2023年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告大全(16篇)

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2023年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告大全(16篇)
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報告是一種向特定群體介紹、總結(jié)和分析某一特定主題或問題的書面材料。報告的寫作需要事先制定一個合理的時間安排,以確保按時完成??匆豢磳I(yè)人士的報告寫作技巧和習(xí)慣,也許能給你帶來一些啟示。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一

發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要途徑,是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路,也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后,沿邊縣(市)同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,又有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,應(yīng)對入世挑戰(zhàn),就應(yīng)以這些優(yōu)勢為依托,大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員,農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣(市)必須瞄準市場需求,從資源、區(qū)位等優(yōu)勢出發(fā),抓緊培育一個或幾個品質(zhì)優(yōu)、競爭力強、附加值高的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時制宜,用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣(市)開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好,發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚,要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重,培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品;沿邊縣(市)多草原、飼料來源廣,適宜發(fā)展畜牧業(yè),要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟增長點,突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進,開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);沿邊縣(市)多地處寒帶,森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大,林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多,要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力,構(gòu)建獨具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟格局;沿邊縣(市)與俄羅斯接壤,全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸,要加快發(fā)展俄羅斯市場需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,擴張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢群體,特別是要根據(jù)俄方市場現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢,調(diào)整和擴展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,從而優(yōu)化區(qū)域布局,形成各具特色的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

##省與俄羅斯遠東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū),該地區(qū)開發(fā)條件得天獨厚,不僅國家關(guān)系友好,經(jīng)濟要素互補,并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區(qū)。20__年11月10日,中國加入了世界貿(mào)易組織,俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后,兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區(qū)放到世界經(jīng)濟的大背景中考察,加速、加強我省與遠東農(nóng)業(yè)合作,不僅有利于振興兩國經(jīng)濟,也有利于促進東北亞,乃至亞太經(jīng)濟的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補性。比如農(nóng)業(yè),俄遠東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源,而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求,每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上,蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗和豐富的勞動力資源,并且有大量的商品糧需要尋找銷路,完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣(市)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流,通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟一體化和區(qū)域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進力度,建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術(shù)、市場投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè),借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。認真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作,開發(fā)綠色食品、自然藥品,實現(xiàn)集約經(jīng)營,并有計劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù),全方位增強區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60,大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品,這種互補性經(jīng)濟格局短期內(nèi)不會根本改變,其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣(市)必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟互補性強這一關(guān)鍵,及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發(fā)展變化的最新信息,建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建外聯(lián)市場、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系,帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體升級。要轉(zhuǎn)變觀念,引導(dǎo)農(nóng)民走進市場和適應(yīng)市場,搞好服務(wù),用更多的精力抓流通,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價錢,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場配套完善,加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),并向跨區(qū)域、遠輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場,不斷擴大對俄出口商品種類,加快市場多元化的步伐,在鞏固俄羅斯遠東市場的同時,迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、貿(mào)易洽談會,采取各種形式和措施把當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè),參照國際慣例和準則,完善檢測手段,實現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,建立公開、公平、公正、競爭的市場環(huán)境,建立綠色通道,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通,通過市場來推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展,通過擴大規(guī)模適應(yīng)市場。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫,使沿邊口岸縣(市)蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的作用,為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間,從而提高農(nóng)業(yè)市場化水平。

當前,國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭,實際上是大型的、跨國的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)之間的競爭,只有組建強有力的龍頭企業(yè),才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展,更不能僅僅滿足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”,要以國際市場為導(dǎo)向,加快構(gòu)造進出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系,為沿邊經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣(市)多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣(市),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級,就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點放在市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上,向精深加工延伸,向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,廣泛吸納民間閑散資金和國外資金,引進先進技術(shù)、先進人才,扶強扶壯龍頭企業(yè),大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升,增強農(nóng)業(yè)參與國際競爭的能力。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售的有機結(jié)合,把一家一戶的分散生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場連接起來,擴大農(nóng)戶經(jīng)營外部規(guī)模,與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接,重點開發(fā)高技術(shù)、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代。大力開發(fā)出口創(chuàng)匯新品種,提高深加工產(chǎn)品出口的比重,扶持和鼓勵組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,賦予優(yōu)惠政策和進出口經(jīng)營權(quán),實行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營,建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路,創(chuàng)出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,帶動沿邊口岸縣(市)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟保護下,才能得以快速推進。要實行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜,要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策,全力支持外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農(nóng)戶投入和招商引資;各級政府盡量集中財力,扶持優(yōu)勢經(jīng)濟重點項目建設(shè);金融部門的農(nóng)業(yè)貸款,也應(yīng)重點投向優(yōu)勢項目,特別要努力保證對優(yōu)勢“龍頭”企業(yè)的流動資金供應(yīng)。積極爭取上級的支持,加大對水利和生態(tài)環(huán)境的投入,重點發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè),做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進推廣基金,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進和推廣。二是實行政策保護。順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展要求,按照wto運行規(guī)則,結(jié)合沿邊縣(市)實際,制定出臺一系列科學(xué)、有效的激勵政策,營造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。充分運用wto“綠箱”政策,增強政府對農(nóng)業(yè)的投入。wto農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國內(nèi)支持措施共12項,對應(yīng)分析,我國尚有6項是空白,其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5,目前我們的補貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2,而且原有的補貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼,幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。三是加強法制保護。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī),走“依法治農(nóng)、依法護農(nóng)”的道路,依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,維護農(nóng)民的合法權(quán)益,保護農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、規(guī)范化和標準化生產(chǎn),加強加工、運銷環(huán)節(jié)的支持力度,有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇二

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點縣后,一直比較重視,并以此為發(fā)展契機,使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大,內(nèi)容越來越多,層次越來越高,服務(wù)鏈條進一步拉長,分工科學(xué)合理,經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化??梢哉f,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底,全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個,參與戶數(shù)15萬戶,人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個,占40%:養(yǎng)殖業(yè)422個,占31%;其他占29%。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟為主,占85%以上;經(jīng)營形式80%為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前,全市有24個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元,建立基地210萬畝,與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè),他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢,實行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營模式,與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同,經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”,年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達7萬畝,每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合,規(guī)模較大,相互聯(lián)系密切,對農(nóng)戶的帶動能力強,見效快,作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,每年,該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定,組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn),免費發(fā)放水果套袋,以高于市場o.2元/斤的價格收購果農(nóng)的水果,與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年,協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán),當年出口水果1800公斤,創(chuàng)匯近10萬美元:20xx年全年銷售水果3272萬公斤,創(chuàng)匯近30萬美元。

專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的,如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會,把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一,20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,人均制種單項收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,吸納農(nóng)戶參加,一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù),提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢,轉(zhuǎn)變職能,拓展工作領(lǐng)域,是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場,自1998年以來,在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場,同時承包140畝地,從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來,共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢,組建各類協(xié)會組織,帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20xx年組建了無籽西瓜協(xié)會,以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機制為紐帶,對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū),占全國無籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合,打破了區(qū)域界限,實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行的,這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90%以上,實踐中,其促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3:3.8調(diào)整為20xx年的6:4;畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33%;大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%:果菜的發(fā)展也有了新的進步。

加快了市場流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計,全市20xx年水果外銷率達70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產(chǎn)品外銷率40%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80%左右。

促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),正是通過各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來,達到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險,降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價格低于市面價格5%;“二分”,即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算;“一扶持”,即場對農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持,在供給會員雞苗時,將雞在一個生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會員戶,會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農(nóng)民利益不因市場波動及其它原因受到影響,也使一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,從而極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性。現(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只,商品蛋雞2萬只,擁有電孵化器20臺,年出售商品苗雞200萬只,商品蛋30噸,年利潤32萬左右,輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農(nóng)民服務(wù),建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點的服務(wù)組織,促進和推動農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度,有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快,但仍存在很多問題:

扶持政策難以落實,在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策,但落實起來相當困難。

經(jīng)濟組織的實體不強,服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力,但僅能維持技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設(shè)立了分會,帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,但本身實力卻較弱,很多服務(wù)都是無償?shù)?,限制了協(xié)會的發(fā)展。

一些干部和群眾對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農(nóng)民擔心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足,不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模,會形成與政府抗衡的組織,難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應(yīng)發(fā)展的需要,使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭,合作經(jīng)濟組織難以建立。

加大宣傳力度,營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體,加大對其重要性的宣傳力度,使全社會都能正確認識和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合,互助合作的創(chuàng)新精神,認清其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用,把它作為深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,需要政府的積極參與,在現(xiàn)行體制下,單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導(dǎo),在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務(wù)實體免征所得稅;由財政每年拿出一定的資金,設(shè)立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金,用于扶持建設(shè)等。

切實處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項機制:一是建立契約機制,以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同,在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實現(xiàn)互惠互利:二是建立利益分配機制,解決好利益調(diào)解關(guān)系,做到風(fēng)險共擔、利益均享,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤;三是建立監(jiān)督約束機制,堅持“民辦、民管、民受益”原則,實行民主科學(xué)的管理,確保農(nóng)民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益,使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當作農(nóng)村工作的重點來抓,通過開辦培訓(xùn)班,外出考察學(xué)習(xí)等形式,選拔一批能力強,同時又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,帶頭幫助農(nóng)民致富,走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路子來。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三

按照市人大常委會2018年工作要點安排,10月下旬常委會組成調(diào)研組,在市人大常委會副主任左再良同志帶領(lǐng)下,對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組采取實地察看、走訪座談、聽取匯報等方式,聽取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報;實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地;組織召開座談會,與相關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況。

近年來,市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全市共有懷化市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家,其中省級2家,懷化市級18家;加工經(jīng)營型8家、生產(chǎn)經(jīng)營型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個領(lǐng)域,經(jīng)營涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達8.734億元,產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬元以上企業(yè)2家、2000―5000萬元企業(yè)10家);實現(xiàn)銷售收入4.839億元,實現(xiàn)利潤0.361億元,出口創(chuàng)匯68萬美元,上繳稅收1206萬元,為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

二、存在的問題。

(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足,市場競爭優(yōu)勢不明顯。近年來,我市雖然培育了一批龍頭企業(yè),但總體規(guī)模都較小,農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主,市場競爭優(yōu)勢不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家,懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家,由于受當前經(jīng)濟形勢的影響,其中有多家企業(yè)效益不好,已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為:管理落后,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營企業(yè),大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式,思想觀念保守,缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識;部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀,“守攤子”,開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的動力不足,風(fēng)險意識和發(fā)展意識不強;企業(yè)產(chǎn)品科技含量低,技術(shù)人才欠缺,大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段,工藝簡單,沒有高附加值的精深產(chǎn)品,產(chǎn)品難上檔次,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力,也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場,但因為流動資金不夠,不能滿負荷生產(chǎn)。如遠軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線,但無充足的資金收購原材料,全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全,超出自身能力融資發(fā)展,負債過重,企業(yè)難以正常運轉(zhuǎn),停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。

(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多,生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中,往往邊生產(chǎn)邊購置先進設(shè)備等進行技術(shù)改造,還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標準化生產(chǎn),原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性,而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性的特點,因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上,比其他類型企業(yè)更迫切、更集中,而現(xiàn)實情況是,中小型龍頭企業(yè)因無相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押,在爭取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因為缺資金,原定的項目難以實施,生產(chǎn)規(guī)模難以擴大,企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上,對上爭取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認為,因許多優(yōu)惠政策享受不到,而影響了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實上,尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識不夠強。企業(yè)反映辦理各項審批手續(xù)總用時較長,影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn);職能部門多頭檢查,次數(shù)偏多,企業(yè)難應(yīng)付。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小,輻射帶動效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動能力弱。目前,我市大部分龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶,可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾,而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系,沒有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工,不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),因為他們沒有真正擔負起帶動農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔子。事實上,大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔這個擔子。在調(diào)研中,有的企業(yè)主說:他們有時寧愿到外地直接購買原料,也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地,究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有建立風(fēng)險共擔、利益共享的機制,相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系,尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三、幾點建議。

(一)加強統(tǒng)籌,促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的引導(dǎo)作用,定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項目投資重點、市場需求動態(tài)和經(jīng)濟運行等信息,為龍頭企業(yè)提供及時有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強的考核獎勵機制,真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處,推動龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動作用。三是要鼓勵企業(yè)發(fā)展重組,整合資源做大做強,提升市場競爭能力,切實改變當前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀,增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

(二)優(yōu)化環(huán)境,強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則,逐步擴大財政對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入,建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長機制。同時,積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金,集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認真落實相關(guān)優(yōu)惠政策,對各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項目所得,嚴格依照政策界限予以減免稅收;對企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類金融機構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專農(nóng)的重點,為具備條件的重點龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購資金。

(三)進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制,帶動農(nóng)民增收致富。認真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗好做法,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接,引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作組織,積極組建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式,鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式,銷售環(huán)節(jié)的部門收益讓利給農(nóng)民,共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。

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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇四

__辦事處位于__西南部,東南與__省__市__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)接壤,西與__縣__鎮(zhèn)、旗內(nèi)__辦事處相連,北與旗內(nèi)__跡、__二個辦事處毗鄰。轄區(qū)總面積239。2平方公里,轄10個村,29個自然屯,47個社,現(xiàn)有人口15946人,4806戶?,F(xiàn)有耕地87662畝,其中水澆地面積32826畝,占耕地面積的37。45%。辦事處經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,牧業(yè)為輔,__辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中,全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標,優(yōu)勢優(yōu)先,重點重抓,求實、務(wù)實、落實,全力推進辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個文明”建設(shè)進程,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。在經(jīng)濟發(fā)展,社會進步的同時,全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。

由于體制原因,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,辦事處財權(quán)上移,導(dǎo)致辦事處保運轉(zhuǎn),解決干部工資尚且困難,實在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入,也見到了一些成效,但投入的資金一是比例不大,二是比較分散達不到預(yù)期效果。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制,以便爭取項目資金,增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入;二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入,加大扶持力度,同時把資金捆綁起來使用,形成合力才能見實效。

農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱,尤其__辦事處十年九旱,年年春旱,還改變不了靠天吃飯的局面,__辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,由于連年干旱,地下水位逐年下降,境內(nèi)僅有的一條河流也時常斷流,原先的抗旱用井十有八九干涸,也無維修價值,已廢棄不用。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,一是建議在“水”字上做文章,實施中低產(chǎn)田改造工程和標準糧田建設(shè)工程,多打深水井,增加節(jié)水灌溉面積;二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),改變大田玉米增值空間不大的局面,結(jié)合各地實際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額,增加產(chǎn)值,提高農(nóng)民收入水平;三是建議加大科技推廣力度,鼓勵農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具,提高糧食單產(chǎn);四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個好舉措,__辦事處20__年在__村進行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),共開發(fā)4000多畝耕地,現(xiàn)已形成規(guī)模,發(fā)揮了效益,目前,已能實現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標,農(nóng)戶省時、省力、省費用,據(jù)測算20__年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。

上個世紀80年代,__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起,現(xiàn)已成為__辦事處的骨干龍頭企業(yè),在辦事處整個經(jīng)濟體系中占有“三分天下有其一”的份額,為地方經(jīng)濟和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。__辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家,并建有粉條精加工包裝廠一座,加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸,生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸,年產(chǎn)值達3120萬元,實現(xiàn)利潤300多萬元,年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人,每個勞動力僅粉業(yè)一項年可創(chuàng)收5000多元,__粉業(yè)已走上綠色、有機、精加工、標準化發(fā)展之路,產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高,但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決,一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,需改造擴建,但目前缺少改造擴建資金,建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度,提供低息或貼息貸款;二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度,建議國家立項,通過治理,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標。

保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。在生態(tài)建設(shè)中,人是根本,只有全民尤其是農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度,生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望,生態(tài)建設(shè)才能有實效。多年之前,農(nóng)民以種樹為名,私開亂墾,嚴重破壞了植被,__辦事處近1萬畝25°以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地,只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物,農(nóng)民只顧眼前利益,忽視長遠利益,只重視經(jīng)濟效益,不顧生態(tài)的思想,嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,害人害己,導(dǎo)致__地區(qū)降雨量逐年下降,雨水分配不均,農(nóng)作物減產(chǎn),農(nóng)民增收受到了制約。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行,加大對農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度,改變農(nóng)牧民急功近利的思想,教育引導(dǎo)其增強自覺保護環(huán)境意識,積極參與生態(tài)保護和建設(shè)中來;二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴執(zhí)法,不得以罰代刑,對違法違紀人員保持高壓態(tài)勢,對已開墾的林地,草原要堅決責(zé)令違法違紀人員進行植被恢復(fù)建設(shè)。

走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。__辦事處轄區(qū)面積為239。2平方公里,且耕地和林地緊密接壤,執(zhí)法面積較大,同時,__辦事處禁牧執(zhí)法隊伍人員少,只有1人有執(zhí)法資格,經(jīng)費不足。綜上所訴:一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度,堅決走少養(yǎng)、精養(yǎng),小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路,減少牲畜對植被的破壞程度;二是建議加大執(zhí)法隊伍建設(shè),合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制,增加執(zhí)法經(jīng)費投入,只有人員和經(jīng)費有了保障,才能收到良好的執(zhí)法效果;三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外,在資金上給與扶持傾斜,信貸部門提供低息、貼息貸款,通過廣泛籌集資金、引進項目,加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,從而增加農(nóng)牧民收入,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

宣傳力度,廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動,逐步增強農(nóng)民科技意識;二是農(nóng)村科普類書刊少,基本上還是空白,農(nóng)民想看書沒有,想學(xué)科技沒場所,建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度,購進科普讀物,免費提供給農(nóng)民借閱;三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層,有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動,審計跟上做到??顚S茫@樣才能提高科技推廣效果,從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實踐中去。

隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展,__辦事處、村兩級辦公場所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強,但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。一是由于辦事處體制原因,申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項目資金困難,上級不予立項,不予匹配資金,__辦事處本街10里油路屬于一條試驗路,現(xiàn)已破損不堪,車輛通行不暢,經(jīng)過多次請示,上級不予立項,辦事處又無力修建,影響了辦事處發(fā)展,建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn),以便于立項匹配資金;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程,但惠農(nóng)工程立項審批速度太慢,建議上級進一步簡化立項審批程序和環(huán)節(jié),使各項惠農(nóng)政策盡快落到實處,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中,部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞,更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧,自己不但不參加,還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展,從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機制少,無強制硬性措施,建議出臺一系列約束機制,以法律來支持“一事一議”制度,以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。

20__年__辦事處共爭取到扶貧開發(fā)資金100萬元,其中:整村推進扶貧開發(fā)資金70萬元,“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元,促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。存在的問題有:一是爭取扶貧開發(fā)項目程序繁瑣;二是能落實到辦事處的扶貧開發(fā)項目少,資金比例小,扶貧效果不能立竿見影,建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項目多一些,資金額度大一些,審批速度快一些、審批程序簡化一些,盡早改變貧困人口的面貌。

__辦事處以“五大工程”活動為平臺,全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實,目前,村級“兩委”班子運作良好,工作扎實有效,展現(xiàn)出嶄新的面貌。在基層組織建設(shè)中,尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題:一是村級部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員,不愿意培養(yǎng)傳承者,怕威脅到自己的位子,這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān),建議組織部加大考核力度,制定一系列考評細則,在發(fā)展黨員時限和人數(shù)上量化考評,對達不到要求的黨支部書記立即停止工作;二是部分村黨員隊伍出現(xiàn)老齡化狀況,黨員是青黃不接,黨組織后繼無人,建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度,壯大黨組織隊伍;三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多,建議上級出臺政策,加大對這一部分弱勢群體的扶持力度,使其老有所養(yǎng)。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇五

從村經(jīng)濟發(fā)展一直是國家的關(guān)注點,相關(guān)部門每年都會做相關(guān)的調(diào)研。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告,供大家閱讀!

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組,502戶,總?cè)丝?053人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實,我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年,我村集體經(jīng)濟總收入32萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,其中:來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元,在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?,F(xiàn)全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18歲以下人數(shù)為264人,18—60歲之間人數(shù)為1567人,60歲以上人數(shù)為222人,勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:在全村1567人勞動力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人,占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人,占勞動力總?cè)丝诘?2%,其中:23人從事交通運輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積2530畝,總產(chǎn)量63.25萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬,建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7.8公里,一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條,約10公里,全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘共8個,小水池120個,沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人,參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所,適齡兒童入學(xué)率100%,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人,其中:村黨支部委員5人,村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人,其中:男性黨員45人,女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),增加勞動力成本的同時,也制約了勞動生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低,村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)民增收項目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。xx年,我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè),“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來,根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實,以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位,對這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護制度,集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴重的減值和流失的隱患,部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設(shè)仍然薄弱,一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村“兩委”班子成員中,小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重,這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強,在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識,加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè),需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié),緊密溝通、嚴密組織,要形成一支有號召力,能干實事,樂于奉獻的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性,動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo)、逐步推進,確保新農(nóng)村建設(shè)項目,建一個,成一個,但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔,搞舉債、負債建設(shè),要量力而行,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究,立足本村實際,突出本地特色,提出符合本村實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用,加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐,形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上,明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時,農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求,對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進民主法制進程,完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度,規(guī)范和完善各項村規(guī)民約,增強我村各干部和村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護意識,確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會更加和諧。

摘要 在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉,農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉,農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高,人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,不僅要保持數(shù)量增長,而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源,而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟,而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前,廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度緩慢,集體經(jīng)濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍,嚴重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng)),123個行政村,耕地面積148萬畝,總?cè)丝?3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人,種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主,養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主,養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來,、縣政府認真落實中央和省市的部署,切實加強“三農(nóng)”工作,堅持以增加農(nóng)民收入為目標,積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計,xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元,同比增長14%;xx年為4218元,同比增長16%;xx年達到4881元,同比增長15.7%,特別是xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展,糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤,增長5.8%,創(chuàng)歷史新高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元,增長9.6%,畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元,增長7%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元,農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元,增長9.8%。

二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下,我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出,成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來,縣政府圍繞這個中心,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè),取得了一定的成效,形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來,農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,價格低迷,農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達,依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,農(nóng)民增收的難度明顯增加,農(nóng)民收入增長趨緩,收入受阻。xx年我縣農(nóng)民人均純收入達到4881元。從收入來源看:工資性收入(外出務(wù)工收入)達到1462元,占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元,占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元,占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元,占家庭經(jīng)營收入的78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%,牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%),家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴張,面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷售也以自產(chǎn)自銷為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對千變?nèi)f化的市場信息,往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快,生產(chǎn)成本較高,抵消了“一免三補”政策使農(nóng)民增加的收入,據(jù)xx年備春耕期測算,農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落,但同近5年的平均價格相比,化肥價格普遍上漲20—30%以上,特別是鉀肥價格噸價5600元,比xx年上漲1700元,因生產(chǎn)資料價格上漲,畝增加成本25—30元,全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元,占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低,按照現(xiàn)在的投入水平測算,如果玉米價格在1.1元/公斤,大豆價格在3.2元/公斤,水稻價格在1.5元/公斤時,農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制,有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔,負債相當嚴重。目前,我縣123個村負債8223.9萬元,村均負債66.9萬元,按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息,嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路,步伐緩慢,不敢擔風(fēng)險,導(dǎo)致集體經(jīng)濟無項目,“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外,有許多村,看上去每年有幾萬元的收入,實際上欠銀行貸款,集體公用資金往往是負數(shù)。在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低,集體的凝聚力愈加弱化, “無錢辦事”問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好,在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面,發(fā)揮了一定的作用。目前,全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家,省級龍頭企業(yè)2家,市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到54820萬元,實際加工能力達到1870萬噸,實現(xiàn)銷售收入51200萬元,創(chuàng)利潤3980萬元,上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下,經(jīng)過9年的發(fā)展,基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝,萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊16.5萬畝,產(chǎn)鮮花16.5萬噸,有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊,總收入1.15億元,戶均收入3.8萬元,企業(yè)繳納稅金470萬元,萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè),成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展,但發(fā)展步伐仍較緩慢,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,產(chǎn)品檔次低,目前,全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶,基地總面積4萬畝,占農(nóng)作物播種面積的4%,同其他地區(qū)相比,無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力,都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上,精深加工比重很小,技術(shù)含量和科技附加值都比較低,產(chǎn)品缺乏競爭力,企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高,中介組織建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成,難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱,還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔,且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障,在有市場波動時難以形成真正的利益共同體,在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位,利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方,也一定履行“訂單”合約,會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力,專項資金少,貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加,但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多,財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散,企業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀整體落后,資金扶持力度明顯不足,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差,產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后,許多好的發(fā)展設(shè)想難以實施,缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù),表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱,產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套,產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。

(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的.小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶,雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用,但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持,其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎(chǔ)。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會因為土地分散,其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)模化。

(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善,制約著推廣力度,農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外,財政對科技投入不足,影響了好項目及先進技術(shù)的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農(nóng)村稅費改革減少了村集體的收入。改革前,村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費,村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的2—3%征收的,共同生產(chǎn)費按要求應(yīng)該以小組為單位據(jù)實征收的,基本能保證當年夠用,農(nóng)村稅費改革后,取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的做法,村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資,農(nóng)民生產(chǎn)費用“誰受益誰負擔”,徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務(wù)的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉(zhuǎn)移支付,其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此,免征農(nóng)業(yè)稅后,原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障,修路、修橋、植樹造林等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦,籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)項目匱乏。縣政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策,但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢,椐統(tǒng)計,xx年一季度,全縣新上項目19個,已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個,其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議

破解三農(nóng)問題是一個大課題,大文章,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標,根據(jù)縣情實際,應(yīng)在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路,做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階,實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣,誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍,形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等多種形式,完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶,必須具有很強的抗御市場風(fēng)險能力。要通過加強企業(yè)內(nèi)部管理、完善運行機制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式,努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設(shè),重點建設(shè)綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn),大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶,為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術(shù)規(guī)程,加強監(jiān)管檢測和綠標認證,狠抓規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn),提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關(guān)鍵要抓服務(wù)。要加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社,走規(guī)模化經(jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下,土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局,直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當不利的影響。一是影響農(nóng)機和新科技的應(yīng)用。好差搭配、戶均承包土地的做法,造成土地使用上的細碎化,加上各個農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)上的差異,致使農(nóng)業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用,新技術(shù)的推廣應(yīng)用也受到很大制約。有的地方甚至恢復(fù)了“人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化,農(nóng)民心掛兩頭,顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題,既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進程,也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標,尊重廣大農(nóng)民的意愿,打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局,以家庭農(nóng)場為主要形式,組織土地適度規(guī)模經(jīng)營,實行專業(yè)化生產(chǎn),社會化服務(wù)和機械化配套,從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓(xùn)”,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,把土地集中到種田大戶手中,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)民以土地為股份,建立聯(lián)合體,實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一收獲,按土地股份進行核算,這樣也可以轉(zhuǎn)移出部分勞動力,減少勞動成本,達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌,堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等,發(fā)展勢頭良好,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢,像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷,比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術(shù),生產(chǎn)有機水稻,注冊“野鷹”牌商標,有機賣到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,畝經(jīng)濟效益達到1653元,是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍,因此,要適應(yīng)市場需求,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),提高單位效益,要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源,為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明:什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好,什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期,但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前,因此,改變觀念,因勢利導(dǎo)地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項重點建設(shè)項目”的要求,實施強鎮(zhèn)富村工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情,“咬定項目不放松”,不達目的不罷休,真正抓住時機,雷厲風(fēng)行,迎頭趕上,多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目,但這遠遠不夠,要跳出農(nóng)業(yè)抓項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的合理搭配,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇,加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,及時把握動態(tài),搞好指導(dǎo)和服務(wù),促進形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營,人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”,要圍繞財源建設(shè),突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以園區(qū)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟為主攻方向,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度,堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手,是重中之重。抓了招商引資,就是抓了項目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,這塊的潛力很大,我們要把這些政策學(xué)透、用足,要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢,進一步轉(zhuǎn)變招商方式,突出招商重點,抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機,積極走出去、請進來,吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設(shè)進度,在完成“三通一平”的基礎(chǔ)上,年內(nèi)完成土建并安裝設(shè)備,力爭xx年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入,堅持走科技興農(nóng)之路。縣級財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元,建立土壤測試中心,免費為農(nóng)戶測土配方,從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題,減少化肥使用量10%—15%,增產(chǎn)8-12%,全縣推廣60萬畝,新增經(jīng)濟效益4000多萬元,今年我縣水稻超早育苗技術(shù)面積落實2萬畝,此技術(shù)畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤,畝增效益200元以上,總增產(chǎn)水稻400萬斤以上,增收400多萬元。經(jīng)費投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎(chǔ)條件,我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入嚴重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分用于行政事業(yè)費用支出,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心年需經(jīng)費20萬元,除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外,有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費無著落,知識更新的培訓(xùn)工作無法正常進行,致使技術(shù)推廣人員知識老化,技術(shù)與服務(wù)需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術(shù),而技術(shù)人員知之甚少,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的試驗、推廣經(jīng)費,加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用。

總之,農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路,在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,要從資金技術(shù)上予以扶持,同時加強社會化服務(wù)工作,合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對我縣主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,重點抓糧食、飼料加工業(yè),畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

黨的xx屆三中全會,確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題, 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照“一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展,推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此,筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研,通過調(diào)查研究、座談訪問等形式,進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里??h境內(nèi)最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總?cè)丝?.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后,是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。xx年,全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值3. 9億元,同比減少28.9%;預(yù)計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預(yù)計總產(chǎn)15207噸,比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲,其中又以旱災(zāi)最為嚴重,春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然xx年完成5000畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。xx年通過大力實施交通通暢、通達工程建設(shè),完成通村公路55條496公里,農(nóng)村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施損毀嚴重,部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下,發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力,農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶,人口171人,xx年全村人均純收入1805元,xx年在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動室,為加強村級陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當年該村人均純收入增加260元,農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時,四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是,全縣有特色的基地規(guī)模不大,目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大,品種更新,布局調(diào)整等水平和層次上,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用力度有待進一步加大,科技含量不高,農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù),尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。黨的xx屆三中全會和九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇,按照州委九屆七次全會的部署,我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫,緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標,抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。確定了到xx年農(nóng)村工作目標:全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元,年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全,現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進展,綜合效益明顯提高,農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,社會事業(yè)更加完備,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機,加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道,整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金,加強資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入,引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重,增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔保條件,擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力,走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率,促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收,推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件,因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材xx畝,為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),著力打造生豬產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展特早實核桃4000畝,加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目,并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時,帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展,拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點,構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ),農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子,不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶,加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,進一步加大投入力度,發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建,盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟,不斷改善生產(chǎn)條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復(fù)重建,完成村內(nèi)損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復(fù)重建,優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè),推進網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺建設(shè),提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。加強地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識,完善處置預(yù)案,增強災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力,提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量,落實安全標準和責(zé)任。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機制,努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校,逐步提高寄宿制學(xué)生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu),合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建,重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全,鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程,進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農(nóng)村文化體育活動,倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度,推進集中供養(yǎng),不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策,積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機制,充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度,推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開,推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六

近日,全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故,為了切實做好幼兒園安保工作,進一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀,查找存在的突出問題,促進農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展,宣傳辦結(jié)合深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中的實地調(diào)研課題,特組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進行了調(diào)研,具體情況如下。

1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所,其中鎮(zhèn)區(qū)3所,農(nóng)村6所,除其中2所外,其余7所幼兒園均為無證無照經(jīng)營。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人,其中在園幼兒有1492(361名外來幼兒)人,其中接受學(xué)前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人,其中老師42人,職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支,幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。

近年來,農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn),這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問題,減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂,但問題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證,往往是園主一家老少齊上陣,既是教師又是司機,既是保姆又是廚師,孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長無法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園(班)園長、教師、保育員準入制度把關(guān)不嚴。目前一無幼師資格證,二沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高,教學(xué)隨意性大,要么是“保姆式”哄孩子,吃飽玩好不出事就行,要么是“拔苗式”超前教育,灌輸小學(xué)知識,忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠遠趕不上公立中小學(xué);絕大部分私立幼兒園無證無照經(jīng)營;絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差,校舍簡陋、陳舊,有的校舍已成危房,如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等;有的防護欄低矮;有的校園操場上堆放危險物品,如董口幼兒園教室門前堆放木材;有的無活動場所,如烏廟幼兒園等,教室面積不足30平方米,學(xué)生達60人,也沒有宿舍,學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件,如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口,不法分子能輕易進入;安保設(shè)施條件差,所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩I(yè)保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生,多創(chuàng)效益,往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差,有的甚至使用麻木車托運小孩。此外,校車超載現(xiàn)象嚴重,雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車,硬塞進十幾、二十幾個孩子。

五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開,幼兒餐具混用,對蚊蠅、老鼠滅殺不到位,炊事人員無定期體檢,極易引發(fā)傳染性疾病。

(一)思想認識不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多,無公辦幼兒園,不能較好利用國家政策。

國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定:“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設(shè),保證教育經(jīng)費投入納入財政預(yù)算,做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經(jīng)費,主要用于師資培訓(xùn)、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費,用于公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍,但是沒有公辦幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊,師資隊伍老化,難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)辦幼兒園,但都沒有具體的政策,如許多園所在擴大規(guī)模時,難以得到貸款,幼兒園的收費大多較低,我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費在150元左右(含中餐費),但由于農(nóng)村幼兒分散,相當一部分幼兒園人數(shù)不多,達不到規(guī)模效益,導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

(二)幼兒教育發(fā)展不均衡。

一是幼兒園布局不夠科學(xué),我鎮(zhèn)有幼兒園9所,全鎮(zhèn)有34個村,而村級幼兒園只有6所,導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用,規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn),無序競爭較為嚴重。偏遠地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難,部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識淡薄,政府對幼兒教育沒有投入,這樣幼教收費較高,少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學(xué)前班,嚴重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊,條件好的能達到幼兒園設(shè)標準,差的場地窄小,硬件條件落后,安全隱患突出,沒有任何幼兒保健設(shè)備,也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施,毛巾、餐巾、口杯共用,廚房與寢室只有一門之隔,爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護,甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

(三)人員配上師生比例過大。

大多數(shù)幼兒園(班)為追求贏利,未按照《幼兒園工作規(guī)程》實行每班兩教一保,部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人,師生比1:20,嚴重超標。

(四)幼兒教育保教質(zhì)量不高。

由于對幼兒教育思想認識不到位,經(jīng)費投入不夠,重視不夠,導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園(班)保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質(zhì)跟不上時代,大多數(shù)幼兒園(班)只考慮辦園效益,盡可能少花錢,沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn),更新教育觀念,提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力,從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源,幼兒園競相壓低學(xué)費,導(dǎo)致絕大部分園所收費偏低,為了確保賺錢,許多辦園者不按國家規(guī)定和要求,一味減少保育員的人數(shù),大多數(shù)幼兒園二至三個班只配一名保育員,且幼兒的伙食費不能做到專款專用,不按代量食譜開餐,伙食還不到規(guī)定的標準。

(一)切實提高認識,不斷強化政府責(zé)任。

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制,對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導(dǎo)制度,加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇,加強幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育,相關(guān)部門履行各自職責(zé),充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強行政主管意識,加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。

要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會議精神,堅持實行地方負責(zé),分級管理和有關(guān)部門分工負責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機構(gòu),建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機制,明確相關(guān)部門職責(zé),切實加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo),特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

(二)改革辦園模式,理順管理體制,努力實現(xiàn)均衡發(fā)展。

1、堅持國家辦學(xué)為主的思路,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。

建立順暢有序的幼兒教育管理體制,是促進幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學(xué),師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同,造成園所之間發(fā)展不均衡,影響了整體保教質(zhì)量的提高,成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理,加大學(xué)前教育的投入,確保幼教資金的投入。建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園,各級政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費開支納入財政預(yù)算,并做到幼教經(jīng)費的投入比例逐年增大,管理體制的改變,有利于綜合考慮教育資源合理配問題,有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo),提高辦學(xué)質(zhì)量,減輕家庭負擔。同時也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴把民辦學(xué)校準入關(guān),確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

一要抓住當前小學(xué)布局調(diào)整的契機,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路,積極鼓勵社會力量辦園,按規(guī)劃程序完善審批制度,清理整頓關(guān)閉非法辦園,確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

二要提高幼教師資隊伍素質(zhì),穩(wěn)定師資隊伍。認真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章,做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保健人員資格準入制度,實行教師聘任制,建立激勵機制,提高教師隊伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師,應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格;已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平,并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗豐富的幼兒教育專家。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇七

我國的法律援助制度中包含刑事法律援助和民事法律援助兩大部分,但是在現(xiàn)實生活中,我們往往都把工作重點放在了民事法律援助中,而忽視了刑事法律援助的存在。刑事法律援助作為人權(quán)制度的重要組成部分,作為公平、正義的重要體現(xiàn),理應(yīng)在我國法律援助制度中發(fā)揮其不可替代的重要作用。

法律援助制度最早起源于十九世紀的英格蘭,是緩和階級矛盾的產(chǎn)物,最初僅僅是一種律師個人道義行為和某些社會團體的慈善行為。直到20世紀中葉,法律援助才逐步由個人慈善行為轉(zhuǎn)化為國家的責(zé)任,在這一時期,西方發(fā)達國家紛紛通過立法的形式,將法律援助制度化。

我國的法律援助則開始于1994年,時任司法部部長的肖揚同志提出了在我國建立法律援助制度的設(shè)想,并開始在全國進行了試點。1996年3月17日,第八屆全國人民代表大會四次會議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》,首次以立法的形式,規(guī)定了我國刑事法律援助制度的基本原則和框架。這也是在我國立法史上,首次明確提出“法律援助”的概念,并將法律援助寫入法律。而我國整個法律援助制度的確立則是始于1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》,該部法律專設(shè)一章,明確規(guī)定了法律援助的受案范圍和律師的法律援助義務(wù),從而確立了我國法律援助制度的框架。可見我國的法律援助制度最早起源于刑事法律援助制度的建立。

1997年施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條對刑事法律援助做了詳細的規(guī)定,20xx重新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》在此基礎(chǔ)上,將刑事法律援助的受案范圍、實施階段進行了進一步的擴大,在受案人群中增加了為限制行為能力人和無行為能力人提供法律援助,在受案范圍中增加了為無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助,從原先的僅在刑事審判階段提供法律援助,擴展到在偵察、起訴、審判整個刑事訴訟過程中,使刑事法律援助能夠真正擔當起維護犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的國家責(zé)任。

而我國的《法律援助條例》作為行政法規(guī),又進一步對刑事法律援助的受案范圍、條件進行了補充規(guī)定,增加了自訴案件的刑事法律援助。

可以說,我國的刑事法律援助的受案范圍已經(jīng)非常的詳盡了,幾乎涵蓋了整個刑事訴訟的全部過程,主要包含了未成年人刑事辯護,盲、聾、啞、限制行為能力人刑事辯護,死刑、無期徒刑刑事辯護和經(jīng)濟困難人員的刑事辯護三大部分。

據(jù)不完全的統(tǒng)計,20xx年我國民事法律援助案件共達到80余萬件,但刑事法律援助的數(shù)量自20xx年來幾乎始終保持在11萬件左右,一直沒有大的增長,僅占到全部法律援助案件的20%左右。以我市所提供的法律援助案件的統(tǒng)計為例,20xx年民事法律援助案件數(shù)與刑事法律援助案件數(shù)量基本持平,但到了20xx年民事法律援助案件數(shù)增長了近三倍,而刑事法律援助案件卻減少了50%,于整個法律援助案件的增長趨勢極為不符。且近五年來,我市提供的刑事法律援助案件的類型僅包含未成年人辯護和死刑、無期徒刑刑事辯護兩大指定辯護,未涉及到犯罪嫌疑人、被告人自己申請的刑事法律援助案件。造成這種局面的主要原因有以下幾個方面:

(一)法律援助機構(gòu)沒有充分認識到刑事法律援助的重要意義,對刑事法律援助存在誤解。

在實踐中,法律援助機構(gòu)很少主動接受受援人的申請,都是被動的接受法院的指定,認為刑事法律援助僅是法院指定的案件,刑事法律援助是法院的職責(zé),法院不指定,法律援助機構(gòu)便不應(yīng)當主動的介入到刑事訴訟程序中,法律援助機構(gòu)在刑事法律援助中處于輔助地位,而不應(yīng)當是主導(dǎo)地位。這是因為一方面大部分的沒有認識到刑事法律援助在我國體現(xiàn)我國司法公正體系中的重要作用,忽略了在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人同樣處于弱勢地位,同樣需要法律援助給予援助。另一方面,由于刑事辯護的風(fēng)險大于民事代理,刑事法律援助本身是無償?shù)?,其風(fēng)險相對于普通的刑事辯護更加大一些,導(dǎo)致了一些法律援助機構(gòu)存在畏難思想,不希望或者不愿意承擔刑事法律援助。

(二)法律援助機構(gòu)不注重宣傳,導(dǎo)致刑事法律援助在大眾中的知曉度相對較低。

從近幾年的工作中我們能夠發(fā)現(xiàn),各級法律援助機構(gòu)在日常宣傳中,均注重民事法律援助的宣傳,很少或不對刑事法律援助進行宣傳。這種宣傳方式,直接導(dǎo)致大眾普遍認為,法律援助只是民事糾紛提供援助,對于犯罪嫌疑人、被告人不提供法律援助,從而使得應(yīng)當?shù)玫叫淌略姆缸锵右扇?、被告人喪失了他們所?yīng)當享有的權(quán)利,公安部門、檢察部門也因為不了解刑事法律援助的受案范圍和條件,而拒絕為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)交法律援助申請。最近新修訂的《刑事訴訟法》對刑事法律援助的受案范圍進行了擴大,對于刑事法律援助的申請階段也做了擴大規(guī)定,我國的各級法律援助機構(gòu)仍沒有抓著這一宣傳的大好機會,對刑事法律援助進行專題宣傳,錯失了擴大刑事法律援助影響力的有利時機。

(三)法律援助機構(gòu)與公檢法在刑事法律援助案件中的銜接機制不順暢。

的原因是,對公檢法司四家在刑事訴訟活動中如何具體開展法律援助工作并沒有相關(guān)實施細則,也沒有建立公檢法司四家在刑事訴訟活動開展法律援助工作的銜接機制。因此基于刑事法律援助立法和法律援助機構(gòu)與公檢法三家在刑事法律援助案件中銜接機制的缺失,公民的刑事法律援助權(quán)也就難以得到保障。

法律援助機構(gòu)沒有與公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)建立聯(lián)動工作機制,缺乏了可實際操作的規(guī)范性文件,現(xiàn)階段的法律法規(guī)中涉及此項的規(guī)定缺乏可操作性,各地在落實公檢法司四家開展刑事法律援助工作的銜接機制時也少有實施細則,事實上造成了有關(guān)部門對刑事法律援助不重視,宣傳不到位,工作不落實。犯罪嫌疑人與刑事被告人不知曉有申請法律援助的權(quán)利,自然也無從保障其訴訟程序的合法利益。

(四)法律援助機構(gòu)不能夠充分保障辯護律師行使辯護職責(zé),嚴重影響了辯護律師的辯護積極性。

在刑事訴訟中,辯護律師的調(diào)查取證有時候?qū)Ρ桓嫒说呐袥Q起到?jīng)Q定性的作用,但是因為刑事法律援助案件的辦案補貼本身較低,調(diào)查取證的費用又相對較高,辯護律師要調(diào)查取證,就要自己承擔有關(guān)費用,嚴重影響了刑事辯護律師的積極性。同時,由于我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度中,對于律師行使辯護的行為進行了諸多的限制,導(dǎo)致辯護律師在辯護過程中阻礙較多,沒辦法充分行使其辯護職責(zé),刑事法律援助的公益性,導(dǎo)致了大部分的援助律師更不會積極地行使辯護職責(zé),從而影響了刑事法律援助的辦案質(zhì)量,使刑事法律援助流于形式,犯罪嫌疑人、被告人對于刑事法律援助不再信任,進一步制約了刑事法律援助的發(fā)展。

(一)充分認識到刑事法律援助的重要性。

平等是現(xiàn)代法的基本原則,法律面前人人平等,不僅僅是口號,更是社會實踐的內(nèi)容。我國《憲法》第33條規(guī)定:“公民在法律面前一律平等?!边@要求,公民在司法面前享有平等的地位。為經(jīng)濟困難的嫌疑人或者被告人提供刑事法律援助,體現(xiàn)了國家對公民的平等保護,體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等的憲法要求。在刑事司法領(lǐng)域,沒有律師參與的審判,至少在程序上被認為是不公正的審判,這已經(jīng)成為國際社會普遍的共識。保障嫌疑人、被告人在刑事訴訟各階段能夠有效的律師幫助,己經(jīng)成為衡量程序是否公正的標準之一。正如美國學(xué)者所言:“司法正義——不管是社會主義、資本主義或是其他任何種類的,都不僅僅是目的,而且還是一種程序:為了使這一程序公正地進行,所有被指控犯罪的人都必須有為自己辯護的權(quán)利?!币虼?,提供法律援助不僅有利于被告人的基本人權(quán)得到保障,也有利于受害人的合法權(quán)益得到法律的保護,對減少社會不穩(wěn)定因素,促進社會和諧具有重要意義。

(二)擴大對刑事法律援助受案范圍的宣傳,提高其在公眾中的知曉度。

我國的《刑事訴訟法》和《法律援助條例》對于刑事法律援助的受案范圍和申請手續(xù)都有了明確的規(guī)定,但是人們往往更注重或者傾向于民事法律援助部分,忽略了刑事法律援助部分,作為刑事法律援助的實施者和管理者,法律援助機構(gòu)應(yīng)當重視自己擔負的責(zé)任,借助新《刑事訴訟法》即將實施的契機,擴大對于刑事法律援助的宣傳,采取多種宣傳方式,將刑事法律援助的受案范圍、審批條件廣泛的宣傳出去,尤其是應(yīng)當將新《刑事訴訟法》中專門針對法律援助新增加的章節(jié)進行專門的宣傳,可以就擴大的刑事法律援助范圍進行專題宣傳,以擴大刑事法律援助的知曉度,讓越來越多的人了解刑事法律援助,同時還應(yīng)當在公安部門、檢察部門、審判部門等部門進行刑事法律援助的宣傳,并在這些存放刑事法律援助的宣傳材料,在公安部門、檢察部門向犯罪嫌疑人告知其訴訟權(quán)利時,能夠?qū)⑵鋼碛猩暾埿淌路稍臋?quán)利告知他們,以便使犯罪嫌疑人、被告人的法律援助權(quán)利在偵查階段、起訴階段得到充分保障。

(三)完善刑事法律援助中法律援助機構(gòu)與公檢法四家的銜接機制。

由于當前在刑事法律援助中公檢法司四家的銜接機制的缺失,使受援人的合法利益受到了較大侵害。因此,法律援助機構(gòu)得到公檢法三家的大力支持和積極配合,完善這種銜接機制,是做好刑事法律援助工作的迫切之需。首先,制定約束力較高的規(guī)范性文件,盡快出臺行政法規(guī)效力以上的法律法規(guī),將目前司法部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部之間關(guān)于刑事法律援助聯(lián)合通知這些零散的發(fā)文統(tǒng)一到一個法律文件中去,以加強刑事法律援助的法律效力。其次,各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,在施行過程中制定具體的實施方案,并將這種實施方案落實到實處。再次,由于在刑事法律援助銜接機制中關(guān)鍵是讓犯罪嫌疑人以及刑事被告人享有申請法律援助的知情權(quán),以及提高效率、簡化相關(guān)手續(xù),讓受援人能及時得到法律援助,因此,為了讓法律具有可操作性,就要在法律中規(guī)定相應(yīng)的制裁措施,在有關(guān)的司法解釋中對有關(guān)部門處理犯罪嫌疑人以及刑事被告人申請法律援助工作的時效做出嚴格的規(guī)定。

(四)建立有效辯護機制,確保刑事法律援助律師能夠充分行駛辯護人辯護職責(zé)。

只有刑事法律援助的辯護律師充分行使辯護職責(zé),犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益才能得到保障,刑事法律援助的作用才能得到充分體現(xiàn)。這就要求法律援助機構(gòu)一方面加大對刑事法律援助的資金投入,為刑事辯護律師充分行使調(diào)查取證的權(quán)利提供財政保障,鼓勵援助律師積極行使調(diào)查取證的權(quán)利;另一方面,法律援助機構(gòu)應(yīng)當主動與偵查部門、檢察部門、審批部門進行溝通,為刑事法律援助的辯護律師在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使辯護職責(zé),提供不同于有償辯護案件的便利條件,以體現(xiàn)刑事法律援助案的公益性。法律援助機構(gòu)應(yīng)當充分保障辯護律師在辯護過程中的權(quán)利,在辯護律師受到阻撓時,能夠充分發(fā)揮機構(gòu)作用,積極協(xié)調(diào)同各部門的關(guān)系,消除援助律師在辯護過程中的障礙。

(五)提高刑事法律援助的質(zhì)量,構(gòu)建刑事法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制。

雖然刑事法律援助是無償?shù)?,但是因為其所肩負的社會?zé)任和國家責(zé)任,刑事法律援助的辯護質(zhì)量關(guān)乎了刑事法律援助事業(yè)的進一步發(fā)展,所以刑事法律援助的辯護質(zhì)量顯得尤為重要。在實踐中,法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督體制,在整個刑事訴訟過程中,確保法律援助律師認真、負責(zé)的行使辯護人的職責(zé),犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立會見旁聽制度,用以監(jiān)督辯護律師能夠在會見過程中充分了解犯罪嫌疑人、被告人的案件情況,保障犯罪嫌疑人、被告人的案情不被遺漏。法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立庭審旁聽制度,確保援助律師能夠認真參與庭審,充分行使辯護人的辯護職責(zé)。法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立案件回訪制度,從而了解法律援助律師在整個辦案過程中是否有存在違規(guī)違紀行為。法律援助機構(gòu)還應(yīng)當建立獎懲機制,對于認真行使辯護責(zé)任的援助律師給予適當獎勵,對于在辯護過程中存在違法違紀行為的辯護律師,給予懲罰措施,以做到賞罰分明,既激勵了援助律師提供法律援助的積極性,又可以對于侵害受援人合法權(quán)益的行為給予懲罰。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇八

為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征,失地成因,存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等,以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策,為政府有關(guān)部門提供參考,北京市婦女聯(lián)合會組織并實施了對京郊失地婦女的抽樣調(diào)查。本次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查,召開座談會,個案調(diào)查等方法,共發(fā)放問卷2800份,收回有效問卷2772份,回收率為99%,現(xiàn)綜合分析如下。

調(diào)查對象的家庭人口。從家庭戶規(guī)模上看,3人戶占49%,其次為4人戶和5人戶,分別約占25%和20%,2人戶和1人戶分別約占6%和0。36%。

從以上調(diào)查對象分析來看,失地婦女的年齡偏高,文化素質(zhì)低。在失地婦女中,35—44歲的中青年婦女占多數(shù),受教育程度有一半以上是初中文化,而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況,10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35—54歲后兩個年齡組。

1,失地前后土地面積變動狀況。

2,土地征用方式及用途。

從用途看:國家征用土地主要用以修路(31。6%)和房地產(chǎn)開發(fā),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征。

3,失地前后婦女收入變動。

在調(diào)查中,失地后增收的人數(shù)占12。67%,而減收和持平的人數(shù)分別占43。63%和43。7%。從人均收入上來看,征地對于務(wù)農(nóng)女勞動力來說并沒有增加收益。

4,失地者從政府所獲的經(jīng)濟補償和社會保障。

5,失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況。

主要生活來源僅有一項的占總數(shù)的53%;有第二項的占總數(shù)的27%;有第三項的占總數(shù)的16%。在失地未就業(yè)婦女中,收入來源主要是:靠丈夫供養(yǎng),政府救濟,親友資助,家庭服務(wù),個體辦工商,家庭養(yǎng)殖,借貸以及其他一些非固定收入。無論有幾項收入來源,有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇九

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的新形勢下,各級政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營如何適應(yīng)市場需求,已成為當前農(nóng)村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè),以訂單為紐帶,把農(nóng)戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起,在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

所謂訂單農(nóng)業(yè),也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè),是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求,加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性,全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓,訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大,由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè);訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹,據(jù)各鎮(zhèn)(處)自報統(tǒng)計,20__年,全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝,合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭,合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只;訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高,預(yù)計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達14820多萬元,比上年增長45.7%。在規(guī)模不斷擴大的同時,訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化,概括起來,主要有以下四種類型:

一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式,涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域,主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng),與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資,培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域,合同履約率相對較高,經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同,由花生研究所提供良種,在我市發(fā)展花生育種面積20__畝,生產(chǎn)的花生種以高于市場價15%的價格回收。

三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢,搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式,一般具有較強的地域性,因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會,與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正,每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸,市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,主要是瞄準國際市場需求,以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托,大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村,通過掛靠中日合資三元成食品有限公司,發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝,年出口各種蔬菜6000多噸。

從調(diào)查情況看,不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè),都是以合同為紐帶,在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險,因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來,農(nóng)民作為賣方,事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則,就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前,可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響,降低市場風(fēng)險,促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜,企業(yè)承諾每畝保底收入1000元,不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道,而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求,為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn),可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求,從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接,緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定,企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù),并保證每個大棚保底收入5000元,極大地調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性,僅上半年,全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),通過合同(訂單)這個載體,可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結(jié)合起來,協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系,約束雙方的經(jīng)營行為,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起,形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時,在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中,隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深,產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中,與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系,形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局,目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單,完成訂單,就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫,這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性,有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時,隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用,也使農(nóng)民開闊了眼界,增長了見識,促進了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同,在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,制種農(nóng)戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn),不僅掌握了先進的制種技術(shù),而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標準意識,綜合素質(zhì)明顯提高。

要。如何正確引導(dǎo),逐步規(guī)范,促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,使其更好地發(fā)揮作用,還有許多亟待解決的問題。

一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看,目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài),村自為戰(zhàn),戶自為戰(zhàn),缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看,有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準,對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠,只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情,簽下一些不切實際的虛假單、模糊單,給了農(nóng)民錯誤的市場導(dǎo)向,結(jié)果造成不應(yīng)有的損失;從收購方層面看,有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理,有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的,收購時或是見不到蹤影,或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同,規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠,交押金200元,管理費90元,在合同期內(nèi),養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠,每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后,并未按合同規(guī)定回收仔鼠,給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看,合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確,以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同,但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格;有的內(nèi)容不詳細,程序不完善,所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”,對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細,但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理,在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同,雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右,但規(guī)定由當?shù)卣撠?zé)收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用,基本無利可圖,甚至還要虧本,最終合同沒有履行。

三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài),加之合同不夠規(guī)范,結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析,目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40%,有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同,受市場行情波動影響,有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同,合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄,但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后,企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高,連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同,一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,從客觀因素講,由于受自然條件約束,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求;同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長,而市場需求則在不斷變化,農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場需求,從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同,企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),并實行保護價收購,但到了收獲季節(jié),由于出口不暢,牛蒡市場行情一路下滑,企業(yè)如按保護價收購,不但會出現(xiàn)較大虧損,而且產(chǎn)品也沒有銷路;如按市場價收購,農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用,最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看,當前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響,概括起來,主要有以下幾個方面:

一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后,法制觀念淡薄,缺乏履行合同的自覺意識,受眼前利益驅(qū)動,往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識,當市場價格高于訂單價格時,從眼前利益出發(fā),把產(chǎn)品賣給其他收購者,損害了客戶的正當權(quán)益;有的農(nóng)民缺乏守約意識,不是按照約定的標準加強生產(chǎn)管理,而是單純追求數(shù)量,致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標準,導(dǎo)致履行訂單時產(chǎn)生爭議,出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件,有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時,為了降低成本,或者言而無信,訂而不收,改從市場上收購低價原料;或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng),剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高,在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲,挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性,為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面:首先,龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看,訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實,很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言,無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),平均固定資產(chǎn)只有216萬元,其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的.40%,精深加工率不足10%,難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體,發(fā)生合同糾紛以后,一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩,全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處,數(shù)量少,規(guī)模小,運作不規(guī)范,難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判,不能有效維護農(nóng)民利益,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎(chǔ)。

三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看,有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認識不足,對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠,致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務(wù)上看,由于農(nóng)民在談判中處于不利地位,一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象,客觀上需要有關(guān)部門立即介入,發(fā)揮職能作用,提供法律服務(wù),維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看,違約現(xiàn)象發(fā)生后,大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”,有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制,甚至干脆放棄法律訴訟,不愿也不會用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外,由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢驗檢測體系還不健全,加之企業(yè)在談判中居于強勢地位,一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同,但收獲時荷蘭豆市場價格下跌,無利可圖,臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標準依據(jù),無法裁定臺商的違約責(zé)任,農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護。

1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系,穩(wěn)定交易行為,是規(guī)避市場風(fēng)險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確,訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式,第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程,即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10%左右;第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定,即所謂的訂單農(nóng)業(yè),在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20%左右;第三種形式是通過市場交易,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系,這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達到50%以上。可見,訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式,但并不是唯一的形式。所以,一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化,不顧客觀實際和條件,一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展;也不能因為當前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高,就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心,放任自流,無所事事。要大膽探索,積極實踐,正確引導(dǎo),促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

宣傳推介力度,努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率,在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。

2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設(shè)法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè),不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標準,選擇一批骨干加工企業(yè),采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施,進一步加大培育力度,盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強,有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè),以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式,規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為,健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,確保訂單順利履行,促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒,在養(yǎng)殖過程中,當有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān),而農(nóng)民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求,及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者,在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施,積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度,改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革,加快體制創(chuàng)新步伐,通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織,真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來,提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位,取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗,在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上,通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作,把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來,成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會,如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等,由協(xié)會負責(zé)協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系,擔當起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施,組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域,引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平,積極拓市場、跑訂單。同時,要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀人的素質(zhì),使他們不斷提高營銷水平,增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識,不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易,而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟。因此,要促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)鍵是要加強法制建設(shè),建立責(zé)、權(quán)、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關(guān)政策的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹立法制觀念,增強自律意識,依法簽約,認真履約,維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同,盡量避免因約定不明發(fā)生爭議,特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限和違約責(zé)任等條款列詳細、定明白,這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時,把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責(zé)任等都規(guī)定的非常詳細,雙方嚴格按照合同操作,保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系,一旦發(fā)生違約現(xiàn)象,就要依法給予嚴肅處理,給以后違約者以警示,維護正常的市場經(jīng)濟秩序。同時,要強化培訓(xùn),讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準確,出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛,從而更好地維護自己的權(quán)益。

5、要創(chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境,是促進訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中,政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用,特別是在當前市場經(jīng)濟體制還不很健全的情況下,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多渠道、全方位地搜集信息,及時為農(nóng)民提供正確的市場導(dǎo)向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查,對企業(yè)的經(jīng)營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解,幫助農(nóng)民選擇信譽好、實力強、運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時,要組織有關(guān)部門積極介入,迅速處理,依法保障雙方的合法權(quán)益,不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。這既是新形勢下促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產(chǎn)和管理,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測認證體系,逐步實施“農(nóng)產(chǎn)品市場準入工程”,特別要注意與國際農(nóng)產(chǎn)品標準接軌,增強國內(nèi)外市場競爭能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的素質(zhì)。要進一步增強農(nóng)民的風(fēng)險意識和質(zhì)量意識、標準品意識,嚴格按照訂單的要求去履行職責(zé),以良好的信譽和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹立形象,贏得訂單,與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十

經(jīng)濟發(fā)展是一個國家或地區(qū)按平均人口計算的實際福利增長過程。它不僅是財富和經(jīng)濟體的增加和擴張,也意味著其質(zhì)變,即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,社會生活質(zhì)量和投入產(chǎn)出效益的提高。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占了很大的比例?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)道路還沒用完全的普及,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還占主導(dǎo)。因此,對于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是十分必要的,也是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要舉措。同時,中央推出了很多的惠農(nóng)政策,大力扶植農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在各方面的努力下,中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)指日可待。

1.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及加工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續(xù)被人們所熟知,沒有做不到,只有想不到,食品安全問題無時無刻不在挑戰(zhàn)著消費者的神經(jīng)。由于上述問題長期得不到有效解決,致使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及相關(guān)加工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售深受其害,在某些領(lǐng)域信任危機已影響到整個產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展,當下的國產(chǎn)奶粉的消費遇冷就是很好的例子,問題亟需解決。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要經(jīng)營模式落后我國農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營模式以農(nóng)戶經(jīng)營為主,這種經(jīng)營模式的特點是靈活有余,經(jīng)濟不足,其主要缺點表現(xiàn)在:規(guī)模分散,高投入低產(chǎn)出,競爭力弱,產(chǎn)品品質(zhì)差異較大,不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理。

3.農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新領(lǐng)域有限且轉(zhuǎn)化低當前我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得明顯進步,但科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用水平仍較低。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右,遠低于發(fā)達國家80%以上的發(fā)展水平。此外,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域過于狹小,科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領(lǐng)域,對于經(jīng)濟作物、工業(yè)原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少,這也是國產(chǎn)大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

1.完善農(nóng)村金融制度。市場經(jīng)濟體制的完善要求農(nóng)村金融制度也要不斷改革和進一步創(chuàng)新,為破除農(nóng)村經(jīng)濟社會的附屬地位提供制度支持,因此,改革農(nóng)村金融經(jīng)營管理方式是當務(wù)之急。首先,創(chuàng)新金融觀念,提高農(nóng)村的金融意識,把金融制度的完善作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營體制,進一步增加新的金融網(wǎng)點,努力擴大金融業(yè)務(wù)量與支農(nóng)資金供給量,擴大金融資產(chǎn)規(guī)模,調(diào)節(jié)資金余缺,從而增加農(nóng)村信用社綜合資金規(guī)模,增強抗風(fēng)險能力。同時,正視和承認非正規(guī)金融在農(nóng)村經(jīng)濟生活中的作用,增加農(nóng)村金融市場競爭主體和創(chuàng)新主體,為非正規(guī)金融提供一個合法的活動平臺,積極引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展,并加強對非正規(guī)金融監(jiān)控,把其負面效應(yīng)減至最低。

2.實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控,徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題從“產(chǎn)、經(jīng)、銷”供應(yīng)鏈著手,抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,是從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全問題的必由之路。而要做到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)控,離不開建立一個完整的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系,對于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測,職能部門要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋:產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測三個環(huán)節(jié),并且三個環(huán)節(jié)之間要協(xié)同進行,形成一個完備的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品檔案信息面向社會公開,使消費者能在消費環(huán)節(jié)夠辨識真?zhèn)?,從而徹底解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

3.完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織形式。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍需要對農(nóng)村市場取向改革中業(yè)已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式不斷地進行整合,才能使其具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)戶抗御自然風(fēng)險、社會風(fēng)險的能力。具體而言,要重點扶持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織等中介組織的建立,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息和指導(dǎo),進行行業(yè)管理,一方面通過行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)能夠直接提高農(nóng)戶抵御各種風(fēng)險的能力,增加農(nóng)民收入,另一方面可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供技術(shù)幫助,農(nóng)戶有接受技術(shù)進步的主動性,其效果遠比政府提供的無償技術(shù)幫助好得多。這種合作經(jīng)濟組織初期可以是區(qū)域性的,其后可以是跨區(qū)域的,農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)需要,同時加入多個合作經(jīng)濟組織。

4.整合農(nóng)業(yè)資源,因地制宜,大力發(fā)展集體經(jīng)濟在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革的同時,應(yīng)側(cè)重對農(nóng)業(yè)資源的整合,要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,因地制宜,鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟,規(guī)模化生產(chǎn),提高機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率,普及科學(xué)技術(shù)。在搞好“產(chǎn)、經(jīng)、銷”的同時,著重發(fā)展兩個結(jié)合,即“農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合”,以村鎮(zhèn)為單位逐步發(fā)展規(guī)?;w經(jīng)濟,通過生產(chǎn)資料的股份化,合作營銷,集中人力、物力、財力,加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化,徹底改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效能低下的局面。

5.深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)公司化改革,加大對公司研發(fā)能力的扶持力度,逐步實現(xiàn)研產(chǎn)一體化與發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要集中在高校和科研院所,一線的生產(chǎn)部門涉入者有限,這在一定程度上,致使我國農(nóng)業(yè)科研存在著“產(chǎn)學(xué)脫節(jié)”,高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的需要,而大筆的科研資金浪費在與生產(chǎn)脫鉤不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益的項目上。要解決上述問題,實行“研產(chǎn)一體化”是唯一途徑,政府職能部門應(yīng)加大科研院所公司化的改革力度,在保障基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場作用,通過市場,科學(xué)配置不同農(nóng)業(yè)科研項目所占經(jīng)費的比重,把好鋼用在刃上,切實提高農(nóng)業(yè)科研項目成果的轉(zhuǎn)化率。同時應(yīng)加大對一線生產(chǎn)企業(yè)的科研扶持力度,通過稅收、財政收支兩條線,鼓勵把科研實力投放到公司生產(chǎn)第一線,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、科研并重,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合,利用企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢,加快科研成果轉(zhuǎn)化力度,提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的貢獻率。

6.農(nóng)村社會保障制度亟待完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展與變化的要求,應(yīng)逐步建立農(nóng)村社會保障制度,具體而言,一方面要考慮在全國范圍內(nèi)建立一個系統(tǒng)、規(guī)范的保障體系的要求,使農(nóng)村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助,這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面,要因地制宜,以不同地區(qū)不同領(lǐng)域農(nóng)民不同需要為出發(fā)點,去解決農(nóng)民的基本生存問題,這就需要在制定政策時考慮各個地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平,使不同地區(qū)的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農(nóng)村社會保障方面沒有專門的法律規(guī)定或政策,必須加緊制定我國的社會保障基本法,盡快改變社會保障立法滯后的現(xiàn)狀,這是發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)的要求,又是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

7.建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格建立農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機制,須由市場、政府、農(nóng)戶三方協(xié)調(diào)完成,在該機制運行過程中,應(yīng)做到“以市場為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為根本、以政府為后盾”,也就是說,要充分尊重市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中的主體作用,通過提升政府機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品投放市場時間、規(guī)模的有效預(yù)期,及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期價格,為農(nóng)戶生產(chǎn)提供依據(jù),同時各級政府部門應(yīng)結(jié)合地域特點籌建不同特色的農(nóng)產(chǎn)品儲備庫,各級各地儲備庫要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)動,信息共享,以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格合理波動為最終目標,保護農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,維護農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。與此同時,不能忽略國際市場的影響因素,政府部門應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品進出口的動態(tài)監(jiān)測、發(fā)布制度,防止出現(xiàn)人為價格波動,保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

8.深化土地制度改革。土地制度是農(nóng)村的一項基本經(jīng)濟制度,因此,建立并逐步完善現(xiàn)有的土地制度,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。總得來說,完善農(nóng)地制度要從農(nóng)民的立場出發(fā)、尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民的生存和發(fā)展為前提,這是深化土地改革的基本方針。

摘要:20世紀70年代末,農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革---家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)并得到認可。集體的優(yōu)越性與個人的積極性得到發(fā)揮,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入,農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)剩余,開始進入市場流通領(lǐng)域。開放農(nóng)產(chǎn)品市場,市場機制開始配置農(nóng)業(yè)資源。

1、深化改革受到阻礙。

由于思想和理解的偏差,在對待深化農(nóng)村改革的問題上,必然存在著認識上的模糊或者錯誤。其表現(xiàn)總結(jié)為三點,一是不必改。認為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙是技術(shù)落后,沒有必要把精力放在深化改革上。二是不愿改。改革勢必會影響到既得利益者的利益,因而不愿改。三是不敢改。害怕改革會破壞農(nóng)村出現(xiàn)的穩(wěn)定局面。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性,也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo),但各地在如何進行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問題。有的地方不知從何下手,拿不出切實可行的方案;有的地方盲目仿效別人的做法,致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往,它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身,而且涉及整個國民經(jīng)濟,對其要求更高,因而難度更大。

1)人力資源開發(fā)機制不健全。農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全,農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo),造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2)激勵機制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全,執(zhí)行力度低,調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度低,沒有取得較高的成就。

3)基層干部管理機制不健全。我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形,呈頭重腳輕之勢,造成基層管理力度下降,基層干部素質(zhì)降低,社會基層腐朽現(xiàn)象嚴重。

4)社會保障制度不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全,養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低,醫(yī)療保障制度存在很大弊端。這樣便加了重農(nóng)民的后顧之憂,無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

1)水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保證。目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全,生活用水質(zhì)量低,電力低無法進行大規(guī)模建設(shè);通訊網(wǎng)絡(luò)不健全,農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代,即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代,水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量,減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道,嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2)道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前,我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后,道路承載量低、質(zhì)量低,寬度不夠,無法承載大刑載重車輛,交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低,甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

5.生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后。

1)生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低,存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象,處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代,屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低,勞動者素質(zhì)低。

2)農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國資源的寶庫,具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低,資源開發(fā)利用率低,造成大量資源閑置、浪費,無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。

3)民營企業(yè)發(fā)展緩慢。目前我國農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展十分緩慢,沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后,科學(xué)含量低,只從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。

4)農(nóng)村市場不規(guī)范。農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全,市場場所不健全,市場管理交易不規(guī)范,市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時,資本市場,貨幣市場發(fā)展緩慢,市場仍不健全。

5)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低。此況,是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。它導(dǎo)致外部資金無法進入,先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入,內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解,阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1、培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的`主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn),促進科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動,提倡移風(fēng)易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

我國農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動投入顯著遞減,重近期效益輕遠期效益,重局部投入輕整體改造,重經(jīng)驗輕科技等問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量,常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情,如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產(chǎn)出,但不合理的使用也會造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外,由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地,只享有使用權(quán)。有人擔心政策改變,出現(xiàn)了粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降,土地效益越來越低。近年來,農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴重,主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭;顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來的積弊,“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動,它對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展極為不利,在經(jīng)營目標和經(jīng)營方式上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面,雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的,不是靠市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合,而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強行結(jié)合在一起,農(nóng)民沒有退出的權(quán)利,限制了土地的流動,土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障;另一方面,集體經(jīng)濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體?,F(xiàn)行雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊,追求獲取經(jīng)濟利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標,具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的這些弊端,導(dǎo)致農(nóng)民沒有自己的利益代言人,沒有自我防御能力,在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位,土地等資源流失嚴重。同時土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新,致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),而不愿種地的人則將土地撂荒,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

戶籍制度的制約作用也很明顯,主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失,如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利,不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果;嚴格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間,限制了農(nóng)民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性;阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高,導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困;阻礙農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè);現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流人現(xiàn)有城市,又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市,使已經(jīng)存在的人i=1流動的積極作用被抑制,出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)114j,2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位,但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權(quán),這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場發(fā)育并不健全,相應(yīng)的價格機制并不完善,農(nóng)民進城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇,農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立,另外有些地方雖然逐步開展保險活動,但是其保險人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險的基礎(chǔ)上,這在很大程度上削弱了農(nóng)民對政府的信任感。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一

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(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。

高速(一級)公路建設(shè)穩(wěn)步推進?!啊逼冢〖涌炝烁咚俟?、國省道升級改造和出省通道建設(shè),高速(一級)公路建設(shè)成效顯著。平安至阿岱高速公路、西過境線高速公路、大柴旦至格爾木高速公路(半幅)、至互助一級公路等相繼建成通車,年又相繼開工建設(shè)了倒淌河至共和、共和至茶卡、格爾木至察爾汗、阿岱至李家峽等高速公路項目。截至年底,全省高速(一級)公路通車里程已達到444公里,比“十五”末增加了129公里,其中高速公路通車里程達到235公里,一級公路達到209公里。

干線公路規(guī)模不斷擴大,技術(shù)等級不斷提升,對外出省通道和省內(nèi)公路主骨架體系初步形成。全省已初步形成g109、g315和g214、g215、g227“兩橫三縱”公路主骨架,國省干線公路主要路段基本實現(xiàn)了黑色化,并基本達到二級公路標準。通往周邊省區(qū)的對外通道初步形成,與川、甘、新、藏實現(xiàn)三級及以上公路連接;省會至各州府通達二級公路,部分州與州實現(xiàn)二級公路連接,州府與所轄縣基本通達三級公路。干線公路強化了與外界的交通聯(lián)系,增強了省會對地州的輻射帶動作用,促進了區(qū)域之間的交流與融合。截至年底,國省干線公路里程達到13319公里,其中國道4477公里,省道8842公里,干線公路規(guī)模比“十五”末增加了5428公里。

農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著,通達深度不斷增加,技術(shù)等級不斷提高,極大地改善了民生。“”期共完成新改建農(nóng)村公路53770公里,建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁64099.22延米/1946座,新增農(nóng)村公路通車里程近30000公里;通瀝青(水泥)路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到398個(含國有農(nóng)林場),比“十五”末增加224個,26個縣市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青(水泥)路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路比例由“十五”末的37.9%提高到91.2%;4172個行政村全部通了公路,其中32.5%的行政村通了瀝青(水泥)路,全面完成了部省共建目標。農(nóng)村公路的跨越發(fā)展有效地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,促進了農(nóng)牧民脫貧致富步伐,成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的主要亮點。

公路養(yǎng)護成效明顯。5年來不斷加強公路養(yǎng)護管理和技術(shù)改造,干線公路災(zāi)害防治、危橋改造、安保工程成效顯著,全省路網(wǎng)技術(shù)狀況得到明顯提高,國省道公路通行條件全面改善,到“”末全省干線公路平均優(yōu)良路率達到69%,路況綜合指數(shù)達到83?!啊逼谙嗬^修訂和完善了《省干線公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《干線公路小修保養(yǎng)工程質(zhì)量檢查標準》等多項養(yǎng)護管理制度,促進了養(yǎng)護管理規(guī)范化;制定出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,推行農(nóng)村公路“低標準、全覆蓋、有路必養(yǎng)”;在大通、平安、共和、格爾木“三縣一市”試點工作的基礎(chǔ)上,各地積極探索符合實際的模式,全省已初步建立了以政府投入為主的養(yǎng)護資金來源渠道和以縣為主的養(yǎng)護管理體制。

客貨運輸場站建設(shè)有序推進。截至年底全省共有公路客運站507個,其中一級站3個、二級站10個、三級站43個、四級站54個、五級站101個、簡易招呼站296個,與年相比,客運站數(shù)量增加了340個,州府所在地基本擁有一個二級客運站,縣城基本擁有一個三級客運站?!啊逼谝虻刂埔私ǔ闪艘慌燃壵?、??空竞驼泻粽?,累計投資17008萬元,較好地促進了路、站、運的協(xié)調(diào)發(fā)展。

航運開發(fā)平穩(wěn)推進,對解決農(nóng)牧民出行,帶動沿河、沿湖地區(qū)物資交流,推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。省水運主要集中在黃河和湖等水域,承擔著庫區(qū)、湖區(qū)周邊農(nóng)牧民出行、物資交流和旅游開發(fā)任務(wù)。至年底,全省航道仍以六級為主,通航里程409.39公里。“”期建成了省通航水域信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了對全省營運船舶實時監(jiān)控和湖重點碼頭視頻監(jiān)控;開工建設(shè)了公伯峽航運工程,新增六級航道通航里程91.65公里,新建碼頭5個;啟動了湖航運(二期)工程?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動了內(nèi)河航運開發(fā),提高了水上交通安全監(jiān)管能力,方便了沿河、沿湖地區(qū)農(nóng)牧民群眾出行,帶動了旅游業(yè)的發(fā)展,給地方經(jīng)濟帶來了新的增長點。

地方鐵路建設(shè)進展良好,支持了全省資源開發(fā)大局。年開工建設(shè)了全省首條地方鐵路——柴達爾至江倉鐵路控制性工程,拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕;至年柴達爾至木里地方鐵路全面建成并投入運營,加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

(二)運輸服務(wù)效率和水平明顯提高。

公路水路客貨運量持續(xù)增長,道路運輸在綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年,完成公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里,“”期年均增長分別達到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運輸服務(wù)能力和水平的提高,旅游出行人數(shù)增多,水路旅客運輸有了較大幅度增長,年內(nèi)河完成客運量38.39萬人、客運周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里,“”期年均增長分別達到30.0%、32.6%。

客運體系不斷完善,農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)進一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發(fā)班次7730余班,高速客運班線從1條發(fā)展到25條,每日338班?!啊逼趯嵤┝宿r(nóng)村客運班車通達工程,全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達到89%,通村客班率達到74%,比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運企業(yè)發(fā)展到17家,基本滿足了道路旅游客運市場的需求;出租汽車客運已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng);15個市縣開通了城市公交客運,運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅游客運、高速客運、農(nóng)村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局,在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長,運力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運客車17146輛,班車客車數(shù)量為3777輛,班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比,營運客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛,比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛,比年增長68%,危險品運輸車輛總噸位占營運貨車總噸位的比重為3%,比年降低了0.2個百分點。

運輸信息化程度逐步提升,客貨運輸效率不斷提高?!啊逼谑〖涌烊〉缆愤\輸信息化建設(shè),編制了《省道路運輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案》,開通了“省道路水路運輸在線網(wǎng)站”完成了35個市縣汽車客運站站務(wù)售票系統(tǒng),完成了全省gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作,啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛gps終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運量增加的實際,主動掌握運輸動態(tài),組織運力儲備和運輸銜接,調(diào)整運力結(jié)構(gòu),暢通公鐵聯(lián)運和公鐵分流通道,有效提高了公路客貨運輸能力。

道路運輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展,服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補充的發(fā)展格局。全省各州(地、市)全部建有綜合性能檢測站,共計建成17個。隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展,省汽車救援需求迅速增長,車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程?!啊逼谑〗煌◤d以市、格爾木市為突破口,以國道、省道主干線為重點,以一、二類維修企業(yè)為依托,推動了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。

(三)交通生產(chǎn)和運輸安全監(jiān)管明顯提高。

交通安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程,加強交通建設(shè)項目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項行動,切實履行水上交通安全管理職責(zé),加強了重點地區(qū)和水域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元,實施安保工程路線30余條,共處置隱患路段2300多公里,改造危橋239座/1.3萬延米,增設(shè)路側(cè)護欄19.4萬延米等,公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均大幅下降,水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運輸安全監(jiān)管進一步加強。開展了道路危險化學(xué)品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項治理,有效規(guī)范和穩(wěn)定了運輸市場秩序,保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立?!啊逼诮⑼晟屏烁骷壐黝I(lǐng)域。

應(yīng)急預(yù)案。

先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項預(yù)案和制度交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高特別是在抗震救災(zāi)工作中交通運輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對經(jīng)受住了嚴竣考驗。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊后勤保障工作。

(四)綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實推進。

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化?!啊逼谑〗煌ㄟ\輸行業(yè)貫徹落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,在交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求,加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)力度,探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設(shè)模式。積極推進了城市公交和出租汽車的油改氣進程,、格爾木油氣改進工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實施方案》,推進全行業(yè)節(jié)能降耗,促進了交通循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

堅持“科教興交”,行業(yè)科技和教育工作取得實效?!啊币詠硎〖哟髮嵤翱平膛d交”力度,緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究,在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進展,多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵:其中有1項研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)》榮獲年度國家“科技進步一等獎”;2項榮獲省部級“科技進步一等獎”;6項榮獲省部級“科技進步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設(shè),積極探索交通人才培養(yǎng)新模式,形成了以職業(yè)教育為龍頭,成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。

(五)交通改革取得較好進展,行業(yè)管理進一步加強。

積極穩(wěn)妥推進行業(yè)各項改革?!啊逼谑〗煌ㄖ鞴懿块T按照國務(wù)院和省政府的部署和要求,積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費改革,充分利用國家的政策,解決二級公路融資渠道問題,加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善。“”以來相繼出臺和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn),及時出臺了《省道路客運運價與燃油價格聯(lián)動方案》,對于促進全省道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進一步強化,市場運行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項活動,進一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理,超限超載車輛從治理前的71%降至3%。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二

產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。其作為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象,是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。實踐證明,培育產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑,對推進我省工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在資源開采和加工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域,主要圍繞地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的孕育和發(fā)展而成長起來的。但產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,主要集中在10億元――100億元區(qū)間,占集群總數(shù)的63%。但是,更加地域化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群還在發(fā)展過程中。

雖然,我省產(chǎn)業(yè)集群取得一定發(fā)展,但隨之而來的是近年來頻繁出現(xiàn)能源短缺,水質(zhì)性缺水,生態(tài)環(huán)境惡化等問題,這些問題的存在將成為我省產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)建立省級聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)重點工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和主要問題,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(bot)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(boo)、建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(bt)等多種模式籌措建設(shè)資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)專業(yè)市場、物流基地、會展中心等建設(shè),提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。支持促進產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)建立開發(fā)公司,統(tǒng)籌推進園區(qū)土地開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對從事符合國家規(guī)定條件的公共污水處理、公共垃圾處理、海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

3.鼓勵園區(qū)集約用地鼓勵建設(shè)高容積率的創(chuàng)業(yè)基地、多層標準廠房和生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。對主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率大于0.8、單位土地平均投資強度和產(chǎn)值均在4000萬元/公頃以上、年銷售收入超500億元的工業(yè)園區(qū)用地和投資強度超過6000萬元/公頃的產(chǎn)業(yè)集群新增項目用地給予重點保障。

4.切實解決土地短缺問題全省新增工業(yè)用地用xx則上用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍填海計劃指標要優(yōu)先安排投資強度3000萬元/公頃以上的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和服務(wù)項目。

5.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)省財政籌措整合財政專項資金1億元,重點支持產(chǎn)業(yè)集群公共研發(fā)和公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。省財政按核定后項目投資總額的1/3給予資金補助,項目所在市、項目承擔單位進行相應(yīng)資金配套。對政府資助建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺及經(jīng)省認定的中小企業(yè)服務(wù)中心在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。

6.設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群投資引導(dǎo)基金采取政府引導(dǎo)、市場化運作方式,引導(dǎo)和帶動民間資本、境外投資機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)集群股權(quán)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當年不足抵扣,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

7.提高產(chǎn)業(yè)集群融資能力每個園區(qū)選擇2至3家商業(yè)銀行作為合作銀行,設(shè)立專門賬戶,合作銀行以不低于5倍的比例授信貸款。市、區(qū)政府要出資組建園區(qū)再擔保公司,為開展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供再擔保。對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市給予扶持資金,按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》(遼政發(fā)(20xx)20號)有關(guān)規(guī)定,省政府扶持150萬元,各市根據(jù)本地情況,建立配套扶持資金。

8.做好人才引進和培養(yǎng)工作依托"十百千高端人才引進工程和引進海外研發(fā)團隊工程"等載體,引導(dǎo)各類人才向產(chǎn)業(yè)集群聚集。鼓勵高等院校和科研院所到工業(yè)園區(qū)設(shè)立分院和實訓(xùn)基地。促進校企合作,創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,開展定單培養(yǎng)。

9.啟動品牌提升工程加強商標品牌基地建設(shè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標集群。按照《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》(遼政發(fā)(20xx)7號)規(guī)定,對獲得中國馳名商標的企業(yè)省政府一次性給予50萬元獎勵。對于獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業(yè)的商品和服務(wù),符合政府采購規(guī)定的,予以優(yōu)先采購。對于各市承辦的省級及以上有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的展會,省政府給予100萬元補貼。

10.創(chuàng)新園區(qū)管理體制園區(qū)管理部門的機構(gòu)編制實行動態(tài)管理,機構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要,科學(xué)核定管理機構(gòu)的內(nèi)部機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額;園區(qū)管理機構(gòu)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,在機構(gòu)編制部門核定的數(shù)額內(nèi)自行確定內(nèi)部機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,報機構(gòu)編制部門備案。

11.建立考核通報和獎勵機制建立完善產(chǎn)業(yè)集群綜合評價、信息報送和統(tǒng)計監(jiān)測體系,逐步將產(chǎn)業(yè)集群納入全省的統(tǒng)計工作。加強信息溝通和情況交流,建立半年內(nèi)部通報、全年綜合排名發(fā)布制度。將產(chǎn)業(yè)集群工程納入各市政府績效考核體系,對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合指標排在全省前列的產(chǎn)業(yè)集群給予獎勵。

xx集群品牌有兩種類型:一是地方政府主動培育型;二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實力的核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式;處在成長初期,但是有潛力的集群,政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立;處在萌芽期,無法依靠自身能力形成的集群,吸引外資創(chuàng)立品牌;有一定文化底蘊的地區(qū),將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以文化創(chuàng)品牌;三是資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起,積累后再培育自身品牌工作。

美國代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。其特點:一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展,緣于大學(xué)與科研機構(gòu)發(fā)達,科技政策完善,創(chuàng)新投入多,發(fā)達的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);二是市場導(dǎo)向為主。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起,政府僅進行引導(dǎo);三是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ),甚至確定其發(fā)展方向。

意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體,主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點是,一是生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。二是集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。三是同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當?shù)亻L期聚集在一起,形成了有機的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系,分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關(guān)系。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三

州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機構(gòu)5所,其中州藏醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院,縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院,正在新建民營性質(zhì)的縣級藏醫(yī)院1所(貴德縣藏醫(yī)院)。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù),420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名,其中藏醫(yī)133名,中醫(yī)7名,高級職稱19名,中級職稱34名,初級職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級藏醫(yī)療機構(gòu)門診100021人次,門診人均費用為52.1元;住院4298人次,發(fā)生醫(yī)藥費用為1234.7萬元,人均住院費用為2872.6元。

近年來,隨著各項社會事業(yè)的發(fā)展,我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進,在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長,特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效,藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在:一是項目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進一步加強。各級藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,診斷、制劑設(shè)備簡陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮,藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴重匱乏,數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決,人員編制短缺問題十分突出,現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全,制劑設(shè)施落后,藏中藥使用率低,其獨特的醫(yī)療優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分布不均,全州僅有綜合性中醫(yī)院1家,服務(wù)半徑有限,中醫(yī)藥普及率低。

1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,編制實施當?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃,切實加強對藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),制定出臺各項優(yōu)惠政策和措施,不斷增加對藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項投入,及時研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題。

2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過資金、項目、科研、管理、人才等方面的有力支持,加快推進藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中,將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項目、院內(nèi)制劑等納入報銷范圍,在價格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持,研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式,引進民間資本,享受同等待遇,加快和促進藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

3、加快藏中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。制定傾斜政策,合理確定藏中醫(yī)療機構(gòu)人員編制定額,通過吸收和引進相結(jié)合的辦法,解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題,鼓勵懂藏、漢雙語的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合,探索建立人才培養(yǎng)新機制。加大培訓(xùn)工作,每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。

4、加強藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度,改善藏醫(yī)制劑設(shè)施,規(guī)范工藝流程,改造劑型,更新包裝,全面提高藏藥制劑的科技含量,確保人民群眾用藥安全有效。對全州藏藥制劑進行資源重組,建立藏藥制劑中心,實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,推進藏藥制劑的標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心,輻射各縣藏醫(yī)院,規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢互補的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式,并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入,開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件,建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)資源共享。

5、有效保護和開發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護區(qū)域和藏中藥材種植基地,解決藏中藥材供求矛盾,為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。

6、加強藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地,建立藏醫(yī)藥專項研發(fā)基金,由省、州、縣合理承擔。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo),建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊伍,著力加強藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價標準、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究,重點加強對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。

7、加強藏醫(yī)專科建設(shè)。加大對州縣級藏醫(yī)院的專科專病建設(shè)的投入力度,重點支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè),特別是對州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項目建設(shè)給予大力支持,力爭把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。

8、改進藏中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度。進一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評定標準和方法,體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專業(yè)特點,注重能力和業(yè)績,充分調(diào)動民族醫(yī)藥人員的積極性。

9、進一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū))和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室,積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù),滿足群眾的實際需求。

10、加強中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴大縣中醫(yī)院規(guī)模,進一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能;進一步加強縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科建設(shè),擴大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面,大力推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù),減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟負擔,不斷滿足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十四

根據(jù)梯度推進理論和增長極理論,產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的重要特征。園區(qū)(包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等,下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體,是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物,是當前形勢下產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn),加快園區(qū)建設(shè)對于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示,會同有關(guān)部門對市園區(qū)建設(shè)情況進行專題調(diào)研,采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢,并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上對園區(qū)建設(shè)思路進行初步探索。

全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ),也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況,有針對性地開展了以下幾個層次的調(diào)研工作:一是對于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個園區(qū),分別進行現(xiàn)場考察,了解實際情況。二是選擇現(xiàn)場考察每個園區(qū)3個左右的代表企業(yè),共計了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤雪花等園區(qū)企業(yè)約40家,掌握一手材料。三是分別召開區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個方面的座談會約20次,從不同角度發(fā)掘信息,系統(tǒng)把握分析。通過以上調(diào)研,對園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。

市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略,“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),“8”就是指市8個區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū),九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個園區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。近年來,市園區(qū)經(jīng)濟高速增長,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,年園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元,占全市g(shù)dp比重達到25%,完成工業(yè)增加值244億元,占全市工業(yè)增加值比重近50%,園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣,各個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成,園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中,高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心,入駐企業(yè)2300多家,營業(yè)收入億元以上企業(yè)達到57家。經(jīng)濟區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上,總部經(jīng)濟特征初步顯現(xiàn)。

在調(diào)研考察過程中,政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個方面對市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注,對園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意,對園區(qū)發(fā)展成就都比較認同,特別是市在經(jīng)濟條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,的確來之不易。綜合各方面的情況,市推進園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個方面的特點:一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局,提出“再造”戰(zhàn)略,把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎,努力打造加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。二是政策有力。市在推進園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施,特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》,明確年為市園區(qū)建設(shè)年,政策力度大、效果好。三是布局合理??臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點,又統(tǒng)籌兼顧,充分考慮8個區(qū)縣的實際情況,盡量調(diào)動各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高,為新區(qū)配備了正地級班子,高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)也配備了副地級班子。市各級干部充分發(fā)揮“人一之我十之,人十之我百之”的精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的增容擴區(qū),市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大,區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等不斷集聚,發(fā)展前景十分廣闊。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十五

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù),也是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇,我縣農(nóng)民收入狀況如何,影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在?2017年11月份,本人對所在地的村民收入進行了一次實地調(diào)查,調(diào)查采取座談的形式,對村民收入狀況進行了調(diào)查了解,并形成以下報告。

一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶,其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶;半農(nóng)半商的 戶。其中,2017年度家庭年收入1萬元以下的 戶;1萬元(含1萬元)以上2萬元以下 戶;2萬元(含)以上3萬元以下 戶;調(diào)查顯示:當前,我村大部分村民家庭收入還很低,加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn),農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等,使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中,總?cè)丝?03人,其中,除老人和學(xué)生以后有勞動力50人,在所調(diào)查的勞動力中,外出務(wù)工15人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中,主要來源于以下幾個方面:一是原始的生產(chǎn)模式,以種玉米等原始農(nóng)作物為主,二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟作物,如芭焦玉、烤煙等,三是外出務(wù)工。從收入構(gòu)成可以看出,農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少,來源于經(jīng)濟作物的收入較多,其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好,如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。

通過以上分析,目前,我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟作物收入,從調(diào)查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此;分析當前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低,增收困難的原因,我認為主要有以下幾方面:

(1)農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中,年收入1萬元以上的占大多數(shù),但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大,尤其是教育、住房等到方面支出更大,致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余,稍有變故就得負債。

(3)城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來,盡管國家相繼出臺一些有利政策,農(nóng)民增收速度可以超過5%,但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

(4) 同時還有儲多方面:一是交通不便;二是信息服務(wù)滯后;三是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,技術(shù)與生產(chǎn)嚴重脫切,導(dǎo)致農(nóng)民增收難;調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識,并有一些可行的增收項目,但苦于沒有啟動資金,而難以上馬。

三、當前增加農(nóng)民收入的對策和建議

尤其是農(nóng)民收入增長緩慢,限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此,增加農(nóng)民收入,對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要。當前增加農(nóng)民收入的主要對策有:

1、加快交通干線的建設(shè)工程,徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀;

2、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求相關(guān)部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓(xùn),讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。

3 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場,依靠科技,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu);二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)造新的消費需求。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),壯大區(qū)域經(jīng)濟,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,把農(nóng)民進城務(wù)工當成一項產(chǎn)業(yè)來抓,促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動,加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。

學(xué)員:

xx-xx年xx月xx日

經(jīng)濟亮點:糧食生產(chǎn)再獲豐收,農(nóng)民工工資水平明顯上升,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

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存在問題:2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年,存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

對策建議:完善政策措施,創(chuàng)新體制機制,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

編者按 2017年,我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢,但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜,保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中,經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響,在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。糧食生產(chǎn)再獲豐收,農(nóng)民工工資水平明顯上升,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,供求基本平衡,大豆、棉花、糖料等部分品種產(chǎn)需缺口增大;農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲趨勢明顯,部分品種市場價格波動劇烈;氣候異常變化、通脹預(yù)期增強、成本上升拉動以及國際價格傳導(dǎo)、游資炒作等因素相互疊加,農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度進一步加大。

最近,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心根據(jù)對12個省118個縣,以及這些省的9950個農(nóng)村固定觀察點調(diào)查戶的問卷調(diào)查,2017年政策措施的執(zhí)行情況總體上弱于上年,存在著財政對農(nóng)業(yè)投入弱化、地區(qū)之間政策執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。

當前和今后一個時期,我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求,應(yīng)進一步完善政策措施,創(chuàng)新體制機制,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

一、農(nóng)村經(jīng)濟形勢與宏觀經(jīng)濟環(huán)境2017年,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟是在國民經(jīng)濟面臨著諸多不確定性的環(huán)境下運行的。經(jīng)濟發(fā)展既要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機,保持平穩(wěn)較快發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,又要克服經(jīng)濟回升內(nèi)在動力不足,自主創(chuàng)新能力不強,財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加的不利影響。宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢,既對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求,也增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的難度。在這種背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在較高基數(shù)上依然保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,為促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

(一)今年以來的宏觀經(jīng)濟形勢今年以來,我國國民經(jīng)濟運行總體上保持了回升向好的態(tài)勢,經(jīng)濟增速呈現(xiàn)前高后低的特點,朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展,全年能夠?qū)崿F(xiàn)年初制定的8%的增長目標,有望達到9%以上。但面臨著通貨膨脹預(yù)期增強和人民幣升值壓力增大等突出問題,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然較為復(fù)雜,保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的難度依然較大。

1.6和0.7個百分點,但回落幅度趨緩。從結(jié)構(gòu)來看,消費、投資、出口三大需求均保持了較快增長勢頭,特別是社會消費品零售總額同比增長18.3%,比上年同期加快3.2個百分點,表明內(nèi)需在拉動經(jīng)濟增長中的作用日益突出,市場驅(qū)動的消費、投資和出口共同拉動經(jīng)濟增長的格局初步形成。

季度的2.2%、二季度的2.9%,上升到三季度的3.5%。前三季度,居民消費價格同比上漲2.9%。其中9月份達到3.6%,為近23個月新高。進入四季度以來,物價翹尾因素雖然有所減弱,但通脹預(yù)期仍然較強。從國際看,發(fā)達經(jīng)濟體開始推出新的經(jīng)濟刺激措施,流動性和貨幣條件持續(xù)寬松,美元匯率走低,全球大宗商品價格攀升,通脹預(yù)期升溫,我國面臨的輸入型通脹預(yù)期風(fēng)險加大。從國內(nèi)看,前期寬松的貨幣政策使流動性過剩風(fēng)險加劇,今年以來由于政策打壓,大量聚集在樓市、股市中的流動性資金很可能充分釋放,加上農(nóng)產(chǎn)品、勞動力和服務(wù)業(yè)等價格趨升,資源產(chǎn)品調(diào)價等結(jié)構(gòu)性物價上漲壓力將長期存在,形成較為明顯的通脹壓力。實現(xiàn)全年物價漲幅3%的調(diào)控目標難度較大。

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3.國內(nèi)貨幣政策仍較寬松,人民幣升值壓力進一步增大。金融危機以來,為促進經(jīng)濟增長,采取了較為寬松的貨幣政策,貨幣供應(yīng)量明顯增長,廣義貨幣供應(yīng)量(m2)同比增幅由金融危機前的約15%猛增到25%以上,最高時達到近30%。今年以來,貨幣政策有所收緊,通過發(fā)行央行票據(jù)、開展正回購操作等回籠了部分貨幣,并上調(diào)了存貸款基準利率0.25個百分點,貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下,三季度貨幣供應(yīng)增長有所回升??傮w上看,當前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松,銀行體系流動性總體充裕。后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒3诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,加強流動性和通脹預(yù)期管理,引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸。另一方面,人民幣升值壓力增大。金融危機以來,人民幣匯率總體保持基本穩(wěn)定,略有升值態(tài)勢。自今年6月19日進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣匯率升勢明顯,到10月15日人民幣兌美元中間價首次突破6.65關(guān)口,創(chuàng)匯改以來新高,特別是9月份以來升值幅度達到2.3%。當前,人民幣升值面臨著來自國內(nèi)外的雙重壓力。從國際看,美國出于國內(nèi)經(jīng)濟和政治等方面的原因,空前加大了對人民幣匯率的施壓力度,同時還意欲同其他一些大國聯(lián)手施壓。從國內(nèi)看,外匯占款增加,顯示出當前流入我國的短期國際資本流動已“由出轉(zhuǎn)入”,熱錢流入趨勢明顯,而熱錢流入又會加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。

(二)今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟形勢今年以來,黨中央、國務(wù)院采取有力措施,積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),推動資源要素配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出預(yù)算達8183.4億元,比上年增長12.8%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中,經(jīng)受住了氣候極端異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的不利影響,保持了良好的發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)再獲豐收,農(nóng)民工工資水平明顯上升,農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)步發(fā)展,糧食生產(chǎn)再獲豐收。今年以來,面對西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)、主產(chǎn)區(qū)普遍持續(xù)低溫、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的情況,國務(wù)院先后兩次召開常務(wù)會議專門研究制定政策措施,支持糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門采取技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)等措施,積極應(yīng)對災(zāi)害并減少損失。各地區(qū)各部門積極協(xié)調(diào)配合,極大地調(diào)動了基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。預(yù)計全年糧食播種面積達到16.2億畝,比上年增加約1500萬畝,總產(chǎn)在連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。前三季度,豬牛羊禽肉產(chǎn)量5439萬噸,同比增長2.6%,其中豬肉產(chǎn)量3589萬噸,同比增長2.7%。水產(chǎn)品產(chǎn)量3486萬噸,同比增長2.5%。預(yù)計四季度,隨著消費旺季的到來,養(yǎng)殖業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

2.農(nóng)民工就業(yè)形勢好于往年,工資水平明顯提高。受金融危機影響,農(nóng)民工就業(yè)形勢一度較為嚴峻,曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。隨著宏觀經(jīng)濟回升向好,今年以來,東部沿海地區(qū)外貿(mào)企業(yè)訂單增多,擴大內(nèi)需政策推動中西部地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展,農(nóng)民就業(yè)崗位增多,加上農(nóng)民工外出就業(yè)政策環(huán)境進一步改善,全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),外出務(wù)工規(guī)模進一步擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,今年二季度末全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總數(shù)達15723萬人,比上年同期增加626萬人。從地區(qū)分布來看,中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點監(jiān)測,1~5月,到中部和西部就業(yè)的外出勞動力比重分別比去年同期上升了1.7和2.1個百分點。農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),也得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。1~9月全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值同比增長11.6%,增速比上年同期提高2.0個百分點;支付勞動者報酬增長10%以上,增速快于上年同期。與此同時,許多地區(qū)相繼提高了最低工資標準,農(nóng)民工工資水平明顯增長,進一步顯示出勞動力市場對農(nóng)民工需求較為旺盛。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點的數(shù)據(jù)顯示,1~5月,農(nóng)村外出勞動力月平均工資同比增長16.5%。

增速達到7.7%,在這一基礎(chǔ)上,今年的農(nóng)民收入繼續(xù)保持了較快增長的勢頭。前三季度,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元,增長13.1%,扣除價格因素,實際增長9.7%,增幅同比提高0.5個百分點。其中,家庭經(jīng)營收入2599元,增長8.7%;工資性收入1773元,增長18.7%;轉(zhuǎn)移性收入362元,增長17.2%;財產(chǎn)性收入135元,增長19.4%。農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,主要得益于以下幾點:一是國家大幅度提高小麥、稻谷等主要糧食品種的最低收購價格,主要農(nóng)產(chǎn)品價格有所上升,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和工資水平呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢,工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到49.8%。三是國家支農(nóng)惠農(nóng)力度加大,農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入較快增長。四是農(nóng)民財產(chǎn)性收入進一步增加,成為農(nóng)民收入新的增長點。從全年來看,預(yù)計農(nóng)民增收6%的目標完全可以實現(xiàn),有望達到8%左右。

值得一提的是,前三季度農(nóng)民收入實際增速比城鎮(zhèn)居民收入增速快2.2個百分點,城鄉(xiāng)居民收入比值降至2.94:1,為近年來同期最低。同時,農(nóng)民消費支出實際增長7.3%,也比城鎮(zhèn)居民增速快1個百分點。農(nóng)民收入與消費增速雙雙快于城鎮(zhèn)居民,10多年來尚屬首次。城鄉(xiāng)收入和消費關(guān)系出現(xiàn)的上述變化,從一個側(cè)面反映出我國實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推動資源要素向農(nóng)村配置的政策開始發(fā)揮積極作用。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新特點及對策建議當前和今后一個時期,我國經(jīng)濟社會正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。適應(yīng)宏觀經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟形勢的新變化新特點新要求,應(yīng)完善政策措施,創(chuàng)新體制機制,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指導(dǎo)和市場調(diào)控方式,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的新特點1.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,生產(chǎn)主體和生產(chǎn)方式出現(xiàn)分化。糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍主要以分散的農(nóng)戶為主體,在補貼和價格政策的支持和引導(dǎo)下,逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,產(chǎn)量穩(wěn)步提高;瓜果蔬菜花卉等園藝產(chǎn)品和畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)主體逐步向?qū)I(yè)化規(guī)模化農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,集約化和設(shè)施化程度大幅度提高,技術(shù)水平快速提升,生產(chǎn)周期大大縮短。

2.強農(nóng)惠農(nóng)政策連續(xù)出臺,政府支持農(nóng)業(yè)方式發(fā)生重大變化。黨的十六大以來,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,全面取消農(nóng)業(yè)稅,增加農(nóng)業(yè)補貼,創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù),政策框架基本形成,政策體系不斷完善,累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3.我國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)產(chǎn)品市場的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。2001年底,我國正式加入世界貿(mào)易組織,標志著我國農(nóng)業(yè)的對外開放進入了一個新的階段。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,外資進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域速度加快,國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化程度大大提高。我國農(nóng)產(chǎn)品市場不僅受國內(nèi)供求因素的影響,也日益受到世界農(nóng)產(chǎn)品市場供求因素的影響。在大豆、食用油等產(chǎn)品領(lǐng)域,世界市場供求波動甚至已經(jīng)成為影響國內(nèi)價格走向的決定性因素。

4.國際金融危機爆發(fā),宏觀經(jīng)濟波動成為影響農(nóng)產(chǎn)品市場的重要因素。2017年國際金融危機爆發(fā),世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化,我國經(jīng)濟的增長格局和動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、擴大農(nóng)村消費需求,已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的'重要舉措。同時,國民經(jīng)濟運行對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響日益加深,宏觀經(jīng)濟波動、貨幣政策調(diào)整、資本市場變動等因素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的影響更加直接和明顯。特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展,使資本市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系和滲透進一步增強。

(二)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策建議1.健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),確保財政支農(nóng)投入保持較快增長。抓緊制定《農(nóng)業(yè)信貸法》和《農(nóng)村社區(qū)再投資法》,明確和強化銀行業(yè)等金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入。按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求,明確中央財政和地方各級財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金比例和增長幅度。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),加快改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

糧食穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措,要繼續(xù)堅持并不斷完善。一是增加對種糧農(nóng)民的直接補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼資金規(guī)模,提高補貼標準,完善動態(tài)調(diào)整機制,提高農(nóng)民種糧收益。二是擴大對種糧大戶和專業(yè)合作社補貼,加大對訂單生產(chǎn)的支持,推動糧食生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)?;?,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。三是在總結(jié)退耕還林、退牧還草、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等補貼政策的基礎(chǔ)上,建立健全特定產(chǎn)品、特定產(chǎn)業(yè)補貼制度,促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。四是以測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升試點補貼為基礎(chǔ),增加標準化生產(chǎn)補貼,探索建立重大技術(shù)推廣補貼,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和集約化。

3.健全市場調(diào)控機制,防止農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變化的新形勢和新要求,加快構(gòu)建分品種、多層次、多主體的農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。對糧、棉、油、糖等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品,通過目標價格、最低收購價、儲備制度和進出口調(diào)控等手段,引導(dǎo)和規(guī)范大中型企業(yè)積極發(fā)揮穩(wěn)定市場和價格的作用,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對蔬菜、瓜果、畜水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,通過及時發(fā)布行業(yè)供求信息,健全行業(yè)自律組織,優(yōu)化市場貿(mào)易環(huán)境等方式,引導(dǎo)市場有序平穩(wěn)運行。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制,嚴厲打擊現(xiàn)貨市場和期貨市場的投機行為,避免對農(nóng)產(chǎn)品惡意炒作引起價格大起大落。

4.健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制,增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。針對當前重大自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、動植物疫病防控難度加大的突出問題,加快健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。一是繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模,擴大試點,增加品種,提高標準,完善農(nóng)業(yè)保險體系,健全農(nóng)業(yè)保險制度,建立再保險和巨災(zāi)保險制度。二是健全動植物疫病防控體系,建立動植物重大疫病疫情綜合補貼和農(nóng)業(yè)保險補助制度,降低重大動植物疫病給農(nóng)民帶來的損失。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和市場監(jiān)管體系,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,保持農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。進一步完善就業(yè)制度,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),增加農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移務(wù)工收入。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)的支持,加快東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,激發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟活力,提高對農(nóng)村勞動力的就業(yè)吸納能力,促進農(nóng)民增收。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)的支持力度,促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收。

6.完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。城鄉(xiāng)資源要素配置機制不合理,導(dǎo)致農(nóng)村土地、勞動力和資金等要素外流,是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的重要原因。當前重點是完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度和金融服務(wù)制度,構(gòu)建城鄉(xiāng)之間平等的要素交換機制。一是改革農(nóng)地征占制度,探索農(nóng)村土地增值收益分配的有效體制和機制,將土地增值收益主要用于農(nóng)村和農(nóng)民,讓農(nóng)民切實分享發(fā)展成果。二是強化金融機構(gòu)的支農(nóng)義務(wù)和責(zé)任,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。三是進一步放開民間金融市場,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和農(nóng)村資金互助社。四是大力開展信貸擔保、信貸貼息等,引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村。

黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題,描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?為此,經(jīng)過深入村組走訪及到相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研,通過調(diào)研,現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

天然林保護、退耕還林成效明顯,國家重點生態(tài)公益林面積達72470畝;萬壽菊、蔬菜、核桃等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點、群眾增收致富的新渠道。以農(nóng)業(yè)水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。但從長遠看我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約,新時期我鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)村缺乏活力和動力,農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道,我鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等,也取得一定成效。但總的看來,農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,價格低迷,農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達,依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少,農(nóng)民增收的難度明顯增加,農(nóng)民收入增長趨緩,收入受阻。家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源,農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大,農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)品種結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的

方向和重點還不夠突出,品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化,農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu),種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變,重視面積和數(shù)量的擴張,面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,培育品牌,忽視質(zhì)量和效益的提高,對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠,形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面,還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)民分散種植,難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散,不能形成一定的規(guī)模,銷售也以自產(chǎn)自銷為主,形不成規(guī)模效益,從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。在廣大農(nóng)村,由于信息閉塞,農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù),又要面對千變?nèi)f化的市場信息,往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高,獲取信息能力弱,不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初,嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大,怕技術(shù)水平跟不上,又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富,而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,一擁而上,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

度低、商品量少、效益低下。

(四)自然條件差,發(fā)展意識不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差,抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然2017年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造,但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善,水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在,缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神,創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低,基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏,科技示范戶和專業(yè)大戶培育少,農(nóng)牧民科技意識淡薄,接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后,農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

(一)加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè),走制度保障之路。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索曙光養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式,引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織,鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治,推進集體林權(quán)制度配套改革。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械、信息與物流等建設(shè),增加投入,不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。利用建設(shè)鞏固“信用鎮(zhèn)”為契機,加大對農(nóng)村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。

營,有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn),把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植,給防蟲治病、機械操作帶來方便,達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的,有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機械化作業(yè),提高農(nóng)業(yè)機械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè),以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè),大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率,達到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來,推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn),使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

益,向規(guī)?;?、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明:什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好,什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。實施強鎮(zhèn)富村工程,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項目,結(jié)合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目,充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的合理搭配,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,努力促成項目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇,加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū),重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入,走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少,見效快,收益大的項目,如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等,大力加以推廣。適當?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入,扶持典型戶,是農(nóng)民增收的有效途徑,最大限度的爭取項目資金,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。

公共服務(wù)均等化,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之,農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則,走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路,在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面,要從資金技術(shù)上予以扶持,同時加強社會化服務(wù)工作,合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關(guān)系;在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對我鎮(zhèn)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整,在鞏固提高龍頭企業(yè)方面,重點抓糧食、飼料加工業(yè),畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè),從而確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十六

要認清農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調(diào),下面是小編為大家精心收集的中國農(nóng)村經(jīng)濟。

供大家參考希望大家喜歡。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約點。想要讓中國經(jīng)濟能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展,首先要認清農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀,關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向,這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣,作為中國經(jīng)濟整體的一部分,農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來驚人的收益,是不容忽略的一種有效經(jīng)濟成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源,調(diào)整好發(fā)展方向并適當放開經(jīng)濟政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟扶持起步,使之為中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀,首先要從各個方面仔細分析,再具體深入調(diào)研、實踐查看,才能根清、徹底地了解當今我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng),我們得到的相關(guān)資料情況如下:

勞動力資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人,常年外出人口約為16萬人,其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%,其余為老人兒童,約為64.08%,還有一部分社會流動性人口。

土地資源:全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(2019年統(tǒng)計),其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等,其中可利用耕地約為74.8%。

水力資源:張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河,加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流,沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足,加上水庫或池塘蓄水,為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況:可利用耕地的利用率僅為87.3%左右,人力資源利用率接近42%,水力資源利用率不足50%,等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉,這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟收入情況:鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為1.3萬元,去除外出勞工的成分,純農(nóng)村經(jīng)濟年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟成本)左右。

源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低,交通不方便,剩余積累過多,不能及時有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后,不能及時引進、更新,趕不上時代經(jīng)濟生產(chǎn)步伐;最重要的是人才,農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差,人才引進困難??傮w上來看,張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟,關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對性的進行政策調(diào)整,這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進行經(jīng)濟建設(shè)。

發(fā)展方向調(diào)整:在我國的農(nóng)村,農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢,所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說,中國的土地集中在大多數(shù)人的手中,這是中國的人口決定的,很難改動,但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源,但也要加強規(guī)劃,逐步實現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用,堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃,充分利用每一寸土地,在環(huán)保、實效的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益的最大化,等等。

總體上來講,抓環(huán)保,求效益,盡利用!

農(nóng)村經(jīng)濟政策調(diào)整:現(xiàn)在大多數(shù)的當?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機進行補貼,目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農(nóng)民的購買力,并不是那么高的;其次要看機器的利用率,目前一般的農(nóng)業(yè)機器在一年當中半數(shù)以上的時間處于閑置狀態(tài),利用率不足50%;再者,機器的維護費用,這也是相當高的一筆支出。這樣算起來,農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高,但收益幾乎沒怎么增加,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下,農(nóng)機普遍是不合理的。

所以,這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來。低成本,是指農(nóng)民付出的成本相對較低,而不足的地方再由政府相應(yīng)的補貼,這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動起來。比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款,政府擔保風(fēng)險;農(nóng)產(chǎn)品向外擴展市場,政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機隊伍,農(nóng)民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術(shù),向農(nóng)民(補貼)低價轉(zhuǎn)讓;等等。要把補貼放在成本的差價上,這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。

其他相關(guān)調(diào)整:其他方面的調(diào)整就是嚴格把關(guān)、簡化程序,對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時機,農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重,是不能耽誤的。

現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大,許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進行發(fā)展或創(chuàng)業(yè),這就出現(xiàn)了相當現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析:

經(jīng)典案例1:張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠。

經(jīng)過相應(yīng)的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶,對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗。這個案例中,政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源,如飼料的原料、工人等,都是就地取材而來,充分利用了相關(guān)的廉價資源,同時也降低了生產(chǎn)成本,提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢,比如處理閑置的錢等資源,而不是純粹地放在銀行求取利息。

經(jīng)典案例2:張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地。

2019年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù),并進行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。

這個案例對我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè),也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地,這也是一種趨勢。

經(jīng)典案例3:張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地。

這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的,政府擔保部分貸款風(fēng)險;中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進,接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分,一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家,其余的方可自由買賣。

這個案例來說,逐步從外界引進技術(shù)來進行生產(chǎn),也是一種趨勢。所以,根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟現(xiàn)象來分析,未來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個大的重要的方向:

(1)土地資將逐漸源高度集中化,以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與解放初的分田地呈相反趨勢。

(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來會有越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)。

的正?,F(xiàn)象。據(jù)資料顯示,現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū),這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一。

(4)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)多元化。有生存就有依賴,各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的,比如一些中間的過度現(xiàn)象等。

但總的來說,在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下,各種生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展是一種趨勢,這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善,這是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。

相對來說,從經(jīng)濟效益、人力資源和土地資源等方面來說,目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制約條件,農(nóng)村經(jīng)濟還是能夠給中國經(jīng)濟整體的發(fā)展帶來驚人的收益,是中國未來經(jīng)濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展中,任何經(jīng)濟成分都不能在后面太過于落下步調(diào),能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟拉起來,其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻!

1.張營鄉(xiāng)政府政務(wù)公開資料2019.08~2019.08。

3.阜陽《潁州晚報》2019.12。

4.阜陽《阜陽日報》2019.09。

一.調(diào)查時間:2019年7月15日到2019年7月25日。

三.實踐調(diào)查員:唐修峰(農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境132班)。

四.調(diào)查目的:一是了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況,和現(xiàn)今農(nóng)村的生活水平以及存在的問題;另一方面為了讓很多當代大學(xué)生了解現(xiàn)在農(nóng)村的狀況,特別是向我們這些農(nóng)學(xué)專業(yè)的同學(xué),如果不了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和當今農(nóng)村的基本情況還怎么為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村做出一些實際的貢獻。

五.調(diào)查方式:主要是針對社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè),制作一份詳盡的調(diào)查問卷,進行問卷調(diào)查;其他的就是走訪形式,因為我就在農(nóng)村,小學(xué)初中高中有很多同學(xué),好多都是農(nóng)村的,我借著暑假時間,到他們家去做客去訪問當?shù)氐囊恍┣闆r。

六.前述:由于我本來就出生與農(nóng)村,所以我對農(nóng)村的情況還是有一些了解的,家里的許多親朋好友同學(xué)也是在農(nóng)村,所以在走訪方面比較容易.我們村的情況和我們縣的絕大多數(shù)村的情況都差不多,所以我們村的情況也間接反映了我們縣其他村的情況.

七.調(diào)研內(nèi)容:。

前言:大家都知道,改革開放以來,我國的經(jīng)濟發(fā)展非???國內(nèi)生產(chǎn)總值高速提升,人們的生產(chǎn)水平不斷提高.而今我國的gdp一年比一年高,現(xiàn)在已經(jīng)超越了日本,一躍成為世界第二大的經(jīng)濟體.中等以上的城市發(fā)展迅速,城市可謂是一片繁榮.而大家可別忘記了,我國仍是農(nóng)村人口占大多數(shù),依舊是農(nóng)業(yè)大國.那么隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的建設(shè)就尤為重要了,只有建設(shè)好農(nóng)村,才能帶動全國的更好發(fā)展,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興.那么現(xiàn)在的的農(nóng)村狀況又是怎么樣呢?我對我的家鄉(xiāng)安徽省蕪湖市無為縣這幾年的發(fā)展變化有了一些基本的了解.下面是我對我們縣的情況:。

(一).概況:。

無為縣地處皖中,屬蕪湖市管轄,南瀕長江,北依巢湖,與銅陵市隔江相望,距省會合。

肥市百余公里,距馬鞍山市90公里,距南京市120公里。面積2433平方公里,總?cè)丝?41萬,全縣19鎮(zhèn),4個鄉(xiāng).

增長10.1%;蔬菜播種面積2.3萬公頃,蔬菜總產(chǎn)量55.6萬噸,增長7.7%。無為縣近年來取得的經(jīng)濟成果為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟支撐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型近幾年,無為縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)獲得顯著提高?,F(xiàn)已基本建成沿江內(nèi)圩40萬畝棉油、西南、西北圩畈區(qū)60萬畝水稻、沿江洲地20萬畝蔬菜、西南圩畈區(qū)15萬畝水生經(jīng)濟作物、沿堤與丘崗地區(qū)千萬只草食型畜禽、江河水網(wǎng)地區(qū)20萬畝特種水產(chǎn)六大區(qū)域化生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別成為國家和全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點開發(fā)產(chǎn)業(yè)。這說明全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在逐漸形成,并取得了可喜的成果。

(三)農(nóng)村教育存在的問題:生源的嚴重匱乏:

1由于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的加速,導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力快速向城市涌入,這也致使大量的兒童跟隨父母到城市就學(xué)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn):由于生源的不夠,導(dǎo)致很多的村級小學(xué)合并、撤消,基本上每個鄉(xiāng)只有一所完全的小學(xué),也就是平均三到四個村才能有一所小學(xué),集合到一起,一個班也就20個人,生源的不夠?qū)е铝舜逍W(xué)規(guī)模的嚴重萎縮。

2老師的數(shù)量不夠、專業(yè)單一:

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)每所完全的小學(xué)只有2到3名老師,有人可能會有疑問:兩三個人怎么能夠完成教學(xué)任務(wù)呢?在這里,就體現(xiàn)了農(nóng)村教育的一個發(fā)展現(xiàn)狀:復(fù)式教學(xué)。也就是一個教室同時有三個年級的學(xué)生在上課,但只有一位老師在教學(xué),在這種輪番教學(xué)的情況下,老師勉強夠用。其次在專業(yè)性方面,每個老師都是全能,既要會語文、數(shù)學(xué),又要會體育、美術(shù)、音樂等,相比之下,基本上全都是業(yè)余水平。至于英語這方面的教學(xué),根本就沒有這個師資。

3對教學(xué)認識的盲目性:

由于現(xiàn)如今高校學(xué)費的高漲、就業(yè)壓力大等因素,讀書無用論在農(nóng)村泛濫。主要是我們的上一代普遍沒有接受到良好的教育,以致在父母思想的指導(dǎo)下,很多小孩從小就養(yǎng)成了厭學(xué)、抽煙喝酒、打架斗毆等不良習(xí)慣,在這種環(huán)境下認真讀書的沒有幾個,大多數(shù)只是把九年義務(wù)教育讀完,好早早進入社會。4鄉(xiāng)村教師責(zé)任心的缺失:

在調(diào)查中我們注意到鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工作其實是非常辛苦的,尤其是從事復(fù)式教育的老師,既要充當學(xué)生學(xué)習(xí)上的引導(dǎo)者,又要在生活上去幫助學(xué)生。但也有一些老師則不同,他們只是把教學(xué)當成簡單的謀生工作,上課時簡單應(yīng)付,下課后則是沉迷于搓麻將等娛樂;在有的小學(xué)甚至出現(xiàn)了由兩名老師承包一個學(xué)校的做法,從而領(lǐng)取編制內(nèi)所有人員的工資。教師是個崇高的職業(yè),承擔著教人育人的重責(zé),每個老師都應(yīng)該具有一定的社會責(zé)任感!5現(xiàn)如今國家對教育的重視程度也在加深,相繼在全國中小學(xué)推廣實施了陽光晨跑計劃、營養(yǎng)早餐計劃、校車安全計劃等,旨在為年輕的一代創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,同時也希望政府能夠合理調(diào)配教育資源,讓每位學(xué)生都能夠享受良好、公正的教育。

(四)農(nóng)村基本設(shè)施的發(fā)展:

1交通發(fā)展狀況:

的不斷增長和生活水平的提高。但與此同時,“村村通”道路聯(lián)網(wǎng)工程在建設(shè)階段仍存在一些問題:部分路段被少部分人承包,以致出現(xiàn)了個別路段道路質(zhì)量不達標;道路沒有專人定期檢查維護,使道路過早老化等。

2新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展狀況:

住房是一個人生活的基本物質(zhì)條件,在新農(nóng)村建設(shè)中每家每戶都能夠從原來的舊房子中搬到嶄新的小樓房中,從生活條件來看得到了很大的提高。但在實際情況中并非如此,很多農(nóng)民因為得不到理想的補償條件就干脆不搬,而負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的外包開發(fā)商為了早日完成工程進度減少損失,往往以威逼恐嚇驅(qū)使不愿搬的農(nóng)戶搬走,對于態(tài)度堅決的則雇人上門恐嚇毆打,并造成了惡劣的社會影響。在新農(nóng)村建設(shè)的整個計劃中我們應(yīng)該實事求是,把農(nóng)民的利益放在首位。在我們的調(diào)查中很多的農(nóng)村都已經(jīng)完成了新農(nóng)村的建設(shè),并開始了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和土地的優(yōu)化規(guī)劃。

3農(nóng)村新型合作社的發(fā)展狀況:

在這次農(nóng)村發(fā)展調(diào)研中,新型合作社的發(fā)展是一個亮點。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,各個村都有獨特、個性鮮明的發(fā)展項目。無為素來是魚米之鄉(xiāng),有的村落則大力發(fā)展?jié)O業(yè),從魚塘承包、飼養(yǎng),再到開發(fā)銷售路徑,一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈都能在一個小村落中得以整合;還有的農(nóng)村則發(fā)展瓜果蔬菜大棚種植,從正常的蔬菜市場銷售到生態(tài)園游覽觀光,每個環(huán)節(jié)無不體現(xiàn)著新型農(nóng)村合作的無限發(fā)展?jié)摿?。但在新型農(nóng)村合作社發(fā)展的初期,每個環(huán)節(jié)都需要完善,都需要趨于成熟才能進行下一步的發(fā)展。但從長期來看,新型農(nóng)村合作社無疑使整個農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進程中最亮的點。

(五)農(nóng)村環(huán)境問題。

小時候,經(jīng)常從爺爺,奶奶老一輩的口中說到:“二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫。小時候,家鄉(xiāng)的水是清澈的。河里魚蝦成群結(jié)隊,傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,我們還時不時到河里面去游泳??呻S著我漸漸的長大,河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒有了魚蝦。那條我小時候記憶中的河流漸漸的消失了。

1環(huán)境基本概況。

生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就,農(nóng)村對中國的經(jīng)濟建設(shè)起著巨大的支撐作用。但同時我們也應(yīng)該看到,當前農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。特別近年來,隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后,卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴重,到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴峻的問題正在威脅著人們的正常生活,同時也嚴重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。防止環(huán)境污染,保護環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會發(fā)展的一項重要舉措,也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

2農(nóng)村污染的現(xiàn)狀。

由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護上,導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境問題比城市更加突出和嚴重。我們經(jīng)常自豪地聲稱,我們以占世界不到7%的土地養(yǎng)育了占世界22%以上的人口,這當然是個奇跡,但這個奇跡的后面卻隱藏著巨大的生態(tài)危機。這個危機就是,我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境正在急速退化,由我們村就能看出,環(huán)境越來越差,水質(zhì)下降十分明顯,發(fā)黑發(fā)臭,對人們的生活帶來了極大的影響,身體健康也有很大的影響!

3水污染60年代飲用灌溉,70年代淘米洗菜,80年代水質(zhì)變壞,現(xiàn)在是黑臭難耐?!边@是農(nóng)村水環(huán)境變化的真實寫照。其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題,長期飲用這樣的水,將嚴重的影響了農(nóng)民的身體健康。

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