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政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇一
同志們：
今天會議的主要任務是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。20xx年12月25日，省政府正式批復我市為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣市之一。市委、市政府對做好試點工作非常重視，市委會審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》，并上報省政府審批。今天的會議，標志著我市新農(nóng)保試點工作正式啟動。下面，我先講三點意見，最后周書記還要作重要講話，請大家按照周書記的講話精神抓好落實。
開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的一項具有重大意義的工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進和諧社會建設，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國務院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務。在黨的xx屆四中全會上再次強調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點工作，進而使全國農(nóng)村居民都能享受社會養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險制度上實現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。安陸列入全國首批新農(nóng)保試點縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機遇來之不易。希望大家切實增強使命感和責任感，按照今天會議的安排部署，結(jié)合本地實際，精心組織實施，把這一事關(guān)安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保等社會保險制度體系，社會保障范圍不斷擴大，基金收支規(guī)模快速增長，待遇水平逐步提高，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立起適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計劃生育基本國策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要行動。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強消費預期，提高消費能力，這對于開拓農(nóng)村市場、促進經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生新的動力。按照新農(nóng)保政策計算，對于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進一步鼓勵農(nóng)民參與消費，改善基本生活。同時，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟負擔。因此，我們要從推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務，不折不扣落實新農(nóng)保工作的政策措施。
新農(nóng)保試點工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準確把握、認真領(lǐng)會，嚴格按照省政府的實施意見和市政府出臺的辦法組織實施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點的參保范圍和目標任務。年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的目標任務是：20xx年1月1日正式實施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動參保繳費工作。今年參保繳費率力爭達到60%，三年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國家直接投入經(jīng)費4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省、乃至全國的典型，為全省、全國進一步擴大試點和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗。
(二)準確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財政補貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴格執(zhí)行個人繳費檔次標準。我市新農(nóng)保個人繳費標準目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，這10個繳費檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個檔次標準，組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標準。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時還要領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實施時，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費，否則年滿60周歲時將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險費的籌集上采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對農(nóng)民繳費實行補貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務相對應。特別是強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則要求。政府補貼包括“入口”補貼和“出口”補貼兩個方面。所謂“入口”補貼，就是在農(nóng)民參保繳費環(huán)節(jié)給予補助;所謂“出口”補貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補助。在“出口”補貼方面，由國家財政全額支付每人每月55元最低標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補貼方面，中央明確要求地方政府應當對參保人給予繳費補貼，補貼標準不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔比例是：省級財政承擔20元，市級財政承擔10元;此外，對重癥殘疾人員參保的，市財政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標準為他們代繳最低標準的養(yǎng)老保險費;對參保人享受待遇期間死亡的，市財政按800元標準發(fā)放喪葬補助費。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時再享受相應待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國家將制定具體辦法，我們將按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、強化領(lǐng)導，確保我市新農(nóng)保試點工作全面推進。
新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣，業(yè)務量大、時間緊迫、任務繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動，把新農(nóng)保試點工作作為當前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
(一)切實加強領(lǐng)導，為新農(nóng)保試點工作提供強有力的組織保障。我市是全省13個新農(nóng)保試點縣市之一，也是孝感市唯一的試點市，這項工作能否順利實施，能否出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象，對擴大試點、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，總攬全局，而具體實施的重任則在鄉(xiāng)村兩級和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負責人，要從踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識新農(nóng)保試點工作的重要意義，將這項工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。市政府已成立了以市長為組長，常務副市長郭國文同志為副組長，有關(guān)部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在市勞動保障局，負責全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，加強對試點工作的組織、指導和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要具體負責，村“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導小組和工作專班名單要在1月18日前報市新農(nóng)保領(lǐng)導小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責。新農(nóng)保試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組各成員單位，要切實履行職責，按照分工共同做好新農(nóng)保試點工作。勞動和社會保障部門要切實擔負起新農(nóng)保試點工作業(yè)務主管部門和領(lǐng)導小組辦公室的職責，主動加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負責做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要重點擔負新農(nóng)保基金征收職責，并按規(guī)定安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”總體規(guī)劃。計生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時提供給勞動保障部門，作為新農(nóng)保應保對象的比對依據(jù)。殘聯(lián)要提供準確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點工作，認真核實各種舉報信息，對違反新農(nóng)保政策的單位和個人，予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等各項業(yè)務經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時落實工作人員和辦公場所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導負責，財政所長協(xié)助，從財政、統(tǒng)計、計生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實行集中辦公，辦公地點設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務平臺建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運作。
(三)加強宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動和社會保障部門要制作宣傳手冊、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動;要向社會公布咨詢電話，與廣電、移動、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實際制定切實可行的宣傳發(fā)動方案，利用會議、板報、專欄、標語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導作用。
(四)認真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點工作順利推進打下堅實基礎(chǔ)。實施新農(nóng)保制度，當前首先要解決的是已經(jīng)達到60周歲的老人，不需繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴格按照業(yè)務表冊填報相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復印件;對沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報，在鄉(xiāng)、村兩級取證核實，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險待遇。在這里對60歲老人的時間作一個界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對年齡未達到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認真做好參保登記，并嚴格要求工作人員把好業(yè)務關(guān)，確保參保對象登記資料的真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實基礎(chǔ)。
(五)強化基金監(jiān)管，確保基金安全平穩(wěn)運行。新農(nóng)保基金是農(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費納入市財政預算，不得從基金中支出。個人養(yǎng)老金由政府部門負責催繳，參保人直接拿繳費存折到郵政銀行網(wǎng)點繳費;由郵政銀行代扣代繳，及時存入財政專戶，并由農(nóng)保機構(gòu)計入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。審計、監(jiān)察、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴防擠占挪用。
(六)加強管理服務，確保政策落實到位。提高管理服務能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務能力，是確保新農(nóng)保政策落實到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實加強新農(nóng)保管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務資源，加強工作專班力量，為新農(nóng)保試點工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報市勞動保障部門建立信息庫。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢。明確其工作職責，承擔起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、信息變動統(tǒng)計以及繳費情況公示等任務，共同做好新農(nóng)保試點工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會要確定1名信息聯(lián)絡員，負責具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務。四是市勞動和社會保障部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，進村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項準備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強督促檢查，確保按時按質(zhì)完成工作任務。為保證新農(nóng)保試點工作按時啟動和正常開展，市政府將加強對此項工作的督促檢查。要建立月報告制度，從這個月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導小組辦公室上報一次工作進度。市政府督查室要經(jīng)常性地進行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進展情況，對好的經(jīng)驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對照工作進度要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決。對思想認識不到位，工作措施不得力，行動遲緩，影響試點工作的，市委、市政府將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和具體責任人的責任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務繁重，責任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，確保新農(nóng)保試點工作順利推進，取得成效，為推進新農(nóng)村建設、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻!
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇二
農(nóng)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)品。簡單地說是人類運用其智慧去改變自然環(huán)境，利用動植物的生長繁殖來獲得產(chǎn)品，更進一步換取經(jīng)濟收益的一種系統(tǒng)。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)工作會上的領(lǐng)導。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
自治區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議就要結(jié)束了。自治區(qū)黨委、人民政府非常重視這次會議，錢智副主席對我們召開此次會議進行了批示。艾克拜爾·吾甫爾副秘書長到會作了重要講話，充分肯定了20xx年我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作，對20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作提出了新的要求。艾則孜·克尤木廳長代表農(nóng)業(yè)廳所作的。
工作報告。
客觀總結(jié)了去年農(nóng)業(yè)工作取得的成績?nèi)娌渴鹆私衲甑霓r(nóng)業(yè)工作。會上廳屬二級局領(lǐng)導作了講話14個地、州、市重點就做好今年農(nóng)業(yè)工作和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作了表態(tài)發(fā)言內(nèi)容具體措施有力使我們很受啟發(fā)很受鼓舞。會議還對獲得20xx年度地、州、市農(nóng)業(yè)局績效管理的先進單位進行了表彰對獲得自治區(qū)糧食生產(chǎn)先進單位和個人自治區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年活動先進單位和個人進行了表彰和通報。這次會議開的很好統(tǒng)一了思想振奮了精神增強了信心明確了任務。
下面，我就做好今年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作再強調(diào)幾點：
一、深入學習貫徹黨的精神，科學把握新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢新任務。
黨的是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。高度重視“三農(nóng)”工作，報告在很多地方都對“三農(nóng)”工作進行了闡述，并專題部署了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，既強調(diào)了許多一以貫之的政策理念和戰(zhàn)略部署，又提出了一系列新思想、新觀念、新舉措，進一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導思想與政策理念。這些要求和部署是在“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，是當前和今后一個時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想和行動指南。
學習貫徹黨的精神，必須按照明確的指導思想、方針政策、目標任務、工作部署，來深入分析和研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢新問題，準確把握新任務新要求，積極探索新舉措新機制。當前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深刻影響和激蕩推動下，我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標志性、歷史性的新情況新變化。這些新現(xiàn)象新變化體現(xiàn)的是深層次、結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，反映出農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展水平與運行機制、面臨的環(huán)境與條件、肩負的任務與使命都發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。有七個方面特別值得高度重視：一是農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生深刻變化，供求關(guān)系從“總量平衡、豐年有余”向“總體上平衡、結(jié)構(gòu)性偏緊”轉(zhuǎn)變，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務更加艱巨;二是農(nóng)村勞動力供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動力從絕對富余向結(jié)構(gòu)性不足轉(zhuǎn)變，培育新型職業(yè)農(nóng)民、解決“誰來種地”問題關(guān)系長遠;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變化，從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系十分迫切;四是農(nóng)業(yè)投入與成本結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題越來越突出;五是農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生深刻變化，從勉強適應向矛盾加劇轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務緊迫;六是農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從種養(yǎng)收入為主向以家庭經(jīng)營收入與工資性收入為主轉(zhuǎn)變，保護和調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)積極性、促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長任重道遠;七是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展勢在必行。
各種新情況新變化表明，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系真正到了深度調(diào)整和互動融合的新階段。為此，我們要以精神為指導，深入研究新形勢新挑戰(zhàn)，準確把握新要求新任務。要把學習貫徹精神與貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴大)會議精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實《農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要》和《農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展“”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)目標任務結(jié)合起來，做到相互結(jié)合、相互促進。要對那些實踐檢驗行之有效的思路和做法不斷進行總結(jié)、提煉和概括，堅定不移按照建設“十大重點工程”和“七大支撐體系”的要求，瞄準“加快推進八化”和“三個明顯提高”的目標，落實評價體系的各項指標，咬定青山不放松，加快推進農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超。
二、奮力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)工作新局面。
(一)認真抓好農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實施。今年是實施《自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展規(guī)劃》的第三年，是全面推進規(guī)劃各項目標任務的關(guān)鍵一年。各地要圍繞“四大能力建設”和既定目標，開展規(guī)劃落實“回頭看”活動，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行自查整改，切實發(fā)揮好規(guī)劃對工程建設和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和規(guī)范作用，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。對不符合不適宜的規(guī)劃，要因地制宜地修改完善。要加強項目前期研究和儲備，堅決做到項目建設和項目管理常抓不懈。特別是要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。今年每個地州要有重點的選擇1-2個示范區(qū)(縣)，整合涉農(nóng)項目資金向示范區(qū)(縣)傾斜，抓好示范區(qū)“以獎促建”工作，推進示范區(qū)與農(nóng)科教、產(chǎn)供銷龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)緊密合作，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先引領(lǐng)作用。
(二)努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照自治區(qū)統(tǒng)一安排和部署，積極適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的新要求，堅持圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持用工業(yè)化思維謀劃和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，統(tǒng)籌糧棉、林果、飼草料和特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)，樹立大農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)思想，努力構(gòu)建農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大能力”。糧食產(chǎn)業(yè)，去年全區(qū)糧食生產(chǎn)達到歷史最高水平，今年要繼續(xù)堅持“總量平衡、略有節(jié)余”的原則，認真落實糧食生產(chǎn)行政首長責任制和四級聯(lián)創(chuàng)機制，進一步明確糧食生產(chǎn)目標責任，把糧食生產(chǎn)各項措施納入各級干部的考核指標，確保糧食安全。棉花產(chǎn)業(yè)要適應市場需求，把主攻單產(chǎn)，節(jié)水增效，提高品質(zhì)，推進棉副產(chǎn)品精深加工，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，增強市場競爭力，作為提升棉花綜合生產(chǎn)能力的著力點。特色農(nóng)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以區(qū)域性優(yōu)勢特色為目標，以市場為導向，努力開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持抓訂單、上規(guī)模、疏流通，實現(xiàn)整體推進，在全區(qū)建成一批競爭力強的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。設施農(nóng)業(yè)要繼續(xù)在提質(zhì)增效上下功夫，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高深冬生產(chǎn)能力和加工儲運能力，加快設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，促進設施農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。要通過大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大“菜籃子”工程建設力度，保障主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應充足、價格穩(wěn)定。
(三)加強農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。繼續(xù)開展國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大“三品一標”認證力度。以強化質(zhì)量安全責任為核心，健全質(zhì)量控制體系，落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。要采取針對性措施，全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。積極總結(jié)歷年辦會經(jīng)驗，培養(yǎng)基層干部和農(nóng)民群眾的市場觀念，提升外銷平臺建設層次，創(chuàng)新市場營銷模式和現(xiàn)代營銷手段，擴大推介、訂貨、分銷渠道，加快建設輻射大型農(nóng)產(chǎn)品市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的營銷網(wǎng)絡和銷售窗口，穩(wěn)步擴大新疆農(nóng)產(chǎn)品影響力。要加快建立高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系，強化區(qū)域物流中心與區(qū)外農(nóng)產(chǎn)品集散市場的銜接，形成區(qū)內(nèi)外流通市場相互聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送到消費的一體化農(nóng)產(chǎn)品快捷流通渠道和外銷體系。要繼續(xù)強化品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳和推薦，保護名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，強化區(qū)域內(nèi)品牌資源整合，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有新突破。要深入研究周邊國家農(nóng)產(chǎn)品市場，找準我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場定位，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易環(huán)境，依托口岸優(yōu)勢，加快扶持建設一批外向型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、加工基地，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易基礎(chǔ)條件，建立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機制，推動外向型農(nóng)業(yè)向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。
要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，用信息武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化。要大力實施“三電合一”工程和農(nóng)業(yè)信息化示范工程，推動農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸，加強農(nóng)業(yè)信息發(fā)布，加大信息分析工作力度，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場行情、農(nóng)業(yè)科技、防災減災等信息，做好農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和移動網(wǎng)絡的優(yōu)勢，聯(lián)合建立信息平臺，健全完善自治區(qū)及各地工作機構(gòu)，制定管理辦法和措施，聘請一批專家，分級培訓信息員隊伍，加快農(nóng)業(yè)信息化建設。要切實加強農(nóng)情調(diào)度工作，支持數(shù)字農(nóng)情建設，提升軟硬件裝備水平，規(guī)范農(nóng)情調(diào)度內(nèi)容、方法和程序，強化分析研究，提高工作效率，更好地為領(lǐng)導決策和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
(四)推動基層農(nóng)技推廣體系建設取得新成效。去年，中央1號文件重點部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，出臺了“一個銜接、兩個覆蓋”為標志的整套支持政策。農(nóng)業(yè)部把20xx年確定為“農(nóng)業(yè)科技促進年”，出臺了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的意見，并將農(nóng)技推廣體系建設情況納入對省級農(nóng)業(yè)部門績效管理延伸考核范圍。國家修訂通過了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。一年來，我區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門積極行動、扎實工作，因地制宜、大膽創(chuàng)新，“一銜接”穩(wěn)步推進，“兩覆蓋”基本實現(xiàn)。今年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)健全體系、完善機制、增強能力，不斷開創(chuàng)基層農(nóng)技推廣工作新局面。一是要規(guī)范基層推廣機構(gòu)建設，構(gòu)建公益性服務有效載體。因地制宜、科學合理地設置基層農(nóng)技推廣站點，確保技術(shù)、人才和實施條件等資源效能最大化。堅持推廣機構(gòu)的公益性定位，將法律規(guī)定的各項職能細化分解到位，逐步規(guī)范推廣機構(gòu)名稱，統(tǒng)一形象標識，讓農(nóng)民群眾看得見、找得到、信得過，打造農(nóng)技推廣機構(gòu)整體形象。二是加強人才隊伍建設，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務素質(zhì)。要探索實行人員動態(tài)管理，建立總體穩(wěn)定、合理流動的人員進、管、出新機制。要規(guī)范上崗資格條件，加大人員培養(yǎng)力度，完善職稱評聘制度，吸納符合條件的人員。三是加強機制創(chuàng)新，大力提升推廣服務工作效能。要推行崗位管理，完善考評機制，創(chuàng)新服務模式，充分調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性和主動性。四是加強投入扶持，保障推廣職責有效履行。五是加強組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處。要制定具體。
工作方案。
細化政策措施向積極當?shù)攸h委、政府和編制、人事、發(fā)改、財政等部門反映情況主動爭取支持。要積極配合各級人大開展推廣法實施情況督促檢查并會同林業(yè)、水利等部門抓緊制定地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施辦法的制修訂工作。
(五)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持一批科技含量高、輻射帶動能力強的本土龍頭企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，支持區(qū)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團以多種方式參與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。爭取若干龍頭企業(yè)上市。鼓勵龍頭企業(yè)通過自主研發(fā)或技術(shù)引進，提升加工技術(shù)水平，提高產(chǎn)品科技含量，盡快實現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次、效益上臺階。加快推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導龍頭企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)聚集，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)采取設立風險基金、利潤返還、定向投入、定向服務、定向收購等多種形式，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制。
(六)加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)機化政策落實。調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升大宗農(nóng)作物裝備水平。強化農(nóng)業(yè)機械化薄弱領(lǐng)域的技術(shù)推廣應用，重點在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮業(yè)等領(lǐng)域加快推進機械化。把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式和建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向，積極培育建設，加強指導服務，力爭盡快取得成效。立足優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)機械化高新技術(shù)引進、集成和創(chuàng)新為重點，把農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性工程。針對不同區(qū)域特點確定示范區(qū)保護性耕作主導技術(shù)模式，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，堅持循序漸進，加快保護性耕作技術(shù)的推廣應用。加強農(nóng)機安全監(jiān)理，維護市場秩序。
(七)努力做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護工作。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染問題、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，報告再次提到“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然的理念。為此，我們要結(jié)合實際，以持續(xù)提高農(nóng)業(yè)資源利用率為主攻方向，下決心盡快在農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥節(jié)約、農(nóng)膜回收、沼氣使用上取得明顯進展。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，認真總結(jié)近幾年推廣膜下滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)模式，完善重點地區(qū)、優(yōu)勢作物的節(jié)水技術(shù)，進一步提高技術(shù)的針對性和適用性，建成一批標準化、規(guī)范化的高效節(jié)水綜合示范區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進化肥科學節(jié)約，推進配方肥應用到田，推廣節(jié)肥技術(shù)，改進施肥方式，提高肥料資源利用率。加強農(nóng)膜回收利用，積極爭取標準地膜推廣技術(shù)補助專項資金，在重點地區(qū)開展地膜回收利用示范，創(chuàng)建一批地膜清潔生產(chǎn)示范縣，切實治理農(nóng)田“白色污染”。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，落實補貼政策，健全服務體系，穩(wěn)定發(fā)展戶用沼氣，探索以村為單元的集中供氣模式，著力提高沼氣使用率。
(八)鞏固完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務為一體的“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“依法、自愿、有償”原則，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點和農(nóng)村土地突出問題專項治理工作。適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢需要，從維護農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)，拓展延伸農(nóng)民負擔監(jiān)管范圍，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。深入開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理活動，推進一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理模式，在有條件的縣鄉(xiāng)推行農(nóng)村財務網(wǎng)絡化管理。開展“農(nóng)民專業(yè)合作社提升行動”，引導和支持有條件的市場主體和大戶參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，進一步規(guī)范合作社發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。
三、改進作風，狠抓落實。
今年農(nóng)業(yè)工作的思路、目標和工作重點已經(jīng)確定，任務十分繁重。關(guān)鍵就是要我們始終保持“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的農(nóng)業(yè)人精神，切實抓好貫徹落實，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的能力和水平。
(一)自覺加強學習，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論和政策水平。要牢固樹立終身學習觀念，完善集體學習制度，堅持學用結(jié)合、學以致用。要充分發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的作用，引導黨員干部樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識、學習現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識、掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。要多渠道、多形式地加強對各級農(nóng)業(yè)干部，特別是領(lǐng)導干部“三農(nóng)”理論和政策培訓。要把學習理論與解放思想結(jié)合起來，與穩(wěn)中求進、進中求變結(jié)合起來;把學習“三農(nóng)”工作基本原理、基本方針和基本政策與深刻領(lǐng)會貫徹中央和自治區(qū)決策部署結(jié)合起來，潛心研究各地的特點和優(yōu)勢，深入思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、目標任務、工作重點和具體措施，不斷提高領(lǐng)導“三農(nóng)”工作的科學化水平。
(二)開展調(diào)查研究，提升解決實際問題的能力。加強頂層設計，系統(tǒng)構(gòu)建，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，都必須建立在吃透民情、掌握實情、把握特征的工作基礎(chǔ)之上。各地要把加強調(diào)查研究作為組織指導生產(chǎn)一線的基本手段，圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作搞好深入細致的決策調(diào)研、督查調(diào)研、跟蹤調(diào)研。在認真組織開展“三農(nóng)”發(fā)展趨勢、思路和戰(zhàn)略方面綜合調(diào)研的同時，要問需于民、問計于民、問效于民，更加扎實地深入基層做好專題調(diào)研。當前重點做好市場開拓與信息服務、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)標準化與質(zhì)量品牌建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村面源污染治理等專題調(diào)研，著力研究解決推進農(nóng)業(yè)市場化、標準化、服務社會化和生態(tài)良性化問題。
(三)落實民生工程，強化“三農(nóng)”決策執(zhí)行力。要避免一般化號召、一般安排，堅決反對主觀主義和長官意志，切忌急功近利，做到真抓實干、真情實意、務實創(chuàng)新。特別是在“四化”加快發(fā)展的新階段，必須適應利益關(guān)系的深刻變化和社會進步的要求，真正把維護農(nóng)民利益放在首位，繼續(xù)實施9項民生工程，重點在落實國家和自治區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上下真功夫，切實把增強保障能力的各項舉措落實到田間地頭，改善民生的實惠落實到千家萬戶，努力強化對黨和政府決策的執(zhí)行力。要對國家和自治區(qū)出臺的投入政策、支持保護政策、民生保障政策進行檢查，確保國家和自治區(qū)的政策落到實處，讓農(nóng)民得實惠。
(四)狠抓工作落實，提高“三農(nóng)”服務水平。一抓農(nóng)民增收。重點是想方設法穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、增加農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入;二抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。種多種少是調(diào)整，種優(yōu)種好也是調(diào)整，要按照市場需求，農(nóng)民增收需要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化政策、科技、設施、人才、體制支撐，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三抓項目監(jiān)管。要加強項目庫建設，儲備一批帶動全局的龍頭項目、打基礎(chǔ)利長遠的重大項目、進村入戶的實事項目，堅持項目爭取和項目監(jiān)管并重，突出質(zhì)量和效益，做到嚴防腐敗，嚴格要求、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格監(jiān)督，確保項目、資金、干部“三安全”。四抓新型農(nóng)村經(jīng)營體系建設。重點是增強農(nóng)村發(fā)展活力，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建“四化”(集約化、專業(yè)化、組織化、社會化)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。五抓農(nóng)業(yè)科技支撐。按照“入戶到人管用”的要求，不斷深化實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進村入戶工程，為農(nóng)民提供簡捷實用的農(nóng)業(yè)科技貼身服務。六抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶持好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，建設好現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，完善好企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。七抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。落實農(nóng)機化扶持政策，完善農(nóng)機購置補貼管理辦法，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)工作意義重大、任務艱巨。我們一定要在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各族干部職工，積極進取，扎實工作，形成貫徹落實精神的強大合力，為推進新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇三
同志們：
今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結(jié)分析保險工作形勢，規(guī)范保險市場經(jīng)營秩序，推進全縣保險工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、客觀評價我縣保險工作。
近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個人對商業(yè)保險的需求旺盛，保險業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣保險從業(yè)機構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機構(gòu)批準、工商登記注冊的16家，包括人壽保險6家、財產(chǎn)保險9家、農(nóng)業(yè)保險1家。開辦險種日趨豐富，壽險類可開辦9大類約210個險種，財險類可開辦9大類約40個險種。今年一季度，全縣保費收入6191萬元，其中，壽險類4787萬元、財險類1404萬元;理賠支出578萬元，其中，壽險類192萬元、財險類386萬元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到存在的問題：
(一)對保險機構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級沒有設立保險管理機構(gòu)(或協(xié)會)，省保監(jiān)局、市保險協(xié)會對縣級保險機構(gòu)的監(jiān)管又鞭長莫及，一般授權(quán)市級分公司對縣級保險機構(gòu)實施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導致縣級政府對保險機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務開展、理賠服務等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機構(gòu)為追求利益最大化，投機取巧，鉆政策空子，搞不正當競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經(jīng)營秩序。一方面，保險機構(gòu)設立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機構(gòu)設立、2家保險機構(gòu)撤離，機構(gòu)設立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點，在交警隊附近設立代理點，搶辦車險業(yè)務。
(二)無證經(jīng)營機構(gòu)擾亂秩序。有3家保險機構(gòu)無證經(jīng)營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經(jīng)營秩序。這些機構(gòu)的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點;雇員均為社會閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機、刷卡器等;吸金能力很強，保費收入增長很快。如不及時注冊登記，加強管理，勢必會影響我縣保險業(yè)市場，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來隱患。
(三)機構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營銷服務部采用“先由上級派遣、后選當?shù)厝藫巍钡姆绞饺蚊撠熑耍壳?0%的營銷服務部負責人由本縣人員擔任，但多數(shù)從業(yè)時間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗，懂經(jīng)營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務部負責人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負責人短期行為嚴重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費增長上，對市場需求和客戶服務關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務的意識還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，導致公司競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展后勁不足。同時，為數(shù)不少的保險機構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進等問題，極易對員工產(chǎn)生誤導。
(四)保險品種不能滿足發(fā)展需要。在機構(gòu)設置上，絕大部分屬于財產(chǎn)保險和人壽保險，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險已被撤銷。在保險品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營不明顯，品牌優(yōu)勢不充足，財險和壽險占據(jù)主導地位，缺少應有的各類責任保險;農(nóng)業(yè)保險以政策性保險為主，不能滿足設施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復，導致惡性競爭、價格戰(zhàn)、銷售誤導等問題較為嚴重，數(shù)據(jù)不真實、帳外支付手續(xù)費等行為依然存在。
二、保險業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當前中央、省、市出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，以及金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見要求，保險業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險業(yè)獨有的風險管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。
(一)保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標。但這還遠遠不夠，小康生活除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現(xiàn)代社會發(fā)展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學發(fā)展的要求，來解決好保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持和保障。
(二)保險業(yè)要大力推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業(yè)的創(chuàng)新，增加保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進保險業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、積極發(fā)展責任保險，推動保險業(yè)參加平安濟陽、和諧濟陽的建設。積極發(fā)展多種所有制的保險機構(gòu)，發(fā)展保險的中介機構(gòu)，加快發(fā)展再保險機構(gòu)，增加保險業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務。我們許多保險公司經(jīng)常感嘆競爭激烈，經(jīng)營困難，這其實是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經(jīng)營，研究細分市場，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個方向。
(三)保險業(yè)要加強行業(yè)自律。各保險機構(gòu)作為保險市場的經(jīng)營主體，要加強行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進全縣保險市場有序發(fā)展。嚴格有關(guān)法律法規(guī)，嚴禁誤導、誘騙投保人，切實維護投保人、被保險人的合法權(quán)益;嚴格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務范圍開展業(yè)務，不得超范圍經(jīng)營;嚴格保險業(yè)務代理程序，對保險代理人的從業(yè)行為全權(quán)負責;嚴格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當手段爭奪業(yè)務;嚴格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務承諾和監(jiān)督電話，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業(yè)風險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責任給予高度關(guān)注，并密切配合上級保監(jiān)部門，共同管理好、維護好我縣保險市場的經(jīng)營秩序，促進全縣保險業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強對保險工作的組織領(lǐng)導?？h政府成立了保險管理工作領(lǐng)導小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關(guān)部門分管負責人、各支公司經(jīng)理為成員，負責對全縣保險工作進行監(jiān)督管理。領(lǐng)導小組將定期召開全縣保險機構(gòu)負責人會議，調(diào)度各保險機構(gòu)業(yè)務開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營行為進行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監(jiān)部門依法進行處罰，情節(jié)特別嚴重的，建議上級保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營造良好的保險輿論環(huán)境。現(xiàn)在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應該說是跟風的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險基礎(chǔ)知識，切實做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強群眾自覺參加保險的意識。
(三)加大保險工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險業(yè)務量的迅速擴張，出現(xiàn)風險的可能性也在增加。特別是在金融危機波及全球的宏觀經(jīng)濟條件下，加強和改進保險監(jiān)管，嚴肅處理惡意競爭、誤導消費者、理賠難等問題非常必要。從保險行業(yè)來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導消費者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費，擴展了一些業(yè)務范圍，長時間看是信譽掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費者就會再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營者都是從長遠看的，特別是當前的情況下要增強保險行業(yè)和保險消費者的信心，要高度警惕和關(guān)注風險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風險由點到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規(guī)范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，請各保險機構(gòu)給予積極配合，切實解決我縣保險市場當前存在的問題。
同志們，我縣保險工作的形勢嚴峻、任務繁重、責任重大。面對新的形勢和任務，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識、開拓創(chuàng)新、誠信經(jīng)營，更好地服務縣域經(jīng)濟社會建設，為促進全縣保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇四
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。下面是本站小編給大家整理的保險工作會上的。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
9月12日，雪榮書記深入人保財險、壽險黃岡分公司調(diào)研，研究貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》工作，指導全市保險行業(yè)改革發(fā)展。今天會議的目的是落實雪榮書記指示精神，學習貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[20xx]29號，俗稱“新國十條”)，集思廣益，群策群力，探討解決我市保險業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。剛才，市保險協(xié)會、產(chǎn)、壽險公司代表講了很好的意見，為市政府下一步深入貫徹落實“新國十條”提供了參考。下面，我講三點意見：
一、準確把握“新國十條”精髓。黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代保險服務業(yè)，8月份國務院專門出臺加快現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見，對保險業(yè)改革發(fā)展進行了全新定位，提出了“市場主導、政策引導”、“改革創(chuàng)新、擴大開放”、“完善監(jiān)管、防范風險”、“改善民生、公共服務”等新理念，內(nèi)容更加豐富，市場化方向更加明確，服務功能更加強化，意味著保險業(yè)將進入全面升級發(fā)展的新時期。對比20xx年“老國十條”，“新國十條”具有鮮明特點：定位更準確?！靶聡畻l”第一次提出“現(xiàn)代保險服務業(yè)”的概念，保險業(yè)地位由社會保障體系、金融體系的“重要組成部分”上升為“重要支柱”，并被賦予“促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手”的重要使命。這既是頂層設計，也是行動綱領(lǐng)，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，搶抓機遇，勇于擔責，準確把握“新國十條”對保險業(yè)的定位，知曉現(xiàn)代保險服務業(yè)的責任擔當，進一步明確自身發(fā)展方向。站位更高遠?！靶聡畻l”要求“把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮”，更多地從全面深化改革、完善國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看待保險業(yè)的發(fā)展問題，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務民生、社會治理等戰(zhàn)略高度，加強了保險業(yè)與其他領(lǐng)域的改革發(fā)展展互動?？臻g更廣闊?！靶聡畻l”指出，“保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為支柱力量、有力支撐、有效機制、高效引擎和重要抓手”。這些直接點明了保險業(yè)發(fā)展的空間所在，保險業(yè)大有可為。含金量更高。新“國十條”涉及58項政策，其中31項為新政策，6項是對未明確但已執(zhí)行政策的明確，21項則是以往政策的重申，有很高的含金量。監(jiān)管更嚴格。保險業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)由原來的“保險業(yè)自我發(fā)展能力、意識的膨脹和保險業(yè)展示舞臺狹小之間的矛盾”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨ｋU公司經(jīng)營能力、保險監(jiān)管能力和滿足政府社會對保險業(yè)廣泛而復雜需求之間的矛盾”?！按蜩F還得自身硬”，只有能力合格，深耕細作，才能逐步贏得信任。嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為刻不容緩，加強監(jiān)管成為當務之急。希望保險行業(yè)要借“新國十條”的東風，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下牢牢把握發(fā)展機遇，切實將政策用足、用好、用實。
二、努力打造現(xiàn)代保險服務業(yè)品牌。保險業(yè)伴隨改革開放已過而立之年，為什么現(xiàn)在仍然稱其為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，而且是一路走來的境況是，機構(gòu)在增加，聲譽在下降，業(yè)內(nèi)在叫苦，業(yè)外不認同。其根本原因就在于行業(yè)定位不準，發(fā)展方向游離根本宗旨。這次“新國十條”賦予保險業(yè)新的含義，上升到國家戰(zhàn)略就不是簡單的一個行業(yè)發(fā)展、一個公司的生存問題。國家信譽、國家保障歷史地落在我們每個在座的人身上。在金融領(lǐng)域，保險業(yè)屬于市場化程度較高的行業(yè)，就保險資源配置而言，過去政府并沒有過多的干預，而是市場決定取向?；仡^看，保險業(yè)適度競爭，不僅錘煉了隊伍，而且也相應改善了服務，但我們要清楚地看到當前保險業(yè)發(fā)展的軟肋：保險業(yè)發(fā)展觀念與社會經(jīng)濟發(fā)展大勢不相適應。保費不高年年增，步子不大年年邁，日子不富年年過，只求安身立命，不思開拓創(chuàng)新。黃岡現(xiàn)在保險主體達三十五六家，可形成規(guī)模、在社會上叫得響的保險公司也只有三分之一，保險產(chǎn)品仍然是車險、銀保、人壽個險三大塊支撐著整個保險市場。保險服務能力不能適應社會消費需求。賣保險就是賣信譽。如果誠信缺失，就會出現(xiàn)“破窗效應”，有人說現(xiàn)在保險官司多，是因為保險業(yè)務增加了。這是不對的，一個信用。
合同。
的雙方對薄公堂，其社會效應是你多少正面宣傳難挽回的。保險從業(yè)人員素質(zhì)有待進一步提升。推銷保險、服務客戶是保險從業(yè)人員必須面對的，過去講，保險業(yè)為下崗再就業(yè)提供了多少多少崗位，是對當?shù)卣囊淮筘暙I，從這一點來講，值得表揚，但另一個方面，你要加強業(yè)務培訓和素質(zhì)提高，堅持良好的職業(yè)操守，如果僅靠物質(zhì)刺激勢必會出現(xiàn)銷售誤導，損害消費者利益。我們的高管人員要把帶好隊伍放在首位。近年來黃岡的保險業(yè)發(fā)展總體是比較健康的，20xx年全市人均保費達到600元，與gdp的比重達到3.5%。按“新國十條”的要求，20xx年人均保費要達到3500元，6年我們要增長近6倍，可想而知我們的保費每年的平均增幅該是多少。目前，我們的保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，險種單一、很多的服務領(lǐng)域有待開發(fā)，“新國十條”目標就是考量我們怎樣和如何去做好保險這個“蛋糕”。黃岡作為人口大市和農(nóng)業(yè)大市，近幾年綜合經(jīng)濟總量不斷增強，尤其是深入實施“雙強雙興”、持續(xù)開展“三大活動”，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，為保險業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。這些都需要我們保險業(yè)審時度勢、順勢而為。
三、切實加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新步伐?！靶聡畻l”在養(yǎng)老保險試點、農(nóng)業(yè)保險、政府通過向商業(yè)保險公司購買服務、險資投資等領(lǐng)域開辟了保險業(yè)發(fā)展的廣闊空間，迎來了保險業(yè)跨越發(fā)展的春天。各保險金融機構(gòu)要立足黃岡市情，回應群眾需求，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，在“新”和“廣”上下功夫，大膽創(chuàng)新商業(yè)模式、服務方式和管理方法，不斷提高保險服務的覆蓋面，切實發(fā)揮保險現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。要搶抓政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理體系重構(gòu)的機遇，使商業(yè)保險成為承接政府職能轉(zhuǎn)型的抓手，凡是社會保險有優(yōu)勢的領(lǐng)域，商業(yè)保險都應尊重社會保險的主體地位，不能錯位;凡是社會保險要求商業(yè)保險共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，商業(yè)保險都要和社會保險搞好銜接，注重補位;凡是由商業(yè)保險保障更具優(yōu)勢的領(lǐng)域，保險業(yè)都應該加快發(fā)展，絕不缺位。
四、努力營造保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。保險業(yè)是一項社會性工作，涉及面廣，政策性強?！靶聡畻l”的發(fā)布，無疑是指導保險業(yè)發(fā)展的一個劃時代綱領(lǐng)性文件，對保險行業(yè)而言是“尚方寶劍”，也是各級黨委政府引領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。各級黨委政府要深入學習宣傳貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》精神，把現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展抓在手上，切實做到學保險、懂保險、用保險。這次座談會，大家提出了很好的建設性意見，市政府將責成有關(guān)職能部門抓緊研究，有針對性拿出解決問題的辦法和措施，提交市政府常務會審議，切實為我市保險行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。市保險行業(yè)協(xié)會要充分履行“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務、宣傳、交流”職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強力整治行業(yè)亂象，加大宣傳力度，促進保險業(yè)健康有序發(fā)展;要學習文件找差距，吃透精神上措施，著眼全局立足當前，創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合實際拿出貫徹落實“新國十條”的具體方案。并在市政府金融辦的具體指導下，分步實施，督促落實。國十條頒布之后，各保險公司高層會相繼出臺相應實施細則，各市級保險機構(gòu)也要多向上級匯報，多與上級溝通，多爭取相關(guān)支持政策。
同志們：
我們召開這次全市保險工作會議，目的是為了認真貫徹落實省保險工作會議精神，研究如何做大做強保險業(yè)，進一步促進保險業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，成為維護社會穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險工作，今天，黃先貴局長親臨會議指導并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險業(yè)的發(fā)展。這次保險工作會議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對我市保險事業(yè)的高度重視。希望全市保險行業(yè)的同志們以這次會議為契機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險工作新局面。下面我講四點意見：
去年九月二十日省政府召開了全省保險工作會議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會吳定富主席親臨會議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導、省級有關(guān)部門負責人、省級保險公司總經(jīng)理和省、市保險行業(yè)協(xié)會負責人共120多人參加了這次會議。
會議充分肯定了四川保險業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進一步明確指出了保險業(yè)在我省建立社會主義市場經(jīng)濟體系、構(gòu)建和諧社會中的重要性;提出了四川保險業(yè)“”發(fā)展目標;確立了保險業(yè)要服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力開拓縣域保險業(yè)務的總體構(gòu)思;強調(diào)各級政府要加強領(lǐng)導，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會議，充分表明了省委、省政府促進我省保險業(yè)發(fā)展的決心，預示著保險業(yè)將迎來一個快速發(fā)展的歷史時期。我們要認真貫徹落實全省保險工作會議精神，提高認識，抓住機遇，把保險業(yè)做大做強，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好的發(fā)展目標。
二、近年來我市保險業(yè)的發(fā)展情況。
在“十五”期間，我市保險工作呈現(xiàn)出以下特點：
(一)機構(gòu)迅速增多。“十五”初期，我市保險機構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財產(chǎn)保險公司9家，人壽保險公司7家。各保險公司紛紛看好，說明xx市場很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為保險業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險隊伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗冢ｋU從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機會，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財產(chǎn)保險公司保費收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險公司保費收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費收入年平均增長25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護了社會穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達2.17億元，其中：財產(chǎn)保險公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災害和事故時，保險公司及時給予了經(jīng)濟補償，對穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各保險機構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務地方建設的作用明顯增強。
幾年來，我市的保險工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險滯后，服務和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險知識普及不廣，人們的保險意識還不夠強，參與度不高;四是市場競爭不夠理性，違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個別保險企業(yè)營銷手段簡單，服務方式有待于改進和完善。
三、提高認識，加強領(lǐng)導，努力為保險業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險業(yè)員工們的辛勤努力和頑強拼搏和社會各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個認識保險、認同保險、支持保險的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險的功能和作用，切實把保險作為政府履行職能的重要補充手段。
宏觀調(diào)控、市場監(jiān)控、公共管理和公共服務是市場經(jīng)濟條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務職能時，要充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，而保險是金融體系的重要組成部分，保險所具有的經(jīng)濟補償，資金融通和參與社會管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險作為現(xiàn)代生活風險管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會經(jīng)濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務，而且成為一種有利于社會安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟的各行各業(yè)，社會的各個領(lǐng)域，生活的各個方面，在參與社會風險管理、完善社會保障制度、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級政府要提高對保險的認識，切實加強對保險業(yè)的領(lǐng)導，正確運用保險手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和熱點問題，積極創(chuàng)造條件提高保險業(yè)參與地方社會經(jīng)濟生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更好地發(fā)揮保險的功能和作用。
(二)強化保險意識，加大對保險工作的領(lǐng)導力度。
各級領(lǐng)導要帶頭學習保險知識，增強保險意識，提高保險自覺性，加強對保險事業(yè)的領(lǐng)導，加大對保險工作的協(xié)調(diào)和指導力度。要將保險工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報，及時幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險主體創(chuàng)造一個安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，要切實維護保險機構(gòu)的合法權(quán)益，保護好保險機構(gòu)發(fā)展業(yè)務積極性。
(三)改進工作作風，努力為保險業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門要依法取消對保險企業(yè)的不合理收費，在行政審批上要切實簡化行政審批程序，提高辦事效率。
二是宣傳部門和新聞媒體要堅持正面報道為主，注意把握正確的輿論導向，避免因不客觀的宣傳報道給保險業(yè)帶來負面影響。
三是稅務和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時，要嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，為加快保險事業(yè)發(fā)展多做貢獻。
四是公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設部門在安排重點建設項目時，應及時與保險企業(yè)溝通，積極運用保險手段，應對可能發(fā)生的風險。
六是勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責任保險制度，維護好社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險公司在技術(shù)和服務等方面的優(yōu)勢，積極引進保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。
四、牢固樹立科學的發(fā)展觀，促進保險業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當前，國家經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對保險業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險業(yè)認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、切實增強加快改革的責任感和緊迫感，增強機遇意識，發(fā)展意識，大局意識，創(chuàng)新意識和憂患意識，不斷增強企業(yè)的核心競爭力和防范風險能力，促進保險業(yè)的發(fā)展，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個字對全市保險業(yè)提三點要求：
(一)要堅持以效益為中心。市場經(jīng)濟是效益經(jīng)濟，堅持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個企業(yè)，一個行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。近年來，隨著保險業(yè)改革的深化，市場競爭加劇，保險企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務質(zhì)量低下等問題比較突出。對此，必須引起保險公司領(lǐng)導的高度重視。一是要切實加強內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實力。二是要注重提高業(yè)務質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟規(guī)律和保險規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強風險評估，優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。三是要堅定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險業(yè)的第一要務，絲毫不能放松。要準確把握科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對路的產(chǎn)品，做到市場定位準、險種設置好，保障范圍廣，努力為社會主義新農(nóng)村建設提供多領(lǐng)域、多品種、多服務的保險保障，積極推動農(nóng)業(yè)保險工作向縱深發(fā)展。在深入實施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險公司要注重提升業(yè)務品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，外出務工人員意外傷害保險等領(lǐng)域積極探索，并切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責任險領(lǐng)域，要通過提高完善責任保險的特色服務，讓投保企業(yè)真正感受到購買責任保險的價值，提高責任保險的社會滲透能力。保險業(yè)還要進一步加強與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴大機動車第三者責任保險承保面，為強制三者險制度的正式出臺奠定基礎(chǔ)。在健康保險領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險領(lǐng)域，逐步擴大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險的空間，為國家的養(yǎng)老保險業(yè)做出貢獻。
(二)要堅持以誠信為根本。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。誠信是保險企業(yè)賴以生存的基石，也是保險從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險業(yè)應牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動。二是要選準誠信建設突破口，按照標本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評價和輿論監(jiān)督等多種措施進行綜合治理,努力實現(xiàn)保險信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強化失信懲戒機制,加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法合規(guī)經(jīng)營是保險業(yè)的基本要求，是做大做強保險業(yè)的重要保證。只有遵紀守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護良好的市場秩序，保險業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅持公平有序競爭。要切實提高新產(chǎn)品服務質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。二是要在堅持發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，堅持市場價值取向，充分發(fā)揮市場在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場。保險公司和廣大從業(yè)人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費愿望，切實做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險業(yè)的發(fā)展。
與此同時，保險行業(yè)協(xié)會要認真按照協(xié)會章程，依據(jù)《保險法》和中國保監(jiān)會，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)會職責，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務五項職能作用，注重自身建設，促進協(xié)會工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會成為保險業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業(yè)的和諧發(fā)展做好服務保障工作。
同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“風正人和事業(yè)興”的良好局面，保險業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時期，面臨極為難得的發(fā)展機遇。希望大家牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項目年”工作要求，扎實工作，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
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政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇五
同志們：
這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，學習傳達20xx年全國保險工作會議精神，在回顧總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，分析當前我省保險業(yè)面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確今年我省保險工作的目標和任務，促進我省保險業(yè)又快又好發(fā)展。
下面，我代表海南保監(jiān)局講幾點意見。
一、20xx年我省保險業(yè)基本情況。
去年，在保監(jiān)會的正確領(lǐng)導下，在我省各級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，海南保險業(yè)以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，不斷開拓創(chuàng)新，較好地完成了20xx年全省保險工作會議部署的各項工作任務。
(一)開拓進取，市場不斷壯大。
業(yè)務穩(wěn)定增長。20xx年全省保險公司共實現(xiàn)保費收入14.95億元，同比增長3.89%,低于全國平均增長率10.15個百分點。其中財產(chǎn)險公司保費收入5.65億元，同比增長13.88%，占總保費的37.81%;壽險公司保費收入9.30億元，同比下降1.37%，占總保費的62.19%。20xx年度全省各保險中介渠道實現(xiàn)保費收入為10.2億元，占海南省總保費收入的68.20%，比去年提高2.32個百分點。
去年的財產(chǎn)險業(yè)務較快增長，成為整體業(yè)務增長的主要拉動力。人身險業(yè)務小幅下滑，主要原因是銀行加息及持續(xù)加息的心理預期使壽險產(chǎn)品吸引力下降，銀行人民幣理財業(yè)務及基金、國債等產(chǎn)品分流了部分潛在客戶;各銀行因改制、儲蓄壓力等因素對銷售保險工作重視不夠;壽險公司進行業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。
經(jīng)營主體持續(xù)增加，為市場增添了新的活力。去年共批準設立保險公司支公司4家，中心支公司1家，保險營銷服務部33家，專業(yè)保險中介機構(gòu)7家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保險機構(gòu)58家，營銷服務部138家，專業(yè)保險中介機構(gòu)14家，兼業(yè)保險代理機構(gòu)932家。多家主體相互競爭、主要城市與縣域機構(gòu)合理布局、中介機構(gòu)蓬勃發(fā)展的市場格局初步形成。
保險企業(yè)市場化改革不斷推進，市場競爭能力得到提高。一是科學的經(jīng)營理念逐步確立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起“效益、速度、規(guī)模”并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財務等方面的工作得到加強，商業(yè)化經(jīng)營運作機制進一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務流程控制、財務管控等方面的制度建設得到加強，有效地提高了公司風險防范與風險管控能力。三是保險服務水平得到提高，服務領(lǐng)域不斷拓寬。保險產(chǎn)品有所創(chuàng)新，推出新型瓜果菜運輸保險等業(yè)務，受到客戶的歡迎;推出了一些新的銷售方式，如開始嘗試網(wǎng)上投保業(yè)務，產(chǎn)壽相互代理業(yè)務等;業(yè)務領(lǐng)域也進一步拓寬。四是經(jīng)營風險的能力不斷增強。如中國人保海南省分公司認真做好風險調(diào)查和評估，提高再保險技能，形成由法定分保、協(xié)議分保、合約分保、臨時分保、系統(tǒng)內(nèi)巨災超賠和意外事故超賠分保以及系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)保、系統(tǒng)外共保等構(gòu)成的再保險和聯(lián)保共保保障機制，不斷提高抵御重大意外事故和巨災風險的能力，有效化解了“達維”臺風的巨額損失。
(二)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，業(yè)務協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一是加強薄弱環(huán)節(jié)。去年壽險公司共實現(xiàn)養(yǎng)老保險保費收入4380.58萬元，同比增長163.22%，實現(xiàn)健康險保費7682.42萬元，同比增長7.02%。二是優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。財產(chǎn)險公司20xx年非車險實現(xiàn)保費收入3.1億元，增長19.36%，增幅較車險業(yè)務高11.49個百分點，非車險業(yè)務占財產(chǎn)險業(yè)務保費收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。壽險公司普遍把內(nèi)含價值高的個人營銷期繳業(yè)務等作為業(yè)務拓展重點，廣泛采用差別費用率、調(diào)高重點業(yè)務折標系數(shù)等措施，鼓勵發(fā)展個人期繳業(yè)務，取得一定成效。雖然人身險整體規(guī)模下滑，但壽險公司標準保費同比增長17.36%，新單期繳保費同比上升72.13%，占比24.47%，較20xx年同期上升11.18個百分點。另外個人營銷也取代銀郵代理成為人身險銷售的主要渠道。三是加快縣域業(yè)務發(fā)展。20xx年，全省縣域業(yè)務保費收入為35671.95萬元，較上年增長22.6%，業(yè)務占比達到了23.81%。中國人壽海南省分公司的縣域業(yè)務發(fā)展快速，業(yè)務占比由20xx年的34%提高到47%，已占半壁江山。
(三)切實服務經(jīng)濟社會發(fā)展，保險功能和作用進一步發(fā)揮。
為我省經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。20xx年全省保險公司賠款與給付支出為3.88億元，同比增長10.58%。去年9月底“達維”強臺風襲擊我省期間，我省財險公司干部職工日夜守護在項目一線，積極協(xié)助客戶防險抗災，并在臺風過后迅速開展理賠工作，幫助受災投保人重建家園、恢復生產(chǎn)，受到省領(lǐng)導和社會的贊譽。各保險公司共受理臺風報損案件1506件，已決賠款為5694萬元，預計總賠款達1.9億元。
探索開展農(nóng)業(yè)保險的新路子，積極為“三農(nóng)”服務。去年海南保監(jiān)局多次到澄邁等市縣對農(nóng)業(yè)保險進行調(diào)研，并于20xx年4月向省政府報送了開展農(nóng)業(yè)保險的工作方案?！斑_維”臺風過后，我省保險業(yè)認真準備有關(guān)材料，及時向主管領(lǐng)導匯報農(nóng)業(yè)保險及臺風損失，積極配合省政府研究解決應對重特大自然災害的大宗農(nóng)業(yè)財產(chǎn)保險問題。太平洋人壽海南分公司還積極探索開展?jié)O業(yè)保險的路子，去年11月，該公司擬定海南漁業(yè)保險方案并送省政府，衛(wèi)留成省長對方案作了重要批示，為我省漁業(yè)保險的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
積極開展責任保險，輔助社會管理。各財產(chǎn)險公司20xx年實現(xiàn)責任險保費收入約1.3億元，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。為推動有關(guān)責任險健康快速發(fā)展，海南保監(jiān)局積極與海南省交通廳進行協(xié)調(diào)，共同下發(fā)了《關(guān)于海南省道路客運和危險貨運承運人責任險業(yè)務有關(guān)問題的通知》，明確了客運承運人責任險及危險貨運承運人責任險的實施原則、保險責任范圍、保險標準等事項;與海南省消防總隊等有關(guān)單位與部門進行協(xié)商溝通，努力推動我省火災公眾責任保險的開展。
積極配合地方政府開展有關(guān)工作。為配合我省開展“投資環(huán)境建設年”活動，海南保監(jiān)局制定出臺了《海南保監(jiān)局優(yōu)化保險市場環(huán)境促進保險業(yè)發(fā)展的34項措施》，并探索保險業(yè)參與開發(fā)性金融合作的新路子，配合省委省政府推進中小企業(yè)融資機制建設、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
(四)加強保險監(jiān)管，風險得到有效防范。
海南保監(jiān)局切實履行監(jiān)管職責，不斷整頓規(guī)范保險市場，抓好內(nèi)控制度和風險監(jiān)管等重點工作，積極防范化解保險業(yè)風險。
扎實開展現(xiàn)場檢查工作，規(guī)范保險市場。20xx年8月至11月，海南保監(jiān)局認真開展20xx年整頓和規(guī)范保險市場工作，共投入379人次，有目的、有重點地檢查了6家保險公司、4家保險中介機構(gòu)，對保險公司的檢查率達到66.7%，對保險中介機構(gòu)的檢查率達到33.3%。
針對轄區(qū)內(nèi)部分保險公司、保險中介機構(gòu)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，去年我局共對有關(guān)公司及人員進行6次行政處罰，9次監(jiān)管談話。
加大風險監(jiān)管力度。海南保監(jiān)局不斷完善風險監(jiān)管制度建設，制定了《海南保監(jiān)局保險監(jiān)管員制度(試行)》，由各監(jiān)管員負責對分管公司進行跟蹤監(jiān)管和分析，增強監(jiān)管的主動性、針對性;做好統(tǒng)計分析工作，完善非現(xiàn)場監(jiān)管;加強對突出風險點的防范工作;督促保險公司加強風險管控。
保險機構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管取得新進展。制定了《保險公司分支機構(gòu)內(nèi)部控制評價辦法(試行)》等相關(guān)制度，夯實內(nèi)控制度監(jiān)管基礎(chǔ)。海南保監(jiān)局組織轄內(nèi)各壽險公司進行內(nèi)控制度建設情況路演，重點演示授權(quán)經(jīng)營、財務會計、業(yè)務流程、單證管理、稽核監(jiān)督等控制情況，引導各公司以內(nèi)控路演為契機，總結(jié)發(fā)現(xiàn)公司在內(nèi)控管理方面存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)。
海南保監(jiān)局切實抓好信訪投訴工作，20xx年共辦理信訪件34件，在保護投保人利益、維護正常市場秩序方面發(fā)揮了重要作用。
(五)積極改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展氛圍越來越好。
積極爭取我省黨政領(lǐng)導、各級黨政部門對保險工作的關(guān)心和支持。主動向地方黨政領(lǐng)導匯報保險工作，省委、省政府領(lǐng)導20xx年先后對涉及保險工作事項作出9次重要批示及指示，如汪嘯風書記和衛(wèi)留成省長多次指示要重視并推動農(nóng)業(yè)保險開展;陳成副省長于去年10月10日主持召開省長辦公會議，聽取我省保險業(yè)關(guān)于“達維”臺風理賠情況的匯報，并專題研究解決應對重特大自然災害的大宗農(nóng)業(yè)財產(chǎn)保險問題。省委省政府領(lǐng)導的關(guān)心和支持對加快我省保險業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
廣泛開展保險宣傳活動，加強誠信建設，樹立良好行業(yè)形象。組織海南保險行業(yè)“慶祝建黨84周年——黨在我心中”合唱比賽、“百名保險之星、九大保險明星”評選等活動;加強與新聞媒體的溝通合作，及時發(fā)布有關(guān)行業(yè)重要信息和發(fā)展情況。行業(yè)協(xié)會制定了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》和《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》，由轄內(nèi)保險公司共同簽署并向社會鄭重發(fā)布。各公司還加強代理人風險預警系統(tǒng)和信用評價體系的建設與推廣工作，不斷推進誠信建設。
加強行業(yè)自律，創(chuàng)造公平競爭條件。轄內(nèi)各保險公司在行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下，有序開展航意險、旅行社責任險等有關(guān)業(yè)務;各保險機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，增強公平競爭意識，遏制惡性競爭，促進誠信經(jīng)營。
(六)加強行業(yè)基礎(chǔ)工作，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。
制定行業(yè)“”規(guī)劃。在省社科立項課題《“”期間海南保險業(yè)發(fā)展前景研究》的基礎(chǔ)上，海南保監(jiān)局制定了《海南保險業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要(草稿)》，預計近期將完成該項工作。
信息化建設和統(tǒng)計工作進一步加強。保監(jiān)會信息系統(tǒng)順利運行，取代了以往的手工報表，提高了保險統(tǒng)計的準確性和時效性。另外，按照保監(jiān)會和省政府的部署，我省保險業(yè)圓滿完成了第一次經(jīng)濟普查任務，表現(xiàn)比較突出，海南保監(jiān)局被評為經(jīng)濟普查省級先進集體，保監(jiān)局一位同志被評為經(jīng)濟普查國家級先進個人，轄內(nèi)保險公司有三位同志被評為經(jīng)濟普查省級先進個人。
保險理論研究取得一定成果。海南保險學會組織了20xx年保險論文評選活動，海南保監(jiān)局及各保險公司、保險中介機構(gòu)員工踴躍投稿，共評選出獲獎論文10篇;海南保監(jiān)局20xx年共完成調(diào)查報告和有關(guān)理論文章30余篇，在《保險研究》、《金融時報》、《海南金融》等刊物上發(fā)表10篇。
隊伍建設不斷加強。海南保監(jiān)局和轄內(nèi)公司認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，著力解決效益、誠信、規(guī)范經(jīng)營等突出問題，有力地促進了各項工作;黨風廉政建設和紀檢監(jiān)管工作得到穩(wěn)步推進，海南保監(jiān)局切實推行保險廉政監(jiān)督員制度，從制度上督促監(jiān)管隊伍廉潔自律;開展規(guī)范經(jīng)營培訓，去年4月我局舉辦了首期保險中介機構(gòu)管理人員培訓班，重點講解了涉及保險中介監(jiān)管的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定;各公司也重視培訓工作，保險經(jīng)營人才、業(yè)務技術(shù)人才、營銷人才的培養(yǎng)工作得到穩(wěn)步推進。
同志們，一年來，全省廣大保險工作者兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇工作，為海南保險業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻，在此，我代表海南保監(jiān)局向各位表示衷心的感謝。
20xx年是“十五”期間的最后一年，在過去的五年里，隨著海南省經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，海南保險業(yè)也不斷發(fā)展壯大，一是業(yè)務迅速發(fā)展。保費收入從20xx年的6億增長到20xx年的14.95億元，增加了8.95億元，增長139.17%，年均增長20.03%，比“十五”規(guī)劃確定的10億保費目標超出近5億，保險深度由1.18%增長到1.65%，保險密度由80.4元增加到181元;二是市場體系日趨完善。省級保險分公司由20xx年的7家增長到9家，加上今年剛進入海南市場的安邦財產(chǎn)保險海南分公司，現(xiàn)在海南的保險公司主體已有10家;保險中介機構(gòu)由原來的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支機構(gòu)1家、法人經(jīng)紀公司2家、經(jīng)紀分支機構(gòu)4家、公估分支機構(gòu)1家。三是保險企業(yè)體制改革和市場化改革不斷深化。四是監(jiān)管不斷加強，市場秩序日益好轉(zhuǎn)。五是保險業(yè)服務經(jīng)濟社會能力得到極大提高。
這些成績的取得，正如吳定富主席所說的，標志著保險業(yè)站在了一個新的發(fā)展起點上，這個新起點，是一個基礎(chǔ)牢固的新起點，是一個充滿活力的起點，是一個前途光明的起點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省保險業(yè)的發(fā)展還存在著不少矛盾和問題，如市場規(guī)模小、發(fā)展速度遠低于全國平均水平、營銷員隊伍不夠壯大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出、服務水平和服務質(zhì)量不高等等。我們必須高度重視這些問題，采取切實措施加以解決。
二、適應新形勢，努力促進海南保險業(yè)又快又好發(fā)展。
要加快海南保險業(yè)的發(fā)展，我們首先面臨的問題是怎樣學習領(lǐng)會好中央精神和全保會精神，把科學發(fā)展觀貫徹落實到海南保險業(yè)的發(fā)展實踐中去。吳定富主席在20xx年12月6日形勢分析會和20xx年全國保險工作會議上，圍繞保險業(yè)為什么、能不能、怎么樣又快又好地發(fā)展等三個問題，對保險業(yè)如何貫徹落實科學發(fā)展觀作了系統(tǒng)的闡述，為保險業(yè)下一步的工作指明了方向。吳定富主席提出，保險業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要通過又快又好地發(fā)展，實現(xiàn)做大做強的目標。我們要深入學習領(lǐng)會吳定富主席的講話精神，立足海南保險業(yè)的發(fā)展實際，站在新起點，增強緊迫感和責任感，促進我省保險業(yè)又快又好發(fā)展。
(一)正視不足，提高發(fā)展的緊迫感。
加快海南保險業(yè)發(fā)展，既是構(gòu)建社會主義和諧海南、滿足海南人民群眾保險需求的需要，也是適應保險業(yè)對外開放形勢、金融業(yè)改革發(fā)展趨勢的需要，更是適應海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。海南近幾年發(fā)展勢頭好，經(jīng)濟增長速度已經(jīng)連續(xù)五年快于全國平均水平，海南保險業(yè)只有與時俱進，不斷開拓進取，又快又好發(fā)展，才能充分發(fā)揮保險的功能和作用，服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
海南保險業(yè)基礎(chǔ)差,底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡,保險深度和密度只有全國平均水平的一半左右，總體發(fā)展水平低，保險業(yè)的規(guī)模與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應。去年我省經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值903億元，增速達10%左右，工業(yè)、投資、旅游等均在高位運行，經(jīng)濟呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展勢頭，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)持續(xù)增長，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元。而20xx年我省保險業(yè)同期增長3.89%，人身險業(yè)務出現(xiàn)了負增長。這與全國保險業(yè)蓬勃的發(fā)展勢頭不相符，也與我省穩(wěn)定較快的經(jīng)濟增長不相符，為此，我省廣大保險員工要牢固樹立憂患意識，以加快保險業(yè)發(fā)展為己任，增強發(fā)展的緊迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成時代賦予我們的使命和任務。
(二)認清形勢，增強發(fā)展的主動性。
我省的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢向好，為保險業(yè)的發(fā)展提供了有利條件?！啊币?guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過16000元，比20xx年增長1.23倍左右;單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高于地方生產(chǎn)總值增速;全省固定資產(chǎn)投資累計達2400億元左右;農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新進展。正如衛(wèi)留成省長所說的：“實現(xiàn)這個規(guī)劃，海南經(jīng)濟發(fā)展必將邁上一個新臺階，社會事業(yè)必將實現(xiàn)一次新跨越，改革開放必將打開一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經(jīng)濟特區(qū)將讓世人刮目相看?！焙Ｄ辖?jīng)濟和社會的快速發(fā)展，為又快又好發(fā)展我省保險業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。
保險業(yè)近年來取得的成果，為行業(yè)新一輪的快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。社會大眾的保險意識逐步提高;市場體系日趨完善;效益與規(guī)模并重的經(jīng)營觀念被行業(yè)普遍接受，經(jīng)營效益與社會效益并重的意識普遍樹立，謀求科學發(fā)展的觀念深入人心;行業(yè)服務能力有效提高;保險企業(yè)體制改革和市場化改革不斷深化;保險監(jiān)管不斷加強，市場秩序日益規(guī)范;保險從業(yè)人員隊伍不斷壯大，總體素質(zhì)不斷提高。這些將為“”期間行業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持。
形勢喜人，形勢逼人，面對這難得的發(fā)展機遇，大家一定要增強發(fā)展的責任感，振作精神，樹立起遠大的理想和目標，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，在做大做強保險業(yè)的歷史使命中體現(xiàn)自己的人生價值。特別是我們的領(lǐng)導干部，一定要倍加珍惜保險業(yè)的快速發(fā)展給個人帶來的發(fā)展機會，努力克服在不作為、亂作為、不知道怎么作為等方面存在的問題，牢固樹立起責任意識，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，勇以創(chuàng)新，開拓進取，在時代的舞臺上充分展現(xiàn)自己的才華。
(三)貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展。
科學發(fā)展觀是我們黨和國家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。保險業(yè)的發(fā)展必須貫徹落實科學發(fā)展觀。
一是要堅持做大做強。保險業(yè)科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容是做大做強。只有做大做強保險業(yè)，才能擴大保險的覆蓋面，提高保險業(yè)的服務程度，充分發(fā)揮保險的功能和作用。保險業(yè)要致力于服務經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，要增強大局意識、政治意識，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，既要為發(fā)達地區(qū)、中心城市、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富裕人群服務，也要為不發(fā)達地區(qū)、縣域地區(qū)、需扶持產(chǎn)業(yè)、不富裕人群服務，不斷擴大保險的覆蓋面和服務領(lǐng)域。海南保險業(yè)要根據(jù)我省地方實際情況，爭取在農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等方面取得突破，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是堅持又快又好發(fā)展。科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)就是又快又好發(fā)展。只有又快又好發(fā)展，才能適應國民經(jīng)濟快速發(fā)展形勢的需要，才能適應全面對外開放形勢的需要，才能適應金融改革發(fā)展形勢的需要。又快又好在本質(zhì)上與做大做強是完全一致的，又快又好主要體現(xiàn)在對發(fā)展過程的要求，做大做強主要體現(xiàn)在對發(fā)展結(jié)果的要求。又快又好發(fā)展要把“快”與“好”有機統(tǒng)一起來。只快不好，會欲速而不達，而只好不快，會裹足不前，錯失發(fā)展良機。又快又好發(fā)展的要求就是實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。我們要徹底摒棄那種只看眼前、不顧長遠，只要規(guī)模、不顧風險，只想自身局部利益、不顧行業(yè)整體利益的觀念，從片面追求業(yè)務規(guī)模增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厮俣扰c質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷提升企業(yè)的內(nèi)涵價值和核心競爭力，為實現(xiàn)又快又好發(fā)展打下基礎(chǔ)。
三是堅持以人為本。保險業(yè)科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。我們要把滿足最廣大人民群眾的保險需求作為行業(yè)發(fā)展的根本目的，把人民群眾的認可與支持作為行業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，不斷為人民群眾提供多層次、全方位的保險服務，增進人們的幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。只有這樣，我們保險業(yè)才能長遠地發(fā)展下去，也只有這樣，才能最終體現(xiàn)保險業(yè)發(fā)展的意義。
20xx年是實施保險業(yè)“”規(guī)劃的第一年。開好局，起好步，對全面實現(xiàn)“”目標具有十分重要的意義。今年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及全國保險工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展全局，切實解決好速度、效益、誠信和規(guī)范經(jīng)營問題，著力增強自主創(chuàng)新、防范化解風險能力，加強行業(yè)基礎(chǔ)建設，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好發(fā)展，更好地為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型行業(yè)。自主創(chuàng)新能力是保險業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展的強大動力。保監(jiān)會把今年作為保險業(yè)的“創(chuàng)新年”。雖然海南保險市場小、主體少，但我們一定要認識到創(chuàng)新對保險業(yè)發(fā)展的重要意義，結(jié)合海南的省情，加快創(chuàng)新步伐。
強化創(chuàng)新意識。各公司要不斷提高公司的自主創(chuàng)新意識，貼近市場，了解群眾需求，在銷售、服務、產(chǎn)品等方面推陳出新，最大程度地滿足社會公眾的保險需求。對一些重點領(lǐng)域，整合行業(yè)資源，形成創(chuàng)新合力，提高創(chuàng)新效果。探索推廣包括電話銷售、手機短信銷售、網(wǎng)絡銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式;提升行業(yè)服務質(zhì)量，提高服務水平，強化以客戶為中心的服務理念，為客戶提供風險防范等增值服務，逐步實現(xiàn)由單一保險服務向風險管理、理財咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務轉(zhuǎn)變;立足省情，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)地方特色產(chǎn)品，如高爾夫球相關(guān)保險，潛水、沖浪、攀巖相關(guān)保險，農(nóng)村簡易險，外出農(nóng)民打工保險等。
完善創(chuàng)新體制。轄內(nèi)各保險公司要加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，不斷完善創(chuàng)新體制，培育和引進創(chuàng)新人才;借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗和做法，消化吸收進行再創(chuàng)新，并加強原始創(chuàng)新;強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、理論與實踐相結(jié)合的保險創(chuàng)新體系。
為創(chuàng)新提供政策支持。鼓勵各公司在符合國家法律、法規(guī)，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，在組織形式、經(jīng)營模式、服務方式等方面不斷進行創(chuàng)新;我局將在政策允許范圍內(nèi)，制定出臺有關(guān)措施支持公司的保險創(chuàng)新工作。
創(chuàng)新監(jiān)管方式。修改完善監(jiān)管員制度、內(nèi)控評價辦法等相關(guān)監(jiān)管制度;探索營銷員分級考試、分類管理模式，擴大農(nóng)村營銷員分類管理試點范圍;注重現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)管與市場整頓工作相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，逐步實現(xiàn)事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管前移。
(二)積極開拓業(yè)務。一是積極推進“三農(nóng)”保險業(yè)務開展。將縣域保險市場作為新時期業(yè)務發(fā)展的重要增長點，擴大服務領(lǐng)域和覆蓋面，配合省政府及有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推進“三農(nóng)”保險工作，做到成熟一部分，推廣一部分。探索開展一攬子險種，包括種養(yǎng)業(yè)保險、小農(nóng)機農(nóng)電保險、漁船漁具保險及水果、蔬菜、海產(chǎn)品等加工業(yè)保險、農(nóng)民漁民意外保險等。二是發(fā)展大項目保險業(yè)務。立足我省“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住我省“大企業(yè)進入，大項目帶動”建設帶來的難得機遇，調(diào)整思路，以效益為導向，選擇重點，及時跟進，尋找商機，發(fā)展大項目保險業(yè)務。三是大力發(fā)展責任保險。積極推進建設工程質(zhì)量險、旅行社責任險和火災公眾責任險等產(chǎn)品服務創(chuàng)新。加大承保力度，提高服務質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮責任保險在輔助社會管理方面的積極作用，為營造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做貢獻。四是積極參與“新農(nóng)合”醫(yī)療試點工作。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇部分市縣作為試點，為“新農(nóng)合”醫(yī)療試點工作提供保險服務，幫助解決農(nóng)民看病難、因病返貧、因病致貧等問題，為完善社會保障體系服務。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“規(guī)模險種出效益、效益險種上規(guī)?！钡乃悸?，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、健康險、意外險等保障型產(chǎn)品，積極開拓具有良好綜合效益的保險業(yè)務，并努力提高車險等規(guī)模險種的盈利水平;加快縣域保險市場發(fā)展，促進保險業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極培育中介市場，優(yōu)化兼業(yè)代理機構(gòu)的行業(yè)布局和空間布局，鼓勵保險公司與中介機構(gòu)相互配合，利用中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢積極開拓省內(nèi)外業(yè)務。
(四)積極推動保險誠信建設。誠信是保險業(yè)的立身之本、發(fā)展之源，決定著保險業(yè)能否取信于民、能否持續(xù)健康發(fā)展、能否有效地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為此，我們要牢固樹立誠信興業(yè)的觀念，把誠信建設作為推動行業(yè)做大做強的一個重要環(huán)節(jié)來抓，抓緊抓實，抓出成效。一是綜合治理不誠信行為。依法查處銷售環(huán)節(jié)的誤導欺詐、理賠環(huán)節(jié)的拖賠惜賠以及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的弄虛作假行為;建立健全保險業(yè)失信懲戒機制，進一步完善營銷員“黑名單”等制度。二是規(guī)范展業(yè)行為。繼續(xù)落實完善投保提示制度;加大營銷員持證上崗力度，切實推行營銷員掛牌展業(yè)制度。三是開展誠信測評試點工作。認真學習兄弟省份開展誠信測評試點工作經(jīng)驗，按照保監(jiān)會部署，探索建立我省保險服務評價指標體系和誠信建設機制。四是加強保險文化建設。重點抓好對保險從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)道德教育工作，提高行業(yè)的整體誠信意識，增強保險業(yè)的社會公信力。五是加強信訪投訴工作。進一步梳理和改善各公司的客戶投訴處理流程，建立快速、便捷、高效的處理機制，切實履行服務承諾，樹立良好行業(yè)形象;完善我局的信訪工作機制，更好地保護投保人、被保險人、保險企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)抓好保險監(jiān)管工作。在全省保險從業(yè)人員的努力下，我省保險市場正在步入良性發(fā)展軌道。但當前我省保險市場仍然存在著不容忽視的違法違規(guī)問題和風險隱患。這些問題已經(jīng)干擾了正常的保險市場秩序，社會公眾和保險機構(gòu)反映強烈，并且引起了新聞媒體的關(guān)注，給保險業(yè)發(fā)展造成了不良影響。為此，我們必須下定決心加以整治。
加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。積極配合保監(jiān)會組織的對“重點地區(qū)、重點公司、重點項目”的現(xiàn)場檢查工作。根據(jù)市場情況有序開展專項檢查、常規(guī)檢查、舉報檢查和臨時檢查，重點關(guān)注財險公司的違規(guī)批單退費、壽險公司的“鴛鴦”保單及坐扣保費、中介公司財務業(yè)務的真實性問題。一旦發(fā)現(xiàn)保險經(jīng)營中存在不計成本、不講效益、不顧長遠發(fā)展、破壞保險資源等惡性競爭行為或違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，決不姑息遷就。
加強高管人員監(jiān)管。將省公司及其他分支機構(gòu)的高管人員作為監(jiān)管重點，嚴把高管人員準入關(guān)，健全高管人員檔案，加強對高管人員流動的監(jiān)控;認真監(jiān)督國有保險機構(gòu)高管人員責任追究制度的落實。今年準備舉辦一到兩期高管人員培訓班，除保險有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度培訓以外，還要加強發(fā)展能力培訓，努力提高高管人員的發(fā)展能力，拓寬其發(fā)展思路，引導他們結(jié)合海南保險市場的特點及存在問題，采取切實措施加快發(fā)展。
加強公司內(nèi)控監(jiān)管。結(jié)合保監(jiān)會制定的《壽險公司內(nèi)部控制評價辦法(試行)》、《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導意見(試行)》等規(guī)章，重點監(jiān)管公司內(nèi)控制度建設和執(zhí)行情況，嘗試將內(nèi)控制度建設、公司治理規(guī)范與償付能力監(jiān)管相結(jié)合。各公司要結(jié)合自身業(yè)務特點和市場定位，探索建立權(quán)責分明、制約有效、規(guī)章健全、運行有序、適合本公司的內(nèi)部控制機制。
加強行業(yè)自律。保險行業(yè)協(xié)會要建立健全行業(yè)自律公約，并組織開展經(jīng)常性的自律檢查。對于協(xié)會職責范圍內(nèi)的問題要敢于碰硬，依約處理，遏制違法違規(guī)行為，維護市場秩序。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)加入保險行業(yè)協(xié)會，壯大行業(yè)自律組織。
(六)加強基礎(chǔ)建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強保險宣傳。整合宣傳資源，集中各保險機構(gòu)的人力、物力和財力，廣泛開展保險宣傳。今年上半年和下半年分別開展“保險宣傳周”活動，向社會公眾普及保險知識。充分利用如達維臺風、分界洲島翻船等典型保險事例，深入宣傳保險業(yè)在保障人民群眾人身及財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用，營造良好的輿論環(huán)境。做好人才工作。大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，努力建設一支適應保險業(yè)發(fā)展需要的，以監(jiān)管人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和保險營銷人才為主體的保險人才隊伍體系。保險企業(yè)要進一步改善選人用人環(huán)境，多渠道選拔和培養(yǎng)人才，既注重對現(xiàn)有管理隊伍的培養(yǎng)鍛煉，又注重從其他行業(yè)選拔優(yōu)秀的人才進入保險行業(yè)。加快對營銷人員的培養(yǎng)鍛煉，完善營銷員管理體制，保障營銷員合法權(quán)益，穩(wěn)定營銷隊伍。加強監(jiān)管隊伍建設。抓好思想教育工作，提高監(jiān)管干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性;加強業(yè)務能力培訓，以培養(yǎng)“能寫、能查、能監(jiān)管”的“三能”干部為目標，打造一支適應保險業(yè)發(fā)展要求的干部隊伍;加大監(jiān)管干部交流力度，建立健全干部輪崗和輪換制度，充分調(diào)動干部的工作積極性，培養(yǎng)一崗多能型人才。
同志們，新的一年充滿著新的機遇，新的挑戰(zhàn)，新的希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和全國保險工作會議精神，牢固樹立、貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)保險工作新局面，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇六
同志們：
9月12日，雪榮書記深入人保財險、壽險黃岡分公司調(diào)研，研究貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》工作，指導全市保險行業(yè)改革發(fā)展。今天會議的目的是落實雪榮書記指示精神，學習貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[20xx]29號，俗稱“新國十條”)，集思廣益，群策群力，探討解決我市保險業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。剛才，市保險協(xié)會、產(chǎn)、壽險公司代表講了很好的意見，為市政府下一步深入貫徹落實“新國十條”提供了參考。下面，我講三點意見：
一、準確把握“新國十條”精髓。黨中央、國務院高度重視現(xiàn)代保險服務業(yè)，8月份國務院專門出臺加快現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見，對保險業(yè)改革發(fā)展進行了全新定位，提出了“市場主導、政策引導”、“改革創(chuàng)新、擴大開放”、“完善監(jiān)管、防范風險”、“改善民生、公共服務”等新理念，內(nèi)容更加豐富，市場化方向更加明確，服務功能更加強化，意味著保險業(yè)將進入全面升級發(fā)展的新時期。對比20xx年“老國十條”，“新國十條”具有鮮明特點：定位更準確。“新國十條”第一次提出“現(xiàn)代保險服務業(yè)”的概念，保險業(yè)地位由社會保障體系、金融體系的“重要組成部分”上升為“重要支柱”，并被賦予“促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手”的重要使命。這既是頂層設計，也是行動綱領(lǐng)，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，搶抓機遇，勇于擔責，準確把握“新國十條”對保險業(yè)的定位，知曉現(xiàn)代保險服務業(yè)的責任擔當，進一步明確自身發(fā)展方向。站位更高遠?！靶聡畻l”要求“把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮”，更多地從全面深化改革、完善國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看待保險業(yè)的發(fā)展問題，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務民生、社會治理等戰(zhàn)略高度，加強了保險業(yè)與其他領(lǐng)域的改革發(fā)展展互動?？臻g更廣闊?！靶聡畻l”指出，“保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為支柱力量、有力支撐、有效機制、高效引擎和重要抓手”。這些直接點明了保險業(yè)發(fā)展的空間所在，保險業(yè)大有可為。含金量更高。新“國十條”涉及58項政策，其中31項為新政策，6項是對未明確但已執(zhí)行政策的明確，21項則是以往政策的重申，有很高的含金量。監(jiān)管更嚴格。保險業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)由原來的“保險業(yè)自我發(fā)展能力、意識的膨脹和保險業(yè)展示舞臺狹小之間的矛盾”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨ｋU公司經(jīng)營能力、保險監(jiān)管能力和滿足政府社會對保險業(yè)廣泛而復雜需求之間的矛盾”?！按蜩F還得自身硬”，只有能力合格，深耕細作，才能逐步贏得信任。嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為刻不容緩，加強監(jiān)管成為當務之急。希望保險行業(yè)要借“新國十條”的東風，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下牢牢把握發(fā)展機遇，切實將政策用足、用好、用實。
二、努力打造現(xiàn)代保險服務業(yè)品牌。保險業(yè)伴隨改革開放已過而立之年，為什么現(xiàn)在仍然稱其為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，而且是一路走來的境況是，機構(gòu)在增加，聲譽在下降，業(yè)內(nèi)在叫苦，業(yè)外不認同。其根本原因就在于行業(yè)定位不準，發(fā)展方向游離根本宗旨。這次“新國十條”賦予保險業(yè)新的含義，上升到國家戰(zhàn)略就不是簡單的一個行業(yè)發(fā)展、一個公司的生存問題。國家信譽、國家保障歷史地落在我們每個在座的人身上。在金融領(lǐng)域，保險業(yè)屬于市場化程度較高的行業(yè)，就保險資源配置而言，過去政府并沒有過多的干預，而是市場決定取向?；仡^看，保險業(yè)適度競爭，不僅錘煉了隊伍，而且也相應改善了服務，但我們要清楚地看到當前保險業(yè)發(fā)展的軟肋：保險業(yè)發(fā)展觀念與社會經(jīng)濟發(fā)展大勢不相適應。保費不高年年增，步子不大年年邁，日子不富年年過，只求安身立命，不思開拓創(chuàng)新。黃岡現(xiàn)在保險主體達三十五六家，可形成規(guī)模、在社會上叫得響的保險公司也只有三分之一，保險產(chǎn)品仍然是車險、銀保、人壽個險三大塊支撐著整個保險市場。保險服務能力不能適應社會消費需求。賣保險就是賣信譽。如果誠信缺失，就會出現(xiàn)“破窗效應”，有人說現(xiàn)在保險官司多，是因為保險業(yè)務增加了。這是不對的，一個信用合同的雙方對薄公堂，其社會效應是你多少正面宣傳難挽回的。保險從業(yè)人員素質(zhì)有待進一步提升。推銷保險、服務客戶是保險從業(yè)人員必須面對的，過去講，保險業(yè)為下崗再就業(yè)提供了多少多少崗位，是對當?shù)卣囊淮筘暙I，從這一點來講，值得表揚，但另一個方面，你要加強業(yè)務培訓和素質(zhì)提高，堅持良好的職業(yè)操守，如果僅靠物質(zhì)刺激勢必會出現(xiàn)銷售誤導，損害消費者利益。我們的高管人員要把帶好隊伍放在首位。近年來黃岡的保險業(yè)發(fā)展總體是比較健康的，20xx年全市人均保費達到600元，與gdp的比重達到3.5%。按“新國十條”的要求，20xx年人均保費要達到3500元，6年我們要增長近6倍，可想而知我們的保費每年的平均增幅該是多少。目前，我們的保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，險種單一、很多的服務領(lǐng)域有待開發(fā)，“新國十條”目標就是考量我們怎樣和如何去做好保險這個“蛋糕”。黃岡作為人口大市和農(nóng)業(yè)大市，近幾年綜合經(jīng)濟總量不斷增強，尤其是深入實施“雙強雙興”、持續(xù)開展“三大活動”，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，為保險業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。這些都需要我們保險業(yè)審時度勢、順勢而為。
三、切實加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新步伐?！靶聡畻l”在養(yǎng)老保險試點、農(nóng)業(yè)保險、政府通過向商業(yè)保險公司購買服務、險資投資等領(lǐng)域開辟了保險業(yè)發(fā)展的廣闊空間，迎來了保險業(yè)跨越發(fā)展的春天。各保險金融機構(gòu)要立足黃岡市情，回應群眾需求，加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，在“新”和“廣”上下功夫，大膽創(chuàng)新商業(yè)模式、服務方式和管理方法，不斷提高保險服務的覆蓋面，切實發(fā)揮保險現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。要搶抓政府職能轉(zhuǎn)變和社會治理體系重構(gòu)的機遇，使商業(yè)保險成為承接政府職能轉(zhuǎn)型的抓手，凡是社會保險有優(yōu)勢的領(lǐng)域，商業(yè)保險都應尊重社會保險的主體地位，不能錯位;凡是社會保險要求商業(yè)保險共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，商業(yè)保險都要和社會保險搞好銜接，注重補位;凡是由商業(yè)保險保障更具優(yōu)勢的領(lǐng)域，保險業(yè)都應該加快發(fā)展，絕不缺位。
四、努力營造保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。保險業(yè)是一項社會性工作，涉及面廣，政策性強。“新國十條”的發(fā)布，無疑是指導保險業(yè)發(fā)展的一個劃時代綱領(lǐng)性文件，對保險行業(yè)而言是“尚方寶劍”，也是各級黨委政府引領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。各級黨委政府要深入學習宣傳貫徹《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》精神，把現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展抓在手上，切實做到學保險、懂保險、用保險。這次座談會，大家提出了很好的建設性意見，市政府將責成有關(guān)職能部門抓緊研究，有針對性拿出解決問題的辦法和措施，提交市政府常務會審議，切實為我市保險行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。市保險行業(yè)協(xié)會要充分履行“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務、宣傳、交流”職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強力整治行業(yè)亂象，加大宣傳力度，促進保險業(yè)健康有序發(fā)展;要學習文件找差距，吃透精神上措施，著眼全局立足當前，創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合實際拿出貫徹落實“新國十條”的具體方案。并在市政府金融辦的具體指導下，分步實施，督促落實。國十條頒布之后，各保險公司高層會相繼出臺相應實施細則，各市級保險機構(gòu)也要多向上級匯報，多與上級溝通，多爭取相關(guān)支持政策。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇七
同志們：
20xx年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，在各地、各有關(guān)部門的通力合作和保險行業(yè)各族干部職工的辛勤努力下，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作取得了新的突破，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。在此，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，向為我區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展做出積極貢獻的各地、各有關(guān)部門和全區(qū)保險戰(zhàn)線上的各族干部職工，以及支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的社會各界表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
一、全面把握當前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展形勢。
當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)保險處在歷史最好發(fā)展時期，迎來前所未有的發(fā)展機遇。黨的xx大強調(diào)指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近五年來，中央連續(xù)發(fā)下5個一號文件，全面部署新時期"三農(nóng)"工作，堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城巿支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和農(nóng)民快速增收。完善的農(nóng)業(yè)風險防范機制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。在這方面，中央不僅高度重視自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，而且非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，按照政府引導、政策支持、巿場運作、農(nóng)民自愿的原則，積極建立完善的農(nóng)業(yè)保險體系。近年來，中央把農(nóng)業(yè)保險工作擺在突出位置，深入推進農(nóng)業(yè)保險改革，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的投入力度，積極建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
多年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視農(nóng)業(yè)保險工作。特別是近年來，自治區(qū)出臺了一系列支持政策性農(nóng)業(yè)保險的措施，有力地推進了農(nóng)業(yè)保險持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收目標順利實現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。20xx年，自治區(qū)黨委恢復成立了自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組，進一步加強了對農(nóng)業(yè)保險試點工作的組織領(lǐng)導。20xx年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳又下發(fā)了《新疆政策性農(nóng)業(yè)保險試點。
工作方案。
》，明確了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導思想、工作原則、模式、范圍以及實施步驟、具體要求等，分階段、分步驟穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。20xx年，根據(jù)中央的部署，自治區(qū)人民政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)能繁母豬保險工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)棉花政策性保險試點暫行辦法〉的通知》，大力推進棉花和能繁母豬政策性保險工作，在中央財政分別給予25%和50%比例保費補貼的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政在十分緊張的情況下分別配套給予25%和30%的保費補貼，全力支持農(nóng)加強組織領(lǐng)保險工作。與此同時，各級政府和有關(guān)部導，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實把政策性農(nóng)業(yè)保險工作為分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)自然風險的重要措施，作為解決"三農(nóng)"問題的有效途徑切實抓緊抓好。
拓展、廣度不斷延伸。但是，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作中還存在一些突出問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的要求不相適應，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)保險覆蓋不到位。覆蓋面較窄，品種單一，糧食、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)尚未納入保險范疇，現(xiàn)有保險產(chǎn)品和服務不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對自然災害的需要，農(nóng)業(yè)保險的各項功能和作用還未有效發(fā)揮。尤其是近期發(fā)生的雪災低溫凍害，進一步暴露出保險覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不夠的問題。二是農(nóng)業(yè)保險宣傳不到位。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的重要性認識不清，各級政府運用保險機制防范和化解風險的意識和能力不強。三是推進農(nóng)保險的工作不到位。四是保險部門的服務不到位。服務的層次、水平與基層廣大農(nóng)牧民的要求還有很大差距，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，采取有力措施，切實加以解決。
當前和今后一個時期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路十分明確，就是要以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，抓住國家進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性機遇，以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)實施以巿場為導向的優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，加強薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力建設，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設，著力加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，著力加強南疆三地州扶貧開發(fā)，著力開發(fā)和利用好國內(nèi)國際"兩個巿場、兩種資源";確保農(nóng)民收入增長和農(nóng)村公共服務體系建設實現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力建設邁上新臺階，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新局面，全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。根據(jù)這個思路，全區(qū)上下要牢牢把握一個核心、抓住一條主線、明確一個方向、做強一個產(chǎn)業(yè)。
把握一個核心，就是要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)快速增收這個"三農(nóng)"問題的核心，按照自治區(qū)的部署，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加大扶貧開發(fā)、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等"六大措施"，積極推動農(nóng)民由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收向依靠建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)為主增收向依靠二三產(chǎn)業(yè)和勞務為主增收轉(zhuǎn)變、由依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動就業(yè)增收向依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)增收轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收"三步走"的目標。
抓住一條主線，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這條主線，著力建設棉花、糧食、林果、畜牧四大基地，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，要堅持"全區(qū)平衡、略有節(jié)余"的原則，重點加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設，提高糧食品質(zhì)和單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和加工轉(zhuǎn)化能力，努力建設國家糧食安全后備基地。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅持改良品種、.科學種植、穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，面積控制在20xx萬畝左右，生產(chǎn)能力穩(wěn)定在250萬噸左右，努力建設國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地。特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進林果業(yè)由擴張種植規(guī)模向提高品質(zhì)和效益轉(zhuǎn)變，由分散的基地建設向形成優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向加工增值、開拓巿場轉(zhuǎn)變，努'力提高林果基地建設能力、加工轉(zhuǎn)化能力、巿場開拓能力和科技支撐能力。畜牧業(yè)發(fā)展方面，要緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新、傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升這兩大方向，狠抓動物防疫體系建設、良種繁育體系建設、飼草飼料基地建設、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設、以企牧利益聯(lián)結(jié)機制為主的巿場化服務體系建設以及牧民持續(xù)大幅增收、生產(chǎn)生活條件改善等六個方面的重點。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要以巿場為導向，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色突出的經(jīng)濟作物及中草藥生產(chǎn)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，形成若干區(qū)域性的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
明確一個方向，就是要明確外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在鞏固和擴大國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品巿場的同時，突出發(fā)展面向中亞國家和俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，走外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷相連接，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保險是保護農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。發(fā)展農(nóng)j保險，是新時期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是巿場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。20xx年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)增加值592億元，增長7.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺階，達到1003億元，比上年增長8.4%;農(nóng)民人均純收入3150元，比上年增加413元，增長15%,增收額首次突破400元;糧食總產(chǎn)量達878萬噸，棉花總產(chǎn)量達270萬噸，特色林果總面積超過1300萬畝，肉類總產(chǎn)169萬噸，牛奶產(chǎn)量210萬噸，設施農(nóng)業(yè)面積達到60萬畝以上。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的大好形勢，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也提出了迫切要求。在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進入又好又快發(fā)展的歷史新時期，農(nóng)業(yè)保險必將在服務"三農(nóng)"、保障"三農(nóng)"和促進社會穩(wěn)定和諧方面發(fā)揮更加重要的作用。面對新形勢、新機遇、新要求，各地、各部門一定要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，認識農(nóng)業(yè)保險，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，進一步增強推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的責任感、緊迫感，進一步增強保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巿場意識、憂患意識，居安思危，把握全局，著眼長遠，以對廣大農(nóng)民群眾高度負責的精神，按照自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一安排和部署，不斷加強和改進農(nóng)業(yè)保險工作，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
三、扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系建設。
今年是中央財政給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作的第二各地、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以更加飽滿的熱創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實的作風，搶抓機遇，乘勢-,加快構(gòu)建符合我區(qū)"三農(nóng)"特點的保險體系。要在繼續(xù)做好棉花、能繁母豬保險試點工作的基礎(chǔ)上，將小麥、牛奶、油料作物等中央給予保費補貼的品種，納入全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點范疇，主動開拓特色林果業(yè)、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的保險服務領(lǐng)域，進一步擴大設施農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)保險業(yè)務的覆蓋面，不斷滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)牧民的保險需求。
一要強化組織領(lǐng)導。各地要高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為新時期"三農(nóng)"工作的重要內(nèi)容，作為為農(nóng)民辦實事、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的大事切實抓緊抓好。要盡快建立和完善由黨委或政府領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導參加的農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導機構(gòu)，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)保險工作方案，明確任務目標、政策措施、實施步弊、責任分工等，加強督導，強力推動，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。同時，要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)保險工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究協(xié)調(diào)解決，積極總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入推進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要加強農(nóng)業(yè)保險法制建設，依法保險，依法管理，依法走有新疆特色的農(nóng)業(yè)保險道路。
二要完善工作機制。各有關(guān)部門要在各級農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，密切配合，形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險工作的各項政策措施落到實處。保險監(jiān)管部門要立足農(nóng)業(yè)保險實際需求，組織保險機構(gòu)積極研究險種，擴大保險范圍，制定切實可行的保險實施方案。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要積極研究提出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的保險需求，制定鼓勵農(nóng)戶和龍頭企業(yè)參加政策性農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)災害鑒定技術(shù)服務，發(fā)揮在引導農(nóng)民投保、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展等方面的作用。財政部門要積極制定出臺政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼辦法，做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等工作。氣象、防汛等部門要加強災害預測研究，及時預警預報，為防災減災和抗災救災贏得時間，爭取主動。其他各有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)保險的部門也要結(jié)合本部門實際，積極制定支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策措施，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會安全穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻。
三要加大宣傳力度。各級政府及財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、保險監(jiān)管等部門、各新聞單位，要把農(nóng)業(yè)保險宣傳作為當前對農(nóng)宣傳的一項重要內(nèi)容，通過豐富宣傳方式、加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策措施，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)保險特別是政策性農(nóng)業(yè)保險，增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識和風險防范意識。要加強政策引導，積極鼓勵廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，牢固樹立抗災保豐收的思想，提高抗災自救能力;積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參加保險，將保險機制引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及災害防范救助當中，提高投保率。
抗災自救、恢復生產(chǎn)。要進一步加強人員隊伍建設，加大培i力熟悉"三農(nóng)"，不斷增強服務能力，提升服務水平。各有關(guān)部要加大對農(nóng)業(yè)保險工作的監(jiān)督管理，定期、不定期地對各保險機構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，切實保護廣大農(nóng)民的切身利益。
同志們，做好新時期的農(nóng)業(yè)保險工作責任重大，任務艱巨。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，銳意進取，求真務實，扎實工作，加快推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收目標順利實現(xiàn)、社會主義新農(nóng)村建設扎實推進做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天我們在此召開全市農(nóng)業(yè)保險工作會議，主要任務是認真回顧近年來農(nóng)業(yè)保險工作，分析當前及今后一個時期的形勢和任務，部署20xx年工作，進一步協(xié)統(tǒng)一思想認識，凝聚力量，推動全市農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻。
下面我講三點意見。
20xx年，全市各級農(nóng)業(yè)保險工作部門和農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)認真謀劃，加大力度，周密組織，采取各種措施推動農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策有效落實，全市農(nóng)業(yè)保險工作發(fā)展水平有了較大幅度的提高。全市共完成玉米、水稻2種農(nóng)作物投保面積萬畝，比上年增加萬畝，投保率達到%，投保農(nóng)戶達到萬戶，大田作物保險保費總額達到萬元，比上年增加萬元。與以往相比，20xx年全市農(nóng)業(yè)保險有以下主要特點：
——領(lǐng)導重視、政府支持是農(nóng)業(yè)保險工作可持續(xù)發(fā)展的根本保障。各級政府的高度重視，投入力度不斷加大，有效滿足了廣大農(nóng)民群眾參加農(nóng)業(yè)保險的迫切要求，為我市農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的深入發(fā)展提供了有力保障。
——專業(yè)經(jīng)辦、部門代理是農(nóng)業(yè)保險工作可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)與廣大基層農(nóng)業(yè)保險業(yè)務人員的相互配合，有效解決了農(nóng)村耕地面積大、農(nóng)戶分散的問題。——農(nóng)民參與、協(xié)同推進是農(nóng)業(yè)保險工作可持續(xù)發(fā)展的重要前提。實踐表明，廣大農(nóng)民群眾的參保積極性和基層政府、有關(guān)部門以及經(jīng)辦機構(gòu)的協(xié)同推進直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，全市已經(jīng)形成了農(nóng)民積極主動參與，各部門協(xié)同推進的良好氛圍。
在看到取得的成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)保險工作中還存在著一些問題。
一是思想認識存在著不到位問題。有的地方?jīng)]有把農(nóng)業(yè)保險作為一項重要的惠農(nóng)政策來落實，對農(nóng)業(yè)保險工作不重視，視這項工作可做可不做，甚至把它當作商業(yè)行為來對待，存在僥幸心理，所以農(nóng)業(yè)保險開展不力，惠農(nóng)政策落實不到位。二是農(nóng)業(yè)保險運行存在不規(guī)范問題。盡管全市農(nóng)業(yè)保險工作體系已基本建立，相關(guān)制度也基本配套，但在投保、理賠等基本環(huán)節(jié)還存在著不規(guī)范問題，甚至存在著違法違紀問題，給農(nóng)業(yè)保險事業(yè)造成很不利的負面影響。三是政府決策落實上存在不到位、執(zhí)行力不強的問題，對這項工作安排和部署是根據(jù)我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的客觀要求，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究決定的。但執(zhí)行過程中，有的地方和農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)為謀求自身利益，不按劃分區(qū)域開展業(yè)務，不良競爭現(xiàn)象有所抬頭，破壞了我市農(nóng)業(yè)保險整體工作布局。
分析存在以上問題，我認為有主要以下幾點原因：一是不良競爭，違規(guī)私下協(xié)議承保是問題發(fā)生的根本。二是宣傳不力,認知度不高，農(nóng)戶投保理賠信息不對稱是問題發(fā)生的關(guān)鍵。三是經(jīng)營不規(guī)范，“五公開、三到戶”的要求不落實是問題發(fā)生的必然。請各有關(guān)單位認清形勢，樹立全局觀念、強化執(zhí)行意識，將市政府的有關(guān)要求落實到位。
二、認清形勢，不斷提高農(nóng)業(yè)保險規(guī)范化水平。
我市于年在全省范圍內(nèi)率先開展了農(nóng)業(yè)保險試點，隨著工作開展得逐年深入，全市逐步構(gòu)建了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險服務體系，在災后損失補償、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。為促進農(nóng)業(yè)保險健康穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了社會的認可，形成了積極參保的氛圍?？梢哉f，農(nóng)業(yè)保險已成為社會關(guān)注的一項重要惠農(nóng)政策。我們經(jīng)?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報紙看到對農(nóng)業(yè)保險的報道。這一說明農(nóng)業(yè)保險工作成效明顯，逐漸形成了社會關(guān)注農(nóng)業(yè)保險的，對我們制定政策，落實各項工作措施有積極的促進作用，另一方面因農(nóng)業(yè)保險仍處于起步階段，配套措施不夠完善，各方的認識和看法不同的等原因，使農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題從熱點變?yōu)榻裹c，成為社會關(guān)注的焦點。這就要求我們進一步加強基礎(chǔ)工作，進一步規(guī)范工作措施，使每一項工作經(jīng)得起社會的監(jiān)督。
(二)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展當中不規(guī)范問題不容樂觀。
雖然我市農(nóng)業(yè)保險有著良好的工作基礎(chǔ)，但必須清醒的看到，在一些地方還不同程度地存在著問題，農(nóng)業(yè)保險深層次矛盾也逐漸顯露出來，特別是去年省市兩級紀委、審計和監(jiān)管部門在檢查、審計過程中，發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、資金管理等方面還存在違規(guī)違紀問題，有些問題還比較突出。在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營上，普遍存在農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)基層服務網(wǎng)絡不健全、服務水平不高、能力不足問題。存在不按劃定區(qū)域開展業(yè)務、虛假投保、虛增保險標的、保險憑證不到戶、農(nóng)民不知情問題。存在虛假理賠、協(xié)議或平均賠付、惜賠拒賠問題;在協(xié)辦業(yè)務開展環(huán)節(jié)上，存在部分協(xié)辦人員不按。
合同。
約定和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務，違規(guī)謀取不正當利益問題。這些問題的存在，嚴重影響了農(nóng)業(yè)保險的進一步發(fā)展，影響了財政資金的安全，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時還造成了社會各界對農(nóng)業(yè)保險制度、政策設計的不理解和不認同，如果不及時、堅決地予以糾正，必然影響整個農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)保險規(guī)范化建設刻不容緩。
黨的“”以來，經(jīng)濟社會發(fā)展給“三農(nóng)”工作帶來了新機遇，農(nóng)業(yè)保險也工作面臨著新的形勢和新的考驗，我們要認清形勢、經(jīng)受考驗。20xx年是農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議確定的農(nóng)業(yè)保險規(guī)范年。我們要按照《農(nóng)業(yè)保險條例》和有關(guān)政策的規(guī)定，強化執(zhí)行能力，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作，推動全市農(nóng)業(yè)保險順利發(fā)展。重點要在四個方面進行規(guī)范：一是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的選擇確定。20xx年，按照公開、公平、公正的原則，我市確定了人保、、4家公司在我市開展業(yè)務。為確保全市農(nóng)業(yè)保險工作的可持續(xù)發(fā)展，保險機構(gòu)和承保區(qū)域在一定時期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。同時，我們要建立農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)考核評價機制，對服務能力不足、理賠不及時、管理不規(guī)范的，要取消下年度在本地區(qū)的承保資格。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險工作的開展，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險的積極性也越來越高，但也出現(xiàn)了不按確定區(qū)域開展業(yè)務的現(xiàn)象，今年各農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)必須按確定的區(qū)域開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，否則，取消當年市級以上財政補貼。
二是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保工作。各地、各保險機構(gòu)務必采取有效措施，引導農(nóng)戶自主自愿參與投保，禁止以各種方式欺瞞、誤導或強迫農(nóng)戶投保，嚴禁抵扣補貼、抵扣賠款。要確保投保農(nóng)戶對投保情況知情，農(nóng)業(yè)保險單要由保險機構(gòu)負責人和投保農(nóng)戶簽字確認。在農(nóng)業(yè)保險違規(guī)經(jīng)營中，投保數(shù)據(jù)的真實與否至關(guān)重要，因此，要確保農(nóng)戶投保數(shù)據(jù)信息真實，嚴禁虛構(gòu)、虛增保險標的等虛假承保行為。要嚴格執(zhí)行公示、見費出單和單證發(fā)放到戶制度。嚴禁以違規(guī)支付或允諾支付高額手續(xù)費等方式開展惡性競爭。
三是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險理賠工作。理賠是農(nóng)業(yè)保險重要作用的真實體現(xiàn)，理賠是否及時、是否規(guī)范關(guān)系到受災農(nóng)民的切身利益。各級有關(guān)部門要切實履行職責，督促保險機構(gòu)準確及時理賠。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)要從接報案管理、現(xiàn)場查勘、確定理賠標準、保證結(jié)案時限、嚴格賠款支付等方面建章立制，要確保賠案處理規(guī)范，賠款及時、足額支付給被保險人。要著力提高理賠工作透明度，理賠明細單除要在村委會、合作社等場所公示之外，還應通過宣傳車逐村進行宣傳，并隨機發(fā)放10份以上該村理賠明細單。要嚴格執(zhí)行理賠款轉(zhuǎn)賬方式支付規(guī)定，要將理賠款按投保人明細直接打到受災農(nóng)戶糧食直補存折(卡)中，嚴禁以現(xiàn)金方式發(fā)放。禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構(gòu)應當賠償受災農(nóng)戶的保險金。同時，還要建立健全農(nóng)業(yè)保險理賠投訴處理機制，確保投保人的投訴得到及時解決;要建立健全農(nóng)業(yè)保險理賠回訪制度，對一定比例的被保險人實際收到賠款的情況進行回訪。
四是規(guī)范農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦業(yè)務?；鶎拥霓r(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門和村委會，按照《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定，可以受農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)應的委托，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)根據(jù)協(xié)辦工作量，可以約定支付為超過全年保費收入的5%的協(xié)辦經(jīng)費，其中80%以上的協(xié)辦費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的保險業(yè)務支出。在協(xié)辦過程中，協(xié)辦機構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定和合同約定的義務，依法例規(guī)開展農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦業(yè)務。從已查處的農(nóng)業(yè)保險案件中看，協(xié)辦人員在投保、理賠等環(huán)節(jié)問題不少，對協(xié)辦機構(gòu)違規(guī)開展業(yè)務的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
三、扎實工作，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險再上新臺階20xx年，全省農(nóng)業(yè)保險政策總體保持穩(wěn)定，包括財政補貼政策、補貼品種、資金撥付等均按上年規(guī)定執(zhí)行。做好今年工作的關(guān)鍵要在落實上下功夫，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險再上新臺階。
(一)進一步提高認識，增強做好農(nóng)業(yè)保險工作的責任感、緊迫感。
農(nóng)業(yè)保險作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險不僅僅是經(jīng)濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。當前我們的主要任務是處理好“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認清形勢，勇?lián)鐣熑?，把握政策機遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要充分調(diào)動各方參與農(nóng)業(yè)保險工作的積極性，實現(xiàn)量的跨越，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透力;另一方面，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)有的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式，在量的跨越基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不但要“擴面”還要“提質(zhì)”，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。即進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險有關(guān)工作，完善承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。要進一步完善工作舉措，創(chuàng)新工作方式，推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作有序開展。要克服消極思想，克服畏難情緒，進一步強化大局觀念。要強化政府的引導作用，更要突出市場主體的主導作用。
(二)明確職責，進一步強化農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)推進機制。
各地、各部門要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，按照工作分工，密切配合，協(xié)同推進，確保各項工作落到實處，合力推進農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)部門要切實做好各級政策性農(nóng)業(yè)保險的總體協(xié)調(diào)工作，做好包括制定政策措施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、農(nóng)技服務、防災減災等工作;要協(xié)助農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)做好政策宣傳、業(yè)務開展、查勘定損及矛盾協(xié)調(diào)處理等。財政部門要做好農(nóng)業(yè)保險補貼資金的落實和對資金使用的監(jiān)督檢查等工作。保監(jiān)部門要做好農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)營的監(jiān)管、查處等工作。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體，要做好基層服務網(wǎng)絡建設、承保展業(yè)、查勘定損理賠等業(yè)務工作，進一步提升農(nóng)業(yè)保險服務水平。
(三)采取措施，加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度。
會宣傳。要組織基層技術(shù)人員進村入戶，面對面向農(nóng)民宣傳。今后每年3月第一周為全市農(nóng)業(yè)保險宣傳周，各地都要開展各種行之有效的宣傳活動，確保宣傳活動既轟轟烈烈，又扎實有效。
(四)嚴肅紀律，加大監(jiān)督管理力度。
各地、各有關(guān)職能部門都要加強對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的檢查指導，督促農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)嚴格落實《農(nóng)業(yè)保險條例》及有關(guān)政策規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營。要加大對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的查處，對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)違反《農(nóng)業(yè)保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定虛假投保、虛增保險標的、不按劃定區(qū)域開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務以及其他違規(guī)經(jīng)營騙取財政補貼資金、侵占農(nóng)民利益的，要停撥、追繳財政補貼資金，情節(jié)嚴重的，取消該機構(gòu)在當?shù)鼗蛉￠_展政策性農(nóng)業(yè)保險資格。對違反規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)直接負責人要給予相應處分。
同志們，20xx年是黨的群眾路線實踐教育活動深入開展的一年，全市春播已經(jīng)全面開始，我們要對農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。要立足三農(nóng)實際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險工作的能力和水平。繼續(xù)堅持把“懂農(nóng)時、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點和立足點，更加科學有效地推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。使農(nóng)業(yè)保險真正成為強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的有力屏障。
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政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇八
同志們：
這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，學習傳達20xx年全國保險工作會議精神，在回顧總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，分析當前我省保險業(yè)面臨的形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確今年我省保險工作的目標和任務，促進我省保險業(yè)又快又好發(fā)展。
下面，我代表海南保監(jiān)局講幾點意見。
一、20xx年我省保險業(yè)基本情況。
去年，在保監(jiān)會的正確領(lǐng)導下，在我省各級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，海南保險業(yè)以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，不斷開拓創(chuàng)新，較好地完成了20xx年全省保險工作會議部署的各項工作任務。
(一)開拓進取，市場不斷壯大。
業(yè)務穩(wěn)定增長。20xx年全省保險公司共實現(xiàn)保費收入14.95億元，同比增長3.89%,低于全國平均增長率10.15個百分點。其中財產(chǎn)險公司保費收入5.65億元，同比增長13.88%，占總保費的37.81%;壽險公司保費收入9.30億元，同比下降1.37%，占總保費的62.19%。20xx年度全省各保險中介渠道實現(xiàn)保費收入為10.2億元，占海南省總保費收入的68.20%，比去年提高2.32個百分點。
去年的財產(chǎn)險業(yè)務較快增長，成為整體業(yè)務增長的主要拉動力。人身險業(yè)務小幅下滑，主要原因是銀行加息及持續(xù)加息的心理預期使壽險產(chǎn)品吸引力下降，銀行人民幣理財業(yè)務及基金、國債等產(chǎn)品分流了部分潛在客戶;各銀行因改制、儲蓄壓力等因素對銷售保險工作重視不夠;壽險公司進行業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。
經(jīng)營主體持續(xù)增加，為市場增添了新的活力。去年共批準設立保險公司支公司4家，中心支公司1家，保險營銷服務部33家，專業(yè)保險中介機構(gòu)7家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保險機構(gòu)58家，營銷服務部138家，專業(yè)保險中介機構(gòu)14家，兼業(yè)保險代理機構(gòu)932家。多家主體相互競爭、主要城市與縣域機構(gòu)合理布局、中介機構(gòu)蓬勃發(fā)展的市場格局初步形成。
保險企業(yè)市場化改革不斷推進，市場競爭能力得到提高。一是科學的經(jīng)營理念逐步確立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起“效益、速度、規(guī)模”并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財務等方面的工作得到加強，商業(yè)化經(jīng)營運作機制進一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務流程控制、財務管控等方面的制度建設得到加強，有效地提高了公司風險防范與風險管控能力。三是保險服務水平得到提高，服務領(lǐng)域不斷拓寬。保險產(chǎn)品有所創(chuàng)新，推出新型瓜果菜運輸保險等業(yè)務，受到客戶的歡迎;推出了一些新的銷售方式，如開始嘗試網(wǎng)上投保業(yè)務，產(chǎn)壽相互代理業(yè)務等;業(yè)務領(lǐng)域也進一步拓寬。四是經(jīng)營風險的能力不斷增強。如中國人保海南省分公司認真做好風險調(diào)查和評估，提高再保險技能，形成由法定分保、協(xié)議分保、合約分保、臨時分保、系統(tǒng)內(nèi)巨災超賠和意外事故超賠分保以及系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)保、系統(tǒng)外共保等構(gòu)成的再保險和聯(lián)保共保保障機制，不斷提高抵御重大意外事故和巨災風險的能力，有效化解了“達維”臺風的巨額損失。
(二)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，業(yè)務協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一是加強薄弱環(huán)節(jié)。去年壽險公司共實現(xiàn)養(yǎng)老保險保費收入4380.58萬元，同比增長163.22%，實現(xiàn)健康險保費7682.42萬元，同比增長7.02%。二是優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。財產(chǎn)險公司20xx年非車險實現(xiàn)保費收入3.1億元，增長19.36%，增幅較車險業(yè)務高11.49個百分點，非車險業(yè)務占財產(chǎn)險業(yè)務保費收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。壽險公司普遍把內(nèi)含價值高的個人營銷期繳業(yè)務等作為業(yè)務拓展重點，廣泛采用差別費用率、調(diào)高重點業(yè)務折標系數(shù)等措施，鼓勵發(fā)展個人期繳業(yè)務，取得一定成效。雖然人身險整體規(guī)模下滑，但壽險公司標準保費同比增長17.36%，新單期繳保費同比上升72.13%，占比24.47%，較20xx年同期上升11.18個百分點。另外個人營銷也取代銀郵代理成為人身險銷售的主要渠道。三是加快縣域業(yè)務發(fā)展。20xx年，全省縣域業(yè)務保費收入為35671.95萬元，較上年增長22.6%，業(yè)務占比達到了23.81%。中國人壽海南省分公司的縣域業(yè)務發(fā)展快速，業(yè)務占比由20xx年的34%提高到47%，已占半壁江山。
(三)切實服務經(jīng)濟社會發(fā)展，保險功能和作用進一步發(fā)揮。
為我省經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。20xx年全省保險公司賠款與給付支出為3.88億元，同比增長10.58%。去年9月底“達維”強臺風襲擊我省期間，我省財險公司干部職工日夜守護在項目一線，積極協(xié)助客戶防險抗災，并在臺風過后迅速開展理賠工作，幫助受災投保人重建家園、恢復生產(chǎn)，受到省領(lǐng)導和社會的贊譽。各保險公司共受理臺風報損案件1506件，已決賠款為5694萬元，預計總賠款達1.9億元。
探索開展農(nóng)業(yè)保險的新路子，積極為“三農(nóng)”服務。去年海南保監(jiān)局多次到澄邁等市縣對農(nóng)業(yè)保險進行調(diào)研，并于20xx年4月向省政府報送了開展農(nóng)業(yè)保險的。
工作方案。
“達維”臺風過后，我省保險業(yè)認真準備有關(guān)材料，及時向主管領(lǐng)導匯報農(nóng)業(yè)保險及臺風損失，積極配合省政府研究解決應對重特大自然災害的大宗農(nóng)業(yè)財產(chǎn)保險問題太平洋人壽海南分公司還積極探索開展?jié)O業(yè)保險的路子，去年11月，該公司擬定海南漁業(yè)保險方案并送省政府，衛(wèi)留成省長對方案作了重要批示，為我省漁業(yè)保險的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
積極開展責任保險，輔助社會管理。各財產(chǎn)險公司20xx年實現(xiàn)責任險保費收入約1.3億元，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。為推動有關(guān)責任險健康快速發(fā)展，海南保監(jiān)局積極與海南省交通廳進行協(xié)調(diào)，共同下發(fā)了《關(guān)于海南省道路客運和危險貨運承運人責任險業(yè)務有關(guān)問題的通知》，明確了客運承運人責任險及危險貨運承運人責任險的實施原則、保險責任范圍、保險標準等事項;與海南省消防總隊等有關(guān)單位與部門進行協(xié)商溝通，努力推動我省火災公眾責任保險的開展。
積極配合地方政府開展有關(guān)工作。為配合我省開展“投資環(huán)境建設年”活動，海南保監(jiān)局制定出臺了《海南保監(jiān)局優(yōu)化保險市場環(huán)境促進保險業(yè)發(fā)展的34項措施》，并探索保險業(yè)參與開發(fā)性金融合作的新路子，配合省委省政府推進中小企業(yè)融資機制建設、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
(四)加強保險監(jiān)管，風險得到有效防范。
海南保監(jiān)局切實履行監(jiān)管職責，不斷整頓規(guī)范保險市場，抓好內(nèi)控制度和風險監(jiān)管等重點工作，積極防范化解保險業(yè)風險。
扎實開展現(xiàn)場檢查工作，規(guī)范保險市場。20xx年8月至11月，海南保監(jiān)局認真開展20xx年整頓和規(guī)范保險市場工作，共投入379人次，有目的、有重點地檢查了6家保險公司、4家保險中介機構(gòu)，對保險公司的檢查率達到66.7%，對保險中介機構(gòu)的檢查率達到33.3%。
針對轄區(qū)內(nèi)部分保險公司、保險中介機構(gòu)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，去年我局共對有關(guān)公司及人員進行6次行政處罰，9次監(jiān)管談話。
加大風險監(jiān)管力度。海南保監(jiān)局不斷完善風險監(jiān)管制度建設，制定了《海南保監(jiān)局保險監(jiān)管員制度(試行)》，由各監(jiān)管員負責對分管公司進行跟蹤監(jiān)管和分析，增強監(jiān)管的主動性、針對性;做好統(tǒng)計分析工作，完善非現(xiàn)場監(jiān)管;加強對突出風險點的防范工作;督促保險公司加強風險管控。
保險機構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管取得新進展。制定了《保險公司分支機構(gòu)內(nèi)部控制評價辦法(試行)》等相關(guān)制度，夯實內(nèi)控制度監(jiān)管基礎(chǔ)。海南保監(jiān)局組織轄內(nèi)各壽險公司進行內(nèi)控制度建設情況路演，重點演示授權(quán)經(jīng)營、財務會計、業(yè)務流程、單證管理、稽核監(jiān)督等控制情況，引導各公司以內(nèi)控路演為契機，總結(jié)發(fā)現(xiàn)公司在內(nèi)控管理方面存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)。
海南保監(jiān)局切實抓好信訪投訴工作，20xx年共辦理信訪件34件，在保護投保人利益、維護正常市場秩序方面發(fā)揮了重要作用。
(五)積極改善發(fā)展環(huán)境，發(fā)展氛圍越來越好。
積極爭取我省黨政領(lǐng)導、各級黨政部門對保險工作的關(guān)心和支持。主動向地方黨政領(lǐng)導匯報保險工作，省委、省政府領(lǐng)導20xx年先后對涉及保險工作事項作出9次重要批示及指示，如汪嘯風書記和衛(wèi)留成省長多次指示要重視并推動農(nóng)業(yè)保險開展;陳成副省長于去年10月10日主持召開省長辦公會議，聽取我省保險業(yè)關(guān)于“達維”臺風理賠情況的匯報，并專題研究解決應對重特大自然災害的大宗農(nóng)業(yè)財產(chǎn)保險問題。省委省政府領(lǐng)導的關(guān)心和支持對加快我省保險業(yè)發(fā)展起到了重要作用。
廣泛開展保險宣傳活動，加強誠信建設，樹立良好行業(yè)形象。組織海南保險行業(yè)“慶祝建黨84周年——黨在我心中”合唱比賽、“百名保險之星、九大保險明星”評選等活動;加強與新聞媒體的溝通合作，及時發(fā)布有關(guān)行業(yè)重要信息和發(fā)展情況。行業(yè)協(xié)會制定了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》和《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》，由轄內(nèi)保險公司共同簽署并向社會鄭重發(fā)布。各公司還加強代理人風險預警系統(tǒng)和信用評價體系的建設與推廣工作，不斷推進誠信建設。
加強行業(yè)自律，創(chuàng)造公平競爭條件。轄內(nèi)各保險公司在行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下，有序開展航意險、旅行社責任險等有關(guān)業(yè)務;各保險機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，增強公平競爭意識，遏制惡性競爭，促進誠信經(jīng)營。
(六)加強行業(yè)基礎(chǔ)工作，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。
制定行業(yè)“”規(guī)劃。在省社科立項課題《“”期間海南保險業(yè)發(fā)展前景研究》的基礎(chǔ)上，海南保監(jiān)局制定了《海南保險業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要(草稿)》，預計近期將完成該項工作。
信息化建設和統(tǒng)計工作進一步加強。保監(jiān)會信息系統(tǒng)順利運行，取代了以往的手工報表，提高了保險統(tǒng)計的準確性和時效性。另外，按照保監(jiān)會和省政府的部署，我省保險業(yè)圓滿完成了第一次經(jīng)濟普查任務，表現(xiàn)比較突出，海南保監(jiān)局被評為經(jīng)濟普查省級先進集體，保監(jiān)局一位同志被評為經(jīng)濟普查國家級先進個人，轄內(nèi)保險公司有三位同志被評為經(jīng)濟普查省級先進個人。
保險理論研究取得一定成果。海南保險學會組織了20xx年保險論文評選活動，海南保監(jiān)局及各保險公司、保險中介機構(gòu)員工踴躍投稿，共評選出獲獎論文10篇;海南保監(jiān)局20xx年共完成。
調(diào)查報告。
隊伍建設不斷加強。海南保監(jiān)局和轄內(nèi)公司認真開展保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動，著力解決效益、誠信、規(guī)范經(jīng)營等突出問題，有力地促進了各項工作;黨風廉政建設和紀檢監(jiān)管工作得到穩(wěn)步推進，海南保監(jiān)局切實推行保險廉政監(jiān)督員制度，從制度上督促監(jiān)管隊伍廉潔自律;開展規(guī)范經(jīng)營培訓，去年4月我局舉辦了首期保險中介機構(gòu)管理人員培訓班，重點講解了涉及保險中介監(jiān)管的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定;各公司也重視培訓工作，保險經(jīng)營人才、業(yè)務技術(shù)人才、營銷人才的培養(yǎng)工作得到穩(wěn)步推進。
同志們，一年來，全省廣大保險工作者兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇工作，為海南保險業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻，在此，我代表海南保監(jiān)局向各位表示衷心的感謝。
20xx年是“十五”期間的最后一年，在過去的五年里，隨著海南省經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，海南保險業(yè)也不斷發(fā)展壯大，一是業(yè)務迅速發(fā)展。保費收入從20xx年的6億增長到20xx年的14.95億元，增加了8.95億元，增長139.17%，年均增長20.03%，比“十五”規(guī)劃確定的10億保費目標超出近5億，保險深度由1.18%增長到1.65%，保險密度由80.4元增加到181元;二是市場體系日趨完善。省級保險分公司由20xx年的7家增長到9家，加上今年剛進入海南市場的安邦財產(chǎn)保險海南分公司，現(xiàn)在海南的保險公司主體已有10家;保險中介機構(gòu)由原來的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支機構(gòu)1家、法人經(jīng)紀公司2家、經(jīng)紀分支機構(gòu)4家、公估分支機構(gòu)1家。三是保險企業(yè)體制改革和市場化改革不斷深化。四是監(jiān)管不斷加強，市場秩序日益好轉(zhuǎn)。五是保險業(yè)服務經(jīng)濟社會能力得到極大提高。
這些成績的取得，正如吳定富主席所說的，標志著保險業(yè)站在了一個新的發(fā)展起點上，這個新起點，是一個基礎(chǔ)牢固的新起點，是一個充滿活力的起點，是一個前途光明的起點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省保險業(yè)的發(fā)展還存在著不少矛盾和問題，如市場規(guī)模小、發(fā)展速度遠低于全國平均水平、營銷員隊伍不夠壯大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出、服務水平和服務質(zhì)量不高等等。我們必須高度重視這些問題，采取切實措施加以解決。
二、適應新形勢，努力促進海南保險業(yè)又快又好發(fā)展。
要加快海南保險業(yè)的發(fā)展，我們首先面臨的問題是怎樣學習領(lǐng)會好中央精神和全保會精神，把科學發(fā)展觀貫徹落實到海南保險業(yè)的發(fā)展實踐中去。吳定富主席在20xx年12月6日形勢分析會和20xx年全國保險工作會議上，圍繞保險業(yè)為什么、能不能、怎么樣又快又好地發(fā)展等三個問題，對保險業(yè)如何貫徹落實科學發(fā)展觀作了系統(tǒng)的闡述，為保險業(yè)下一步的工作指明了方向。吳定富主席提出，保險業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要通過又快又好地發(fā)展，實現(xiàn)做大做強的目標。我們要深入學習領(lǐng)會吳定富主席的講話精神，立足海南保險業(yè)的發(fā)展實際，站在新起點，增強緊迫感和責任感，促進我省保險業(yè)又快又好發(fā)展。
(一)正視不足，提高發(fā)展的緊迫感。
加快海南保險業(yè)發(fā)展，既是構(gòu)建社會主義和諧海南、滿足海南人民群眾保險需求的需要，也是適應保險業(yè)對外開放形勢、金融業(yè)改革發(fā)展趨勢的需要，更是適應海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。海南近幾年發(fā)展勢頭好，經(jīng)濟增長速度已經(jīng)連續(xù)五年快于全國平均水平，海南保險業(yè)只有與時俱進，不斷開拓進取，又快又好發(fā)展，才能充分發(fā)揮保險的功能和作用，服務海南經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
海南保險業(yè)基礎(chǔ)差,底子薄,地區(qū)發(fā)展不平衡,保險深度和密度只有全國平均水平的一半左右，總體發(fā)展水平低，保險業(yè)的規(guī)模與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應。去年我省經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)總值903億元，增速達10%左右，工業(yè)、投資、旅游等均在高位運行，經(jīng)濟呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展勢頭，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)持續(xù)增長，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元。而20xx年我省保險業(yè)同期增長3.89%，人身險業(yè)務出現(xiàn)了負增長。這與全國保險業(yè)蓬勃的發(fā)展勢頭不相符，也與我省穩(wěn)定較快的經(jīng)濟增長不相符，為此，我省廣大保險員工要牢固樹立憂患意識，以加快保險業(yè)發(fā)展為己任，增強發(fā)展的緊迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成時代賦予我們的使命和任務。
(二)認清形勢，增強發(fā)展的主動性。
我省的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢向好，為保險業(yè)的發(fā)展提供了有利條件?！啊币?guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值年均增長9%以上，到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過16000元，比20xx年增長1.23倍左右;單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高于地方生產(chǎn)總值增速;全省固定資產(chǎn)投資累計達2400億元左右;農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新進展。正如衛(wèi)留成省長所說的：“實現(xiàn)這個規(guī)劃，海南經(jīng)濟發(fā)展必將邁上一個新臺階，社會事業(yè)必將實現(xiàn)一次新跨越，改革開放必將打開一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經(jīng)濟特區(qū)將讓世人刮目相看?！焙Ｄ辖?jīng)濟和社會的快速發(fā)展，為又快又好發(fā)展我省保險業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。
保險業(yè)近年來取得的成果，為行業(yè)新一輪的快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。社會大眾的保險意識逐步提高;市場體系日趨完善;效益與規(guī)模并重的經(jīng)營觀念被行業(yè)普遍接受，經(jīng)營效益與社會效益并重的意識普遍樹立，謀求科學發(fā)展的觀念深入人心;行業(yè)服務能力有效提高;保險企業(yè)體制改革和市場化改革不斷深化;保險監(jiān)管不斷加強，市場秩序日益規(guī)范;保險從業(yè)人員隊伍不斷壯大，總體素質(zhì)不斷提高。這些將為“”期間行業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持。
形勢喜人，形勢逼人，面對這難得的發(fā)展機遇，大家一定要增強發(fā)展的責任感，振作精神，樹立起遠大的理想和目標，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻，在做大做強保險業(yè)的歷史使命中體現(xiàn)自己的人生價值。特別是我們的領(lǐng)導干部，一定要倍加珍惜保險業(yè)的快速發(fā)展給個人帶來的發(fā)展機會，努力克服在不作為、亂作為、不知道怎么作為等方面存在的問題，牢固樹立起責任意識，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，勇以創(chuàng)新，開拓進取，在時代的舞臺上充分展現(xiàn)自己的才華。
(三)貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展。
科學發(fā)展觀是我們黨和國家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。保險業(yè)的發(fā)展必須貫徹落實科學發(fā)展觀。
一是要堅持做大做強。保險業(yè)科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容是做大做強。只有做大做強保險業(yè)，才能擴大保險的覆蓋面，提高保險業(yè)的服務程度，充分發(fā)揮保險的功能和作用。保險業(yè)要致力于服務經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的提高，要增強大局意識、政治意識，處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，既要為發(fā)達地區(qū)、中心城市、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富裕人群服務，也要為不發(fā)達地區(qū)、縣域地區(qū)、需扶持產(chǎn)業(yè)、不富裕人群服務，不斷擴大保險的覆蓋面和服務領(lǐng)域。海南保險業(yè)要根據(jù)我省地方實際情況，爭取在農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等方面取得突破，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是堅持又快又好發(fā)展。科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)就是又快又好發(fā)展。只有又快又好發(fā)展，才能適應國民經(jīng)濟快速發(fā)展形勢的需要，才能適應全面對外開放形勢的需要，才能適應金融改革發(fā)展形勢的需要。又快又好在本質(zhì)上與做大做強是完全一致的，又快又好主要體現(xiàn)在對發(fā)展過程的要求，做大做強主要體現(xiàn)在對發(fā)展結(jié)果的要求。又快又好發(fā)展要把“快”與“好”有機統(tǒng)一起來。只快不好，會欲速而不達，而只好不快，會裹足不前，錯失發(fā)展良機。又快又好發(fā)展的要求就是實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。我們要徹底摒棄那種只看眼前、不顧長遠，只要規(guī)模、不顧風險，只想自身局部利益、不顧行業(yè)整體利益的觀念，從片面追求業(yè)務規(guī)模增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厮俣扰c質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷提升企業(yè)的內(nèi)涵價值和核心競爭力，為實現(xiàn)又快又好發(fā)展打下基礎(chǔ)。
三是堅持以人為本。保險業(yè)科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。我們要把滿足最廣大人民群眾的保險需求作為行業(yè)發(fā)展的根本目的，把人民群眾的認可與支持作為行業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，不斷為人民群眾提供多層次、全方位的保險服務，增進人們的幸福感和安全感，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。只有這樣，我們保險業(yè)才能長遠地發(fā)展下去，也只有這樣，才能最終體現(xiàn)保險業(yè)發(fā)展的意義。
20xx年是實施保險業(yè)“”規(guī)劃的第一年。開好局，起好步，對全面實現(xiàn)“”目標具有十分重要的意義。今年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及全國保險工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展全局，切實解決好速度、效益、誠信和規(guī)范經(jīng)營問題，著力增強自主創(chuàng)新、防范化解風險能力，加強行業(yè)基礎(chǔ)建設，實現(xiàn)保險業(yè)又快又好發(fā)展，更好地為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型行業(yè)。自主創(chuàng)新能力是保險業(yè)實現(xiàn)又快又好發(fā)展的強大動力。保監(jiān)會把今年作為保險業(yè)的“創(chuàng)新年”。雖然海南保險市場小、主體少，但我們一定要認識到創(chuàng)新對保險業(yè)發(fā)展的重要意義，結(jié)合海南的省情，加快創(chuàng)新步伐。
強化創(chuàng)新意識。各公司要不斷提高公司的自主創(chuàng)新意識，貼近市場，了解群眾需求，在銷售、服務、產(chǎn)品等方面推陳出新，最大程度地滿足社會公眾的保險需求。對一些重點領(lǐng)域，整合行業(yè)資源，形成創(chuàng)新合力，提高創(chuàng)新效果。探索推廣包括電話銷售、手機短信銷售、網(wǎng)絡銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式;提升行業(yè)服務質(zhì)量，提高服務水平，強化以客戶為中心的服務理念，為客戶提供風險防范等增值服務，逐步實現(xiàn)由單一保險服務向風險管理、理財咨詢、投資規(guī)劃等綜合服務轉(zhuǎn)變;立足省情，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)地方特色產(chǎn)品，如高爾夫球相關(guān)保險，潛水、沖浪、攀巖相關(guān)保險，農(nóng)村簡易險，外出農(nóng)民打工保險等。
完善創(chuàng)新體制。轄內(nèi)各保險公司要加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，不斷完善創(chuàng)新體制，培育和引進創(chuàng)新人才;借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗和做法，消化吸收進行再創(chuàng)新，并加強原始創(chuàng)新;強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、理論與實踐相結(jié)合的保險創(chuàng)新體系。
為創(chuàng)新提供政策支持。鼓勵各公司在符合國家法律、法規(guī)，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，在組織形式、經(jīng)營模式、服務方式等方面不斷進行創(chuàng)新;我局將在政策允許范圍內(nèi)，制定出臺有關(guān)措施支持公司的保險創(chuàng)新工作。
創(chuàng)新監(jiān)管方式。修改完善監(jiān)管員制度、內(nèi)控評價辦法等相關(guān)監(jiān)管制度;探索營銷員分級考試、分類管理模式，擴大農(nóng)村營銷員分類管理試點范圍;注重現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)管與市場整頓工作相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，逐步實現(xiàn)事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管前移。
(二)積極開拓業(yè)務。一是積極推進“三農(nóng)”保險業(yè)務開展。將縣域保險市場作為新時期業(yè)務發(fā)展的重要增長點，擴大服務領(lǐng)域和覆蓋面，配合省政府及有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推進“三農(nóng)”保險工作，做到成熟一部分，推廣一部分。探索開展一攬子險種，包括種養(yǎng)業(yè)保險、小農(nóng)機農(nóng)電保險、漁船漁具保險及水果、蔬菜、海產(chǎn)品等加工業(yè)保險、農(nóng)民漁民意外保險等。二是發(fā)展大項目保險業(yè)務。立足我省“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住我省“大企業(yè)進入，大項目帶動”建設帶來的難得機遇，調(diào)整思路，以效益為導向，選擇重點，及時跟進，尋找商機，發(fā)展大項目保險業(yè)務。三是大力發(fā)展責任保險。積極推進建設工程質(zhì)量險、旅行社責任險和火災公眾責任險等產(chǎn)品服務創(chuàng)新。加大承保力度，提高服務質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮責任保險在輔助社會管理方面的積極作用，為營造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境做貢獻。四是積極參與“新農(nóng)合”醫(yī)療試點工作。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇部分市縣作為試點，為“新農(nóng)合”醫(yī)療試點工作提供保險服務，幫助解決農(nóng)民看病難、因病返貧、因病致貧等問題，為完善社會保障體系服務。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“規(guī)模險種出效益、效益險種上規(guī)模”的思路，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、健康險、意外險等保障型產(chǎn)品，積極開拓具有良好綜合效益的保險業(yè)務，并努力提高車險等規(guī)模險種的盈利水平;加快縣域保險市場發(fā)展，促進保險業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極培育中介市場，優(yōu)化兼業(yè)代理機構(gòu)的行業(yè)布局和空間布局，鼓勵保險公司與中介機構(gòu)相互配合，利用中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢積極開拓省內(nèi)外業(yè)務。
(四)積極推動保險誠信建設。誠信是保險業(yè)的立身之本、發(fā)展之源，決定著保險業(yè)能否取信于民、能否持續(xù)健康發(fā)展、能否有效地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為此，我們要牢固樹立誠信興業(yè)的觀念，把誠信建設作為推動行業(yè)做大做強的一個重要環(huán)節(jié)來抓，抓緊抓實，抓出成效。一是綜合治理不誠信行為。依法查處銷售環(huán)節(jié)的誤導欺詐、理賠環(huán)節(jié)的拖賠惜賠以及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的弄虛作假行為;建立健全保險業(yè)失信懲戒機制，進一步完善營銷員“黑名單”等制度。二是規(guī)范展業(yè)行為。繼續(xù)落實完善投保提示制度;加大營銷員持證上崗力度，切實推行營銷員掛牌展業(yè)制度。三是開展誠信測評試點工作。認真學習兄弟省份開展誠信測評試點工作經(jīng)驗，按照保監(jiān)會部署，探索建立我省保險服務評價指標體系和誠信建設機制。四是加強保險文化建設。重點抓好對保險從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)道德教育工作，提高行業(yè)的整體誠信意識，增強保險業(yè)的社會公信力。五是加強信訪投訴工作。進一步梳理和改善各公司的客戶投訴處理流程，建立快速、便捷、高效的處理機制，切實履行服務承諾，樹立良好行業(yè)形象;完善我局的信訪工作機制，更好地保護投保人、被保險人、保險企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)抓好保險監(jiān)管工作。在全省保險從業(yè)人員的努力下，我省保險市場正在步入良性發(fā)展軌道。但當前我省保險市場仍然存在著不容忽視的違法違規(guī)問題和風險隱患。這些問題已經(jīng)干擾了正常的保險市場秩序，社會公眾和保險機構(gòu)反映強烈，并且引起了新聞媒體的關(guān)注，給保險業(yè)發(fā)展造成了不良影響。為此，我們必須下定決心加以整治。
加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。積極配合保監(jiān)會組織的對“重點地區(qū)、重點公司、重點項目”的現(xiàn)場檢查工作。根據(jù)市場情況有序開展專項檢查、常規(guī)檢查、舉報檢查和臨時檢查，重點關(guān)注財險公司的違規(guī)批單退費、壽險公司的“鴛鴦”保單及坐扣保費、中介公司財務業(yè)務的真實性問題。一旦發(fā)現(xiàn)保險經(jīng)營中存在不計成本、不講效益、不顧長遠發(fā)展、破壞保險資源等惡性競爭行為或違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，決不姑息遷就。
規(guī)章制度。
培訓以外，還要加強發(fā)展能力培訓，努力提高高管人員的發(fā)展能力，拓寬其發(fā)展思路，引導他們結(jié)合海南保險市場的特點及存在問題，采取切實措施加快發(fā)展。
加強公司內(nèi)控監(jiān)管。結(jié)合保監(jiān)會制定的《壽險公司內(nèi)部控制評價辦法(試行)》、《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導意見(試行)》等規(guī)章，重點監(jiān)管公司內(nèi)控制度建設和執(zhí)行情況，嘗試將內(nèi)控制度建設、公司治理規(guī)范與償付能力監(jiān)管相結(jié)合。各公司要結(jié)合自身業(yè)務特點和市場定位，探索建立權(quán)責分明、制約有效、規(guī)章健全、運行有序、適合本公司的內(nèi)部控制機制。
加強行業(yè)自律。保險行業(yè)協(xié)會要建立健全行業(yè)自律公約，并組織開展經(jīng)常性的自律檢查。對于協(xié)會職責范圍內(nèi)的問題要敢于碰硬，依約處理，遏制違法違規(guī)行為，維護市場秩序。鼓勵專業(yè)中介機構(gòu)加入保險行業(yè)協(xié)會，壯大行業(yè)自律組織。
(六)加強基礎(chǔ)建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強保險宣傳。整合宣傳資源，集中各保險機構(gòu)的人力、物力和財力，廣泛開展保險宣傳。今年上半年和下半年分別開展“保險宣傳周”活動，向社會公眾普及保險知識。充分利用如達維臺風、分界洲島翻船等典型保險事例，深入宣傳保險業(yè)在保障人民群眾人身及財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用，營造良好的輿論環(huán)境。做好人才工作。大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，努力建設一支適應保險業(yè)發(fā)展需要的，以監(jiān)管人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和保險營銷人才為主體的保險人才隊伍體系。保險企業(yè)要進一步改善選人用人環(huán)境，多渠道選拔和培養(yǎng)人才，既注重對現(xiàn)有管理隊伍的培養(yǎng)鍛煉，又注重從其他行業(yè)選拔優(yōu)秀的人才進入保險行業(yè)。加快對營銷人員的培養(yǎng)鍛煉，完善營銷員管理體制，保障營銷員合法權(quán)益，穩(wěn)定營銷隊伍。加強監(jiān)管隊伍建設。抓好思想教育工作，提高監(jiān)管干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性;加強業(yè)務能力培訓，以培養(yǎng)“能寫、能查、能監(jiān)管”的“三能”干部為目標，打造一支適應保險業(yè)發(fā)展要求的干部隊伍;加大監(jiān)管干部交流力度，建立健全干部輪崗和輪換制度，充分調(diào)動干部的工作積極性，培養(yǎng)一崗多能型人才。
同志們，新的一年充滿著新的機遇，新的挑戰(zhàn)，新的希望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以為的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和全國保險工作會議精神，牢固樹立、貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力開創(chuàng)保險工作新局面，為全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻。
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政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇九
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話，僅供參考。
同志們：
今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：
黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。實現(xiàn)全面小康的目標，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，始終受到黨中央、國務院以及各級黨委政府的高度重視。從20xx年到20xx年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴酷、基礎(chǔ)設施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現(xiàn)小康目標的任務十分艱巨。當前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時的重要講話，都對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進扶貧開發(fā)、加強生態(tài)環(huán)境保護、改善和保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設全面小康社會的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務大局，依法履行職責，拓寬立法渠道，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務人大代表，為促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農(nóng)村工作的要求和黨的對“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路、奮斗目標和“三農(nóng)”工作任務，繼承和發(fā)揚人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責，扎實工作，努力為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應有的貢獻。
促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅是我們各級人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權(quán)和首要任務。多年來，省人大會高度重視農(nóng)業(yè)法制建設，緊密結(jié)合我省的具體情況和實際需要，積極開展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20xx年，省人大會共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護、林業(yè)生態(tài)建設、動植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強;有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進一步強化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅持科學立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現(xiàn)小康目標，緊緊圍繞服務“三農(nóng)”、促進農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會和群眾關(guān)注的熱點和難點問題，結(jié)合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重數(shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現(xiàn)有的一些不適應、不科學、較原則的法規(guī)進行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒有立法權(quán)的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權(quán)力監(jiān)督機關(guān)，是代表國家和人民進行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實現(xiàn)了有法可依。當前和今后的主要任務是解決有法必依、執(zhí)法必嚴的問題。多年的實踐表明，要增強監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督“三農(nóng)”資金預算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，督促政府加以改進。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農(nóng)”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運用各種監(jiān)督形式反復督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進工作作風的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康這一目標，緊緊圍繞中央各項惠農(nóng)政策的落實，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點難點問題，精心組織開展視察調(diào)研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻策，為省委科學決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動，認真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗充分反映到。
調(diào)研報告。
中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風建設的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進村入戶進行蹲點調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負擔的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準癥結(jié)所在，對癥下藥，切實提高調(diào)研活動的針對性和實效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結(jié)合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調(diào)研，為人大會依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學決策提供參考依據(jù)。
三、加強學習，進一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學習、重新認識的過程。面對新崗位、新任務，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進一步加強學習，不斷加強自身建設。我們要按照王三運書記對省人大機關(guān)加強自身建設的要求，著力強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風、提效能、講團結(jié)，為履職盡責、搞好工作、完成任務提供堅強保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領(lǐng)導，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。二要更加注重理論學習。深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學習中國特色社會主義法律體系和法律知識，學習借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗，學習研究不斷發(fā)展變化的省情，把學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的務實之策、創(chuàng)新之舉。三要進一步改進工作作風。堅決貫徹中央、省委和省人大會關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺維護人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進工作中的不足，抓好工作任務落實，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實加強團結(jié)協(xié)作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團結(jié)、和衷共濟，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風氣，凝聚工作的強大合力。
最后，祝同志們身體健康!預祝會議圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們召開全市人大會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農(nóng)工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經(jīng)驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項。
工作報告。
組織代表視察開展執(zhí)法檢查以及工作評議專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題深入基層和一線開展調(diào)研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關(guān)注的重點分別是漢江綜合整治現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側(cè)面說明全市上下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點很多。
中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農(nóng)村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關(guān)注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標，而且是現(xiàn)實緊迫的任務。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，從而加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進有關(guān)改革措施的落實。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關(guān)注，認真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)設施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標準化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺。中國6.7億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強，中國占4家。20xx年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強調(diào)查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關(guān)改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關(guān)注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強農(nóng)村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關(guān)各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
(五)關(guān)注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20xx年全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結(jié)合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。
中共中央國務院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，隨著農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：
一是加強學習，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習xx屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
二是切實增強群眾觀念，認真轉(zhuǎn)變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉(zhuǎn)變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。
三是加強聯(lián)系溝通，共同促進我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，對此市人大農(nóng)工委要認真總結(jié)，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。
同志們：
一年一度的全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議今天就要結(jié)束了，會議開得很好，會上，大青同志傳達了去年全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會精神，對去年我市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進行了回顧總結(jié)，研究部署了今年的工作。市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門的工作及依法行政、貫徹相關(guān)法律法規(guī)情況,各縣(市、區(qū))人大圍繞會議主題進行了交流,對做好今后的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了許多好的建議。
一年來，在市委的領(lǐng)導下，市人大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實施“掉頭向東、通江達海，對接長珠閩、實現(xiàn)大發(fā)展”的開放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，保障和促進了全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動我市改革開放和現(xiàn)代化建設作出了新的貢獻。去年，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面，主要是聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)情況的匯報，開展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對市扶貧辦工作評議，督促政府及有關(guān)部門改進了工作，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面存在的一些問題，從而有力推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這些成績的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會和市直有關(guān)部門積極支持、大力配合是分不開的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面作出新的貢獻。下面我就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講以下幾點意見。
一、堅定政治方向，確保三農(nóng)政策落到實處。
1、必須堅持黨對人大工作領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導來實現(xiàn)的。這是憲法規(guī)定的任何時候都不能動搖的根本原則。自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導，是各級人大及其會依法行使職權(quán)、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。各級人大會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導核心地位，進一步增強黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，隨時了解黨委的重要工作部署，及時把握黨委的決策部署，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領(lǐng)導之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的安排，要事先報黨委同意，對工作中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項工作更好地服從和服務于黨委的中心任務，全力保證黨委決策部署的貫徹實施。
2、努力踐行“三個代表”重要思想，維護廣大農(nóng)民的利益。“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導思想，也是人大工作必須始終堅持的指導思想。各級人大及其會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家權(quán)力機關(guān)，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境;建設和發(fā)展先進的法制文化，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展;堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導下不斷取得新的進展。
3、認真貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，堅持走建設有中國特色社會主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這是繼我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民向第三步目標邁進過程中制定的具體的行動綱領(lǐng)。xx大不僅提出了小康目標，而且還立足我國國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，把解決好“三農(nóng)”問題擺在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報告在農(nóng)村發(fā)展目標和任務、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、深化農(nóng)村改革、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農(nóng)工作指明了方向。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。近年來，黨中央、國務院就保護和提高糧食綜合能力、增加農(nóng)民收入制訂了一系列有針對性的政策措施。20xx年新春伊始，黨中央在時隔20xx年之后，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為1號文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時取消除煙葉外的所有特產(chǎn)稅;對種糧農(nóng)民進行糧食直接補貼、良種補貼和農(nóng)機補貼。還對林業(yè)體制改革、林權(quán)的落實提出了指導性意見。今年年初召開的中央農(nóng)村工作會議，把“三農(nóng)”問題提高到了新的高度，提出“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的新觀點，這是黨中央從我國實際出發(fā)提出的一個極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應當深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。應該說，“關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”已成為上下普遍共識。但在一些地方，仍有少數(shù)同志對“三農(nóng)”問題的認識有些片面，覺得農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，認為保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而有意無意忽視“三農(nóng)”問題。其實能否解決好“三農(nóng)”問題，不僅直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對保證農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村的社會穩(wěn)定和國家的長治久安都有著十分重要的影響。
當前我市“三農(nóng)”工作面臨著一些新情況、新問題，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。因此，各級人大要根據(jù)自身工作的特點，圍繞抓好“三農(nóng)”法規(guī)政策措施的落實，切實履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過聽取專項匯報、評議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關(guān)部門進一步改進工作，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，確保三農(nóng)政策落到實處。
二、積極推進依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保障。
黨的xx大把依法治國，建設社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件，提出：依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障，是我們黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
依法監(jiān)督和依法治國的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法監(jiān)督是依法治國的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開了依法監(jiān)督，依法治國也會落空。我國《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級人大及其會在本行政區(qū)域內(nèi)，負責憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其會決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實施，推進依法治國方略，是人大及其會責無旁貸、義不容辭的職責。
憲法提出：推動政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。人大及其會要把自己的全部工作溶入到促進“三個文明”全面發(fā)展的進程當中，為改革開放和現(xiàn)代化建設作出應有的貢獻?！叭齻€文明”當中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。因此，促進“三個文明”，關(guān)鍵是要加強民主法制建設，擴大公民有序參與管理國家事務的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進和加強監(jiān)督工作，促進依法行政、公正司法。民主法制建設搞好了，它就能夠有力地推動物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設。我們要把維護群眾的利益作為人大工作的重點，努力提高會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行。
近幾年來，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動物防疫法》等多個法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關(guān)部門解決執(zhí)法過程中存在的一些突出的問題，在社會上產(chǎn)生了很好的反響。今年上半年聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報，圍繞貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、落實黨和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方面提出了意見和建議，為今后農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)，維護了農(nóng)民的合法利益。當前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的不高，世界觀和價值觀的不純，法律意識的不強，在具體執(zhí)法過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時有發(fā)生，一些地方和部門還存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象。因此，各級人大應加強執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門要進一步加大依法行政的力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實施。
全面建設小康、構(gòu)建和諧社會既是一項宏偉事業(yè)，同時也是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，需要我們共同不懈努力。我們要以維護憲法尊嚴，樹立憲法權(quán)威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實施為己任，積極推進依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保證。
1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學習的重要內(nèi)容，進一步掌握憲法和法律的基本知識，樹立遵守憲法和法律、維護憲法和法律的自覺意識，在行動上自覺地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學習憲法和法律與監(jiān)督工作、調(diào)查研究結(jié)合起來。在開展監(jiān)督工作時，都要認真學習相關(guān)法律和搞好前期調(diào)研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實行有效監(jiān)督，增強監(jiān)督效果。
2、加強對國家行政機關(guān)及工作人員的監(jiān)督。通過監(jiān)督，使國家行政機關(guān)以憲法和法律作為根本的行為準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過監(jiān)督，使國家行政機關(guān)工作人員強化服務、責任和法治意識，依法處理經(jīng)濟社會事務，實施有效行政管理，維護公共利益和社會秩序，提高依法行政能力。
3、加強監(jiān)督體系建設。人大及其會是由人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負責，受人民監(jiān)督，這就要求我們在對人民負好責的同時，必須主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護憲法和法律的尊嚴，切實保證憲法和法律有效貫徹實施。同時要督促和動員政府及有關(guān)部門加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進改革和發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。
我市是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強市。農(nóng)業(yè)不強，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強、不優(yōu)。市委結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，以科學的發(fā)展觀為指導，提出今后農(nóng)業(yè)努力方向。姚亞平書記在今年2月召開的市委一屆十三次全體(擴大)會議上提出，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于抓好“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作目標和任務，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
從我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來看，與落實科學發(fā)展觀的要求、與實現(xiàn)市委提出的奮斗目標相比還存在著一些差距和不足。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源占有量僅為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問題、水的合理利用問題、水污染的問題。我市水資源雖然相對較豐富，但時空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經(jīng)濟快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問題還不斷出現(xiàn)，使得水質(zhì)污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問題日益突出;農(nóng)業(yè)面源污染加重，不合理使用農(nóng)藥，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質(zhì)污染;我市破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生，樹種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量下降，具有良好生態(tài)功能的復層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進一步加大對《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關(guān)法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當前工作中存在的突出問題，促進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)市人大會20xx年工作要點，今年市人大會安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作主要有以下四項：一是對市水利局局長進行述職評議;二是在全市范圍內(nèi)開展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽取和審議市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報;四是配合全國、省人大會在我市開展的執(zhí)法檢查、述職評議、立法調(diào)研等工作。各縣(市、區(qū))人大會和市政府有關(guān)部門，要聯(lián)系本地、本部門的實際，以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項工作：一是開展好述職評議工作。根據(jù)市人大會的工作安排，從今年4月份開始，對市水利局局長進行述職評議。4月28日已召開了述職評議動員會，目前已進入評議調(diào)查階段。為提高評議質(zhì)量，對述職對象做出客觀公正的評價，我們要深入了解情況、聽取多方面意見，做好評議各項準備工作，著力提高評議工作實效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會將在今年下半年開展《森林法》執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門搞好林業(yè)執(zhí)法，推進依法行政，更好地保護林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會之間沒有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，是指導與被指導的關(guān)系。過去幾年，市縣人大加強了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機制，這是我們做好人大工作的重要基礎(chǔ)和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強聯(lián)系的途徑。
同志們，讓我們在市委的領(lǐng)導下，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，切實履行好職責，不辜負黨和人民重托，同心同德，開拓奮進，扎實工作，為努力構(gòu)建和諧平安上饒，推進我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻!
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十
以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農(nóng)忙在急。各級各有關(guān)部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農(nóng)戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓、農(nóng)資調(diào)集、化肥價格監(jiān)測、農(nóng)資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開好頭，起好步。
同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結(jié)拼搏，攻堅克難，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)“五大中心”建設的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標做出新的貢獻！
謝謝大家！
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政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十一
是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質(zhì)性的落實措施充分調(diào)動了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設農(nóng)村小康社會的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補等政策落實到位信息工程全面啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作開局良好農(nóng)業(yè)重點工程建設穩(wěn)步推進呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟形勢看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟工作會上我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實施先進縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進縣第一名、糧食生產(chǎn)先進縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評為市級優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設進一步強化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
二是特色優(yōu)勢得到進一步增強。全區(qū)以實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點，從深層次上推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導產(chǎn)業(yè)進行了科學的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實施后一年來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產(chǎn)量達到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭良好，存欄已達到5600頭，比去年增長30.6％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，并在四方面進行升級上檔：一是突出優(yōu)勢蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲網(wǎng)等10項高新技術(shù)；三是加強棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
三是產(chǎn)業(yè)基地建設進一步做大做強。產(chǎn)業(yè)基地建設和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達到34萬畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設。
四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認證。
五是品牌戰(zhàn)略進一步實施?！拔河堋薄⑹操N小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001：國際質(zhì)量體系認證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊伍，開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個，蔬菜營銷戶達到4000余戶，普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術(shù)體系建設。加強區(qū)一級，完善鄉(xiāng)一級，充實村一級，提高戶一級，全區(qū)科技示范戶達到了1140戶，形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡體系。全年培訓農(nóng)民1800余場次，培訓人數(shù)11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
七是農(nóng)業(yè)投入進一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達到3.4億元，其中財政投入達7835萬元，重點工程投入達1.28億元。發(fā)放糧補資金211.15萬元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調(diào)動了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，極大地推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長，達到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產(chǎn)達到11.63億公斤；紅棗產(chǎn)量達到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產(chǎn)量達到3.8萬噸；農(nóng)民人均純收入達到3628元,同比增長12，突破了以來農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11；紅棗提供150元，較上年增長90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長10.3；糧食提供495元，較上年增長66.7，較上年增長；果業(yè)提供338元，較上年增長40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6。
二、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和長期性。
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
一是充分考慮氣候條件。20的天氣對當年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標將受到不利氣候因素的制約。
二是認真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好，對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復。據(jù)預測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價格相當于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
三是正確認識區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，產(chǎn)業(yè)帶動力較弱。二是無公害、標準化生產(chǎn)檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強，著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設施、水利設施欠賬還較多，部分重點工程由于資金不到位，進展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場意識、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長為12，但全市平均增長為12.9，低于全市平均水平將近1個百分點。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實，找到差距和不足，分析原因，找準對策，迎頭趕上。
四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務設施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點，應當落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設上來。
鑒于上述分析，年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是，以中央[2008]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)民非農(nóng)化），建設“四大基地”，著力推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10以上。
三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農(nóng)”工作。
近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
（一）增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施?？茖W整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田；要切實加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。
二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標準化生產(chǎn)技術(shù)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬畝，糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產(chǎn)量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設，全區(qū)要完成6萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產(chǎn)量達到2600萬公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達到4.3萬噸，比上年增長12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產(chǎn)1.15億公斤，比上年增長9.5，推廣果實套袋4000萬個。
三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急。2008年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術(shù)研發(fā)，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的賣點。標準滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；要通過技術(shù)培訓、園區(qū)示范等方式加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量；要繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現(xiàn)大的突破，重點引導和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報綠色食品認證，使全區(qū)綠色認證企業(yè)總數(shù)達到8家。無公害認證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認證20萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進5萬畝無公害果品基地建設；畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響?！拔河堋钡葻o公害品牌已經(jīng)注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會等農(nóng)民合作組織及營銷大戶的作用，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創(chuàng)出一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
五是完善農(nóng)業(yè)服務體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡、技術(shù)服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網(wǎng)絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡500戶，全區(qū)網(wǎng)絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農(nóng)村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
技術(shù)服務和標準監(jiān)測體系。進一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務體系健全率達到80，科技貢獻率達到50，農(nóng)技培訓達到20萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立區(qū)疫情測報站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。
執(zhí)法體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農(nóng)資打假等各項工作，為“三農(nóng)”工作提供強有力的法律保障。
市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產(chǎn)業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農(nóng)民闖市場，保護農(nóng)民利益，保護商家權(quán)益，促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進重點工程建設。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2008年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民非農(nóng)化。
加快進城入鎮(zhèn)務工就業(yè)和跨區(qū)域勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導性培訓8907人，新增勞務輸出7630人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務（4700人）的162，截止年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6，工資性收入是增長的主動力,貢獻率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓400人，轉(zhuǎn)移3000人的任務。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓力度，把技能培訓和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業(yè)技能培訓機構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務體系。
以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農(nóng)忙在急。各級各有關(guān)部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農(nóng)戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓、農(nóng)資調(diào)集、化肥價格監(jiān)測、農(nóng)資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開好頭，起好步。
同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結(jié)拼搏，攻堅克難，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)“五大中心”建設的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標做出新的貢獻！
謝謝大家！
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十二
三是產(chǎn)業(yè)基地建設進一步做大做強。產(chǎn)業(yè)基地建設和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達到34萬畝，連續(xù)12年全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設。
四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設計標準、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認證。
五是品牌戰(zhàn)略進一步實施。“魏榆”、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等?！安┤稹比槠泛汀蚌H鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001：2000國際質(zhì)量體系認證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個農(nóng)村經(jīng)濟信息服務站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊伍，開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個，蔬菜營銷戶達到4000余戶，普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術(shù)體系建設。加強區(qū)一級，完善鄉(xiāng)一級，充實村一級，提高戶一級，全區(qū)科技示范戶達到了1140戶，形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡體系。全年培訓農(nóng)民1800余場次，培訓人數(shù)11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十三
20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署?？偟囊笫?，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設施建設、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。今年重點建設工作要緊緊圍繞上述目標和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導性和關(guān)鍵性的重大設施建設，大力度推進“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：
(一)構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡型的大交通格局。加大投入和建設力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州(洞頭)半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進溫福鐵路及其配套設施建設，爭取開工建設甬臺溫鐵路。以適應開通國際航線為目標，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。
(二)化大力氣緩解要素供應緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作;開工建設500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設，開工建設楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設，擴大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，促進社會經(jīng)濟活動的時效化和協(xié)同化。
(三)切實加強城市建設和生態(tài)市建設。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設，打通老城區(qū)道路卡口，促進新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設，啟動楊府山會展商務中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強市區(qū)進城口美化、順暢工程建設，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣(市、區(qū))污水處理設施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。
(四)著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地建設。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州(鹿城)輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項目建設。積極運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設施，規(guī)劃建設旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。
(五)突出抓好與民生問題相關(guān)的社會事業(yè)項目。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學、永嘉中學、平陽中學、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(籌)、溫州醫(yī)學院新校園和第二外國語學校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設施項目建設，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、ヴ接娓酆腿鳶捕山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南ヴ剿拇笏產(chǎn)品加工園區(qū)建設，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設任務，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十四
同志們：
正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點，各設區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗，對明年的工作談了各自的設想，并提出了很好的意見和建議，表彰了至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動先進單位。會議開得很好，很有成效，達到了預期效果。下面，我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，就認真學習貫徹落實全省人大工作會議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見，供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢。
一年來，全省各級政府及有關(guān)部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”為目標，認真貫徹中央一號文件精神，加大各項強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災歷史罕見、市場波動較大、危機沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為三個“比預期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預期要好”。農(nóng)民人均純收入達5075元，增長8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預期要好”。全省外出務工人員達681.3萬人，已基本恢復到金融危機前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農(nóng)政策實惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機購置補貼和糧食最低收購價等政策。同時將水稻、棉花等良種補貼全覆蓋，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導性強。省政府出臺了支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強化科技扶持。各地積極更新主導品種，推廣實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到：國際金融危機的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有根本打破，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風險的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長效機制依然沒有建立。種糧政策性補貼和糧食最低收購價偏低，惠農(nóng)政策促進農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。前幾天召開的全省經(jīng)濟工作會議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強化對“三農(nóng)”的支持，努力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個現(xiàn)實需要，突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這個戰(zhàn)略目標，抓住農(nóng)村改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個戰(zhàn)略基礎(chǔ)，采取擴大農(nóng)村內(nèi)需這個根本舉措，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動農(nóng)村改革發(fā)展進程。
20**年，省人大農(nóng)委在省人大及其會的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚”的總體要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項工作取得新成績。一是立法工作有新進展。《江西省水利工程條例》經(jīng)省人大會三次審議后出臺，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，增強執(zhí)法檢查的實效性和真實性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項工作報告和開展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會的充分肯定。省政府對推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動、各有側(cè)重的方式，共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，進一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績的取得，與各級人大會及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結(jié)果。借此機會，我謹代表省人大會，向各級人大會及其農(nóng)(工)委和與會的同志表示衷心的感謝!
20**年是進一步有效應對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級人大會及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委對“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點，結(jié)合實際，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題上，在促進農(nóng)村改革發(fā)展實踐上發(fā)揮人大應有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點：
(一)積極服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。
12月12日國務院正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實施“山江湖工程”，再到本世紀初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想”，經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構(gòu)想已經(jīng)成為國家批準的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學決策的結(jié)果，是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機遇。
作為全省各級人大會及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準工作的切入點和結(jié)合點，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設獻計出力，實現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大而深遠的意義，深刻理解、準確把握建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，主動參與、積極服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。二是大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、種養(yǎng)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認真開展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會，這是服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，深入進行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細、做深、做透，真正提出有價值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務。
(二)繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當前社會關(guān)注的熱點問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會從20**年啟動贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動以來，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，管理機構(gòu)不夠健全，檢驗檢測體系建設相對滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應對國際金融危機沖擊，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率，還有大量的工作要做。
開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動是一項民心工程，是省人大會監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會在聽取和審議會執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況的報告時，會組成人員一致認為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，要堅持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實讓人民群眾吃得放心。我們要從落實科學發(fā)展觀的高度，深化思想認識，克服畏難情緒，突出工作重點，精心組織實施，注重活動實效，繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，把這件好事辦好、實事辦實。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全”這一主題，努力實現(xiàn)在四個方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設。大力推動建立和完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴大監(jiān)測范圍。完善各項規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各級財政要保障必要的檢測工作經(jīng)費。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度建設上有新突破。有條件的地方，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度建設試點，逐步在全省實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機制上有新突破。建立健全政府主導、部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與的監(jiān)管機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動農(nóng)田水利基本建設。
加強農(nóng)田水利基本建設是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設管理機制，積極推進灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設不斷加強，為農(nóng)業(yè)抗御自然災害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設仍很脆弱、嚴重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座，雖然財政投入不斷增加，但與建設和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設施和設備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴重，運轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設、運行、管護和維修機制不健全，責任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。
大力加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設提高到一個新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術(shù)和設施提高農(nóng)田水利建設水平，加快建設步伐。二是加大各級財政的投入力度。進一步明確農(nóng)田水利建設長期性、公益性的特點和定位，逐步建立對農(nóng)田水利建設投入的穩(wěn)定增長機制。在加強骨干工程建設的同時，進一步多方加大對小型農(nóng)用水利建設的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進民生水利工程建設。加快病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程建設。四是構(gòu)建新時期農(nóng)田水利的建設體制和管理機制。加強公益性的基層水利管理機構(gòu)和技術(shù)服務組織建設。根據(jù)我省農(nóng)村勞動力大量長期外出務工的實際情況，進一步明確各級政府對田間小型水利建設的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會為主的農(nóng)民用水合作組織建設，調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
(四)積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組織基礎(chǔ)。我省各級政府及其有關(guān)部門將促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強示范引導，加大扶持力度，強化服務手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進農(nóng)村改革發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓，積極引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關(guān)部門加大財政補貼力度，安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔各類支農(nóng)建設項目。加大金融支持力度，盡快出臺金融支持政策，切實落實好各項稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項制度。督促各級部門幫助和指導農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機構(gòu)和內(nèi)部管理機構(gòu)，指導農(nóng)民合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會立法計劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。
農(nóng)技推廣體系是國家設立在基層的公益性服務組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農(nóng)技推廣體系建設一直高度重視，20**年國務院出臺了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見》。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務機構(gòu)，逐步建立村級服務站點”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設是一個薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實亡”。基層農(nóng)技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才，特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的確是一個發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關(guān)注，積極推進。一是推進農(nóng)技推廣機構(gòu)改革。推動各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務站，理順管理體制，明確公益性職能。加強農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公條件和試驗示范基地建設，保證農(nóng)技人員工作有場所、服務有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強化公益性服務的基礎(chǔ)上，探索建立多元化推廣服務機制。鼓勵和支持科研教學單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務。三是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的合力。
三、深入學習貫徹落實全省人大工作會議精神，開創(chuàng)新時期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
前幾天召開的全省人大工作會議和省委下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，對做好新時期人大工作提出了新的目標、任務和要求。學習好、貫徹好、落實好會議精神和省委的意見，是全省各級人大及其會當前和今后一個時期的重要任務。
一要認真學習，深刻領(lǐng)會會議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學習，緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學習領(lǐng)會會議精神和省委意見，統(tǒng)一思想，提高認識，全面落實會議提出的各項任務。要深刻領(lǐng)會人民代表大會制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要深刻領(lǐng)會省人大設立會30年來所形成的經(jīng)驗與啟示，把寶貴的精神財富轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大動力。
二要結(jié)合實際，貫徹落實會議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時期人大工作的總體要求、目標任務和重要舉措，從人大工作的特點和定位出發(fā)，把貫徹落實會議精神同推進人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來，找準人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點，以維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督工作重點，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實效，切實搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強調(diào)：“增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵嵢∪舜蠊ぷ鲿h精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強監(jiān)督實效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點難點問題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點難點問題，綜合運用多種監(jiān)督形式，加強跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動有關(guān)方面切實改進工作，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實，取得實實在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!
謝謝大家!
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十五
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標將受到不利氣候因素的制約。
二是認真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好，對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復。據(jù)預測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20%左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十六
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民非農(nóng)化。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十七
四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務設施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設資金?？傊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結(jié)合點，應當落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設上來。
鑒于上述分析，2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)民非農(nóng)化），建設“四大基地”，著力推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10%以上。
三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農(nóng)”工作。
近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
（一）增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務體系和推進重點工程建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施。科學整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田；要切實加強農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設施：節(jié)水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十八
中央、省委、地委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，近期召開的全國兩會，許多農(nóng)業(yè)委員對農(nóng)業(yè)工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經(jīng)濟工作會議以及“兩會”，都對農(nóng)業(yè)工作進行了全面安排，特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作聚焦在三個方面，一是如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民現(xiàn)在最關(guān)心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰(zhàn)略部署，這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉(xiāng)村建設三年行動方案，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。三個焦點問題的核心是“如何持續(xù)穩(wěn)定的增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村積累，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民過上好日子，無論在物質(zhì)上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴的生活”，這也是縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點。
下面，結(jié)合實際，以問題為導向，我簡要談一談農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。
一、農(nóng)業(yè)存在的問題有哪些。
在農(nóng)業(yè)方面至少存在12個方面的問題。
第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱。近些年，我們開展“節(jié)水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設，但規(guī)模比較小，對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明顯;農(nóng)田路損毀現(xiàn)象比較嚴重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務還沒有完成，糧食運輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村，大型運糧車進村都成問題，運輸成本自然增加，糧食收購價格相對就低很多?？梢哉f，我縣農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。
第二，土地規(guī)模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊，有的一個農(nóng)戶就有17塊地，不利于大機械作業(yè)和集約化經(jīng)營。全縣集約化經(jīng)營面積去年僅有24萬畝，不到耕地總面積的五分之一。我們的農(nóng)民還抱著小農(nóng)耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨斗的搞生產(chǎn)、闖市場，合作經(jīng)營、集約生產(chǎn)的意識很淡薄，也間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發(fā)展進程中加以轉(zhuǎn)變。
第三，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。現(xiàn)在農(nóng)民對種什么非常困惑。大豆種植是我縣優(yōu)勢，但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產(chǎn)，地塊農(nóng)藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產(chǎn)，我縣玉米擴大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由于土地集約經(jīng)營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎(chǔ);三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現(xiàn)內(nèi)澇或勞動力不足以及機械收獲跟不上，大規(guī)模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產(chǎn)周期長，即使效益高，也不能被農(nóng)民接受。
第四、單位面積產(chǎn)量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重，前幾年洪澇災害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經(jīng)很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結(jié)，土質(zhì)殘留物較多，這就增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。想要推廣新品種、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)要有效克服藥害問題，進行適當?shù)妮啿巛喿鳌?/p>
第五，農(nóng)村經(jīng)營組織發(fā)育不完善。我縣農(nóng)業(yè)合作社有200-300家，但大多數(shù)有名無實，想依靠政府政策扶持獲取效益，農(nóng)民不愿意抱團闖市場，土地經(jīng)營規(guī)模不夠，個人單打獨斗，效益也不高。北疆象山合作社集約經(jīng)營4.5萬畝規(guī)模時，每噸化肥節(jié)約成本200元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權(quán)，效益更加明顯。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我們的農(nóng)產(chǎn)品基本都是賣“原”字號的，沒有加工。我們的原糧賣到南方，南方深加工后又高價賣給我們，就是深加工不行。這里有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大;越鑫生物水飛薊加工，受市場影響，規(guī)模種植沒有發(fā)展起來;麗雪精淀粉廠始終不能啟動加工，每年生產(chǎn)有限，產(chǎn)業(yè)化基地建設沒有帶動起來。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)醬品公司規(guī)模還是小，還沒有達到預期效果;綠森牧業(yè)市場沒有打開。農(nóng)產(chǎn)品在附加值上沒有實現(xiàn)升值、帶動就業(yè)和增加稅收。
第七、農(nóng)業(yè)推廣的受益面窄?？h農(nóng)業(yè)推廣中心一直在運營，建設了寒地有機農(nóng)林科技示范園區(qū)，目的是引導農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但收益面比較窄，農(nóng)業(yè)科技真正應用到農(nóng)戶的量非常小，農(nóng)民不接受，也不深入思考。農(nóng)民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農(nóng)業(yè)科技的推廣難度還很大。
第八，農(nóng)民缺乏經(jīng)營意識。我們農(nóng)民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產(chǎn)成本降低了也是一種增收。我縣很多農(nóng)民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現(xiàn)象。家里有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設備閑置和資產(chǎn)浪費十分嚴重。全縣的農(nóng)機保有量在全省前列，很多農(nóng)民家都有農(nóng)機設備，但每年農(nóng)機最多使用一兩個月，大多數(shù)時間是閑置的。農(nóng)民攀比心理也很嚴重，認為條件好就是農(nóng)機多，別人有我也得有，不計成本。同時，農(nóng)民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農(nóng)產(chǎn)品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網(wǎng)+”基本是空白，沒有市場定價權(quán)。
第九，農(nóng)民法律意識淡薄。我縣農(nóng)民的法律意識還需進一步加強。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農(nóng)資欺騙、林地建設手續(xù)不全、村內(nèi)私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農(nóng)民是弱勢群體，如果自身沒有法律意識，最容易受到傷害。農(nóng)民法律意識淡薄的主要責任在鄉(xiāng)級和村級干部，對農(nóng)民的教育引導和宣傳還不夠。
第十，農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重，主人翁意識不強。過去收農(nóng)業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農(nóng)補貼，這也使農(nóng)民的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)民“等靠要”思想嚴重，什么都依賴政府，沒有想一想國家給了你什么，你自己做了什么，我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災了就上訪，埋怨當時怎么不給保險;有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼價格是統(tǒng)一的，等政策沒有了，又來上訪要求政府必須改造;有的在環(huán)境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到政府找后賬，不拆就上訪。農(nóng)民缺少主人意識，自己什么也不干，參與美麗鄉(xiāng)村建設的意識也不高，這些傳統(tǒng)的觀念制約著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
第十一，村級組織作用發(fā)揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來，給我們農(nóng)村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。
第十二，農(nóng)村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術(shù)的人大都往外走，農(nóng)村活力越來越差，也加劇了農(nóng)村社會問題的出現(xiàn)。
這12個方面的問題，值得我們各級干部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農(nóng)業(yè)抓好很難。要想使農(nóng)業(yè)有突破性的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農(nóng)業(yè)低水平、低效益的怪圈。未來的發(fā)展和致富靠思路、靠文化，不能靠運氣。好的方面，我們的市場反應很快，旅游農(nóng)家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠?qū)崿F(xiàn)致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進取的農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機訂單種植，集約規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化”的路子，這是農(nóng)業(yè)的根本出路。當前，要重點做好4項工作。第一，搞好高標準的有機(綠色)種植基地認證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要積極申報，農(nóng)委牽頭，市場監(jiān)督管理局和相關(guān)部門積極參與，農(nóng)委要做好相關(guān)規(guī)劃。第二，搞好經(jīng)濟工作會議安排的5000畝無公害種植試點。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內(nèi)容。由吳志忠副縣長負責，組織相關(guān)部門研究推進。第三，推廣北疆鄉(xiāng)象山農(nóng)機合作社經(jīng)驗。實現(xiàn)跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會的組建和規(guī)范運營。包括農(nóng)家樂、漁家樂、家庭農(nóng)場農(nóng)莊之間的聯(lián)合，要抱團取暖，合力創(chuàng)市場。第四，千方百計推進深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。是不是大家聯(lián)合了，土地集約經(jīng)營了，我們的收入就提高了?問題遠遠沒有這么簡單。事實上，制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本問題是市場，有機綠色農(nóng)產(chǎn)品種出來了，養(yǎng)出來了，賣給誰?怎么賣高價?怎樣才能有一個連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷售、擴大生產(chǎn)、擴大銷售、持續(xù)增收的商業(yè)生產(chǎn)運營模式，這才是關(guān)鍵。這個問題的解決，需要依賴于有實力、有市場、有加工的戰(zhàn)略投資者(龍頭企業(yè))來完成。
最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關(guān)。一是浙江中捷集團，擬在大興安嶺建設100至120萬頭散養(yǎng)黑豬基地。經(jīng)過前期考察調(diào)研，一期要在我縣安排兩個項目，分別是年產(chǎn)20萬噸的飼料加工廠和年產(chǎn)出20萬頭的仔豬繁育基地。這是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇，也為農(nóng)業(yè)剩余物找到了出口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位牢牢把握，積極推動。兩個項目落地后，僅配套的飼料基地就需要20萬畝，志忠副縣長要抓緊組織相關(guān)部門做好對接工作，需要政府支持的要積極支持，搞好服務，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。二是上海金源集團在大興安嶺500萬畝有機大豆基地建設項目，預計大豆年收儲200萬噸，初步考慮在建設基地和收儲中心。同時，我縣在引進龍頭企業(yè)方面也要重點推進幾個項目。一是山東魯花在的有機大豆建設項目。二是北大荒商貿(mào)集團與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農(nóng)副產(chǎn)品供應基地項目。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設項目。
隨著食品安全問題的日益突出，國內(nèi)大型食品藥品龍頭企業(yè)，有意愿在或大興安嶺這樣有機生態(tài)的地域建設基地。當下，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)原料也需要溯源，這就為我縣建設基地提供了條件，但項目的推進和落實需要時間，這項工作是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，機遇也會越來越多。
當前，我縣應著手做好6個方面的準備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來的準備。近年來，來的游客越來越多，過去是途徑地，現(xiàn)在正在逐步變?yōu)槎毫舻?。第二，做好特色有機農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰到來的準備?，F(xiàn)在講究食品安全和健康飲食，未來對特色有機農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰將到來，要做好與龍頭企業(yè)的對接，擴大生產(chǎn)規(guī)模。第三，做好更大型食品藥品加工龍頭企業(yè)原料基地建設和承接的準備。大型食品藥品企業(yè)對綠色基地的需求越來越高，為我縣與大型企業(yè)聯(lián)合做好準備。第四，做好礦產(chǎn)集中規(guī)模開發(fā)的準備。經(jīng)濟不能總在低迷，新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)的高峰即將來到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)，我省也在礦產(chǎn)資源開發(fā)上出臺了一些政策，第五，做好水、電資源開發(fā)工作的準備。清潔能源與旅游和養(yǎng)殖結(jié)合，北水南調(diào)等基礎(chǔ)設施建設也是趨勢，開發(fā)的高峰也將到來。第六，做好思想觀念解放、市場意識增強的準備。要有強烈的改變生活現(xiàn)狀的意識，我們的思想觀念還沒有改變，不能守著傳統(tǒng)不做轉(zhuǎn)變，要帶領(lǐng)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念。
三、對扶貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設工作的要求。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)。一是要摸清搞準底數(shù)。精準扶貧首先數(shù)字就要精準，精準扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實，建立電子檔案，尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特長、脫貧意愿等資料，盡快實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。中央十分重視扶貧工作，是做過鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來也要簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責任感和政治敏銳性。二是成立扶貧工作組織機構(gòu)。由縣委書記和縣長做組長，縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長，在農(nóng)委和工會分別成立農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)(林場)貧困人口脫貧辦公室，對全縣貧困人口明確包扶領(lǐng)導、責任人、任務和時間，實行一對一或多對一的幫扶，現(xiàn)有的四個貧困村要由縣委帶隊幫扶，每個貧困村至少兩名副處級以上干部負責，到底，4個貧困村要實現(xiàn)真正意義上的脫貧，建立穩(wěn)定的收入機制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶為重點，兜底扶貧為保障，因戶施策，因人施策，盡快拿出脫貧方案，把脫貧與項目建設、資源管理、道路養(yǎng)護、景區(qū)保潔等工作結(jié)合起來，縣財政將根據(jù)需要進行以獎代投，農(nóng)委、發(fā)改、財政等部門要積極爭取相關(guān)政策。
(二)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設。一是按照規(guī)劃和方案分期分批啟動，建立競爭激勵的機制，把項目安排好，建設好。今年，縣政府將投資7000萬元，以中心村、鎮(zhèn)中村、主要公路兩側(cè)村屯以及沿江村屯等21個村屯為重點，全面推進村內(nèi)道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設施建設，年內(nèi)將主要完成街道硬化28.5公里、邊溝整形54公里，新建拖畜所11個、農(nóng)機大院1個。二是以庭院環(huán)境建設為重點，調(diào)動城鄉(xiāng)廣大群眾積極性。要逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識，兜里有錢了不等于生活質(zhì)量提高了，還要有良好的生活環(huán)境。各村要發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社區(qū)及志愿者等組織的作用，引導廣大村民村容自治，調(diào)動群眾參與建設美好家園。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量，建立村民監(jiān)督機制，組織村民代表作為項目建設質(zhì)量監(jiān)督員。實行“以獎代投”的激勵機制，哪個村的農(nóng)民積極性高、干得又快又好，就優(yōu)先投給哪里，如果哪個村屯推進不力，政府不但不會給支持，相應村干部也要受處分。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇十九
同志們，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開全區(qū)農(nóng)村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經(jīng)濟工作農(nóng)村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結(jié)去年的“三農(nóng)”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，深刻領(lǐng)會，精心落實。下面我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
2004年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質(zhì)性的落實措施，充分調(diào)動了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性，全面建設農(nóng)村小康社會的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施，勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作開局良好，農(nóng)業(yè)重點工程建設穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經(jīng)濟工作會上，我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實施先進縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進縣第一名、糧食生產(chǎn)先進縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評為市級優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設進一步強化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
政策性農(nóng)業(yè)保險工作會上的講話篇二十
五是完善農(nóng)業(yè)服務體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡、技術(shù)服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網(wǎng)絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡500戶，全區(qū)網(wǎng)絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農(nóng)村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
執(zhí)法體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農(nóng)資打假等各項工作，為“三農(nóng)”工作提供強有力的法律保障。
市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產(chǎn)業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農(nóng)民闖市場，保護農(nóng)民利益，保護商家權(quán)益，促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進重點工程建設。2005年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2005年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
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