戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（模板22篇）

報告可以是短篇的簡潔報告，也可以是長篇的詳細(xì)報告。在撰寫報告之前，我們需要進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，以獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇一

2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的意義之所以定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是由它的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)特性決定的。

根據(jù)馮赫在《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考》一文中的定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，以重大科技突破為前提，以新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠引致社會新需求、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一段時期內(nèi)成為對國家綜合實力和社會進(jìn)步有重大影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門。根據(jù)上述定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對城市的影響體現(xiàn)在以下方面：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的.支撐點和載體。從我國制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中可以看出，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)都必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸，科技創(chuàng)新正是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和競爭力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠直接提升城市的競爭力和活力，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、集群鏈接、轉(zhuǎn)型升級與科技園區(qū)建設(shè)，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級，帶來科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的重中之重，同時也是各城市提升競爭力的瓶頸之一。各省市根據(jù)自身的資源和條件，重點發(fā)展某一項或幾項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)全國乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，提升自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的能力，那么我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力必將大大增強(qiáng)，變中國“世界加工廠”為“世界商場”。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型城市，對于我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，它們對創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是運用發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的思想為城市打造先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，成為創(chuàng)新型城市的重要支撐；二是提升城市的自主創(chuàng)新能力，使城市更具有競爭力和強(qiáng)輻射能力。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，對于構(gòu)筑城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系將有極大的推進(jìn)作用。以城市交通為例，當(dāng)前我國大城市的交通狀況較差，尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達(dá)，成為了影響城市效率和進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，改善這一狀況要依賴科技的突破，打造舒適便利的公共交通環(huán)境，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，使城市交通高效、安全、節(jié)能，增強(qiáng)城市活力。

任何一個產(chǎn)業(yè)對城市的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)都有帶動作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其對科技和創(chuàng)新的高要求使得它在自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面必須有所突破，生產(chǎn)商品的附加值更高，對周邊產(chǎn)業(yè)的推動作用更大。在我國國家政策的進(jìn)一步支持下，更有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高端產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。例如，我國針對新能源汽車已經(jīng)做出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標(biāo)是，到，新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實現(xiàn)自主化，節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用，汽車燃經(jīng)濟(jì)economy4現(xiàn)代城市研究.02油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到每百公里4.5升。從新能源汽車的規(guī)劃可以看出，未來七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力，既契合了發(fā)展創(chuàng)新型城市對創(chuàng)新的高要求，又實現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰過去資源依賴型、勞動力密集型等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

金融危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家紛紛開始探索新興產(chǎn)業(yè)，力圖再次開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點。歐美發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容有共同點，也有差異。

美國提出，將研發(fā)的投入提高到gdp的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、胚胎干細(xì)胞研究和航天航空等領(lǐng)域取得突破；后來又兩次提出美國科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，主要是強(qiáng)調(diào)低碳能源開發(fā)領(lǐng)域，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。日本把重點放在海洋開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、生物工程、宇宙航空、信息通訊等領(lǐng)域。各國之所以選擇這些新興產(chǎn)業(yè)，一是由于已有發(fā)展這些領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，二是由于在以往的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚存在一些嚴(yán)重短板，亟待通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予彌補(bǔ)。

總體而言，各國的經(jīng)驗主要可總結(jié)為三點：一，明確部署未來一段時期的發(fā)展重點，根據(jù)自身的發(fā)展和戰(zhàn)略需求，把握科技發(fā)展方向，選取重點新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。二，政府出面力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在更大范圍內(nèi)普及，投入力度加大，資助領(lǐng)域更加集中。例如，美國不僅提出要“加大對新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投人”，還詳細(xì)羅列了計劃增加的投入金額：將基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究的重要科研機(jī)構(gòu)的r&d預(yù)算提高一倍；將用于技術(shù)創(chuàng)新計劃的財政預(yù)算從的6000萬美元提高到的1億美元等。三，大力增加人才儲備，人才是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，要加強(qiáng)勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動生產(chǎn)率，加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

4我國建設(shè)創(chuàng)新型城市的新思路。

我們必須把目光放遠(yuǎn)，把握機(jī)遇，為我國的新興產(chǎn)業(yè)格局打好基礎(chǔ)，縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長是城市經(jīng)濟(jì)的核心問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市的建設(shè)有共同的思路和目標(biāo)，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，通過重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和城市的競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動發(fā)展。

我國基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來建設(shè)創(chuàng)新型城市有如下思路：一、解決制度問題。依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我國已經(jīng)確立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并開始部署近中遠(yuǎn)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動發(fā)展，政府的公共行政管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須建立城市社會資源有效配置、經(jīng)濟(jì)有效運行的制度，設(shè)計能夠最大限度發(fā)揮個人的積極性和創(chuàng)新性進(jìn)而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和制度安排。政府要制定完善的激勵政策，鼓勵自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對外交流與合作，形成跨區(qū)域合作的機(jī)制和多元化、多渠道、高效率的科技投入機(jī)制。在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個好的大環(huán)境。同時，還要引導(dǎo)人們的消費觀念，使之趨于合理、節(jié)能、環(huán)保，減少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。

二、既要從金融、財稅等方面大力扶持，又要鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、自負(fù)盈虧。成長性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特征，成長中的產(chǎn)業(yè)前期需要資金投入作為保障才能順利發(fā)展壯大、占領(lǐng)市場。政府既要對這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投入，提供更多的稅收優(yōu)惠政策，又要創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。完善企業(yè)通過銀行信貸獲得資金的渠道，商業(yè)銀行適度介入與投資銀行重點扶持相結(jié)合，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系；發(fā)展資本市場、支持重點骨干企業(yè)上市、涉足基金和風(fēng)險投資等，建立規(guī)范、易操作的投融資體系。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是各個企業(yè)，企業(yè)在享受一系列優(yōu)惠政策的同時，也要創(chuàng)造更多的效益，既要以科技和創(chuàng)新為目標(biāo)，又要為社會創(chuàng)造更多的利潤，帶動更多的就業(yè)。

三、完善人才機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。首先，要增強(qiáng)人力資源儲備和人才引進(jìn)，加大新興技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)和引進(jìn)，完善人才流動機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加強(qiáng)高等院校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的廣度和深度，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)工程。鼓勵企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)探索建立人才培養(yǎng)基地，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。產(chǎn)學(xué)研一體化是實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效途徑，依托城市科技資源優(yōu)勢，重點抓好官、產(chǎn)、學(xué)、研的合作與交流，以高技術(shù)的應(yīng)用為重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)增長極。同時不斷完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)，通過成果或?qū)＠D(zhuǎn)讓，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的，它的成熟程度取決于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，它的競爭優(yōu)勢在于掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。

因此，推動技術(shù)創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5結(jié)語。

城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，將建設(shè)創(chuàng)新型城市與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是探索城市發(fā)展新模式的迫切要求，也是推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我國的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重大影響。本文借鑒美國、日本、歐盟等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的既有經(jīng)驗和戰(zhàn)略，同時考慮我國城市本身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從制度、政策扶持、人才這三個方面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署，將為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供新的思路，既能帶來新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛，又為我國的創(chuàng)新型城市建設(shè)找到新的思路和著力點。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二

在近20多年中，中國的企業(yè)在飛速的發(fā)展的同時，也深刻的認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，隨著正式提出了互聯(lián)網(wǎng)+的模式后，企業(yè)信息化建設(shè)的重要性更是深入到中國的每一個企業(yè)家的骨子里?？梢哉f企業(yè)的信息化程度是一個企業(yè)最重要的核心競爭力之一。但是很不幸的是，很多集團(tuán)型的企業(yè)由于點多面廣，組織架構(gòu)龐大，在信息化過程中，并沒有很好地進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局，形成了各種相對獨立的信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)之間存在信息孤島，沒有形成有效的信息鏈。這是目前很多集團(tuán)型企業(yè)所面臨的困境之一。造成該困境的原因很多，主要有以下這些：

（1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對信息建設(shè)的重視程度不夠,其次思路上并不完全成熟。

（2）企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，沒有形成有效的規(guī)章制度。

（3）企業(yè)內(nèi)各個系統(tǒng)獨立運行，存在各個信息孤島。

（4）企業(yè)內(nèi)部外部的數(shù)據(jù)之間無法有效的交互，存在重復(fù)輸入的現(xiàn)象。

（5）系統(tǒng)中的功能有待完善，定制能力較差，難以滿足集團(tuán)的戰(zhàn)略變化。

（6）企業(yè)沒有專業(yè)的it團(tuán)隊，難以支撐集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇三

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)需要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也面臨發(fā)展質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新驅(qū)動、消除不當(dāng)激勵實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，提高政策支持的有效性和針對性，成為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新時代轉(zhuǎn)型升級的迫切問題。

據(jù)統(tǒng)計，從1月1日至6月30日，僅中央層面頒布的有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策就多達(dá)416項。各地方政府也相繼出臺了眾多具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)政策。有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在諸多問題。

1.從表現(xiàn)形式上看，產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管部門的政策往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國特殊的管理體制，造成了產(chǎn)業(yè)政策的碎片化。一是政策主體多元化導(dǎo)致政策之間有矛盾。我國條塊分割的行政管理模式，容易出現(xiàn)“政出多門、九龍治水”的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到眾多部門，有些部門從自身利益出發(fā)制定政策，導(dǎo)致中央政府各部門、中央政府與地方政府之間政策相互矛盾，問題突出。二是表現(xiàn)形式多樣化增加了產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性。我國產(chǎn)業(yè)政策并不唯一，表現(xiàn)形式多種多樣。除政策文件外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計劃、指導(dǎo)意見、綱要、指南、目錄、管理辦法、通知等形式，名目繁多，包羅萬象。匯總起來看，主要有中央政府發(fā)布的正式政策、中央部委發(fā)布的正式政策、地方政府和部門發(fā)布的正式政策、部門決議、會議決議、領(lǐng)導(dǎo)書面批示與口頭指示、專項檢驗和專項整頓七大類，形成了龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)政策體系。三是政策變化頻繁缺少穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，而且每個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場發(fā)展變化速度也不一樣，產(chǎn)業(yè)政策要跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷調(diào)整變化，產(chǎn)生的后果就是新政策往往沒有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又造成新舊政策銜接不暢，引發(fā)貫徹執(zhí)行難題。

2.從內(nèi)容上看，過于強(qiáng)調(diào)選擇性政策而忽視功能性政策。

為在較短的時間內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國采取了以選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主的政策體系，沒有注重對市場功能的培育，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策覆蓋面太廣。由于缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的科學(xué)指標(biāo)，導(dǎo)致政策執(zhí)行越來越寬，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費。例如，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)，重復(fù)建設(shè)十分突出。二是政策干預(yù)市場過多。既包含了從產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時期的研發(fā)支出支持，到中期的產(chǎn)品開發(fā)、市場培育扶持，甚至對部分已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)都有相關(guān)的政策優(yōu)惠，政策體系覆蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程，剝奪了市場主體的空間，導(dǎo)致資源配置效率低下。例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勞動力與資本要素均有明顯的價格扭曲情況產(chǎn)生，并顯著負(fù)面影響了企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)與效率。三是政策選擇性太強(qiáng)。從已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容上看，現(xiàn)有的政策傾向?qū)τ谡J(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)路線加以支持，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展不確定性高、研發(fā)風(fēng)險大，很難預(yù)測到什么樣的技術(shù)、產(chǎn)品會被市場選擇，最終結(jié)果就是政策無法起到有效作用。例如，在政策刺激下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“投資潮涌”現(xiàn)象，分割了有限的產(chǎn)品市場和創(chuàng)新資源，以致出現(xiàn)低端產(chǎn)能與虛假產(chǎn)能雙過剩風(fēng)險。

3.從執(zhí)行結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)政策預(yù)期效果并不理想。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，需要有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策加以推動，這是世界各國的普遍做法。但我國中央政府和各地方政府出臺的相關(guān)政策，執(zhí)行的效果并不完全理想。一是政策并未起到明顯的技術(shù)創(chuàng)新激勵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新是政府進(jìn)行財政補(bǔ)貼的重要原因。但諸多研究表明，政府補(bǔ)貼并沒有起到應(yīng)有的激勵創(chuàng)新作用。例如，政府直接補(bǔ)助與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，間接補(bǔ)助的正向影響也并不顯著，政府補(bǔ)貼甚至顯著抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。二是政策執(zhí)行扭曲違背初衷。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供財政支持，本意是對企業(yè)進(jìn)行扶持引導(dǎo)，但由于方式不當(dāng)、措施不力，結(jié)果誘發(fā)了新的問題。例如，由于新能源汽車的補(bǔ)貼政策過強(qiáng)，一輛車補(bǔ)貼的金額甚至可以達(dá)到20~30萬，出現(xiàn)了多家汽車企業(yè)“騙補(bǔ)”的問題，企業(yè)不是通過補(bǔ)貼促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，而是“尋租謀補(bǔ)”或“琢磨騙補(bǔ)”，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼成了“唐僧肉”，而非“藥引子”。三是政策脫離實際難“落地”。一些政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的實踐相脫節(jié)，造成政策的可操作性不強(qiáng)。例如，根據(jù)政策，只有近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占總收入比例不低于60%，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，就沒有考慮到新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新發(fā)展模式，政策可操作性不強(qiáng)。

二、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與產(chǎn)業(yè)政策主張。

“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”由林毅夫教授提出，它采用新古典的分析方法來研究在發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其演化過程和影響的決定因素。在理論層面上，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心原理是結(jié)構(gòu)變遷的價格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內(nèi)容的靜態(tài)和動態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級作為發(fā)展過程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎(chǔ)，以相對價格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢作為發(fā)展方法，以有效市場和有為政府作為政策導(dǎo)向的一套關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的新古典分析框架。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的基本原理與分析框架。經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定了經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)看，對于給定的時間點，一個經(jīng)濟(jì)體的資源稟賦是一定的，這種特定的稟賦結(jié)構(gòu)決定了該經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦相對比較優(yōu)勢不一致，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就沒有自生能力。從動態(tài)看，資源稟賦結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，原有的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能不再具有比較優(yōu)勢，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)新的稟賦結(jié)構(gòu)。有效市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的核心是價格競爭機(jī)制，市場自發(fā)形成的價格引導(dǎo)著企業(yè)的資源配置。追求生產(chǎn)成本最小化的企業(yè)，是基于生產(chǎn)要素之間的相對價格來選擇進(jìn)入哪種產(chǎn)業(yè)、采用何種技術(shù)。因此，企業(yè)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的前提是價格體系能反映經(jīng)濟(jì)體要素的相對豐裕程度，也就是要存在一個“有效的市場”?！坝行У氖袌觥钡闹匾栽谟?，引導(dǎo)企業(yè)按照要素稟賦的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的同類產(chǎn)品中，成本才會最低，才會最有競爭力，企業(yè)才能獲得最大的利潤，整個經(jīng)濟(jì)才可以創(chuàng)造最大資本積累，使得比較優(yōu)勢從勞動或自然資源密集逐漸向資本密集提升，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級到資本更為密集、附加價值更高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。政府應(yīng)該發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用。政府的作用是解決企業(yè)之間的外部性、公共產(chǎn)品等協(xié)調(diào)問題。具體而言，一是選擇具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢，是指企業(yè)選擇的技術(shù)符合了區(qū)域的要素稟賦比較優(yōu)勢，但由于缺少相應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，交易成本過高，而政府一旦采取措施取消或降低了這些交易成本，企業(yè)就可以在市場中生存下去。二是總有一些企業(yè)處在創(chuàng)新前沿，面臨巨大的不確定性，而一旦創(chuàng)新完成在不容易通過壟斷獲得壟斷利潤的情況下，無法收回創(chuàng)新投入，為對這種“第一個吃螃蟹”的企業(yè)提供創(chuàng)新激勵，需要政府提供相應(yīng)的政策支持。三是一個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)若是因為稟賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢，政府應(yīng)該幫助這個產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移或退出。根據(jù)潛在比較優(yōu)勢，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把中等發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)分成追趕型、領(lǐng)先型、退出型、彎道超車型、國防安全五大類。分析不同產(chǎn)業(yè)，利用兩軌六步法分別應(yīng)用不同的產(chǎn)業(yè)政策。第一軌，甄別什么是具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第二軌，根據(jù)這個產(chǎn)業(yè)中企業(yè)降低交易費用的需要，因勢利導(dǎo)，改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。其具體過程如下：對于追趕型產(chǎn)業(yè)，可以在資金融通和外匯獲取上支持所在地的合適企業(yè)到海外并購?fù)惍a(chǎn)業(yè)中擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，或者支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心，直接利用國外的高端人才來推動技術(shù)創(chuàng)新。領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先或已接近國際最高水平，必須自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，需要政府出資支持領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎(chǔ)科研。退出型產(chǎn)業(yè)，不符合我國比較優(yōu)勢，可以向第三世界國家轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，它不能完全依靠市場，需要有政府的保護(hù)才能發(fā)展起來，但要避免要素價格的人為扭曲，由政府的`財政直接撥款來支持其新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，并以政府采購和推廣到其他國家的方式來支持其產(chǎn)品的生產(chǎn)。

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負(fù)重要使命。要想實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策必須進(jìn)一步優(yōu)化完善。

1.正確處理政府和市場關(guān)系，構(gòu)建有效市場和有為政府。

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好政府和市場的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場，也要靠政府。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標(biāo)是打造“有效市場”和“有為政府”，二者共同作用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，一是構(gòu)建有效市場，讓市場在資源配置中起決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的背景下，取消可能影響反映資源真實相對價格的一切政策，最大限度促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素在全國甚至國際范圍內(nèi)自由流動、滲透兼容，避免對重要生產(chǎn)要素價格的人為干預(yù)和扭曲，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。二是將政府作用限制在“有為”區(qū)間。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為有為政府的有為就是除去“不作為”與“亂為”之后剩下的補(bǔ)集。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，因為行業(yè)特殊性政府既不能“無為而治”，也不能“越俎代庖”，因政策不當(dāng)而“亂為”。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中公共產(chǎn)品和外部性問題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的直接干預(yù)，對行業(yè)中第一個而非所有技術(shù)研發(fā)者進(jìn)行鼓勵支持，其余問題交給市場解決，讓企業(yè)家有最好的激勵機(jī)制。三是協(xié)調(diào)好有效市場和有為政府的關(guān)系。有為政府與有效市場兩者是不同的目標(biāo)，兩者都重要，有效的市場只能解決效率問題而不解決公平問題，有為政府可以促進(jìn)公平卻缺少有效率的激勵機(jī)制，二者其實是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關(guān)系。一句話，市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。

2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相機(jī)抉擇，協(xié)調(diào)好選擇性政策和功能性政策。

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是對選擇性政策和功能性政策進(jìn)行有效組合。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)鼓勵企業(yè)選擇與區(qū)域資源稟賦相符合的技術(shù)組織生產(chǎn)，這其中選擇性政策和功能性政策發(fā)揮著不同的功能和作用。具體來說，第一在空間范圍上，全國范圍內(nèi)的政策應(yīng)以功能性政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的支持重點從特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境營造和提供公共服務(wù)；區(qū)域性政策要選擇性和功能性相結(jié)合，選擇性政策要緊密結(jié)合區(qū)域資源要素稟賦實際情況，提供具體分行業(yè)的指導(dǎo)性政策，重點支持關(guān)鍵少數(shù)“吃螃蟹”的企業(yè)，功能性政策則注重改善營商環(huán)境，充分調(diào)動市場主體發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二在時間維度上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重選擇性政策，重點支持基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期選擇性政策和功能性政策并用，以促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化為重點；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模以后，應(yīng)以功能性政策為主，由特惠式產(chǎn)業(yè)扶持向普惠式維護(hù)競爭、激勵自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鼓勵轉(zhuǎn)型升級。三是在技術(shù)層面上，選擇性政策應(yīng)以支持涉及國家安全發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)高端前沿技術(shù)為主，而功能性政策則更適合產(chǎn)業(yè)中的一般技術(shù)和大部分企業(yè)。

3.根據(jù)新時代發(fā)展要求，注重產(chǎn)業(yè)政策與國家戰(zhàn)略相匹配。

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點是加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略的契合度。作為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時而變，不斷融入到新的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。一是產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)要與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也要從注重激勵要素投入、擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向以鼓勵增加技術(shù)、知識、人力資本投入為重心。二是產(chǎn)業(yè)政策助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。解決新時代我國社會主要矛盾要求提升供給體系的質(zhì)量與效率，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決問題的根本途徑。目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼。面對我國當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要梳理、清理以及評估有關(guān)扶持政策，對其實施成效，尤其是政策影響下的結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)行綜合評估，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國防意義，國防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)變，力求實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)政策要融入“一帶一路”國家倡議?！耙粠б宦贰背h對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)及世界政治有重要影響，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新平臺，要從全球價值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國家深層次合作，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動升級。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇四

目前主流的幾種方式：內(nèi)部自建模式、外部采購模式、混合模式。一般來說集團(tuán)型企業(yè)的業(yè)務(wù)、結(jié)算、管控等方面都存在很強(qiáng)的個性化要求，不管采用什么模式來實現(xiàn)最終都要充分考慮自身的個性化需求，同時也要兼顧靈活性，因為需求的變化速度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過我們的預(yù)期。

3.1內(nèi)部自建模式。

內(nèi)部自建模式主要是指企業(yè)擁有自己的`it團(tuán)隊，對于企業(yè)所需要的各類信息化系統(tǒng)都由自己的it團(tuán)隊自主進(jìn)行需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)上線、系統(tǒng)升級等工作。這種模式的優(yōu)點是系統(tǒng)個性化程度強(qiáng)，更新、維護(hù)、升級改進(jìn)的響應(yīng)程度較高；但是也存在弊端，就是成本較大，同時開發(fā)周期也較長。

3.2外部采購模式。

外部采購模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)通過采購?fù)獠寇浖a(chǎn)品的模式。接口以及二次開發(fā)的需求也同樣由軟件供應(yīng)商提供。人員外包、項目外包都屬于這類模式的范疇。這種模式的優(yōu)點是系統(tǒng)使用成本相對較低，上線實施周期短；同樣也存在弊端，個性化程度不高，更新、維護(hù)、升級、改進(jìn)的響應(yīng)度不夠。

3.3混合模式。

混合模式主要是指企業(yè)所需要的信息系統(tǒng)部分通過采購?fù)獠康能浖a(chǎn)品，部分采用自主研發(fā)的方式。這種模式既考慮到了系統(tǒng)的個性化，同時又能兼顧系統(tǒng)的靈活性，可以很好的對系統(tǒng)的更新、維護(hù)、升級、改進(jìn)作出響應(yīng)。

4集團(tuán)型企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的具體實施步驟。

4.1對現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃。

由于目前大部分的集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)各個系統(tǒng)已經(jīng)存在多年，并已經(jīng)正常運行。建議采取分階段、分步驟的對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合。整合的同時要對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、流程等方面進(jìn)行整體的戰(zhàn)略布局。

4.1.1整體規(guī)劃的基本原則。

（1）整體性考量的原則，全面考慮業(yè)務(wù)流、信息流、單證流、資金流、結(jié)算流的深度融合，要能具備界面整合、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)整合等能力。

（2）全面集成原則，既要支持邏輯集成，也要支持物理集成。

（3）生態(tài)圈原則，系統(tǒng)的整合平臺不能成為第n+1個系統(tǒng)。

（4）規(guī)范化原則，規(guī)范各個應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化原則，實現(xiàn)代碼標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)模型標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)建模標(biāo)準(zhǔn)化。

（6）平臺化原則，采用主流的平臺技術(shù)，確保開放性和可靠性。

（7）流程化原則，采用工作流引擎技術(shù)，做到可自由的拆分與組裝。

4.1.2系統(tǒng)規(guī)劃的步驟。

（1）近期目標(biāo)。a、對企業(yè)主要的核心系統(tǒng)如業(yè)務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和整合b、建立企業(yè)的管理分析平臺、數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實現(xiàn)包括業(yè)務(wù)、財務(wù)等方面的各類分析報表，并對企業(yè)的業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析。

（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)。a、根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展以及應(yīng)用實際需要出發(fā)，將現(xiàn)有系統(tǒng)以及今后發(fā)展可能需要應(yīng)用到的系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，并且系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的有效交互。b、對企業(yè)內(nèi)各類應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行評估，對一些不利與企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的系統(tǒng)，考慮是否需要改進(jìn)或者更換。

4.1.3主流的架構(gòu)模式。

（1）企業(yè)服務(wù)總線模式。esb被稱為企業(yè)服務(wù)總線。esb技術(shù)在傳統(tǒng)中間件技術(shù)與webservice、xml等技術(shù)相結(jié)合之后的產(chǎn)物。它實現(xiàn)了系統(tǒng)間最底層的連接中樞，是搭建企業(yè)系統(tǒng)整體架構(gòu)的必要部件之一。它顛覆了以前的軟件架構(gòu)體系，和傳統(tǒng)中間件產(chǎn)品相比，它的解決方案性價比更優(yōu)，并且esb還消除了異構(gòu)系統(tǒng)之間存在的技術(shù)差異，讓不同類型的應(yīng)用服務(wù)器之間可以互相協(xié)同，在不同的服務(wù)之間實現(xiàn)了整合。就功能角度而言，它提供了事件驅(qū)動和文檔導(dǎo)向的處理模式，可以實現(xiàn)復(fù)雜的數(shù)據(jù)交互，同時它內(nèi)置了許多標(biāo)準(zhǔn)接口可供用戶調(diào)用。國內(nèi)很多erp廠商都提供此類型的產(chǎn)品，如金蝶的esb和中創(chuàng)的infors產(chǎn)品等。

（2）soa架構(gòu)模式。soa（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）這是一個基于組件開發(fā)的模型，soa使應(yīng)用系統(tǒng)中的各項功能模塊（定義為服務(wù)）用這些服務(wù)之間所定義的接口和約定進(jìn)行關(guān)聯(lián)。接口是用公共的方式進(jìn)行設(shè)計的，接口相對獨立于相關(guān)的硬件平臺、os和開發(fā)語言。這使得建立在異構(gòu)的系統(tǒng)中的各種服務(wù)可以采取一個標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的方式進(jìn)行耦合。soa它能依據(jù)需求通過網(wǎng)絡(luò)對軟耦合的各種組件或應(yīng)用實現(xiàn)部署、應(yīng)用和拼接。server層作為面向服務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)用程序可直接對其進(jìn)行引用，從而減少人工操作的依賴。soa是一種軟耦合的服務(wù)應(yīng)用的架構(gòu)，每個服務(wù)之間通過標(biāo)準(zhǔn)的接口進(jìn)行交互與通信，不需要了解底層的接口開發(fā)與通訊機(jī)制。soa可以理解為是b/s架構(gòu)、xml、webservice等技術(shù)的后續(xù)的擴(kuò)展和延伸。與以往相比，采用了soa構(gòu)架的系統(tǒng)能更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速變化。

4.2盡量在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上優(yōu)化改造再利用。

很多集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)各類信息系統(tǒng)繁多，沒有建立起有效的信息鏈，從成本效益的角度出發(fā)，盡量還是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求對現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。在優(yōu)化改造的過程中需關(guān)注以下幾點：

（1）根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，對企業(yè)it方面不完善的部分進(jìn)行優(yōu)化和升級。

（2）參考其他同類型的大型企業(yè)的建設(shè)思路，博采眾長。

（3）考慮到業(yè)務(wù)、資金、結(jié)算、管理、風(fēng)控等方面的深度融合。

（4）要考慮到各個系統(tǒng)之間的松耦合、開放性、靈活性。

（5）兼顧到作業(yè)層、管理層、領(lǐng)導(dǎo)層等各個層面對系統(tǒng)的需求。

4.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的整體規(guī)劃。

由于企業(yè)的業(yè)務(wù)、結(jié)算、內(nèi)部管理等方面對信息化的要求越來越高，對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的要求也越來越高，而且集團(tuán)內(nèi)部總部與各子分公司之間的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境各不相同，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶情況也各不相同。所以，應(yīng)該由it團(tuán)隊牽頭從各個分子公司的實際情況出發(fā)，統(tǒng)一的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計和管理。根據(jù)實際情況，對總部、各個子分企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化與改造。同時，各分子公司需要配備it專員，it專員可以是專職或者是兼職的人員擔(dān)任。這樣可以更好的保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的運維和管理。

4.4提升企業(yè)內(nèi)部的it力量隨著企業(yè)的業(yè)務(wù)不斷地擴(kuò)大，原先的人員配置已經(jīng)無法滿足企業(yè)現(xiàn)在所面對的各種it需求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要提前要培養(yǎng)一支能夠滿足企業(yè)需求的it團(tuán)隊，這也是實現(xiàn)集團(tuán)信息化建設(shè)的重中之重。

（1）對信息建設(shè)的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，責(zé)任落實到人。

（2）培養(yǎng)自主研發(fā)能力。

（3）完善人員配備和后備人才的培養(yǎng)，可以從內(nèi)部外部挖掘it人才。

（4）定期或不定期的組織it技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)。

4.5建立it支持平臺。

隨著it技術(shù)的不斷更新，企業(yè)需求的不斷變化，像以前那樣企業(yè)內(nèi)所以的it工作由幾個人，或者一個部門來完成，已經(jīng)變的很難實現(xiàn)。所以我們應(yīng)該建立一個強(qiáng)大的it支持平臺。這個平臺包括（集團(tuán)信息部、it供應(yīng)商的支持）。

（1）對于與企業(yè)有合作關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行評定，選出一批優(yōu)質(zhì)量的供應(yīng)商，做好企業(yè)信息平臺運行的保障服務(wù)。

（2）根據(jù)具體需要，可采取項目外包、人員外包、技術(shù)服務(wù)、合作開發(fā)等多種方式，提高工作效率和工作質(zhì)量，也要盡可能的為企業(yè)降低it成本。

4.6建立企業(yè)統(tǒng)一的信息門戶。

為了將企業(yè)所累積下的大量珍貴的信息資源和項目經(jīng)驗傳承下來，需要使用一種快速、便利的技術(shù)手段進(jìn)行整合，可為企業(yè)內(nèi)部和外部用戶分享和利用，已成為企業(yè)信息化建設(shè)的重點之一。什么是企業(yè)信息門戶eip？就是說一個應(yīng)用系統(tǒng)框架，可承載企業(yè)內(nèi)所有的應(yīng)用，并與信息相整合后形成一個統(tǒng)一的門戶平臺；一般來說eip都是基于web架構(gòu)的，使企業(yè)內(nèi)部和外部的用戶可以從一個統(tǒng)一的渠道獲取信息。eip著重于結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集、訪問管理和無縫的對接。這類應(yīng)用一定會包含數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析等基本模塊。結(jié)合現(xiàn)在流行的社交工具qq、微信、微博、在線商城等方式，可以更好地提升企業(yè)形象，打造企業(yè)的品牌價值，直接與用戶終端對接，為打造平臺化運營模式提供支撐，打造端到端的營銷和服務(wù)模式。主要優(yōu)點包括：

（1）即時的發(fā)布企業(yè)信息，將重要的資訊和產(chǎn)品信息等第一時間向外界推送。

（2）獲取用戶的反饋信息，建立與終端用戶的溝通渠道。

（3）為終端用戶提供實時、高效的服務(wù)通道，與競爭對手的形成差異化服務(wù)。

（4）宣傳企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)在社會上的影響力，有助于提升品牌價值。

（5）形成企業(yè)內(nèi)部員工便利的溝通渠道。

（6）幫助企業(yè)積累優(yōu)質(zhì)信息資源，傳承企業(yè)文化。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇五

管委會領(lǐng)導(dǎo)：

近期省政府對科技創(chuàng)新領(lǐng)域特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的扶持政策，對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將帶來重要的影響。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，我部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了這些文件精神，對園區(qū)下一步如何為企業(yè)做好服務(wù)，鼓勵和吸引企業(yè)、高層次人才來園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些初步的舉措，有關(guān)情況匯報如下：

一、我省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策

（一）我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標(biāo)

總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標(biāo)，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合、著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，將廣東建設(shè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右；在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2017年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%左右，廣東成為全國領(lǐng)先、世界先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

重點發(fā)展領(lǐng)域：1、高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)；2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；3、led產(chǎn)業(yè)；4、生物產(chǎn)業(yè)；5、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；6、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；7、新能源產(chǎn)業(yè)；8、新材料產(chǎn)業(yè)。

特別是高端新型電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)將是我省近期突破的三大重點。

（二）省政府出臺的一系列扶持措施

為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，省政府決定在“十二五”期間投入220億元，專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，專項扶持資金主要用于以下幾個方面：

支持高端電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域重點突破專項資金每年12億元；

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)每年6億元；

政企合作資金（貸款貼息）共50億元；

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金10億元；

風(fēng)險投資資金10億元；

高端人才引進(jìn)5億元。

這些資金主要由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)具體實施，同時各專項資金也出臺了相應(yīng)的管理辦法。

二、為促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們擬采取的措施

（一）收集相關(guān)信息，向入園企業(yè)做好信息傳達(dá)工作

1、收集各專項資金管理辦法，組織企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)了解； 2、2012年度各部門項目申報即將開始，我部將積極做好跟蹤了解，及時發(fā)動企業(yè)申報，并做好與各部門溝通工作。

（二）了解好入園企業(yè)在研項目情況，適時向各級部門進(jìn)行推薦

我部正在對入園企業(yè)開展有關(guān)創(chuàng)新項目的`調(diào)查統(tǒng)計，特別是對投資大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重點企業(yè)，我們將調(diào)查了解其科技創(chuàng)新需求和在研項目有關(guān)情況，幫助他們獲得各類政策支持。

（三）大力培育骨干企業(yè)

1、幫扶這些企業(yè)做好與高校、研究所等外部資源的對接工作，大力開展對外合作；

2、協(xié)助這些企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，招引科技人才；

3、集中資源重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實施一批國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。

（四）加強(qiáng)園區(qū)公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好服務(wù)保障

3、做好與各級政府部門對接工作，爭取相關(guān)部門來我園調(diào)研，了解園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展情況，爭取更大支持。

（五）資金保障

制訂重點產(chǎn)業(yè)項目資金扶持政策，加大財政投入力度；對重點產(chǎn)業(yè)項目實行“一企一策”財政扶持辦法及以銀行貸款貼息為主的扶持政策，充分利用金融服務(wù)平臺，積極為企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（六）加快項目審批進(jìn)度

建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”，加快項目批準(zhǔn)、用地預(yù)審、用地報批、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址等審批事項的辦理進(jìn)度。

請指示。

招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部

二〇一一年十二月七日

《有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況匯報》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇六

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的作用，還是抑制通貨膨脹的新生力量(徐煒哲，2011)。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市初步形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等“五+x”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，稅源、稅基企業(yè)量質(zhì)齊升，稅賦貢獻(xiàn)能力不斷提高，潛力不斷增強(qiáng)。2010年1至9月鎮(zhèn)江市規(guī)模工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額82.6億元，同比增長63.6%，增幅高于全市工業(yè)平均水平25.9%。

一、支撐鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力不斷提高的原因分析。

《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式發(fā)布施行，明確了發(fā)展目標(biāo)：到五大新興產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模比增長7倍。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也將陸續(xù)出臺，包括：《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細(xì)則》、《關(guān)于認(rèn)定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。目前，鎮(zhèn)江市設(shè)立并安排了26個新興產(chǎn)業(yè)科技專項，將有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，并不斷壯大。

鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的良好態(tài)勢，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。2010年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業(yè)平均增長13.8%，對全市工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率超過三分之一;新興產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)倍增目標(biāo)，全年達(dá)518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已形成;新材料產(chǎn)業(yè)中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內(nèi)、國際技術(shù)領(lǐng)先項目陸續(xù)建成;軟件業(yè)、服務(wù)外包等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、區(qū)域發(fā)展加大規(guī)劃力度，紛紛明確重點新興產(chǎn)業(yè)。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃和確定了“五十x”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，如：丹陽市重點發(fā)展高新裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)等。

二、當(dāng)前鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力瓶頸分析。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄予推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下一輪增長的厚望，然而作為產(chǎn)業(yè)的新生力量，其發(fā)展也面臨諸多瓶頸。

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小。

企業(yè)總體規(guī)模偏小，“航母型”企業(yè)嚴(yán)重缺乏，龍頭效應(yīng)有待進(jìn)一步放大。如何堅持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，切實搞好龍頭企業(yè)(項目)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務(wù)工作，努力做到“建設(shè)一個龍頭，帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一支新的經(jīng)濟(jì)增長支柱”顯得尤為重要。

2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。

高層次技術(shù)、管理人員缺乏，研發(fā)經(jīng)費不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱;企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單地重復(fù)、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。

3、人才缺乏制約矛盾突出。

一是新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領(lǐng)軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。二是人才的集聚效應(yīng)偏低。人才難覓、人才難留，“引得進(jìn)”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相互作用中關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時間邏輯上劃分為雙峰逼近、協(xié)調(diào)發(fā)展和良幣驅(qū)劣幣三個階段;在空間邏輯上包括產(chǎn)業(yè)要素的耦合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合、產(chǎn)業(yè)布局的耦合、產(chǎn)業(yè)制度的耦合，雙峰逼近階段即目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段(熊勇清，2010)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的兩個基點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合起來，獲取協(xié)同效益：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度變革，轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展;三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術(shù)。

目前，新興產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力，20一季度預(yù)計鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資90億元，銷售收入400億元，分別占全部工業(yè)的43%和32%，分別比2010年底提高7%和5%。

1、自身的技術(shù)性風(fēng)險。

一個產(chǎn)業(yè)的生命周期分為三個階段，形成期、成長期和成熟期，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于形成期，最大的特點是技術(shù)不確定性，不夠成熟，一種技術(shù)可能很快被另一種技術(shù)所代替，且往往具有顛覆性。一個項目可能很快過時，盲目投資蘊涵著巨大的風(fēng)險。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制：一是讓有競爭性的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟，解決一些共性技術(shù)問題;二是同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟。而政府則在政策和資金上支持聯(lián)盟，包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范等，不僅可提高資金使用效率，也避免了一些技術(shù)上的風(fēng)險。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇七

溫家卞總理主持召幵閩務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)|發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫點發(fā)展方向和主要任務(wù)。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：打能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中物產(chǎn)業(yè)、高端裝儕制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到20xx年，我丨k]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加衍要山:[內(nèi)生產(chǎn)總值比項達(dá)到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、許能減排、提高人紀(jì)健康水平、增加就業(yè)等的帶動作州明顯提高。根據(jù)《規(guī)劃》，到，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)m的重要推動力量，增加值占值內(nèi)生產(chǎn)總偵比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平。要實現(xiàn)這個規(guī)劃，財政金融政策必須要緊緊間繞扶持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要h:額的資金投人。似當(dāng)前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投人嚴(yán)重不足，需要財稅和金融部門開拓思路，充分籌措資金和合理分配資金。對此，筆者提出以下十四條看法建議：

一、要切實發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，增加科技研發(fā)費用。

針對當(dāng)前政府資金使用分散、重點領(lǐng)域投人強(qiáng)度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機(jī)制等問題，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出切實加大財政投人力度，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)和調(diào)動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投人增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投人，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。美國已決定將gdp的3%投向研究和創(chuàng)新領(lǐng)域。我國科研投人只占gdp的1.4%,同期日本為3.4%，美國為2.7%。我國“十一五”期間，研發(fā)占gdp比例計劃達(dá)到2%，實際只實現(xiàn)了1.75%?！笆濉卑堰@個比例目標(biāo)調(diào)高到2.2%,20提出要達(dá)到2.5%。我們的研發(fā)費用不達(dá)到一定的規(guī)模和強(qiáng)度，要想趕超別人，幾乎是不可能的。為此，筆者認(rèn)為，政府xx對科研開發(fā)投資一定要加大和到位，以引導(dǎo)社會資金增加科研投入，這關(guān)系到中國能否趕超別人，關(guān)系到中國避免挨打的大問題。

二、要切實發(fā)揮國家稅收政策的激勵作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高和產(chǎn)品發(fā)展初期進(jìn)入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策，重點在落實好現(xiàn)行各項促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運用各種手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。

三、要充分發(fā)揮金融政策扶持的作用，服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國新興產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，金融支持力度就必須加大。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”既定目標(biāo)，要實現(xiàn)年均24.1%的增長速度，-年要實現(xiàn)21.3%的年增長速度。實現(xiàn)這樣高的增長速度，沒有強(qiáng)有力的金融支撐是難以完成的。為此，需要金融部門統(tǒng)籌分工合作，對七類不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別制定不同的信貸和融資扶持政策，確保這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)高速順利發(fā)展。

四、金融系統(tǒng)要著眼長遠(yuǎn)和全局，盡力解決其融資瓶頸等難題。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，而產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求信貸結(jié)構(gòu)、資本市場融資結(jié)構(gòu)予以配合、互相聯(lián)動。亞當(dāng)?斯密在《國富論》中講到：“慎重的銀行活動，可以增進(jìn)一國的產(chǎn)業(yè)”。這種信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的事例在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上很多。日本、韓國的銀行業(yè)在20世紀(jì)對電子產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的信貸支持和資本市場的融資安排，造就了諸如東芝、松下和三星、lg等一批國際電子品牌。而英國銀行業(yè)長期偏好貿(mào)易融資，忽視對新興產(chǎn)業(yè)融資，錯失了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機(jī)遇。這些國外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)值得汲取。我國金融系統(tǒng)一定要著眼長遠(yuǎn)和全局，掌握新科技知識，把握產(chǎn)業(yè)政策，把興奮點從房地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，盡力解決其融資瓶頸和其他金融服務(wù)方面的難題。

五、金融業(yè)要根據(jù)創(chuàng)新主體不同技術(shù)路線和技術(shù)層次，提供多樣金融服務(wù)。

對于以自主研發(fā)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，如電動汽車等，研發(fā)階段要加大研發(fā)投人,推進(jìn)有實力的汽車企業(yè)開發(fā)電動汽車，優(yōu)先安排有關(guān)項目在資本市場上融資;在導(dǎo)人產(chǎn)業(yè)化階段，大力引入各類創(chuàng)業(yè)資本;在成長與擴(kuò)張階段，要綜合運用各種投融資手段，加大銀行信貸和汽車消費信貸方面的支持力度。對于以引進(jìn)消化國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備為基礎(chǔ)的外向型的新興產(chǎn)業(yè)，如核電產(chǎn)業(yè)以及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等,在引進(jìn)和產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)，銀行要采用貿(mào)易融資、外匯套期保值等多種方式，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險和匯率風(fēng)險;在消化創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要支持企業(yè)通過信貸和資本市場融資，加大創(chuàng)新投入。対于以傳統(tǒng)技術(shù)改造升級為基礎(chǔ)的`戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)卑等項目，銀行要積極提供貸款，支持企業(yè)通過鍋爐震動爐排、秸稈發(fā)電除塵等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和引進(jìn)，進(jìn)入新興發(fā)電行業(yè);要開展并購貸款，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過兼并重組，進(jìn)入新興行業(yè)。

六、金融業(yè)要根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體，把握金融支持的機(jī)會和力度。

我國新興產(chǎn)業(yè)中風(fēng)電、新能源汽車、航天航空等項目，由中央企業(yè)主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、電子信息、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中許多項目，由資金實力雄厚的民營企業(yè)唱主角。對這些優(yōu)質(zhì)客戶，銀行要抓住機(jī)會，積極支持。有些新材料、節(jié)能環(huán)保等高科技企業(yè)的產(chǎn)品已順利導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)化且形成一定經(jīng)營規(guī)模，銀行信貸可以優(yōu)先支持，投資銀行應(yīng)積極進(jìn)入輔導(dǎo)。有的企業(yè)和項目的新產(chǎn)品開發(fā)前景不確定不能提供有效擔(dān)保，銀行也不能嫌棄，而是要通過創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，幫助落實擔(dān)保，幫助理財?shù)取?/p>

七、要充分發(fā)揮現(xiàn)有孵化器的綜合服務(wù)優(yōu)勢，增強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持能力。

相對集中在開發(fā)區(qū)和科技園的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以園區(qū)為載體，通過發(fā)行聯(lián)合信托、聯(lián)合債券、聯(lián)合票據(jù)等來解決其孵化期的融資難問題。

八、金融業(yè)要根據(jù)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，發(fā)揮助推器的作用。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點，我國應(yīng)建立健全與此相適應(yīng)的融資體系。比如，通過啟動貼息貸款、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、對風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)給予稅收補(bǔ)貼、完善金融機(jī)構(gòu)考核體制等方式，充分放大政府xx資金和行政管理的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)包括金融機(jī)構(gòu)、民營資本、國外資本在內(nèi)的多渠道資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

許多新興產(chǎn)業(yè)項目在進(jìn)人市場爭取融資時，金融機(jī)構(gòu)要從投資回報、法人治理等多方面進(jìn)行調(diào)查和評審，這樣有利于這些項目少走彎路，避免失敗。已經(jīng)導(dǎo)人市場并實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)項目，投行機(jī)構(gòu)可以跟進(jìn)作上市輔導(dǎo)，幫助其清理財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、法律關(guān)系，完善公司治理。

一是要整合各地金融與科技信息資源，逐步建立全國性的信息共享平臺。將各地主要髙新技術(shù)開發(fā)區(qū)的代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和信息披露。二是建立對知識產(chǎn)權(quán)的評估體系。三是聯(lián)合銀行、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同建立創(chuàng)新型企業(yè)信用評價系統(tǒng)。四是辦好北京、天津等地知識產(chǎn)權(quán)交易所和上海市股權(quán)交易托管中心(otc)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性場外交易市場。

而今，綠色、低碳、環(huán)保及其產(chǎn)業(yè)化成為一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，必須要積極促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，重點要支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重。還要探索建立創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制，讓發(fā)展好的創(chuàng)業(yè)板上市公司次第轉(zhuǎn)人中小板、主板。主板、中小板上市及再融資項目要向符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)傾斜。鼓勵符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項目發(fā)行企業(yè)債券。商業(yè)銀行要和擔(dān)保公司、信托公司合作，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加融資渠道。

十二、要建立發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)防范風(fēng)險的機(jī)制，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能穩(wěn)健發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會遇到各類不同風(fēng)險，要充分鼓勵擔(dān)保公司、保險公司開發(fā)信貸損失保險服務(wù)，降低銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸的損失風(fēng)險。要針對科技創(chuàng)新特點，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資保險工具和產(chǎn)品，不斷完善和推廣研發(fā)人員人身險、研發(fā)關(guān)鍵設(shè)備損失險等產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大科技保險試點范圍。

十三、加強(qiáng)金融與財政等政策性手段的相互配合，共同合力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

各級政府要轉(zhuǎn)變對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持方式，除保留必要的財政補(bǔ)貼扶持外，要逐步增加更為市場化、更具效率且能吸引社會資本的創(chuàng)投基金引導(dǎo)。還應(yīng)通過政府采購或政府補(bǔ)貼消費等手段積極培育市場，引導(dǎo)金融支持。對支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)要研究實行稅收優(yōu)惠，規(guī)范財稅部門對銀行科技貸款壞賬的核銷程序。對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)研究減免其資本收益所得稅辦法。對涉及國家重大利益和安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，如重大科技專項，可考慮由政策性銀行按政策性項目幫助其融資。政策性銀行還可設(shè)立專項基金，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目提供融資服務(wù)。

十四、政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶持綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一項令人振奮的研究顯示，太陽光線一小時的照射所產(chǎn)生的能量足以支撐全球經(jīng)濟(jì)運行一年。如果這些能源能夠得到有效利用，那么新能源毫無疑問將成為擺脫此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一大基礎(chǔ)。里夫金在《第三次工業(yè)革命與中國的機(jī)遇》中文版序中指出，中國現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國和僅次于美國的第二大二氧化碳排放國。與此同時，中國也是世界上最大的風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)國，其太陽能光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值更是占世界的30%，是世界上最大的太陽能電板生產(chǎn)國。但是，中國生產(chǎn)的可再生能源科技產(chǎn)品幾乎均銷往國外。目前，可再生能源發(fā)電量在中國國內(nèi)能源消耗總量中的比例只有0.5%。鑒于中國豐富的可再生能源，“這一事實無疑令人失望”。里夫金的這一“令人失望”反映了中國可再生能源利用上存在著嚴(yán)重的產(chǎn)供銷脫節(jié)問題。筆者認(rèn)為，我國政府有關(guān)部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決這一產(chǎn)供銷脫節(jié)問題，以使綠色能源革命能順利得到推進(jìn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇八

面對戰(zhàn)略績效管理在人本方面的缺失，落實并導(dǎo)正戰(zhàn)略績效管理的關(guān)鍵在于融合人本思想入戰(zhàn)略績效管理之中，真正促使人本化成為戰(zhàn)略績效的核心內(nèi)容。對此，本文認(rèn)為，校園戰(zhàn)略績效管理真正落實人本核心的關(guān)鍵在于績效考核人員的思想優(yōu)化。因此，構(gòu)筑科學(xué)的現(xiàn)代教育體系，針對績效考核參與人員展開績效考核相關(guān)講座，真正滲透戰(zhàn)略性績效考核價值入考核人員思維體系之中，以此來保證考核人員擁有足夠的思維意識，站在科學(xué)管理與優(yōu)化發(fā)展的視域高度來審視與擬定戰(zhàn)略性績效管理方案，實現(xiàn)對教育人員物質(zhì)、精神的多方位激勵與撫慰，真正填充教育人員心理，保證教育人員于現(xiàn)代教育中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價值。

2．2實現(xiàn)戰(zhàn)略績效管理以價值為尺度。

在注重人本核心的戰(zhàn)略性績效管理融合基礎(chǔ)上，績效考核在考核因素判定上也需進(jìn)行科學(xué)化的改革，即考核手段應(yīng)注重價值尺度的應(yīng)用。對此，本文認(rèn)為，傳統(tǒng)的人事部門考核教師能力實在過于片面，教師價值考核的核心重點在于其創(chuàng)造性與引導(dǎo)性發(fā)揮的效果。因此，不僅注重教育者獲得的教育成就，同時應(yīng)考察其在教育中做出的貢獻(xiàn)。在此，人事部門需聯(lián)合校領(lǐng)導(dǎo)、校園其他組織部門，針對教育者進(jìn)行綜合性評估，了解教育者在教育中發(fā)揮的作用，同時明晰其對校園發(fā)展起到的作用。在此基礎(chǔ)上，深入了解班級學(xué)生對教育者的認(rèn)同情況，明確其于教育中的真正所得，以此來確立教師在校園教育工作中的真正價值，才能建立績效管理科學(xué)的評價標(biāo)尺，客觀且精準(zhǔn)的評價教育者價值。

2．3確保戰(zhàn)略績效管理以應(yīng)需為目標(biāo)。

人本核心得以確立的基礎(chǔ)上，價值尺度精確把握的同時，戰(zhàn)略性績效考核若想真正導(dǎo)正教育者的教育思維，提高教育者的正向引導(dǎo)作用，需注重教育者的真正需求，從物質(zhì)激勵與精神撫慰兩方面齊頭并進(jìn)，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略性績效管理的應(yīng)用價值。對此，本文認(rèn)為，當(dāng)前校園績效管理中物質(zhì)激勵體系已經(jīng)初具規(guī)模，可保證滿足教育者的物質(zhì)需求。因此，相較于物質(zhì)獎勵的進(jìn)一步優(yōu)化，校園管理應(yīng)從精神撫慰上更多的下功夫。注重教育者的精神需求，為教育者開辟全新的發(fā)展思路，借助不斷的學(xué)習(xí)、精進(jìn)、思想優(yōu)化來促使教育者明晰師德的重要新，并真正認(rèn)識到教育本質(zhì)的價值與目的。以此來保證教育者在教育中注重挖掘每一個可能性，真正成為人類發(fā)展中的精神導(dǎo)師。綜合而論，現(xiàn)代績效管理中若想真正踐行戰(zhàn)略性績效管理，需克服人本喪失，績效重視不足及教育急功近利等問題，從人本核心確立，價值尺度優(yōu)化及應(yīng)用目標(biāo)踐行等三個維度出發(fā)，為現(xiàn)代績效管理打造科學(xué)的戰(zhàn)略性績效管理體系，可保證績效管理作用凸顯，科學(xué)評估教師價值，確保教師教學(xué)效果優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇九

集團(tuán)型企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是非常必要的，首先需要明確集團(tuán)信息化建設(shè)所包含的內(nèi)容，一般來說可分為it管理、it研發(fā)、it運維等。而信息化建設(shè)的核心就是信息系統(tǒng)的建設(shè)，要明確整體的系統(tǒng)的框架，能貫穿企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、單證流、結(jié)算流。使企業(yè)的經(jīng)營管理活動在信息系統(tǒng)的支撐下能夠高效、有序的進(jìn)行。在市場競爭中能夠形成產(chǎn)品差異、服務(wù)差異、以及品牌差異，從而形成企業(yè)自己的核心競爭力。

2.1信息化建設(shè)的意義。

（1）通過信息化建設(shè)可以提升企業(yè)核心競爭能力。

（2）實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，打造精細(xì)化管理、降低成本、提高效率。

（3）實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、結(jié)算、管理等多方面的無縫銜接。

（4）利用好信息技術(shù)，可以使得企業(yè)更扁平化，才能從容應(yīng)對市場的變化。

（5）只有依托于信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，才能擁抱互聯(lián)網(wǎng)+。

2.2信息化建設(shè)主要涉及的方面。

2.2.1信息系統(tǒng)的建設(shè)針對企業(yè)自身的信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以通過自主研發(fā)或者采購?fù)獠康能浖a(chǎn)品和服務(wù)等方式來開展。系統(tǒng)建設(shè)是信息化建設(shè)的核心的部分。

2.2.2it管理主要涉及到企業(yè)上網(wǎng)行為管理、機(jī)房管理、軟件采購、硬件采購等。需要執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，確保it管理的高效和有序。在實際執(zhí)行的時候可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇自己管理或者外包管理等模式。

2.2.3it運維日常的桌面維護(hù)、軟件安裝、機(jī)房巡檢、病毒防治、系統(tǒng)升級等。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十

權(quán)利作為一個含義復(fù)雜的概念，學(xué)說紛繁蕪雜，各具其理，但就其對權(quán)利進(jìn)行界定的角度和方法來看，權(quán)利主要包括有這幾個方面的內(nèi)容:自由、利益、主張、資格、規(guī)范與選擇等。權(quán)利人對自身利益的主張能否得到實現(xiàn)，關(guān)鍵在于這種主張是否具有正當(dāng)性，正當(dāng)性是由某種外在的權(quán)威來評價和保障的，可以是習(xí)慣，可以是道德，也可以是法律。而新興權(quán)利則是對于法律沒有規(guī)定的，在新興案件中出現(xiàn)的權(quán)利利益的主張。權(quán)利的主體是社會個體，其目的是自由，形式是實質(zhì)為理性的主張，實現(xiàn)和保障力量是正義(正當(dāng))，基礎(chǔ)和質(zhì)料是利益。權(quán)利所包含的客體所指涉的客體一般包括物或者行為，主體對客體，為了實現(xiàn)某種利益或者價值，而能夠積極采取的某種行為手段。而該種行為手段是在得到社會的普遍認(rèn)可的，是符合其目的和正義的。因此，作為權(quán)利的邏輯結(jié)構(gòu)，其前提是必須符合正義的，能夠為社會所公認(rèn)，其主體是人，行為要求符合社會規(guī)范和人們的普遍認(rèn)可。權(quán)利的每一次的發(fā)展與完善都是權(quán)利所指涉的客體的范圍的擴(kuò)大與發(fā)展。而這個擴(kuò)大的邏輯也是人類認(rèn)知擴(kuò)大的邏輯。

二、權(quán)利的生成。

權(quán)利既然包含有主體、客體、行為、目的等要素。權(quán)利的諸要素中主體和行為是不變的，都是人和人的行為，目的一般都是一定價值導(dǎo)向的利益，前提都是符合正義的。因此，權(quán)利的形成實質(zhì)上是權(quán)利的客體被人們認(rèn)知，再到普遍接受，最后制度化、規(guī)范化的。這個過程也就是權(quán)利的形成過程?，F(xiàn)代社會各種權(quán)利的要求，最終都要得到法律的確認(rèn)，作為眾多具體權(quán)利的主體，司法的救濟(jì)為其權(quán)利的維護(hù)提供了途徑。相對其他現(xiàn)代權(quán)威和力量，獨立的司法權(quán)和有效的司法運作機(jī)制更能穩(wěn)定而經(jīng)常地調(diào)整和調(diào)和各種相互沖突的利益。無救濟(jì)則無權(quán)利，因此，訴訟成為了權(quán)利救濟(jì)的主要途徑。司法過程不僅是權(quán)利救濟(jì)的過程，同時也是權(quán)利生成的過程。在一個具體案件中，人們因糾紛而起訴到法院，這個過程其實就是當(dāng)事人維護(hù)自身利益的過程。在訴訟程序中，起訴的事件必然是與當(dāng)事人直接或者間接相關(guān)的，而當(dāng)事人的目的是希望法院受理此案，并且主持公道，支持其訴求。當(dāng)事人適格的前提下，其提出的要求也即是訴訟請求，這個訴訟請求時與當(dāng)事人為了排除其妨害而行使的在實體法上行使的請求權(quán)密切相關(guān)。當(dāng)事人某一物的利益受到他人不當(dāng)影響時候，所采取的行為就是行使相關(guān)的實體法請求權(quán)，這一請求權(quán)在訴訟程序中也就表現(xiàn)為訴訟請求。當(dāng)訴訟起訴到法院的時候，法院經(jīng)審查受理后，就是當(dāng)事人雙方之間圍繞案情，各自主張舉證。法院會根據(jù)雙方的舉證情況，進(jìn)行判斷。但是新興案件一般沒有法律的直接規(guī)定，法院就需要自己給出解決方案。法院的解決方案一般會包括對就法律的`適用與解釋，同時還會綜合考慮案情，以及雙方的利益關(guān)系，最后作出裁判文書。而法院的裁判基于既判力，又會對后續(xù)的案件產(chǎn)生影響。因此，對于一個新型案件，法律沒有規(guī)定的案件，法院的判決就是創(chuàng)制法律，同時也是創(chuàng)制權(quán)利的過程。當(dāng)法院支持原告方的訴訟請求的時候，說明原告方請求保護(hù)的利益得到了法律的承認(rèn)與確認(rèn)。法院經(jīng)過審判認(rèn)為原告對該項利益享有一定的權(quán)能，法院依法予以確認(rèn)與保護(hù)。但是當(dāng)法院不支持原告的訴訟請求，那么說明該項利益目前還未被法院所認(rèn)可，其原因或許是因為訴訟的勝敗，也可能是該項利益還未成長到法律所認(rèn)可的范圍。但是這并不代表該項利益不會被法律所承認(rèn)。當(dāng)利益受到侵害，提起訴訟，請求損害賠償，這種利益演變?yōu)檎埱髾?quán)，請求權(quán)表現(xiàn)就是訴權(quán)。訴權(quán)根據(jù)救濟(jì)種類的增加而增加，隨后進(jìn)入實體法層次的行列中，獲得了權(quán)利的外觀。這種利益就是訴的利益，其作為中介把實體法與訴訟連接起來，并通過訴訟程序?qū)嶓w法進(jìn)行加強(qiáng)補(bǔ)充。在救濟(jì)法中，訴的利益要件已經(jīng)定型化(的要件)進(jìn)入實體法領(lǐng)域，這種訴的利益在救濟(jì)法中得到認(rèn)可，其請求權(quán)經(jīng)作為新的手段性權(quán)利。由于給付和確認(rèn)都具有連續(xù)性，這種值得確認(rèn)的法律利益得到認(rèn)可，最后定型化，它有可能成為一種手段性權(quán)利在實體法層次摘到自己的位置。

新的權(quán)力就開始了生成過程，新的訴權(quán)之創(chuàng)設(shè)和想請求的轉(zhuǎn)化現(xiàn)象將可能同時出現(xiàn)。當(dāng)然這個過程應(yīng)該于必要的場合在必要的限度內(nèi)進(jìn)行，而且必須在綜合考慮應(yīng)該保護(hù)的利益的性質(zhì)。在救濟(jì)法的領(lǐng)域認(rèn)可訴的利益，創(chuàng)制權(quán)利生成機(jī)會的關(guān)鍵在于應(yīng)于保護(hù)的法的利益的存在。這種方式在英美法系的國家或許經(jīng)常出現(xiàn)，英美法系的法官更具有法官造法的傳統(tǒng)，法官對創(chuàng)制權(quán)利的積極性也更為主動。法官積極主動的對新情況的理解，積極主動的處理案件，形成權(quán)利。在大陸法系也同樣有這樣類似的情況，只不過會引用法律在上位概念或者范疇的規(guī)定，來重新解釋法律，以適應(yīng)新情況。因此，對于法官來說，法官必須依法審判。對于新類型的案件，法官也只能在法律既有的框架體系下對法律進(jìn)行解釋和運用，也就是說法官必須在法律原則或者上位的法律規(guī)則的規(guī)范下，將涉及到案件的具體的規(guī)則通過解釋適用到案件中。這個解釋的過程也就是法律適用的過程，同時也是以法律語言表述案件事實與法律的過程。而法律語言下的案件結(jié)果就包含有權(quán)利的影子。而這種權(quán)利的影子，是具體的初步規(guī)范化的權(quán)利。這樣的權(quán)利在進(jìn)過多次法院同類型的裁判時，權(quán)利就慢慢的浮出了水面。在法治社會，法院已變得習(xí)慣于社會變化，對社會問題以及自己所作出的裁決的效果富有敏感性。法官不僅離社會秩序的距離日漸縮小，且在反應(yīng)上也更加靈敏，法院不再墨守成規(guī)，十分熱衷于實現(xiàn)公民最基本的最低限度的權(quán)利，至少，法院在整體上是朝著這個方向不斷發(fā)展。而且這些變化也是公民對法院要求、希望的反映，是司法部門在社會秩序中應(yīng)有地位的反映:當(dāng)個人權(quán)利意識日益高漲的時候，法院成為宣布擴(kuò)張或恢復(fù)權(quán)利的機(jī)構(gòu)是順理成章的。通過司法能動主義考量社會正義保障更廣泛的利益使司法權(quán)力的合理性有新的歷史基礎(chǔ)，并且獲得人們對它的新的信任。

三、結(jié)語。

權(quán)利生成的過程，在一種程度上是利益救濟(jì)的過程，而這個過程的前提，也即是正義與善。權(quán)利更多的關(guān)注的是人的利益的維護(hù)，幸福的實現(xiàn)，以及人性的解放，權(quán)利應(yīng)該是富含人文的關(guān)懷。保障人權(quán)，體現(xiàn)人性，尊重人的人格尊嚴(yán)，這是現(xiàn)代法治的核心，也是權(quán)利價值的核心。當(dāng)代我們的法律很多時候被人們當(dāng)成了禁錮而規(guī)避，這一方面是公民的法治意識的不健全，是不是另一方面也是我們的法律太缺乏溫情。法治精神下的法律本身是主權(quán)者治民的利器，法律應(yīng)該是公民維權(quán)的保障。而讓法律多一點溫情，讓權(quán)利多一份人為關(guān)懷，是國家、也是每個人公民動應(yīng)該共同推動的，而且也是可以推動的。人為關(guān)懷應(yīng)該法律的固有屬性。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十一

近年來，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但與新興產(chǎn)業(yè)快速增長的金融服務(wù)需求相比，銀行的支持力度仍然有較大的提升空間。新的發(fā)展形勢下，商業(yè)銀行服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，商業(yè)銀行需要加快能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升服務(wù)效果。

近年來，雖然商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，但信貸支持力度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資需求的快速增長相比，仍然有較大的提升空間。如以融資規(guī)模與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例關(guān)系作為信貸資金投放充分性的參考，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占比與其占據(jù)gdp比重10%的水平相比存在著較大差距，銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度和服務(wù)能力有待提高。當(dāng)前，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題。

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險較高，銀行風(fēng)險管理能力面臨挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點決定了其面臨的多重風(fēng)險。一是市場風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于行業(yè)生命周期的導(dǎo)入期或成長初期，技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效果有待驗證，產(chǎn)品市場需求和市場競爭力存在較戰(zhàn)大的不確定性。二是技術(shù)風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、研發(fā)投入大、技術(shù)更新?lián)Q代快的特點，易受新技術(shù)及新產(chǎn)品的沖擊，技術(shù)路線和研發(fā)能力決定了企業(yè)的生存發(fā)展，技術(shù)研發(fā)的失誤可能導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭力甚至產(chǎn)品尚未投向市場即面臨淘汰。三是政策風(fēng)險。新興產(chǎn)業(yè)在成長初期往往需要政策的扶持，政策的逐漸退出或是支持力度的變化將給行業(yè)發(fā)展帶來沖擊。四是財務(wù)風(fēng)險。發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)客戶在財務(wù)上呈現(xiàn)出資金投入量大、投資回報率低、現(xiàn)金凈流出的特點，面臨較大的資金壓力和財務(wù)風(fēng)險。五是管理風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)占比較高，企業(yè)的戰(zhàn)略水平、經(jīng)營能力、管理規(guī)范性參差不齊，影響行業(yè)整體的信用狀況。總體來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的深度和復(fù)雜性有別于傳統(tǒng)行業(yè)，給銀行的風(fēng)險管理能力帶來挑戰(zhàn)。

第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強(qiáng)，對銀行差異化服務(wù)能力提出更高要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強(qiáng)，不同行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段客戶的經(jīng)營財務(wù)特征和對金融產(chǎn)品的需求不同。銀行現(xiàn)有的風(fēng)險評價模型、客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)保方式、產(chǎn)品體系等信貸管理技術(shù)無法完全適應(yīng)新興行業(yè)客戶的經(jīng)營財務(wù)特點。例如，銀行風(fēng)險評價模型通常對企業(yè)歷史資產(chǎn)收入規(guī)模和經(jīng)營獲現(xiàn)能力的評價權(quán)重較高，規(guī)模相對較小、現(xiàn)金流不理想而成長空間較大的新興行業(yè)客戶可能無法達(dá)到銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；銀行對中小企業(yè)客戶授信時普遍看重強(qiáng)抵質(zhì)押物，而新興行業(yè)客戶輕資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、無形資產(chǎn)占比大的特點，導(dǎo)致其很多情況下無法提供符合銀行要求的擔(dān)保措施。如何結(jié)合新興行業(yè)特點更加科學(xué)地評估企業(yè)的風(fēng)險狀況和發(fā)展前景，并針對不同發(fā)展階段、不同信用狀況的客戶量身定制適合的金融產(chǎn)品，既滿足客戶的融資需求，又能有效控制授信風(fēng)險，需要銀行在實踐中不斷探索，持續(xù)提高差異化服務(wù)能力。

第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究分析難度較大，銀行專業(yè)化人才相對欠缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)眾多，各類行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展快速多變，行業(yè)技術(shù)因素對其市場表現(xiàn)、發(fā)展趨勢、風(fēng)險程度有著重要影響。從實踐情況來看，商業(yè)銀行內(nèi)部專家隊伍對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的了解和掌握尚不深入，專業(yè)化人才相對欠缺，大部分信貸人員由于專業(yè)所限，在對新興產(chǎn)業(yè)研究分析時面臨一定的專業(yè)壁壘，對行業(yè)發(fā)展的前瞻性判斷存在一定的難度，在客戶調(diào)查、審查以及貸后管理工作中存在較多的信息不對稱問題，不利于對授信風(fēng)險的把控，也影響新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的研究推廣。

第四，傳統(tǒng)業(yè)績導(dǎo)向下，銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶拓展動力不足。從商業(yè)銀行內(nèi)部管理來看，貸款收益率和資產(chǎn)質(zhì)量是銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的兩個重要的'績效指標(biāo)；從外部監(jiān)管要求來看，監(jiān)管部門對銀行不良貸款率和不良貸款余額有著嚴(yán)格的約束。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點，其授信風(fēng)險較傳統(tǒng)行業(yè)更高，授信環(huán)節(jié)需要銀行投入調(diào)查研究的人工成本更多，中小型客戶占比較高的客戶結(jié)構(gòu)導(dǎo)致單戶信貸投放的規(guī)模效益與基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)行業(yè)相比缺乏優(yōu)勢。在業(yè)務(wù)發(fā)展和資產(chǎn)質(zhì)量控制的現(xiàn)實壓力下，商業(yè)銀行往往更加偏好傳統(tǒng)行業(yè)，對新興行業(yè)客戶的拓展動力不足。

幾點建議。

實施差異化授信政策，優(yōu)化授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在授信政策和制度層面，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究制定科學(xué)的授信政策和風(fēng)險評價模型，優(yōu)化客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高授信政策和風(fēng)險評價模型的適用性。針對不同的細(xì)分行業(yè)，結(jié)合行業(yè)成熟度、發(fā)展趨勢和風(fēng)險狀況，制定細(xì)化的授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施差異化的授信策略。

根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持地區(qū)，制定區(qū)域性授信政策，因地制宜地支持新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化、細(xì)化客戶風(fēng)險評價模型，加強(qiáng)對細(xì)分行業(yè)客戶財務(wù)指標(biāo)水平的分析，設(shè)置合理的財務(wù)指標(biāo)評分參考值；在評價因素中引入并適度提高行業(yè)技術(shù)評價權(quán)重、行業(yè)及客戶成長性權(quán)重等，提高對高技術(shù)性和高成長性客戶的支持力度。完善產(chǎn)品體系，提升綜合服務(wù)能力對于不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶，根據(jù)客戶的融資需求和還款能力，研究開發(fā)全方位和全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品重點支持處于行業(yè)成熟期、綜合收益還款能力較強(qiáng)的客戶，圍繞客戶生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、項目投資等需求，提供流動資金貸款、貿(mào)易融資、固定資產(chǎn)貸款、并購貸款等產(chǎn)品，以及資金歸集、結(jié)算、公司理財?shù)染C合金融服務(wù)。

對于處于行業(yè)導(dǎo)入期、經(jīng)營起步期的客戶，可開展委托貸款、擔(dān)保貸款，并加強(qiáng)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的推廣，開展產(chǎn)業(yè)基金合作。對于上下游合作關(guān)系穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶，可圍繞核心企業(yè)開展保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押等供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。研究探索知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為擔(dān)保物的新型擔(dān)保方式，引入具備市場需求和可轉(zhuǎn)讓性的優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)作為擔(dān)保物，加強(qiáng)對新型擔(dān)保物價值評估方法的研究，拓寬中小企業(yè)擔(dān)保物范圍。加強(qiáng)對新興行業(yè)的研判，提高風(fēng)險防范能力戰(zhàn)略性新興行業(yè)運行的復(fù)雜多變性和風(fēng)險程度有別于傳統(tǒng)行業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)加大對新興行業(yè)的研究力度，提高對新興行業(yè)風(fēng)險的識別和防范能力。

一是提升專業(yè)分析能力。加深對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域核心知識和技術(shù)的理解，夯實研究工作基礎(chǔ)；加強(qiáng)對新興行業(yè)的前瞻性研究，深入掌握行業(yè)市場運行、技術(shù)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握行業(yè)風(fēng)險狀況。

二是著力降低信息不對稱影響。針對新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營流程相對復(fù)雜，經(jīng)營、財務(wù)信息獲取和甄別難度較大的問題，充分利用政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等多種平臺廣泛收集行業(yè)信息，加強(qiáng)比較分析和實踐經(jīng)驗積累，提高調(diào)查技術(shù)水平和風(fēng)險識別能力。

三是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警。密切關(guān)注國家政策、產(chǎn)業(yè)政策動向，跟蹤研判行業(yè)發(fā)展趨勢、市場形勢、技術(shù)升級創(chuàng)新，對企業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)營財務(wù)的變化做好跟蹤預(yù)警。加大人才培養(yǎng)力度，打造專業(yè)化團(tuán)隊與傳統(tǒng)行業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求對銀行的經(jīng)營管理能力提出了更高要求，在新興行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸調(diào)查、風(fēng)險評價、授信管理等方面，需要銀行具備更強(qiáng)的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗。

三是與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，聘請外部專家建立專家智庫，協(xié)助開展業(yè)務(wù)咨詢。

商業(yè)銀行應(yīng)注重新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化團(tuán)隊的穩(wěn)定性和吸引力，提升崗位價值，更大程度的發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊的研究和服務(wù)能力。優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的激勵機(jī)制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的開展有助于銀行的轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展，在為銀行獲得現(xiàn)實收益的同時，很大程度上也為銀行的未來收益作出了貢獻(xiàn)。銀行內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的跨期效益，調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模、ftp等指標(biāo)，優(yōu)化人員績效考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵分支機(jī)構(gòu)和信貸人員拓展新興業(yè)務(wù)。同時，建議監(jiān)管部門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款制定差別化的監(jiān)管政策，適度提高新興產(chǎn)業(yè)不良貸款容忍度，對信貸人員開展盡職免責(zé)認(rèn)定，提高銀行服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。加強(qiáng)銀政企合作，共同助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)主管部門的溝通合作，為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭取更多的政策支持和資源保障。

三是銀行與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作建立戰(zhàn)略性新興行業(yè)信息共享平臺，提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，加強(qiáng)金融科技的應(yīng)用，增強(qiáng)銀行信息分析能力和風(fēng)險識別預(yù)警能力，降低信息不對稱影響，打造健康良好的融資環(huán)境。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十二

專業(yè)解析：

新能源材料與器件專業(yè)是工學(xué)門類材料類中最年輕的專業(yè)之一，是研究開發(fā)新能源轉(zhuǎn)化、利用的關(guān)鍵材料及其器件設(shè)計、制造的專業(yè)。

課程設(shè)置：

綜合各校情況來看，該專業(yè)的主要課程包括以下：固體物理、物理化學(xué)、材料化學(xué)與物理、能源電化學(xué)、電源工藝學(xué)、半導(dǎo)體物理與器件、儲能材料與制備技術(shù)、材料分析與測試方法等。

就業(yè)狀況：

畢業(yè)生可進(jìn)入電力系統(tǒng)、中電投、中能源、北京新能源公司等大型國企，還有民營的新能源公司等?；蚶^續(xù)深造，將來進(jìn)入新能源的高端領(lǐng)域。

首批開設(shè)高校：

渤海大學(xué)、華東理工大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、四川大學(xué)等高校。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十三

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個全新的產(chǎn)業(yè)概念。依2009年9月21和22日，溫總理主持召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會內(nèi)容看，大范圍包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)。目前，國家、省暫未出臺統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，市統(tǒng)計部門或相關(guān)主管部門也無反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)統(tǒng)計資料。

我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要在電子信息產(chǎn)業(yè)、led和平板顯示等領(lǐng)域，發(fā)展有一定基礎(chǔ)，取得較大的規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車和新能源領(lǐng)域發(fā)展剛起步。生物醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不強(qiáng)。新材料、生物育種等比較薄弱。

一、發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況。

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)。

惠州是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的良好基礎(chǔ)。2008年，惠州主要電子信息制造業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1436.2億元，實現(xiàn)增加值250.1億元，占廣東省的7.75%，占全國的2.82%。目前，全市已擁有tcl、德賽、華陽、lg、三星、僑興等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批知名品牌產(chǎn)品。

發(fā)展目標(biāo)。惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)近年將以年均15%以上速度增長。到2015年，惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元，增加值達(dá)到670億元；到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到7700億元，增加值達(dá)到1300億元，重點培育3-5家具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動800家左右規(guī)模以上電子信息企業(yè)發(fā)展，形成大中小型企業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套較完善的高端特色電子產(chǎn)業(yè)集群體系，打破成國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

重點領(lǐng)域及布局。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和突破，選擇高速多功能全自動表面貼裝（smt）關(guān)鍵技術(shù)及裝備，以及發(fā)光二極管（led）全自動封裝關(guān)鍵技術(shù)及裝備進(jìn)行重點開發(fā)和研究，爭取在兩到三年內(nèi)取得技術(shù)突破，推動電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展數(shù)字家庭、平板顯示、汽車電子、現(xiàn)代通信、數(shù)字裝備制造業(yè)、醫(yī)療電子、新型電池、電子元器件、電子標(biāo)簽（rfid）等電子信息制造領(lǐng)域以及現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。主要在惠城區(qū)和惠陽區(qū)布局電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和專用設(shè)備的制造。加快東江高新區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園擴(kuò)園，推進(jìn)仲愷高新區(qū)“一區(qū)四園”整合，推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家視聽產(chǎn)業(yè)園、“省市共建視聽產(chǎn)業(yè)園”、激光頭產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。

惠州具備開發(fā)利用新能源良好的基礎(chǔ)條件，在新能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)水平總體較高，大型生物質(zhì)氣化發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、地?zé)崮芨邷責(zé)岜眉夹g(shù)等都達(dá)到一定水平，在產(chǎn)業(yè)化方面具備比較優(yōu)勢。

發(fā)展目標(biāo)。努力將惠州打造成廣東省清潔能源生產(chǎn)基地。鼓勵支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新突破；以地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)研發(fā)為突破口，籌劃建設(shè)深層地?zé)岚l(fā)電示范裝置，大力推動地?zé)崮艿拈_發(fā)利用；推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，并帶動風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。

到2015年，惠州將建成3萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示示范機(jī)組，全市將有4臺百萬千瓦核電機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；到2020年，惠州將建成10萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示范機(jī)組，全市將有6臺百萬千瓦核電機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

重點領(lǐng)域及布局。在太陽能光伏方面，圍繞非晶硅薄膜和多晶硅兩大發(fā)展方向，重點發(fā)展太陽能光伏裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電實驗廠、城市光伏發(fā)電系統(tǒng)以及太陽能發(fā)電和半導(dǎo)體照明集成應(yīng)用等示范工程。重點在基礎(chǔ)條件較好的惠城區(qū)和惠陽區(qū)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在地?zé)崮荛_發(fā)利用方面，以技術(shù)開發(fā)為突破口，逐步發(fā)展地?zé)豳Y源開采、輸送、轉(zhuǎn)換及應(yīng)用各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，并對關(guān)鍵技術(shù)問題優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和綜合利用。重點在龍門發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)地?zé)岚l(fā)電裝備和技術(shù)服務(wù)支撐體系。在核電方面，重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，加快發(fā)展核電裝備制造，協(xié)助指導(dǎo)本地企業(yè)加入核電站設(shè)備配套供貨商序列，培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點依托大亞灣核電站推動核電的發(fā)展。

（三）電動汽車產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)?；葜輰⒔ǔ蓮V東汽車零部件研發(fā)中心、汽車零配件采購中心、汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心，促進(jìn)廣東汽車及零部件產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭，夯實汽車及零部件生產(chǎn)和出口基地。到2015年，惠州將建成以骨干企業(yè)為核心的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)8萬輛以上電動汽車綜合生產(chǎn)能力，核心技術(shù)水平世界領(lǐng)先；到2020年，將建成更為完善的電動汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成成熟的市場需求；力爭打造1-2家擁有自主品牌和自主核心技術(shù)的電動汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

重點領(lǐng)域及布局。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用大亞灣國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)工業(yè)園，重點發(fā)展客車及中、高級轎車零部件產(chǎn)品；在荃灣港區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)品、汽車配件等專業(yè)物流業(yè)；抓住深莞惠一體化和承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

近年，惠州市依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)藥行業(yè)科技企業(yè)已形成一定規(guī)模。2007年，惠州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值1.3%。目前有惠州中藥廠、九惠、先鋒、羅浮山、艾希德、全一醫(yī)藥、寶芝林藥業(yè)連鎖公司等數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)。其中九惠藥業(yè)的“安胃瘍膠囊產(chǎn)業(yè)化專項”是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)15%左右，實現(xiàn)從仿制為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，總產(chǎn)值達(dá)500億元左右，建設(shè)一個國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以自主創(chuàng)新和對外合作相結(jié)合，總產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右，基本實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化和服務(wù)信息化。

重點領(lǐng)域及布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域應(yīng)包括：新藥研發(fā)、醫(yī)藥設(shè)備、生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)學(xué)材料、重大疾病的防治技術(shù)。以仲愷國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，以惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣稔平半島和博羅縣西南部為輻射區(qū)，努力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（五）物聯(lián)網(wǎng)。

有恒?？萍?、天澤盈豐2家企業(yè)，恒睿科技公司完成電子標(biāo)簽芯片rtu08設(shè)計、產(chǎn)品測試，即將投入小批量試產(chǎn)，該芯片的產(chǎn)業(yè)化將填補(bǔ)國內(nèi)空白；天澤盈豐公司開發(fā)的ets實時數(shù)據(jù)采集及生產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過rfid（射頻識別）技術(shù)實時收集生產(chǎn)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析與處理，使工廠實現(xiàn)生產(chǎn)平衡、進(jìn)度滿意、品質(zhì)提升、貨物流向清晰的智能化管理。

（一）總體思路：根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，以發(fā)展龍頭項目為重點，以科技和人才為支撐，著力促進(jìn)高端電子信息、led和平板顯示、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭2012年培育1-2個產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）具體舉措：

（一）制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，有序推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、省出臺的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，結(jié)合我市即將編制的“十二五”規(guī)劃，加快制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展領(lǐng)域。以園區(qū)為載體，實行集中統(tǒng)一規(guī)劃布局，節(jié)約集約土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定高端電子信息、led和平板顯示、新材料、電動汽車等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃，促進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立健全支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，在政策配套、資金扶持、項目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群、市場拓展、人才支持等方面，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（二）制定優(yōu)惠政策，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將財政資源向潛新興產(chǎn)業(yè)傾斜。通過財政貼息、投資補(bǔ)貼、項目補(bǔ)助、前期共性技術(shù)開發(fā)投入等方式對新興產(chǎn)業(yè)新上項目和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、新設(shè)備購置等給予支持。鼓勵支持關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大科研項目攻關(guān)，使?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)具備科技投入能力和技術(shù)創(chuàng)新儲備能力，形成真正的市場優(yōu)勢。

金融部門要制定扶持辦法，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為信貸重點，在融資方面給予傾斜。對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)需求，合理確定貸款額度和期限；充分利用資本市場，支持潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場融資，對符合條件的企業(yè)要優(yōu)先申報債券發(fā)行，鼓勵發(fā)行股票上市；創(chuàng)立潛力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)社會資金重點投向潛力產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目；引導(dǎo)政策性銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制；加快金融信貸資金支持及各種金融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加大招商引資力度。認(rèn)真分析跟蹤國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，加大招商引資力度，促成更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶惠州。加強(qiáng)與央企、省企及科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的溝通與合作，利用其在資金、政策、資源、信息等方面的優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)落戶惠州。加大對歐美日韓臺等地區(qū)的資金、技術(shù)引進(jìn)力度，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國企業(yè)。推進(jìn)深莞惠合作，充分利用深圳在研發(fā)、人才和資金方面以及東莞在制造業(yè)配套發(fā)展方面的優(yōu)勢，找準(zhǔn)主攻方向，錯位發(fā)展，不斷完善我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我市重點發(fā)展的領(lǐng)域，定期舉辦高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研討會或合作交流會，搭建新型產(chǎn)業(yè)招商平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。努力形成內(nèi)外兼?zhèn)?、?nèi)外資并舉的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）著力培育一批示范工程與骨干企業(yè)。實施龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，以tcl液晶模組項目、科銳led芯片、比亞迪鐵電池、茂勤光電等重點項目為切入點，啟動一批示范工程。示范工程建設(shè)遵循“方案可行、目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、措施到位”的原則，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。依托示范工程，建立交流平臺，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗范本。同時，通過示范工程開拓市場，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。配合省“雙百計劃”，用2-3年時間，培育和認(rèn)定10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目納入省的“雙百計劃”。全市培育和發(fā)展50家市級骨干企業(yè)和50個新興產(chǎn)業(yè)項目。

（五）建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。設(shè)立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)科技專項資金，加大對高端電子信息、led和平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)的科技投入。依托重大專項，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。積極實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮科技特派員的技術(shù)帶動效應(yīng)，引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新資源向企業(yè)流動，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

（六）強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才資源配置體系，培養(yǎng)一批技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理復(fù)合型人才。貫徹落實《惠州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》，重點從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際高端科技人才和團(tuán)隊到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立健全人才培養(yǎng)制度，采用出國學(xué)習(xí)、高校培養(yǎng)、定向交流、專項培訓(xùn)等方式培養(yǎng)企業(yè)的管理人才和技術(shù)人才。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，充分調(diào)動科技人員的積極性。

三、對省委、省政府的有關(guān)政策建議。

1、加大財政支持力度。建議省設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)改造等。

2、強(qiáng)化對新興產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃指導(dǎo)。建議省加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)各地錯位發(fā)展，防止無序、盲目發(fā)展。

3、加大用地支持力度。建議省每年安排一定數(shù)量的專門用地指標(biāo)，用于地級以上市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十四

高校合并后，必須要面對學(xué)科或?qū)I(yè)的融合和發(fā)展，而在現(xiàn)實中，這個問題的解決往往面臨著很大的困難。第一，相同類別的學(xué)科或相似的專業(yè)在學(xué)校合并后發(fā)展的方向很難確定。合并后，由于資源有限，或?qū)W校戰(zhàn)略定位和目標(biāo)發(fā)生了改變，一些重點學(xué)科或?qū)I(yè)不再像以前那樣受到重視，造成教師流失或消極怠工。尤其是高質(zhì)量的教師流失，會給學(xué)校發(fā)展造成不利的影響。云南大學(xué)和昆明理工大學(xué)的合并就是一個典型的例子。最主要的原因就是雙方學(xué)科存在沖突性[2]。第二，同類學(xué)科或相似專業(yè)的發(fā)展層次存在著問題。學(xué)科或?qū)I(yè)的發(fā)展與學(xué)校的定位一致。合并后高校的戰(zhàn)略定位一般會以合并中較高層次學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)，這就容易造成原來較低層次學(xué)校的發(fā)展面臨困難，要想跟上學(xué)校發(fā)展的步伐，必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則合并將成為學(xué)校發(fā)展的包袱或負(fù)擔(dān)。

（二）辦學(xué)特色難以整合。

合并之前，每個學(xué)校都有自己的辦學(xué)特色，都有自己的學(xué)校戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃。合并之后，原本就不同的辦學(xué)精神、辦學(xué)風(fēng)格、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、管理方式要想得到完美整合確實不是易事。

二、高校合并后戰(zhàn)略性人力資源管理的實施路徑。

（一）戰(zhàn)略性人力資源的配置。

戰(zhàn)略性人力資源配置的核心任務(wù)就是要基于組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，來配置所需的人力資源。根據(jù)戰(zhàn)略要求來對人力資源進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，引進(jìn)滿足戰(zhàn)略要求的人力資源，對現(xiàn)有員工進(jìn)行職位調(diào)整和職位優(yōu)化，建立有效人員退出機(jī)制以輸入滿足組織需要的人員，實現(xiàn)人力資源的合理流動。高校合并以后，必須對人力資源進(jìn)行重新配置，以適應(yīng)合并后學(xué)校確立的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。人力資源的重新配置要根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等不同的需要和不同的職能部門進(jìn)行合理的配置。在配置過程中應(yīng)注意以下幾點：（1）配置的數(shù)量和質(zhì)量要合理，符合合并后學(xué)校發(fā)展的實際需要，防止機(jī)構(gòu)人員臃腫。（2）各學(xué)科和專業(yè)的配置要合理。高校人力資源配置要根據(jù)學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展需要來配置，因為學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展是高校發(fā)展的依托，是高校發(fā)展的助推劑。只有學(xué)科和專業(yè)取得了應(yīng)有的發(fā)展，才能推動學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。（3）學(xué)識層次配置要合理。高校在人力資源配置過程中，要實現(xiàn)人力資源的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、學(xué)緣結(jié)構(gòu)和教師隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理。

（二）戰(zhàn)略性人力資源的開發(fā)。

戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)的核心任務(wù)是對組織現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)和培養(yǎng)，從素質(zhì)和質(zhì)量上保證滿足組織戰(zhàn)略的需要。根據(jù)組織需要，組織相應(yīng)培訓(xùn)，并通過制訂領(lǐng)導(dǎo)者繼任計劃和教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來促進(jìn)教師和學(xué)校同步成長。合并后的高校人力資源豐富，其戰(zhàn)略性人力資源開發(fā)應(yīng)該從以下幾個方面著手。1.對高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才進(jìn)行高層次培訓(xùn)，以滿足高校合并后新的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。高素質(zhì)、高質(zhì)量的教師是帶動其他教師發(fā)展，推動學(xué)校實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵力量。如果不對這部分教師進(jìn)行培訓(xùn)或關(guān)注，可能會使他們自認(rèn)為不再受到重視，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，輕者消極怠工，重者選擇離職，另尋發(fā)展空間。這對學(xué)校將是重大的損失。2.對普通教師進(jìn)行職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。高校合并之后，各個學(xué)校的教師水平定然是參差不齊。合并之前，每個學(xué)校的教師都有各自的學(xué)術(shù)習(xí)慣、思維方式、教學(xué)風(fēng)格等。合并之后，學(xué)校有了新的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了適應(yīng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對所有的教師進(jìn)行培訓(xùn)，以盡快地整合資源，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。3.制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合并之后的學(xué)校教師都應(yīng)該順應(yīng)學(xué)校新的發(fā)展需要，制訂教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，教師能一步步地為實現(xiàn)自己的目標(biāo)而不懈努力奮斗。教師個人在取得發(fā)展的同時，也將推動學(xué)校的發(fā)展，實現(xiàn)教師和學(xué)校的同步成長。

（三）戰(zhàn)略性人力資源的評價。

人力資源評價是組織根據(jù)人力資源的心理、興趣、知識、能力、身體和工作績效等基本情況對人力資源的價值（包括現(xiàn)有價值和潛在價值）作出估計和判斷的過程。它主要為組織甄選和合理使用人力資源提供合理的和客觀的決策依據(jù)。合并之后的`高校在評價人力資源過程中，要選擇新的評價指標(biāo)并形成新的評價體系，不能再繼續(xù)使用之前的評價體系。在新的評價體系中要注意以下幾點。

1.評價應(yīng)基于績效，打破過去的平均主義。

績效評價是根據(jù)教師個人需要達(dá)成的績效標(biāo)準(zhǔn)對其在當(dāng)前及（或）過去的工作績效進(jìn)行評價。在進(jìn)行績效評價的過程中要做到：首先，要制定新的工作標(biāo)準(zhǔn)。其次，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)對教師的實際工作績效進(jìn)行評價。最后，為激勵教師消除績效缺陷或繼續(xù)保持優(yōu)良的績效水平，要向教師提供反饋[3]。

2.評價要避免幾個問題，以免影響對教師的公正評價。

評價標(biāo)準(zhǔn)模糊不清；暈輪效應(yīng)，即評價者對于被評價者在某個具體特征上得到的評價結(jié)果對被評價者的總體印象所產(chǎn)生的影響；居中趨勢，即評價者把所有被評價者的成績確定在平均水平上；近因效應(yīng)，即評價者由于受到被評價者最近表現(xiàn)的蒙蔽，忽略了其在過去的整體的表現(xiàn)。

（四）戰(zhàn)略性人力資源的激勵。

高校合并后，對學(xué)校全體員工的激勵顯得更為重要，因為只有采取合適的激勵手段，調(diào)動員工的積極性，才能促進(jìn)合并后高校的發(fā)展。高校合并后應(yīng)采取合適的激勵措施以促進(jìn)組織戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

1.完善聘任、考核以及人才引進(jìn)機(jī)制。

首先，高校合并后要在原有聘任程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、設(shè)立各類人員新的聘任條件，以適應(yīng)高校合并發(fā)展的需要。其次，要進(jìn)一步更新完善考核的指標(biāo)和考核體系。要根據(jù)高校合并后的實際情況，科學(xué)合理地確定具有可操作性的考核指標(biāo)。最后，高校合并后要有新的引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)和程序，以適應(yīng)合并后學(xué)校的新的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)合并后的學(xué)校不斷發(fā)展。

2.對教師進(jìn)行激勵。

首先，學(xué)校要形成一個尊師的氛圍，重視教師的各項成果（科研成果、教學(xué)成果等）。作為高級知識分子，教師對自己的成果相當(dāng)重視，同時他們更加重視自己的成果能否得到學(xué)校或社會的認(rèn)可，所以，學(xué)校在實施激勵時一定要符合教師的需求。其次，要為教師的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)I造良好的學(xué)術(shù)氛圍，以促進(jìn)教師的職務(wù)晉升。職務(wù)晉升能使教師獲得較大的滿足感和成就感，對教師來說，對技術(shù)職務(wù)晉升的重視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政職務(wù)晉升。因此，把教師的技術(shù)職務(wù)晉升作為激勵手段將會取得預(yù)期的激勵效果。

3.對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行激勵。

4.對后勤工作人員進(jìn)行激勵。

高校是一個龐大的系統(tǒng)，后勤工作人員是學(xué)校發(fā)展不可或缺的一部分。他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展提供后勤保障服務(wù)。對這部分人實施激勵，以促進(jìn)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)科研、教學(xué)和學(xué)校的整體發(fā)展。首先，對后勤工作人員應(yīng)實施工資激勵。工資是人生存的基礎(chǔ)，是職工勞動所應(yīng)得的報酬。高校合并后，要建立合理的工資制度，讓后勤工作人員的工資與其工作的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，以此來促進(jìn)其更好的工作。其次，要有適度獎勵?；竟べY只是薪酬的一部分，適度的獎勵也是不可或缺的。最后，要有精神獎勵。對那些優(yōu)秀的后勤工作人員要給予口頭表彰或給予相對的榮譽，以激發(fā)他們的工作激情，提高工作效率。

作者：xxx單位：xxx大學(xué)。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十五

10月18日，國務(wù)院辦公廳頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的引擎,又為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會打下良好基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征來看，它與我國提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高城市綜合競爭力和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內(nèi)的至少200個國內(nèi)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的構(gòu)想和目標(biāo)。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新？首當(dāng)其沖還是應(yīng)該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時代要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)的動力機(jī)制從何而來？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十六

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，在支撐經(jīng)濟(jì)增長、改善人民生活、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動等方面均發(fā)揮著越來越重要的作用?！笆濉睍r期我國將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)和大事來抓，要重點培育形成以集成電路為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以基因技術(shù)為核心的生物產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等突破十萬億規(guī)模的五大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務(wù)，又能培育新消費、滿足新需求，是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，提高供給體系質(zhì)量和效率，推動新興產(chǎn)業(yè)供給和需求的`有效銜接。

未來幾年在產(chǎn)業(yè)升級、消費升級背景之下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)拉動作用主要體現(xiàn)在投資上，從中長期來看，隨著新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，有望成為未來推動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十七

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的作用，還是抑制通貨膨脹的新生力量(徐煒哲，)。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市初步形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等“五+x”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，稅源、稅基企業(yè)量質(zhì)齊升，稅賦貢獻(xiàn)能力不斷提高，潛力不斷增強(qiáng)。1至9月鎮(zhèn)江市規(guī)模工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額82.6億元，同比增長63.6%，增幅高于全市工業(yè)平均水平25.9%。

一、支撐鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力不斷提高的原因分析。

《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于207月23日正式發(fā)布施行，明確了發(fā)展目標(biāo)：到五大新興產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模比增長7倍。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也將陸續(xù)出臺，包括：《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵政策實施細(xì)則》、《關(guān)于認(rèn)定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項目的通知》等。目前，鎮(zhèn)江市設(shè)立并安排了26個新興產(chǎn)業(yè)科技專項，將有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，并不斷壯大。

鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的良好態(tài)勢，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。年新興產(chǎn)業(yè)銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業(yè)平均增長13.8%，對全市工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率超過三分之一;新興產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)倍增目標(biāo)，全年達(dá)518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)鏈已形成;新材料產(chǎn)業(yè)中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內(nèi)、國際技術(shù)領(lǐng)先項目陸續(xù)建成;軟件業(yè)、服務(wù)外包等電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、區(qū)域發(fā)展加大規(guī)劃力度，紛紛明確重點新興產(chǎn)業(yè)。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃和確定了“五十x”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個轄市區(qū)也針對各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，明確了重點新興產(chǎn)業(yè)，如：丹陽市重點發(fā)展高新裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)等。

二、當(dāng)前鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)稅賦貢獻(xiàn)能力瓶頸分析。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被寄予推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下一輪增長的厚望，然而作為產(chǎn)業(yè)的新生力量，其發(fā)展也面臨諸多瓶頸。

1、企業(yè)總體規(guī)模偏小。

企業(yè)總體規(guī)模偏小，“航母型”企業(yè)嚴(yán)重缺乏，龍頭效應(yīng)有待進(jìn)一步放大。如何堅持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，切實搞好龍頭企業(yè)(項目)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務(wù)工作，努力做到“建設(shè)一個龍頭，帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一支新的經(jīng)濟(jì)增長支柱”顯得尤為重要。

2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。

高層次技術(shù)、管理人員缺乏，研發(fā)經(jīng)費不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱;企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單地重復(fù)、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實用新型和外觀專利。

3、人才缺乏制約矛盾突出。

一是新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領(lǐng)軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。二是人才的集聚效應(yīng)偏低。人才難覓、人才難留，“引得進(jìn)”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相互作用中關(guān)系的轉(zhuǎn)變，可把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時間邏輯上劃分為雙峰逼近、協(xié)調(diào)發(fā)展和良幣驅(qū)劣幣三個階段;在空間邏輯上包括產(chǎn)業(yè)要素的耦合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合、產(chǎn)業(yè)布局的耦合、產(chǎn)業(yè)制度的耦合，雙峰逼近階段即目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段(熊勇清，2010)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的兩個基點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代，而是將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造結(jié)合起來，獲取協(xié)同效益：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)的支撐;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理制度變革，轉(zhuǎn)變成為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，比如汽車工業(yè)向新能源汽車發(fā)展;三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，比如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能環(huán)保的裝備產(chǎn)品技術(shù)。

目前，新興產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力，20一季度預(yù)計鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資90億元，銷售收入400億元，分別占全部工業(yè)的43%和32%，分別比2010年底提高7%和5%。

1、自身的技術(shù)性風(fēng)險。

一個產(chǎn)業(yè)的生命周期分為三個階段，形成期、成長期和成熟期，目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于形成期，最大的特點是技術(shù)不確定性，不夠成熟，一種技術(shù)可能很快被另一種技術(shù)所代替，且往往具有顛覆性。一個項目可能很快過時，盲目投資蘊涵著巨大的風(fēng)險。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新機(jī)制：一是讓有競爭性的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟，解決一些共性技術(shù)問題;二是同一個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合成立的聯(lián)盟。而政府則在政策和資金上支持聯(lián)盟，包括研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范等，不僅可提高資金使用效率，也避免了一些技術(shù)上的風(fēng)險。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十八

［提要］經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文基于swot分析，全面地概括皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：皖江城市帶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；swot分析；集聚發(fā)展基地。

一、引言。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用越來越小，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興聚集產(chǎn)業(yè)基地已為成皖江城市帶為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。馮德連研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略，并分析了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。范曉莉測算了我國29個省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集程度和發(fā)展水平，并對其影響因素和區(qū)域差異狀況進(jìn)行了實證分析。張晴分別探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力很大程度上取決于當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。劉滿鳳和王小明從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，提出了兩者協(xié)同融合發(fā)展的政策建議。也有學(xué)者從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力測度、評價、演化進(jìn)程和驅(qū)動力。從已有文獻(xiàn)來看，學(xué)者們從多角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，并取得了豐富的研究成果，然而關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的研究卻十分鮮見。為此，本文基于swot分析，全面分析皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的政策建議。

（一）皖江城市帶示范區(qū)概況。2010年1月，隨著國務(wù)院對《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的正式批復(fù)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式成為國家級示范區(qū)。這也是當(dāng)前全國唯一的以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利于安徽省積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，對于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的.意義。目前，皖江城市帶包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市、滁州市、池州市、銅陵市、宣城市和六安市（金安區(qū)、舒城縣）共9市，共59個縣（市、區(qū)）。并從各市縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況及未來發(fā)展趨勢等方面考慮，提出了構(gòu)建“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局構(gòu)想，其中“一軸”包括安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市，“雙核”指合肥市和蕪湖市，“兩翼”包括滁州市和宣城市。以為例，皖江城市帶面積和人口分別僅占全省比重的54.25%和44.57%，但gdp卻高達(dá)16，385.55億元，占全省gdp的67.94%，相比于其他非皖江城市帶城市，占據(jù)絕對優(yōu)勢。

（二）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，皖江城市帶充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在產(chǎn)值達(dá)到9，725億元，占全省78%。各地級市發(fā)展情況如表1所示?？梢钥闯觯?012～20間皖江城市帶各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在不斷增加，但各市間差異明顯。產(chǎn)值排在前三位的一直是合肥市、蕪湖市和銅陵市。但隨著時間的推移，排名第二位的蕪湖市與合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距在逐漸拉大，合肥市首位優(yōu)勢在不斷提升。排名后三位的是池州市、安慶市和宣城市，特別是池州市，在年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為123億元，只為同期合肥市產(chǎn)值的3.42%。從戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)占gdp比重來看，隨著時間推移在不斷上升，上升最快的宣城市從的21.93%上升至2017年的50.5%，上升最慢的池州市從20的13.43上升到2017年的19.46%；從所占gdp比例差異來看，2017年銅陵市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達(dá)82.42，而同期最低的池州市只有19.46%，差距明顯。

（三）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)現(xiàn)狀分析。安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括新型顯示、智能語音等16個示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和兩個實驗基地。各地級市基地分布情況如表2所示。由表2可知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地主要分布在合肥市和蕪湖市，兩市共有10個基地，占皖江城市帶基地總數(shù)超過50%，其他幾個地級市基本上只有一個基地。從各地市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，在功能定位上有相當(dāng)大的相似性，存在著盲目重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)分工受限和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)無法發(fā)揮等問題。

（一）優(yōu)勢分析。

1、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。皖江城市帶在地理位置上位于中部地區(qū)核心地帶，連接長江中游地區(qū)和下游發(fā)達(dá)省份，與江浙滬等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市在經(jīng)濟(jì)上存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，是長三角城市群的重要組成部分，是長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的重要交匯地帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。皖江城市帶交通便利，鄰近長江黃金水道，長江沿岸分布有蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等大型港口，可常年停靠萬噸級以上船舶，水運十分發(fā)達(dá)。陸路交通方面，京滬、京九、寧西鐵路穿境而過，并擁有合肥-武漢、合肥-南京及合福高鐵，合銅黃、合寧等多條高速公路四通八達(dá)，構(gòu)成了陸路、水路和航空為主的立體化交通系統(tǒng)。特別是近年來基礎(chǔ)實施的不斷完善，為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2、自然資源豐富。皖江城市帶年均降水量超過1，000毫米，雨水充沛，湖泊河流眾多，水資源充足，大部分地區(qū)環(huán)境狀況較好，環(huán)境承載力較強(qiáng)。境內(nèi)礦產(chǎn)種類較多，鐵礦、銅礦等金屬礦產(chǎn)及明礬石、石灰石等非金屬礦產(chǎn)儲量也較為豐富，銅陵和馬鞍山分別是全國著名的銅工業(yè)基地和鋼鐵基地。蕪湖的海螺水泥和銅陵的電解銅產(chǎn)量均位居全國第一。

3、科教資源豐富，人力資源雄厚。皖江城市帶科教實力較強(qiáng)，特別是省會城市合肥，在20世紀(jì)80年代就定位為我國重要科教基地，擁有中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等各類高校60多所，擁有兩院院士60多人和各類研究機(jī)構(gòu)400多個，各類科技人員40多萬人。在職業(yè)教育方面，皖江城市帶也位居中部各省前列。雄厚的人力資源為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)提供了源源不斷的高素質(zhì)人才。

（二）劣勢分析。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。近年來，皖江城市帶經(jīng)濟(jì)雖快速增長，但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)總量與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然比較小。區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向性偏低，各市間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性較弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。同時，各市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，皖江城市帶雙核城市之一的合肥市，2017年gdp達(dá)到7，000億元，而同期池州市只有630億元，僅為合肥市的8.76%，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的不利因素。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，仍存在“資源依賴性產(chǎn)業(yè)多，高科技產(chǎn)業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少；第一、第二產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)比重低”等問題。同時，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)也不合理，一方面多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，實力較弱，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中低檔裝備產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩；另一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體規(guī)模小、比重低，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用還不十分顯著，這些都會對皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

3、行政壁壘嚴(yán)重，資源配置不合理。皖江城市帶市場經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)基本形成，但地方政府并未完全退出市場。行政分割和地方保護(hù)仍然嚴(yán)重，使勞動力、土地、資金等無法實現(xiàn)市場自由流動，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)區(qū)資源優(yōu)化配置。這種行政分割和體制壁壘會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)產(chǎn)生障礙。

（三）機(jī)遇分析。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)變化。當(dāng)前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，輕工原料產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品開始采用先進(jìn)技術(shù)；第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中所占比例越來越大；第三，供給側(cè)改革下，以節(jié)能降耗、增加品種和提高質(zhì)量作為重點，原材料產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷改變。同時，消費結(jié)構(gòu)也在快速變化，主要體現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)的多元化，新興消費與傳統(tǒng)消費并存。近年來，隨著居民收入水平的不斷提高，醫(yī)療保健、人工智能、教育文化娛樂、交通通訊等產(chǎn)業(yè)消費比重不斷上升，在客觀上成為了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)的助推器。

2、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，為提升國家競爭力和占領(lǐng)科技制高點，創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)提升為國家重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略就是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為我國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基點，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)自主創(chuàng)新精神，改善自主創(chuàng)新的體制環(huán)境。皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地的建設(shè)順應(yīng)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。

（四）挑戰(zhàn)分析。

1、核心技術(shù)引進(jìn)壁壘堅厚。當(dāng)前，大量核心技術(shù)仍牢牢地掌握在發(fā)達(dá)國家手里，發(fā)達(dá)國家處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，對向外轉(zhuǎn)移高端核心技術(shù)實行嚴(yán)格控制，特別是對我國進(jìn)行核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上的封鎖更為嚴(yán)格，將大量關(guān)鍵核心技術(shù)列為對我國技術(shù)引進(jìn)的“禁區(qū)”。隨著在我國投資的外商企業(yè)以獨資方式投資的企業(yè)逐漸增多，技術(shù)外溢效應(yīng)不斷下降，通過同國外企業(yè)合資的方式來獲取國外技術(shù)越來越難。發(fā)達(dá)國家向我國及皖江城市帶輸出核心技術(shù)的高門檻，對利用技術(shù)外援來促進(jìn)皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

2、區(qū)域競爭愈演愈烈。我國經(jīng)濟(jì)增長引擎―――長三角、珠三角和京津冀三大城市群經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重越來越高。此外，山東半島、長江中游、成渝和關(guān)中等城市群，江淮地區(qū)、吉林中部、北部等地區(qū)雖比不上三大城市群，但隨著近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為具有很強(qiáng)競爭力的新城市群。以上述城市群相比，皖江城市帶在招商引資、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、市場競爭方面并不占優(yōu)勢，給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。綜合來看，皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)優(yōu)勢與劣勢并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。在基地建設(shè)過程中要充分認(rèn)清皖江城市帶發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，既不能妄自菲薄，更不能驕傲自大、盲目樂觀，要牢牢把握時代賦予的良好發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢，揚長避短，著力解決突出問題，大力推進(jìn)皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)。

（一）提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌宣傳。以區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競爭力。通過財稅優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼政策支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破，支持企業(yè)參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)制定。同時，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，注重區(qū)域內(nèi)品牌建設(shè)，打造以現(xiàn)有不同特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

（二）避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與重構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集有利于區(qū)域競爭力的提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)勢品牌塑造。同時，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)明確各自的市場定位有優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，大力培育和發(fā)展具有各自特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品，有利于開展錯位競爭。

（三）重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)。要建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，人才是關(guān)鍵。第一，各級政府要著力實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃”，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才集聚，對區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)引進(jìn)人才提供“綠色通道”，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的人事人才服務(wù)；第二，要創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善人才與項目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，鼓勵相關(guān)企業(yè)采取咨詢、技術(shù)入股、兼職、人才租賃等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才；第三，完善人力資源服務(wù)體系。建立人才培育和孵化基地，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才在區(qū)域內(nèi)自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十九

畢業(yè)論文是教學(xué)科研過程的一個環(huán)節(jié)，也是學(xué)業(yè)成績考核和評定的一種重要方式。畢業(yè)論文的目的在于總結(jié)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生具有綜合地創(chuàng)造性地運用所學(xué)的全部專業(yè)知識和技能解決較為復(fù)雜問題的能力并使他們受到科學(xué)研究的基本訓(xùn)練。

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的突破口，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于新興產(chǎn)業(yè)。在不同階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有不同的金融支持。本文以美國的新能源產(chǎn)業(yè)為例，研究我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

關(guān)鍵詞：美國新能源產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);金融支持;七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);。

從研究現(xiàn)狀看，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征的界定尚無統(tǒng)一定論，許多專家學(xué)者根據(jù)自身對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同理解有著不同的結(jié)論。11月3日，溫總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中，首次明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念，即，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時包含“戰(zhàn)略性”及“新興性”特征，然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征絕不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)這兩類產(chǎn)業(yè)特點的簡單加總，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的特征需要從更深的層次去考察和分析。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有以下特征：1、戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)。2、創(chuàng)新性.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。3、導(dǎo)向性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)和帶動作用。4、長遠(yuǎn)增長性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求前景廣闊且長遠(yuǎn)。5、風(fēng)險性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有諸多的不確定性。6、動態(tài)可變性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和領(lǐng)域不斷更新。7、可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了資源友好和環(huán)境友好的理念。

基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷形成期、成長期、成熟期和衰退期這四個階段。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個正式概念提出的時間還較短。在實踐上，該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還處于一個學(xué)步階段。因此，本文，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念正式提出作為起點，自該時間點至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都處于開始發(fā)展的階段，即“初期”，僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的形成期和成長期兩個階段來研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的具體分析如表1.1所示。

二、以美國新能源產(chǎn)業(yè)為例分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的金融支持。

21世紀(jì)以來，美國政府開始將能源政策的重點從保障供給轉(zhuǎn)向節(jié)能降耗、發(fā)展新的可再生能源。國際金融危機(jī)以來，美國政府更是認(rèn)識到新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，將其作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

(一)對新能源產(chǎn)業(yè)在形成期的金融支持。

1、美國政府加大對新能源產(chǎn)業(yè)的財政支持。

美國將新能源產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，財政支持力度不斷加大。，美國財政對風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的資金支持增長了27%、87%和118%。，美國對新能源的財政支出達(dá)12.08億美元。

2、美國政府提供稅收優(yōu)惠。

美國政府明確規(guī)定非營利性的科研機(jī)構(gòu)免征各項稅收;為企業(yè)鼓勵技術(shù)研發(fā)投入，美國對企業(yè)的研發(fā)費用實行“費用扣除”和“減免所得稅”的雙重優(yōu)惠。此外，《美國復(fù)蘇和再投資法案》對納稅人符合條件的用于可再生能源設(shè)備的制造、研發(fā)設(shè)備的安裝、設(shè)備更新和產(chǎn)能擴(kuò)大項目，都可按照設(shè)備費用的30%給予投資稅抵免。

3、美國政府提供補(bǔ)貼。

20，美國政府對于生產(chǎn)可再生能源的企業(yè)或項目給予直接的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項目達(dá)5000個。美國各州政府也出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加利福尼亞州2009年出臺了強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價，對新型儲能資源供應(yīng)商提供每瓦2美元的補(bǔ)貼。

4、美國政府協(xié)助拓寬新能源企業(yè)融資渠道。

一方面，政府為新能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保。例如，2009年，為滿足新能源、智能電網(wǎng)和傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、燃料電池和新能源汽車企業(yè)的融資需求，美國聯(lián)邦政府對其提供60億美元的貸款擔(dān)保。另一方面，政府鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)出資組建風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，起到了引導(dǎo)其他風(fēng)險資本的作用。

(二)對新能源產(chǎn)業(yè)在成長期的金融支持。

1、傳統(tǒng)銀行體系金融支持。

美國以其發(fā)達(dá)的金融市場著稱。其中，銀行體系主要包括8000多家商業(yè)銀行、儲蓄與貸款銀行和1700多家信用社。美國的銀行體系對于新能源產(chǎn)業(yè)在成長期的融資方面發(fā)揮著重要的作用。例如，摩根大通銀行(jpmorganchasebank)共為可再生能源產(chǎn)業(yè)融資12億美元，其提供的資金占風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)量資金額的16%。

2、證券市場金融支持。

美國的證券市場層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，能夠從不同的層面上滿足各類企業(yè)的融資需求。證券市場是新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要融資渠道。相應(yīng)地，美國還擁有數(shù)量眾多的金融中介機(jī)構(gòu)，主要包括投資銀行、金融控股公司、投資管理公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和公司信用等級評估機(jī)構(gòu)等，它們都為新能源產(chǎn)業(yè)的融資提供了便利。

3、政府直接投資。

美國政府不僅對新能源產(chǎn)業(yè)貸款提供了大量的擔(dān)保支持，美國政府還向新能源產(chǎn)業(yè)項目給予了大量直接投資。年，美國低碳技術(shù)的研發(fā)費用占美國能源部總預(yù)算的25%。未來內(nèi)，美國政府在可再生、可替代能源方面的投入將達(dá)到1500億美元。

4、風(fēng)險投資。

除了政府扶持及傳統(tǒng)的市場融資之外，還出現(xiàn)了許多新型的融資模式，如吸引風(fēng)險投資資金(vc)等。但是，從總體上看，風(fēng)險投資仍不是美國新能源產(chǎn)業(yè)融資的主要來源。以2010年為例，除了太陽能外，其他能源中的`風(fēng)險投資都不及10億美元。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，國務(wù)院于2010年10月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確指出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七大產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)李媛在歸納總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、需求、投資、市場規(guī)模這四個方面對我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期階段進(jìn)行的具體分析，從整體上來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)則基本處于成長階段。具體分析如表3.1。

表3.1。

影響因素節(jié)能環(huán)保生物高端設(shè)備制造業(yè)新材料新能源汽車新一代信息技術(shù)新能源。

技術(shù)成長成長形成成熟成長成長形成。

需求形成成長成長成長形成成長成長。

投資成長成長成長成長形成成長成長。

市場規(guī)模成長成長成長成長形成成長成長。

總結(jié)成長成長成長成長形成成長成長。

1、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段，目前以研發(fā)創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善財政補(bǔ)貼政策：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問題，我國政府應(yīng)繼續(xù)加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼范圍。(2)實施稅收優(yōu)惠政策：在調(diào)整和完善新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策的過程中，應(yīng)堅持以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的原則。(3)加大政府采購的力度：政府應(yīng)制定鼓勵優(yōu)先購置國產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠條款，同時，應(yīng)出臺更為明確的實施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，依照政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購的原則，積極支持單位優(yōu)先采購和使用新能源汽車，并逐年提高采購量。(4)拓寬新能源汽車融資渠道：在金融政策方面，鼓勵建立以政府信用、投融資實體為平臺，以新能源汽車企業(yè)債券發(fā)行為手段的創(chuàng)新性金融信貸體系。新能源汽車廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實現(xiàn)投資主體多元化。

2、其他六大產(chǎn)業(yè)的金融支持。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)這六個產(chǎn)業(yè)目前處于成長階段。這是由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商業(yè)銀行的信貸支持力度。首先，加大對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的資金投放。其次，商業(yè)銀行可針對企業(yè)不同特點進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。再次，商業(yè)銀行對重點企業(yè)可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持。然后，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。最后，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險防范。(2)建立專為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第一，充分發(fā)揮政策性銀行的作用。第二，創(chuàng)建政策性投資開發(fā)專業(yè)公司。第三，創(chuàng)建政策性擔(dān)保公司或保險公司。(3)組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。(4)充分發(fā)揮多層次資本市場的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。首先，充分利用主板市場融資，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。其次，大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展要求的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券。再次，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)源創(chuàng)業(yè)板市場。最后，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險投資，建立風(fēng)險投資機(jī)制。(5)推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新的雙贏。

綜上，我國應(yīng)根據(jù)格個產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的不同情況采取相應(yīng)的金融支持策略，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[3]張家睿.美國風(fēng)險投資與技術(shù)進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系研究[d].吉林大學(xué)，.

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二十

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應(yīng)對國際金融危機(jī)又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，是走出危機(jī)、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。

面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強(qiáng)了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費翻一番。英國計劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術(shù)計劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門認(rèn)真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實施重大專項。調(diào)整并加快實施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務(wù)時，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計劃項目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進(jìn)展。

二是為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計劃，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3tnet）的規(guī)模化應(yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求。

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當(dāng)前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?/p>

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球it產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國家核心競爭力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過剩”現(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務(wù)工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學(xué)科、重大專項、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進(jìn)海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后ip時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機(jī)”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運用生命科學(xué)推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國家核心競爭力和民族未來。應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織實施好與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊伍素質(zhì)，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對家庭困難的寄宿生給予補(bǔ)助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進(jìn)素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實行啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強(qiáng)職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在寧夏大學(xué)考察時，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二十一

摘要：利用經(jīng)濟(jì)計量模型測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴(kuò)張空間進(jìn)行估算；通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的對策。

近年來，大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計，20全國高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達(dá)749萬。與此同時，一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，受到自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)吸納效應(yīng)無法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，影響了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識高度密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源的依賴性較強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體表現(xiàn)在各層次勞動力需求比例會不斷變化，高技能高素質(zhì)勞動力的需求會不斷提升。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對高素質(zhì)專業(yè)人才需求量相當(dāng)大，而專業(yè)人才主要來源于大學(xué)畢業(yè)生。因此本文基于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動效應(yīng)的認(rèn)識，從大學(xué)生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，不斷推動浙江經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長，由20的32.46%增長到的48.92%，年均增幅近25%。20浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比提高了1.05個百分點。

2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善。

浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動重大技術(shù)突破和增強(qiáng)核心競爭力，成長潛力大、綜合效益持續(xù)向好。年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.56萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個百分點。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開始顯現(xiàn)。

浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內(nèi)的27個特色軟件園及公共服務(wù)平臺。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點發(fā)展海洋高技術(shù)裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)知識密集型的特征，因此對具有專業(yè)技術(shù)知識的高等教育人才資源具有強(qiáng)烈的依賴性。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際人才需求，浙江省制定并實施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)政策，并積極開辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學(xué)生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度以及向往度普遍較高。從-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也穩(wěn)步增長，2014年該比重已經(jīng)達(dá)到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學(xué)生就業(yè)的最佳平臺。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的.相關(guān)效應(yīng)分析。

從發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展歷程上來看，技術(shù)知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長與專業(yè)知識型就業(yè)人員的需求之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計軟件，通過建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)是否真正存在相關(guān)性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的實際吸納能力，為減少時間序列中的異方差現(xiàn)象對模型的影響，本文對模型中的變量進(jìn)行了對數(shù)化處理：從回歸結(jié)果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學(xué)生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對大學(xué)生就業(yè)的吸納能力。同時因為高校專業(yè)設(shè)置較為滯后，導(dǎo)致專業(yè)對口的大學(xué)畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)的進(jìn)一步釋放。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對大學(xué)生就業(yè)的影響。

通過前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標(biāo)―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學(xué)生就業(yè)呈正向關(guān)系，因此一定時期內(nèi)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強(qiáng)勁的擴(kuò)張勢頭必會帶來大學(xué)生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張與大學(xué)生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對于提高大學(xué)生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的有效擴(kuò)張，能最充分釋放對大學(xué)生就業(yè)的正向影響效應(yīng)。

2、產(chǎn)業(yè)集聚對大學(xué)生就業(yè)的影響。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)性能有效提升人才聚集效應(yīng)，對大學(xué)生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達(dá)爾―赫希曼指數(shù)測算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場上最大的50家企業(yè)的市場占有率之和，能較好地測評產(chǎn)業(yè)市場集聚度。

3、高等教育體制對大學(xué)生就業(yè)的影響。

在中國現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，抑或在可以進(jìn)行專業(yè)調(diào)整時，因為缺乏對就業(yè)形勢科學(xué)的論證和中長期預(yù)測，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整對市場反應(yīng)失當(dāng)。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，限制了對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容更新難以與時俱進(jìn)。這種教育體制下培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏學(xué)以致用的專業(yè)技能，無法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的吸納力度。

三、結(jié)論與對策建議。

本文的研究結(jié)果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力和提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)，還需做到以下四點：一是進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來提升集聚區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財稅政策支持力度，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場需求，采取由單一的供給側(cè)向需求側(cè)與供給側(cè)并行的雙向激勵政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的拉動力；四是高校要定期進(jìn)行市場調(diào)研，有效預(yù)測市場發(fā)展對人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動變化的關(guān)系，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。高校還要改革教學(xué)模式，注重學(xué)生創(chuàng)新意識的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二十二

2010年10月18日，國務(wù)院辦公廳頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的引擎,又為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會打下良好基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征來看，它與我國提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高城市綜合競爭力和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內(nèi)的至少200個國內(nèi)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的構(gòu)想和目標(biāo)。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新？首當(dāng)其沖還是應(yīng)該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時代要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)的動力機(jī)制從何而來？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

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