方案的實施需要明確的目標和步驟。編寫完美方案需要運用系統(tǒng)性思維和創(chuàng)新思維。下面是幾個經(jīng)過精心設計并取得顯著成果的方案案例，供您參考。
縣委調研方案篇一
通過開展專業(yè)調研工作，了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，掌握區(qū)域內專業(yè)人才的需求狀況，為制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案提供依據(jù)。
專業(yè)調研工作從20xx年7月23日起，到20xx年9月22日止，調研時間為2個月。
7月23日—7月25日組織學習及各專業(yè)調研方案制定階段。 7月26日—8月31日組織社會、企業(yè)調研階段。
9月1日—9月11日撰寫分項調研報告和總調研報告形成階段。 學校示范校建設辦公室將于9月12日起，審核各專業(yè)調研報告及相關材料。
第一階段組織學習及方案制定階段。各專業(yè)要按照學校的安排參加集中學習及本專業(yè)內部討論學習，擬定本專業(yè)調研方案，報學校項目建設辦后實施。學習和討論的質量是制定專業(yè)調研方案的保障，各項目組要切實重視。專業(yè)調研方案應對調研人員、調研范圍、調研方法和工作路徑等制定出詳細規(guī)劃，保證方案的實用性。
第二階段實施專業(yè)調研階段。各專業(yè)按照本專業(yè)的調研方案，采取現(xiàn)場查看、問卷調查、座談訪談和網(wǎng)上資料收集等多種手段，獲取本專業(yè)的全面信息。本階段是調研工作最困難和繁瑣的階段，重點抓好落實，尤為注意收集過程中的工作材料。
第三階段撰寫分項調研報告及專業(yè)總調研報告的形成階段。根據(jù)前一階段的調研數(shù)據(jù)和內容，形成分項調研報告和專業(yè)總調研報告。要求調研報告不僅有過程數(shù)據(jù)的分析，更要有提煉和總結，找出問題，找準問題，提出解決問題的辦法，切實提高調研報告的質量。
專業(yè)調研由各重點建設專業(yè)項目組組織實施，校示范校創(chuàng)建辦公室督促和協(xié)調各項目組的工作。
專業(yè)調研工作由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)主管部門調研開始，通過行會或主管部分推薦，對區(qū)域內的企業(yè)和中介機構進行全面的調研工作。建立重點企業(yè)專業(yè)檔案，專業(yè)技能型人才檔案，專業(yè)人才需求檔案，專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)發(fā)展檔案等。
按照調研對象及目的的不同，按照不同的調研提綱及問卷開展企業(yè)調研工作。
1、企業(yè)用工狀況和發(fā)展等方面的調研，可能會涉及企業(yè)的敏感信息，應與企業(yè)做好溝通，打消企業(yè)配合工作的顧慮。
2、各項目組每周一要召開調研人員工作會，總結上周調研工作，對本周工作作出安排。校創(chuàng)建辦每兩周召開一次會議，檢查各項目組的工作進度，督促協(xié)調各項目組的工作質量和進度。
3、各項目組要要將參加調研的教師分為若干個調研小組，每組2—4人，各調研小組要記錄調研日志。
4、調研中的訪談記錄、問卷、照片等方面的資料為重要的過程材料，注意收集整理，妥為保管。
3、參加調研的老師要注意工作中的人身安全，提高安全意識。
縣委調研方案篇二
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質生活得到更好的滿足，電器產(chǎn)品的不斷進入人們的日常生活中，空調成為了居家休閑的必備電器，為了適應消費者日趨變化的消費需求，本公司特此開發(fā)新產(chǎn)品，為了配合新產(chǎn)品進軍湖南市場，評估格力行銷壞境、制定相關的策略及營銷策略，預先進行湖南地區(qū)市場調查顯然大有必要。
本次市場調查將圍繞三個立足點即消費者、市場和競爭者來進行。
1．為格力空調新產(chǎn)品進軍湖南市場進行廣告策劃提供客觀依據(jù)。
2．為格力空調新產(chǎn)品的銷售提供客觀的依據(jù)。
3．為格力空調新產(chǎn)品的服務策劃提供客觀依據(jù)。
其具體內容包括：
第一、了解湖南空調市場的狀況。
第二、了解湖南地區(qū)消費者對新產(chǎn)品的態(tài)度和看法，預測市場容量及潛力。
第三、了解湖南地區(qū)其他品牌的空調的消費者情況。
第四、了解競爭對手廣告及銷售策略。
第五、了解目標市場消費者所需的相關服務。
（一）消費者
1、消費者統(tǒng)計資料（性別、籍貫、年齡）
2、消費者日常消費形態(tài)（花費、習慣、看法等）
3、消費者購買形態(tài)（購買地點、購買什么、選購標準等）
4、消費者理想的空調描述
5、消費者對空調的產(chǎn)品廣告、促銷的反應。
6、消費者對空調的售后服務質量的反饋。
7、湖南地區(qū)目標市場消費者對新產(chǎn)品的接受程度及反饋。
（二）市場
1、選取株洲市為湖南地區(qū)格力空調新產(chǎn)品的示范區(qū)。
2、了解格力空調在株洲市的各大銷售點的銷售、定位、檔次、規(guī)格情況。
3、株洲市場潛力側估。
4、株洲市場目標市場銷售通路狀況。
（三）競爭者
1、株洲市場現(xiàn)有幾家大型銷售空調的店面，對其進行品牌、定位、檔次、規(guī)模情況的.調查。
2、株洲市場現(xiàn)有空調市場的銷售狀況。
3、同行業(yè)中各品牌、各類型競爭者的主要銷售描述。
4、競爭對手的廣告策略及銷售策略。
5、競爭對手的服務質量。
由于人們物質生活的不斷提高，空調從一種奢侈品慢慢的向生活的必須品轉變。隨著經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，人們的物質需求仍在提升，原有的產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足消費者的需求，株洲市作為湖南示范區(qū)，市場潛力是無限的。目前，株洲市有很多各大品牌的銷售店，其經(jīng)營形式各不相同，所以在確定調查對象時，應適當針對目標消費者，點面結合，有所側重。
調查對象組成及抽樣如下：
1、消費者：株洲市區(qū)。
2、競爭對手：其它品牌空調的銷售店。
消費者樣本要求：不能在市場調查公司工作，也不能在目標市場競爭者的崗位工作。
市場調查方法以問卷調查法為主，輔以觀察法、訪談法、抽樣調查法。
調查工作者要求：
1、儀表端莊、大方。
2、舉止談吐得體，態(tài)度親切、熱情，具有把握談話氣氛的能力。
3、經(jīng)過專門的市場調查培訓，專業(yè)素質較好。
4、具有市場調查 。
5、具有認真負責、積極工作的精神及職業(yè)熱情。
1、調查方案設計費與策劃費1000元
2、抽樣設計費500元
3、問卷設計費（包括測試費）200元
4、問卷印刷、裝訂費200元
5、調查實施費用1000元
6、數(shù)據(jù)錄入費500元
7、數(shù)據(jù)分析費300元
8、調查報告撰寫費500元
9、資料費、復印費等辦公費用200元
10、管理費、稅金等300元
縣委調研方案篇三
根據(jù)市委辦通知，20xx年冬季鯉城、xx開發(fā)區(qū)片區(qū)企業(yè)調研座談會定于12月18日在開發(fā)區(qū)召開。為做好各項工作，制定工作方案如下：
時間：12月18日（星期四）下午三點，會期半天；
地點：太子酒店會議中心錦繡廳
（一）管委會有關領導（葉一帆、李連生）；
（三）部分企業(yè)負責人。
（一）當前經(jīng)濟形勢下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要困難和問題；
（四）企業(yè)在20xx年固定資產(chǎn)投資、技術改造、研發(fā)投入、市場開拓等方面計劃情況；
（五）企業(yè)對政府幫扶服務工作的意見和建議。
調研座談會由市經(jīng)貿委領導主持。
（一）與會企業(yè)家代表發(fā)言（每人5分鐘）；
（二）市直有關單位發(fā)言；
（三）鯉城區(qū)、xx開發(fā)區(qū)主要領導做表態(tài)發(fā)言；
（四）市委副書記周銀芳作重要講話。
（一）科技經(jīng)濟發(fā)展局圍繞調研內容，提供調研書面匯報材料、主要領導表態(tài)發(fā)言材料初稿，并負責通知參會企業(yè)按照調研內容做好發(fā)言準備。
（二）辦公室負責通知管委會領導，區(qū)直部門有關領導參會，負責調研材料匯總把關，做好區(qū)內企業(yè)家發(fā)言錄音整理，并于x月xx日前報市經(jīng)貿委中小企業(yè)科。
（三）請與會企業(yè)家按調研內容事先做好發(fā)言準備，更新《開發(fā)區(qū)企業(yè)調研表》（附后），于x月xx日上午下班前將電子版報送科技經(jīng)濟發(fā)展局。
（四）請各與會人員于x月xx日上午xxx前直接到會場報到。
縣委調研方案篇四
為了做好精準扶貧、精準脫貧工作，把精準扶貧全面小康建設落到實處，我委將組織系統(tǒng)黨員干部再次深入xx縣白霓鎮(zhèn)白露村開展精準扶貧夏季“大走訪大調研”。特制定方案如下：
一、活動時間：20xx年6月27日(星期三)
二、活動地點：xx村
三、參加人員(37人)：
四、活動內容：
(一)“香城義工?清潔家園”活動。分組開展紅色義工活動，幫助清理村莊道路兩側的雜物、拔除花叢的雜草等影響村莊環(huán)境衛(wèi)生的活動。
(二)進村入戶走訪調研。了解結對幫扶貧困戶家庭實際情況，核準相關信息，宣傳精準扶貧相關政策，拉家常、促感情。
(三)慰問困難黨員。走訪慰問對象主要為結對幫扶白露村的老黨員和生活困難黨員。
五、有關要求：
(四)計財裝備科負責安排中餐費用按每人40元的標準，另外負責購買草帽、飲用水等;環(huán)衛(wèi)局負責安排落實皮卡車一輛負責運輸鉗子、掃把等勞動工具及垃圾袋若干。
(五)中午用餐嚴格按照標準執(zhí)行并與村做好結帳，不得增加村負擔(其中：黨員干部37人，司機3人，40人×40元/人;費用實報實銷)。
(六)所有帶隊村干部和理事會成員要確實履行職責，擔負起引導和協(xié)調的責任，如發(fā)生意外事情應立即向村支部書記匯報。
(七)活動過程中辦分室注意收集影像資料，活動結束后統(tǒng)一發(fā)送至微信群，方便存檔。
縣委調研方案篇五
鎮(zhèn)機關事業(yè)單位全體工作人員、村居全體干部。
圍繞如何認識新優(yōu)勢、如何適應經(jīng)濟新常態(tài)、如何推進轉型新發(fā)展、如何實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效等“五新”主題，開展大調研、大討論活動。
（一）宣傳學習
1、召開動員部署會。迅速成立領導小組，召開動員部署會，對開展“五新”大調研大討論活動進行專題部署安排。
2、組織中心組學習。圍繞“五新”主題，認真組織一次中心組集體學習，切實做到深入領會、深入思考、深入研討。
3、舉辦專題輔導。邀請相關領導、專家舉辦一次專題輔導活動，深入解讀市委魏書記講話精神，領會“五新”的內涵和外延，把思想和行動進一步統(tǒng)一到市委、縣委的中心工作上來。
（二）調研討論
1、開展調研月活動。圍繞“五新”主題，從9月17日至10月16日，集中一個月的時間，深入基層、深入一線開展調查研究，通過調研發(fā)現(xiàn)問題、理清思路、尋求推動我鎮(zhèn)轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。
2、組織專題大討論。分管、包片領導牽頭，安排分管部門、包片村居組織工作人員迅速掀起“五新”學習、討論熱潮，圍繞“五新”分專題開展討論活動，以頭腦風暴、座談會等形式交流心得、深入研討，同時做好學習、討論筆記，切實把大討論的過程轉變?yōu)榻y(tǒng)一認識的過程、解放思想的過程、調整思路的過程。
3、撰寫調研報告。領導班子成員要在深入調查研究的基礎上，分析新情況、新問題，總結新方法、新經(jīng)驗，每人精心撰寫一篇思想深刻、主題鮮明、有針對性的調研報告，原則上不少于4000字，于10月16日前將電子稿發(fā)送至鎮(zhèn)黨政辦郵箱。
（三）交流完善
1、召開成果交流會。在完成調研報告的基礎上，于10月中下旬分類別召開“五新”大調研大討論活動成果交流會，交流心得體會，暢談發(fā)展思路，謀劃明年工作，推進轉型發(fā)展。
2、形成決策建議。領導班子成員要結合工作實際、聯(lián)系發(fā)展現(xiàn)狀，將活動開展的新成果及時總結提煉，轉化為推動發(fā)展的新思路、新舉措，并為黨委、政府決策提供一批有價值、有針對性的意見和建議。
成立鎮(zhèn)“五新”大調研大討論活動領導小組。領導小組辦公室設在黨政辦，負責全鎮(zhèn)大調研大討論活動的組織協(xié)調和督促指導，劉凌同志兼任辦公室主任，黃灝、談亮同志兼任辦公室副主任。
縣委調研方案篇六
da超市的銷售額連續(xù)兩年下降，通過探測性研究，決策者和調研者均認為銷售額下降是由于市場細分不當，目標市場不明確引起的。為了獲取多方面的信息，da超市擬進行一次專項調查，為確定其商圈半徑、目標顧客，以及進行生產(chǎn)定位提供依據(jù)。
二、調研目的
1、探究消費者的購買心理、購買動機及其購買行為特點，為市場細分及市場定位提供科學依據(jù)。
2、了解消費者對超市的認知，探察各超市的知名度，分析市場競爭態(tài)勢，明晰主要競爭對手的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機會與威脅。
3、探察消費者對da超市的接受程度，確定其商圈半徑。
三、調研對象
我們在定義調查對象時遵循以下原則：一是樣本要有廣泛的代表性，以期能夠基本反映消費者對da超市的需求狀況，從而確定其商圈半徑；二是樣本要有一定的針對性。由于超市購物需要有一定的購買與支付能力，因此，本次調查的總體是永州市區(qū)具有超市購物經(jīng)驗的居民，基于以上原則，我們采用如下標準甄選目標被訪者：
（1）12周歲以上永州市區(qū)域內的常住居民；
（2）本人及其親屬不在相應的單位工作；
（3）在過去的六個月內未接受或參加過任何形式的相關市場調查。
四、調研內容及項目
1、探究消費者的購買心理、購買動機及其購買行為特點。
本部分旨在對消費者對超市需要與期望進行深入探討，以明確消費者在超市消費所尋求的利益點，為市場細分及市場定位提供科學依據(jù)。本部分需要的信息包括：
（1）消費者（家庭）購買日用品的習慣----購買地點、頻率、數(shù)量和品種；
（2）導致這種購物模式的因素----方便、快捷、價格實惠、質量可靠；
（3）對超市各種特性及重要性的評價（量表法）；
（4）消費模式----有計劃購買、沖動購買
縣委調研方案篇七
互聯(lián)網(wǎng)作為有史以來人類最偉大的發(fā)明之一，不僅僅是一種信息渠道，而是滲透到社會生活的各個角落，成為個人生活的平臺和社會、經(jīng)濟、文化活動的平臺，極大地促進了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)可把農(nóng)業(yè)新技術、新成果、新產(chǎn)品推廣帶進農(nóng)村。然則，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡發(fā)展速度仍然很遲緩和難以普及。這不能不說是一個制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調查報告》是我國首次發(fā)布關于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)宏觀發(fā)展狀況的全面調查報告。報告顯示，目前我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過3700萬，而這一群體對互聯(lián)網(wǎng)的應用集中在娛樂功能，應用比例和城鎮(zhèn)網(wǎng)民持平。
報告顯示，截止到206月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到3741萬人，在7.37億農(nóng)村居民中，互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%；而同期我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到1.25億人，普及率已達到21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯。
【調查目的】。
在新春佳節(jié)來臨之際，完成了對河北省衡水市清涼店鎮(zhèn)后查結村的互聯(lián)網(wǎng)普及情況的調查，統(tǒng)計并分析出了典型的結果，對相關調查有參考意義。（調查表見附錄）。
此次調查在河北省衡水市清涼店鎮(zhèn)后查結村村民委員會的幫助下取后查結村公共服務中心周邊及來往人員作為調查樣本，共計有效問卷364份。
【調查方法】。
1.問卷調查2.回訪調查3.走訪詢問。
【統(tǒng)計分析】。
一、對農(nóng)村周圍網(wǎng)吧態(tài)度的分析。
在接受調查的364人中對農(nóng)村周圍網(wǎng)吧持支持態(tài)度的有166人，占45.6%；持反對態(tài)度的有39人，占10.7%；其余159人態(tài)度含糊不清，不置可否，占43.7%。
后查結村網(wǎng)民對網(wǎng)吧的依賴程度很高，尤其是對周邊的2家網(wǎng)吧。
在走訪中2家網(wǎng)吧相關的安全防火設備齊全。網(wǎng)吧的生意都十分紅火，但是有大量中小學生出入，這無疑對青少年的身心健康是不利的。然而，高達43.7%的被調查人員沒有認清這一事實。
二、年人均使用互聯(lián)網(wǎng)花費情況分析。
每人每年使用互聯(lián)網(wǎng)的花費呈明顯的集中情況（統(tǒng)計結果如圖一），明顯可以發(fā)現(xiàn)每年在互聯(lián)網(wǎng)上總花費在0-100元的人非常多，呈集中態(tài)勢。
在本村，幾乎每家（除孤寡老人家庭）都有電腦，甚至還有幾家有兩臺電腦。
三、人均每周上網(wǎng)時長狀況分析。
每人每周使用互聯(lián)網(wǎng)的時長也呈現(xiàn)集中狀況（統(tǒng)計結果如圖二）。
互聯(lián)網(wǎng)使用時長偏低，平均每周使用時長為11.2小時，每周使用10小時左右的人居多。
使用時長在30小時以上的9人均為男性。
對使用時長0-10小時和10-30小時的共339人另作分析。其中在讀中小學生有92人，占27.1%，高于中小學生在全部村民中的比例（17.3%）。
在回訪中多數(shù)人表示上網(wǎng)主要是用來娛樂，只有20人左右表示是使用互聯(lián)網(wǎng)來查閱資料和交流業(yè)務。
【狀況總結】。
后查結村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)形成一定規(guī)模，但網(wǎng)民規(guī)模和相關基礎設施差。后查結村網(wǎng)民特征：男性化、年輕化、低學歷。
后查結村網(wǎng)民每周上網(wǎng)11.2小時，遠低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。缺少技能是制約村民上網(wǎng)的最大因素。
【原因分析】。
1、地理條件的限制。
當前后查結村只有有線虛擬拔號接入方式，這種方式的特點就在于需要固定有線電話網(wǎng)絡。
2、缺乏操作技能。
在后查結村，互聯(lián)網(wǎng)仍然是的相對較高學歷人群的工具?；ヂ?lián)網(wǎng)是一種新興的工具，雖說互聯(lián)網(wǎng)的簡單應用不需要高深的編程知識和強大的英語功底等。但理論基礎知識是不能少的，這就需要科學系統(tǒng)的學習培訓和靈活多變的動手操作能力。后查結村正缺乏此類學習培訓。
3、監(jiān)管乏力，農(nóng)村周圍網(wǎng)吧負面影響不容小視。
網(wǎng)吧下鄉(xiāng)本是件好事情，它能為農(nóng)民了解世界、學習知識、發(fā)布信息、休閑娛樂提供便利，但由于后查結村周邊網(wǎng)吧缺乏有效的監(jiān)督管理機制，清涼店鎮(zhèn)中小學生逃課上網(wǎng)問題變得十分突出。究其原因，一方面因周邊網(wǎng)吧規(guī)模較小、簡陋而分散，不易被發(fā)現(xiàn)，職能部門鞭長莫及；另一方面有關部門對周邊網(wǎng)吧監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。部分網(wǎng)吧縱容中小學生上網(wǎng)，既增加了部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟負擔，也影響了學校的正常管理秩序和學生的健康成長，其負面影響不容小視。
【改善建議】。
1、完善網(wǎng)絡接入方式。
網(wǎng)絡接入的方式有無線連接、有線連接或者有線和無線相結合的混合式連接，村民采用何種網(wǎng)絡接入方式可取決于其居住地的交通狀況、地理環(huán)境、基礎設施建設水平、收費水平、終端支持技術、所用業(yè)務的特性。
2、加強網(wǎng)吧監(jiān)管。
農(nóng)村網(wǎng)吧的相關主管部門及鎮(zhèn)政府要做到“守土有責”，要在重視發(fā)展農(nóng)村文化信息網(wǎng)絡的同時，注重加強對農(nóng)村網(wǎng)吧市場的監(jiān)管，倡導文明規(guī)范辦網(wǎng)吧；有關部門可以借鑒義務監(jiān)督員、舉報獎勵制度等城市網(wǎng)吧管理行之有效的辦法，建立農(nóng)村網(wǎng)吧的群防群治管理機制，加大對農(nóng)村網(wǎng)吧的監(jiān)管力度；注重建設廣大農(nóng)村青少年活動場所，開辟廣大農(nóng)村青少年接觸網(wǎng)絡的安全通道。
3、加大對互聯(lián)網(wǎng)使用培訓力度。
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位舉辦培訓班，挑選各村有一定基礎知識的人參加培訓。并發(fā)揮各村“遠程教育”的主陣地作用，對農(nóng)民進行理論知識、操作技能等方面的培訓，使農(nóng)民能較快的接受和掌握互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷，更極大豐富農(nóng)村的科學文化知識，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
附：后查結村互聯(lián)網(wǎng)使用情況調查卡。
縣委調研方案篇八
中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》明確告訴我們了對青少年開展德育教育的'重要性，作為專業(yè)從事教育的學校理所當然地應肩負起主要的職責。多年，學校在對學生的德育教育中，無論在時間、精力還是人力、物力，都給予了極大的投入，可以說，學校在盡最大的努力將上級對德育工作的指示精神進行貫徹落實。
但我們也清醒的意識到，目前的學校德育工作還存在很多不盡如人意的地方，特別是德育的實效性，一直是困擾學校的一個難題。德育實效性不明顯的原因是多方面的，需要我們進行全面的分析，采取針對性的改進措施，從而去逐步改變德育工作的現(xiàn)狀，逐步提高德育工作的實效。
大家習慣把對學生的道德教育責任歸給學校，是因為學校作為專業(yè)的教育機構這個特殊的地位決定的，這一點無可厚非。但是，學校的教育有著時空等局限性，特別是還有許多的因素會干擾、制約學校的教育，所以，學校德育的實效就會大打折扣。根據(jù)我們的實踐體會和本次對家長問卷、師生訪談等的結果分析，認為影響學校德育實效的原因大致有以下幾個方面：
1、“重智育而輕德育”這種觀念是非常普遍的，9%以上的家長都有這樣的認識（其中2%的家長認為是受目前的高考制度所迫才有這樣的觀點），7%以上的老師也是這樣的認識，即使是學校德育工作中的骨干力量——班主任，也有6%以上的人是這樣的認識。因為很多人沒有從思想上認識到德育工作的重要性，當然就不會認真去做有關的工作，我們的德育工作也就自然地打了折扣。
2、除了傳統(tǒng)觀念外，考試這個“緊箍咒”也在一定程度上影響了大家做好德育工作的精力和熱情，9%以上的老師、家長，為了學生（孩子）取得更好的成績，也自然就相對放松對學生（孩子）道德教育。
、相對說，道德教育的好壞一般都很難量化，一般也很難單純用結果衡量好壞，評價的復雜性、標準的不確定性帶的后果是經(jīng)常打擊教育者有時甚至是被教育者的積極性，在調查中，60%以上的老師、家長認為德育工作成效不明顯，70%以上的老師覺得做德育工作積極性不高，因為看不出好壞，辛苦是白辛苦。
4、學生離開學校后在其它時間、場合也在不斷地接受各種的教育，很多情況下這種教育多是一種行為表現(xiàn)，比學校老師的言語教育對學生的影響更大，所以，許多不良的行為大大地降低了學校正面教育的效果，幾乎百分之百的學生家長和老師都贊同這一觀點。
、凡是工作都要講究成績好壞，所有單位為了提高工作效益都會有考核，學校也不例外，所以也出現(xiàn)了對德育工作的考核。但德育工作的特殊性給德育評價帶很大的難度，人的趨利性迫使德育工作者有時只能采取極端的、急功近利的、表面敷衍的一些做法實施德育，效果當然不會好，0%以上的老師（7%以上的班主任）持有這樣的觀點。
基于以上分析，我們可以看到，目前制約學校德育實效提高的因素是多方面，而這幾個方面又都是相互關聯(lián)的，非常復雜的，不能指望在短期內解決。從學校角度所，我們認為，可以首先加強德育骨干隊伍（班主任）的建設，通過促進班主任專業(yè)化發(fā)展，使班主任的專業(yè)思想和專業(yè)知識能力得到發(fā)展和提高，然后運用綜合手段，多管齊下，才能從根本上解決目前學校德育實效低下的問題，以適應現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。我們認為，要解決這個問題，可以從以下幾方面入手：
我們堅持認為，班主任專業(yè)化發(fā)展首先以班主任專業(yè)思想的發(fā)展為根本。也就是必須使更多的教師愿意擔任班主任工作，熱愛班主任工作。這就必須通過政府和教育行政部門的共同努力才能做到。
主要通過輿論宣傳等手段，端正人們對教育的認識，肯定班主任在教育中的付出和成績，從而使班主任產(chǎn)生成就感、光榮感，愿意在班主任這個崗位去辛勤地耕耘。
考試評價制度的逐步改革，也可以使班主任老師從學習成績的巨大壓力下解放出，社會輿論和家長對教育的觀念也會逐步轉變，可以使班主任工作更好地開展，有助于教師樂于擔任班主任工作崗位。
解決了愿意做的問題，能不能做好就要看班主任的水平。為了確保班主任隊伍素質，加快促進班主任專業(yè)發(fā)展，我們認為，教育行政部門應當制定相應的規(guī)范，規(guī)定新班主任必須在完成一定量的培訓，具備一定的資格后才能持證上崗。這種準入制度的確定可以確保班主任隊伍的整體素質。
為了使班主任的思想和業(yè)務素質跟上社會發(fā)展的步伐，對于在崗班主任，可以采取分批輪訓的辦法組織培訓。具體做法是：由上級主觀部門制定計劃，統(tǒng)一部署。形式可以是集中培訓，也可以是指導老師到基層進行授。必要時，也可以采取網(wǎng)上培訓的方法。對培訓合格人員辦法證書，班主任持證上崗。為了不影響日常工作，可以采取培訓內容“菜單式”，培訓時間“活動式”，培訓形式“多樣式”的方法進行。
班主任專業(yè)化發(fā)展在很大程度上決定了德育實效的好壞，和學校發(fā)展的關系最為密切，學校促進班主任的專業(yè)化發(fā)展應當運用行政手段和獎勵政策。
教育引導。學校可以通過教育和鼓勵，引導優(yōu)秀教師從事班主任工作，熱愛班主任崗位，做好班主任工作。
行政考核。在學校內部考核獎勵中體現(xiàn)對班主任的優(yōu)惠政策。表現(xiàn)在，在安排分工時充分考慮班主任的工作量；在各種評優(yōu)考核時，同等情況下優(yōu)先考慮班主任。
物質獎勵。在政策許可的范圍，提高班主任津貼額度，學校在制定獎金分配方案時，充分體現(xiàn)對班主任的傾斜。
新時代對學校德育提出了新的要求，促進班主任專業(yè)化發(fā)展符合新時代對教育的新要求。我們相信，在各級部門的關心支持下，通過全體教師的共同努力，班主任專業(yè)化發(fā)展一定能夠順利地推進。我們的班主任一定會勇敢地面對新挑戰(zhàn)，與時俱進，積極進取，不斷提升專業(yè)素質，成長為符合新時代要求的新型班主任，學校的德育實效在全體具有較高專業(yè)水準的班主任的共同努力下，一定會不斷地得到提高。
縣委調研方案篇九
本文目錄。
近年來，在省、州上級業(yè)務部門的大力支持下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設有了較快發(fā)展?？傮w來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，四十個行政村，經(jīng)過實地調研了解?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
(一)宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務員管理辦法)，外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%;具有大學本科以上學歷占20%，大專學歷占70%，中專學歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務經(jīng)費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專業(yè)人才?，斍h廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人?，F(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專業(yè)人才。
1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室;歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創(chuàng)作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數(shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經(jīng)費基本上能保證其日常業(yè)務的正常運轉外，縣文化館的經(jīng)費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。
先進性教育。
理想信念教育科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃有步驟有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會單位支部學習會議中青年干部培訓專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業(yè)道德水平。
(二)加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次;文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業(yè)務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機制，注重培育，隊伍的素質結構得到優(yōu)化。近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才?？h廣電局面向社會公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關部門單位選調了一批文功底扎實、理論水平較高、且有專業(yè)知識和管理水平的高素質人才，進一步優(yōu)化結構，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
(四)深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊螅运枷胝谓ㄔO為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設。在圍繞政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求培養(yǎng)了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。
(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó斨小Ｐ麄魑幕九鋫溆袌D書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳(室)，縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室?？h老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內實施的“千臺大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動開展以來，活動規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規(guī)模，樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚。
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農(nóng)村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設是“軟任務”，不如搞經(jīng)濟建設，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
2、文化經(jīng)濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場總數(shù)的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗?？傮w素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應付狀態(tài)。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。
6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數(shù)沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構成偏高。40歲左右的專業(yè)技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結構看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經(jīng)營管理人才、學術性研究人才、網(wǎng)絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業(yè)人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
(一)加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調等工作。
(二)重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復合型人才為重點，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓，促使提高綜合素質和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創(chuàng)新思路，改進方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會等特色文化旅游節(jié)慶活動，在實踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干;充分發(fā)揮有專業(yè)知識、懂行業(yè)管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進人才的個性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學;重視各類行業(yè)組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設;重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。
(三)完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態(tài)管理的長效用人機制。推行專業(yè)技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業(yè)績文化”評價，真正形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵企事業(yè)單位對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動)評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發(fā)展。建議中央、省上進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質、職業(yè)風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養(yǎng)老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，做到“用適當?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環(huán)境。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
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近年來，在省、州上級業(yè)務部門的大力支持下和縣委的正確領導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?；鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO有了較快發(fā)展?？傮w來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮。通過對我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，四十個行政村，經(jīng)過實地調研了解?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、我縣基層宣傳思想文化建設的基本情況。
（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務員管理辦法），外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人，在職干部，共5人。年齡在25歲至46歲之間，26歲至36歲的占40%，36-46歲的占60%；具有大學本科以上學歷占20%，大專學歷占70%，中專學歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務經(jīng)費相當短缺，沒有專門的辦公用房，外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
（二）新聞傳媒專業(yè)人才。瑪曲縣廣播電影電視局，全局行政編制為8人，事業(yè)編制為20人?，F(xiàn)有職工29人，年齡在23-47歲之間，其中本科文化程度4人，大專以上文化程度的11人，中專文化程度5人。初級職稱3人，中級職稱2人?，F(xiàn)有辦公用戶和機房建筑面積477平方米，其中磚木結構平房187平方米，磚混結構二層樓房290平方米，固定資產(chǎn)174萬元。下屬機構包括縣有線電視臺、調頻廣播電視轉播臺和無線電視轉播臺。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足?，F(xiàn)有辦公和業(yè)務用房477平方米，無演播室、材料庫房，廣播電視播出機房和值班室混用，廣播電視安全播出存在一定隱患。
（三）文化、文藝專業(yè)人才。
1、機構設置：縣文化體育局內設辦公室、文化股、體育股、財務項目股。下設縣文化館、藏族歌舞團。文化館內設辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書室、文博工作室、財務室；歌舞團內設辦公室、舞蹈隊、聲樂隊、創(chuàng)作室、民間藝術團、財務室。
2、編制：文化體育局5人，文化館16人，歌舞團33人。
3、人員構成：總人數(shù)54人。25歲以下的16人，26至35歲的20人，36至45歲的11人，46歲以上的7人。本科4人，大專13人，高中及中專22人，高中以下15人。副高職稱1人，中級職稱4人，初級職稱24人。圖書管理人員7人，聲樂管理人員5人，作曲1人，編劇1人，舞蹈表演15人。文化體育方面，除了縣文化體育局和歌舞團經(jīng)費基本上能保證其日常業(yè)務的正常運轉外，縣文化館的經(jīng)費顯得十分緊張，好多涉及到文化的搜集、整理等工作無法開展。
二、我縣宣傳思想文化隊伍建設的主要做法及成效。
（一）加強教育，注重學習，隊伍的政治思想素質得到提高。在領導班子和領導干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、重要思想、兩個條列、兩個務必、先進性教育、理想信念教育、科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領導班子和領導干部隊伍建設。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、中青年干部培訓、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點開展了“三項學習教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質和職業(yè)道德水平。
（二）加強培訓，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我們以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳思想文化隊伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務技能培訓、攻讀中央或省委黨校函授學院的大專、本科學歷等渠道，提高了個人的綜合素質和業(yè)務工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學創(chuàng)作“雪光”筆會，邀請了全省范圍內頗有影響力的50余名作家，廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學作品，進一步提高了瑪曲在外界的知名度。
（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設施建設步伐加快，尼瑪鎮(zhèn)、阿萬倉鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó斨小Ｐ麄魑幕九鋫溆袌D書、電視、光盤、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動廳（室），縣城中心興建了格薩爾文化廣場，縣總工會開設了1處文化活動室。縣老齡委開設了1處文化娛樂活動室，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路?？h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文體活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內實施的“千臺大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動開展以來，活動規(guī)模大，品味檔次高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎?？h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場”等特色文化旅游品牌。通過政府投資，市場引導，將瑪曲賽馬大會做大做強，形成規(guī)模，樹立了產(chǎn)業(yè)品牌?，斍愸R大會已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動之一，使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚。
三、我縣宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
我縣宣傳思想文化及隊伍建設雖然取得了一定成效，但與國家、省、州對加強新農(nóng)村文化建設的總體要求相比，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對宣傳思想文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對牧村宣傳思想文化建設豐富內涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設是“軟任務”，不如搞經(jīng)濟建設，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。
2、文化經(jīng)濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟增長的幅度相比，嚴重失衡。
3、文化陣地建設滯后，村級文化設施基本處于空白。截止目前，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當中?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場總數(shù)的33.3%。40個行政村文化設施建設基本處于空白。遠遠滿足不了牧民群眾日益增長的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設引領作用不強，牧民對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了牧民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的文化干部，已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職，沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗?？傮w素質偏低，業(yè)務能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應付狀態(tài)。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。
6、隊伍素質整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數(shù)沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。
7、隊伍結構不合理。從年齡結構看，一些學科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構成偏高。40歲左右的專業(yè)技術人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結構看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇人才、舞臺藝術人才、文化經(jīng)營管理人才、學術性研究人才、網(wǎng)絡技術人才、圖書情報信息人才等相當緊缺。從知識結構看，有的學科和專業(yè)人才學歷結構偏低，知識結構老化，不少人僅停留在“技術性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結構，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機制管理。近幾年來，民間文化藝術人才在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間藝人的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
五、加強宣傳文化人才隊伍建設的對策思考。
（一）加強領導。充分認識宣傳文化人才隊伍建設的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設工作的領導，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設工作格局。要把人才建設工作列入宣傳文化單位領導班子，特別是“一把手”的年度考核內容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設的宏觀調控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調等工作。
（二）重視培訓。在抓好人才思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質的基礎上，加強人才資源能力建設，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復合型人才為重點，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質。一是要加強教育培訓。整合培訓力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓，促使提高綜合素質和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學習交流活動，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場文化專職干部每年至少參加2次集中培訓。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學習1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉變觀念，有助于在工作實踐中轉變觀念、創(chuàng)新思路，改進方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術職務考證進行掛鉤，調動各類人才學習的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，舉辦好賽馬大會等特色文化旅游節(jié)慶活動，在實踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發(fā)揮有專業(yè)知識、懂行業(yè)管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務技能和管理水平。三是要抓好個性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進人才的個性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學；重視各類行業(yè)組織、學術團體的作用，整合資源，促進人才建設；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。
（三）完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責任制考核，積極推進干部交流，建立動態(tài)管理的長效用人機制。推行專業(yè)技術人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業(yè)績文化”評價，真正形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵企事業(yè)單位對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術有序健康發(fā)展。建議中央、省上進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)宣傳文化人才建設的支持力度，在政策、資金、培訓等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質、職業(yè)風險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養(yǎng)老保險等制度，使編制內外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學有所長、貢獻卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，做到“用適當?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環(huán)境。
（四）加大投入。加大對宣傳文化人才建設的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，用于人才培養(yǎng)、培訓、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經(jīng)驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。
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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，按照《關于在全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動調研的通知》要求，近期，縣委派出的三個調研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨的群眾路線教育實踐活動前期調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、開展調研工作基本情況。
**月底，分別由三名縣領導帶隊，抽調縣紀委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機關工委等部門工作人員，組成三個調研組，采取個別走訪、座談交流、問卷調查等方式，深入到**余個縣直單位、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村進行調研。此次調研共發(fā)放調查問卷份，收回有效問卷份，參與問卷調查各層次對象*人次，其中黨員占%，普通群眾占%;召開座談交流會場次，走訪基層群眾*人次。征求到意見建議*條。
從調研掌握的總體情況來看，基層干部群眾普遍反映，近年來，在縣委、政府的正確領導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，求思求變求發(fā)展、苦干實干拼命干，推動阿瓦縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，進入了歷史上最好的發(fā)展時期。廣大基層干部群眾對縣委、政府的各項工作總體上是滿意的。
二、*縣在教育實踐活動中需要總體解決的突出問題。
(一)績效考評機制不科學、不合理。
1、考評指標過多過濫，基層不堪重負。目前各類考核繁多，縣、鄉(xiāng)為了應付考核，編造檔案成了負擔，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長弄虛作假、騙上哄下的歪風。尤其是為應付考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有更多的精力、靜下心去辦實事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務太重、不科學，而且實際效果差，干部群眾意見很大。
2、考評指標設置不合理，不切合實際。如：地區(qū)在對縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時，在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)上年年強行下達指標任務，從基層實踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒有收到實效;紅棗篩選機的配備不符合基層實際。群眾意見大。
(二)政府職能轉變滯后。
1、行政干預過多。為了完成上級下達的考核任務，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉(xiāng)、村為完成任務，只有對不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強制手段推行，影響了干群關系。
2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來，地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農(nóng)民實際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務難于還清，造成農(nóng)民債務纏身、修房返貧問題十分突出。
三、各層次、各領域單位領導班子和領導干部需要解決的突出問題。
(一)縣直部門需要解決的問題。
1、縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類檢查過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應付。尤其是一些檢查時間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節(jié)后上班第一天下來檢查，缺乏人文關懷。
2、各部門文件過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多，有的根本沒有實質性內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時間都沒有、更不可能落實好。
3、黨報黨刊征訂任務偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報黨刊都要訂齊，一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報黨刊要求訂數(shù)份的情況，這增加了基層負擔，與建立節(jié)約型社會要求有所不符。有關縣直部門要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類板報過多，嚴重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟負擔。
4、一些縣直部門干部工作作風不實，為基層提供服務不到位，許多工作停留在打電話、發(fā)文件上，平時下基層少，下基層調研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實際問題。
5、一些縣直部門辦事效率低，辦事程序復雜。如：農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批，環(huán)節(jié)多、審批時間長，群眾對此不滿意。
6、個別部門違反車輛管理規(guī)定，未經(jīng)批準擅自購車、超標準配車、無編制購車、豪華裝修車輛、個別領導干部公車私用、駕駛公車等問題還不同程度地存在;個別部門對“三公經(jīng)費”控制不嚴，存在超標準接待的問題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關需要解決的問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒有休息日，長期超負荷工作，干部意見很大，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調整使用太慢，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。
2、基層專業(yè)技術人員缺乏?；鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術方面的人員，但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務能力。
3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風漂浮，抓工作落實不到位。
(三)村、社區(qū)需要解決的問題。
1、關于基礎設施建設問題。一是鄉(xiāng)村債務多。因前些年的新農(nóng)村和村級陣地建設，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務，但相當一部分債務未納入自治區(qū)村級債務清理范圍內;二是村級組織無錢辦事。相當一部分村無集體收入，有的集體土地但承包費過低、有的村幾十年的承包費已提前收取，村集體無錢辦事。
2、農(nóng)村基層黨風廉政建設存在問題。一是個別村干部處事不公、謀取私利，在申報補貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭利、弄虛作假，影響了干群關系;二是村務公開、財務收支等制度落實不到位。一些村重大事項不按程序民主決策、重大支出不按制度落實，村務、財務公開流于形式，由此造成的農(nóng)牧民上訪問題時有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結構不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對入黨的積極性不高。
3、農(nóng)村宣傳文化建設薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學習形式單一，大多是通過讀報紙、寫筆記、寫心得的方式，不吸引人，學習的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒有充分利用有線電視、農(nóng)村大喇叭這一當前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內容等方面不夠豐富，個別村大喇叭還未開通。
四、解決問題的幾點建議。
(一)關于轉變政府職能，加快推進農(nóng)村管理體制改革的建議。當前，農(nóng)村管理體制改革相對滯后，在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過多、統(tǒng)得過死，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯位、越位，工作中過多依賴行政命令和強迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關系緊張。同時，由于政府職能不清，管得過多，但實際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：
1、上級盡快出臺加快推進南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上要充分尊重農(nóng)民意愿，在切實放開農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權上實現(xiàn)重大突破。
2、縣級政府職能應向“實驗和指導”上轉變，改變一味下指標、定任務、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應向“示范和引導”上轉變，把更多的精力放在如何搞好示范引導、搞好服務上，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。
(二)關于建立科學合理的績效考評體系的建議。
應大幅度減少考核指標。地、縣兩級必須大量減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內容、考核次數(shù)(1年最好1次)，沒實質性、難于操作、沒有成效的內容指標必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應付考核的縛束中解脫出來，騰出更多精力抓實事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議，對組織部門千分制考核方式方法進行簡化，將目前的項考核指標壓縮至項;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務，側重考核示范引導和技術服務工作，林果業(yè)考核技術服務和建立營銷渠道情況，畜牧業(yè)考核開展技術服務情況。
(三)關于減少繁文縟節(jié)、精文減會的建議。
1、減少黨報黨刊征訂。由宣傳部門向上級建議取消黨報黨刊征訂考核任務，各部門只征訂一份新疆日報和阿克蘇報，其它報刊由部門自愿征訂，不要硬性攤派、下任務，給基層增加負擔。
2、除縣上統(tǒng)一組織召開的黨代會、“三干會”、人大會、政協(xié)會等重要會議外，其他一般性會議和部門自行召開的會議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關部門不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報。
(四)關于制止奢侈浪費、厲行節(jié)約的建議。
切實按照地區(qū)要求對違規(guī)公務車輛進行清理糾正，嚴格執(zhí)行公務車輛配備有關規(guī)定，今后任何單位不得超編制、超標準配置公車，未經(jīng)縣公務車輛管理領導小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務用車。
(五)關于開展好群眾路線教育實踐活動的建議。
1、分層實施，突出重點。此次群眾路線教育實踐活動應區(qū)分縣、縣直部門、鄉(xiāng)、村四個不同層次，活動內容各有側重，不搞一刀切;要突出領導干部這個重點，不能搞成“領導得病群眾吃藥”。
2、在教育實踐活動中要盡量精簡信息、簡報，少搞一些橫幅、板報和。
心得體會。
不要形成新的“文山會?！焙托问街髁x。
3、借鑒和發(fā)揚以往開門搞活動的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調動群眾參與整個活動的積極性。
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根據(jù)市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。
根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。
一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。
我縣結合聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。
一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。
一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。
一是投入精準扶貧資金總量小。從xx年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。
一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。
一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。
一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規(guī)模和扶持標準，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現(xiàn)。
鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
縣委調研方案篇十
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
一、走訪單位概況。某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。全村蔬菜種植面積5287畝(復種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20全村蔬菜種植面積2418畝(復種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。年全村蔬菜種植面積2615畝(復種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調研基本情況。
1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的.經(jīng)驗，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風濕性關節(jié)炎，其妻曾患過嚴重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。在某某村，我們調研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個孩子，女兒上江海中學高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負擔較重，生活貧困）在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟來源）。我們調研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。
2、推動落實秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達的指標，某某村秋播任務2240畝，某某村秋播任務1040畝，某某村秋播任務1000畝，目前這三個村根據(jù)茬口，正在落實規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。
縣委調研方案篇十一
80%左右，入住人數(shù)可達1030人。以后的小賓館還在陸續(xù)增加，未評星酒店經(jīng)營狀況良好。在調查中感覺所有小賓館在接待中服務意識淡薄，服務質量差，不規(guī)范，包括三星級賓館。無法承接接待規(guī)格較高的賓客；房間、包括酒店各方位細節(jié)服務均未得到體現(xiàn)；除當?shù)亟哟?，高端的市場份額所占的比例不大，建議本酒店劃分出中端客戶用房，以保證住房率和酒店營業(yè)收入。
二、縣單位基本接待標準。
調查表上所給的數(shù)據(jù)為基本，各單位每年至少有一至二次總結會，接待對象大部分以接待州級為主，省級少一些，接待定點于云龍賓館較多，有些單位雖然長期定點于云龍賓館，但是大多沒有簽署協(xié)議。餐飲大概每桌的費用在40000之間（酒水除外），早點欠缺且較貴。其余的餐飲接待喜歡在“味美軒”“一窩羊”“梅林”“六合羊肉館”等餐館較多一些。在點菜上，接待州級，省級大多喜好山毛野菜和季節(jié)性的菜。酒水，接待高一層的會用“五糧液”“茅臺”，但大多數(shù)一般都用“雪山清”，除外很多單位都會自帶散酒。
縣里的紅白兩事基本都定在“游泳館”“長廊酒家”“鴻達餐廳”這三家，喜事在220元每桌，喪事在180元每桌。還有調查了解了一下，云龍各大小賓館每日入住率在80%左右，房價適中，一般60—80元每間，好一些的120—160元，云龍賓館在150—200元，各單位的簽單費用結算時間不固定，只要財務有空，溝通好就可以結賬，現(xiàn)在一般單位都使用商務卡，欠賬很少。
在20xx年給全縣單位的經(jīng)費在3400萬左右，1500萬—萬左右消費在縣內，在住宿上用到經(jīng)費的1/4，500萬左右，其余經(jīng)費靠各單位自己爭取。全縣各單位縣委12各部門。人大，人事監(jiān)督行政口有四個，財貿口9個，農(nóng)業(yè)口6個，文教口6個，計劃建設口6個，政協(xié)、政法單位6個，縣級群團組織、學校、醫(yī)療13個，部隊3個，金融、保險、通信、其它單位14個，省級駐云龍機關12個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個。主要核心單位財政局、發(fā)改局、林業(yè)局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局這些經(jīng)費用的要多些。人大有自己的接待室，教育局也大多在教育賓館。
三、調查了解各單位以后，反饋意見大多有有幾點：
1、酒店在尚未掛星這期間的試營業(yè)和正式掛星定位以后的營業(yè)要有一定的區(qū)別，除了高端的硬件設施外，更應加強的事軟件的要求。
2、要根據(jù)本地的接待空間，接待規(guī)格和對業(yè)務的比率適實定位，實力與認可需要一定的時間。
3、需公司和達成政務捆綁的接待。
四、酒店設計分析。
（一）酒店的定義和功能。
（二）酒店建筑的設計特點。
1、酒店建筑的功能分析。
2、流線設計。
五、酒店建筑實地調研。
（一）區(qū)位分析：
1、停車流線及停車區(qū)位的問題。
2、入口的設計問題。
3、周邊環(huán)境問題。
六、出現(xiàn)問題的解決方案。
1、停車流線。
2、周邊環(huán)境問題。
3、功能區(qū)域通風采光問題。
縣委調研方案篇十二
此次問卷調查，專選酒店項目選址地所緊靠的××區(qū)中的幾十家工廠、公司，所反饋信息將有參考價值，以發(fā)出的70份調查表中，共回收調查表50份，回收率為71%，調查情況如下：
2、調查訪客信息反饋。
a、90%以上的工廠（公司）具有經(jīng)貿活動，對酒店具有一定的需求。
b、對酒店的具體要求包括：安全、衛(wèi)生、舒適、服務優(yōu)質。
c、各種房型需配備齊全，方能滿足賓客需求。
e、對酒店裝修檔次要求中高檔以上的比例達90%。
f、酒店價格定位要求合理，價格檔位在100—299元以內的比例高達：90%。
二、綜合概述。
改革開放三十年，××市堅持經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮地理人文優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，以科技推動經(jīng)濟發(fā)展，實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，一系列措施取得了顯著的效果，該市整體國民經(jīng)濟得于持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會不斷進步，人民物質和精神文化生活水平不斷提高。良好的經(jīng)濟建設發(fā)展態(tài)勢，大力推動了各種產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，亦給各行各業(yè)帶來了無數(shù)商機。
隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展進程，該市各個鎮(zhèn)區(qū)亦在積極推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的發(fā)展，各區(qū)以各自的地域優(yōu)勢、以不同的經(jīng)營特色，形成了不同經(jīng)營方向類型的工農(nóng)業(yè)布局，成功吸引招徠了幾千家外商前來落戶投資，商務氛圍日漸濃厚，這將對酒店服務業(yè)帶來巨大的商機，同時亦將對酒店服務業(yè)提出更多、更高的要求。
綜觀本項目選址地的酒店狀況，盡管各鎮(zhèn)區(qū)之商務服務需求在逐漸嗇，但除個別區(qū)的酒店娛樂業(yè)能滿足當?shù)厥袌龅男枨笸?，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)之酒店綜合接待能力均較為薄弱，城郊酒店行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象，具有較大的酒店市場發(fā)展空間。同時，以××幾個區(qū)的××方案，這將給本項目的投資發(fā)展提供了良好的契機和市場前景。因此，酒店項目以其時投入可謂為“適時”。
酒店選址于此，緊鄰xxx，距xx僅幾公里，全區(qū)有等級公路xx公里，交通四通八達；且酒店項目緊靠占地面積1600畝的三江工業(yè)區(qū)，鄰近還有科技園、科技工業(yè)園等，此外與周邊的六個區(qū)比較是除去區(qū)以外人口最多的一個城鎮(zhèn)，因此，酒店項目選址于本區(qū)，具有較大的市場發(fā)展空間，于此地投資酒店項目，可謂為“適地”。
三、市場調研結論。
綜上所述，本酒店定位為精品商務酒店將能順應市場需求，具f有較強的市場競爭力，其市場定位準確，同時，酒店項目如能按既定的方向投資興建并實施科學合理的運營管理，將能實現(xiàn)較為理想的投資回報，本項目具有巨大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>
四、若干合理化建議。
1、酒店建設應注重酒店的舒適度及安全性。
2、酒店配套設施功能應相應齊全。
3、酒店整體設計規(guī)劃、功能布局應科學合理，應從節(jié)約成本、便于管理等角度進行設計。
4、酒店市場銷售價格應參考三星檔次酒店銷售價格實施。
5、酒店提供給賓客使用的設施設備應設身處地地從為賓客提供角度考。
縣委調研方案篇十三
通過調研解決好改革創(chuàng)新力度不夠、與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，達到改進作風、提高能力、服務決策、促進創(chuàng)新、推動科學發(fā)展的目的。
到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶聯(lián)系點鄉(xiāng)村，通過采取隨機走訪、座談討論、發(fā)放調查問卷、查閱資料等方式進行。調研對象包括離退休老干部、“三老”人員、農(nóng)機大戶、貧困戶等社會各個層面。
1、推進農(nóng)機裝備質量、數(shù)量及效益的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的意見和建議。
2、設施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展定位，存在問題及意見和建議。
1、結合調研主題，以制度修訂及促進農(nóng)機化發(fā)展兩方面工作為主線，深入基層（重點為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站）了解情況，邀請相關單位領導召開座談會，發(fā)放調查問卷，廣泛征求意見建議，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站近年來推動農(nóng)機化發(fā)展過程中存在的問題及出現(xiàn)的新情況。
2、局領導班子分析、交流調研情況，初步總結新時期推動我縣農(nóng)機化進程的對策和建議，11月6日前完成。
3、綜合調研材料，擬訂調研報告，11月7日前完成。
4、討論、修改調研報告，11月10日前完成。
1、各調研小組要提前準備好調研提綱及調查問卷等相關資料。要通過調研解決好改革創(chuàng)新力度不夠大，與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，切實達到改進作風、提高能力、服務決策、促進創(chuàng)新、推動科學發(fā)展的目的。
2、各調研小組要認真收集、整理、分析調研素材，透過具體事例客觀、全面、深刻地反映調查了解到的情況，并從調研中總結成功經(jīng)驗，探索、提出科學發(fā)展的思路和舉措。
縣委調研方案篇十四
根據(jù)省人大辦公廳和十堰人大通知，全國人大環(huán)資委全體會議暨“保障飲用水安全環(huán)境保護”研討會部分與會領導一行約60人，將在省、十堰市領導陪同下，于5月15日前來我市開展南水北調水源區(qū)考察調研活動。為做好接待工作，擬定方案如下：
孫詠平、徐榮、張濤、潘新萍、黃銘、王克林、劉軍。
5月15日（星期二）
11:30政府大院集中，警車開道到土關埡高速路口迎接全國人大環(huán)資委調研組一行。（參加迎接領導：潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）
12:30市賓館一樓餐廳午餐。（陪同領導:孫詠平、徐榮、張濤、潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）
14:30警車開道，省、十堰市和我市陪同領導在市賓館集中乘坐考斯特大車，陪同全國人大環(huán)資委調研組一行參觀丹江口大壩，并乘船實地考察水源保護工作狀況。（在船上，xxx代表市委、市政府向全國人大環(huán)資委調研組匯報丹江口市工作狀況）
具體路線：警車開道由市賓館---人民路---漢江大橋---漢江大道---參觀考察大壩---乘船到小太平洋實地考察丹江口南水北調水源區(qū)保護狀況（在船上聽取工作狀況匯報）。(市委辦、人大辦、政府辦、南水北調中線辦、環(huán)保局、接待辦負責人陪行，市人大辦、接待辦工作人員及新聞記者隨行。)
17:00由小太平洋回到后，警車開道送行全國人大環(huán)資委調研組一行到土關埡高速路口。（參加送行領導：潘新萍、黃銘、王克林、劉軍）
2、午餐接待、游船聯(lián)系布置由市接待辦負責；
3、市南水北調中線辦負責聯(lián)系參觀大壩、介紹南水北調中線大壩加高工程狀況；
4、市委宣傳部負責做好新聞報道；
5、市公安局負責警車開道工作；
6、市人大辦負責綜合聯(lián)系協(xié)調。
縣委調研方案篇十五
從20xx年8月26日開始至9月15日結束。
（一）目前我縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級領導對榨季縣糖蔗發(fā)展指揮部制定的政策意見和建議及蔗農(nóng)對所推廣糖蔗種植技術措施有什么看法和要求。
（三）實地了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜發(fā)展糖料蔗的地點和適合“四化”（經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化）建設的地點和面積。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對糖廠的砍運服務工作的意見和建議。
（五）縣外主要到周邊縣市調研甘蔗砍運收購點的設立，甘蔗種植一次性施肥技術、甘蔗良種、甘蔗“四化”基地建設試點成功經(jīng)驗和成立砍甘蔗專業(yè)隊的勞力市場等內容。
（一）調研對象：有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導、甘蔗站長、村委干部、甘蔗種植大戶、蔗管員和部分蔗農(nóng)代表等。
（二）調研方法：召開座談會、深入村屯走訪詢問、個別談心、實地考察、問卷調查等方式進行。
（三）縣外調研擬到甘蔗砍運和種植工作做得較好的和勞動力市場豐富的縣市進行考察。
（一）縣內調研分為四個小組，分別對全縣12個蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研工作。
（二）縣外調研組：
（一）講究調研工作方法。調研組要深入蔗區(qū)，廣泛發(fā)動蔗農(nóng)參與調研，嚴格按照調研內容要求開展工作，全面準確掌握全縣糖蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
（二）各調研組要安排好記錄員，收集整理各種調研數(shù)據(jù)材料，撰寫調研報告。
（三）這次調研所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搞好配合工作，積極參與調研，認真組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔗區(qū)的調查對象參加調研工作。
縣委調研方案篇十六
20xx年系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀開展課題調研活動的方案根據(jù)《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（合發(fā)[xxxx]x號）和《全市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（合學組發(fā)[xxxx]x號）精神，為了高效地完成全市質監(jiān)系統(tǒng)的調研任務，現(xiàn)結合質監(jiān)工作實際，特制定以下調研方案。
以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密聯(lián)系質監(jiān)工作實際，突出“履行監(jiān)管職責、服務科學發(fā)展”這一主題，著眼于破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以改革創(chuàng)新、務求實效的精神，精心組織、深入開展課題調研。
緊緊圍繞貫徹落實全市質監(jiān)系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會確定的工作任務、切實解決老百姓最關心的熱點難點焦點問題、建立健全促進科學發(fā)展長效機制這三個方面，進一步摸清質監(jiān)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準阻礙質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題，進一步解放思想，理清思路，推進體制、機制、制度和方法創(chuàng)新，形成一批高質量的調研報告，提出一批有利于促進科學發(fā)展的措施辦法。
各縣局、分局，市局機關各處室、各直屬單位，特別是主要負責人。
（一）市局領導班子將按照“履行監(jiān)管職責、服務科學發(fā)展”的調研主題及相關子課題進行調研。承擔市局領導班子主課題及相關子課題的牽頭處室，要緊密結合本處室工作，把所承擔的工作任務納入調研范疇，針對事關發(fā)展大局的重大問題、突出問題、熱點問題開展調研。
（二）各縣局、分局，市局機關各處室、各直屬單位要結合本單位、本部門的實際情況，圍繞市局領導班子的調研課題，以積極幫助企業(yè)解決具體困難為重點，以加強能力建設，提升依法履職水平，創(chuàng)優(yōu)服務機制，增強服務效果，促進科學發(fā)展為著力點，確定調研課題，深入開展調研。
（一）做好調研準備。組織人員圍繞調研課題，突出質監(jiān)實踐特色進行充分討論，x月x日前完成調研提綱、調研方案的制定工作。
（二）深入調查研究。組織相關人員深入基層、深入企業(yè)，采取走訪企業(yè)、召開座談會等形式，廣泛收集、認真聽取黨員干部和企業(yè)群眾對質監(jiān)工作在科學發(fā)展方面的意見和建議，摸清情況，找準問題，提出解決問題的辦法及對策。此項工作在x月xx日前完成。
（三）撰寫調研報告。組織相關人員召開課題研究、分析會，形成相關意見，組織力量撰寫調研報告。調研報告要有背景、現(xiàn)狀、存在的問題和對策措施等方面的內容，題目可自定，相關數(shù)據(jù)和事例要真實、準確、可靠。此項工作在x月xx日前完成。
（一）各單位、各部門要高度重視，把課題調研活動擺上重要議事日程，主要負責人要親自掛帥，注意把參加學習實踐活動的體會和成果轉化為做好調查研究工作的思路和本領。
（二）要理論聯(lián)系實際，沉下去調查，靜下心思考，減少工作的盲目性、片面性和表面性，增強系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，確保調研活動取得實實在在的效果。
（三）各單位、各部門在學習調研階段都要撰寫一篇調研報告，撰寫調研報告，要堅持時間服從質量，做到有情況、有分析、有對策，思路清晰、重點突出，觀點鮮明、數(shù)據(jù)翔實，分析深入、對策有力，語言精煉、事例鮮活，內容豐富、角度新穎。
（四）市局學習實踐活動領導小組將于x月中旬采取召開調研成果交流會等形式，在全系統(tǒng)交流調研成果。各單位、各部門調研報告于x月xx前報送市局學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室。
縣委調研方案篇十七
一、今年以來政法綜治工作的主要特點和經(jīng)驗做法一是黨政領導高度重視。今年以來，我縣堅持以“發(fā)展第是一要務，穩(wěn)定是第一責任”來統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強化措施，狠抓落實，緊緊抓住當前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問題，提出了具有很強的針對性、操作性和實用性的今后工作的新措施、新思路，找準了工作的切入點和著力點，對深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項工作，有效推動維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉變，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更加和諧的社會環(huán)境和有力的法制保障。
二是基層基礎有效夯實。著力在健全政法綜治基層組織建設上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強政法綜治基層隊伍建設上下功夫，確保基層有人員干事；著力在完善政法綜治基層制度建設上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點整治、幫教管控、分析研判、應急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強化政法綜治基礎業(yè)務建設上下功夫，突1出做好源頭預防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強政法綜治基層基礎保障建設上下功夫，建立完善科學合理的經(jīng)費投入機制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護社會和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。
三是創(chuàng)建成果進一步凸顯。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調處工作上體現(xiàn)了負責、主動和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調解成功率達到90.5%；全縣農(nóng)村到省進京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災害事故及公共場所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。
二、對全市政法工作會議的意見、建議。
一是建隊伍、樹形象、強基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機關形象樹立起來，推進標準化建設，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強基層政法力量，避免基層沒人的尷尬局面。要以全黨重視社會管理創(chuàng)新為契機，完善組織體系、機構，配齊配強隊伍。二是治源頭、搞協(xié)調、?；?。要進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，主動介入重2大工程項目建設論證會。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護弱勢當事人的合法利益。三是嚴打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動”為主攻方向，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要保障政法機關依法獨立辦案的權利的同時，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機制、保落實。鮮活的經(jīng)驗來自基層，要發(fā)揮試點的示范作用，以點帶面，點面結合，不斷完善社會管理機制，加強工作力度，保證各項工作落到實處，圓滿完成全年工作任務，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀工委、法學會及信息網(wǎng)絡中心。
三、政法機關開展政法工作的載體、總體思路和主要措施。
2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會議總體要求和委領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀整改落實方案，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以強烈的憂患意識和責任意識，深入分析把握社會主義初級階段的基本國情和當前我國發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調研，強化指導，加大力度，落實措施，著力維護公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，努力推動工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻。
（一）進一步夯實基層基礎工作，不斷提高維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的能力。
1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調解員隊伍。完善專職調解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調解員隊伍。加緊制定基層人民調解員培訓計劃，努力提高調解人員的調解技巧和工作水平。
2、完善多元化糾紛解決機制。以“方便群眾、服務社區(qū)”為目標，按照“高標準、高起點”的要求，強化服務中心的硬件設施建設。同時，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動”和“共建法律服務網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調解工作程序與訴訟程序有效的銜接機制，進一步提升人民調解協(xié)議的效力，推動多元化糾紛解決機制的建立和完善。
3、積極拓展人民調解的工作領域。主動介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動關系調整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調處，努力維護社會穩(wěn)定。在加強社區(qū)、街道等人民調解組織的基礎上，加強溝通協(xié)調，調動更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來。
4、穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點工作。組織人員對社區(qū)矯正進行先期調研，認真。
總結。
過去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開展的對緩刑人員實行新的考察監(jiān)督機制工作形成的經(jīng)驗，探索符合實際、科學規(guī)范、銜接有序的工作機制，不斷提高教育矯正的質量和教育改造水平。
（二）進一步規(guī)范法律服務職能，全力服務于“平安鄄城”的建設。
1、拓展工作領域，提高法律服務水平。主動介入重大經(jīng)濟活動，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動提供公證服務和法律咨詢，預防糾紛，化解矛盾，確保各項經(jīng)濟建設工作的順利發(fā)展。對可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時化解。堅持做好“涉法訪”的接待工作，運用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關部門調處群體性突發(fā)事件，引導群眾依法妥善處理各種利益糾紛。
2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務現(xiàn)狀。加強法律援助中心隊伍建設，增強工作人員的服務意識和工作能力，以滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。
四、開展好政法干警核心價值觀教育，加強政法文化建設。
（一）徹落實黨的十七屆六中全會精神。
1、政法機關是中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者,也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設者、保障者。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會精神是當前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務。要把政法核心價值觀建設作為加強政法機關自身建設的重要任務來抓,認真組織全體政法干警學習、討5論、實踐,真正做到內化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊伍建設的正確方向。
組織開展政法核心價值觀宣傳教育實踐活動,要切實抓好四個方面。一是要堅定理想信念,解決好“忠于誰”的問題。二是要牢固宗旨意識,解決好“為了誰”的問題。三是要強化執(zhí)法司法,解決好“維護誰”的問題。四是要嚴明紀律作風,解決好“我是誰”的問題。
2、做黨的忠誠衛(wèi)士,政治方向至關重要。政法機關要始終不渝地堅持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開展政法核心價值觀教育,才能確保政法隊伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實踐、執(zhí)法作風等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。政法核心價值觀,是在政法各單位的探索實踐中總結出來的綱領性指導精神。忠誠是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構成一個辯證統(tǒng)一的整體。沒有明確的核心價值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價值觀建設是加強政法機關自身文化建設的一項重要內容,影響深遠,意義重大。推進政法核心價值觀建設,要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。
（二）推動保障文化大發(fā)展大繁榮。
1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動社會主義法治文化建設,大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護國家文化安全,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。
2、要把學習貫徹六中全會精神同開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育結合起來,進一步深化對政法系統(tǒng)在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認識,明確政法機關保障和服務文化建設的新要求。
3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動法治文化建設。深入開展法律服務“進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動,重點圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強知識產(chǎn)權保護、加強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務等提供法律咨詢和法律服務；大力加強人民調解工作,全面提升人民調解的社會影響力,促進和諧文化建設；堅持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領域、新陣地,深化司法行政文化建設,樹立隊伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽感,提升隊伍軟實力。
4、要依法懲治文化領域違法犯罪,堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動和諧文化建設。融法理情于一體,堅持調解優(yōu)先的原則,化解各類社會矛盾,努力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。
（三）打造過硬隊伍推進政法工作。
1、要進一步加強隊伍正規(guī)化建設,進一步加強和創(chuàng)新社7會管理,加大對各類違法犯罪活動的打擊整治,強化社會治安防控體系建設,不斷增強人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務大局,加強和創(chuàng)新社會管理,健全社會治安防控體系,扎實做好當前各項政法工作。
2、政法核心價值觀為社會治安新秩序建設的深入推進提供了不竭精神動力。認真踐行政法核心價值觀,就要在今后的工作中,進一步堅定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹立政權意識和大局意識,夯實維穩(wěn)基層基礎工作；建立健全科學高效的工作機制,依托信息化建設,不斷創(chuàng)新社會治安管理工作；加強執(zhí)法規(guī)范化建設,筑牢公平正義根基。
縣委調研方案篇十八
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科學調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是當前我縣“三農(nóng)”工作的重中之重。最近，我委圍繞這一課題開展了調研。
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀。
近年來，縣把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整作為整體推進農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段來抓，認真貫徹落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成了畜牧養(yǎng)殖、茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、干鮮果、筍竹兩用林、中藥材等八個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。到2007年底，全縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地4個，面積2.8萬畝；培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級17家。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4533元，比上年增長10.9%；其中農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金收入1903元，比上年增收568元，增幅達42.5%。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整面臨的困難和問題。
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整雖然取得了明顯進展，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但仍存在一些不容忽視的問題：
1、主導產(chǎn)業(yè)散亂。第一，八大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。各個產(chǎn)業(yè)2007年的產(chǎn)值基本在1億-2億之間，其中蠶桑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是0.81億元，食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是1.62億元，茶葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是1.41億元，最大的畜牧產(chǎn)業(yè)，2007年產(chǎn)值也只有2.26億元。第二，市場影響力不夠。一方面是中藥材等多個產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽業(yè)的“均得利”，也僅僅是省著名商標。另一方面像茶葉產(chǎn)業(yè)品牌太多，共有十幾個品牌，但沒有一個品牌在全國，甚至在全省有影響力。第三，主導產(chǎn)業(yè)太多，有的起不到主導作用。比如中藥材產(chǎn)業(yè)，筍竹兩用林等產(chǎn)業(yè)，一直缺少管理和扶持，基本處于自生自滅狀態(tài)。
2、農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。一方面，本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏深加工，向市場出售的都是農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，價格波動大，容易挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模都比較小，起不到龍頭企業(yè)的帶動作用。如全縣12家茶廠絕大部分是家庭作坊式的加工，最大的企業(yè)日產(chǎn)量也只有幾百公斤。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。一是財政性資金投入不足，2007年全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金僅有300萬元，與產(chǎn)業(yè)結構調整所需求的資金投入差距很大。二是貸款困難，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在資金緊張問題，但由于抵押擔保和信貸規(guī)模等問題，缺乏金融部門的支持。
4、農(nóng)業(yè)技術力量薄弱。目前農(nóng)業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理技術人員上存在諸多問題，特別是存在管人與管事脫節(jié)現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏技術人員，有的產(chǎn)業(yè)根本就沒有專業(yè)技術人員，直接影響對產(chǎn)業(yè)的技術指導和農(nóng)民的收益，從而影響產(chǎn)業(yè)的提升。
5、產(chǎn)業(yè)用地制約多。第一是缺少規(guī)劃，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地管理無序，出現(xiàn)“農(nóng)民想批，土地部門不敢批；發(fā)生亂搭建，土地部門不好管”的現(xiàn)象；第二是土地指標制約，目前整個用地指標對農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度不足，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸項目得不到擴大，影響了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、
對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的意見建議。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是一個系統(tǒng)工程，還有很多工作要做，當務之急，須著力做好幾下幾項工作：
（一）科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的規(guī)模，一定的市場競爭力和一定的區(qū)域影響力，要通盤考慮資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護。同時提倡發(fā)展生產(chǎn)成本低，適宜全縣普通農(nóng)戶種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大蠶桑規(guī)模，解決集中連片問題；整合茶葉品牌，打響“仙都筍峰”牌子；培育畜禽龍頭企業(yè)，增強帶動力；穩(wěn)定菌業(yè)生產(chǎn)，著力開發(fā)多菌種，尤其是草腐菌；挖掘筍竹潛力，增加產(chǎn)業(yè)效益；提升蔬果檔次，解決深加工問題；弘揚傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如黃花菜、土索面、蕃蒔片等一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，代表著一種文化和一段歷史，一定要注意保護。
（二）盡快出臺農(nóng)村土地流轉指導意見。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有規(guī)模發(fā)展，才具有最大的市場效應和效益，必須改變我縣“零星、分散”的現(xiàn)狀。因此，建議縣政府盡快出臺農(nóng)村土地流轉的指導意見，切實破解農(nóng)村土地流轉制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的問題。
（三）盡快出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊依靠標準化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要盡快出臺農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)標準，提高全縣的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場影響力和競爭力。
（四）重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，解決他們的生產(chǎn)要素制約問題，尤其要優(yōu)先解決他們項目發(fā)展用地。比如繭絲綢的中心繭庫用地。
（五）建立農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工對空氣和水等環(huán)境因素要求較高，需要一個相對獨立的集中加工區(qū)，以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)境，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約集聚發(fā)展。同時要積極開展招商引資，引導社會資金向農(nóng)產(chǎn)品加工領域轉移，增強農(nóng)產(chǎn)品加工能力，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）加大對低收入農(nóng)戶的政策扶持。要重視低收入農(nóng)戶的增收問題，尤其是低收入農(nóng)戶集中村農(nóng)戶增收問題，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，要對他們發(fā)展效益農(nóng)業(yè)進行政策性扶持，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加收入。
（七）加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。除香菇和茶葉產(chǎn)業(yè)有規(guī)模市場外，其它主導產(chǎn)業(yè)沒有專業(yè)市場。必須重視農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，加大投入，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設，進一步改善農(nóng)民的經(jīng)營環(huán)境。
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