在寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，我們可以回顧自己的成長(zhǎng)歷程和經(jīng)驗(yàn)，以及所取得的成就和反思。在寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，我們需要突出重點(diǎn)，以事例和論據(jù)支持觀點(diǎn)。小編整理了一些優(yōu)秀的心得體會(huì)范文，希望能為大家的寫(xiě)作提供參考。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇一
同志們：
全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議是繼全縣財(cái)政工作會(huì)議后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，會(huì)前專門(mén)作了研究，決定召開(kāi)這次全縣財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市財(cái)政反腐倡廉建設(shè)暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議精神，深入研究我縣財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作面臨的情況和問(wèn)題，安排部署我縣財(cái)政資金安全管理檢查相關(guān)工作。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作抓緊抓好、落實(shí)好。特別是對(duì)于財(cái)政資金安全檢查工作，要排查財(cái)政資金流程中的漏洞和隱患，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，按財(cái)政部、財(cái)政廳、市財(cái)政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全縣財(cái)政部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報(bào)自查和交叉檢查兩個(gè)材料。在省、市財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生和市財(cái)政局局長(zhǎng)莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財(cái)政局案件為例，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要把確保財(cái)政資金安全作為財(cái)政資金管理重中之重的工作，貫穿于財(cái)政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財(cái)政反腐倡廉暨財(cái)政資金安全檢查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
全省財(cái)政反腐倡廉會(huì)議于20xx年4月13日在昆明召開(kāi)，全省各州市財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。會(huì)上，省財(cái)政廳陳廳長(zhǎng)、黨組成員駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)唐新明分別作了重要講話，對(duì)20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處等作了大會(huì)交流發(fā)言。省財(cái)政廳黨組書(shū)記陳秋生分析了當(dāng)前財(cái)政反腐倡廉的主要任務(wù)，他強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督力量需要進(jìn)一步整合，財(cái)政資金管理需進(jìn)一步強(qiáng)化，財(cái)政權(quán)利運(yùn)行需進(jìn)一步規(guī)范，特別是少數(shù)財(cái)政干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有的地方還存在有令不行，有禁不止的問(wèn)題，個(gè)別財(cái)政干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，這些問(wèn)題損害了財(cái)政部門(mén)的整體形象。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷曼延，受經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家政策性減免稅費(fèi)的影響，財(cái)政收入亦呈下行趨勢(shì)。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)更要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。一手抓財(cái)政改革和發(fā)展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)積極財(cái)政政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí);進(jìn)一步抓好對(duì)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使;嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題;積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要求財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)高度重視，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;真抓實(shí)干，在實(shí)際工作中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng);完善制度，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的體制機(jī)制;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
財(cái)政廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)唐新民代表黨組作了。
工作報(bào)告。
他在回顧20xx年反腐倡廉工作后強(qiáng)調(diào)指出各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)從六個(gè)方面做好反腐工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督檢查落實(shí)好“四項(xiàng)制度”;二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè);三是深入開(kāi)展反腐倡廉教育認(rèn)真抓好財(cái)政部門(mén)廉潔自律工作;五是推進(jìn)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線”、政府采購(gòu)、收入分配等制度改革認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù);六是加強(qiáng)財(cái)政懲防體系建設(shè)增強(qiáng)大局意識(shí)提高服務(wù)財(cái)政改革和發(fā)展的能力。
二、20xx年財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
20xx年，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，取得了新成績(jī)。
(一)建立拒腐防變的教育機(jī)制。找準(zhǔn)廉潔從政的切入點(diǎn)。在全局開(kāi)展了以“學(xué)廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)五次，全局學(xué)習(xí)教育、部署工作會(huì)議22次，組織收聽(tīng)政風(fēng)行風(fēng)《金色熱線》2次。全局干部自覺(jué)遵守黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵(lì)”。經(jīng)自查自評(píng)、監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工無(wú)違紀(jì)違法、利用職權(quán)謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。
(二)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財(cái)，做到重大事項(xiàng)、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
(三)建立責(zé)任機(jī)制。制訂并認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行工作職責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到股室，并簽訂。
責(zé)任書(shū)。
加大督促、檢查力度。
(四)建立認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉的機(jī)制。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防制度措施建設(shè)，按照縣上分解給我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)要求，加大財(cái)政管理，堅(jiān)持以容易滋生腐敗的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算審批;落實(shí)“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強(qiáng)專項(xiàng)資金檢查，規(guī)范政府采購(gòu)管理;深化政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推進(jìn)依法理財(cái)取得積極成效。
(五)突出財(cái)政監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把依法理財(cái)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理和預(yù)算會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)政府性債務(wù)清理統(tǒng)計(jì)核查工作，弄清政府性債務(wù)情況，積極防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);認(rèn)真清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”和銀行賬戶開(kāi)設(shè)，政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行;開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問(wèn)題提出了整改意見(jiàn);加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補(bǔ)”、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財(cái)政資金支出、防止國(guó)有資產(chǎn)流失;積極開(kāi)展農(nóng)村合作基金會(huì)中央專項(xiàng)借款清收還款工作;規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、從業(yè)資格管理。
20xx年，全縣財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成績(jī)，我局被縣上評(píng)為優(yōu)秀單位。
三、統(tǒng)一部署，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金安全檢查。
這次財(cái)政資金安全檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)一定要高度重視，按照要求及時(shí)有效開(kāi)展好財(cái)政資金安全監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效。
(一)我縣財(cái)政資金安全管理的現(xiàn)狀。
近年來(lái)，全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財(cái)政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶管理制度的建立健全，使財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。截止目前，全縣共有100多個(gè)預(yù)算單位納入財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革范疇，財(cái)政直接支付和授權(quán)支付比重達(dá)達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行中的實(shí)撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉(zhuǎn)變。從總體上看，我縣財(cái)政資金管理較為規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是縣財(cái)政局多年嚴(yán)于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來(lái)共同努力的成果。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于各項(xiàng)財(cái)政改革還沒(méi)有完全到位，公共財(cái)政的管理體系還有待進(jìn)一步健全，我市財(cái)政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是賬戶管理有待進(jìn)一步規(guī)范。目前全縣級(jí)各財(cái)政部門(mén)賬戶管理仍存在開(kāi)戶多、重復(fù)賬戶多、開(kāi)戶銀行多等問(wèn)題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒(méi)有形成統(tǒng)一的決算報(bào)告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進(jìn)一步清理、歸并和壓縮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
二是內(nèi)部制衡機(jī)制有待進(jìn)一步完善。包括財(cái)政內(nèi)部預(yù)算分配與預(yù)算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間的對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制尚不健全，存在一定的漏洞，如現(xiàn)行的經(jīng)辦人與開(kāi)戶銀行網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)賬制度，就不能發(fā)現(xiàn)銀行把財(cái)政存款置于“賬外賬”的問(wèn)題;在財(cái)政資金管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如會(huì)計(jì)、出納、稽核三分離，銀行印鑒兩人分管使用，在管人、管電腦密碼、管保險(xiǎn)柜等方面，也還存在一定的隱患問(wèn)題。
三是預(yù)算執(zhí)行隨意性大，“分灶”現(xiàn)象突出。財(cái)政對(duì)部分單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，還存在對(duì)同一個(gè)預(yù)算單位既下達(dá)授權(quán)支付額度，也實(shí)撥資金的現(xiàn)象，一定程度上存在預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，既破壞國(guó)庫(kù)集中支付改革制度的嚴(yán)肅性，也給財(cái)政資金的安全管理帶來(lái)隱患。
對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。這次會(huì)議要求各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要引起高度重視，對(duì)湖北潛江案件或者是其他地方發(fā)生的事件，要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，要通過(guò)檢查，查缺補(bǔ)漏，防患未然，不能高枕無(wú)憂。否則，一旦出現(xiàn)財(cái)政資金安全管理事故，我們所做的一切工作都被一票否決。因此，財(cái)政資金管理安全與否，是對(duì)財(cái)政部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的檢驗(yàn);加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，是保護(hù)財(cái)政干部的需要。要把抓財(cái)政資金安全管理與抓財(cái)政收入放在同等位置，把抓財(cái)政資金安全管理作為財(cái)政部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，一手抓收支，一手抓安全，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支和安全管理雙豐收。
(二)高度重視，充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。
從潛江案件和當(dāng)前財(cái)政資金管理的狀況，全縣加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然很艱巨。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的部署要求，著重從以下幾個(gè)方面采取有效措施，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。
1、牢固樹(shù)立“資金安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。
財(cái)政部和省財(cái)政廳通報(bào)的幾起案例，涉案金額巨大，損失非常慘重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別深刻，既給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失，也嚴(yán)重?fù)p壞了財(cái)政系統(tǒng)的形象。別人的慘痛教訓(xùn)就是一面鏡子，我們要以此為鑒，舉一反三，提高警惕，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化財(cái)政管理管理，避免資金安全問(wèn)題的發(fā)生。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)財(cái)政資金的安全實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，各司其職;加強(qiáng)財(cái)政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員的職業(yè)道德水平和拒腐防變能力，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。
2、進(jìn)一步清理、歸并和壓縮過(guò)多的銀行賬戶。
單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶過(guò)多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。要結(jié)合這次檢查工作，督促各預(yù)算單位進(jìn)一步清理、歸并和大幅度壓縮過(guò)多的銀行賬戶，原則上一個(gè)法人主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)零余額賬戶，財(cái)政部門(mén)要建立銀行賬戶登記制度，隨時(shí)掌握銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況。同時(shí)，要慎選代理銀行，明確財(cái)政與代理銀行的職責(zé)，防范財(cái)政資金管理外部風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部制衡機(jī)制。
科學(xué)合理的管理制度，是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)要求，細(xì)化并合理安排崗位分工，嚴(yán)格資金審核、撥付程序，加強(qiáng)印鑒、票據(jù)使用管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，完成對(duì)賬制度，努力營(yíng)造科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財(cái)政資金內(nèi)部管理工作環(huán)境。特別是在面臨新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整時(shí)，更要高度重視財(cái)政資金的管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，及時(shí)清理銀行開(kāi)戶情況，確保財(cái)政資金萬(wàn)無(wú)一失。要結(jié)合檢查和整改情況，認(rèn)真梳理財(cái)政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問(wèn)題。
4、深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，財(cái)政改革取得了突破性的進(jìn)展，我縣已于20xx年全面開(kāi)展預(yù)算內(nèi)資金財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的改革工作。當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)推行的建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理監(jiān)督、提高財(cái)政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠(yuǎn)?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部要求，全面深化和完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。
一是要加大改革力度。按照國(guó)庫(kù)集中收付制度改革要求，結(jié)合我縣財(cái)政改革實(shí)際，不斷完善國(guó)庫(kù)集中收付改革，將集中支付改革覆蓋到二級(jí)預(yù)算單位，減少財(cái)政資金撥付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在預(yù)算內(nèi)資金已全面實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的基礎(chǔ)上，加快預(yù)算外資金實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革。改變多年來(lái)預(yù)算內(nèi)外資金支出不同的預(yù)算執(zhí)行模式，取消預(yù)算執(zhí)行實(shí)撥資金方式，不斷提升財(cái)政國(guó)庫(kù)管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。
二是要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度改革。公務(wù)卡制度有效決解了當(dāng)前財(cái)政授權(quán)支付下現(xiàn)金支付有可能失去監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)于深化公共財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政支付監(jiān)督管理，提高財(cái)政支出的透明度，建設(shè)“陽(yáng)光財(cái)政”等都具有重要意義。市級(jí)已從20xx年開(kāi)始全面實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度，我縣于20xx年上半年要積極開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度試點(diǎn)工作，下半年全面推開(kāi)，力爭(zhēng)年底前全縣開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算改革工作。
三是要做好會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的銜接工作。我縣的會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的轉(zhuǎn)軌和銜接正逐步、有序推進(jìn)，但部分單位仍沒(méi)有轉(zhuǎn)軌。按省、市財(cái)政部門(mén)要求，轉(zhuǎn)軌和銜接工作無(wú)論采取什么形式，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再將資金實(shí)撥到會(huì)計(jì)核算中心賬戶沉淀，形成“第二國(guó)庫(kù)”的做法。轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不搞一刀切，條件比較好或者條件具備的地方，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作。
5、狠抓隊(duì)伍建設(shè)和干部職業(yè)道德教育。
我縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的整體素質(zhì)是比較好的，技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很豐富，縣委、政府對(duì)這支隊(duì)伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨新形勢(shì)、新環(huán)境，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷適應(yīng)財(cái)政資金管理的新任務(wù)、新要求。在財(cái)政資金管理工作中，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)不僅要把好用人關(guān)，確保將政治合格、道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的人員充實(shí)到財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位上，更要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。
6、加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的協(xié)同配合。
加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，離不開(kāi)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各職能部門(mén)之間，特別是財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)和監(jiān)督檢查部門(mén)之間的協(xié)同配合。在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革方面，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)和財(cái)政監(jiān)督部門(mén)一直密切配合，把反腐倡廉和財(cái)政內(nèi)審工作與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了非常好的效果。下一步，在加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作方面，還要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實(shí)督促和落實(shí)好加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的各項(xiàng)具體措施。在有些內(nèi)部管理制度上，局內(nèi)各股室要全力配合。比如在財(cái)政資金專戶管理上，要將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)統(tǒng)一管理，局內(nèi)各有關(guān)股室擬辦發(fā)文，凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的，須商國(guó)庫(kù)股。
(三)關(guān)于這次財(cái)政資金安全檢查的總體安排。
這次檢查對(duì)我縣財(cái)政資金安全管理水平的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)我們依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊淮慰简?yàn)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化、確保財(cái)政資金安全的高度，認(rèn)認(rèn)真真搞好檢查工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織檢查工作。為了加強(qiáng)對(duì)此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣財(cái)政局成立了以我為組長(zhǎng)，班子成員徐有才同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)督檢查股牽頭，國(guó)庫(kù)股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與，共同做好此次檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要高度重視，精心組織安排好這次檢查工作，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)照文件規(guī)定的檢查重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)搞好檢查，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。
2、時(shí)間安排。本次財(cái)政資金安全檢查是以內(nèi)部相關(guān)股室交叉檢查為主，上級(jí)檢查為輔。從今天開(kāi)會(huì)布置起到4月20日為檢查階段，4月20日至4月22日為重點(diǎn)抽查和整改階段。4月22日前形成檢查報(bào)告報(bào)縣財(cái)政局財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、自查和抽查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、相關(guān)股室要在4月22日前向局財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)檢查情況。自查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
同志們，財(cái)政資金安全管理是財(cái)政管理的重要生命線，是財(cái)政部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不管我們其他的工作做得再好，一旦在財(cái)政資金安全方面出了問(wèn)題，一切都會(huì)功虧一簣。希望在座的每一位同志都要對(duì)此有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，從思想上時(shí)刻繃緊財(cái)政資金安全這根弦，努力健全并堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍的管理和教育，確保做到財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍“兩個(gè)安全”。
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財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇二
同志們：
這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開(kāi)了全市財(cái)稅工作會(huì)議，常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。謝副市長(zhǎng)代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門(mén)取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，全面部署了今年的財(cái)稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財(cái)政局黨組，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會(huì)議在昆明召開(kāi)，省級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長(zhǎng)、辦公室主任、預(yù)算科長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。省財(cái)政廳陳廳長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定信心科學(xué)發(fā)展努力開(kāi)創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話。會(huì)議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。
會(huì)議指出，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績(jī)，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來(lái)最好水平。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長(zhǎng)較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng);四是爭(zhēng)取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問(wèn)題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門(mén)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開(kāi)支增長(zhǎng)過(guò)快，影響了財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績(jī)效有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，今后一段時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問(wèn)題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營(yíng)造新環(huán)境，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測(cè)算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。
會(huì)議要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng);二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動(dòng)力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財(cái)政工作效能。
全省財(cái)政工作會(huì)議是對(duì)全省財(cái)政部門(mén)的總動(dòng)員，是對(duì)全省財(cái)政工作的總部署，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不折不扣地把省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的要求落到實(shí)處。
二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展。
20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績(jī)，為新一屆人民政府開(kāi)好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對(duì)此，謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對(duì)全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞。回顧總結(jié)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：
一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長(zhǎng)22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長(zhǎng)20.2%。上繳省級(jí)收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)27.1%。地方財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長(zhǎng)26.3%。其中：市級(jí)地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長(zhǎng)26.2%;縣級(jí)地方財(cái)政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長(zhǎng)26.6%，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過(guò)2億元。
二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長(zhǎng)18.8%。其中：市級(jí)地方財(cái)政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣級(jí)地方財(cái)政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。
三是財(cái)政管理改革成效明顯。部門(mén)預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤(pán)出部門(mén)結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。
四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫(kù)”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過(guò)程跟蹤、事后問(wèn)效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等事關(guān)民生利益的專項(xiàng)檢查工作，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無(wú)縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。
五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對(duì)外公開(kāi)行政，接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會(huì)各界好評(píng);為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)罰，激活了財(cái)政干部的思想和行動(dòng)，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。
以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開(kāi)拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市財(cái)政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!
成績(jī)面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來(lái)越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來(lái)市級(jí)不斷加大對(duì)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和落實(shí)積極財(cái)政政策的過(guò)程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對(duì)于這些問(wèn)題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。
三、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作。
今年是新中國(guó)成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊、非常關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委三屆五次全會(huì)作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識(shí)，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動(dòng);謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會(huì)議的決策部署上來(lái)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又好發(fā)展的大好局面。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會(huì)確定的目標(biāo)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各種財(cái)力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。
今年的財(cái)政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請(qǐng)大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：
(一)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位。
今年是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的時(shí)期，隨著國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政支撐乏力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會(huì)保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問(wèn)題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開(kāi)工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤(pán)子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。
(二)強(qiáng)化管理意識(shí)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。作為財(cái)政部門(mén)，必須積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，營(yíng)造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長(zhǎng)，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級(jí)財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開(kāi)源挖潛，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對(duì)影響稅收增長(zhǎng)因素的分析測(cè)算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長(zhǎng)，也有質(zhì)的增長(zhǎng)。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長(zhǎng)，不是敞開(kāi)口子花錢。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需盤(pán)子需要下級(jí)配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。
(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，確保事關(guān)民生資金安排到位。
改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財(cái)?shù)母?。各?jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決民生問(wèn)題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確?！?，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績(jī)效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)抓緊做好資金測(cè)算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績(jī)效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個(gè)更加注重”：1、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級(jí)收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽(yáng)宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對(duì)“三湖一?！敝卫肀Ｗo(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。
(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問(wèn)題。
在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長(zhǎng)。二是整合各類涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級(jí)各部門(mén)的資金整合起來(lái)，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。
(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營(yíng)業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)與全國(guó)同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，樹(shù)立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象。
干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，沒(méi)有最好，只有更好。近年來(lái)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上取得諸多成績(jī)，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭(zhēng)取更好的成效。新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來(lái)就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級(jí)要全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市、縣財(cái)政部門(mén)特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)，力爭(zhēng)出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)開(kāi)展多形式、多類型學(xué)習(xí)活動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，針對(duì)今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔的形象。財(cái)政部門(mén)是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對(duì)干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購(gòu)制度改革等反腐倡廉的部門(mén)分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面，要對(duì)財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象。
同志們，在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開(kāi)拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇三
同志們：
今天下午我們召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析20xx年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署20xx年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績(jī)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)全省財(cái)政工作會(huì)議精神：全省財(cái)政工作會(huì)議于1月15日在昆明召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了20xx年全省財(cái)政工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政形勢(shì)，提出了新形勢(shì)下財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳秋生做了重要講話。其主要精神是：
1、全面總結(jié)了全省20xx年財(cái)政工作取得的顯著成績(jī)：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。20xx年，全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財(cái)政改革與發(fā)展。陳廳長(zhǎng)同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門(mén)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;政府負(fù)擔(dān)沉重;轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善;基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理不夠精細(xì);資金使用績(jī)效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對(duì)策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹(shù)立以人為本的思想，增加對(duì)民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3、認(rèn)清形勢(shì)，周密部署20xx年全省財(cái)政工作。
會(huì)議全面分析了云南財(cái)政改革發(fā)展的有利形勢(shì)和不利形勢(shì)。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素并進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了全省財(cái)政收支預(yù)算。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。
2月16日上午，市政府召開(kāi)全市財(cái)稅工作會(huì)議，會(huì)上，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)張紀(jì)華作了重要講話，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確今年全市財(cái)稅工作目標(biāo)，安排部署當(dāng)前財(cái)稅工作。下午，又召開(kāi)財(cái)政工作會(huì)議，普局長(zhǎng)作了講話，總結(jié)了20xx年全市財(cái)政工作取得的輝煌成績(jī)。1、財(cái)政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財(cái)政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長(zhǎng)25.2%。地方一般預(yù)算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長(zhǎng)32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長(zhǎng)40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財(cái)政支出比財(cái)政總收入多41.2億元，是地方一般預(yù)算收入的5.3倍。2、財(cái)政改革與發(fā)展取得了重大突破。財(cái)政增收基礎(chǔ)繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對(duì)額排第七位;縣鄉(xiāng)財(cái)政困難得到了徹底緩解，財(cái)政職能從“吃飯財(cái)政"向“民生財(cái)政、建設(shè)財(cái)政”過(guò)渡。加大對(duì)上級(jí)財(cái)政的匯報(bào)力度，20xx年，省對(duì)我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長(zhǎng)43%。各類專款31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長(zhǎng)1.04倍。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對(duì)縣區(qū)補(bǔ)助，進(jìn)一步均衡縣區(qū)間財(cái)力，竭力縮小縣區(qū)間財(cái)力差距，11縣區(qū)人均可用財(cái)力均達(dá)到4.2萬(wàn)元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。3、提出全市加快發(fā)展的目標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保收入增長(zhǎng)目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，市委二屆八次全會(huì)確定了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)"政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。
二、全面總結(jié)成績(jī)，激發(fā)財(cái)政活力，信心百倍迎接財(cái)政新挑戰(zhàn)。
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。
一是財(cái)政收支增長(zhǎng)再次邁上新臺(tái)階。20xx年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)71196萬(wàn)元，同比增收23618萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6%，地方一般預(yù)算收入完成30096萬(wàn)元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬(wàn)元)收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬(wàn)元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。20xx年我們對(duì)煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成10452萬(wàn)元，同比增收4943萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)(8000萬(wàn)元);二是國(guó)地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門(mén)突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)25486萬(wàn)元，同比增收7535萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)84.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭(zhēng)取上級(jí)的支持幫助。20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬(wàn)元，比上年增加18941萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40131萬(wàn)元，特別是爭(zhēng)取了省對(duì)縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬(wàn)元，比20xx年增加3082萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%，比全市平均增長(zhǎng)率40.7%高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出17860萬(wàn)元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬(wàn)元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。
三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財(cái)政支出的15.3%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。全年共投入支農(nóng)專項(xiàng)資金8343萬(wàn)元，主要用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。
四是緩解基層財(cái)政困難有了新成效。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問(wèn)題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過(guò)大、苦樂(lè)不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn))。財(cái)政部門(mén)在總結(jié)20xx年“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計(jì)生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。
五是財(cái)政監(jiān)督管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫(kù)”資金32萬(wàn)元，其他違規(guī)資金38.5萬(wàn)元，清理上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)和專戶資金19.97萬(wàn)元，取消“小金庫(kù)”和其他違規(guī)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶5個(gè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開(kāi)展了吃“空餉”問(wèn)題專項(xiàng)清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬(wàn)元。已于2月13日提交區(qū)委會(huì)議研究處理，處理意見(jiàn)將通過(guò)區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。
回顧十一·五以來(lái)(20xx-20xx年)，我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來(lái)，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改20xx年以來(lái)(1996年地方一般預(yù)算收入10313萬(wàn)元，首次登上億元臺(tái)階)長(zhǎng)期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長(zhǎng)，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預(yù)算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長(zhǎng)21.2%、21.6%，20xx年達(dá)到3.01億元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關(guān)門(mén)之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時(shí)間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間)。從支出來(lái)看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出20xx年實(shí)現(xiàn)6.54億元，20xx年達(dá)到8.03億元，支出凈增長(zhǎng)額分別為1.45億元、1.49億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)28.4%、22.8%，20xx年達(dá)到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長(zhǎng)39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。
以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工解放思想、求真務(wù)實(shí)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組，向在座各位特別是基層財(cái)政所的同志們表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作存在的困難和問(wèn)題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低;三是政府債務(wù)重(20xx年政府債務(wù)總額為億元)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財(cái)政新輝煌。
按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，20xx年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財(cái)源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng);著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。
20xx年財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬(wàn)元;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入33858萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%;其中：非稅收入完成4148萬(wàn)元以上。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：
(一)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保增長(zhǎng)目標(biāo)。
今年，是實(shí)現(xiàn)“”財(cái)政規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常困難的一年。我們財(cái)政干部一方面要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，另一方面要認(rèn)真分析積極因素，努力尋找和把握機(jī)遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的財(cái)政工作。
20xx年，受金融危機(jī)及國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)稅政策出臺(tái)的影響，財(cái)政增收面臨許多困難：一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政增收后勁減弱;二是有色金屬價(jià)格持續(xù)下滑，煤炭?jī)r(jià)格下降短時(shí)期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長(zhǎng)難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬(wàn)元，影響地方一般預(yù)算收入1200萬(wàn)元;四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，個(gè)人所得稅將大幅度減少;五是國(guó)家取消和停征100項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入減少;六是20xx年財(cái)政收入的特殊性和一次性因素達(dá)1800萬(wàn)元，增加了20xx年壓力;七是因全國(guó)及全省收入增幅減小，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)困難。省財(cái)政廳在會(huì)議上已明確指示，編制20xx年預(yù)算時(shí)，在剔除“六獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預(yù)算，減少1790萬(wàn)元。
財(cái)政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增收奠定基礎(chǔ);二是新的耕地占用稅政策的落實(shí)到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加與資源稅改革政策的實(shí)施，將增加財(cái)政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設(shè)、煤電、交通、水電等項(xiàng)目工程的推進(jìn)，對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)作用較大。
為此，我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測(cè)，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實(shí)施效果，積極落實(shí)好已出臺(tái)的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。要積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，抓好收入征管，同時(shí)，要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和國(guó)有資本收益等重點(diǎn)收入的征管。認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)。
(二)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。
20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)中央和省保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策，增人增資，實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)助，確保新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)及實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多重大建設(shè)項(xiàng)目等都需要新增大量財(cái)政資金投入，加之我區(qū)還貸任務(wù)重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點(diǎn)支出需地方配套，財(cái)政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財(cái)政異常艱難的情況下，財(cái)政干部牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，制定完善接待費(fèi)等一般性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
(三)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。
要進(jìn)一步加大匯報(bào)和反映力度，在爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時(shí)，爭(zhēng)取省對(duì)我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從20xx年開(kāi)始施行新的縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，我們要結(jié)合實(shí)際，吃透精神，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面，中央在拉動(dòng)內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項(xiàng)目的篩選上報(bào)，爭(zhēng)取更多支持。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。
一是要以人為本，認(rèn)真落實(shí)好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實(shí)好教師績(jī)效工資及事業(yè)津貼補(bǔ)貼政策。二是要逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實(shí)將各項(xiàng)社會(huì)保障政策全面落到實(shí)處。我們務(wù)必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助、村干部生活補(bǔ)助等社會(huì)保障政策繼續(xù)貫徹好、落實(shí)到位。四是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理，保證“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí);五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理。按照省財(cái)政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年100元，加大對(duì)困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請(qǐng)社?？埔M(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到人民群眾的看病、就醫(yī)問(wèn)題上。
(五)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)支持城市、交通等重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的拉動(dòng)作用。積極支持煤炭、建材等重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步改善。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實(shí)好中央、省擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理為重點(diǎn)，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。
(六)加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。
要始終把支持“三農(nóng)”作為財(cái)政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。
(七)深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。
一是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算。改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開(kāi)、透明、公正和效益，提高預(yù)算管理水平。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。按上級(jí)財(cái)政的要求，今年一定要全面鋪開(kāi)，國(guó)庫(kù)科要作充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在8月份全面展開(kāi)。三是繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。四是加強(qiáng)“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財(cái)政管理，去年省政府已出臺(tái)文件作了細(xì)致的要求，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科要相互配合，切實(shí)按照上級(jí)的要求落實(shí)好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項(xiàng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制。六是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。七是加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。
(八)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。
一是牢固樹(shù)立支出績(jī)效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)力度，將財(cái)政支出績(jī)效管理貫穿于財(cái)政支出的事前、事中、事后。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。20xx年，省財(cái)政組織對(duì)我區(qū)截至20xx年12月31日政府性債務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認(rèn)定。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，日前，預(yù)算科已會(huì)同教育部門(mén)作出了化解方案，下步的工作中，預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、行財(cái)科要配合好，按上級(jí)要求加以落實(shí)，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)目標(biāo)。
四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風(fēng)，錘煉隊(duì)伍塑造財(cái)政新形象。
事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對(duì)的目標(biāo)任務(wù)更加艱巨，發(fā)展形勢(shì)更加緊迫，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，迸發(fā)蓬勃活力。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)政干部隊(duì)伍是財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。財(cái)政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?！皩W(xué)習(xí)使事業(yè)充實(shí)，學(xué)習(xí)使人生美麗”，要堅(jiān)持不懈地努力，真正使財(cái)政機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
這里我要強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)，你們要敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同事負(fù)責(zé)。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風(fēng)、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見(jiàn)，敢于堅(jiān)持原則，又要胸襟坦蕩開(kāi)闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見(jiàn)，善于同自己意見(jiàn)不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開(kāi)闊一些，覺(jué)悟更高一些，律己更嚴(yán)一些，做學(xué)習(xí)的表率，做堅(jiān)持原則的表率，做把握大局的表率，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”
一是樹(shù)立發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)。財(cái)政近幾年之所以取得驕人成績(jī)，核心一條就在于我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強(qiáng)時(shí)不我待、寢食難安的危機(jī)意識(shí)，保持自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，保持迎難而上、遇難而進(jìn)的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺(tái)就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)。只有這樣，我們的財(cái)政工作才能永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
二是樹(shù)立大局和主動(dòng)意識(shí)。政以財(cái)為基，財(cái)以政為本。做好財(cái)政工作首先要講大局、講政治，我們財(cái)政人要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動(dòng)想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財(cái)政部門(mén)不能簡(jiǎn)單地變成“搖頭部門(mén)”。要既會(huì)點(diǎn)頭，又會(huì)搖頭，點(diǎn)頭要準(zhǔn)、要誠(chéng)，搖頭要有原則、有水平。三是牢固樹(shù)立群眾和服務(wù)意識(shí)。我們財(cái)政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。一些單位到財(cái)政部門(mén)來(lái)要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務(wù)。不管能不能解決問(wèn)題，都要讓人感到財(cái)政部門(mén)是誠(chéng)心為他們服務(wù)、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財(cái)政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動(dòng)工作，又有利于提高領(lǐng)導(dǎo)能力。今年大家要騰出更多時(shí)間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。
四是樹(shù)立責(zé)任和效率意識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，今年的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，完成全年目標(biāo)還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。今天這個(gè)會(huì)議要簽訂財(cái)政工作的信息工作目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
我們要嚴(yán)格考核。要完善考核機(jī)制改進(jìn)考核方式和方法力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、結(jié)果更準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)更客觀切實(shí)考出動(dòng)力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。
(四)狠抓廉政建設(shè)，保持清廉本色。財(cái)政部門(mén)是廉政建設(shè)的敏感部門(mén)，所以我們要更加注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對(duì)待手中的權(quán)力。要嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度來(lái)辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機(jī)制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。禍民之事不可為，不義之財(cái)不可取，不正之風(fēng)不可沾，違法之事不可干。我們要堅(jiān)決抵制不良習(xí)氣的侵?jǐn)_，把廉政建設(shè)搞好，把財(cái)政隊(duì)伍形象樹(shù)立好。
同志們，昨日的輝煌已成過(guò)去，我們又將開(kāi)始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，始終保持勇?tīng)?zhēng)第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進(jìn)不息。全面推進(jìn)財(cái)政工作又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
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財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇四
同志們：
根據(jù)全市財(cái)稅工作會(huì)議的安排，今天在**縣召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”及“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，前面**縣財(cái)政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認(rèn)真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、開(kāi)拓進(jìn)取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了明顯成效。
近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。
我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問(wèn)題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的財(cái)政收入銳減與財(cái)力需求過(guò)旺的矛盾、有限的財(cái)力與沉重的債務(wù)的矛盾、財(cái)力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財(cái)政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財(cái)力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難和矛盾，從體制機(jī)制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點(diǎn)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理模式，形成了一套基本適應(yīng)當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整的基本原則。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。即堅(jiān)持“財(cái)力下移、支出缺口上移、財(cái)力向基層傾斜”的原則;堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預(yù)算水平與鄉(xiāng)村職責(zé)相對(duì)應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門(mén)足額安排專項(xiàng)撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運(yùn)轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展;堅(jiān)持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實(shí)現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無(wú)財(cái)政稅收收入的實(shí)際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，稅收收入由縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管，所有財(cái)政收入全額繳入縣級(jí)金庫(kù)或財(cái)政專戶，消除了多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負(fù)擔(dān)545萬(wàn)元，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進(jìn)公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實(shí)，針對(duì)我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無(wú)力再作為一級(jí)實(shí)體財(cái)政，不能獨(dú)立承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實(shí)際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財(cái)政體制，當(dāng)年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財(cái)政收入任務(wù)5735萬(wàn)元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實(shí)施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財(cái)政支出全額納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算直接保障。體制調(diào)整當(dāng)年，各縣區(qū)財(cái)政調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補(bǔ)助6800余萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。同時(shí)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了一定的基礎(chǔ)。同時(shí)，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)等七個(gè)方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(二)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
結(jié)合財(cái)力實(shí)際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計(jì)算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費(fèi)按每個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)一年4.5萬(wàn)元、一般場(chǎng)鎮(zhèn)一年3萬(wàn)元、集鎮(zhèn)每年1.6萬(wàn)元核定，對(duì)通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。四是結(jié)合財(cái)力實(shí)際預(yù)算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財(cái)力總額的5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當(dāng)年縣區(qū)財(cái)政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達(dá)到4449萬(wàn)元。近年來(lái)，按照上級(jí)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的安排部署，除上級(jí)補(bǔ)助外，各縣區(qū)采取預(yù)算安排、盤(pán)活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動(dòng)籌措資金2.81億元，已累計(jì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的支出壓力。
(三)提高了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
農(nóng)村稅費(fèi)改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來(lái)的管民、治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的催糧催款向落實(shí)政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時(shí)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，并結(jié)合更多的財(cái)政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實(shí)際，不斷探索加強(qiáng)村集體組織財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢(shì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門(mén)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺(tái)帳。**鎮(zhèn)建立了村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，對(duì)村集體組織各項(xiàng)收入、支出實(shí)行“一表清”，實(shí)現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預(yù)算、年終有決算，改變了過(guò)去那種家底不清、管理無(wú)序的混亂狀況。二是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行縣區(qū)財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額包干實(shí)施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強(qiáng)了上級(jí)安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，努力確保?？顚Ｓ?積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實(shí)行集中收付和會(huì)計(jì)集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理使用等辦法，有效地強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務(wù)工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極主動(dòng)服務(wù)于有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的論證、申報(bào)工作;建立政策服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶提供財(cái)稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù);構(gòu)建了工作服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助其健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，提供會(huì)計(jì)培訓(xùn)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)政府政策性支持項(xiàng)目和解決運(yùn)行中出現(xiàn)的有關(guān)財(cái)稅方面的問(wèn)題。四是努力推行“政務(wù)公開(kāi)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財(cái)政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支，努力做到財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支預(yù)算公開(kāi)，財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)。五是積極探索行之有效的“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅(jiān)持不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表組成的理財(cái)小組，負(fù)責(zé)研究和管理村組各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)理財(cái)小組的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。**縣**鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年資金來(lái)源編制收支預(yù)算，交理財(cái)小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開(kāi)，年度結(jié)束后，村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年收支實(shí)際編制決算，由理財(cái)小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財(cái)政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心代理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級(jí)預(yù)算管理精細(xì)化、村級(jí)資金管理民主化、村級(jí)會(huì)計(jì)核算集中化、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度化。六是強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)管。各縣區(qū)財(cái)政局圍繞“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金”三個(gè)重點(diǎn)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)審制度”、“債務(wù)管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。
(四)遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹。
近年來(lái)，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善了財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準(zhǔn)舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機(jī)制。通江縣組織縣級(jí)部門(mén)全面開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)清理，核減鄉(xiāng)村債務(wù)2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”的辦法鎖定債務(wù)，為進(jìn)一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);**縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)剝離，縣級(jí)在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)。同時(shí)，采取預(yù)算安排、盤(pán)活資產(chǎn)、對(duì)口使用項(xiàng)目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來(lái)源，促進(jìn)了全市農(nóng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少1.9億元。
近年來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行及管理中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平偏低。村組干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題未得到根本解決。三是“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實(shí)不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠，未啟動(dòng)“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不落實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)余額仍高達(dá)22.1億元，化債資金來(lái)源匱乏。存在以上問(wèn)題，既有體制、機(jī)制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。
二、再接再厲，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平上臺(tái)階。
20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作要緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點(diǎn)、爭(zhēng)政策、強(qiáng)管理、上水平”的財(cái)政工作總體思路，與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”相結(jié)合，與深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實(shí)施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理再上新臺(tái)階、取得新成效。
(一)進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。
要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系和完善省以下財(cái)政管理體制、增強(qiáng)基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確?？h鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行。
一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財(cái)政收入已全部上劃縣區(qū)財(cái)政管理，事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已無(wú)任何收入來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)必須的財(cái)力、資金來(lái)源，已經(jīng)與縣級(jí)部門(mén)一樣只有依靠縣區(qū)財(cái)政保障。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)此必須清醒認(rèn)識(shí)，必須自覺(jué)承擔(dān)起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責(zé)任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力、資金上留有缺口。要認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅(jiān)決杜絕吃“空餉”。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個(gè)人利益的支出，凡是國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的工資、津貼補(bǔ)貼和參加社會(huì)保險(xiǎn)等支出，必須不漏項(xiàng)目、不降標(biāo)準(zhǔn)地按規(guī)定的資金來(lái)源渠道足額預(yù)算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實(shí)行財(cái)政直發(fā)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)分類定額，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額，力爭(zhēng)盡快達(dá)到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并同步增長(zhǎng)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級(jí)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)的實(shí)際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項(xiàng)目性支出。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實(shí)施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護(hù)等必須的支出，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
二是要健全村級(jí)支出保障機(jī)制。村組干部隊(duì)伍是各級(jí)黨委政府管理、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的重要力量，村組干部隊(duì)伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實(shí)處，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。要不折不扣地落實(shí)村組干部報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報(bào)酬及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際安排財(cái)力，努力完善村組干部基本報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行“固定報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和工作需要，適時(shí)增加調(diào)整。同時(shí)，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對(duì)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的村組干部給予補(bǔ)貼等有效措施，促進(jìn)村組干部隊(duì)伍穩(wěn)定，努力調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性。
三是要健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、財(cái)源建設(shè)力度大、財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。同時(shí)，要完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、執(zhí)行收支預(yù)算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、履行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化等工作情況，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能職責(zé)履行到位。
(二)進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式。
各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，努力推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理運(yùn)行方式和運(yùn)行程序。一是要加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)四級(jí)骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進(jìn)一步規(guī)范“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”運(yùn)行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上審核、預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上查詢、支付計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對(duì)賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)督。各縣區(qū)財(cái)政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、債務(wù)變化及會(huì)計(jì)核算情況，強(qiáng)化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金”三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和各項(xiàng)支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
(三)全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。
隨著國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，村級(jí)直接使用的財(cái)政性資金規(guī)模逐步擴(kuò)大，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理刻不容緩。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對(duì)村集體組織使用的財(cái)政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算委托書(shū)，明確界定村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以確保責(zé)任清晰，權(quán)利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開(kāi)設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶”，分村設(shè)賬，管理、核算除已實(shí)行直發(fā)的村組干部報(bào)酬外財(cái)政預(yù)算給村集體經(jīng)濟(jì)組織的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金和各項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，要堅(jiān)決制止村集體組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)資金賬戶。三是要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要結(jié)合各地實(shí)際，幫助建立完善村級(jí)收入收繳、經(jīng)費(fèi)支出審查、資產(chǎn)購(gòu)買和處置、債務(wù)舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程，提高村級(jí)組織民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。四是要督促建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公示制度。公開(kāi)透明是促進(jìn)公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要按月向村委會(huì)提供村級(jí)財(cái)務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會(huì)核對(duì)后及時(shí)向村民進(jìn)行公示，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的公平、公正。
(四)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度。
各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開(kāi)可不開(kāi)的賬戶要堅(jiān)決撤銷，必須開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，要建立健全審查批準(zhǔn)制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機(jī)制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三?！焙颓趦€節(jié)約支持抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要按照專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提款報(bào)賬等相關(guān)制度，促進(jìn)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財(cái)機(jī)制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，要采取黑板報(bào)、會(huì)議、書(shū)面材料等行之有效的方式向社會(huì)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理。要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的在線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運(yùn)行。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理。
要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務(wù)清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理。一是要強(qiáng)化債務(wù)信息管理。要以政府性債務(wù)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，認(rèn)真清理、核實(shí)債務(wù)化解及債務(wù)余額情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務(wù)?？h區(qū)財(cái)政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財(cái)力總額5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對(duì)上級(jí)給予的消化債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是要繼續(xù)完善控債機(jī)制。在實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進(jìn)一步完善縣區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的控管機(jī)制，逗硬執(zhí)行債務(wù)控管制度，嚴(yán)肅查處債務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為。各縣區(qū)財(cái)政尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)化解資金，認(rèn)真核實(shí)化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復(fù)查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解目標(biāo)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財(cái)政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員。繼續(xù)堅(jiān)持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心人員進(jìn)行整合，統(tǒng)籌設(shè)置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查研究，深刻剖析，認(rèn)真整改。要按照省委“四個(gè)特別”和市委“八個(gè)更加注重”的要求，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)王瑛先進(jìn)事跡、爭(zhēng)做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的責(zé)任感和使命感。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)規(guī)劃，利用多種形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)財(cái)政管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍勤政廉潔的良好形象。
同志們，20xx年是我市災(zāi)后重建、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇五
同志們：
這次全局預(yù)算管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**年全省財(cái)務(wù)管理暨**年部門(mén)預(yù)算布置會(huì)議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)**年各項(xiàng)任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開(kāi)局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。
下面，我講三方面的意見(jiàn)：
一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。
自20xx年全面推行部門(mén)預(yù)算以來(lái)，在財(cái)政部門(mén)和省廳各部門(mén)的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績(jī)。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)，在預(yù)算管理中我們的問(wèn)題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等改革，特別是對(duì)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對(duì)我們高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門(mén)共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過(guò)財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購(gòu)的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。
由此可見(jiàn)，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。因此，部門(mén)預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門(mén)預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，是各級(jí)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的需要。
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對(duì)高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)體制的需要，通過(guò)與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過(guò)規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過(guò)收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、高度重視預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。
在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)預(yù)算資金申請(qǐng)、使用觀念方面存在的問(wèn)題。
(二)預(yù)算編制方面存在的問(wèn)題。
(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。
(四)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。
對(duì)這些問(wèn)題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
**年是我局的起步年，按照省財(cái)政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績(jī)效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。
根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門(mén)預(yù)算管理水平。
為此，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)。
目前，高速公路運(yùn)營(yíng)管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動(dòng)等部門(mén)，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開(kāi)展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營(yíng)管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會(huì)和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問(wèn)題的過(guò)程，預(yù)算編制的好壞，反映一個(gè)單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門(mén)的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。
一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門(mén)預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個(gè)流向、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。
三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來(lái)一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，**年部門(mén)預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個(gè)大前提。在這個(gè)前提下，各單位要根據(jù)部門(mén)實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門(mén)預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長(zhǎng)外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí)，各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門(mén)預(yù)算的編制工作，及時(shí)報(bào)送。
四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營(yíng)管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動(dòng)預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見(jiàn)性，對(duì)相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對(duì)變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測(cè)，提前動(dòng)手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國(guó)際金融形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢(shì)等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。
五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過(guò)預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。
六是做好項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫(kù)管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目與部門(mén)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。
部門(mén)預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施采購(gòu)，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門(mén)手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺(tái)化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。
一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過(guò)程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門(mén)批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，樹(shù)立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對(duì)預(yù)算管理不能簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事，業(yè)務(wù)部門(mén)也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門(mén)、單位的主要工作在部門(mén)預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核工作。
預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是要牢固樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹(shù)立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識(shí)，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對(duì)接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門(mén)切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來(lái)做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和步驟，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評(píng)方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。
各單位在注重營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營(yíng)管理越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)也以不同形式對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫(kù)”;二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，規(guī)范政府采購(gòu)行為，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。四是深入調(diào)查研究，圍繞國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問(wèn)題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。
同志們，**年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動(dòng)力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇六
今年以來(lái)，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行以及一系列政策性減收增支因素的影響，我縣財(cái)政面臨著收入難增、支出難保、收支難平的嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)這一復(fù)雜局面，一年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)全局干部職工，緊緊依靠縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)重奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，較好地完成了年初確立的目標(biāo)任務(wù)，為全縣財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成，各項(xiàng)重點(diǎn)支出的保證以及財(cái)政系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，可以說(shuō)，過(guò)去的一年是我縣財(cái)政工作不平凡的一年，同時(shí)也是我在財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷完善自我、超越自我的一年。
回顧一年來(lái)的工作，作為財(cái)政一班之長(zhǎng)，我主要抓了以下幾個(gè)方面：
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高財(cái)政工作的“駕馭力”
財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著組織收入分配，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及實(shí)施財(cái)政監(jiān)督等重要職能。在市場(chǎng)化改革不斷深入，各種矛盾互相交織的今天，財(cái)政促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重，為了適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，解決好財(cái)政工作不斷面臨的新問(wèn)題，謀求財(cái)政工作的新發(fā)展，我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，著力提高政治素質(zhì)，正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，克服各種繁雜事務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論和江關(guān)于“三個(gè)代表”的重要理論，并做好學(xué)習(xí)筆記，聯(lián)系個(gè)人思想，寫(xiě)好心得體會(huì)，著力在把握思想體系上下功夫，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上作文章，并積極參加在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，把學(xué)習(xí)理論與改造主觀世界、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，深入剖析自身存在的問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)稅法規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政知識(shí)讀本》等一批理論專著，開(kāi)拓了理財(cái)視野，自身的專業(yè)水平理論素質(zhì)和依法行政能力有了進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，我注重把勤于學(xué)習(xí)與勇于實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)展各種有針對(duì)性的財(cái)政調(diào)研，所撰寫(xiě)的《加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量》一文獲全市、全縣財(cái)稅建設(shè)征文三等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)，并被《郴州通訊》和《嘉禾通訊》刊載。三是強(qiáng)化工作使命感和責(zé)任感，著力提高思想素質(zhì)。能始終以黨的紀(jì)律和黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，在政治上、思想上、組織上與黨中央與縣委保持一致，把思想統(tǒng)一到黨的精神和決議上去，把自身工作融入到縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的一系列戰(zhàn)略舉措中來(lái)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。針對(duì)當(dāng)前財(cái)政部門(mén)外部管理難度大，內(nèi)部管理困難多的現(xiàn)實(shí)，我首先從自我做起，注重以身作則和率先垂范，在學(xué)習(xí)、工作和生活方面，充分發(fā)揮模范帶頭作用，凡是要求同志們做到的首先自己做到，凡是要求同志們不做的自己首先不做。為了搞好本職工作，我?guī)缀鯛奚怂械碾p休日和節(jié)假日，時(shí)常起早摸黑加班到深夜，同時(shí)，經(jīng)常性地深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，了解入庫(kù)進(jìn)度，分析財(cái)稅形勢(shì)，督促稅收入庫(kù)，平均每月下鄉(xiāng)天數(shù)均在10天以上，以至完全疏忽了家庭事務(wù)，疏忽于丈夫、孩子和年邁的母親。
二、堅(jiān)持民主集中，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“凝聚力”
領(lǐng)導(dǎo)班子是龍頭，是全局工作的核心力量，為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的群體效應(yīng)和核心作用，我突出抓了四項(xiàng)制度建設(shè)。一是理論學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)成立中心學(xué)習(xí)小組，每季至少安排3天的學(xué)習(xí)時(shí)間，結(jié)合“三講”教育的開(kāi)展，采取組織自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，做到有計(jì)劃、有制度、有要求、有考核，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步提高，工作事業(yè)心和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是分工負(fù)責(zé)制。在工作格局上，我十分注重調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，全局10名班子成員每人都有明確的分工和權(quán)限劃分，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，我負(fù)責(zé)全盤(pán)工作，對(duì)一般性事務(wù)真正做到放手、放膽、放心，特別是在收入任務(wù)上，領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行包片、包項(xiàng)目、包入庫(kù)，有效地形成了工作合力。三是民主集中制。在研究工作時(shí)，能做到廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，民主集中，求同存異。經(jīng)常性召開(kāi)民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)人事任免和獎(jiǎng)懲，資金安排、住房分配等重要事項(xiàng)由集體協(xié)商決定，不搞“一言談”、“家長(zhǎng)制”。在共同處事中，相互交心通氣，相互關(guān)心支持，不搞陽(yáng)奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙。四是勤政廉政制度。不管是收入任務(wù)的完成還是規(guī)章制度的執(zhí)行，我始終要求班子成員模范帶頭，并根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，制定了不收人情稅，不撥關(guān)系款等一系列廉政措施。在監(jiān)督機(jī)制上，實(shí)行公開(kāi)辦事，自查自糾，民主評(píng)議和民主監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提高。真正發(fā)揮了排頭兵和領(lǐng)頭雁的作用。
三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”
我始終把造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作為財(cái)政工作的著力點(diǎn)來(lái)抓。一是用規(guī)范的制度管理人，先后建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度，除正常的學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制外，還針對(duì)具體工作任務(wù)，分別制訂完善了辦事制度和工作紀(jì)律。如在今年財(cái)稅督促攻堅(jiān)戰(zhàn)中，明確規(guī)定“財(cái)稅督收十不準(zhǔn)”，在社會(huì)上樹(shù)立了良好財(cái)政干部新形象。二是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)教育人。積極鼓勵(lì)干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，做到時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。結(jié)合“三比三看”活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)行重罰制度，大力整頓干部隊(duì)伍思想作風(fēng)。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部建立能上能下的科學(xué)用人制度，大膽啟用作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的能人，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。今年新提撥7名年輕干部擔(dān)任財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)，選送2名建黨積極分子進(jìn)黨校培訓(xùn)，發(fā)展預(yù)備黨員3名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正2名。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛、組織紀(jì)律渙散的財(cái)政所負(fù)責(zé)人相應(yīng)給予了調(diào)離或撤職處分。三是用真實(shí)的情感關(guān)心人。先后從省市爭(zhēng)取資金100多萬(wàn)元用于局機(jī)關(guān)建設(shè)，改善辦公和生活條件。對(duì)干部職工子女入學(xué)、就業(yè)、參軍等問(wèn)題，在力所能急的情況，想方設(shè)法協(xié)調(diào)各方矛盾，千方百計(jì)幫助解決，在七小時(shí)之外，我常跟干部職工們交流思想，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，做彼此貼心的朋友，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，全局上下真正形成了“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。
四、突出改革創(chuàng)新，勇于發(fā)揮業(yè)務(wù)工作的“創(chuàng)造力”
當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政正步入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體制不順、財(cái)源不足等一系列新問(wèn)題，而破解這些難題的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的理財(cái)新思路。一是抓重點(diǎn)。為了加快收入進(jìn)度，確保財(cái)稅均衡入庫(kù)。年初，請(qǐng)示縣委、縣政府將全年收入任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，層層落實(shí)到部門(mén)單位和個(gè)人，并實(shí)行嚴(yán)格的督促考核機(jī)制。對(duì)財(cái)政工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策。如10月份，針對(duì)全縣財(cái)政收入完成不理想的嚴(yán)峻形勢(shì)，我建議在全縣開(kāi)展一次財(cái)稅綜合督收攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)本年度正常財(cái)稅收入、各部門(mén)各單位的各種欠交漏交稅款、亂收費(fèi)等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行督收清收。這項(xiàng)工作迅速得以開(kāi)展并取得顯著成效，有效地確保全年財(cái)稅任務(wù)的圓滿完成。二是抓難點(diǎn)。當(dāng)前各類財(cái)政周轉(zhuǎn)金由于管理不善，回收不及時(shí)，大量的逾期財(cái)政貸款，形成了呆滯帳，使得財(cái)政面臨沉重的兜底壓力。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，今年，我把財(cái)政有償資金回收納入財(cái)政工作的重要議事日程。請(qǐng)示縣委、縣政府下發(fā)了工作文件，并將回收任務(wù)與財(cái)稅任務(wù)同部署、同安排、同落實(shí)，協(xié)同各部門(mén)力量，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段予以清收，全年回收各類周轉(zhuǎn)金350萬(wàn)元。確保了資金安全運(yùn)作，緩解了財(cái)政供需矛盾。三是抓薄弱點(diǎn)。積極適應(yīng)稅源結(jié)構(gòu)的變化，把契稅作為財(cái)政新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，多次組織專門(mén)力量，對(duì)新契稅出臺(tái)的本單位和個(gè)人的房屋轉(zhuǎn)讓、出售及房改超面積契稅進(jìn)行專項(xiàng)清理，全縣契稅收入入庫(kù)115萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.7%。四是抓熱點(diǎn)。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出是當(dāng)前財(cái)政工作的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了確保各項(xiàng)支出到位，一方面克服各種困難和壓力，積極推進(jìn)支出管理改革，先后實(shí)施了政府采購(gòu)制度和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，著力提高資金使用效益，另一方面，積極向上跑資金、跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，一年來(lái)共爭(zhēng)取預(yù)算周轉(zhuǎn)金1300萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)源建設(shè)資金40萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)政建房資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100多萬(wàn)元。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇七
同志們：
財(cái)政工作提出了重要意見(jiàn)。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在服務(wù)全局中注重實(shí)效，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，為確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和推進(jìn)全省“兩個(gè)加快”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。
上半年，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先于全國(guó)觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收入止滑回升，財(cái)政支出大幅增長(zhǎng)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長(zhǎng)10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長(zhǎng)12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長(zhǎng)3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計(jì)劃的55.5%，增長(zhǎng)8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計(jì)劃的57.4%，增長(zhǎng)4.9%。全省一般預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長(zhǎng)54.7%。
從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是積極向好的態(tài)勢(shì)初步確立。全省財(cái)政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。上半年全省稅收收入增長(zhǎng)12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個(gè)百分點(diǎn)，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.6%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn);在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)90.2%。三是市(州)收入實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)。全省年初13個(gè)市(州)收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);上半年市(州)一般預(yù)算收入累計(jì)完成425.65億元，比一季度提高2.14個(gè)百分點(diǎn)，21個(gè)市(州)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。6個(gè)重災(zāi)市(州)均完成了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)，其中綿陽(yáng)、廣元兩市增長(zhǎng)達(dá)26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過(guò)1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國(guó)前列。二是重點(diǎn)支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點(diǎn)支出完成595.03億元，增長(zhǎng)35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)116.4%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)76.6%，教育支出增長(zhǎng)15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)4.6%，科技、環(huán)保支出增長(zhǎng)32.9%，交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個(gè)百分點(diǎn);行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。民生、發(fā)展支出增長(zhǎng)快于運(yùn)轉(zhuǎn)支出增長(zhǎng)，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。
需要特別指出的是，在各級(jí)共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進(jìn)展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占鎖定余額的96.2%，140個(gè)縣(市、區(qū))將20鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個(gè)縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴(yán)格資金管理。截至6月底，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)中央及省級(jí)重建基金1200億元(含20xx年下達(dá)資金)，分別占中央和省級(jí)預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實(shí)中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標(biāo)的73.36%。積極開(kāi)展與世界銀行、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項(xiàng)目的簽約進(jìn)度。截至目前，全省沒(méi)有任何地方因?yàn)樨?cái)政資金不落實(shí)影響重建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)止滑提速。截止6月底，全省累計(jì)下達(dá)中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達(dá)預(yù)算的99.8%。通過(guò)積極匯報(bào)爭(zhēng)取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門(mén)正在抓緊項(xiàng)目實(shí)施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會(huì)資金投入，增強(qiáng)了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的資金壓力。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國(guó)第一，有力推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。
投資基金30億元，吸引社會(huì)資金參與重建。省級(jí)財(cái)政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(三)全力保障民生政策落實(shí)。
以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”、“富民安康工程”實(shí)施為抓手，加大投入力度，完善政策機(jī)制，確保各項(xiàng)民生政策兌現(xiàn)到位。針對(duì)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、教師績(jī)效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動(dòng)，針對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等原有政策的完善，各級(jí)主動(dòng)謀劃，研究制定政策，準(zhǔn)確測(cè)算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計(jì)撥付“八項(xiàng)民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達(dá)和調(diào)度牧民定居行動(dòng)計(jì)劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革政策，上半年中央和省級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實(shí)施，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
(四)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政體制改革，新增擴(kuò)權(quán)縣32個(gè)。研究制定了調(diào)整財(cái)政管理體制的政策制度，建立了對(duì)試點(diǎn)縣“分類考核、差異扶持、動(dòng)態(tài)管理”的工作機(jī)制，各項(xiàng)對(duì)接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，積極開(kāi)展政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革前期工作，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。
二是優(yōu)化管理模式。切實(shí)提高預(yù)算調(diào)控能力。通過(guò)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級(jí)部門(mén)結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。努力提高財(cái)政資金使用效能。整合中央和省級(jí)支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動(dòng)市縣及社會(huì)投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國(guó)率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機(jī)制，幫助群眾及時(shí)便捷領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴(kuò)大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線管理。
三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。深化部門(mén)預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級(jí)部門(mén)基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門(mén)預(yù)算管理得到加強(qiáng)。完善監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展財(cái)政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，各級(jí)通過(guò)深入開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查、“小金庫(kù)”清理檢查等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)。
以上情況表明，面對(duì)災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、財(cái)政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全省財(cái)政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財(cái)政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費(fèi)優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績(jī)效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來(lái)的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達(dá)預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項(xiàng)目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問(wèn)題。四是區(qū)域間財(cái)力水平差異較大的問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。
二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個(gè)問(wèn)題。
中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點(diǎn)將更加突出。從財(cái)政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實(shí)好政策。
(一)堅(jiān)持公共財(cái)政基本取向。
近年來(lái)，隨著財(cái)政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實(shí)施了許多好的政策，始終貫穿著公共財(cái)政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，積極財(cái)政政策同樣必須在公共財(cái)政職能框架內(nèi)運(yùn)行，既要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達(dá)86.5%，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。
各級(jí)要利用本輪積極財(cái)政政策大規(guī)模增支的機(jī)遇，下決心解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一些瓶頸問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長(zhǎng)中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，向市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財(cái)政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會(huì)的整體消費(fèi)能力。
(二)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能。
實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大政府性開(kāi)支、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會(huì)投資需求和消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：
一是用好財(cái)政政策工具。要靈活運(yùn)用政策工具，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴(kuò)大項(xiàng)目融資方面，要認(rèn)真落實(shí)金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國(guó)際金融組織貸款和地方金融機(jī)構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項(xiàng)目發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補(bǔ)貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)方面，要認(rèn)真落實(shí)好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼、降低住房交易稅費(fèi)等惠民政策，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。
二是搭好政府融資平臺(tái)。近年來(lái)，各級(jí)積極搭建政府投融資平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省投融資平臺(tái)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300余家。投融資平臺(tái)的良性運(yùn)作，首先是做實(shí)資本金，絕不能讓平臺(tái)成為“空殼”;其次是筑牢財(cái)政與平臺(tái)間的風(fēng)險(xiǎn)防火墻，杜絕政府給平臺(tái)公司提供擔(dān)保;三是控制平臺(tái)自身的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運(yùn)作管理。從本質(zhì)上講，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。因此，在債券資金和通過(guò)融資平臺(tái)籌集資金的安排使用上，要搞好運(yùn)作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來(lái)源、還款有保證的項(xiàng)目。
(三)努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。
近年來(lái)，各級(jí)支出需求急劇擴(kuò)大，支出預(yù)期還在增長(zhǎng)。解決當(dāng)前收支矛盾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：
一是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，通過(guò)培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，提高稅收貢獻(xiàn)率，努力做大財(cái)政蛋糕。當(dāng)前，在加快發(fā)展過(guò)程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、不計(jì)成本招商引資等問(wèn)題發(fā)生。在這個(gè)問(wèn)題上，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，把財(cái)政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測(cè)算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。
二是提高收入質(zhì)量?？陀^上，財(cái)政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，各級(jí)收入大幅增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國(guó)水平低了近7個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國(guó)水平低近8個(gè)百分點(diǎn);這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說(shuō)明，財(cái)政收入整體質(zhì)量不高的問(wèn)題客觀存在。這個(gè)問(wèn)題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對(duì)此，各級(jí)要引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行清理，充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整緩沖的有利時(shí)機(jī)，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當(dāng)前，我省財(cái)政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，各級(jí)必須加強(qiáng)增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)整的特殊需要，強(qiáng)化公共保障職能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅(jiān)定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來(lái)維系運(yùn)轉(zhuǎn)的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財(cái)政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開(kāi)展對(duì)市縣實(shí)施《**財(cái)政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點(diǎn)對(duì)“三大目標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。
(四)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
隨著公共財(cái)政建設(shè)的迅速推進(jìn)，財(cái)政支出規(guī)模在擴(kuò)大，保障范圍在拓展，保障對(duì)象在增加，對(duì)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴(kuò)大對(duì)財(cái)政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財(cái)政支出，分解到市縣動(dòng)輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機(jī)構(gòu)人員沒(méi)有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機(jī)制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對(duì)象增加對(duì)財(cái)政管理的要求。近年來(lái)涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強(qiáng)度出臺(tái)，財(cái)政部門(mén)的服務(wù)對(duì)象由過(guò)去主要面向部門(mén)和企業(yè)，擴(kuò)展到面向全社會(huì)，面向千家萬(wàn)戶;由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)的對(duì)象和層級(jí)在增加，社會(huì)各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對(duì)管理提出的要求。需要通過(guò)管理流程和制度機(jī)制的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金分配和撥付的過(guò)程控制，降低管理運(yùn)行的成本支出，落實(shí)相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。
在最近召開(kāi)的全國(guó)廳(局)長(zhǎng)座談會(huì)上，財(cái)政部黨組作出了全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財(cái)政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，通過(guò)完善科學(xué)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和工作方法，增強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)效。所謂精細(xì)化管理，就是要運(yùn)用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？茖W(xué)化與精細(xì)化是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，前者重在制度機(jī)制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實(shí)上狠下功夫，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作。
做好下半年工作，需要全省上下準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，落實(shí)省委“三個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，堅(jiān)持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)堅(jiān)持年初預(yù)算目標(biāo)不動(dòng)搖。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂(lè)觀;全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年全省經(jīng)濟(jì)增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對(duì)全省財(cái)政形勢(shì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過(guò)各級(jí)共同努力，預(yù)計(jì)能夠完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)，并有望實(shí)現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實(shí)好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭(zhēng)多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實(shí)預(yù)算部門(mén)和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)余資金管理，提高支出的時(shí)效性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制行政成本。總之，要通過(guò)增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(二)堅(jiān)持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。
要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。認(rèn)真按照“三年重建任務(wù)，力爭(zhēng)兩年完成”的目標(biāo)要求，針對(duì)重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問(wèn)題，切實(shí)加大工作力度。要進(jìn)一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財(cái)政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實(shí)事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對(duì)重建項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)其他項(xiàng)目實(shí)施。
要確保各項(xiàng)政策到位。要全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施，積極落實(shí)配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項(xiàng)目需要。要認(rèn)真實(shí)施金融激勵(lì)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快發(fā)展。
(三)堅(jiān)持落實(shí)民生政策不打折。
繼續(xù)以推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”實(shí)施為抓手，切實(shí)搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和帳篷新生活行動(dòng)、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等重點(diǎn)工程實(shí)施。省廳將加強(qiáng)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
第一，義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對(duì)義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實(shí)施績(jī)效工資改革，省政府于6月中旬召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專門(mén)部署。為確保政策落實(shí)，省級(jí)財(cái)政積極籌措資金，加大對(duì)下幫扶，對(duì)市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)按財(cái)力分類分檔給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總量達(dá)中央補(bǔ)助額的3.4倍。市(州)除落實(shí)本級(jí)經(jīng)費(fèi)外，要加大對(duì)下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實(shí)資金?？h級(jí)要扎實(shí)做好津補(bǔ)貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極籌措資金，確保政策及時(shí)到位。
第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院明確了近三年需要實(shí)施的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，提出了20推進(jìn)改革工作的10項(xiàng)任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點(diǎn)人群六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項(xiàng)工作已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級(jí)抓緊開(kāi)展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實(shí)施。
第三，政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。最近，財(cái)政部召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革進(jìn)行安排部署。中央明確，從今年開(kāi)始，對(duì)現(xiàn)行政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制實(shí)施改革，實(shí)行“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門(mén)”的分類保障機(jī)制。按照中央要求，各級(jí)政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障范圍。實(shí)施改革后，市(州)對(duì)縣級(jí)的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財(cái)力可能予以增加;不得以中央和省級(jí)安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級(jí)應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。各級(jí)要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。
此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺(tái)的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補(bǔ)貼及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，新興農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級(jí)都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。
(四)堅(jiān)持管理改革方向不改變。
財(cái)政部黨組作出了推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級(jí)根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時(shí)期的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。針對(duì)我省實(shí)際，廳黨組按照“分類實(shí)施、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)”的原則，提出以下具體意見(jiàn)。
第一，需要堅(jiān)持完善的工作。對(duì)我省正在實(shí)施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅(jiān)持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測(cè)模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門(mén)責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額、項(xiàng)目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。切實(shí)加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財(cái)政與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前核查把關(guān)、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與事后重點(diǎn)檢查;擴(kuò)大向人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算的范圍，細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算;加大信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二，需要積極推進(jìn)的工作。對(duì)已經(jīng)破題、開(kāi)始實(shí)施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。一是積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革，建立適合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的預(yù)算管理體系，省本級(jí)今年試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，20xx年全省實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，健全機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化預(yù)算編審管理。三是推進(jìn)完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機(jī)制，規(guī)范各級(jí)財(cái)政關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的保障能力。五是推進(jìn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加快構(gòu)建績(jī)效考評(píng)體系，建立考評(píng)結(jié)果公開(kāi)和應(yīng)用機(jī)制。六是加強(qiáng)部門(mén)結(jié)余資金管理，凸顯財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強(qiáng)化預(yù)算管理約束性。七是推進(jìn)地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范政府舉債風(fēng)險(xiǎn)。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。
第三，需要?jiǎng)?chuàng)造條件組織實(shí)施的工作。對(duì)尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社?；痤A(yù)算，全省從20xx年開(kāi)始試編20xx年保險(xiǎn)基金預(yù)算，條件成熟時(shí)逐步過(guò)渡到社會(huì)保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。四是積極擴(kuò)大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)將具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加大監(jiān)控力度，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財(cái)政信息化建設(shè)。要通過(guò)建設(shè)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。各級(jí)要按照財(cái)政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)工作。目前，在省級(jí)和眉山試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個(gè)縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對(duì)已經(jīng)開(kāi)展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動(dòng)運(yùn)行;對(duì)暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度，確保初全面啟動(dòng);對(duì)尚未開(kāi)展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進(jìn)度，確保2010年底前全面啟動(dòng)。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項(xiàng)目的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。
(五)堅(jiān)持抓好自身建設(shè)不放松。
財(cái)政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財(cái)政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。要加強(qiáng)職能建設(shè)，通過(guò)不斷完善制度機(jī)制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進(jìn)發(fā)展中強(qiáng)化職能。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部自覺(jué)遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長(zhǎng)鳴、拒腐防變，堅(jiān)決制止個(gè)別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問(wèn)題發(fā)生。
同志們，今年的工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點(diǎn)不改變，堅(jiān)持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成!
謝謝大家。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇八
今年是豬年，今天是二月初二，也是我們所說(shuō)的“龍?zhí)ь^”的日子。在這個(gè)特殊的日子，我們會(huì)議室里群賢畢至，高朋滿座，對(duì)各位在百忙中參加我們這次座談會(huì)，非常高興，在此，我謹(jǐn)代表員工對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今天召開(kāi)的這次座談會(huì)，請(qǐng)大家來(lái)，就是要談心交心，溝通思想，暢敘友誼，共商大事，共話發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我講三句話：
第一句話是感謝的話：
再一個(gè)就是感謝美錦集團(tuán)對(duì)我們的信任和支持，在過(guò)去的一年中，我們中科人充分發(fā)揮了我們的想象力，在短短的一年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、生產(chǎn)、銷售全面勝利這一目標(biāo)。沒(méi)有集團(tuán)總部的大力支持，我們將會(huì)是舉步維艱。
在這里我要對(duì)所有的客戶和集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一聲：謝謝你們!(起立鞠躬)第二句話是沒(méi)有最好，只有更好。
所有輕松的增長(zhǎng)之路早已被人捷足先登。我們要做得更好，“有效的執(zhí)行力、卓越的員工和道德，提升實(shí)力的有機(jī)增長(zhǎng)”，才是我們生存和發(fā)展的必由之路。為了給各位客戶提供更加優(yōu)良的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，20xx年我們工作的總體思路是：
擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，要從提升兩個(gè)方面的實(shí)力入手：軟實(shí)力和硬實(shí)力。
在提升軟實(shí)力方面，我們把20xx年定為“規(guī)范管理年”。在這一年，我們要著力抓好三件事：
共同的愿望、共同的夢(mèng)想、共同的利益，不為其它，就為大家都有錢賺，只有合作才能雙贏。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我們將努力做好下面三點(diǎn)：
一是提高辦事效率，你們的需要就是我們的責(zé)任;。
二是要提高服務(wù)質(zhì)量，你們的滿意就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn);。
三是用高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)提升價(jià)值，共同發(fā)展就是我們工作的價(jià)值。新的一年，我們期待新的合作。有句話是這樣說(shuō)的：親人是祖先遺留給我們的朋友，而朋友則是我們自己親手培育的親人，新的一年我們要常走動(dòng)，常來(lái)常往，像走親戚一樣，越走越親。我們希望大家都來(lái)關(guān)心和支持我們中科公司的發(fā)展，我們也希望能把你們的真知灼見(jiàn)留下來(lái)，尤其是要把苦口的良藥和逆耳的忠言留下來(lái)，我們將不勝感激之致。中科公司各部門(mén)對(duì)各位客戶提出的寶貴的意見(jiàn)和建議，要高度重視，認(rèn)真梳理，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，限時(shí)解決，并要把解決的結(jié)果在第一時(shí)間反饋給所有的客戶，辦公室負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)落實(shí)和反饋情況。
我們堅(jiān)信：眾人拾柴火焰高(眾人劃槳開(kāi)大船)!只要我們建立起相互信任的機(jī)制，提升共同價(jià)值、實(shí)現(xiàn)合作雙贏就不是夢(mèng)想。一花獨(dú)放不是春，百花競(jìng)放春滿園。
謝謝大家!
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇九
2010年入春以來(lái)，*縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真按照省、市財(cái)政部門(mén)和縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作部署和要求，組織全縣財(cái)政系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施，采取有力措施，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)動(dòng)員學(xué)習(xí)，廣大財(cái)政工作者不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，積極為全縣各級(jí)各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更方便、更快捷的財(cái)政服務(wù)保障。剛才，會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作進(jìn)行了總結(jié)并就下一階段組織實(shí)施工作進(jìn)行了部署，我再講二點(diǎn)意見(jiàn)：
一、回顧前一階段工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)“四個(gè)到位”
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保活動(dòng)開(kāi)展順利實(shí)施。
局黨委認(rèn)真把握省市財(cái)政部門(mén)及縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)相關(guān)精神，始終把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)列為今年生點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓實(shí)。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的形勢(shì)、特點(diǎn)、任務(wù)等要求，及時(shí)調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)成立全縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室，分別成立綜合材料組、組織協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)考核組三個(gè)工作小組，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所，抽調(diào)精干人員專職從事材料收集、活動(dòng)開(kāi)展臺(tái)賬登記等具體工作，以強(qiáng)有力的組織保障深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的順利開(kāi)展。
二是方案制定到位，確保精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處。
2月5日，召開(kāi)局黨委班子成員創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專題部署會(huì)，認(rèn)真貫徹傳達(dá)上級(jí)精神。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”，針對(duì)我縣財(cái)政工作實(shí)際，及時(shí)研究制定了《*縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、方法措施、時(shí)間步驟、責(zé)任要求，為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。活動(dòng)共分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考核三個(gè)階段，對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)作了具體的部署。同時(shí)，注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)配套工作的狠抓落實(shí)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《*縣財(cái)政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》。
三是思想動(dòng)員到位，確保財(cái)政干部全員參與。
2月8日上午，局黨委組織全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工，召開(kāi)了2009年度機(jī)關(guān)效能活動(dòng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)以及縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)我縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員。在局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)鄭宜石作了上年效能活動(dòng)總結(jié)報(bào)告和黨委委員葉海益宣讀了《*縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》之后，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王建華對(duì)全體財(cái)政干部職工作了動(dòng)員講話?；顒?dòng)期間組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展進(jìn)行思想再動(dòng)員，全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，積極行動(dòng)起來(lái)，深入到開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中去。
四是信息宣傳到位，確?；顒?dòng)開(kāi)展有聲有色。
為進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)服務(wù)氛圍，我局充分利用報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體及各級(jí)簡(jiǎn)報(bào)大力宣傳我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)。在局機(jī)關(guān)幾處顯眼地張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅2張，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的宣傳力度。同時(shí)，在*縣財(cái)政局網(wǎng)站開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，編印《*縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行交流，并及時(shí)向社會(huì)宣傳我縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)推進(jìn)情況。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政信息宣傳，保證了活動(dòng)宣傳不留死角，進(jìn)一步提高了全局干部職工對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的濃厚氛圍。
總之，在上級(jí)效能辦的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣財(cái)政系統(tǒng)的努力，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得了初步成效，圓滿完成了第一階段工作任務(wù)，具體體現(xiàn)在“三個(gè)提升”上。
全縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，各單位嚴(yán)格落實(shí)局黨委的統(tǒng)一部署和要求，層層組織動(dòng)員實(shí)施，集中學(xué)習(xí)各級(jí)相關(guān)會(huì)議和文件精神，將廣大財(cái)政干部職工思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，致使大家創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯得到提升。每一位財(cái)政干部帶著“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”兩個(gè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了自身學(xué)習(xí)，深入基層和企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研活動(dòng)，大量采集影響我縣中小企業(yè)發(fā)展第一手資料，為中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供財(cái)政政策方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是財(cái)政干部作風(fēng)面貌建設(shè)明顯提升。
進(jìn)一步鞏固財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展了效能績(jī)考核活動(dòng)，深入推進(jìn)我縣財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。進(jìn)一步建立健全財(cái)政效能“三制三問(wèn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，促使廣大財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)水平再次升級(jí)。至3月底，在全系統(tǒng)開(kāi)展財(cái)政干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)、黨員干部守法教育等專題集中教育活動(dòng)，組織黨員干部反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》和《公務(wù)員法》和開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步提高財(cái)政干部思想境界和履職能力，進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)能力，規(guī)范行政行為，保障了全局各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
三是財(cái)政干部服務(wù)發(fā)展水平明顯提升。
通過(guò)第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員，全體財(cái)政干部職工牢固確立“我為效能獻(xiàn)力，我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)”服務(wù)理念，激發(fā)立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流、積極參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的熱情，提升廉潔奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步深化了全縣財(cái)政系統(tǒng)“2+1”業(yè)務(wù)幫扶、“0+100”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)順利開(kāi)展，增強(qiáng)了財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。在認(rèn)真落實(shí)第一階段“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套工作，印發(fā)《*縣財(cái)政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》通知，進(jìn)一步加大了財(cái)政落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的工作力度，建立健全了投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，深入基層和企業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研，為制定一系列財(cái)政服務(wù)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策提供科學(xué)合理的依據(jù)。積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真查擺本部門(mén)及工作人員在工作作風(fēng)和服務(wù)效能等方面存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政干部執(zhí)法培訓(xùn)，推行行政審批改革工作，全面提高干部素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。
二、面對(duì)第二階段工作，要努力落實(shí)“五重點(diǎn)”
在第一階段中，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)同志對(duì)學(xué)習(xí)抓得還不夠，創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)；二是對(duì)內(nèi)宣傳搞得好，對(duì)外宣傳還不夠；三是基層調(diào)研力度還不夠，這些問(wèn)題將在下一階段中努力整改。
下一步工作，我縣財(cái)政系統(tǒng)將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作的落實(shí)力度，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、市財(cái)政局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)成果，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新活動(dòng)載體，全面提高財(cái)政干部服務(wù)意識(shí)和依法行政水平。認(rèn)真制定第二階段即組織實(shí)施階段工作方案，對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格分工，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)取得實(shí)效。
一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
積極爭(zhēng)取國(guó)家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金，充分利用好我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；圍繞我省十大優(yōu)勢(shì)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政手段，優(yōu)先確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)；支持有關(guān)部門(mén)加大招商引資力度，支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；靈活運(yùn)用財(cái)稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策；加快認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減稅政策；認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金,確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。
此項(xiàng)工作由顏志靈牽頭，預(yù)算股、經(jīng)建股負(fù)責(zé)，文財(cái)股、農(nóng)財(cái)股、會(huì)計(jì)股等配合。
二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)小額貸款擔(dān)保貼息，放寬小額貸款擔(dān)保人限制，拓寬小額擔(dān)保貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真落實(shí)繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍；支持工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)的中小企業(yè)提供擔(dān)保；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施好支持個(gè)體工商戶和中小企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的一系列財(cái)政扶持政策，提供招投標(biāo)、政府采購(gòu)?fù)却?，保障非公有制企業(yè)公平的市場(chǎng)參與權(quán)；運(yùn)用好人才發(fā)展資金，支持引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)等高層次創(chuàng)業(yè)人才。
此項(xiàng)工作由呂磊牽頭，擔(dān)保中心、社保股負(fù)責(zé)，預(yù)算股、文財(cái)股、經(jīng)建股、政府采購(gòu)中心、政府采購(gòu)辦等配合。
三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平；加大投訴處理和查處力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政支持資金的行為，嚴(yán)肅查處財(cái)政部門(mén)和財(cái)政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。
此項(xiàng)工作由葉海益牽頭，財(cái)檢辦、財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé)，文財(cái)股、綜合股、會(huì)計(jì)股等股室配合。
四是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅(jiān)持“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，繼續(xù)推行“時(shí)間減半、效率翻番”、“0+100”活動(dòng)（業(yè)務(wù)出錯(cuò)率為0，群眾滿意率100%）工作目標(biāo)，深入開(kāi)展“2+1”業(yè)務(wù)幫扶活動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持財(cái)政工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“心系群眾，財(cái)政為民”，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。
此項(xiàng)工作由鄭宜石牽頭，辦公室、黨委辦負(fù)責(zé)，各單位、股室配合。
五是營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
充分運(yùn)用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、外宣等手段，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，促使各級(jí)財(cái)政部門(mén)全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
此項(xiàng)工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負(fù)責(zé)，各單位、股室配合。
同志們，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涉及面廣，要求高，全縣財(cái)政系統(tǒng)各單位（股室）要周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并明確責(zé)任、落實(shí)到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)落到實(shí)處。二要建章立制，務(wù)求長(zhǎng)效。進(jìn)一步健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制度來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要查擺問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真查找服務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，尤其要注重解決與創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)、群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈，影響效能和發(fā)展環(huán)境等方面的問(wèn)題。要大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高。各單位、股室要于3月15日前，將第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員工作總結(jié)上報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四要強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇十
這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階發(fā)展條件持續(xù)改善發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段市財(cái)政撥付企業(yè)各類專項(xiàng)資金3億元累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元占一般預(yù)算支出的40%比提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理不斷改革創(chuàng)新健全體制機(jī)制在預(yù)算公開(kāi)、專項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。“財(cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的'投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ谩⒐_(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇十一
今天，我們召開(kāi)全市財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)****年財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年財(cái)政重點(diǎn)工作。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)方面意見(jiàn)：
****年是黨的百年華誕，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年。在這極具考驗(yàn)的一年中，面對(duì)“補(bǔ)回來(lái)”“追回來(lái)”的艱巨任務(wù)，全市財(cái)政系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，錨定“國(guó)之大者”，發(fā)揚(yáng)“拼、搶、嚴(yán)、實(shí)”工作作風(fēng)，上下齊心，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”進(jìn)程中交出了殊為不易的財(cái)政“答卷”?；仡櫼荒陙?lái)的艱辛歷程，我們負(fù)重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：
一是旗幟鮮明、政治忠誠(chéng)，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神。全市財(cái)政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，立體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，貫通學(xué)習(xí)“四史”，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、辦實(shí)事、開(kāi)新局。精心組織慶祝建黨***周年系列活動(dòng)，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，講好紅色財(cái)政故事，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政黨員干部愛(ài)黨之情、強(qiáng)黨之志。全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念，將“兩個(gè)確定”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實(shí)工作責(zé)任，以釘釘子精神緊抓快辦，財(cái)政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高，財(cái)政工作的政治底色不斷增強(qiáng)。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任，用好黨建考核“指揮棒”，堅(jiān)持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，財(cái)政部門(mén)組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開(kāi)展對(duì)口下沉社會(huì)志愿服務(wù)工作，推動(dòng)財(cái)政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、以案說(shuō)紀(jì)、廉政談話等廉政教育活動(dòng)，深入開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)整頓提升工作，引導(dǎo)財(cái)政干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅(jiān)持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推動(dòng)從嚴(yán)治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財(cái)政內(nèi)控體系，修訂完善《**市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等**個(gè)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化對(duì)政策制定、預(yù)算編制、專項(xiàng)資金管理、政府采購(gòu)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。
二是知重負(fù)重、頂壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力更有強(qiáng)度。面對(duì)疫情影響、減稅降費(fèi)和剛性支出擴(kuò)大等因素疊加導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾異常突出的形勢(shì)，按照有保有壓的原則，堅(jiān)定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財(cái)之道”。主動(dòng)作為，廣泛培植稅源，做大財(cái)政收入“蛋糕”。****年累計(jì)完成財(cái)政總收入**.*億元，首次突破**億大關(guān)，占年初預(yù)算***.*%，同比增長(zhǎng)**.*%，對(duì)比****年增長(zhǎng)**.*%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入**.*億元，占年初預(yù)算***.*%，同比增長(zhǎng)**.*%，對(duì)比****年增長(zhǎng)*.*%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入**.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%，稅收占比由年初的**%提高到**.*%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準(zhǔn)把控“用財(cái)之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，****年全市地方一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成***.**億元，占年初預(yù)算**.*%，同比下降*%。全市一般性支出在****年壓縮**%的基礎(chǔ)上，****年再壓**%，頂住壓力、擠出財(cái)力、盡力而為，保障全市重點(diǎn)支出。
安排科技支出經(jīng)費(fèi)*.**億元，重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等；
為**家企業(yè)提供過(guò)橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金*.**億元；
發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款*億元，籌集各類貼息資金****萬(wàn)元。四是筑巢引鳳強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出**.**億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金**億元，支持引進(jìn)容百科技項(xiàng)目，第一期預(yù)計(jì)總投資**億元，目前項(xiàng)目已完成簽約。
籌措資金****萬(wàn)元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)；
撥付社會(huì)救助資金*.**億元，用于低保、特困對(duì)象、高齡、孤兒及殘疾人群的補(bǔ)貼；
累計(jì)撥付疫苗采購(gòu)資金*.**億元，確保不因資金問(wèn)題影響正常采購(gòu)和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。撥付交通項(xiàng)目資金*.*億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金*.*億元。
五是攻堅(jiān)克難、提速發(fā)力，財(cái)政改革更有力度。持續(xù)深化財(cái)稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財(cái)政管理水平不斷提升。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋。****年，已完成***家單位支付業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制****年政府預(yù)算和部門(mén)預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦財(cái)政體制改革。制定對(duì)鎮(zhèn)辦財(cái)政體制改革方案，增加對(duì)鎮(zhèn)辦的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)轉(zhuǎn)移支付，****年鎮(zhèn)辦新增分成收入*.*億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付*.*億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財(cái)力增加，鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?dāng)，加快發(fā)展。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)與財(cái)政投資評(píng)審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，提高政府采購(gòu)效率。****年共完成采購(gòu)支出總額為**億元，節(jié)支率**.**%。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，全年共評(píng)審預(yù)算項(xiàng)目***個(gè)，送審?fù)顿Y額***.**億元，審定投資額**.**億元，審減金額**.**億元，綜合審減率**.**%，有力發(fā)揮了投資評(píng)審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。拓寬績(jī)效管理范圍，試點(diǎn)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目申請(qǐng)入庫(kù)的必要條件。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)集中會(huì)審，有效提高績(jī)效目標(biāo)評(píng)審質(zhì)量。五是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，切實(shí)控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)更有準(zhǔn)度。以人才工作為抓手，大力推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”。推進(jìn)輪崗交流。中青年科長(zhǎng)交流*人、干部輪崗交流*人，優(yōu)化拓展干部成長(zhǎng)路徑。推進(jìn)干部選拔。機(jī)關(guān)、局屬單位*名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負(fù)責(zé)人崗位，讓干部有為有位。推進(jìn)掛職歷練。選派*名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，為年輕干部搭建廣闊成長(zhǎng)舞臺(tái)。推動(dòng)能力提升。舉辦青年干部會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，每周二、周四晚上學(xué)，練好看家本領(lǐng)，**名年輕干部通過(guò)****年初級(jí)職稱專業(yè)會(huì)計(jì)考試，通過(guò)率**%，遠(yuǎn)超于全國(guó)**%的平均水平。有針對(duì)性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們?cè)诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題中積累經(jīng)驗(yàn)、增加閱歷、增強(qiáng)本領(lǐng)。推動(dòng)下沉一線。汛情洶涌而至，財(cái)政黨員先鋒隊(duì)在東荊河大堤火速集結(jié)，**名突擊隊(duì)員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情*處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚(yáng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，***名黨員干部穿上紅馬甲，落實(shí)“六聯(lián)六包”，把文明意識(shí)帶到每家每戶。讓財(cái)政干部真正走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，在矛盾和問(wèn)題一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，磨練意志，增長(zhǎng)才干。
還有財(cái)政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
同志們，剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)極為罕見(jiàn)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，全體財(cái)政干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，財(cái)政運(yùn)行總體良好，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。疫情時(shí)代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，背后都凝聚著每一位財(cái)政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！
二、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握****年財(cái)政政策的基本取向。
在“形”與“勢(shì)”的變化中堅(jiān)定信心。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？倳?shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確提出，****年要落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。我們必須科學(xué)穩(wěn)健把握好這一政策導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從本地實(shí)際看，省委作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的決策部署，加速推進(jìn)**城市圈同城化發(fā)展，**與**的同城化發(fā)展正迎來(lái)新機(jī)遇。前不久召開(kāi)的市第十次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”對(duì)今后五年特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，明確要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)的工作思路，對(duì)內(nèi)下好“全市一盤(pán)棋”，對(duì)外融入“**城市圈”，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)非織造布第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、品牌升級(jí)，確保武仙同城成勢(shì)見(jiàn)效。因此，我們要準(zhǔn)確識(shí)變，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展信心，最大限度把握有利因素。要科學(xué)應(yīng)變，在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動(dòng)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，百折不撓地辦好自己的事，以財(cái)政發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。要主動(dòng)求變，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政工作的總體要求和政策取向上來(lái)，全力以赴落實(shí)積極的財(cái)政政策，提升政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)助企紓困措施，積極推行惠企政策“免審即享”，推進(jìn)租金減免及時(shí)落實(shí)落地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。搶抓政策機(jī)遇。要把握中央加大財(cái)力下沉力度的政策，較大幅度增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，要積極了解政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)與省財(cái)政廳溝通，加大爭(zhēng)取力度，兜牢“三保”底線。把握優(yōu)化政府專項(xiàng)債券使用方向的政策，做好在建項(xiàng)目后續(xù)融資管理工作，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。用好產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。去年，我們舉全市之力，“砸鍋賣鐵”引進(jìn)了**有史以來(lái)投資最大、體量最大的容百科技項(xiàng)目，總投資***億元，要大力加強(qiáng)替代財(cái)源建設(shè)，加快培育這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和投資職能，提高基金管理效率，重點(diǎn)支持項(xiàng)目的建設(shè)工作，推動(dòng)鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)基地及配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能基金、新能源科教基地建設(shè)等綜合布局和落地，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，實(shí)施新的減稅降費(fèi)體現(xiàn)“進(jìn)”，長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)緊日子體現(xiàn)“進(jìn)”，深入推進(jìn)財(cái)政改革體現(xiàn)“進(jìn)”，于“不確定”中持續(xù)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。一是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度。中央、省明確要求，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，完善財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)恵企利民資金更快落地見(jiàn)效。二是合理安排政府專項(xiàng)債券。債券額度安排不撒“胡椒面”，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，項(xiàng)目準(zhǔn)備充分的優(yōu)先安排，要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快使用進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。三是兜牢“三?！钡拙€。規(guī)范財(cái)政支出優(yōu)先順序，把“三?！狈旁谥С龅慕^對(duì)優(yōu)先位置，足額納入預(yù)算、不留缺口，確?！叭！闭卟徽鄄豢勐鋵?shí)到位。四是堅(jiān)持過(guò)緊日子，節(jié)儉辦事。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”“苦日子”的要求。
面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要把各種可能的困難考慮得更充分，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面，做好打“硬仗”、闖“難關(guān)”的準(zhǔn)備。在開(kāi)啟**現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程上，財(cái)政部門(mén)要自覺(jué)承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，為“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”作出積極貢獻(xiàn)。
2023年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。同時(shí)，今年也是貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的頭一年，做好財(cái)政工作意義重大。全體財(cái)政干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)把握政策要求，努力在變化中贏得主動(dòng)，在發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局。要錨定新時(shí)代財(cái)政事業(yè)前進(jìn)方向，不斷深化財(cái)政工作規(guī)律認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備把握全年財(cái)政工作的總體要求，夯實(shí)“穩(wěn)”的根基，找準(zhǔn)“進(jìn)”的支點(diǎn)，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)，以“創(chuàng)”的勁頭開(kāi)新局，以“干”的作風(fēng)求實(shí)效，推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅(jiān)持善作善成，深化黨建引領(lǐng)，接續(xù)走好新時(shí)代趕考路。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會(huì)部署，堅(jiān)持從百年黨史中汲取豐厚滋養(yǎng)，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確定”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的財(cái)政自覺(jué)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶，做好當(dāng)前財(cái)政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”是“兩個(gè)維護(hù)”的政治前提和思想基礎(chǔ)，“兩個(gè)維護(hù)”是“兩個(gè)確立”的政治責(zé)任和實(shí)踐要求，一體領(lǐng)悟、一體貫徹。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到財(cái)政見(jiàn)行動(dòng)有實(shí)效。
講政治不是空洞的，而是實(shí)在的，必須落實(shí)到財(cái)政工作的全過(guò)程、各方面。要堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)攬財(cái)政業(yè)務(wù)工作。用政治眼光分析、定位財(cái)政問(wèn)題，把牢財(cái)政工作正確的政治方向。深刻把握“構(gòu)建新發(fā)展格局”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”等一系列重要要求，從中找立場(chǎng)、找觀點(diǎn)、找指導(dǎo)思想，形成正確的方法論，轉(zhuǎn)化為財(cái)政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，持續(xù)做到財(cái)政蛋糕，努力分好財(cái)政蛋糕，體現(xiàn)財(cái)政的公共屬性。在落實(shí)政策、配置資源的過(guò)程中，要綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)等多方面因素，確保財(cái)政工作充分體現(xiàn)黨的政治主張和戰(zhàn)略意圖，切實(shí)提升服務(wù)全局的能力。要堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)班子成員抓黨建工作責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)黨建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政部門(mén)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業(yè)務(wù)。重點(diǎn)圍繞財(cái)政資金分配、非稅收入管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督、政府采購(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵人，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二是堅(jiān)持綜合施策，加快財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政發(fā)展更可持續(xù)。財(cái)政可持續(xù)發(fā)展依賴于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的財(cái)政收入可靠增長(zhǎng)，要堅(jiān)持實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。全力以赴組織財(cái)政收入。抓收入是財(cái)政部門(mén)的主職主責(zé)，圍繞年度收入目標(biāo)，提前預(yù)判稅收形式，扎實(shí)做好財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，把握好收入組織工作的節(jié)奏和力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取有效措施掌握企業(yè)現(xiàn)金流，堅(jiān)定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發(fā)掘潛力，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。加強(qiáng)非稅收入信息化征管，嚴(yán)格票據(jù)管理，做到以票控收，推進(jìn)非稅收入均衡入庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。這兩年，疫情呈脈沖式?jīng)_擊、周期性反復(fù)態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)造成重創(chuàng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，支持構(gòu)建快速反應(yīng)、快速服務(wù)、快速辦結(jié)、快速回復(fù)的高效服務(wù)體系。全力提升招商引資質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力涵養(yǎng)稅源，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為增加財(cái)政收入的重要手段，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，增加財(cái)政收入規(guī)模。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)在我市新設(shè)銷售公司、財(cái)務(wù)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，將企業(yè)非**分支機(jī)構(gòu)稅收轉(zhuǎn)入**繳納。主動(dòng)出擊招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，全系統(tǒng)干部職工要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提供有效信息，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地走出去開(kāi)展上門(mén)招商，以項(xiàng)目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發(fā)展之要。管好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。要精準(zhǔn)“投”，優(yōu)先投入含金量高的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，著力解決起步期企業(yè)融資難題，支持“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)。要科學(xué)“管”，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理，切實(shí)推動(dòng)基金管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)管控前置化，不斷提升產(chǎn)業(yè)基金使用效率和安全運(yùn)行水平。要適時(shí)“退”，牢牢把握產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“引導(dǎo)”的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步健全退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展。
三是堅(jiān)持多措并舉，全力向上爭(zhēng)資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握項(xiàng)目爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取更多資金和政策支持，確保上爭(zhēng)資金實(shí)現(xiàn)新的突破。主動(dòng)做好政策動(dòng)向分析。要全面掌握政策動(dòng)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)今年全國(guó)、全省兩會(huì)會(huì)議精神，深入分析研究上級(jí)政策資金扶持方向，找準(zhǔn)與我市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地爭(zhēng)取資金。主動(dòng)與部門(mén)溝通協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的配合與協(xié)作，摸清信息、摸清分配方式，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，并對(duì)可申報(bào)項(xiàng)目做深做細(xì)前期工作，完善符合申報(bào)要求的基礎(chǔ)材料。主動(dòng)對(duì)上溝通銜接。各科室單位要積極與省財(cái)政廳各處室對(duì)接，詳細(xì)咨詢省級(jí)財(cái)政投資方向、地方可爭(zhēng)取空間以及向上爭(zhēng)取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，并做好研究分析，提高項(xiàng)目資金申報(bào)的有效性和精準(zhǔn)性。對(duì)沒(méi)有及時(shí)掌握項(xiàng)目信息造成重大損失和同等條件下?tīng)?zhēng)取資金額度低于周邊縣市的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出管理，規(guī)范財(cái)政支出優(yōu)先順序。繼續(xù)落實(shí)過(guò)“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼?，非急需、非重點(diǎn)、非剛性支出持續(xù)壓減，騰出資金集中用于“三?！?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等重要事務(wù)。扛牢“三?！必?zé)任?！叭！笔钦呜?zé)任，是財(cái)政工作的底線。一定要統(tǒng)籌好財(cái)力，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理，深化零基預(yù)算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。力?；久裆??！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑?yōu)先順序，并且重中之重是“基本民生”，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜牢兜實(shí)民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實(shí)事財(cái)政保障制度體系和財(cái)政投入機(jī)制。做好今年民生工作，有個(gè)政策變化要重點(diǎn)關(guān)注。即今年*月起，實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。按照政策設(shè)計(jì)，中央將建立基金收支缺口分擔(dān)機(jī)制，緩解地方基金運(yùn)行壓力。但全國(guó)統(tǒng)籌不代表全盤(pán)接管，財(cái)政還需拿出“真金白銀”對(duì)養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)和當(dāng)期收支缺口予以部分補(bǔ)助，相比以往是額外增支。保持支出強(qiáng)度。中央強(qiáng)調(diào)今年要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，我們要“落實(shí)政策發(fā)力適當(dāng)靠前”要求，從年初開(kāi)始抓各類資金的支出進(jìn)度，落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。要優(yōu)化支出重點(diǎn)，將保市委、市政府重點(diǎn)支出作為財(cái)政工作的重中之重，保障各項(xiàng)重大部署、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金供給。在謀劃政策、項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，各位所長(zhǎng)、科長(zhǎng)一定要堅(jiān)持原則，敢說(shuō)真話，與部門(mén)單位充分溝通，爭(zhēng)取更多的理解和支持。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。目前過(guò)“緊日子”“苦日子”的思想樹(shù)得還不夠牢，還沒(méi)有在各部門(mén)中形成普遍的自覺(jué)認(rèn)識(shí)和理財(cái)用財(cái)習(xí)慣。要加大統(tǒng)籌、盤(pán)活、壓減、調(diào)整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴(yán)控制一般性支出，把更多資源騰出來(lái)保重點(diǎn)、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。
五是堅(jiān)持以農(nóng)為本，推進(jìn)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)戰(zhàn)略”后院的重要意義，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”總要求，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財(cái)政銜接資金投入規(guī)模，加大對(duì)鞏固脫貧成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜支持力度，要重點(diǎn)支持健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制等工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不低于**%的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)。準(zhǔn)確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，抓住申報(bào)國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)上溝通，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目最新政策，全面細(xì)致編制好申報(bào)方案，做實(shí)做深基礎(chǔ)性工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
六是堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始終把防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為底線任務(wù)抓牢扎實(shí)，不斷完善“借用管還”閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補(bǔ)齊公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板、擴(kuò)大投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，特別是管好用好專項(xiàng)債券資金，綜合考慮項(xiàng)目資金需求、項(xiàng)目成熟度和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，依法合規(guī)使用，發(fā)揮好對(duì)拉動(dòng)投資的積極作用。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，專項(xiàng)債分配的原則是“資金跟著項(xiàng)目走”，我們要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，把好項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)口。要加快資金使用，個(gè)別單位“重資金爭(zhēng)取、輕實(shí)際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項(xiàng)目單位盡快使用。要堅(jiān)決防范化解政府債券風(fēng)險(xiǎn)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是硬紀(jì)律、硬杠杠，要科學(xué)統(tǒng)籌各類財(cái)力，合理安排財(cái)政支出順序，及時(shí)足額還本付息，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)。堅(jiān)決杜絕脫離財(cái)力實(shí)際上項(xiàng)目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關(guān)、守好門(mén)，全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
推進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升，開(kāi)展采購(gòu)從業(yè)人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助掌握新政策新措施，提升采購(gòu)人員的履職能力。加強(qiáng)資產(chǎn)管理。督促部門(mén)按公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則處置國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)收益及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要從嚴(yán)從緊審核新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，嚴(yán)格履行好財(cái)政部門(mén)審核責(zé)任。
財(cái)經(jīng)紀(jì)律是各部門(mén)必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，絕不是財(cái)政一家之事，大家要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責(zé)任向部門(mén)單位傳導(dǎo)到位，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律真正成為不可觸碰的“高壓線”。
四、實(shí)施人才壯腰工程，淬煉“硬核”干部，確保財(cái)政事業(yè)薪火相傳，后繼有人。
事業(yè)興衰，人才為本。當(dāng)前，財(cái)政干部隊(duì)伍仍然面臨人員老化、青黃不接的窘境，專業(yè)人才、業(yè)務(wù)骨干儲(chǔ)備不足的困境，財(cái)政干部隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫。新時(shí)代財(cái)政事業(yè)，比以往更加渴求人才。今年，我們將重點(diǎn)實(shí)施人才壯腰工程，不拘一格選拔使用敢扛事、愿做事、能干事的優(yōu)秀年輕干部，健全和完善有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度機(jī)制，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。
一是樹(shù)牢正確導(dǎo)向選才，讓人人成才有標(biāo)準(zhǔn)、有刻度。事業(yè)興衰，唯在用人；
用人之要，重在導(dǎo)向。選用什么樣的干部，就是風(fēng)向標(biāo)，要著力把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來(lái)、用起來(lái)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要政治過(guò)硬。講政治是對(duì)黨忠誠(chéng)的基本考驗(yàn)，是為人民服務(wù)的客觀要求，是紀(jì)律規(guī)矩的底線紅線，要把“政治過(guò)硬”作為選人用人、提拔干部的第一位要求，對(duì)政治不合格的實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決擋在門(mén)外，守住選人用人這個(gè)源頭。要作風(fēng)過(guò)硬。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)關(guān)乎成敗。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，群眾公認(rèn)、注重實(shí)干的導(dǎo)向，把干部作風(fēng)作為識(shí)別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，真正將作風(fēng)正、作風(fēng)實(shí)、作風(fēng)硬的干部選上來(lái)、用起來(lái)。現(xiàn)在我們有些同志包括年輕干部，在日常工作中拈輕怕重、推三阻四、講條件，對(duì)組織安排的工作消極懈怠、推諉扯皮、敷衍了事，像辦公室、人事科、預(yù)算科等工作壓力大、任務(wù)重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，諸如此類的現(xiàn)象都是缺乏基本職業(yè)操守的表現(xiàn)，要引起重視，今后對(duì)那些只要位子，不要擔(dān)子，只要待遇，不盡責(zé)任的人，一律不予重用。要能力過(guò)硬。財(cái)政部門(mén)本質(zhì)上是一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，工作的專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的干部，在急難險(xiǎn)重任務(wù)和工作一線中敢想、敢做、敢當(dāng)?shù)母刹?，我們?yōu)先任用。
二是健全培養(yǎng)機(jī)制育才，讓人才涌現(xiàn)有渠道、有機(jī)會(huì)。建立“傳幫帶”機(jī)制。各科室、單位負(fù)責(zé)人要注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)的崗位，要實(shí)行“舊幫新、老帶青”制度，推動(dòng)工作順暢交接、業(yè)務(wù)接力傳承、人才梯次培養(yǎng)。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。以提升干部“七種能力”為重點(diǎn)，聚集財(cái)政核心業(yè)務(wù)，做好****年的財(cái)政干部培訓(xùn)計(jì)劃，厚植干部成長(zhǎng)土壤，提升干部業(yè)務(wù)技能，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。這里強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)財(cái)政工作來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)知識(shí)是基本技能，今年要開(kāi)展好會(huì)計(jì)中級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個(gè)財(cái)政干部都看得懂賬、會(huì)做帳、能算賬，真正成為會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能手。持續(xù)推進(jìn)輪崗交流機(jī)制。突出對(duì)機(jī)關(guān)通用能力和崗位專業(yè)化能力的培養(yǎng)和鍛煉，促進(jìn)干部專業(yè)能力和行政能力的均衡融合，讓能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流動(dòng)的“一潭春水”。建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制。刀在石上磨，人在事中練習(xí)。讓年輕干部多到群眾中汲取智慧、增進(jìn)與群眾感情，多安排年輕干部到財(cái)政改革主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿去磨練，給年輕干部壓好擔(dān)、墩好苗，在實(shí)踐中磨掉稚氣、練出真功，不斷提升“七種能力”，促使年輕干部茁壯成長(zhǎng)。健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為保護(hù)機(jī)制，在政治上激勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，要為勇于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的撐腰，充分激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
三是堅(jiān)持人崗相適用才，讓人盡其才有動(dòng)力、有舞臺(tái)。精準(zhǔn)用人。堅(jiān)持把最合適的人放在最適合的崗位上，做到人盡其才、才盡其用。把事業(yè)需要、崗位需求與人才專業(yè)、成長(zhǎng)經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)，明確不同崗位能力素質(zhì)要求，細(xì)心考察掌握每個(gè)干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，實(shí)行以事?lián)袢?、人崗相適，做到擇優(yōu)而選，因材施用，促進(jìn)精準(zhǔn)選人用人，努力讓財(cái)政干部都有施展才華的機(jī)會(huì)?？茖W(xué)管人。好干部是“選”出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的。再好的種子撒下去，如果沒(méi)人澆水施肥、修枝剪葉，也難以茁壯成長(zhǎng)。年輕干部處于成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。要深入研究新時(shí)代干部管理工作特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理選與管、嚴(yán)與愛(ài)、獎(jiǎng)與懲的辯證關(guān)系，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。
同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。新的一年要有新的氣象，讓我們大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，激揚(yáng)“踏平坎坷成大道”的信心和勇氣，凝聚“風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)”的智慧和力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，頂壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，奮力答好“挺進(jìn)五十強(qiáng)創(chuàng)成文明城”的財(cái)政答卷。
財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇十二
同志們：
為傳達(dá)貫徹省市財(cái)政金融相關(guān)會(huì)議精神，安排部署今年財(cái)稅金融工作，加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供可靠的財(cái)政保障和金融保障，縣委、政府決定，今天專題召開(kāi)全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議。前面，*同志講了很好的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)也作了很好的發(fā)言，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于財(cái)稅工作。
去年以來(lái)，全縣財(cái)稅系統(tǒng)努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種不利因素，財(cái)稅工作取得了突破性進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。20xx年，是我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、貫徹落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的關(guān)鍵一年。做好今年財(cái)稅工作，既面臨部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政剛性支出不斷增加、災(zāi)后恢復(fù)重建資金缺口巨大的沉重壓力，又面臨國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的大好機(jī)遇。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，狠抓增收節(jié)支，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法理財(cái)，努力為災(zāi)后恢復(fù)重建強(qiáng)化財(cái)力支撐。
一要堅(jiān)持生財(cái)有道，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。要抓住災(zāi)后轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自公務(wù)員之家范文中心:/恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣重大機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金籌措力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)增長(zhǎng)型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源項(xiàng)目，提高工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)率。要按照“抓大扶小”的思路，加大中小企業(yè)幫扶力度，不斷增強(qiáng)財(cái)稅增收后勁。
二要堅(jiān)持聚財(cái)有方，不斷提高征管水平。要正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加大征管力度，改進(jìn)征管方式，提高征管質(zhì)量。要嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收”的原則，牢固樹(shù)立“抓大不放小”的征管理念，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要按照征收、安排、使用“三分離”的原則，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的征收和管理，不斷提高非稅收入的征管水平。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，規(guī)范征管體系，形成征管合力，提升管理水平。
三要堅(jiān)持理財(cái)有效，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。始終把民生問(wèn)題放在財(cái)政工作首位，逗硬落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，促進(jìn)民生環(huán)境不斷改善。要堅(jiān)持把縣委、政府確定的重大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作的投入作為保障重點(diǎn)，著力保障基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建等資金投入。要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性行政支出和部門(mén)一般性項(xiàng)目支出，把有限的資金用到最關(guān)鍵、最急需的地方。
在此，我特別強(qiáng)調(diào)一下災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管問(wèn)題。一是財(cái)政、項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行“專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定，切實(shí)減少資金“中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)。二是審計(jì)部門(mén)要加大審計(jì)力度，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防項(xiàng)目資金脫離監(jiān)管。三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保項(xiàng)目資金使用安全。
二、關(guān)于金融工作。
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既受外部金融危機(jī)影響，又受內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、缺少大項(xiàng)目支撐影響。金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金，充分發(fā)揮金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。
一要拼搶政策機(jī)遇，確保銀行貸款明顯增加。去年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出認(rèn)真執(zhí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，加大金融支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年年初，國(guó)家又出臺(tái)了相關(guān)配套政策。金融機(jī)構(gòu)要拼搶機(jī)遇、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)“**金融為**”的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)整工作思路，拓寬貸款領(lǐng)域，改善金融服務(wù)，進(jìn)一步加大信貸投放力度。尤其要在支持災(zāi)后恢復(fù)重建、扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面拓寬轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自公務(wù)員之家范文中心:/貸款渠道，增加貸款額度，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
二要搭建融資平臺(tái)，確保金融資源明顯增加。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。加快**發(fā)展，就是要強(qiáng)壯主動(dòng)脈，增加供血量，促進(jìn)血循環(huán)?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極搭建融資平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)變資金、資金變資本，進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力、資本運(yùn)作能力和資金吸納能力。要積極鼓勵(lì)冶礦集團(tuán)上市融資，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。要積極組織社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮民間資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
三要強(qiáng)化金融意識(shí)，確保金融生態(tài)明顯改善。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的戰(zhàn)略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的意識(shí)，牢固樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，牢固樹(shù)立“支持金融發(fā)展，就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識(shí)，講信用、守信譽(yù)，主動(dòng)為金融發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持，著力營(yíng)造良好的生態(tài)金融環(huán)境。
三、關(guān)于當(dāng)前工作。
雖然我們一季度基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，但是各項(xiàng)工作差距較大、任務(wù)還非常艱巨。當(dāng)前，各地各部門(mén)要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
一要切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，一手抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，一手抓項(xiàng)目實(shí)施，確保災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年完成”。
二要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，4月28日，全省將召開(kāi)地震重災(zāi)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì);市委將在近期對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中突擊階段的工作進(jìn)行督查。各地各部門(mén)務(wù)必持之以恒、常抓不懈，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保不反彈、不留死角。
三要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，尤其要抓好道路交通安全，嚴(yán)防特大道路交通事故發(fā)生。要逗硬落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四要切實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要盡快適應(yīng)新形勢(shì)，奮力拼搶新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)新突破，確保我縣在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作中取得更大發(fā)展。
五要嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民低保評(píng)定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自公務(wù)員之家范文中心:/工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為，真正把惠民政策落到實(shí)處。
同志們，財(cái)稅金融工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各地各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)定信心、拼搶機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好財(cái)稅金融工作，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新**提供可靠保障!
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財(cái)政局長(zhǎng)講話心得體會(huì)篇十三
下半年，要圍繞市、縣下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)，特別是追趕超越、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子，創(chuàng)新舉措，齊抓共管，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。
(一)抓好主業(yè)，努力完成追趕超越目標(biāo)。增加財(cái)政收入，提高收入質(zhì)量，加快支出進(jìn)度，擴(kuò)大支出規(guī)模是財(cái)政工作的重中之重，也是我們的主業(yè)，必須堅(jiān)定信心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力完成全年收入2.08億元，支出20億元的既定目標(biāo)。一是要加強(qiáng)綜合治稅。完善聯(lián)合辦稅服務(wù)流程，杜塞在零散稅收入上的漏洞。強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，抓好煤碳、新能源、乳品、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收，加大稽查力度，做到應(yīng)收盡收。支持各鎮(zhèn)抓好烤煙后期管理，減少災(zāi)害對(duì)烤煙稅收入的影響。二是要抓好非稅收入。加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)收部門(mén)的督查指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)度，激發(fā)主觀能動(dòng)性，促進(jìn)收入及時(shí)入庫(kù)。三是要加強(qiáng)資金爭(zhēng)取。督促各業(yè)務(wù)部門(mén)搞好項(xiàng)目編制，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，并按上級(jí)要求及時(shí)進(jìn)行申報(bào)。加強(qiáng)匯報(bào)銜接，緊盯省市項(xiàng)目審批進(jìn)度，堅(jiān)持不懈做好爭(zhēng)取工作，年內(nèi)爭(zhēng)取中省資金量達(dá)到17億元以上。
(二)立足職能，服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)大局。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，是目前全縣最大的政治。我們要提高政治站位，以支持脫貧攻堅(jiān)為總攬，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)職能作用，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是支持加快脫貧攻堅(jiān)步伐。及時(shí)安排扶貧專項(xiàng)資金，加大涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合力度，不斷增加扶貧資金投入。加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理，做好資金保障服務(wù)，促進(jìn)移民搬遷、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)以及教育、生態(tài)、醫(yī)療、社保兜底、政策性保險(xiǎn)等精準(zhǔn)扶貧措施的全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。繼續(xù)完善“一卡通”兌付方式改革，及時(shí)準(zhǔn)確地把各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，增加貧困戶現(xiàn)金收入。堅(jiān)持不懈抓好6個(gè)村幫扶工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，特別是針對(duì)局里這次安排交叉檢查中暴露出的問(wèn)題要迅速開(kāi)展整改，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保年底考核評(píng)估順利通過(guò)。二是支持加快生態(tài)隴縣建設(shè)。督促各鎮(zhèn)加緊實(shí)施生態(tài)雅村強(qiáng)基工程，這項(xiàng)工作我們既要督促工程進(jìn)度，也要加快資金報(bào)賬進(jìn)度。要抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施，支持相關(guān)部門(mén)加快實(shí)施鄉(xiāng)村道路、安全飲水、防洪治理、三北防護(hù)林、天保工程、退耕還林等項(xiàng)目，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善投資發(fā)展環(huán)境，突出新型能源、食品、建材等行業(yè)，吸引更多工業(yè)企業(yè)來(lái)我縣落戶，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是支持加快隴縣大旅游發(fā)展。支持實(shí)施縣城東、西大街風(fēng)貌改造、棚戶區(qū)改造、夜景美化亮化、南岸新城路網(wǎng)、排水設(shè)施建設(shè)、東部商務(wù)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，持續(xù)提升縣城品質(zhì)。完善關(guān)山草原、龍門(mén)洞景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升接待服務(wù)水平。支持關(guān)山草原創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，做靚大美關(guān)山品牌。支持實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，構(gòu)建全域旅游大發(fā)展的新格局。四是支持加快民生事業(yè)發(fā)展。全年財(cái)政支出的80%以上要用于民生，首先保證人員工資、津補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，保證養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、住房保障以及低保、救災(zāi)救助、殘疾人補(bǔ)貼、就業(yè)再就業(yè)等社會(huì)保障所需資金。同時(shí)，足額安排資金，落實(shí)教育惠民政策，加快薄弱學(xué)校改造。完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。繼續(xù)支持公立醫(yī)院改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
(三)優(yōu)化管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。通過(guò)不斷深化改革，破除體制障礙，建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的財(cái)政管理機(jī)制，是財(cái)政工作的永恒主題。下半年，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理，具體抓好四點(diǎn):一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決壓縮一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)。堅(jiān)持和完善支出進(jìn)度通報(bào)制度，督促各鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格專戶管理，繼續(xù)盤(pán)活存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)控，化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和完善國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡、政府采購(gòu)制度，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。制訂下發(fā)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)買、處置、核銷的審批，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。財(cái)稅監(jiān)督檢查辦公室要立足職能，拓寬工作領(lǐng)域，在完成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高資金使用效益。四是加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。認(rèn)真做好內(nèi)審之后的整改工作，全面清理銀行賬戶，每個(gè)財(cái)政所只保留1個(gè)零余額經(jīng)費(fèi)賬戶、1個(gè)專項(xiàng)資金賬戶，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。全面清查固定資產(chǎn)，做到賬戶相符，其他單位租用、借用資產(chǎn)的，要完善相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充工作人員，完善臨時(shí)人員管理辦法。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)財(cái)政所還要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。各鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域資金的管理監(jiān)督，堵塞漏洞，切實(shí)提高資金使用效益。
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