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糧食安全調(diào)研報(bào)告篇一
安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī)，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)××部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。
糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資，無(wú)糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前，國(guó)有和國(guó)有控股糧食購(gòu)銷加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來(lái)國(guó)家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，將影響國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食這一政策的落實(shí)，勢(shì)必造成農(nóng)民賣糧難問(wèn)題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫(kù)分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬(wàn)公斤左右，可加工大米6000多萬(wàn)公斤。以全縣63萬(wàn)人計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級(jí)政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對(duì)糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢(shì)在必行，迫在眉睫。
(一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題或隱患。
1.由于現(xiàn)在的糧油庫(kù)主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉(cāng)儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫(kù)基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù)，承擔(dān)著收購(gòu)、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來(lái)一直沒(méi)有修繕，破舊不堪，倉(cāng)容嚴(yán)重不足，直接影響了國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉(cāng)容，以保障糧食流通。
2、糧庫(kù)在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉(cāng)房大都處于墻體開(kāi)裂、屋面漏水、門窗簡(jiǎn)陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫(kù)倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。
3.糧食倉(cāng)儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。
4、保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉(cāng)容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。
5.多年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫(kù)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。
6.糧庫(kù)內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。
(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患。
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢(shì)，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國(guó)有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，開(kāi)工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長(zhǎng)需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對(duì)雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患。
1.盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購(gòu)糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒(méi)有科學(xué)的估測(cè)，且在批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒(méi)有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場(chǎng)，導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場(chǎng)交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問(wèn)題或隱患。
1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流動(dòng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。
(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫(kù)規(guī)劃布局，設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場(chǎng)無(wú)市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購(gòu)、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金的主要用途如下：
1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開(kāi)展倉(cāng)房維修改造工程，對(duì)全縣不同程度存在維修改造的糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購(gòu)必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫(kù)區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營(yíng)養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開(kāi)發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標(biāo)。
3.支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式。
由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國(guó)有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購(gòu)銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對(duì)國(guó)有糧油購(gòu)銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國(guó)有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤(pán)活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制。
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源比較單一,糧庫(kù)或糧油購(gòu)銷公司還期望政府的投入，但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒(méi)有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資源。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、庫(kù)、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購(gòu)糧食的庫(kù)點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫(kù)點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)庫(kù)，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購(gòu)和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級(jí)、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的共贏機(jī)制。
糧庫(kù)與加工廠、糧油市場(chǎng)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)可以盤(pán)活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫(kù)與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫(kù)與糧油市場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場(chǎng)的糧源供應(yīng)。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇二
4月6日，市糧食局召開(kāi)了全市糧食流通監(jiān)督檢查和庫(kù)存檢查工作會(huì)議。市糧食局局長(zhǎng)楊美玲出席會(huì)議并作了工作報(bào)告。縣、市糧食局局長(zhǎng)、糧食庫(kù)存檢查業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、渭中、省、市糧食儲(chǔ)備企業(yè)負(fù)責(zé)人、市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
會(huì)上，楊美玲傳達(dá)了全省糧食流通監(jiān)督檢查會(huì)議精神，回顧總結(jié)了20年**今年全市糧食流通監(jiān)督檢查安排部署了糧食流通監(jiān)督檢查和庫(kù)存檢查。楊美玲強(qiáng)調(diào)，今年庫(kù)存檢查的范圍、內(nèi)容和方法與往年不同。各縣市要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，明確檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查。她要求縣、市糧食局及有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)到糧食庫(kù)存檢查的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，協(xié)調(diào)，確保糧食庫(kù)存檢查的順利完成。紀(jì)檢組長(zhǎng)劉雅麗宣布了檢查責(zé)任和工作紀(jì)律。要求認(rèn)真落實(shí)基于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的檢查責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制;認(rèn)真檢查工作紀(jì)律和要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。
會(huì)議下發(fā)了《20**年渭南市糧食庫(kù)存檢查工作實(shí)施方案》，明確了檢查的范圍、內(nèi)容、時(shí)點(diǎn)、方式及工作要求等。會(huì)議還對(duì)第三批全市糧食流通監(jiān)督檢查示范單位進(jìn)行了授牌。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇三
xx庫(kù)于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊(duì)伍。現(xiàn)有職工52人，有效倉(cāng)容33500噸，庫(kù)存糧食近＊萬(wàn)噸。近年來(lái)，該庫(kù)在管理上突出一個(gè)“細(xì)”字，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，追求一個(gè)“新”字，不因庫(kù)小而自輕，不因量少而松勁。通過(guò)不斷加強(qiáng)管理，確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧管理工作評(píng)比中連續(xù)幾年名列前茅。
1、“兩個(gè)考查”抓日常管理正規(guī)化。
在日常管理中，xx庫(kù)狠抓“考勤”、“考績(jī)”兩個(gè)考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)外出的，堅(jiān)決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績(jī)中，每個(gè)星期由科室負(fù)責(zé)人對(duì)全科室同志的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并做出記錄，每月各科室向庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報(bào)，庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對(duì)所屬人員作出的評(píng)價(jià)，在職工大會(huì)上對(duì)好的同志提名表?yè)P(yáng)，對(duì)差的同志進(jìn)行批評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)全員提高工作的主動(dòng)性和積極性。在xx庫(kù)，我們看到，庫(kù)容庫(kù)貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫(kù)氣象為之一新。
2、“三個(gè)階段”抓出入庫(kù)管理規(guī)范化。
在收購(gòu)階段，為了能夠以最低的價(jià)格收到最好的糧食，xx庫(kù)跑市場(chǎng)、找糧源、看行情，進(jìn)行市場(chǎng)分析，建立市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)體系，創(chuàng)新收購(gòu)方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；坐庫(kù)收購(gòu)與上門收購(gòu)相結(jié)合；自主收購(gòu)與委托收購(gòu)相結(jié)合。制定出臺(tái)《糧食收購(gòu)紀(jì)律規(guī)定》，堅(jiān)持“一條龍”收購(gòu)程序，明確各崗位職責(zé)。在檢驗(yàn)階段，與化驗(yàn)室簽訂《糧食收購(gòu)化驗(yàn)工作責(zé)任狀》，安排專人扦樣，并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行二次編號(hào)，嚴(yán)格化驗(yàn)操作程序，明確獎(jiǎng)懲措施，確保入庫(kù)糧食化驗(yàn)結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書(shū)》，明確“收保調(diào)合一”責(zé)任，制定糧食入庫(kù)獎(jiǎng)懲措施。要求收購(gòu)倉(cāng)保管員對(duì)入庫(kù)糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對(duì)收購(gòu)入倉(cāng)的糧食全部進(jìn)行過(guò)篩除雜，確保收購(gòu)的每筆糧食都符合儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。
3、“四個(gè)方面”抓倉(cāng)儲(chǔ)管理精細(xì)化。
在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉(cāng)儲(chǔ)科長(zhǎng)、防保人員的四級(jí)查糧責(zé)任制；二是每周三定期召開(kāi)保管員例會(huì)，分析糧情變化情況，制定針對(duì)性措施，做出工作安排；三是每月不定期開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)管理綜合性檢查評(píng)比，對(duì)儲(chǔ)糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲(chǔ)糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時(shí)機(jī)，開(kāi)展分階段機(jī)械通風(fēng)，降低單位能耗；針對(duì)高大平倉(cāng)冷心特性，實(shí)行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對(duì)儲(chǔ)糧的影響，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)內(nèi)糧堆低溫等等。通過(guò)采用這些新的方法，該庫(kù)科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面，加強(qiáng)對(duì)保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開(kāi)展一到兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。每年還要派出若干人員參加上級(jí)部門舉辦的?；藛T培訓(xùn)班，僅20xx年就分四次派出五名?；藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。在xx庫(kù)，我們看到，保管人員能夠熟練報(bào)出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉(cāng)庫(kù)的基本情況，做到糧情、庫(kù)情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來(lái)，xx庫(kù)不斷加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理的投入，先后投資20多萬(wàn)元購(gòu)置了移動(dòng)液壓式裝倉(cāng)機(jī)、輸送機(jī)，單管通風(fēng)機(jī)組及測(cè)溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲(chǔ)藏的穩(wěn)定性，確保了儲(chǔ)糧的安全。
4、“五個(gè)落實(shí)”抓安全管理常態(tài)化。
保糧離不開(kāi)安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫(kù)把安全、消防工作當(dāng)作長(zhǎng)期的工作目標(biāo)，長(zhǎng)講不倦，長(zhǎng)抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個(gè)落實(shí)”：一是組織落實(shí)。成立了由庫(kù)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制度落實(shí)。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等一系列工作制度。三是硬件落實(shí)。配備了消防器材并開(kāi)展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓(xùn)落實(shí)。每年都要對(duì)安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會(huì)”、“三能”。五是檢查落實(shí)。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過(guò)五個(gè)落實(shí)，強(qiáng)化了安全、消防工作的管理，確保該庫(kù)多年來(lái)安全無(wú)事故。
1、以制度建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫(kù)在省、市頒布的儲(chǔ)備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎(jiǎng)懲制度”等34項(xiàng)行政規(guī)章制度、職責(zé)，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo)，管理有制度，檢查有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)的管理模式。同時(shí)，隨著工作的深入、經(jīng)營(yíng)的需要、政策的變化，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理制度加以調(diào)整、更新、充實(shí)、完善，使管理制度更加完善，更加符合實(shí)際需要。
2、以檢查評(píng)比落實(shí)制度。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實(shí)。xx庫(kù)在管理中加強(qiáng)檢查評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了制度落實(shí)。xx庫(kù)堅(jiān)持采取定期不定期檢查的方式，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)比，促進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵(lì)的作用，xx庫(kù)還堅(jiān)持把檢查評(píng)比結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)和個(gè)人利益相掛鉤，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，推動(dòng)工作的更好開(kāi)展。
3、以機(jī)制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設(shè)和落實(shí)的同時(shí)，xx庫(kù)還積極做好機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)全庫(kù)的管理水平向更高的層次邁進(jìn)。一是加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，喚醒職工自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿活力。二是針對(duì)保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了管理的有效性。三是實(shí)行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動(dòng)全庫(kù)人員管理理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作落實(shí)。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇四
綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)綠色、無(wú)公害食品的需求迅速增長(zhǎng)，對(duì)作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對(duì)糧油儲(chǔ)藏技術(shù)也提出了更高要求。
綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過(guò)程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營(yíng)養(yǎng)可口無(wú)毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)技術(shù)。我國(guó)地域廣闊，要根據(jù)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。
為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況，市政府從開(kāi)始增加稻谷儲(chǔ)備數(shù)量，目前庫(kù)存規(guī)模達(dá)幾十萬(wàn)噸。
北京屬于華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲(chǔ)存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲(chǔ)存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲(chǔ)存，確保稻谷在儲(chǔ)存年限內(nèi)品質(zhì)良好。
(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年，取得成功。
為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲(chǔ)備糧庫(kù)中因地制宜地組織開(kāi)展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。
從到，對(duì)北京市房山糧貿(mào)總公司等4個(gè)儲(chǔ)糧單位的9棟倉(cāng)房，總量5萬(wàn)噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲(chǔ)單位根據(jù)北京地區(qū)的儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)分析華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲(chǔ)糧安全的生態(tài)因素,提出了針對(duì)北京地區(qū)的安全儲(chǔ)糧優(yōu)化方案,包括適合的儲(chǔ)糧倉(cāng)型及其性能要求以及適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。通過(guò)延長(zhǎng)稻谷儲(chǔ)存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn)，探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲(chǔ)糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。
(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)結(jié)果分析。
1．北京地區(qū)稻谷儲(chǔ)存的倉(cāng)房條件。
通過(guò)試驗(yàn)可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲(chǔ)存的最佳倉(cāng)型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉(cāng)。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽(yáng)面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉(cāng)房保溫隔熱措施，提高倉(cāng)房的隔熱性能。以此在冬季通過(guò)機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉(cāng)糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的倉(cāng)房全部采用高大平房倉(cāng)。
2．控制糧堆表層糧溫上升的措施。
在北京地區(qū)的氣候條件下，通過(guò)各種措施將高大平房倉(cāng)倉(cāng)溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲(chǔ)藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲(chǔ)單位充分利用儲(chǔ)糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對(duì)策，合理控制倉(cāng)溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲(chǔ)單位采用機(jī)械制冷降低倉(cāng)房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的高大平房倉(cāng)全部采用機(jī)械制冷方式降低倉(cāng)溫。
3．實(shí)現(xiàn)稻谷儲(chǔ)存年限延長(zhǎng)到三年的目標(biāo)。
以儲(chǔ)糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)為主要手段，對(duì)試驗(yàn)高大平房倉(cāng)保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲(chǔ)期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲(chǔ)備稻谷儲(chǔ)存年限由規(guī)定的二年延長(zhǎng)到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。
(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。
1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉(cāng)房外部傳入倉(cāng)內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏。高大平房倉(cāng)稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個(gè)存儲(chǔ)期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)良好。
2．稻谷倉(cāng)房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)選用高大平房倉(cāng)作為準(zhǔn)低溫長(zhǎng)期儲(chǔ)存的倉(cāng)型。通過(guò)在倉(cāng)房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉(cāng)房門窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉(cāng)房隔熱改造，提高倉(cāng)房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉(cāng)稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過(guò)這些對(duì)倉(cāng)房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏提供了很好的倉(cāng)房條件。
(一)加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投入，改善倉(cāng)儲(chǔ)條件。
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來(lái)本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉(cāng)房，1998年到十年間，新建倉(cāng)房數(shù)量達(dá)到184.4萬(wàn)噸，各單位為新建倉(cāng)房配套購(gòu)入了各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備，大大改善了本市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，為糧油安全儲(chǔ)存提供了良好的硬件條件。
新建倉(cāng)房以隔熱密閉性能良好、配套儲(chǔ)糧設(shè)備先進(jìn)、儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉(cāng)為主，改變了過(guò)去房式倉(cāng)比例偏低、多種倉(cāng)型并存的倉(cāng)型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉(cāng)占到了總倉(cāng)容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉(cāng)容小的落后倉(cāng)型，包括土堤倉(cāng)、鋼板倉(cāng)、簡(jiǎn)易倉(cāng)等。
(二)積極開(kāi)展非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)。
在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲(chóng)技術(shù)試驗(yàn)。
儲(chǔ)糧害蟲(chóng)防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書(shū)虱靈等各種化學(xué)防蟲(chóng)劑。采用化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲(chǔ)糧害蟲(chóng)接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲(chóng)體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲(chóng)體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲(chóng)失水死亡。
平谷北楊橋、山東莊糧食收儲(chǔ)庫(kù)和西南郊糧食收儲(chǔ)庫(kù)分別在惰性粉防蟲(chóng)技術(shù)方面開(kāi)展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲(chǔ)存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲(chǔ)藏可節(jié)約費(fèi)用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲(chǔ)存品質(zhì)逐年提高。
應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲(chóng)防治技術(shù)后，本市儲(chǔ)糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì)，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。
多年來(lái)經(jīng)過(guò)開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，有效延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，延長(zhǎng)了儲(chǔ)存年限，實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)存之前，兩年后其儲(chǔ)存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后，經(jīng)過(guò)三年儲(chǔ)存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲(chǔ)備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。
通過(guò)多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對(duì)環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對(duì)環(huán)境和糧食安全的污染。
(一)社會(huì)效益。
1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲(chǔ)糧害蟲(chóng)和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對(duì)空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì)安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。
2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲(chóng)和儲(chǔ)藏技術(shù)，對(duì)于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對(duì)施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。
3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對(duì)加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇五
倉(cāng)廩實(shí)、天下安。糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文著重圍繞耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)能力提升、糧食扶持政策落實(shí)、糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、儲(chǔ)備管理、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、糧情檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管等情況開(kāi)展調(diào)研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問(wèn)題，以期為加強(qiáng)我市糧食安全保障提供對(duì)策建議。
一、保障糧食安全的主要做法。
(一)強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。近年來(lái)，我市糧食安全工作協(xié)調(diào)小組在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)污染防治，積極完善糧食生產(chǎn)政策，狠抓倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場(chǎng)供需平衡。其中糧食部門堅(jiān)持以惠農(nóng)“三服務(wù)”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實(shí)糧食收購(gòu)政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購(gòu)工作成績(jī)突出單位，糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)居臺(tái)州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護(hù)工作，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我市實(shí)際耕地保有量達(dá)61.57萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積49.81萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工作，持續(xù)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升土壤培肥項(xiàng)目，同時(shí)構(gòu)建了推進(jìn)糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加大政策扶持，完善收購(gòu)服務(wù)。一是落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收益。完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，按規(guī)定每年對(duì)全市約30余萬(wàn)畝符合要求的耕地發(fā)放補(bǔ)貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時(shí)間成立糧食專班，制定《糧食增產(chǎn)保供工作方案》，分解落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補(bǔ)貼、實(shí)施早稻—西藍(lán)花輪作補(bǔ)貼、落實(shí)早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農(nóng)戶種糧積極性。嚴(yán)格執(zhí)行“政府訂單”獎(jiǎng)勵(lì)和最低收購(gòu)價(jià)政策，并加強(qiáng)收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，建立糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，守住賣糧底線。二是推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高種糧綜合效益。加強(qiáng)“三新”技術(shù)(新品種、新技術(shù)、新模式)推廣應(yīng)用，大力推廣基質(zhì)疊盤(pán)出苗、缽苗機(jī)插、兩壯兩高及精確定量栽培、測(cè)土配方施肥、側(cè)深施肥、病蟲(chóng)害綠色防控、全程機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農(nóng)機(jī)具及其配套技術(shù)，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬(wàn)元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產(chǎn)潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購(gòu)服務(wù)體系，降低糧食流通成本。通過(guò)全面實(shí)施“四散化”(散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農(nóng)民售糧費(fèi)用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過(guò)對(duì)收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)行“一站式”機(jī)械化作業(yè)，提高收購(gòu)效率，方便農(nóng)民售糧。
(三)建設(shè)智能糧庫(kù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)水平。一是建成臨海市糧食儲(chǔ)備中心。該項(xiàng)目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)總倉(cāng)容10萬(wàn)噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項(xiàng)目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉(cāng)儲(chǔ)水平，為我市糧食儲(chǔ)備安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是推動(dòng)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造和信息化工作。市糧食儲(chǔ)備中心智能化糧庫(kù)全面建成，儲(chǔ)糧工藝安裝了機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、氣調(diào)儲(chǔ)糧等集成化的儲(chǔ)糧新技術(shù)和新裝備，并通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)糧食收儲(chǔ)公司、中心糧庫(kù)、市糧食局與省級(jí)糧食管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。三是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模糧食儲(chǔ)備和代儲(chǔ)功能。目前，我市糧食總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)13.9萬(wàn)噸，包括臨海市糧食儲(chǔ)備中心、紅光中心庫(kù)和嶺下畢糧站等儲(chǔ)糧點(diǎn)，不僅可以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)若干年因地方儲(chǔ)備糧規(guī)模增加、糧食收購(gòu)量大幅增加帶來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)壓力挑戰(zhàn)，還有余裕可發(fā)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。
(一)糧食生產(chǎn)種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地多，土地整治投入大財(cái)政資金緊張等因素，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)擴(kuò)面的難度增加。同時(shí)，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開(kāi)發(fā)的資源越來(lái)越少，林地、水資源、生態(tài)保護(hù)等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補(bǔ)平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當(dāng)前糧價(jià)偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農(nóng)戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)158個(gè)共計(jì)14.2萬(wàn)畝，目前非糧化比例已達(dá)14.3%，盡管已出臺(tái)《關(guān)于制止糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”的意見(jiàn)》等政府文件，但缺乏有效管護(hù)手段，功能區(qū)非糧化形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，需引起各級(jí)政府部門高度重視。
(二)糧食專業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔危機(jī)。一是職工隊(duì)伍呈老齡化。以市糧食收儲(chǔ)有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫(kù)逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經(jīng)驗(yàn)的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應(yīng)新形勢(shì)下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒(méi)有深厚的糧食經(jīng)驗(yàn)積累而無(wú)法獨(dú)立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時(shí)有跳槽。市收儲(chǔ)公司作為承擔(dān)社會(huì)事業(yè)性質(zhì)職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經(jīng)多年培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
(三)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作開(kāi)展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質(zhì)量。二是自然地理?xiàng)l件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導(dǎo)致田塊相對(duì)分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴(kuò)大，管理較為粗放，并一味選用高產(chǎn)品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數(shù)本土產(chǎn)中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足導(dǎo)致發(fā)展滯后。優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)稻米種植比例較低，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒(méi)有一家真正做大米品牌營(yíng)銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標(biāo)品牌。
三、加強(qiáng)糧食安全保障的對(duì)策建議。
(一)夯實(shí)糧食增產(chǎn)擴(kuò)面基礎(chǔ)。一是全面摸排耕地資源潛力。認(rèn)真開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質(zhì)改造農(nóng)地資源，做細(xì)做大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取落實(shí)更多土地整治項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)多元主體參與土地整治。進(jìn)一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有平臺(tái)公司等作為主體推動(dòng)實(shí)施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產(chǎn)擴(kuò)面新途徑。進(jìn)一步挖掘民間資本，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、經(jīng)費(fèi)包干、統(tǒng)一收購(gòu)等方式，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入土地整治項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)擴(kuò)大糧食耕種面積。
(二)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護(hù)力度。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，增強(qiáng)抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化政策扶持作用。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策支持，加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的保障，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型種養(yǎng)模式，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，降低生產(chǎn)成本，不斷提高種糧水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快市場(chǎng)主體培育。大力培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，不斷提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。
(三)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數(shù)量、比例均偏低，群眾口糧來(lái)源仍以東北、江蘇等產(chǎn)糧區(qū)為主。建議以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼質(zhì)量提升，加快開(kāi)發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，并支持示范企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，采取優(yōu)質(zhì)糧食訂單、種植基地建設(shè)、土地托管流轉(zhuǎn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，增加多層次、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品供給，培育一批名牌糧食產(chǎn)品。三是推動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產(chǎn)后扶持，進(jìn)一步拓展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，支持有實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)糧食人才隊(duì)伍建設(shè)。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過(guò)適當(dāng)提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進(jìn)入糧食隊(duì)伍，并安心“留得住”，并采取適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)年輕職工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)，促進(jìn)糧食人才隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強(qiáng)糧食管理技能培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，幫助年輕人才掌握先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)、保管、檢驗(yàn)、加工等專業(yè)操作技術(shù)，確保糧儲(chǔ)管理模式朝著數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是做好隊(duì)伍“新老傳幫帶”工作。定期開(kāi)展新老“糧食人”結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，在強(qiáng)化日常溝通和業(yè)務(wù)協(xié)助中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇六
1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。
3.采訪家人。
4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。
1.采訪家人：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“節(jié)糧”有什么看法？
長(zhǎng)輩口述：
（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對(duì)“節(jié)約糧食”做得不夠好，因?yàn)樗麄儧](méi)有受過(guò)苦、挨過(guò)餓，更不知道勞動(dòng)人民的艱辛！認(rèn)為糧食多得很，且不知我國(guó)的糧食每年都需要從外國(guó)進(jìn)口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會(huì)使糧食減產(chǎn)；嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致糧食顆粒無(wú)收！年輕人沒(méi)有居安思危的意識(shí)。
（2）有一些有錢人很愛(ài)面子，才會(huì)浪費(fèi)糧食。
（3）還有一些人因?yàn)榧彝ジ蛔銢](méi)有節(jié)約意識(shí)，根本不會(huì)考慮節(jié)約的問(wèn)題。
（4）另有相當(dāng)一部分人沒(méi)有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。
2．采訪“大世界”食堂：
請(qǐng)問(wèn)您對(duì)節(jié)約糧食有什么看法？
（1）抄桌的阿姨：“有的人點(diǎn)了好多的飯菜，可只吃了一點(diǎn)就倒掉了；有的大人點(diǎn)了菜后，孩子不愿意吃，所以原來(lái)的都倒掉了，再點(diǎn)新的，看了就讓人心疼?！卑⒁堂枋鰰r(shí)，眼睛已經(jīng)濕潤(rùn)了。
請(qǐng)問(wèn)您每次用餐時(shí)，都能做到“光盤(pán)”嗎？為什么？
（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因?yàn)椴荒芾速M(fèi)，要提倡節(jié)約?！?/p>
（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能。現(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國(guó)人民的美德。糧食是來(lái)之不易的，我們要珍惜它。我們國(guó)家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護(hù)我們美好的家園！”
浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起。”只要用餐就要做到“光盤(pán)”，因?yàn)?，?jié)約糧食是美德！
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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主任，各位副主任，各位委員：
“糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷”。糧食是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是一個(gè)國(guó)家的命脈。5月24日，縣人大常委會(huì)副主任*率領(lǐng)縣人大常委會(huì)調(diào)研組，對(duì)全縣糧食安全工作情況開(kāi)展了調(diào)研，推動(dòng)縣政府及相關(guān)部門扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調(diào)研組采取集中調(diào)研、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等形式，深入*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和縣糧食收儲(chǔ)物流園、縣糧食大庫(kù)、縣*糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看，召開(kāi)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面了解全縣糧食在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，*縣黨委政府和有關(guān)部門始終牢記“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委關(guān)于糧食安全的決策部署，千方百計(jì)穩(wěn)糧保供、促產(chǎn)增收、提質(zhì)增效，糧食生產(chǎn)條件持續(xù)改善、糧食生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升。
截止2022年5月，全縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田*萬(wàn)畝，占耕地面積（*萬(wàn)畝）的*％；
糧食總產(chǎn)量達(dá)*萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)*％。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)*年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在儲(chǔ)量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)*個(gè)，倉(cāng)容*萬(wàn)噸，其中：國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)容*萬(wàn)噸、租賃庫(kù)點(diǎn)*萬(wàn)噸。截止2022年4月底，全縣境內(nèi)庫(kù)存國(guó)家政策性糧食*萬(wàn)噸，超過(guò)省下達(dá)最低儲(chǔ)備規(guī)模?？h糧食安全工作一直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。
（一）建機(jī)制明責(zé)任，狠抓政策落實(shí)。
1、成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記和縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)以及相關(guān)部門參加的黨政同責(zé)的糧食安全領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（公管局、糧儲(chǔ)局）、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行*支行、中儲(chǔ)糧*直屬庫(kù)有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、常態(tài)化研判糧食安全工作。定期召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議研究糧食安全責(zé)任制工作，及時(shí)制發(fā)落實(shí)糧食安全責(zé)任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，將工作情況納入目標(biāo)績(jī)效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
一是宣傳、貫徹、落實(shí)糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；
二是通報(bào)、交流各相關(guān)部門糧食流通監(jiān)管工作情況；
四是溝通、交流涉及糧食質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；
五是確定在各自分工基礎(chǔ)上，需要配合或聯(lián)合行動(dòng)的工作事項(xiàng)；
六是落實(shí)縣政府其它有關(guān)糧食流通管理工作事項(xiàng)。
（二）強(qiáng)化源頭管護(hù)，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增量。
制定了《*縣建設(shè)項(xiàng)目用地審查管理暫行辦法》，嚴(yán)控各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地；
耕地保有量達(dá)*萬(wàn)畝。
2、保障糧食產(chǎn)量。一是足額落實(shí)扶助資金。每年撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼*萬(wàn)元、水稻種植補(bǔ)貼*萬(wàn)元、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼*萬(wàn)元、縣級(jí)出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策平均達(dá)*萬(wàn)元。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)專用品種、新型肥料、病蟲(chóng)綠色防控和機(jī)械化作業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)，全縣建設(shè)了*個(gè)單品種種植*畝以上優(yōu)質(zhì)水稻種植示范片，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)*萬(wàn)畝以上。三是做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)*名農(nóng)技干部深入開(kāi)展包村聯(lián)戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，利用氣象早餐、微信群、qq群、鎮(zhèn)村廣播等平臺(tái)，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)想種糧大戶及廣大農(nóng)戶提供病蟲(chóng)草害綜合防治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。四是建立健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。全縣注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織*家，開(kāi)展托管、代耕代種的服務(wù)組織*家。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。利用供銷社傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)勢(shì)資源和豐富的配送網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣糧食生產(chǎn)提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)保障。2022年春耕以來(lái)，全縣共采購(gòu)、配送各類肥料*萬(wàn)噸、種子*噸、農(nóng)藥*噸。六是強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉技術(shù)和測(cè)土配方施肥推廣技術(shù)，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高耕地地力水平，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增量。2021年，全縣糧食播種面積*萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量*萬(wàn)噸。
3、強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。大力實(shí)施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質(zhì)和影響力。截止目前，全縣擁有“全國(guó)放心糧油示范企業(yè)”*家、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品企業(yè)*家（*面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產(chǎn)品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。*縣獲得“全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”*個(gè)（*貢米、*花生、*芝麻油）。
（三）嚴(yán)格儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急保供。
1、圓滿完成地方糧油儲(chǔ)備任務(wù)。落實(shí)完成省市下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備小麥*噸收儲(chǔ)任務(wù)；
省市縣三級(jí)糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備原糧*噸；
全縣*家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧*噸（面粉*噸、大米*噸）；
全縣重點(diǎn)商超、農(nóng)批市場(chǎng)糧食存量*噸；
食用油約*噸，儲(chǔ)備糧超過(guò)省下達(dá)最低儲(chǔ)備規(guī)模。
在高速出入口、部分國(guó)省干線，預(yù)留了糧食及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸專用通道，專人引導(dǎo)，保障快速通行。
3、糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全縣落實(shí)簽訂糧食應(yīng)急加工企業(yè)*家、供應(yīng)企業(yè)*家，村電商點(diǎn)*余家，縣商務(wù)部門對(duì)接聯(lián)華、新潤(rùn)發(fā)、天潤(rùn)發(fā)等*家企業(yè)組成縣級(jí)保供體系。
食用油*噸，可以保障供應(yīng)一個(gè)月。
二、存在的主要問(wèn)題。
（一）糧食安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。糧食安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、職責(zé)意識(shí)模糊、責(zé)任落實(shí)不到位。有的認(rèn)為種糧落后、有錢就能買到糧食，有的認(rèn)為糧食安全是政府和其他部門的責(zé)任，與本部門、本單位關(guān)系不大等。
（二）糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老舊，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施仍然偏弱，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中真正達(dá)到“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)”三網(wǎng)配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的壓力大。
特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，田塊小，大型農(nóng)機(jī)耕作顯得尤為困難。
（四）國(guó)有糧企面臨諸多困境。*縣國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)容*萬(wàn)噸，大多為老舊破小，高大平房倉(cāng)僅有*萬(wàn)噸，其中：*糧庫(kù)的*萬(wàn)噸高大平房倉(cāng)因建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，不能滿足現(xiàn)在收購(gòu)條件。急需建設(shè)一批符合收購(gòu)條件的糧食倉(cāng)庫(kù)。
三、建議意見(jiàn)。
確保推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖、勁頭不松懈、力度不減弱。
（二）嚴(yán)守保地穩(wěn)糧耕地紅線。一是嚴(yán)控非糧增量。要保證永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)；
嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地；
要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，最大限度提高土地利用效率。二是盤(pán)活耕地存量。大力推廣間作套種、糧經(jīng)復(fù)合等技術(shù)，提高單位產(chǎn)量。要制定相關(guān)政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉(zhuǎn)大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產(chǎn)潛能。三是提高耕地質(zhì)量。要持續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，保質(zhì)保量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)。
不斷提升新型經(jīng)營(yíng)主體、種糧戶的種糧技術(shù)和管理水平；
積極引進(jìn)推廣適宜丘陵等不同地形特點(diǎn)的糧食生產(chǎn)機(jī)械設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是延伸鏈條提高種糧利益。要做強(qiáng)做響*縣“全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)品的精深加工，聚力培育更多的“全國(guó)放心糧油示范企業(yè)”、“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品企業(yè)、“安徽省好糧油”產(chǎn)品企業(yè)。
（四）深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。切實(shí)關(guān)注糧食儲(chǔ)備，解決好危、舊糧倉(cāng)的問(wèn)題。按照“整體重組一批、做大做強(qiáng)一批、淘汰處置一批”的思路，通過(guò)整體退讓、改擴(kuò)建、新建和整體搬遷，對(duì)*縣振興糧食集團(tuán)有限公司站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，其中：糧食站點(diǎn)整體退讓*個(gè)、保留（擴(kuò)建）*個(gè)、新建*個(gè)。按照規(guī)劃，到2025年，全縣形成*個(gè)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、*個(gè)新的高大平房倉(cāng)的“1＋11”的新格局，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有效倉(cāng)容達(dá)*萬(wàn)噸。建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌做好好建設(shè)資金和用地保障工作。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇八
政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。要按照十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)了廣大糧農(nóng)的積極性。針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低的'問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策扶持，以完善對(duì)農(nóng)民的收益補(bǔ)貼政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對(duì)種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
（二）堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對(duì)比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
（三）增加資金投入。財(cái)政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項(xiàng)傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購(gòu)中的所需資金貸款。
（四）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購(gòu)，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
（五）加大對(duì)糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)具有倉(cāng)容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲(chǔ)任務(wù)。但糧食放開(kāi)后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對(duì)薄弱、收購(gòu)貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實(shí)采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購(gòu)銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重任。
（六）建立糧食協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，對(duì)我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時(shí)，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成立糧食協(xié)會(huì)辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對(duì)糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供信息、糧源，強(qiáng)化大局觀念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶壓級(jí)壓價(jià)，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇九
xx年，在院團(tuán)委以及分團(tuán)委老師的指導(dǎo)下，在分團(tuán)委學(xué)生會(huì)的帶作，與其他部門一起完成為學(xué)校為社會(huì)服務(wù)的使命。
領(lǐng)下，我院青年志愿者協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作步入正軌，青年志愿者事業(yè)取得很大發(fā)展，志愿者事業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)。
過(guò)去的一年里，我們組織并圓滿完成了情系湘西活動(dòng)""保護(hù)母親河"湘江大學(xué)生清潔志愿活動(dòng)等一系列志愿者公益活動(dòng)。同時(shí)， 我們繼續(xù)大力弘揚(yáng)“提供志愿服務(wù)，弘揚(yáng)志愿精神”的宗旨，堅(jiān)持以“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”中國(guó)青年志愿者行動(dòng)準(zhǔn)則為服務(wù)理念，積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)、動(dòng)員志愿者主動(dòng)獻(xiàn)血，環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。
我們外事部也在這些活動(dòng)中積極主動(dòng)參加，且盡職盡責(zé)的為各種活動(dòng)拉贊助，并加強(qiáng)與其他各部門的聯(lián)系，使青志協(xié)更好的開(kāi)展工作。
經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的磨合期，志愿者都熟悉了自己的工作，開(kāi)展內(nèi)部交流活動(dòng)有助于明確志愿者的工作方向，更好的服務(wù)校園，服務(wù)社會(huì)。在動(dòng)員大會(huì)和外事部交流大會(huì)期間，各成員積極主動(dòng)發(fā)言，提出許多可行性建議，為接下來(lái)一期工作順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
為了使我們的校園更干凈，環(huán)境更舒適，部門發(fā)動(dòng)志愿者開(kāi)展校園的清掃工作。那天一大早，志愿者就相繼來(lái)到集合地點(diǎn)，一個(gè)個(gè)熱情高漲。他們一邊唱著歌，一邊彎著腰仔仔細(xì)細(xì)的清掃衛(wèi)生，汗水從他們額頭上流下來(lái)，卻阻止不了他們?yōu)樾@服務(wù)的心。這次活動(dòng)不僅使得我們的校園更干凈，還起了一個(gè)宣傳號(hào)召作用，激勵(lì)每一位一師人愛(ài)護(hù)自己的校園，愛(ài)護(hù)自己的家園，取得了很好的效果。
4月，我們情系湘江。為保護(hù)湘江，我們的志愿者相邀一同前去湘江邊進(jìn)行清潔志愿工作。在那里，志愿者們不怕臟不怕累，一遍一遍清掃湘江邊的垃圾，好多群眾被我們的行為所感動(dòng)，有一些群眾也熱心加入到我們的志愿活動(dòng)中。還有就是愛(ài)心獻(xiàn)血。每當(dāng)想起那些急需救助的病人因?yàn)檎也坏阶銐虻难⒄`治療，我們就特別心痛。志愿者們排著長(zhǎng)隊(duì)，一個(gè)個(gè)挽起他們的衣袖，在身體的血流出的那一刻，他們腦海里浮現(xiàn)著病人的笑容，他們也都會(huì)心的笑了。
五月，外事部的成員們?cè)谕獗疾ㄖ?。情系湘西活?dòng)正在準(zhǔn)備之中，外事部成員必須拉到贊助，橫幅，來(lái)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳并拉來(lái)經(jīng)費(fèi)支持活動(dòng)的進(jìn)行。他們一個(gè)一個(gè)店鋪的跑，一次又一次的遭到拒絕，他們也沮喪，但為了完成應(yīng)盡的義務(wù)，他們只得帶著笑臉繼續(xù)奔波著。當(dāng)然，最后他們完美的完成了任務(wù)。
湘西這個(gè)地方，我們志愿者都想去了解，去幫助。6月，我們來(lái)到了那里。那里的.人們很好客，熱情的招待我們。他們穿著漂亮的衣服，帶著樸實(shí)的笑容溫暖著我們的心。志愿者們一個(gè)個(gè)都很熱情的和當(dāng)?shù)鼐用衽收?，詢?wèn)他們是否有困難，那些地方需要幫助等等。熱心的小伙子還幫著老奶奶做起了重力活，女孩們幫著老人們做許多瑣碎的事情。這次活動(dòng)不僅給湘西人們帶來(lái)溫暖，也給我們的志愿者帶來(lái)心靈的洗禮。
我們青年志愿者分會(huì)一直堅(jiān)守著以服務(wù)學(xué)校為起點(diǎn)，以服務(wù)社會(huì)為目的的理念，在一次次活動(dòng)中發(fā)展自身，強(qiáng)大自己。在做好本職的同時(shí)，還協(xié)助其他部門開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)集體共同進(jìn)步。青志協(xié)將以更飽滿的熱情，更負(fù)責(zé)的態(tài)度，更完美的辦事能力服務(wù)校園，報(bào)恩社會(huì)！
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十
二0xx年，我們緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，按照開(kāi)展調(diào)研工作的要求，緊緊圍繞糧食中心工作，認(rèn)真組織調(diào)查研究，加大調(diào)研工作力度，共組織開(kāi)展各類專題調(diào)研六次，擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告六篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
成立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)同志擔(dān)任信息調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由相關(guān)股室股室長(zhǎng)和基層企業(yè)法人代表為成員。在日常工作及管理中把此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到了與其他工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。日常調(diào)研工作堅(jiān)持做到了“四個(gè)一”，即每月通報(bào)一次信息調(diào)研工作開(kāi)展和效果情況；每季度小結(jié)一次信息調(diào)研工作；每半年專題討論研究一次信息調(diào)研工作；年終總結(jié)并表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批在信息調(diào)研工作中工作突出的科室和個(gè)人.從而在機(jī)關(guān)全體干部中形成了抓好信息調(diào)研工作的共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
年初，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的信息調(diào)研工作任務(wù)和我縣糧食工作實(shí)際，制定了《信息調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制》，本著“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的原則，把信息調(diào)研工作任務(wù)分解到科室和下屬企業(yè)，落實(shí)到人。明確規(guī)定，各科室及每個(gè)下屬企業(yè)每季度完成調(diào)研文章1篇。為將目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，制定了嚴(yán)格的信息調(diào)研工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，將信息調(diào)研完成情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為增強(qiáng)責(zé)任感，實(shí)行了信息調(diào)研“一票否決”制。年底對(duì)信息調(diào)研工作進(jìn)行單獨(dú)考核，并作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容計(jì)入總分。對(duì)圓滿完成信息調(diào)研任務(wù)的科室和個(gè)人進(jìn)行表彰，評(píng)選優(yōu)秀稿件；完不成信息調(diào)研任務(wù)的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
科學(xué)地選擇和確定調(diào)查研究的課題，不僅決定著調(diào)研方向和水平，同時(shí)也是科學(xué)決策和民主決策的基礎(chǔ)。因此，我們立足糧食工作的大局，根據(jù)不同時(shí)期的工作需求，合理設(shè)置調(diào)研的主題和內(nèi)容，提出具體的實(shí)施要求和保證措施，為實(shí)施正確決策提供及時(shí)、高效的服務(wù)。首先，我們著眼新安糧食的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定中長(zhǎng)期調(diào)研規(guī)劃。調(diào)查研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、冷線與熱線、超前與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，合理確定調(diào)研規(guī)劃，最大限度地開(kāi)發(fā)調(diào)研資源。其次，緊扣糧食發(fā)展重點(diǎn)，確定分年度調(diào)研主題。我們緊緊把握全縣糧食發(fā)展工作的重點(diǎn)，合理確定年度調(diào)研主題。其中關(guān)于糧食流通體制改革、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)等一系列調(diào)研報(bào)告對(duì)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)問(wèn)題分析透徹，提出的對(duì)策建議針對(duì)性較強(qiáng)。
在日常工作實(shí)踐中，各科室人員積極深入基層，開(kāi)展各種形式的調(diào)研活動(dòng)，圍繞熱、難問(wèn)題，開(kāi)展對(duì)策性調(diào)研。進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下工作規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合糧食工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新情況，積極探索有效舉措。先后圍繞新農(nóng)村建設(shè)、糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出了針對(duì)性、實(shí)效性的對(duì)策。組織人員深入農(nóng)村，對(duì)影響農(nóng)民種糧積極性、種糧收入的因素進(jìn)行調(diào)查分析，形成了《農(nóng)村種糧熱不起來(lái)的原因》、《家庭戶間存糧減少，糧食安全受到影響》、《當(dāng)前糧食工作存在的問(wèn)題及對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考?！逗幽鲜⌒掳部h糧食安全存在的問(wèn)題》在《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
一要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展信息調(diào)研工作的督查、考核力度，經(jīng)常通報(bào)工作開(kāi)展及效果情況，暢通信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)完成工作任務(wù)好的單位及干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不積極按照要求開(kāi)展工作的，提出批評(píng)或由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，以進(jìn)一步提高對(duì)信息調(diào)研工作的重視程度和工作力度。:。
二是努力提高稿件質(zhì)量。充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研工作；加強(qiáng)信息調(diào)研員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高他們的文字水平和綜合素質(zhì)；加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)，對(duì)一些好的素材及時(shí)組織有關(guān)人員集中采寫(xiě)，增強(qiáng)稿件的深度和時(shí)效性；建立信息調(diào)研質(zhì)量分析制度，對(duì)每季度報(bào)送的調(diào)研文章質(zhì)量通過(guò)與其他縣優(yōu)秀信息調(diào)研文章相比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題，掌握調(diào)研文章撰寫(xiě)的基本規(guī)律。
三是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制定出加強(qiáng)調(diào)研工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，明確任務(wù)、時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分發(fā)揮每位同志參與調(diào)研工作的積極性。
四是結(jié)合工作實(shí)際，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，經(jīng)過(guò)一定的程序，形成規(guī)范性的意見(jiàn)、文件下發(fā)實(shí)施；對(duì)一些有價(jià)值的觀點(diǎn)、思路、建議和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；對(duì)一些暫時(shí)不能形成的具體規(guī)定和制度，但有助于提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的成果和典型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為言論、理論文章等，通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十一
1.查閱有關(guān)資料、圖片及現(xiàn)代格言。
2.閱讀有關(guān)“節(jié)約糧食”的書(shū)籍及網(wǎng)頁(yè)，并了解有關(guān)糧食的情況。
3.采訪家人。
4.親自去餐館兒調(diào)查采訪。
1.采訪家人：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“節(jié)糧”有什么看法？
長(zhǎng)輩口述：
（1）現(xiàn)在的一些年輕人、孩子對(duì)“節(jié)約糧食”做得不夠好，因?yàn)樗麄儧](méi)有受過(guò)苦、挨過(guò)餓，更不知道勞動(dòng)人民的艱辛！認(rèn)為糧食多得很，且不知我國(guó)的糧食每年都需要從外國(guó)進(jìn)口。此外，由于氣候原因，天災(zāi)會(huì)使糧食減產(chǎn)；嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致糧食顆粒無(wú)收！年輕人沒(méi)有居安思危的意識(shí)。
（2）有一些有錢人很愛(ài)面子，才會(huì)浪費(fèi)糧食。
（3）還有一些人因?yàn)榧彝ジ蛔銢](méi)有節(jié)約意識(shí)，根本不會(huì)考慮節(jié)約的問(wèn)題。
（4）另有相當(dāng)一部分人沒(méi)有“節(jié)約糧食”的傳統(tǒng)美德。
2．采訪“大世界”食堂：
請(qǐng)問(wèn)您對(duì)節(jié)約糧食有什么看法？
（1）抄桌的阿姨：“有的人點(diǎn)了好多的飯菜，可只吃了一點(diǎn)就倒掉了；有的大人點(diǎn)了菜后，孩子不愿意吃，所以原來(lái)的都倒掉了，再點(diǎn)新的，看了就讓人心疼。”阿姨描述時(shí)，眼睛已經(jīng)濕潤(rùn)了。
請(qǐng)問(wèn)您每次用餐時(shí)，都能做到“光盤(pán)”嗎？為什么？
（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因?yàn)椴荒芾速M(fèi)，要提倡節(jié)約?！?/p>
（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能?，F(xiàn)在生活很好，節(jié)約是中國(guó)人民的美德。糧食是來(lái)之不易的，我們要珍惜它。我們國(guó)家還不富裕。我們現(xiàn)在要用四分之一的糧食去養(yǎng)四分之三的人。低碳生活，節(jié)約糧食，保護(hù)我們美好的家園！”
浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象確實(shí)嚴(yán)重，可也有的人知道節(jié)約糧食，還有的人知道為什么要節(jié)約糧食。我們要向周圍的人發(fā)出呼吁，一定要節(jié)約糧食！特別是“節(jié)約糧食，從我做起，從現(xiàn)在做起?！敝灰貌途鸵龅健肮獗P(pán)”，因?yàn)?，?jié)約糧食是美德！
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十二
本文目錄。
糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)地區(qū)也同樣如此。**縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)著各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對(duì)穩(wěn)定地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成和國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的變化，隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲(chǔ)備企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國(guó)有糧食企業(yè)如何通過(guò)創(chuàng)新管理，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而更好地承擔(dān)起糧食流通主渠道和確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定職責(zé)，將成為我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)發(fā)展的方向。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，就我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入思考。
一、我縣國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀。
（一）國(guó)有糧食企業(yè)改革的狀況。
xx年，按照國(guó)務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國(guó)有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個(gè)縣糧食儲(chǔ)備有限公司，使長(zhǎng)期以來(lái)我縣國(guó)有糧食企業(yè)所背負(fù)的“三老”問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
xx年末，我縣國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果明顯，從改革前虧損45萬(wàn)元變?yōu)橛?萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的糧食形勢(shì)和國(guó)有糧食企業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任來(lái)看，還需要深入調(diào)研、分析，找準(zhǔn)制約我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的顯著提升，才能真正使國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)。
（二）國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。
1.我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。按照國(guó)務(wù)院〔xx〕6號(hào)文件及糧食安全現(xiàn)實(shí)需要，每個(gè)縣市必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都處于規(guī)模小、實(shí)力弱的狀況，如此帶來(lái)了新的國(guó)有糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，在主導(dǎo)糧食市場(chǎng)和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，國(guó)有糧食企業(yè)生存的空間越來(lái)越小。到xx年，全縣糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)達(dá)6戶（已辦證戶數(shù)），全社會(huì)購(gòu)進(jìn)原糧11584噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)進(jìn)7123噸，占61.5%；全社會(huì)銷售糧食10644噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)銷售7204噸占67%?？梢钥闯?，非國(guó)有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營(yíng)上，其購(gòu)銷量已接近全縣糧食購(gòu)銷總量的64%，國(guó)有糧食企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果在改革的基礎(chǔ)上不認(rèn)真謀劃發(fā)展，我縣國(guó)有糧食企業(yè)的生存空間將會(huì)越來(lái)越小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)重新走上虧損的道路，形成對(duì)糧食安全工作的重大影響。
3.由于受長(zhǎng)期糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我縣國(guó)有糧食企業(yè)人員及其管理者在認(rèn)識(shí)上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認(rèn)識(shí)方面存在認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題，即還未認(rèn)識(shí)到糧食工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。xx年以來(lái)，由于諸多因素（世界糧食總庫(kù)存下降；消費(fèi)量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，37個(gè)國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)。從國(guó)內(nèi)情況看，由黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視糧食工作，逐步加大對(duì)三農(nóng)的扶持和補(bǔ)貼，形成了我國(guó)連續(xù)多年糧食豐收，在國(guó)際糧食危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)糧食處于價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費(fèi)量日愈增長(zhǎng)，我國(guó)的糧食產(chǎn)銷將長(zhǎng)時(shí)期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負(fù)著的責(zé)任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動(dòng)職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性上還存在較大差距；在認(rèn)識(shí)和觀念上，通過(guò)改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識(shí)得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)不明確，經(jīng)營(yíng)效果較差的問(wèn)題，新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。xx年我縣國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)改革、實(shí)現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重虧損的局面，但由于受體制、政策、認(rèn)識(shí)等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備量，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清、判斷不準(zhǔn)、措施不力，抓不住機(jī)遇的弱點(diǎn)，甚至在一年當(dāng)中幾乎沒(méi)有開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營(yíng)管理及運(yùn)作方式與改革前的國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)作方式不同，許多管理運(yùn)作方式都處于不斷探索的過(guò)程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問(wèn)題，如在激勵(lì)政策上，存在考核指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，縮手縮腳的問(wèn)題，影響了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場(chǎng)調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問(wèn)題，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，表現(xiàn)在對(duì)糧食工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，抓市場(chǎng)機(jī)遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強(qiáng)，辦法不多。國(guó)有糧食企業(yè)在一定程度上承擔(dān)著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者的責(zé)任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認(rèn)真匯報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點(diǎn)工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問(wèn)題都說(shuō)明了我縣國(guó)有糧食企業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國(guó)有糧食企業(yè)的社會(huì)職責(zé)上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)部隊(duì)的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國(guó)有糧食企業(yè)的對(duì)策。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》明確規(guī)定了“每一個(gè)縣必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺(tái)，提供保障。也就使得國(guó)有糧食企業(yè)改革與其它國(guó)企改革有所不同，賦予了國(guó)有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國(guó)有糧食企業(yè)工作，是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計(jì)抓好，確保國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。
（一）必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定做好糧食企業(yè)工作的信心。國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（xx——2020）指出：“從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的xx大把“確保國(guó)家糧食安全”寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長(zhǎng)鳴”,把糧食安全提高到了黨和國(guó)家的工作高度，各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認(rèn)識(shí)糧食工作面臨的形勢(shì)和搞好糧食工作的極端重要性。堅(jiān)定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭(zhēng)先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研、分析我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)阻礙我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和癥結(jié)，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，全力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展，逐步改變我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，真正發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。
（二）明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能。國(guó)有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理，按地方政府要求進(jìn)行救災(zāi)、低保、軍供等糧食供應(yīng)，以及開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主導(dǎo)糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)等，具有企業(yè)效益和社會(huì)效益雙重任務(wù)和職能，所以，董事會(huì)和企業(yè)一定要樹(shù)立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的極端重要性，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，不斷加強(qiáng)干部職工的教育引導(dǎo)，要克服小富即安，小進(jìn)則滿和守?cái)傋拥乃枷耄约Z食事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的典型實(shí)例教育干部職工，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，發(fā)揮主動(dòng)性，樹(shù)立與企業(yè)發(fā)展共命運(yùn)的思想，愛(ài)崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時(shí)間延長(zhǎng)了沒(méi)有怨言，主動(dòng)加班加點(diǎn)，過(guò)去小工做的工作，現(xiàn)在干部職工主動(dòng)承擔(dān)。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購(gòu)、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認(rèn)識(shí)和觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮。針對(duì)這種情況，糧食行政主管部門和董事會(huì)要有高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，轉(zhuǎn)變觀念，審視度勢(shì)，因地制宜，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理，真正使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。
（三）處理好“兩個(gè)關(guān)系”，創(chuàng)新管理。由于我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司。董事會(huì)由糧食行政管理部門相關(guān)人員組成。這就決定了在企業(yè)管理中可能出現(xiàn)較多的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真處理好“董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、企業(yè)之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關(guān)系，嚴(yán)格按照公司章程辦事，明確各自的職責(zé)任務(wù)，避免“董事長(zhǎng)大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問(wèn)題，避免“董事會(huì)放任不管，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以日劇增”的問(wèn)題，同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，維護(hù)良好的管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，避免董事長(zhǎng)、經(jīng)理少犯或不犯錯(cuò)誤，最大限度地減少企業(yè)損失。在妥善處理好“兩個(gè)關(guān)系”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，不斷探索國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司新的管理和營(yíng)運(yùn)方式，使企業(yè)真正獲得發(fā)展。
（四）以經(jīng)營(yíng)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搶機(jī)遇，抓重點(diǎn)，增效益。企業(yè)的生存發(fā)展必須建立在不斷增長(zhǎng)的效益和不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力之上，新的國(guó)有糧食企業(yè)要在管好各級(jí)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)上不斷拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)量，不斷創(chuàng)造更高的效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要樹(shù)立發(fā)展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為己任，千方百計(jì)拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。二要依托市場(chǎng)，搜集大量信息，緊緊圍繞市場(chǎng)的價(jià)格變化趨勢(shì)，認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)，作出準(zhǔn)確判斷，提出經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營(yíng)合作業(yè)務(wù)。三要搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)。糧食部門的經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，糧食交易分散零星。要針對(duì)市場(chǎng)的變化，搶抓市場(chǎng)信息，搶抓市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中糧食收購(gòu)和銷售的最佳時(shí)機(jī)，不失時(shí)機(jī)地做好糧食經(jīng)營(yíng)；要針對(duì)糧食交易季節(jié)性強(qiáng)，最佳時(shí)機(jī)較短暫的特點(diǎn)，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，特別是在近年來(lái)，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)民賣糧分散的特點(diǎn)，及時(shí)布點(diǎn)，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購(gòu)進(jìn)度，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成收購(gòu)任務(wù)。要認(rèn)真把握糧食銷售的最佳時(shí)機(jī)，及時(shí)組織糧食銷售，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)效益最大化。
（五）健全和完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。要不斷探索干部職工激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)效益和職工利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，真正使激勵(lì)機(jī)制成為調(diào)動(dòng)積極性的動(dòng)力，成為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)發(fā)展的動(dòng)力。
（六）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)消費(fèi)者的職責(zé)，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，牢記民生根本，千方百計(jì)發(fā)展和做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，服務(wù)廣大消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者利益；又要積極做好糧食收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)糧農(nóng)的利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計(jì)服務(wù)好農(nóng)村低保對(duì)象、服務(wù)好部隊(duì)、服務(wù)機(jī)關(guān)團(tuán)體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)服務(wù)社會(huì)，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時(shí)認(rèn)真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時(shí)間把糧食送到災(zāi)民手中，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的吃飯問(wèn)題，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)災(zāi)民的關(guān)愛(ài)。
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（一）門窗、通風(fēng)道的密封情況；
（二）設(shè)置安全警戒線；
（三）安全警戒線內(nèi)周圍是否有人員滯留；
（五）天氣情況是否有利于熏蒸工作等。
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一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì)主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個(gè)個(gè)方面:。
1.市場(chǎng)規(guī)模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購(gòu)批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2.沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因。
1.市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2.外部環(huán)境與市場(chǎng)現(xiàn)狀脫節(jié)。我國(guó)特有的國(guó)情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對(duì)客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3.市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規(guī)模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4.市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專門規(guī)章，市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱。沒(méi)有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購(gòu)銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內(nèi)交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對(duì)今后工作的建議。
1.加大投入，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機(jī)制，以利于政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制的建立。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范交易行為加快市場(chǎng)建設(shè)，建立健全糧食市場(chǎng)交易規(guī)則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強(qiáng)化市場(chǎng)管理，管好、管住收購(gòu)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。
3.統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4.不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。搞好現(xiàn)有市場(chǎng)物流、加工、配送等設(shè)施的填平補(bǔ)齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購(gòu)銷活動(dòng)服務(wù)中心。
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《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強(qiáng)糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢(shì)下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對(duì)糧食行政管理部門來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，在具體工作中還存在一些問(wèn)題。
加強(qiáng)糧食監(jiān)管的存在問(wèn)題。
一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對(duì)依法管理糧食流通特別是管理社會(huì)糧食行業(yè)感到無(wú)從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開(kāi)展糧食監(jiān)管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)，在社會(huì)上和群眾中形成了“放開(kāi)就是不管”的模糊認(rèn)識(shí)，近年來(lái)糧食供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢(shì)也使人們對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識(shí)不強(qiáng)，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對(duì)抗拒管理的業(yè)戶無(wú)法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。
三是不會(huì)管。依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對(duì)于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開(kāi)展。
四是不能管。主要是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級(jí)糧食局仍是事業(yè)單位，且沒(méi)有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機(jī)關(guān)，但內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費(fèi)不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒(méi)有能力全面開(kāi)展糧食監(jiān)管檢查工作。
加強(qiáng)糧食監(jiān)管的對(duì)策措施。
加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過(guò)程。因此，針對(duì)當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題，首先應(yīng)強(qiáng)化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執(zhí)法體系?！都Z食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對(duì)糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭(zhēng)取黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界的理解與支持。
(二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及到農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項(xiàng)工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍一糧食行政管理部門要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法行為。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(三)依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監(jiān)管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開(kāi)展執(zhí)法工作，也不能操之過(guò)急，盲目行事。一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持做到該履行的程序一項(xiàng)不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，切實(shí)杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過(guò)程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監(jiān)管對(duì)象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對(duì)人范圍；在處罰手段上，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個(gè)職能部門，《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要積極爭(zhēng)取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
(四)明確糧食監(jiān)管工作重點(diǎn)。在糧食監(jiān)督檢查工作開(kāi)展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是糧食收購(gòu)資格審核認(rèn)定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項(xiàng)目，也是開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購(gòu)許可法規(guī)，使全社會(huì)了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶知法、懂法，準(zhǔn)確、及時(shí)地申請(qǐng)收購(gòu)資格許可，做到持證收購(gòu)，合法-經(jīng)營(yíng)。要按照公開(kāi)、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，耐心為申請(qǐng)人解惑釋疑，及時(shí)受理各類市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時(shí)限，嚴(yán)明審核紀(jì)律，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)許可中的違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作。社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、有效進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理范圍，是國(guó)家賦予糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要按照政策規(guī)定，準(zhǔn)確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)，企業(yè)，并按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十三
《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績(jī)，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:。
所謂知就是認(rèn)識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看，許多單位在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。
通過(guò)調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購(gòu)銷企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手?？梢赃@樣說(shuō)，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底，先量?jī)?nèi)再量外，先量國(guó)有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。
糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來(lái)，開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)?；?。通過(guò)調(diào)查，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類來(lái)講主要是三種類型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，是糧食購(gòu)銷主渠道，儲(chǔ)存能力強(qiáng)，收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購(gòu)邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒(méi)有儲(chǔ)存能力，無(wú)固定場(chǎng)所，流動(dòng)收購(gòu)，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見(jiàn)，依法治糧工作要想有效地開(kāi)展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對(duì)無(wú)照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要給予堅(jiān)決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門，對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
各級(jí)糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
糧食安全調(diào)研報(bào)告篇十四
近年來(lái)，我國(guó)不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力配合下，通過(guò)緊急調(diào)糧實(shí)施援助，避免了因?yàn)?zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食供應(yīng)問(wèn)題，已成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期各級(jí)政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開(kāi)展了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過(guò)調(diào)研力求探索出一條保障邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
本次調(diào)研的范圍是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點(diǎn)。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，個(gè)村民組，戶家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的xx%。
由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來(lái)，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購(gòu)使用，沒(méi)有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時(shí)都為食用完即購(gòu)，不備過(guò)多的糧食，如遇糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，有爭(zhēng)購(gòu)風(fēng)潮。每個(gè)自然村都有糧食銷售點(diǎn)，全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無(wú)糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個(gè)別農(nóng)戶家中置有一兩臺(tái)小型碾米機(jī)。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營(yíng)日用雜貨的店兼營(yíng)少量糧食。
本次調(diào)研了解到，我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問(wèn)題不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)戶存糧備荒意識(shí)淡薄。主要是交通方便和購(gòu)糧網(wǎng)點(diǎn)的增多，農(nóng)戶多年沒(méi)遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對(duì)已往儲(chǔ)備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識(shí)更是淡薄，基本是吃一點(diǎn)購(gòu)一點(diǎn)，家中極少庫(kù)存。加工大米的更少。
2、山區(qū)境內(nèi)沒(méi)有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購(gòu)買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡(jiǎn)陋，不利于成品糧長(zhǎng)期存放。只有少數(shù)村的個(gè)別農(nóng)戶擁有幾臺(tái)小型碾米機(jī)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工成品質(zhì)量較低。
3、網(wǎng)點(diǎn)雖多，但存糧少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)，但多為個(gè)體商店，不是以糧食購(gòu)銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等方面的`制約，其經(jīng)營(yíng)之道也只能是勤進(jìn)快銷。經(jīng)營(yíng)量小、庫(kù)存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急情況下的用糧需要。
根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：
1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧備荒意識(shí)。各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府要廣泛開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識(shí)。同時(shí)，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡(jiǎn)便易行的科學(xué)儲(chǔ)糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。
2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價(jià)格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來(lái)臨時(shí)的糧食供給。
3、開(kāi)發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實(shí)際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財(cái)政補(bǔ)貼部分制作成本或免費(fèi)發(fā)放給邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲(chǔ)糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。
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