在撰寫報告時，應注意使用恰當?shù)囊煤妥⑨?，避免抄襲和不當引用他人作品。報告的寫作需要注重數(shù)據(jù)和案例的分析和解讀，以提供有說服力的證據(jù)和支持。希望大家在寫報告時能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、不斷提高自己的報告水平。
水利安全調研報告篇一
通過調查，全縣校園普遍注意學生的安全管理，在交通安全管理方面出臺一系列的措施：
四是學校允許學生家長接送，提倡路途近的學生步行回家。
公安機關為了確保學生交通安全，也落實了強有力的工作措施：
三是各派出所周末派出民警到校園周邊執(zhí)勤，對非法載客進行糾正;四是交警大隊、各派出所加強對駕駛員的安全行車培訓教育，提高司機安全行車事項。
通過檢查和調查，校園交通安全存在的主要隱患有：一是有的學校地處公路，過往車輛多、校門口坡陡、無校園警示標志或減速帶，對放學學生人身安全造成威脅，如縣三中、官田小學、下渠中小學、開善中小學、新橋中小學、大龍學校等;二是部分學校周末放學，仍存在著非營運車輛載客或超載現(xiàn)象，如梅口中小學至吊橋方向的廖元、茜元、大田中小學至城關、開善中小學至巖坑、龍湖中小學至神下黃厝、龍安學校至角溪，上述線路路程都在20公里左右，學生雖提前放學，但要在天黑前趕到家，不搭乘車輛，要做到是不容易的，雖然學校校門口有教師值日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有民警執(zhí)勤，道路上有交警和派出所查處，但仍有很大死角，即便查到制止非法載客行為，但疏散下來的學生卻無法送回家，以上隱患日復一日、年復一年，一旦發(fā)生車禍，后果十分嚴重。
1、增加校園及周邊的交通安全標志。
由縣局交警大隊對全縣需要安裝標志、減速帶的校園進行調查摸底，作出預算，由縣財政撥款予以解決。
2、開通符合安全管理的校園周末班車。
目前從調查情況看，梅口學校、龍湖學校、龍安學校學生超載現(xiàn)象較為突出，要求開通學生周末班車的愿望較為迫切，上述學校學生乘車路段偏僻，縣交警大隊和派出所巡查存在死角，建議由縣政府牽頭，組織縣交通運管所等有關交通職能部門對全縣運輸車輛進行調整，切實解決全縣校園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校學生周末安全乘車回家的問題，從根本上消除隱患，保障學生的人身安全。
水利安全調研報告篇二
20xx年，xxx、xxx兩條高速公路的建成通車，使xxx省高速公路通車里程達到20xx公里。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20xx年，全省高速公路通車里程將突破5700公里。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，xxx省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的xxx高速公路經過的地區(qū)位于xxx的湘西山區(qū)地帶，在xxx高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xxx高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在xxx大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的xxx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。xxx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的xxx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的xxx高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xxx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
（一）行人上高速，產生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。xxx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質對于經濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的xxx高速公路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xxx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以xxx大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的xxx高速所獨有，卻以新開通的xxx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的xxx高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經濟利益的驅動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進入xxx高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xxx高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經常能夠碰到，而且經常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的xxx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在xxx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xxx高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有：
1、新開通的xxx高速大多每小時限速一百公里以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時160公里以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時120公里以上。以xxx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時80公里，但實際上，查處的超速駕駛員經常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的xxx高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的.不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關系。
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經驗不足，協(xié)調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通?！?/p>
（一）認真學好交通法規(guī)，善于向老同志學習，善于總結工作經驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應當積極主動學習業(yè)務知識。只有學好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權益。
（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規(guī)。
（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準入機制，對經常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當?shù)毓矙C關交通管理部門做好溝通與協(xié)調。
當然，新開通的xxx高速公路管理需要xxx管理處等其他多個部門共同參與協(xié)作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標志擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的xxx高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財產安全，依然是一個需要深度探討的話題。
水利安全調研報告篇三
為認真做好我區(qū)食品安全信用體系建設試點工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調委員要求，我區(qū)圍繞從“農田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調查研究，并對試點企業(yè)進行了調研，了解試點企業(yè)的基本情況和存在的主要問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、**區(qū)局基本情況。
**區(qū)始建于1965年，1970年設區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個鎮(zhèn)(林場)區(qū)(局)機關設在小揚氣鎮(zhèn)內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
**區(qū)人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況。
目前我區(qū)食品生產加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。餐飲業(yè)(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學校食堂和餐飲企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，共分為、b、c、d四個等級，經過地區(qū)評定小組認真檢查評分，我區(qū)評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區(qū);食品流通業(yè)處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法。
近年特別是20xx年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環(huán)節(jié)的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治，對提高全區(qū)食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患。
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區(qū)鮮肉的安全質量沒有保證;少數(shù)城鄉(xiāng)結合部定點屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經濟欠發(fā)達，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產經營食品。由于牽涉到社會穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀。
1、食品安全綜合監(jiān)管情況。
我區(qū)于20xx年6月成立了由區(qū)政府主要負責同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調委員會，負責對全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調委員會辦公室設在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協(xié)調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協(xié)調的機構，統(tǒng)一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監(jiān)測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規(guī)范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監(jiān)測非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測監(jiān)測設備，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監(jiān)管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經費。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議。
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調委員會的作用。加大綜合協(xié)調各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
3、加大食品檢測監(jiān)測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點單位，(1)食品生產加工企業(yè)試點單位：**區(qū)林格貝有機食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設備先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。(2)**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區(qū)評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區(qū)最高等級評分。(3)**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽好的一家企業(yè)。
區(qū)政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，農委、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負責此項工作，我區(qū)已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業(yè)進行了培訓，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性。
目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)對我區(qū)食品現(xiàn)狀調研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，對我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
水利安全調研報告篇四
隨著信息網絡技術在我支隊各個領域的廣泛應用，信息安全已成為我們必須面對的新挑戰(zhàn)。為此，支隊各級領導一定要正視現(xiàn)實，積極應對，做好信息安全是支隊官兵忠實履行使命的一個前提要求。
要把信息安全保密提高到戰(zhàn)略高度來認識，誰占據(jù)信息的主動權，誰就在激烈的國際競爭中贏得先機，支隊黨委、機關必須走在最前沿。信息的安全與保密，事關國家安全、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和軍事斗爭的大局。應該看到，網絡的攻擊要比昔日的“堅船利炮”更厲害。要做好高技術條件下信息安全保密工作，必須按照我軍保密工作指導思想實行“三個轉變”的要求，在信息安全保密的建設上加大物力、財力、人力投入。其次要搞好信息安全保密宣傳教育。信息安全是一項系統(tǒng)工程，需要全方位的支持和配合，保密宣傳教育必須落實到具體人。要利用廣播、電視、報刊等各種大眾媒體宣傳信息安全保密工作的必要性和緊迫性，提高廣大網絡人員的警惕性和安全保密意識，自覺維護網絡信息安全，抵御破壞性的信息侵襲。
一要提高信息技術發(fā)展的自主程度。
二要采取嚴密的防范措施。
三要整體設防，網絡的安全保密并不是說安裝防火墻、安全服務器、路由器、加密設備、身份驗證系統(tǒng)和保密網等信息安全保密系統(tǒng)就可以解決的，必須是整體設防，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給人以可乘之機，對網絡安全造成威脅。
管理是落實信息安全保密工作的根本保證。管理要堅持以人為本，實行技術防范和人員管理的綜合治理。網絡安全出現(xiàn)問題，黨委機關必須負全責。
一是要進一步建立健全法規(guī)制度。
近年來，國家和軍隊相繼出臺了一些有關信息安全保密的法規(guī)制度，規(guī)范了信息安全的建設和管理，但是隨著網絡技術的發(fā)展，某些法規(guī)已顯得滯后。如除了惡性和重大泄密事件外，一般性問題存在查處難，追究責任難，板子打不到具體人的問題。應加強前瞻性研究，不斷完善原有的法規(guī)制度，并依據(jù)形勢的發(fā)展，制定出新的法規(guī)制定，保證各項工作有法可依，有章可循。
二是明確責任。
對上網信息的審批程序和承辦人員要做出明確規(guī)定，堅持“誰上網，誰負責”的原則。堅持信息網絡日常管理和安全審計制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要對信息安全保密核心部位實行專人負責專人管理。
三是技術防范和行政管理相結合。
信息安全是三分技術，七分管理，特別是在防范技術比較落后的情況下，加強管理對信息安全顯得尤為重要，管理到位可依彌補技術上的不足。如將支隊局域網與因特網實行物理隔斷，對涉密網絡的信息存儲、訪問權限、使用、傳遞、復制和銷毀，在制度和技術手段兩個層面上同時進行嚴格管理。
水利安全調研報告篇五
我縣是一個產煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳稅費近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經濟建設有著至關重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從20__年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是20__年發(fā)生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發(fā)生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。
一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況。
20__年至20__年全縣共發(fā)生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題。
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中國共產黨發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20__年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業(yè)安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。
安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產環(huán)節(jié)、每一時段生產過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數(shù)。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。
當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。
水利安全調研報告篇六
xx年至xx年全縣共發(fā)生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86％，直接經濟損失138.45萬元。
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自19xx年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，xx年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10：30（含10：30）以前發(fā)生的僅有3起，而10：30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“xx”重要xx，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
水利安全調研報告篇七
北地區(qū)包括**省**市、**市、**市、自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6;今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返。
北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。**地區(qū)的經濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產狀態(tài)，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實現(xiàn)破產買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。自治州卡棚煤礦由當?shù)厝藦娦谐邪赓U，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證(延期)的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術人才極度匱乏。
從1991年開始到現(xiàn)在為止的20xx年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學校畢業(yè)的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內，具有技術職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現(xiàn)。
1、煤礦企業(yè)技術人才嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，北地區(qū)在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現(xiàn)有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術力量嚴重不足。轄區(qū)4市州、9個采煤縣、55個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業(yè)技術人員，包括重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的所有產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術人員。由于煤礦安全專業(yè)技術人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區(qū)的煤礦安全生產檢查指導工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質急需提高。
相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現(xiàn)實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專(高中)以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應。北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、等經濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產經營環(huán)境惡化。
隨著國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要;一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易;一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進一步完善，監(jiān)管工作有待加強。
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如分局轄區(qū)三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調查統(tǒng)計，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊伍素質普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經費不落實，收費、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。
對策和建議：
2、加強煤礦技術人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應采取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實行煤礦礦長職業(yè)經理人制度，礦長、法人(投資人)分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。
4、改善煤礦生產經營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監(jiān)管關系。調整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn);將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。
水利安全調研報告篇八
為了探索學習更先進的公寓管理模式與方法，以及探討未來新校區(qū)的學生公寓管理模式，我校后勤保障處于xx年11月13日，在副處長張志毅同志的帶領下，一行13人赴廈門大學進行了實地調查研究。期間主要針對廈門大學公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問題及解決方法、學生公寓管理運行費的劃撥形式、費用計算，公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問題進行了調查研究?，F(xiàn)就調查研究結果做以下分析報告。
廈門大學分為三個校區(qū)，學生公寓由學生公寓與環(huán)境服務中心管理，轄區(qū)內所有的公寓以園區(qū)管理制劃分，共計有七個學生公寓園區(qū)，分別是豐庭學生公寓、海濱新區(qū)學生公寓、石井學生公寓、芙蓉學生公寓、凌云學生公寓、海韻一期及海韻二期學生公寓，學生總共住宿人數(shù)大約4萬5千人左右。
豐庭樓群是廈門大學本部新建學生宿舍樓群之一，房間設計為單間獨衛(wèi)，主要用于解決全校女博士生的住宿問題，管轄區(qū)范圍囊括豐庭一、二、四、五共計四棟宿舍樓。
海濱新區(qū)學生公寓共有學生宿舍三棟，分別為新區(qū)一、二及三號樓，順坡而建，由下而上依次排開，新區(qū)一為女生樓，其余兩棟均為男生樓，住宿對象有本科生、碩士生以及少量博士生。房間內部結構為帶有獨立衛(wèi)生間的套房，目前均為四人間。
石井學生公寓園區(qū)目前轄有f6、f7、f8、f9、f11、s1、s2、s3、s4、s5、s6、s7共12棟學生宿舍樓，住宿條件除f6為五人間，f7個別宿舍為六人間外，其余均為四人間;石井住宿區(qū)中f6、f11為宿舍獨立衛(wèi)生間，其余樓棟為集體衛(wèi)生間，所有樓棟均配備24小時熱水、刷卡熱水器、網絡接口、宿舍電話接口。
芙蓉園區(qū)的樓群是廈門大學本部歷史最悠久的學生宿舍樓群之一，建于20世紀五、六十年代。園區(qū)位處于學生宿舍區(qū)的中心地帶，園區(qū)內設有超市、移動營業(yè)廳、銀行等便利設施，其管轄范圍囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共計八棟宿舍樓。
凌云園區(qū)共有十三棟宿舍樓，入住學生包涵本科生、碩士生、博士生三個層次，其中本科生樓棟為凌云一、凌云三、凌云四和勤業(yè)四;碩士樓棟為凌云一、凌云二、凌云五;博士生樓棟為凌云六、凌云七、凌云八、凌云九、勤業(yè)六、勤業(yè)七和凌云d。
海韻一期園區(qū)總建筑面積達6.7萬平方米，包括七幢學生宿舍，以及教學樓、食堂、招待所、活動中心各一幢。每間宿舍住宿四人，擁有獨立的陽臺、衛(wèi)生間和浴室;同時還裝有熱水器、空調、風扇，并配有電話、校園寬帶、電信及有線電視接口等。園區(qū)管轄范圍包括海韻一、海韻二、海韻三、海韻四、海韻五、海韻六、海韻七，園區(qū)可容納約5000名學生。海韻二期公寓各項基礎設施完備，每間寢室設有獨立陽臺、衛(wèi)生間、浴室;配備空調、熱水器、電話、校園寬帶、電信等。園區(qū)轄區(qū)范圍內包括海韻九、海韻十、海韻十一、海韻十二、海韻十三、海韻十四、海韻十五共計七棟宿舍樓，是廈門大學的兩人間公寓，園區(qū)可容納學生近三千人。
1.廈門大學學生公寓管理模式與我校學生公寓管理模式的異質性。
廈門大學公寓管理的模式是按照園區(qū)制來管理劃分，在這一點上與我校學生公寓園區(qū)化管理模式相同，但在具體的管理事務中與我校的學生公寓的管理模式存在著明顯的異質性。
在人員配置上，廈大一個園區(qū)配置一個管理員，白天上班，負責整個園區(qū)的日常管理工作;配置一個協(xié)管員，中午和晚上上班，負責協(xié)助管理員;一個樓棟配置一個保潔人員，負責整個樓棟的公共衛(wèi)生以及宿舍外圍保潔。配置四個24小時值班制的安防人員，一個安防人員每天工作時為6小時，四個人進行輪流倒班，負責整個園區(qū)的突發(fā)事件處理以及維護學生公寓的安全穩(wěn)定。廈大這種人員配置管理模式，用協(xié)管人員和安防人員代替了傳統(tǒng)學生公寓管理中值班員的職能。
在我校學生公寓管理中，值班人員主要負責按時開關公寓大門，在管理員不在班的時段中，保護學生的人身及財產安全，保護公共財產安全，對外來人員的進出進行登記，巡查宿舍內外安全，及時制止和處理不良或違紀行為，防火、防盜、防止人身安全和財產損失的事故發(fā)生，做好公寓設施設備報修、學生的報修記錄等工作，但并沒有把安全防護工作和學生公寓日常管理工作的職能分開。
我們認為像廈大這種人員配置比較科學化，管理人員與協(xié)管人員專門負責公寓管理內部事務，服務并處理好學生的公寓住宿管理問題，同時在每日巡查樓棟過程中與安防人員24小時的門禁監(jiān)控系統(tǒng)形成雙保險安全防護，從而在根源上杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
2.在學生公寓安全防護方面，廈大設置了三大安保屏障。
一是廈大校園進出管理規(guī)定，所有人員進出必須提供工作證或是學生證，外來人員進出每天不得超過一千人次。
二是廈大后勤保障處由自己出資為每個園區(qū)都安裝了門禁系統(tǒng)，每個學生進出園區(qū)必須刷卡進入，并且廈大的每個園區(qū)都設有安防監(jiān)控人員，二十四小時進行安全監(jiān)控。三是廈大后勤保障處自己出資為每個學生安裝了一個密碼保險柜，免費提供給學生用來放置貴重物品。
3.學生公寓管理人員上崗要求以及工資待遇方面。
廈大的管理人員招聘要求一般是大專以上，工資待遇是一個月1850，購買社會保險，有工齡工資。以一個工作十年左右的管理員為例，其待遇大概是2700左右。而我校以一個工齡為十年的聘用工園區(qū)長為例，工資待遇大概是xx左右。廈大的保潔人員月薪是1400左右，這與我校聘用工保潔人員待遇相近。
4.廈大學生公寓管理運行費用的劃撥形式以及費用計算存在的問題及解決方法。
目前，廈大的學生公寓管理運行費用的是按照學生的人頭來進行撥付收取一定得管理費用，博士生、研究生以及本科生都是一個撥付標準。以前廈大的一般住宿標準是8(本科)：4(碩士)：2(博士)劃撥，以后廈大將按照4：2：1的標準劃撥學生住宿標準。廈大的管理費用劃撥形式是日常管理學生的所有運行費用先由廈大后勤集團墊付，而墊付的前提條件是廈大的所有門面管理費用由后勤集團代為收取，全校一年的門面租金約為4000萬左右，年底在與學校按照比例分成結算。到了每年年底學校財務處會根據(jù)學工處核定的學生人頭數(shù)目，來撥付后勤集團學生公寓的管理費用。
在公寓管理費用的撥付形式上，廈大與我校都是按照學生的人頭數(shù)量來計算，但隨著學生公寓住宿環(huán)境的改善，以后將會一個寢室住宿4個本科生、2個研究生、1個博士生，如果還是按照現(xiàn)有的方法來計算管理費用顯然是不合理的。廈門大學后勤集團已經向廈大學校建議采用按照公寓面積來計算收取學生公寓管理費用的方式，這樣更為合理化。
5、廈門大學學生公寓管理中的人性化管理。
在廈大的學生公寓里，學生們每天都可以喝著免費的開水，而在我校的學生打開水是要收取一定費用的，收取的費用是每瓶熱水2角8分錢。廈門大學本部校區(qū)的學生熱水器是采用的電熱水器，新校區(qū)是太陽能熱水器，可為學生提供24小時熱水供應，洗澡熱水一分鐘一毛錢;我校研究生公寓采用的是太陽能熱水器系統(tǒng)，提供的熱水時間是中午到晚上的11點，收費標準是一分鐘一毛五。在學生公寓垃圾處理方面，公寓管理中心自己配置有專門的垃圾車，每天會在固定的時間來回收每棟樓的垃圾，保潔人員可直接將公寓垃圾桶的垃圾丟擲到垃圾車上，這樣子的舉措，既提高了保潔人員的工作效率，又使廈大的校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。在廈大的每一棟學生公寓進門處都貼有學生宿舍物業(yè)管理溫馨提示，上面細致的標明了每棟學生公寓各個職能部門的聯(lián)系方式、辦公地址，宿舍管理服務相關的各個職能部門的聯(lián)系方式，宿舍內配備的各項設施及使用注意事項，智能用電及注意事項，門禁管理要求，嚴禁使用的大功率電器有哪些、住宿安全提示事項，更在顯著的位置標明了學生宿舍報修流程示意圖。筆者認為溫馨提示上面提供的'信息詳細而全面，是一個很好的舉措，體現(xiàn)了廈大在學生公寓管理中人性化管理的細致和體貼。
6、關于廈門大學學生公寓維修事項流程如下圖。
從上圖可以看出，廈大的水電維修項目統(tǒng)一報修至水電維修中心，與我校后勤目前的報修管理模式基本一致。
1、他們在人員配置方面采用的協(xié)管加安防人員替代了傳統(tǒng)管理上的值班人員，這樣職能的分配對學生公寓而言能更好的各司其職，加大了學生公寓的安全防護力度。我們是否可以考慮采用這種模式，設立專門的安防人員24小時監(jiān)控門禁錄像，并給相關人員配置對講機，隨時互通情況。
2、在公寓安全防護方面，他們設置的三大安保屏障，首先從根本上杜絕了學校閑雜人員的進出，其次在每個園區(qū)都設置了門禁系統(tǒng)，并24小時監(jiān)控，最后又為學生的貴重物品安裝了保險柜，如此三道防護網大大的降低了學生公寓的火險、盜竊事件概率。我們可否投入資金給每個學生都安裝保險柜，置放貴重物品。
3、公寓管理人員是公寓管理工作的具體執(zhí)行者，是公寓管理能否順利展開的核心環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施，全面提高管理人員的各項綜合素質。要將社會化公寓服務理念引進到公寓管理工作之中，組織管理人員定期學習物業(yè)管理相關知識，轉變管理人員思想觀念，向管理和服務的方向加以引導。
4、確保公寓的日常管理費用，是保障公寓服務質量的首要條件。公寓管理撥付費用的計算方式用面積計算方法代替以往的按照人頭計算的方法更為合理化，這樣無論一個寢室按多少人分配劃撥，都不會影響到公寓管理的日常費用的收入。
5、我們認為可以在每個公寓門口都統(tǒng)一粘貼一張公寓住宿流程圖，全面而詳細的記錄所有學生公寓住宿同學們需要了解的各類服務信息，這樣子能夠讓學生們一進入公寓就簡單而明了的了解了整個的住宿流程和各類住宿服務的相關信息。
總而言之，高校的公寓管理工作事關高校行政工作的全局和教學工作的開展，是大學生素質教育中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著高校后勤社會化管理機制的不斷改革和創(chuàng)新，學生們對公寓服務管理工作的質量也有了越來越多的要求，我們必須進一步創(chuàng)新管理工作的體制機制，以學生的需要為根本出發(fā)點，為高校素質教育工作貢獻力量。
水利安全調研報告篇九
在六月“安全工作活動月”中，礦團委與安環(huán)科聯(lián)合在青工中開展了“找出一處隱患、提供一條建議、采取一項措施、增加一份安全”為主題的活動，整個活動得到了青年職工的積極響應，紛紛對我礦安全工作提出了積極有效的建議，提出的問題基本反映我礦安全工作現(xiàn)狀，集中有以下三點：
有些青工不認真穿戴勞保用品，也不愛惜勞保用品（青工普遍對勞保用品的質量不滿意）。
有些安全重點地方（比如罐籠）管理不力，秩序較亂，下井職工意見較多。
3、此外，青工反映平時的生活中有很多安全隱患，反映較強烈的是交通安全。許多青工認為我礦的摩托車車速太快，對過往行人特別是兒童危險極大，如果不采取可行的措施管理，又會有血的教訓發(fā)生。
礦里的職工，自己不受一次傷，就不會對日常安全工作的重要性有切身的體會。
水利安全調研報告篇十
全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。
二、水利現(xiàn)狀及存在問題。
1、現(xiàn)狀。
（1）機電井方面。
現(xiàn)有機井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米，澆灌面積為49400畝，井房263座。
（2）溝河坑塘方面。
馬頰河流經賈棗格、黃營、裴營段，黃營北河東，取土，河堤危險。甲午支河流經雷家、南召市西，全長2200米運行正常。大屯溝流經裴營、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個村，全長4800米，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞。老干溝流經南召市、北召市、劉莊、李紀莊，全長3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經陳紀莊、劉莊、北召市、雷家，全長4000米，使用正常，基本暢通。
（3）建筑物方面。
全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個，其中堵塞32個，損毀21個。全鄉(xiāng)共有閘門2個，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢。
2、存在的問題。
（1）機電井分布不勻。
西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個村。
（2）機井配套設施方面。
井房只能占到機井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費了大量勞動力。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。
（3）溝河方面。
平均種植及莊基占壓嚴重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好。
（4）建筑物方面。
溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產生活。溝河堵塞嚴重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。
三、涉農涉水項目。
1、新打機井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。
4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營。
5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營、裴營。
6、裴營村東北新開河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。
7、設施農業(yè)園，黃營131畝鋪設管道，賈棗格油桃150畝鋪設管道，劉莊林下食用菌鋪設噴灌，北召市馬鈴薯設施園163畝鋪設管道。
8、三年內全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到。
水利安全調研報告篇十一
近年來，兒童意外傷害事件頻頻發(fā)生，但出乎意料的是，大多數(shù)兒童意外傷害并非發(fā)生在充滿危險的戶外，卻發(fā)生在被認為是安全港灣的家中。國際非營利性組織——全球兒童安全網絡３日在南京發(fā)布《兒童家居用品安全專題調研報告》稱，有61.2%的兒童意外傷害發(fā)生在家中。
基于這份結果，該機構又進一步對家居用品危險因素進行了家長認知調查，結果發(fā)現(xiàn)，跌倒或墜落、燒燙傷及觸電、割傷、夾傷或動物咬傷、中毒、窒息等，成為家長們所擔心的由家居用品引發(fā)的主要傷害，但有近80%家長并不清楚如何對家居用品進行安全檢查?！秲和揖佑闷钒踩珜ｎ}調研報告》向中國的家長們介紹了國際常用的家居用品安全“5s”檢查原則，呼吁家長們從兒童的角度出發(fā)檢查家居用品的布置與擺放。
據(jù)介紹，5s原則包括五個關鍵詞：第一，“看see”，習慣于“大人國”的父母們常常忘了孩子是用“小人國”的方式使用家中的物品，所以要學習用兒童的眼光審視物品擺放；第二，“繩帶strings”，小孩子的好奇心會令其用長繩帶做游戲，從而引發(fā)繩帶繞頸，因此應避免兒童接觸到過長的繩帶；第三，“尺寸size”，孩子們喜歡用口來探索世界，過小的物品容易被放入口中而引發(fā)窒息，所以越是小的孩子，家長們要給予越大的物品；第四，“表面surface”，一些棱角尖銳、邊緣粗糙的家居用品表面容易引發(fā)傷害，因此應盡量確保物品表面平滑柔軟。第五，“標準standard”，在購買家居用品時，應仔細檢查與兒童用品相關的安全標準。
中國疾病預防控制中心傷害預防專家段蕾蕾表示：“兒童健康一直是我們所重點關注的，但是，可預防的傷害卻是中國兒童死亡的主要原因，其中發(fā)生在家中的傷害占據(jù)了兒童傷害發(fā)生率的一半以上。孩子接觸最多的家長和幼教老師無疑可以通過提高自身的傷害預防認知，直接幫助孩子避免傷害的發(fā)生。”
據(jù)了解，全球兒童安全網絡將在全國開展“全國幼兒園老師家居用品安全專題培訓項目”，在各級衛(wèi)生和教育部門的支持下，向全國近５０００所幼兒園提供家居用品安全專題培訓。
水利安全調研報告篇十二
近年來，市按照“標準化生產創(chuàng)品牌、產地準出保質量、市場準入促管理、體系建設強基礎”的思路，全面加強產地環(huán)境和農產品質量安全監(jiān)管，突出專項整治和安全體系建設，全市農產品質量安全意識逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測能力逐步增強、質量安全水平逐步提升。
市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總人口39.5萬人，其中農業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農田23.37萬畝。xx年，全市實現(xiàn)農業(yè)總產值58.15億元，農業(yè)增加值35.13億元，農民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝，總產量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝，總產量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝，總產量19.7萬噸。農產品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)75家。
(一)農產品質量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件。xx年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農產品農藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%;xx年1-8月已抽檢農產品樣品1000個，合格率為99.6%。全省xx年農產品質量安全工作會議、xx年農產品質量安全荊楚行采訪團在我市參觀農產品生產、加工企業(yè)及農安監(jiān)測點。
(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農產品質量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負責對全市農安工作協(xié)調及監(jiān)測監(jiān)管;成立了市農業(yè)執(zhí)法大隊，在編9人，負責全市農業(yè)投入品管理;成立了農產品質量安全監(jiān)督檢驗站，儀器設備113臺套，負責全市農產品檢測工作。全局農安工作專職人員17人，擁有農殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心加掛了“農產品質量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。
(三)農業(yè)標準化建設不斷推進。在全省率先開展以質量安全管理為核心的標準化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標準化示范縣市，xx年被農業(yè)部納入農業(yè)標準化實施示范(農產品質量安全)項目，有力提升了農產品質量安全整體水平。
(四)農產品產地準出和市場準入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農產品質量安全產地準現(xiàn)及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農產品產地準出及質量溯源示范點，實行農產品產地準出管理。按照農產品市場準入制度要求，嚴格查驗農產品入市材料，主要農產品超市、農貿市場、農產品銷售單位建立農安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農產品公示牌。
(一)全面落實農產品質量安全監(jiān)管職責。我市成立了農產品質量安全工作領導小組，市政府下發(fā)了《市農產品質量安全工作實施方案》。市政府定期召開農產品質量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門簽定了農產品質量安全責任狀;市農業(yè)局召開了農產品質量安全暨農安檢測培訓會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農安監(jiān)管站簽定了農產品質量安全責任狀，各大超市、農貿市場、蔬菜生產基地、農產品加工企業(yè)簽定了質量承諾書。
(二)不斷加強農產品質量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網絡平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術、推廣主導品種、農民主體培訓和標準化生產”為主要內容的“三主一化”培訓，農業(yè)技術推廣服務到戶，管理手冊到戶，生產技術培訓到戶。今年以來，共開展各類培訓活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農產品質量安全和使用投入品等安全知識的培訓。
(三)推行農業(yè)標準化生產。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產技術規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”產業(yè)，不斷提升農業(yè)品牌知名度，強力推進標準化基地建設，積極組織農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證申報，全市有效使用的農業(yè)“三品”已達到42個(其中無公害農產品37個、綠色食品1個、有機食品4個)，農產品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。
(四)實施產地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農產品生產單位建立農產品產地準出及質量溯源示范點，生產的農產品做到有標準化生產記錄、有農產品自檢合格證明、有包裝、有標識，實行農產品產地準出管理。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、“三品”生產基地為重點，推行建立以標準化生產記錄、產品質量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產地準出制度。土老憨生態(tài)農業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質量可追溯體系，對種植戶嚴格執(zhí)行編碼追溯責任制，實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
(五)實施農產品市場準入管理。督促全市農貿市場、超市、農產品銷售單位建立質量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴格實行農產品市場準入制度，督促各農產品經營企業(yè)建立質量安全管理制度，配備質量安全管理人員、檢測設備和技術人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結果公示為主要內容的市場準入制度，質量安全意識明顯增強。
(六)強化農產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農產品質量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個，在電視臺發(fā)布農產品監(jiān)測公告27期。督促農產品生產、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農業(yè)投入品臺賬及農產品生產記錄管理辦法，建立健全全市農業(yè)投入品和農產品質量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農藥排查，加大對假冒偽劣農資、高毒農藥及農藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農資經營門店、25家漁藥、漁飼料經營店進行了拉網式排查和重點抽查，今年已抽檢農藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農產品追溯率達到100%，農產品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。
全市的農產品質量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：
(一)部分生產經營者行業(yè)自律意識不強。由于農業(yè)生產組織化程度仍然較低，生產經營方式落后，存在一些農產品生產單位對農產品質量安全工作認識不到位，生產投入隨意性、無記錄、質量無法溯源，“重數(shù)量、輕質量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷。
(二)農產品產地準出制度落實不夠。一些農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的'管理、服務不到位，生產過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術服務或生產模式，收購農產品未檢測，大多上市銷售的農產品無包裝和標識。農貿市場及農業(yè)專業(yè)合作組織在農殘檢測方面缺乏主動性，人員、經費、設備無保障。
(三)監(jiān)管能力建設有待進一步加強。表現(xiàn)在農產品檢測中心缺經費、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經費的制度性保障。目前檢測中心運行經費還未納入財政預算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設備閑置，迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員;農業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。
(四)監(jiān)管體系建設需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經費未落實，各村及農產品生產、銷售企業(yè)的網格化管理要完善。
針對上述存在的問題，我們建議如下：
一是各級政府加大對農產品質量安全法規(guī)及相關知識的宣傳普及力度;。
二是對農產品質量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經費納入各級政府的財政預算;。
三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員;。
四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;。
五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農安監(jiān)管人員編制及經費。
在今后的工作中，我們將進一步細化措施，強化監(jiān)管，把推進農業(yè)標準化生產和實施農產品產地準出、市場準入制度作為我市農產品質量安全工作的重點，不斷提升全市農產品質量安全水平。進一步健全農產品質量安全監(jiān)管隊伍和監(jiān)管機制;建設產地環(huán)境、農業(yè)投入品及農產品監(jiān)測監(jiān)督管理體系;推進農產品標準化生產示范區(qū)建設，培育農產品精品名牌;健全農產品質量安全網格化管理模式;建立完善的農產品質量安全追溯系統(tǒng)。
隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校各項工作的不斷發(fā)展，學生公寓早已不再單純是學生生活休息的主要場所，而已經成為集教育、管理、服務多重功能為一體的新型管理機制體系。高校后勤社會化改革要求學生公寓必須以人為本,提高管理質量。作為大學生學習、生活的重要場所,學生公寓原有的管理模式已經不能適應學校發(fā)展要求和學生自身需求,為了提高管理水平,滿足學校和學生要求,公寓管理者必須尋求先進的管理方法。
水利安全調研報告篇十三
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農村公共文化服務經驗交流會，會議將構建完備的農村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農村文化建設的重要內容。由此，新一輪農村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農村公共文化機構在農村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題。
**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農業(yè)大市，農村人口占70，農村經濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經濟相當落后的農村地區(qū)，因而農村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。十五期間，隨著農村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農民朋友尤其是農村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經費。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制，文化站因經營部門被剝離而失去經濟支柱，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務不到位；四是藏書質量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設上，面上做得多，深層次的、實質性的做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路。
構建農村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
（一）提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經驗，也可采用下幾種辦館模式：
一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農民提供服務。
二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。
三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華。
僑眾多是我市各地農村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農民的`精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展比較快，經濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實施將為農村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
僑眾多是我市各地農村的一個有趣特點。旅居海外（含港澳臺）鄉(xiāng)親350多萬人，他們愛國愛鄉(xiāng)，對公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農民的精神文化生活，提供知識、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購書經費和管理員的報酬由鎮(zhèn)文化站負責，文化站對管理員實行目標責任制考核，業(yè)績與報酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經驗值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導應有超前意識，將他們送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養(yǎng)他們具備全心全意為農民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。
（二）充分發(fā)揮各市級公共圖書館在建設農村公共文化服務體系中的作用。
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務水平。
建立業(yè)務輔導站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展比較快，經濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，開展業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民讀者中。
建立圖書流動站這是公共圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，并針對本地區(qū)的特點。建立特色文獻圖書流動站。使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。我館(**市五邑圖書館)通過建立圖書流動站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設，發(fā)揮了很好的作用。目前已經在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動站，文獻數(shù)量多者3000冊，少者300多冊，年送書量超過80000冊次。
（三）將“全國文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設有機結合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施將為農村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為農民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點十分重要，因為：一是電子閱覽室本身可以帶來較好的經濟效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經費來源渠道。二是通過與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購書經費發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網絡提供服務。由于電子閱覽室的建設需要一定的投入，那些經費投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設備，通過適當收費或其它方式給予補償。如，江海區(qū)禮樂鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個體老板投資硬件設備，五邑圖書館派技術人員參與規(guī)劃和設計，并提供“共享工程”的內容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農民讀者的普遍歡迎。此外，對于那些不具備建電子閱覽室、上網的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過最簡單的配置（一臺投影儀和一套計算機設備），采用非在線方式，由市館針對農村特點制作不同內容、不同專題的文化信息免費提供給他們。
水利安全調研報告篇十四
水利水電工程是指為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務對象劃分可分為水力發(fā)電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴格的資質要求，資質與公司承接項目的能力直接相關。水利水電工程總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業(yè)，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。因此，水電施工行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內水利水電施工領域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè)。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設總公司均具有特級資質。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級資質。
近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數(shù)量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規(guī)劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)?！笆濉逼陂g平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
未來幾年，我國水利水電工程承包行業(yè)將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關;而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現(xiàn)，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業(yè)額首次突破千億美元大關。未來隨著新興市場經濟的復蘇，我國水利水電對外承包工程行業(yè)發(fā)展質量將得到改善，業(yè)務規(guī)模將持續(xù)擴大。
《-中國水利水電工程承包市場調研及發(fā)展趨勢預測報告》由中商情報網的資深專家和研究人員通過周密的市場調研，參考國家統(tǒng)計局、發(fā)改委、商務部、農業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù)，并對多位業(yè)內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過相關市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業(yè)務情況;水利水電工程承包重點項目;重點區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點水利水電工程承包企業(yè)經營情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等。
水利水電工程就業(yè)前景：
水利安全調研報告篇十五
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農村公共文化服務工作經驗交流會，會議將構建完備的農村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農村文化建設的重要內容。由此，新一輪農村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農村公共文化機構在農村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區(qū)，是全國著名的僑鄉(xiāng)，屬經濟相對發(fā)達地區(qū)，但同時也是一個農業(yè)大市，農村人口占70，農村經濟發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經濟相當落后的農村地區(qū)，因而農村文化建設也是千差萬別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規(guī)劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進縣、區(qū)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設。
十五期間，隨著農村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規(guī)范的農村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農場等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農民朋友尤其是農村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：
三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位;。
六是縣(市)圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路構建農村公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設是農村公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。
目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農村公共文化服務體系中發(fā)揮應用的作用。
1.政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的成功經驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農民提供服務。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢，發(fā)動海外鄉(xiāng)親捐資興辦。
水利安全調研報告篇十六
基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權便無從談起;只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。
一、基層工商所基礎建設的現(xiàn)狀。
近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經濟的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達地區(qū)工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。
(一)隊伍建設問題。
由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現(xiàn)象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數(shù)雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當前市場監(jiān)管領域范圍擴大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執(zhí)法宗旨。
(二)職能發(fā)揮問題。
執(zhí)法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養(yǎng)、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創(chuàng)收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
(三)基層基礎建設的硬件問題。
一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全;二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執(zhí)法監(jiān)管領域的需要。
(四)人手不夠的問題。
按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進行巡查、辦案，還要協(xié)調當?shù)攸h委、政府等相關單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。
(五)辦公經費問題。
這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經濟發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經費下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕。基層領導只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執(zhí)法在人情面前何從談起。可以說，不論基層還是各級工商行政管理機關，經費一天不解決，依法行政，嚴格執(zhí)法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。
二、強化基層工商所的基礎建設的建議。
首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰(zhàn)略意義的'根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經濟秩序本質的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發(fā)展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的市場經濟秩序，為改革開放和經濟發(fā)展服務。
其次，要堅持戰(zhàn)斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強化基礎建設。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊伍建設。堅持以人為本，提高隊伍素質。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現(xiàn)責任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業(yè)務知識、現(xiàn)代信息技術的培訓;二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質;三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力;四要加強如業(yè)務能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發(fā)基層工商所實現(xiàn)職能轉變的激勵機制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質，為“小局大所、合理分工、科學監(jiān)管”的有效實施提供根本保障。
再次，要堅持改革創(chuàng)新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎建設發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：
水利安全調研報告篇十七
農村集貿市場對于啟動農村消費、搞活農產品流通、改善消費環(huán)境、增加農民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義，加強農村集貿市場建設迫在眉睫?，F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿市場建設情況，經過實地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場建設的現(xiàn)狀。
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農村集貿市場6個，分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū)，處于國道305線xx縣道老寶線交匯處，占地6400平方米，建有陽光棚3個1000平方米，水泥柜臺66個198延長米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門，北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即：1、4、7、11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來，管理不到位，基本上是商戶自由經營，有馬路市場現(xiàn)象。7月份，鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米，準備擴建市場?，F(xiàn)已成立貝子府市場管理公司，正在籌備規(guī)范運行。
王家營子市場位于王家營子村，在縣級路老寶線南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日(即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎設施。無專人管理，商戶自由經營，占道經營現(xiàn)象嚴重。
克力代市場位于克力代村，在國道305線南側，是原克力代鄉(xiāng)建設的禽蛋批發(fā)市場，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日(即：2、5、8、12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理，商戶自由經營，現(xiàn)在基本不在市場內交易，占道經營現(xiàn)象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢6、10為集日(即：6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。
二龍臺市場位于二龍臺村，沒有專門場地，無基礎設施，無專人管理，占道經營，每月逢3、9為集日(即：3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿市場存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響，附近沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿市場經過幾年來的建設與發(fā)展，已經基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農村消費空間，但是，仍然處于無序經營狀態(tài)，存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經成立了貝子府市場管理公司，正在逐步規(guī)范運行。
二、集貿市場建設存在的主要問題。
(一)資金短缺。這是影響當前農貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農村集貿市場建設投入也非常有限。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場有許多都沒有規(guī)劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒有場地就占道經營;還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，主要是鄉(xiāng)村農貿市場缺少正確的引導和科學的規(guī)劃。
(三)管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的.總體經營環(huán)境。
三、加強集貿市場建設的幾項舉措。
(一)高度重視市場建設。要將農村集貿市場建設放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農村集貿市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農村集貿市場條件。
(二)科學規(guī)劃，突出特色。農貿市場是小城鎮(zhèn)建設、新農村建設中很重要的一部分，科學合理地規(guī)劃好農貿市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農貿市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿市場的基礎上，通過改造規(guī)范，擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場：一是擴建貝子府集貿市場，在現(xiàn)市場西側，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿市場，除原交易外功能外，重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿市場，除原交易功能外，重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿市場：即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場，爭取做到有場地、有設施、有專人管理。
水利安全調研報告篇十八
本文目錄。
為了全面了解xx局單位文化建設情況，最近我?guī)ьI有關同志到、等單位進行了調研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況。
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產黨員。
先進性教育。
”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。
同時，我局還以《運河網》為陣地，開辟了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經驗，刊登干部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構筑了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設取得扎實效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20*年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《xx局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設的目標和任務?！兑庖姟分羞€鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發(fā)運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設置的前期工作。邯鄲河務局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政。
對聯(lián)。
警言警句廉政短信有獎征集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全局廉政文化建設豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。
4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標得到實現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩(wěn)定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經費和資源，改善設施，添置器材，堅持經常開展活動，“三小”建家目標也提前實現(xiàn)，基本做到了海河工會關于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關建設有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅持開展“爭創(chuàng)學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學習的活動。為培養(yǎng)機關干部職工的良好學風，營造機關和直屬事業(yè)單位的學習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進機關干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設中存在問題。
2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠。
3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環(huán)境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經費投入，文體設施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設發(fā)展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環(huán)境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發(fā)展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設的建議和措施。
單位文化建設要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。
xx局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據(jù)“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。
（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經驗型向文化管理型轉變。
要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統(tǒng)經驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。
規(guī)章制度。
按章辦事成為職工的自覺行動。
落實制度的同時注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關系，愿意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協(xié)作，實現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關。
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現(xiàn)）。與此同時，學習的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發(fā)展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。
崗位職責。
大力開展崗位培訓活動。要本著缺什么補什么、干什么學什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓工作努力提高工作技能和業(yè)務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進步。
3、創(chuàng)新學習的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學習熱情。
4、注重發(fā)揮領導干部的帶動作用。領導干部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要著力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導干部培養(yǎng)成學習型干部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構建和諧單位。
踐行科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩(wěn)定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產事故的發(fā)生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。
文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教于學、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力。
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發(fā)其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，并在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內涵，提升形象。
（七）推進文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象。
文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項業(yè)務與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。
要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務工作中去，切實克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。
要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設立門戶網站，以及在各種報刊網上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經濟社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，從而擴大單位的影響。
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毛澤東曾經指出：“黨群關系好比魚水關系，如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強調“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔任中共中央總書記后即提出必須“恢復和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！?/p>
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰(zhàn)爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經濟建設大潮下，是人民推動了經濟繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產生、發(fā)展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。
一、黨群關系存在的主要問題。
(一)信任危機。
當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統(tǒng)一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關工作人員多為混世魔王，不務正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產業(yè)調整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
(二)溝通弱化。
(三)期望值過高。
目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術幫扶發(fā)展產業(yè)促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現(xiàn)干部受教育、作風有改進、發(fā)展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因。
(一)干部作風問題。
1、學習作風漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。且多數(shù)同志對集中學習聞過則喜，不注重個人自學，沒有把集中學習和自學有機結合起來，造成學習流于形式。
2、思想作風不過硬。隨著社會轉型、經濟發(fā)展，國際國內形勢風云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級領導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權勒卡、以權謀私，甚至頂風違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關系。
3、工作作風不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業(yè)精神不強，工作質量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調查研究和分析提煉，下基層調研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
(二)做群眾工作能力不足的問題。
當前的群眾工作，已經不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩(wěn)定、解決群眾最為關心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農村基層工作經驗，不了解群眾生產生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號施令，少數(shù)干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現(xiàn)問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應群眾期待,汲取群眾智慧，調動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產業(yè)引導、技術幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。
(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。
一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農業(yè)稅，還為農民發(fā)放種糧補貼、增支補貼、農機具補貼……農民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級在引導群眾學會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經濟的發(fā)展，以及沿海勞動密集型企業(yè)開始向中西部產業(yè)轉移。地方市政建設、產業(yè)調整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發(fā)展與群眾當前生產生活最大的焦點。同時，規(guī)?；a業(yè)調整與農民習慣性生產方式之間的矛盾也成為群眾關注的熱點。針對這些不可回避的現(xiàn)實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經濟社會的長遠發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網絡、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發(fā)個文件、發(fā)個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節(jié)詳盡，網友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。
三、對策及建議。
(一)加強干部隊伍建設提高整體素質。
1、抓領導、帶隊伍。領導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領導干部都是團隊的領頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質、思想素質和能力水平，對那些跑官要官、不務正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業(yè)、轉作風。不同行業(yè)擔負著為民服務的職責不同，由于職能職責的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個別領域，把行業(yè)優(yōu)勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉變行業(yè)作風作為密切黨群干群關系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務群眾的意識和成效作為行業(yè)評比的內容來落實，努力在全社會營造行行比服務、行行比奉獻的良好氛圍。
3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設是黨的執(zhí)政基礎、力量之源。隨著經濟發(fā)展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農村黨員的入口關著手，提高黨員隊伍整體素質，強化基層黨組織班子建設，把基層黨組織建設成為凝聚人心，服務農業(yè)農村工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質高、群眾威信高、帶頭能力強、領富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經濟、社會健康和諧發(fā)展。
4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務群眾的觸手，服務水平、服務質量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務意識、責任意識教育，加強業(yè)務素質教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經濟上得受益，激發(fā)大家向他們學習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。
(二)加大正面宣傳、強化輿論引導。
要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責、先進典型事例和人物等主要內容，以電影電視、廣播小品、網絡評選、事例選登、學習(當代)先進、設立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業(yè)的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關系。
(三)多種方式教育群眾學會感恩。
改善黨群干群關系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現(xiàn)對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“四群”教育活動，以及文化建設“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關心，不能單純的把實惠理解為“我應得”，干部的幫扶是“你應該”，從內心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關系，學會感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!
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一、農村水利建設的現(xiàn)狀與問題。
二、農村水利建設的形勢與任務。
（一）建立安全的農村飲水體系，切實提高農民的生活質量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農民飲水安全，事關農民的基本生活，事關新農村建設的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農村飲水安全工程建設任務還相當繁重。盡快解決農村居民飲水不安全問題是新農村建設的一項艱巨而緊迫的任務。根據(jù)《福建省農村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全問題。全面推進新農村建設，要求我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農村水利建設與“三農”問題密切相關，直接為“三農”服務，是新農村及經濟區(qū)建設的重要基礎設施。各級政府應切實承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級政府及財政部門建立小型農田水利設施建設基金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發(fā)展改革部門要調整投資結構，切實增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農田水利建設。水利部門要抓緊研究制定開征占用農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發(fā)建設項目水土保持設施補償費等規(guī)費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農田水利建設籌資渠道，保持農田水利建設投入的穩(wěn)定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區(qū)分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，規(guī)范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導農民出資投勞開展直接受益的農田水利建設。
（六）建設農村水利服務組織體系。農村水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設現(xiàn)代新型農村水利的基礎。要穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務，落實管理經費，認真履行公益性服務職能。盡快理順水利工作站的隸屬關系，針對不同區(qū)域水利建設管理和水資源合理開發(fā)利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊伍結構，提高人員素質，提高專業(yè)技術人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農民水利技術員的選聘及培訓工作。
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一、基本情況。
運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措。
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設。
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因。
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
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