī)范性文件87件,對(duì)市州局63件稅收規(guī)范性文件實(shí)施了備案審查,糾正6件存在合法性問(wèn)題的文件,對(duì)各級(jí)地方政府及其部門的908件涉稅文件進(jìn)行了合法性會(huì)辦,維護(hù)了稅法嚴(yán)肅性。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理、稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查和復(fù)議應(yīng)訴工作。全系統(tǒng)舉辦依法行政專題講座32場(chǎng)次,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組開展了集體學(xué)法,提升了依法行政能力。積極開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng),7個(gè)單位被表彰為湖北首批法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、37個(gè)單位被表彰為示范單位。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,平均執(zhí)法正確率達(dá)99.99%。開展稅收宣傳月和國(guó)家憲法日活動(dòng),國(guó)稅系列宣傳、稅法進(jìn)機(jī)關(guān)、局長(zhǎng)在線訪談等活動(dòng),擴(kuò)大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。
(四)納稅服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手,推動(dòng)縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范在全省落地生根,打造縣區(qū)樣板建設(shè)單位,試點(diǎn)探索市級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范。評(píng)選表彰了全省納稅服務(wù)明星54名,其中最佳服務(wù)明星24名,發(fā)揮了典型示范效應(yīng)。省局12366熱線全年受理來(lái)電109萬(wàn)次,并聯(lián)合武漢市局開展了“12366局長(zhǎng)熱線”工作,熱線咨詢服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。研發(fā)使用了“免填單”系統(tǒng),將86項(xiàng)涉稅事項(xiàng)納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)和大企業(yè)提供“一對(duì)一”和“直通車”服務(wù)。清理取消了自行設(shè)立的22個(gè)文書報(bào)表,對(duì)保留的56個(gè)文書報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一編碼。統(tǒng)籌規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法行為,實(shí)行進(jìn)戶審批制度,做到“一事不二進(jìn)”、“一年不二查”。對(duì)小規(guī)模納稅人按月申報(bào)改為按季申報(bào),并將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣市區(qū)局。擴(kuò)大同城通辦范圍,各市州城區(qū)都實(shí)現(xiàn)了同城通辦,7個(gè)地方還實(shí)現(xiàn)了同市州通辦。整合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能,開發(fā)應(yīng)用免費(fèi)的網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了新老系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。今年1月起,全省35.1萬(wàn)戶納稅人使用新系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng),全省69.2%的稅款通過(guò)該系統(tǒng)繳入國(guó)庫(kù)。
(五)稅收管理水平躍上新臺(tái)階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展,其他市州試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,全省稅源分類分級(jí)管理格局基本形成。以風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)為依托,通過(guò)抓統(tǒng)籌、重分析、強(qiáng)應(yīng)對(duì)、嚴(yán)考核,初步構(gòu)建了全省一體化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理格局。2014年搭建32個(gè)骨干行業(yè)(產(chǎn)品)評(píng)估模型,選編了100個(gè)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例,風(fēng)險(xiǎn)管理稅收貢獻(xiàn)率達(dá)1.71%,比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息管理,規(guī)范代開發(fā)票管理。完成金稅三期工程網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝部署和調(diào)試工作。加強(qiáng)水泥、福利企業(yè)、金銀首飾等行業(yè)管理。制定消費(fèi)稅涉稅信息采集管理工作規(guī)程,規(guī)范消費(fèi)稅涉稅信息采集。加強(qiáng)石腦油、燃料油消費(fèi)稅退稅管理。作為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省份之一,積極參與總局增值稅稅控系統(tǒng)整合工作。開展車購(gòu)稅征管改革試點(diǎn),開發(fā)運(yùn)用機(jī)動(dòng)車開票系統(tǒng),推行車購(gòu)稅便民十項(xiàng)措施。出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見,提高所得稅匯算清繳質(zhì)量,匯算清繳面達(dá)到99.8%。強(qiáng)化國(guó)地稅協(xié)作,提升大企業(yè)稅收管理水平。推進(jìn)國(guó)際稅收“一體化”管理試點(diǎn),主動(dòng)將國(guó)際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)工作,全年實(shí)現(xiàn)非居民企業(yè)稅收16.37億元,同比增長(zhǎng)16.7%;反避稅貢獻(xiàn)稅款5.98億元,比20增長(zhǎng)4倍以上。提升數(shù)字稽查和分類分級(jí)稽查工作水平,聯(lián)合地稅局開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查,打好常規(guī)稽查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治的“組合拳”,全年稽查收入實(shí)現(xiàn)31.44億元。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作,全年征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1.47億元、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1.21億元,代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)15.03億元。
(六)干部隊(duì)伍激發(fā)了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學(xué)習(xí),加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),規(guī)范機(jī)構(gòu)人員管理。開展高端人才培訓(xùn),做好省局各類專業(yè)人才庫(kù)入庫(kù)人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作,2人成為總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象,4人入選總局黨校兼職師資庫(kù),34人入選總局專業(yè)人才庫(kù)。切實(shí)履行施教職能,推進(jìn)省稅務(wù)干部學(xué)校正規(guī)化建設(shè),有計(jì)劃分層次地抓好各類稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),全省共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等2323期,培訓(xùn)124555人次。有效開展巡視工作,對(duì)2個(gè)市州局、3個(gè)縣市區(qū)局開展了巡視和調(diào)研。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),是全省唯一一家總分在90分以上的單位,再獲第一名。全省13個(gè)市局獲得行風(fēng)評(píng)議第一名,其中,十堰、荊門、孝感3個(gè)市局獲得行評(píng)“滿堂紅”,市局和縣市區(qū)局都獲第一名。加強(qiáng)黨建工作,組織開展“七一”評(píng)先表彰活動(dòng)和“學(xué)習(xí)焦裕祿、爭(zhēng)做好干部”八個(gè)一系列活動(dòng),天門市局金嘎敦同志被全國(guó)總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。加大離退休干部工作制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)了離退休干部政治和生活待遇。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。以黨風(fēng)廉政“八大工程”創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,構(gòu)建“作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、科學(xué)預(yù)防”黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。襄陽(yáng)市局積極開展稅檢協(xié)作,推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作,得到總局王軍局長(zhǎng)、馮惠敏紀(jì)檢組長(zhǎng)批示肯定。開發(fā)應(yīng)用內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng),促進(jìn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控。堅(jiān)持“有案必查、有腐必懲”,全系統(tǒng)立案查處17件,處分21人,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件8起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人。充分發(fā)揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用,依托“湖北國(guó)稅廉政網(wǎng)”、手機(jī)短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺(tái),組織基層單位因地制宜創(chuàng)建廉政宣教室,開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭”等活動(dòng)。
(八)行政效能得到新提高。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和系列法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,全省國(guó)稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區(qū)局的三級(jí)績(jī)效管理體系,搭建績(jī)效信息管理平臺(tái),形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績(jī)效1.0版和2.0版考評(píng)指標(biāo),全年完成17個(gè)市州局1806項(xiàng)指標(biāo)、省局機(jī)關(guān)26個(gè)處室749項(xiàng)指標(biāo)的考評(píng)工作,完成總局84個(gè)2.0版考評(píng)指標(biāo)報(bào)送,取得績(jī)效加分87分。我局申報(bào)的“稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”創(chuàng)新項(xiàng)目獲得總局一等獎(jiǎng),得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個(gè)單位探索開展了積分制、派單制、崗責(zé)制和綜合評(píng)價(jià)法等個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理工作,妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點(diǎn)課題調(diào)研和“一局一題”群眾性調(diào)研活動(dòng),編好《湖北國(guó)稅》等雜志,推進(jìn)稅史文化博物館建設(shè)。加強(qiáng)公車管理和“星級(jí)食堂”建設(shè)。做好注冊(cè)稅務(wù)師管理、稅務(wù)學(xué)會(huì)工作。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用?!叭f(wàn)”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、“616”工程等工作取得了新成績(jī)。
一年來(lái),全省國(guó)稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn),經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了新的成績(jī)。全年國(guó)稅收入完成1865.4億元,為年度計(jì)劃的102.5%,同比增長(zhǎng)11.7%,增收195.6億元。稅收總量在全國(guó)排第8位,比去年上升1位,其中武漢國(guó)稅收入跨越千億元,進(jìn)入全國(guó)過(guò)千億元省會(huì)城市前三甲。各項(xiàng)工作獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界點(diǎn)贊,特別是組織收入工作、教育實(shí)踐活動(dòng)、“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、服務(wù)外貿(mào)出口、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策、稅檢協(xié)作等多項(xiàng)工作分別得到總局領(lǐng)導(dǎo)、省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。同時(shí),全省國(guó)稅部門的社會(huì)形象進(jìn)一步提升,省局被省委評(píng)為“黨建工作先進(jìn)單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“支持脫貧奔小康先進(jìn)單位”,神農(nóng)架林區(qū)局、隨州市曾都區(qū)局、廣水市局3個(gè)單位被省紀(jì)委確定為“省級(jí)源頭治腐工作示范點(diǎn)”,7個(gè)單位被確定為“省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”。全系統(tǒng)有15個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)文明單位”,11個(gè)單位被評(píng)為“湖北省文明創(chuàng)建示范點(diǎn)”。省局先后通過(guò)檔案管理省特級(jí)復(fù)查和綜合治理、省政府目標(biāo)責(zé)任考核檢查,都被評(píng)為優(yōu)勝單位。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題。在服務(wù)大局上,有的單位主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題的敏感度不高,不善于抓稅收分析,不善于處理經(jīng)濟(jì)與稅收、調(diào)控與聚財(cái)?shù)年P(guān)系,稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。在依法治稅上,一些單位執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng),稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范、隨意性較大,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題依然存在。在征管與服務(wù)上,稅收征管流程有待進(jìn)一步優(yōu)化,有的管理措施操作性不夠強(qiáng),對(duì)日益增多的稅源跨區(qū)域流動(dòng)應(yīng)對(duì)的有效辦法不多,管理與服務(wù)措施跟進(jìn)滯后;有的單位對(duì)管理與服務(wù)并重的認(rèn)識(shí)不足,有時(shí)出現(xiàn)偏廢;各類稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題較為突出,數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低。在隊(duì)伍建設(shè)上,人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不夠健全,一些業(yè)務(wù)崗位的高端人才匱乏,隊(duì)伍活力不足、動(dòng)力不夠的問(wèn)題亟待解決。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,少數(shù)單位執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟,責(zé)任追究缺乏剛性,頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,仍有個(gè)別人員失職瀆職,以稅謀私。也有個(gè)別地方的干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng),出現(xiàn)群體性事件。
出現(xiàn)這些問(wèn)題,有工作基礎(chǔ)不牢、制度機(jī)制不完善等方面的原因,但很大程度上與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng),紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),規(guī)矩意識(shí)淡薄,群眾觀念不牢有關(guān)。務(wù)必引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、關(guān)于年工作任務(wù)。
全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出,2015年稅收工作要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉,堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力,進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅(jiān)實(shí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的具體部署和省委、省政府對(duì)今年工作的總體安排,今年全省國(guó)稅工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài),按照構(gòu)建稅收現(xiàn)代化“六大體系”的要求,進(jìn)一步提升服務(wù)大局、依法治稅、改革創(chuàng)新、傾情帶隊(duì)的能力,確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和干部隊(duì)伍健康發(fā)展,充分發(fā)揮稅收的職能作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)。
按照上述總體要求,今年全省國(guó)稅工作要牢牢抓住以下十個(gè)方面重點(diǎn):
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇七
我理解,“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化,“常”意味著這種變化將相對(duì)長(zhǎng)久,“態(tài)”意味著這種不同以往、相對(duì)長(zhǎng)久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。
一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍岸ê梦弧?。過(guò)去談到稅收職能作用,強(qiáng)調(diào)的是其經(jīng)濟(jì)屬性。黨的xx屆三中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革,使稅收職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面,拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域,更加深刻地介入國(guó)家治理的各個(gè)方面,成為治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)和支柱,將從更深層次更高層面更廣范圍影響國(guó)家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺(tái),也對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求,可以講挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期,如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實(shí)施稅收調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu);在全面深化改革的大潮中,如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用,助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,如果我們能不斷提升稅收法治水平,促進(jìn)社會(huì)公平正義;在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中,如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列;在打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制的道路上,如果我們能既想稅收之“利”,維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益,又謀中國(guó)特色大國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)外交之“勢(shì)”,增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力,那么稅務(wù)部門的站位就會(huì)更高,作用將更彰顯,形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求,就會(huì)落后或大大落后于時(shí)代的發(fā)展,有愧于黨和國(guó)家對(duì)我們的信任和重托。
二是組織稅收收入工作面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍笆蘸枚悺?。?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素,又具備越來(lái)越多的有利條件。隨著經(jīng)濟(jì)由10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng),加之我國(guó)目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速更快,全國(guó)稅收收入總體上將由過(guò)去的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng);但我國(guó)加快稅制改革步伐,逐步提高直接稅比重,將提升經(jīng)濟(jì)存量對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)度,使稅收增長(zhǎng)過(guò)多依賴gdp特別是ppi增長(zhǎng)的局面一步步得到改善,更具增長(zhǎng)的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快,不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因,近期稅收收入增速可能會(huì)下滑或持續(xù)下滑一段時(shí)間,過(guò)去那種“不愁增長(zhǎng)”的狀況在一定時(shí)期內(nèi)很難再現(xiàn);但新修訂的預(yù)算法對(duì)依法征稅提出明確要求,修訂稅收征管法將為依法征管提供更強(qiáng)大的法律保障,國(guó)際稅制改革將有效打擊跨國(guó)逃避稅行為,以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級(jí),國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),我國(guó)企業(yè)將在國(guó)外獲得越來(lái)越多的市場(chǎng)份額和收益,都將為稅收收入增長(zhǎng)提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將帶來(lái)稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化,一方面,跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn),稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng);另一方面,隨著房地產(chǎn)稅等涉及個(gè)人的直接稅改革的推進(jìn),納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會(huì)使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問(wèn)題,但又將有效倒逼我們進(jìn)一步加快提高管理的集約化水平,不斷加快改進(jìn)稅收管理方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式,將對(duì)稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長(zhǎng)點(diǎn),為稅收收入增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化,有針對(duì)性地改變和改進(jìn)我們的工作,就一定能找到新出路,實(shí)現(xiàn)新突破,形成稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收的良性互動(dòng)格局。
三是稅務(wù)干部隊(duì)伍管理面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍皫Ш藐?duì)”。依法治國(guó)的全面推進(jìn),將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺(tái)階,有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障,促進(jìn)干部廉潔從稅。納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng),更好地維護(hù)納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無(wú)處不在,將促進(jìn)稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)自身言行舉止的約束和規(guī)范。總的看,監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問(wèn)責(zé)之劍越磨越亮,將倒逼我們加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長(zhǎng)。與此同時(shí),國(guó)家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進(jìn),公務(wù)員平時(shí)考核、職務(wù)與職級(jí)并行等制度即將實(shí)施,將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長(zhǎng)。這些都將為稅務(wù)干部成長(zhǎng)好、發(fā)展好,想干事、干成事、不出事提供重要契機(jī)和有利條件。還要看到,稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個(gè)過(guò)程,并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢(shì)較為明顯,加強(qiáng)教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)手段不能再用,也對(duì)我們做好干部思想政治工作、調(diào)動(dòng)干部工作積極性主動(dòng)性等提出新的課題。因此,把我們這支大隊(duì)伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力,將是今后一個(gè)時(shí)期非常重要的工作。
(二)主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
面對(duì)稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征,我們?cè)诤芏喾矫孢€不適應(yīng)。必須緊跟時(shí)代步伐,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。
一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問(wèn)題。時(shí)變事變境變,思亦要變。主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),關(guān)鍵是思想觀念要跟上,以理念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)稅收現(xiàn)代化大前進(jìn)。首先,稅收新常態(tài)是變化之態(tài),要有求變之心?!懊髡咭驎r(shí)而變,知者隨事而制。”面對(duì)新變化,我們不能因循守舊、墨守成規(guī),要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化,大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,打破慣性思維,形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次,稅收新常態(tài)是活力之態(tài),要有進(jìn)取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進(jìn)入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人??偟膩?lái)說(shuō),廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的,但精神萎靡者有之,推一下動(dòng)一下,不推不動(dòng);渾渾噩噩者有之,離退休年齡還早,就滋生“二線”心態(tài),上班“點(diǎn)個(gè)卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之,有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉,整天熬時(shí)間、盼休息,直把青年作老年;敷衍了事者有之,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)層層劃圈,對(duì)重要工作開開會(huì)、講講話就不管了。凡此種種,都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和工作激情,接受任務(wù)不講條件,面對(duì)困難敢于擔(dān)當(dāng),越是問(wèn)題多、矛盾大,越要有破解難題的勇氣,大事扛得住,小事做得好,難事拿得下。最后,稅收新常態(tài)是長(zhǎng)期之態(tài),要有恒久之心?!膀U驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍?!倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。既要主動(dòng)適應(yīng)新情況新變化,不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”,又要咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底,積小勝為大勝,積跬步致千里。
二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問(wèn)題。過(guò)去,我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟,但情況變了,就會(huì)存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會(huì)用的問(wèn)題,必須創(chuàng)新方式方法。比如,要堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化,把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進(jìn)行科學(xué)論證、頂層設(shè)計(jì),制定全國(guó)規(guī)范,統(tǒng)一組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵(lì)各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi),結(jié)合自身實(shí)際不斷創(chuàng)新的問(wèn)題。還要很好研究如何及時(shí)、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)充分吸納到新版規(guī)范中的問(wèn)題。不能光講規(guī)范不鼓勵(lì)創(chuàng)新,也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如,要堅(jiān)持彌補(bǔ)短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實(shí)行績(jī)效管理,為我們彌補(bǔ)短板提供了條件和便利,因此,要堅(jiān)持差距所在就是工作所向,自覺彌補(bǔ)短板,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作螺旋式上升。同時(shí),要根據(jù)新形勢(shì)新變化提出的新要求,更加注重創(chuàng)新,不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機(jī)制。要把兩者結(jié)合好,才能更好前行。還如,要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義,對(duì)稅收管理等工作中存在的問(wèn)題不能再拍腦門搞普查或簡(jiǎn)單隨機(jī)抽查,而要更多在定量分析上下功夫,做到心中有數(shù),并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。但一待達(dá)到一定的“量”,就要明確一定的“性”,不能只定量不定性,也不能隨便更改“定性”。
三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問(wèn)題。古人云:“國(guó)有賢良之士眾,則國(guó)家之治厚;賢良之士寡,則國(guó)家之治薄。”但目前無(wú)論應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是抓住機(jī)遇,稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此,在稅收新常態(tài)下做好各項(xiàng)稅收工作,必須采取切實(shí)措施提高干部能力素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要提高科學(xué)民主依法決策的能力,學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng),自覺把稅收置于國(guó)家治理的大格局中去思考和謀劃,了解大勢(shì),把握大局,有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,確保各項(xiàng)工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任,做到管理禁散、監(jiān)督禁軟,特別是要敢于擔(dān)當(dāng),做到面對(duì)大是大非敢于出手亮劍,面對(duì)問(wèn)題矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危險(xiǎn)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在教育實(shí)踐。
活動(dòng)總結(jié)。
大會(huì)的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字,13個(gè)小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個(gè),我們不認(rèn)真落實(shí)、不從嚴(yán)管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力,針對(duì)干部思想多元、需求多樣的新特點(diǎn),飽含感情帶隊(duì)伍,注重心理疏導(dǎo),幫助調(diào)適心態(tài),體現(xiàn)人文關(guān)懷,形成善待干部的氛圍,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對(duì)廣大干部而言,要提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力,主動(dòng)適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢(shì),牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力,有效堵塞管理漏洞,減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力,主動(dòng)適應(yīng)自然人不斷增多的情況,既能堅(jiān)持依法征稅,又能營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實(shí)能力,主動(dòng)適應(yīng)上上下下狠抓落實(shí)的新常態(tài),把各項(xiàng)工作抓出成效?,F(xiàn)在不少同志反映,工作忙了、累了,上面抓得狠了、緊了。說(shuō)實(shí)話,這有我個(gè)人的風(fēng)格問(wèn)題,但更重要的是大勢(shì)就是如此。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工作抓得非常緊,重要事項(xiàng)一出臺(tái),中辦、國(guó)辦立即進(jìn)行督辦,去年國(guó)辦對(duì)總局下的督辦單就涉及62個(gè)事項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,稅收改革發(fā)展任務(wù)越來(lái)越重、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴(yán),不狠抓落實(shí)、不一抓到底怎么行呢?!
(三)積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。
我們既要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),又要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),更要積極引領(lǐng)新常態(tài),搶時(shí)奪勢(shì),乘勝前行,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。要對(duì)照新常態(tài)的新要求,全面審視我們各方面工作存在的不足,以問(wèn)題導(dǎo)向不斷推進(jìn)自身改革和稅收改革,通過(guò)改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”,逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷,博采眾長(zhǎng),兼容并蓄,虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國(guó)際同行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開放,積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè),不斷提升我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力??萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢(shì),充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù),加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐,讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過(guò)釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利,讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講,法律是人類最大的發(fā)明,別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自然,而法律使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自己。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,全面推進(jìn)依法治稅,堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊(duì),建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅(jiān)持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動(dòng)稅收發(fā)展,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾,使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求,大力推動(dòng)將稅收條例上升為稅收法律,抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機(jī)制,探索制定目前還缺乏的制度機(jī)制,及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范的制度機(jī)制,以持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷向前發(fā)展。
三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成,就會(huì)起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人,在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論,讓每一位干部都來(lái)思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任,從內(nèi)心深處激發(fā)對(duì)稅收事業(yè)的使命感,讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘,讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動(dòng)寫照,讓為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動(dòng)人,關(guān)心愛護(hù)干部,以良師益友之情為干部成長(zhǎng)引路,以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力,以革命同志之情與干部并肩同行,增強(qiáng)干部對(duì)稅務(wù)大家庭的歸屬感和認(rèn)同感。要以文化熏陶人,大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè),積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地,打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園,厚植稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的豐饒沃土,創(chuàng)造富有時(shí)代氣息和稅務(wù)特色的文化精品,真正讓稅務(wù)文化活躍起來(lái)、舞動(dòng)起來(lái),持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的重要作用。
稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新趨勢(shì)、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),適應(yīng)稅收新常態(tài),引領(lǐng)稅收新常態(tài),是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局,抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”,用新的稅法體系、稅制機(jī)理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平,不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。
上面就稅收新常態(tài)所談的認(rèn)識(shí)、所作的分析,不一定全面和準(zhǔn)確,請(qǐng)大家討論。
三、奮發(fā)有為做好20xx年稅收工作。
根據(jù)中央部署,按照、張高麗副重要批示精神,20xx年稅收工作的總體要求是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉,堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力,進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅(jiān)實(shí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
做好今年工作,要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)就是要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進(jìn)”,即確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和干部隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)稅制改革和征管改革實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)就是要補(bǔ)短板、推創(chuàng)新,講實(shí)效、求聯(lián)動(dòng),建機(jī)制、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),即把彌補(bǔ)工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合,把干一件事成一件事同謀求與其他事項(xiàng)的互促共進(jìn)相結(jié)合,把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)更多干部鍛煉成長(zhǎng)相結(jié)合,把抓好當(dāng)前工作同實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合,努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、互相促進(jìn)的乘法效應(yīng),在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績(jī)。
就重點(diǎn)工作而言,20xx年要扎扎實(shí)實(shí)做好以下十個(gè)方面的事情:
(一)依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出,預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出,各級(jí)稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時(shí)足額組織稅收收入,并建立與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實(shí)預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《決定》精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點(diǎn)有四個(gè):首先是客觀地“定”,其次是科學(xué)地“分”,第三是合理地“調(diào)”,第四是準(zhǔn)確地“考”。為此,我對(duì)做好今年組織收入工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是實(shí)事求是確定收入目標(biāo)。按照國(guó)家預(yù)算初步安排,今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長(zhǎng)目標(biāo)低于往年,這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的,是實(shí)事求是的。不定不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo),可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng),也是一種積極財(cái)政政策工具,在某種意義上其作用不亞于制度性減稅。總局將首次試行分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力,綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等實(shí)際情況,盡可能科學(xué)分解各省國(guó)、地稅局收入目標(biāo)。各省國(guó)、地稅局也要按照這個(gè)路子,向下合理分解和確定收入計(jì)劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申,預(yù)算安排的收入計(jì)劃一經(jīng)人大確定,就要強(qiáng)化任務(wù)觀,盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長(zhǎng)和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然,這是從總體上講的。至于對(duì)某一個(gè)省特別是省里對(duì)某一個(gè)具體的市或縣,則要實(shí)事求是地進(jìn)行分析和對(duì)待,不能簡(jiǎn)單以數(shù)字論成敗功過(guò),但如果不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù),考核時(shí)就要問(wèn)責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認(rèn)認(rèn)真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào),加之成品油消費(fèi)稅和資源稅增加收入,完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認(rèn)識(shí)要不得!第一,收入增長(zhǎng)目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了,但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下,稅收增幅可能會(huì)加速下滑。第二,雖然成品油消費(fèi)稅和資源稅會(huì)增加一些收入,但要看到其他大宗原材料價(jià)格大幅下降會(huì)帶動(dòng)ppi持續(xù)下降,減少的稅收會(huì)更多一些。第三,今年減稅計(jì)劃規(guī)模將大于以往。另外,今年堵漏增收的空間相對(duì)較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦,切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí),從年初就要緊抓組織收入工作,確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅(jiān)持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過(guò)頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長(zhǎng)。要完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核,定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況,實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。五是深化稅收分析。認(rèn)真落實(shí)總局制定的《進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見》,著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”,在稅收分析上實(shí)現(xiàn)大的突破,更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。
(二)全面推進(jìn)依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神,經(jīng)本次會(huì)議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)?!案邔哟巍本褪且詘x屆三中全會(huì)提出的稅收法定原則為指導(dǎo),大力推動(dòng)稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實(shí)推進(jìn)稅收征管法修改工作,抓緊起草稅收征管法實(shí)施條例;二是與有關(guān)部門一起推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?!案咚健本褪且詘x屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點(diǎn)做好三件事。一是按照去年底總局出臺(tái)的實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和。
工作方案。
以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口在一季度推出第一批稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單年內(nèi)爭(zhēng)取基本出全同時(shí)爭(zhēng)取制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度??茖W(xué)客觀開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)4月份確定評(píng)價(jià)結(jié)果并向社會(huì)主動(dòng)公開a級(jí)和“黑名單”納稅人??偩忠醇緦⑷珖?guó)稅收“黑名單”信息及時(shí)推送給相關(guān)部委實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)其他信用級(jí)別納稅人也要納入信息系統(tǒng)逐步做到全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可查詢并分類采取相應(yīng)管理措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進(jìn)一步嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。要持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革取消非行政許可審批類別繼續(xù)減少審批項(xiàng)目規(guī)范審批行為。要堅(jiān)決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制切實(shí)做到無(wú)證不得上崗查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)完善稅務(wù)行政復(fù)議制度努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。
(三)穩(wěn)步深化稅制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,深入推進(jìn)稅制改革,在推動(dòng)建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù)。今年要力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬(wàn)戶納稅人,稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會(huì)驟增。國(guó)稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng),縝密細(xì)致做好相關(guān)工作,確保營(yíng)改增擴(kuò)圍任務(wù)的圓滿完成??偩謱⒙鋵?shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,努力在推進(jìn)地方稅體系建設(shè),制定地稅分稅種管理指引,統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè),建立地稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示稅收政策問(wèn)題清單管理制度,支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購(gòu),開展地稅部門與總局之間、與國(guó)稅之間互派干部掛職鍛煉,完善國(guó)稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進(jìn)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)稅改革。積極會(huì)同財(cái)政部等部門深入研究調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革。認(rèn)真落實(shí)煤炭資源稅改革措施,會(huì)同財(cái)政部研究進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征品目范圍。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神,與有關(guān)部門一起摸清底數(shù),提出分類處置意見,并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)制度和規(guī)范,并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機(jī)制,一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實(shí)行定向減稅的要求,重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持和落實(shí)力度。圍繞實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,積極研究制定和認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作,全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等普惠性稅收政策。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人辦稅便利性,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來(lái)納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。圍繞便捷提效,不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施,打好“組合拳”,使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心,成為為納稅人辦實(shí)事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”,成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。這次會(huì)議又發(fā)了一個(gè)文件,對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”第一批實(shí)際舉措進(jìn)行了部署,請(qǐng)大家認(rèn)真討論,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。總局還將研究推出第二、三批“春風(fēng)行動(dòng)”舉措,在加強(qiáng)國(guó)地稅合作,擴(kuò)大“同城通辦”覆蓋面,推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)功能、年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)等方面提出具體要求,以更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。二是認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。按照張高麗副關(guān)于科學(xué)評(píng)估試行情況、充實(shí)完善規(guī)范內(nèi)容的重要批示精神,總局深入查找和解決推行納服規(guī)范1.0版中存在的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法,完善形成了2.0版,從今年3月1日起施行,并將納稅服務(wù)規(guī)范從縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)拓展到市級(jí)、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要像抓1.0版貫徹實(shí)施一樣,抓好新版的貫徹落實(shí),并要結(jié)合總局開展的新一輪“春風(fēng)行動(dòng)”,努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務(wù)平臺(tái)。要以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識(shí)庫(kù)兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),同時(shí)深入研究12366前后臺(tái)銜接以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員配置等問(wèn)題。通過(guò)努力,使12366納稅服務(wù)平臺(tái)綜合化、品牌化,成為涉稅咨詢的重要平臺(tái)、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口,架起和諧稅收征納的“空中橋梁”,再造一道服務(wù)納稅人的靚麗風(fēng)景線。
(五)加快推進(jìn)征管改革。以試行稅收征管規(guī)范為抓手,以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,在稅收征管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。一是深入研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路??偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地深化征管改革、轉(zhuǎn)變管理方式的做法,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革,大幅提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是積極穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范。從4月1日起在全國(guó)試行1.0版,7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版,并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)完善,適時(shí)在全國(guó)推開。我們要像去年推行納稅服務(wù)規(guī)范一樣,堅(jiān)定不移地推行《全國(guó)稅收征管規(guī)范》,使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》,總局將匯總整合一批重點(diǎn)行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、模型和指標(biāo)體系,提供各地使用,同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)并推送各地稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好應(yīng)對(duì)工作并及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)結(jié)果。要探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)跨層級(jí)和跨區(qū)域協(xié)同管理,完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式?!度珖?guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》1.0版是稅收征管規(guī)范的重要組成部分,要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于完善出口退稅機(jī)制的部署,全力抓好從2月1日起實(shí)施的各項(xiàng)工作,通過(guò)規(guī)范稅務(wù)人來(lái)更好服務(wù)納稅人。三是大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作。深入貫徹提出的實(shí)行“科學(xué)的抽查制度”要求,按照推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一路徑,運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析成果,針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人開展定向稽查,提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。要推進(jìn)稽查信息化建設(shè),在實(shí)施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效。總結(jié)部分地區(qū)稅務(wù)稽查模式改革經(jīng)驗(yàn),研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級(jí)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,把嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)來(lái)抓,開展跨區(qū)域、大規(guī)模專項(xiàng)打騙行動(dòng),打出氣勢(shì),打出威懾,盡快扭轉(zhuǎn)出口騙稅猖獗的局面。
(六)積極參與國(guó)際稅收治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)在20xx年g20峰會(huì)上提出的“加強(qiáng)全球稅收合作,打擊國(guó)際逃避稅,幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力”的要求,明顯提升國(guó)際稅收征管與合作水平。一是深度參與國(guó)際稅改。及時(shí)把我國(guó)反避稅、非居民稅收管理、征管協(xié)作中好的做法和理念滲透到應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(beps)行動(dòng)計(jì)劃成果中,維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益,為20xx年g20峰會(huì)磋商解決涉稅問(wèn)題打好基礎(chǔ)。二是健全中國(guó)特色國(guó)際逃避稅防控體系。進(jìn)一步完善法律法規(guī),建立“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅工作機(jī)制。積極推進(jìn)反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào),規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。建立分行業(yè)、分地區(qū)、分年度、分投資國(guó)跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平指標(biāo)監(jiān)控體系,防止跨國(guó)企業(yè)通過(guò)不良稅收籌劃侵蝕我國(guó)稅基。今年要集中力量,握緊拳頭,查處一批重大避稅案件,當(dāng)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。三是健全對(duì)外投資稅收服務(wù)與管理體系。適應(yīng)我國(guó)走出去企業(yè)日益增多、對(duì)外投資規(guī)模不斷增大的形勢(shì),加大與重點(diǎn)投資國(guó)的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度,合理引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)積極參與,提供重點(diǎn)投資國(guó)稅收法律咨詢等方面服務(wù),努力為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。我們要像軍艦為商船保駕護(hù)航一樣,更好為走出去企業(yè)提供稅收保障,大力支持國(guó)家走出去戰(zhàn)略。四是增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我國(guó)將于20xx年承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現(xiàn)在開始,就要會(huì)同有關(guān)部門一絲不茍做好各項(xiàng)籌備工作,努力發(fā)揮好主場(chǎng)優(yōu)勢(shì),取得有利于維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家稅收權(quán)益的更多成果。五是積極開展對(duì)外援助工作。進(jìn)一步幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際稅收管理能力和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí),要適應(yīng)稅收開放的新要求,進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化國(guó)際稅收工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。
(七)大力實(shí)施信息管稅。把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì),今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設(shè)步伐。啟動(dòng)金稅三期工程優(yōu)化版在全國(guó)推廣的工作,今年三季度前完成10個(gè)省國(guó)稅局和10個(gè)省地稅局的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣,四季度力爭(zhēng)再在一批省份推行,同時(shí),做好已上線單位的運(yùn)行保障和優(yōu)化完善工作,使金稅三期工程建設(shè)大踏步地前進(jìn)。研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的新版軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用決策支持系統(tǒng)并要取得明顯成效。適應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整和改革需要,做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級(jí)和安全管理工作。二是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版。要按照、張高麗副要求,抓好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版推行工作,年內(nèi)全部推行到位,使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票,把增值稅發(fā)票當(dāng)作槍支彈藥一樣管起來(lái),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”,通過(guò)建立每一張發(fā)票的電子底賬,自動(dòng)采集發(fā)票全要素信息,實(shí)時(shí)查詢和自動(dòng)比對(duì)每張發(fā)票信息,有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。三是切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。稅收數(shù)據(jù)問(wèn)題是制約當(dāng)前稅收收入分析、政策效應(yīng)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范,從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等方面對(duì)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行全面規(guī)范,制定和實(shí)施國(guó)、地稅局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的數(shù)據(jù)集中方案,使我們的工作規(guī)范大家庭再增加一個(gè)重要成員,促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用,真正把稅務(wù)部門海量數(shù)據(jù)的“金山銀庫(kù)”潛能挖掘出來(lái)、效益發(fā)揮出來(lái)。
(八)不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待的治隊(duì)思想,著眼提能力、激活力、增動(dòng)力,提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨建和思想政治工作。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作意見,探索具有稅務(wù)行業(yè)特色的黨建工作路子。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組修訂的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》,科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)與規(guī)律,抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),選樹和宣傳先進(jìn)典型,激發(fā)正能量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到基層苦、基層累、基層很不容易,滿腔熱情關(guān)心基層、善待基層、幫助基層、服務(wù)基層,力爭(zhēng)多為基層辦實(shí)事、解難事??偩謱⑿抻啞蛾P(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干意見》,以更好指導(dǎo)和服務(wù)基層,切實(shí)把稅收現(xiàn)代化的基層根基筑牢夯實(shí)。二是選好干部配強(qiáng)班子。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于貫徹〈20xx-20xx年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》,自上而下抓好各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要配強(qiáng)一把手,把理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)好、能力過(guò)得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來(lái)。要修訂《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》,選好配強(qiáng)市、縣局一把手。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》,把一大批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。今年上半年要完成國(guó)稅系統(tǒng)廳局級(jí)后備干部選拔工作,下半年完成市、縣國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行培訓(xùn)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新,以稅務(wù)領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力做到慧心識(shí)才、癡心愛才、真心敬才、精心用才,形成人才輩出的生動(dòng)局面。四是正式實(shí)施績(jī)效管理。今年正式全面推行績(jī)效管理3.0版,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋。要充分發(fā)揮績(jī)效管理的“指揮棒”和激勵(lì)約束作用,科學(xué)嚴(yán)格考評(píng),推動(dòng)工作落實(shí)和提質(zhì)增效。無(wú)差異就無(wú)管理,要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部提職、班子及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配等相關(guān)聯(lián),真正做到考而有用,強(qiáng)力促進(jìn)奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的形成。比如,對(duì)排名靠前的省國(guó)稅局,在其現(xiàn)有職數(shù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù);或適當(dāng)增加從該局選拔到落后省局任實(shí)職的名額;相應(yīng)地,對(duì)排名靠后的省局,將適當(dāng)減少當(dāng)年其廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、當(dāng)年由本省干部中提拔實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)等??偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定,辦法出臺(tái)后省、市、縣國(guó)稅局要比照?qǐng)?zhí)行。地稅局怎么辦,請(qǐng)大家提出意見。我考慮,每年11月底,總局績(jī)效辦要把各司局、各省局的績(jī)效考核情況預(yù)發(fā)給大家;12月20日左右,各司局、各省局據(jù)此找差距、補(bǔ)短板,形成工作初步總結(jié),提出次年工作改進(jìn)要點(diǎn)和主要工作安排,總局結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院要求和全盤。
工作計(jì)劃。
修改好年度會(huì)議。
工作報(bào)告。
及次年工作要點(diǎn)。同時(shí),把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的績(jī)效指標(biāo),及時(shí)修改出次年績(jī)效考評(píng)方案及指標(biāo)體系,全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議后接著就召開績(jī)效管理工作會(huì)議,爾后納入督辦,相互銜接,相互運(yùn)用,形成一個(gè)良好的工作閉環(huán)。五是完善干部日??己?。總局成立了一個(gè)專門工作小組研究制定了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,目的是形成可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個(gè)地市模擬完善,年內(nèi)要結(jié)合國(guó)家在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的工作,統(tǒng)籌加以推進(jìn)。六是確?!办柟躺罨卣埂被顒?dòng)取得實(shí)效。深化“四風(fēng)”整治,來(lái)一次“回頭看”,殺一個(gè)“回馬槍”,讓干部始終保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加,處理力度也要進(jìn)一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件,教育廣大干部奮發(fā)有為。
(九)著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這方面工作近期要專門開會(huì)進(jìn)行布置,這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。細(xì)化分解總局黨組制發(fā)的懲防體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等三個(gè)文件提出的任務(wù),抓緊實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化,落到各級(jí)黨組、班子成員和每個(gè)部門,促進(jìn)形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局。二是扎實(shí)搞好內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。嚴(yán)格按既定目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。一季度前,梳理內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果,制定業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能標(biāo)準(zhǔn),供各單位升級(jí)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。三季度前,完成所有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件的升級(jí)改造工作。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺(tái)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,絕不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)一把手執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)一把手的任前、任中審計(jì),突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià),加強(qiáng)問(wèn)題整改與問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督及廉政把關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。四是嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展稅收違法案件“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處稅務(wù)干部?jī)?nèi)外勾結(jié)謀取私利;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。積極探索建立稅檢協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化溝通,提前介入,有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。五是加大巡視工作力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《巡視工作條例》,制定巡視工作規(guī)范,創(chuàng)新巡視方式方法,用好巡視成果,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作??偩贮h組對(duì)巡視工作的要求是:要巡視出威懾、巡視出影響,形成稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要品牌。六是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責(zé),按照“三轉(zhuǎn)”要求,集中精力執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。按照“兩為主”要求,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),上半年要把缺位的各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)配齊配強(qiáng),打造一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
(十)全面加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理。現(xiàn)代管理學(xué)有一個(gè)基本原理,就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學(xué)有一個(gè)“空椅子”理論,就是你不坐別人就會(huì)去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了什么貢獻(xiàn)、還要作出什么貢獻(xiàn),更重要的是,要主動(dòng)發(fā)聲,以正視聽,讓正確聲音蓋過(guò)不對(duì)的乃至誤讀的聲音。要堅(jiān)持“把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求,唱響主旋律,傳播正能量,把稅收故事越講越精彩,讓稅收聲音越來(lái)越響亮。一方面,加大稅收宣傳力度。要圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題和稅收工作重點(diǎn),進(jìn)行專題性、系列化、集群式的宣傳報(bào)道,綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、政策解讀、專家點(diǎn)評(píng)等方式,及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年,要選擇部分省試行國(guó)地稅聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)。要用大思路、大手筆構(gòu)建稅收大宣傳格局,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及稅收文學(xué)愛好者的特長(zhǎng),打造大學(xué)生稅收辯論賽、稅務(wù)報(bào)紙、稅務(wù)刊物、稅務(wù)圖書、稅務(wù)影視、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)微博、稅務(wù)微信、稅務(wù)學(xué)術(shù)研究等稅收宣傳品牌。另一方面,加大輿情管理和應(yīng)對(duì)力度。去年涉稅輿情不斷,尤其是發(fā)生了多起影響極壞的負(fù)面涉稅輿情。不斷加強(qiáng)輿情管理和應(yīng)對(duì),對(duì)我們這支近八十萬(wàn)人的隊(duì)伍來(lái)講,日益迫切和重要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識(shí)“稅感強(qiáng)烈”的稅收新常態(tài)特征,想問(wèn)題、做決策、干工作、帶隊(duì)伍都要有輿情意識(shí),最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。要深刻總結(jié)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善。
應(yīng)急預(yù)案。
積極向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)加強(qiáng)與有關(guān)部門和主要媒體的溝通確保出現(xiàn)輿情時(shí)應(yīng)對(duì)工作有條不紊。我特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要有專人時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情并及時(shí)報(bào)告二是主要負(fù)責(zé)人要親自研究如何應(yīng)對(duì)重大負(fù)面輿情三是出現(xiàn)重大輿情隱患要在第一時(shí)間向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門報(bào)告及時(shí)采取防范措施不能瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)??偩謱?duì)各地輿情管理和應(yīng)對(duì)情況實(shí)行督辦與績(jī)效管理按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)各地輿情情況加大發(fā)生負(fù)面輿情扣分對(duì)排名靠后或負(fù)面輿情增多的單位省局一把手要到總局說(shuō)明情況。
以上十個(gè)方面,是今年的重點(diǎn)工作,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)的重大舉措,是適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。與此同時(shí),還要統(tǒng)籌做好其他工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手一定要彈好鋼琴、協(xié)調(diào)推進(jìn),不因事小而不為,不以責(zé)小而放任,更不能顧此失彼,確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、落地生效。
最后,我講一講編制好稅務(wù)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃問(wèn)題。最近,中央對(duì)編制國(guó)家“十三五”規(guī)劃作出具體部署。到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是一致的。我們要按照中央要求,在國(guó)家“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的階段性特征,以“六大體系”為主線編制稅收規(guī)劃,為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供更具前瞻性、系統(tǒng)性、操作性的指引。
同志們,新的一年稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,勵(lì)精圖治,改革創(chuàng)新,人人爭(zhēng)當(dāng)抓落實(shí)的“主攻手”,個(gè)個(gè)成為抓落實(shí)的“先行者”,圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù),奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
繼全國(guó)、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議之后,我們今天召開20xx年全市稅務(wù)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)、市黨委的總體工作部署,認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神,總結(jié)我市國(guó)稅系統(tǒng)20xx年工作,安排部署20xx年稅收工作,并對(duì)20xx年度全市國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。
下面,我講三個(gè)問(wèn)題:
一、團(tuán)結(jié)一致,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)“”良好開局。
20xx年,我局在x市委、市政府及x區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨,加強(qiáng)稅收征管,改善執(zhí)法環(huán)境,推進(jìn)信息化建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部管理,各項(xiàng)工作均取得了一定的成績(jī),為x市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。全年組織稅收收入x萬(wàn)元,同比增收x萬(wàn)元,增長(zhǎng)x%,完成區(qū)局確定奮斗目標(biāo)的x%,達(dá)到歷史最高水平,年稅收收入x萬(wàn)元以上的征收單位達(dá)到x個(gè),其他x個(gè)征收單位均超過(guò)x萬(wàn)元。在做好組織收入工作的同時(shí),其他各項(xiàng)工作有效推進(jìn),充分發(fā)揮了稅收組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,為完成“”時(shí)期的稅收任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)征管水平逐步提高。深入開展“稅收征收管理年”活動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于開展夯實(shí)征管基礎(chǔ)規(guī)范管理工作活動(dòng)的實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了x市區(qū)征管范圍的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)。全面深入落實(shí)稅收管理員制度,進(jìn)一步完善了稅收管理員崗責(zé)體系,北城稅務(wù)分局等單位均建立健全了稅收管理員片區(qū)劃分及。
崗位職責(zé)。
各單位以納稅手冊(cè)和稅務(wù)登記證件換發(fā)為契機(jī),認(rèn)真開展納稅戶清查,加強(qiáng)了納稅人戶籍信息管理明確了征管檔案資料內(nèi)容,為進(jìn)一步完善征管檔案工作奠定了基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)發(fā)票管理(包括代開票管理),順利推行增值稅防偽稅控“一機(jī)多票”系統(tǒng),啟用新版機(jī)動(dòng)車銷售和公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)等統(tǒng)一發(fā)票加強(qiáng)了稅務(wù)文書管理,啟用全國(guó)統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法文書強(qiáng)化了稅源管理和各稅種管理,對(duì)個(gè)體工商戶定期定額執(zhí)行情況開展檢查,進(jìn)行問(wèn)題通報(bào),進(jìn)一步建立健全個(gè)體戶征管臺(tái)帳,實(shí)行分類監(jiān)管,推進(jìn)了公平稅負(fù)工作結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源監(jiān)控,20xx年納稅百萬(wàn)元以上的納稅戶已達(dá)到x戶,同比增加了x戶對(duì)主要稅種申報(bào)率等實(shí)行按月通報(bào),及時(shí)掌握各單位征管“六率”情況,逐步加強(qiáng)了征管質(zhì)量考核不斷優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量,積極提供納稅咨詢,推出網(wǎng)站服務(wù),深入開展第x個(gè)稅收宣傳月活動(dòng),加強(qiáng)政策輔導(dǎo),在納稅人中進(jìn)一步營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅、共建小康社會(huì)的良好氛圍。
(二)執(zhí)法環(huán)境得到改善。堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作,認(rèn)真遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,推進(jìn)依法治稅工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,針對(duì)個(gè)人所得稅免稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、個(gè)體工商戶行業(yè)利潤(rùn)率調(diào)整、房屋租賃業(yè)起征點(diǎn)調(diào)整、年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅等政策,耐心做好宣傳解釋工作。依法加強(qiáng)減免稅審批管理,嚴(yán)格落實(shí)減免稅政策。認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,通過(guò)單位自查和重點(diǎn)抽查,查找問(wèn)題、督促整改,促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為更趨規(guī)范。有力發(fā)揮稽查職能,認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查,及時(shí)查辦舉報(bào)和協(xié)查案件,加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度,不斷完善案件審理和移送機(jī)制,稽查局全年查補(bǔ)收入超千萬(wàn)元,進(jìn)一步加大了對(duì)涉稅違法行為的打擊力度。
(三)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的目標(biāo),按照區(qū)局關(guān)于稅務(wù)信息化建設(shè)“大規(guī)劃、小步驟、夯基礎(chǔ)、重應(yīng)用”的要求,實(shí)現(xiàn)了區(qū)局—市局—縣局的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。20xx年7月1日率先在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)全面上線運(yùn)行x國(guó)稅綜合征管系統(tǒng)(2.0版),將轄區(qū)內(nèi)所有納稅人納入征管系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級(jí)集中。加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)硬件管理,基本完成了各縣的機(jī)房建設(shè),對(duì)計(jì)算機(jī)類設(shè)備進(jìn)行了系統(tǒng)清理。加強(qiáng)了各類應(yīng)用軟件管理和運(yùn)用,車輛購(gòu)置稅征收分局網(wǎng)絡(luò)接入信息中心機(jī)房后,在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面應(yīng)用公文處理系統(tǒng),各業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行正常。加強(qiáng)了信息安全防護(hù)和運(yùn)維體系建設(shè),完成了北信源殺毒軟件的調(diào)試升級(jí)工作,各基層單位用戶實(shí)現(xiàn)了同步安全防護(hù),建立健全信息化運(yùn)行保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、停電斷網(wǎng)反應(yīng)機(jī)制,保證了系統(tǒng)安全運(yùn)行。
(四)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。把班子建設(shè)放在首位,出臺(tái)了《中共x市國(guó)家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工和業(yè)務(wù)交叉制度,調(diào)整完善了20多個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)民主集中制,繼續(xù)在重點(diǎn)征收單位中推行班子民主生活會(huì)制度。積極探索人事改革制度,總結(jié)北城稅務(wù)分局股(所)級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),擬定《x市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)股(所)級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部雙向選擇工作實(shí)施辦法(試行)》。認(rèn)真開展深化“三項(xiàng)教育”等學(xué)教活動(dòng),做好思想政治工作,不斷提高干部理論水平。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部的綜合素質(zhì)和工作能力。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真開展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,強(qiáng)化了“兩權(quán)”監(jiān)督。在市區(qū)范圍內(nèi)積極開展萬(wàn)人以上行風(fēng)測(cè)評(píng)問(wèn)卷活動(dòng),進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)。利用近4個(gè)月時(shí)間廣泛開展作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)、剖析、七查七改,促進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。認(rèn)真做好綜治工作,繼續(xù)加大扶貧力度,加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮工青婦的作用,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),推動(dòng)精神文明建設(shè)取得新成果。市局20xx年度被評(píng)為全市目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評(píng)先進(jìn)單位、招商引資服務(wù)先進(jìn)單位、x市“三項(xiàng)教育”活動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào);x縣國(guó)稅局榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”;稽查局被評(píng)為第十一批自治區(qū)級(jí)青年文明號(hào),其他單位也獲得地方黨委、政府及相關(guān)部門多項(xiàng)表彰。
(五)行政管理效率進(jìn)一步提高。在各縣、各分局實(shí)行出納會(huì)計(jì)電算化管理,試行預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算及資產(chǎn)管理,認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。研究出臺(tái)《x市國(guó)稅局督促檢查工作辦法》,并開始試行。不斷規(guī)范公文處理工作,實(shí)行公文差錯(cuò)情況按季通報(bào)制。進(jìn)一步加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)外信息反饋工作。認(rèn)真做好后勤服務(wù)保障工作,積極為稅收中心工作服務(wù)。在過(guò)去的一年里,全市稅收事業(yè)取得了一定的進(jìn)展,成績(jī)較為顯著,實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。這與市委、市政府和自治區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)、與社會(huì)各界的大力支持、與廣大稅務(wù)干部的共同努力是分不開的。在此,我代表市局黨組向一直關(guān)心和支持x稅收工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝!向在稅收各個(gè)崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大稅務(wù)干部職工致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到稅收工作中還存在著一些問(wèn)題。一是依法治稅的任務(wù)依然繁重。如:部分納稅人的納稅觀念仍相當(dāng)?shù)。{稅不積極,稅收宣傳力度還需加大;稅務(wù)干部依法行政意識(shí)和依法治稅能力有待于進(jìn)一步提高;稅收秩序尚需進(jìn)一步整頓和規(guī)范。二是稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化程度不高,征管質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。如:征管基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí);針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)缺乏相應(yīng)的稅收征管辦法;信息化運(yùn)用水平不高,對(duì)征管數(shù)據(jù)缺乏有效的管理辦法;稅源分析和預(yù)測(cè)缺乏深度,對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用發(fā)揮得不突出。三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。突出表現(xiàn)在部分干部缺乏責(zé)任心,對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付,習(xí)慣于按部就班,缺乏新思路和新辦法,執(zhí)行能力較差,對(duì)本職工作研究的不深不透等。四是工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。如:科室之間協(xié)調(diào)不夠,工作銜接不緊密,工作落實(shí)不得力等。五是稅收科研工作較為薄弱,在去年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)科研成果考評(píng)中未取得名次,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以上問(wèn)題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,明確20xx年工作思路。
20xx年是我市實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年,也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)x和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,做好今年的稅收工作,對(duì)于x市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、完成“”工作規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。
區(qū)黨委立足區(qū)情,審時(shí)度勢(shì),提出了“實(shí)施適度集中發(fā)展,集中經(jīng)營(yíng)以x為中心的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策,要求x“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要當(dāng)好火車頭、城市建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)一流、穩(wěn)定工作要帶好頭、黨的建設(shè)要上水平”。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)黨委、政府的要求,提出了今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想,明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)及重點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)“把x市建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭、維護(hù)穩(wěn)定的排頭兵、全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁”這一目標(biāo),必然對(duì)全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務(wù)。x市已確立地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%的目標(biāo),全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上,袁慶杰局長(zhǎng)在報(bào)告中又為我們完成今年的稅收工作進(jìn)一步指明了方向,要求各地(市)安排今年稅收收入計(jì)劃時(shí),增長(zhǎng)幅度不得低于去年實(shí)際完成數(shù)的12%。按照稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,在《x市國(guó)家稅務(wù)局“”稅收工作規(guī)劃》中,我們已確定“”期間稅收收入年均增幅16%的比例,按照這一增長(zhǎng)比例,20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)必須組織稅收收入53954.73萬(wàn)元,比去年實(shí)際完成數(shù)增加7442.03萬(wàn)元,力爭(zhēng)達(dá)到55000萬(wàn)元。這一目標(biāo)是在客觀分析稅源的基礎(chǔ)上確定的,只要大家共同努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
做好今年的各項(xiàng)工作,可以說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢(shì)與困難同在。中央《關(guān)于進(jìn)一步做好x發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快x發(fā)展、維護(hù)x穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策、《西部大開發(fā)“”規(guī)劃》等政策的貫徹實(shí)施以及區(qū)市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策將為x的發(fā)展提供良好的支持。作為自治區(qū)的首府,x在生產(chǎn)要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發(fā)揮等方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。x市還具有礦產(chǎn)、旅游等自然資源,青藏鐵路的通車將有力地促進(jìn)x與內(nèi)地資源、技術(shù)、人員的配置和流動(dòng),必將為活躍x市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮提供廣闊的發(fā)展前景。今年,x市要加快培育壯大旅游業(yè)、特色工業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理、推進(jìn)招商引資等工作,相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也已明確,如:20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到97億元;招商引資到位資金力爭(zhēng)達(dá)到26億元,引進(jìn)5-6家大企業(yè)和8-10個(gè)大項(xiàng)目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素,為完成稅收收入任務(wù)提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但工作中困難也很大??陀^上講,部分征收單位稅收收入的增長(zhǎng)很大程度上依托投資的拉動(dòng),稅源具有不穩(wěn)定性;企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額上調(diào)等政策的落實(shí)將對(duì)稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng),征管壓力不小。主觀上講,前面提到的諸多問(wèn)題,比如科學(xué)化、精細(xì)化管理水平不夠高等都會(huì)對(duì)稅收任務(wù)的完成造成一定的影響。總體來(lái)看,只要我們立足于x經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),就一定能把握機(jī)遇,克服困難,取得更大的成績(jī)。綜合分析以上形勢(shì),根據(jù)自治區(qū)國(guó)稅局提出的圍繞“一個(gè)主題”、夯實(shí)“六個(gè)基礎(chǔ)”、力求“四個(gè)目標(biāo)”的總體要求,20xx年x稅收工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市黨委的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求,深入貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨,切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,推進(jìn)依法治稅,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理水平明顯提高、稅收?qǐng)?zhí)法能力不斷增強(qiáng)、稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)繼續(xù)提升三項(xiàng)目標(biāo),確保稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng),充分發(fā)揮稅收的職能作用,為x全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,圓滿完成20xx年稅收任務(wù)圍繞以上指導(dǎo)思想,按照區(qū)局確立的主要任務(wù),今年,我們要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)圍繞提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,扎實(shí)做好征管工作。
夯實(shí)征管基礎(chǔ)。搞好征、管、查之間的業(yè)務(wù)銜接,進(jìn)一步理順工作職能,建立互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成征管合力。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)文書及征管檔案管理,繼續(xù)完善并監(jiān)督落實(shí)好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺(tái)賬管理工作全面檢查,進(jìn)一步規(guī)范征管臺(tái)賬統(tǒng)一分類管理。在全市范圍內(nèi)開展一次發(fā)票使用情況大檢查,切實(shí)糾正存在的問(wèn)題,不斷探索和改進(jìn)發(fā)票管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)稽核比對(duì)和異常票核查,完善“四小票”抵扣管理。按照區(qū)局的要求,做好貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)和稅控收款機(jī)等推行工作,有效發(fā)揮“以票控稅”的作用。
切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部崗責(zé)體系,有效落實(shí)稅收管理員制度,執(zhí)行好上級(jí)制定的稅源管理相關(guān)辦法,重點(diǎn)是研究制定稅收管理員考核辦法,加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查和情況反饋工作。堅(jiān)持抓大不放小,加強(qiáng)各稅種管理,重點(diǎn)是圍繞“一四六小”加強(qiáng)增值稅管理;抓建筑安裝業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅管理;做好匯算清繳加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理;以強(qiáng)化自行申報(bào)為重點(diǎn)抓好個(gè)人所得稅管理;以推行車購(gòu)稅征管軟件為契機(jī),內(nèi)外并舉抓好車購(gòu)稅管理;加強(qiáng)出口退稅審批管理。針對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè),探索制訂相應(yīng)的管理辦法,逐步實(shí)行分行業(yè)分類管理。各征收單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好將要出臺(tái)的“雙定”管理辦法,將“雙定”管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區(qū)劃分崗位職責(zé)中,進(jìn)一步加強(qiáng)定期定額戶的管理。各分局之間、同行業(yè)之間的定額標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)于懸殊,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的行業(yè)必須突出定額標(biāo)準(zhǔn),使“雙定”工作更趨公平、合理,切實(shí)體現(xiàn)稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計(jì)劃、有針對(duì)性地下戶調(diào)查,加強(qiáng)核查計(jì)劃管理,保證日常核查按規(guī)定的程序規(guī)范運(yùn)行,做到下戶有記錄,檢查有報(bào)告,情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況,充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對(duì),分析預(yù)測(cè)稅源的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì),提高稅源監(jiān)控的針對(duì)性和實(shí)效性,并要借助科技手段,搞好信息數(shù)據(jù)的收集利用,實(shí)現(xiàn)“人機(jī)雙控”。積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)符合條件的納稅大戶建賬建制,逐步加大查賬征收比例。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式,以企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、無(wú)證戶及新辦企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化納稅人戶籍管理,杜絕漏征漏管。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè),分行業(yè)、分稅種等進(jìn)行稅源深度分析,開展稅負(fù)分析和稅收關(guān)聯(lián)分析,切實(shí)為征管和收入服務(wù)。針對(duì)增值稅異常申報(bào)企業(yè)、所得稅重點(diǎn)行業(yè)和虧損企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及小企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng),通過(guò)案頭分析與下戶檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)納稅評(píng)估,進(jìn)一步堵塞管理漏洞。
加強(qiáng)征管質(zhì)量考核。區(qū)局提出要從數(shù)據(jù)利用入手,全面掌握納稅人的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況,形成準(zhǔn)確的征管數(shù)據(jù)庫(kù),相應(yīng)采取對(duì)策改進(jìn)管理手段,重點(diǎn)解決征管質(zhì)量差、效率低下的問(wèn)題。我們要繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量“零差錯(cuò)”管理理念,利用好x國(guó)稅綜合征管軟件(2.0版),嚴(yán)格操作規(guī)程,及時(shí)清理垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)利用率。區(qū)局今年要出臺(tái)數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法,并要開展一次全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,我們要把功夫下到平時(shí)。要借助征管軟件,通過(guò)微機(jī)調(diào)取相關(guān)資料,進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核辦法。要嚴(yán)格實(shí)行征管數(shù)據(jù)處理結(jié)果定期通報(bào)制,加強(qiáng)和規(guī)范登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等“六率”考核工作。
優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》,利用好門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等方式,更好地為納稅人提供服務(wù)。堅(jiān)持公開辦稅制度,進(jìn)一步增強(qiáng)稅收工作的透明度。繼續(xù)實(shí)行申報(bào)納稅“一窗式”管理,實(shí)行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。結(jié)合去年問(wèn)卷活動(dòng)中納稅人反映的較為突出的問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范辦稅程序,提高辦稅效率。逐步實(shí)施納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。圍繞“依法誠(chéng)信納稅,共建和諧社會(huì)”的主題,在做好日常宣傳的基礎(chǔ)上,利用好各種媒體,以征管法頒布15周年、全國(guó)第16個(gè)稅收宣傳月等為契機(jī),開展豐富多彩的集中宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)新出臺(tái)或調(diào)整的稅收政策做好宣傳解釋工作,進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度。
提高管理科技含量。在區(qū)局的統(tǒng)一部署下,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作,按要求逐步完成外部管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全體系、運(yùn)維體系建設(shè),并積極配合區(qū)局進(jìn)行系統(tǒng)整合。加強(qiáng)硬件設(shè)備管理,通過(guò)清理檢查、建檔建制,對(duì)計(jì)算機(jī)類資產(chǎn)做到心中有數(shù)。有效做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理工作,制定重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全。
應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)工作需要和統(tǒng)一要求,做好財(cái)務(wù)管理軟件、車輛購(gòu)置稅管理軟件等各類應(yīng)用軟件的推行應(yīng)用工作。
(二)圍繞提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,有效推進(jìn)依法治稅進(jìn)程嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,深入貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則,不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。依法加強(qiáng)減免稅事前、事中、事后管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行好各項(xiàng)新出臺(tái)的政策,有效發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。
加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況、企業(yè)所得稅及房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況等為重點(diǎn),認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作,提高依靠自身糾正問(wèn)題的能力。今年區(qū)局要重點(diǎn)抽查基層執(zhí)法單位,因此,各基層征收單位要認(rèn)真開展自查,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。推行好匯算清繳軟件,做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴(yán)把增值稅一般納稅人年審關(guān),加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定和審批。認(rèn)真執(zhí)行《x國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》,以推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為突破口,進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
加大稽查力度。繼續(xù)加強(qiáng)稽查內(nèi)部管理,利用稽查子系統(tǒng)全面上線運(yùn)行之際,加強(qiáng)稽查“四環(huán)節(jié)”的配合與銜接。在總局和區(qū)局安排的計(jì)劃之外,增加3個(gè)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別稅源大縣實(shí)行選案稽查,各征收單位要緊密配合,稽查局要積極組織協(xié)調(diào),有效完成此項(xiàng)工作。加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合,加大涉稅違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、征管薄弱環(huán)節(jié)存在的涉稅違法犯罪行為,進(jìn)一步提高對(duì)稅收違法行為的處罰率、稅款入庫(kù)率、案件查處率及結(jié)案率等“四率”。進(jìn)一步完善并落實(shí)案件集體審理制和案件反饋制,建立案件復(fù)查制度。對(duì)涉稅案件要實(shí)行“一案雙查”(既查納稅人偷騙稅問(wèn)題又查管理漏洞)和“一案雙報(bào)告”制度(既有案件。
調(diào)查報(bào)告。
又有案件剖析報(bào)告)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。按照關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求,堅(jiān)持民主集中制,推行政務(wù)公開,完善議事規(guī)則,落實(shí)好市局班子基層聯(lián)系點(diǎn)制度,加大基層工作調(diào)研力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須積極引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立“局興我榮、局衰我恥”的憂患意識(shí),將言行自覺統(tǒng)一到維護(hù)單位形象和榮譽(yù)上來(lái)。同時(shí),要充分發(fā)揮廣大干部的主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)干部在做好本職工作的基礎(chǔ)上,積極想辦法、出點(diǎn)子,以主人翁的責(zé)任感為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻(xiàn)策,讓大家各司其職,使整個(gè)系統(tǒng)工作和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步提高班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力,將各級(jí)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。
逐步推進(jìn)人事改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)定,切實(shí)做好公務(wù)員認(rèn)定、登記及工資套改等一系列工作。結(jié)合工作實(shí)際與人員特點(diǎn),適當(dāng)進(jìn)行干部交流和輪崗,進(jìn)一步充實(shí)市局后備人才庫(kù),適當(dāng)精減機(jī)關(guān)人員,進(jìn)一步充實(shí)征收一線的力量,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)干部能力建設(shè)??偩址浅V匾暩刹拷逃嘤?xùn)工作,今年年中將召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。我們從年初開始就要抓好此項(xiàng)工作,結(jié)合各部門的安排和干部需求,制訂年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)好理論中心組、黨支部、干部理論學(xué)習(xí)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,進(jìn)一步提高干部政治理論水平。通過(guò)崗位練兵、專家講課、派出學(xué)習(xí)等方式,開展各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)抓好“六員”培訓(xùn)、新稅收政策培訓(xùn)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用維護(hù)等培訓(xùn),進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)技能。在全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)崗位練兵考試中,廣大干部要按照實(shí)施方案及考試大綱的要求,妥善處理好工學(xué)矛盾,認(rèn)真復(fù)習(xí),爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。另外,我們?nèi)苑e極鼓勵(lì)干部參加多種形式的學(xué)歷教育,提高文化層次。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將反腐倡廉工作融入稅收工作全過(guò)程,服務(wù)于稅收中心工作。以廉政文化建設(shè)為載體,深入開展多種形式的稅務(wù)干部反腐倡廉宣傳教育,特別要抓好總局《稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和相關(guān)法規(guī)制度》的學(xué)習(xí)宣傳。以制度為保障,簽訂并逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)好《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)廉政預(yù)警工作的意見(試行)》及股級(jí)以上干部廉政檔案制、述職述廉、廉政責(zé)任承諾及任前廉政談話等制度。以規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行為核心,通過(guò)開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件、加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等措施,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行有效制約。這里,我就不多講了,達(dá)娃次仁組長(zhǎng)還要在此次會(huì)上就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入落實(shí)《全市國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作實(shí)施辦法》,做好我系統(tǒng)干部思想政治工作。繼續(xù)鞏固。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)成果,充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、婦的作用和黨員的先鋒模范作用,積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念和稅務(wù)職業(yè)道德,營(yíng)造積極向上的稅務(wù)文化氛圍。廣泛深入地開展各類創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)整體生機(jī)與活力。
規(guī)范內(nèi)部管理工作。編發(fā)《x市國(guó)家稅務(wù)局制度手冊(cè)》、建立《稅收工作目標(biāo)管理考核辦法》,以制度規(guī)范管理。全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革,推行零基預(yù)算管理。認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作,對(duì)已到報(bào)廢年限、閑置、不能正常使用的資產(chǎn),各單位要在全面清理的基礎(chǔ)上提出處置建議后上報(bào)市局研究,該下賬的都要嚴(yán)格按程序下賬。對(duì)今年安排的東城稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)用房和分局職工周轉(zhuǎn)房?jī)蓚€(gè)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格管理,規(guī)范程序,保證質(zhì)量。繼續(xù)做好各類行政事務(wù),提供好后勤保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制,做好單位安全防范工作。狠抓作風(fēng)建設(shè)。今年是區(qū)市黨委、政府確定的“落實(shí)年”,也是全面深入貫徹袁慶杰局長(zhǎng)全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議精神的重要一年,我們要繼續(xù)落實(shí)區(qū)局關(guān)于“興四風(fēng)、樹五德、建六型機(jī)關(guān)”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要樹立全局觀念,增強(qiáng)責(zé)任感,真抓實(shí)干,將各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì),切實(shí)抓出成效。廣大稅務(wù)干部要立足本職,扎實(shí)工作。市局將進(jìn)一步加大督促檢查力度,對(duì)重要工作進(jìn)行督查督辦,對(duì)工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行不定期通報(bào)。全市國(guó)稅系統(tǒng)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高執(zhí)行力,切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
同志們,站在新的起點(diǎn)、立足新的目標(biāo),讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和自治區(qū)國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),迎接新的挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的輝煌,為推進(jìn)x和諧社會(huì)建設(shè)譜寫新的篇章,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開!
謝謝大家!
同志們:
這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年稅收工作,分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢(shì),部署20xx年稅收任務(wù),確保把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。下面,按照、張高麗副的重要批示精神,我講三個(gè)問(wèn)題。
一、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績(jī)。
20xx年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬(wàn)干部職工,緊緊圍繞到20xx年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo),勵(lì)精圖治,改革創(chuàng)新,結(jié)出累累碩果,實(shí)現(xiàn)良好開局,全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進(jìn)”的新特點(diǎn),取得了以下六個(gè)方面的新成績(jī):
(一)組織稅收收入在克難奮進(jìn)中邁上新臺(tái)階。稅收收入形勢(shì)嚴(yán)峻是貫穿20xx年始終的突出矛盾,組織收入工作遇到20xx年未有的困難。面對(duì)巨大挑戰(zhàn)和壓力,我們見事早,行動(dòng)快,措施實(shí),不松勁,既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力,既不收過(guò)頭稅又打擊偷騙稅,既不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識(shí)大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏,圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù),來(lái)之不易。20xx年稅務(wù)部門組織稅收收入103768億元(已扣除出口退稅),增長(zhǎng)8.8%,首次突破十萬(wàn)億元大關(guān),上了一個(gè)大臺(tái)階,其中中央級(jí)稅收44973億元,增長(zhǎng)7.4%,超預(yù)算49億元;地方級(jí)稅收58795億元,增長(zhǎng)9.9%,超額完成了地方人大通過(guò)的預(yù)算,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠財(cái)力保障,受到了、張高麗副的表?yè)P(yáng)。在這項(xiàng)工作中我要特別對(duì)北京國(guó)地稅、上海稅務(wù)、江蘇國(guó)稅、浙江地稅、廣東國(guó)地稅、深圳國(guó)地稅、重慶國(guó)稅等單位提出表?yè)P(yáng)!
(二)稅收改革在主動(dòng)攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署,增強(qiáng)改革意識(shí),加大推進(jìn)力度,持續(xù)釋放稅收改革紅利。
一是平穩(wěn)有序推進(jìn)稅制改革。國(guó)務(wù)院果斷決策,我們與財(cái)政部等部門一起緊抓機(jī)遇,在三個(gè)稅種改革上取得新進(jìn)展:持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。20xx年1月1日和6月1日,鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點(diǎn),范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。我們密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項(xiàng)完善辦法,同時(shí)統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率,降低了稅負(fù)。營(yíng)改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),全年減稅1918億元,有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。20xx年12月1日,煤炭資源清費(fèi)正稅、從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)順利推開,突破了多年來(lái)困擾資源稅改革的瓶頸。實(shí)施成品油等稅目消費(fèi)稅改革。按照“一增四減一?!?、“價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路,調(diào)整成品油等部分稅目消費(fèi)稅,邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有:北京國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、山西國(guó)稅、安徽國(guó)稅、陜西國(guó)稅、新疆國(guó)稅、山東國(guó)稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。
二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,大力深化稅務(wù)行政審批制度改革,激發(fā)市場(chǎng)活力。取消和下放審批項(xiàng)目,把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項(xiàng)審批事項(xiàng)。同時(shí),配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件,防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問(wèn)題。改進(jìn)審批方式,把該提的速度提上去。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批,推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件,提高審批效率。加強(qiáng)后續(xù)管理,把該管的事項(xiàng)管起來(lái)。對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目制定后續(xù)管理措施,確保放了以后管得住。我們的做法得到了的批示肯定。這方面工作做得好的省市有:江蘇國(guó)稅、湖北國(guó)稅、江西國(guó)稅、廣東國(guó)稅、云南國(guó)稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。
三是積極提出和認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度,我們主動(dòng)提出或與財(cái)政部一起提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策,不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求,不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。比如,為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展,一方面主動(dòng)提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由事前審批改為事后備案,將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍;另一方面通過(guò)重點(diǎn)督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實(shí),切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題,大大提高了受惠面,達(dá)到90%以上,全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營(yíng)業(yè)稅612億元,受到了多方肯定。20xx年新出臺(tái)較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項(xiàng),進(jìn)一步加大了減免稅力度,較好發(fā)揮了稅收對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。這方面工作做得好的省市有:甘肅國(guó)稅、福建國(guó)稅、天津國(guó)稅、深圳國(guó)稅、遼寧國(guó)稅、吉林國(guó)稅、陜西國(guó)稅、重慶國(guó)稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。
四是加快推進(jìn)稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進(jìn)程,大幅修改后的修訂稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院,20xx年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作,積極配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加強(qiáng)稅務(wù)部門規(guī)章制定工作,出臺(tái)了7部稅務(wù)規(guī)章,數(shù)量為歷年之最。
(三)納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯(cuò)抓,互為支撐,相互促進(jìn),提高了稅法遵從度,提升了稅務(wù)形象,開啟了稅收征管改革新征程。
一是全面試行納服規(guī)范。針對(duì)納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題,制定試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,通過(guò)規(guī)范9大類212小類1120個(gè)辦稅流程,切實(shí)做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),全國(guó)納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上,有的甚至減少40%以上,即辦事項(xiàng)增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國(guó)際社會(huì)給予好評(píng),、張高麗副也批示表?yè)P(yáng)。這方面工作做得好的省市有:河南國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、重慶國(guó)稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。
二是著力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施,并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》,推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)跨區(qū)域稅收協(xié)作,圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,及時(shí)提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)國(guó)地稅合作,推進(jìn)聯(lián)合辦稅,使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。加強(qiáng)對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù),總局制發(fā)了專門文件,成立了專門聯(lián)絡(luò)處室,完善了相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)與外部門協(xié)作,取得了20個(gè)部門對(duì)打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有:上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國(guó)稅、廣東國(guó)稅等。
三是升級(jí)完善金稅工程。按照“打造升級(jí)版、擴(kuò)大再試點(diǎn)、確保穩(wěn)運(yùn)行”的要求,著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,形成金稅三期工程優(yōu)化版,在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)上線和平穩(wěn)運(yùn)行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果,并在上海、天津、山東、湖南四省市試點(diǎn)取得成功,得到、張高麗副的批示肯定。
四是研究提出征管規(guī)范。首先,規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅工作,將散見于600多份文件中的各種規(guī)定,統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類,并進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新,得到了、張高麗副、汪洋副的肯定。同時(shí),初步擬定了《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個(gè)版本,提交這次會(huì)議討論,標(biāo)志著征管改革的全方位啟動(dòng)。
(四)教育實(shí)踐活動(dòng)在前后接續(xù)中擴(kuò)大新成果。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既不折不扣落實(shí)中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實(shí)際,既抓好基層單位又帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機(jī)抽查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,總體評(píng)價(jià)“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中,國(guó)稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分,實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。
一是走好上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持以上率下,以下促上,把握節(jié)奏,壓茬推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局要求,抓好活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)落實(shí),機(jī)關(guān)與基層同心同向、同頻共振,國(guó)稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫??偩峙沙?個(gè)巡回督導(dǎo)組,堅(jiān)持既督導(dǎo)國(guó)稅又聯(lián)系地稅,切實(shí)將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個(gè)、1094個(gè)督導(dǎo)組,確?;顒?dòng)有效開展。
二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進(jìn)一步落實(shí)總局在第一批活動(dòng)中提出的“三個(gè)三”要求,部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”方式分批推出7大類28項(xiàng)便民辦稅措施,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化實(shí)施20xx多項(xiàng)具體措施,努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》,使“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化,取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進(jìn)”的成效。
三是打好整改落實(shí)“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把第一批活動(dòng)深化整改與第二批活動(dòng)具體整改銜接起來(lái),深化“三清三察三審”,推進(jìn)“三項(xiàng)治理”,開展“六項(xiàng)集中整治”。針對(duì)問(wèn)題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況,總局、省局分別主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)第二批活動(dòng)中反映的347個(gè)、3645個(gè)問(wèn)題,整改工作序時(shí)進(jìn)度均達(dá)100%;清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達(dá)到99.5%、99%,停建樓堂館所1010個(gè);精簡(jiǎn)會(huì)議19.6%,減少文件13.5%,取消考核評(píng)比項(xiàng)目27%,做到了聚焦“四風(fēng)”、動(dòng)真碰硬、整改到位。
四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”??偩种贫ㄍ晟?07項(xiàng)制度,省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了大批銜接配套制度,并切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力?;顒?dòng)基本結(jié)束后,總局又著眼鞏固拓展成果,部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng),持續(xù)發(fā)力,久久為功,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展得好的省市有:河南國(guó)稅、重慶國(guó)稅、廣東國(guó)稅、大連國(guó)稅、吉林國(guó)稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。
(五)干部隊(duì)伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅(jiān)持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子,傾情帶隊(duì),嚴(yán)管善待,有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。
一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持制度先行、多措并舉選拔干部,提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來(lái),總局出臺(tái)和修訂了19項(xiàng)人事管理制度,選拔了一大批年富力強(qiáng)的司局級(jí)干部,同時(shí),較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。
二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),有問(wèn)題的堅(jiān)決不提,去年總局在干部任免中,有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報(bào)核實(shí)確有問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項(xiàng)整治,共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。
三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,組織選拔了第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象,目前總數(shù)已達(dá)297名。健全了15個(gè)總局專業(yè)人才庫(kù),2056名干部入庫(kù)。通過(guò)重視人的價(jià)值,開發(fā)人的潛能,鼓勵(lì)人的創(chuàng)造,初步形成了個(gè)個(gè)勇爭(zhēng)先、人人盼成才的良好氛圍。
四是試行績(jī)效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局,20xx年試行績(jī)效管理,實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點(diǎn)單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬(wàn)馬奔騰”,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),積極探索創(chuàng)新,建機(jī)制,抓落實(shí),促改進(jìn),顯現(xiàn)出了合力推動(dòng)稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有:廣東國(guó)稅、河南國(guó)稅、北京國(guó)稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動(dòng)抓,防微慮遠(yuǎn)持續(xù)抓,反腐倡廉建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》,部署實(shí)施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護(hù)網(wǎng)工程”、“任務(wù)書工程”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》,明確了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任內(nèi)容,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部。開通稅務(wù)廉政之窗,推行網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺(tái),引導(dǎo)干部以敬畏之心對(duì)待權(quán)力,增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。
二是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法和監(jiān)督辦法,實(shí)行零申報(bào)、定期報(bào)告、重大問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)報(bào)告、簽字背書等制度,在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,全年共查處此類問(wèn)題60起,處理100人次,并點(diǎn)名道姓曝光了13起典型案件,全系統(tǒng)通報(bào)2起。
三是切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控和巡視工作。一方面,堅(jiān)持制度加科技、管隊(duì)又治稅,部署全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè),努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度要求固化到軟件中,不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。另一方面,總局在加強(qiáng)巡視工作力量、推進(jìn)巡視監(jiān)督常態(tài)化方面邁出了重要步伐,工作朝著針對(duì)性、規(guī)范性、協(xié)同性方向大步邁進(jìn)。
四是大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備、外事管理等制度規(guī)定,落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。實(shí)施常態(tài)化、機(jī)制性的明察暗訪,先后5次對(duì)10個(gè)省114個(gè)區(qū)縣的275個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行明察暗訪,嚴(yán)肅處理162人,并予以通報(bào)批評(píng)。
五是嚴(yán)肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),對(duì)腐敗行為零容忍,全年共立案519件,給予607人黨紀(jì)政紀(jì)處分,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任54人,懲治了腐敗行為,發(fā)揮了震懾作用。加強(qiáng)案件剖析,有針對(duì)性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞,并以案示警、以案施教,發(fā)揮了查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。
與此同時(shí),我們還統(tǒng)籌推進(jìn)了其他工作。配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真開展培訓(xùn)中心清理整頓。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)三級(jí)以下單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。切實(shí)做好服務(wù)老干部工作,發(fā)揮老同志在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化中的重要作用。機(jī)關(guān)黨建與思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng),注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作得到中組部表?yè)P(yáng),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)較好發(fā)揮了作用。后勤服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。稅收科研所和“三會(huì)”的稅收理論研究得以加強(qiáng)和改進(jìn)。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作,稅務(wù)報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)微博微信的宣傳質(zhì)效都有明顯提高。等等。
總的講,20xx年既是頭緒多、難題多、復(fù)雜敏感事項(xiàng)多的一年,又是攻堅(jiān)克難亮點(diǎn)多、勵(lì)精圖治成效多、創(chuàng)造佳績(jī)點(diǎn)贊多的一年!一年來(lái)的工作,有力推進(jìn)了稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè):稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標(biāo)志;稅制體系以營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)、煤炭資源稅、成品油消費(fèi)稅改革為顯著標(biāo)志;服務(wù)體系以開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、試行納稅服務(wù)規(guī)范為顯著標(biāo)志;征管體系以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、制定出口退稅管理工作規(guī)范和稅收征管規(guī)范為顯著標(biāo)志;信息體系以金稅三期工程優(yōu)化試點(diǎn)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版試點(diǎn)為顯著標(biāo)志;組織體系以試行績(jī)效管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為顯著標(biāo)志,為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ),充分說(shuō)明我們正昂首闊步走在稅收現(xiàn)代化大道上,書寫著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的恢弘篇章。
20xx年稅收工作成績(jī)的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果,凝聚著全國(guó)稅務(wù)干部職工的心血和汗水。一年來(lái)與大家同甘共苦、風(fēng)雨同行,我更加深刻體會(huì)到:各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是敢于擔(dān)當(dāng)、值得信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,廣大稅務(wù)干部是敢打硬仗、能打勝仗,可親可敬可愛的稅務(wù)人。在此,我代表總局黨組向大家并通過(guò)你們向奮斗在各個(gè)崗位的稅務(wù)干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到稅收工作中存在的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面:第一,去年我們布置的10項(xiàng)重點(diǎn)工作,有的具體事項(xiàng)進(jìn)展較慢,工作績(jī)效指標(biāo)沒有完成。比如,對(duì)各種稅收數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理、整合的工作尚沒有全面展開,稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用不到位,就連國(guó)地稅數(shù)據(jù)都沒有實(shí)現(xiàn)全面共享;能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢(shì)和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)尚未建立起來(lái);打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”成效不甚明顯;稅收政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加大,政策效應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估機(jī)制亟待完善;省局黨組副書記配備工作進(jìn)展較慢。等等。第二,長(zhǎng)期困擾我們的一些老問(wèn)題仍未得到有效根治。比如,執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題依然存在,化解稅收任務(wù)層層加碼的措施不夠得力;出口騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng),路徑有待實(shí)現(xiàn)突破。總局一些司局之間、省局一些處室之間工作統(tǒng)籌不夠,時(shí)有多頭布置、重復(fù)布置的現(xiàn)象發(fā)生,讓基層疲于應(yīng)對(duì)或無(wú)所適從;一些管理規(guī)定接地氣不足、操作性不強(qiáng),基層難以落實(shí);一些政策、管理、服務(wù)措施出臺(tái)后,相應(yīng)的軟件未能及時(shí)修改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人,不敢擔(dān)當(dāng),管理松懈;一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng),缺乏工作激情,在崗不敬業(yè),出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私,一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的弦,依舊麻木不仁,頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生。等等。第三,隨著形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。比如,對(duì)日益增多的稅源跨區(qū)域流動(dòng)應(yīng)對(duì)不力,對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的稅收政策研究不夠,管理服務(wù)措施的針對(duì)性有效性不強(qiáng)。對(duì)越來(lái)越多的走出去企業(yè)稅收服務(wù)措施跟不上,服務(wù)體系不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏輿情意識(shí),加之管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致負(fù)面輿情頻發(fā)。等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題,有工作基礎(chǔ)不牢、制度機(jī)制不全等方面原因,但很大程度上與一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)不到位有關(guān)。有的躲避責(zé)任“不想落實(shí)”,有的推諉拖沓“不急落實(shí)”,有的打折變通“不全落實(shí)”,有的能力不足“不會(huì)落實(shí)”。對(duì)這些問(wèn)題,系統(tǒng)上下一定要高度重視、共同努力,采取有效措施切實(shí)加以解決,既要在績(jī)效管理3.0版本中設(shè)置指標(biāo)予以考核和督促改進(jìn),又要通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)持續(xù)改進(jìn)。
二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮稅收職能作用。
在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,、對(duì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工作進(jìn)行了科學(xué)詮釋、作出了全面部署。在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分別闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化,并強(qiáng)調(diào)指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性、趨勢(shì)性特征作出的科學(xué)精準(zhǔn)的重大判斷,是馬克思主義基本原理同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新,不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,也必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的理論,與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體,展示了高度的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、科學(xué)性、系統(tǒng)性,為我們做好新時(shí)期稅收工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此,深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不僅是持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要前提,而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要前提。
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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們:
20xx年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中和四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”精神,全面落實(shí)和張高麗副對(duì)稅收工作的重要批示,總結(jié)回顧20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,20xx年全省地稅工作在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下取得新的進(jìn)展。
20xx年,我省經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)“斷崖式”下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),在省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期“1436”工作思路,緊緊圍繞“抓好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),保障收入促發(fā)展”的總體要求,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,以“組織收入攻堅(jiān)年”為抓手,努力適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài),積極破解地稅發(fā)展新難題,各項(xiàng)工作取得了新的成效。
(一)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果,匯聚了推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
從20xx年8月份開始,按照中央要求和省委部署,省局機(jī)關(guān)和市縣地稅部門分兩批開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來(lái),各級(jí)黨組高度重視、精心組織,廣大黨員積極響應(yīng)、踴躍參與,兩批活動(dòng)銜接有序、步步深入,取得了重要實(shí)踐成果和制度成果?;顒?dòng)過(guò)程中,我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,活動(dòng)向前推進(jìn)一步,思想武裝就跟進(jìn)一步,黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng);堅(jiān)持把整風(fēng)精神貫穿始終,深入查擺問(wèn)題,深挖問(wèn)題根源,專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終,以解決問(wèn)題開局亮相,以專項(xiàng)整治尋求突破,普遍精簡(jiǎn)了會(huì)議文件,清理了超標(biāo)超配公車和辦公用房,壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi),查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決;堅(jiān)持把建章立制貫穿始終,制定修訂了一批工作制度和管理制度,全系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束不斷完善;堅(jiān)持把兩不誤兩促進(jìn)貫穿始終,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開展,地稅發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。黨員干部普遍感到,參加這次活動(dòng),經(jīng)受了入黨以來(lái)觸動(dòng)最大、感受最深、要求最嚴(yán)的一次黨性鍛煉和黨內(nèi)生活;通過(guò)這次活動(dòng),密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系和征納關(guān)系,增強(qiáng)了各級(jí)黨組和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保障。
(二)“組織收入攻堅(jiān)年”取得積極成效,在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下避免了收入大幅度滑坡。
20xx年,全系統(tǒng)完成各項(xiàng)收入1338.52億元,同比下降3.09%,減收42.69億元。其中,各項(xiàng)稅收完成982.13億元,下降7.78%,減收82.87億元;地方公共財(cái)政收入完成801.03億元,下降2.9%,減收23.88億元。其他收入完成356.39億元,增長(zhǎng)12.71%,增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續(xù)發(fā)展基金完成233.3億元,增長(zhǎng)20.49%,增收39.68億元。在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我們收入任務(wù)雖然出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)但沒有大面積短收,實(shí)屬不易、極為難得。這一成績(jī),是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)持續(xù)下行和“營(yíng)改增”等減稅因素不斷增加的形勢(shì)下取得的,是在全面消化非即期收入影響基礎(chǔ)上取得的,是在地稅收入連續(xù)20年保持高速增長(zhǎng)的情況下取得的。經(jīng)過(guò)20年的高速增長(zhǎng),我們收入規(guī)模的體量已經(jīng)今非昔比,20xx年各項(xiàng)收入的規(guī)模就相當(dāng)于1994年的33倍,如果剔除“營(yíng)改增”和非即期收入兩個(gè)因素,去年各項(xiàng)稅收完成929億元,同口徑增長(zhǎng)3.6%??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)一年的努力,我們收入基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),收入質(zhì)量進(jìn)一步提高,稅收與經(jīng)濟(jì)的契合度進(jìn)一步提升,為今后工作奠定了更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”的決策是正確的、及時(shí)的。一年來(lái),我們以鮮明的態(tài)度明確工作導(dǎo)向、堅(jiān)定信心決心,以求實(shí)的作風(fēng)科學(xué)研判形勢(shì)、積極主動(dòng)作為,以嚴(yán)格的督查層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以一攬子措施加強(qiáng)征收管理、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,凝聚了砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力,對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)舉措抓住了要害、點(diǎn)中了穴位。一年來(lái),我們沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策,一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。年初下發(fā)《切實(shí)做好收入攻堅(jiān)工作的通知》,明確了收入攻堅(jiān)的基本定位、落實(shí)機(jī)制和具體路徑;年中連續(xù)召開3次緊急會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化收入攻堅(jiān)措施;四季度又出臺(tái)《省局領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系單位督查收入工作方案》、《加強(qiáng)后幾個(gè)月組織收入工作的緊急通知》和《加強(qiáng)稅收政策落實(shí)堵漏挖潛增收的若干意見》,開展稅費(fèi)票證和資金情況檢查,有效推動(dòng)了組織收入工作開展。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”鍛煉了干部隊(duì)伍,為做好今后工作提供了保障。收入攻堅(jiān)是我們面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的一個(gè)態(tài)度,是向省委省政府作出的一個(gè)承諾,更是一份沉甸甸的責(zé)任。一年來(lái),它激勵(lì)全體干部在巨大的考驗(yàn)面前盡心盡責(zé)、奮力拼搏,它激勵(lì)各級(jí)各部門牢固樹立科學(xué)組織收入理念,始終堅(jiān)持組織收入原則,不斷完善強(qiáng)征管、堵漏洞、挖潛力、嚴(yán)考核的制度措施,進(jìn)一步夯實(shí)了地稅工作基礎(chǔ)。通過(guò)“組織收入攻堅(jiān)年”,不僅為我們把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下組織收入工作規(guī)律進(jìn)行了積極探索,也為我們應(yīng)對(duì)即將全面展開的稅制改革作了重要準(zhǔn)備,其重大意義必將隨著時(shí)間推移不斷顯現(xiàn)。
(三)管理服務(wù)工作成果豐碩,為全面深化改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年以來(lái),伴隨著金稅三期上線,我們深入挖掘科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,不斷加強(qiáng)全方位、多角度的改革創(chuàng)新,努力突破稅收工作瓶頸,以改革創(chuàng)新增活力、添動(dòng)力。一年來(lái),我們以完善行政管理機(jī)制為核心,建立完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核制度框架,初步形成具有山西地稅特色的“一張網(wǎng)、全覆蓋”的考核機(jī)制,我局在全省目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀單位,省局班子連續(xù)四年評(píng)為“好”等次。一年來(lái),我們以創(chuàng)新稅費(fèi)征管機(jī)制為核心,優(yōu)化升級(jí)金稅三期系統(tǒng),推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目上線運(yùn)行,建成省級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成全省廣域網(wǎng)絡(luò)改造,組建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機(jī)構(gòu),開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理、特色軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等試點(diǎn),為信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)深度融合奠定了基礎(chǔ);充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化征收管理,征管狀況監(jiān)控分析、財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用、車船稅管理、土地增值稅預(yù)征清算、土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)深入推進(jìn),重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善,與國(guó)稅聯(lián)合辦稅模式正式啟動(dòng),“營(yíng)改增”擴(kuò)圍穩(wěn)步推進(jìn),煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革順利推行,契耕“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理全面加強(qiáng),建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅和代扣代繳個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)步開展,個(gè)人所得稅完稅證明自助打印試點(diǎn)成功;借鑒稅收征管工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)規(guī)費(fèi)征管現(xiàn)代化,開展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作,開通規(guī)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)和電子繳費(fèi)功能;特別是代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后,我們不斷完善創(chuàng)新基金征管機(jī)制,從203月開征到20xx年11月底停征,累計(jì)征收基金1396億元,得到省委省政府的充分肯定。一年來(lái),我們以創(chuàng)新納稅服務(wù)方式方法為核心,深化行政審批制度改革,下放城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免審批權(quán)限和契稅、耕地占用稅減免審核權(quán)限;開展免填單等7項(xiàng)試點(diǎn),選擇同城通辦、免填單、辦稅公開、涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理等4項(xiàng)在全省推廣;全面推行《縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,廣泛開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,著力實(shí)施以減少資料報(bào)送、減少表單填寫、減少稅務(wù)檢查為重點(diǎn)的“三減少”措施,減輕了納稅人負(fù)擔(dān),方便了納稅人辦稅。年底,我們又召開全系統(tǒng)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì),明確了“構(gòu)建七大體系、基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”的目標(biāo),規(guī)劃設(shè)計(jì)了29個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目,基本涵蓋了地稅工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)。總之,隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出,改革創(chuàng)新正在地稅重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn),一場(chǎng)深刻變革正在全系統(tǒng)孕育迸發(fā)。
(四)依法行政深入推進(jìn),法治地稅建設(shè)取得新進(jìn)展。
圍繞我省“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”部署,認(rèn)真落實(shí)地稅專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo),全面完成牽頭任務(wù)。引深依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,強(qiáng)化執(zhí)法督察,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化,健全法律顧問(wèn)制度,開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查,我局工作經(jīng)驗(yàn)在全省依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)涉稅政策把關(guān)審核,214條意見建議被省政府及有關(guān)部門采納。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策,開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查,全年為納稅人減免稅收146.3億元。開展企業(yè)多繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金退庫(kù),共辦理多繳基金退庫(kù)16.81億元。加強(qiáng)法治宣傳教育和稅收科研工作,深入開展稅收宣傳月和“六五”普法等活動(dòng)。推進(jìn)稽查現(xiàn)代化,建立稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行電子查賬軟件,稽查體制更加完善,稽查質(zhì)效明顯提高,全年查補(bǔ)收入22.59億元,同比增長(zhǎng)105.3%,查處百萬(wàn)元以上案件45件,曝光涉稅違法案件66件,查處違法受票企業(yè)1297戶,查處非法發(fā)票1.01萬(wàn)份,移送發(fā)票違法案件8起。加強(qiáng)政務(wù)管理,公文運(yùn)轉(zhuǎn)、安全保密、信訪工作不斷強(qiáng)化,經(jīng)費(fèi)收支、固定資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)更加規(guī)范,后勤管理服務(wù)保障能力持續(xù)提升,全系統(tǒng)依法行政和依法管理水平不斷提高。
(五)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
全面開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神和省委十屆六次全會(huì)精神,深刻反思剖析,積極進(jìn)行整改,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化干部自主選學(xué)和在線學(xué)習(xí),建立專業(yè)人才庫(kù),舉辦各類培訓(xùn)班1134期,培訓(xùn)干部6.77萬(wàn)人次,干部業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,強(qiáng)化離退休人員服務(wù)管理工作,凝聚老干部建言獻(xiàn)策的正能量。推進(jìn)干部交流輪崗和公務(wù)員招錄,調(diào)整補(bǔ)充50名處級(jí)干部,公開招錄283名公務(wù)員。引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng),開展創(chuàng)建“三型”組織、選樹“三型”標(biāo)兵主題實(shí)踐活動(dòng),129個(gè)單位和28名個(gè)人獲省部級(jí)以上榮譽(yù)。深入開展干部讀書活動(dòng),完成地稅志編撰,建成“道德講堂”,舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書畫攝影展和第五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,出臺(tái)《年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件一票否決制的實(shí)施辦法》和《強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督辦法》,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,開展廉潔從稅網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)試點(diǎn),進(jìn)行廉政談話,推進(jìn)“訪企查廉”活動(dòng),加大案件查辦力度,加強(qiáng)巡視監(jiān)督,完成了對(duì)25個(gè)縣局和3個(gè)省局直屬征收單位的巡視,初步形成巡視威懾的新常態(tài)。圍繞革弊立新,突出建章立制,強(qiáng)化制度約束,開展專項(xiàng)整治,持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),整風(fēng)肅紀(jì)取得明顯成效。
同志們,20xx年,我們?cè)诠?jiān)克難中奮進(jìn),在改革創(chuàng)新中前行,在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年,是分稅制改革20年,也是地稅組建20周年。20年櫛風(fēng)沐雨,20年砥礪前行,我們經(jīng)歷了組建初期白手起家、手工收稅的創(chuàng)業(yè)艱難,我們推動(dòng)了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革,我們實(shí)現(xiàn)了收入規(guī)模由1994年40.66億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍,我們走過(guò)了一條艱難的創(chuàng)業(yè)之路、持續(xù)的改革之路、輝煌的發(fā)展之路。今天的山西地稅,已經(jīng)成為我省富民強(qiáng)省進(jìn)程中的主力軍之一?;仡櫸覀冏哌^(guò)的20年歷程,每前進(jìn)一步,都是省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,都是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果,都凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此,我代表省局黨組,向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,隨著深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),隨著我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。比如,面向法治山西,依法治稅有差距;面向科學(xué)發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)有差距;面向科技創(chuàng)新,信息管稅有差距;面向事業(yè)需要,人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題,在今后的工作中積極采取措施加以解決。
二、把握大勢(shì),改革創(chuàng)新,努力為推進(jìn)地稅現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)贏得機(jī)遇。
當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著十八屆三中、四中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革措施陸續(xù)推出,黨和國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域正在形成一系列充滿希望的新常態(tài),這些新常態(tài),體現(xiàn)著民心所向、代表著發(fā)展大勢(shì),我們每位地稅干部必須迅速調(diào)整心態(tài)狀態(tài)、迅速調(diào)整思路理念,做到科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)。隨著《深化財(cái)稅體制改革總體方案》審議通過(guò),我們正在進(jìn)入稅制改革攻堅(jiān)期、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、管理創(chuàng)新升級(jí)期,在這場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及方方面面權(quán)益調(diào)整的重大變革中,我們每位地稅干部必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、堅(jiān)定信心決心,全力以赴投身改革,積極主動(dòng)推進(jìn)改革。我省正處在重要的歷史關(guān)頭,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們肩負(fù)的歷史使命,我們每位地稅干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái),迎難而上、主動(dòng)作為,努力為服務(wù)全省工作大局作出新貢獻(xiàn)??缛胄碌囊荒?,迎來(lái)新的征程,讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁,以改革創(chuàng)新鼓起夢(mèng)想的風(fēng)帆,用法治精神引領(lǐng)發(fā)展的方向,用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信,有夢(mèng)想、有奮斗,地稅將擁有一個(gè)更加值得期待的未來(lái)。
全面把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和稅收新常態(tài)是我們做好當(dāng)前組織收入工作的重要前提。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化進(jìn)行了詮釋,并強(qiáng)調(diào)指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)上,王軍局長(zhǎng)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài),深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅收工作在職能作用發(fā)揮、組織收入工作、干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征;主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),就是要做到思想觀念適應(yīng)、方式方法適應(yīng)、能力素質(zhì)適應(yīng),蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化;積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),就是要做到改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),對(duì)我省“資源型經(jīng)濟(jì)”將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行還未見底,對(duì)我省的壓力在持續(xù)加大,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全力推進(jìn)“六大發(fā)展”。上述要求表明,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段,經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行壓力不斷加大和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的新特點(diǎn),未來(lái)一段時(shí)期,我省改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的階段性特征,中央和我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為今年工作的總基調(diào),我省更是做出了著力推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向,另一方面也警示我們,近年來(lái)地稅收入形勢(shì)相對(duì)寬松的格局已經(jīng)結(jié)束,如何做好經(jīng)濟(jì)稅源趨緊形勢(shì)下的組織收入工作,是我們必須面對(duì)和思考的重大課題。從稅制調(diào)整層面看,全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)提出,今年要“扎實(shí)推進(jìn)征管法修改,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改,力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù),深化資源稅改革”。這些改革對(duì)我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗(yàn)。從我們當(dāng)前面臨情況看,雖然國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》已經(jīng)發(fā)布,但建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、取消多年來(lái)對(duì)地稅收入任務(wù)的年度考核尚需時(shí)日,今年省政府依然下達(dá)了地方公共財(cái)政收入計(jì)劃。從上述分析初步判斷,今年我們組織收入形勢(shì)可能更加艱難。全系統(tǒng)必須更加周密地做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作,切實(shí)做到底線思維做準(zhǔn)備,牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革和全面依法治國(guó)的新戰(zhàn)略是我們推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決定,十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。兩個(gè)《決定》,形成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的姊妹篇;兩大主題,宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)指出,要對(duì)照新常態(tài)的新要求,通過(guò)改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,逐步形成與稅收發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng);通過(guò)主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開放,推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè);通過(guò)加快科技創(chuàng)新,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。同時(shí),要全面推進(jìn)依法治稅,堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊(duì),建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,1994年確立的財(cái)稅體制在經(jīng)過(guò)20年的穩(wěn)健運(yùn)行后,正在迎來(lái)新一輪整體性改革,地稅工作的對(duì)象、手段、主體正在發(fā)生深刻變化,我們正處在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。改革創(chuàng)新是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,依法治稅是稅收工作的生命線。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,如何通過(guò)改革創(chuàng)新和依法治稅加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,牽動(dòng)工作全局,關(guān)系地稅未來(lái)。地稅因改革而生、因創(chuàng)新而興,20年來(lái)我們的每一次前行,無(wú)不得益于攻堅(jiān)克難,無(wú)不功成于改革創(chuàng)新。因此,我們?nèi)ツ甑壮雠_(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》,明確了改革創(chuàng)新的總目標(biāo)是“加快建設(shè)七大體系,年基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”。各級(jí)各部門必須把改革創(chuàng)新和依法治稅作為今后工作的主線貫穿始終,努力把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來(lái),在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的進(jìn)程中,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力和水平,做到用改革之矛破解復(fù)雜難題、創(chuàng)新體制機(jī)制,用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)用幾年時(shí)間,探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系,為即將全面展開的稅制改革做好準(zhǔn)備,為地稅今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。以來(lái),中央全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),營(yíng)造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八項(xiàng)要求;在中紀(jì)委五次全會(huì)上,再次強(qiáng)調(diào),要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展,打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我省去年出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題后,全省上下更加清醒地認(rèn)識(shí)到,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)山西面臨的特殊形勢(shì),省委作出了“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的新部署,省委十屆六次全會(huì)提出了“六權(quán)治本”的新要求。所有這些都表明,當(dāng)前監(jiān)督之弦越繃越緊、制度之網(wǎng)越織越密、問(wèn)責(zé)倒逼力度越來(lái)越大。全體黨員干部要積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求,始終和中央、省委在思想行動(dòng)上保持高度一致,做到同心同德、同向同行,讓“三嚴(yán)三實(shí)”落到實(shí)處,以清風(fēng)正氣推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)富民強(qiáng)省。
根據(jù)省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的安排部署,20xx年全省地稅工作的總體要求是:以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹省委“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的部署,努力踐行“大稅收,大服務(wù)”理念,深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),著力構(gòu)建“改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)、組織收入為中心、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為基石”的“三位一體”工作格局,重點(diǎn)抓好深化收入攻堅(jiān)、推進(jìn)依法治稅、創(chuàng)新稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個(gè)方面的工作,積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,努力為富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。這一總體要求概括起來(lái)講,就是“三位一體促發(fā)展,富民強(qiáng)省作貢獻(xiàn)”。
“三位一體”工作格局是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)、圍繞地稅現(xiàn)代化的總目標(biāo)確定的針對(duì)性措施。改革創(chuàng)新是推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的總抓手、動(dòng)力源,組織收入是服務(wù)全省工作大局的著力點(diǎn)、中心點(diǎn),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的基本點(diǎn)、壓艙石,三大措施共同推動(dòng)地稅事業(yè)不斷向前,共同放飛實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的地稅夢(mèng)。全系統(tǒng)要志存高遠(yuǎn),腳踏實(shí)地,把準(zhǔn)今年工作總要求,積蓄科學(xué)發(fā)展新能量,努力實(shí)現(xiàn)組織收入基本穩(wěn)定、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、稅制改革平穩(wěn)過(guò)渡、地稅事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新這個(gè)總抓手。在日益復(fù)雜的形勢(shì)面前,唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,最重要的是把握好4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要以維護(hù)人民群眾根本利益為遵循。實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化,說(shuō)到底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,這就決定了我們所有改革創(chuàng)新舉措的設(shè)計(jì)、推出,必須以一切為了群眾為根本遵循,把為民謀利作為價(jià)值取向,把人民滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦,把依法治稅貫穿于地稅工作全過(guò)程,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),確保做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。深刻領(lǐng)會(huì)重大改革都要于法有據(jù)的要求,任何改革創(chuàng)新,都要在法律框架下實(shí)施、在法治軌道中運(yùn)行,確保改革創(chuàng)新依法推進(jìn)、有序推進(jìn)。要以提升服務(wù)能力為基礎(chǔ)。自覺履行為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命,充分發(fā)揮稅收職能作用,以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全省工作大局。堅(jiān)持納稅人所盼、地稅人所向,當(dāng)好改革員,讓納稅人滿意繳稅;當(dāng)好宣傳員,讓納稅人明白繳稅;當(dāng)好執(zhí)法員,讓納稅人公平繳稅;當(dāng)好服務(wù)員,讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以信息管稅為抓手,促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新,打造征管模式的升級(jí)版。
緊緊抓住組織收入這個(gè)中心點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,保障地方可用財(cái)力的任務(wù)就越加繁重。面對(duì)深化財(cái)稅體制改革這場(chǎng)“大考”和確保完成任務(wù)這個(gè)“試金石”,最緊要的是把3個(gè)根本性的要求進(jìn)一步立起來(lái)。把“大稅收、大服務(wù)”理念牢固立起來(lái)。不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感,自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律,既要保持定力、冷靜理性,又要積極主動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力,決不能片面認(rèn)為新常態(tài)下組織收入可以松一口氣,切實(shí)做到任務(wù)觀念不能淡化,組織收入特別是地方可用財(cái)力不出現(xiàn)“自由落體”式滑坡。把收入攻堅(jiān)的決心和態(tài)勢(shì)牢固立起來(lái)。繼續(xù)深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),為全系統(tǒng)提供一個(gè)明確導(dǎo)向,為全年工作確立一個(gè)重要指針,為全體干部強(qiáng)化一份責(zé)任擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)各級(jí)各部門把精力和注意力聚焦到收入攻堅(jiān)上來(lái),努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來(lái)。無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻,都要堅(jiān)持組織收入原則,都要堅(jiān)守不虛收探收、不收“過(guò)頭稅”的底線,都要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)做到該收的一分一厘都不放棄,不該收的一分一厘都不能收,該減的一分一厘都不打折扣。
不斷筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)壓艙石。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“三位一體”工作格局的重要內(nèi)容之一,是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要,是落實(shí)省委凈化政治生態(tài)要求的重要措施,各級(jí)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在重要位置、列入重要議事日程,全面抓好4個(gè)工作著力點(diǎn)。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。積極推行“一案三查”,發(fā)生重大腐敗案件既追究當(dāng)事人責(zé)任,也追究所在單位黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì),帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保黨規(guī)黨紀(jì)成為剛性約束。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),加大案件查辦和巡視工作力度,堅(jiān)持從嚴(yán)治吏,堅(jiān)持治病樹、拔爛樹,始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì),始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要推進(jìn)“六權(quán)治本”。依法確定權(quán)力,重點(diǎn)要依法界定稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)、依法規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán);科學(xué)配置權(quán)力,重點(diǎn)要編制稅收權(quán)力運(yùn)行流程;制度約束權(quán)力,重點(diǎn)要完善重大稅收決策規(guī)則和程序、完善稅收規(guī)范性文件制定程序;陽(yáng)光行使權(quán)力,重點(diǎn)要公開權(quán)力清單、公開權(quán)力運(yùn)行流程;合力監(jiān)督權(quán)力,重點(diǎn)要強(qiáng)化監(jiān)督制度體系建設(shè)、強(qiáng)化部門間的協(xié)作監(jiān)督;嚴(yán)懲濫用權(quán)力,重點(diǎn)要嚴(yán)格糾錯(cuò)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、提振信心,再鼓干勁,奮力奪取20xx年地稅工作新勝利。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年,做好今年工作意義重大。去年我們出臺(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》,這次會(huì)上又印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的意見》,這兩個(gè)《意見》,是指導(dǎo)我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領(lǐng)性文件。全系統(tǒng)必須發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào),以落實(shí)兩個(gè)《意見》為抓手,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作,確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)深入開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),努力為地稅發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
認(rèn)真落實(shí)省委要求,按照省局黨組的安排部署,繼續(xù)扎實(shí)開展好“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)山西各項(xiàng)工作的重要指示要求上來(lái),統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵、思想精髓、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)講話精神的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,進(jìn)一步端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和是非觀、義利觀、事業(yè)觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)以同志為的黨中央的優(yōu)良作風(fēng),自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,切實(shí)做到崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律。要深入學(xué)習(xí)省委十屆六次全會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”的重大意義,認(rèn)真思考解決本單位、本部門和自身存在的突出問(wèn)題,努力做到知行合一、推動(dòng)工作,塑造地稅隊(duì)伍政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好形象。
(二)著力深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),以新作為適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
今年我省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右。今年省政府下達(dá)我們地方公共財(cái)政收入計(jì)劃為931億元,比上年增長(zhǎng)16.2%,增加130億元。由于今年“營(yíng)改增”政策調(diào)整較大,省局將結(jié)合政策調(diào)整情況在請(qǐng)示省政府后對(duì)各市收入計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此外,我們還要做好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金清欠工作,完成其他規(guī)費(fèi)收入任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和稅制深度調(diào)整的形勢(shì)下,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。全系統(tǒng)必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心和勇氣做好組織收入工作,努力完成各項(xiàng)收入任務(wù)。
繼續(xù)保持收入攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行組織收入“一把手”工程,認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列制度,牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀,探索分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力,實(shí)事求是分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析,嚴(yán)格稅收計(jì)劃落實(shí),強(qiáng)化收入質(zhì)量考評(píng),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核,使收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與稅源實(shí)際更加契合。切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí),從現(xiàn)在開始就要雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)抓好組織收入工作,決不能有停一停、歇一歇的思想,切實(shí)把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終,對(duì)因主觀努力不夠完不成任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)組織收入工作情況,爭(zhēng)取對(duì)依法征稅的理解和支持,堅(jiān)決避免不切實(shí)際追加任務(wù)。
細(xì)化硬化收入攻堅(jiān)措施。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過(guò)頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,依法組織稅收收入。加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅管理,大力清理營(yíng)業(yè)稅欠稅,嚴(yán)禁發(fā)生新欠,為改革做好準(zhǔn)備。高度關(guān)注“營(yíng)改增”管戶后續(xù)管理,加強(qiáng)相關(guān)稅費(fèi)與增值稅的比對(duì)。推進(jìn)聯(lián)合辦稅模式,加強(qiáng)代開增值稅發(fā)票后地稅相關(guān)稅費(fèi)征收工作。強(qiáng)化企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳,推進(jìn)建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理,完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅和非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅征管,擴(kuò)大個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)應(yīng)用范圍,開展申報(bào)數(shù)據(jù)分析比對(duì),推廣個(gè)人所得稅完稅證明自助打印服務(wù),做好年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作。落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,加強(qiáng)政策執(zhí)行情況分析,出臺(tái)《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》,加強(qiáng)煤炭資源稅征管。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅,為環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅作好準(zhǔn)備。加強(qiáng)土地增值稅征管,落實(shí)清算管理辦法,加強(qiáng)清算考核。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅監(jiān)管,加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理,擴(kuò)大土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)功能,提升稅種精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理,強(qiáng)化反避稅工作。規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍和流程,適時(shí)建立全省房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)庫(kù),完善存量房評(píng)估機(jī)制,擴(kuò)大評(píng)估范圍。加強(qiáng)小微企業(yè)稅收征管,既要落實(shí)優(yōu)惠政策,又要防止稅收流失。強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征管,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)票據(jù)和資金管理,完善規(guī)費(fèi)信息化應(yīng)用,推進(jìn)稅費(fèi)信息比對(duì),落實(shí)小微企業(yè)政府性基金減免政策,開展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫(kù)。
持續(xù)夯實(shí)收入攻堅(jiān)基礎(chǔ)。徹底清查管戶,確保管戶全部納入金稅三期系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)投資、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程稅收征管,強(qiáng)化煤焦冶電等重點(diǎn)行業(yè)管理,保證收入相對(duì)穩(wěn)定。繼續(xù)開展煤炭重組企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)清算,確保不留死角。加強(qiáng)房屋租賃稅收管理,開展私人會(huì)所、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收清查。嚴(yán)格減免緩稅審批,加強(qiáng)欠稅管理。修訂《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》、《稅收預(yù)警工作管理辦法》,完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制,升級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理模式。落實(shí)稅收票證和稅款繳庫(kù)退庫(kù)管理制度,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
(三)加快推進(jìn)核心業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新,為地稅現(xiàn)代化打樁筑基。
如果說(shuō)全面深化改革創(chuàng)新是推動(dòng)地稅現(xiàn)代化的新引擎,那么核心業(yè)務(wù)的改革創(chuàng)新就是必不可少的點(diǎn)火器。要認(rèn)真落實(shí)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)的安排部署,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合,面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合,一年主抓幾件大事,年年銜接遞進(jìn),把點(diǎn)連成線,把線織成網(wǎng),爭(zhēng)取年年都有明顯進(jìn)展,幾年上個(gè)大臺(tái)階。今年要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
推進(jìn)稅收征管精細(xì)化、專業(yè)化。新的稅收征管法修改公布后,要及時(shí)貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版,深入研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路,加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷完善稅收管理模式,全面創(chuàng)新征管方式方法,推動(dòng)稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn),建立全省風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),制定風(fēng)險(xiǎn)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,探索完善風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和管理機(jī)制,下半年在全省分步推行。繼續(xù)完善大企業(yè)稅收管理體制機(jī)制,探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)管理跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同管理,發(fā)揮各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,實(shí)施分集團(tuán)、分事項(xiàng)的全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式,在全省大型企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步推廣。以新數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)行為契機(jī),構(gòu)建全省整體安全防護(hù)體系,建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)維管理和監(jiān)控分析平臺(tái),完善全省廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),抓好金稅三期優(yōu)化和運(yùn)行保障,加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和外部信息交換,強(qiáng)化信息比對(duì)分析,推進(jìn)部門信息共享,加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析和征管績(jī)效考核。實(shí)行發(fā)票全省統(tǒng)一印制和配送,所有發(fā)票全面推行有獎(jiǎng)管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作,加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化,完善稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)電子查賬軟件應(yīng)用,提升稽查辦案裝備水平,公布重大違法案件信息,制定懲戒失信措施。加大稽查執(zhí)法力度,重拳出擊、利劍出鞘,繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處稅收違法案件,加大發(fā)票(票據(jù))違法犯罪活動(dòng)打擊力度。
推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、便利化。落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版,完善相關(guān)制度和配套措施,做到服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的高度融合。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、同城通辦、免填單等業(yè)務(wù)推行范圍,加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅系統(tǒng)、電子繳稅、pos機(jī)刷卡繳稅推廣力度,強(qiáng)化稅收政策特別是優(yōu)惠政策宣傳解讀,規(guī)范辦稅服務(wù)廳面對(duì)面咨詢服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體納稅人學(xué)堂建設(shè),打造涵蓋實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線在內(nèi)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求,構(gòu)建稅收大宣傳格局,扎實(shí)開展好稅收宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化納稅人滿意度調(diào)查針對(duì)性整改,做好納稅服務(wù)投訴的辦理、反饋、整改工作。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化、常態(tài)化。持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),全面推行內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版,逐步將內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用到所有單位、所有層級(jí)、所有執(zhí)法領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。全面推行績(jī)效管理3.0版,積極完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核體系,探索推行個(gè)人績(jī)效管理,科學(xué)嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考評(píng),動(dòng)真碰硬強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋,推動(dòng)績(jī)效管理體系更加完善、機(jī)制更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯,充分發(fā)揮績(jī)效管理的“指揮棒”作用和激勵(lì)約束功能,有力促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立督察內(nèi)審專門機(jī)構(gòu),完善工作制度和程序,適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他重點(diǎn)內(nèi)審項(xiàng)目。加強(qiáng)督查、巡視、內(nèi)審、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等干部日常管理監(jiān)督,強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行力,從根本上規(guī)范執(zhí)法行為,從源頭上促進(jìn)廉潔從稅,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(四)牢固樹立“生命線”意識(shí),全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)。
推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法合法規(guī)范。落實(shí)總局《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,積極推進(jìn)法治地稅建設(shè)。深化稅務(wù)行政審批制度改革,堅(jiān)持不懈地把簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度,探索規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作,規(guī)范重大稅務(wù)案件審理,完善稅務(wù)行政復(fù)議制度,執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度,穩(wěn)步推行重大稅收?qǐng)?zhí)法行為說(shuō)明理由制度、稅收?qǐng)?zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格涉稅文件審核會(huì)簽會(huì)辦,強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問(wèn)制度,探索公職律師制度。加強(qiáng)稅收科研工作,密切關(guān)注稅收政策調(diào)整和稅制改革趨勢(shì),積極開展地方稅體系研究,適時(shí)提出政策建議。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況督查考核,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策。
推進(jìn)行政管理合規(guī)高效。強(qiáng)化干部學(xué)法用法,開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動(dòng),提高運(yùn)用法治思維和法治方法推進(jìn)工作的能力。堅(jiān)持依法理財(cái),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證支出進(jìn)度,加大預(yù)決算公開力度。樹立節(jié)約意識(shí),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,規(guī)范政府采購(gòu),推進(jìn)公車改革,強(qiáng)化后勤管理、服務(wù)、保障工作。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。做好“十二五”各項(xiàng)工作的盤點(diǎn),開展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應(yīng)對(duì)力度,切實(shí)增強(qiáng)輿情管理能力,最大限度防止負(fù)面輿情發(fā)生。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)管善待原則,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
大力培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《20xx—全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》,始終把班子建設(shè)緊緊抓在手上,選好配強(qiáng)一把手,進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基,改進(jìn)民主推薦工作,改革干部考察方式,認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,大力整治“為官不為”問(wèn)題,切實(shí)把新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去,樹好選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,推進(jìn)事業(yè)單位改革,推進(jìn)干部交流輪崗和掛職鍛煉,創(chuàng)新干部管理激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,推進(jìn)各級(jí)干部教育中心改革和教育培訓(xùn)基地建設(shè),創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)一批關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才,充實(shí)地稅人才庫(kù),選拔100名省級(jí)業(yè)務(wù)能手。結(jié)合稅收征管、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn),在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架的基礎(chǔ)上,科學(xué)有效配置人力資源,加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作的人力資源投入,使人才在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化中發(fā)揮攻堅(jiān)克難、開路先鋒的重要作用。加強(qiáng)離退休人員服務(wù)和管理工作,落實(shí)好離退休人員的政治、生活待遇。加強(qiáng)思想政治工作,引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,強(qiáng)化地稅文化建設(shè),開展職工文藝活動(dòng),弘揚(yáng)地稅精神,傳承傳統(tǒng)文化,落實(shí)好干部休假制度和勞模休假療養(yǎng)制度,不斷增強(qiáng)地稅隊(duì)伍的凝聚力和原動(dòng)力。
全面激發(fā)基層活力。上面千條線,下面一根針。各項(xiàng)稅收工作要靠基層落實(shí),各項(xiàng)稅收任務(wù)要靠基層完成?;鶎庸ぷ骱苄量?,基層壓力非常大,基層干部不容易。做好稅收工作必須激發(fā)基層動(dòng)力、釋放基層活力、提升基層能力。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》,始終堅(jiān)持“傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管”的原則,主動(dòng)關(guān)注解決干部職工的合理訴求和實(shí)際困難,不斷拓寬基層地稅人員成長(zhǎng)成才渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作,穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性,當(dāng)好基層地稅人員的貼心人、服務(wù)員,讓基層地稅人員感受到組織的關(guān)懷、集體的溫暖,覺得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創(chuàng)新要與基層建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn),通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、信息技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ),確保改革創(chuàng)新順利推進(jìn)。
(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,營(yíng)造弊革風(fēng)清良好環(huán)境。
橫下一條心糾正“四風(fēng)”。把鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn),切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí),做到持續(xù)用力、久久為功。充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性,扎實(shí)開展好作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng),加大對(duì)慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風(fēng)邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強(qiáng)制度建設(shè),持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步把全體干部的精氣神提振起來(lái),把作風(fēng)改進(jìn)的紅利釋放出來(lái),把做好工作的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。
把從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處。深入貫徹《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》和從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求,堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī),強(qiáng)化黨建工作責(zé)任,完善黨組抓黨建工作機(jī)制,探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”,把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,切實(shí)把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督,深入開展理想信念和宗旨教育,深化“三型”組織創(chuàng)建和“三型”標(biāo)兵選樹活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實(shí)抓好工青婦工作,增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。
把廉政建設(shè)新舉措貫徹到位。各級(jí)黨組要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,堅(jiān)決同違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。要加大案件查處力度,對(duì)重大案件堅(jiān)持“一案三查”,做到旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)決有力懲治腐敗。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)做到強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”,對(duì)于落實(shí)中央決策部署和省委工作要求不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵,緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際,完善廉潔從稅制度,規(guī)范稅收權(quán)力運(yùn)行,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮巡視的震懾功能,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局的全面巡視和省局直屬單位的專項(xiàng)巡視,始終保持巡視監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、更嚴(yán)的措施管住干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻銘記肩負(fù)的責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求帶頭強(qiáng)黨性、改作風(fēng)、樹形象。教育者要首先接受教育,真正做到干中學(xué)、學(xué)中干,學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng);管理者首先要管好自己,時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,真正在修身、用權(quán)、律己上嚴(yán)起來(lái),在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上實(shí)起來(lái);監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督,始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下;執(zhí)紀(jì)者首先要遵守紀(jì)律,切實(shí)以自身的模范行動(dòng)感召引領(lǐng)廣大干部,形成以上率下、層層示范的強(qiáng)大效應(yīng)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作,我們還要召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署,這里就不多講了。
同志們,夢(mèng)想因改革而破土重生,改革為夢(mèng)想而披荊斬棘。走過(guò)了20年的風(fēng)雨歷程,觸摸著民族復(fù)興的美好夢(mèng)想,新一輪財(cái)稅體制改革正在向我們走來(lái)。讓我們?cè)谑∥≌蛧?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神,在實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的征程中,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面,全力奪取服務(wù)我省富民強(qiáng)省新成就,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十
今年的十項(xiàng)重點(diǎn)工作是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重大舉措,是適應(yīng)、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,任務(wù)繁重而且艱巨,我們一定要樹立只爭(zhēng)朝夕,時(shí)不我待的使命感,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,以釘釘子的精神,咬定目標(biāo),篤志前行,狠抓工作落實(shí)。
(一)與時(shí)俱進(jìn)認(rèn)識(shí)新常態(tài)。
年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài),稅收工作也不例外。所謂“新”,是指與以往不同,具有時(shí)代性。如果認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)、新動(dòng)力,就認(rèn)識(shí)不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。所謂“?!?,說(shuō)明當(dāng)前這種狀態(tài)具有長(zhǎng)期性。如果認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求,就認(rèn)識(shí)不到這種深刻變化的決定性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以“走在前列”。這個(gè)“?!?,還是一種“正?!?,具有正當(dāng)性。如果認(rèn)識(shí)不到這種變化的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新考驗(yàn),就認(rèn)識(shí)不到這種變化的艱巨性,不僅難以適應(yīng)新常態(tài),更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。
認(rèn)識(shí)新常態(tài),關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn),要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習(xí)慣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想,牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀,建立更為科學(xué)、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài),要求我們拋棄率性而為的舊習(xí)慣,堅(jiān)持依法征稅、依法管理、依法服務(wù),建立完備的法治國(guó)稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài),要求我們拋棄路徑依賴的舊思維,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,建立頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制;納稅服務(wù)的新常態(tài),要求我們拋棄以我為主的舊做法,堅(jiān)持以納稅人合理需求為導(dǎo)向,持續(xù)改進(jìn),建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新體系;作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài),要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng),堅(jiān)持以民為本的群眾路線,堅(jiān)持清正廉潔的工作作風(fēng),堅(jiān)守八項(xiàng)規(guī)定的行為規(guī)范,努力做到“三嚴(yán)三實(shí)”,建立起干部在不廉潔問(wèn)題上不想為、不能為、不敢為的嚴(yán)密監(jiān)督控制體系。
(二)解放思想適應(yīng)新常態(tài)。
要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū),把知行合一、以民為本、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實(shí)踐。
要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念,以納稅人為中心,依托現(xiàn)代科技手段,調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)方式,寓治理于服務(wù)之中,樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念,提高運(yùn)用法治思維和法治方式做工作的能力,任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念,既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù),又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢(shì)參與和支持社會(huì)治理。要樹立數(shù)據(jù)理念,緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代的步伐,以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”提高國(guó)稅工作的智能化水平,引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。
要在解放思想中發(fā)掘動(dòng)力。從標(biāo)桿中尋找動(dòng)力。只有找到標(biāo)桿,才能不斷趕超先進(jìn),率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標(biāo)桿”、“國(guó)內(nèi)標(biāo)桿”和“國(guó)際標(biāo)桿”,在學(xué)習(xí)標(biāo)桿中突破發(fā)展局限,在趕超先進(jìn)中培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從差距中尋找動(dòng)力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài),不固步自封,不自我封閉,既要縱向比,更要橫向比,還要跟先進(jìn)比、跟標(biāo)桿比,把差距作動(dòng)力,跨越發(fā)展。從典型示范中找動(dòng)力。我們不“自滿”、“自閉”,但更要有自信,湖北國(guó)稅長(zhǎng)期以來(lái)創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)與做法,有許多好的典型,要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚(yáng)。全省國(guó)稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位都要樹立典型,典型就從身邊的人中產(chǎn)生,讓大家能學(xué)能比,見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動(dòng),要按照“總結(jié)一批基礎(chǔ)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、建立一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、推廣一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目、表彰一批管理創(chuàng)新先進(jìn)典型”的總體要求,真正把具有基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項(xiàng)目挖掘出來(lái),以推動(dòng)我們的工作。
(三)敢于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)新常態(tài)。
敢擔(dān)當(dāng),就是要敢擔(dān)責(zé)、善作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,既要對(duì)上擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾,不能只做“報(bào)警員”,不能將問(wèn)題往上一推了之。作為班子成員,要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,在其位、謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé),知難而進(jìn)、迎難而上,善始善終、善做善成。也要對(duì)下?lián)?dāng),在任一方,守土有責(zé),必須保一方平安。既要把本級(jí)局建設(shè)好,也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局,面向基層,關(guān)心群眾,錢要向基層傾斜,情要向基層傾注。同時(shí),還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持把國(guó)稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署,充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中的積極作用,以責(zé)無(wú)旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷,干在實(shí)處,走在前列。
敢擔(dān)當(dāng),就是要用智慧、抓落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實(shí)作為重大政治原則、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機(jī)制抓落實(shí),修改完善省局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運(yùn)行、績(jī)效考評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,優(yōu)化任務(wù)立項(xiàng)、臺(tái)帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號(hào)、情況通報(bào)工作流程。要明確重點(diǎn)抓落實(shí),落實(shí)好總局和省局重要會(huì)議精神、重要文件精神、年度重點(diǎn)工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示及交辦事項(xiàng),重大專題活動(dòng)和階段性工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。,省局將按季召開宣傳、輿情、績(jī)效和督辦等重點(diǎn)工作落實(shí)聯(lián)席會(huì),重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、績(jī)效管理、督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,并將落實(shí)情況納入績(jī)效管理。要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)精神,做好任務(wù)分解,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程調(diào)研,運(yùn)用典型示范帶動(dòng),加強(qiáng)督促檢查,通過(guò)明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實(shí)。要堅(jiān)持文化引領(lǐng)與管理推動(dòng)相結(jié)合,既要以文化凝聚力量,以文化提升境界,也要把績(jī)效管理作為改作風(fēng)、帶隊(duì)伍、促工作的重要抓手,讓績(jī)效管理在激發(fā)干部活力、促進(jìn)管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動(dòng)作用。要堅(jiān)持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合,在不折不扣地落實(shí)上級(jí)工作部署的同時(shí),要走出拘泥于“上傳下達(dá)”的工作圈子,克服單純依賴上級(jí)指導(dǎo)和單一執(zhí)行任務(wù)的觀念,做到勇往直前但不心浮氣躁,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡,步調(diào)一致但不機(jī)械僵化,創(chuàng)造性地開展工作。
敢擔(dān)當(dāng),同樣要講規(guī)矩、守紀(jì)律。講規(guī)矩,守紀(jì)律是對(duì)每一名國(guó)稅干部最基本的要求。作為國(guó)家公職人員,做事不能“任性”,不能不講規(guī)矩,不能視黨紀(jì)政紀(jì)為兒戲。不講規(guī)矩,稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大;不講規(guī)矩,涉及干部的問(wèn)題不公平、不公正、不公開,群眾有意見;不講規(guī)矩,財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政都容易出問(wèn)題。要把講規(guī)矩作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的第一根本,作為國(guó)稅工作的底線,貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié),讓廣大國(guó)稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒頭腦,養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習(xí)慣,學(xué)會(huì)在約束中工作,習(xí)慣在監(jiān)督下干事,自覺在法紀(jì)的框架下行動(dòng),規(guī)規(guī)矩矩辦事,清清白白做人。
同志們,做好今年的稅收工作任務(wù)光榮而艱巨,我們要以大智慧認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài),以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī),勇于擔(dān)當(dāng),開拓進(jìn)取,推進(jìn)湖北國(guó)稅稅收現(xiàn)代化新征程,為加快開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
馬年即將過(guò)去,羊年即將到來(lái),我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導(dǎo)、同志們拜個(gè)早年,祝各位老領(lǐng)導(dǎo)身體健康、合家歡樂(lè)!祝同志們工作順心、萬(wàn)事如意!
謝謝大家。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們:
大家下午好!
今天,非常榮幸的參加由地稅局組織的專題座談會(huì),座談會(huì)搭建了一個(gè)很好的交流與溝通的平臺(tái)。
是集團(tuán)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。我們堅(jiān)持“立足本土、面向全國(guó)”,的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,繼續(xù)秉承“誠(chéng)信為本、合作共贏、求實(shí)創(chuàng)新、和諧發(fā)展”的企業(yè)精神,遵循“品牌、責(zé)任、規(guī)范、服務(wù)、效率、細(xì)節(jié)”的經(jīng)營(yíng)理念?!狈e極開拓縣內(nèi)外市場(chǎng),取得了驕人的業(yè)績(jī)。項(xiàng)目開發(fā),建筑面積、經(jīng)營(yíng)投資、營(yíng)業(yè)收入等方面都創(chuàng)造了公司成立以來(lái)的最好水平。保持了集團(tuán)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭。納稅額也創(chuàng)造了信團(tuán)發(fā)展史上的最高水平。能夠取得這樣好的業(yè)績(jī),與稅務(wù)部門的大力支持幫助是分不開的,借此機(jī)會(huì),我代表信合集團(tuán)公司向稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)工作者表示衷心的感謝!近年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,一大批規(guī)模的企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái),成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,也是我縣財(cái)政與稅收的重要源泉。而稅收,作為鏈接企業(yè)與國(guó)家利益關(guān)系的最主要橋梁,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用。20全縣稅收總額達(dá)到2.5億元,增長(zhǎng)20.7%,占縣財(cái)政收入56.2%。這些絕大多數(shù)來(lái)自于企業(yè)。我縣稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持政策公平、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的宗旨,搭建了為企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。一是搭建新型辦稅服務(wù)平臺(tái)。以納稅人需求為中心,構(gòu)建新型納稅服務(wù)體系,整合各類征管資源,積極開通“12366”納稅服務(wù)熱線,為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù);依托稅收信息化,清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料,實(shí)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一集中處理,簡(jiǎn)化辦稅流程,開辟綠色通道,全面推行“一窗式”服務(wù);進(jìn)一步優(yōu)化各類稅收減免審批程序,壓縮審批環(huán)節(jié),使符合條件的企業(yè)及時(shí)、足額享受“稅收優(yōu)惠”,用足用好稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)”。二是搭建執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重,將納稅服務(wù)延伸到執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié),以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為切入點(diǎn),增進(jìn)與納稅人的溝通聯(lián)系,和諧執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督制約,進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和行政處罰自由裁量行為,規(guī)范涉稅檢查,減少檢查次數(shù),依法保障納稅人權(quán)益,營(yíng)造寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是搭建服務(wù)考核監(jiān)督平臺(tái)。完善服務(wù)質(zhì)效內(nèi)部考評(píng)制度,對(duì)稅務(wù)人員服務(wù)制度、服務(wù)承諾內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限的執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核,并積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,采取問(wèn)卷調(diào)查、定期回訪、組織“外部評(píng)議”等形式,讓納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)人員的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。同時(shí),定期深入企業(yè)調(diào)查研究,廣泛聽取意見和建議,瞄準(zhǔn)企業(yè)稅收服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)形式,提供個(gè)性化服務(wù),不斷提升服務(wù)質(zhì)效。四是搭建政策服務(wù)平臺(tái)。將政策宣傳輔導(dǎo)作為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn),定期送政策上門,引導(dǎo)納稅遵從,在使其及時(shí)了解掌握稅收動(dòng)態(tài)和最新稅收政策的同時(shí),充分發(fā)揮稅務(wù)部門的政策優(yōu)勢(shì)、部門優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),從稅收的視角分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出合理化建議,幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)稅收籌劃,提振企業(yè)發(fā)展后勁,為企業(yè)發(fā)展助力。樹立了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員良好形象。
企業(yè)的發(fā)展離不開稅務(wù)部門的支持,我們希望獲得稅務(wù)部門一如既往的支持,我們將積極開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),依法納稅,爭(zhēng)取為我縣財(cái)政收入作出更大的貢獻(xiàn)!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十一
我理解,“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化,“常”意味著這種變化將相對(duì)長(zhǎng)久,“態(tài)”意味著這種不同以往、相對(duì)長(zhǎng)久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。
一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍岸ê梦弧?。過(guò)去談到稅收職能作用,強(qiáng)調(diào)的是其經(jīng)濟(jì)屬性。黨的十八屆三中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革,使稅收職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面,拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域,更加深刻地介入國(guó)家治理的各個(gè)方面,成為治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)和支柱,將從更深層次更高層面更廣范圍影響國(guó)家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺(tái),也對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求,可以講挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾,處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期,如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實(shí)施稅收調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu);在全面深化改革的大潮中,如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用,助推更大范圍更加深刻的改革;在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,如果我們能不斷提升稅收法治水平,促進(jìn)社會(huì)公平正義;在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中,如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列;在打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制的道路上,如果我們能既想稅收之“利”,維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益,又謀中國(guó)特色大國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)外交之“勢(shì)”,增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力,那么稅務(wù)部門的站位就會(huì)更高,作用將更彰顯,形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求,就會(huì)落后或大大落后于時(shí)代的發(fā)展,有愧于黨和國(guó)家對(duì)我們的信任和重托。
二是組織稅收收入工作面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍笆蘸枚悺?。?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素,又具備越來(lái)越多的有利條件。隨著經(jīng)濟(jì)由10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng),加之我國(guó)目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速更快,全國(guó)稅收收入總體上將由過(guò)去的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng);但我國(guó)加快稅制改革步伐,逐步提高直接稅比重,將提升經(jīng)濟(jì)存量對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)度,使稅收增長(zhǎng)過(guò)多依賴gdp特別是ppi增長(zhǎng)的局面一步步得到改善,更具增長(zhǎng)的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快,不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因,近期稅收收入增速可能會(huì)下滑或持續(xù)下滑一段時(shí)間,過(guò)去那種“不愁增長(zhǎng)”的狀況在一定時(shí)期內(nèi)很難再現(xiàn);但新修訂的預(yù)算法對(duì)依法征稅提出明確要求,修訂稅收征管法將為依法征管提供更強(qiáng)大的法律保障,國(guó)際稅制改革將有效打擊跨國(guó)逃避稅行為,以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級(jí),國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),我國(guó)企業(yè)將在國(guó)外獲得越來(lái)越多的市場(chǎng)份額和收益,都將為稅收收入增長(zhǎng)提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將帶來(lái)稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化,一方面,跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn),稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng);另一方面,隨著房地產(chǎn)稅等涉及個(gè)人的直接稅改革的推進(jìn),納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會(huì)使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問(wèn)題,但又將有效倒逼我們進(jìn)一步加快提高管理的集約化水平,不斷加快改進(jìn)稅收管理方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式,將對(duì)稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長(zhǎng)點(diǎn),為稅收收入增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化,有針對(duì)性地改變和改進(jìn)我們的工作,就一定能找到新出路,實(shí)現(xiàn)新突破,形成稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收的良性互動(dòng)格局。
三是稅務(wù)干部隊(duì)伍管理面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍皫Ш藐?duì)”。依法治國(guó)的全面推進(jìn),將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺(tái)階,有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障,促進(jìn)干部廉潔從稅。納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng),更好地維護(hù)納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無(wú)處不在,將促進(jìn)稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)自身言行舉止的約束和規(guī)范??偟目?,監(jiān)督之弦越繃越緊,制度之網(wǎng)越織越密,問(wèn)責(zé)之劍越磨越亮,將倒逼我們加強(qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長(zhǎng)。與此同時(shí),國(guó)家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進(jìn),公務(wù)員平時(shí)考核、職務(wù)與職級(jí)并行等制度即將實(shí)施,將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長(zhǎng)。這些都將為稅務(wù)干部成長(zhǎng)好、發(fā)展好,想干事、干成事、不出事提供重要契機(jī)和有利條件。還要看到,稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個(gè)過(guò)程,并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢(shì)較為明顯,加強(qiáng)教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)手段不能再用,也對(duì)我們做好干部思想政治工作、調(diào)動(dòng)干部工作積極性主動(dòng)性等提出新的課題。因此,把我們這支大隊(duì)伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力,將是今后一個(gè)時(shí)期非常重要的工作。
(二)主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
面對(duì)稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征,我們?cè)诤芏喾矫孢€不適應(yīng)。必須緊跟時(shí)代步伐,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。
一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問(wèn)題。時(shí)變事變境變,思亦要變。主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),關(guān)鍵是思想觀念要跟上,以理念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)稅收現(xiàn)代化大前進(jìn)。首先,稅收新常態(tài)是變化之態(tài),要有求變之心?!懊髡咭驎r(shí)而變,知者隨事而制?!泵鎸?duì)新變化,我們不能因循守舊、墨守成規(guī),要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化,大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,打破慣性思維,形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次,稅收新常態(tài)是活力之態(tài),要有進(jìn)取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進(jìn)入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人??偟膩?lái)說(shuō),廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的,但精神萎靡者有之,推一下動(dòng)一下,不推不動(dòng);渾渾噩噩者有之,離退休年齡還早,就滋生“二線”心態(tài),上班“點(diǎn)個(gè)卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之,有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉,整天熬時(shí)間、盼休息,直把青年作老年;敷衍了事者有之,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)層層劃圈,對(duì)重要工作開開會(huì)、講講話就不管了。凡此種種,都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和工作激情,接受任務(wù)不講條件,面對(duì)困難敢于擔(dān)當(dāng),越是問(wèn)題多、矛盾大,越要有破解難題的勇氣,大事扛得住,小事做得好,難事拿得下。最后,稅收新常態(tài)是長(zhǎng)期之態(tài),要有恒久之心。“騏驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍?!倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。既要主動(dòng)適應(yīng)新情況新變化,不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”,又要咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底,積小勝為大勝,積跬步致千里。
二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問(wèn)題。過(guò)去,我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟,但情況變了,就會(huì)存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會(huì)用的問(wèn)題,必須創(chuàng)新方式方法。比如,要堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化,把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進(jìn)行科學(xué)論證、頂層設(shè)計(jì),制定全國(guó)規(guī)范,統(tǒng)一組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵(lì)各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi),結(jié)合自身實(shí)際不斷創(chuàng)新的問(wèn)題。還要很好研究如何及時(shí)、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)充分吸納到新版規(guī)范中的問(wèn)題。不能光講規(guī)范不鼓勵(lì)創(chuàng)新,也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如,要堅(jiān)持彌補(bǔ)短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實(shí)行績(jī)效管理,為我們彌補(bǔ)短板提供了條件和便利,因此,要堅(jiān)持差距所在就是工作所向,自覺彌補(bǔ)短板,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作螺旋式上升。同時(shí),要根據(jù)新形勢(shì)新變化提出的新要求,更加注重創(chuàng)新,不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機(jī)制。要把兩者結(jié)合好,才能更好前行。還如,要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義,對(duì)稅收管理等工作中存在的問(wèn)題不能再拍腦門搞普查或簡(jiǎn)單隨機(jī)抽查,而要更多在定量分析上下功夫,做到心中有數(shù),并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。但一待達(dá)到一定的“量”,就要明確一定的“性”,不能只定量不定性,也不能隨便更改“定性”。
三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問(wèn)題。古人云:“國(guó)有賢良之士眾,則國(guó)家之治厚;賢良之士寡,則國(guó)家之治薄?!钡壳盁o(wú)論應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是抓住機(jī)遇,稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此,在稅收新常態(tài)下做好各項(xiàng)稅收工作,必須采取切實(shí)措施提高干部能力素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要提高科學(xué)民主依法決策的能力,學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng),自覺把稅收置于國(guó)家治理的大格局中去思考和謀劃,了解大勢(shì),把握大局,有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,確保各項(xiàng)工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任,做到管理禁散、監(jiān)督禁軟,特別是要敢于擔(dān)當(dāng),做到面對(duì)大是大非敢于出手亮劍,面對(duì)問(wèn)題矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危險(xiǎn)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字,13個(gè)小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個(gè),我們不認(rèn)真落實(shí)、不從嚴(yán)管理怎么行呢?!還要提高做好思想政治工作的能力,針對(duì)干部思想多元、需求多樣的新特點(diǎn),飽含感情帶隊(duì)伍,注重心理疏導(dǎo),幫助調(diào)適心態(tài),體現(xiàn)人文關(guān)懷,形成善待干部的氛圍,形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對(duì)廣大干部而言,要提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力,主動(dòng)適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢(shì),牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力,有效堵塞管理漏洞,減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力,主動(dòng)適應(yīng)自然人不斷增多的情況,既能堅(jiān)持依法征稅,又能營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實(shí)能力,主動(dòng)適應(yīng)上上下下狠抓落實(shí)的新常態(tài),把各項(xiàng)工作抓出成效。現(xiàn)在不少同志反映,工作忙了、累了,上面抓得狠了、緊了。說(shuō)實(shí)話,這有我個(gè)人的風(fēng)格問(wèn)題,但更重要的是大勢(shì)就是如此。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工作抓得非常緊,重要事項(xiàng)一出臺(tái),中辦、國(guó)辦立即進(jìn)行督辦,去年國(guó)辦對(duì)總局下的督辦單就涉及62個(gè)事項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,稅收改革發(fā)展任務(wù)越來(lái)越重、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、要求越來(lái)越嚴(yán),不狠抓落實(shí)、不一抓到底怎么行呢?!
(三)積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。
我們既要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),又要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),更要積極引領(lǐng)新常態(tài),搶時(shí)奪勢(shì),乘勝前行,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。要對(duì)照新常態(tài)的新要求,全面審視我們各方面工作存在的不足,以問(wèn)題導(dǎo)向不斷推進(jìn)自身改革和稅收改革,通過(guò)改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”,逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷,博采眾長(zhǎng),兼容并蓄,虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國(guó)際同行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開放,積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè),不斷提升我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力??萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢(shì),充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù),加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐,讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過(guò)釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利,讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講,法律是人類最大的發(fā)明,別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自然,而法律使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自己。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,全面推進(jìn)依法治稅,堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊(duì),建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅(jiān)持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動(dòng)稅收發(fā)展,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾,使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求,大力推動(dòng)將稅收條例上升為稅收法律,抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機(jī)制,探索制定目前還缺乏的制度機(jī)制,及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范的制度機(jī)制,以持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷向前發(fā)展。
三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成,就會(huì)起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人,在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論,讓每一位干部都來(lái)思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任,從內(nèi)心深處激發(fā)對(duì)稅收事業(yè)的使命感,讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘,讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動(dòng)寫照,讓為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動(dòng)人,關(guān)心愛護(hù)干部,以良師益友之情為干部成長(zhǎng)引路,以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力,以革命同志之情與干部并肩同行,增強(qiáng)干部對(duì)稅務(wù)大家庭的歸屬感和認(rèn)同感。要以文化熏陶人,大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè),積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地,打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園,厚植稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的豐饒沃土,創(chuàng)造富有時(shí)代氣息和稅務(wù)特色的文化精品,真正讓稅務(wù)文化活躍起來(lái)、舞動(dòng)起來(lái),持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的重要作用。
稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新趨勢(shì)、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),適應(yīng)稅收新常態(tài),引領(lǐng)稅收新常態(tài),是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局,抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”,用新的稅法體系、稅制機(jī)理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平,不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。
上面就稅收新常態(tài)所談的認(rèn)識(shí)、所作的分析,不一定全面和準(zhǔn)確,請(qǐng)大家討論。
三、奮發(fā)有為做好20xx年稅收工作。
根據(jù)中央部署,按照、張高麗副重要批示精神,20xx年稅收工作的總體要求是:全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉,堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力,進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”,讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅(jiān)實(shí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
做好今年工作,要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)就是要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進(jìn)”,即確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和干部隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)稅制改革和征管改革實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)就是要補(bǔ)短板、推創(chuàng)新,講實(shí)效、求聯(lián)動(dòng),建機(jī)制、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),即把彌補(bǔ)工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合,把干一件事成一件事同謀求與其他事項(xiàng)的互促共進(jìn)相結(jié)合,把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)更多干部鍛煉成長(zhǎng)相結(jié)合,把抓好當(dāng)前工作同實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合,努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、互相促進(jìn)的乘法效應(yīng),在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績(jī)。
就重點(diǎn)工作而言,20xx年要扎扎實(shí)實(shí)做好以下十個(gè)方面的事情:
(一)依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出,預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出,各級(jí)稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時(shí)足額組織稅收收入,并建立與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實(shí)預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《決定》精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點(diǎn)有四個(gè):首先是客觀地“定”,其次是科學(xué)地“分”,第三是合理地“調(diào)”,第四是準(zhǔn)確地“考”。為此,我對(duì)做好今年組織收入工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是實(shí)事求是確定收入目標(biāo)。按照國(guó)家預(yù)算初步安排,今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長(zhǎng)目標(biāo)低于往年,這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的,是實(shí)事求是的。不定不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo),可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng),也是一種積極財(cái)政政策工具,在某種意義上其作用不亞于制度性減稅??偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力,綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等實(shí)際情況,盡可能科學(xué)分解各省國(guó)、地稅局收入目標(biāo)。各省國(guó)、地稅局也要按照這個(gè)路子,向下合理分解和確定收入計(jì)劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申,預(yù)算安排的收入計(jì)劃一經(jīng)人大確定,就要強(qiáng)化任務(wù)觀,盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長(zhǎng)和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然,這是從總體上講的。至于對(duì)某一個(gè)省特別是省里對(duì)某一個(gè)具體的市或縣,則要實(shí)事求是地進(jìn)行分析和對(duì)待,不能簡(jiǎn)單以數(shù)字論成敗功過(guò),但如果不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù),考核時(shí)就要問(wèn)責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認(rèn)認(rèn)真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào),加之成品油消費(fèi)稅和資源稅增加收入,完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認(rèn)識(shí)要不得!第一,收入增長(zhǎng)目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了,但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下,稅收增幅可能會(huì)加速下滑。第二,雖然成品油消費(fèi)稅和資源稅會(huì)增加一些收入,但要看到其他大宗原材料價(jià)格大幅下降會(huì)帶動(dòng)ppi持續(xù)下降,減少的稅收會(huì)更多一些。第三,今年減稅計(jì)劃規(guī)模將大于以往。另外,今年堵漏增收的空間相對(duì)較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦,切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí),從年初就要緊抓組織收入工作,確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅(jiān)持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過(guò)頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長(zhǎng)。要完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核,定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況,實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。五是深化稅收分析。認(rèn)真落實(shí)總局制定的《進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見》,著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”,在稅收分析上實(shí)現(xiàn)大的突破,更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。
(二)全面推進(jìn)依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,經(jīng)本次會(huì)議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)?!案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪?huì)提出的稅收法定原則為指導(dǎo),大力推動(dòng)稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實(shí)推進(jìn)稅收征管法修改工作,抓緊起草稅收征管法實(shí)施條例;二是與有關(guān)部門一起推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改;三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?!案咚健本褪且允藢盟闹腥珪?huì)精神為指導(dǎo),全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點(diǎn)做好三件事。一是按照去年底總局出臺(tái)的實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案,以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口,在一季度推出第一批稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單,年內(nèi)爭(zhēng)取基本出全,同時(shí)爭(zhēng)取制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度??茖W(xué)客觀開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),4月份確定評(píng)價(jià)結(jié)果,并向社會(huì)主動(dòng)公開a級(jí)和“黑名單”納稅人??偩忠醇緦⑷珖?guó)稅收“黑名單”信息及時(shí)推送給相關(guān)部委,實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)其他信用級(jí)別納稅人,也要納入信息系統(tǒng),逐步做到全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可查詢,并分類采取相應(yīng)管理措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進(jìn)一步嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。要持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,取消非行政許可審批類別,繼續(xù)減少審批項(xiàng)目,規(guī)范審批行為。要堅(jiān)決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為,做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度,全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,切實(shí)做到無(wú)證不得上崗,查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為,并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì),完善稅務(wù)行政復(fù)議制度,努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。
(三)穩(wěn)步深化稅制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,深入推進(jìn)稅制改革,在推動(dòng)建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù)。今年要力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬(wàn)戶納稅人,稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會(huì)驟增。國(guó)稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng),縝密細(xì)致做好相關(guān)工作,確保營(yíng)改增擴(kuò)圍任務(wù)的圓滿完成??偩謱⒙鋵?shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,努力在推進(jìn)地方稅體系建設(shè),制定地稅分稅種管理指引,統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè),建立地稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示稅收政策問(wèn)題清單管理制度,支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購(gòu),開展地稅部門與總局之間、與國(guó)稅之間互派干部掛職鍛煉,完善國(guó)稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進(jìn)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)稅改革。積極會(huì)同財(cái)政部等部門深入研究調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革。認(rèn)真落實(shí)煤炭資源稅改革措施,會(huì)同財(cái)政部研究進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征品目范圍。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神,與有關(guān)部門一起摸清底數(shù),提出分類處置意見,并探索建立健全優(yōu)惠政策制定和管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的統(tǒng)計(jì)、核算、上報(bào)制度和規(guī)范,并建立起稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析機(jī)制,一舉解決這一困擾我們多年的大難題。五是提高稅收政策服務(wù)水平。按照中央關(guān)于實(shí)行定向減稅的要求,重點(diǎn)加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持和落實(shí)力度。圍繞實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,積極研究制定和認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收措施。做好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收政策推廣工作,全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除等普惠性稅收政策。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的稅收措施支持力度。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人辦稅便利性,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來(lái)納稅人的“滿意指數(shù)”。一是深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。圍繞便捷提效,不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)措施,打好“組合拳”,使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心,成為為納稅人辦實(shí)事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”,成為具有鮮明稅務(wù)特色的響亮服務(wù)品牌。這次會(huì)議又發(fā)了一個(gè)文件,對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”第一批實(shí)際舉措進(jìn)行了部署,請(qǐng)大家認(rèn)真討論,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)??偩诌€將研究推出第二、三批“春風(fēng)行動(dòng)”舉措,在加強(qiáng)國(guó)地稅合作,擴(kuò)大“同城通辦”覆蓋面,推動(dòng)涉稅業(yè)務(wù)“跨區(qū)協(xié)辦”,拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)功能、年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)等方面提出具體要求,以更好服務(wù)納稅人、更好規(guī)范稅務(wù)人。二是認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。按照張高麗副關(guān)于科學(xué)評(píng)估試行情況、充實(shí)完善規(guī)范內(nèi)容的重要批示精神,總局深入查找和解決推行納服規(guī)范1.0版中存在的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)吸納各地在試行中的創(chuàng)新做法,完善形成了2.0版,從今年3月1日起施行,并將納稅服務(wù)規(guī)范從縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)拓展到市級(jí)、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要像抓1.0版貫徹實(shí)施一樣,抓好新版的貫徹落實(shí),并要結(jié)合總局開展的新一輪“春風(fēng)行動(dòng)”,努力把工作做得更好。三是改革完善12366納稅服務(wù)平臺(tái)。要以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),建立網(wǎng)線互通、知識(shí)庫(kù)兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái),同時(shí)深入研究12366前后臺(tái)銜接以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理和人員配置等問(wèn)題。通過(guò)努力,使12366納稅服務(wù)平臺(tái)綜合化、品牌化,成為涉稅咨詢的重要平臺(tái)、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口,架起和諧稅收征納的“空中橋梁”,再造一道服務(wù)納稅人的靚麗風(fēng)景線。
(五)加快推進(jìn)征管改革。以試行稅收征管規(guī)范為抓手,以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,在稅收征管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,著力打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系。一是深入研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路??偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地深化征管改革、轉(zhuǎn)變管理方式的做法,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革,大幅提高稅收征管質(zhì)量和效率。二是積極穩(wěn)妥試行與前臺(tái)相銜接的后臺(tái)稅收征管規(guī)范。從4月1日起在全國(guó)試行1.0版,7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版,并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)完善,適時(shí)在全國(guó)推開。我們要像去年推行納稅服務(wù)規(guī)范一樣,堅(jiān)定不移地推行《全國(guó)稅收征管規(guī)范》,使前后臺(tái)規(guī)范有機(jī)銜接、相互咬合、互促互進(jìn)。要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》,總局將匯總整合一批重點(diǎn)行業(yè)、稅種的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、模型和指標(biāo)體系,提供各地使用,同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)并推送各地稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好應(yīng)對(duì)工作并及時(shí)反饋應(yīng)對(duì)結(jié)果。要探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)跨層級(jí)和跨區(qū)域協(xié)同管理,完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式?!度珖?guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》1.0版是稅收征管規(guī)范的重要組成部分,要按照、張高麗副、汪洋副重要批示精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于完善出口退稅機(jī)制的部署,全力抓好從2月1日起實(shí)施的各項(xiàng)工作,通過(guò)規(guī)范稅務(wù)人來(lái)更好服務(wù)納稅人。三是大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稅務(wù)稽查工作。深入貫徹提出的實(shí)行“科學(xué)的抽查制度”要求,按照推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一路徑,運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)分析成果,針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人開展定向稽查,提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力。要推進(jìn)稽查信息化建設(shè),在實(shí)施電子查賬、提高稽查效能方面取得明顯成效??偨Y(jié)部分地區(qū)稅務(wù)稽查模式改革經(jīng)驗(yàn),研究提出優(yōu)化稽查資源配置、提升稽查管理層級(jí)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性和統(tǒng)一性的意見。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,把嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅作為今年稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)來(lái)抓,開展跨區(qū)域、大規(guī)模專項(xiàng)打騙行動(dòng),打出氣勢(shì),打出威懾,盡快扭轉(zhuǎn)出口騙稅猖獗的局面。
(六)積極參與國(guó)際稅收治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)在20xx年g20峰會(huì)上提出的“加強(qiáng)全球稅收合作,打擊國(guó)際逃避稅,幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力”的要求,明顯提升國(guó)際稅收征管與合作水平。一是深度參與國(guó)際稅改。及時(shí)把我國(guó)反避稅、非居民稅收管理、征管協(xié)作中好的做法和理念滲透到應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(beps)行動(dòng)計(jì)劃成果中,維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益,為20xx年g20峰會(huì)磋商解決涉稅問(wèn)題打好基礎(chǔ)。二是健全中國(guó)特色國(guó)際逃避稅防控體系。進(jìn)一步完善法律法規(guī),建立“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅工作機(jī)制。積極推進(jìn)反避稅雙邊磋商和多邊協(xié)調(diào),規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。建立分行業(yè)、分地區(qū)、分年度、分投資國(guó)跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)水平指標(biāo)監(jiān)控體系,防止跨國(guó)企業(yè)通過(guò)不良稅收籌劃侵蝕我國(guó)稅基。今年要集中力量,握緊拳頭,查處一批重大避稅案件,當(dāng)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。三是健全對(duì)外投資稅收服務(wù)與管理體系。適應(yīng)我國(guó)走出去企業(yè)日益增多、對(duì)外投資規(guī)模不斷增大的形勢(shì),加大與重點(diǎn)投資國(guó)的稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度,合理引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)積極參與,提供重點(diǎn)投資國(guó)稅收法律咨詢等方面服務(wù),努力為走出去企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。我們要像軍艦為商船保駕護(hù)航一樣,更好為走出去企業(yè)提供稅收保障,大力支持國(guó)家走出去戰(zhàn)略。四是增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我國(guó)將于承辦第10屆稅收征管論壇(fta)。從現(xiàn)在開始,就要會(huì)同有關(guān)部門一絲不茍做好各項(xiàng)籌備工作,努力發(fā)揮好主場(chǎng)優(yōu)勢(shì),取得有利于維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家稅收權(quán)益的更多成果。五是積極開展對(duì)外援助工作。進(jìn)一步幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際稅收管理能力和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。與此同時(shí),要適應(yīng)稅收開放的新要求,進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化國(guó)際稅收工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。
(七)大力實(shí)施信息管稅。把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì),今年要在信息管稅上取得明顯突破。一是大大加快金稅三期工程建設(shè)步伐。啟動(dòng)金稅三期工程優(yōu)化版在全國(guó)推廣的工作,今年三季度前完成10個(gè)省國(guó)稅局和10個(gè)省地稅局的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主體應(yīng)用系統(tǒng)推廣,四季度力爭(zhēng)再在一批省份推行,同時(shí),做好已上線單位的運(yùn)行保障和優(yōu)化完善工作,使金稅三期工程建設(shè)大踏步地前進(jìn)。研究實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的新版軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用決策支持系統(tǒng)并要取得明顯成效。適應(yīng)業(yè)務(wù)調(diào)整和改革需要,做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級(jí)和安全管理工作。二是全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版。要按照、張高麗副要求,抓好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版推行工作,年內(nèi)全部推行到位,使新系統(tǒng)覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發(fā)票,把增值稅發(fā)票當(dāng)作槍支彈藥一樣管起來(lái),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”,通過(guò)建立每一張發(fā)票的電子底賬,自動(dòng)采集發(fā)票全要素信息,實(shí)時(shí)查詢和自動(dòng)比對(duì)每張發(fā)票信息,有效堵塞偷騙稅和發(fā)票腐敗漏洞。三是切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。稅收數(shù)據(jù)問(wèn)題是制約當(dāng)前稅收收入分析、政策效應(yīng)分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等工作深入開展的大瓶頸。今年要研究制定出數(shù)據(jù)管理工作規(guī)范,從數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等方面對(duì)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行全面規(guī)范,制定和實(shí)施國(guó)、地稅局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的數(shù)據(jù)集中方案,使我們的工作規(guī)范大家庭再增加一個(gè)重要成員,促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用,真正把稅務(wù)部門海量數(shù)據(jù)的“金山銀庫(kù)”潛能挖掘出來(lái)、效益發(fā)揮出來(lái)。
(八)不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管善待的治隊(duì)思想,著眼提能力、激活力、增動(dòng)力,提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨建和思想政治工作。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作意見,探索具有稅務(wù)行業(yè)特色的黨建工作路子。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組修訂的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》,科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)與規(guī)律,抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),選樹和宣傳先進(jìn)典型,激發(fā)正能量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到基層苦、基層累、基層很不容易,滿腔熱情關(guān)心基層、善待基層、幫助基層、服務(wù)基層,力爭(zhēng)多為基層辦實(shí)事、解難事??偩謱⑿抻啞蛾P(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的若干意見》,以更好指導(dǎo)和服務(wù)基層,切實(shí)把稅收現(xiàn)代化的基層根基筑牢夯實(shí)。二是選好干部配強(qiáng)班子。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于貫徹〈20xx-全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》,自上而下抓好各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要配強(qiáng)一把手,把理想信念堅(jiān)定、綜合素質(zhì)好、能力過(guò)得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來(lái)。要修訂《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》,選好配強(qiáng)市、縣局一把手。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》,把一大批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。今年上半年要完成國(guó)稅系統(tǒng)廳局級(jí)后備干部選拔工作,下半年完成市、縣國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)行培訓(xùn)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新,以稅務(wù)領(lǐng)軍人才為牽引,努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力做到慧心識(shí)才、癡心愛才、真心敬才、精心用才,形成人才輩出的生動(dòng)局面。四是正式實(shí)施績(jī)效管理。今年正式全面推行績(jī)效管理3.0版,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋。要充分發(fā)揮績(jī)效管理的“指揮棒”和激勵(lì)約束作用,科學(xué)嚴(yán)格考評(píng),推動(dòng)工作落實(shí)和提質(zhì)增效。無(wú)差異就無(wú)管理,要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部提職、班子及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)調(diào)配等相關(guān)聯(lián),真正做到考而有用,強(qiáng)力促進(jìn)奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的形成。比如,對(duì)排名靠前的省國(guó)稅局,在其現(xiàn)有職數(shù)基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù);或適當(dāng)增加從該局選拔到落后省局任實(shí)職的名額;相應(yīng)地,對(duì)排名靠后的省局,將適當(dāng)減少當(dāng)年其廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、當(dāng)年由本省干部中提拔實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)等??偩炙揪衷瓌t上也要如此。具體辦法總局正在抓緊研究制定,辦法出臺(tái)后省、市、縣國(guó)稅局要比照?qǐng)?zhí)行。地稅局怎么辦,請(qǐng)大家提出意見。我考慮,每年11月底,總局績(jī)效辦要把各司局、各省局的績(jī)效考核情況預(yù)發(fā)給大家;12月20日左右,各司局、各省局據(jù)此找差距、補(bǔ)短板,形成工作初步總結(jié),提出次年工作改進(jìn)要點(diǎn)和主要工作安排,總局結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院要求和全盤工作計(jì)劃,修改好年度會(huì)議工作報(bào)告及次年工作要點(diǎn)。同時(shí),把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的績(jī)效指標(biāo),及時(shí)修改出次年績(jī)效考評(píng)方案及指標(biāo)體系,全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議后接著就召開績(jī)效管理工作會(huì)議,爾后納入督辦,相互銜接,相互運(yùn)用,形成一個(gè)良好的工作閉環(huán)。五是完善干部日??己?。總局成立了一個(gè)專門工作小組研究制定了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見》,目的是形成可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。目前該意見正在山東和江蘇的兩個(gè)地市模擬完善,年內(nèi)要結(jié)合國(guó)家在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的工作,統(tǒng)籌加以推進(jìn)。六是確保“鞏固深化拓展”活動(dòng)取得實(shí)效。深化“四風(fēng)”整治,來(lái)一次“回頭看”,殺一個(gè)“回馬槍”,讓干部始終保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)。今年總局、省局的明察暗訪頻率要明顯增加,處理力度也要進(jìn)一步加大。要查處一批“為官不為”的典型案件,教育廣大干部奮發(fā)有為。
(九)著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。這方面工作近期要專門開會(huì)進(jìn)行布置,這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一是狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。細(xì)化分解總局黨組制發(fā)的懲防體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等三個(gè)文件提出的任務(wù),抓緊實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化,落到各級(jí)黨組、班子成員和每個(gè)部門,促進(jìn)形成人人擔(dān)責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局。二是扎實(shí)搞好內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。嚴(yán)格按既定目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。一季度前,梳理內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果,制定業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能標(biāo)準(zhǔn),供各單位升級(jí)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。三季度前,完成所有稅收業(yè)務(wù)、行政管理軟件的升級(jí)改造工作。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺(tái)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,絕不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策和總局黨組部署上打折扣、做選擇、搞變通。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)一把手執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)一把手的任前、任中審計(jì),突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià),加強(qiáng)問(wèn)題整改與問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督及廉政把關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)。四是嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展稅收違法案件“一案雙查”,既要查處納稅人偷騙稅,又要查處稅務(wù)干部?jī)?nèi)外勾結(jié)謀取私利;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以稅謀私、失職瀆職、買官賣官及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。積極探索建立稅檢協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化溝通,提前介入,有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。五是加大巡視工作力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《巡視工作條例》,制定巡視工作規(guī)范,創(chuàng)新巡視方式方法,用好巡視成果,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作??偩贮h組對(duì)巡視工作的要求是:要巡視出威懾、巡視出影響,形成稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要品牌。六是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)主責(zé),按照“三轉(zhuǎn)”要求,集中精力執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。按照“兩為主”要求,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),上半年要把缺位的各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)配齊配強(qiáng),打造一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
(十)全面加強(qiáng)稅收宣傳和輿情管理?,F(xiàn)代管理學(xué)有一個(gè)基本原理,就是不僅要做、而且要讓人知道做了什么。新聞傳播學(xué)有一個(gè)“空椅子”理論,就是你不坐別人就會(huì)去坐。我們不僅要讓各界人士知道我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了什么貢獻(xiàn)、還要作出什么貢獻(xiàn),更重要的是,要主動(dòng)發(fā)聲,以正視聽,讓正確聲音蓋過(guò)不對(duì)的乃至誤讀的聲音。要堅(jiān)持“把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求,唱響主旋律,傳播正能量,把稅收故事越講越精彩,讓稅收聲音越來(lái)越響亮。一方面,加大稅收宣傳力度。要圍繞社會(huì)關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問(wèn)題和稅收工作重點(diǎn),進(jìn)行專題性、系列化、集群式的宣傳報(bào)道,綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、政策解讀、專家點(diǎn)評(píng)等方式,及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年,要選擇部分省試行國(guó)地稅聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)。要用大思路、大手筆構(gòu)建稅收大宣傳格局,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及稅收文學(xué)愛好者的特長(zhǎng),打造大學(xué)生稅收辯論賽、稅務(wù)報(bào)紙、稅務(wù)刊物、稅務(wù)圖書、稅務(wù)影視、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)微博、稅務(wù)微信、稅務(wù)學(xué)術(shù)研究等稅收宣傳品牌。另一方面,加大輿情管理和應(yīng)對(duì)力度。去年涉稅輿情不斷,尤其是發(fā)生了多起影響極壞的負(fù)面涉稅輿情。不斷加強(qiáng)輿情管理和應(yīng)對(duì),對(duì)我們這支近八十萬(wàn)人的隊(duì)伍來(lái)講,日益迫切和重要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要清醒認(rèn)識(shí)“稅感強(qiáng)烈”的稅收新常態(tài)特征,想問(wèn)題、做決策、干工作、帶隊(duì)伍都要有輿情意識(shí),最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)生。要深刻總結(jié)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案,積極向地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),加強(qiáng)與有關(guān)部門和主要媒體的溝通,確保出現(xiàn)輿情時(shí)應(yīng)對(duì)工作有條不紊。我特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要有專人時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情并及時(shí)報(bào)告,二是主要負(fù)責(zé)人要親自研究如何應(yīng)對(duì)重大負(fù)面輿情,三是出現(xiàn)重大輿情隱患,要在第一時(shí)間向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)采取防范措施,不能瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)??偩謱?duì)各地輿情管理和應(yīng)對(duì)情況實(shí)行督辦與績(jī)效管理,按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)各地輿情情況,加大發(fā)生負(fù)面輿情扣分,對(duì)排名靠后或負(fù)面輿情增多的單位,省局一把手要到總局說(shuō)明情況。
以上十個(gè)方面,是今年的重點(diǎn)工作,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)的重大舉措,是適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容,務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。與此同時(shí),還要統(tǒng)籌做好其他工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一把手一定要彈好鋼琴、協(xié)調(diào)推進(jìn),不因事小而不為,不以責(zé)小而放任,更不能顧此失彼,確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、落地生效。
最后,我講一講編制好稅務(wù)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃問(wèn)題。最近,中央對(duì)編制國(guó)家“十三五”規(guī)劃作出具體部署。到基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是一致的。我們要按照中央要求,在國(guó)家“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的階段性特征,以“六大體系”為主線編制稅收規(guī)劃,為稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供更具前瞻性、系統(tǒng)性、操作性的指引。
同志們,新的一年稅收工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,勵(lì)精圖治,改革創(chuàng)新,人人爭(zhēng)當(dāng)抓落實(shí)的“主攻手”,個(gè)個(gè)成為抓落實(shí)的“先行者”,圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù),奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們:
這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會(huì)議,是在全面貫徹十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會(huì)議精神和全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才,***紀(jì)檢組長(zhǎng)受市局黨組委托作了工作報(bào)告,總結(jié)了20xx年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作,部署了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,準(zhǔn)確把握當(dāng)前地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的新形勢(shì)、新要求。
黨的十七大強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),全黨一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。最近,中紀(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局和省局相繼召開會(huì)議,對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上,胡錦濤發(fā)表重要講話,他從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì),明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù),號(hào)召全黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會(huì)議上,盧局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系、組織開展兩權(quán)監(jiān)督檢查、深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)工作為重點(diǎn),全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神上來(lái),從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性。
黨的十七大強(qiáng)調(diào),黨要站在時(shí)代前列繼續(xù)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨黨建工作會(huì)議上,省局盧局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出,我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,從世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化,從地稅事業(yè)的發(fā)展變化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)變化的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨建工作的重大意義,進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)敬業(yè)精神、激發(fā)工作動(dòng)力、構(gòu)建和諧環(huán)境,推進(jìn)地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)盧局長(zhǎng)的講話精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
當(dāng)前,地稅事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持“務(wù)實(shí)創(chuàng)新,和諧發(fā)展”的理念,搶抓新機(jī)遇,謀劃新發(fā)展,開創(chuàng)新局面,全力推進(jìn)地稅事業(yè)整體跨越。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,越是發(fā)展的勢(shì)頭好,越是要注重加強(qiáng)黨的建設(shè),越是要繃緊反腐倡廉這根弦,不能有絲毫松懈。近兩年來(lái),我們始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、從嚴(yán)治隊(duì),干部隊(duì)伍沒有出現(xiàn)大的問(wèn)題,但并不說(shuō)明我們的隊(duì)伍就沒有問(wèn)題或者就沒有產(chǎn)生問(wèn)題的隱患?!皹溆o而風(fēng)不止”,隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻調(diào)整以及思想觀念的深刻變化,社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想也會(huì)侵蝕一些黨員、干部,如果理想信念動(dòng)搖、思想防線不牢、意志不堅(jiān)定,就很容易跌入腐敗的泥潭。應(yīng)當(dāng)看到,我們?cè)邳h的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),有些制度執(zhí)行的不到位,執(zhí)法不規(guī)范、隨意性較大的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;監(jiān)督制約的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng),“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)沒有得到根本杜絕,個(gè)別干部的行為引起了納稅人的反感;少數(shù)同志大局意識(shí)差,紀(jì)律觀念淡薄,出現(xiàn)了一些苗頭性問(wèn)題,必須引起我們的高度警惕。同時(shí),受全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退的影響,我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷回落,地稅收入面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),在此形勢(shì)下,如何發(fā)揮黨建工作服務(wù)中心的職能作用,如何強(qiáng)化監(jiān)督制約、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),為各項(xiàng)地稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和作風(fēng)保證,是擺在各級(jí)地稅部門面前的新課題,也是對(duì)廣大黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部的新要求、新考驗(yàn)。因此,我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的重要意義,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的積極性、主動(dòng)性,切實(shí)抓緊抓實(shí),抓出成效。
二、圍繞中心,推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作在服務(wù)大局上有新的作為。
在稅務(wù)系統(tǒng)開展反腐倡廉建設(shè)和黨建工作,必須要密切聯(lián)系稅收工作實(shí)際,緊緊圍繞稅收中心工作。全市地稅系統(tǒng)要用是否服務(wù)地稅工作大局、是否推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的成效。為此,必須切實(shí)做好“三個(gè)貫穿于”:把反腐倡廉建設(shè)和黨建工作貫穿于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、強(qiáng)化稅收管理、確保收入增長(zhǎng)的措施之中,貫穿于各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展之中,貫穿于對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行的全過(guò)程之中。
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響還在進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)異常嚴(yán)峻。今年的全省、全市地稅工作會(huì)議都把有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境、確保完成各項(xiàng)地稅收入任務(wù)作為至關(guān)重要的政治任務(wù)、中心工作和頭等大事,市局為此確定了“抓住一個(gè)中心,突出四項(xiàng)重點(diǎn)”的總體要求。我們講要圍繞中心、服務(wù)大局,這個(gè)中心就是市局提出的今年地稅工作的總體要求,這個(gè)大局就是要把完成組織收入任務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)。今年,全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)和黨建工作必須緊緊圍繞上述中心和大局來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、來(lái)落實(shí)。在組織收入工作中,一方面要教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)的嚴(yán)峻性和上級(jí)各項(xiàng)決策部署的正確性,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)的有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步增強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)、完成任務(wù)的信心和決心。另一方面要緊密結(jié)合市局出臺(tái)的“組織收入八條措施”,在把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)上下功夫,積極引導(dǎo)和集中全體黨員干部的智慧和力量,加強(qiáng)收入形勢(shì)與對(duì)策調(diào)研,為科學(xué)合理組織好收入出策獻(xiàn)力,并發(fā)揮基層黨支部和黨員干部的模范帶頭作用,適時(shí)組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn),為全市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供財(cái)力支持。
今年是新中國(guó)成立60周年,也是地稅建局15周年,全市地稅系統(tǒng)要以開展“與祖國(guó)同輝、與地稅同行”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,通過(guò)組織形式多樣的紀(jì)念活動(dòng),讓干部職工充分感受建國(guó)60年的輝煌成就和地稅成立15年發(fā)展歷程,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工熱愛祖國(guó)、立足崗位、奉獻(xiàn)地稅的熱情。要通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),強(qiáng)化理論武裝,注重實(shí)踐鍛煉,使黨員干部在實(shí)踐中受教育、得提高,做到吃苦在前,享受在后,勇于犧牲,樂(lè)于奉獻(xiàn)。要以全員素質(zhì)提高為目標(biāo),引深全員讀書活動(dòng),大興崗位練兵和業(yè)務(wù)技能比武之風(fēng),提高干部職工專業(yè)素質(zhì),打造與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)、與提高納稅服務(wù)能力相適應(yīng)的專業(yè)化地稅干部隊(duì)伍。要規(guī)范稅收管理與執(zhí)法,加強(qiáng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和管理,加快推進(jìn)納稅申報(bào)方式多元化,切實(shí)減輕納稅人和地稅干部的負(fù)擔(dān),進(jìn)一步規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程,不斷提升依法征管、科學(xué)征管能力。切實(shí)把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的效果體現(xiàn)到推動(dòng)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、稅收管理與執(zhí)法有效規(guī)范的強(qiáng)大作用上來(lái)。
加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約,是稅務(wù)部門強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的重中之中。強(qiáng)化對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督制約,要抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下,積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面,要重點(diǎn)圍繞稅額核定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。尤其是在今年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下,加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約,對(duì)確保完成組織收入任務(wù)具有更為現(xiàn)實(shí)的意義。全市地稅系統(tǒng)必須要有高度的政治敏銳性,采取行之有效的監(jiān)督制約措施,確保干部在稅收?qǐng)?zhí)法上不出問(wèn)題,不犯錯(cuò)誤。在行政管理權(quán)方面,要圍繞干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)審批、基本建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、信息化設(shè)備購(gòu)置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。要全面推行政務(wù)公開。地稅機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng),除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,都要以公開為原則、以不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)之中。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保反腐倡廉建設(shè)和黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
反腐倡廉建設(shè)和黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù),我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,凝心聚力,善謀善為,堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),以反腐倡廉和黨建工作的明顯成效促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨組成員齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,總攬全局,協(xié)調(diào)各方,切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,對(duì)重點(diǎn)工作親自部署,對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),對(duì)重要案件親自督辦,履行好自身職責(zé)。要擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把反腐倡廉建設(shè)納入稅收工作總體規(guī)劃,通盤考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化“黨組抓黨建”意識(shí),充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要地位和作用,把黨建工作擺在重要議事日程,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“黨組抓黨建”的政治責(zé)任。要建立健全黨組負(fù)總責(zé)、黨組書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)務(wù)部門齊抓共管、干部職工全員參與的大黨建格局。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性的制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨組抓黨建工作責(zé)任制,把各方面的力量和資源有機(jī)整合起來(lái),把各方面的積極性和主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái),切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)和黨建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制度,黨組書記作為反腐倡廉工作的第一責(zé)任人,對(duì)班子內(nèi)部和全局的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé),其他班子成員要根據(jù)工作分工,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè);紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究、部署和督促反腐倡廉工作,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量,認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù);其他部門要按照責(zé)任分工,努力做好工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全黨建工作考核獎(jiǎng)懲制度,以一課三會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析為重點(diǎn),采取督查、巡查、抽查和明查暗訪等形式,及時(shí)了解和掌握黨建工作的真實(shí)情況,表彰先進(jìn),鞭策落后,確保黨建工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(三)高度重視和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察和黨建工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察和黨建工作。要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行“兩權(quán)”監(jiān)督的職能,著力強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制建設(shè),保證各項(xiàng)權(quán)力正確行使;要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的規(guī)定,配好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性,做到講政治、講黨性、講大局、講原則,始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人。要按照有關(guān)規(guī)定,努力解決好基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,配好、配齊基層專職黨務(wù)干部,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨務(wù)干部的工作熱情。各級(jí)黨組要一如既往地重視、關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察和黨務(wù)干部,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用和多崗位的使用鍛煉,做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù),為提高反腐倡廉建設(shè)和黨建工作水平創(chuàng)造積極有利的條件。
同志們,黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作,以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施,積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和黨建工作的新思路和新方法,努力開創(chuàng)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作新局面,為推進(jìn)和諧地稅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的******及全國(guó)、全省稅務(wù)工作會(huì)議和***、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2021年稅收工作,分析當(dāng)前面臨形勢(shì),謀劃今后一段時(shí)期的工作思路,安排部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù),動(dòng)員全市稅務(wù)系統(tǒng)干部職工“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”,全力開創(chuàng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面。下面,根據(jù)市局黨委研究的意見,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、聚勢(shì)謀遠(yuǎn)、奮勇爭(zhēng)先,2021年稅收工作取得顯著成效。
2021年,xx稅務(wù)部門堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊依靠省局黨委和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),聚勢(shì)謀遠(yuǎn)、奮勇爭(zhēng)先,為高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化,開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化海濱城市助力添彩、增勁賦能。
一年來(lái),我們學(xué)黨史、開新局,黨建工作在互融共促中領(lǐng)航發(fā)展。牢記“稅務(wù)姓黨”政治定位,把黨建作為開啟各項(xiàng)稅收工作的“萬(wàn)能鑰匙”,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣貫徹落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院決策部署,全力打造“讓黨***放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機(jī)關(guān)。2021年市局被授予全市首批“xx先進(jìn)單位”。一是堅(jiān)持管黨治黨,壓實(shí)責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是本職”的理念,制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任正面清單和負(fù)面清單》,主動(dòng)開展全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,查找并整改各類問(wèn)題4大類xx個(gè),持續(xù)壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。二是堅(jiān)持理論武裝,以史勵(lì)行。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的******精神,扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,建立黨委“領(lǐng)學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)“講學(xué)”、青年“研學(xué)”等機(jī)制,全年累計(jì)組織開展“第一議題”xx次、“第一主題”xx次、“第一任務(wù)”xx次。三是堅(jiān)持規(guī)范提質(zhì),領(lǐng)航發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案”,配齊配強(qiáng)黨支部書記、黨務(wù)干部隊(duì)伍,推廣應(yīng)用“6531”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)機(jī)制,全市稅務(wù)系統(tǒng)有3人被表彰為“xx市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”,5個(gè)支部被表彰為“xx市先進(jìn)基層黨組織”。深化政治巡察,構(gòu)建“4+1”巡察整改督促機(jī)制,提前1年實(shí)現(xiàn)十九大屆期巡察全覆蓋。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),成立黨員疫情聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)隊(duì),在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中體現(xiàn)了稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。持續(xù)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,選派9人擔(dān)任“第一書記”、2人擔(dān)任“鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員,與新疆稅務(wù)部門開展稅收協(xié)作共建和對(duì)口幫扶合作,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一年來(lái),我們敢擔(dān)當(dāng)、善作為,服務(wù)發(fā)展在盡職盡責(zé)中加力見效。全市稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)組織收入和減稅降費(fèi),全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在推動(dòng)稅費(fèi)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。全年共組織國(guó)內(nèi)稅收收入xx億元,同比增長(zhǎng)xx%,增收xx億元。其中,區(qū)縣級(jí)收入完成xx億元,同比增長(zhǎng)xx%,增收xx億元,稅收占一般預(yù)算收入比重為xx%,全省排名第x位。累計(jì)完成各項(xiàng)社保費(fèi)收入xx億元,增收xx億元,增長(zhǎng)xx%。完成各項(xiàng)非稅收入xx億元,同比增收xx億元,增長(zhǎng)xx%。一是堵漏增收有效。強(qiáng)化國(guó)際稅收管理,加快推進(jìn)中x雙邊預(yù)約定價(jià)安排談判進(jìn)度,取得了豐碩的稅收成果,可補(bǔ)交稅費(fèi)近xx億元。扎實(shí)開展石油煉化行業(yè)和成品油經(jīng)銷行業(yè)專項(xiàng)整治,以零容忍的態(tài)度捍衛(wèi)稅收安全底線。穩(wěn)步推進(jìn)打虛打騙和稽查協(xié)查工作,全年立案檢查xx戶,查補(bǔ)稅款xx億元。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)評(píng)估,入庫(kù)稅款xx萬(wàn)元。強(qiáng)化千戶集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理,入庫(kù)稅款xx萬(wàn)元。二是減稅降費(fèi)有為。2021年,全市落實(shí)新增減稅降費(fèi)xx億元。辦理出口退(免)稅xx億元,同比增長(zhǎng)xx%。支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,為xx戶制造業(yè)中小企業(yè)辦理緩繳xx億元。為xx戶納稅人辦理增值稅增量留抵退稅xx戶次,退稅額xx億元,同比增長(zhǎng)xx%。積極紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,為全市x戶煤電、供熱企業(yè)辦理“免、退、緩”稅xx萬(wàn)元,傳遞寒冬“稅”暖。三是顧問(wèn)服務(wù)有力。制定《優(yōu)化提升稅收專家顧問(wèn)制度工作方案》,圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,先后對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)用車配套產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興模范村等行業(yè)提供“一業(yè)一策”“一村一策”服務(wù),推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。
一年來(lái),我們優(yōu)服務(wù)、增便利,營(yíng)商環(huán)境在傾力傾情中優(yōu)化提升。堅(jiān)持以“納稅人繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念,持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,擦亮稅務(wù)部門為民服務(wù)的鮮明底色。一是積極融入全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大局。全面融入政務(wù)服務(wù)“一件事、一次辦”改革,推進(jìn)社保、醫(yī)保等業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。扎實(shí)“聽民聲、走流程”,連續(xù)第八年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,制定100項(xiàng)“實(shí)事清單”,將滿足納稅人繳費(fèi)人合理需求作為實(shí)事實(shí)辦的“最高標(biāo)準(zhǔn)”,切實(shí)辦好惠民實(shí)在事。二是推動(dòng)“納稅人之家”建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化“線下納稅人之家”服務(wù)功能,充分運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)力量,打造“納稅人之家”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展“線上納稅人之家”服務(wù)陣地,構(gòu)建全市“一次不用跑”納稅服務(wù)框架,相關(guān)案例被省委改革辦采納并報(bào)送***改革辦。在全省納稅人滿意度調(diào)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看查中,xx位列第二名,成為全省唯一連續(xù)三年保持前三位的市局。三是推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革。推行自然人住房交易稅收“極簡(jiǎn)辦”,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,辦理資料由7件精簡(jiǎn)為1件,辦理時(shí)限由20分鐘左右縮減為8分鐘左右。推行網(wǎng)上申請(qǐng)留抵退稅功能,暢通電子退稅渠道,配套跟進(jìn)“一對(duì)一”輔導(dǎo),加快增值稅留抵退稅辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限,在規(guī)范管理的同時(shí),讓企業(yè)“進(jìn)退自如”。
一年來(lái),我們深改革、提效能,稅費(fèi)監(jiān)管在精耕細(xì)作中持續(xù)完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,不斷完善新型稅費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是扎實(shí)推進(jìn)精確執(zhí)法試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取并主動(dòng)承接《意見》“精確執(zhí)法”專項(xiàng)改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》。強(qiáng)化公職律師培養(yǎng),打造“xx”公職律師團(tuán)隊(duì)。制定《規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)戶行為管理辦法》,嚴(yán)格實(shí)施審批管理制度。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一體兩翼”,重點(diǎn)圍繞“自然人稅費(fèi)管理服務(wù)體系”建設(shè),完善配套制度,重構(gòu)稅源單位職責(zé),全省首家設(shè)立專業(yè)化機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人納稅人全生命周期的專業(yè)化分類管理。扎實(shí)推進(jìn)“一戶一策”稅費(fèi)解決方案,針對(duì)規(guī)上企業(yè),按戶形成個(gè)性化管理模板和管理意見書,助力相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)土地增值稅清算,制定《房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算工作管理辦法》,組建全市清算專家團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐,穩(wěn)步提升清算質(zhì)效。三是持續(xù)深化稅費(fèi)改革。穩(wěn)妥落實(shí)專票電子化改革任務(wù),新辦納稅人稅務(wù)ukey推廣率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn),主動(dòng)作為、穩(wěn)妥實(shí)施,確?!稗D(zhuǎn)得穩(wěn)、接得住、管得好、服務(wù)佳”,持續(xù)構(gòu)建稅費(fèi)兼重的征管格局。
一年來(lái),我們強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì),干部隊(duì)伍在正向激勵(lì)中迸發(fā)活力。堅(jiān)持嚴(yán)管善待,激發(fā)隊(duì)伍活力,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。一是配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以政治能力建設(shè)為推進(jìn)器,完善優(yōu)化區(qū)縣班子結(jié)構(gòu),交流調(diào)整5人次,選拔充實(shí)10人次。積極穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行常態(tài)化晉升,2021年全市稅務(wù)系統(tǒng)晉升職級(jí)xx人,開展科級(jí)干部選拔4批xx人次,交流調(diào)整科級(jí)干部3批xx人次,遴選xx人,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。二是搭建“新機(jī)制”,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”“澄清正名”“關(guān)懷幫扶”三項(xiàng)工作機(jī)制,組織開展容錯(cuò)糾錯(cuò)2起,為3名稅務(wù)干部澄清正名,關(guān)懷幫扶干部37人,持續(xù)激勵(lì)干部“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”。三是釋放“新活力”,錘煉素質(zhì)能力。構(gòu)建“‘耕先’績(jī)效、向前一步”運(yùn)行體系,大力推行個(gè)人績(jī)效示范帶動(dòng),以“雙輪驅(qū)動(dòng)”激發(fā)隊(duì)伍活力。發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組陣地作用,大力推進(jìn)崗位練兵比武,4名同志分別進(jìn)入本崗位全省前10名。在市委網(wǎng)信辦舉辦的全市網(wǎng)絡(luò)安全大賽中,獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
一年來(lái),我們嚴(yán)紀(jì)律、正風(fēng)氣,全面從嚴(yán)治黨在動(dòng)真碰硬中引向深入。深刻把握稅收“兩權(quán)”運(yùn)行規(guī)律,主動(dòng)精準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),為推動(dòng)全市稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治,建立“紅臉出汗”問(wèn)題清單制度,深入分析隊(duì)伍狀況和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,主動(dòng)開展違紀(jì)違法問(wèn)題線索起底核查、私車公養(yǎng)問(wèn)題專項(xiàng)整治以及辦稅服務(wù)人員兼職取酬問(wèn)題專項(xiàng)檢查,持續(xù)推進(jìn)“以案促改”“以案促治”。二是健全監(jiān)督鏈條。制發(fā)《“一體化綜合監(jiān)督體系”專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)辦法》,積極發(fā)揮紀(jì)檢部門專責(zé)監(jiān)督“撬動(dòng)”作用,做實(shí)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)委,試點(diǎn)推行基層分局派駐紀(jì)檢員制度,推動(dòng)“一體化”監(jiān)督全覆蓋。三是推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督融入稅收治理。圍繞統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等黨***決策部署,開展4輪專項(xiàng)檢查。聚焦稅收征管改革、現(xiàn)金稅費(fèi)征繳、石油煉化及成品油經(jīng)銷等,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題6類47個(gè)。四是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。實(shí)行“執(zhí)紀(jì)辦案一體化”工作機(jī)制,狠抓稅收?qǐng)?zhí)法案件“一案雙查”,做深提級(jí)辦案,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,一體推進(jìn)“三不”,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
在做好上述工作的同時(shí),政務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、老干部服務(wù)、后勤保障以及工青婦群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),都取得了明顯成績(jī)??偟膩?lái)看,過(guò)去的一年緊張、忙碌、辛苦,事項(xiàng)多、節(jié)奏快、壓力大,成效顯著,來(lái)之不易。xx稅務(wù)的治理能力和收入質(zhì)量不斷提高,社會(huì)形象和地位不斷提升,發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力不斷積淀,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日漸濃厚。這些成績(jī)的取得是省局黨委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門協(xié)同幫助的結(jié)果,是廣大納稅人繳費(fèi)人支持理解的結(jié)果,是全市稅務(wù)干部用辛勤汗水“拼”出來(lái)的!在此,我代表市局黨委,向奮斗在各個(gè)崗位上、為全市稅收工作灑下辛勤汗水、做出可貴貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及家屬子女、離退休老干部,表示衷心的感謝!向長(zhǎng)期關(guān)心支持稅收工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、廣大納稅人、繳費(fèi)人和社會(huì)各界,致以崇高的敬意!謝謝大家!
二、審時(shí)度勢(shì)、堅(jiān)定信心,同心共繪xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖。
2022年是黨的二十大召開之年,是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年,是進(jìn)一步深化稅收征管改革的攻堅(jiān)之年。站在新的歷史起點(diǎn),全市稅務(wù)系統(tǒng)要牢牢把握好當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù),堅(jiān)定信心、振奮精神,在開創(chuàng)xx新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新征程中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。
(一)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我省長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,全市發(fā)展面臨擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和防范化解風(fēng)險(xiǎn)等壓力,明確提出要千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚,送政策上門、保政策落實(shí),讓陽(yáng)光雨露迅速精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體,讓市場(chǎng)主體“無(wú)感知”享受政策。
總的來(lái)看,今年稅收工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻復(fù)雜,利好的一面:一是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)稅源穩(wěn)定增長(zhǎng);二是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一系列措施預(yù)計(jì)將對(duì)稅源產(chǎn)生積極影響;三是適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資,預(yù)計(jì)將拉動(dòng)工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,有利于穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)稅收大盤。困難的一面:一是新冠疫情、外部環(huán)境因素對(duì)稅收帶來(lái)諸多不確定性;二是我市稅源結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化,制造業(yè)作為支柱稅源受環(huán)保、能耗指標(biāo)等因素影響,新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快但稅收規(guī)模相對(duì)較小;三是減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力,將會(huì)形成新的政策性減收,短期內(nèi)將導(dǎo)致收入壓力持續(xù)加大。
(二)充分把握稅務(wù)工作要求。2022年,是兩辦《意見》落實(shí)的攻堅(jiān)年,《意見》中有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革任務(wù)共17項(xiàng),需要在今年完成的有7項(xiàng);總局確定的全部247個(gè)步驟措施中,需要在今年完成的有62個(gè);省局細(xì)化的200條具體措施中,需要在今年完成的有54項(xiàng)。特別是,金稅四期建設(shè)將在深化以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的理念變革基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、崗責(zé)變革。對(duì)基層稅務(wù)部門而言,必將提出更高工作要求,帶來(lái)極大工作變化。
面對(duì)稅收工作的新形勢(shì)、新任務(wù),全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議總結(jié)了“六個(gè)一以貫之”的稅收現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),要求我們持續(xù)“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”,為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!贝缶?、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。全省稅務(wù)工作會(huì)議詳細(xì)分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其對(duì)稅收工作的影響,提出了:必須旗幟鮮明講政治;必須運(yùn)用好雙重管理優(yōu)勢(shì);必須敢于正視問(wèn)題;必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面;必須胸懷“國(guó)之大者”等“五個(gè)必須”的重要遵循和指導(dǎo)原則??偩帧⑹【謱?duì)2022年稅務(wù)工作的部署要求,為我們提供了重要遵循。
(三)充分認(rèn)清自身問(wèn)題短板。認(rèn)清問(wèn)題,絕不是否定成績(jī)。問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn),只有以問(wèn)題為導(dǎo)向,才能精準(zhǔn)實(shí)策,開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。xx稅務(wù)工作基礎(chǔ)不錯(cuò),2021年又進(jìn)行了加固,補(bǔ)齊了一些短板,但例行檢查中還是發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題,既有新問(wèn)題,也有屢查屢犯的老問(wèn)題,既有業(yè)務(wù)問(wèn)題,也有非業(yè)務(wù)問(wèn)題,與上級(jí)和納稅人繳費(fèi)人的期望相比、與全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比,與稅收現(xiàn)代化發(fā)展要求相比,還存在一定差距。一是黨的建設(shè)方面。有的單位“抓黨建是最大政績(jī)”的黨建統(tǒng)領(lǐng)定位還沒有真正凸顯出來(lái),黨員身份意識(shí)還不夠強(qiáng),“第一議題”落實(shí)不到位,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任規(guī)定動(dòng)作有漏項(xiàng);黨建作為稅收工作“萬(wàn)能鑰匙”的作用沒有充分發(fā)揮,對(duì)如何抓黨建缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí),創(chuàng)新少、亮點(diǎn)少;黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有欠缺,基礎(chǔ)工作還不夠規(guī)范。二是全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。信訪舉報(bào)數(shù)量依然較多,基層廉政風(fēng)險(xiǎn)較為集中,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)不容盲目樂(lè)觀;違法犯罪問(wèn)題仍然存在,酒駕問(wèn)題屢禁不止。管黨治黨的責(zé)任向基層傳導(dǎo)還不夠有力,內(nèi)控機(jī)制制度落實(shí)還不夠到位,內(nèi)部管理“兩權(quán)”監(jiān)督還不夠嚴(yán)密。三是稅收業(yè)務(wù)方面。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的新特點(diǎn)研究還不夠深入,監(jiān)管措施、技術(shù)手段等方面都存在不相適應(yīng)的地方,增值稅發(fā)票虛開、企業(yè)走逃失聯(lián)等風(fēng)險(xiǎn)防控壓力不斷加大;執(zhí)法還不夠規(guī)范,有的單位存在執(zhí)法流程不規(guī)范等低級(jí)錯(cuò)誤;在落實(shí)稅收政策方面,部分政策還存在執(zhí)行不到位、不準(zhǔn)確的問(wèn)題;納稅服務(wù)方面,部分復(fù)雜業(yè)務(wù)的前臺(tái)操作仍存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一的情況,疫情倒逼下,部分單位“網(wǎng)上辦、掌上辦”推廣利用率不高。四是干部隊(duì)伍建設(shè)方面。2022年將迎來(lái)干部到齡退休人數(shù)明顯增加的高峰,未來(lái)三年合計(jì)退休150人,占在職干部總數(shù)的11.26%,班子和隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更加繁重。總體上看,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)仍顯老化,各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡較為集中,梯次結(jié)構(gòu)不盡合理;干部培養(yǎng)鍛煉方式和手段仍需完善,激勵(lì)資源有限,手段比較單一,在復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面仍需加力。五是基層基礎(chǔ)方面。過(guò)分關(guān)注錦上添花,忽視了夯實(shí)基礎(chǔ)的重要性,業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、征管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。崗位職責(zé)不清,直接影響基本制度落實(shí)、基本職責(zé)履行。在征管改革中,基層組織的職能配置不能完全適應(yīng)稅收征管改革需要,機(jī)關(guān)實(shí)體化、工作專班等機(jī)制沒有能夠徹底解決這些問(wèn)題,在現(xiàn)有“三定”基礎(chǔ)上,對(duì)基層組織職能的調(diào)整優(yōu)化亟待破題。六是思想理念方面。近年來(lái),xx稅務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步,但是當(dāng)前我們?nèi)源嬖跔?zhēng)先意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題,喜歡“縱比”、不愿“橫比”,缺乏“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的危機(jī)感和“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的擔(dān)當(dāng)和膽識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。xx作為沿海改革開放城市,有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),要有對(duì)標(biāo)一流的底氣,勇于“跳起來(lái)摘桃子”,對(duì)標(biāo)xx、xx、xx等先進(jìn)城市,拉高標(biāo)桿、奮力趕超。
困難就是機(jī)遇,差距就是潛力,壓力就是動(dòng)力。站在新起點(diǎn),面對(duì)新形勢(shì),落實(shí)新要求,迎接新挑戰(zhàn),全市稅務(wù)系統(tǒng)要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感和“爭(zhēng)一流”的使命感,不為困難所懼,不為瓶頸所限,錨定“走在前”,奮力開新局。這是時(shí)代賦予我們的使命,是我們必須堅(jiān)守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果我們不主動(dòng)求變爭(zhēng)先,今后就會(huì)更加被動(dòng)。系統(tǒng)上下要把心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上,保持時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神和憂患意識(shí),不干則已,干則一流。
根據(jù)省局和市委、市政府的部署要求,結(jié)合xx稅務(wù)實(shí)際,市局確定2022年及今后一段時(shí)期,全市稅務(wù)工作的總體思路是:以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以?shī)^力“走在前”為目標(biāo),以“以數(shù)治稅”為牽引,以強(qiáng)基固本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手,以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障,以新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)為支撐,推動(dòng)全市稅務(wù)系統(tǒng)政治建設(shè)能力、服務(wù)大局成效、稅收治理效能、干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升,全力開創(chuàng)xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
概括起來(lái)講,也就是“七個(gè)一”工程。做好今年和今后一段時(shí)期的各項(xiàng)工作,必須在以下七個(gè)方面持續(xù)加力:
講政治,堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”領(lǐng)航鑄魂:堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng),堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨建作為開啟各項(xiàng)稅收工作的“萬(wàn)能鑰匙”,持續(xù)從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取奮進(jìn)力量,確保全市稅務(wù)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)。
創(chuàng)一流,錨定“一個(gè)目標(biāo)”明確方向:錨定“走在前”、奮力開新局。要實(shí)現(xiàn)“走在前”,就必須堅(jiān)持“事爭(zhēng)一流謀趕超,唯旗是奪抓落實(shí)”,必須以更高站位、更寬視野來(lái)審視和謀劃xx稅務(wù)未來(lái)發(fā)展,更加自覺把xx稅務(wù)發(fā)展放在全省、全市大局中來(lái)思考和推進(jìn),勇于面對(duì)強(qiáng)手找差距、自提標(biāo)桿加壓力、敞開胸懷學(xué)先進(jìn),努力在譜寫新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新篇章上“走在前”。
深改革,突出“一個(gè)牽引”以數(shù)治稅:現(xiàn)代版“以數(shù)治稅”是本輪稅收征管改革的顯著特征?!耙詳?shù)治稅”的核心作用不僅體現(xiàn)在稅務(wù)監(jiān)管,也體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法、稅收服務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面。要深刻認(rèn)識(shí)“以數(shù)治稅”的重要性,在保證網(wǎng)絡(luò)信息安全,嚴(yán)肅信息化建設(shè)紀(jì)律的前提下,積極研究如何“以數(shù)管政策”“以數(shù)控風(fēng)險(xiǎn)”“以數(shù)優(yōu)服務(wù)”“以數(shù)帶隊(duì)伍”等,推進(jìn)由“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變,由“數(shù)據(jù)采集者”向“數(shù)據(jù)治理者”轉(zhuǎn)變,由“靠經(jīng)驗(yàn)決策”向“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)稅收治理的數(shù)字化、精確化、智能化轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持“以數(shù)治稅、必先治數(shù)”的理念,把好數(shù)據(jù)入口,建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和更新機(jī)制,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善綜合治稅工作體系,建立起集內(nèi)外部數(shù)據(jù)于一體的“全域涉稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。
重實(shí)效,把握“一個(gè)抓手”固本出新:要正確處理強(qiáng)基固本和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系。一手抓強(qiáng)基固本,就是要把打牢基礎(chǔ)放在第一位,整好行裝再出發(fā)。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),維護(hù)好稅收安全和干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要夯實(shí)收入基礎(chǔ),堅(jiān)持依法征收、挖潛增收,為地方發(fā)展提供真實(shí)可用的財(cái)力保障。要持之以恒推進(jìn)“一體兩翼”,做強(qiáng)服務(wù)、監(jiān)管,做實(shí)機(jī)關(guān)、抓實(shí)基層。一手抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),就是要把創(chuàng)新貫穿稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),用創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展先機(jī),集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們的眼界要高人一等、行動(dòng)要快人一步。譬如,積極學(xué)習(xí)上海、重慶、杭州等首批營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市創(chuàng)新舉措,不等不靠、積極行動(dòng),變“跟跑”為“并跑”乃至“領(lǐng)跑”。要統(tǒng)籌創(chuàng)新的層次,既要有宏觀層面的制度性創(chuàng)新,也要有中觀和微觀層面的改進(jìn)型創(chuàng)新。大改大革,能領(lǐng)航發(fā)展;小改小革,也能拙中見奇。
抓作風(fēng),守好“一道底線”保障發(fā)展:要大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng),即:嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷。要鍥而不舍加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事在全市稅務(wù)系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。要全力支持紀(jì)檢部門依法依規(guī)依紀(jì)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì),主動(dòng)監(jiān)督、向前監(jiān)督,努力為各項(xiàng)稅收工作披荊斬棘、保駕護(hù)航。要積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑,持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),以信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部控制的剛性約束。
強(qiáng)素質(zhì),鍛造“一支隊(duì)伍”善打硬仗:要樹立正確選人用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn),把政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出,有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái),用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。要實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,堅(jiān)持黨管人才原則,建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,完善從嚴(yán)管理干部的制度體系,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制。
促提升,瞄準(zhǔn)“一個(gè)靶心”精準(zhǔn)發(fā)力:圍繞推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)靶心精準(zhǔn)發(fā)力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提升”。一是政治建設(shè)能力明顯提升。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,黨員先鋒模范作用更加凸顯,從講政治的高度看待稅收工作成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想自覺和行動(dòng)自覺,全市稅務(wù)系統(tǒng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯提升。二是服務(wù)大局成效明顯提升。稅費(fèi)收入質(zhì)量分析監(jiān)控預(yù)警體系持續(xù)完善,稅費(fèi)優(yōu)惠政策長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制不斷夯實(shí),稅費(fèi)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高度協(xié)調(diào),全市稅務(wù)系統(tǒng)稅費(fèi)收入質(zhì)量明顯提升、服務(wù)大局成效明顯提升。三是稅收治理效能明顯提升。納稅人繳費(fèi)人的合法合理服務(wù)需求得到充分滿足,稅法遵從度、社會(huì)滿意度和稅務(wù)干部榮譽(yù)感明顯提高,征納成本、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯降低,精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治四位一體、高度融合的現(xiàn)代化稅收治理體系初見成效。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升?!案墒掠形枧_(tái)、奮斗有力量”的激勵(lì)機(jī)制更加成熟,清正廉潔、實(shí)干奮進(jìn)的良好局面持續(xù)打開,稅務(wù)干部黨性修養(yǎng)、政治能力和綜合素質(zhì)持續(xù)提升。
三、事爭(zhēng)一流、唯旗是奪,奮力開創(chuàng)2022年全市稅收工作新局面。
今年全市稅務(wù)工作的思路已經(jīng)清晰,任務(wù)已經(jīng)明確,各級(jí)要以扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一”工程為總抓手,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、高標(biāo)定位,責(zé)任驅(qū)動(dòng)、狠抓落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“新跨越”、奮力“走在前”。關(guān)于今年具體的工作任務(wù),省局和市委、市政府都將下發(fā)工作要點(diǎn),市局將根據(jù)相關(guān)文件和既定思路,細(xì)化完善全年重點(diǎn)任務(wù)清單。這里,我強(qiáng)調(diào)七個(gè)需重點(diǎn)關(guān)注,努力實(shí)現(xiàn)“走在前”的工作。
(一)在高水平加強(qiáng)黨的建設(shè)上走在前,為引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展領(lǐng)航鑄魂。一是突出抓好黨的政治建設(shè)。持續(xù)開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育,強(qiáng)化“書記意識(shí)”“黨員意識(shí)”,深入落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度和《稅務(wù)系統(tǒng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范》。持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài),規(guī)范黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是開展迎接黨的二十大系列主題活動(dòng)。黨的二十大召開后,舉辦專題研討班,迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。在全系統(tǒng)青年干部中開展堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng);持續(xù)實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程,組織開展青年理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵和示范小組評(píng)選活動(dòng);“五四”前,召開全市稅務(wù)系統(tǒng)青年工作會(huì)議,持續(xù)激發(fā)青年干部活力。三是持續(xù)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),開展“黨支部工作法”、黨支部建設(shè)優(yōu)秀案例評(píng)選。深化“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和“四強(qiáng)”黨支部建設(shè),強(qiáng)化品牌引領(lǐng),深化黨建業(yè)務(wù)融合,堅(jiān)持“一切工作到支部”導(dǎo)向,統(tǒng)籌加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”三方面建設(shè)。今年四季度,組織開展全市“黨建促發(fā)展”工作成果觀摩會(huì),對(duì)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展成果進(jìn)行觀摩評(píng)比,持續(xù)掀起“比學(xué)趕超”工作熱潮。抓實(shí)典型帶動(dòng),建立先進(jìn)典型選樹機(jī)制,努力在開展“最美稅務(wù)人”評(píng)選活動(dòng)中,爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、展現(xiàn)形象。
(二)在高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上走在前,為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是突出抓好管黨治黨政治責(zé)任。完善“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制,制定《全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)清單》,統(tǒng)籌開展2022年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專項(xiàng)檢查,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地。二是持續(xù)強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。深入落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn),完善一體化綜合監(jiān)督體系,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小抓主動(dòng),對(duì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾作用。三是務(wù)求實(shí)效深化以案促改。壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委以案促改、以案促治主體責(zé)任,查找權(quán)力逃離監(jiān)管的環(huán)節(jié),精準(zhǔn)定位管理漏洞、制度短板,注重對(duì)案件反映出的一般性問(wèn)題、普遍性問(wèn)題開展專項(xiàng)治理、集中整治,推動(dòng)形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。四是推動(dòng)監(jiān)督融入稅收治理。堅(jiān)持把預(yù)防職務(wù)犯罪與加強(qiáng)稅收“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督統(tǒng)籌起來(lái),發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督“一條線撬動(dòng)”作用,進(jìn)一步深化對(duì)稅收征管改革、貫徹組織收入原則、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等方面的監(jiān)督,推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督向基層延伸,確保黨***決策部署到哪里,稅收權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
(三)在高站位落實(shí)減稅降費(fèi)上走在前,為xx實(shí)現(xiàn)精彩蝶變賦能加力。一是鞏固提升抓落實(shí)。鞏固,就是要按照總局、省局要求,及時(shí)組建減稅降費(fèi)工作專班,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策高質(zhì)高效落實(shí)到位。提升,就是要及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,繼續(xù)精簡(jiǎn)政策辦理流程和手續(xù),推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。二是有力有效抓分析。進(jìn)一步理順減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作機(jī)制,不斷提升減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算精準(zhǔn)度和時(shí)效性。綜合運(yùn)用圖、表、數(shù)據(jù)和案例,算好改革“效應(yīng)賬”,算清納稅人、繳費(fèi)人“紅利賬”,主動(dòng)向黨委政府做好匯報(bào),提高以稅咨政能力和水平。三是精細(xì)精準(zhǔn)抓輔導(dǎo)。結(jié)合“一戶一策”、稅收專家顧問(wèn)等有效做法,制定不同納稅人繳費(fèi)人的個(gè)性化政策清單,分行業(yè)、分專題制定稅收政策指引,提高政策推送的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。
(四)在高質(zhì)量組織稅費(fèi)收入上走在前,為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。圍繞“平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、安全、持續(xù)”的指導(dǎo)思想,扎實(shí)做好組織收入各項(xiàng)工作。一是穩(wěn)妥完成收入任務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與政府和財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),最大程度爭(zhēng)取組織收入工作主動(dòng)權(quán)??茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì),逐月逐季加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析,促進(jìn)稅收收入走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減稅政策相適應(yīng),盡可能避免月度間收入增幅“大起大落”,扎實(shí)穩(wěn)妥完成上級(jí)確定的收入任務(wù)。二是不斷提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí),嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律,堅(jiān)決防止收“過(guò)頭稅費(fèi)”和虛收空轉(zhuǎn)。持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)、有效的稅收收入質(zhì)量管理體系建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,加大數(shù)據(jù)比對(duì)分析,逐步形成收入目標(biāo)管理和收入質(zhì)量管理并重的管理格局。三是樹牢“稅費(fèi)皆重”理念。將“社?!焙汀胺嵌悺狈诺脚c“稅”同等重要的位置來(lái)抓,各區(qū)縣、功能區(qū)局“一把手”要親自謀劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推進(jìn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究,對(duì)內(nèi)盡快規(guī)范社保非稅工作流程,充實(shí)力量;對(duì)外緊緊依據(jù)***政策、依靠地方政府、依托有關(guān)部門,完善共治格局,提升征管水平。要圍繞推改革、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)服務(wù),做好社保費(fèi)各項(xiàng)工作,防止工作出現(xiàn)大的波動(dòng)。要圍繞接得穩(wěn)、收得妥、管得住,做好非稅收入征收工作,牢固樹立紅線意識(shí),嚴(yán)密防范劃轉(zhuǎn)后征收服務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)。四是深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。豐富稅收經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系,加強(qiáng)與電力部門協(xié)作,利用稅收數(shù)據(jù)和電力部門用電信息,探索稅電指數(shù)應(yīng)用,挖掘稅收大數(shù)據(jù)效益。緊緊圍繞黨***、國(guó)務(wù)院重大決策部署及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,深度挖掘稅收、非稅及社保數(shù)據(jù),開展專題分析,推動(dòng)稅收分析從注重?cái)?shù)量向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從簡(jiǎn)單分析向深度挖掘轉(zhuǎn)變,打造一批高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的稅費(fèi)分析“拳頭產(chǎn)品”。
(五)在高效能強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)管上走在前,全面提升稅收治理現(xiàn)代化水平。一是深化拓展“一戶一策”。將“一戶一策”作為深化稅收征管改革、提升稅收治理能力的治本之策,重點(diǎn)從精準(zhǔn)推送涉稅政策、靶向推送風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、針對(duì)性提出管理意見和發(fā)展建議四個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的精準(zhǔn)畫像,同步統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部任務(wù)落實(shí)、督導(dǎo)考評(píng)和紀(jì)檢監(jiān)督有序銜接。充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù),聚焦石油煉化、廢舊物資、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、木材加工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人,運(yùn)用提醒、督促、示警、重點(diǎn)稽查、移交公安、適時(shí)公開曝光“六步工作法”,規(guī)范整頓行業(yè)稅收秩序。二是精準(zhǔn)實(shí)施稅費(fèi)監(jiān)管。持續(xù)深化自然人稅費(fèi)監(jiān)管體系建設(shè),推動(dòng)自然人稅費(fèi)事項(xiàng)“極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦”。探索打造全市稅收業(yè)務(wù)指揮中心,對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用,分業(yè)務(wù)事項(xiàng)開展信息驅(qū)動(dòng)下的任務(wù)發(fā)起、流轉(zhuǎn)、督導(dǎo)、考評(píng)一體化統(tǒng)籌。籌建稅收業(yè)務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地,以實(shí)戰(zhàn)性演練培訓(xùn),提高一線稅收征管能力。加大電子發(fā)票推廣力度,持續(xù)提升電子發(fā)票使用比例。全力抓好成品油消費(fèi)稅擴(kuò)圍試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進(jìn)企業(yè)所得稅涉票風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),以點(diǎn)帶面提升風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控能力。強(qiáng)化稅費(fèi)協(xié)同治理,加強(qiáng)與自然資源、行政審批、海洋等主管部門協(xié)作,拓寬“以數(shù)治費(fèi)”“以數(shù)治稅”的數(shù)據(jù)來(lái)源。著力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理與稅費(fèi)種聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,推進(jìn)“非稅收入標(biāo)簽化分級(jí)分類管理和稅費(fèi)協(xié)同治理新模式”落地落實(shí)。三是深入推進(jìn)依法治稅。扎實(shí)做好“精確執(zhí)法”試點(diǎn),展現(xiàn)試點(diǎn)擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式,落實(shí)好“首違不罰”清單事項(xiàng),開展非強(qiáng)制性執(zhí)法試點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法文書模版建立及使用,推廣函詢方式實(shí)現(xiàn)“無(wú)需不擾”,建立執(zhí)法事項(xiàng)“錯(cuò)題本”,全面提升精確執(zhí)法質(zhì)量和水平。加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察查錯(cuò)究弊、防范風(fēng)險(xiǎn)的職能作用。加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督和重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、機(jī)制化監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,堅(jiān)持“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、常流水、不斷線”,完善與公安、檢察、海關(guān)、人行和外匯管理等部門的常態(tài)化合作機(jī)制,聚焦重點(diǎn)地域、行業(yè)和產(chǎn)品,持續(xù)加大“三假”打擊力度。以增強(qiáng)稽查打擊力和震懾力為重點(diǎn),深化稅務(wù)稽查改革,健全稽查保障體系,提升稽查工作質(zhì)效。四是深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。深刻把握制度創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律,建立健全制度創(chuàng)新常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)“一次不用跑”、土地增值稅清算等制度創(chuàng)新的完善提升和推廣應(yīng)用。持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化和稅源管理專業(yè)化改革,重點(diǎn)強(qiáng)化征管、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、納稅服務(wù)、法制等各業(yè)務(wù)序列牽頭部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的實(shí)體化運(yùn)作;對(duì)稅務(wù)分局(所)、稅源管理科等實(shí)體化機(jī)構(gòu),重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、特定對(duì)象等分納稅人類型的稅源專業(yè)化管理。
(六)在高品質(zhì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前,有效提高稅法遵從度和服務(wù)滿意度。一是推動(dòng)“納稅人之家”提檔升級(jí)。著力提升線上納稅人之家建設(shè),進(jìn)一步加大“遠(yuǎn)程問(wèn)辦”服務(wù)模式的推廣提升,推行全市遠(yuǎn)程辦稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦、統(tǒng)一規(guī)范全市座席電話咨詢管理。進(jìn)一步推進(jìn)線下納稅人之家建設(shè),堅(jiān)持“發(fā)展、完善、鞏固、提升”方針,力爭(zhēng)把每一個(gè)辦稅服務(wù)廳、每一個(gè)分局(所)都建設(shè)成“納稅人之家”。積極探索移動(dòng)納稅人之家建設(shè),利用“上門辦”打通適老服務(wù)等特殊群體服務(wù)的最后一米,做有溫度的納稅服務(wù)。二是推進(jìn)“一次不用跑”服務(wù)體系擴(kuò)圍增效,擦亮xx稅務(wù)服務(wù)名片。將“一次不用跑”服務(wù)體系建設(shè),作為落實(shí)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)的關(guān)鍵抓手,進(jìn)一步提升“一次不用跑”覆蓋面,構(gòu)建完善以網(wǎng)上辦、掌上辦為主,郵寄辦、上門辦為輔,到廳辦托底的“一次不用跑”服務(wù)模式,讓“一次不用跑、在家辦就好”覆蓋絕大多數(shù)服務(wù)場(chǎng)景。要統(tǒng)籌建設(shè)四項(xiàng)非稅收入“掌上辦理”平臺(tái),拓寬繳費(fèi)渠道,著力實(shí)現(xiàn)非稅收入全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦、一鏈辦、智能辦。要加快“一次不用跑”服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)納入到全省市場(chǎng)監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化體系,持續(xù)擦亮xx稅務(wù)服務(wù)名片。三是做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)評(píng)價(jià)中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,逐條逐項(xiàng)解決銷號(hào)。健全納稅人訴求響應(yīng)機(jī)制,探索建設(shè)公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心,完善稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,積極推廣運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做到小事不出分局、大事不出區(qū)縣局,矛盾就地化解。開展好2021年度企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)工作,加大對(duì)誠(chéng)信納稅典型的宣傳支持力度,讓守信者受到激勵(lì)或者享受更多便利。確保今年全省納稅人滿意度調(diào)查持續(xù)保持“三甲”。
(七)在高層次建設(shè)干部隊(duì)伍上走在前,持續(xù)激發(fā)動(dòng)能提振創(chuàng)業(yè)精氣神。一是持續(xù)激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持拓寬選人視野與加強(qiáng)跟蹤管理相結(jié)合,努力發(fā)現(xiàn)、選拔在重點(diǎn)工作任務(wù)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才,通過(guò)嚴(yán)格篩選、跟蹤培養(yǎng)、加強(qiáng)考核,及時(shí)把群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。建立優(yōu)秀年輕干部“成長(zhǎng)檔案”,加強(qiáng)日??疾炜己?,跟蹤了解年輕干部實(shí)績(jī)表現(xiàn),引導(dǎo)查缺補(bǔ)漏,促進(jìn)更好成長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)職務(wù)職級(jí)并行,科學(xué)合理用好職務(wù)職級(jí)并行制度和政策,充分激勵(lì)各層次干部,最大限度釋放政策效應(yīng)??偟囊粭l,就是讓有為者有位,讓為xx稅務(wù)增光添彩者,受尊重、有前途、得重用。二是深入推進(jìn)“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略。著重把人才的“訓(xùn)”和“用”統(tǒng)一起來(lái),培養(yǎng)主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同層級(jí)的專業(yè)骨干、崗位能手,做好“量才使用”文章,樹立“學(xué)好有用”的強(qiáng)烈導(dǎo)向,營(yíng)造人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。持續(xù)深化練兵比武和數(shù)字人事“兩測(cè)”工作,有效發(fā)揮學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)作用,更好服務(wù)干部成長(zhǎng)。三是大力加強(qiáng)基層建設(shè)。牢固樹立基層意識(shí)和群眾觀念,工作重心下移,力量配置下沉,人財(cái)物向基層傾斜,提高基層后勤服務(wù)保障水平,為基層辦一些實(shí)實(shí)在在的事。著力解決形式主義突出問(wèn)題,切實(shí)為基層減負(fù),讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。暢通上下溝通渠道,對(duì)于基層的請(qǐng)示請(qǐng)求,要緊上加緊、馬上就辦。尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐,繼續(xù)落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁。四是持續(xù)加強(qiáng)績(jī)效管理。加強(qiáng)重點(diǎn)工作與績(jī)效考評(píng)的銜接,將省局和市委、市政府決策部署、市局黨委工作要求在績(jī)效考評(píng)中充分體現(xiàn),做到重點(diǎn)工作全覆蓋。有效運(yùn)行“向前一步”工作措施,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、督考聯(lián)動(dòng),把功夫下在平時(shí)、抓在日常,不斷夯實(shí)日常管理工作基礎(chǔ),確保全年績(jī)效考核進(jìn)入全省第一方陣。要加強(qiáng)組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效銜接,推動(dòng)各項(xiàng)稅收改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地。加大數(shù)字人事結(jié)果運(yùn)用,激發(fā)廣大稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。
同志們,使命呼喚擔(dān)當(dāng),奮斗成就夢(mèng)想。推動(dòng)xx稅收現(xiàn)代化“走在前”的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍,以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決捍衛(wèi)者,“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者,弘揚(yáng)偉大建黨精神,認(rèn)真貫徹省局黨委和市委、市政府決策部署,以“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài),全力開創(chuàng)xx稅務(wù)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)新局面,以嶄新面貌和優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮黨的二十大!
春節(jié)即將來(lái)臨,在此提前向同志們拜個(gè)早年,祝愿各位在新的一年里身體安康、萬(wàn)事順?biāo)?、闔家幸福!
謝謝!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十四
(2008年2月13日)。
同志們:
經(jīng)市政府同意,今天召開全市地稅工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和市第二次黨代會(huì)議精神,總結(jié)前三年特別是去年的工作情況,表彰2006年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視,龔建華市長(zhǎng)給大會(huì)發(fā)來(lái)了賀信,對(duì)全市地稅系統(tǒng)2006年取得的成績(jī)進(jìn)行了充分肯定,對(duì)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下,黃正遜局長(zhǎng)還要作工作報(bào)告,對(duì)今年的全市地稅工作進(jìn)行具體布置和安排,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就做好今年的地稅工作,先講幾點(diǎn)意見,供同志們工作中參考。
一、肯定成績(jī),把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
過(guò)去的一年,全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),立足又好又快,狠抓工作落實(shí),全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提升、物價(jià)穩(wěn)定”的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值439.72億元,增長(zhǎng)13.2,三次產(chǎn)業(yè)占gdp的比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財(cái)政總收入38.68億元,增長(zhǎng)25.1,增幅創(chuàng)10年來(lái)最高,其中地方收入21.83億元,增長(zhǎng)20.2,增幅排全省第4位,為近8年來(lái)的最好排位,并實(shí)現(xiàn)了縣縣財(cái)政收入過(guò)億元的歷史性突破;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元,增長(zhǎng)34.9,銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶,實(shí)現(xiàn)利稅34.57億元,分別增長(zhǎng)52.5和72.6;城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資174.55億元,增長(zhǎng)28.9;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.48億元,增長(zhǎng)14.4;城市居民人均可支配收入9153元,增長(zhǎng)11.2;農(nóng)民人均純收入3653元,增長(zhǎng)6.5。
這些成績(jī)的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果,其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來(lái),全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,作出了卓越的貢獻(xiàn),各項(xiàng)工作取得了新突破,歸納起來(lái),我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:一是地稅收入大幅增長(zhǎng)。在2005年全市地稅收入首次突破10億元大關(guān)的基礎(chǔ)上,2006年各級(jí)地稅部門組織入庫(kù)稅收13億元,占年度計(jì)劃的111,占年度目標(biāo)的103.6,比上年凈增2.63億元,增長(zhǎng)25.3,比地方財(cái)政收入增幅高出5.1個(gè)百分點(diǎn),完成進(jìn)度和增長(zhǎng)幅度在全省均排第3位,地稅收入占gdp的比重為3.09%,占地方財(cái)政收入的比重為59.6%,分別比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據(jù)》,制定出臺(tái)了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議暫行辦法》,初步形成了以執(zhí)法考核為重點(diǎn)的綜合考核體系。通過(guò)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,確保了地稅收入質(zhì)量,為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,大力支持全民創(chuàng)業(yè),全年共減免稅收2863.5萬(wàn)元,其中,減免再就業(yè)稅收1303.3萬(wàn)元,惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設(shè)步伐加快。成功推廣應(yīng)用了稽查、法規(guī)兩個(gè)子模塊,自主開發(fā)了“參數(shù)定稅”、“電子地圖”和“固定資產(chǎn)管理”等軟件,完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)在廣域網(wǎng)內(nèi)的郵件互聯(lián)互通。四是內(nèi)部管理逐步完善。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部職工嚴(yán)格按照“寫我所做,做我所寫,記我所做,查我所記,糾我所錯(cuò)”的原則要求,編制了1128個(gè)崗位、職位說(shuō)明書,制定和發(fā)布具有個(gè)性化的管理文本83個(gè)、《表證單書》128個(gè),逐步形成了“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督,凡事持續(xù)改進(jìn)”的良好局面和“以人為本,以信息化為依托的現(xiàn)代地稅管理新機(jī)制”。五是文化建設(shè)富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本,全面整合地稅資源要素,著力構(gòu)建物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系,形成了具有__地稅特色的價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、思維模式和行為規(guī)范,在單位文化建設(shè)方面為市直部門做出了榜樣,積累了經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō),系統(tǒng)上下堅(jiān)持開展規(guī)范化知識(shí)“每日一課”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)、延時(shí)、限時(shí)、提醒、預(yù)約等個(gè)性化服務(wù)制度,積極推行“服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”,設(shè)立了“稅務(wù)超市”,開通了綠色服務(wù)通道。六是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路,市地稅局。
明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強(qiáng)的爭(zhēng)、向高的攀”的口號(hào),機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍進(jìn)一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠(chéng)信年”活動(dòng)半年、年度民意測(cè)評(píng)中,市地稅局的社會(huì)滿意率均名列執(zhí)法部門首位,并在省局全年目標(biāo)管理考核中獲得第二名,實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。
這些成績(jī)足以說(shuō)明,__地稅是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍。市委、市政府對(duì)全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統(tǒng)2006年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),改革開放不斷深入,發(fā)展活力日益顯現(xiàn),城鄉(xiāng)面貌大為改觀,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高??梢哉f(shuō),全市正處在一個(gè)極好的歷史發(fā)展機(jī)遇期。但我們必須清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,特別是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱,財(cái)政增收壓力較大,要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,任務(wù)非常艱巨?!笆晃濉逼陂g,是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設(shè)加速推進(jìn)的“機(jī)遇期”。面對(duì)這樣的形勢(shì),需要我們冷靜思考,審時(shí)度勢(shì),科學(xué)謀劃。值得關(guān)注的是,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),國(guó)家投入更多地向農(nóng)業(yè)地區(qū)傾斜,我們可以爭(zhēng)取更多的政策支持;中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,泛珠三角區(qū)域合作不斷加強(qiáng),都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚(yáng),刺激消費(fèi)的政策出臺(tái),都將給我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在前不久召開的市第二次黨代會(huì)上,市委提出了繼續(xù)實(shí)施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想,堅(jiān)持開放立市、工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖,突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級(jí),把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實(shí)力雄厚的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧之地,實(shí)現(xiàn)__在全省“整體實(shí)力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此,各級(jí)地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)審視,進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定做好今年地稅工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。
二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭,意義重大、影響深遠(yuǎn)。經(jīng)市委、市政府研究,今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13,力爭(zhēng)14;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20。根據(jù)全省地稅工作會(huì)議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長(zhǎng)15.34,力爭(zhēng)增長(zhǎng)23,進(jìn)一步提高‘兩個(gè)比重’”的組織收入目標(biāo)。這里要強(qiáng)調(diào)一下,今年地稅增長(zhǎng)23的目標(biāo)不是要力爭(zhēng),而是要確保。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會(huì)議和市第二次黨代會(huì)以及年后即將召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真履行部門職能,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,全力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__的進(jìn)程中再立新功。
(一)強(qiáng)化稅收征管力度,提高財(cái)政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財(cái)政收入的主要部門,要始終堅(jiān)持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢(shì),按照稅收經(jīng)濟(jì)觀的要求,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地稅收入增長(zhǎng)的關(guān)系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的比重,促進(jìn)財(cái)政增收。要及時(shí)做好稅源分析預(yù)測(cè),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控,認(rèn)真搞好稅源普查,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),特別是對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂(lè)、金融、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源的變化情況,加大監(jiān)控力度,確保這些重點(diǎn)行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的稅收管理,對(duì)園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位;對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè),要建立健全稅收臺(tái)帳制度,主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)工作。同時(shí),要立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,堅(jiān)持組織收入原則,堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的`名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長(zhǎng)而收過(guò)頭稅,搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”和轉(zhuǎn)引稅收,堅(jiān)決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈,以鞏固我市近年來(lái)不斷擠壓收入水份的成果。
(二)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,提高支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。國(guó)家今年將加大稅制改革力度,從多方面對(duì)發(fā)揮稅收作用作出具體部署,如將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬(wàn)元以上者自行申報(bào)個(gè)人所得稅、實(shí)施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部對(duì)此要進(jìn)行認(rèn)真研究,制定相應(yīng)措施,依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁,努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理。強(qiáng)化地方稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門檔案,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理,開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過(guò)嚴(yán)查細(xì)管,增強(qiáng)稅收調(diào)控功能,努力緩解收入不公的社會(huì)問(wèn)題。三要全面落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地稅部門要加大對(duì)各種福利企業(yè)的扶持力度,通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),促進(jìn)福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧__的大事來(lái)抓,不折不扣地把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在這個(gè)問(wèn)題上,要特別強(qiáng)調(diào)一下,各級(jí)地稅部門要健全稅收減免管理臺(tái)賬,加大清理檢查力度,對(duì)享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅,對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決取消優(yōu)惠資格,對(duì)弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省地稅局出臺(tái)的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進(jìn)措施》,增強(qiáng)主動(dòng)性,發(fā)揮能動(dòng)性,從稅收的角度提供咨詢服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進(jìn)一步深化征管改革,切實(shí)加快地稅征管信息化進(jìn)程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。二要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出信息化應(yīng)用,加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件,確保全市地稅征管業(yè)務(wù)軟件全面成功上線;加強(qiáng)信息化安全,強(qiáng)化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)維護(hù)安全制度。三要提高信息服務(wù)能力。要充分利用和發(fā)揮已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用,增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)公共服務(wù)能力,推進(jìn)地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過(guò)征管方式改革,在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系,在強(qiáng)化管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面,發(fā)揮積極作用。
(四)優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù),也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為,主要是做到四點(diǎn):一要規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源,以信息技術(shù)為支撐,努力促進(jìn)稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅理念,尊重納稅人的權(quán)利主體地位,依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利,為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。四要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策,完善稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核,嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,從嚴(yán)整治稅收征管過(guò)程中的違法行為,堅(jiān)決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
三、凝心聚力,齊抓共管,促進(jìn)地稅事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展。
近年來(lái),地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化,成績(jī)有目共睹,應(yīng)該說(shuō),我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。站在新起點(diǎn)上,我們要進(jìn)一步凝聚各方工作合力,加大改革創(chuàng)新力度,規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理,著力抓好隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里,我提出四個(gè)“更”的要求,希望大家共同努力并實(shí)現(xiàn)。
(一)辦稅服務(wù)質(zhì)量要更優(yōu)。我們的工作對(duì)象是納稅人。各級(jí)地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的各項(xiàng)措施。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子,還是一般干部職工,都要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到求實(shí)、務(wù)實(shí),工作扎實(shí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念,積極推行窗口申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)等多元化申報(bào)方式,深入開展征納雙向互動(dòng)服務(wù),并根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和需求,提供預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個(gè)性化服務(wù),積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù),全力打造一個(gè)為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái),不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
(二)勤政廉政建設(shè)要更硬。進(jìn)一步強(qiáng)化“和諧聚力,誠(chéng)信服務(wù),勇于爭(zhēng)先”的地稅文化理念,把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。進(jìn)一步建立健全績(jī)效管理體系,特別是要逐步完善對(duì)干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為核心,不斷規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理,加強(qiáng)源頭治理,堅(jiān)決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
(三)隊(duì)伍整體素質(zhì)要更高。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的要求,積極鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),學(xué)習(xí)稅收專業(yè)知識(shí),真正做到業(yè)務(wù)上精益求精,努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。特別是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,不斷加強(qiáng)知識(shí)的自我更新,努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,做到在學(xué)習(xí)中開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí),豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動(dòng)地稅工作與時(shí)俱進(jìn)。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強(qiáng)化有效執(zhí)行的觀念,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí),提高整體工作效率。
(四)和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說(shuō),“火車全靠車頭帶”,一個(gè)單位怎么樣,首先看領(lǐng)導(dǎo)集體怎么樣。一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子,就可以帶出一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的班子成員之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,堅(jiān)持民主集中制,做好科學(xué)決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權(quán)上有分工,思想上要統(tǒng)一,構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)、活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要實(shí)現(xiàn)上下和諧。從實(shí)際情況來(lái)看,就是既要處理好對(duì)上級(jí)局及地方黨委、政府的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好市局機(jī)關(guān)與縣(市、區(qū))局和基層分局的工作關(guān)系。對(duì)上,要多請(qǐng)示匯報(bào),堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)工作部署;對(duì)下,要堅(jiān)持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協(xié)作,講團(tuán)結(jié),講風(fēng)格。四是要促進(jìn)內(nèi)外和諧。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中來(lái)謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),多請(qǐng)示、多匯報(bào),爭(zhēng)取他們的重視和支持,又要密切與相關(guān)部門的聯(lián)系,要在強(qiáng)化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面,建立穩(wěn)固的協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),各級(jí)黨政及有關(guān)部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強(qiáng)化管理,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),幫助他們解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題。
同志們,2008年任務(wù)更重,困難更大,各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再接再厲,努力拼搏,爭(zhēng)取全面完成省局和市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
新春佳節(jié)即將來(lái)臨,借此機(jī)會(huì),向大家拜個(gè)早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意!
《副市長(zhǎng)在2008全市地稅工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享,歡迎閱讀副市長(zhǎng)在2008全市地稅工作會(huì)議上的講話。
明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強(qiáng)的爭(zhēng)、向高的攀”的口號(hào),機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍進(jìn)一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠(chéng)信年”活動(dòng)半年、年度民意測(cè)評(píng)中,市地稅局的社會(huì)滿意率均名列執(zhí)法部門首位,并在省局全年目標(biāo)管理考核中獲得第二名,實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越。
這些成績(jī)足以說(shuō)明,__地稅是一個(gè)思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)集體,是一支群眾滿意、政府放心的隊(duì)伍。市委、市政府對(duì)全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才,表彰了全市地稅系統(tǒng)2006年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此,我代表市委、市政府向獲得表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
近年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),改革開放不斷深入,發(fā)展活力日益顯現(xiàn),城鄉(xiāng)面貌大為改觀,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生狀況不斷改善,人民生活水平明顯提高??梢哉f(shuō),全市正處在一個(gè)極好的歷史發(fā)展機(jī)遇期。但我們必須清醒地看到,全市經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,特別是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱,財(cái)政增收壓力較大,要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,任務(wù)非常艱巨?!笆晃濉逼陂g,是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設(shè)加速推進(jìn)的“機(jī)遇期”。面對(duì)這樣的形勢(shì),需要我們冷靜思考,審時(shí)度勢(shì),科學(xué)謀劃。值得關(guān)注的是,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),國(guó)家投入更多地向農(nóng)業(yè)地區(qū)傾斜,我們可以爭(zhēng)取更多的政策支持;中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,泛珠三角區(qū)域合作不斷加強(qiáng),都有利于我們提升大開放的水平;投資需求旺盛,出口需求上揚(yáng),刺激消費(fèi)的政策出臺(tái),都將給我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在前不久召開的市第二次黨代會(huì)上,市委提出了繼續(xù)實(shí)施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想,堅(jiān)持開放立市、工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖,突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級(jí),把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實(shí)力雄厚的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧之地,實(shí)現(xiàn)__在全省“整體實(shí)力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此,各級(jí)地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)審視,進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定做好今年地稅工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。
二、圍繞中心,履行職能,努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。
今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭,意義重大、影響深遠(yuǎn)。經(jīng)市委、市政府研究,今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13,力爭(zhēng)14;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20。根據(jù)全省地稅工作會(huì)議精神,市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元,增長(zhǎng)15.34,力爭(zhēng)增長(zhǎng)23,進(jìn)一步提高‘兩個(gè)比重’”的組織收入目標(biāo)。這里要強(qiáng)調(diào)一下,今年地稅增長(zhǎng)23的目標(biāo)不是要力爭(zhēng),而是要確保。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會(huì)議和市第二次黨代會(huì)以及年后即將召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真履行部門職能,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,全力打造實(shí)力__、活力__、魅力__、和諧__的進(jìn)程中再立新功。
(一)強(qiáng)化稅收征管力度,提高財(cái)政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財(cái)政收入的主要部門,要始終堅(jiān)持以組織收入為中心,正確分析判斷全市收入形勢(shì),按照稅收經(jīng)濟(jì)觀的要求,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地稅收入增長(zhǎng)的關(guān)系,把握今年組織收入工作的有利因素,克服不利條件,做大地方稅收總量,不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的比重,促進(jìn)財(cái)政增收。要及時(shí)做好稅源分析預(yù)測(cè),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控,認(rèn)真搞好稅源普查,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),特別是對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂(lè)、金融、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源的變化情況,加大監(jiān)控力度,確保這些重點(diǎn)行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的稅收管理,對(duì)園區(qū)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)稅收等要全面征收到位;對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè),要建立健全稅收臺(tái)帳制度,主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)工作。同時(shí),要立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,堅(jiān)持組織收入原則,堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義亂開減免稅口子,決不能為了追求地稅收入的高速增長(zhǎng)而收過(guò)頭稅,搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”和轉(zhuǎn)引稅收,堅(jiān)決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈,以鞏固我市近年來(lái)不斷擠壓收入水份的成果。
(二)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,提高支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。國(guó)家今年將加大稅制改革力度,從多方面對(duì)發(fā)揮稅收作用作出具體部署,如將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬(wàn)元以上者自行申報(bào)個(gè)人所得稅、實(shí)施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革,必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部對(duì)此要進(jìn)行認(rèn)真研究,制定相應(yīng)措施,依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁,努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理。強(qiáng)化地方稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能,摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門檔案,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理,開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過(guò)嚴(yán)查細(xì)管,增強(qiáng)稅收調(diào)控功能,努力緩解收入不公的社會(huì)問(wèn)題。三要全面落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地稅部門要加大對(duì)各種福利企業(yè)的扶持力度,通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí),促進(jìn)福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧__的大事來(lái)抓,不折不扣地把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在這個(gè)問(wèn)題上,要特別強(qiáng)調(diào)一下,各級(jí)地稅部門要健全稅收減免管理臺(tái)賬,加大清理檢查力度,對(duì)享受優(yōu)惠政策到期的要恢復(fù)征稅,對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決取消優(yōu)惠資格,對(duì)弄虛作假、偷漏稅收的,要按有關(guān)規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省地稅局出臺(tái)的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進(jìn)措施》,增強(qiáng)主動(dòng)性,發(fā)揮能動(dòng)性,從稅收的角度提供咨詢服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(三)深化征管方式改革,提高稅收管理能力。要進(jìn)一步深化征管改革,切實(shí)加快地稅征管信息化進(jìn)程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。二要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出信息化應(yīng)用,加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件,確保全市地稅征管業(yè)務(wù)軟件全面成功上線;加強(qiáng)信息化安全,強(qiáng)化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)維護(hù)安全制度。三要提高信息服務(wù)能力。要充分利用和發(fā)揮已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用,增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)公共服務(wù)能力,推進(jìn)地稅信息公開,提高信息資源共享程度。通過(guò)征管方式改革,在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學(xué)、法治的地方稅收管理體系,在強(qiáng)化管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面,發(fā)揮積極作用。
(四)優(yōu)化稅收政務(wù)環(huán)境,提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù),也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為,主要是做到四點(diǎn):一要規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源,以信息技術(shù)為支撐,努力促進(jìn)稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅理念,尊重納稅人的權(quán)利主體地位,依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利,為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。四要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策,完善稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核,嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,從嚴(yán)整治稅收征管過(guò)程中的違法行為,堅(jiān)決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
三、凝心聚力,齊抓共管,促進(jìn)地稅事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展。
近年來(lái),地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化,成績(jī)有目共睹,應(yīng)該說(shuō),我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。站在新起點(diǎn)上,我們要進(jìn)一步凝聚各方工作合力,加大改革創(chuàng)新力度,規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理,著力抓好隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里,我提出四個(gè)“更”的要求,希望大家共同努力并實(shí)現(xiàn)。
(一)辦稅服務(wù)質(zhì)量要更優(yōu)。我們的工作對(duì)象是納稅人。各級(jí)地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的各項(xiàng)措施。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子,還是一般干部職工,都要轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到求實(shí)、務(wù)實(shí),工作扎實(shí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念,積極推行窗口申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)等多元化申報(bào)方式,深入開展征納雙向互動(dòng)服務(wù),并根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和需求,提供預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個(gè)性化服務(wù),積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務(wù),全力打造一個(gè)為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái),不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
(二)勤政廉政建設(shè)要更硬。進(jìn)一步強(qiáng)化“和諧聚力,誠(chéng)信服務(wù),勇于爭(zhēng)先”的地稅文化理念,把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。進(jìn)一步建立健全績(jī)效管理體系,特別是要逐步完善對(duì)干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)為核心,不斷規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理,加強(qiáng)源頭治理,堅(jiān)決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
(三)隊(duì)伍整體素質(zhì)要更高。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的要求,積極鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),學(xué)習(xí)各種法律法規(guī),學(xué)習(xí)稅收專業(yè)知識(shí),真正做到業(yè)務(wù)上精益求精,努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。特別是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,不斷加強(qiáng)知識(shí)的自我更新,努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,做到在學(xué)習(xí)中開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí),豐富頭腦,提升工作水平和層次,從而推動(dòng)地稅工作與時(shí)俱進(jìn)。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強(qiáng)化有效執(zhí)行的觀念,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí),提高整體工作效率。
(四)和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說(shuō),“火車全靠車頭帶”,一個(gè)單位怎么樣,首先看領(lǐng)導(dǎo)集體怎么樣。一個(gè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子,就可以帶出一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的班子成員之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,堅(jiān)持民主集中制,做好科學(xué)決策,做到分工不分家,做到有分有合,職權(quán)上有分工,思想上要統(tǒng)一,構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)、活潑、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要實(shí)現(xiàn)上下和諧。從實(shí)際情況來(lái)看,就是既要處理好對(duì)上級(jí)局及地方黨委、政府的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好市局機(jī)關(guān)與縣(市、區(qū))局和基層分局的工作關(guān)系。對(duì)上,要多請(qǐng)示匯報(bào),堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)工作部署;對(duì)下,要堅(jiān)持面向基層,面向一線,多解決工作、生活中的困難,多征求基層的意見和建議,形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重,工作為先,講協(xié)作,講團(tuán)結(jié),講風(fēng)格。四是要促進(jìn)內(nèi)外和諧。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將構(gòu)建和諧地稅融入到構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中來(lái)謀劃和思考,做到既要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),多請(qǐng)示、多匯報(bào),爭(zhēng)取他們的重視和支持,又要密切與相關(guān)部門的聯(lián)系,要在強(qiáng)化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面,建立穩(wěn)固的協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),各級(jí)黨政及有關(guān)部門要一如既往地重視和支持地稅工作,特別是要支持地稅部門依法治稅,強(qiáng)化管理,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),幫助他們解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題。
同志們,2008年任務(wù)更重,困難更大,各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再接再厲,努力拼搏,爭(zhēng)取全面完成省局和市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
新春佳節(jié)即將來(lái)臨,借此機(jī)會(huì),向大家拜個(gè)早年,祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意!
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全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們:
這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議就要結(jié)束了。受王軍局長(zhǎng)委托,我代表總局黨組對(duì)會(huì)議作一小結(jié),并就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于會(huì)議的收獲。
這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新形勢(shì)下召開的。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)稅收工作十分重視,、張高麗副分別作出重要批示。王軍局長(zhǎng)代表總局黨組作了工作報(bào)告。與會(huì)代表認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論,一致認(rèn)為,這次會(huì)議開得很成功,對(duì)于在新的起點(diǎn)上持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。會(huì)議收獲概括起來(lái)主要有三個(gè)方面:
(一)總結(jié)了成績(jī),鼓舞了士氣。、張高麗副的重要批示和高度肯定,極大振奮了全國(guó)稅務(wù)干部的精神,極大鼓舞了全國(guó)稅務(wù)干部的士氣。大家在討論中一致認(rèn)為,去年的工作難,但系統(tǒng)上下不怕難,在攻堅(jiān)克難中取得了輝煌成績(jī);去年的工作忙,但系統(tǒng)上下不忙亂,在穩(wěn)扎穩(wěn)打中贏得了良好開局。我們?cè)谌ツ陱?fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下走過(guò)的不平凡歷程,為做好今后工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。王軍局長(zhǎng)深入分析了去年工作中存在的“三個(gè)方面”不足,一針見血,切中要害,充分體現(xiàn)了總局黨組正視問(wèn)題的勇氣和解決問(wèn)題的決心,為全系統(tǒng)打了一針清醒劑,進(jìn)一步強(qiáng)化了憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家一致表示,要把、張高麗副的肯定作為強(qiáng)大動(dòng)力,把成績(jī)作為新的起點(diǎn),把問(wèn)題作為下一步工作的突破口,自覺做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,開拓創(chuàng)新,爭(zhēng)取更大進(jìn)步。
(二)認(rèn)清了形勢(shì),凝聚了共識(shí)。大家一致認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)今年稅收形勢(shì)嚴(yán)峻,對(duì)我們清醒認(rèn)識(shí)今年工作形勢(shì)具有重要意義。王軍局長(zhǎng)提出要深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),內(nèi)涵豐富,針對(duì)性強(qiáng),使大家對(duì)如何以新的眼光看稅收、如何以新的狀態(tài)抓工作、如何以新的成績(jī)促發(fā)展有了更清晰的認(rèn)識(shí)。大家表示,一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到、張高麗副的重要批示精神上來(lái),統(tǒng)一到總局黨組的部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮稅收職能作用、組織稅收收入、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),積極推進(jìn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、方式方法大創(chuàng)新、能力素質(zhì)大提升,深化稅收改革以發(fā)掘動(dòng)力源泉,推進(jìn)依法治稅以強(qiáng)化規(guī)范保障,豐富稅務(wù)文化以提升精神感召,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。
(三)部署了任務(wù),明確了方向。大家認(rèn)為,對(duì)深化稅制改革,堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,維護(hù)稅收秩序,確保實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)目標(biāo)提出明確要求,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,優(yōu)化納稅服務(wù),完善和落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策提出殷切希望,為稅收工作指明了方向。這次會(huì)議部署的20xx年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),列明了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表,對(duì)做什么、怎么做、取得什么效果都講得清清楚楚。特別是強(qiáng)調(diào)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”和“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”,從精神狀態(tài)和工作方法上為全系統(tǒng)提供了指南。提交會(huì)議討論的文件符合稅收工作當(dāng)前實(shí)際,事關(guān)稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,制定得非常及時(shí)。大家表示,一定要按照這次會(huì)議的部署和要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確保落地生根、開花結(jié)果。
二、關(guān)于會(huì)議討論中提出的幾個(gè)問(wèn)題。
大家在會(huì)議討論時(shí),反映了當(dāng)前稅收工作中存在的一些問(wèn)題,并就做好今后一個(gè)時(shí)期的工作提出了很多好的意見和建議。我們把大家提出的問(wèn)題作了初步梳理,主要集中在以下幾個(gè)方面:
(一)關(guān)于稅收收入問(wèn)題。討論中一些同志談到,新修改的預(yù)算法提出“各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)”,我們是不是也可以不確定和不分解收入目標(biāo)了?對(duì)這個(gè)問(wèn)題大家一定要有正確的認(rèn)識(shí)。人大通過(guò)的預(yù)算是具有法律效力的,我們分解預(yù)算確定的稅收收入目標(biāo),是為了使人大通過(guò)的預(yù)算更好地落實(shí),各地執(zhí)行這一分解目標(biāo)當(dāng)然要依法征稅。有的同志談到,這兩年受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響,完成收入任務(wù)難度加大,同時(shí)也反映出,過(guò)多依靠行政手段、依靠臨時(shí)調(diào)度來(lái)組織稅收收入的方式缺乏可持續(xù)性。針對(duì)這一問(wèn)題,這次會(huì)議明確提出要?jiǎng)?chuàng)新稅收收入管理模式,總局作了研究,初步確立了一個(gè)構(gòu)建新型稅收收入管理體系的思路。其工作流程可概括為“四部曲”:第一步,確定收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),這一步包括“一下”和“一上”,即全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上把總局?jǐn)M定的收入預(yù)期目標(biāo)下發(fā)各地,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分論證后將意見反饋總局,由總局統(tǒng)籌研究確定;第二步,監(jiān)控分析收入管理過(guò)程;第三步,實(shí)施收入管理應(yīng)對(duì)措施;第四步,開展監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。通過(guò)構(gòu)建這樣一個(gè)新型稅收收入管理體系,在不斷提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí),確保圓滿完成稅收收入目標(biāo)。關(guān)于工作流程和實(shí)施辦法,總局將充分聽取各地的意見和建議,在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施。這里要特別強(qiáng)調(diào),今年的組織收入工作目標(biāo)雖然低于往年,但今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜,千萬(wàn)不能掉以輕心,千萬(wàn)不能有歇歇腳、喘口氣的想法,而要從年初開始就科學(xué)研判,嚴(yán)查細(xì)管,確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”,同時(shí)以月保季、以季保年,始終牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。
(二)關(guān)于稅收征管改革。一些同志反映,目前稅收征管改革缺乏清晰的方向和路徑。實(shí)際上,總局一直注重頂層設(shè)計(jì),一直在為征管改革做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。全國(guó)稅收征管規(guī)范的試行,在一定意義上就是深化征管改革的全面啟動(dòng)。從目前看,加快推進(jìn)稅收征管改革具備良好的基礎(chǔ)條件。一是納服征管實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)范。去年我們成功試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,今年3月1日起將試行2.0版。同時(shí),這次提交會(huì)議討論的《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版、2.0版,根據(jù)大家的意見修改完善后,還將廣泛深入征求意見、研究論證,于4月1日起在全國(guó)試行1.0版,7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版。兩套規(guī)范的制定實(shí)施為加快推進(jìn)征管改革提供了比較規(guī)范的業(yè)務(wù)環(huán)境。二是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理得到切實(shí)加強(qiáng)??偩殖闪⒘孙L(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》,進(jìn)一步完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作格局和運(yùn)行機(jī)制,為加快推進(jìn)征管改革奠定了比較堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)金稅三期工程優(yōu)化版在全國(guó)推廣的工作,并加快建設(shè)步伐;同時(shí),今年將全面推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版,年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)所有增值稅納稅人的全覆蓋,這些工作將為加快推進(jìn)征管改革提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的技術(shù)保障??偩謱⒄J(rèn)真總結(jié)各地做法,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范開始,有序推進(jìn)體制機(jī)制等方面變革,努力在稅收征管改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
(三)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)。大家普遍反映基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步空間有限,激勵(lì)約束手段少,干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足;加之工作壓力越來(lái)越大,監(jiān)督要求越來(lái)越高,干部隊(duì)伍越來(lái)越難帶。在這種情況下如何帶好隊(duì)伍,需要綜合考慮多方面因素。一方面,從嚴(yán)管黨治黨成為新常態(tài),面臨的約束只會(huì)越來(lái)越多,要求只會(huì)越來(lái)越高,這實(shí)際上是一種本色回歸和組織愛護(hù)。大家要習(xí)慣被管理、被監(jiān)督、被督促。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”也要敢于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)對(duì)干部的法紀(jì)教育,促進(jìn)干部自覺約束自己的言行??偩謱⒄匍_全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,研究貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。另一方面,目前稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨很多有利條件。國(guó)家即將在縣以下機(jī)關(guān)推行職務(wù)與職級(jí)并行的制度,將為基層干部成長(zhǎng)開辟一條新路??偩终谔剿魍菩懈刹筷?duì)伍數(shù)據(jù)化管理,建立一個(gè)可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系,將有利于破解干部隊(duì)伍活力動(dòng)力不足的問(wèn)題??偩诌€推出了多措并舉選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)、配備黨組副書記等制度,都將調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于做耐心細(xì)致的思想政治工作,加強(qiáng)理想信念教育,多補(bǔ)精神之“鈣”,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。另外,會(huì)議討論中有的同志還提出當(dāng)前仍存在文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)多、基層負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。這一問(wèn)題的產(chǎn)生,既有當(dāng)前稅收改革發(fā)展任務(wù)重、各項(xiàng)重大決策部署亟待落實(shí)等客觀原因,也有文風(fēng)會(huì)風(fēng)確需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的主觀原因,總局將加大工作力度,切實(shí)加以改進(jìn)。
(四)關(guān)于績(jī)效管理。有的同志反映績(jī)效管理還存在一些不足,比如指標(biāo)比較繁瑣,有的加減分項(xiàng)目設(shè)置不夠合理;考評(píng)規(guī)則還比較粗放,操作運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范;考慮國(guó)稅、地稅差異性不夠,與地稅參加地方黨政部門考核存在一些重復(fù),等等。之前,總局對(duì)績(jī)效管理的指標(biāo)體系、考評(píng)規(guī)則、運(yùn)轉(zhuǎn)方法等進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估,對(duì)大家反映的這些問(wèn)題,有的已在績(jī)效管理3.0版中進(jìn)行了改進(jìn)。比如,在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,壓縮常規(guī)性工作指標(biāo),把全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的重要績(jī)效指標(biāo),并盡可能通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)采集考評(píng)數(shù)據(jù)。又如,在加減分項(xiàng)目設(shè)置上,降低單項(xiàng)加分分值,避免加分值過(guò)高影響整體考評(píng)結(jié)果。再如,在考評(píng)控制上,對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、考評(píng)失真等情形,嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。還如,在結(jié)果應(yīng)用上,與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部選用等相匹配??偩謱iT召開績(jī)效管理工作會(huì)議,專題研究進(jìn)一步完善績(jī)效管理工作,盡可能解決好大家反映的問(wèn)題。
(五)關(guān)于加大對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)。有很多地稅同志反映,目前地稅部門征管范圍逐步收縮,隨著營(yíng)改增進(jìn)程的加快,這一問(wèn)題顯得更加突出??偩謱?duì)此高度重視,去年專門制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》,成立了地稅工作聯(lián)絡(luò)部門,完善了與地稅局的工作聯(lián)系機(jī)制??偩忠捕啻握匍_專題會(huì)議聽取地稅同志的意見,基本了解和掌握了目前存在的主要問(wèn)題和大家的訴求。需要強(qiáng)調(diào)的是,要全面動(dòng)態(tài)分析地稅征管范圍問(wèn)題,既要看當(dāng)前更要看長(zhǎng)遠(yuǎn),既要看減少部分也要看增加部分。比如,去年已推出煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革,今年還要研究擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征品目范圍;環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅進(jìn)程加快,立法可能今年通過(guò);房地產(chǎn)稅立法也在推進(jìn);個(gè)人所得稅改革已經(jīng)提上議事日程,等等。從長(zhǎng)期看,地稅部門的征管范圍和工作量將會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)??偩謱⒃谝酝ぷ鞯幕A(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的力度,在完善地方稅體系、加強(qiáng)地稅信息化建設(shè)、健全國(guó)稅地稅合作與信息共享機(jī)制、研究完善國(guó)稅地稅征管范圍劃分等方面,充分聽取地稅同志的意見和建議,切實(shí)幫助地稅部門解決實(shí)際問(wèn)題。
這次會(huì)上,大家還提出了其他一些問(wèn)題,比如統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)改增工作給各地以明確時(shí)間預(yù)期、加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式等稅收政策的研究?jī)?chǔ)備、加大系統(tǒng)黨建工作力度、改進(jìn)領(lǐng)軍人才選拔方式,等等,我們將認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐一研究提出改進(jìn)和完善的措施。時(shí)間關(guān)系,就不展開講了。這里向大家通報(bào)一下,為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通,總局黨組考慮,從今年開始,每位總局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)聯(lián)系4個(gè)左右省(區(qū)、市)國(guó)、地稅局,一方面深入了解總局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展情況,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促落實(shí);另一方面把經(jīng)常性聽取基層意見和建議作為一種制度固定下來(lái),及時(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
三、關(guān)于抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”,也多次指出“說(shuō)到做到、不放空炮”。做好今年的稅收工作,關(guān)鍵是要沉下心來(lái)抓落實(shí)??偩謱⒂诮谡匍_績(jī)效管理工作會(huì)議,就是為了及早把這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議確定的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解下去、落實(shí)下去。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神,全面把握工作要求,自覺抓落實(shí),敢于抓落實(shí),善于抓落實(shí),確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),既涉及組織收入,又涉及稅收調(diào)控,既涉及稅收改革和開放,又涉及稅收法治建設(shè),既涉及稅收征管和納稅服務(wù),又涉及隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),涵蓋了稅收工作的主要方面,是一個(gè)有著緊密聯(lián)系并且相互促進(jìn)的整體布局,都是關(guān)系稅收工作的大事。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢牢把握,主動(dòng)作為,拿出行之有效的舉措,一項(xiàng)一項(xiàng)去研究推動(dòng)和抓好落實(shí)。為了確保今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利推進(jìn),按照制度規(guī)范先行的要求,總局制定了7個(gè)文件提交會(huì)議討論。包括:《20xx年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國(guó)稅收征管規(guī)范》(1.0版和2.0版)、《國(guó)家稅務(wù)總局推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展稅收工作方案》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》、《績(jī)效管理》(3.0版)等。請(qǐng)大家認(rèn)真研究并提出修改意見,1月16日前以書面形式統(tǒng)一反饋總局辦公廳。
(二)完善機(jī)制抓落實(shí)。考核督辦是做工作的“指揮棒”和抓落實(shí)的“緊箍咒”。我們?cè)谌到y(tǒng)推行績(jī)效管理,同時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步抓好工作落實(shí)的意見》,就是為了建立一套行之有效的抓落實(shí)機(jī)制,保證抓落實(shí)的效果。一要建立明晰化的責(zé)任制。對(duì)會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求,明確到領(lǐng)導(dǎo),分解到單位,落實(shí)到人頭,做到工作任務(wù)部署到哪里,責(zé)任就要跟到哪里。特別是中央決策部署和總局重點(diǎn)工作任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng),都要實(shí)行項(xiàng)目化管理、倒計(jì)時(shí)安排,確保有力有序有效推進(jìn)。二要建立高質(zhì)效的督辦制。每項(xiàng)工作都要有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果。特別是對(duì)推進(jìn)的重點(diǎn)、突破的難點(diǎn)、問(wèn)題的焦點(diǎn),要進(jìn)行專項(xiàng)督查、全程督辦,嚴(yán)格落實(shí)限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究、督查調(diào)研等制度,提高督辦頻率,加大督辦力度,不見成效不撒手,不達(dá)目的不收兵。要整合辦公廳(室)、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、巡視等部門的力量,加強(qiáng)協(xié)同配合,積極構(gòu)建“大督查”格局。三要建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制。對(duì)工作效率高、落實(shí)效果好的要通報(bào)表?yè)P(yáng),并研究實(shí)行與創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用、經(jīng)費(fèi)保障等相掛鉤的措施;對(duì)懶作為、慢作為、不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),公開通報(bào)批評(píng)。要通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲,使“不落實(shí)”的人越來(lái)越少,抓落實(shí)的人越來(lái)越多。
(三)振奮精神抓落實(shí)。之所以存在“不想落實(shí)”、“不急落實(shí)”、“不全落實(shí)”、“不會(huì)落實(shí)”的現(xiàn)象,原因不僅僅是能力問(wèn)題,更重要的是責(zé)任心問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題,一定要有良好的精神狀態(tài)。一要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。崗位就是?zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。對(duì)改革發(fā)展的事,哪怕困難再大,也要迎難而上、奮力推動(dòng);對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事,哪怕再苦再累,也要想盡辦法、狠抓落實(shí)。二要有只爭(zhēng)朝夕的精神。會(huì)議部署的10項(xiàng)重點(diǎn)工作都有明確的推進(jìn)步驟和時(shí)限要求,無(wú)論哪一環(huán)節(jié)稍有拖延都會(huì)影響全局工作的推進(jìn)。因此,從現(xiàn)在開始就要安排部署下去,立說(shuō)立行,馬上就辦,保證完成好每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。三要有釘釘子的精神。按照“三輪驅(qū)動(dòng)、三措并舉、三點(diǎn)著力”的總體要求,一錘連著一錘敲,一茬接著一茬干,鍥而不舍,久久為功,扎扎實(shí)實(shí)把稅收現(xiàn)代化目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實(shí)。
近日,總局接到通知,審計(jì)署從1月上旬起對(duì)總局20xx年度稅收征管、預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支和決算草案進(jìn)行審計(jì),對(duì)20xx年穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)稅收政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),并抽查19個(gè)省國(guó)稅局,必要時(shí)追溯到以前年度或者延伸審計(jì)其他國(guó)稅局及有關(guān)單位。大家知道,去年10月9日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》,旨在進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),更好地服務(wù)改革發(fā)展,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)廉政建設(shè)。審計(jì)署去年下半年調(diào)整了機(jī)構(gòu),新成立了稅收征管審計(jì)司和電子數(shù)據(jù)審計(jì)司,這一方面體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)部門對(duì)稅收工作的關(guān)心關(guān)注;另一方面也表明國(guó)家審計(jì)對(duì)稅收工作的監(jiān)督力度將進(jìn)一步加大,倒逼我們不斷加強(qiáng)管理??偩贮h組高度重視這次審計(jì)工作,1月14日,將召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面視頻會(huì)。被抽查的19個(gè)省國(guó)稅局要高度重視,積極配合做好相關(guān)工作。在嚴(yán)格遵守《稅收征管法》等規(guī)定的前提下,按照《國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外提供數(shù)據(jù)管理辦法》等要求,提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。在配合審計(jì)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,要及時(shí)向總局報(bào)告。
同志們,元旦剛過(guò),一個(gè)多月后就到春節(jié)了。最近,中辦、國(guó)辦先后就做好“兩節(jié)”期間的各項(xiàng)工作連發(fā)了幾個(gè)重要通知,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極開展“送溫暖”活動(dòng),深入基層、深入群眾,特別要深入到邊遠(yuǎn)、受災(zāi)、貧困、高原等條件艱苦的地方去,深入到生活困難的稅務(wù)干部職工中去,大力開展幫扶救助、走訪慰問(wèn)和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng),切實(shí)關(guān)心先進(jìn)工作者、離退休、提前離崗和患病的干部職工,幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難,確保讓大家過(guò)一個(gè)溫馨祥和的春節(jié)。要認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律,持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂(lè)特別是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行為,堅(jiān)決抵制聚眾斗酒、酗酒等陋習(xí),確保過(guò)一個(gè)節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。最近,一些地方先后發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故,中辦、國(guó)辦專門發(fā)出通知要求加強(qiáng)安全管理,我們也要認(rèn)真貫徹,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制,迅速開展安全檢查,抓緊排查整治安全隱患,制定應(yīng)急處置預(yù)案,同時(shí)認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作,確保稅務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
同志們,今年稅收工作形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。但是,我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有志不求易、事不避難、義不逃責(zé)的優(yōu)良作風(fēng),有一支敢打硬仗、能打勝仗、可親可敬可愛的稅務(wù)干部隊(duì)伍,有已經(jīng)打下的各項(xiàng)工作基礎(chǔ),因此我們有信心、有基礎(chǔ)、有能力戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)佳績(jī),在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐,再向黨和人民交上一份優(yōu)異的稅收成績(jī)單。
借此機(jī)會(huì),我代表總局黨組給大家拜個(gè)早年,給全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年,祝大家在新的一年里身體健康,家庭幸福,工作順利!
謝謝大家!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們:
20,是我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年,全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、效益好、活力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3500億元,按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)13.2,比全國(guó)平均增幅9.5高出3.7個(gè)百分點(diǎn),比“十五”計(jì)劃20的目標(biāo)3000億元超過(guò)500億元。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值618億元、銷售收入2000億元、利稅總額200億元,三大指標(biāo)均比翻了一番。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1820億元,比上年增長(zhǎng)32;消費(fèi)品零售總額1060億元,增長(zhǎng)14.8。全省完成財(cái)政總收入由的170億元增加到349.2億元,比增長(zhǎng)22.2,比“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)超收74.2億元,實(shí)現(xiàn)了四年翻番的目標(biāo),地方財(cái)政收入完成205.1億元,增長(zhǎng)22。再就業(yè)工作成績(jī)突出,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的正增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了多年來(lái)未有的好局面,糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)民收入均比上年增長(zhǎng)20以上。開放型經(jīng)濟(jì)取得明顯成效,全年實(shí)際利用國(guó)外、境外資金20.5億美元,增長(zhǎng)26.6;引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目投資383億元。城鎮(zhèn)化水平發(fā)展速度在中部六省位居第一?;A(chǔ)設(shè)施明顯改善,全省高速公路通車總里程已達(dá)1500公里,提前15個(gè)月完成了“十五”計(jì)劃新增1000公里高速公路的目標(biāo)。
這些成就的取得,是省委、省政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全省上下牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各地、各部門認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果,同時(shí)也凝聚了全省地稅干部的辛勤勞動(dòng)。2004年,全省地稅部門緊緊圍繞全省改革和發(fā)展大局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終把發(fā)展作為地稅工作第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持依法治稅工作靈魂,大力開展地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),地稅干部為納稅人服務(wù),地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以信息化為依托的稅收征管改革,狠抓基礎(chǔ)管理,加大征管力度,地稅工作取得了喜人成績(jī),主要有以下五大亮點(diǎn):一是地稅收入大幅增長(zhǎng)。全省地稅部門共組織入庫(kù)地方稅收111.1億元,比上年增收26.3億元,增長(zhǎng)31,全省地稅收入實(shí)現(xiàn)了四年翻一番,收入規(guī)模、增收總額、完成進(jìn)度是地稅組建十年來(lái)最好一年,增幅高于全省地方財(cái)政收入增幅9個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)地稅收入增幅6.3個(gè)百分點(diǎn),收入增幅列全國(guó)地稅第5位。地稅收入占全省生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的比重分別為3.2、54.2,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn),地方稅收對(duì)地方財(cái)政收入增收額的貢獻(xiàn)率高達(dá)71.3,為實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政總收入四年翻一番做出了重大貢獻(xiàn)。二是征管改革取得階段性成果。一年來(lái),各級(jí)地稅部門按照省委、省政府對(duì)地稅征管改革工作的決策和部署,在全省地稅系統(tǒng)大力推進(jìn)新一輪征管改革。規(guī)范統(tǒng)一了征管流程,合理調(diào)整了征管機(jī)構(gòu),建立了覆蓋省、市、縣、分局的四級(jí)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),成功開發(fā)了全省統(tǒng)一的征管業(yè)務(wù)軟件,在南昌、鷹潭兩個(gè)試點(diǎn)單位成功上線,元月1日起,又以“36”(3個(gè)設(shè)區(qū)市局和其他6個(gè)設(shè)區(qū)市局的一個(gè)縣(市、區(qū))局作為試點(diǎn)單位)的模式,擴(kuò)大了征管改革試點(diǎn)范圍,你們用一年多的時(shí)間完成了兄弟省、市地稅部門三年的工作量。通過(guò)改革,提高了工作效率,強(qiáng)化了征管手段,降低了稅收成本,提升了服務(wù)水平,促進(jìn)了地稅收入的快速增長(zhǎng)。2004年由征管因素帶來(lái)的地稅收入增收額為11億元,占到增收總額的43。三是征管基礎(chǔ)大大加強(qiáng)。各級(jí)地稅部門針對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源變化情況,積極探索強(qiáng)化征管的新途徑,加強(qiáng)了稅收管理制度建設(shè),分行業(yè)、分稅種出臺(tái)了《電信業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理辦法》《高校個(gè)人所得稅征管辦法》《印花稅核定征收管理辦法》等20多個(gè)單項(xiàng)稅種管理辦法,推行了納稅評(píng)估制度、信用等級(jí)評(píng)定制度,科學(xué)實(shí)施對(duì)納稅人的分類管理,以精細(xì)化管理進(jìn)一步堵塞了征管漏洞。通過(guò)狠抓征管質(zhì)量,征管質(zhì)量六項(xiàng)綜合指標(biāo)均達(dá)到96以上。四是稅收調(diào)控職能得到強(qiáng)化。各級(jí)地稅部門以富民興贛為己任,依法用足、用好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、下崗再就業(yè)等地方稅收優(yōu)惠政策。2004年,全省地稅部門減免地方各稅5.3億元,其中減免再就業(yè)地方稅收1.12億元,惠及全省近46298名再就業(yè)人員。發(fā)揮了地方稅收政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全省各級(jí)地稅部門堅(jiān)持以黨政部門滿意、納稅人的滿意、基層滿意作為檢驗(yàn)自身工作的標(biāo)準(zhǔn),向社會(huì)公布了“三個(gè)服務(wù)”100條措施,規(guī)范并統(tǒng)一了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),誠(chéng)信履行服務(wù)承諾,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由過(guò)去文明用語(yǔ)、熱情周到等淺層次服務(wù)向簡(jiǎn)化辦稅程序、提高辦稅效率等深層次的轉(zhuǎn)變。省地稅部門在20、2004年省直單位政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)中,連續(xù)兩年名列具有行政執(zhí)法職能單位的首位。全省地稅系統(tǒng)有3個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”,有71個(gè)單位被評(píng)為第九屆“省級(jí)文明單位”,89個(gè)基層分局(所)榮獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)“青年文明號(hào)”。
實(shí)踐證明,江西地稅是一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的隊(duì)伍,是一支讓群眾滿意、讓政府放心的隊(duì)伍。省委、省政府對(duì)全省地稅工作是充分肯定的,對(duì)省地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的。會(huì)議表彰了全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,我代表省委、省政府向獲表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
應(yīng)該說(shuō),這幾年江西的變化是明顯的。通過(guò)這幾年的發(fā)展,我們的工作思路日臻成熟,加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí),全省正處在一個(gè)極好的歷史發(fā)展機(jī)遇期。但是,在成績(jī)面前,我們要保持更加清醒的頭腦,要跳出江西看江西,要看到江西的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量還不高,江西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是比較薄弱,江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有根本改變,實(shí)現(xiàn)江西崛起的任務(wù)還很艱巨。要鞏固和發(fā)展全省的大好形勢(shì),要實(shí)現(xiàn)富民興贛的重任,還有很艱難的路要走,還有很多工作要做,還有許多矛盾要解決。各級(jí)地稅部門要自覺把地稅工作放在全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)審視,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作,始終圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服務(wù)全省改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感,為促進(jìn)全省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,為建設(shè)和諧平安江西再立新功。
二、牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展。
今年是全面貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會(huì)精神,全面落實(shí)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。省委召開的十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,對(duì)貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展作了全面部署,各級(jí)地稅部門要緊緊圍繞全省改革和發(fā)展的目標(biāo),以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展,以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展,以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展,以真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展。
(一)圍繞提高做大做強(qiáng)地稅蛋糕能力,保持地稅收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上更快更好發(fā)展,必須有強(qiáng)大的財(cái)力作保障,做大做強(qiáng)地稅收入蛋糕,不斷提高地稅收入占gdp的比重、地稅收入占地方財(cái)政收入的比重。各級(jí)地稅部門要正確分析判斷全省收入形勢(shì),正確處理地方收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系,多想挖潛增收之策,多開培植稅源之道,多思加強(qiáng)征管之路。要通過(guò)狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理,抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié),大力加強(qiáng)戶籍管理,提高管理效能,要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序,開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),千方百計(jì)把我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的`成果如實(shí)反映到地稅收入上來(lái),確保今年地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng),努力完成地稅收入132個(gè)億元、增長(zhǎng)18.9的奮斗目標(biāo)。要在提高收入質(zhì)量上下功夫,堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為,決不能為了完成收入任務(wù)而違法征收,搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”,摻水分,人為地調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。
(二)圍繞提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。各級(jí)地稅部門要始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀,充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場(chǎng)資源配置中的作用。要適應(yīng)全省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì),依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段,為我省開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)親商、安商、富商的良好投資軟環(huán)境。要扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位就是收過(guò)頭稅”的觀念,用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策,努力把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
(三)圍繞提高建設(shè)和諧社會(huì)能力,調(diào)節(jié)收入分配和推進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)的核心價(jià)值理念是公平與公正,維護(hù)公平、公正是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我省人均gdp接近1000美元,而基尼系數(shù)也超過(guò)0.4的國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),這一時(shí)期正是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期、社會(huì)結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定期。在這種情況下,運(yùn)用稅收等手段,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,推進(jìn)社會(huì)公平,就顯得極為迫切和必要。各級(jí)地稅部門要始終把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧平安江西的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處,加大對(duì)弱勢(shì)群體扶持力度。要強(qiáng)化地方稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能,加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理。各級(jí)地稅部門要摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門檔案,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理,開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過(guò)嚴(yán)查細(xì)管,使高收入群體的收入增速得以減緩,緩解收入不公的社會(huì)問(wèn)題。
(四)圍繞提高稅收管理能力,深化地稅征管改革。各級(jí)地稅部門要按照省政府批轉(zhuǎn)的地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案,進(jìn)一步深化征管改革,進(jìn)一步加快地稅征管信息化進(jìn)程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè),抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。要抓完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),突出信息化應(yīng)用,加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件,確保全省地稅征管業(yè)務(wù)軟件在2005年下半年全面成功上線。要加強(qiáng)信息化安全,強(qiáng)化信息安全保障,制定規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)安全制度。要妥善處理和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,正確處理征管改革與組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,充分利用和發(fā)揮地稅系統(tǒng)已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),增強(qiáng)地稅機(jī)機(jī)關(guān)公共服務(wù)能力,推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)信息公開,提高信息資源共享程度。通過(guò)征管改革,在全省地稅系統(tǒng)建立起更加公平、更加科學(xué)、更加法治的地方稅收管理體系,使信息化在強(qiáng)化管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
(五)圍繞提高依法治稅能力,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù),也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵。做好今年的政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作,對(duì)地稅部門而言,關(guān)鍵是要提高依法治稅水平。各級(jí)地稅部門要以提高依法治稅水平為重點(diǎn),堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合,建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,力爭(zhēng)在今年省直單位政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)獲得“三連冠”的好成績(jī)。要規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。要高效執(zhí)法,合理調(diào)配征管資源,以信息技術(shù)支撐,努力促成稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,提高稅收?qǐng)?zhí)法效率。要文明執(zhí)法,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念,尊重納稅人的權(quán)利主體地位,依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利,并為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),提高地方稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》,加大對(duì)地方稅收違法行為的打擊力度,增大違法行為成本。
(六)圍繞提高干部綜合能力,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。收好稅,必先帶好隊(duì)。要深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),提高廣大地稅黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握“度”的能力,善于把省委、省政府的重大部署同地稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開展地稅工作。要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與工作熱情的統(tǒng)一,防止片面性和絕對(duì)化。要提高把握全局的能力,在時(shí)機(jī)把握上要善于因勢(shì)利導(dǎo),學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,不顧此失彼。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),反對(duì)做假和“做秀”,要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,工作要真,作風(fēng)要實(shí),紀(jì)律要嚴(yán)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)地稅干部拒腐防變能力,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。要大力發(fā)展先進(jìn)地稅文化,以“建設(shè)和諧平安江西,共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”為主題,以愛國(guó)主義為旗幟,以弘揚(yáng)中華民族共同利益為目標(biāo),開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),以先進(jìn)的地稅文化凝聚全省地稅干部的智慧和力量,營(yíng)造積極向上、和諧文明的文化氛圍,形成加快全省地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、齊抓共管,形成合力,不斷優(yōu)化地稅部門的工作環(huán)境。
地方稅源零星分散,點(diǎn)多面廣,征管難度大,涉及到方方面面,需要各級(jí)黨政和社會(huì)各界的支持與配合。首先,各級(jí)黨政要一如既往地重視和支持地稅工作,支持地稅部門依法治稅,強(qiáng)化管理,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),幫助解決稅收?qǐng)?zhí)法中的難題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,旗幟鮮明地支持地稅部門依法治稅,既不能無(wú)視稅法,片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧地方稅源的實(shí)際情況,片面地為了平衡財(cái)政收支,隨意追加收入計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅征管改革的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大對(duì)地稅征管改革的支持力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決征管改革中的問(wèn)題和困難。要進(jìn)一步完善地稅經(jīng)費(fèi)管理體制,各級(jí)財(cái)政部門要確保地稅部門正常開展工作所需基本經(jīng)費(fèi)的需要,確保地稅經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。其次,各部門要繼續(xù)支持和配合地稅部門的工作。財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、公安、勞動(dòng)、社保、城建、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門要積極配合地稅部門依法征稅,互相配合、互相支持、形成合力,加大協(xié)稅護(hù)稅力度。要加強(qiáng)涉稅信息交換制度,依法及時(shí)交換有關(guān)信息。對(duì)重大涉稅案件,公安、檢察等司法部門要密切配合,重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)辦,公開曝光,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的稅收違法活動(dòng),營(yíng)造公開、公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。再次,廣大納稅人要進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。要在全社會(huì)建立和健全稅收信用體系。稅收信用體系是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分;依法誠(chéng)信納稅是建設(shè)小康社會(huì)客觀要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取有效措施,構(gòu)建起和諧文明的征納關(guān)系,形成地稅機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅、廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的良性互動(dòng)。
同志們,江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期?!安贿M(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”。全省地稅干部職工要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委十一屆八次全會(huì)的統(tǒng)一部署,立足新的起點(diǎn),追求新的目標(biāo),迎接新的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新的跨越,再創(chuàng)新的輝煌,為建立和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)譜寫新的篇章!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十七
二、創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。
稅收作為財(cái)政收入的重要來(lái)源和宏觀調(diào)控的重要杠桿,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè),不斷創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),深入研究稅收促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),發(fā)揮職能作用。
一要在組織收入上實(shí)現(xiàn)新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責(zé)和中心工作,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上、財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%,其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%,全市地稅系統(tǒng)要堅(jiān)定信心,鼓足干勁,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)。年度計(jì)劃要早分解、早安排、早落實(shí),日常計(jì)劃執(zhí)行情況要加強(qiáng)分析和考核,切實(shí)做到均衡入庫(kù);要始終堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)征管,加強(qiáng)稅源管理,嚴(yán)格依法征稅,加大稽查力度,做到應(yīng)收盡收,同時(shí)做好社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征管,努力擴(kuò)大稅收規(guī)模;要切實(shí)加強(qiáng)稅源培育,建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制;要不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)地方稅收收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
二要在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有所作為。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置,走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、循環(huán)利用的發(fā)展路子,率先做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育生成新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),用足用好西部大開發(fā)宏觀稅收政策,促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);其次,要以支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),積極爭(zhēng)取和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排、鼓勵(lì)資源綜合利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收政策,重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、集中程度高、稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進(jìn)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三要在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面搞好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,培育一批有市場(chǎng)潛力的企業(yè),在“十二五”實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,推行政務(wù)公開,踐行服務(wù)承諾,加強(qiáng)稅法宣傳,開展納稅輔導(dǎo),努力構(gòu)建稅收誠(chéng)信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,把市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理配置資源,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開發(fā),積極支持和促進(jìn)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務(wù)業(yè)以及包裝倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)冷藏、物流配送等服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持各類市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
四要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。地稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實(shí)工作,促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運(yùn)用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展,使其成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn);要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,積極支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民進(jìn)城落戶。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政效能和稅收服務(wù)水平。
地稅系統(tǒng)一方面肩負(fù)著完成組織收入的任務(wù),另一方面肩負(fù)著營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的任務(wù)。必須把自身建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,不斷提高工作能力和水平,樹立稅務(wù)新形象。
一要牢固樹立稅收服務(wù)的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來(lái)研究和部署,深入分析并把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大稅源、增加財(cái)政收入上,多動(dòng)腦筋、多出主意,積極主動(dòng)地為黨委、政府當(dāng)好參謀。要為納稅人依法納稅服務(wù),建立以納稅人為中心的工作模式,樹立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念,提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)服務(wù)制度的系統(tǒng)化、服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)范化、服務(wù)方式的信息化、服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化,建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。
二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置,大力加強(qiáng)各級(jí)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),帶頭解放思想,改革創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)各級(jí)班子的依法行政和科學(xué)管理的能力;要把干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為強(qiáng)稅之本,加強(qiáng)干部教育,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性,提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng),在系統(tǒng)上下營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。地稅部門時(shí)刻與群眾打交道,群眾也會(huì)通過(guò)地稅干部的言行來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府的形象。要把廉政建設(shè)的要求貫穿于各項(xiàng)征管和內(nèi)部管理制度之中,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,保障各項(xiàng)稅收政策真正落實(shí)到位。要繼續(xù)加強(qiáng)基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
三要構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門在依法組織收入過(guò)程中,聯(lián)系社會(huì)各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶的納稅人,要積極營(yíng)造寬松和諧的征納關(guān)系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策,宣傳稅務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和成效以及納稅人依法納稅、誠(chéng)信納稅的先進(jìn)典型,提高全民依法納稅的意識(shí);要牢固樹立納稅人至上的稅收服務(wù)理念,以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅人滿意為目標(biāo),把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容,落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法。要充分利用信息化手段,推進(jìn)征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為稅收工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視地稅工作,真正把地稅工作列入重要議事日程,認(rèn)真分析地稅收入形勢(shì),研究制定措施,及時(shí)幫助解決地稅工作中存在的困難和問(wèn)題。各有關(guān)職能部門要發(fā)揮好各自職能,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,積極與地稅部門開展信息交流與合作,促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的深入開展。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十八
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨組織要把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),按照市局局統(tǒng)一部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,做好保障措施,確?;顒?dòng)實(shí)效。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的參與者,更是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者。要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不折不扣地落實(shí)中央、省委、省局的部署要求,牢牢把握好活動(dòng)方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)。要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的各項(xiàng)活動(dòng),帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭制定和落實(shí)整改措施,真正發(fā)揮好表率示范作用。為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),市局其他黨組成員任副組長(zhǎng),分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)兼任活動(dòng)辦公室主任。同時(shí)建立聯(lián)點(diǎn)和督導(dǎo)制度,指導(dǎo)單位開展活動(dòng)。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備強(qiáng)有力的工作人員。
二是嚴(yán)格督促檢查。市局活動(dòng)辦將派出督查巡視組進(jìn)行巡回檢查。督查巡視組要沉下心深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促把關(guān),并以身作則,嚴(yán)守黨章黨紀(jì),堅(jiān)持廉潔自律。要按照“三公開”要求,嚴(yán)格督促各單位及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況、組織群眾測(cè)評(píng)。各單位活動(dòng)辦既要抓好機(jī)關(guān)的教育實(shí)踐活動(dòng),又要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳等下設(shè)機(jī)構(gòu)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查。
三是注重宣傳引導(dǎo)。要多形式、多角度、持續(xù)性地進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》、地稅網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)的作用,及時(shí)公開活動(dòng)方案,發(fā)布活動(dòng)信息,宣傳活動(dòng)成果,提高活動(dòng)知曉度,使開展教育實(shí)踐活動(dòng)成為全系統(tǒng)每位黨員干部的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。各單位要加強(qiáng)與市局活動(dòng)辦的工作聯(lián)系,及時(shí)上報(bào)相關(guān)活動(dòng)材料,宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。要充分利用社會(huì)媒體,加強(qiáng)正面引導(dǎo),擴(kuò)大社會(huì)影響力。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)。要把教育實(shí)踐活動(dòng)同深入落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神,同學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。要正確處理好開展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
同志們,開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們一定要嚴(yán)格遵循中央、省委、省局決策部署,高度重視,精心組織,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn),以教育實(shí)踐活動(dòng)的成效,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的根本好轉(zhuǎn),推進(jìn)全市地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
同志們:
今年上半年,在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工的共同努力下,我局各項(xiàng)工作順利推進(jìn),取得預(yù)期成果。為了認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前工作中存在的矛盾和問(wèn)題,研究部署下半年工作,激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量,市局黨組決定召開這次會(huì)議。下面,結(jié)合市局黨組前期調(diào)研和討論的意見,我主要講三個(gè)問(wèn)題:
一、創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進(jìn),上半年工作取得可喜成績(jī)。
今年上半年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源大幅萎縮的現(xiàn)實(shí)矛盾,“營(yíng)改增”全面落地的急難任務(wù),以及國(guó)稅、地稅征管體制改革深入推進(jìn)等一系列對(duì)地稅事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的工作,全局上下始終堅(jiān)持“三個(gè)第一”的工作思路不動(dòng)搖,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為載體,創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進(jìn),各項(xiàng)工作按照計(jì)劃進(jìn)度順利開展,并取得階段性成果。概括起來(lái),主要有八個(gè)方面的特點(diǎn):
一是組織收入措施更加有效。上半年,我局共組織各項(xiàng)收入148673萬(wàn)元,同比減收1117萬(wàn)元,下降0.75%。其中:地方稅收81506萬(wàn)元,同比增收1145萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.42%;社保費(fèi)67167萬(wàn)元,同比減收2262萬(wàn)元,下降3.26%。從總體情況看,雖然呈下降趨勢(shì),但從3月份開始,地方稅收實(shí)現(xiàn)了連續(xù)性增長(zhǎng),較好地實(shí)現(xiàn)了“止跌、止負(fù)、止滑”的“硬任務(wù)”。這一成績(jī)的取得,主要得益于我們采取了“五個(gè)加強(qiáng)”的工作措施。即:加強(qiáng)形勢(shì)研判。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“營(yíng)改增”對(duì)組織收入造成的“硬傷”,全局上下從局黨組到各基層部門,都把稅收調(diào)研、分析研判作為把握工作主動(dòng)的重要抓手,深入調(diào)研、科學(xué)研判“營(yíng)改增”對(duì)組織收入工作的影響,有的放矢采取了一系列堵漏洞、挖潛力、促管理的措施,切實(shí)做到了未雨綢繆、統(tǒng)籌施策;加強(qiáng)稅源管控。為了應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)地方稅源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響,各稅源管理部門把著力點(diǎn)向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目及納稅大戶轉(zhuǎn)移,著眼點(diǎn)向財(cái)產(chǎn)行為稅過(guò)渡,不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,尤其是借助“金三”系統(tǒng),大力推行財(cái)產(chǎn)行為稅明細(xì)申報(bào),嚴(yán)格按要求做好企業(yè)所得稅匯繳和個(gè)人所得稅全員全額、明細(xì)申報(bào)等工作,為“營(yíng)改增”后的稅源、稅種管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法。以建安房地產(chǎn)、鐵路、通信、金融、擔(dān)保、典當(dāng)、投資公司為重點(diǎn),深入開展了重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)稅務(wù)稽查信息化建設(shè),完成了“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)的建立、軟件培訓(xùn)和推廣應(yīng)用,大力推行“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度,按月曝光重大稅收違法案件信息,有效增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的威懾力和稅收?qǐng)?zhí)法的剛性;加強(qiáng)依法行政。緊緊圍繞法治地稅建設(shè)要求,認(rèn)真開展了稅收宣傳月和“法律七進(jìn)”等稅法宣傳活動(dòng)。以強(qiáng)化對(duì)減免稅審批、稅務(wù)稽查、稅收征管、票證管理等執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查為重點(diǎn),對(duì)近年來(lái)法治地稅建設(shè)工作進(jìn)行了全面梳理,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了徹底整改,保證了“法治稅務(wù)示范基地”創(chuàng)建工作的圓滿成功;加強(qiáng)基金征收。充分借鑒稅收精細(xì)化、專業(yè)化管理模式,積極將稅收管理的戶管制度引申到社保費(fèi)的征繳管理中,不斷完善費(fèi)源普查、繳費(fèi)申報(bào)、會(huì)統(tǒng)核算、票證管理、欠費(fèi)清繳等管理措施,形成了稅費(fèi)同征同管的良好機(jī)制。繼續(xù)按照“四到位、兩安全”的要求,加強(qiáng)征收入庫(kù)等各環(huán)節(jié)管理,保證了社保費(fèi)的安全運(yùn)行。
二是稅收征管基礎(chǔ)更加夯實(shí)。以“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,確定了加強(qiáng)戶籍管理、強(qiáng)化稅源管理、推進(jìn)信息管稅、落實(shí)制度規(guī)定4個(gè)大類18項(xiàng)具體工作。各部門嚴(yán)格按照市局部署,一步一個(gè)腳印地推進(jìn),并取得階段性成果,主要解決了5個(gè)問(wèn)題。即:解決了房產(chǎn)、土地信息不清的問(wèn)題。通過(guò)與國(guó)土、房管等部門建立深度合作機(jī)制,取得了20xx年以來(lái)全市土地出、轉(zhuǎn)讓信息,以此為依據(jù),對(duì)房產(chǎn)稅和土地使用稅管理臺(tái)賬進(jìn)行了完善;解決了企業(yè)注銷清算中存在的問(wèn)題。專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)注銷清算的通知》,開展了企業(yè)注銷清算培訓(xùn),并利用“金三”系統(tǒng)規(guī)范的工作流程,切實(shí)加強(qiáng)日常注銷管理,彌補(bǔ)了注銷清算工作的“短板”;解決了催報(bào)催繳機(jī)制不健全的問(wèn)題。依據(jù)總局《欠稅公告》等文件,制定了欠稅公告流程,建立了欠稅公告機(jī)制,并嚴(yán)格按照規(guī)定做好欠稅企業(yè)的信息公告、催報(bào)催繳和欠稅清繳等工作;解決了數(shù)據(jù)核查比對(duì)成效不明顯的問(wèn)題。與市場(chǎng)監(jiān)督管理局比對(duì)納稅戶475戶,對(duì)比對(duì)出的178戶“僵尸戶”提出了處理意見。按月與國(guó)稅局開展數(shù)據(jù)核查,核對(duì)國(guó)稅新開業(yè)、稽查結(jié)案和定額核定調(diào)整等信息28232條,通過(guò)比對(duì)核查,調(diào)整定額61戶次,征收地方各稅(費(fèi))222.56萬(wàn)元;解決了信息管稅中存在的問(wèn)題。認(rèn)真做好了“金三”系統(tǒng)決策一、二包推廣上線、納稅服務(wù)系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件、涉稅電子檔案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等深化應(yīng)用相關(guān)工作以及涉稅電子檔案系統(tǒng)升級(jí)版的推廣工作,進(jìn)一步夯實(shí)了信息管稅的基礎(chǔ)。
三是稅制改革步伐更加穩(wěn)健。通過(guò)成立改革督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組、召開專題會(huì)議、編制《任務(wù)分解表》等措施,將各項(xiàng)改革任務(wù)細(xì)化到了節(jié)點(diǎn)、靠實(shí)到了部門、落實(shí)到了個(gè)人。改革成果主要集中在兩個(gè)方面,即:“營(yíng)改增”方面。嚴(yán)格按照總局和省局的部署,扎實(shí)做好了稅收檢查、管戶移交等工作。尤其是按照“管戶清、資料清、稅款清”的要求,對(duì)涉及的房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)集中進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,有效保證了“營(yíng)改增”前各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確、稅款的及時(shí)入庫(kù)以及欠稅底數(shù)清晰。在本輪“營(yíng)改增”工作中,共向國(guó)稅局移交納稅人6514戶,并順利開通了“營(yíng)改增”后增值稅稅款代征和發(fā)票代開業(yè)務(wù);國(guó)地稅征管體制改革方面。通過(guò)健全完善國(guó)地稅合作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,聯(lián)合制定《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》四個(gè)制度,下發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革》一覽表等措施,扎實(shí)推進(jìn)改革措施落地生根。截至6月底,確定的61項(xiàng)改革項(xiàng)目,已完成國(guó)稅、地稅部門互相委托代征有關(guān)稅收、深化信用管理、稅銀互動(dòng)等15項(xiàng),其他改革項(xiàng)目也在按省局要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
四是納稅服務(wù)措施更加優(yōu)化。始終把服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升站位、展示形象的重要手段。重點(diǎn)做到了“三個(gè)不折不扣”。即:落實(shí)稅收政策不折不扣。嚴(yán)格按照應(yīng)免盡免、當(dāng)減則減的原則,依法不折不扣落實(shí)國(guó)家在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)西部大開發(fā)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,上半年,為各類納稅人減免稅款1.4億元;服務(wù)企業(yè)發(fā)展不折不扣。積極服務(wù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,編印了《“走出去”企業(yè)稅務(wù)服務(wù)指南》及《企業(yè)清冊(cè)和服務(wù)名單》,實(shí)現(xiàn)了對(duì)“走出去”企業(yè)的規(guī)范化服務(wù)管理。積極開展銀稅互動(dòng),與8家商業(yè)銀行簽定了稅銀互動(dòng)合作協(xié)議,共享誠(chéng)信納稅數(shù)據(jù),上半年,通過(guò)稅銀互動(dòng)措施為小微企業(yè)提供貸款2130萬(wàn)元;提供便民服務(wù)不折不扣。深入開展“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng),進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù),認(rèn)真執(zhí)行“二維碼”一次性告知制度,努力在企業(yè)注銷管理、報(bào)驗(yàn)登記管理、零散稅源征收和代開房屋租賃業(yè)發(fā)票等方面加強(qiáng)國(guó)地稅深度合作。不斷完善12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)和大廳咨詢臺(tái)、電子顯示屏及納稅人權(quán)益維護(hù)席的咨詢、宣傳、受理舉報(bào)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件功能。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)、承諾、導(dǎo)稅、延時(shí)、預(yù)約等一系列服務(wù)制度,為納稅人提供了更多看得見、摸得著的服務(wù)項(xiàng)目。
五是黨的建設(shè)思路更加清晰。按照“書記抓、抓書記”的要求,認(rèn)真梳理以往抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出了“抓書記樹示范、抓支部樹形象、抓黨員樹典型,抓載體促黨建,抓黨建促工作”的“五抓三樹兩促”黨建工作新思路。以這一思路為指引,主要抓好了三項(xiàng)工作。即:抓好了責(zé)任傳導(dǎo)。全局各級(jí)黨組織堅(jiān)持把黨建工作主體責(zé)任牢牢抓在手上,通過(guò)層層簽訂《履行主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書》、制定《履行主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)安排表》等方式,將管黨治黨的責(zé)任傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織及主要負(fù)責(zé)人,傳導(dǎo)到每一名黨員干部;抓好了學(xué)習(xí)教育。局黨組、機(jī)關(guān)黨委及各黨支部、各部門嚴(yán)格按照《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案》,組織黨員干部學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《章程》《黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》及系列講話。學(xué)習(xí)教育過(guò)程中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持示范引領(lǐng),學(xué)習(xí)上先學(xué)一步、學(xué)深一層,落實(shí)組織收入、“營(yíng)改增”、征管體制改革等急難復(fù)雜工作中勇挑重?fù)?dān)、積極作為,切實(shí)將學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中;抓好了活動(dòng)載體。無(wú)論是抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,還是落實(shí)黨建其他工作,各級(jí)黨組織都積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,努力把黨建這一務(wù)虛的工作抓實(shí)做細(xì)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建以及“樹典型、立標(biāo)桿”活動(dòng),開展了主題演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)、手機(jī)攝影比賽,優(yōu)秀黨組織、黨務(wù)工作者和黨員評(píng)選活動(dòng),邀請(qǐng)省委黨校和市委講師團(tuán)專家做了專題輔導(dǎo)。上半年,我局黨建工作得到了上級(jí)部門的充分肯定,在全市黨建工作觀摩中做了經(jīng)驗(yàn)交流,機(jī)關(guān)黨委被表彰為全市“先進(jìn)基層黨組織”,1名黨員被表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。
六是隊(duì)伍綜合素質(zhì)更加增強(qiáng)。為了鍛造出一支“政策通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)”的干部隊(duì)伍,局黨組堅(jiān)持從提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力入手,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的能力和水平。提升素質(zhì)方面,將干部選送到云南、廣東、遼寧等財(cái)經(jīng)稅務(wù)類院校進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到了開拓眼界、提升能力的目的。開展了“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng),有效激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性;優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面,上半年,根據(jù)工作需要,對(duì)5名干部進(jìn)行了輪崗交流,5名勞務(wù)派遣人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。7月份,又嚴(yán)格按照程序,開展了干部選拔、輪崗交流工作,切實(shí)把想干事、能干事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位、配備到了合適崗位,樹立了風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向;激發(fā)活力方面,把文明創(chuàng)建作為激發(fā)干部活力的重要抓手,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廉政警示教育和喜迎建黨95周年為契機(jī),組織了形式多樣、寓意豐富的活動(dòng)。以“六必訪”為依托,積極為干部職工送溫暖,千方百計(jì)解決在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難,達(dá)到了以感情凝聚人心、以真心凝聚合力的目的。
七是黨風(fēng)廉政責(zé)任更加靠實(shí)。局黨組和紀(jì)檢組堅(jiān)決靠實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,努力為干部職工干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。落實(shí)主體責(zé)任上,局黨組嚴(yán)格按照“五個(gè)親自”“五個(gè)必講”的要求,安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,狠抓主體責(zé)任落實(shí)。年初,進(jìn)行了專題部署,簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。并堅(jiān)持把約談提醒、部門負(fù)責(zé)人“三述”作為黨組抓主體責(zé)任、黨組書記抓“第一責(zé)任”、班子其他成員抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任的重要抓手。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”廉政談話辦法》,開展了“三述一評(píng)”工作,形成了立體式、交互式的管理網(wǎng)和人人肩上有責(zé)任的管理格局;落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上,積極主動(dòng)踐行“四種形態(tài)”,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開展了“一把手”上廉政黨課、廉政心語(yǔ)簽名和廉政宣誓、預(yù)防職務(wù)犯罪講座等警示教育活動(dòng)。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治各種不正之風(fēng),切實(shí)加大涉稅案件“一案雙查”力度,用實(shí)用好工作督導(dǎo)抓手,上半年,督導(dǎo)組圍繞重點(diǎn)工作、階段性重要工作落實(shí)情況和稅收征管工作,對(duì)1個(gè)稅源管理分局進(jìn)行了督導(dǎo),對(duì)2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的漏征漏管和貽誤工作問(wèn)題進(jìn)行了追責(zé),起到了抓早抓小、防微杜漸的效果。
八是綜合管理手段更加多元。積極探索更加務(wù)實(shí)有效的管理手段,特別在工作整合、部門融合和績(jī)效管理方面進(jìn)行了一些有益的探索。工作整合方面,根據(jù)工作實(shí)際,將稅收調(diào)研與信息宣傳、黨的建設(shè)與文明創(chuàng)建等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工作進(jìn)行了整合,切實(shí)減輕了基層部門的負(fù)擔(dān)和壓力;部門融合方面,積極探索部門間融合共通的工作機(jī)制,制定了部門《工作交流制度》,為解決部門之間各自為政、交流不暢以及工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策解釋不一致、相互推諉扯皮等問(wèn)題創(chuàng)造了條件;績(jī)效考核方面,嚴(yán)把制度建設(shè)、日??荚u(píng)和督導(dǎo)落實(shí)三大“關(guān)口”,進(jìn)一步完善了考評(píng)制度,做好了日常考評(píng)工作,并把績(jī)效管理與政務(wù)督查、督導(dǎo)檢查等跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究機(jī)制緊密結(jié)合,達(dá)到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
二、正視矛盾、知難不難,工作中矛盾問(wèn)題不容忽視。
上半年,我局各項(xiàng)工作按照年初工作部署有序推進(jìn),取得了階段性成果。但綜合分析全年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì),工作中的矛盾和問(wèn)題不容忽視。主要集中在三個(gè)方面:
一是收入形勢(shì)嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足之間的矛盾依然存在。“營(yíng)改增”以后,省局雖然調(diào)減了4.17億元的組織收入任務(wù)。但調(diào)減的主要是“營(yíng)改增”因素減少的收入,其他稅種的征收任務(wù)并沒有減輕。但目前全市經(jīng)濟(jì)依然處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足與舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。根據(jù)局黨組六月底七月初調(diào)研的情況看,今年以來(lái),以工業(yè)為代表的部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不但沒有好轉(zhuǎn),反而繼續(xù)承壓,工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)持續(xù)下行,主要產(chǎn)品價(jià)格回升困難,同時(shí)又面臨著去產(chǎn)能、去庫(kù)存的壓力,大部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然十分困難,這將使下半年的組織收入工作面臨更大壓力。
二是征管基礎(chǔ)薄弱與稅制改革趨勢(shì)之間的矛盾依然存在。上半年,我們以“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),在信息管稅、依法治稅方面做了大量工作,解決了一些長(zhǎng)期困擾稅收征管工作的困難和問(wèn)題,征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。但隨著“營(yíng)改增”的全面落地,國(guó)地稅征管體制改革的不斷深入,今后,地稅部門主要負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)行為稅等“小稅種”征收的趨勢(shì)已經(jīng)非常清晰。這些稅種雖然我們已經(jīng)征了多年,但基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)而且采集難度大的問(wèn)題始終沒有得到有效解決,這將在很大程度上制約我們稅源控管能力、稅收分析能力、稅收?qǐng)?zhí)法能力的提升。同時(shí),雖然改革的重頭戲“營(yíng)改增”已經(jīng)完成,但“營(yíng)改增”后續(xù)工作仍然非常繁重,資源稅改革已經(jīng)啟動(dòng),企業(yè)所得稅改革年內(nèi)也將展開,這都為我們今后的稅收征管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。
三是干部動(dòng)力不足與激勵(lì)手段有限之間的矛盾依然存在。去年以來(lái),全局上下凝心聚力、共克時(shí)艱,較好的完成了“金三”系統(tǒng)上線、“營(yíng)改增”等急難工作,充分展現(xiàn)了我們這支隊(duì)伍“敢打硬仗、善打勝仗”的優(yōu)良作風(fēng)。但也不可否認(rèn),在當(dāng)前物質(zhì)激勵(lì)越來(lái)越少、問(wèn)責(zé)力度越來(lái)越大的背景下,干部隊(duì)伍中確實(shí)還存在一些諸如干勁不足、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問(wèn)題。不嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律,服務(wù)意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)精神欠缺等近些年老生常談的問(wèn)題還沒有得到根本解決。同時(shí),基層黨建工作形式單一,干部出口狹窄、考核工作效果不明顯等問(wèn)題也在很大程度上制約了干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大。
以上問(wèn)題的存在,原因是多方面的,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,有干部自身的問(wèn)題,也有管理機(jī)制的問(wèn)題。但無(wú)論什么原因,都需要我們正確面對(duì),在今后的工作中繼續(xù)采取更加有效的措施進(jìn)行整改克服。
三、堅(jiān)定信心、迎難而上,確保完成好全年工作任務(wù)。
下半年的工作任務(wù)仍然十分繁重。各級(jí)、各部門和全體干部,要一如既往的按照市局的工作部署和要求,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、馳而不息、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),持續(xù)深入推進(jìn),確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成、圓滿收官。這里,我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào):
一是要圍繞中心,堅(jiān)定不移抓好組織收入工作。組織稅收收入是稅務(wù)部門的天職,任何時(shí)候都不能松懈。下半年,面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,省局雖然調(diào)減了4.17億元的計(jì)劃任務(wù),但這僅是針對(duì)“營(yíng)改增”做出的調(diào)整,其他稅種收入任務(wù)并沒有減少,加之復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及國(guó)家減稅政策的持續(xù)、堵漏增收空間的縮小,要完成全年的組織收入任務(wù)可謂“壓力山大”。但同時(shí),我們也應(yīng)看到,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化給稅收工作帶來(lái)的“后勁”正在逐步積聚,“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的加快實(shí)施,也為稅收工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此,我們要牢牢抓住有利因素,趨利避害、攻堅(jiān)克難,盡最大努力完成好組織收入任務(wù)。重點(diǎn)要把握兩個(gè)原則,即:把握依法征收的原則。一方面,要嚴(yán)格遵守組織收入原則、紀(jì)律、規(guī)定,堅(jiān)決做到依法征收、依率計(jì)征、應(yīng)收盡收。依法加大房產(chǎn)、土地稅的清理整頓、欠稅追繳力度。依法開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為,堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏。另一方面,要不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,尤其要針對(duì)地稅特點(diǎn),研究落實(shí)房產(chǎn)稅、土地使用稅減免相關(guān)政策,能減免的要嚴(yán)格按照規(guī)定程序予以減免,不能減免的要及時(shí)向政府匯報(bào),給企業(yè)說(shuō)明,盡量避免企業(yè)為了減免稅“找政府”的現(xiàn)象;把握依法治稅原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理,深入開展執(zhí)法督察,完善跟蹤督察機(jī)制,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查方法,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),積極采用信息化手段查找和防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其要強(qiáng)化對(duì)減免稅審批、稅務(wù)稽查、稅收征管等執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法透明度,既要做到征收結(jié)果合法,也要做到管理過(guò)程合法。
二是要固本強(qiáng)基,堅(jiān)定不移夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。夯實(shí)征管基礎(chǔ)是一項(xiàng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的工作。上半年,我們圍繞“征管基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動(dòng)做了大量工作,取得了一定成效。下半年,要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確?!斗桨浮分写_定的4個(gè)大類18項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。重點(diǎn)要強(qiáng)化四項(xiàng)工作,即:強(qiáng)化信息管稅。要以“金三”系統(tǒng)為依托,采取逐戶清理、逐企檢查的辦法,全面搜集補(bǔ)錄納稅人基礎(chǔ)信息,確?;A(chǔ)信息完整準(zhǔn)確。進(jìn)一步加大對(duì)“金三”數(shù)據(jù)的抽查檢查、反饋通報(bào)和責(zé)任追究力度,確保通過(guò)這項(xiàng)工作,徹底解決好征管工作中疏于管理、責(zé)任淡化、管戶底數(shù)不清、信息資料缺失、稅源實(shí)際情況不明等問(wèn)題;強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)。要進(jìn)一步拓寬涉稅信息采集渠道,加強(qiáng)國(guó)地稅信息交換和數(shù)據(jù)比對(duì),以及與市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、房管等部門的聯(lián)系,積極通過(guò)第三方獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)用房信息,為開展風(fēng)險(xiǎn)排查、稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估提供全面準(zhǔn)確的信息支持。按照“金三”系統(tǒng)深化應(yīng)用相關(guān)要求,繼續(xù)做好系統(tǒng)相關(guān)模塊的推廣上線、納稅服務(wù)系統(tǒng)、基金軟件、稽查軟件的深化應(yīng)用工作;強(qiáng)化制度落實(shí)。要以《稅收征管規(guī)范》和《納稅服務(wù)規(guī)范》為藍(lán)本,對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)征管服務(wù)制度進(jìn)行全面清理。嚴(yán)格落實(shí)市局涉稅事項(xiàng)辦理流程《分崗位操作手冊(cè)》,確保兩個(gè)《規(guī)范》落到實(shí)處。嚴(yán)格按照欠稅公告流程發(fā)布欠稅企業(yè)信息,做好催報(bào)催繳和欠稅清繳工作;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要通過(guò)不斷強(qiáng)化納稅評(píng)估,幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn),提高稅法遵從度。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),從上半年的績(jī)效考核情況來(lái)看,納稅評(píng)估是征管業(yè)務(wù)中唯一被扣分的指標(biāo),說(shuō)明這項(xiàng)工作還比較滯后,下半年,要在確保完成既定評(píng)估戶數(shù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在創(chuàng)新評(píng)估方式、提高評(píng)估質(zhì)量上下功夫,保證這項(xiàng)工作迎頭趕上。
三是要優(yōu)化服務(wù),堅(jiān)定不移提高納稅服務(wù)質(zhì)量。納稅服務(wù)與征管工作并重,關(guān)系到地稅部門和地稅干部的形象。當(dāng)前,無(wú)論是“營(yíng)改增”,還是國(guó)地稅征管體制改革,很大程度上都是以方便納稅人為目的的。下半年,要從兩個(gè)方面入手做好納稅服務(wù)工作。即:從改革發(fā)展的宏觀大局入手,增強(qiáng)納稅人的“獲得感”。要按照《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求,進(jìn)一步健全國(guó)地稅合作機(jī)制,拓展國(guó)地稅合作的廣度和深度,全力抓好《方案》中61項(xiàng)改革項(xiàng)目的落地工作,使納稅人從改革中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”后續(xù)管理,積極配合國(guó)稅部門做好“雙代”工作,嚴(yán)格按照進(jìn)度要求,做好資源稅改革、企業(yè)所得稅移交等工作;從納稅服務(wù)的細(xì)微小節(jié)入手,增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“親和力”。要深入落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》,努力在規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、拓展服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。尤其要以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體,以“金三”系統(tǒng)為依托,進(jìn)一步整合辦稅資源,落實(shí)服務(wù)制度,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的辦稅服務(wù)。繼續(xù)辦好“納稅人學(xué)堂”,利用報(bào)紙、廣播、電視等各類新聞媒體和12366服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站、微信平臺(tái)、qq群等平臺(tái),做好稅收法律、法規(guī)、政策的宣傳輔導(dǎo),積極落實(shí)“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目,為更多小微企業(yè)提供信貸融資支持,保證各項(xiàng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
四是要靠實(shí)責(zé)任,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。抓好黨的建設(shè)是最大的政績(jī),也是最大的政治責(zé)任。上半年,我們堅(jiān)持把主體責(zé)任貫穿于黨建工作始終,在厘清思路、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵方面做了大量卓有成效的工作。下半年,要按照“五抓三樹兩促”的工作思路,一如既往把黨建工作抓實(shí)、抓好、抓出特色。重點(diǎn)要抓實(shí)三項(xiàng)工作,即:抓實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步靠實(shí)黨建工作主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)親自”“五個(gè)必講”要求。下半年,要按照市局《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”廉政談話辦法》要求,認(rèn)真做好廉政約談工作。按照“支部建在分局、科室”和“抓書記、書記抓”的要求,對(duì)全局黨支部進(jìn)行重組,并將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部配備到支部班子,切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的示范引領(lǐng)作用;抓實(shí)載體平臺(tái)。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作載體、豐富黨建活動(dòng)形式,尤其要通過(guò)黨員干部喜聞樂(lè)見的形式,抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)系列講話,引導(dǎo)黨員干部把所學(xué)、所思、所悟運(yùn)用到組織收入、稅收征管、改革發(fā)展和扶貧幫困工作中,爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀?zhēng)立標(biāo)桿,做合格共產(chǎn)黨員;抓實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要積極踐行黨風(fēng)廉政“四種形態(tài)”,深入做好廉政警示教育,切實(shí)用好執(zhí)監(jiān)督抓手。下半年,要繼續(xù)把督導(dǎo)“利劍”用好、用實(shí),督導(dǎo)中一旦發(fā)現(xiàn)各部門在落實(shí)稅收政策、各類規(guī)范及稅收?qǐng)?zhí)法方面存在的問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究、督促整改,切實(shí)將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持“一案雙查”,深入整治“四風(fēng)”,努力以鐵的紀(jì)律和講認(rèn)真的態(tài)度抓好八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),引導(dǎo)黨員干部坦蕩干凈干事。
五是要嚴(yán)管善待,堅(jiān)定不移加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政策通、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、自律嚴(yán)的干部隊(duì)伍,是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。下半年,要繼續(xù)遵循“嚴(yán)管善待”的治隊(duì)理念,重點(diǎn)營(yíng)造三個(gè)氛圍。即:營(yíng)造精于工作的氛圍。要繼續(xù)遵循高端綜合能力提升培訓(xùn)和基礎(chǔ)專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去”培訓(xùn)和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)相結(jié)合的原則,組織好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展好“崗位大比武、業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng),落實(shí)好表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,努力將一般干部培養(yǎng)成骨干力量,將骨干力量培養(yǎng)成業(yè)務(wù)尖兵;營(yíng)造樂(lè)于奉獻(xiàn)的氛圍。要通過(guò)公平公正的干部選任交流、深入人心的關(guān)心關(guān)愛措施,為干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)發(fā)展、生活學(xué)習(xí)營(yíng)造更好環(huán)境,爭(zhēng)取更好待遇。下半年,要繼續(xù)做好干部的交流輪崗,開展好“樹典型、立標(biāo)桿”活動(dòng),并結(jié)合文明創(chuàng)建、“兩學(xué)一做”,進(jìn)一步活躍氛圍、陶冶情操、激發(fā)活力,認(rèn)真落實(shí)“六必訪”“一落實(shí)”機(jī)制,努力在全局營(yíng)造寬松和諧的氛圍;營(yíng)造嚴(yán)管善待的氛圍。要引導(dǎo)干部正確理解“嚴(yán)管即是善待”的理念,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作整合、部門融合,用好績(jī)效管理、督導(dǎo)檢查和政務(wù)通報(bào)等手段,努力增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和效率意識(shí),積極把對(duì)干部“嚴(yán)”的管理轉(zhuǎn)化為“善”的關(guān)懷,進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
同志們,下半年的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、工作任重道遠(yuǎn)。希望大家倍加珍惜有限的工作時(shí)間,倍加珍惜個(gè)人的應(yīng)有節(jié)操,倍加珍惜一起共事的緣分,堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、同心同德,積極主動(dòng)的投身上稅收改革發(fā)展的事業(yè)中去,一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),爭(zhēng)取以更加出色的工作業(yè)績(jī)?yōu)椤笆濉笔讘?zhàn)之年畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)!
謝謝大家。
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇十九
同志們:
這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會(huì)議,是在“”開局之年召開的一次重要會(huì)議??偩贮h組對(duì)督察內(nèi)審工作高度認(rèn)可,對(duì)這次會(huì)議也高度重視。會(huì)前,黨組書記、局長(zhǎng)肖捷同志對(duì)督察內(nèi)審工作作出重要批示:“稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審部門組建以來(lái),努力加強(qiáng)自身建設(shè),在提高執(zhí)法質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要高度重視并積極支持督察內(nèi)審工作。督察內(nèi)審部門要勇于堅(jiān)持原則,敢查敢審,認(rèn)真履行職責(zé),為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!”肖局長(zhǎng)在批示中充分肯定了督察內(nèi)審工作取得的成績(jī)并提出了新的要求,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。剛才,光澤同志作了工作報(bào)告,回顧了20xx年的工作,部署了今年的任務(wù),講得都很好。同志們回去以后,要認(rèn)真研究抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真履行職責(zé),督察內(nèi)審各項(xiàng)工作取得積極成效。
稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)自組建以來(lái),在各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、完善制度、開拓創(chuàng)新,認(rèn)真履行總局黨組賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了良好的成效,為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在:
一是通過(guò)開展對(duì)中央有關(guān)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的督察,保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。近幾年,稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面出臺(tái)的一系列稅收政策,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,督察內(nèi)審部門發(fā)揮了積極的作用,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)相關(guān)稅收政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行了及時(shí)的重點(diǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、督促整改,保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。
二是通過(guò)對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察,促進(jìn)了稅務(wù)部門依法行政水平的提高。各級(jí)督察內(nèi)審部門深入貫徹依法行政的要求,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注程度較高的執(zhí)法問(wèn)題實(shí)施了有效的監(jiān)督,及時(shí)堵塞了管理漏洞,促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范。通過(guò)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,利用人機(jī)結(jié)合的考核機(jī)制,加大了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究力度,增強(qiáng)了稅務(wù)干部依法行政的意識(shí),在法治政府建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調(diào)查情況看,廣大納稅人對(duì)稅務(wù)部門的滿意度不斷提升,從一個(gè)側(cè)面也反映出稅收?qǐng)?zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
三是通過(guò)開展對(duì)財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提升了管理水平。近年來(lái),督察內(nèi)審部門深入開展對(duì)財(cái)務(wù)收支、基本建設(shè)、政府采購(gòu)的跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)促進(jìn)整改,使預(yù)算的編制和執(zhí)行更加剛性化,維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,與此同時(shí),也提高了資金的使用效率,保證了中央?yún)栃泄?jié)約的有關(guān)政策在稅務(wù)系統(tǒng)能夠落到實(shí)處。國(guó)稅系統(tǒng)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理,截至20xx年底共查出“小金庫(kù)”354個(gè),其中328個(gè)是自查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的。通過(guò)自查自糾、回訪復(fù)查、責(zé)任追究,在完善制度的基礎(chǔ)上提高了制度的執(zhí)行力,在國(guó)稅系統(tǒng)初步建立起了防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),規(guī)范了從政行為。總局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作始終高度重視,特別是督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)成立以來(lái),審計(jì)的力度、廣度、深度明顯加大。通過(guò)修訂《國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》,強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理、健全監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范從政行為的重要手段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、配合監(jiān)督、重視監(jiān)督的意識(shí)不斷提高,促進(jìn)了日常工作的科學(xué)決策和民主管理,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為,防范了管理風(fēng)險(xiǎn)。
五是通過(guò)深入開展各項(xiàng)督察審計(jì),錘煉了干部隊(duì)伍。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、任務(wù)重、人員少的現(xiàn)狀,督察內(nèi)審部門不斷加強(qiáng)自身建設(shè),打牢工作基礎(chǔ)。以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),注重在工作當(dāng)中錘煉干部、培養(yǎng)人才,造就了一支熱愛本職、甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己的干部隊(duì)伍。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明,我們這支隊(duì)伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風(fēng)上是過(guò)硬的、在業(yè)務(wù)水平上是不斷提高的。
總之,督察內(nèi)審部門組建以來(lái),無(wú)論是在工作開展方面,還是在自身建設(shè)方面,都取得了很大的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得,源于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視和全體督察內(nèi)審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實(shí)工作。在此,我代表總局黨組向奮戰(zhàn)在督察內(nèi)審工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須要正視,通過(guò)近年來(lái)審計(jì)署及其特派辦、財(cái)政部專員辦等單位對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行的審計(jì)、檢查,以及總局、省局兩級(jí)督察內(nèi)審部門的督察審計(jì)情況看,稅收工作中依然存在著管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn):一些稅收政策的落實(shí)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng);有的單位對(duì)涉稅事項(xiàng)的審批工作還不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn);財(cái)務(wù)管理還不夠嚴(yán)格,特別是在基本建設(shè)的管理上還存在著不少問(wèn)題。這些都要求督察內(nèi)審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質(zhì)量,更好地發(fā)揮查錯(cuò)糾弊、促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)大局的職能作用。
二、明確形勢(shì)要求,正確把握督察內(nèi)審工作的努力方向。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)對(duì)我們提出的新要求,要把握努力方向,發(fā)揮職能作用,更好地為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化給稅收工作提出新任務(wù),需要督察內(nèi)審部門在服務(wù)稅收工作大局中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,要求稅收工作更好地發(fā)揮籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。在“”時(shí)期,中央將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進(jìn),加快稅制改革。隨著稅制的改革,又必將產(chǎn)生征管體制的變革。這些改革措施的落實(shí)情況,直接關(guān)系到稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。這就給督察內(nèi)審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署。稅務(wù)部門直接面對(duì)廣大納稅人,是社會(huì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口,必須在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些也需要督察內(nèi)審部門更好地發(fā)揮監(jiān)督的職能,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范,保障稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)和諧。
依法行政的深入推進(jìn)對(duì)稅務(wù)部門提出新的要求,也需要督察內(nèi)審部門在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面實(shí)施有效的監(jiān)督。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治型政府高度重視,全社會(huì)對(duì)政府部門的依法行政也密切關(guān)注。稅務(wù)部門代表國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),工作點(diǎn)多面廣,涉及千家萬(wàn)戶,不可避免地成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和監(jiān)督的重點(diǎn)。從我們近幾年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看,稅務(wù)部門防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然相當(dāng)?shù)木o迫。要求督察內(nèi)審部門必須不斷加大工作力度,努力提高監(jiān)督的質(zhì)量,促進(jìn)稅務(wù)干部提高秉公執(zhí)法的意識(shí)、廉潔從稅的意識(shí),不斷加強(qiáng)管理,切實(shí)防范和治理內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn),提高依法行政的水平。
稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)督察內(nèi)審工作提出了新要求,需要督察內(nèi)審部門在加強(qiáng)自身建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破??偩贮h組在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程當(dāng)中,決定組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu),這絕不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)部門的合并,而是從保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā),通過(guò)整合監(jiān)督資源,增強(qiáng)監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效能。稅務(wù)系統(tǒng)在“”時(shí)期要在整個(gè)稅收工作領(lǐng)域廣泛地推行專業(yè)化、信息化的管理模式,這必然帶來(lái)管理制度的改革、業(yè)務(wù)流程的重組、機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整、人力資源的優(yōu)化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個(gè)背景下,督察內(nèi)審部門要與時(shí)俱進(jìn),用科學(xué)發(fā)展的眼光、思路、辦法解決工作中的問(wèn)題,加強(qiáng)自身建設(shè),逐步建立起體制科學(xué)、機(jī)制合理、制度健全、隊(duì)伍精良、監(jiān)督有力的督察內(nèi)審工作格局,推動(dòng)工作沿著更加科學(xué)高效的方向發(fā)展。
根據(jù)新形勢(shì)新要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,做好督察內(nèi)審工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題,著眼于推進(jìn)依法行政、健全內(nèi)控機(jī)制、防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn),建立科學(xué)、高效的督察內(nèi)審管理體制、運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,提高管理效能,加強(qiáng)督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐和重要保障。
落實(shí)好上述總體要求,做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的督察內(nèi)審工作,要注意把握以下幾個(gè)方面:
一是要始終堅(jiān)持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題來(lái)開展工作。督察內(nèi)審部門承擔(dān)著稅務(wù)系統(tǒng)行政監(jiān)督的重要職責(zé),使命光榮,責(zé)任重大,要始終自覺服從服務(wù)于稅收工作大局。要加強(qiáng)對(duì)稅制改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)把中央對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求以及總局黨組的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。要按照全面監(jiān)控、重點(diǎn)檢查的要求,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)控,使稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定能夠得到切實(shí)的遵守和執(zhí)行。要加強(qiáng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的建立健全和有效執(zhí)行,切實(shí)防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度,充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用中的作用。要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),確保各項(xiàng)資金能夠規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
二是要遵循科學(xué)高效的原則完善管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源的配備上充分借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)設(shè)置崗位、合理調(diào)整職責(zé),保障督察內(nèi)審工作相對(duì)獨(dú)立地開展,體現(xiàn)客觀性、公正性和權(quán)威性。要以防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn),以科學(xué)劃分崗責(zé)體系為依據(jù),明確各個(gè)崗位應(yīng)該遵守、應(yīng)該執(zhí)行的法律法規(guī)的制度體系,將主動(dòng)遵循與加強(qiáng)督察相結(jié)合,完善工作機(jī)制,提升整體工作效能。
三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式,提高管理效能。要統(tǒng)籌安排實(shí)施督察審計(jì)項(xiàng)目,綜合利用督察審計(jì)的結(jié)果,提高工作效率。要從注重事后監(jiān)督逐步向關(guān)注事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的關(guān)口前移。要從合理合規(guī)性督察審計(jì)逐步向效能督察和績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變,提高管理效能。要從現(xiàn)場(chǎng)督察審計(jì)逐步向遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)核查相結(jié)合轉(zhuǎn)變,優(yōu)化工作方式。將工作重心從查錯(cuò)糾弊逐步向防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化內(nèi)部控制。
四是要加強(qiáng)督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。要對(duì)督察內(nèi)審制度體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地完善制度,逐步形成級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理的制度體系。要明確工作要求,規(guī)范工作流程,建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)自身流程控制。要充分運(yùn)用信息化手段提高工作的質(zhì)量和效率,開發(fā)、利用稅收?qǐng)?zhí)法督察、財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息系統(tǒng),完善人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督考核機(jī)制。要組織開展課題研究,把握督察內(nèi)審工作特點(diǎn)、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),引進(jìn)借鑒先進(jìn)理念,不斷提高專業(yè)化管理水平。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊(duì)伍。
落實(shí)總局黨組要求,做好督察內(nèi)審工作,關(guān)鍵是要打造一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊(duì)伍。目前無(wú)論是總局還是省局、地市局,普遍反映督察內(nèi)審的人員問(wèn)題是制約工作開展的一個(gè)瓶頸,急待解決。督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng),人員配備沒有完全到位;現(xiàn)有人員的整體技能與肩負(fù)的任務(wù)應(yīng)該說(shuō)還存在著一定的差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著力培養(yǎng)好督察內(nèi)審干部隊(duì)伍,在提高技能上下功夫,在培養(yǎng)人才上想辦法,努力打造一支具有堅(jiān)定的政治理想信念、精深的專業(yè)素養(yǎng)、高超的工作技能和良好的工作作風(fēng)的督察內(nèi)審干部隊(duì)伍,為督察內(nèi)審各項(xiàng)職能作用的充分發(fā)揮提供人才支撐和智力保障。
一要提高專業(yè)技能。督察內(nèi)審是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作。要發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題,督察內(nèi)審干部必須要技高一籌,沒有精熟的業(yè)務(wù)技能,就無(wú)法保證工作的質(zhì)量。各級(jí)督察內(nèi)審部門要不斷地強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)能力建設(shè),通過(guò)開展培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、崗位練兵等多種方式,提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作技能。要制定有效的措施,努力培養(yǎng)具有專業(yè)水準(zhǔn)的精兵強(qiáng)將。督察內(nèi)審干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),及時(shí)掌握稅收工作的最新發(fā)展,學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化手段開展工作,只有做到知識(shí)最新、技能最高、方法最優(yōu),才能履行好肩負(fù)的重要職責(zé)。
二要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極想辦法解決督察內(nèi)審部門人力不足、影響開展工作的問(wèn)題。要以落實(shí)《“”時(shí)期稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》為契機(jī),以人才庫(kù)建設(shè)為載體,逐步建立起總局、省局、地市局三級(jí)涵蓋督察內(nèi)審全面工作業(yè)務(wù)的人才庫(kù)。要制定人才的選拔標(biāo)準(zhǔn),注重把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的同志吸收到人才庫(kù)中。要明確人才培養(yǎng)和使用的方法,保持人才隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,為督察內(nèi)審工作的有效開展提供人才支持。
三要強(qiáng)化職業(yè)操守。監(jiān)督別人首先應(yīng)該嚴(yán)于律已。要加強(qiáng)思想教育和廉政教育,把廉政建設(shè)的各種要求轉(zhuǎn)化為每一個(gè)督察內(nèi)審干部的自覺行為和自律的準(zhǔn)則。要加強(qiáng)工作紀(jì)律的教育,強(qiáng)化工作行為的規(guī)范,提高督察內(nèi)審的權(quán)威性。要激發(fā)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在工作中要敢于堅(jiān)持原則,敬業(yè)盡職,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng),不斷推進(jìn)督察內(nèi)審工作取得新成效。
今年督察內(nèi)審的任務(wù)非常繁重,要做好這些工作,離不開各級(jí)黨組的重視和支持,離不開有關(guān)部門的積極配合。這里,就這個(gè)問(wèn)題,我提幾點(diǎn)希望:
一是各級(jí)黨組要一如既往地重視和支持督察內(nèi)審工作。首先要理解、認(rèn)識(shí)總局組建督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)做好督察內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感。要高度重視,加強(qiáng)指導(dǎo),切實(shí)解決督察內(nèi)審工作當(dāng)中遇到的問(wèn)題和困難,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、干部培訓(xùn)等方面創(chuàng)造良好的條件。其次要切實(shí)關(guān)心督察內(nèi)審干部的成長(zhǎng),在政治上關(guān)心他們,在工作上支持他們,在生活上關(guān)照他們,為干部的發(fā)展提供良好的環(huán)境。要結(jié)合總局專業(yè)化、信息化管理的要求,合理配備干部,保證督察內(nèi)審工作的順利開展。
二是要完善督察內(nèi)審工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。督察內(nèi)審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動(dòng)和有效配合的途徑,主動(dòng)地為其他部門建章立制和加強(qiáng)管理提供建議,跟蹤整改落實(shí)的情況,促進(jìn)管理效能的提高。同時(shí),要加強(qiáng)與具有監(jiān)督職能的其他部門,監(jiān)察、人事、巡視等部門的協(xié)調(diào)配合,做到成果共享、齊抓共管,形成合力。
三是要提高督察內(nèi)審成果運(yùn)用水平。有效運(yùn)用工作成果是衡量督察內(nèi)審工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn),也是維護(hù)督察內(nèi)審工作權(quán)威性的一個(gè)重要途徑。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督察內(nèi)審部門要綜合分析,提出整改的意見和建議,同時(shí)還要綜合提煉形成的原因,為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門加強(qiáng)管理提供依據(jù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要充分利用督察審計(jì)的結(jié)果,堵塞漏洞、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平和能力。要建立對(duì)整改落實(shí)情況的再檢查以及“回頭看”的機(jī)制,保證整改措施能夠落實(shí)到位。要切實(shí)把督察內(nèi)審的工作成果與單位的目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核、干部的獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合起來(lái),提高督察內(nèi)審成果運(yùn)用的綜合效果。
四是要高度重視并積極配合外部監(jiān)督。總局黨組高度重視來(lái)自人大、政府法制辦、審計(jì)署及其特派辦、財(cái)政部專員辦等部門的監(jiān)督。大家都知道,去年11月以來(lái),審計(jì)署及其18個(gè)特派辦對(duì)總局機(jī)關(guān)及18個(gè)省級(jí)國(guó)稅局的稅收征管情況、預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì),到目前為止還沒有完全結(jié)束。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按總局的要求,高度重視并自覺接受監(jiān)督,積極做好配合工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,并把整改的情況及時(shí)向監(jiān)督部門進(jìn)行反饋。要把外部監(jiān)督作為我們自我完善、自我提高的契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高管理水平。
同志們,做好督察內(nèi)審工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要以更加堅(jiān)定的信心,扎實(shí)工作、認(rèn)真履職、開拓創(chuàng)新,努力取得督察內(nèi)審工作的新成效,為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
全區(qū)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話篇二十
同志們:
20xx年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中和四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”精神,全面落實(shí)和張高麗副對(duì)稅收工作的重要批示,總結(jié)回顧20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,20xx年全省地稅工作在極其嚴(yán)峻的形勢(shì)下取得新的進(jìn)展。
20xx年,我省經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)“斷崖式”下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),在省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“”時(shí)期“1436”工作思路,緊緊圍繞“抓好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),保障收入促發(fā)展”的總體要求,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,以“組織收入攻堅(jiān)年”為抓手,努力適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài),積極破解地稅發(fā)展新難題,各項(xiàng)工作取得了新的成效。
(一)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果,匯聚了推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
從20xx年8月份開始,按照中央要求和省委部署,省局機(jī)關(guān)和市縣地稅部門分兩批開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來(lái),各級(jí)黨組高度重視、精心組織,廣大黨員積極響應(yīng)、踴躍參與,兩批活動(dòng)銜接有序、步步深入,取得了重要實(shí)踐成果和制度成果?;顒?dòng)過(guò)程中,我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,活動(dòng)向前推進(jìn)一步,思想武裝就跟進(jìn)一步,黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng);堅(jiān)持把整風(fēng)精神貫穿始終,深入查擺問(wèn)題,深挖問(wèn)題根源,專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終,以解決問(wèn)題開局亮相,以專項(xiàng)整治尋求突破,普遍精簡(jiǎn)了會(huì)議文件,清理了超標(biāo)超配公車和辦公用房,壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi),查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決;堅(jiān)持把建章立制貫穿始終,制定修訂了一批工作制度和管理制度,全系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束不斷完善;堅(jiān)持把兩不誤兩促進(jìn)貫穿始終,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開展,地稅發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。黨員干部普遍感到,參加這次活動(dòng),經(jīng)受了入黨以來(lái)觸動(dòng)最大、感受最深、要求最嚴(yán)的一次黨性鍛煉和黨內(nèi)生活;通過(guò)這次活動(dòng),密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系和征納關(guān)系,增強(qiáng)了各級(jí)黨組和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保障。
(二)“組織收入攻堅(jiān)年”取得積極成效,在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下避免了收入大幅度滑坡。
20xx年,全系統(tǒng)完成各項(xiàng)收入1338.52億元,同比下降3.09%,減收42.69億元。其中,各項(xiàng)稅收完成982.13億元,下降7.78%,減收82.87億元;地方公共財(cái)政收入完成801.03億元,下降2.9%,減收23.88億元。其他收入完成356.39億元,增長(zhǎng)12.71%,增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續(xù)發(fā)展基金完成233.3億元,增長(zhǎng)20.49%,增收39.68億元。在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我們收入任務(wù)雖然出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)但沒有大面積短收,實(shí)屬不易、極為難得。這一成績(jī),是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)持續(xù)下行和“營(yíng)改增”等減稅因素不斷增加的形勢(shì)下取得的,是在全面消化非即期收入影響基礎(chǔ)上取得的,是在地稅收入連續(xù)20xx年保持高速增長(zhǎng)的情況下取得的。經(jīng)過(guò)20xx年的高速增長(zhǎng),我們收入規(guī)模的體量已經(jīng)今非昔比,20xx年各項(xiàng)收入的規(guī)模就相當(dāng)于1994年的33倍,如果剔除“營(yíng)改增”和非即期收入兩個(gè)因素,去年各項(xiàng)稅收完成929億元,同口徑增長(zhǎng)3.6%??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)一年的努力,我們收入基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),收入質(zhì)量進(jìn)一步提高,稅收與經(jīng)濟(jì)的契合度進(jìn)一步提升,為今后工作奠定了更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”的決策是正確的、及時(shí)的。一年來(lái),我們以鮮明的態(tài)度明確工作導(dǎo)向、堅(jiān)定信心決心,以求實(shí)的作風(fēng)科學(xué)研判形勢(shì)、積極主動(dòng)作為,以嚴(yán)格的督查層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以一攬子措施加強(qiáng)征收管理、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,凝聚了砥礪奮進(jìn)攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力,對(duì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)舉措抓住了要害、點(diǎn)中了穴位。一年來(lái),我們沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策,一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。年初下發(fā)《切實(shí)做好收入攻堅(jiān)工作的通知》,明確了收入攻堅(jiān)的基本定位、落實(shí)機(jī)制和具體路徑;年中連續(xù)召開3次緊急會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化收入攻堅(jiān)措施;四季度又出臺(tái)《省局領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系單位督查收入。
工作方案。
》、《加強(qiáng)后幾個(gè)月組織收入工作的緊急通知》和《加強(qiáng)稅收政策落實(shí)堵漏挖潛增收的若干意見》,開展稅費(fèi)票證和資金情況檢查,有效推動(dòng)了組織收入工作開展。實(shí)踐充分證明,“組織收入攻堅(jiān)年”鍛煉了干部隊(duì)伍,為做好今后工作提供了保障。收入攻堅(jiān)是我們面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的一個(gè)態(tài)度,是向省委省政府作出的一個(gè)承諾,更是一份沉甸甸的責(zé)任。一年來(lái),它激勵(lì)全體干部在巨大的考驗(yàn)面前盡心盡責(zé)、奮力拼搏,它激勵(lì)各級(jí)各部門牢固樹立科學(xué)組織收入理念,始終堅(jiān)持組織收入原則,不斷完善強(qiáng)征管、堵漏洞、挖潛力、嚴(yán)考核的制度措施,進(jìn)一步夯實(shí)了地稅工作基礎(chǔ)。通過(guò)“組織收入攻堅(jiān)年”,不僅為我們把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下組織收入工作規(guī)律進(jìn)行了積極探索,也為我們應(yīng)對(duì)即將全面展開的稅制改革作了重要準(zhǔn)備,其重大意義必將隨著時(shí)間推移不斷顯現(xiàn)。
(三)管理服務(wù)工作成果豐碩,為全面深化改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年以來(lái),伴隨著金稅三期上線,我們深入挖掘科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,不斷加強(qiáng)全方位、多角度的改革創(chuàng)新,努力突破稅收工作瓶頸,以改革創(chuàng)新增活力、添動(dòng)力。一年來(lái),我們以完善行政管理機(jī)制為核心,建立完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核制度框架,初步形成具有山西地稅特色的“一張網(wǎng)、全覆蓋”的考核機(jī)制,我局在全省目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀單位,省局班子連續(xù)四年評(píng)為“好”等次。一年來(lái),我們以創(chuàng)新稅費(fèi)征管機(jī)制為核心,優(yōu)化升級(jí)金稅三期系統(tǒng),推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目上線運(yùn)行,建成省級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成全省廣域網(wǎng)絡(luò)改造,組建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機(jī)構(gòu),開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理、特色軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等試點(diǎn),為信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)深度融合奠定了基礎(chǔ);充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化征收管理,征管狀況監(jiān)控分析、財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用、車船稅管理、土地增值稅預(yù)征清算、土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)深入推進(jìn),重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善,與國(guó)稅聯(lián)合辦稅模式正式啟動(dòng),“營(yíng)改增”擴(kuò)圍穩(wěn)步推進(jìn),煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革順利推行,契耕“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理全面加強(qiáng),建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅和代扣代繳個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)步開展,個(gè)人所得稅完稅證明自助打印試點(diǎn)成功;借鑒稅收征管工作經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)規(guī)費(fèi)征管現(xiàn)代化,開展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作,開通規(guī)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)和電子繳費(fèi)功能;特別是20xx年代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后,我們不斷完善創(chuàng)新基金征管機(jī)制,從20xx年3月開征到20xx年11月底停征,累計(jì)征收基金1396億元,得到省委省政府的充分肯定。一年來(lái),我們以創(chuàng)新納稅服務(wù)方式方法為核心,深化行政審批制度改革,下放城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免審批權(quán)限和契稅、耕地占用稅減免審核權(quán)限;開展免填單等7項(xiàng)試點(diǎn),選擇同城通辦、免填單、辦稅公開、涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理等4項(xiàng)在全省推廣;全面推行《縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版,廣泛開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,著力實(shí)施以減少資料報(bào)送、減少表單填寫、減少稅務(wù)檢查為重點(diǎn)的“三減少”措施,減輕了納稅人負(fù)擔(dān),方便了納稅人辦稅。年底,我們又召開全系統(tǒng)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì),明確了“構(gòu)建七大體系、20xx年基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”的目標(biāo),規(guī)劃設(shè)計(jì)了29個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目,基本涵蓋了地稅工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心業(yè)務(wù)??傊S著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出,改革創(chuàng)新正在地稅重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn),一場(chǎng)深刻變革正在全系統(tǒng)孕育迸發(fā)。
(四)依法行政深入推進(jìn),法治地稅建設(shè)取得新進(jìn)展。
圍繞我省“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”部署,認(rèn)真落實(shí)地稅專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo),全面完成牽頭任務(wù)。引深依法治理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,強(qiáng)化執(zhí)法督察,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化,健全法律顧問(wèn)制度,開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查,我局工作經(jīng)驗(yàn)在全省依法行政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。加強(qiáng)涉稅政策把關(guān)審核,214條意見建議被省政府及有關(guān)部門采納。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策,開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查,全年為納稅人減免稅收146.3億元。開展企業(yè)多繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金退庫(kù),共辦理多繳基金退庫(kù)16.81億元。加強(qiáng)法治宣傳教育和稅收科研工作,深入開展稅收宣傳月和“六五”普法等活動(dòng)。推進(jìn)稽查現(xiàn)代化,建立稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行電子查賬軟件,稽查體制更加完善,稽查質(zhì)效明顯提高,全年查補(bǔ)收入22.59億元,同比增長(zhǎng)105.3%,查處百萬(wàn)元以上案件45件,曝光涉稅違法案件66件,查處違法受票企業(yè)1297戶,查處非法發(fā)票1.01萬(wàn)份,移送發(fā)票違法案件8起。加強(qiáng)政務(wù)管理,公文運(yùn)轉(zhuǎn)、安全保密、信訪工作不斷強(qiáng)化,經(jīng)費(fèi)收支、固定資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)更加規(guī)范,后勤管理服務(wù)保障能力持續(xù)提升,全系統(tǒng)依法行政和依法管理水平不斷提高。
(五)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
全面開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神和省委十屆六次全會(huì)精神,深刻反思剖析,積極進(jìn)行整改,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化干部自主選學(xué)和在線學(xué)習(xí),建立專業(yè)人才庫(kù),舉辦各類培訓(xùn)班1134期,培訓(xùn)干部6.77萬(wàn)人次,干部業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,強(qiáng)化離退休人員服務(wù)管理工作,凝聚老干部建言獻(xiàn)策的正能量。推進(jìn)干部交流輪崗和公務(wù)員招錄,調(diào)整補(bǔ)充50名處級(jí)干部,公開招錄283名公務(wù)員。引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng),開展創(chuàng)建“三型”組織、選樹“三型”標(biāo)兵主題實(shí)踐活動(dòng),129個(gè)單位和28名個(gè)人獲省部級(jí)以上榮譽(yù)。深入開展干部讀書活動(dòng),完成地稅志編撰,建成“道德講堂”,舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書畫攝影展和第五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,出臺(tái)《年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件一票否決制的實(shí)施辦法》和《強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督辦法》,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,開展廉潔從稅網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)試點(diǎn),進(jìn)行廉政談話,推進(jìn)“訪企查廉”活動(dòng),加大案件查辦力度,加強(qiáng)巡視監(jiān)督,完成了對(duì)25個(gè)縣局和3個(gè)省局直屬征收單位的巡視,初步形成巡視威懾的新常態(tài)。圍繞革弊立新,突出建章立制,強(qiáng)化制度約束,開展專項(xiàng)整治,持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),整風(fēng)肅紀(jì)取得明顯成效。
同志們,20xx年,我們?cè)诠?jiān)克難中奮進(jìn),在改革創(chuàng)新中前行,在異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年,是分稅制改革20xx年,也是地稅組建20周年。20xx年櫛風(fēng)沐雨,20xx年砥礪前行,我們經(jīng)歷了組建初期白手起家、手工收稅的創(chuàng)業(yè)艱難,我們推動(dòng)了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革,我們實(shí)現(xiàn)了收入規(guī)模由1994年40.66億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍,我們走過(guò)了一條艱難的創(chuàng)業(yè)之路、持續(xù)的改革之路、輝煌的發(fā)展之路。今天的山西地稅,已經(jīng)成為我省富民強(qiáng)省進(jìn)程中的主力軍之一?;仡櫸覀冏哌^(guò)的20xx年歷程,每前進(jìn)一步,都是省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,都是社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果,都凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此,我代表省局黨組,向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,隨著深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),隨著我省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。比如,面向法治山西,依法治稅有差距;面向科學(xué)發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)有差距;面向科技創(chuàng)新,信息管稅有差距;面向事業(yè)需要,人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問(wèn)題,在今后的工作中積極采取措施加以解決。
二、把握大勢(shì),改革創(chuàng)新,努力為推進(jìn)地稅現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)贏得機(jī)遇。
當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著xx屆三中、四中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革措施陸續(xù)推出,黨和國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域正在形成一系列充滿希望的新常態(tài),這些新常態(tài),體現(xiàn)著民心所向、代表著發(fā)展大勢(shì),我們每位地稅干部必須迅速調(diào)整心態(tài)狀態(tài)、迅速調(diào)整思路理念,做到科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)。隨著《深化財(cái)稅體制改革總體方案》審議通過(guò),我們正在進(jìn)入稅制改革攻堅(jiān)期、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、管理創(chuàng)新升級(jí)期,在這場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及方方面面權(quán)益調(diào)整的重大變革中,我們每位地稅干部必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、堅(jiān)定信心決心,全力以赴投身改革,積極主動(dòng)推進(jìn)改革。我省正處在重要的歷史關(guān)頭,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們肩負(fù)的歷史使命,我們每位地稅干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái),迎難而上、主動(dòng)作為,努力為服務(wù)全省工作大局作出新貢獻(xiàn)??缛胄碌囊荒?,迎來(lái)新的征程,讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁,以改革創(chuàng)新鼓起夢(mèng)想的風(fēng)帆,用法治精神引領(lǐng)發(fā)展的方向,用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信,有夢(mèng)想、有奮斗,地稅將擁有一個(gè)更加值得期待的未來(lái)。
全面把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和稅收新常態(tài)是我們做好當(dāng)前組織收入工作的重要前提。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化進(jìn)行了詮釋,并強(qiáng)調(diào)指出,認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)上,王軍局長(zhǎng)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài),深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài),就是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前稅收工作在職能作用發(fā)揮、組織收入工作、干部隊(duì)伍管理等方面面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征;主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài),就是要做到思想觀念適應(yīng)、方式方法適應(yīng)、能力素質(zhì)適應(yīng),蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化;積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),就是要做到改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng),不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),對(duì)我省“資源型經(jīng)濟(jì)”將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行還未見底,對(duì)我省的壓力在持續(xù)加大,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全力推進(jìn)“六大發(fā)展”。上述要求表明,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段,經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行壓力不斷加大和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的新特點(diǎn),未來(lái)一段時(shí)期,我省改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的階段性特征,中央和我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為今年工作的總基調(diào),我省更是做出了著力推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向,另一方面也警示我們,近年來(lái)地稅收入形勢(shì)相對(duì)寬松的格局已經(jīng)結(jié)束,如何做好經(jīng)濟(jì)稅源趨緊形勢(shì)下的組織收入工作,是我們必須面對(duì)和思考的重大課題。從稅制調(diào)整層面看,全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)提出,今年要“扎實(shí)推進(jìn)征管法修改,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改,力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù),深化資源稅改革”。這些改革對(duì)我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗(yàn)。從我們當(dāng)前面臨情況看,雖然國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》已經(jīng)發(fā)布,但建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、取消多年來(lái)對(duì)地稅收入任務(wù)的年度考核尚需時(shí)日,今年省政府依然下達(dá)了地方公共財(cái)政收入計(jì)劃。從上述分析初步判斷,今年我們組織收入形勢(shì)可能更加艱難。全系統(tǒng)必須更加周密地做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作,切實(shí)做到底線思維做準(zhǔn)備,牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革和全面依法治國(guó)的新戰(zhàn)略是我們推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的決定,xx屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。兩個(gè)《決定》,形成了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的姊妹篇;兩大主題,宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)指出,要對(duì)照新常態(tài)的新要求,通過(guò)改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸,逐步形成與稅收發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng);通過(guò)主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開放,推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè);通過(guò)加快科技創(chuàng)新,為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。同時(shí),要全面推進(jìn)依法治稅,堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù),而且要依法帶隊(duì),建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,1994年確立的財(cái)稅體制在經(jīng)過(guò)20xx年的穩(wěn)健運(yùn)行后,正在迎來(lái)新一輪整體性改革,地稅工作的對(duì)象、手段、主體正在發(fā)生深刻變化,我們正處在爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。改革創(chuàng)新是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,依法治稅是稅收工作的生命線。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,如何通過(guò)改革創(chuàng)新和依法治稅加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,牽動(dòng)工作全局,關(guān)系地稅未來(lái)。地稅因改革而生、因創(chuàng)新而興,20xx年來(lái)我們的每一次前行,無(wú)不得益于攻堅(jiān)克難,無(wú)不功成于改革創(chuàng)新。因此,我們?nèi)ツ甑壮雠_(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》,明確了改革創(chuàng)新的總目標(biāo)是“加快建設(shè)七大體系,20xx年基本實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”。各級(jí)各部門必須把改革創(chuàng)新和依法治稅作為今后工作的主線貫穿始終,努力把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來(lái),在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的進(jìn)程中,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力和水平,做到用改革之矛破解復(fù)雜難題、創(chuàng)新體制機(jī)制,用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)用幾年時(shí)間,探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系,為即將全面展開的稅制改革做好準(zhǔn)備,為地稅今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。以來(lái),中央全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),營(yíng)造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線教育實(shí)踐。
活動(dòng)總結(jié)。
大會(huì)上,對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八項(xiàng)要求;在中紀(jì)委五次全會(huì)上,再次強(qiáng)調(diào),要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求,堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展,打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我省去年出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題后,全省上下更加清醒地認(rèn)識(shí)到,凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)山西面臨的特殊形勢(shì),省委作出了“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的新部署,省委十屆六次全會(huì)提出了“六權(quán)治本”的新要求。所有這些都表明,當(dāng)前監(jiān)督之弦越繃越緊、制度之網(wǎng)越織越密、問(wèn)責(zé)倒逼力度越來(lái)越大。全體黨員干部要積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和凈化政治生態(tài)新要求,始終和中央、省委在思想行動(dòng)上保持高度一致,做到同心同德、同向同行,讓“三嚴(yán)三實(shí)”落到實(shí)處,以清風(fēng)正氣推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)富民強(qiáng)省。
根據(jù)省委省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的安排部署,20xx年全省地稅工作的總體要求是:以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹省委“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的部署,努力踐行“大稅收,大服務(wù)”理念,深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),著力構(gòu)建“改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)、組織收入為中心、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為基石”的“三位一體”工作格局,重點(diǎn)抓好深化收入攻堅(jiān)、推進(jìn)依法治稅、創(chuàng)新稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個(gè)方面的工作,積極引領(lǐng)稅收新常態(tài),有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),加快推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,努力為富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。這一總體要求概括起來(lái)講,就是“三位一體促發(fā)展,富民強(qiáng)省作貢獻(xiàn)”。
“三位一體”工作格局是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收新常態(tài)、圍繞地稅現(xiàn)代化的總目標(biāo)確定的針對(duì)性措施。改革創(chuàng)新是推進(jìn)地稅現(xiàn)代化的總抓手、動(dòng)力源,組織收入是服務(wù)全省工作大局的著力點(diǎn)、中心點(diǎn),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的基本點(diǎn)、壓艙石,三大措施共同推動(dòng)地稅事業(yè)不斷向前,共同放飛實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的地稅夢(mèng)。全系統(tǒng)要志存高遠(yuǎn),腳踏實(shí)地,把準(zhǔn)今年工作總要求,積蓄科學(xué)發(fā)展新能量,努力實(shí)現(xiàn)組織收入基本穩(wěn)定、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、稅制改革平穩(wěn)過(guò)渡、地稅事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新這個(gè)總抓手。在日益復(fù)雜的形勢(shì)面前,唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)地稅現(xiàn)代化,最重要的是把握好4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要以維護(hù)人民群眾根本利益為遵循。實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化,說(shuō)到底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,這就決定了我們所有改革創(chuàng)新舉措的設(shè)計(jì)、推出,必須以一切為了群眾為根本遵循,把為民謀利作為價(jià)值取向,把人民滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。要以強(qiáng)化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦,把依法治稅貫穿于地稅工作全過(guò)程,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),確保做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。深刻領(lǐng)會(huì)重大改革都要于法有據(jù)的要求,任何改革創(chuàng)新,都要在法律框架下實(shí)施、在法治軌道中運(yùn)行,確保改革創(chuàng)新依法推進(jìn)、有序推進(jìn)。要以提升服務(wù)能力為基礎(chǔ)。自覺履行為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命,充分發(fā)揮稅收職能作用,以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全省工作大局。堅(jiān)持納稅人所盼、地稅人所向,當(dāng)好改革員,讓納稅人滿意繳稅;當(dāng)好宣傳員,讓納稅人明白繳稅;當(dāng)好執(zhí)法員,讓納稅人公平繳稅;當(dāng)好服務(wù)員,讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以信息管稅為抓手,促進(jìn)管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新,打造征管模式的升級(jí)版。
緊緊抓住組織收入這個(gè)中心點(diǎn)。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,保障地方可用財(cái)力的任務(wù)就越加繁重。面對(duì)深化財(cái)稅體制改革這場(chǎng)“大考”和確保完成任務(wù)這個(gè)“試金石”,最緊要的是把3個(gè)根本性的要求進(jìn)一步立起來(lái)。把“大稅收、大服務(wù)”理念牢固立起來(lái)。不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感,自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)稅收運(yùn)行規(guī)律,既要保持定力、冷靜理性,又要積極主動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力,決不能片面認(rèn)為新常態(tài)下組織收入可以松一口氣,切實(shí)做到任務(wù)觀念不能淡化,組織收入特別是地方可用財(cái)力不出現(xiàn)“自由落體”式滑坡。把收入攻堅(jiān)的決心和態(tài)勢(shì)牢固立起來(lái)。繼續(xù)深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),為全系統(tǒng)提供一個(gè)明確導(dǎo)向,為全年工作確立一個(gè)重要指針,為全體干部強(qiáng)化一份責(zé)任擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)各級(jí)各部門把精力和注意力聚焦到收入攻堅(jiān)上來(lái),努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來(lái)。無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻,都要堅(jiān)持組織收入原則,都要堅(jiān)守不虛收探收、不收“過(guò)頭稅”的底線,都要不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)做到該收的一分一厘都不放棄,不該收的一分一厘都不能收,該減的一分一厘都不打折扣。
不斷筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)壓艙石。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“三位一體”工作格局的重要內(nèi)容之一,是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要,是落實(shí)省委凈化政治生態(tài)要求的重要措施,各級(jí)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在重要位置、列入重要議事日程,全面抓好4個(gè)工作著力點(diǎn)。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,紀(jì)檢組要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。積極推行“一案三查”,發(fā)生重大腐敗案件既追究當(dāng)事人責(zé)任,也追究所在單位黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì),帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保黨規(guī)黨紀(jì)成為剛性約束。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),加大案件查辦和巡視工作力度,堅(jiān)持從嚴(yán)治吏,堅(jiān)持治病樹、拔爛樹,始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì),始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要推進(jìn)“六權(quán)治本”。依法確定權(quán)力,重點(diǎn)要依法界定稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)、依法規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán);科學(xué)配置權(quán)力,重點(diǎn)要編制稅收權(quán)力運(yùn)行流程;制度約束權(quán)力,重點(diǎn)要完善重大稅收決策規(guī)則和程序、完善稅收規(guī)范性文件制定程序;陽(yáng)光行使權(quán)力,重點(diǎn)要公開權(quán)力清單、公開權(quán)力運(yùn)行流程;合力監(jiān)督權(quán)力,重點(diǎn)要強(qiáng)化監(jiān)督制度體系建設(shè)、強(qiáng)化部門間的協(xié)作監(jiān)督;嚴(yán)懲濫用權(quán)力,重點(diǎn)要嚴(yán)格糾錯(cuò)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、提振信心,再鼓干勁,奮力奪取20xx年地稅工作新勝利。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,也是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年,做好今年工作意義重大。去年我們出臺(tái)了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》,這次會(huì)上又印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作的意見》,這兩個(gè)《意見》,是指導(dǎo)我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領(lǐng)性文件。全系統(tǒng)必須發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào),以落實(shí)兩個(gè)《意見》為抓手,統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作,確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)深入開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),努力為地稅發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
認(rèn)真落實(shí)省委要求,按照省局黨組的安排部署,繼續(xù)扎實(shí)開展好“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng),切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話精神上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)山西各項(xiàng)工作的重要指示要求上來(lái),統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話的科學(xué)內(nèi)涵、思想精髓、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)講話精神的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,進(jìn)一步端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和是非觀、義利觀、事業(yè)觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)以同志為的黨中央的優(yōu)良作風(fēng),自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,切實(shí)做到崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律。要深入學(xué)習(xí)省委十屆六次全會(huì)精神,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”的重大意義,認(rèn)真思考解決本單位、本部門和自身存在的突出問(wèn)題,努力做到知行合一、推動(dòng)工作,塑造地稅隊(duì)伍政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好形象。
(二)著力深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),以新作為適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
今年我省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右。今年省政府下達(dá)我們地方公共財(cái)政收入計(jì)劃為931億元,比上年增長(zhǎng)16.2%,增加130億元。由于今年“營(yíng)改增”政策調(diào)整較大,省局將結(jié)合政策調(diào)整情況在請(qǐng)示省政府后對(duì)各市收入計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此外,我們還要做好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金清欠工作,完成其他規(guī)費(fèi)收入任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和稅制深度調(diào)整的形勢(shì)下,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。全系統(tǒng)必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心和勇氣做好組織收入工作,努力完成各項(xiàng)收入任務(wù)。
繼續(xù)保持收入攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步深化“組織收入攻堅(jiān)年”活動(dòng),繼續(xù)實(shí)行組織收入“一把手”工程,認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的一系列制度,牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀,探索分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力,實(shí)事求是分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析,嚴(yán)格稅收計(jì)劃落實(shí),強(qiáng)化收入質(zhì)量考評(píng),加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核,使收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與稅源實(shí)際更加契合。切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí),從現(xiàn)在開始就要雷厲風(fēng)行、分秒必爭(zhēng)抓好組織收入工作,決不能有停一停、歇一歇的思想,切實(shí)把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終,對(duì)因主觀努力不夠完不成任務(wù)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)組織收入工作情況,爭(zhēng)取對(duì)依法征稅的理解和支持,堅(jiān)決避免不切實(shí)際追加任務(wù)。
細(xì)化硬化收入攻堅(jiān)措施。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅,不能收過(guò)頭稅,也不允許偷稅漏稅”的要求,依法組織稅收收入。加強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅管理,大力清理營(yíng)業(yè)稅欠稅,嚴(yán)禁發(fā)生新欠,為改革做好準(zhǔn)備。高度關(guān)注“營(yíng)改增”管戶后續(xù)管理,加強(qiáng)相關(guān)稅費(fèi)與增值稅的比對(duì)。推進(jìn)聯(lián)合辦稅模式,加強(qiáng)代開增值稅發(fā)票后地稅相關(guān)稅費(fèi)征收工作。強(qiáng)化企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳,推進(jìn)建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理,完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅和非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅征管,擴(kuò)大個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)應(yīng)用范圍,開展申報(bào)數(shù)據(jù)分析比對(duì),推廣個(gè)人所得稅完稅證明自助打印服務(wù),做好年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作。落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,加強(qiáng)政策執(zhí)行情況分析,出臺(tái)《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》,加強(qiáng)煤炭資源稅征管。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅,為環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅作好準(zhǔn)備。加強(qiáng)土地增值稅征管,落實(shí)清算管理辦法,加強(qiáng)清算考核。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅監(jiān)管,加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理,擴(kuò)大土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)功能,提升稅種精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理,強(qiáng)化反避稅工作。規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍和流程,適時(shí)建立全省房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)庫(kù),完善存量房評(píng)估機(jī)制,擴(kuò)大評(píng)估范圍。加強(qiáng)小微企業(yè)稅收征管,既要落實(shí)優(yōu)惠政策,又要防止稅收流失。強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征管,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)票據(jù)和資金管理,完善規(guī)費(fèi)信息化應(yīng)用,推進(jìn)稅費(fèi)信息比對(duì),落實(shí)小微企業(yè)政府性基金減免政策,開展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫(kù)。
持續(xù)夯實(shí)收入攻堅(jiān)基礎(chǔ)。徹底清查管戶,確保管戶全部納入金稅三期系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)投資、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程稅收征管,強(qiáng)化煤焦冶電等重點(diǎn)行業(yè)管理,保證收入相對(duì)穩(wěn)定。繼續(xù)開展煤炭重組企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)清算,確保不留死角。加強(qiáng)房屋租賃稅收管理,開展私人會(huì)所、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收清查。嚴(yán)格減免緩稅審批,加強(qiáng)欠稅管理。修訂《重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法》、《稅收預(yù)警工作管理辦法》,完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制,升級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源管理模式。落實(shí)稅收票證和稅款繳庫(kù)退庫(kù)管理制度,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
(三)加快推進(jìn)核心業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新,為地稅現(xiàn)代化打樁筑基。
如果說(shuō)全面深化改革創(chuàng)新是推動(dòng)地稅現(xiàn)代化的新引擎,那么核心業(yè)務(wù)的改革創(chuàng)新就是必不可少的點(diǎn)火器。要認(rèn)真落實(shí)改革創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)的安排部署,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合,面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合,一年主抓幾件大事,年年銜接遞進(jìn),把點(diǎn)連成線,把線織成網(wǎng),爭(zhēng)取年年都有明顯進(jìn)展,幾年上個(gè)大臺(tái)階。今年要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
推進(jìn)稅收征管精細(xì)化、專業(yè)化。新的稅收征管法修改公布后,要及時(shí)貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版,深入研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路,加快推進(jìn)以信息化支撐下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì),廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷完善稅收管理模式,全面創(chuàng)新征管方式方法,推動(dòng)稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn),建立全省風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),制定風(fēng)險(xiǎn)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,探索完善風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系和管理機(jī)制,下半年在全省分步推行。繼續(xù)完善大企業(yè)稅收管理體制機(jī)制,探索提升大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)管理跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同管理,發(fā)揮各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,實(shí)施分集團(tuán)、分事項(xiàng)的全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式,在全省大型企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步推廣。以新數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)行為契機(jī),構(gòu)建全省整體安全防護(hù)體系,建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)維管理和監(jiān)控分析平臺(tái),完善全省廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),抓好金稅三期優(yōu)化和運(yùn)行保障,加快后續(xù)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和外部信息交換,強(qiáng)化信息比對(duì)分析,推進(jìn)部門信息共享,加強(qiáng)征管狀況監(jiān)控分析和征管績(jī)效考核。實(shí)行發(fā)票全省統(tǒng)一印制和配送,所有發(fā)票全面推行有獎(jiǎng)管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作,加快推進(jìn)稽查現(xiàn)代化,完善稽查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)電子查賬軟件應(yīng)用,提升稽查辦案裝備水平,公布重大違法案件信息,制定懲戒失信措施。加大稽查執(zhí)法力度,重拳出擊、利劍出鞘,繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處稅收違法案件,加大發(fā)票(票據(jù))違法犯罪活動(dòng)打擊力度。
推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、便利化。落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版,完善相關(guān)制度和配套措施,做到服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的高度融合。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、同城通辦、免填單等業(yè)務(wù)推行范圍,加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅系統(tǒng)、電子繳稅、pos機(jī)刷卡繳稅推廣力度,強(qiáng)化稅收政策特別是優(yōu)惠政策宣傳解讀,規(guī)范辦稅服務(wù)廳面對(duì)面咨詢服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體納稅人學(xué)堂建設(shè),打造涵蓋實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線在內(nèi)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“把握話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面”的要求,構(gòu)建稅收大宣傳格局,扎實(shí)開展好稅收宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化納稅人滿意度調(diào)查針對(duì)性整改,做好納稅服務(wù)投訴的辦理、反饋、整改工作。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息化、常態(tài)化。持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),全面推行內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版,逐步將內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用到所有單位、所有層級(jí)、所有執(zhí)法領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。全面推行績(jī)效管理3.0版,積極完善績(jī)效管理與目標(biāo)責(zé)任考核體系,探索推行個(gè)人績(jī)效管理,科學(xué)嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考評(píng),動(dòng)真碰硬強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋,推動(dòng)績(jī)效管理體系更加完善、機(jī)制更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯,充分發(fā)揮績(jī)效管理的“指揮棒”作用和激勵(lì)約束功能,有力促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立督察內(nèi)審專門機(jī)構(gòu),完善工作制度和程序,適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他重點(diǎn)內(nèi)審項(xiàng)目。加強(qiáng)督查、巡視、內(nèi)審、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等干部日常管理監(jiān)督,強(qiáng)化制度建設(shè)和制度執(zhí)行力,從根本上規(guī)范執(zhí)法行為,從源頭上促進(jìn)廉潔從稅,為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(四)牢固樹立“生命線”意識(shí),全面推進(jìn)法治地稅建設(shè)。
推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法合法規(guī)范。落實(shí)總局《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,積極推進(jìn)法治地稅建設(shè)。深化稅務(wù)行政審批制度改革,堅(jiān)持不懈地把簡(jiǎn)政放權(quán)推向深入。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度,探索規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作,規(guī)范重大稅務(wù)案件審理,完善稅務(wù)行政復(fù)議制度,執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度,穩(wěn)步推行重大稅收?qǐng)?zhí)法行為說(shuō)明理由制度、稅收?qǐng)?zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格涉稅文件審核會(huì)簽會(huì)辦,強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問(wèn)制度,探索公職律師制度。加強(qiáng)稅收科研工作,密切關(guān)注稅收政策調(diào)整和稅制改革趨勢(shì),積極開展地方稅體系研究,適時(shí)提出政策建議。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況督查考核,不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策。
推進(jìn)行政管理合規(guī)高效。強(qiáng)化干部學(xué)法用法,開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動(dòng),提高運(yùn)用法治思維和法治方法推進(jìn)工作的能力。堅(jiān)持依法理財(cái),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證支出進(jìn)度,加大預(yù)決算公開力度。樹立節(jié)約意識(shí),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,規(guī)范政府采購(gòu),推進(jìn)公車改革,強(qiáng)化后勤管理、服務(wù)、保障工作。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。做好“”各項(xiàng)工作的盤點(diǎn),開展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應(yīng)對(duì)力度,切實(shí)增強(qiáng)輿情管理能力,最大限度防止負(fù)面輿情發(fā)生。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)管善待原則,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
大力培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《20xx—20xx年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》,始終把班子建設(shè)緊緊抓在手上,選好配強(qiáng)一把手,進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基,改進(jìn)民主推薦工作,改革干部考察方式,認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,大力整治“為官不為”問(wèn)題,切實(shí)把新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去,樹好選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,推進(jìn)事業(yè)單位改革,推進(jìn)干部交流輪崗和掛職鍛煉,創(chuàng)新干部管理激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,推進(jìn)各級(jí)干部教育中心改革和教育培訓(xùn)基地建設(shè),創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)一批關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才,充實(shí)地稅人才庫(kù),選拔100名省級(jí)業(yè)務(wù)能手。結(jié)合稅收征管、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn),在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架的基礎(chǔ)上,科學(xué)有效配置人力資源,加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作的人力資源投入,使人才在推進(jìn)地稅現(xiàn)代化中發(fā)揮攻堅(jiān)克難、開路先鋒的重要作用。加強(qiáng)離退休人員服務(wù)和管理工作,落實(shí)好離退休人員的政治、生活待遇。加強(qiáng)思想政治工作,引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,強(qiáng)化地稅文化建設(shè),開展職工文藝活動(dòng),弘揚(yáng)地稅精神,傳承傳統(tǒng)文化,落實(shí)好干部休假制度和勞模休假療養(yǎng)制度,不斷增強(qiáng)地稅隊(duì)伍的凝聚力和原動(dòng)力。
全面激發(fā)基層活力。上面千條線,下面一根針。各項(xiàng)稅收工作要靠基層落實(shí),各項(xiàng)稅收任務(wù)要靠基層完成?;鶎庸ぷ骱苄量?,基層壓力非常大,基層干部不容易。做好稅收工作必須激發(fā)基層動(dòng)力、釋放基層活力、提升基層能力。要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》,始終堅(jiān)持“傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管”的原則,主動(dòng)關(guān)注解決干部職工的合理訴求和實(shí)際困難,不斷拓寬基層地稅人員成長(zhǎng)成才渠道,進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作,穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性,當(dāng)好基層地稅人員的貼心人、服務(wù)員,讓基層地稅人員感受到組織的關(guān)懷、集體的溫暖,覺得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創(chuàng)新要與基層建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn),通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、信息技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ),確保改革創(chuàng)新順利推進(jìn)。
(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,營(yíng)造弊革風(fēng)清良好環(huán)境。
橫下一條心糾正“四風(fēng)”。把鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn),切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí),做到持續(xù)用力、久久為功。充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性,扎實(shí)開展好作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng),加大對(duì)慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風(fēng)邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強(qiáng)制度建設(shè),持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步把全體干部的精氣神提振起來(lái),把作風(fēng)改進(jìn)的紅利釋放出來(lái),把做好工作的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。
把從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處。深入貫徹《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》和從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求,堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī),強(qiáng)化黨建工作責(zé)任,完善黨組抓黨建工作機(jī)制,探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”,把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,切實(shí)把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督,深入開展理想信念和宗旨教育,深化“三型”組織創(chuàng)建和“三型”標(biāo)兵選樹活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實(shí)抓好工青婦工作,增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。
把廉政建設(shè)新舉措貫徹到位。各級(jí)黨組要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,堅(jiān)決同違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。要加大案件查處力度,對(duì)重大案件堅(jiān)持“一案三查”,做到旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)決有力懲治腐敗。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)做到強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”,對(duì)于落實(shí)中央決策部署和省委工作要求不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵,緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際,完善廉潔從稅制度,規(guī)范稅收權(quán)力運(yùn)行,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮巡視的震懾功能,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局的全面巡視和省局直屬單位的專項(xiàng)巡視,始終保持巡視監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、更嚴(yán)的措施管住干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻銘記肩負(fù)的責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求帶頭強(qiáng)黨性、改作風(fēng)、樹形象。教育者要首先接受教育,真正做到干中學(xué)、學(xué)中干,學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng);管理者首先要管好自己,時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,真正在修身、用權(quán)、律己上嚴(yán)起來(lái),在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上實(shí)起來(lái);監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督,始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下;執(zhí)紀(jì)者首先要遵守紀(jì)律,切實(shí)以自身的模范行動(dòng)感召引領(lǐng)廣大干部,形成以上率下、層層示范的強(qiáng)大效應(yīng)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作,我們還要召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署,這里就不多講了。
同志們,夢(mèng)想因改革而破土重生,改革為夢(mèng)想而披荊斬棘。走過(guò)了20xx年的風(fēng)雨歷程,觸摸著民族復(fù)興的美好夢(mèng)想,新一輪財(cái)稅體制改革正在向我們走來(lái)。讓我們?cè)谑∥≌蛧?guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,在實(shí)現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的征程中,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面,全力奪取服務(wù)我省富民強(qiáng)省新成就,努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)地稅工作會(huì)議,剛才世杰局長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年全區(qū)地稅工作,安排部署了今年的地稅任務(wù),我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。
20xx年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年,我們克難攻堅(jiān),積極應(yīng)對(duì),化危為機(jī),取得了令人鼓舞的成績(jī)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、增長(zhǎng)持續(xù)、發(fā)展趨好的態(tài)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.4億元,同比增長(zhǎng)20.22%;完成地方一般預(yù)算收入2億元,同比增長(zhǎng)14.94%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.3億元,同比增長(zhǎng)近三倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入12932元,同比增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入5108.64元,同比增長(zhǎng)11.79%。這些成績(jī)的取得,是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果,其中也凝聚著全區(qū)地稅干部的心血和汗水。一年來(lái),區(qū)地稅局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,把區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)要求卓有成效地貫徹落實(shí)到稅收工作中,克難奮進(jìn),在組織收入上實(shí)現(xiàn)了新突破;開拓創(chuàng)新,在稅收征管上取得了新成效;和諧征納,在服務(wù)質(zhì)量上得到了新提升;爭(zhēng)創(chuàng)一流,在隊(duì)伍建設(shè)上樹立了新形象,進(jìn)而圓滿完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。這充分證明:區(qū)地稅局班子是一個(gè)有合力、有向心力、有戰(zhàn)斗力的集體;全區(qū)地稅干部是一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、能夠打硬仗的隊(duì)伍。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)地稅工作是充分肯定的,對(duì)地稅局的班子是滿意的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須看到做好今年的地稅工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)回升向好,并不意味著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定不可預(yù)料的因素依然很多,這些因素也必然對(duì)稅收工作產(chǎn)生影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化,保持全區(qū)稅收收入較大幅度增長(zhǎng)的壓力很大。同時(shí),我們更要看到有利條件和眾多機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策將更多地惠及我區(qū),整合后的幾座煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn),新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷增多。分析當(dāng)前稅收形勢(shì),我們既要看到有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,又要充分估計(jì)困難,決不能盲目樂(lè)觀。要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求上來(lái),細(xì)化措施,狠抓落實(shí),確保完成今年的稅收工作任務(wù)。
二、依法治稅,加強(qiáng)征管,努力完成全年收入任務(wù)。
今年是黨的“”召開的喜慶之年,也是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作,對(duì)于鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好勢(shì)頭,促進(jìn)更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展,具有非常重要的意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,今年全區(qū)財(cái)政總收入完成61900萬(wàn)元,地稅任務(wù)要達(dá)到25500萬(wàn)元(含大齒),其中:本級(jí)地稅部門組織收入任務(wù)23040萬(wàn)元,比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)20.26%,絕對(duì)額增加3882萬(wàn)元。對(duì)地稅來(lái)講,這是在近幾年來(lái)收入快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的一個(gè)新起點(diǎn),也是充滿壓力和需要付出艱辛努力的又一新挑戰(zhàn),地稅部門干部職工一定要發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持依法征收,應(yīng)收盡收,采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,確保稅收收入有突破性增長(zhǎng)。
一是要重征管,認(rèn)真組織稅收收入。組織收入是稅收工作的中心任務(wù),是稅收最基本的職能。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好的情況下,稅務(wù)部門更要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化,加強(qiáng)稅收研究和預(yù)測(cè),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的分析,全面掌握稅收收入的變化因素,并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)采取措施,牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán),充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是要重調(diào)控,全面履行稅收職能。地稅部門要進(jìn)一步發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用,通過(guò)稅收杠桿,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動(dòng),支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。要針對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅等稅收領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究,更好地發(fā)揮稅收在實(shí)現(xiàn)供求平衡、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配中的調(diào)控作用,把結(jié)構(gòu)性減稅推動(dòng)國(guó)民收入增加的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮到最大限度,與財(cái)政、金融等其他調(diào)控政策協(xié)調(diào)并用,進(jìn)一步刺激投資和消費(fèi),給遭受“寒流”的經(jīng)濟(jì)“供暖增溫”。
三是要重和諧,著力改善征納關(guān)系。地稅部門要堅(jiān)持依法征稅、用情征稅、科學(xué)征稅。要嚴(yán)格稅收政策,堅(jiān)持依法征管,創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境,通過(guò)稅收調(diào)節(jié)社會(huì)收入,努力在本職范圍內(nèi)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系,在情感上貼近納稅人生活,在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)納稅人利益,在行動(dòng)上接受納稅人監(jiān)督。要堅(jiān)持關(guān)注和服務(wù)民生,當(dāng)前尤其要落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策,提高居民購(gòu)買力,促使其真實(shí)消費(fèi)需求釋放,切實(shí)為改善民生服好務(wù),促進(jìn)社會(huì)和諧。要注重稅收政策研究和稅收征管方式創(chuàng)新,進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)體系,不斷提高科學(xué)征稅水平。
四是要重協(xié)調(diào),共同推進(jìn)稅收工作。稅收工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,需要各方協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。區(qū)委、區(qū)政府始終把地稅工作擺在重要位置,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,旗幟鮮明地支持稅務(wù)部門依法行政,支持稅務(wù)部門改革創(chuàng)新,為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各部門要積極配合地稅工作,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作力度,堵塞“跑、冒、滴、漏”。地稅部門也要充分認(rèn)識(shí)到,做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關(guān)部門的配合,要立足本職,著眼全局,把稅收工作放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中去考慮,主動(dòng)溝通,熱情服務(wù),積極履職盡責(zé),充分發(fā)揮職能作用,確保全面或超額完成今年的稅收任務(wù)。
三、提升素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
近年來(lái),地稅各方面的工作都有很大起色,成績(jī)有目共睹。希望區(qū)地稅部門的干部職工再接再厲,乘勢(shì)而上,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把地稅局班子建設(shè)成堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)地稅部門方針政策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,帶領(lǐng)全區(qū)地稅干部完成各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè),努力提高班子把握大局、服務(wù)大局的能力,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力,依法治稅、科學(xué)管理的能力,正確決策、推動(dòng)工作的能力,努力開創(chuàng)地稅工作的新局面。
二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完成各項(xiàng)稅收任務(wù),發(fā)揮各項(xiàng)稅收職能作用,最根本的是要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作保證。要切實(shí)加強(qiáng)地稅干部的法制教育,牢固樹立依法征稅的意識(shí),提高依法治稅水平。要進(jìn)一步加大稅務(wù)干部培訓(xùn)力度,加強(qiáng)政治理論和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高稅務(wù)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
三是要加強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)。地稅部門要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,主動(dòng)接受監(jiān)督,不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和。
規(guī)章制度。
規(guī)范執(zhí)法行為正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力始終自重、自省、自警、自勵(lì)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高辦事效率樹立地稅部門良好的社會(huì)形象。
同志們,做好今年的地稅工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。希望大家按照這次會(huì)議的部署,認(rèn)真抓好落實(shí),求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù),為新榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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