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政論文例文篇一
無(wú)論是“鄰居好、無(wú)價(jià)寶”這樣的諺語(yǔ)，還是“遠(yuǎn)親不如近鄰”這樣的俗語(yǔ)。都說明著自古以來(lái)中華民族都是深信睦鄰才能安邦的民族。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出親誠(chéng)惠容的外交新理念，也是這樣一種精神品質(zhì)的繼承和發(fā)揚(yáng)：親，是指中國(guó)將鞏固同周邊國(guó)家地緣相近、人緣相親的友好情誼；誠(chéng)，是指中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)周邊國(guó)家以誠(chéng)待人、以信取人的相處之道；惠，是指中國(guó)將履行惠及周邊、互利共贏的合作理念；容，是指中國(guó)將更好地展示開放包容、求同存異的大國(guó)胸懷。我認(rèn)為親誠(chéng)惠容是對(duì)外交理念的最高概括，是外交的基本原則，是外交人的行動(dòng)準(zhǔn)則，更是我們整個(gè)民族精神品質(zhì)的發(fā)揚(yáng)和繼承。
中華民族是重感情的民族。我們同周邊國(guó)家山水相連、血脈相通、人文相親，有著天然的親近感，友好情誼千百年來(lái)連綿不絕。我們講“親”，就是要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。
中華民族是講誠(chéng)信的民族。國(guó)之交如同人之交，要將心比心，以誠(chéng)相待。俗話說，人敬我一尺，我敬人一丈。我們講“誠(chéng)”，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。就是要堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同周邊國(guó)家關(guān)系，繼續(xù)用自己的真誠(chéng)付出，贏得周邊國(guó)家的尊重、信任和支持。
中華民族是尚道義的民族。講情重義、先義后利，是中國(guó)人數(shù)千年來(lái)一以貫之的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。我們講“惠”，就是要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國(guó)發(fā)展更好地惠及周邊，同時(shí)也使我國(guó)從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。
中華民族是有胸懷的民族?！昂＜{百川，有容乃大”，歷來(lái)主張和而不同、兼容并蓄。我們講“容”，就是要倡導(dǎo)包容的思想，亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作，更加主動(dòng)、更加積極地回應(yīng)周邊國(guó)家期待，共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮。
2013年，中國(guó)本著這樣一種親誠(chéng)惠容的外交理念，提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等一系列重大合作倡議；一年來(lái)，中國(guó)外交奮力開創(chuàng)新局面，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理出訪亞非歐美四大洲22個(gè)國(guó)家，接待64位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見交流，我國(guó)與各國(guó)達(dá)成近800項(xiàng)合作協(xié)議，有力推動(dòng)了中國(guó)同世界各國(guó)關(guān)系的發(fā)展。
共同的過去、現(xiàn)在與未來(lái)，將中國(guó)與周邊國(guó)家連成休戚與共的命運(yùn)共同體。親、誠(chéng)、惠、容四字箴言是引領(lǐng)命運(yùn)共同體穩(wěn)步前行的指針，不僅中國(guó)要身體力行，也應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則。
政論文例文篇二
摘要：
但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中還存在一些問題阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有序、健康發(fā)展，因此，本文對(duì)如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理進(jìn)行研究，以其規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)其有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理;規(guī)范。
近年來(lái)，各級(jí)政府和相關(guān)部門重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政管理，改進(jìn)和完善各項(xiàng)措施，積極規(guī)范財(cái)政收支行為，財(cái)政管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政管理中仍存在預(yù)算管理較差、違規(guī)支出較多、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等諸多問題。
為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，筆者結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了實(shí)踐探索。
一、實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)。
近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重心逐漸從組織收入向支出管理和服務(wù)“三農(nóng)”方面轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，專項(xiàng)資金越來(lái)越多，管理要求越來(lái)越高。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員大量分流，有些財(cái)政所變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)室”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督乏力;長(zhǎng)期手工記賬使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全;人員隊(duì)伍不專業(yè)、不穩(wěn)定、交叉使用。
這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致基層財(cái)政職能弱化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。
基于此，專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)的意見》，明確提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方法步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策等，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本建設(shè)和管理工作。
建設(shè)過程中，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
一是強(qiáng)化指導(dǎo)。
研究出臺(tái)規(guī)范性文本，提出了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一色調(diào)格局、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一硬件配制“六統(tǒng)一”建設(shè)要求，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)職能、建章立制、業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施“五到位”管理標(biāo)準(zhǔn)，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)財(cái)政所建設(shè)提供了標(biāo)尺。
二是加大投入。
縣鄉(xiāng)共同籌資，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所軟硬件規(guī)范化建設(shè)，努力改善辦公條件。
上級(jí)財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。
三是嚴(yán)格考核。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)工作納入財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理綜合考評(píng)體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)完不成規(guī)定目標(biāo)的，年終考核時(shí)“一票否決”。
二、抓實(shí)五個(gè)到位，力促規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)基層財(cái)政科學(xué)理財(cái)基礎(chǔ)。
(一)機(jī)構(gòu)職能到位。
按照“職能職責(zé)明確、管理體制規(guī)范、人員配備合理”的要求，清晰界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所關(guān)于預(yù)算管理、涉農(nóng)資金兌付、國(guó)有資產(chǎn)管理等職能職責(zé)。
每個(gè)財(cái)政所設(shè)所長(zhǎng)、記賬會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、涉農(nóng)專管員、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等崗位，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制執(zhí)行、資金收支管理、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等30余項(xiàng)具體工作。
(二)建章立制到位。
編印《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)章制度示范文本》，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作規(guī)則、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任等各方面270條規(guī)章制度，形成一套比較完備的規(guī)范化管理制度體系，促進(jìn)了基層財(cái)政財(cái)務(wù)工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)業(yè)務(wù)管理到位。
創(chuàng)新管理模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管理”、“村賬鄉(xiāng)代理”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。
對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督核算管理、債權(quán)債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等7個(gè)方面的財(cái)政業(yè)務(wù)，均做到原始憑證真實(shí)完整，臺(tái)賬信息錄入及賬務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，檔案資料齊全，網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。
(四)隊(duì)伍建設(shè)到位。
按照“人員結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效、思想作風(fēng)過硬”的要求，建立了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合專業(yè)、年齡要求實(shí)行干部定期輪崗交流，對(duì)優(yōu)秀基層干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)主觀能動(dòng)性。
完善培訓(xùn)規(guī)劃，安排專門經(jīng)費(fèi)，多形式、分批次開展培訓(xùn)。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施到位。
圍繞滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履行基本公共服務(wù)職能需要，每個(gè)財(cái)政所按照辦公室、檔案室、財(cái)務(wù)室、便民服務(wù)大廳“三室一廳”的要求建設(shè)辦公用房，建筑面積不少于100平方米。
各所都配備了必要的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，并與省、市、縣進(jìn)行業(yè)務(wù)連接和財(cái)政內(nèi)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)信息化、電子化辦公。
三、發(fā)揮四大作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步提升基層理財(cái)績(jī)效。
通過大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，不僅基層財(cái)政面貌煥然一新，更主要的是職能作用得到了充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)促進(jìn)了科學(xué)理財(cái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部在網(wǎng)絡(luò)操作、會(huì)計(jì)核算及資金管理等方面的操作水平迅速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部形成了運(yùn)行科學(xué)、互相制約、監(jiān)督到位、服務(wù)基層的管理機(jī)制。
(二)落實(shí)了惠農(nóng)政策。
為確?！叭r(nóng)”資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了包括農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、人口、承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等15項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”發(fā)放。
通過規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞了漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。
(三)強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮就地實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金投到哪里，財(cái)政監(jiān)管就延伸到哪里，建立了覆蓋所有財(cái)政性資金和資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系，促進(jìn)了財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)、績(jī)效提升。
(四)實(shí)現(xiàn)了便民利民。
通過建設(shè)便民服務(wù)大廳，實(shí)行一廳式辦公、一站式服務(wù)，規(guī)范資金核算、資金撥付、管理流程等各項(xiàng)規(guī)章制度，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，基層財(cái)政所實(shí)現(xiàn)了由收支管理型向管理服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，拉近了與群眾的距離，樹立了政府良好形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛央紅.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考[j].當(dāng)代會(huì)計(jì)，.
政論文例文篇三
摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。
針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥迹€必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。
（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。
三、結(jié)語(yǔ)。
綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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政論文例文篇四
1.10月20日電，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)10月20日在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國(guó)家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來(lái)了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
2.月18日，第二十五屆世界客車博覽會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾開幕。中國(guó)生產(chǎn)的多款新能源客車成為眾多媒體聚焦的“明星”，通過斬獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)凸顯出“中國(guó)智造”的強(qiáng)勁實(shí)力和領(lǐng)先水平。中國(guó)客車正在快速駛向全球。
3.年10月20日電，10月19日—20日，2019年國(guó)際大學(xué)生類腦計(jì)算大賽在清華大學(xué)舉辦。本屆大賽吸引了國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的200余支隊(duì)伍報(bào)名參加，參賽作品涵蓋硬件、算法、應(yīng)用等多領(lǐng)域，最終組委會(huì)評(píng)選出16支隊(duì)伍晉級(jí)決賽。
4.2019年10月20日，在第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)軍事五項(xiàng)女子個(gè)人全能障礙跑項(xiàng)目中，盧嬪嬪以2分10秒09的成績(jī)打破該項(xiàng)目世界紀(jì)錄。
5.2019年10月21日電，二里頭發(fā)掘一甲子，這座地處中原腹地的小村莊，數(shù)千年前的面貌漸漸清晰：人口密集，文化融合，并形成了布局嚴(yán)整的大型都邑。挖掘、“還原”二里頭，中國(guó)早期發(fā)展的一幅幅圖景躍然眼前。
6.2019年10月20日電，日前，“又見紅山”精品文物展在遼寧省博物館開展，這是世界范圍內(nèi)首次集中展示紅山文化出土精品文物。
國(guó)際熱點(diǎn)。
1.俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，批準(zhǔn)2030年前俄羅斯國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略目的在于促進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，包括強(qiáng)化人工智能領(lǐng)域科學(xué)研究，為用戶提升信息和計(jì)算資源的可用性，完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系等。
2.2019年10月20日電，16日，尼日利亞資深媒體人士、非洲中國(guó)媒體中心主任伊肯納·伊梅烏在尼主流大報(bào)媒體《今日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，評(píng)析中國(guó)新疆的反恐實(shí)踐，呼吁世界各國(guó)認(rèn)真研究借鑒新疆反恐的成功經(jīng)驗(yàn)。
政論文例文篇五
題目：對(duì)當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報(bào)告所在學(xué)院：文學(xué)與傳媒學(xué)院專業(yè)班級(jí)：14級(jí)英語(yǔ)（師范）1班負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：指導(dǎo)老師：曾慶偉提交時(shí)間：
東莞理工學(xué)院思想政治理論教學(xué)部制。
對(duì)當(dāng)下婚戀交友類電視節(jié)目的影響調(diào)研報(bào)告。
指導(dǎo)教師：曾慶偉。
摘要：在社會(huì)思潮呈多元化的新形式下，對(duì)于新一代90后的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，對(duì)90后他們的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響，本文旨在通過對(duì)電視婚戀交友類節(jié)目對(duì)調(diào)查對(duì)象90后一代的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并提出思考和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：婚戀交友節(jié)目90后影響調(diào)研報(bào)告。
引言：所謂電視婚戀類交友就是婚戀交友節(jié)目，是真人秀節(jié)目的一種。真人秀(也稱真人實(shí)境秀、真實(shí)電視，realitytelevision)是指以電視傳媒為介質(zhì)，通過舉辦某一類別的比賽活動(dòng)，以電視節(jié)目的形式獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。山西電視臺(tái)于1988年主辦的《電視紅娘》應(yīng)是我國(guó)最早的婚戀交友節(jié)目代表，其節(jié)目以“為人民服務(wù)”為宗旨，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱議話題。目前，在湖南、浙江、江蘇等省級(jí)電視臺(tái)紛紛播出婚戀交友節(jié)目，并且收視率居高不下。其中突出代表為湖南衛(wèi)視的《我們約會(huì)吧》和江蘇衛(wèi)視的《非誠(chéng)勿擾》，兩個(gè)節(jié)目以耳目一新的形式吸引了觀眾的眼球，使兩個(gè)節(jié)目的收視率節(jié)節(jié)攀升。而此類電視節(jié)目，也在90后一代中受到追捧。
一、90后收看電視婚戀交友節(jié)目情況的調(diào)查分析。
針對(duì)90后觀看電視婚戀交友類節(jié)目的情況，在東莞某高校內(nèi)隨機(jī)發(fā)放了100份問卷調(diào)查，回收有效問94份，通過數(shù)據(jù)整理分析，得出結(jié)論如下：在94份有效調(diào)查問卷中，有78名學(xué)生收看過電視交友節(jié)目，占82.98%，表明電視交友類節(jié)目已對(duì)90后的課余文化生活有一定的影響力；在收看頻次方面，5.32%的學(xué)生經(jīng)常觀看，77.66%的學(xué)生僅是偶爾收，其余17.02%的學(xué)生從來(lái)不收看；被問及身邊的人觀看婚戀交友類節(jié)目的情況中，只有14.89%的人是說沒有，有75.53%的人回答說是有幾個(gè)，剩下的9.57%的人表示身邊有許多人會(huì)收看這類電視婚戀交友節(jié)目；對(duì)于收看交友類節(jié)目的原因，被調(diào)查學(xué)生將“娛樂消遣，隨便看看”、“娛樂消遣，隨便看看”列為前兩位，分別占89.36%和39.36%，剩下的3.19%少數(shù)認(rèn)為很實(shí)用并且有可能去參與。在94份調(diào)查問卷中，60.8的學(xué)生表示今后還會(huì)繼續(xù)收看電視交友類節(jié)目，明確表示不會(huì)的僅有7%，其余32.2%的學(xué)生表示“無(wú)所謂”；其中對(duì)于婚戀節(jié)日的真實(shí)性看法，大部分人（81.91%）認(rèn)為不好說，處于不確定態(tài)度，有15.96%的人認(rèn)為是作秀，都是托兒，不過仍有極少數(shù)（2.13%）的人認(rèn)為節(jié)目真實(shí)；而對(duì)于婚戀交友類節(jié)目是否有門檻，69.15%認(rèn)為有，6.38%則認(rèn)為沒有，24.47%不清楚；雖然有72.34%的人認(rèn)為讓參與人找到另一門這件事不靠譜，但仍有27.66較少數(shù)人認(rèn)為可以讓參與人找到另一半；最后雖然有68.09%的人假設(shè)在單身的情況下不會(huì)考慮參加這種節(jié)目，但仍有5.32說會(huì)考慮參加，其余26.6%則不確定。從以上數(shù)據(jù)反映出，電視婚戀交友類節(jié)目對(duì)90后的吸引力，也能看出此類節(jié)目對(duì)他們的人生觀、世界觀和價(jià)值觀存在著一定的影響。
二、電視婚戀類交友節(jié)目對(duì)90后“三觀”的影響與沖擊。
人的行為，進(jìn)而人的道德觀念、道德追求和道德評(píng)判，無(wú)不受到一定的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的指導(dǎo)。世界觀是人們對(duì)整個(gè)世界的總的看法和根本觀點(diǎn)。在一定的世界觀的基礎(chǔ)上，人們又形成了一定的人生觀。人生觀是人們對(duì)人生的根本看法。它支配著人們的各種觀點(diǎn)和行動(dòng)，從根本上決定著人生目的、人生的價(jià)值取向和人生態(tài)度。價(jià)值觀是由世界觀、人生觀決定的關(guān)于價(jià)值的基本觀念，是人在對(duì)人生和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)時(shí)所持的基本觀點(diǎn)，其核心是關(guān)于人怎樣活著才有意義的基本觀點(diǎn)。于是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的思想信念教育變得尤為重要，其中起核心作用的就是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。然而，電視婚戀交友類節(jié)目中所散播的言論和思想，在大學(xué)生的“三觀”教育方面產(chǎn)生一定的影響。
（一）人生目標(biāo)趨向物質(zhì)化。
那句“我寧愿在寶馬車?yán)锟蓿膊辉冈谧孕熊嚿闲Α钡摹绑@人之語(yǔ)”就出自收視率極高的婚戀交友類節(jié)目《非誠(chéng)勿擾》，這句話則作為調(diào)侃語(yǔ)在許多女大學(xué)生中極為流行，同時(shí)也不乏有人將此言視為“經(jīng)典”；在很多年以前，就在網(wǎng)絡(luò)論壇中流行著“學(xué)得好不如嫁得好”之類的聲音；隨著就業(yè)壓力的增加，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，很多行業(yè)對(duì)性別的限制，導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的問題和矛盾日益凸顯，當(dāng)人生目標(biāo)無(wú)法通過自身努力實(shí)現(xiàn)時(shí)，寄期望于他人、寄期望于婚姻，則成為一些大學(xué)生尤其是女大學(xué)生另一種人生目標(biāo)。而當(dāng)看到電視上“美女嘉賓”與“成功人士”“多金男”牽手時(shí)，加上應(yīng)情應(yīng)景的煽情背景音樂，讓觀眾極易產(chǎn)生一種“王子與公主從此過上幸福生活”或者“灰姑娘從此過上幸福生活”的美麗幻想，更何況那些人生觀、價(jià)值觀還未成熟的大學(xué)生們，更是認(rèn)為這是通往幸福生活的一種捷徑。此外，在嘉賓介紹或問答過程中，經(jīng)常涉及到“房”“車”等內(nèi)容，“有房”“有車”則是幸福婚姻的必備條件之一，當(dāng)媒體將“婚戀”導(dǎo)向于“物質(zhì)”，很難說不會(huì)對(duì)大學(xué)生的人生觀產(chǎn)生負(fù)面作用。
（二）價(jià)值取向功利化。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多元文化觀念的碰撞，一些大學(xué)生的價(jià)值取向更為實(shí)際和功利。在擇業(yè)方面，往往將“收入多”“有前景”“能接觸高端人群”作為首選條件；在婚戀交友方面，“實(shí)用主義”盛行，首先考慮的是對(duì)方的家庭背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展前景等，在價(jià)值取向上，常常是從實(shí)用角度、功利的角度出發(fā)。
（三）道德標(biāo)準(zhǔn)呈多元化。
近年來(lái)，大學(xué)生的思想道德教育在高校人才培養(yǎng)過程中被列為重要工作常抓不懈，大多數(shù)大學(xué)生均能以社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩要求自己，但也有少數(shù)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)是以“是否利己”作為是非判斷的，這就出現(xiàn)大學(xué)生的道德標(biāo)準(zhǔn)類型呈現(xiàn)多樣性。
三、對(duì)策與思考。
（一）拒絕庸俗，加強(qiáng)媒體的社會(huì)責(zé)任。
在電視婚戀類節(jié)目遍地開花之際，廣電總局及時(shí)下發(fā)《國(guó)電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類節(jié)目的管理通知》等相關(guān)文件，通知中明確要求：“節(jié)目不得以婚戀的名義對(duì)參與者進(jìn)星羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀”。廣電總局明確指出廣播電視應(yīng)抵制低俗之風(fēng)、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，因?yàn)橹髁髅襟w肩負(fù)著弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)責(zé)任。
（二）方法創(chuàng)新，改變思想教育傳統(tǒng)模式。
在大學(xué)生思想教育方面，應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在方法和形式上給予創(chuàng)新，例如可以將《非誠(chéng)勿擾》的節(jié)目形式，引用到平時(shí)黨員、積極分子的思想交流“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)中去，黨員為“場(chǎng)上嘉賓”，積極分子為“候選人”，仿照設(shè)計(jì)出積極分子自我介紹環(huán)節(jié)、“你問我答”即黨員與積極分子問答等環(huán)節(jié)，用新潮的活動(dòng)形式承載正面、積極的內(nèi)容。真正體現(xiàn)和達(dá)到思想教育的宗旨和目的。
（三）實(shí)際出發(fā)，豐富校園文化生活。
思想教育活動(dòng)的形式和內(nèi)容，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，貼近學(xué)生，傾聽心聲，使校園活動(dòng)多姿多彩，校園生活豐富充實(shí)。切實(shí)有效地舉辦一些解決學(xué)生實(shí)際問題，提升學(xué)生思想道德修養(yǎng)水平的活動(dòng)。
（四）樹立典范，用榜樣引領(lǐng)校園“新風(fēng)尚”
在學(xué)生中，榜樣的力量是巨大的，樹立一些大學(xué)生典范，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生科技明星、大學(xué)生道德先鋒等，用積極向上、拼搏進(jìn)取的范例和勵(lì)志故事去帶動(dòng)其他學(xué)生，真正用學(xué)生中的榜樣引領(lǐng)校園風(fēng)尚。
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政論文例文篇六
摘要：環(huán)境行政管理在我國(guó)歷來(lái)是以地方為單位進(jìn)行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實(shí)際情況，以及未來(lái)能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對(duì)策。
環(huán)境行政管理指的是我國(guó)相關(guān)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對(duì)地方、部門、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因?yàn)闋可娴闹黧w較多，因此，各個(gè)部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因?yàn)椴煌慕M織代表的是不同的利益。
一、我國(guó)環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國(guó)采取的是地方轄區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對(duì)政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動(dòng)地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈?guó)相對(duì)薄弱的管理手段與貧乏的自然資源進(jìn)行一個(gè)有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來(lái)。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護(hù)、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實(shí)際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域?yàn)橹?，中央地方兩差異?/p>
中央政府對(duì)環(huán)境行政管理工作非常重視，從國(guó)家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)因而成為基本國(guó)策。從中央政府的角度來(lái)看，任何一個(gè)地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國(guó)家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護(hù)主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場(chǎng)完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護(hù)陷入停滯狀態(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)超過對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。這就是因?yàn)橹卫淼牧?chǎng)不同帶來(lái)的具體行為實(shí)施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)：“上有政策、下有對(duì)策”的情況，所有應(yīng)對(duì)行為以不傷害地方經(jīng)濟(jì)利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能滿足實(shí)際需要。
目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門并沒有被獨(dú)立出來(lái)，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個(gè)部門，這就給實(shí)際的執(zhí)法工作帶來(lái)了障礙。環(huán)境保護(hù)工作的不獨(dú)立性使其不具備因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費(fèi)的使用也不能單獨(dú)劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進(jìn)一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)管兩個(gè)部分，有一個(gè)部分不完善不健全，都會(huì)出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個(gè)屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會(huì)設(shè)置專人進(jìn)行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強(qiáng)，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時(shí)，是不會(huì)受到區(qū)域的控制的，更不會(huì)受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實(shí)行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國(guó)家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實(shí)的，然而我國(guó)在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國(guó)內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護(hù)委員會(huì)，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來(lái)看，其并不具有強(qiáng)制性，他們除了聯(lián)合成一個(gè)部門組織，在實(shí)際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會(huì)使聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護(hù)傾向，再加上協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全與不完善，又進(jìn)一步為實(shí)際工作帶來(lái)了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機(jī)制。
在《環(huán)境保護(hù)法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進(jìn)一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實(shí)施，《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有做出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，在實(shí)際工作中，辦事得力不會(huì)得到獎(jiǎng)賞，同時(shí)，辦事不力也不會(huì)造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作第一要義進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)鍵時(shí)刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)效益屢見不鮮。官員的政績(jī)考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍然是衡量和反映各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來(lái)，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強(qiáng)制，身處環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會(huì)被嚴(yán)重挫傷。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護(hù)上則缺乏責(zé)任意識(shí)和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗(yàn)也為政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了一個(gè)錯(cuò)誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的現(xiàn)狀，暴露出我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機(jī)制。
二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對(duì)策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護(hù)主義，改由從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來(lái)自于觀念意識(shí)的動(dòng)力，政府站在一個(gè)宏觀的層面為公眾進(jìn)行服務(wù)，需要和各個(gè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作上的接觸，他們的意識(shí)理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進(jìn)的意識(shí)理念，才有可能實(shí)現(xiàn)決策權(quán)的擴(kuò)大化，并在實(shí)現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個(gè)關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國(guó)國(guó)情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時(shí)，還要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個(gè)地區(qū)的具體情況要真實(shí)的報(bào)送上來(lái)，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對(duì)環(huán)境治理的各個(gè)區(qū)域再做出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國(guó)際合作的環(huán)境保護(hù)，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護(hù)的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)。
在這里所說的人員機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)建設(shè)，指的是對(duì)涉及到的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行精簡(jiǎn)。在人員形式上的精簡(jiǎn)是以加強(qiáng)各個(gè)人員的實(shí)際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機(jī)構(gòu)冗余帶來(lái)的人浮于事，人員的精簡(jiǎn)還是必要的。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡(jiǎn)，反而要加強(qiáng)建設(shè)。從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來(lái)越多。因此，未來(lái)的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進(jìn)。政府部門要清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會(huì)通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國(guó)的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅(jiān)持一貫的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)政策上需依靠國(guó)家政策的強(qiáng)制保證，下需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)整。全社會(huì)都要深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人的責(zé)任，僅僅依靠某一個(gè)部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國(guó)家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測(cè)評(píng)依據(jù)，既要公平合理，又要有強(qiáng)制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計(jì)劃到實(shí)行，從個(gè)體到整體的推進(jìn)。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個(gè)部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國(guó)家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因?yàn)閰f(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強(qiáng)凝聚力。
三、結(jié)語(yǔ)。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國(guó)當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)矛盾也變得尖銳起來(lái)，如何在符合國(guó)情社情的基礎(chǔ)上，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為相互輔佐，彼此借力的兩個(gè)主體，是國(guó)家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機(jī)制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對(duì)的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻(xiàn)。
政論文例文篇七
摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。
針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥?，還必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。
（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡栴}的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。
三、結(jié)語(yǔ)。
綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
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政論文例文篇八
為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無(wú)法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（一）稅收權(quán)限劃分不明確。
1994年我國(guó)政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級(jí)財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢(shì)就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢(shì)，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級(jí)財(cái)政集中。而省級(jí)以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對(duì)于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級(jí)財(cái)政，對(duì)于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來(lái)，雖然全國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。
（二）長(zhǎng)期的公共支出政策過于偏重于城市。
一直以來(lái)我國(guó)政府相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說更加重視城市的發(fā)展，國(guó)家對(duì)城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無(wú)法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無(wú)法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟苯佑绊懙睫r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。
（三）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。
中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國(guó)目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付來(lái)說專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國(guó)省級(jí)以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級(jí)、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測(cè)算到省級(jí)，至于省級(jí)以下的政府部門仍然沒有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢(shì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢(shì)也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國(guó)政府政體制下設(shè)有五級(jí)政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級(jí)政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對(duì)于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。
首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對(duì)于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時(shí)，群眾也沒有樹立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，對(duì)財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識(shí)不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過，沒有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。
（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問題得以緩解；其次，針對(duì)一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對(duì)控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。
（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系。
對(duì)于在分稅制改革過程財(cái)權(quán)上移的大趨勢(shì)，中央及省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對(duì)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來(lái)作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級(jí)政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請(qǐng)一些稅種來(lái)為本級(jí)財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級(jí)政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來(lái)對(duì)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對(duì)于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ?，?duì)于一些有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。
政論文例文篇九
事業(yè)單位專項(xiàng)資金經(jīng)上級(jí)下達(dá)審批指令后，單位需要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)管理，必須按照專項(xiàng)資金的使用范圍進(jìn)行分配，并且需要注重提高資金的使用效率，但是就目前的事業(yè)單位而言，缺乏足夠的管理措施，致使資金在使用上存在若干問題，嚴(yán)重影響資金的使用效率同時(shí)不利于專項(xiàng)資金所用項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，起不到資金的使用目的，影響單位的形象。
一、事業(yè)單位財(cái)政資金管理中存在的問題。
目前很多事業(yè)單位針對(duì)專項(xiàng)資金的管理上依然存在漏洞，諸如在預(yù)算上往往不夠科學(xué)化，支出上具有任意性，績(jī)效的評(píng)價(jià)上缺乏完整的體系等。下面就將具體的問題展開探討。
(一)管理制度上缺乏針對(duì)性。
在專項(xiàng)資金的管理上出現(xiàn)了一系列方法，但是方法的針對(duì)性不足，與單位內(nèi)部實(shí)際情況吻合度差，往往是借助其他資金的管理方法再轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)資金的使用管理上，這造成專項(xiàng)資金的使用上與制度的規(guī)定會(huì)有所出入。
(二)在專項(xiàng)資金的申報(bào)中規(guī)范性不足，預(yù)算質(zhì)量偏低。
在對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)上需要具備完整的體系，避免出現(xiàn)資金申請(qǐng)上出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，但是有的單位在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)上往往缺乏足夠的支持論證，對(duì)資金的可行性的研究上存在不足，往往會(huì)占據(jù)資金空間，但是在使用安排上卻缺乏完備的安排，預(yù)算工作嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，往往具有任意性，主觀性，預(yù)算編制工作往往與實(shí)際情況會(huì)出現(xiàn)過大出入，不能夠體現(xiàn)出預(yù)算的科學(xué)性。
(三)在資金的使用上存在漏洞。
行政事業(yè)單位在獲取專項(xiàng)資金后，在使用上存在若干問題，比如在專項(xiàng)資金的使用上存在將資金使用到經(jīng)常性項(xiàng)目中，出現(xiàn)資金的挪用現(xiàn)象。再者，專項(xiàng)資金在使用后若有剩余后應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳財(cái)政部門，但是多數(shù)單位在有剩余的情況下，依然滯留在本單位中，或用于其他項(xiàng)目，或成為日常性費(fèi)用。
(四)單位的財(cái)務(wù)人員起不到相應(yīng)的監(jiān)督控制作用。
事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)方面存在要求上的不足，重視程度也遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，在專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)管理上部分單位的財(cái)務(wù)人員僅僅是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，記賬，審核等，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
(五)專項(xiàng)資金的運(yùn)用上缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)全程控制。
事業(yè)單位在獲得專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的核算管理小組，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用的全程控制，但是目前的事業(yè)單位在將資金轉(zhuǎn)移到單位賬戶后，對(duì)資金的運(yùn)用上缺乏事中的監(jiān)控、事后的評(píng)價(jià)，對(duì)于資金的使用情況缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)，不能夠反映出資金的使用情況，使得資金的目的出現(xiàn)模糊性，社會(huì)效益低下，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。
二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用中問題的解決措施。
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的控制意識(shí)。
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督等是必不可少的，有利于事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督控制。在日常的工作當(dāng)中，凡是動(dòng)用資金的地方就需要有匹配的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)資金的支出實(shí)現(xiàn)控制，避免出現(xiàn)資金的流失。為了加強(qiáng)控制，首先需要做好制度上的建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)資金使用者的制度約束，使專項(xiàng)資金的使用經(jīng)過匯報(bào)、審批、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列流程，確保專項(xiàng)資金的使用上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，再者，增強(qiáng)資金的控制，需要實(shí)現(xiàn)各個(gè)崗位職工的以身作則，確保員工的高素質(zhì)；最后再結(jié)合員工在財(cái)務(wù)控制上的強(qiáng)烈意識(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用過程實(shí)現(xiàn)全面控制，增強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用效益。
(二)實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，增項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用效率。
專項(xiàng)資金是事業(yè)單位為了特定的項(xiàng)目由財(cái)政部門審批的資金，需要在資金的使用上堅(jiān)持?？顚Ｓ?，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的使用目的。為了確保專項(xiàng)資金的專用，上級(jí)單位需要對(duì)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金的使用過程進(jìn)行監(jiān)督，不時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的單位進(jìn)行警告，并要求進(jìn)行整改；單位自身需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，可以設(shè)立專項(xiàng)資金審查小組，增強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督力度，并嚴(yán)格審查是否存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。
(三)在單位內(nèi)部健全管理制度。
在具備良好的運(yùn)行體系下，需要有權(quán)威的制度進(jìn)行約束，同時(shí)對(duì)資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)，在審批、下發(fā)、使用、結(jié)算等每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有使用的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，實(shí)現(xiàn)資金的使用上的規(guī)范性。通過完善有效的財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的控制，通過嚴(yán)苛的違規(guī)處理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的震懾，實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工都按規(guī)辦事，以身作則，對(duì)專項(xiàng)資金的使用中體現(xiàn)員工的監(jiān)督作用，確保資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都處在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。
(四)增強(qiáng)預(yù)算編制工作，確保資金的高效使用。
由于專項(xiàng)資金需要運(yùn)用到具體的項(xiàng)目之中，加強(qiáng)單位的項(xiàng)目管理對(duì)資金使用監(jiān)督尤為重要，特別是項(xiàng)目期間上的控制與資金使用的預(yù)算工作。在專項(xiàng)資金的'使用中，需要建立專門的項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目的審核，做好項(xiàng)目的會(huì)計(jì)資料的記錄，并對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確記載的前提下，結(jié)合單位的實(shí)際情況，編制單位的預(yù)算，一方面增強(qiáng)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，另一方面實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)性確保預(yù)算工作能同項(xiàng)目的實(shí)際情況相吻合，加強(qiáng)預(yù)算工作的合理性。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督體系的完善，提高專項(xiàng)資金的使用效益。
行政事業(yè)單位在對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的日常使用監(jiān)督，不僅僅在事后進(jìn)行檢查，對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用要實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在行政事業(yè)單位要建立專門的財(cái)政部門內(nèi)部檢查與資金管理部門的日常跟蹤監(jiān)督相結(jié)合、與單位預(yù)算編制部門相協(xié)調(diào)的監(jiān)督審查機(jī)制，將對(duì)單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于資金活動(dòng)的整個(gè)過程，保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)專項(xiàng)資金能夠?qū)崿F(xiàn)效益的最大化。
三、結(jié)束語(yǔ)。
總而言之，加強(qiáng)完善行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理有助于提高資金的使用效率，使專項(xiàng)資金能夠發(fā)揮出最大的效益，也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的表現(xiàn)。
政論文例文篇十
大家現(xiàn)在都知道當(dāng)年可惡的日本人現(xiàn)在又來(lái)擾亂我們寧?kù)o的生活，我知道大家都想出一份力，有的人甚至還在街上游行，就像的上海，我想在這問一下如果你們?cè)俳稚嫌涡?，為什么不在日本游行，雖然我身為一位小學(xué)生，但是我知道愛國(guó)可以從身邊做起，比如看見人家扔了果皮紙屑啊就幫人家撿起來(lái)，等例子，那些人都說愛國(guó)，可他們做到了嗎？沒有，他們所謂的愛國(guó)就是在街上游行，搞得人家人心惶惶。
就連我們小學(xué)生都知道愛國(guó)也可以從身邊做起，哪怕只是一些小事，但積少成多啊，或許看到這篇文章的大人會(huì)說，這是哪家的小孩啊，這么多管閑事，但是我今天說的這些話代表我愛國(guó)?。?！
廣東廣州時(shí)代朝天實(shí)驗(yàn)小學(xué)四年級(jí):巫韻怡。
政論文例文篇十一
提到財(cái)政以及國(guó)庫(kù)管理工作是相對(duì)敏感度詞匯,作為財(cái)政管理人員要有極強(qiáng)的責(zé)任心以及工作熱忱。隨著近些年來(lái)我國(guó)財(cái)政改革制度的不斷深入,為了保證工作的良好展開開始逐步探求以國(guó)庫(kù)集中支付為主要手段的國(guó)庫(kù)管理制度改革,因?yàn)樵絹?lái)越多的工作實(shí)踐證明傳統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)作方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在這個(gè)快節(jié)奏時(shí)代的建設(shè)發(fā)展,通過管理制度的改革在工作開展過程中也收到了良好的`工作效果,而縣級(jí)一直都是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重點(diǎn)部分,新時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下實(shí)施縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行,所以要求相關(guān)管理工作人員要在不斷的實(shí)際工作中加以完善,改善財(cái)政管理制度中存在的現(xiàn)實(shí)性問題,最終達(dá)到推進(jìn)我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
一、縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的可行性意義。
(一)可以提高財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。
為了保證財(cái)政預(yù)算工作的有效展開,我國(guó)傳統(tǒng)的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出的單位相對(duì)較多,所以相關(guān)部門想要進(jìn)行財(cái)政撥款需要經(jīng)過很多機(jī)構(gòu)的相互合作,在一定程度上使得撥款工作變得復(fù)雜。據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐工作表明,我國(guó)財(cái)政資金長(zhǎng)期存在于中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)位置,直接造成工作效率極低的不良情況,而在縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付有效的減少了預(yù)算中間工作環(huán)節(jié)所使用的時(shí)間,對(duì)我國(guó)財(cái)政資金實(shí)行了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,大大的提高了國(guó)家財(cái)政資金的使用效率,對(duì)于我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。
(二)強(qiáng)化資金的安全運(yùn)行效率。
探究傳統(tǒng)的縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理一直采用將資金撥入到預(yù)算單位的賬戶中的方法,但在這一過程中會(huì)存在極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題,最主要表現(xiàn)在人為因素上,因?yàn)楹芏囝A(yù)算單位中的領(lǐng)導(dǎo)人員以及相關(guān)工作人員在面對(duì)利益誘惑時(shí)常常無(wú)法把持,進(jìn)而出現(xiàn)挪用、截留資金的不良現(xiàn)象,不但造成資金使用效率極低的情況,還為我國(guó)財(cái)政帶來(lái)極大的資金浪費(fèi)情況。但是進(jìn)行縣級(jí)國(guó)庫(kù)管理改革之后有效的改善了傳統(tǒng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),避免了可能出現(xiàn)的人為風(fēng)險(xiǎn),還極大的改善了資金的使用效率,保證了財(cái)政資金的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、如何有效實(shí)行縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。
(一)推進(jìn)財(cái)政支付效率。
縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)一直都是管理單位工作最基層的實(shí)施單位,所以財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算的過程中沒有出現(xiàn)其他安排改變的情況,但是傳統(tǒng)的資金支付要通過層層下達(dá),既要申報(bào)又要等待批復(fù),最后才能真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理,這在一定程度上增加了工作的復(fù)雜性還耽誤了財(cái)政撥款的使用效率,所以新時(shí)期縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要向提高財(cái)政支付效率工作轉(zhuǎn)變,結(jié)合單位自身工作開展的實(shí)際情況減少財(cái)政支付的中間環(huán)節(jié),直接交由清算銀行進(jìn)行工作辦理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付的簡(jiǎn)單快捷,而縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金也實(shí)現(xiàn)了直接帶動(dòng)用款單位的工作效率,保證了國(guó)家資金的及時(shí)有效性,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極地影響意義。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,隨著我國(guó)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)的不斷深入,財(cái)政資金閑置問題一直較為明顯,很多資金都沒有發(fā)揮其真正效益,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了限制性因素。所以新時(shí)期縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革要不斷強(qiáng)化完善閑置資金的使用效率,相關(guān)管理單位要強(qiáng)化財(cái)政管理觀念,在保證正常工作資金需要的基礎(chǔ)上將剩余資金進(jìn)行有效的整合,這樣將財(cái)政國(guó)庫(kù)的資金緊密聯(lián)系了現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理的雙重效益,發(fā)揮資金的最大利用價(jià)值。同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)政工作人員的實(shí)際工作能力以及工作責(zé)任意識(shí),既要掌握會(huì)計(jì)電算相關(guān)知識(shí)又要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)技術(shù),還要強(qiáng)化自身工作的科學(xué)合理性建設(shè),最終促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的完善情況。
(三)完善國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制。
想要保證縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作,我們必須強(qiáng)化資金使用的管理監(jiān)督機(jī)制,例如可以在財(cái)政管理內(nèi)部建立必要的內(nèi)審制度;強(qiáng)化資金使用審核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)政銀行的網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控;設(shè)立專門的設(shè)計(jì)部門等等,通過以上這些監(jiān)督機(jī)制的建立為財(cái)政國(guó)庫(kù)管理提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,還能有效的避免在財(cái)政管理工作中存在的人為安全風(fēng)險(xiǎn),保證國(guó)家財(cái)政資金使用的安全有效。同時(shí)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,電子信息技術(shù)在國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的過程中起著極其重要的技術(shù)支撐,所以作為財(cái)政管理單位要充分將這項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí),縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理涉及到財(cái)政、國(guó)庫(kù)、預(yù)算以及相關(guān)代理銀行等,所以要通過電子信息系統(tǒng)對(duì)這些工作進(jìn)行全面的整合,在這些單位之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)置,不但極大地提高了各個(gè)工作單位之間對(duì)財(cái)政管理的工作效率,還可以對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行全面性的審核工作,有效的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)問題,保證我國(guó)財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)。
從文章中我們不難看出,財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革制度是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的工程,所以想要有效開展財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革需要長(zhǎng)期的時(shí)間,同時(shí)作為相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員要明確自身責(zé)任意識(shí),在不斷的實(shí)踐過程中來(lái)找出工作改革中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善國(guó)庫(kù)管理改革的監(jiān)督管理機(jī)制,保證我國(guó)社會(huì)健康和諧發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)勢(shì)頭。
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政論文例文篇十二
論文摘要:隨著我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,加快了財(cái)政改革制度的深入程度,所以新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)下國(guó)庫(kù)財(cái)政管理越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。通過國(guó)庫(kù)管理能夠保證對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)合理使用效率,而且能夠避免人為帶來(lái)的不利影響,縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理是一切工作開展的基礎(chǔ),所以在一定程度上影響著整個(gè)財(cái)政管理制度的有效展開活動(dòng)。但是在實(shí)際工作中我們卻發(fā)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度在實(shí)施的過程中仍舊存在一些問題,嚴(yán)重影響縣級(jí)財(cái)政工作的深化,對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也極為不利。文章就縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度展開深入討論,同時(shí)提出相關(guān)改革方法,我們必須認(rèn)識(shí)到完善縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革對(duì)于當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的重要性意義。
政論文例文篇十三
日本政府認(rèn)為，釣魚島是日本固有領(lǐng)土，因此個(gè)人和法人都可以通過商業(yè)契約購(gòu)買釣魚島的土地，這在日本政府看來(lái)是沒有問題的。這里需要澄清的是，日本現(xiàn)在炒作的是從個(gè)人手中購(gòu)買釣魚島土地，而不是將其作為領(lǐng)土從中國(guó)手中加以購(gòu)買。釣魚島的土地大部分在日本崎玉縣大土地資產(chǎn)所有者栗原國(guó)起手中，其中一個(gè)小島登記在其母親栗原和子的名下，還有一個(gè)小島登記在日本財(cái)務(wù)省名下。按照日本法律，只要作為法人和自然人個(gè)人，都可以根據(jù)商業(yè)契約進(jìn)行土地買賣。東京都以前就購(gòu)買過靜岡縣的土地修建療養(yǎng)設(shè)施。日本中央政府也可以購(gòu)買私人土地。
中國(guó)公民提出強(qiáng)烈抗議。9月16日，北京，大量民眾繼續(xù)在日本駐華大使館附近游行抗議?？棺h者打出“釣魚島是中國(guó)的”“捍衛(wèi)國(guó)土、日本認(rèn)罪”等標(biāo)語(yǔ)。9月16日，反日游行人群在日本駐上?？傤I(lǐng)事館外抗議，抗議者舉起”日本滾出中國(guó)釣魚島“、”抵制日貨“等標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日下午，由芝加哥和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)和美中地區(qū)保釣委員會(huì)組織的“大芝加哥華人保衛(wèi)釣魚島示威大會(huì)”在華埠廣場(chǎng)舉行。近八百多位中外人士一起揮舞中美國(guó)旗，高舉標(biāo)語(yǔ)牌，發(fā)出了一個(gè)最強(qiáng)音：強(qiáng)烈抗議日本侵占中國(guó)神圣領(lǐng)土釣魚島！16日，武昌閱馬場(chǎng)紅樓附近爆發(fā)大規(guī)模反日游行，游行群眾手拿中國(guó)國(guó)旗和毛主席相，一路叫喊著，據(jù)網(wǎng)友游游游人說：“十點(diǎn)半，武昌閱馬場(chǎng)，二三十米長(zhǎng)的隊(duì)伍，嘴里喊著‘打倒小日本，保衛(wèi)釣魚島！’的口號(hào)?！?月16日?qǐng)?bào)道，由紐約保釣聯(lián)合會(huì)、紐約中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)等多個(gè)紐約華人社團(tuán)發(fā)起的“9。16”抗日保釣大示威活動(dòng)于9月16日早上11點(diǎn)在位于紐約曼哈頓日本領(lǐng)事館門前舉行，為維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土完整發(fā)聲。
六年級(jí):bnbli。
政論文例文篇十四
綜上分析可知,對(duì)于生產(chǎn)和銷售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須由財(cái)政投資來(lái)發(fā)展。因?yàn)檫@些產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,公眾不可能且不應(yīng)該通過生產(chǎn)交換來(lái)獲得,而只能通過政府安排支出來(lái)滿足。
對(duì)財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施最適領(lǐng)域的確定是非常重要的,它能使擴(kuò)張性的財(cái)政政策實(shí)施時(shí),不至于發(fā)生“擠出效應(yīng)”,保證對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷增長(zhǎng)。實(shí)際上在下半年,啟動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策的實(shí)施也發(fā)生了一些“擠出效應(yīng)”,主要是財(cái)政政策擴(kuò)張時(shí),適當(dāng)?shù)耐顿Y領(lǐng)域界定不清,項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分,出現(xiàn)了搶項(xiàng)目的情況,擠出了一部分外資準(zhǔn)備投資和地方政府自籌的項(xiàng)目。對(duì)于純粹的私人產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,原則上財(cái)政要退出,完全由市場(chǎng)提供。至于一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,根據(jù)我國(guó)的目前情況仍然要保證適度的財(cái)政投資。這些領(lǐng)域可以采取三種投資方式:一是通過資本市場(chǎng)發(fā)行股票,采取社會(huì)化的投資形式,主要是一些大型的公共工程,財(cái)政可采取參股的形式投資。二是可以利用外資,以優(yōu)惠的政策吸引外商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資,對(duì)微利和投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,財(cái)政可通過貼息和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保形式投資,以提高投資人的投資回報(bào)率和減少風(fēng)險(xiǎn)。三是在條件成熟時(shí),鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保障基金投資公共基礎(chǔ)設(shè)施,財(cái)政可在稅收等方面給予支持。財(cái)政對(duì)這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的'投資形式,可以起到四兩撥千斤的作用。
二、財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)最佳資金來(lái)源和投資方式選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政作為計(jì)劃資源配置的重要部門,承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出,其中也包括了全部的基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,財(cái)政支出占gdp的比重高達(dá)30%以上,由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入主要是來(lái)自稅收和國(guó)企的利潤(rùn)上繳,沒有債務(wù)收入,因而基礎(chǔ)設(shè)施的投資直接反映在國(guó)家預(yù)算中的經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)目上。
改革開放后,這種情況發(fā)生了變化。國(guó)家開始對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行放權(quán)讓利,財(cái)政收入占gdp的比重開始下降,已下降到11.57%的最低點(diǎn)。另一個(gè)變化是國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)軌,開始建立了國(guó)債制度。1981年開始發(fā)行國(guó)債,到19底內(nèi)債余額已達(dá)7,100億元,預(yù)計(jì)可達(dá)11,311億元。因此,財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源和形式也必然發(fā)生變化。一般地說,基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源應(yīng)包括:財(cái)政資金、銀行的信貸資金、外資和向社會(huì)集資。就財(cái)政資金來(lái)說,可有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和國(guó)債資。下面,我們重點(diǎn)分析財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳資金來(lái)源與形式。
對(duì)于生產(chǎn)和銷售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須采取財(cái)政預(yù)算內(nèi)的直接支出形式,它的資金來(lái)源應(yīng)主要是稅收和規(guī)費(fèi)收入。這種資金來(lái)源具有強(qiáng)制性和無(wú)償性,與純公共產(chǎn)品提供的性質(zhì)是相吻合的。因?yàn)檎鞫愲m然是可以精確計(jì)量的,但公共產(chǎn)品的享用是無(wú)法量化的。所以,納稅人的負(fù)擔(dān)與純公共物品的使用之間的關(guān)系缺乏精確的經(jīng)濟(jì)依據(jù),使得這類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只能通過國(guó)家稅收收入來(lái)彌補(bǔ),免費(fèi)向社會(huì)提供。對(duì)于大多數(shù)準(zhǔn)公共物品的投資要采取多元化的投資方式。財(cái)政投資的重點(diǎn)是為基礎(chǔ)設(shè)施提供基礎(chǔ)條件的部門,其最適的資金來(lái)源是國(guó)債資金。因?yàn)閲?guó)債資金也是國(guó)家可支配的資金,毫無(wú)疑問應(yīng)該投向那些私人無(wú)力承擔(dān)或不愿意承提的公共工程項(xiàng)目。但國(guó)債資金又與其他財(cái)政收入在性質(zhì)上不同,是以償還和付息為條件的。如果將它投到那些完全無(wú)法收回成本的純公共產(chǎn)品項(xiàng)目上,勢(shì)必造成國(guó)家未來(lái)償還債務(wù)的壓力,很可能使國(guó)債資金陷入借新還舊的不良循環(huán)之中,國(guó)債資金的這種投向即不符合還本付息的使用原則,也不能使其發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。我國(guó)目前財(cái)政對(duì)國(guó)債的依存度較大,當(dāng)年的發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重達(dá)70%以上,還本付息占中央財(cái)政收入的比重也達(dá)26.9%,因此必須考慮國(guó)債的投資收益。實(shí)際上1995年底,我國(guó)國(guó)債余額的3,300億中的80%是投在財(cái)政性的建設(shè)領(lǐng)域,主要是這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。年下半年,財(cái)政對(duì)四家商業(yè)銀行增發(fā)的1,000億特種國(guó)債也全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。由于我國(guó)目前國(guó)債余額還僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的二分之一,今后,國(guó)債發(fā)行還有很大的潛力,因此,要很好的探索國(guó)債的最佳投資領(lǐng)域,建立合理的國(guó)債結(jié)構(gòu),既包括期限結(jié)構(gòu),又包括收益結(jié)構(gòu),安排好盈利、微利和無(wú)利項(xiàng)目的投資比例。建議國(guó)家可考慮建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)國(guó)債基金,專門用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資,這樣既保證了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的不斷增長(zhǎng),又使國(guó)債資金運(yùn)行于良性循環(huán)之中。
政論文例文篇十五
過去幾十年來(lái)，中日關(guān)系一邊發(fā)展，一邊不斷集中爆發(fā)矛盾和沖突。每次兩國(guó)關(guān)系惡化，日本或者是挑事者，或者是放縱偶發(fā)事件升級(jí)的一方。無(wú)論歷史、貿(mào)易還是海洋權(quán)益，只要日本不率先發(fā)難，不火上澆油，中日關(guān)系就相安無(wú)事。
歷史證明，面對(duì)日本這樣的鄰居，光講友好顯然是不夠的。過分強(qiáng)調(diào)中日關(guān)系重要，會(huì)使日本誤判中國(guó)對(duì)國(guó)家利益的排序，誤判中國(guó)社會(huì)對(duì)日本挑釁的容忍度。中日本來(lái)就是完全不同的兩個(gè)利益體，兩國(guó)過去發(fā)生過戰(zhàn)爭(zhēng)，今天在戰(zhàn)略上互相防范。兩國(guó)的友好只能以互利和相互尊重為前提，日本的自我縱容應(yīng)明確不被允許。
中國(guó)應(yīng)建立一整套反制日本挑釁的外交選項(xiàng)。對(duì)日本的各種對(duì)華不理智行為，中國(guó)有必要將其分類、分級(jí)，它的每一種挑釁，中國(guó)都有必要提前預(yù)設(shè)反制措施。通過幾次快速、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，中國(guó)就能在日本的對(duì)華思考中植入新的認(rèn)識(shí)，他們會(huì)清楚，對(duì)維系中日關(guān)系，中國(guó)沒有比日本更多的義務(wù)，日本必須同時(shí)盡力。
中日經(jīng)常陷入誰(shuí)的力量更大的議論，但這個(gè)問題的答案，不是中國(guó)對(duì)日本態(tài)度的決定性因素。中國(guó)顯然沒有強(qiáng)大到可以忽視日本，但與日本鬧僵，顯然也不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)發(fā)展的根基。中日只能是正常的國(guó)家關(guān)系，日本對(duì)中國(guó)重要，因?yàn)樗朽弴?guó)對(duì)中國(guó)都重要。但同時(shí)日本對(duì)中國(guó)并不重要，因?yàn)榕c任何一個(gè)國(guó)家關(guān)系惡化，今天的中國(guó)都能夠承受。
反制日本，中國(guó)應(yīng)首先利用經(jīng)濟(jì)資源，特別是市場(chǎng)資源。中國(guó)目前是日本最大的出口國(guó)，中。
國(guó)學(xué)。
者唐淳風(fēng)估計(jì)，近10萬(wàn)家日本企業(yè)主要靠中國(guó)市場(chǎng)存活。日本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度已超過對(duì)歐美等國(guó)，粗略估計(jì)已超過40%。中國(guó)應(yīng)打通中日關(guān)系的政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使日本在做任何一件事時(shí)，都考慮自己的實(shí)利。此外，在東亞安全、環(huán)保、日本的聯(lián)合國(guó)地位等諸多問題上，中國(guó)出牌也應(yīng)堅(jiān)決。
中國(guó)不想與日本主動(dòng)摩擦，但過去幾十年，特別小泉執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)的善意沒有被日本準(zhǔn)確理解，中國(guó)只有同時(shí)加強(qiáng)與日本斗爭(zhēng)的另一面，才能促使日本全面看清并尊重中國(guó)。
這樣做與中國(guó)要有大國(guó)的胸懷并不矛盾。大國(guó)需要承受更多的問題和矛盾，經(jīng)歷更多的猜疑、敵意以及對(duì)這一切的化解。中國(guó)與日本為鄰，就應(yīng)讓日本清楚我們準(zhǔn)備做它什么樣的鄰居。
政論文例文篇十六
1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代潮流的客觀要求。
新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流理念，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國(guó)家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展同環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合起來(lái)。在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)要對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)房展方式進(jìn)行正確的定位，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的力量。
2.綠色轉(zhuǎn)型時(shí)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部要求。
一直以來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ橇畠r(jià)資源和低成本要素，而這種模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問題，惡化了環(huán)境、資源問題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力受到了嚴(yán)重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也成為一句空話。因此，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以集約型發(fā)展為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個(gè)現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常有限，同時(shí)資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來(lái)看，我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來(lái)看，我國(guó)的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強(qiáng)，企業(yè)的增長(zhǎng)大部分考規(guī)模的擴(kuò)大和投入的`增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問題的重要途徑。
二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策舉措。
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn)，財(cái)政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財(cái)政稅收制度的約束作用，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實(shí)行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款等手段，鼓勵(lì)科研、信息、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念。
就目前我國(guó)的財(cái)政政策而言，對(duì)于合理利用資源、環(huán)境保護(hù)等方面的鼓勵(lì)和支持海存在一些不足之處，因此，推進(jìn)資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財(cái)政政策顯得十分必要。第一，要適當(dāng)擴(kuò)充征收資源稅的范圍，對(duì)一切可以進(jìn)行計(jì)量的不可再生或再生難度大、時(shí)間長(zhǎng)的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對(duì)資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計(jì)算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價(jià)征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實(shí)行差別稅率，提高資源稅稅負(fù)，循序漸進(jìn)提高對(duì)不可再生或再生難度大、時(shí)間長(zhǎng)的資源的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時(shí)大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。
3.改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。財(cái)政政策應(yīng)注重對(duì)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進(jìn)可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過財(cái)政對(duì)可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政的支持力度，鼓勵(lì)新能源開發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進(jìn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價(jià)格機(jī)制，使其能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立節(jié)約意識(shí)，擴(kuò)大再生能源的使用比重。
4.加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的扶持，推廣綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
第一，通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，使企業(yè)自覺地承擔(dān)起責(zé)任，自主的降低排放指標(biāo)，擴(kuò)大綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的使用范圍。第二，通過消費(fèi)信貸、價(jià)格補(bǔ)貼等方式調(diào)動(dòng)公眾對(duì)購(gòu)買綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的積極性，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買綠色產(chǎn)品，如節(jié)能燈、使用新能源的汽車等。第三，引入政府的力量，構(gòu)建綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)中綠色產(chǎn)品所占的法定比重和產(chǎn)品種類范圍，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼G色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程，拉動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求量。
政論文例文篇十七
會(huì)計(jì)政策是源于西方的一種觀念，也是西方財(cái)務(wù)政策結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分。關(guān)于會(huì)計(jì)政策的內(nèi)涵盡管各自的解讀不同，但大致的方向卻是一致的。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文也論會(huì)計(jì)政策。
所謂“政策”一般是指某一主體制定地，并且具有預(yù)定目標(biāo)的用來(lái)指導(dǎo)或者影響某一部門或方面工作的理論指導(dǎo)。這種理論指導(dǎo)大多是有政府制定的，所以稱政策。會(huì)計(jì)政策的定義卻并非單單的政策在會(huì)計(jì)方面的定義，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《會(huì)計(jì)政策的說明》提到：“指在編制會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，管理人員所采用的原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和程序。即使同一題目，在使用中也有許多不同的會(huì)計(jì)政策，需要根據(jù)企業(yè)的具體情況選用最能恰當(dāng)?shù)乇砻髌湄?cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的政策?！边@樣的規(guī)定仿佛是企業(yè)制定的會(huì)計(jì)政策，實(shí)際上我國(guó)的會(huì)計(jì)政策是企業(yè)與政府共同作用的結(jié)果。我國(guó)制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正》中指出:會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采用的具體會(huì)計(jì)處理方法。說到底，會(huì)計(jì)政策的制定是根植與企業(yè)的，最終也是為企業(yè)服務(wù)的，無(wú)論現(xiàn)在關(guān)于會(huì)計(jì)政策的觀點(diǎn)是宏觀政策還是微觀方面最終都是由企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合企業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)政策。
會(huì)計(jì)政策也各方面的關(guān)系。會(huì)計(jì)政策是個(gè)涵蓋很大的概念，它不僅與我國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度有關(guān)系，還與財(cái)務(wù)通則和財(cái)務(wù)制度關(guān)系密切。最后與之關(guān)系最大的是企業(yè)的目標(biāo)以及企業(yè)的實(shí)際需要。
首先，會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。人們往往會(huì)混淆會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。事實(shí)上，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是要明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，是對(duì)會(huì)計(jì)政策的一種規(guī)范，如無(wú)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)政策往往會(huì)出現(xiàn)缺乏信息可比性的后果。會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下屬的具體賬目的處理方法等，是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體體現(xiàn)?？傊?，會(huì)計(jì)政策需符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度確定了企業(yè)應(yīng)該采用的會(huì)計(jì)政策。
其次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)通則、財(cái)務(wù)制度的關(guān)系。財(cái)務(wù)是個(gè)很大的概念，是指對(duì)某一地區(qū)的籌資活動(dòng)以及國(guó)家、企業(yè)與職工之間的關(guān)系。我國(guó)制定了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，這個(gè)通則的頒布使得出現(xiàn)了財(cái)務(wù)通則與會(huì)計(jì)政策并行的局面。實(shí)際上對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)通則和財(cái)務(wù)制度對(duì)于會(huì)計(jì)政策是不會(huì)發(fā)生大范圍影響的，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)也分屬不同的領(lǐng)域范疇。會(huì)計(jì)政策并不是有財(cái)務(wù)通則來(lái)制定的，但會(huì)計(jì)政策仍需與財(cái)務(wù)政策并行，就代表了兩者之間不能存在抵觸局面。
最后，會(huì)計(jì)政策與企業(yè)目標(biāo)之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)政策歸根結(jié)底是應(yīng)用于企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)用什么形式的會(huì)計(jì)政策是要與企業(yè)的形式、規(guī)模及目標(biāo)而確定的。會(huì)計(jì)政策具有不同的針對(duì)性，有的政策針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，有的則使用與小型企業(yè)或者上市公司等等。會(huì)計(jì)政策擁有靈活性，如如對(duì)存貨計(jì)價(jià)，企業(yè)可在先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、個(gè)別計(jì)價(jià)、加權(quán)平均、成本與市價(jià)孰低法之間進(jìn)行;固定資產(chǎn)折舊方法可以在直線法、加速折舊法、工作量法之間進(jìn)行選擇。這樣的特性需要企業(yè)根據(jù)自身的目標(biāo)來(lái)選擇，可以說企業(yè)目標(biāo)是決定會(huì)計(jì)政策應(yīng)用的根本。
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